PROYECTO - Sistema de información sobre la cadena...
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PROYECTO “PROYECTO “ARTICULACIÓN COMERCIAL LOCAL Y NACIONAL ORIENTADA A LA VENTA Y EXPORTACIÓN DE FIBRA DE LA VICUÑA DENTRO DEL MARCO NORMATIVO Y EL FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL DE SUS ASOCIACIONES DE MANEJADORES DE VICUÑA EN EL ANMIN - APOLOBAMBA”
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PROYECTO
“PROYECTO “ARTICULACIÓN COMERCIAL LOCAL Y
NACIONAL ORIENTADA A LA VENTA Y EXPORTACIÓN DE
FIBRA DE LA VICUÑA DENTRO DEL MARCO NORMATIVO Y EL
FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL DE SUS
ASOCIACIONES DE MANEJADORES DE VICUÑA EN EL ANMIN
- APOLOBAMBA”
DESCRIPCION DEL PROYECTO
1. Resumen
El presente proyecto pretende contribuir a mejorar las condiciones de vida de
las 1.180 familias indígenas originarias localizadas en el Área Natural de
Manejo Integrado Nacional de Apolobamba – ANMINA en el departamento de
La Paz, en especial a fortalecer las competencias de las organizaciones
comunitarias y autoridades locales, en relación con el manejo sostenible de la
vicuña, para poder generar procesos sostenibles de reducción de la pobreza y
acceder a oportunidades de negocios sostenibles, en el marco del desarrollo
económico inclusivo. La iniciativa es promovida por la Asociación Integral Villa
San Antonio de Qutapiquiña - AIQ, que representa a las familias manejadoras y
criadoras de vicuña del ANMINA y que trabaja tanto el tema de la crianza de
camélidos como de la cadena productiva de la fibra de alpaca y vicuña.
Además, AIQ se relaciona directamente con el Programa Nacional para la
Conservación y Aprovechamiento Sustentable de la Vicuña, así como con los
planes municipales de desarrollo económico, de los municipios de Pelechuco,
Charazani, Curva, Ayata y Mocomoco que pertenecen al área natural y la zona
de amortiguación.
En ese sentido, el objetivo específico del proyecto es potenciar la articulación
comercial local, nacional e internacional orientada a la venta y exportación de la
fibra y derivados, a fin de aumentar los ingresos de las familias de las
comunidades manejadoras de vicuña del Área Natural de Manejo Integrado
Nacional de Apolobamba – ANMINA y zonas de amortiguación.
Para alcanzar este objetivo se propone de manera directa desarrollar 5
aspectos: (i) la formación de capacidades técnicas para el procesado de fibra
de vicuña; (ii) la implementación de un taller textil piloto para prendas de
vicuña; (iii) la implementación de un plan de capacitación y asistencia técnica
en gestión empresarial y comercial; (iv) la puesta en marcha de una estrategia
para la comercialización de fibra y de productos transformados; (v) la
organización de ruedas de negocios y participación a ferias nacionales e
internacionales. En especial, el proyecto promoverá la apertura de nuevos
canales comerciales de fibra y de productos derivados de la alpaca y vicuña, a
nivel nacional y a nivel internacional, en especial con Italia, que constituye uno
de los principales compradores de estos productos. Además, se espera
modificar las condiciones de negociación comercial para que aseguren mejores
condiciones de venta para los productores. El proyecto considera la
incorporación de enfoques transversales, como: medio ambiente y la gestión
sostenible de los recursos naturales, la preservación de la identidad cultural, la
equidad de género, el fortalecimiento institucional.
El costo del proyecto está en 306.480 U$, con una distribución de contrapartes
de 153.000 U$ del Fondo General de Cooperación de Italia en CAF que
corresponde al 50% del mismo y 153.480 U$ de aporte local de la AIQ que
corresponde al restante 50%. El proyecto tendrá una duración de dos años.
2. Antecedentes y justificación
Esfuerzos de conservación de la vicuña
Los esfuerzos de conservación de la especie vicuña (Vicugna vicugna) y su
ámbito “sagrado alto andino” se inicia en enero de 1972 con la declaración de
la Reserva Nacional de Fauna Ulla Ulla. Para la década de los setenta, los
conceptos de conservación de especies, áreas protegidas y otros
prácticamente en el país eran inexistentes. La caza excesiva de la vicuña, llevó
a proteger al recurso a través de la promulgación de medidas legales de
conservación. Reconocida como Reserva Mundial de la Biosfera por la
UNESCO en 1977, el área goza de prestigio internacional que la hace sujeta a
la ayuda y colaboración mundial en sus procesos de gestión y conservación del
hábitat de la vicuña.
Recategorizada y redelimitada el 14-Enero-2000, con D.S. N°25652 a una
nueva categoría de manejo como: Área Natural de Manejo Integrado Nacional
Apolobamba “ANMIN-A”, permite duplicar su área de extensión de 240.000
has1 a 483.743,8 has. Sin embargo, dentro del marco de una visión estratégica
se ha considerado importante no solo cubrir zonas y hábitat gélidos alto andino,
sino ecosistemas amazónicos, llegando a limitar al norte con el Parque
Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi.
De igual manera, debe indicarse que se han dado varios procesos regulatorios
y normativos, relacionados con el manejos sostenible de la especie vicuña,
para llegar al nivel actual de aprovechamiento. Es así que la vicuña está bajo
protección y conservación estricta en la región a través del ámbito RNFUU, D.
