Proyectos de Inversion Publica
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El proyecto en el ciclo de las inversiones públicas
Tabla de Contenido1. Concepto de Inversión Pública
2. Concepto de Proyecto
3. ¿Cómo se relacionan la inversión y el proyecto?
4. ¿Qué es el Banco de Proyectos?
5. El proyecto en la formulación
6. El proyecto en la programación
7. El proyecto durante la ejecución
8. El proyecto durante el seguimiento y evaluación
9. Herramientas diseñadas para la gestión de la inversión pública nacional
Plan de Desarrollo
Políticas Sectoriales
Documentos Conpes
MFMP MGMP Banco de Proyectos
Proyecto
Instrumentos de la planeación en Colombia:Instrumentos de la planeación en Colombia:
Recursos de Inversión
El concepto de inversión pública, recoge los elementos conceptuales e históricos asociados al manejo dado en el país.
Inversión PúblicaSe entiende por inversión pública el conjunto de recursos públicos orientados al mejoramiento del bienestar general y la satisfacción de las necesidades de la población, mediante la producción, prestación de bienes y servicios a cargo del Estado, transferencia de recursos, o prestación de servicios públicos por particulares, siempre que se determine claramente un cambio favorable en las condiciones previas imputable a la aplicación de estos recursos, en un tiempo determinado.
Definición que da pie a fortalecer conceptos tales como:
• Concepto de cambio asociado a
la inversión
• Tipos de proyecto, acordes con
el mercado
• Horizonte de evaluación
Concepto de inversión públicaConcepto de inversión pública
Así mismo, el Decreto anual del presupuesto general de la Nación define la inversión como: “…Aquellas erogaciones susceptibles de causar réditos o de ser de algún modo económicamente productivas, o que tengan cuerpo de bienes de utilización perdurable, llamados también de capital por oposición a los de funcionamiento, que se hayan destinado por lo común a extinguirse con su empleo. Así mismo, aquellos gastos destinados a crear infraestructura social. La característica fundamental de este gasto debe ser que su asignación permita acrecentar la capacidad de producción y productividad en el campo de la estructura física, económica y social…”
Concepto de inversión públicaConcepto de inversión pública
Se puede concluir:
• La inversión pública es una variable clave que tiene el gobierno
para poder incidir en la economía, que debe ser usada
estratégicamente. Esto implica velar porque cada una de sus
partes (proyectos) estén debidamente alineados.
• Alinear implica conocer el rol de la inversión pública desde la visión
Macro para aterrizarla en la visión Micro
• Para alinear, la evaluación (Ex ante y ex post), el seguimiento y la
gerencia son fundamentales
Concepto de inversión públicaConcepto de inversión pública
Evaluación Formulación
Seguimiento Programación
Ejecución
Sistema Nacional de Inversiones
Públicas
Mayor calidad, oportunidad y efectividad de la inversión pública
El ciclo de la Inversión Pública:El ciclo de la Inversión Pública:
“Los proyectos de inversión pública contemplan actividades limitadas en el tiempo, que utilizan total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción o provisión de bienes o servicios por parte del Estado.”
Decreto 2844 de 2010
“Unidad operacional de la planeación para el desarrollo que vincula recursos para resolver problemas o necesidades sentidas de la población.”
DNP. 2005. Metodología General Ajustada.
Concepto de Proyecto de Inversión PúblicaConcepto de Proyecto de Inversión Pública
• Único: Específico
• Temporal: Fecha inicio, fecha terminación
• Espacial: Mercado o región que afectará
• Objetivos: Definen los cambios en la variables que se buscan obtener durante el proyecto
• Actividades: Acción necesaria para transformar recursos en productos a partir de insumos
• Beneficiarios: Grupos a ser afectados por el proyecto
• Condiciones de contexto: Económicas, políticas, normativas, sociales
• Interdisciplinariedad: Trabajo en equipo
Concepto de proyectoConcepto de proyecto
ATRIBUTOS DEL PROYECTO:
Ciclo del proyecto de inversión pública:Ciclo del proyecto de inversión pública:
Preinversión
InversiónEjecución
SeguimientoOperación
Evaluación Expost
Formulación, estructuración, evaluación ex - ante y registro de proyectos en el BPIN.
