PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN

EVALUACION DE LA GUÍA INSTRUCCIONAL DIRIGIDA AL CONSEJO COMUNAL JIRAHARAS DEL MUNICIPIO

IRIBARREN DEL ESTADO LARA

Participantes: Mariely Yaya Lolimar AmaroSoreglis ÁlvarezSugey GalindezLisnorys Márquez

Tutor Asesor: Prof. Miguel ÁlvarezTutor Externo: Roberto AlejosTrayecto: IVFase: II

Barquisimeto, Noviembre 2012

i

INDICE GENERAL

Pág.INDICE DE CUADRO IVINDICE DE FIGURAS VINDICE DE GRAFICOS VIRESUMEN VIIINTRODUCCION 1

I PARTE

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO1. Diagnóstico Situacional 3

1.1.Descripción del Contexto 3

1.1.1. Razón Social de la Organización 3

1.1.2. Localización Geográfica 3

1.1.3. Historia de vida de la comunidad 3

1.1.4. Nombre de las Empresas vinculadas al Proyecto 4

1.2.Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto 4

1.2.1. Descripción del Diagnóstico Situacional 4

1.2.2. Jerarquización e identificación de las necesidades 6

1.2.3. Selección de la Necesidad 7

1.2.4. Alternativas de Solución 9

2. Justificación e Impacto Social 9

2.1.Razones que conllevan a realizar el proyecto 9

2.1.1. Teórico-Conocimiento 9

2.1.2. Técnico – Ámbito de Acción 21

2.1.3. Razón Legal 22

2.1.4. Contexto Participante – Comunidad 27

2.1.5. Vinculación con el PNSB y Líneas de Investigación del PNF 29

2.2.Población Beneficiada 32

ii

3. Objetivos del Proyecto 32

3.1.General 32

3.2.Específicos 32

II PARTE

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO 4. Plan de Acción 335. Cronograma de Actividades 33

III PARTE

RESULTADOS Y LOGROS

6. CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES 366.1 Conclusiones 366.2 Recomendaciones 37

IV PARTE

PROPUESTA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS

1. Objetivos de la Propuesta 381.1. General 381.2. Específicos 38

2. Metodología Empleada 393. Memoria Descriptiva 39

4. Análisis de los Resultados 395. Triangulación de la Información 46

REFERENCIAS 48

ANEXO 50

iii

INDICE DE CUADRO

Nro. Cuadro Pág.1 Matriz DOFA 82 Plan de Acción 343 Cronograma de Actividades 354 ITEMS 1 405 ITEMS 2 40

6 ITEMS 3 41

7 ITEMS 4 41

8 ITEMS 5 42

9 ITEMS 6 42

10 ITEMS 7 43

11 ITEMS 8 43

12 ITEMS 9 44

13 ITEMS 10 44

14 ITEMS 11 45

15 Triangulación de la Información 47

iv

INDICE DE FIGURAS

Nro. Figura Pág.1 Árbol de Necesidades 7

2 Vinculación entre procesos administrativos y Comité de Contrataciones Públicas

20

v

INDICE DE GRAFICOS

Nro. Gráfico Pág.

1 Ley de Contrataciones Publicas 40

2 Nivel de Eficiencia 40

3Capacidad de satisfacer en forma correcta las necesidades

41

4 Comité Comunal de Contrataciones 41

5 Uso de los Recursos Asignados 42

6 Funciones y Responsabilidades 42

7 Productividad de Taller Impartido 43

8 Recursos Humanos 43

9 Recursos Físicos 44

10 Recursos Financieros 44

11 Propuesta de los Participantes UPTAEB 45

vi

EVALUACION DE LA GUÍA INSTRUCCIONAL DIRIGIDAAL CONSEJO COMUNAL JIRAHARAS DEL MUNICIPIO

IRIBARREN DEL ESTADO LARA

Participantes:Yaya Mariely Amaro Lolimar Márquez Lisnorys Álvarez Soreglis Galindez Sugey

Tutor Académico: Miguel ÁlvarezTutor Externo: Roberto AlejosFecha: Noviembre, 2012

RESUMEN

El Objetivo de este proyecto es la evaluación de la guía instruccional dirigida al consejo comunal Jiraharas, ubicado en el Sector 8 de la Comunidad Barrio Nuevo, Barquisimeto Estado Lara. Este comité permitirá llevar un control social, les da la posibilidad de ejercer políticas públicas en beneficio de la colectividad; la metodología aplicada fue una investigación acción participativa, a través de ella se puede identificar los problemas presentes en la comunidad se utilizo la observación directa y se abordo por medio de la entrevista y encuesta; la cual aporto la información necesaria y permitió conocer las debilidades presentes, la más relevante es el desconocimiento, incertidumbre, falta de capacitación y asesoría en la gestión y manejo de los recurso disponibles, es por ello que surge la necesidad de elaborar una guía instruccional que brinde información y permita así conformar un comité de contrataciones para el consejo comunal, esto le va a permitir velar por la correcta administración de los recursos públicos, verificar la ejecución de las contrataciones a través de la contralorías sociales donde se brinde apoyo y participación de personas y organizaciones comunitarias para el trabajo.Descriptores: Comité de Contratación, Evaluación, Consejo Comunal, Guía, Capacitación.

vii

INTRODUCCION

El desarrollo local es el proceso de evolución y transformación que se

presenta en los actuales momentos en nuestro país, donde los ciudadanos

son protagonistas y participan activamente en el surgimiento de iniciativas

que mejoran la calidad de vida en las comunidades. Lo que ha implicado, el

surgimiento de las llamadas organizaciones de base: Asociaciones de

Vecinos, Cooperativas, Consejos Comunales, Empresas de Producción

Social. Las cuales surgen como un modo o vía para acceder a los bienes y

servicios que demanda la sociedad.

De tal modo, que las exigencias que demandan, constantemente las

comunidades requieren a partir de esta nueva concepción, de la participación

activa de sus habitantes, en la búsqueda de alternativas viables para la

pronta solución de los problemas, presentes en ellas, haciendo uso de una

nueva gestión de las políticas públicas.

En este sentido, es necesario orientar y capacitar a este tipo de

organizaciones en sus procesos autogestionarios, respetando su

idiosincrasia y formas exitosas, como han venido operando y estimulándolas

a transformar sus debilidades, dentro de un contexto armónico.

Es en este orden de ideas, que la presente investigación busca poder

dar a conocer  el manejo eficiente de los recursos que son destinados por el

gobierno bolivariano para la ejecución de obras en las barriadas, además se

explico en pasos detallados todos los aspectos sobre la Ley Orgánica de

Contraloría Social aclarando dudas en todo lo que tenga que ver con la

conformación del comité y participación en las contrataciones publicas,

donde estamos suministrando todas las herramientas a seguir de cómo los

consejos comunales pueden  conformar el comité de contrataciones.  Con los

voceros que puedan crear esa comisión de contratar y consultar las obras

que se puedan ejecutar en sus comunidades, al igual que tengan

1

conocimiento en todo lo que se basa la ley Orgánica de Contrataciones

Publicas, los mismos consejos comunales serán visores de las obras que se

realicen en la comunidad.

Los integrantes de la Comisión Comunal de Contratación serán

designados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de acuerdo a lo

establecido en el numeral 12 del Artículo 23 de la Ley Orgánica de los

Consejos Comunales y en concordancia con el artículo 18 de la Ley de

Contrataciones Públicas y estarán encargados de sustanciar los

procedimientos de selección de contratistas, para los contratos de

adquisición de bienes muebles, ejecución de obra y prestación de servicios

comerciales, en aquellos casos de proyectos financiados con recursos

público.

Desde esta perspectiva, se realiza el presente estudio, cuyo objetivo

principal es la evaluacion de la Guía Instruccional Dirigida a los Miembros del

Consejo Comunal Jiraharas del sector 8 de Barrio Nuevo Parroquia Juan de

Villegas Municipio Iribarren.

En consecuencia el estudio corresponde a la modalidad de proyectos

socio integrador sustentado en una investigación acción participativa de

campo. Estructurada en cuatro partes de forma ordenada de acuerdo al

contenido:

La Parte I hace referencia a la descripción del proyecto, representado por

el Diagnostico Situacional, Justificación, Impacto Social y Objetivos de la

Investigación. La Parte II corresponde a la Planificación del Proyecto, la

Parte III Contiene las Conclusiones y Recomendaciones que surgen de

acuerdo a los resultados obtenidos en la investigación, en la Parte IV se

presenta el producto o servicio como tal. Finalmente se reseña las citas

documentales que sirvieron de apoyo y se incorporan los anexos.

2

I PARTE

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

1. Diagnóstico Situacional

1.1.Descripción del Contexto

1.1.1. Razón Social: Consejo Comunal Jiraharas Sector 8 de la Comunidad

Barrio Nuevo, Barquisimeto Estado Lara.

1.1.2. Localización Geográfica: El Consejo Comunal Jiraharas Sector 8 se

encuentra en el Estado Lara, Barquisimeto, Municipio Iribarren, Parroquia

Concepción, específicamente en la Carrera 14 esquina calle 61 Colegio

Miguel de Cervantes.

1.1.3. Historia de Vida de la Comunidad: El Consejo Comunal Jiraharas

Sector 8, surgió por inquietud de los vecinos cuando en el año 2008, un

grupo de ciudadanos y ciudadanas deciden organizarse y formar el Consejo

Comunal Nº 6 de Barrio Nuevo, sin embargo después de varias reuniones y

con asesoría de estudiantes de la Universidad Simón Rodríguez, dividieron el

sector en 3 partes: 6, 7 y 8. Para el Mes de Julio de ese mismo año en el

sector 8, se conformó el comité electoral y el de propaganda y para

mediados del mes de agosto se fueron a elecciones y conformaron

formalmente el Consejo Comunal llamado Jiraharas.

En sus inicios se reunían en la Calle 60 entre carrera 13 y 15, Conjunto

Residencial Parque Florida, donde funcionaron por 1 año, luego de las

segundas elecciones decidieron en conjunto con la Directora del Colegio

Miguel de Cervantes reunirse los días lunes en una de las oficinas para

formalizar el vinculo comunidad escuela. Entre los trabajos realizados por

3

este Consejo Comunal se tienen: orientación a los comerciantes, vigilancia

del sector, convenios con Imaubar, con el Colegio de Ingenieros y de

Periodista para sus actividades comunitarias.

1.1.4. Nombre de las Empresas Vinculadas con el Proyecto

1.1.5. Este Consejo Comunal Jiraharas se vincula con empresas privadas y

organizaciones públicas; así mismo se vincula directamente con el Colegio

Miguel de Cervantes, Liceo Bolivariano José María Domínguez, La Iglesia

Cristo Rey, El Colegio de Periodista y el Colegio de Ingenieros, y la

Universidad Politécnica Territorial Andrés Eloy Blanco entre otras.

1.2.Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto

1.2.1. Descripción del Diagnóstico Situacional: El diagnóstico situacional

de acuerdo a Pérez (2003), es visualizado como un estudio sistemático,

integral y periódico que tiene como propósito fundamental conocer la

organización administrativa y el funcionamiento del área objeto de estudio,

con la finalidad de detectar las causas y efectos de los problemas

administrativos de la empresa, para analizar y proponer alternativas viables

de solución que ayuden a la erradicación de los mismos. El mismo casi

siempre surge como una necesidad que tenga bien sea la empresa o

comunidad por detectar los problemas que ocasionan crisis dentro de ella,

así como las necesidades de adaptación del presente al futuro.

Partiendo de lo expuesto por el autor se refiere que un proyecto por lo

general surge de un problema que conlleva a una solución, sin embargo

puede surgir de una necesidad de mejorar un proceso específico que bien

sea o simplemente se quiera optimizar los resultados para la satisfacción

propia o de un tercero. De allí que se hizo necesario realizar visitas al

Consejo Comunal que se reúnen en el Colegio Miguel de Cervantes

4

(Evidencia 2); Asimismo se realizó entrevistas y Encuestas (Evidencia 3) a

los miembros del Consejo Comunal Jiraharas durante reunión interna de

ellos.

A través de los resultados de la entrevista, dio origen a la detección

de cada una de las necesidades planteadas con anterioridad donde se

mencionan a continuación; inexistencia del comité de contrataciones,

inexperiencia de las funciones del comité de contrataciones, no están

actualizados en materia de contraloría social, problemas de delincuencia en

la zona por lo tanto sus habitantes están expuestos a ser víctimas de actos

delictivos, el aseo urbano no es constante, falta de agua, y alumbrado

público ya que existen poca cantidad de postes y los mismos tienen sus

bombillos dañados. Igualmente no cuentan con una casa comunal y el

espacio de reuniones no es apto, falta de capacitación y asesoría y

seguimiento en materia de contrataciones públicas que se le debe impartir a

los voceros y voceras, para así conocer cuál es el perfil que deben tener los

voceros y voceras que integraran el comité de contrataciones. Ofreciéndoles

herramientas y conocimientos  para que sean  buenos contralores  a la hora

de hacer sus contrataciones para la ejecución de sus proyectos dentro de

sus comunidades.

Además de la inducción la idea fue   dar a conocer  el manejo eficiente

de los recursos que son destinados por el gobierno bolivariano para la

ejecución de obras en las barriadas, además se explico en pasos detallados

todos los aspectos sobre la Ley Orgánica de Contraloría Social aclarando

dudas en todo lo que tenga que ver con la conformación del comité y

participación en las contrataciones publicas, donde estamos suministrando

todas las herramientas a seguir de cómo los consejos comunales pueden 

conformar el comité de contrataciones. 

