Proyecto de servicio de Limpieza
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ESPECIALIDAD DE CONTABILIDAD
“PLAN DE CONCIENTIZACIÓN AL PAGO DE
SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA PARA LABUENA RECAUDACION EN EL DISTRITO DE
JUANJUI PROVINCIA DE MARISCAL CACERES –
PERIODO 2015”
AUTORES:
OSTOS PUERTA, Sandy DianaNAUCA VASQUES, Sandra
SINCHE NAVARRO, Gloria Estefany
YNOÑAN SANGAMA, Paula Alicia
2015
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DEDICATORIA
En el presente proyecto de tesis va dedicado a
mis padres que están y estarán por siempre en
mi pensamiento y en mi corazón, por darme
esa oportunidad para seguir estudiando, y al
profesor por darnos la enseñanza para seguir
aprendiendo cada día.
Sandy Diana
Con todo mi cariño y mi amor para las
personas que hicieron todo en la vida paraque yo pudiera lograr mis sueños, por
motivarme y darme la mano cuando sentía
que el camino se terminaba, a ustedes por
siempre mi corazón y mi agradecimiento.
Sandra Nauca
Dedico esta tesis a DIOS por darme salud y
vida. A mis padres quienes me apoyaron entodo este tiempo, y a mis maestros quienes
nos enseñaron, para ellos es esta
dedicatoria pues son quienes les debo por su
apoyo incondicional.
Gloria Estefany
Dedico esta tesis A Dios, a Mis Padres,
Leonila y José Manuel y a mis hermanos
Kattia y Aldo quienes me apoyaron en todo
momento y fueron mi motor para dar por
culminado mi carrera técnica y a mis
profesores quienes me brindaron su
conocimiento. A todos ellos gracias.
Paula Alicia
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ÍNDICE
Págs.
AGRADECIMIENTO ...................................................................................... 2
DEDICATORIA .............................................................................................. 3
INTRODUCCIÓN ........................................................................................... 6
I.- NOMBRE DEL PERFIL DEL PROYECTO ................................................ 9
II.- DIAGNÓSTICO ......................................................................................... 9
2.1.- Analisis FODA ............................................................................... 10
2.2.- Organigrama Actual de la Empresa ............................................... 11
2.3.- Analisis de la concientizacion a los ciudadanos ........................... 12
III.- JUSTIFICACIÓN ................................................................................... 13IV.- DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ...................................................... 14
V.- OBJETIVOS ........................................................................................... 16
5.1.- Objetivo General ............................................................................ 16
5.2.- Objetivos Específicos .................................................................... 16
VI.- UBICACIÓN .......................................................................................... 16
VII.- BENEFICIARIOS DIRECTOS E INDIRECTOS ................................... 17
VIII.- METAS, RESULTADOS Y EFECTOS ESPERADOS ....................... 17
7.1.- Metas y Resultados ....................................................................... 187.2.- Efectos esperados ......................................................................... 18
IX.- DISEÑO DEL PROYECTO. ................................................................. 19
9.1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................. 19
9.2.- FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ...................................................... 21
9.3.- HIPÓTESIS Y VARIABLES .................................................................. 21
9.3.1- HIPOTESIS ................................................................................. 21
9.3.1.1- Hipótesis general ...................................................................... 21
9.3.1.2- Hipótesis especifica .................................................................. 219.3.2- VARIABLES ................................................................................. 21
9.3.2.1- Variable dependiente ................................................................ 21
9.3.2.2- Variable independiente ............................................................. 21
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9.4.- MARCO TEÓRICO DE REFERENCIA .......................................... 22
9.4.1.- ANTECEDENTES. ............................................................... 22
9.4.2.- BASES TEÓRICAS CONCEPTUALES. ............................... 24
9.4.3.- DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS. ............................. 32
9.5.- METODOLOGIA .............................................................................. 42
9.5.1.- Tipo de Investigación. .......................................................... 42
9.5.2.- Nivel de Investigacion. ......................................................... 42
9.6.- Población, muestra. .......................................................................... 42
9.6.- Población. .................................................................................... 42
9.6.- Muestra. ....................................................................................... 42
9.7.- TECNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA RECOPILACION DE LA
INFORMACION . ................................................................................... 439.7.1.- Lectura cientifica .................................................................. 43
9.7.2.-Encuestas.............................................................................. 43
9.8.- PROCEDIMIENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS. .................... 43
X.- PARTE PRÁCTICA. ............................................................................... 44
10.1.- Analisis e interpretacion de analisis de resultados de
encuestas…………… ........................................................................ 44
XI.- PLAN ESTRATEGICO ......................................................................... 57
11.1- cronograma de actividades…… ………………………………………..60
XII.- ADMINISTRACION DEL PROYECTO POR ETAPAS ......................... 61
XIII.- INVERSION DEL PROYECTO ............................................................ 64
XIV.- PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS .................................... 65
14.1.- PRESUPUESTO DE INGRESOS. ............................................... 65
14.2.- PRESUPUESTO DE EGRESOS. ................................................ 66
XV.- CONCLUSIONES ................................................................................ 67
XVI.- RECOMENDACIONES ....................................................................... 67
ANEXOS ...................................................................................................... 68
Modelo de eencuestas ................................................................................. 69
Fuente bibliograficas .................................................................................... 70
Fotografias ................................................................................................... 72
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INTRODUCCION
Las municipalidades Provinciales y Distritales son los órganos de gobiernos
promotores, del desarrollo local, donde parte de este desarrollo se debe a la
recaudación de los impuesto y tributos que realizan los contribuyentes ya sea
mensual, trimestral o anual en el impuesto predial, impuesto vehicular, alcabala
y arbitrios Municipales. En el transcurso de los años la recaudación no ha sido
de lo más prospera, debido de que la población en su mayoría no estaba
informado del cobro de este arbitrio municipal, en este sentido la presente tesis
busca mejorar la recaudación de dicho arbitrio, para brindar mejor servicio. El
cuidado del medio ambiente es una prioridad y necesidad que debe ser atendida
si queremos pensar en un mañana saludable. Es por ello que los países han
puesto gran énfasis en aplicar herramientas que les permita un desarrollo
sostenible en armonía con su crecimiento económico, pues como sabemos, el
crecimiento económico es un claro indicador del desarrollo de una ciudad limpia
y saludable. (UNIVERSIDAD DE INGENIERIA PIURA “mejora y ampliación del servicio
de limpieza pública de la M.D de San Miguel del Faique”).
En el ámbito urbano existe la poca costumbre de realizar el pago de servicio de
Limpieza Pública, por lo cual el proyecto tiene como objetivo identificar el
problema al pago de la contribución al servicio de limpieza Pública en nuestra
provincia de Mariscal Cáceres, y a su vez incentivando al cambio de actitud
mediante técnicas de sensibilización a la población. (MUNICIPALIDAD DE SAN
MARTIN P.M.R.S “plan de manejo de los residuos sólidos”.)
Evaluaremos el desconocimiento que tiene la población sobre LA LIMPIEZA
PUBLICA (BAJA POLICIA) realizando encuestas para así cuantificar que
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cantidad de la población desconoce sobre el tema, también trataremos sobre el
incumplimiento del pago que tiene la población hacia dicha contribución,
teniendo como consecuencia la poca recaudación y con ello evitando el
desarrollo económico del distrito.
La Ley Nº 27972, “Ley Orgánica de Municipalidades”, establece que en el artículo
40, los gobiernos locales son responsables de promover el desarrollo local en su
ámbito territorial, corresponde buscar soluciones a los problemas de los residuos
sólidos, que son igual de importantes para encaminar el desarrollo sostenible de
las ciudades. Las ordenanzas Municipalidades Provinciales y distritales, en la
materia de su competencia, son las normas de carácter general de la mayor
jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se
aprueba la organización interna, la regulación, administración y supervisión de
los servicios públicos y las materias en las que la Municipalidad tiene
competencia normativa.
El proyecto tiene como limitaciones la insuficiente información proporcionada por
parte de la municipalidad y la escasa economía que impide el debido
desplazamiento para recaudar información de las distintas entidades que son
fuentes necesarias, para el desarrollo del proyecto.
Es por ello que en este proyecto se analizará la situación del distrito en cada uno
de los procesos de su servicio de limpieza pública, con la finalidad de conseguir
que la población realice el pago puntual de dicha contribución para así conseguir
el desarrollo económico de la ciudad y con ello mejorar la implementación del
área de saneamiento y limpieza pública.