S.10070- 07- enero- 1972, siendo la primera esquila de vicuña realizada el
1998 con la participación de los tres municipios Pelechuco, Curva y Charazani,
obteniendo 7 kg. de fibra bruta experimental, resultando ser este el proceso
pionero de aprovechamiento de la fibra.
Por otro lado, para poder estar alineados a políticas mundiales se requería ser
parte de convenios internacionales de protección y conservación de
biodiversidad. Así, el CITES, Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre. 23-dic-1974, viene a ser el
marco donde se sujeta la política nacional de manejo de la especie, junto al
Convenio para la Conservación y Manejo de la Vicuña al cual adhieren Perú,
Bolivia, Argentina, Chile y Ecuador.
Así mismo, la Ley del Medio Ambiente 1333 el 27 de Abril de 1992 y los
Decretos Supremos 22641, y 25458 de 21 Julio de 1999 Caza y Pesca, son los
referentes legales relacionados al aprovechamiento en las capturas y esquilas,
que posteriormente constituyen materia prima de exportación.
Debe indicarse que la legislación nacional actual, bajo la nueva carta magna
del Estado Plurinacional de Bolivia, permite el uso de los recursos naturales,
con un nuevo enfoque de aprovechamiento por las comunidades locales2.. Es
así que el último Decreto Supremo 0835 de 17 Dic. 2009 (conservación y
1Debido a una descripción de límites sin referencias precisas de terreno, se estima una superficie aproximada de
240.000 ha, abarcando principalmente parte de la provincia Franz Tamayo y, en menor grado, la provincia Bautista Saavedra del departamento de La Paz. Plan de Manejo de ANMI Apolobamba 2006. 2Constitución Política del Estado, Art.349, 353, parágrafo I Art. 298,II Art.299.
manejo sostenible de la vicuña), da mejores herramientas de transformación y
comercialización de la fibra; este marco normativo permite mejorar los ingresos
económicos de las comunidades manejadoras de vicuña, organizadas a nivel
nacional (ver cuadro). En específico el área de Apolobamba se adscribe dentro
del cuadro nacional como una de las 16 asociaciones regionales manejadoras
de la vicuña.
Dentro del marco mencionado se inscribe el proyecto con cofinanciamiento de
la Unión Europea “Reforzar el desarrollo económico local y la gestión de
recursos naturales del Área Natural de Apolobamba fortaleciendo a las
comunidades indígenas originarias manejadoras de la vicuña”, en el cual se
realiza una alianza estratégica entre ProgettoMondo Mlal, AIQ y Soluciones
Prácticas - ITDG para su ejecución. Bajo este proyecto, en ejecución con
aporte de 873.616 Euros por parte de la UE, se está trabajando en las
siguientes líneas de acción, las cuales complementan al proyecto que se
presenta a CAF.
• Componente 1 - Manejo sostenible de los recursos naturales (suelo y
agua) para la población de vicuña y otros camélidos: Inversión en
NIVEL TÉCNICO
REPRESENTATIVO
NIVEL DE GESTIÓN
DE MANEJO
BRAZO COMERCIAL
ACOFIV - B
recuperación y protección de praderas y fuentes de agua y capacitación a
población.
• Componente 2 - Mejorar la producción de fibra de vicuña: Potenciar las
capacidades de las comunidades manejadoras de vicuña, a través de una
mejora de los procesos de captura y esquila, y aplicando procedimientos de
control sanitario de la población de vicuña.
• Componente 3 - Formulación de planes locales de desarrollo con
vocación ambiental: Potenciar las capacidades de las instituciones locales
(organizaciones comunitarias, colegios y municipios) para planificar de
manera concertada el desarrollo sostenible de la zona.
Por su parte AIQ es también parte de la Asociación Regional de Manejadores
de vicuña Apolobamba y su visibilización a nivel nacional se hace latente con el
contrato realizado ante el Programa Nacional de Manejo de la Vicuña, al ganar
y adjudicarse el último Censo Nacional 2009 de Vicuñas, además de
adjudicarse en 2012 el servicio de consultoría para realizar el registro nacional
de la vicuña.
Fortalecimiento organizacional regional: “Conservar Produciendo”
Desde el año 1997, con la promulgación del D.S. N° 24.529 y su Reglamento
para la Conservación y Manejo de la Vicuña3, esta alianza social entre los
guarda parques del Servicio Nacional de Área Protegidas SERNAP y las
comunidades, se ha logrado incorporar a las familias de la zona4, como aliados
estratégicos, reduciendo la caza indiscriminada y controlando la incursión de
cazadores furtivos. Es así que del Censo Nacional de 1996 que registró 33.844
vicuñas, al último Censo 20095, la población de vicuñas ha aumentado a
112.249 vicuñas, mostrando claramente una recuperación de la población en
Bolivia.
