Przygotowanie przez partnerów społecznych strategii partnerstwa na lata 2014-2020
description
Transcript of Przygotowanie przez partnerów społecznych strategii partnerstwa na lata 2014-2020
Przygotowanie przez partnerów społecznych strategii partnerstwa
na lata 2014-2020
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
GENEZA I NIECO HISTORII
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Ankieta lato 2012 r.
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Jak oceniacie państwo dotychczasową realizację zasady partnerstwa w ramach wdrażanej perspektywy finansowej UE na lata 2007-2013?W myśl art. 11 Rozp. Rady (WE) nr 1083/2006 „…każde państwo członkowskie wyznacza najbardziej reprezentatywnych partnerów na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym oraz w sferze gospodarczej, społecznej, środowiska naturalnego lub w innej sferze…”. Tymczasem w przypadku Polski zabrakło strategicznego podejścia do partnerstwa, co skutkowało tym, że reguły partnerstwa kształtowały się w oparciu o precedensy/praktykę.
Ankieta lato 2012 r.
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Brak systematycznego angażowania partnerów spoza administracji na etapie przygotowywania dokumentów, w tym programowych (brak harmonogramu prac/ identyfikacji tematów do dyskusji/ najważniejszych kwestii problemowych). Udział partnerów był zapewniony przede wszystkim poprzez konsultacje ad hoc i konsultacje masowe dokumentów, których kształt był w dużej mierze zdeterminowany ustaleniami na wcześniejszych etapach prac. Partnerstwo traktowane było raczej jako „wypełnienie zapisu ustawowego” niż rzeczywistej potrzeby konstruktywnej konsultacji, czego odzwierciedleniem było zbyt krótkie wyznaczane terminy konsultacji, częsty brak upubliczniania stanowisk poszczególnych partnerów, jak również zdawkowe lub pozbawione uzasadnienia odrzucanie tych stanowisk. Takie podejście skutkowało wśród partnerów poczuciem iluzoryczności pracy nad danym dokumentem, a także zniechęcenia do jej wykonywania;
Ankieta lato 2012 r.
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Założenia dla przyszłej perspektywy (zgodnie z zasadą: Kto?, Co?, Kiedy?): Ustalenie zasad określania kompetencji, praw i obowiązków, potencjału, zasięgu oddziaływania (w tym lokalnego, regionalnego, krajowego) partnerów, wraz ze sposobem i kryteriami ustanawiania ich udziału w pracach nad realizacją perspektywy finansowej 2014-2020Rozporządzenie w sprawie wspólnych przepisów nakłada na państwa członkowskie obowiązek zorganizowania współpracy z a) właściwymi władzami regionalnymi, lokalnymi, miejskimi i innymi władzami publicznymi, b) partnerami gospodarczymi i społecznymi oraz c) podmiotami reprezentującymi społeczeństwo obywatelskie, w tym z partnerami działającymi na rzecz ochrony środowiska, organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami odpowiedzialnymi za promowanie równości i niedyskryminacji.Zasada partnerstwa w procesie wdrażania funduszy objętych zakresem wspólnych ram strategicznych - elementy europejskiego kodeksu postępowania w zakresie partnerstwa - DOKUMENT ROBOCZY SŁUŻB KOMISJI
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
KOMITET MONITORUJĄCY
2007-2013
ZP BCC
LEWIATAN
PRACODAWCY RP
ZRP
OPZZ
FZZ
NSZZ SOLIDARNOSĆ
INNE
RZĄD
SAM
ORZĄD
PO Infrastruktura i Środowisko 6 17 4 9 / 30
PO Innowacyjna Gospodarka 4 19 4 11 / 34
PO Kapitał Ludzki 7 15 18 14 / 47
PO Rozwój Polski Wschodniej 6 22 8 13 / 43
PO Pomoc Techniczna 3 14 6 6 / 26
KOMITET MONITORUJĄCY PO IiŚRegulamin pracy KM PO IiŚ
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
KOMITET MONITORUJĄCY PO IiŚZarządzenie nr 14 MRR z 14.05.2010 r.
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
KOMITET MONITORUJĄCY PO IiŚZarządzenie nr 14 MRR z 14.05.2010 r.
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
KOMITET MONITORUJĄCY PO IiŚZarządzenie nr 14 MRR z 14.05.2010 r.
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
KOMITET MONITORUJĄCY PO IiŚZarządzenie nr 14 MRR z 14.05.2010 r.
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
KOMITET MONITORUJĄCY PO IiŚZarządzenie nr 14 MRR z 14.05.2010 r.
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
KOMITET MONITORUJĄCY PO IiŚZarządzenie nr 14 MRR z 14.05.2010 r.