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“PLAN DE CONCIENTIZACIÓN AL PAGO DE SERVICIO DE LIMPIEZA
PUBLICA PARA LA BUENA RECAUDACION EN EL DISTRITO DE JUANJUI
PROVINCIA DE MARISCAL CACERES –PERIODO 2015”
2.-DIAGNOSTICO:
La municipalidad provincial de Mariscal Cáceres es el encargado de promover,
orientar y regular las actividades que aumenten la creación de riqueza,
mantenimiento u ordenamiento que cuide del derecho de los ciudadanos. El fin
de la municipalidad es la recaudación de contribuciones con eficacia y eficiencia,
manteniendo la justicia y la equidad fiscal, transparencia y calidad, para así
proveer a la provincia los recursos necesarios para el cumplimiento de sus fines
en beneficio de la comunidad.La municipalidad a través de esta recaudación busca mejorar la calidad de vida
de los pobladores incentivándolos de manera voluntaria y responsable a cumplir
con el pago de esta contribución. De acuerdo a observaciones y análisis nos
dimos cuenta que la mayoría de los pobladores desconocen acerca de la
contribución a la municipalidad y los que saben no cumplen con el pago. De tal
manera en la mayoría de pobladores existe mucho desinterés y falta de
conciencia en cuanto al pago de la contribución al municipio y los beneficios que
conllevan.Es muy importante destacar que la recaudación de esta contribución beneficia a
toda la población, sin embargo son cada vez más las personas que hacen caso
omiso o no cumplen con la ordenanza y los evaden de manera consciente o
inconsciente. Tampoco existe un apropiado reaprovechamiento de los residuos
sólidos; la existencia de recicladores informales trabajando sin ningún tipo de
implementos de seguridad y criterio técnico sanitario dentro del botadero
municipal, quedando expuestos a contraer enfermedades por el contacto directo
con objetos punzo cortantes y vectores, representa una problemática que urgeresolver.
2.1. ANÁLISIS FODA
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FACTORES FORTALEZAS DEBILIDADES
FACTORES
INTERNOS
FACTORES
EXTERNOS
Apoyo de los medios de comunicación para la
conservación del ambiente.
Participación municipal y vecinal en temas ambientales.
Mantener una ciudad limpia y saludable. Presencia de espacios naturales (ríos , quebradas,
lagunas)
Disponibilidad de áreas seguras con actitud para
expansión urbana.
Contaminación de los ríos y quebradas
aguas residuales
Deficiencia de equipos e instrumentos para
implementación de un sistema local de Gestambiental
Escaso presupuesto para gestión y man
ambiental y para ejecutar instrumentos
gestión local ambiental
Compactador deteriorados.
OPORTUNIDADES FORTALEZAS/OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES/DEBILIDADES
Emisión de legislación ambiental: generación de
recursos tecnológicos, logísticos y económicos.
Segregación de residuos sólidos y reciclables
Recojo de residuos orgánicos e inorgánicos.
Presencia del servicio de limpieza pública.
Elaborar proyectos para la construcción de un rellenosanitario.
Apoyo de los medios de comunicación, para generar
recursos económicos.
A través de este recojo de residuos orgánicos e
inorgánicos mantendremos una ciudad limpia y
saludable.
Mediante el servicio de limpieza pública, mantendremosespacios naturales limpios.
Generar recursos económicos mediante
mecanismo de control.
Para una buena salud , es necesario
contaminar el ambiente
Escaso presupuesto para gestión y man
ambiental y para ejecutar instrumentos gestión local ambiental
AMENAZAS FORTALEZAS/AMENAZAS AMENAZAS/DEBILIDADES
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Efectos del cambio climático
Población de paso: caos vehicular y peatonal.
Insuficientes movilidad para el recojo de basura.
Contaminación ambiental.
Arrojo de Basura en lugares inapropiados
Pago impuntual del servicio de limpieza pública.
Informar mediante medios de comunicación, sobre los
efectos climáticos.
Mejorar la infraestructura de la recolección de basura,
manteniendo la ciudad limpia.
Prevenir el arrojo de basuras en los espacios naturales
(ríos, quebradas, etc.)
Orientar a la población a hacer el pago puntual del servicio,
para obtener áreas seguras.
Insuficientes movilidad para el recojo de bas
Contaminación ambiental.
Al no tener un buen servicio, los contribuyen
generan el pago impuntual del servicio
limpieza.
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FUENTE: Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres
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ANÁLISIS DE LA CONCIENTIZACIÓN A LOS CIUDADANOS
¿COMO CONCIENTIZAR A LOSCIUDADANOS AL PAGO DEL SERVICIO DELIMPIEZA PUBLICA PARA LA BUENARECAUDACION EN LA MUNICIPALIDAD DEJUANJUI - PERIODO 2015?
MULTAS Y
SANCIONES A LOS
CIUDADANOS
COMPACTADORES
EN MAL ESTADO.
ALTO INDICE DE
MOROCIDAD
BAJA
RECAUDACION
FALTA DE
CAPACITACION A LOS
TRABAJADORES.
AREA DE
SANEAMIENTO
CAUSAS
CONSECUENCIAS
EVACION
TRIBUTARIA
BAJO RENDIMIENTO
DE CAPACIDAD
LABORAL.
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3. JUSTIFICACIÓN:
Nuestra investigación busca que mediante la municipalidad formulemos
estrategias que motiven a los ciudadanos a hacer el pago efectivo de este
arbitrio, indagando que cierta cantidad de la población no cumple con el pago
responsable de dicha contribución ya que con esto generaremos beneficios
futuros para la ciudadanía. De acuerdo a los objetivos que se plantean en
nuestra investigación, mejoraremos la recaudación, generando el desarrollo
y crecimiento de nuestra ciudad, como también obtendremos resultados
positivos en el proceso activo de mantenerla limpia y saludable, pues como
sabemos una ciudad limpia también es un claro indicador de orden y
desarrollo, lo cual atrae más inversión.
En la actualidad el servicio de limpieza pública en la ciudad se desarrolla de
manera parcial, presentando déficits de cobertura, esto debido a que no se
cuenta con personal suficiente para el recojo de residuos inservibles en las
calles ya que no se tiene suficientes vehículos para la recolección y los
vehículos con los que cuenta la Municipalidad ya han superado su tiempo de
vida útil de 5 años.
PLAN DE ESTRATEGIAS EN LA FASE DE INVERSION:
Para el logro de este propósito el proyecto prevé la contratación de un
consultor especialista que diseñe dichas estrategias en la fase de inversión,
dada la variedad de factores intervinientes, cada uno de ellos con su “carga
cultural a cuestas”, situación ésta que escapa a los alcances de esta etapa del
proyecto. No obstante ello a modo ilustrativo se puede mencionar en este
proyecto algunas medidas enmarcadas dentro de cada una de las estrategiasmencionadas.
Entre las medidas de carácter interno, se pueden citar sin limitarse a:
Elaborar una línea base de diagnóstico sobre la recaudación de
arbitrios.
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Controlar que las boletas de pago lleguen a todos los domicilios con
tiempo suficiente para que el contribuyente pueda programar su pago.
Abrochar la boleta del servicio de limpieza pública, junto con la boleta
de otro arbitrio o del impuesto (aunque no estén ligados entre sí).
Tener la base de datos actualizada de los contribuyentes.
Establecer convenios y/o ampliar los existentes con las diferentes
entidades financieras o comerciales para que cobren el arbitrio, para
brindarle una forma de facilidad de pago al contribuyente.
En esta información nos permitirá conocer el porcentaje total de horas
utilizadas para el mantenimiento del vehículo de recolección. En este
índice se considera de manera implícita el tiempo de trabajo y rendimiento
de los vehículos, frecuencia de mantenimiento, tiempo para efectuarcambios de turno, lavado de los vehículos y refrigerio del personal.
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:
En el distrito de JUANJUI sus problemas son cada vez más críticos en cuanto
al manejo de los residuos orgánicos e inorgánicos, que se agudiza dado a la
conexión con distritos aledaños, que en conjunto reportan un crecimiento
acelerado producto de las invasiones, como ocurre en JUANJUI, SANTAROSA Y JUANJUICILLO.
Nuestro proyecto tiene como objetivo concluir que la principal causa del
problema es la falta de capacitación en todos los niveles jerárquicos, tanto del
sector público como del privado, para sí poner mayor atención a la
recaudación porque de lo contrario tendríamos resultados financieros
negativos si es que no se lleva un adecuado balance en los ingresos
recaudados por la municipalidad.
El servicio de limpieza pública a nivel nacional pasa por una grave situación.
En el Perú se generan 19,735 ton/día de residuos sólidos del ámbito
municipal. De estas solo un 38% se disponen en rellenos sanitarios y se
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recicla de manera formal y no formalmente un 15%, con la cual la mayor parte
de los residuos generados terminan siendo dispuestos en el ambiente (ríos,
mar, suelo).
Es por ello que las municipalidades deben desarrollar estrategias que les
permita una correcta gestión integral para disminuir o anular los efectos
perjudiciales en la salud humana, y reducir la morosidad en los contribuyentes.
Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestación del
servicio de limpieza pública, según la Ley N° 27314. El servicio de limpieza
pública se presta por administración directa a través del área de saneamiento
Ambiental, Salubridad y Salud de la Sub Gerencia de Gestión Ambiental yOrdenamiento Territorial, la cual se encuentra insertada plenamente dentro de
la estructura Organizacional de la Municipalidad.
El déficit de cobertura del servicio alcanza el 49.86%, no llegando a
erradicarse los puntos de acumulación de residuos en las vías públicas, lo que
impacta negativamente en el ornato de la ciudad y fomenta la proliferación de
vectores, como son roedores e insectos, pero también hay un déficit de
presupuesto por lo cual los trabajadores ya no quieren cumplir con susobligaciones en los servicios de limpieza pública (baja policía), dado por ello
que nuestra ciudad se encuentra en un estado de expansión de residuos
inorgánicos en las calles (basura), Como también los vehículos para el
servicio de recolección de los residuos sólidos se encuentran en mal estado,
habiendo cumplido su vida útil.