Diseño definitivoProducto
Monitoreo a la ejecución física y financiera de los proyectos
ImpactoÉxito o fracasoNuevas problemáticas
Generación del beneficio a través del bien o servicio producido
Existente
En construcción
Formulación y evaluación previa
Program
ación
EjecuciónOperación
SI
NE
R
Planeación1
Presupuestación
2
Ejecución
3
Seguimiento y Evaluación
4
PN D
M
G
M
P
G I A
BPINBpinSIIF
Nivel agregado inversión pública
Nivel proyecto
NG
P
Integración del proyecto al ciclo de la Inversión Pública
Relación Inversión Pública y ProyectoRelación Inversión Pública y Proyecto
Sistema Unificado de Inversiones PúblicasSistema Unificado de Inversiones Públicas
El SUIP es un sistema de información que integra los procesos asociados a cada una de las fases del ciclo de la inversión pública, acompañando los proyectos de inversión desde su formulación hasta la entrega de los productos, articulándolos con los programas de gobierno y las políticas públicas.
• Un Sistema Unificado de Inversiones Públicas fortalece el proceso de programación del gasto público haciendo coherentes las diferentes etapas y herramientas del presupuesto de inversión
• La etapa de formulación y evaluación de proyectos se convierte en el principio y eje del sistema, esto implica garantizar la calidad de la información asociada para así cerrar las brechas existentes entre lo que se formula y lo que se ejecuta
• Implica mejoras en la calidad de la inversión pública
AVANCE
Formulación y evaluación
Programación Ejecución Seguimiento Evaluación
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES PUBLICAS
Artículo 8 Decreto 2844 de 2010
Bancos de ProyectosBancos de Proyectos
El Banco de Proyectos El Banco Nacional de Programas y Proyectos - BPIN es un instrumento para la planeación que registra los programas y proyectos de inversión pública viables, previamente evaluados social, técnica, ambiental y económicamente, susceptibles de ser financiados con recursos del Presupuesto General de la Nación.
La formulación de los proyectos y la evaluación previa que se realiza a los mismos en el marco del ciclo de los proyectos de inversión concluirá con el registro y sistematización en el Banco Nacional de Programas y Proyectos.
Dimensión Nacional
Dimensión Territorial
Bpin Ssepi
Los Bancos de Proyectos de Inversión, son el mecanismo para materializar los lineamientos de política establecidos en los planes de desarrollo
Banco de proyectos
Bancos de ProyectosBancos de Proyectos
Dimensión Nacional
Bancos de ProyectosBancos de Proyectos
Dimensión Territorial
Formulación y Evaluación (BPIN y SSEPI)Centrado en capturar la información requerida para avalar un proyecto y por ende poderlo registrar.
Producto central: • Proyectos Registrados
Dirección Técnica del DNP emite Control posterior en Bpin para que quede registrado y actualizado.
Oficinas Planeación de los Ministerios y Dptos. AdministrativosEmiten Concepto Viabilidad en Bpin
Gerentes de proyectos Formulan y evalúan proyecto en MGA y lo cargan en Bpin
Oficinas de Planeación de entidades hacen control a la formulación en Bpin
Procedimiento para el registro de proyectos
Dimensión Nacional Dimensión Territorial
Radicación en
Bancos de
Proyectos
(Revisión de
información
básica)
Secretarias sectorialesformulan y evalúan proyecto en MGA
Oficinas de planeación y sectoriales Viabilizan el proyecto
Registro de proyectos
Bancos de ProyectosBancos de Proyectos
IDENTIFICACIÓN
Análisis de problemas
Análisis de participantes
Análisis de objetivos
Análisis de alternativas
PREPARACIÓN
Mercados
Legal
Técnico
Organizacional yTécnico
Administrativo
Socioeconómico y político
Ambiental
Financiero
Valoración de costos y beneficios financieros
Valoración de costos y beneficios económicos
Proyecciones financieras
Proyecciones económicas
EVALUACIÓN
Indicadores de evaluación financiera
Indicadores de evaluación económica
Análisis de Riesgos Naturales
PROGRAMACIÓN
Programación Física y financiera.