Cabe indicar que el incremento poblacional, está llevando a una mayor presión
por unidad de superficie en sus bofedales, ecosistemas frágiles alto andinos,
3 Marco Normativo que promueve el ex Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, Secretaria Nacional de
RRNN y Gestión Ambiental, Dirección Nacional de Conservación de la Biodiversidad. Unidad de Vida Silvestre. 4Predominantemente criadoras de alpacas y ovinos, con baja producción de tubérculos por las inclemencias frígidas del
ámbito. 5 Censo encargado por la Dirección Nacional de Conservación de la Biodiversidad a la Consultora local indígena
Asociación Integral Qtapiquiña AIQ
que ya sufren las consecuencias de los deshielos (fuente básica de formación
de estos ecosistemas) y se suma una carga mayor de alpacas (que ramonea
predominantemente estos humedales alto andinos) y la carga también
crecientes de ovinos, que compiten claramente con una también creciente
población de vicuñas, por lo que se debe trabajar en el componente medio
ambiental, como se viene haciendo en el marco del proyecto con la UE.
Por otro lado, y gracias a la recuperación de la población y al DS N° 386 que
permite la esquila de vicuña, se hacen notar los logros de las cosechas de la
fibra de vicuñas (de 1998 a 2010). Es así que, el manejo sostenible se traduce
en la venta y exportación de su fibra en bruto, la cual genera ingresos para
cada Asociación de Manejadores de Vicuña, cada comunidad y cada familia.
Sin embargo, dado que actualmente se mantiene una política extractivista, sin
la generación de valor agregado, esta actividad aún no genera un ingreso
significativo para las familias, quienes se concentran en el manejo de
camélidos (llamas y alpacas) domésticos y ovinos.
Ante estos resultados, se plantea con este proyecto, poder dar mayor valor
agregado a la fibra descerdada, para que ésta sea transformada en el territorio,
por sus propias comunidades, brindando capacitación para obtener un producto
terminado en fibra seleccionada, hilo y optar también en confeccionar prendas
con control de calidad, orientada hacia la exportación. El logro de este objetivo,
dará lugar a mejores ingresos, generando empleo local, mayor demanda de
mano de obra, sobre todo femenina que amerita esta dedicación y
especificidad en el manejo, reduciendo la migración de las poblaciones rurales
a las ciudades intermedias.
Fases recorridas a la fecha
Este proyecto descansa en el avance sistemático y sostenido de los actores
locales en el ámbito del Área Natural de Manejo Integrado Apolobamba
(ANMIN A), interacción social de redes establecidas entre la Dirección del Área
protegida, su enfoque de conservación6, su interacción con los gobiernos
municipales que la componen (Pelechuco, Charazani y Curva) constituidos en
6 Insertas en su Plan de Manejo y Estrategias de Desarrollo.
el Comité de Gestión del Área. El Reglamento para la Conservación y Manejo
de la Vicuña (D.S. 24529) da luz verde para lograr un manejo y
aprovechamiento de la vicuña, donde Ulla Ulla (ahora ANMI Apolobamba) junto
a las otras 8 unidades de Conservación7, conforman las comunidades
manejadoras de vicuñas, ejerciendo vigilancia, control y monitoreo (como
primer paso), permite luego en un segundo paso fundamental, que es la
esquila. Bajo tuición de la DGB en coordinación con las Prefecturas (ahora
Gobernaciones) estas comunidades interesadas constituidas ya como
Comunidades Manejadoras de Vicuña deben presentar un Plan de Manejo de
la Vicuña, que bajo revisión de la Gobernación emite un documento técnico de
recomendación y reenvía el Plan a la Dirección General de Biodiversidad y
Áreas Protegidas (Programa Nacional para la Conservación y Aprovechamiento
Sostenible de la Vicuña). Un paso importante definido por el DS. 24529, es la
comercialización, que a su vez permite la transformación de la fibra, así como
la venta de los productos derivados. Venta de tela que está permitida a
empresas especializadas bajo convenio o contrato entre éstas y las
asociaciones manejadoras de vicuña. Cabe indicar que el textil producido debe
llevar el logo de origen de la fibra, en el marco del Convenio CITES8. Por otro
lado, como se aprecia en el cuadro, el D.S. N° 385 permite conformar una red
social y técnica de aprovechamiento de la fibra, con mayor especificidad y
vocación comercial, conformando la ACOFIV-B.
7 Las unidades de manejo para 1996 que inician procesos piloto de captura y esquila de la vicuña son: Ulla Ulla, Mauri-
Desaguadero, Patacamaya-Malla, Mauri-Sabaya, Desaguadero-Poopo, Altamachi-Morochata, Uyuni, Lípez-Chichas y Tupiza-
Sama. 8 Convenio sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre – CITES.
Considerando los datos de la Asociación Nacional de Manejadores de Vicuña
(ver cuadro), en las diferentes campañas de esquila desde los años 1998 hasta
el 2010, muestran los avances en la capacidad de captura y esquila
evidenciado todavía un posible margen de aumento. Haciendo un análisis
económico con estas asociaciones de manejadoras de vicuñas, permite
demostrar que el potencial de ingresos por venta de hilo y prendas de vicuña,
con seguridad superará tanto los ingresos actuales de venta de fibra casi bruta,
como los de las otras actividades agropecuarias a las cuales se dedican
actualmente.
La tabla siguiente permite comparar el nivel de ingresos entre la fibra de
vicuña, con la fibra de alpaca, además de correlacionar los ingresos por la
transformación de éstas, lo que demuestra la importancia no solo de
incrementar el volumen de fibra de vicuña esquilada, sino de dar un mayor
valor agregado, a través de la transformación de la fibra de vicuña antes de su
venta, elementos que están considerados en este proyecto.