5. OBJETIVOS:
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5.1 OBJETIVO GENERAL:
Demostrar que una población concientizada realiza el pago de servicio de
limpieza pública generando una buena recaudación en la municipalidad
Provincia De Mariscal Cáceres.
5.2 OBJETIVO ESPECÍFICO:
Determinar indicadores que permitan evaluar el desempeño del
servicio de limpieza pública.
Obtener información mediante encuestas, a población si cumple de
manera normal el pago de su arbitrio.
Establecer cuáles son los principales problemas, en el servicio de
limpieza pública.6. UBICACIÓN:
Nuestra Municipalidad provincial de Mariscal Cáceres se encuentra ubicada
en el Jr. Grau N° 337, Distrito de Juanjui, Provincia de Mariscal Cáceres,
Región San Martin.
Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres B
7. BENEFICIARIOS DIRECTOS E INDIRECTOS:
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7.1 BENEFICIARIOS DIRECTOS:
El beneficiario directo es la municipalidad provincial de mariscal Cáceres ya
que con este proyecto se mejorará la recaudación de la contribución y por
ende aumentar los recursos económicos para así mejorar la calidad de vida
de los ciudadanos y fomentar un desarrollo de actividades benéficas para la
municipalidad.
Los estudiantes también somos beneficiarios ya que con este proyecto
podremos realizarnos mucho más y también experimentar nuevos conceptos
de lo que es contribuir a este pago y cumplir con nuestros objetivos más a
adelante para un logro futuro y destacarnos profesionalmente en nuestro
ámbito.
7.2 BENEFICIARIOS INDIRECTOS:
Los principales beneficiarios indirectos del proyecto son los ciudadanos ya
que la población recibirá la información mediante charlas en las que se indique
las causas que con lleva a la evasión de esta contribución e informarse lo
necesario que puede ser contribuir con la sociedad, es por ello que estamos
elaborando este proyecto con la finalidad de llegar a un logro conveniente para
la sociedad.
8. METAS RESULTADOS Y EFECTOS ESPERADOS DEL PROYECTO:
8.1 METAS Y RESULTADOS:
METAS RESULTADOS
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Que toda la población en general
haga el pago de la contribución.
Mejorar la recaudación para así
implementar el área desaneamiento de limpieza pública.
Lograr que la población tome
conciencia de cuán importante es
pagar el servicio de limpieza
pública.
Alcanzar nuestro propósito que es
informar y que todo esto sea
necesario para que nuestraciudad sea más consiente de
pagar con esta contribución.
Aumentar el cumplimiento
del pago y así generar
mayores ingresos
económicos.
Beneficios a la comunidad.
Higiene a la población.
Reducir la morosidad.
8.2 EFECTOS ESPERADOS DEL PROYECTO:
Reducción del incumplimiento para el efecto del pago.
Inducir al personal que labora en dicha área realice la limpieza en
las calles.
Disminuir la contaminación ambiental.
Presupuesto necesario y compactador nuevo.
Implementación de uniformes para el personal que labora el recojo
de inservibles.
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9. DISEÑO DEL PROYECTO.
9.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
Nuestro componente es brindar información sobre las inversiones, proyectos,
plazos, que realizará la municipalidad para mejorar el manejo integral de los
residuos sólidos, se trata de generar el apoyo de la población durante la
ejecución de las obras a partir de una clara identificación de los beneficios que
esto tendrá en la salud de la población y en el cuidado del medio ambiente.
El objetivo de este mecanismo es incrementar el conocimiento, sensibilidad y
adecuada actitud de la población en la gestión de los residuos sólidos
urbanos, lo cual contribuirá a mejorar la eficiencia en los procesos de
recolección y transporte de los residuos generados, teniendo como resultado
final una población informada que conoce su rol y participa en la gestión de
los residuos sólidos.
Este plan piloto para el pago del servicio es parte de la estrategia municipal
para el pago de los arbitrios municipales destinada a combatir la evasión de
este pago; parte de una política municipal que promueve una mayor
conciencia tributaria, esto supone generar incentivos para los buenos
pagadores y “castigar” a los que evadan este pago.
Es importante reconocer a los buenos contribuyentes y no castigarlos, un
ciudadano valorado por su acción mantiene una conducta sana y saludable
para la gestión de la ciudad ya que esta se sustenta en quienes muestran un
verdadero compromiso con su ciudad. Por ello se sugiere analizar y proponer
diferentes alternativas entre el equipo de dirección técnica y política de la
municipalidad:
Descuento por pagos anticipados: si pagas el año completo te
descontamos 20% Premios: organizar sorteos de productos entre quienes pagan a tiempo
Realizar inversiones en las zonas con mayor aporte por el pago de los
servicios (mejora de las veredas, pintado de fachadas, mejora del
ornato público, etc.)
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Sea cual fuese la opción que adopte, es conveniente informarla al inicio de
año y cuando se haga efectivo el reconocimiento se dé cuenta del
procedimiento seguido para brindar ese reconocimiento y quienes accedieron
al mismo.
En la Municipalidad Provincial de San Martín (al igual que en todo municipio),
la operatoria del sistema de recaudación forma parte de la estructura de
gobierno, por cuanto ella hace a su normal funcionamiento. El caso de la
prestación de los servicios de limpieza pública no escapa a esta regla, por lo
que el sistema de recaudación constituye el pilar económico donde se funda
el andamiaje de la prestación del servicio. Por tanto, el sistema de recaudación
requiere ser conducido por el máximo nivel de la organización municipal.
En su carácter de tarea continua la misma se enmarca dentro de los llamados“gastos corrientes” del municipio. Como tal, su financiamiento debe provenir
de los propios recursos municipales, sin perjuicio que el proyecto pueda
financiar diversas actividades durante la fase de implementación, tendientes
a incrementar sus potencialidades.
Se debe tener en cuenta que la población desconfía por lo general del
funcionamiento del gobierno local, es vital generar confianza y credibilidad,
esto se logrará si se da cuenta de las inversiones realizadas: construcción del
relleno sanitario, optimización del servicio de recolección, etc. Estainformación debe ser presentada no solo dando cuenta de la obra en sí, sino
del beneficio que esta tiene para los ciudadanos, enfatizando la mejora en la
salud, el ambiente y la economía local.
9.2 FORMULACION DEL PROBLEMA
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9.4.1 ANTECEDENTES:
GUTIERREZ PIERRE GABRIEL (2014), “MEJORA Y AMPLIACIÓN DEL
SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SAN MIGUEL DE EL FAIQUE” Universidad de Piura facultad de ingeniería.Siendo sus conclusiones la siguientes.
a) Las características económicas y sociales permiten que este tipo de
proyectos sean un mecanismo alterno para el desarrollo local,
pudiéndose replicar el proyecto en otras localidades peruanas o
extranjeras con características similares ajustando la propuesta de
acuerdo a sus características geográficas y sociales.
b) La propuesta desarrollada brinda mejoras en el servicio de limpiezapública actual, incrementando sus rendimientos y cobertura. De misma
forma, la contempla nuevos procesos que amplían el servicio. Tanto las
mejoras en los procesos actuales como los nuevos sugeridos crean
condiciones necesarias para mejorar la calidad de vida de los
pobladores, desde mejorar la calidad ambiental del distrito como
generar nuevas plazas de trabajo.
c) A modo de asistencia técnica, en este proyecto se analizará la situación
del distrito en cada uno de los procesos de su servicio de limpieza
pública y se diseñará una propuesta que permita ofrecer un servicio de
mayor calidad y cobertura y con mejores condiciones laborales.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN. (2011) realizaron un
trabajo de investigación “PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
PMRS”
Siendo sus conclusiones las siguientes:
a) La Política Nacional del Ambiente que fuera aprobada el 23 de mayo
del 2009 por Decreto Supremo N0 012-2009-MINAM, constituye uno
de los principales instrumentos de gestión para el logro del desarrollo
sostenible en el país y tiene como objetivo específico, asegurar una
calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las
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personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando
ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada de los
riesgos ambientales, así como una producción limpia y ecoeficientes.
En su eje de política “Gestión integral de la calidad ambiental” establece
lineamientos de política para mejorar el manejo de los residuos sólidos:
Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia
de residuos sólidos de ámbito municipal, priorizando su
aprovechamiento.
Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de
limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de residuos
sólidos municipales.
Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización
ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y
fomentar la reducción, segregación, reuso, y reciclaje; así como el
reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios para
la disposición final de los residuos sólidos.
Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los
sistemas de recolección, operaciones de reciclaje, disposición final de
residuos sólidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional;
asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones
ilegales.
b) Para el Ministerio del Ambiente, la ecoeficiencia es una de las principales
estrategias para asegurar que el desarrollo del país satisfaga las necesidades
de las presentes y futuras generaciones en base a una salud y productividad
de su población, en armonía con la naturaleza.
En esta orientación, el MINAM en coordinación con los Gobiernos Regionales
y las Municipalidades viene implementando el Programa de municipiosecoeficientes y ha definido metas en el corto plazo en tres líneas prioritarias:
tratamiento y reuso de aguas residuales domésticas; reciclaje y disposición
final segura de residuos sólidos municipales; y, ordenamiento territorial para
el desarrollo sostenible.