Establecimiento de fuentes de
financiación
Selección de indicadores y
programación de metas
FICHA EBI
El proyecto en la formulación El proyecto en la formulación
ESQUEMA DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS
LÓGICA DE PRESENTACIÓN DE PROYECTOS
El proyecto en la formulación El proyecto en la formulación
Ficha de Captura
Ficha de Ficha de CapturaCaptura
Resumen Ejecutivo
Resumen Resumen EjecutivoEjecutivo
Formulació n del proyecto Presentació n del proyecto
Proyecto FormuladoProyecto Formulado
Lineamientos Metodológicos
Lineamientos Metodológicos
Polí tica del Sector
Polí tica del Sector
Registro en el Sistema
Formulación e inscripción de
Proyectos
Programación de Inversiones
Seguimiento a las Inversiones
Regionalizaci ó
n
SIIF
SIGOBSIGOB
Regionalizaci ó
n
SIIF
Ficha de Captura
Ficha de Ficha de CapturaCaptura
Resumen Ejecutivo
Resumen Resumen EjecutivoEjecutivo
Formulació n del proyecto Presentació n del proyecto
Proyecto FormuladoProyecto Formulado
Lineamientos Metodológicos
Lineamientos Metodológicos
Polí tica del Sector
Polí tica del Sector
Registro en el Sistema
(EBI)
SPI
SISMEG
NACIONALTERRITORIAL
SSEPI
Formulación, evaluación e inscripción
de proyectos
Programación de Inversiones
Seguimiento a las Inversiones
Control a la Formulación
Oficina de Planeación
Entidad Ejecutora1. Competencia para
realizar el gasto.2. Consistencia entre
OBJETIVO , POBLACIÓN,
RECURSOS, del proyecto (o
programa) de inversión.
3. Consistencia en la inversión y el
objeto del proyecto.
4. La pertenencia y grado de
asociación a la misión y al Plan de
Acción de la entidad ejecutora
5. El cumplimiento de los estándares
técnicos y metodológicos
para la formulación.
Control de Viabilidad
Oficina de Planeación
Líder Sectorial
1. Consistencia con la política sectorial
2. Priorización sectorial
3. La viabilidad, consistencia, integralidad y confiabilidad
técnica y económica
4. Generación de valor agregado
para desarrollo del sector
Control Posterior
Direcciones Técnicas DNP
1. Consistencia con el PND, CONPES y
MGMP.2. Cumplimiento de
los requerimientos técnicos y
metodológicos señalados por DNP
3. Identificación del proyecto
transversal, y su focalización
4. Aseguramiento para el seguimiento5. Calidad de los
elementos necesarios para la
regionalización
Responsable del concepto
Variables Relevantes
Proceso de registro de proyectos:Proceso de registro de proyectos:
Control TIC
30 MARZO 30 ABRIL 1 JUNIO
ProgramaciónCentrado en asignar los recursos de una vigencia determinada a los proyectos a ejecutar.
Productos centrales: • POAI• Anexo Decreto de Liquidación
El proyecto en la programación presupuestalEl proyecto en la programación presupuestal
Formulación y Viabilización de
Proyectos
Comités técnicos y sectoriales de
gasto
Definición de techos de gasto y elaboración POAI
Aprobación POAI - Conpes
Proyecto de Ley de Presupuesto
radicado en el Congreso
Estudio Comisiones 3ª
y4ta
Aprobación del Monto
Aprobación comisiones 3ª
y 4ta
Estudio plenarias Senado y Cámara
Aprobación Presupuesto en
Plenarios
Elaboración Decreto de Liquidación
Firma y publicación Decreto de Liquidación
Proceso de elaboración del Presupuesto de InversiónProceso de elaboración del Presupuesto de Inversión
29 d
e ju
lio
15 d
e Ju
lioA
bril,
May
o y
Juni
o
15 d
e S
ept.