Nivel de Ingresos por kilo de fibra bruta, trasformada de la Vicuña y la Alpaca.
FIBRA BRUTA FIBRA CLASIFICADA Y
SELECCIONADA NIVEL DE TRANSFORMACIÓN
Fibra de Vicuña
1 Kg
Fibra de Alpaca 1 Kg
Fibra de Vicuña 1 Kg
Clasificado,
seleccionado y Descercado
Fibra de Alpaca 1 Kg
Clasificado,
seleccionado y Descercado
Fibra de Vicuña 1 Kg
4 Prendas de vicuña –
Bufanda de 250 gr aprox. (250gr x 4
prendas)
Fibra de Vicuña 1Kg
4 Prendas de
alpaca – Bufanda de 250 gr aprox.
(250gr x 4
prendas).
410 U$ 5,71 U$ 760 U$ 9,30 U$ 1400.-U$ 120-- U$
Hay que considerar que en el proceso de transformación, desde la fibra bruta hasta la prenda final, se tiene una merma del 30% aproximadamente.
3. Objetivo principal
Mejorar las condiciones de vida de las 1.180 familias indígenas originarias, que
son parte de las 18 comunidades de la Asociación Regional Manejadoras de
Vicuñas, localizadas en el Área Natural de Manejo Integrado Nacional de
Apolobamba – ANMINA en el departamento de La Paz, en especial a fortalecer
las competencias de las organizaciones comunitarias y autoridades locales, en
relación con el manejo sostenible de la vicuña, para poder generar procesos
sostenibles de reducción de la pobreza y acceder a oportunidades de negocio
sostenibles, en el marco del desarrollo económico inclusivo
4. Objetivos específicos y términos de referencia
Potenciar la articulación comercial local, nacional e internacional orientada a la
venta y exportación de la fibra y derivados de vicuña, con el objetivo específico
de aumentar los ingresos de las familias de las comunidades manejadoras del
Área Natural de Manejo Integrado Nacional de Apolobamba – ANMINA y zonas
de amortiguación.
Dicho objetivo se alcanzará mediante la articulación de 5 actividades puntuales:
1. Formación de capacidades técnicas para el procesado de fibra de vicuña.
2. Implementación de taller textil piloto para prendas de alpaca y vicuña.
3. Plan de capacitación y asistencia técnica en gestión empresarial y
comercial.
4. Estrategia para la comercialización de fibra y de productos transformados.
5. Ruedas de negocios y participación a ferias nacionales e internacionales.
4.1. Formación de capacidades técnicas para el procesado de fibra de vicuña
La primera actividad se orienta a aumentar las capacidades de las más de mil
familias originarias manejadoras de vicuña en el procesado de la fibra.
Actualmente, la totalidad de la fibra extraída en Apolobamba es vendida en
bruto, sin ningún tipo de procesado adicional9. Además, hay un número de
familias que no participa del aprovechamiento de la vicuña y no tienen los
conocimientos básicos para la esquila, lavado y acopio. Por ello se desarrollará
un programa de capacitación práctico, con grupos de personas organizadas por
comunidades, respetando el criterio de equidad de género, para llegar a contar
con al menos 8 grupos de formación, con un promedio de 10 personas
participantes por grupo. Cada grupo recibirá capacitación a lo largo del primero
y segundo año. Durante los dos años del programa de capacitación se realizará
un aprendizaje y seguimiento permanente por parte del consultor para
consolidar las habilidades desarrolladas y mejorar la cadena de la
trasformación del procesado adicional.
Resultados Esperados
8 grupos de formación capacitados en el aprendizaje en técnicas de
lavado, descerdado, cardado, peinado, ovillado, hilado.
80 personas participantes de las 17 asociaciones de manejadoras de
vicuñas de Apolobamba.
60 kg de fibra descerdada y transformada en prendas.
Actividades
Elaboración de un Programa de capacitación teórico-práctico.
Selección de las familias manejadoras de vicuñas con disposición en
mejorar el procesado adicional de la fibra.
Desarrollo de 16 talleres de capacitación a productores(as)
4.2. Implementación de taller textil piloto para prendas de alpaca y vicuña.
Una de las estrategias para generar mayores ingresos es la transformación de
la materia prima con valor agregado, en este caso con prendas en fibra de
vicuña, en base a las habilidades tradicionales y que requieren nuevos
conocimientos tecnológicos. Por ello, en base a un estudio de las condiciones
previas en este aspecto, se propone introducir un modelo piloto para la
producción de prendas en fibra de vicuña (chalinas), para ser colocadas en el
mercado internacional. En este sentido se instalará un taller piloto textil,
aprovechando el local de la ARMV Apolobamba, que consta de un local de
9 Las presentaciones del proceso antes del uso textil son: Fibra bruta, lavado, descerdado, cardado /
peinado, ovillado, hilado
acopio y de un ambiente con equipamientos propios para poner en marcha
talleres de transformación.
Con las personas previamente seleccionadas en base a criterios de habilidades
en textilería se pondrá en marcha el programa específico de capacitación en
producción de prendas de fibra de vicuña. La capacitación se orientará al
desarrollo de diseños, a técnicas de hilados y al uso de tecnología innovadora.
El taller piloto funcionará de manera permanente y se espera producir 180
prendas en los dos años, con proyección a aumentar paulatinamente en los
años siguientes al proyecto. Las prendas serán vendidas a través de los
canales de exportación de AIQ y otras oportunidades en coordinación con la
Fundación Norte que ya está implementando un proceso piloto en este rubro.
Resultados Esperados
Instalación de un taller artesanal para el procesamiento de fibras de
vicuña en la comunidad de Qutapiqiña.
20 personas capacitadas
180 prendas de fibra de vicuña producidas
Actividades
Selección de las personas en base a criterios de habilidades en textilería
Convocatorias a talleres
Desarrollo de talleres de capacitación teórico-practico
Producción de hilo y prendas de alta calidad
Puesta en marcha de prácticas de innovación en diseño
4.3. Plan de capacitación y asistencia técnica en gestión empresarial y comercial.
Un factor importante de formación abarca el tema de gestión empresarial y
comercial, para facilitar el manejo económico y comercial de las personas
encargadas de tareas administrativas y de venta, especialmente los jóvenes. El
Programa de Formación Empresarial (PFE) tendrá una estructura de 12
sesiones y tiene como objetivo que los participantes, afiliados de las
asociaciones manejadoras de vicuña (hombres y mujeres), desarrollen
competencias para utilizar herramientas de gestión empresarial y de mercadeo
a fin de mejorar sus negocios. En esta parte se abordará con un grupo de
personas seleccionadas la formación orientada a la gestión y la negociación
para la venta de la fibra y/o productos derivados (de vicuña y de la alpaca),
mediante 2 módulos de capacitación, siendo estos contenidos:
Modulo de costos y contabilidad: Comparando la economía domestica y la
del negocio. Determinar y calcular costos de sus productos o servicio.
Contabilidad básica y normativa. Aplicar herramientas de control para en buen
manejo de su negocio. Elaboración de su plan de inversión.
Modulo de plan de mercadeo: Investigando mi mercado. Descubriendo al
decisor/comprador. Ventaja competitiva, cooperación y asociatividad para la
competitividad. Visión estratégica (análisis del entorno, desarrollando un valor y
FODA). Elaboración de una estrategia comercial para la venta de fibra de
vicuña y prendas de vicuña y alpaca, a nivel nacional e internacional, en
circuitos comerciales convencionales.
El programa está dirigido a 20 participantes y se desarrollará entre el primer y
segundo año, por una duración global de dos semestres. A partir del inicio de
los cursos se determinará un plan de acompañamiento a la implementación de
la estrategia comercial elaborada durante el curso, a las asociaciones
involucradas y a las personas capacitadas. Este acompañamiento pretende
fortalecer las capacidades en términos de búsqueda de mercados y clientes,
negociación de precios, mejoras de las condiciones de producción, acuerdos
con la Asociación Nacional de Manejadores de Vicuña y otras oportunidades de
negocios sostenibles y solidarios que se puedan realizar a futuro. Esta
actividad de acompañamiento durará hasta el final del proyecto.
Resultados Esperados
Potenciamiento de competencias en gestión empresarial y comercial
20 personas capacitadas
Implementación de un nuevo sistema de gestión en AIQ
Plan comercial y de mercadeo de AIQ
Actividades
Elaboración de un programa de formación empresarial y de mercadeo
Selección de las personas en base a criterios de habilidades previas
Convocatorias a talleres
Desarrollo de talleres de capacitaciones teórico-práctico en dos módulos:
costos y plan de mercadeo
Plan de seguimiento y acompañamiento
4.4. Estrategia para la comercialización de fibra y de productos
transformados. La estrategia de comercialización supone los logros obtenidos por las
capacitaciones y busca insertar los productos (fibra procesada y prendas) en
los mercados y considera las siguientes etapas:
Un estudio de mercado para identificar nuevos compradores de fibra bruta y
de productos transformados de la vicuña. Se trata de un análisis de las
condiciones de venta y de las oportunidades a nivel nacional e internacional
(se investigará el mercado europeo, especialmente el italiano) para reducir
la dependencia de un solo comprador como ocurre actualmente, buscando
nuevos compradores para obtener mejores precios y más estables. El
estudio se sustentará en análisis ya existentes y se realizará en
coordinación con la Asociación Nacional de Manejadores de Vicuña (ANMV)
y ACOFIV-B.
Contactos y reuniones con compradores a nivel nacional e internacional.
Una vez identificados los compradores, se deberán prever acciones de
toma de contactos y reuniones para definir condiciones de precios y de
producción.
Alianzas comerciales con organizaciones del sector. Se potenciará la
alianza en la asociación regional de Apolobamba, con la Asociación
Nacional de Manejadores de Vicuña (ANMV), con ACOFIV-B y con otros
actores nacionales que trabajan este rubro (Fundación Norte y COPROCA),
para promover de manera organizada una estrategia comercial nacional e
internacional más sólida.
Creación de la marca comercial Apolobamba. Un aspecto importante de la
estrategia comercial será la definición de una marca (logo) registrada para
los productos derivados de la fibra de vicuña procedentes de la ANMIN-A.
Certificación de CITES y SENASAG. Se deberá proceder a obtener las
certificaciones de ley en tema de productos de derivación animal otorgadas
por los organismos estatales encargados.