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BR. ROJAS G. & JESYMAR E. (2011) Realizaron un trabajo de investigación
titulado “ESTRATEGIAS PARA MEJORAR EL PROCESO DE RECAUDACIÓN DEL
IMPUESTO SOBRE LA ACTIVIDAD COMERCIAL, ECONÓMICA, INDUSTRIAL Y
DE ÍNDOLE SIMILAR PARA LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO ESCUQUE, ESTADO
TRUJILLO” cuyo objetivo fue Proponer estrategias para mejorar el proceso de
recaudación del Impuesto sobre la Actividad Comercial, económica, Industrial
y de Índole Similar para la Alcaldía del Municipio Escuque del estado Trujillo.
a) Esta investigación tiene importancia porque el desarrollo de la
misma constituye elementos que permiten fundamentar la variable
objeto de estudio de la presente, como lo es proponer estrategias para
mejorar el proceso de recaudación del impuesto municipal, y
aportando marco teórico para sustentar el actual estudio
b) Esta investigación se apoya y se relaciona, ya que ambas están
basadas en un sistema de recaudación de impuesto a las
Actividades Económicas, Comercial, Industrial e Índole Similar,
analizando los factores que inciden en el proceso de recaudación.
9.4.2 BASES TEÓRICAS CONCEPTUALES
RESIDUOS SOLIDOS.
Una correcta gestión de los residuos sólidos puede traer consigo el desarrollo
de una ciudad a corto así como asegurarlo a largo plazo. Tanto así que
tenemos ejemplos como Suecia, país con una gestión tan correcta que sus
rellenos sanitarios reciben un escaso 4% de todo lo que su población desecha
y donde el 96% restante, es derivado a diversas plantas de tratamiento, ya
sea para su reciclaje o para el aprovechamiento de su energía de biomasa.
Gracias a esto, un cuarto de millón de hogares se abastece de electricidad y
el 20% de la población sueca goza de calefacción.
Pero en países de desarrollo como el nuestro aún queda mucho camino que
recorrer aunque la importancia de una correcta gestión de residuos sólidos
municipales haya sido reconocida por el mismo Ministerio Del Ambiente como
una prioridad ambiental para el Plan Perú 2021.
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Comúnmente los denominamos basura; pero el Art.14 de La Ley N°27314,
Ley General De Los Residuos Sólidos, los define como aquellas sustancias,
productos o subproductos en estado sólido o semisólido de las que su
generador dispone o está obligado a disponer.
Los residuos sólidos son restos que se generan de alguna actividad y que, por
sus características, carecen de valor para quien los genere; pero pueden tener
valor para otras personas o procesos y pueden ser aprovechados para su
posterior reciclaje, ya que si no se les da un adecuado tratamiento, son causas
de contaminación del agua, aire y suelo.
CLASIFICACION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS:
Por el tipo de generador:
Domiciliarios: son los que se generan en nuestras viviendas y están
constituidas principalmente por materia orgánica (restos de comida,
cáscara de frutas, etc.) e inorgánica (vidrios, plásticos, metales, etc.)
También son algunos residuos que resultan peligrosos como pilas,
envases de medicamentos, etc.
Comerciales: son los que se generan en los establecimientoscomerciales como tiendas de abarrotes, restaurantes, etc.
Generalmente están constituidos por embalajes, papel, cartón, botellas
descartables, etc.
Hospitalarios: Se generan en establecimientos de salud y derivan de
actividades dedicadas a la salud de las personas. Se caracterizan
porque pueden estar contaminados con agentes infecciosos.
Industriales: Son los residuos provenientes de las actividades
transformadoras. Este tipo de residuos puede estar mezclado con
residuos sólidos peligrosos.
POR EL RIESGO QUE PRESENTAN:
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Comunes: son residuos que por sus características no representan
ningún daño inmediato para el medio ambiente.
Peligrosos: los residuos peligrosos son todos aquellos que contienen
en su composición una o varias sustancias que les confieren
características peligrosas, en cantidades o concentraciones tales que
representan un riesgo para la salud humana, los recursos naturales o
el medio ambiente.
POR SU COMPOSICION QUIMICA:
Orgánicos: son aquellos residuos que provienen de organismos vivos
como restos de cocina y alimentos, hojas de jardín y estiércol. Pueden
ser descompuestos por la acción natural de organismos, entre los que
se tiene bacterias, hongos y lombrices. Inorgánicos: son aquellos residuos que provienen de minerales y
productos sintéticos, como plásticos, vidrios, papel, cartón, etc., que se
caracterizan porque no pueden ser degradados naturalmente.
POR EL ENCARGADO DE SU GESTION:
Municipales: cuando las municipalidades, provinciales y distritales,
son las encargadas de su tratamiento y disposición final. Pertenecen a
este grupo los residuos de domicilios, comercios y espacios públicos. No municipales: los residuos producidos por establecimientos de
salud, industrias y construcción de infraestructura deber ser
gestionados por el propio generador.
SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA:
Una inadecuada gestión de los residuos sólidos, como su quema,
genera emisiones con altos índices de toxicidad. Se emiten dioxinas y,entre otros químicos, dióxido de azufre SO2, que puede obstruir los
pulmones; ozono O3, llamado veneno azul ya que si bien en la
atmósfera nos escuda de los rayos ultravioleta, en la Tierra puede
matar la vida que ayuda a proteger; plomo Pb, uno de los cuatro
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metales más nocivos para la salud humana debido a los daños que
puede ocasionar en el cerebro y el funcionamiento del organismo en
general; metano CH4 y dióxido de carbono CO2, principales gases de
efecto invernadero causantes del calentamiento global.
PROCESO DE SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA
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METODO CONVENCIONAL:
Suele usarse para zonas urbanas altamente pobladas o metrópolis en donde
la cantidad de residuos generados suele ser mayor a las 40 t diarias. En dichos
casos se hace necesario el uso de camiones compactadores.
ANALISIS DE LA GESTION DEL SERVICIO:
Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestación del
servicio de limpieza pública, según la Ley N° 27314. El servicio de limpieza
pública se presta por “administración directa”, a través del Área de
Saneamiento Ambiental, Salubridad y Salud de la Sub Gerencia de Gestión
Ambiental y Ordenamiento Territorial, la cual se encuentra insertadaplenamente dentro de la estructura Organizacional de la Municipalidad.
En la actualidad el servicio de limpieza pública en la ciudad se desarrolla de
manera parcial, presentando déficits de cobertura en los servicios de barrido
de calles y recolección de residuos sólidos. Esto debido a que no se cuenta
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con personal suficiente para brindar el servicio de barrido de calles y a que no
se tiene suficientes vehículos para la recolección y los vehículos con los que
cuenta la Municipalidad ya han superado su tiempo de vida útil de 5 años.
Otro aspecto importante de la gestión del servicio es el reaprovechamiento de
los residuos sólidos. Esto puede ser a través de la producción de compost de
materia orgánica, o la recuperación y posterior comercialización de residuos
sólidos reciclables.
El reaprovechamiento de la materia orgánica es muy incipiente y la
recuperación de los residuos sólidos reciclable se realiza de manera informal,
donde las personas dedicadas a esta actividad carecen de equipos de
protección y criterios técnicos y sanitarios mínimos, trabajando en contacto
directo con los residuos dentro del botadero municipal, exponiéndose de estaforma a sufrir accidentes y contraer enfermedades. Como consecuencia, el
déficit de cobertura en la etapa de reaprovechamiento de los residuos es del
100%
Las características de la situación negativa que se pretende resolver:
Las características de la problemática de residuos sólidos son las siguientes:
Almacenamiento:
Las papeleras empleadas para el almacenamiento público de los
residuos no reciben un mantenimiento periódico, por lo que terminan
convirtiéndose en focos infecciosos y brindan un aspecto desagradable
a la ciudad.
Barrido de calles y plazas:
El déficit de cobertura del servicio alcanza el 49.86%, no llegando a
erradicarse los puntos de acumulación de residuos en las vías públicas,
lo que impacta negativamente en el ornato de la ciudad y fomenta la
proliferación de vectores, como son roedores e insectos.
Recolección y transporte:
Los vehículos para el servicio de recolección de los residuos sólidos se
encuentran en mal estado, habiendo cumplido su vida útil. Por esta
razón el servicio presenta un déficit de cobertura del 26.72%. La no
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recolección oportuna de los residuos ha ocasionado la generación de
10 puntos críticos en la ciudad, los cuales son focos infecciosos que
tienen impactos negativos tanto para la calidad ambiental como para la
salud de los pobladores.
Reaprovechamiento:
Tampoco existe un apropiado reaprovechamiento de los residuos
sólidos; la existencia de recicladores informales trabajando sin ningún
tipo de implementos de seguridad y criterio técnico sanitario dentro del
botadero municipal, quedando expuestos a contraer enfermedades por
el contacto directo con objetos punzo cortantes y vectores, representa
una problemática que urge resolver.
Reaprovechamiento de la fracción inorgánica
Comercialización de material reciclable:
Cuando el volumen de material inorgánico correctamente recolectado es bajo,
se suelen vender los diferentes tipos como materia prima a empresas
especializas en el rubro de reciclaje y transformación para la creación de
nuevos productos. Este método permite captar ingresos económicos, así
como proteger los recursos y servicios ecosistémicos. Para esto es necesario
implementar una planta de segregación, manual o mecanizada según sea lacantidad de residuos a ser separados, que permita clasificar de forma más
detallada los diferentes tipos de residuos como:
Plástico: polietileno tereftalato PET, polietileno de alta densidad PEAD, cloruro
de polivinilo PVC, polietileno de baja densidad PEBD, polipropileno PP,
poliestireno PS7, otros.
Cartón y papel: cajas de cartón, papel blanco, papel de colores, revistas,
libros, cuadernos, tetrapak, otros.
Metales: aluminio, acero, otros.Vidrio: cristalino, ámbar, azul y verde.
Madera: aserrín, retazos, otros
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9.4.3. DEFINICION DE TERMINOS BASICOS CONCEPTUALES:
LOS CONTRIBUYENTES:
Son aquellos respecto del cual se verifica el hecho generador de la obligación
tributaria, es toda persona física o natural y jurídica o moral obligada a cumplir
y hacer cumplir los deberes formales según lo establece las leyes tributarias
del país.
ETICA DEL CONTRIBUYENTE:
La moralidad se basa principalmente en la calificación de los actos humanosen buenos o malos, acertados o erróneos según la guía de un grupo social
determinado. Establecer un indicador de moralidad en el pago de impuesto
tiene asociados componentes económicos, sociales y hasta psicológicos. En
el Perú se han establecidos en muchas líneas de acción sobre el campo de
fomentar la cultura tributaria, sin embargo no existen evidencias que permiten
cuantificar su incidencia en el cumplimiento voluntario de las obligaciones
tributarias.
RECAUDACION.
Los procesos de recaudación de impuestos municipales representan mayor
relevancia e indiscutiblemente una herramienta para el aumento de los
recursos presupuestarios en el país, sin embargo, es lamentable observar y
detectar graves fallas en estos mismos.
PLANEACIÓN.
Antes de iniciar una acción administrativa, es imprescindible determinar los
resultados que pretende alcanzar el grupo social (empresa), así como las
condiciones futuras y los elementos necesarios para que este funcione
eficientemente. La planeación establece las bases para determinar
el elemento riesgo y minimizarlo, La eficiencia en la actuación depende en
gran parte de una buena planeación. Según Sallenave (2004: 213), "es el
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proceso de determinar objetivos y definir la mejor manera de alcanzarlo", se
encarga de los medios (como se debe hacer), y de los fines (qué es lo que se
tiene que hacer).
Lo anterior indica que la planeación incluye seleccionar misiones,
objetivos y las acciones para alcanzarlas; sin lugar a duda es la base que
sostiene el funcionamiento administrativo, y de ésta depende en gran medida
el éxito o el fracaso; en ella se define los objetivos y metas, y se establece
estrategia global para lograrlo.
CONCIENTIZAR.
Concientizar a una persona implica hacerle tomar conciencia de un asunto
determinado, mostrarle una verdad a través del diálogo y hacerle reflexionarsobre un asunto concreto. Una persona se conciencia de algo cuando se ha
mentalizado de ello, es decir, cuando es consciente de las consecuencias que
tienen sus actos. Tomar conciencia de algo implica vivir de una forma
consciente, es decir, buscando la profundidad de la realidad. Una profundidad
que es incompatible cuando una persona vive desde el plano de la
superficialidad.
A nivel vital, es importante ser consciente de quién eres, qué es importante
para ti, qué es lo que de verdad te hace feliz, quiénes son las personas másimportantes de tu vida, cómo te gustaría que fuese tu futuro a corto plazo y
cuáles son los valores que rigen tu existencia en coherencia con la ética
personal y la paz interior.
Para tomar conciencia de determinada realidad también es fundamental tener
un grado de madurez determinado. Dentro del proceso de aprendizaje propio
del vivir, vamos tomando conciencia de nuevas áreas en función de la edad.
Por ejemplo, un niño pequeño no es consciente de lo que significa morir
mientras que un adulto sí que lo es.Tomar conciencia no siempre es sencillo porque la realidad puede romper con
las expectativas personales. Así ocurre por ejemplo en el amor cuando
muchas personas se generan falsas expectativas a sí mismas ante el dolor
que produce tomar conciencia de un amor no correspondido. Sin embargo,
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solo cuando observamos la realidad tal y como es, es decir, solo cuando
tomamos conciencia de un asunto, somos capaces de vivir de verdad en letras
mayúsculas buscando la sabiduría como un motor fundamental.
Tomar conciencia de algo, es decir, conocer la verdad de un asunto también
te permite tomar decisiones de una forma más efectiva. Decisiones que
conecten con tu verdadera felicidad. No ser consciente de algo implica ignorar
un asunto determinado.
En ocasiones, asumir una realidad y tomar conciencia de ella, implica asumir
que el dolor forma parte de la vida. Es decir, aceptar determinadas realidades
duele pero produce más dolor todavía vivir en la ignorancia de no conocerte ati mismo y de no saber quién eres. Por esta razón, es muy importante tener la
mente abierta, ser observador, practicar la escucha activa y meditar sobre los
asuntos importantes de la existencia para elevar el nivel de conciencia.
Administración Tributaria
El Gobierno Local a través de la Municipalidad, tal como el Gobierno Central
a través de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
(SUNAT), es el Órgano de Administración Tributaria Local y ejerce lasfacultades del estado para administrar los impuestos conferidos por ley, las
contribuciones y las tasa municipales (derechos, arbitrios, licencias).
La Administración Tributaria comprende las siguientes funciones:
La Recaudación que implica las acciones de coerción para ejecutar la
cobranza.
La Fiscalización o verificación de los contribuyentes y hechos que dan
origen a las obligaciones tributarias para finalmente efectuar la
determinación de la deuda.La evasión del impuesto:
desde el punto de vista de los recursos tributarios, la ausencia de esta vía de
ingresos, hace que se produzca una insuficiencia de fondos para cumplir sus
funciones básicas. Esta abstracción de recursos, es lo que se denomina
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evasión. La doctrina indica que pueden existir tres tipos de argumentos que
tratan de explicar la acción de evasión:
a) La evasión es una respuesta económica y calculada de la conducta de
los contribuyentes que buscan incrementar sus riquezas y responder a
los incentivos y castigos que ofrece el sistema y gestión tributaria.
b) La evasión es más bien un problema de elusión puestos que los
contribuyentes usan las falencias de la ley evitando la comisión por
delito.
c) La evasión fiscal solo es una consecuencia no el motivo fundamental.
En resumen la evasión fiscal a diferencia de la elusión tributaria es el
no pago de la contribuciones de manera licita, es decir aprovechar los
espacios o vacíos de la ley.La Municipalidad.
La Municipalidad es por definición el órgano nato del gobierno local y tiene
autonomía económica y administrativa en los asuntos de su competencia,
cuya finalidad esencial es la calidad de vida de sus habitantes. Esta
responsabilidad puede ejercerla directamente o promoviendo la actuación
de la colectividad a favor de ese desarrollo. Este rol promotor del
desarrollo, se expresa en las siguientes grandes áreas de acción:
Creación de los Tributos – La Norma LegalConforme a la Constitución los tributos sólo se crean, modifican, derogan o se
establece una exoneración, exclusivamente por ley o Decreto Legislativo en
caso de delegación de facultades, salvo los aranceles y tasas que se regulan
por Decreto Supremo.
Elementos constitutivos del Tributo
Cuando se establece un tributo, se debe tener presente que concurran los
siguientes elementos.
La Norma LegalQue crea, modifica, deroga o exonera el tributo.
El hecho Generador y el Objeto Gravado
Que es el acto señalado en la norma legal, que origina la obligación tributaria
y da lugar la prestación.
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El sujeto obligado
Que es el contribuyente o responsable del cumplimiento de la obligación
tributaria.
El sujeto Acreedor
Que es la entidad u órgano del estado, a favor del cual se paga el tributo y a
quien corresponde su rendimiento.
La Base Imponible
Que es la valorización o cuantificación en dinero del objeto grabado con el
Tributo.
La Alícuota
Es el porcentaje o Tasa que se aplica sobre la base imponible para determinar
el monto del tributo.El Pago, su forma y Plazos
La fecha de vencimiento del pago de la obligación.
Las Inafectaciones o Exoneraciones
Son los sujetos o actividades no gravadas temporalmente, inafectas del
Tributo.
La prestación de servicios públicos que aseguren la convivencia sana de la
colectividad.
La promoción social a favor de los más necesitados.La orientación del desarrollo urbano y el uso de suelo.
La ejecución de sus propios proyectos de inversión.
Para cumplir con estas funciones y responsabilidades se necesita de recursos
económicos. Sin embargo, esto no es suficiente. Para que estos recursos
cumplan su finalidad se requiere:
Una administración tributaria eficiente que consiga captar los recursos
potenciales de acuerdo a las posibilidades y características de cada
colectividad.Una visión clara de conjunto que guíe la asignación de los gastos en función
de sus impactos en los objetivos de desarrollo planeado.
Una gestión racional en los procedimientos de gasto para evitar desperdicios
en su ejecución.
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ANALISIS DEL CODIGO TRIBUTARIO.
El Código Tributario que tiene vigencia desde su emisión según el Decreto
Legislativo N° 816, publicado en el Diario Oficial El Peruano el día 21 de abril
de 1996: Ha sido complementado y modificado por diversos dispositivos
legales, los mismos que fueron incorporados en el "Texto Único Ordenado del
Código tributario" aprobado por D. Supremo N° 135-99-EF el 19 de agosto de
1999.