20 d
e O
ct.
31 d
e D
ic.
1 E
ne–
1 Ju
n
30 d
e S
ept.
El proyecto en la ejecuciónEl proyecto en la ejecución
EjecuciónCentrado en administrar los recursos asignados a los proyectos
Producto central: •Tramites Presupuestales
DE ACUERDO AL MANUAL DE LA INVERSIÓN PÚBLICA:
El proyecto en la ejecuciónEl proyecto en la ejecución
EJECUCION
FORMULACION - FICHA EBI
TURNOS
VALIDACION Y ENVIO
(requisitos y documentación)
Analista DIFP
Va a D.T
Dir. Tecnicas
Elabora Concepto
Subdirector Aprueba
Director firma
Tipo modificBPIN
Actualizar Proyecto
AsociaTurno
Valida y Envia
Control Form. Control Viabilidad
Control Posterior Proyecto
Aplicado
Secretaria Cierra Trámite, envía a Entidad y copia MHCP
FINTieneTics?
Control TICS
no
si
FIN
1
2
3
ELABORAR SOLICITUD.
9
Valida SPI
Dir. Tecnicas
Dir. Tecnicas
10
5
ENTIDADESCABEZA SECTOR
DNP - DIFP DNP - DIRECCIONES
TECNICAS
Orfeo
46
7
8
11
12
1314
15
Orfeo
Flujo general para la ejecución con trámites presupuestalesFlujo general para la ejecución con trámites presupuestales
Ley 812 de 2003
Todos los organismos ylas entidades públicas nacionales o
territoriales están en la obligación de suministrar la información que
se requiera para adelantar el seguimiento
Colombia cuenta con un marco legal e institucional muy fuerte en torno al ejercicio de seguimiento, respaldado en la Constitución Política
El proyecto durante el seguimiento y evaluaciónEl proyecto durante el seguimiento y evaluación
Decreto 3286 de 2004
Se crea el Sistema de Información de Seguimiento a los Proyectos de Inversión
Pública.
Articulo 27 Decreto 2844 de 2010
Se reglamenta el Sistema de Seguimiento a Proyectos
de Inversión
Artículo 40 Ley 179 de 1994
Al DNP le corresponde evaluar la gestión y realizar
seguimiento a los proyectos de inversión
pública
Constitución Política Artículo 343 y 344
Sistemas de evaluación de gestión y resultados
El proyecto durante el seguimiento y evaluaciónEl proyecto durante el seguimiento y evaluación
El Sistema de Seguimiento a Proyectos de Inversión, hace parte de una red de herramientas que articulan la información y los procesos asociados al ciclo de la inversión pública.
• Toma la información relacionada con la formulación y ejecución de los proyectos del Bpin y el SIIF respectivamente.
• Se articula con SISMEG y SISCONPES, para que se convierta en un insumo para el seguimiento y evaluación a políticas públicas.
SISMEG
Articulo 27 Decreto 2844 de 2010 - Información Base
Metas de Producto
• El seguimiento a los proyectos de inversión se basará en los indicadores y metas de gestión y de producto, el cronograma y en la regionalización, de conformidad con la información contenida en el BPIN para la formulación del proyecto, así como en la información de ejecución presupuestal registrada en el SIIF
Metas de Gestión
Regionalización
BPIN - DNP SIIF – Min. Hac.
Metas de ProductoIndicadores
Metas de Gestión
Ejecución Presupuestal
Cronograma de Actividades
El proyecto durante el seguimiento y evaluaciónEl proyecto durante el seguimiento y evaluación
Articulo 27 Decreto 2844 de 2010 – Responsabilidad- Reporte mensual
• La información que se suministre sobre los avances que el proyecto obtiene durante la vigencia presupuestal será responsabilidad de la entidad ejecutora. Así mismo, deberán reportar mensualmente al sistema que administra el DNP el avance logrado por el proyecto durante ese periodo. Las Oficinas de Planeación de las entidades ejecutoras serán responsables de verificar la oportunidad y calidad de la información registrada en el sistema.
Avances Regionales
Avances Cronológicos
Entid
ad E
jecu
tora
Vigencia Presupuestal
Proy
ecto
Avances Fisicos
Avances de Gestión
Avances Financieros
El proyecto durante el seguimiento y evaluaciónEl proyecto durante el seguimiento y evaluación
Entid
ad E
jecu
tora
(Rep
orta
)
Oficinas de Planeación (Verifica Oportunidad y Calidad)
Proy
ecto
(Ava
nces
)
DN
P(A
dmin
istr
a)
SPI
ACTUALIZACION FICHA
ActividadesIndicadores
Regionalización
PROYECTOS DECRETO
El proyecto durante el seguimiento y evaluaciónEl proyecto durante el seguimiento y evaluación
Flujo en el Sistema de Seguimiento a Proyectos de Inversión, SPI
Lecturas:• Regional• Transversal• Sectorial• Por Entidad• Por Proyecto
Acceso rápido a los principales proyectos
Metodología General Ajustada
Herramientas diseñadas para la gestión de la inversión pública nacional
Herramientas diseñadas para la gestión de la inversión pública nacional
Es un sistema de información que integra los procesos asociados a cada una de las fases del ciclo de la inversión pública, acompañando los proyectos de inversión desde su formulación hasta la entrega de los productos, articulándolos con los programas de gobierno y las políticas públicas. “Garantiza interoperabilidad entre
los sistemas existentes.”
Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas, SUIFP:
Herramientas diseñadas para la gestión de la inversión pública nacional
Herramientas diseñadas para la gestión de la inversión pública nacional
Formulación y evaluación (BPIN)Centrado en capturar la información requerida para que un proyecto concurse por recursos públicos.
Producto central: •Proyecto Registrado
EjecuciónCentrado en administrar los recursos asignados a los proyectos
Producto central: •Tramites Presupuestales
Apoyo para la toma de decisiones en materia de inversión.
ProgramaciónCentrado en asignar los recursos a los proyectos.
Productos centrales: •POAI•Presupuesto General de la
Nación (Anexo Decreto de Liquidación)
Seguimiento (SPI)Centrado en monitorear el comportamiento mensual de cada proyecto
Producto central: •Seguimiento mensual
Herramientas diseñadas para la gestión de la inversión pública nacional
Herramientas diseñadas para la gestión de la inversión pública nacional
Formulación del proyecto
El proyecto se debe formular y evaluar en la MGA3
Presentación del proyecto a entidad que
pertenezca al PGN
El proyecto se debe presentar a una entidad del PGN y debe ser afín a la misión y actividades desarrolladas por la entidad.
Migración del Proyecto al SUIP
Si el proyecto ha sido aprobado por la entidad este debe ser migrado al SUIFP a través de la interfaz de la MGA3.
Actualización del proyecto en el SUIFP
La entidad responsable del proyecto debe actualizar cada una de las variables que no se encontraban en la MGA en el SUIFP.Una vez actualizado debe ser enviado para su aprobación por parte de cada uno de los filtros de calidad que intervienen en el SUIP.
Revisión del proyecto por parte de cada uno los filtros de calidad del
SUIPControl de formulación
Control de viabilidad
Control posterior de viabilidad
Procedimiento para el registro de proyectos en el BPIN y acceso a recursos del PGN
Herramientas diseñadas para la gestión de la inversión pública nacional
Herramientas diseñadas para la gestión de la inversión pública nacional
• La unidad de trabajo es el proyecto de inversión• La dimensión total de análisis es todo el horizonte de evaluación del proyecto• El responsable de suministrar la información es el “Gerente del Proyecto”• La información es avalada por los diferentes actores en la cadena de toma de
decisión de la inversión• El uso de la información ayuda a mejorar la calidad de la misma.• Existen proyectos que contribuyen al desarrollo de políticas transversales (TIC, ACTI,
Red Juntos, PNC, Desplazados).• El seguimiento se hace mensual, centrado en: avance financiero, físico y cronológico
Para una adecuada lectura de la información del sistema, se debe tener presente:
Herramientas diseñadas para la gestión de la inversión pública nacional
Herramientas diseñadas para la gestión de la inversión pública nacional
Entidad Responsable Entidad Ejecutora o Financiadora
ACTUALIZACION * FICHA
FILTROS
PROYECTOS REGISTRADO - ACTUALIZADO
PROYECTOS REGISTRADO - ACTUALIZADO
Candidatos para Asignación Recursos
ELABORACION ANTEPROYECTO (entidad) Distrib, Fuentes, Regional.
REVISION ANTEPROYECTO Y ELABORACION POAI (DNP)
Cód-Pres y envio Hacienda Congreso
MODIFICACIONES LEY-DECRETO
DECRETO
PROYECTOS DECRETO
MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO
* Con trámites presup.
Sin trámites presup.
ActividadesIndicadoresRegionalización
PROYECTOS DECRETO
Entidad Ejecutora o Financiadora
Entidad Responsable
MGA
Control TIC
Herramientas diseñadas para la gestión de la inversión pública nacional
Herramientas diseñadas para la gestión de la inversión pública nacional
• Comprende todas las fases del proyecto: preinversión, inversión y operación • Permite elaborar la programación de las inversiones (Poai).• Hace seguimiento tanto a la etapa de inversión como de operación del
proyecto
Herramientas diseñadas para la gestión de la inversión pública nacional
Herramientas diseñadas para la gestión de la inversión pública nacional
Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de Inversión, SSEPI
Relación entre sistemas DNP-UNAL:
PLAN DE DESARROLLO
Todos los proyectos deben estar clasificados de acuerdo al Pilar, Objetivo, Estrategia y Programa del Plan Nacional de Desarrollo.
BPUN SUIP
FRENTE A LA PLANIFICACIÓN:
Establece relación del proyecto con la tipología establecida de acuerdo a su nivel de desagregación.
Solicita la clasificación del proyecto de acuerdo a la política y programa del Plan Global de Desarrollo
Ciclo del proyecto
Ciclo de la Inversión
Involucra información de las etapas de preinversión (Formulación) e inversión (Ejecución y Seguimiento). La información es identificada previamente en el proceso de formulación y evaluación del proyecto en la MGA. Incluye indicadores de seguimiento.
BPUN SUIPFRENTE A LOS CICLOS:
La estructura del sistema cuenta con las fases: diseño, ejecución y seguimiento y evaluación final y cierre, que recogen alguna información generada en las etapas de preinversión e inversión, pero no existe un ejercicio previo de formulación y evaluación del proyecto.Existen indicadores de seguimiento y evaluación, pero no se diferencian entre gestión, producto o resultado.
El BPUN es un sistema que brinda información importante que puede ser complementaria al ejercicio presupuestal que realiza la Universidad. Utiliza criterios técnicos de aprobación de los proyectos que accederán a recursos. (Adecuada formulación y justificación de los proyectos)
Con cada uno de sus módulos se logra diferenciar las etapas de la inversión: Formulación y Evaluación, a través del BPIN; programación, ejecución y seguimiento a través del SPI. La base funcional de cada una de éstas es el proyecto.
Relación entre sistemas DNP-UNAL:
Cadena de Valor aplicada
BPUN SUIP
FRENTE A LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
META
ACTIVIDADES
Relación entre sistemas DNP-UNAL:
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTE
ACTIVIDADES
IND
ICA
DO
RE
S N
O C
LA
SIF
ICA
DO
S
INDICADORES DE IMPACTO
INDICADORES DE PRODUCTO
INDICADORES DE GESTIÓN
Formulación del proyecto
Evaluación del Proyecto
BPUN SUIPFRENTE A LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
• Identificación del problema o necesidad•Análisis de participaciones• Identificación de objetivos y sus metas• Identificación de alternativas de solución•Elaboración de estudios• Identificación de costos• Identificación de beneficios•Evaluación exante• Identificación de indicadores de
seguimiento•Cargue del proyecto en el Banco
•Actualización de la información en el sistema
•Clasificación del proyecto de acuerdo al Plan de Desarrollo
•Aprobación del proyecto a través de filtros de calidad
•Registro del proyecto
• Identificación del problema o necesidad•Análisis de participaciones• Identificación de objetivos y sus metas• Identificación de alternativas de solución•Elaboración de estudios• Identificación de costos• Identificación de beneficios•Evaluación exante• Identificación de indicadores de
seguimiento•Cargue del proyecto en el Banco
•Actualización de la información en el sistema
•Clasificación del proyecto de acuerdo al Plan de Desarrollo
•Aprobación del proyecto a través de filtros de calidad
•Registro del proyecto
Relación entre sistemas DNP-UNAL:
PROGRAMACIÓN
BPUN SUIPFRENTE A LA PROGRAMACIÓN
•En el BPUN no existe un módulo de programación de proyectos, sin embargo a la hora de priorizarlos, pueden tenerse en cuenta los siguientes criterios:
– Relación con el Plan de Desarrollo– Disponibilidad de recursos– Prioridad de la alta dirección– Rigurosidad metodológica– Urgencia de su ejecución– Capacidad y claridad en la contratación– Comportamiento en la ejecución de
años anteriores– Clara definición del impacto esperado– Otros
• La programación se realiza inicialmente con la formulación del Plan Global de desarrollo.
•En la etapa de programación, cada entidad se encarga de realizar la priorización de los proyectos que van a ejecutar con recursos del presupuesto general de la Nación, teniendo en cuenta criterios como:
– Relación con el Plan de Desarrollo– Disponibilidad de recursos– Prioridad de la alta dirección– Rigurosidad metodológica– Urgencia de su ejecución– Capacidad y claridad en la contratación– Comportamiento en la ejecución de años
anteriores– Clara definición del impacto esperado– OtrosSin embargo, algunos de estos criterios no se encuentran institucionalizados en documento oficial.•La programación se realiza anualmente y
solo tiene en cuenta los proyectos que quedaron registrados antes del 1º. de junio.
Relación entre sistemas DNP-UNAL:
Ejecución
Seguimiento
Involucra un módulo donde se solicitan los trámites presupuestales que afectan la ejecución de las actividades, metas y objetivos del proyecto.
Esta afectación debe registrarse a través de la actualización de un proyecto
BPUN SUIP
FRENTE A LA EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO
El sistema no involucra trámites presupuestales
•Existe un responsable nombrado formalmente (por Resolución)
•El seguimiento se realiza semestralmente• Involucra indicadores de corto y largo plazo
pero no se diferencian entre gestión, producto o resultado. Su cuantificación y ponderación es subjetiva.
•Se realizan reportes de avance por actividad y se califica de acuerdo al criterio del Director del Proyecto
•No se realiza seguimiento financiero
•Existe un responsable del registro de la información en el sistema pero no es nombrado formalmente.
•El seguimiento se realiza mensualmente•Se realiza seguimiento a indicadores de
producto y gestión previamente programados en el Bpin
•Se realiza seguimiento cronológico•Se realiza seguimiento financiero•El sistema genera reportes de avance y
lleva el histórico de ejecución del proyecto
Relación entre sistemas DNP-UNAL:
Puntos a tener en cuenta en la formulación y gestión de proyectos en la UNAL:
1. ¿Qué aspectos debo tener en cuenta para la formulación del próximo Plan de Desarrollo?
2. ¿Qué diferencia existe entre proyecto de inversión y acciones recurrentes? ¿Cómo se debería manejar cada una de ellas?
3. Qué criterios de priorización de proyectos, actividades y recursos deben tenerse en cuenta en la Universidad?
4. ¿Cuáles son las semejanzas entre el proceso de formulación de proyectos y la información solicitada por el BPUN?
5. ¿Por qué es importante el seguimiento a proyectos? ¿Cuál es el valor que los indicadores dan al seguimiento?