Desarrollo de catálogo de productos. Finalmente, se considera la
preparación de un catalogo virtual y multimedia de productos (una versión
impresa se preparará para la asistencia a Ferias y Ruedas de Negocios),
que muestre todo el proceso de manejo y aprovechamiento sostenible de la
vicuña y el valor añadido ético, solidario, ambientalmente sostenible,
valorizando la cultura local, rescatando los conocimientos tradicionales y
promoviendo la equidad de género. El proyecto brindará asesorías
especializadas a nivel nacional e internacional.
Resultados Esperados
Potenciamiento de capacidades en la comercialización de fibra y
productos transformados de la vicuña.
10 personas capacitadas, estratégicamente localizadas y sustentadas
socialmente por sus bases del ámbito de la regional.
2 contratos firmados con compradores para la venta de la fibra bruta
(aprox. 1.255.000 USD).
2 contratos de Venta de Fibra Bruta firmados por ACOFIV-BOL
2013 1400 Kg. x 425 USD = 595.000 USD
2014 1500 Kg x 440 = 660.000 USD
2900 Kg. = 1.255.000 USD
2 contratos firmados para la comercialización de prendas de vicuña
(aprox. 63.000 USD).
2 contratos de Venta de Prendas de vicuñas firmados por AIQ
2013 60 prendas x 350 USD = 21.000 USD
2014 120 prendas x 350 USD = 42.000 USD
180 prendas =63.000 USD
Actividades
Un Estudio internacional de mercado italiano y europeo para identificar
nuevos compradores
Contactos y reuniones con compradores nacionales e internacionales
Alianzas comerciales con organizaciones del sector, que permitan
sostenibilidad de largo plazo.
Creación de la marca comercial Apolobamba
Certificación de CITES y SENASAG
Desarrollo de catálogo de productos
4.5. Ruedas de negocios y participación a Ferias Nacionales e
Internacionales La última actividad pretende promover e impulsar la participación a ferias
nacionales e internacionales, y la realización de ruedas de negocios para
facilitar la venta y comercialización de los productos de la ARMV Apolobamba y
de la ANMV de Bolivia. Por lo tanto, se ha previsto apoyar en Ruedas de
Negocios y Ferias.
El personal del proyecto asesorará todo el proceso. Resultados Esperados
Participación activa en 3 ferias nacionales y 3 internacionales
Participación en 3 ruedas de negocios
Actividades
Convocatorias y asistencia a ferias nacionales e internacionales
Convocatorias y asistencia a ruedas de negocios
Se prevé que el consultor realice en la primera anualidad una línea base a
través de la cual se evidenciará el volumen de producción inicial de fibra, el
precio de venta de la fibra, los ingresos por familia, los ingresos de los
municipios por el porcentaje recibido de la venta de fibra como elementos
principales de medición, los cuales pueden incluir otros indicadores de impacto
adicionales.
5. Beneficiarios
La presente acción se orienta a potenciar las capacidades de los integrantes de
las familias indígenas originarias que viven al interior del Área Natural de
Apolobamba, que se dedican de manera principal al aprovechamiento de la
vicuña y a la crianza de alpaca. El enfoque por familia se mantiene por razones
sociales (la crianza y la producción son faenas compartidas en la familia), por
razones de género (para asegurar la equidad) y de generación (para garantizar
prioritariamente la participación de los jóvenes). En síntesis se pretende
trabajar con los siguientes grupos destinatarios:
1.180 Familias del pueblo indígena originario Kallawaya manejadoras de
vicuñas y criadoras de alpaca, que participarán a todo el proceso de
fortalecimiento de competencias, tecnologías y generación de ingresos; se
priorizará a la población joven, de manera equitativa entre hombres y
mujeres.
80 Asociados de la asociación AIQ, actuales y futuros, en especial los
jóvenes, que verán elevadas sus capacidades de gestión, también
orientadas a la comercialización de los productos derivados de la fibra de la
vicuña.
6. Financiamiento
El costo del proyecto está en USD306.480, con una distribución de
contrapartes de USD 153.000 del Fondo General de Cooperación de Italia en
CAF que corresponde al 50% del mismo y USD 153.480 de aporte local de
AIQ con corresponde al restante 50%.
7. Duración
El tiempo esperado para el cumplimiento de los objetivos será hasta de 24
meses, contados a partir de la suscripción del contrato.