Este código comprende: Un título preliminar con 15 normas, 4 libros, 194
artículos, 22 disposiciones finales, 5 disposiciones transitorias y 3 tablas de
infracciones y sanciones.
TÍTULO PRELIMINAR
El título preliminar comprende 15 normas tributarias.
NORMAS TRIBUTARIAS
Norma I.- El presente Código establece los principios generales, instituciones,
procedimientos y normas del ordenamiento jurídico-tributario.
Norma II.- Ámbito de aplicación.- Este código rige las relaciones jurídicas
originadas por los tributos. Para estos efectos el término tributo comprende:
a) Impuesto.- Es el tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestación
directa a favor del contribuyente por parte del Estado.b) Contribución.- Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generado
beneficios derivados de la realización de obras públicas o de actividades
estatales.
c) Tasa.- Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador la
prestación efectiva por el Estado de un servicio público individualizado en el
contribuyente.
No es tasa el pago que se recibe por un servicio de origen contractual. Las
tasas entre otras pueden ser:1. Arbitrios.- Son tasas que se pagan por la prestación o mantenimiento de
un servicio público.
2. Derechos.- Son tasas que se pagan por la prestación de un servicio
administrativo - público o el uso o aprovechamiento de bienes públicos.
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3. Licencias.- Son tasas que se gravan la obtención de autorizaciones
específicas para la realización de actividades de provecho particular sujetas a
control o fiscalización.
El rendimiento de los tributos distintos a los impuestos no debe tener un
destino ajeno al de cubrir el costo de las obras o servicios que constituyen los
supuestos de la obligación.
Norma III.- Fuentes del Derecho Tributario.- Son fuentes del derecho
tributario:
a) Las disposiciones constitucionales
b) Los tratados internacionales aprobados por el Congreso y ratificados por el
Presidente de la República
c) Las leyes tributarias y las normas de rango equivalente (las normas derango equivalente son por ejemplo los decretos legislativos o los decretos de
urgencia dictados conforme a las disposiciones constitucionales).
d) Las leyes orgánicas o especiales que norman la creación de tributos
regionales o municipales
e) Los decretos supremos y las normas reglamentarias
f) La jurisprudencia (tanto judicial como administrativa, esto es, la dictada por
el tribunal fiscal)
g) Las resoluciones de carácter general emitidas por la administracióntributaria (por ejemplo el reglamento de comprobantes de pago, que es una
resolución de superintendencia)
h) La doctrina jurídica
Norma IV.- Principios de legalidad - Reserva de la Ley.- Sólo por ley o por
decreto legislativo, en caso de delegación, se puede:
a) Crear, modificar y suprimir tributos; señalar el hecho generador de la
obligación tributaria, la base para su cálculo y la alícuota; el acreedor tributario;
el deudor tributario y el agente de retención o percepción.b) Conceder exoneraciones y otros beneficios tributarios
c) Normar los procedimientos jurisdiccionales, así como los administrativos en
cuento a derechos o garantías del deudor tributario.
d) Definir las infracciones y establecer sanciones
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e) Establecer privilegios, preferencias y garantías para la deuda tributaria
f) Normar formas de extinción de la obligación tributaria distintas a las
establecidas en ese código
Los gobiernos locales, mediante ordenanzas, pueden crear, modificar y
suprimir sus contribuciones, arbitrios, derechos y licencias o exonerar de ellos,
dentro de su jurisdicción y con los límites que señala la ley.
Mediante decreto supremo refrendada por el Ministerio de Economía y
Finanzas se regula las tarifas arancelarias.
Por decreto supremo expedido con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, se fija las cuantías de las tasas.
Norma V.- Ley de Presupuesto y Crédito Suplementario.- La ley anual del
presupuesto del sector público y las leyes que aprueban créditossuplementarios no pueden contener normas sobre materia tributaria.
Norma VI.- Modificación y Derogación de Normas Tributarias.- Las normas
tributarias solo se derogan o se modifican por declaración expresa de otra
norma del mismo rango o jerarquía superior.
Toda norma tributaria que derogue o modifique otra norma, deberán mantener
el ordenamiento jurídico, indicando expresamente la norma que deroga o
modifica.
Norma VII.- Plazo supletorio para exoneraciones y beneficios.- Todaexoneración o beneficio tributario concedido sin señalar plazo, se entenderá
otorgado por tres (3) años. No hay prorroga tácita.
Norma VIII.- Interpretación de Normas Tributarias.- Al aplicar las normas
tributarias podrá usarse todos los métodos de interpretación admitidos en
derecho. Para determinar la verdadera naturaleza del hecho imponible, la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT atenderá a
los actos, situaciones y relaciones económicas que efectivamente realicen,
persiga o establezcan los deudores tributarios. Cuando éstos sometan estosactos, situaciones o relaciones a formas o estructuras jurídicas que no sean
manifiestamente las que el derecho privado ofrezca o autorice para configurar
adecuadamente la cabal intención económica y efectiva de los deudores
tributarios, se prescindirá, en la consideración del hecho imponible real de las
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formas o estructuras jurídicas adaptadas, y se considerará la situación
económica real.
En vía de interpretación no podrá crearse tributos, establecerse sanciones,
concederse exoneraciones, ni extenderse las disposiciones tributarias a
personas o supuestos distintos de los señalados en la ley.
Norma IX.- Aplicación Supletoria de los Principios del Derecho.- En lo no
previsto por este código o en otras normas tributarias podrán aplicarse normas
distintas a las tributarias siempre que no se les oponga ni las desnaturalicen.
Supletoriamente se aplicarán los principios del derecho tributario, o en su
defecto, los principios del derecho administrativo y los principios generales del
derecho.
Norma X.- Vigencia de las Normas Tributarias.- Las normas tributarias rigendesde el día siguientes de su publicación en el Diario Oficial, salvo disposición
contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte.
Tratándose de elementos contemplados en el inciso a) de la norma IV de este
título, las leyes referidas a tributos de periodicidad anual rigen desde el primer
día del siguiente año calendario, a excepción de la designación de los agentes
de retención o percepción, lo cual rige desde la vigencia de la ley, decreto
supremo o resolución de superintendencia, de ser el caso.
Los reglamentos rigen desde la entrada en vigencia de la ley reglamentada.Cuando se promulguen con posterioridad a la entrada en vigencia de la ley,
rigen desde el día siguiente al de su publicación, salvo disposición contraria
del propio reglamento.
Las resoluciones que contengan directivas o instrumentos de carácter
tributario que sean de aplicación general, deberán ser publicadas en el diario
oficial.
Norma XI.- Personas sometidas al Código Tributario y demás Normas
Tributarias.- Las personas naturales o jurídicas, sociedades conyugales,sucesiones indivisas y otros entes colectivos, nacionales o extranjeros,
domiciliados en el Perú, están sometidos al cumplimiento de las obligaciones
establecidas en este código y en las leyes y reglamentos tributarios. También
están sometidos a dichas normas, las personas naturales o jurídicas,
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sociedades conyugales, sucesiones indivisas y otros entes colectivos,
nacionales o extranjeros no domiciliados en el Perú, sobre patrimonios,
rentas, actos o contratos que están sujetos a tributación en el país. Para este
efecto deberán constituir domicilio en el país o nombrar representante con
domicilio en él.
Norma XII.- Cómputo de Plazos.- Para efectos de los plazos establecidos en
las normas tributarias deberá considerarse lo siguiente:
a) Los expresados en meses o años, se cumplen en el mes de vencimiento y
en el día de éste correspondiente al día de inicio del plazo. Si en el mes de
vencimiento falta tal día, el plazo se cumple el último día de dicho mes.
b) Los plazos expresados en días se entenderán referidos a días hábiles. En
todos los casos, los términos o plazos que vencieran en día inhábil para laadministración, se entenderán prorrogados hasta el primer día hábil siguiente.
En aquellos casos en que día de vencimiento sea medio día laborable se
considerará inhábil.
Norma XIII.- Exoneraciones a diplomáticos y otros.- Las exoneraciones
tributarias a favor de funcionarios diplomáticos y consulares extranjeros, y de
funcionarios de organismos internacionales, en ningún caso incluyen tributos
que graban las actividades económicas particulares que pudiera realizar.
Norma XIV.- Ministerio de Economía y Finanzas.- El Poder Ejecutivo alproponer, promulgar y reglamentar las leyes tributarias lo hará exclusivamente
por conducto del Ministerio de Economía y Finanzas.
Norma XV.- Unidad Impositiva Tributaria.- La Unidad Impositiva Tributaria UIT
es un valor de referencia que puede ser utilizado en las normas tributarias
para determinar las bases imponibles, deducciones, límites de afectación y
demás aspectos de los tributos que considere convenientes el legislador.
También podrá ser utilizada para aplicar sanciones, determinar obligaciones
contables, inscribirse en el registro de contribuyentes y otras obligacionesformales.
El valor de UIT podrá ser determinado mediante decreto supremo
considerando los supuestos macroeconómicos.
9.5. METODOLOGIA DEL PROYECTO:
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9.5.1. TIPO DE INVESTIGACION:
El tipo de investigación es descriptiva simple, ya que mediante la implantación
de “Plan de concientización a la población al pago de servicio de limpieza
pública para la buena recaudación en el distrito de juanjui” se lograra:
Mejorar el porcentaje de recaudación, y así reformar la calidad de vida
de los ciudadanos de la provincia.
Optimizar el servicio de limpieza pública.
9.5.2. NIVEL DE INVESTIGACION:
El nivel de investigación es explicativo donde se dará a conocer
9.6. POBLACION Y MUESTRA DEL ESTUDIO
9.6.1. POBLACION:
DISTRITO URBANO RURAL TOTAL
JUANJUI 24,085 Hab. 3,066 Hab. 27,151 Hab.
9.6.2. MUESTRA:
Se utilizó muestras representativas y se estudió a la población con una
muestra de 80 encuestados.
9.7. TECNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA RECOPILACIÓN DE
INFORMACIÓN
9.7.1. LECTURA CIENTIFICA:
Que permitió elaborar el marco teórico con fichas y archivadores gráficos que
se utilizaron para sintetizar la información. Además se utilizaron fichas
bibliográficas, organizadores gráficos que permitieron la sistematización del
contenido de la información investigada.
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9.7.2. ENCUESTAS:
Se realizaron encuestas que permitieron tener información directa
proporcionada por los encuestados relacionados con la recaudación del
servicio de limpieza pública.
9.8. PROCEDIMIENTOS DE RECOMENDACIÓN DE DATOS:
Encuestas a los ciudadanos de la provincia de Mariscal Cáceres distrito
de juanjui.
Para el análisis cuantitativo se utilizaron cuadros y gráficos estadísticos
para la interpretación de resultados.
10. PARTE PRÁCTICA
10.1 ANALISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS DE ENCUESTAS
La encuesta está dirigida a los contribuyentes de juanjui – mariscal Cáceres
OBJETIVO GENERAL N°1: Demostrar Que Una Población Concientizada
Realiza El Pago De Servicio De Limpieza Pública Generando Una Buena
Recaudación En Nuestra Provincia De Mariscal Cáceres.
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TABLA N°1: ¿ha recibido alguna capacitación sobre temas de residuos
sólidos?
FUENTE PROPIA: PAULA, SANDRA, GLORIA, SANDY.
GRAFICO N°1: capacitación sobre temas de residuos solidos
ANALISIS E INTERPRETACION: En las encuesta establecidas el 58.75% no
recibe una capacitación sobre temas de residuos sólidos.
TABLA N° 2: ¿por qué medio te gustaría recibir información sobre RR.SS?
ALTERNATIVAS SI NO TOTAL
¿Ha recibido
alguna
capacitación sobre
temas de residuos
sólidos?
FI % FI % FI %
33 41.25% 47 58.75% 80 100%
ALTERNATIVASCapacitaciones,
charlas, talleres.
Uso de
medios
audiovisuales
TOTAL
FI % FI % FI %
41.25%
58.75%
0
10
20
30
40
50
SI NO
recibio capacitacion sobre temas de residuos solidos
SI NO
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FUENTE PROPIA: PAULA, SANDRA, GLORIA, SANDY
GRAFICO N°2: Cual es el medio que te gustaría recibir información sobre
RR.SS
.
ANALISIS E INTERPRETACION: de las personas encuestadas el 56.25% le
gustaría recibir información mediante charlas.
OBJETIVO ESPECIFICO N°2: Determinar indicadores que permitan evaluar
el desempeño del servicio de limpieza pública.
TABLA N°3: la limpieza pública genera una ciudad saludable
ALTERNATIVA
S
Completame
nte de
acuerdo
De acuerdoIndeci
so
En
desacuer
do
Totalment
e en
desacuerd
o
TOTAL
¿Por qué medio te
gustaría recibir
información sobre
RR.SS?
45 56.25% 33 41.25% 80 100%
56.25%
41.25%
0
10
20
30
40
50
capacitacion, charlas, talleres uso de medios audiovisuales
por cual medio te gustaria recibir informacion sobre RR.SS
capacitacion, charlas, talleres uso de medios audiovisuales
-
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46
¿La limpieza
pública diaria
genera una
ciudadsaludable?
FI % FI % FI % FI % FI % FI %
65 81.25% 15 18.75% 0 0 0 0 0 0 80 100%
FUENTE PROPIA: PAULA, SANDRA, GLORIA, SANDY
GRAFICO N° 3: La limpieza pública genera una ciudad saludable.
ANALISIS E INTERPRETACION: mediante la pregunta se puede establecer
que el 81.25% está completamente de acuerdo que la limpieza pública genera
una ciudad saludable y el 18.75% opina lo mismo
TABLA N° 4: transportar los residuos sólidos al relleno sanitario para evitar
la contaminación
ALTERNATIVA
S
Completa
mente de
acuerdo
De acuerdo Indeciso
En
desacuer
do
TOTAL
81.25%
18.75%
0 00
10
20
30
40
50
60
70
completamente deacuerdo
de acuerdo en desacuerdo total mente endesacuerdo
¿la limpieza publica diaria genera una ciudad saludable?
completamente de acuerdo de acuerdo en desacuerdo total mente en desacuerdo
-
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47
FUENTE PROPIA: PAULA, SANDRA, GLORIA, SANDY.
GRAFICO N°4: transportar los residuos sólidos al relleno sanitario paraevitar la contaminación.
ANALISIS E INTERPRETACION: A través de la pregunta se pudo establecerque un 85% de los encuestados consideran que los residuos sólidos debenser transportados al relleno sanitario para evitar contaminación.
TABLA N° 5: desechos de los residuos sólidos
¿Los residuos
sólidos deben
ser
transportados al
relleno sanitario
para evitar
contaminación?
FI % FI % F
I
% FI % FI %
68 85% 9 11.25% 3 3.75% 0 0 80 100%
85%
11.25%3.75% 0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
completamentede acuerdo
de acuerdo indeciso en desacuerdo
¿los residuos solidos deben ser transportados alrelleno sanitario para evitar contaminacion?
completamente de acuerdo de acuerdo indeciso en desacuerdo
-
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48
FUENTE PROPIA: PAULA, SANDRA, GLORIA, SANDY.
GRAFICO N° 5: desechos de los residuos sólidos.
ANALISIS E INTERPRETACION: A través de la pregunta se pudo establecer
que el 33.75% consideran que sus residuos sólidos lo dejan en una esquina.
TABLA N° 6: El servicio de limpieza pública contribuye a la protección del
ambiente
ALTERNATIV AS
Arroja alvehículo
recolector
Entrega alpersonal
derecolecció
n
Lo dejafrente a su
casa
Lo deja enuna esquina
TOTAL
¿Cómodesecha losresiduossólidos de suvivienda?
FI % FI % FI % FI % FI %
22 27.5% 1316.25%
18 22.5% 27 33.75% 80 100%
27.5%
16.25% 22.5%
33.75%
0
5
10
15
20
25
30
arroja al vehiculo recolector entrega al personal derecoleccion
lo deja frente a su casa lo deja en una esquina
¿como desecha los residuos solidos de su vivienda?
arroja al vehiculo recolector entrega al personal de recoleccion
lo deja frente a su casa lo deja en una esquina
-
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49
FUENTE PROPIA: PAULA, SANDRA, GLORIA, SANDY.
GRAFICO N°6: El servicio de limpieza pública contribuye a la protección del
ambiente.
ANALISIS E INTERPRETACIÓN: de las personas encuestadas 78.75% estácompletamente de acuerdo que el servicio de limpieza pública si contribuye ala protección del medio ambiente.
OBJETIVO ESPECIFICO N°3: Obtener información mediante encuestas a la
población, si cumple normal el pago de su arbitrio.
ALTERNATIVAS
Completame
nte de
acuerdo
De acuerdo indeciso
En
desacu
erdo
TOTAL
¿Considera que
el servicio de
limpieza pública
contribuye a la
protección del
ambiente?
FI % FI % FI % F
I
% FI %
63 78.75% 14 17.5% 3 3.75% 0 0 80 100%
78.75%
17.5%3.75% 0
0
10
20
30
40
50
60
70
completamente de
acuerdo
de acuerdo indeciso en desacuerdo
4.-¿considera que el servicio de limpieza publica contribuye a la proteccion
del ambiente?
completamente de acuerdo de acuerdo indeciso en desacuerdo
-
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TABLA N° 7: Paga su servicio de baja policía
FUENTE PROPIA: PAULA, SANDRA, GLORIA, SANDY.
GRAFICO N°7: Paga su servicio de baja policía.
ANALISIS E INTERPRETACION: de las personas encuestadas, el 50% si
paga su servicio, considerando que el 47.5% paga a veces y el 2.5% no realiza
el pago puntual del servicio.
TABLA N° 8: la morosidad genera un servicio deficiente
FUENTE PROPIA: PAULA, SANDRA, GLORIA, SANDY.
ALTERNATIVAS SI NO A VECES TOTAL
¿Paga ustedpuntualmente, suservicio de bajapolicía?
FI % FI % FI % FI %
40 50% 2 2.5% 38 47.5% 80 100%
ALTERNATIVAS SI NO A VECES TOTAL
¿La morosidad en
el servicio de baja
policía genera un
servicio deficiente?
FI % FI % FI % FI %
80 100% 0 0% 0 0% 80 100%
50%
2.5%
47.5%
0
10
20
30
40
50
SI NO A VECES
¿paga usted puntualmente su servicio de baja policia?