Con los voceros que puedan crear esa comisión de contratar y

consultar las obras que se puedan ejecutar en sus comunidades, al igual que

5

tengan conocimiento en todo lo que se basa la ley Orgánica de

Contrataciones Publicas, los mismos consejos comunales serán visores de

las obras que se realicen en la comunidad. Es por ello que el objetivo general

de dicha investigación es la Evaluación de la Guía Instruccional dirigida a los

miembros del Consejo Comunal Jiraharas Municipio Iribarren del Estado

Lara. Esta guía es la estrategia que proporcionan los participantes para

responder al problema planteado; este diseño permite la recolectar

información de forma directa de la realidad donde se están sucediendo los

hechos.

En otro orden de ideas, después de recolectar y organizar la

información que se genero de las entrevistas y las encuestas las que

aportaron los miembros del consejo comunal se detectaron debilidades en

cuanto seguimiento en materia de contrataciones públicas que se le debe

impartir a los voceros y voceras, Ofreciéndoles herramientas y

conocimientos  para que sean  buenos contralores  a la hora de hacer sus

contrataciones para la ejecución de sus proyectos dentro de sus

comunidades.

1.2.2. Jerarquización e Identificación de Necesidades: Las necesidades

detectadas en la comunidad son:

1. Inexistencia del comité de contrataciones.

2. Falta de capacitación y asesorías en materia de contrataciones públicas.

3. Desactualización de las nuevas normativas de Contraloría Social.

4. La comunidad no cuenta con espacios adecuados para realizar sus

reuniones semanales y asambleas.

5. La comunidad no cuenta con vigilancia policial ni comunitaria permanente.

6. El servicio de agua es escaso y hoy en día esta comunidad se ven más

afectados por la nuevas edificaciones que se están construyendo a su

alrededor.

6

7. Existe iluminación precaria en la zona.

8. El servicio de aseo urbano no tiene un horario estipulado que les permita a

los habitantes de la comunidad desechar sus desperdicios de manera

regular evitando la acumulación de los mismos y la proliferación de

bacterias.

Figura 1: Árbol de NecesidadesFuente: Participantes (2011)

1.2.3. Selección de la Necesidad: La necesidad más relevante dentro del

consejo comunal es el desconocimiento de cuáles son los pasos a seguir

para conformar el Comité de Contrataciones, por el cual surge la Evaluación

de la Guía Instruccional dirigida al Consejo Comunal Jiraharas, como

herramienta para que puedan conformar el comité de contrataciones que le

permitirá llevar la transparencia en el manejo eficiente de los recursos

disponibles para la ejecución de obras.

7

Resistencia al cambio

Inexistência del Comitê de

Contrataciones

Incertidumbre Administrativa

Desconocimiento del Comité de Contrataciones

No tenían Guías

Instruccionales

No se adaptan a los cambios

comunales, apatía presente

Proyectos Sin Ejecutar

Falta de Controles

Falta de preparación en

materia comunal

Nuevo marco legal en Contrataciones

pública

Falta de Comunicación entre autoridades locales y consejo

comunal

1.2.4. Cuadro I

Matriz DOFA

Fortalezas Debilidades

MISIONSomos una Organización que promueve el desarrollo de la comunidad del sector 8

Barrio Nuevo y a su vez eleva la participación de la misma en el trabajo comunitario aportando un alto nivel de ética, trayendo con esto un mejor vivir

social.

VISIONSer la organización comunitaria por

excelencia en la Parroquia Concepción Municipio Iribarren del Estado Lara logrando el enlace de la comunidad

general y organismos públicos y privados, para ejecutar así proyectos

sociales, económicos, socio-productivos en Pro del desarrollo de nuestra

comunidad

1. La organización está legalmente registrada ante las autoridades competentes.

2. Miembros con perfil Profesional

3. Miembros con disponibilidad de tiempo para el trabajo comunitario.

4. Disposición de Aprendizaje.5. Ubicación del consejo

comunal adecuada.6. Posición económica

estable.

1.Inexistencia del comité de contrataciones 2. Falta de capacitación y asesoría en materia de contrataciones 3. Escasez de agua 4. Falta de seguridad policial5. Falta de seguridad comunitaria6. Falta de compromiso Imaubar.7. No cuentan con una casa comunal.

Oportunidades Estrategia FO Estrategia DO

1. Convenios interinstitucionales con colegio de periodismo, Ingeniero y colegio privado

2. Apertura a redes comunitarias con los consejos comunales del sector(1,2,3,4,5 y 7)

3. Convenios con Fundacomunal, Seniat y otras instituciones públicas.

4. Acuerdos parroquiales (Parroquia Concepción y Juan de Villegas)

F3O1- Negociar Ambientes para el proceso de capacitación sobre guía instruccional.

F2O2- Reuniones semanales de los miembros del comité de educación para promocionar la guía en la red comunitaria(consejo comunal 1,2,3,4,5,7)

O3D7 Tramitación antes los entes gubernamentales de crédito, para la construcción de una casa comunal.

Amenazas Estrategia FA Estrategia DA

1. Nuevas leyes comunitarias.2. Cambios a nivel del Consejo

Federal de Gobierno.3. Cambios Políticos

F3A3 Fortalecimiento del compromiso social de los miembros que conforman el consejo comunal, a través de actividades sociales, recreativas y políticas

O1D2- Impartir talleres de capacitación, para estar actualizado en los cambios que se presentan en las leyes y reglamentos que rigen a los consejos comunales.

Fuente: Participantes (2011).

1.2.5. Alternativas de Solución: Para solventar la necesidad planteada

8

anteriormente se elabora y se evalúa la Guía Instruccional dirigida al consejo

comunal Jiraharas Sector 8 de la Comunidad Barrio Nuevo, Barquisimeto

Estado Lara, como parte de una herramienta para la capacitación de los

voceros(as) en materia de Contrataciones Publicas.

2. Justificación e Impacto Social

2.1.Razones que Conllevan a Realizar el proyecto

2.1.1. Teórico-Conocimiento: La elaboración de este proyecto se basa en

buscar soluciones de capacitación para que los miembros del Consejo

Comunal Jiraharas Sector 8 de Barrio Nuevo, logren la conformación del

Comité de Contrataciones, por cuanto les permitiría consagrarse como

medios de participación y protagonismo al pueblo en ejercicio de su

soberanía social y económica.

Es de hacer notar, que los consejos comunales todos los ciudadanos y

ciudadanas deben manejar de forma transparente, oportuna y eficazmente,

los recursos que dispongan, junto con la rendición de cuentas, este último

elemento de mucha relevancia institucional porque permite llevar de manera

optima la declaración de la ejecución de las políticas implementadas por ellos

mismos dentro de la comunidad y les permite plasmar la transparencia de su

gestión interna y la clarificación de las acciones llevadas a cabo por estos en

pro del beneficio público. La integración de la comunidad dentro de la

localidad donde residen es de suma importancia dentro de la práctica de la

guía instruccional; porque serviría de mucha ayuda a los integrantes del

concejos comunal Jirahara en el desarrollo y aprendizaje que obtendrán en

dicha interacción; brindándole así su participación dentro de las actividades

realizadas por la comunidad.

9

Dicha integración e interacción lograrán que la comunidad tengan una

formación, conocimiento y aprendizaje para evaluar la guías de

instrucciones; ya que todos estos se potenciarán en el en la comunidad y así

se podrá lograr con éxito este propósito de ejecutar o llevar a cabo dicha

guías y también sobre todo que sea de forma permanente, también se

deberá involucrar en cada una de las actividades a los jóvenes y adulto para

que así; puedan integrarse desde jóvenes a las comunidad y ser como el

relevo o sucesores de los miembros del consejos comunal Jirahara.

Finalmente se podrán contar con aspectos positivos cuando la

comunidad vea y sienta la importancia que tiene la Guía Instruccional para

poder tener una mejor utilidad ya que trae consigo beneficios si es aplicado

con exactitud en las actividades a realizar, de esta manera lograremos una

mejor evaluación de la guía instruccional contando con la integración de los

miembros que conforman el consejo comunal Jirahara y permitirá conocer el

perfil que deben tener los voceros y voceras que integraran el comité de

contrataciones.

Guía Instruccional

De esta manera, los miembros representantes de la comunidad,

encontraran en una guía Instruccional la asesoría o información necesaria y

suficiente para llevar a cabo su gestión, la cual es de gran envergadura y

viene dada por una serie de factores influyentes que se establecen en la

Ley de Consejos Comunales, dando cabida a la orientación, conocimiento y

satisfacción de todos estos representantes a la hora de realizar un proceso

determinado regido por lo deberes y derechos otorgados a los mismos con

el cumplimiento exacto de su labor comunitaria.

Para esquematizar la estructura del contenido de la evaluación de

Guía Instruccional Dirigida al Consejo Comunal Jiraharas, es necesario

10

abordar algunos teóricos para la sustentación del proyecto; es así como para

Yukavetsky (2009), la guía Instruccional es el documento de trabajo que

contiene las actividades de aprendizaje a realizar, los recursos y medios

educativos a utilizar, que alineados a los objetivos de aprendizaje definidos

en el programa analítico de la materia proporcionarán los aprendizajes

esperados.

De acuerdo a Guerra (2007), la guía instruccional posee una visión

holística, integrador de estrategias y medios como vía para el desarrollo de

los conocimientos donde existe la posibilidad de ir y venir en el uso de los

elementos como los objetivos, contenido, estrategias, conocimientos, entre

otros, para garantizar la posibilidad de ir construyendo el diseño a partir de

las necesidades, intereses y expectativas del diseñador de material

electrónico por cuanto este diseño instruccional comprende entre sus

principales características la Interrelación de sus componentes de manera

sistemática, dialéctica y flexible, entendiéndose por ello, la posibilidad que

tiene los elementos de interrelacionarse de una manera dinámica y holística.

Es posible afirmar que el diseño instruccional tiene un carácter

sistémico, integrador y cíclico, lo que hace factible proceder a hacer

revisiones en cualquier parte del proceso de planificación ya que todos sus

componentes son atendidos de forma integral por el diseñador, al momento

de configurar la instrucción, independientemente de que por razones de

presentación se describa de una manera particular (secuencial).

Destaca en este sentido Guerra (ob.cit.) que la preocupación central de

este esquema instruccional consiste en apoyar la construcción de

conocimiento y propiciar en los alumnos un auténtico y significativo ambiente

para apoyar su aprendizaje y a su vez usar el conocimiento que ellos

aprenden, donde se debe considerar que la necesidad instruccional,

representa el factor fundamental para iniciar el desarrollo del material

didáctico y que posteriormente puede continuarse con la audiencia y los

11

contenidos/conocimientos implícitos en éstos, sin que ello implique que este

debe ser el orden necesario.

A fin de conocer el esquema Guerra (ob.cit.) describió cada uno de sus

elementos:

La Necesidad Instruccional: establece la argumentación que soporta

la existencia de un problema que puede ser resuelto a través de un diseño

instruccional., es decir, contempla los problemas a los que el alumno

personalmente se enfrenta en el aprendizaje.

Los Objetivos: impregnan todo el proceso y permiten caracterizar los

materiales como didácticos, es decir, diseñados expresamente para ser

utilizados en un contexto educativo. Estos objetivos han de ser realistas y

exclusivamente relacionados con la instrucción. Desde el punto de vista

educativo, existen variadas finalidades, entre ellas: promover la investigación

del grupo, atender características o necesidades particulares de un grupo,

ampliar la información sobre un tema.

El Contenido: es sumamente importante señalar con claridad el

contenido sobre el que va a tratar el diseño de instrucción. El contenido o

conocimiento involucra aspectos conceptuales, procedimentales y

actitudinales. Es preferible elegir un tema específico antes que un tema

general, considerando que este contenido pueda ser susceptible de

exposición en el lenguaje que utiliza el medio a utilizar y los recursos

técnicos disponibles.

El contenido a seleccionar debe tener un carácter formativo y

motivador, puede realizarse de acuerdo al interés del diseñador o por ser

una información novedosa que genera controversia. La información

seleccionada ha de ser contrastada respecto a su veracidad, actualidad,

exhaustividad, así como adaptada al objetivo y la posible audiencia.

La Audiencia: es muy importante definir a quién va dirigido el material

que se elaborará de un modo genérico pero preciso, es decir, considerar

12

aspectos como: edad, nivel educativo y socioeconómico, necesidades

educativas, actitudes, intereses, expectativas, aspectos cognitivos, afectivos

y motrices, disposición y acceso a las tecnologías, entre otros.

Los Conocimientos: son los cimientos del aprendizaje significativo. Se

refieren a los conocimientos que poseen los aprendices en su estructura

cognitiva a antes de ser sometidos a un proceso de instrucción. Estos

conocimientos están conformados por aprendizajes y experiencias previas

que forman la base de los esquemas del aprendiz al momento de construir

sus propias ideas, conceptos y relaciones.

Los Medios: representan el soporte y/o los canales que permiten

abordar o transmitir el contenido del material instruccional. En este esquema

los medios colocan un fuerte énfasis en los productos tecnológicos como

canales de comunicación.

Las Estrategias: son actividades instructivas que se proponen a los

estudiantes para que elaboren sus aprendizajes. Los estudiantes siempre

aprenden interactuando con su entorno (medio: libros, personas,

computador). Las actividades instructivas orientan su actividad de

aprendizaje hacia la realización de determinadas interacciones que facilitan

los aprendizajes que se aspiran. Se pueden apreciar actividades

autocorrectivas y actividades con corrección por parte del profesor o tutor.

La Evaluación: es un elemento que está presente en todo momento,

no obstante en este esquema se realiza la evaluación de los aprendizajes

adquiridos; por lo que se explicita las herramientas de evaluación de

aprendizajes que se incorporarán en el producto final del diseño

instruccional. La evaluación de aprendizajes se realizará a través de la

interacción del aprendiz con el medio, lo cual en primer instancia debe ser

considerada como una evaluación formativa. La evaluación sumativa

apoyada en el medio, la establecerá el docente, con relación al usuario final.

13

Se interpreta de lo expuesto que el desarrollo de la guía instruccional le

permitirá al facilitador planificar, diseñar y administrar la capacitación

necesaria porque al considerar las actividades de aprendizaje, los recursos y

medios educativos a utilizar, que alineados a los objetivos de aprendizaje se

puede definir el tipo de capacitación para lograr los aprendizajes esperados.

14

La Evaluación del Aprendizaje: Se refiere, a un proceso, durante el

cual se recoge y se organiza información, en este caso sobre el aprendizaje

de un alumno, con el objetivo de que esa información sirva para facilitar la

labor de juzgar o evaluar. La recopilación de información se debe realizar en

diferentes contextos para poder obtener y describir las características o los

atributos del objeto.

Medición: Quizás una de las maneras más habituales de concebir a la

evaluación, en el contexto de la práctica educativa es el hecho de

identificarla con la medición. En el ámbito educativo los términos evaluación

y medición son comprendidos y utilizados como sinónimos cuando

conceptualmente no lo son. Por ejemplo, se mide cuando se determina la

superficie del tablero del escritorio. Se evalúa cuando se afirma que la

superficie del tablero del escritorio es amplia porque caben todos los útiles

de escritorio y es cómoda para realizar las tareas. Vale la pena hacer el

esfuerzo de trasladar estas diferencias al proceso de enseñanza.

Calificación: También es frecuente equiparar la evaluación con las

"notas". Este es, sin lugar a dudas, el concepto más limitado de evaluación.

Pero aún dentro de esta definición limitada existen confusiones. Se mide

cuando se recoge información. Al calificar, el docente traduce su juicio de

valor respecto de las respuestas de los alumnos en un código compartido -

que puede ser numérico o en forma de letra -. Las ideas relacionadas con la

calificación han ido modificando la definición de evaluación en su sentido

más amplio y a su vez ha contribuido a la generación de un conjunto de

estereotipos que dificultan la práctica evaluativa.

Acreditación: El énfasis está puesto en las consecuencias que los

resultados de la evaluación tienen para el individuo o la institución, puesto

que de su resultado depende la continuidad de los estudios.

15

Procesos Administrativos

Los procesos administrativos según Munich (2001), son “el conjunto de

fases o etapas sucesivas a través de las cuales se efectúa la administración

y las mismas se interrelacionan y forman un proceso integral” (s/p).

En este orden de ideas, Chiavenato (1999), específica que los procesos

administrativos están presentes cuando una “estrategia es puesta en marcha

mediante una acción empresarial que, para ser eficaz, necesita planearse,

organizarse, dirigirse y controlarse. La planeación, la organización, la

dirección y el control constituye el denominado proceso administrativo” (s/p).

Explica el autor que cuando se considera por separado, planeación,

organización, dirección y control constituyen funciones administrativas;

cuando se toman en conjunto, en un enfoque global para alcanzar los

objetivos, conforman el proceso administrativo.

En este sentido, un proceso es cualquier fenómeno que presente

cambios continuos en el tiempo o cualquiera operación que tenga cierta

continuidad o secuencia. El concepto de proceso implica que los

acontecimientos y las relaciones entre éstos son dinámicos, están en

evolución y cambio constante. En consecuencia, las funciones administrativa

de planeación, organización, dirección y control no constituyen entidades

separadas, aisladas sino que, por contrario, son elementos interdependientes

que interactúa y ejercen fuentes influencias reciprocas.

Significa de lo expuesto que el proceso de una organización también

puede concebirse como una serie de actividades por medio de las cuales los

insumos se convierte en productos, a semejanza del modelo siempre de

insumo – productos, cabe destacar, aunque las tareas o actividades

particulares son importantes, lo es más el interés en el objetivo general de

16

producir eficaz y eficientemente los servicios que los usuarios (clientes,

comunidad, otros) necesitan.

Comité de Contrataciones

Los integrantes de la Comisión Comunal de Contratación serán

designados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de acuerdo a lo

establecido en el numeral 12 del Artículo 23 de la Ley Orgánica de los

Consejos Comunales y en concordancia con el artículo 18 de la Ley de

Contrataciones Públicas y estarán encargados de sustanciar los

procedimientos de selección de contratistas, para los contratos de

adquisición de bienes muebles, ejecución de obra y prestación de servicios

comerciales, en aquellos casos de proyectos financiados con recursos

públicos, todo ello en el marco de la Ley de Contrataciones Públicas.

Contrato: Es un instrumento jurídico que regula la ejecución de una

obra, prestación de un servicio o suministro de bienes, incluidas las órdenes

de compra y órdenes de servicios, que contendrán al menos las siguientes

condiciones: precio, cantidades, formas de pago, tiempo y formas de entrega

y especificaciones contenidas en el pliego de condiciones, si fuere necesario.

En términos generales es un acuerdo de voluntades que genera derechos

(ente contratante y obligaciones (contratista), para las partes.

Contratista: Un contratista es la persona natural o jurídica (empresa),

que es contratada por otra organización o particular para ejecutar una obra,

suministrar bienes o prestar un servicio no profesional. En virtud de un

contrato, dichas obras de construcción, por lo general incluyen el catálogo de

conceptos, las condiciones generales y especiales, los planos y

especificaciones del proyecto arquitectónico preparadas por el proyectista

que puede ser un arquitecto, ingeniero civil, diseñador industrial u otro

especialista.

17

Funciones del Comité de Contrataciones

Los integrantes de la comisión de contratación tendrán dentro de sus

funciones:

La aplicación, divulgación y conocimiento de la Ley de Contrataciones

Públicas y su Reglamento, a los fines de manejar los recursos asignados de

manera transparente. (Artículos. 17 al 20).

Gestionar y coordinar con el Servicio Nacional de Contrataciones la

ejecución de los programas de apoyo formativo y de gestión, en cuanto al

régimen de contrataciones.

Elaborar el reglamento interno para su funcionamiento.

Recopilar, preparar y efectuar todas las actividades previas, proyectos,

presupuestos, pliegos de licitación, etc., de manera que se garantice una

adecuada selección del contratista.

Requerir y proponer a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, la

designación de un equipo técnico de trabajo para analizar las ofertas

recibidas de los procedimientos de selección de Contratistas, quienes deben

presentar a la Comisión un informe con los resultados y recomendaciones a

los fines de la adjudicación del contrato correspondiente.

Recibir, abrir y analizar los documentos relativos a la calificación de

oferentes y evaluación de las ofertas recibidas con apoyo del equipo técnico.

Verificar la inscripción de los oferentes en el Registro Nacional de

Contratistas.

Velar porque los procedimientos de contratación se realicen de

conformidad con lo establecido en la legislación vigente que rige la materia.

Determinar las ofertas que en forma integral resulten las más

convenientes, de conformidad con los requisitos o condiciones establecidas

en la Ley de Contratación Pública y su Reglamento, emitiendo la

recomendación correspondiente.

18

Asegurar que las adquisiciones de bienes, prestación de servicios y

ejecuciones de obras efectuadas por el Consejo Comunal, se realicen de

acuerdo con los principios y demás disposiciones establecidas en la Ley de

Contrataciones Públicas y su Reglamento.

Aprobar el cierre del contrato y la evaluación sobre la actuación o

desempeño del contratista, en el suministro de bienes, prestación de

servicios o en la ejecución de obras, antes de su envío al Servicio Nacional

de Contrataciones.

Remitir a la Contraloría General de la República los casos que, producto

de evaluación actuación o desempeño del contratista, presenten supuestos

que puedan generar averiguación administrativa para determinar las

responsabilidades y establecer las sanciones correspondientes.

Conocer y emitir recomendaciones acerca de las solicitudes de

paralizaciones en la adquisición de bienes, prestación de servicios y

ejecución de obras contratados, que impliquen desfase significativo en la

ejecución de proyectos, obras o servicios, o que afecten el período

contractual, en un lapso no mayor de 20 días continuos, contados a partir de

la presentación de la solicitud de paralización.

Velar por el cumplimiento del compromiso de responsabilidad social

asumido por los contratistas, para ello definirán dentro de su estructura, una

unidad técnica administrativa que se encargue del seguimiento y control de

su ejecución y cumplimiento.

Recabar, sistematizar, divulgar y suministrar, tanto al Sistema Nacional

de Contrataciones, como a quien solicite, la información disponible sobre las

programaciones anuales y sumario trimestral de contrataciones.

Elaborar y enviar al Servicio nacional de Contrataciones, los informes de

la actuación o desempeño de contratistas, durante la ejecución de contratos

que celebren con el Consejo Comunal.

19

La creación del Comité de Contrataciones está basado en el artículo 18

de la Ley de Contrataciones Públicas, la cual se explicará en el marco legal;

cabe destacar que los proyectos a ejecutar por los consejos comunales

serán financiados con recursos provenientes del Concejo Federal de

Gobierno y serán transferidos al Consejo Comunal a través de la Oficina

Técnica Regional de Lara.

Es importante enfatizar que los consejos comunales, por recibir dinero

del Estado para el ejecútese de obras, deben conocer los procedimientos a

seguir, al recibir recursos para la ejecución de obras en su comunidad y cuál

es la correcta aplicación en materia de contrataciones públicas esto ayudara

para que no tengan problemas.

Cada vez que se acuerde en asamblea de ciudadanos y ciudadanos la

ejecución de un proyecto, se activa el Comité de Contrataciones que deberá

evaluar las ofertas que reciban y elaborar un informe en el que se presentan

las sugerencias a ser sometidas a la aprobación de los ciudadanos en

asamblea. Seguidamente se presenta la vinculación entre los procesos

administrativos y el comité de contrataciones:

20

Figura 2: Vinculación entre procesos administrativos y comité de contratación Fuente: Participantes (2011)

Se evidencia que los procesos administrativos son imprescindibles para

el adecuado funcionamiento del proyecto que se formule, en este caso la

guía instruccional sobre el comité de contrataciones ya que simplifican el

trabajo al establecer principios, métodos y procedimientos para lograr mayor

rapidez y efectividad. La productividad y eficiencia de cualquier empresa está

en relación directa con la aplicación de una buena administración, por lo

tanto, es importante que esta se utilice en los comités de trabajos que se

están desarrollando dentro de los consejos comunales debido a que la

administración a través de sus procesos contribuye al bienestar de la

comunidad ya que proporciona lineamientos para optimizar el

aprovechamiento de los recursos y mejorar las relaciones humanas.

2.1.2. Técnico – Ámbito de Acción: Con la Evaluación de la Guía

Instruccional, se consolida el proyecto realizado por otras participantes en la

misma comunidad ya que se da continuidad a la capacitación de los

miembros del consejo comunal, la cual servirá de insumo y aprendizaje para

21

combatir algunas de las necesidades observadas en la comunidad como alta

delincuencia, falta de motivación, escasez de recursos básicos, entre otros,

estableciendo prioridades al momento de atender las necesidades y esto

consolidara así la responsabilidad que tienen todos los integrantes de la

comunidad de construir una sociedad mejor que permita a todos y cada uno

de sus participantes la satisfacción de la gestión realizada y el logro del

compromiso que cada cual tiene ante este ente popular comunitario de

ayuda para la gestión integradora del pueblo soberano como parte

fundamental del socialismo del siglo XXI .

El proyecto es netamente social con características cualitativas, puesto

que se orienta a la prestación de un servicio a una colectividad. Su

naturaleza es de instalación y operación, es decir, con el diseño y aplicación

de esta guía, se logrará optimizar el liderazgo en general, llenándolos de

conocimiento de cómo saber administrar recursos (intelectual) que solventen

a la propia comunidad.

La Evaluación de la Guía Instruccional Dirigida al consejo comunal

Jiraharas del Municipio Iribarren del Estado Lara enmarcado en la Gestión

Social para el desarrollo Local, se estaría dando solución a la problemática

planteada, siempre y cuando la comunidad se organice e integre y sus

líderes busquen el apoyo gubernamental.

Es por ello que este proyecto se justifica, porque de esta manera se

tendrá siempre presente y a la mano una solución viable al alcance de todos

los miembros de la comunidad para lograr en buenos términos una gestión

social beneficiosa, clara y objetiva desde el punto de vista laboral de los

consejos comunales logrando así promover el aprendizaje y reflexión sobre

la formación de comités de contrataciones y servirá a los miembros del

Consejo Comunal Jiraharas así como a la comunidad en general a identificar

problemas de manera oportuna y corregirlas, y a distribuir los recursos

equitativamente.

22

2.1.3. Razón Legal: La ley que se vincula directamente en este proyecto es:

Ley de Contrataciones Públicas (2008)

Artículo 1

El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, tiene por objeto regular la actividad del Estado para la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras, con la finalidad de preservar el patrimonio público, fortalecer la soberanía, desarrollar la capacidad productiva y asegurar la transparencia de las actuaciones de los órganos y entes sujetos al Presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, de manera de coadyuvar al crecimiento sostenido y diversificado de la economía.