8. Aplicación de los Recursos por Actividades
Con el Fondo General de Cooperación de Italia – CAF (US$ 153.000), se
financiarán las siguientes actividades:
Componentes Cantidad Tiempo
(meses) Unidad
Honorarios
consultores
internacionales $
mes
Honorarios
consultores locales $ mes
Total
Cooperación CAF $us
Consultor Coordinador proyecto 1 24 2.725,00 65.400,00
Consultor para estudio de mercado
internacional - fibra vicuña 1 2 9.600,00 19.200,00
Consultor - Ferias, Negociaciones, contratos 1 4 5.400,00 21.600,00
Sub total personal internacional 106.200,00
Consultor en comercialización y administración
1 24 840,00 20.160,00
Consultor -Técnico en transformación de fibra 1 3 5.880,00 17.640,00
Consultor en diseño de prendas 1 3 3.000,00 9.000,00
Sub Total personal local 46.800,00
OTROS GASTOS OPERATIVOS PARA CONSULTORIAS
Componentes Unidad Cantidad Costo Unitario
Total
Cooperación
CAF $us
TOTALES 153.000,00
Con los recursos de la contrapartida (us$ 153.480), se realizarán las siguientes actividades:
Componentes Cantidad Tiempo
(meses) Unidad
Honorarios
consultores
internacionales $ mes
Honorarios consultores
locales $ mes
Total aporte Contraparte
$us
Consultor en fortalecimiento institucional y
empresarial
1 24 950,00 22.800,00
Sub Total personal local 22.800,00
OTROS GASTOS OPERATIVOS PARA CONSULTORIAS
Componentes Unidad Cantida
d Costo Unitario
Total aporte
Contraparte
$us
Pasajes internacionales aéreos ida -
vuelta 8 2200 17.600,00
Sub total gastos operativos para consultorías 17.600,00
OTROS GASTOS OPERATIVOS
Gastos participación en ferias internacionales días 54 205 11.070,00
Tramites CITE y SENASAG global 3 950 2.850,00
Participación a ferias nacionales feria 3 1400 4.200,00
Participación a ferias internacionales feria 3 3600 10.800,00
Participación ruedas de negocio 5 960 4.800,00
Material educativo y catálogos 6000 2,3 13.800,00
Equipamientos taller textil ARMV global 1 35200 35.200,00
Material ampliación infraestructura ARMV global 1 23760 23.760,00
Implementación equipamiento mobiliario
ARMV global 1 6600 6.600,00
Sub total otros gastos operativos 113.080,00
TOTALES 153.480,00
9. Perfil de los consultores requeridos con los recursos del fondo de
consultoría italiana
Todos los objetivos mencionados requieren de un equipo de trabajo compuesto
por una fundación, organización o empresa italiana, especializada en desarrollo
rural sostenible, con especial énfasis en cadenas productivas comunitarias, con
experiencia de campo demostrable en Bolivia (de preferencia en el
departamento de La Paz), a través de trabajos directos con comunidades
originarias y organizaciones económicas locales; con capacidad de asociarse
con entidades públicas y privadas bolivianas, y con contactos con el sector
privado italiano para la comercialización de productos derivados de la fibra de
vicuña; y con personal formado en preparación, gestión y evaluación de
proyectos de desarrollo, con conocimiento del idioma español hablado y
escrito, con conocimiento cabal de la realidad boliviana, con posibilidad de
instalarse para el periodo de ejecución del proyecto.
Para cumplir los objetivos mencionados se requiere de un equipo de trabajo
compuesto por lo menos de:
PERSONAL ITALIANO A CONTRATARSE
Formación Cargo a
Desempeñar
Áreas de
Especialización
Experiencia
Específica
Actividades a
realizar
Consultor
Coordinador
proyecto
Dirección
técnica del
proyecto
Desarrollo rural
sostenible
Gestión de proyectos
de desarrollo y
dirección general,
mínimo 5 años
Diseño y planificación de
actividades (POA),
supervisión personal del
proyecto, relaciones
interinstitucionales
nacionales e internacionales
Consultor para
estudio de
mercado
internacional de
la fibra de
vicuña
Consultor en
comercialización
y mercadeo
Economía,
comercio
internacional y
marketing
Conocimiento del
mercado internacional
y circuitos comerciales
de fibra
Realización de una
investigación comercial y
asesoría permanente para
acceso a nuevos mercados
Consultor para
ferias,
negociaciones y
contratos
Consultor en
eventos
comerciales
internacionales
Relaciones
públicas,
comercio
internacional y
marketing
Conocimiento del
mercado internacional
y circuitos comerciales
de fibra
Identificación de ferias y
eventos, organización de la
participación de las
organizaciones involucradas
en el proyecto
Está prevista la contratación de personal local con el propósito de brindar
asistencia permanente a las organizaciones de criadores directamente
involucrados en el proyecto, con conocimiento de las dinámicas sociales y
culturales de las comunidades originarias; además, el personal local permitirá
garantizar una mayor continuidad de las innovaciones introducidas, con la
posibilidad de réplicas en acciones futuras. La presencia de personal local
representa, además, un factor de un método de empoderamiento sistémico que
debe ser aplicado en todos los proyectos de desarrollo.
PERSONAL LOCAL A CONTRATARSE
Formación
Cargo a
Desempeñar
Áreas de
Especialización
Experiencia
Específica
Actividades a
realizar
Consultor técnico en
trasformación
Supervisor de
producción textil
de grupos de
artesanos
Producción textil Experiencia en
producción en fibra
de vicuña y alpaca
Capacitar y acompañar
de forma permanente a
los artesanos/as en los
procesos de
transformación de fibra
Consultor en diseño de
prendas
Consultor para los
grupos de
artesanos/as
Diseño textil,
moda y artesanía
Procesos de
producción de
artesanía textil
Asistencia técnicas a
grupos artesanos para
el diseño de prendas,
seguimiento a la
producción
Consultor en
comercialización y
administración
Encargado
comercial de
organización de
criadores
Economía y
marketing
Experiencia en
contratos
comerciales y
conocimiento del
sector a nivel
nacional
Capacitar y acompañar
de forma permanente a
los productores,
asesorar en la relación
con compradores
10. Relación con la estrategia de CAF
La presente acción tiene una referencia general con el Plan Nacional de
Desarrollo: “Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien”
(2006), pretendiendo contribuir a su efectiva implementación desde un rol
complementario. De igual manera, la acción se inserta directamente en dos
documentos: (i) el Programa Nacional para la conservación y aprovechamiento
sustentable de la vicuña, promovido por el Ministerio de Medio Ambiente y
Agua y aplicado a nivel local por el Servicio Nacional de Áreas Protegidas
(SERNAP), siendo este último la autoridad administradora del Área de
Apolobamba; (ii) los diferentes Planes Municipales de Desarrollo de los 5
municipios involucrados en el proyecto, que comparten el territorio del Área
Natural de Apolobamba y zona de amortiguación. Por ello, el proyecto se
inserta directamente en estos tres procesos, nacionales, locales y sectoriales,
poniendo énfasis en el empoderamiento de las comunidades y familias
indígenas originarias directamente involucradas.