SI NO A VECES
-
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GRAFICO N° 8: La morosidad genera un servicio deficiente.
ANALISIS E INTERPRETACION: de las personas encuestadas el 100 % nos
respondió que la morosidad si genera un servicio deficiente.
TABLA N° 9: Paga mensual su recibo de baja policía
FUENTE PROPIA: PAULA, SANDRA, GLORIA, SANDY.
GRAFICO N° 9: Paga mensual su recibo de baja policía.
ALTERNATIVAS SI NO A VECES TOTAL
¿Paga
mensualmente su
servicio de baja
policía?
FI % FI % FI % FI %
23 28.75% 10 12.5% 47 58.75% 80 100%
0
20
40
6080
100
SI NO A VECES
2.-¿la morosidad en el servicio de baja policia genera un servicio deficiente?
SI NO A VECES
28.75%
12.5%
58.75%
0
50
SI NO A VECES
¿paga mensualmente su recibo de baja policia?
SI NO A VECES
-
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ANALISIS E INTERPRETACION: de las personas encuestadas el 58.75%
paga a veces su recibo de baja policía.
TABLA N°10: Cuanto paga por el servicio de baja policía.
FUENTE PROPIA: PAULA, SANDRA, GLORIA, SANDY
GRAFICO N° 10: Cuanto paga por el servicio de baja policía.
ANALISIS E INTERPRETACION: de las personas encuestadas el 57.5% paga
entre 3 y 5 soles de su servicio de baja policía.
OBJETIVO ESPECIFICO N° 4: Establecer cuáles son los principales
problemas, en el servicio de limpieza pública.
ALTERNATIVAS Menor a3
Entre 3 y 5 Entre 5 y 8 Entre 8y 10
Total
¿Cuánto pagapor el servicio debaja policía?
FI % FI % FI % FI % FI %
16 20% 46 57.5% 18 22.5% 0 0 80 100%
12%
57.5%
22.5%
00
10
20
30
40
50
menor a 3 S./ entre 3 y 5 S/. entre 5 y 8 S./ entre 8 y 10 S/.
¿cuanto paga por el servicio de baja policia?
menor a 3 S./ entre 3 y 5 S/. entre 5 y 8 S./ entre 8 y 10 S/.
-
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TABLA N° 11: Como califica el actual servicio de limpieza pública.
FUENTE PROPIA: PAULA, SANDRA, GLORIA, SANDY.
GRAFICO N°11: Cómo calificaría el actual servicio de limpieza pública. ANALISIS E INTERPRETACION: de las personas encuestadas el 60%
califica que el servicio es regular y el 16.25 % califica que el servicioprestado es malo.
TABLA N° 12: con qué frecuencia se debe recoger los residuos sólidos
ALTERNATIVAS Muy bueno Bueno malo Regular Total
¿Cómo calificaríael actual serviciode limpiezapública?
FI % FI % FI % FI % FI %
7 8.75% 12 15% 13 16.25% 48 60% 80 100%
8.75%15% 16.25%
60%
0
10
20
30
40
50
60
muy bueno bueno malo regular
como calificaria el actual servicio de limpieza publica?
muy bueno bueno malo regular
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FUENTE PROPIA: PAULA, SANDRA, GLORIA, SANDY
GRAFICO N°12: Con qué frecuencia se debe recoger los residuos sólidos.
ANALISIS E INTERPRETACION: De los encuestados el 41.25% opina que
se debería recoger cada dos días los residuos sólidos.
TABLA N°13: cuál considera que es el principal problema de la recolección
de los RR.SS
ALTERNATIVAS
Todos losdías
Cada 2 díasCada 3
días
Unavezpor
seman
a
TOTAL
¿Con quefrecuencia sedebe recogerlos residuossólidos?
FI % FI % FI % FI % FI %
25 31.25% 33 41.25% 14 17.5% 8 10% 80 100%
ALTERNATIVAS
Desconfianza delos vecinos
Los vecinos no
pagan por losservicios
TOTAL
¿Cuál considera quees el principalproblema de larecolección de losRR.SS?
FI % FI % FI %
25 31.25% 55 68.75% 80 100%
31.25%
41.25%
17.5%10%
0
5
10
15
20
25
30
35
todos los dias cada 2 dias cada 3 dias una vez por semana
con que frecuencia se debe recoger los residuos solidos
todos los dias cada 2 dias cada 3 dias una vez por semana
-
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FUENTE: PAULA, SANDRA, GLORIA, SANDY.
GRAFICO N°13: cuál considera que es el principal problema de la
recolección de los RR.SS
ANALISIS E INTERPRETACION: de las personas encuestadas el 68.75% no
paga debidamente la contribución del servicio de limpieza pública.
TABLA N° 14: Mejoramiento de la gestión de los RR.SS en la ciudad.
FUENTE PROPIA: PAULA, SANDRA, GLORIA, SANDY.
GRAFICO N°14: mejoramiento de la gestión de los RR.SS en la ciudad
ALTERNATIVAS Aumentar lafrecuencia derecolección
Mejorar lacantidad /calidad devehículos
TOTAL
¿Qué debería hacerla municipalidad paramejorar la gestión delos RR.SS en laciudad?
FI % FI % FI %
22 27.5% 58 72.5% 80 100%
31.25%
68.75%
0
20
40
60
desconfianza de los vecinos los vecinos no pagan por los servicios
Cual considera que es el principal problema de la contribucion
del servicio de limpieza publica .
desconfianza de los vecinos los vecinos no pagan por los servicios
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ANALISIS E INTERPRETACION: de las personas encuestadas el 72.5%
requiere el mejoramiento o calidad de vehículos .
27.5%
72.5%
0102030
40506070
aumentar la frecuencia de recoleccion mejor la cantidad / calidad de vehiculos
mejoramiento de la gestion de los RR.SS
aumentar la frecuencia de recoleccion mejor la cantidad / calidad de vehiculos
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11. PLAN DE CONCIENTIZACION PARA MEJORAR LA
RECAUDACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL CACERES –
JUANJUI – 2015.
INTRODUCCIÓN
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
El concepto de medios de comunicación es aquel que se utiliza para designar
a todos los soportes en los cuales puede ser transmitida una idea o mensaje.
Hoy en día, sin embargo, el concepto es comúnmente relacionable con
determinados soportes, más específicamente con los diarios o periódicos, la
televisión, la radio, internet, y las publicaciones gráficas.Históricamente, los medios de comunicación han sido algo muy exclusivo y
reservado siempre a las clases sociales altas que podían consumir este tipo
de información. Para esto debemos recordar que no sería recién hasta el siglo
XIX que se ampliaría la alfabetización de las sociedades a través de la
educación pública. Así, es comprensible notar el crecimiento que los medios
de comunicación han tenido en el siglo XX y en la actualidad. Esto es debido
no solo a las mejoras en la tecnología, sino especialmente al hecho de que es
cada vez mayor la cantidad de población disponible para recibir estainformación.
Los medios de comunicación son, tal como lo señala su nombre, un soporte
sobre el cual se transmiten ideas de diverso tipo que pueden ser noticias de
actualidad, mensajes publicitarios, debates ideológicos, etc. Siempre los
medios están transmitiendo un mensaje en un lenguaje o código que debe ser
accesible al tipo de público al que se dirigen razón por la cual hay diferentes
lenguajes para diferentes públicos.
En la actualidad, los dos medios de comunicación más consumidos son sinduda alguna internet y televisión. Esto tiene que ver con el hecho de que los
mismos permiten el uso de una diversa gama de audiovisuales que atraen la
atención mucho más fácil del consumidor. Por otro lado, son mucho más
accesibles en términos económicos. Finalmente, es el caso del internet,
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debemos sumar también un detalle importante y significativo que es la
inmediatez con la que llega el mensaje al destinatario, pudiéndose enviar un
e-mail y recibirlo al mismo instante, pudiéndose también leer noticias
actualizadas a último momento en un sitio de noticias de internet o pudiéndose
escuchar o conseguir material audiovisual en el instante en que es publicado.
Los medios de comunicación tienen hoy en día un importantísimo rol ya que
son los responsables en gran medida de moldear el pensamiento de su
público y aquí el juego es muy delicado ya que muchos medios de
comunicación (producto de intereses políticos, económicos o culturales)
pueden enviar un mensaje errado o interesado a un público que no está
acostumbrado a ser crítico sobre el mismo.
La comunicación es un fenómeno inherente a la relación que los seres vivos
mantienen cuando se encuentran en grupo. A través de la comunicación, las
personas o animales obtienen información respecto a su entorno y pueden
compartirla con el resto. El proceso comunicativo implica la emisión de
señales (sonidos, gestos, señas, etc.) con la intención de dar a conocer un
mensaje. Para que la comunicación sea exitosa, el receptor debe contar con
las habilidades que le permitan decodificar el mensaje e interpretarlo.
¿Por qué es importante el pago de baja policía?
1. No hay contaminación.
2. No existe enfermedad gastrointestinal.
3. Obtención de un buen servicio.
4. Beneficia a la comunidad, por ejemplo una ciudad limpia.
5. Mediante este servicio estamos contribuyendo con una calidad
de vida más duradera.
ESTUDIO DE LAS ACTITUDES DE LA POBLACION.
La calidad de vida de las personas tiene una relación directa con el entorno
en el que vive: si es un espacio limpio, con alumbrado público, con