Se vincula este artículo con el proyecto porque la realización de una

fuerte demanda de bienes, servicios y obras por parte de las

administraciones públicas repercute de forma considerable sobre la

estructura económica del país, de allí la necesidad que los organismos

públicos contraten con personas jurídicas o naturales del sector público o del

sector privado, para cumplir con algunas de sus obligaciones, el cual debe

estar regulado por un cuerpo normativo.

Artículo 3

El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, será aplicado a los sujetos que a continuación se señalan:

1. Los órganos y entes del Poder Público Nacional, Estadal, Municipal, Central y Descentralizado.

2. Las Universidades Públicas.

3. El Banco Central de Venezuela.

4. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en las cuales la República y las personas jurídicas a que se contraen los

23

numerales anteriores tengan participación, igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del patrimonio o capital social respectivo.

5. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en cuyo patrimonio o capital social, tengan participación igual o mayor al cincuenta por ciento (50%), las asociaciones civiles y sociedades a que se refiere el numeral anterior.

6. Las fundaciones constituidas por cualquiera de las personas a que se refieren los numerales anteriores o aquellas en cuya administración éstas tengan participación mayoritaria.

7. Los Consejos Comunales o cualquier otra organización comunitaria de base que maneje fondos públicos.

Este artículo consolida el proyecto porque los consejos comunales

están incluidos en la ley de contrataciones Públicas y deben regirse por esta.

Artículo 6

A los fines del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se define lo siguiente:

1. Órgano o Ente Contratante: Todos los sujetos señalados en el artículo 3° del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

2. Contratista: Toda persona natural o jurídica que ejecuta una obra, suministra bienes o presta un servicio no profesional ni laboral, para alguno de los órganos y entes sujetos al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en virtud de un contrato, sin que medie relación de dependencia.

3. Participante: Es cualquier persona natural o jurídica que haya adquirido el pliego de condiciones para participar en un Concurso Abierto o un Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente, o que sea invitado a presentar oferta en un Concurso Cerrado o Consulta de Precios.

4. Servicios Profesionales: Son los servicios prestados por personas naturales o jurídicas, en virtud de actividades de

24

carácter científico, técnico, artístico, intelectual, creativo, docente o en el ejercicio de su profesión, realizados en nombre propio o por personal bajo su dependencia.

5. Contrato: Es el instrumento jurídico que regula la ejecución de una obra, prestación de un servicio o suministro de bienes, incluidas las órdenes de compra y órdenes de servicio, que contendrán al menos las siguientes condiciones: precio, cantidades, forma de pago, tiempo y forma de entrega y especificaciones contenidas en el pliego de condiciones, si fuere necesario.

6. Pliego de Condiciones: Es el documento donde se establecen las reglas básicas, requisitos o especificaciones que rigen para las modalidades de selección de contratistas establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

7. Calificación: Es el resultado del examen de la capacidad legal, técnica y financiera de un participante para cumplir con las obligaciones derivadas de un contrato.

8. Clasificación: Es la ubicación del interesado en las categorías de especialidades del Registro Nacional de Contratistas, definidas por el Servicio Nacional de Contrataciones, con base a su capacidad técnica general.

9. Oferta: Es aquella propuesta que ha sido presentada por una persona natural o jurídica, cumpliendo con los recaudos exigidos para suministrar un bien, prestar un servicio o ejecutar una obra.

10. Oferente: Es la persona natural o jurídica que ha presentado una manifestación de voluntad de participar una oferta en alguna de las modalidades previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

11. Modalidades de Contratación: Son las categorías que disponen los sujetos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, establecidas para efectuar la selección de contratistas para la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras.

12. Concurso Abierto: Es la modalidad de selección pública del contratista, en la que pueden participar personas naturales y jurídicas nacionales y extranjeras, previo cumplimiento de los

25

requisitos establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su Reglamento y las condiciones particulares inherentes al pliego de condiciones.

13. Concurso Cerrado: Es la modalidad de selección del contratista en la que al menos cinco (5) participantes son invitados de manera particular a presentar ofertas por el órgano o ente contratante, con base en su capacidad técnica, financiera y legal.

14. Consulta de Precios: Es la modalidad de selección de contratista en la que, de manera documentada, se consultan precios a por lo menos tres (3) proveedores de bienes, ejecutores de obras o prestadores de servicios.

15. Contratación Directa: Es la modalidad excepcional de adjudicación que realiza el órgano o ente contratante, que podrá realizarse de conformidad con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.

16. Emergencia Comprobada: Son los hechos o circunstancias sobrevenidas que tienen como consecuencia la paralización, o la amenaza de paralización total o parcial de sus actividades o del desarrollo de las competencias del órgano o ente contratante.

17. Proceso Productivo: Son las actividades realizadas por el órgano y ente contratante, mediante las cuales un conjunto de elementos o materiales sufren un proceso de transformación que conducen a obtener bienes tangibles o servicios para satisfacer necesidades.

18. Presupuesto Base: Es una estimación de los costos que se generan por las especificaciones técnicas requeridas para la ejecución de obras, la adquisición de bienes o la prestación de servicios.

19. Compromiso de Responsabilidad Social: Son todos aquellos acuerdos que los oferentes establecen en su oferta, para la atención de por lo menos una de las demandas sociales relacionadas con: 1. La ejecución de proyectos de desarrollo socio comunitario. 2. La creación de nuevos empleos permanentes. 3. Formación socio productiva de integrantes de la comunidad. 4. Venta de bienes a precios solidarios o al costo, 5. Aportes en dinero especies a programas sociales determinados por el Estado

26

o a instituciones sin fines de lucro y 6. Cualquier otro que satisfaga las necesidades prioritarias del entorno social del órgano o ente contratante.

20. Medios Electrónicos: Son instrumentos, dispositivos, elementos o componentes tangibles o intangibles que obtienen, crean, almacenan, administran, codifican, manejan, mueven, controlan, transmiten y reciben de forma automática o no, datos o mensajes de datos cuyo significado aparece claro para las personas o procesadores de datos destinados a interpretarlos.

21. Desviación Sustancial: Divergencia o reserva mayor con respecto a los términos, requisitos y especificaciones del pliego de condiciones, en la que incurren los oferentes y que harían improbable el suministro del bien o del servicio o ejecución de obras en las condiciones solicitadas, por el órgano o ente contratante.

22. Cadena Agroalimentaria: Es el conjunto de los factores involucrados en las actividades de producción primaria, transformación, almacenamiento, transporte, distribución, comercialización y consumo de alimentos.

23. Servicios Básicos: Son los servicios requeridos para el funcionamiento del órgano o ente contratante en el desarrollo de sus competencias, que incluyen: electricidad, agua, aseo urbano, gas, telefonía, postales y redes informáticas de información.

24. Alianza Estratégica: Consiste en el establecimiento de mecanismos de cooperación entre el órgano o ente contratante y personas naturales o jurídicas, en la combinación de esfuerzos, fortalezas y habilidades, con objeto de abordar los problemas complejos del proceso productivo, en beneficio de ambas partes.

25. Alianza Comercial: Son acuerdos o vínculos que establece el órgano o ente contratante con personas naturales o jurídicas, que tienen un objetivo común específico para el beneficio mutuo.

26. Pequeño Productor: Es una persona natural que desarrolla la actividad agrícola por la explotación de su campo y sus ventas no debe superar un monto anual equivalente a cuatro mil unidades tributarias (4.000 U.T.).

27

Este artículo se vincula con el proyecto porque permite consolidar

términos de importancia para la ejecución de este proyecto.

2.1.4. Contexto Participante – Comunidad: La participación en la

comunidad Consejo Comunal Jiraharas sector 8 de Barrio Nuevo se dio a

través de un aporte para mejorar la capacitación de los miembros de dicho

consejo comunal, apropiándose de sus capacidades y habilidades para

lograr mayor nivel de participación en la toma de decisiones. Se pudo lograr

una actitud positiva sobre el proyecto socio-integrador, donde no surgió

discrepancia, conflictos ni decaimiento en dicha organización. En este

sentido, se aprovechó la disposición de cada una de las integrantes del

equipo para establecer estrategias de desarrollo, lograr la evaluación de la

Guía Instruccional dirigida al Consejo Comunal Jiraharas.

2.1.5. Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y

Social de la Nación 2007-2013 y Líneas de Investigación del PNF,

Transversalidad: Este proyecto se realiza en la comunidad de Barrio Nuevo

del Municipio Iribarren del estado Lara responde al Plan Simón Bolívar

2007-2013. Desde la vinculación se tiene:

Vinculación con Plan de Desarrollo Económico y Social de la

Nación 2007-2013: El proyecto Evolución de la Guía Instruccional dirigida al

Consejo Comunal Jiraharas queda enmarcado en la línea 2: La Suprema

Felicidad Social, donde se establece que a partir de la construcción de una

estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y

endógeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo

a lo que decía el Libertador: La Suprema Felicidad Social; los voceros

forman parte del proceso de evaluación de la guía instruccional ya que con

dicha guía se busca reflejar la realidad que afrontan las comunidades con

28

respecto al manejo de los recursos otorgados y poder aportar resultados

eficientes.

Asimismo, se vincula con la Línea III: Democracia Protagónica

Revolucionaria, debido que el proyecto a realizar se basa en la organización

de los voceros del Consejo Comunal Jiraharas en un nuevo comité

(contrataciones) para que así puedan lograr las ventajas que les otorga la

asociación cooperativa, la cual le permite transformar su debilidad individual

en fuerza colectiva, siempre orientada al bienestar de todos con los principios

de igualdad y libertad.

Como estrategia se consideró garantizar la participación protagónica de

la población en la administración pública nacional, debido que la misma

permite identificar y conocer las necesidades no atendidas de la población,

mejorar y fortalecer los instrumentos legales y los mecanismos institucionales

de participación ciudadana ya establecidos; además accede a diseñar y

consolidar nuevos mecanismos institucionales para la participación del grupo

social en el sector público.

En este orden de ideas, la construcción de una estructura social

incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endógeno,

queda enmarcado en esa suprema felicidad social, ya que a través de la

evaluación de la Guía Instruccional el consejo comunal Jiraharas del sector

8 de Barrio Nuevo, participo en su diseño y se dio la oportunidad de

evaluarla, de acuerdo a sus necesidades, y conocimientos dándole así

responsabilidad en el proceso de participación comunitaria por medio del uso

adecuado de los recursos que disponen para poder lograr que todos vivan

en similar condiciones en la Nación Venezolana, con raíces en la fusión de

los valores y principios de lo más avanzado de las corrientes humanistas del

Socialismo y de la herencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar.

29

Vinculación del Proyecto con las Líneas de Investigación del PNF:

Se vincula con las siguientes líneas

Línea 1: Participación Social en la Gestión de las Organizaciones, ya

que lo que se pretende es evidenciar la participación activa y protagónica del

participante del PNFA dentro del contexto comunitario (Cooperativas,

Consejos Comunales, otras), desarrollando y optimizando los procesos

administrativos en pro del mejoramiento individual y colectivo,

corresponsablemente, la evaluación de la guía permite a los participantes

realizar el intercambio de saberes con los voceros del consejo comunal.

Línea 2. Producción Sostenible en los Modelos Productivos, al comunicar e

impulsar el desarrollo endógeno con el empleo de herramientas del saber

cómo: Motivación, Liderazgo, entre otras para mejorar los procesos

administrativos y lograr un crecimiento e independencia de las comunidades

a lo largo del tiempo.

Línea 3. Construcción de un Nuevo Modelo que facilite la eficiencia de

los Procesos Administrativos en el ámbito de la gestión pública, la evaluación

de la guía Instruccional propone propuesta y los voceros participan en el

diseño y modificación de las misma de acuerdo a las necesidades que

desean solventar es por ello que la evaluación permite dar resultados

eficientes a las organizaciones además de ayuda a los integrantes de la

comunidad a ejercer sus funciones con valores humanistas y conciencia

socialista para la satisfacción del colectivo.

Transversalidad con los Ejes: Esta vinculación se da de la siguiente

manera:

Eje Epistemológico: este eje de formación se orienta al desarrollo de

las visiones de conjunto, actualizadas y orgánicas de los campos de estudios

en perspectivas históricas y apoyadas en soportes epistemológicos

coherentes y críticamente fundados. En el PNFA, se constituye este eje

30

como el conjunto de contenidos y prácticas de formación relativa a que es y

cómo se produce el conocimiento del área administrativa.

El proyecto Guía Instruccional sobre el comité de contrataciones para la

capacitación de los miembros del consejo comunal Jiraharas, está inmerso

en el eje epistemológico que constituye el PNFA, en cuanto a que se

producirá a través del conocimiento del área administrativa y organizacional,

producto del análisis racional, basados en los principios sociales y éticos de

la comunidad Barrio Nuevo, a la luz de una reflexión crítica de los principios

metodológicos y teóricos administrados en seminario de investigación.

Trabajo Productivo: Es uno de los ejes estructurantes de los

Programas Nacionales de Formación este se expresa en la vinculación de

los estudiantes con las comunidades, las empresas y los campos desde el

inicio de la formación y durante todo el trayecto formativo, tratando con

problemas en contextos reales, desarrollando proyectos de utilidad social

que tratan con complejidad de intereses, posibilidades y actores involucrados

en las situación que se abordan.

En consecuencia se puede decir que este eje tiene vínculo con el

proyecto porque el equipo junto con el Consejo Comunal Jirahara, se va

integrar progresivamente la comunidad donde se buscará el desarrollo de

procesos de gestión participativos y dinámicos para generar en la comunidad

el interés de trabajar en colectivo, en pro del bien común para todos y en

solidaridad social.

Eje Estético-Lúdico: Este eje es un objetivo de la Misión Alma Mater

que trata de reivindicar el carácter humanista de la evaluación universitaria,

así mismo, aupar procesos creativos, abrirse al juego de la pregunta y la

duda, tanto como de apreciar la premura de los problemas, el placer de

trabajar juntos en la búsqueda de soluciones, la alegría por el surgimiento de

una alternativa, el tesón requerido para abordar una tarea compleja, la

satisfacción de sentirse útil.

31

De esta manera, se considero pertinente vincularlo con el proyecto

debido que, este se lleva a cabo con la intención de solucionar problemas

trabajando en conjunto, para identificar ese problema surgió el juego de la

pregunta y la duda entre los participantes, la tutora y los miembros de

comunidad, objeto de estudio; de igual manera se trabajó de forma creativa,

lo que genera la integración de todos los habitantes del colectivo social.

Perfil de Egresado: El Licenciado en Administración participa bajo un

entorno laboral-socio comunitario, el cual es un profesional integral capaz de

abordar situaciones socioeconómicas con actitud emprendedora para

planificar, diseñar, innovar, desarrollar, transformar ejecutar, dirigir, controlar

y evaluar sistemas administrativos en diferentes tipos de organizaciones que

le permita integrarse con conciencia  crítica y participativa al desarrollo del

país contribuyendo al bienestar social en sus diferentes contextos y ámbitos

de acción, de acuerdo a las exigencias sociales, ambientales y las nuevas

tendencias tecnológicas.

Por consiguiente se considera importante la vinculación del perfil

administrativo con el proyecto debido que permite planificar, diseñar, innovar,

desarrollar, transformar ejecutar, dirigir, controlar y evaluar sistemas

administrativos dentro del Consejo Comunal Jiraharas, de tal manera que

permita transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, y alcanzar el

desarrollo de sus objetivos de manera eficaz, eficiente y productiva.

2.2.Población Beneficiada

2.2.1. Directos: Con la Evaluación de la Guía Instruccional dirigida al

consejo comunal Jiraharas se beneficiaran directamente los miembros de

dicho consejo comunal del sector 8 de Barrio Nuevo.

32

1.2.2. Indirectos: Se beneficiaran de manera indirecta los demás consejos

comunales del sector 1, 2, 3, 4, 6 y 7 del mismo barrio, ya que se podría

reaplicar la propuesta descrita.

3. Objetivos del Proyecto

3.1.General

Evaluar la Guía Instruccional dirigida al Consejo Comunal Jiraharas

del Municipio Iribarren del Estado Lara.

3.2.Específicos

1. Estudiar la estructura de la guía instruccional para la capacitación de los

voceros y voceras del Comité de Contrataciones del Consejo Comunal

Jiraharas.

2. Verificar que el contenido de la guía instruccional para la capacitación de

los voceros y voceras del Comité de Contrataciones del Consejo Comunal

Jiraharas cubra las necesidades detectadas en el diagnostico situacional.

3. Determinar la aplicabilidad de la guía instruccional dirigida a los voceros y

voceras del Comité de Contrataciones del Consejo Comunal Jiraharas.

II PARTE

PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

4. Plan de Acción

33

El plan de acción, es un documento oficial en el que los responsables

de una organización, reflejan cual será la estrategia a seguir en el corto,

mediano y largo plazo, el cual se establece generalmente con una vigencia

que oscila entre 1 y 5 años. Igualmente indica que éste debe marcar las

directrices y el comportamiento para que una organización alcance las

aspiraciones que ha plasmado en su plan director.

Por tanto, este plan de acción es cuantitativo, manifiesto y temporal

porque indica los objetivos numéricos de la organización y también especifica

unas políticas y unas líneas de actuación para conseguir esos objetivos.

Finalmente, es temporal porque establece unos intervalos de tiempo,

concretos y explícitos, que deben ser cumplidos por la organización para que

la puesta en práctica del plan sea exitosa. Partiendo de lo expuesto se

presenta en el cuadro 2, el plan de acción a desarrollar para evaluar la

efectividad de la guía.

5. El cronograma de actividades

Es un esquema básico donde se distribuye y organiza en forma de

secuencia temporal el conjunto de experiencias y actividades diseñadas a lo

largo de un período. La organización temporal básicamente se organiza en

torno a dos ejes: la duración y el tiempo que previsiblemente que se

dedicará al desarrollo de cada actividad. En el cuadro 3 se presenta el

cronograma de actividades a desarrolladas para la evaluación de la guía

instruccional.

34

4. PLAN DE ACCION

CUADRO 2. Plan de Acción

¿Qué? ¿Cómo? ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Con Que? ¿Quiénes?

Organización del Equipo de Trabajo, para continuar las actividades en la Comunidad

Con asistencia a las clase del eje proyecto y demás eje de formación donde se planifica las actividades

1 Mes UPTAEB Hojas Blancas, Lápices, Cuaderno

Participantes del PNFA, Profesores de los eje de Formación

Asesorías en cuanto a los Comités de Contrataciones Publicas, y proyecto

Analizando y revisando información documental sobre los Comité de Contrataciones Publicas

2 Meses

UPTAEBVocero de consejo comunal de

pueblo nuevo con experiencia en Contrataciones Públicas

Laptop, Hoja Blancas, Libros, Leyes, Lápices

Participantes del PNFA

Evaluación de la Guía

1. Con visita a la Comunidad, Observación directa y Vivencias de los Voceros

2. Aplicación de Taller sobre Comision Comunal de Contrataciones Publicas

15 DíasSector 8 Barrio Nuevo, y

Colegio Miguel de Cervantes

Lápices, Cuadernos, Laptop, Video Vim, Cámara Fotográfica, Material sobre Contrataciones Publicas,(sobre manilas, Leyes)Refrigerio

Participantes del PNFA

Recolectar Información sobre la Efectividad y Receptividad de la Guía y evidencias Fotográficas

A través de la Aplicación de Instrumentos tales como Entrevista y Encuesta

2 Días Sector 8 Barrio Nuevo, yColegio Miguel de Cervantes

Hojas Blancas, Lápices, Instrumento de evaluación, cámara fotográfica

Participantes del PNFA

Revisión de la Información Arrojada por los instrumentos aplicados.

Analizando las respuestas obtenidas por los Voceros del Consejo Comunal

3DiasUPTAEB

(Departamento de Administración)Casa de Participantes

Laptop, Instrumentos, Lápices, Hojas Blancas

Participantes del PNFA

Realizar las Modificaciones al Informe del Proyecto

Plasmar toda la información obtenida y correcciones finales emitidas por los profesores asesores.

5 DíasUPTAEB

Casa de Participantes

Computadora, lápices, cuadernos, Internet, libros, leyes

Participantes del PNFATutor Asesor

35

5. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Cuadro 3. Cronogramas de Actividades (Trayecto IV Fase II)

ACTIVIDADESSEMANAS

JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Organización de equipo de trabajo                                      

Sesiones de Asesoría (UPTAEB/CASA)                             

     Visita al Consejo comunal Jiraharas para Mantener el contacto con la comunidad

                                    

Reunión con vocero del consejo comunal para la realización de taller.

                             

     Asesoría y revisión de proyectos e instrumento de evaluación por parte de los profesores de los diferentes ejes de formación.

                             

       Visita al Consejo Comunal. (Para entregar cronograma para taller pautado, recibir el visto bueno.

                             

       Reunión del equipo de trabajo. Asesorías tutor para ejecución de taller.

                                  

Ejecución del taller pautado( Aplicación de instrumento de medición)( recolección de información y evidencias fotográficas)

                                     Entrega de Portafolio de Evidencias, Proyecto listo                                      

Revisión de proyecto

Defensa del proyecto

36

III PARTE

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1. Conclusiones

Como producto del proceso investigativo desarrollado en concordancia

con los objetivos de la investigación se presentan las siguientes

conclusiones:

El Comité de Contrataciones se define como un grupo de personas

organizadas para ejercer funciones específicas, estarán encargados de

sustanciar los procedimientos de selección de contratistas, para los contratos

de adquisición de bienes muebles, ejecución de obra y prestación de

servicios comerciales, en aquellos casos de proyectos financiados con

recursos públicos. Además están orientados a responder las necesidades,

aspiraciones y potencialidades de la comunidad brindando un soporte en la

gestión de control interno para que el Consejo Comunal trabaje como la

instancia de participación, articulación e integración de las diversas

organizaciones comunitarias.

Se evidenció en los resultados obtenidos, que los miembros del Consejo

Comunal Jirahara poseen un conocimiento parcial, sobre la conformación del

comité de contrataciones, el cual se reforzó realizando un taller de cuáles

son las funciones que deben ejecutar dentro de este comité.

De acuerdo a las repuestas obtenidas en el cuestionario aplicado, una

vez impartido el taller de capacitación tenemos que el 53,33% de los voceros

y voceras del Consejo Comunal Jirahara tienen conocimiento de la Guía

Instruccional sobre el comité de contrataciones y de las responsabilidades

37

inherentes del comité al cual pertenecen y señalan que se están

implementando dichas funciones en el cumplimiento de sus actividades.

6.2. Recomendaciones

Sobre la base de las conclusiones se llegó a las siguientes

recomendaciones:

Dar a conocer los resultados de este estudio a los voceros y voceras del

Consejo Comunal Jirahara para que soliciten ante los organismos

competentes talleres para orientar en este sentido a los vecinos y vecinas,

buscando el asesoramiento adecuado para que este comité funcione de

manera efectiva y estableciendo los parámetros que deben cumplir para

ejecutar sus responsabilidades.

Hacer llegar los resultados de la investigación a la oficina regional y

municipal de la Fundación para el Desarrollo Comunal (FUNDACOMUNAL),

con el fin de planificar, diseñar y ejecutar talleres dirigidos a satisfacer la

necesidad que posee la comunidad de Barrio Nuevo sector 8 en cuanto al

desconocimiento de la Ley de Contrataciones Públicas, la cual es

fundamento de la Guía Instruccional que se les presento a la comunidad con

la finalidad de capacitarlos para que conformen el comité de contrataciones,

pues esto les permitirá el acceso rápido y claro en la ejecución de los

procesos pertinentes que estén soportados en informes periódicos de

manera transparente y clara ante la comunidad acorde con lo estipulado en

la guía.

Presentar los resultados del estudio a la Universidad Politécnica

Territorial Andrés Eloy Blanco como institución que apoyó la presente

investigación para que se incremente la información, orientación,

asesoramiento y suministro de asistencia técnica a los miembros de las

vocerías y de la comunidad en general mediante charlas, talleres o

campañas comunitarias. Realizar estudios similares en otras comunidades

38

con características iguales a la comunidad estudiada con el objeto de

sustentar los resultados obtenidos en esta investigación.

IV PARTE

PROPUESTA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS

1. Objetivo de la Propuesta (Producto o Servicio)

Objetivo General

Evaluar la Guía Instruccional dirigida al Consejo Comunal Jiraharas del Municipio Iribarren del Estado Lara.

Objetivos Específicos

1. Estudiar la estructura de la guía instruccional para la capacitación de

los voceros y voceras del Comité de Contrataciones del Consejo

Comunal Jiraharas.

2. Verificar que el contenido de la guía instruccional para la

capacitación de los voceros y voceras del Comité de Contrataciones

del Consejo Comunal Jiraharas cubra las necesidades detectadas en

el diagnostico situacional.

3. Determinar la aplicabilidad de la guía instruccional dirigida a los

voceros y voceras del Comité de Contrataciones del Consejo

Comunal Jiraharas.

2. Metodología Empleada: Durante el desarrollo del proyecto el cual

consta de dos fases la primera en donde se abordo el Diseño de la

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones el cual fue

39

entregado en una presentación pública y la segunda se relaciona con

la Evaluación del mismo, se aplicaron instrumentos donde se

formularon preguntas cerradas, de acuerdo al análisis realizado se

acordó aplicar una entrevista a cada miembro para poder elaborar la

triangulación y de esta manera se pudo conocer si se está

implementando la Guía Instruccional entregada.

3. Memoria Descriptiva: La Guía Instruccional sobre el Comité de

Contrataciones servirá como materia de asesoría a los voceros del

consejo Comunal Jiraharas Sector 8 de Barrio Nuevo para obtener

un mejor desempeño de las funciones a ejecutar y así lograr los

objetivos propuestos.

4. Análisis de los Resultados: Para efectos del análisis de la

investigación y discusión de los resultados, se presentan para su

mejor comprensión a través de cuadros con la referencia del

porcentaje de los casos en cada alternativa de respuesta. De igual

forma, esta información está acompañada por gráficos sectoriales

que reflejan de manera más factible los resultados.

40

Cuadro. 4

T % P % N %

7 46,67% 7 46,67% 1 6,67%

Grafico. 1Existencia de la Ley de Contrataciones Pùblicas

Fuente: Participantes 2012Anàlisis

NADA

En el gráfico 1 tomado del cuadro 4 se puede evidenciar que el 46,67% conocen de laexistencia de la ley de Contrataciones, mientras que solo el 6,67% manifesto que noconocen esta Ley.

ITEMS 1. ¡Sabia usted que existe una

Ley de Contrataciones Públicas!

TOTALMENTE PARCIALMENTE

0,00%

20,00%

40,00%

60,00% 46,67% 46,67%

6,67%

TOTALMENTE %

PARCIALMENTE %

NADA %

Cuadro .5

T % P % N %

8 53,33% 7 46,67% 0,00%

Grafico Nº. 2 Nivel de Eficiencia

Fuente: Participantes 2012Anàlisis

ITEMS 2. A través del taller dictado

sobre el Comité de Contrataciones puede

usted evaluar su nivel de eficacia.

Como puede observarse en el Grafico 2 tomado de los datos del cuadro 5 menciona que el 53,33% de las personas encuestada consideran que el taller dictado fue eficaz, mientras que el 46,67% consideran que su eficacia fue parcialmente para la importancia que tiene el comite de Contrataciones.

TOTALMENTE PARCIALMENTE NADA

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%53,33%

46,67%

0

TOTALMENTE %

PARCIALMENTE %

NADA N

41

Cuadro .6T % P % N %

2 13,33% 8 53,33% 5 33,33%

Grafico Nº. 3

Fuente: Participantes 2012Anàlisis

ITEMS 3. Tiene el Consejo Comunal Jirahara la capacidad de

satisfacer a los ciudadanos y ciudadanas en forma correcta a sus necesidades y expectativas

en materia de Comité de Contrataciones

Capacidad de Satisfacer en forma correcta las Necesidades

Según resultado observado en la grafica 3 arrojado del cuadro 6 nos refleja que el 53,33% de los encuestados consideran que el Consejo Comunal puede satisfacer sus necesidades en materia de contrataciones de forma parcial y solo el 33,33% no consideran que el Consejo Comunal puede satisfacerlas, mientras el 13, 3% de los encuestado considera que el consejo comunal satisface totalmente las necesidades de los ciudadanos de manera correcta.

TOTALMENTE PARCIALMENTE NADA

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

13,33%

53,33%

33,33%TOTALMENTE %

PARCIALMENTE %

NADA %

Cuadro .7T % P % N %

9 60,00% 3 20,00% 3 20,00%

Grafico Nº. 4

Fuente: Participantes 2012Anàlisis

TOTALMENTE PARCIALMENTE NADAITEMS 4 ¿Conoce Usted a que se

refiere el Comité Comunal de Contratación?

Comité Comunal de Contrataciones

Se puede observar que el resultado arrojado en el cuadro 7 mostrado en el gráfico 4 se evidencia que el 60,00% de las personas encuestadas tienen conocimiento y hacen referencias a lo que respecta el Comité Comunal de Contratación, mientras que existe un 20,00%de los encuestados no conoce ni parcialmente o nada sobre los comite .

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

60,00%

20,00% 20,00%

TOTALMENTE %

PARCIALMENTE %

NADA %

42

Cuadro 8T % P % N %

4 26,67% 9 60,00% 2 13,33%

Grafico Nº. 5 Uso de los Recurso Asignados

Fuente: Participantes 2012Anàlisis

TOTALMENTE PARCIALMENTE NADAITEMS 5 El Consejo Comunal Jirahara usa los recursos asignados

para llevar a cabo las actividades formativas en

materia de Contrataciones de forma eficiente

El cuadro 8 muestran los resultados reflejados en la gráfica 5 donde nos permite decir que el Consejo Comunal usa sus recursos de forma parcial para realizar actividades formativas en materia de Contrataciones representando un 60,00% de los voceros encuestados, mientras que un 26,67% de los encuestados no esta de acuerdo y señalan que el consejo comunal usa la totalidad de los recursos en formacion de sus miembros para capacitarlos en materia de contrataciones.

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

60,00%

13,33%PARCIALMENTE

NADA %

26,67%

TOTALMENTE

Cuadro 9T % P % N %

5 33,33% 8 53,33% 2 13,33%

Grafico Nº.6 Funciones y Responsabilidades

Fuente: Participantes 2012Anàlisis

como se muestra en la grafica 6 señalan que el 53,33% de los miembros del Consejo Comunal en manifiestan conocer parcialmente cuales son las funciones y responsabilidades que tiene un Comité de Contrataciones, pero a su vez el 33,33 % de los voceros tiene totalmente claro cuales son las responsabilidades que representa un comitè

ITEMS 6 ¿Conoce Usted cuáles son las funciones y responsabilidades

que tiene el Comité Comunal de Contrataciones?

TOTALMENTE PARCIALMENTE NADA

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%33,33%

53,33%

13,33%

TOTALMENTE %

PARCIALMENTE %

NADA %

43

Cuadro 10

T % P % N %

10 66,67% 4 26,67% 1 6,67%

Grafico Nº.7

Fuente: Participantes 2012Anàlisis

ITEMS 7 ¿Considera Usted que el

taller impartido para la formación de los voceros y

voceras del Consejo Comunal Jirahara en materia

de Contrataciones fue productivo?

Productividad de Taller Impartido

Del cuadro 10 se observa los resultados expresado en El gràfico 7 el que nos señala que el 66,67% de los encuestados opinan que el taller impartido por los participantes del UPTAEB fue productivo ya que les brindo la oportunidad de aclarar muchas dudas e inquietudes con respecto a la conformacion de un comitè de contrataciones, sin embargo para el 6,67% de los voceros consideran que no fue productivo por el poco tiempo de duraciòn.

TOTALMENTE PARCIALMENTE NADA

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

26,67%

6,67%

TOTALMENTE

PARCIALMENTE %

NADA %

66,67%

Cuadro 11T % P % N %

5 33,33% 10 66,67% 0,00%

Grafico Nº.8 Recursos Humanos

Fuente: Participantes 2012Anàlisis

ITEMS 8 El Consejo Comunal tiene la

capacidad de integrar y combinar los recursos humanos en la

prestación del servicio al ciudadano y ciudadana

En el gráfico 8 se expresa que el 66,67% de los voceros encuestados consideran que en forma parcial se posee la capacidad de integrar y combinar los recursos Humanos que permita prestar servicio a los ciudadanos , dando a entender que dentro del consejo comunal existe discrepancia con respecto al servicio que prestan a los miembros de su comunidad ya que un 33,33% no esta de acuerdo y refleja que si combinan los recursos humanos y lo integran a la prestaciòn de servicio a sus ciudadanos.

TOTALMENTE PARCIALMENTE NADA

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

33,33%

66,67%

0,00%

TOTALMENTE %

PARCIALMENTE %

NADA %

44

Cuadro 12T % P % N %

3 20,00% 12 80,00% 0,00%

Grafico Nº.9 Recursos Fîsìcos

Fuente: Participantes 2012Anàlisis

En el Grafico 9 queda establecido que el 80,00% de los encuestados expresan que el Consejo Comunal tiene la capacidad de integrar y combinar los recursos fisicos en la prestación del servicio al ciudadano.

TOTALMENTE PARCIALMENTE NADAITEMS 9

El Consejo Comunal tiene la capacidad de integrar y combinar los recursos

físicos en la prestación del servicio al ciudadano y

ciudadana.

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

20,00%

80,00%

0,00%

TOTALMENTE

PARCIALMENTE

NADA

Cuadro 13T % P % N %

5 33,33% 10 66,67% 0,00%

Grafico Nº.10 Recursos Financíeros

Fuente: Participantes 2012Anàlisis

ITEMS 10 El Consejo Comunal tiene la

capacidad de integrar y combinar los recursos

financieros en la prestación del servicio al ciudadano y

ciudadana.

Como se evidencia en el gráfico 10 el 66,67% de los encuestados respondieron que el Consejo Comunal tiene parcialmente la capacidad de integrar y combinar los recursos financieros en la prestación del servicio al ciudadano para lograr solventar sus necesidades

TOTALMENTE PARCIALMENTE NADA

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

33,33%

66,67%

0,00%

TOTALMENTE %

PARCIALMENTE %

NADA %

45

Cuadro 14

T % P % N %

8 53,33% 7 46,67% 0,00%

Grafico Nº.11

Fuente: Participantes 2012Anàlisis

Propuesta de los Participantes UPTAEB

Lo Reflejado en la Grafica 11 demuestra que el 53,33% de los voceros encuestados expresaque el Consejo Comunal puede satisfacer sus necesidades de capacitaciòn en materia decontrataciones pùblicas con la Herramienta aportada por los participantes y se evidencio enla evaluaciòn de la Guia Instruccional la cual les permitirà realizar de forma exitosa susfunciones, por otra parte se nota la preocupaciòn del 46,67 % de los encuestado quienesseñalan en forma parcial no estar de acuerdo en que podràn satisfacer las necesidades decapacitaciòn , por lo es necesario seguir con la formaciòn en áreas pràcticas, la cual lefacilitaran su diario quehacer, en el desarrollo de las funciones que les competen de acuerdoa la ley y poder lograr asì la participación comunitaria.

ITEMS 11 Con la propuesta realizada

por las participantes del UPTAEB, el Consejo

Comunal pudo satisfacer las necesidades de la

comunidad con respecto a la capacitación de los voceros y

voceras en materia de Contrataciones.

TOTALMENTE PARCIALMENTE NADA

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

53,33%

46,67%

0,00%

TOTALMENTE %

PARCIALMENTE %

NADA %

46

TRIANGULACION DE LA INFORMACION

CONSEJO COMUNAL JIRAHARAS

47

Cuadro Nº 15

TRIANGULACION DE LA INFORMACIONCONSEJO COMUNAL JIRAHARAS

DESCRIPCION ENCUESTA ENTREVISTA OBSERVACION HALLAZGOS

Participantes del PNFA

Voceros y Voceras que Integran el

consejo Comunal Jiraharas

Se formularon preguntas en forma Cerradas relacionadas con:

Información sobre el Comité de Contrataciones Publicas

Conocimientos sobre Funciones y Responsabilidades de un comité de Contrataciones

Conformación de la comision comunal de Contrataciones para dar cumplimiento a lo que establece la ley en uso adecuado de los recursos disponibles.

Se formularon preguntas en forma Cerradas relacionadas con:

Información sobre el Comité de Contrataciones Publicas

Conocimientos sobre Funciones y Responsabilidades de un comité de Contrataciones

Conformación de la comision comunal de Contrataciones para dar cumplimiento a lo que establece la ley en uso adecuado de los recursos disponibles.

Se elaboro un Instrumento que permita recabar la información sobre la Guía Istruccional que permita la capacitación de los voceros (as) del consejo comunal Jiraharas, y que puedan conformar de manera formal la Comision Comunal de Contrataciones.La observación se realizo de manera directa en reuniones con los voceros del consejo comunal

De acuerdo a los resultados obtenidos en las encuestas el 53,33% de los voceros y voceras señalan que la Guía Instruccional les permitirá satisfacer las necesidades de formación que poseen en materia de Contrataciones Públicas, y señalan que están implementando las instrucciones de la Guía para Lograr así Conformar de Manera formal, transparente y legal la comision comunal de Contrataciones que permitirá el acceso rápido y claro en la ejecución de los procesos pertinentes que estén soportados en informes periódicos de manera transparente y clara ante la comunidad

48

REFERENCIAS

Fuentes de tipo Legal

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial

Nº 5.908 (Extraordinaria), Febrero 19, 2001.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales

Ley de Contrataciones Públicas (2010).Gaceta Oficial Nº 39.503 Septiembre

2010.

Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública. (2005). Gaceta Oficial

de la República de Venezuela, 37.463 (Ordinaria), Junio 12, 2002.

Reglamentos de la Ley de Contrataciones Públicas. Gaceta Oficial Nº 39.181

Mayo 2009.

Libros

Arias, F. (1997), El Proyecto de Investigación. (2ª Edición.) Caracas: Editorial

Episteme.

Balestrini, M. (2007), Como se elabora el Proyecto de Investigación. (3ª

Edición) Carcas: Editorial B.L Consultores Asociados

Burgos, M (2006), Desarrollo Comunitario. (1ª Edición.) Caracas: Consultores

Asociados.

Chiavenato, I. (1999). Iniciación a la Administración General. México McGraw

- Hill.

Guerra I. (2007). Esquema Instruccional o Guía Instruccional. Universidad Veracruzana Viertual. México: Autor.

Münch, L., (2004), Fundamentos de Administración, casos y prácticas, 7ª. ed. México. Trillas. 9. México. Trillas.

49

Yukavetsky, G. (2009). ¿Qué es el Diseño Instruccional?. Universidad

Nacional Experimental Rafael María Baralt. Revista Tecnología Educativa

Artículos en Revistas Especializadas:

Cabrera, P. (2001) "La Nueva Gestión Social". Revista Venezolana de

Economía Social, 32 (1), 12-18. Venezuela

Tesis de grado

González R y Torres A. (2007). Plan Estratégico dirigido a la formación de los

ciudadanos que ejercen el rol de contralores sociales en el Municipio Juan

Guerrero H y Moreno D. (2007). Perfil Ciudadano para el mejoramiento de la

gestión en la contraloría social de los consejos comunales. Caso Contraloría

Social del Municipio Zamora del Estado Aragua. Trabajo especial de grado

para optar al título de Licenciado en Administración. Universidad Nacional

Experimental Rómulo Gallegos.

Fuente, T. (2004). Clima organizacional y participación de la comunidad.

Trabajo de grado no publicado, presentado para optar al titulo de Magister en

Planificación Publica. Universidad del Zulia. Maracaibo.

50

ANEXOS

51

“Guía Instruccional

Dirigida alConsejo Comunal

Jiraharas del Municipio

Iribarren del Estado Lara

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

Orientar e informar a los miembros de los Consejos Comunales en la correcta aplicación de la Ley de

Contrataciones Públicas y su Reglamento y demás normas que

regula las contrataciones con recursos económicos provenientes

del Estado.

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

Es un Órgano desconcentrado dependiente funcional y administrativamente de comisión Central de Planificación, que tiene como atribución principal ejercer la autoridad técnica en materia de contrataciones públicas.

DIRECCION GENERAL

Planificación y

Presupuesto L

Asuntos JurídicosRelaciones

Internacionales

Talento Humanos

Tecnología

Gestión Administrati

va y Seguridad

Registro Nacional de Contratistas

Registro Nacional de Compras del

Estado

Control Interno

Reforma Parcial a Ley de Contrataciones Públicas

(Gaceta Oficial 39.165 fecha 24/04/2009)Decreto Nº 6.708 Reglamento de Ley de

Contrataciones Publicas de fecha 19/05/2009

(Gaceta Oficial 39.181 fecha 19/05/2009)

Ámbito de aplicaciónSujetos a su cumplimientoArticulo 3, Nº 7 LCP

Consejos Comunales o cualquier otra organización

comunitaria de base que

maneje fondos públicos

De acuerdo a esta Ley los Consejos Comunales

debemos ajustarnos a ella y cumplirla.

Para lograr una buena y transparente.

“Gestión Comunal”

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIONES Y SU ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

(Ley de Contrataciones Públicas)

Informar a autoridades competentes

posibles incumplimientos

ocasionando hecho punible, previsto

código penal y ley CC

Llevar un control de las actividades realizadas por los

comités comunales de contratación

Denunciar ante la contraloría general las irregularidades

detectadas. (Expediente

administrativo)

Recabar los informes de

actualización o desempeño de

contratista

Solicitar, recabar divulgar

información sobre las

programaciones anuales y

trimestaral de contrataciones

Diseñar y Coordinar la ejecución de los

programas de capacitación y

adiestramiento a los consejos comunales

Suspender del registro

nacional de contratista, a los infractores

de la ley

Competencias y

AtribucionesArt. 22

Art. 54 RLCPFOMENTO VIGILANCIA

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

Registro Nacional de Contratistas(Articulo 27

LCP)

Registro Auxiliares de Contratistas

(Articulo 77 al 83 RLCP)

Registro Único de

ContratistasEs el registro de

personas naturales o jurídicas, interesadas

en contratar con órganos y entes del

estado tiene por objeto centralizar,

organizar y suministrar en forma eficiente,

confiable y oportuna la información necesaria

para la calificación legal, financiera,

experiencia técnica y clasificación por

especialidad.

Proyecto mediante el cual

se unifica el Registro Auxiliar con el Registro

Nacional de Contratistas.

Una vez que el contratista

cumpla con los requerimientos establecidos en

la ley de Contrataciones públicas y su

reglamento podrá obtener su certificado.Los Consejos Comunales deben

Reportar

Información del Proyecto (Programación) Art. 23 Nº 1

Información del Sumario (Lo Ejecutado) Art. 23 Nº 2

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

En el marco constitucional de la democracia participativa y

protagónica, son instancias de participación, articulación e

integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas

organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares,

que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la

gestión directa de las políticas publicas y proyectos orientado a

responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.

Ley Orgánica de los Consejos ComunalesGaceta Oficial, Nº 39335 del 28 de Diciembre de

2009

Equidad y Justicia Social

a través de la

Participación!!!

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

Esta Integrado por ASAMBLEA DE

CIUDADANOS Y CIUDADANAS

COLECTIVO DE

COORDINACION

COMUNITARIA

UNIDAD EJECUTIVA (Comités y áreas de

trabajo)

UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMUNITARIA

(Administrar, ejecución, crédito,

ahorros de los recursos y

fondos)

UNIDAD DE

CONTRALORIA

SOCIAL

COMISION COMUNAL

DE CONTRATACIONES Art. 23 Nº 12 LOCC

Art. 19 Ley Orgánica de los Consejos Comunales

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

Art. 18 Ley de Contrataciones Publicas

Los Consejos Comunales Seleccionaran en

asamblea a los Miembros que formaran parte de la

Comisión Comunal de Contrataciones Atendiendo a:

Deberá

estar conformada por

un núme

ro impar de al meno

s 5 miembros principales

y suplente.

Deberá designarse un secretario con derech

o a voz,

mas no a voto.

Las decisiones serán validadas

por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas.

Art. 23 Reglamento de la Ley de Contrataciones

Publicas

Las Comisione

s Comunale

s de Contrataciones serán responsabl

es de conocer,

independiente del monto,

todos los procedimientos que realice el Consejo Comunal

con Recursos

Provenientes de la

Administración

Publica Nacional.

El secretario debe coordinar la logística de las reuniones y verificar la asistencia de la mayoría de los miembros.

Podrá designar, un

equipo técnico de trabajo para

analizar las ofertas y

presentar un informe de

resultados y recomendacion

es.Preparar informe

mensual de su gestión

La Comisi

ón tendrá vigencia de un (1) año, y puede

ser renovada por

el mismo period

o

1. Gestionar y coordinar con el Servicio Nacional de Contrataciones la ejecución de los programas de apoyo formativo y de gestión, en cuanto al régimen de contrataciones.2. Elaborar el reglamento interno para su funcionamiento.3. Recopilar, preparar y efectuar todas las actividades previas, proyectos, presupuestos, pliegos de licitación, etc., de manera que se garantice una adecuada selección del contratista.4. Requerir y proponer a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, la designación de un equipo técnico de trabajo para analizar las ofertas recibidas de los procedimientos de selección de Contratistas, quienes deben presentar a la Comisión un informe con los resultados y recomendaciones a los fines de la adjudicación del contrato correspondiente.5. Recibir, abrir y analizar los documentos relativos a la calificación de oferentes y evaluación de las ofertas recibidas con apoyo del equipo técnico.6. Verificar la inscripción de los oferentes en el Registro Nacional de Contratistas.7. Velar porque los procedimientos de contratación se realicen de conformidad con lo establecido en la legislación vigente que rige la materia.8. Determinar las ofertas que en forma integral resulten las más convenientes, de conformidad con los requisitos o condiciones establecidas en la Ley de Contratación Pública y su Reglamento, emitiendo la recomendación correspondiente.9. Aprobar el cierre del contrato y la evaluación sobre la actuación o desempeño del contratista, en el suministro de bienes, prestación de servicios o en la ejecución de obras, antes de su envío al Servicio Nacional de Contrataciones.10. Remitir a la Contraloría General de la República los casos que, producto de evaluación actuación o desempeño del contratista, presenten supuestos que puedan generar averiguación administrativa para determinar las responsabilidades y establecer las sanciones correspondientes.11. Conocer y emitir recomendaciones acerca de las solicitudes de paralizaciones en la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras contratados, que impliquen desfase significativo en la ejecución de proyectos, obras o servicios, o que afecten el período contractual, en un lapso no mayor de 20 días continuos, contados a partir de la presentación de la solicitud de paralización.12. Velar por el cumplimiento del compromiso de responsabilidad social asumido por los contratistas, para ello definirán dentro de su estructura, una unidad técnica administrativa que se encargue del seguimiento y control de su ejecución y cumplimiento.

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

Son las categorías que disponen los sujetos de la ley, establecidas para efectuar la selección de contratista para la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras, Art. 17 busca promover con preferencia la participación de personas y organizaciones

comunitarias para el trabajo, de su localidad o entorno.

CONCURSO ABIERTO

CONCURSO CERRADOCONSULTA DE

PRECIO

Pueden participar personas naturales y jurídicas nacionales y

extranjeras, previo cumplimiento de los

requisitos establecidos en el presente Decreto

con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su Reglamento y las

condiciones particulares inherentes al pliego de

condiciones

BIENES Consulta de

precio 5000 UTConcurso

abierto 20.000 UT

Concurso Cerrado 5.000 –

20.000 UT

OBRAS Consulta de

precio 20.000 UT

Concurso abierto 20.000

UTConcurso

Cerrado 5.000 –20.000 UT

SERVICIOS Consulta de

precio 5000 UTConcurso

abierto 20.000 UT

Concurso Cerrado 5.000 –

20.000 UT

Es la modalidad de selección de contratista en la que, de manera

documentada, se consultan precios a por

lo menos tres (3) proveedores de bienes, ejecutores de obras o

prestadores de servicios. Limites

cuantitativos. Pueden pedir apoyo al SNC.

Es la modalidad de selección del

contratista en la que al menos cinco (5) participantes son

invitados de manera particular a presentar ofertas por el órgano o ente contratante,

con base en su capacidad técnica, financiera y legal.

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

(Articulo 25 Reglamento de la

LCP)Las Comisiones Comunales de Contratación

verificaran que se cuente con los

recursos financieros requeridos para la ejecución de las

actividades objeto de la contratación, antes de indicar el inicio de

la modalidad de selección de contratista.

DISPONIBILIDAD DE LOS RECURSOS

ESTIMACION DE MONTOS PARA CONTRATAR

(Articulo 38 Ley de Contrataciones

Públicas y Art. 91 RLCP)

En la estimación de los montos para seleccionar

la modalidad de contrataciones se

consideran todos los impuestos

correspondientes a su objeto, que deban ser

asumidos por el órgano o ente contratante, se

solicitara su inclusión a los oferentes en la presentación de la

propuesta.“Salvo Garantía de

Anticipo y Compromiso de Responsabilidad

Social”

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

(Articulo 43 Ley de Contrataciones Públicas y Art.

109 RLCP)Consulta de precio

El pliegue de condiciones será remitido a los participantes una

invitación, si las características de los bienes a adquirir lo permitan o solo se remitirá la invitación que

contendrá:Relación especificaciones técnicasCondiciones de entrega o ejecuciónValidez de la oferta, lapso y lugar para solicitar las aclaratorias y de entrega de las ofertasCriterios de evaluaciónGarantías y compromiso de responsabilidad social, si aplica.

Por los que quieran participar en la contratación

(Articulo 6, Numeral 6 y 43 Ley de

Contrataciones Públicas y Art. 95

RLCP)Documento que establece reglas,

condiciones y criterios que rigen para las

contrataciones, este debe ser de forma clara, precisa y de fácil manejo

y comprensión.

Acatadas

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

Para todas las modalidades de selección, así como los excluidos de

estas, deberán considerar:

programación PresupuestariaEspecificaciones técnicas Presupuesto BaseModelo del contrato.

Presupuesto Base

(Art. 6 Nº 1 Ley Contrataciones Publicas)

Estimación de los costos que se generan por las especificaciones técnicas requeridas para la ejecución de obras, la adquisición de bienes o la prestación de servicios.

Visita la Pagina del Servicio Nacional

Contratista

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

Estado Democrático de Derecho y Justicia

Social (Art. 2 CRBV)

JUSTICIA SOCIAL

(Art. 2, 299 Y 308 CRBV)

CORRESPONSABILIDAD Y SOLIDARIDA

D (Art. 2, 75 al

86 y 299 CRBV)

Oferente o Empresa se

obliga a asumir el

compromiso como parte del contrato

No debe afectar precios, calidad u

oportunidad del bien, servicio u

obra.

Condición de estricto

cumplimiento para poder

participar en las contrataciones

del Estado.

Se orienta a:Creación de

nuevos empleos Venta de bienes,

Ejecución de proyectos, Formación

socio productivaApoyo en dinero

o especies

Orientado a

maximizar el

bienestar colectivo

Acuerdo de

carácter social y

contractual Estado-

Contratista

Compromiso de

Responsabilidad Social

(LCP Art. 6 Nº 19)

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

Compromiso de Responsabilidad

Social(Art. 3, 34 al

40 Reglamento de la Ley de

Contrataciones Públicas)

Supuesto Cuantitativo:

contrataciones con monto superior a 2500

UT

Rango y Normativa

Interna:Entre el 1% y 5%

del monto contrato, sin IVA.

Plazo de Ejecución:

Debe ser menor al lapso de la

ejecución del contrato.

Servicio Laboral:No es aplicable el compromiso de

responsabilidad social

Declaración Jurada:Deben

presentarla junto con la

oferta, especificar el compromiso.

Modalidades:Puede ser aplicado mediante

proyectos sociales por la información de las necesidades del entorno

social o de las comunidades organizadas en las áreas de

Influencia de los entes y órganos contratantes.

Compromiso de Responsabilidad

Social(Art. 6 Nº 19 Ley Contrataciones Públicas, Art. 41 Reglamento de

la Ley de Contrataciones

Públicas)

La Ejecución de proyectos de desarrollo socio comunitario

Creación de nuevos empleos

Formación socio productiva de integrantes de la comunidad

Venta de bienes a precios solidarios o al costo

Aportes dirigido a programas sociales sin fines de lucro, cualquier otro que satisfaga las necesidades prioritarias del entorno social

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

Compromiso de Responsabilidad

Social(Art. 42 al 50

Reglamento de la Ley de

Contrataciones Públicas)

Establecimiento de preferencias:

PYMIS, Cooperativas u otra forma de Asociación

de producción.Ejercicio de la Contraloría Social:

La ejecución de obra o proyecto social dentro del compromiso de responsabilidad social, deben intervenir, además de la contratista y las comunidades beneficiadas, los órganos de control y seguimiento.

Exclusión en la matriz de evaluación de

ofertas: No debe ser considerada

para evaluar comparativamente las

ofertas recibidas.

CALIFICACION

EVALUACIÓN

LEGALFINANCIERO

TECNICO

OFERTACOMPROMISO

DE RESPONSABILID

AD SOCIALCAUCIONES O

GARANTIAS

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

Garantía de Mantenimiento de las ofertas: Se mantendrá vigente hasta la suscripción del contrato. Debe establecer un porcentaje que esté entre el 1,5% y el 2,5%.Garantía de Anticipo: 100% del monto otorgado como anticipo, en los casos que se señale en el pliego y el contrato.Garantía de Fiel Cumplimiento: No podrá ser inferior al 15% del monto del contrato. En caso de no constituirse la fianza, se podrá acordar retención del 10% del monto del contrato.Laboral: Hasta 10% del costo de la mano de obra. En caso de no constituirse la fianza, se podrá acordar retención del 5% de los pagos que se realice.Póliza de Responsabilidad Civil: Daños a equipos instalaciones de terceros, el monto será fijado en el contrato.

(Artículos 99, 100,101 y 102 Ley)(Artículos 135,136 y 137 Reglamento)

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(Artículos 104 y 105 Ley de Contrataciones Públicas)

CONTRACTUALNo será condición indispensable, a menos que se establezca el pao previo en el contrato.Previa presentación de fianza del 100% del monto.Se pagará en un lapso no mayor de 15 días calendario.No mayor al 50% del monto del contrato.

ESPECIALLo concede la máxima autoridad.No podrá exceder del 20% del contrato.

La matriz de deberá contener aspectos relativos a la naturaleza de la oferta (Precio, tiempos de entrega, mantenimiento, preferencia local, entre otras), en base a cien (100) puntos, de objetiva verificación.

En caso de considerar el precio como criterio, el puntaje asignado, deberá ser entre cuarenta (40) y (50) puntos.

La matriz, así como los criterios de evaluación deberán estar contenidos en los pliegos y condiciones de participación.

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PARAMETROS CRITERIOS PONDERACION PODERACION MAYOR

GARANTIA

DE 0 HASTA 1AÑO

MAYOR DE 1AÑO

HASTA 2AÑOS

MAYOR DE 2AÑOS

10

15

30

REPUESTOS

DE 1 HASTA 2AÑOS

MAYOR DE 2 AÑOS

5AÑOS O MAS

10

20

SERVICIOHASTA 1AÑO

MAYOR DE 1AÑO

5

20

TIEMPO DE ENTREGA

INMEDIATA

HASTA 15DIAS

MAYOR 15DIAS

HASTA 3MESES

20

30

30

TOTAL 100

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El voto salvado de algún miembro de la Comisión, si lo hubiere.

Lugar y fecha del Informe, el cual será firmado por todos los miembros de la Comisión y el Secretario.

En caso de haberse delegado la revisión técnica, se incluirá el informe debidamente suscrito por los encargados de su elaboración.

Las motivaciones particulares de la selección cuando el participante recomendado para el otorgamiento de la adjudicación no haya ofrecido el precio mas bajo.

Identificación de los Miembros de la Comisión.

Modalidad de selección aplicada y su objeto.

Identificación de los participantes y de los oferentes.

Razones técnicas y financieras en las que se fundamenta la evaluación, la selección de la oferta que merezca la adjudicación, así como el orden las opciones siguientes.

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(Artículos 70 y 72 Ley de Contrataciones Públicas)

La Comisión de Contrataciones presentará un informe de recomendación de Adjudicación que indicará la oferta que resulte con la primera opción, este informe será validado en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para proceder. a la adjudicación de la contratación.

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

.

(Artículo 20 de La Ley de Contrataciones Públicas)

Los Consejos Comunales, una vez formalizada la contratación correspondiente, deberán asegurar el cumplimiento de las obligaciones contraídas por las partes, estableciendo los mecanismos que deberán utilizar para el control, seguimiento y rendición de cuentas en la ejecución de los contratos, aplicando los elementos de Contraloría Social correspondientes

TRANSPARENCIA

PARTICIPACIÓN

COMPROMISO CON

LA COMUNIDA

D

RESPONSABILIDAD

HONESTIDAD

INDEPENDENCIA POLÍTICA.

EFICIENCIA

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( Artículo 93, 96 y 98 Ley de Contrataciones Públicas )

DOCUMENTOS ARA FORMALIZAR1.- Documentación Legal.2.- Pliego y Oferta.3.- Solvencias y Garantías.4.- Cronograma de desembolso.5.- Certificado de garantías.

ORDENES DE COMPRAS Y SERVICIOS

Deben estar firmadas por el representante legal del beneficiario de la adjudicación.Cumplir con lo dispuesto en el artículo anterior.

NULIDAD1.- Cuando se otorgó Indebidamente.2.- Evasión de las modalidades de Concurso Abierto o cerrado.3.- Difieran pliego y oferta.

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(Artículos 112 y 114 Ley de Contrataciones Públicas)

(Artículo 164 Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas)

SUPERVISION E INSPECCION (Art. 115 Atribuciones)

Se ejercerá control y fiscalización de los contratos, asignando a supervisores o ingenieros inspectores.

INGENIERO RESIDENTE

El contratista deberá mantener al frente un ingeniero residente, con experiencia y especialidad en el área objeto del contrato.

LIBRO DE OBRAS

El contratista está obligado a llevar un libro de obra, debidamente foliado y firmado por los ingenieros inspector, residente, contratista y representante del órgano o ente contratante.

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(Artículos 31 y 35 Ley de Contrataciones Públicas)

Los entes contratantes deben remitir al Registro Nacional de Contratistas información sobre la actuación o desempeño del contratista, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la notificación de los resultados de los contratos.

Los entes contratantes deben evaluar la actuación o desempeño del contratista en la ejecución de la categoría de sus contratos, los resultados de evaluación debes ser notificados al contratista dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes a la finalización de cada contrato

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(Artículo 131 Ley de Contrataciones Públicas)

A LOS MIEMBROS DE LA COMISIÓN.

Independientemente de la responsabilidad civil, penal o administrativa serán sancionados con multa de 100UT a 500UT.

Cuando procedan a seleccionar por la modalidad de contratación directa o consulta de precio en violación de lo dispuesto en la Ley y su Reglamento.

Acuerden o nieguen de manera injustificada la inscripción y actualización en el Registro Nacional de Contratistas o incumplan los plazos establecidos para ellos.

Nieguen injustificadamente a los participantes, el acceso al expediente de contratación o a parte de su contenido.

Incumplan el deber de suministrar al servicio nacional de contrataciones, la información requerida de conformidad con la ley y su Reglamento.

Cuando la máxima autoridad administrativa del órgano o ente contratante se abstenga injustificadamente a declarar la nulidad del acto o del contrato, según lo previsto en la Ley.

A LOS PARTICULARES.

Sin perjuicio de la responsabilidad civil, administrativa y penal, cuando se compruebe mediante la evaluación de desempeño de los contratistas, en el ejercicio administrativo y operativo relacionado con la contratación, incumpla con las obligaciones contractuales, el expediente respectivo para remitirlo al SNC a los fines de la suspensión en el RCN.

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Perfil de los Miembros que Integren la Comision Comunal

de Contrataciones Públicas

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Conocimientos Técnicos, Administrativos y Legales Ser venezolano (a), o en su defecto estar residenciados por lo mínimo de 6 meses a un año en la comunidad donde se conformara el comité, salvo en los casos de comunidades recién constituidas o circunstancias de fuerza mayor. Mayor de quince (15) años. Disposición para el trabajo comunitarioNo ocupar cargos Políticos, no pertenecer a vocerías dentro del consejo comunalDebe ser voluntario, y Trabajar en equipo.Estar dispuesto a dedicar tiempo al trabajo que amerite la comisión de contratación. Demostrar buena reputación en la comunidad, es decir que las personas que se eligen como miembro del comité deben ser reconocidos por su transparencia, honradez y compromiso con el bien colectivo de la comunidad.Asumir el compromiso de no tomar decisiones por criterios político partidistas.Capacitarse e informarse sobre todos aspectos administrativos y documentación relacionada con el comité de contrataciones.Conocimientos básicos administrativos, en tecnología de la información, y conocimientos generales y legales por los que se guíe el consejo comunal.

Conocimientos Técnicos, Administrativos y Legales Ser venezolano (a), o en su defecto estar residenciados por lo mínimo de 6 meses a un año en la comunidad donde se conformara el comité, salvo en los casos de comunidades recién constituidas o circunstancias de fuerza mayor. Mayor de quince (15) años. Disposición para el trabajo comunitarioNo ocupar cargos Políticos, no pertenecer a vocerías dentro del consejo comunalDebe ser voluntario, y Trabajar en equipo.Estar dispuesto a dedicar tiempo al trabajo que amerite la comisión de contratación. Demostrar buena reputación en la comunidad, es decir que las personas que se eligen como miembro del comité deben ser reconocidos por su transparencia, honradez y compromiso con el bien colectivo de la comunidad.Asumir el compromiso de no tomar decisiones por criterios político partidistas.Capacitarse e informarse sobre todos aspectos administrativos y documentación relacionada con el comité de contrataciones.Conocimientos básicos administrativos, en tecnología de la información, y conocimientos generales y legales por los que se guíe el consejo comunal.

“ … Y sobre todo, sean siempre capaces de sentir en lo más hondo cualquier injusticia cometida contra cualquiera en cualquier parte de mundo. Es la cualidad más linda de un revolucionario”.Ernesto Che Guevara

Recordemos que Ahora Contralores Somos Todos !!!

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Entes de ContactoServicio Nacional de Contrataciones (SNC):

Sala del Poder Comunal

Oficina Técnica Regional (FUDECO)

Guía Instruccional sobre el Comité de Contrataciones Públicas

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(FORMATOS)

Guía Instruccional para la Conformación del Comité de Contrataciones

Guía Instruccional para la Conformación del Comité de Contrataciones

+

Guía Instruccional para la Conformación del Comité de Contrataciones

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Guía Instruccional para la Conformación del Comité de Contrataciones

Guía Instruccional para la Conformación del Comité de Contrataciones

Guía Instruccional para la Conformación del Comité de Contrataciones

Guía Instruccional para la Conformación del Comité de Contrataciones

ENCUESTA

Estimado usuario el presente instrumento está siendo aplicado por los

estudiantes de ADMINISTRACIÓN de la Universidad Politécnica Territorial de

Lara Andrés Eloy Blanco su finalidad es conocer INFORMACIÓN referente a

la efectividad del taller dictado sobre el comité de contrataciones en el

consejo comunal.

La información suministrada por usted es de alta estimación para ser

utilizada para abordar la investigación.

INSTRUCCIONES:

Por favor responda todos y cada uno de los enunciados que considere

conveniente. En la serie de ítems que se presentan a continuación,

marque con una equis (X) la alternativa que represente su opinión. Para

ello utilice la siguiente escala: Totalmente; Parcialmente; Nada.

1. ¡Sabía usted que existe una Ley de Contrataciones Públicas!

Totalmente (__) Parcialmente (__) Nada (__)

2. A través del taller dictado sobre el Comité de Contrataciones puede

usted evaluar su nivel de eficacia.

Totalmente (__) Parcialmente (__) Nada (__)

3. Tiene el Consejo Comunal Jirahara la capacidad de satisfacer a los

ciudadanos y ciudadanas en forma correcta a sus necesidades y

expectativas en materia de Comité de Contrataciones.

Totalmente (__) Parcialmente (__) Nada (__)

4. ¿Conoce Usted a que se refiere el Comité Comunal de

Contratación?

Totalmente (__) Parcialmente (__) Nada (__)

5. El Consejo Comunal Jirahara usa los recursos asignados para llevar

a cabo las actividades formativas en materia de Contrataciones de

forma eficiente.

Totalmente (__) Parcialmente (__) Nada (__)

6. ¿Conoce Usted cuáles son las funciones y responsabilidades que

tiene el Comité Comunal de Contrataciones?

Totalmente (__) Parcialmente (__) Nada (__)

7. ¿Considera Usted que el taller impartido para la formación de los

voceros y voceras del Consejo Comunal Jirahara en materia de

Contrataciones fue productivo?

Totalmente (__) Parcialmente (__) Nada (__)

8. El Consejo Comunal tiene la capacidad de integrar y combinar los

recursos humanos en la prestación del servicio al ciudadano y

ciudadana.

Totalmente (__) Parcialmente (__) Nada (__)

9. El Consejo Comunal tiene la capacidad de integrar y combinar los

recursos físicos en la prestación del servicio al ciudadano y

ciudadana.

Totalmente (__) Parcialmente (__) Nada (__)

10.El Consejo Comunal tiene la capacidad de integrar y combinar los

recursos financieros en la prestación del servicio al ciudadano y

ciudadana.

Totalmente (__) Parcialmente (__) Nada (__)

11.Con la propuesta realizada por las participantes del UPTAEB, el

Consejo Comunal pudo satisfacer las necesidades de la comunidad

con respecto a la capacitación de los voceros y voceras en materia

de Contrataciones.

Totalmente (__) Parcialmente (__) Nada (__)

ENTREVISTA

Entrevista realizada a los voceros principales del Consejo Comunal Ji-

rahara; para saber sus apreciaciones con respecto al taller dictado sobre el

Comité de Contrataciones para la capacitación de los voceros y voceras so-

bre de la comunidad.

Nombre y Apellidos: ______________________

A que vocería pertenece: ___________________

INSTRUCCIONES:

Por favor responda todos y cada uno de los enunciados que considere

conveniente.

1. ¿Cuál es su opinión con respecto al taller impartido sobre el Comi-té de Contrataciones para la capacitación de los voceros y voceras del Consejo Comunal Jirahara?

2. ¿Cómo se debe conformar el Comité de Contrataciones?

3. ¿Conoce usted cuáles son las funciones del Comité de Contrata-ciones?

4. Los consejos comunales deben velar por la correcta administración

los recursos públicos y verificar la ejecución de las contrataciones,

a través de la contraloría social.

5. ¿Considera necesario que aparte de este taller sobre el Comité de Contrataciones se realicen otras actividades para hacer efectiva la capacitación de los voceros y voceras del Consejo Comunal.