Considerando los ejes prioritarios contemplados en las Políticas Sectoriales de
CAF, el proyecto se inserta en las actividades que contribuyen a promover el
desarrollo sostenible e inclusivo de sectores de bajos ingresos, articulándolos
con el mercado, en un ámbito de estabilidad, competitividad y equidad,
movilizando el capital social existente.
De igual manera, este proyecto propone conformar una red comercial de
productores y transformadores de la fibra de camélidos que se articule a través
de alianzas estratégicas con organizaciones que se han beneficiado de
cooperaciones técnicas de CAF, como los son COPROCA y Fundación Nuevo
Norte10. En ese sentido, se apunta a la construcción de una visión
emprendedora del desarrollo y al fortalecimiento de la sociedad, a partir del
tejido de redes sociales e institucionales que, de manera sostenida, otorguen
oportunidades de incrementar los ingresos y reducir la vulnerabilidad de un
número significativo de personas de bajos recursos.
11. Potencialidad e impacto del proyecto
El proyecto espera lograr un impacto directo en los ingresos derivados de la
actividad de manejo y crianza de camélidos apoyados de forma directa. Sin
embargo, por su valor ambiental y cultural, se espera obtener un impacto de
mediano y largo plazo en diferentes aspectos relacionados a los recursos
naturales y al fortalecimiento institucional del ámbito de intervención. Por lo
tanto, los impactos esperados abarcarán de manera directa a:
10 El proyecto Valorización de la Oferta Premium es una iniciativa de la Fundación Nuevo Norte que pretende generar una opción
comercial competitiva y sostenible para productos bolivianos de excelencia a través del posicionamiento de la marca Walisuma,
incorporando en su desarrollo organizaciones productivas de base e impactando positivamente en sus ingresos.
Generación de nuevos ingresos derivados del aprovechamiento
sostenible de la vicuña, por medio de: mayor volumen de producción de
fibra (40% adicional de producción a partir del I año), mayores precios por
nuevos contratos (15% de aumento), nuevos ingresos por productos textiles
transformados (60 Kg de fibra descerdada y transformada en 180 prendas:
20 kg y 60 prendas al I año y 40 kg y 120 prendas al II año).
Y de manera indirecta a:
Manejo de la Vicuña; con un 40% de población natural de vicuña de
ANMIN-A manejada y controlada, 40% de aumento de producción de fibra
de vicuña (de 350 kg anual de año base a 500 kg al tercer año), 40% de
población de vicuña de Apolobamba controlada sanitariamente (de 2.500 a
5.000 vicuñas: 3.500 I año y 5.000 II año).
Conservación del Medio Ambiente; a través del proyecto se espera
movilizar a los actores locales, municipio y SERNAP Apolobamba, para
lograr un aumento de cobertura vegetal en zonas de pastizales y praderas
naturales de toda la ANMIN-A, además de praderas protegidas/manejadas y
mayor provisión de agua por nuevas fuentes y protección de bofedales.
Mayor inversión municipal y población más integrada al
aprovechamiento; por medio de un aumento del presupuesto municipal
destinado a proyectos ambientales o productivos (vinculados al
aprovechamiento de la vicuña y alpaca), con un aumento de las familias que
participan al plan de aprovechamiento de la vicuña.
GLOSARIO DE TÉRMINOS
ANMIN –A ÁREA NATURAL DE MANEJO INTEGRADO NACIONAL
APOLOBAMBA
AIQ ASOCIACIÓN INTEGRAL VILLA SAN ANTONIO DE
QUTAPIQIÑA
ARMV ASOCIACIÓN REGIONAL DE MANEJADORES DE VICUÑA.
ACOFIV-BOL ASOCIACIÓN ACCIDENTAL COMUNITARIA PARA LA
COMERCIALIZACIÓN DE FIBRA DE VICUÑA - BOLIVIA
CMV COMUNIDAD MANEJADORA DE VICUÑA.
COPROCA COMPAÑÍA DE PRODUCTOS DE CAMÉLIDOS.
CIOEC COORDINADORA DE INTEGRACIÓN DE ORGANIZACIONES
ECONÓMICAS CAMPESINAS INDÍGENAS Y ORIGINARIAS DE
BOLIVIA
DGB DIRECCIÓN GENERAL DE BIODIVERSIDAD.
RNFUU RESERVA NACIONAL DE FAUNA ULLA ULLA.
OECAs ORGANIZACIONES ECONÓMICAS CAMPESINAS.
FONDOECAS FONDO DE FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES
ECONÓMICAS CAMPESINAS
SERNAP SERVICIO NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS.
SNAP SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS