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
DECYDUJĄCE STARCIE
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
TEORIA – Projekt Rozporządzenia Ogólnego
Efektywne wdrażanie zasady partnerstwa wymaga współpracy z partnerami począwszy od etapu opracowania umowy partnerstwa
Artykuł 5 projektu rozporządzenia ramowego przewiduje włączanie partnerów w zarządzanie funduszami, i to już w fazie opracowywania umowy partnerstwa i raportów nt. poczynionych postępów, jak również w opracowaniu, wdrożeniu, monitorowaniu i ewaluacji PO. Uwzględnienie zasady partnerstwa na wszystkich etapach zarządzania daje gwarancję uczynienia partnerstwa procesem dynamicznym, ułatwiającym dialog przy podejmowaniu decyzji a także w realizacji i ewaluacji działań. Należy pamiętać, że zasada ta wymaga porozumienia się partnerów na etapie definiowania celów programów operacyjnych na daną perspektywę finansową.
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
TEORIA – Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
TEORIA – Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego
W latach 2014-2020 realizowanych będzie 6 krajowych programów operacyjnych, w tym jeden ponadregionalny dla województw Polski Wschodniej, a także 16 programów regionalnych.
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Grupa Robocza
Konsultacje społeczne
PROGRAM OPERACYJNY
Ocena oddziaływania na środowisko
Konsultacje społeczne
REALIZACJAMONITORINGEWALUACJA
Konsultacje społeczne
Komitet Monitorujący
Konsultacje społeczne
STRATEGIA/IE
REGULACJE UE
REGULACJE RP, w tym UMOWA PARTNERSTWA
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
KWOTA ALOKACJI (mln EU)
PO Infrastruktura i Środowisko 27 513,9
PO Inteligentny Rozwój 8 614,1
PO Wiedza Edukacja Rozwój 4 419,3
PO Polska Cyfrowa 2 117,2
PO Polska Wschodnia 2 255,6
PO Pomoc Techniczna 700,1
Podział alokacji na krajowe programy operacyjne
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
GRUPA ROBOCZA2014-2020
ZP BCC
LEWIATAN
PRACODAWCY RP
ZRP
OPZZ
FZZ
NSZZ SOLIDARNOSĆ
INNE
RZĄD
SAM
ORZĄD
PO Infrastruktura i Środowisko 39 19 4 43 / 66
PO Inteligentny Rozwój 23 24 6 28 / 58
PO Wiedza Edukacja Rozwój 15 28 6 22 / 56
PO Polska Cyfrowa 22 30 3 25 / 58
PO Polska Wschodnia 16 18 12 23 / 53
PO Pomoc Techniczna 1 14 17 3 / 34
Podjęte działania
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Analiza udziału Partnerów w GR Oficjalne stanowisko Zespołu TK ds.
Funduszy UE w sprawie reprezentacji w poszczególnych GR
A CO Z RPO?
(REGIONALNYMI PROGRAMAMI OPERACYJNYMI)
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Samorządy województw będą zarządzać większą niż obecnie pulą europejskich pieniędzy – w latach 2007-2013 miały do dyspozycji ok. 25 proc. wszystkich środków dla Polski, w nowej perspektywie będzie to niemal 40 proc. całej puli.
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
KWOTA ALOKACJI (mln EU)
dolnośląskie 2 250,4
kujawsko-pomorskie 1 901,7
lubelskie 2 228,8
lubuskie 906,1
łódzkie 2 253,9
małopolskie 2 875,5
mazowieckie 2 087,9
opolskie 944,1
Podział alokacji na regionalne programy operacyjne
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
KWOTA ALOKACJI (mln EU)
podkarpackie 2 112,2
podlaskie 1 212,4
pomorskie 1 863,0
śląskie 3 473,6
świętokrzyskie 1 363,2
warmińsko-mazurskie 1 726,6
wielkopolskie 2 447,9
zachodniopomorskie 1 599,7
Podział alokacji na regionalne programy operacyjne
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Grupa Robocza
Konsultacje społeczne
REGIONALNY PROGRAM
OPERACYJNY
Ocena oddziaływania na środowisko
Konsultacje społeczne
REALIZACJAMONITORINGEWALUACJA
Konsultacje społeczne
Komitet Monitorujący
Konsultacje społeczne
STRATEGIA/IE
REGULACJE UE
REGULACJE RP, w tym UMOWA PARTNERSTWA
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
EFEKTY DOTYCHCZASOWYCH DZIAŁAŃ
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Cel Projektu
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Cel główny: Celem głównym projektu jest zwiększenie udziału 6 reprezentatywnych partnerów społeczno-gospodarczych w wypracowaniu założeń systemu zarządzania funduszami w okresie 2014-2020 względem okresu 2007-2013. Realizacja projektu wynika z niewykorzystanego potencjału tychże partnerów w programowaniu i wdrażaniu funduszy w okresie 2007-2013. Do realizacji projektu zostaną włączeni przedstawiciele Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju i Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej.
Schemat działań w ramach Projektu
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Zasady realizacji
OPRACOWANIE STRATEGII PARTNERSTWA W RAMACHPERSPEKTYWY 2014-2020
Ewaluacja wdrożenia
STRATEGII
Założenia
Analiza potencjału
PARTNERÓW
Narzędzia (w tym informatyczne)
Rezultaty Projektu
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Oczekiwane efekty realizacji projektu:Podstawowym efektem jest wypracowanie STRATEGII REALIZACJI ZASADY PARTNERSTWA (SRZP), która w sposób bezpośredni wpłynie na wzrost efektywności mechanizmów konsultacyjnych i współpracy z partnerami społecznymi i organizacjami pozarządowymi w zakresie stanowienia i realizacji polityk publicznych i regulacji prawnych.
Projekt wytycznych do strategii realizacji zasady partnerstwa w
perspektywie finansowej 2014-2020
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Uwagi Partnerów - przykład
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Lp.Część dokumentu do którego odnosi się uwaga/ strona
Treść uwagi Uzasadnienie uwagi
1. UWAGA OGÓLNA
Dokument nie odpowiada przedmiotowi zamówienia. W obecnej formie jest to luźny zbiór uwag i rekomendacji o różnym stopniu istotności dla całego systemu, okraszony przykładami z innych krajów, które to przykłady nie znajdują odzwierciedlenia w rekomendacjach dla spójnej wizji realizacji zasady partnerstwa.
Przedmiotem Zapytania ofertowego miało być: przygotowanie projektu strategii realizacji zasady partnerstwa w procesie programowania i wdrażania wsparcia ze środków funduszy polityki spójności (Europejskiego Funduszu Społecznego, Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Funduszu Spójności) w ramach perspektywy finansowej 2014-2020 (objętość dokumentu: maksymalnie 40 stron).
2. UWAGA OGÓLNA
Zbiór przykładów dobrych praktyk jest moim zdaniem zrobiony bez jakiegoś klucza, myśli przewodniej. Nie ma na przykład podziału na źródła finansowania lub przełożenia na poszczególne programy operacyjne.
Podane przykłady nie wspierają myśli przewodniej – trudno ją w ogóle zdefiniować.
DOTYCHCZASOWA WSPÓŁRACA
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Wybrane Priorytety Inwestycyjne w PO Wiedza Edukacja Rozwój
Wybrane Priorytety Inwestycyjne PO Pomoc Techniczna
Wspólne stanowiska do wybranych dokumentów strategicznych na poziomie krajowym
Rejestr Usług Rozwojowych (PARP)
WYZWANIA W RAMACH STRATEGII PARTNERSTWA
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Kluczowe czynniki sukcesu
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Kompetencje Struktury Efektywna wymiana informacji Współpraca Realny wpływ na zarządzanie Finansowanie
PROPOZYCJE dotyczące KM
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
KM to proces, a nie seria spotkań Powołanie KM ds. PARTNERSTWA Powołanie KM ds. PRZEDSIĘBORCZOŚCI Wsparcie informatyczne Efektywna/aktualna baza wiedzy Powołanie sektorowych Grup Roboczych Odejście od perspektywy PO
PROPOZYCJE dotyczące udziału Partnerów w Perspektywie 2014-2020
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Monitoring i ewaluacja Włączenie systemowe (PZP?) Promocja i informacja Procedury wyboru projektów (w obszarze
kompetencji)
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Konkurencja/Działania własne Kooperacja
POD ROZWAGĘ
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Modernizacja Polski – fundusze UE
Mikro- Małe, ŚredniePrzedsiębiorstwa
Jednostki SamorząduTerytorialnego
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Grupa Robocza
Konsultacje społeczne
PROGRAM OPERACYJNY
Ocena oddziaływania na środowisko
Konsultacje społeczne
REALIZACJAMONITORINGEWALUACJA
Konsultacje społeczne
Komitet Monitorujący
Konsultacje społeczne
STRATEGIA/IE
REGULACJE UE
REGULACJE RP, w tym UMOWA PARTNERSTWA
Kontakt z biurem projektu:
Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiejul. Rejtana 17
02-516 Warszawa
tel. (+48 22) 518 87 47
e-mail: [email protected]
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego