PROYECTO DE RELLENO DE TERRENO BALDÍO

1 CONSULTOR RESPONSABLE

Ing. Diego Díaz Registro CTCA N° I-555

PROYECTO DE RELLENO DE

TERRENO BALDÍO

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL

PROPONENTE

“MONTE ALEGRE S.A.”

Departamento: Central

Distrito: Mariano Roque Alonso

Barrio: Surubi’i

Finca/Matrícula: 20.219

CTA.CTE.CTRAL. N°: 27-2141-07/08

Dirección: Ruta N° 3– General Elizardo Aquino

2017

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL-RIMA

RELLENO DE TERRENO BALDÍO MONTE ALEGRE S.A.



ÍNDICE

Contenido

CAPÍTULO I ................................................................................................................................. 6

1. DESCRIPCION DEL PROYECTO .................................................................................. 6

1.1 Antecedentes ................................................................................................................ 6

Cuadro 1. Uso de suelo y densidad ........................................................................................ 6

1.2 Identificación del Proyecto .......................................................................................... 6

1.3 Identificación del Proponente ..................................................................................... 7

1.4 Identificación del Consultor ........................................................................................ 7

CAPITULO II ............................................................................................................................... 8

2. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 8

2.1 Objetivo del Proyecto .................................................................................................. 8

2.2 Objetivos del Estudio de Impacto Ambiental ........................................................... 8

CAPÍTULO III .............................................................................................................................. 9

3. MARCO LEGAL ................................................................................................................. 9

3.1 Constitución Nacional del Paraguay ......................................................................... 9

3.2 Leyes Nacionales ......................................................................................................... 9

3.3 Decretos ........................................................................................................................ 9

3.4 Resoluciones .............................................................................................................. 10

CAPÍTULO IV ............................................................................................................................ 11

4. DESCRIPCIÓN SOCIO – AMBIENTAL DEL MEDIO ................................................. 11

4.1 Área de estudio .......................................................................................................... 11

CAPÍTULO V ............................................................................................................................. 14

5. ALCANCE DE LAS OBRAS ........................................................................................... 14

Cuadro 2. Volumen estimado de relleno .............................................................................. 14

5.1 Características principales de la zona .................................................................... 14

5.2 Situación pre – construcción .................................................................................... 15

CAPÍTULO VI ............................................................................................................................ 17

6. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS DE

ALTERNATIVA SELECCIONADA ..................................................................................... 17

6.1 Metodología de evaluación de impacto .................................................................. 17





6.2 Identificación de actividades susceptibles de causar impactos ambientales ... 19

Cuadro 5. Identificación de impactos .................................................................................... 20

6.3 Metodología adicional ............................................................................................... 22

CAPÍTULO VII ........................................................................................................................... 28

7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA) .................................................................... 28

7.1 Programa de Prevención y Mitigación – PPM ....................................................... 28

7.2 Programa de recomposición paisajística ............................................................... 34

CAPITULO VIII .......................................................................................................................... 36

8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................. 36

8.1 Medidas de naturalización de márgenes ............................................................... 36

Figura 8. Ejemplo de escollera vegetada. ............................................................................ 37

8.2 Reactivación de paleo cauces ................................................................................. 38

Figura 9. Paleocauce dentro del inmueble ........................................................................... 38

CAPÍTULO IX ............................................................................................................................ 39

9. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................. 39





ÍNDICE DE CUADROS

Contenido

Cuadro 1. Uso de suelo y densidad .............................................................................................. 6

Cuadro 2. Volumen estimado de relleno .................................................................................... 14

Cuadro 3. Clasificación y caracterización de impactos ambientales ..................................... 17

Cuadro 4. Procedimiento de análisis y clasificación de impactos. ......................................... 18

Cuadro 5. Identificación de impactos .......................................................................................... 20

Cuadro 6. Plan de mitigación y monitoreo de impactos ambientales del proyecto .............. 29





ÍNDICE DE FIGURAS

Contenido

Figura 1. Ubicación de la Cuenca del A°Itay respecto al Departamento Central ................. 11

Figura 2. Delimitación del Área de Influencia Directa dentro de la planicie de

inundación ...................................................................................................................................... 12

Figura 3. Delimitación del AII – Elaboración propia .................................................................. 13

Figura 4. Localización del proyecto. ............................................................................................ 16

Figura 5. Distribución gráfica de los impactos ........................................................................... 24

Figura 6. Matriz de Leopold .......................................................................................................... 25

Figura 7. Gráfico de Interacciones (Leopold - Paez) ................................................................ 26

Figura 8. Ejemplo de escollera vegetada. .................................................................................. 37

Figura 9. Paleocauce dentro del inmueble ................................................................................. 38





CAPÍTULO I

1. DESCRIPCION DEL PROYECTO

1.1 Antecedentes

El inmueble se encuentra dividido en dos lotes, denominados Fracción A y B, el

primer lote cuenta con una superficie de 4.035,05 m2, mientras que el segundo

cuenta con 60.352,67 m2, ambos lotes poseen una superficie total de 64.387,72

m2 (6,44 ha) y se encuentran uno al lado del otro. Tanto al Norte como Este del

inmueble se encuentra el Arroyo Itay, al Sur la Ruta N° 3 y al Oeste una

propiedad privada.

Según informe técnico de tasación del inmueble solicitado por la empresa

proponente del proyecto, la zona donde se ubica el inmueble corresponde a un

área mixta, actividad comercial, industrial, depósitos y programas

habitacionales. El uso del suelo, así como la su densidad se especifican en el

siguiente cuadro:

Cuadro 1. Uso de suelo y densidad

Uso de suelo Densidad

Residencial Media

Comercial Media

Industrial Media

1.2 Identificación del Proyecto

1.2.1 Uso del inmueble

El inmueble se encuentra actualmente desocupado, siendo considerado un terreno

baldío.





1.2.2 Ubicación del inmueble

El proyecto se desarrollará en un inmueble identificado con CTA.CTE.CTRAL

N° 27-2141-07/08, ubicado en el municipio de Mariano Roque Alonso, a la

altura del puente sobre el arroyo Itay, el cual se encuentra ubicado

perpendicular a la Ruta 3 “General Elizardo Aquino”. Tramo Mariano R. Alonso

– Limpio (ver mapa de ubicación).

1.3 Identificación del Proponente

Proponente: Monte Alegre S.A.

Representante Legal:

Dirección: Sobre la Ruta N° 3, km 17,5 – General Elizardo Aquino.

Barrio: Surubi’i

Distrito: Mariano Roque Alonso

Departamento: Central

1.4 Identificación del Consultor

Consultor: Ing. Diego Díaz

Registro CTCA SEAM N°: I-555





CAPITULO II

2. OBJETIVOS

2.1 Objetivo del Proyecto

El objetivo del proyecto consistirá en la carga, relleno y nivelación con arena

(volumen aproximado 300.000 m3) de la superficie completa del inmueble, con

el fin de elevar la cota del terreno con el de la Ruta Nacional N° 3 “General

Elizardo Aquino”.

2.2 Objetivos del Estudio de Impacto Ambiental

2.2.1 General

Elaborar un documento técnico que permita analizar los potenciales impactos

de la obra y las alternativas de intervención, con la finalidad de seleccionar la

más conveniente desde el punto de vista socio ambiental y económico, como

proponer medidas de prevención, mitigación y/o compensación pertinente.

2.2.2 Específicos

Definir las áreas de influencia directa e indirecta del estudio;

Caracterizar las áreas de influencia del Proyecto;

Identificar los potenciales impactos socio ambientales asociados a las

diferentes etapas de construcción;

Elaborar medidas de prevención, mitigación y/o compensación basadas en

los impactos socio ambientales negativos identificados;





CAPÍTULO III

3. MARCO LEGAL

3.1 Constitución Nacional del Paraguay

3.2 Leyes Nacionales

3.2.1 Ley 1.183/85 Código Civil

3.2.2 Ley 836/80 Código Sanitario

3.2.3 Ley 1.160/98 Código Penal

3.2.4 Ley 213/93 Código Laboral

3.2.5 Ley 1.561/00 que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo

Nacional del ambiente y la Secretaria del Ambiente

3.2.6 Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental

3.2.7 Ley 345/93 que modifica el artículo 5° de la Ley 294/93

3.2.8 Ley 716/95 que sanciona delitos contra el Medio Ambiente

3.2.8 Ley N° 422/73 o Código Forestal

3.2.9 Ley N° 4928 De protección al arbolado urbano

3.2.10 Ley 2524/04 De prohibición en la Región Oriental de las actividades

de transformación y conversión de superficies con cobertura de bosques

3.2.11 Ley 3.966/10 Orgánica Municipal

3.2.12 Ley 3.239/07 de Recursos Hídricos del Paraguay

3.2.13 Ley 1.100/97 de Prevención a la Polución Sonora

3.2.14 Ley 3.956/09 de Gestión Integral de los Residuos Sólidos

3.2.15 Ley 5.211 /14 de Calidad de Aire

3.3 Decretos

3.3.1 Decreto N° 453/13. Por el cual se modifican y amplían los artículos 2°, 3°,

5°, 6° inciso e), 9°, 10, 14 y el anexo del Decreto N° 453 del 8 de octubre de

2013, por el cual se reglamenta la Ley N° 294/1993 "de evaluación de impacto

ambiental" y su modificatoria, la Ley N° 345/1994, y se deroga el Decreto N°

14.281/1996





3.3.2 Decreto Nº 954/13. Por el cual se modifican y amplían los Artículos 2°,

3°, 5°, 6°Inciso E), 9°, 10, 14 y el Anexo del Decreto N° 453 del 8 de Octubre

de 2013, por el cual se Reglamenta la Ley N° 294/1993 "De Evaluación De

Impacto Ambiental" y su Modificatoria, La Ley N° 345/1994, y se Deroga el

Decreto N° 14.281/1996

3.3.3 Decreto N° 10.579, por el cual se reglamenta La Ley N° 1561/2000

3.3.4 Decreto N° 18.831/86. Establece Normas de Protección del Medio

Ambiente

3.3.5 Decreto N° 14.390/92. Reglamento General Técnico de Seguridad,

Higiene y Medicina en el trabajo

3.3.6 Decreto Reglamentario N° 9824/12 de la Ley de Restablecimiento de

bosques protectores de cauces hídricos

3.4 Resoluciones

3.4.1 Resolución Nº 750/02. Por la cual se aprueba el Reglamento referente al

Manejo de los Residuos Sólidos Urbanos Peligrosos Biológicos – Infecciosos,

Industriales y Afines; y se deja sin efecto la Resolución S.G. Nº 548/96

3.4.2 Resolución de la SEAM N° 245/13

Por la cual se establece el procedimiento de Aplicación de Decreto

Reglamentario N° 453/13 a los Proyectos Ingresados a la Secretaría del

Ambiente bajo la Vigencia del Decreto N° 14.281/96 en el Marco de la Ley

294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental.

3.4.3 Resolución de la SEAM N° 246/13

Por la cual se establecen los Documentos para la presentación de Estudio de

Impacto Ambiental Preliminar – EIAp y Estudio de Disposición de Efluentes –

EDE en el marco de la Ley 294/93 De Evaluación de Impacto Ambiental.

3.4.4 Resolución de la SEAM Nº 2194/07

Por la cual se establece el Registro Nacional de Recursos Hídricos, El

Certificado de Disponibilidad de Recursos Hídricos y los procedimientos para

su implementación.





CAPÍTULO IV

4. DESCRIPCIÓN SOCIO – AMBIENTAL DEL MEDIO

4.1 Área de estudio

El Proyecto se desarrollará en el Departamento Central de la Región Oriental

del Paraguay, específicamente en un inmueble ubicado dentro del Municipio de

Mariano Roque Alonso.

El área de estudio comprende una zona en la cual escurre el arroyo Itay, por lo

cual las actividades que se llevarán a cabo se encuentran circunscriptas a la

cuenca del mismo.

Figura 1.Ubicación de la Cuenca del A°Itay respecto al Departamento Central.

Fuente: Solís, E. (2014) y Gaete, P. (2015).

Figura 1.Ubicación de la Cuenca del A°Itay respecto al Departamento Central.

Fuente: Solís, E. (2014) y Gaete, P. (2015).

4.1.1 Área de Influencia Directa (AID)

El Área de Influencia Directa (AID) contempla el área operativa de la obra, esta

comprende el conjunto de porciones del territorio donde se ejecutan las

acciones principales y complementarias necesarias para la ejecución de la

misma. En esta área se concentran los impactos producidos de forma directa e





inmediata vinculados principalmente a la etapa de construcción, aunque

también incluyen los correspondientes a su operación y mantenimiento. El AID

está limitado por los linderos del inmueble a ser intervenido.

Figura 2.Delimitación del Área de Influencia Directa dentro de la planicie de

inundación (5 Tr). Elaboración propia, adaptado de Escobar, C. (2015)

4.1.2 Área de Influencia Indirecta (AII)

Por las características del proyecto y con el fin de establecer límites físicos y de

intervención se considerará como Área de Influencia Indirecta (AII), a la

superficie de la planicie de inundación en las inmediaciones del terreno a ser

intervenido con la mayor probabilidad de ser afectada por los trabajos de

relleno. Se han incluido los meandros por ser susceptibles de sedimentación a

causa de la carga de material.





Figura 3. Delimitación del AII – Elaboración propia





CAPÍTULO V

5. ALCANCE DE LAS OBRAS

El proyecto consiste en el relleno del inmueble mediante la carga de arena y

posterior nivelación hasta llegar a la cota de la Ruta Nacional N° 3 “General

Elizardo Aquino”. No se han considerado otras alternativas de localización del

proyecto.

Se tiene previsto realizar un relleno inicial de 70.000 m3, como primera etapa

hasta llegar a un volumen máximo según las condiciones lo permitan de

300.000 m3.

Cuadro 2. Volumen estimado de relleno

Superficie total del inmueble 64.387,72 m2

Volumen mínimo estimado del relleno

70.000 m3

Volumen máximo estimado del relleno

300.000 m3

5.1 Características principales de la zona

La ruta N° 3 cruza el arroyo Itay en su cuenca baja sobre un área de

humedales, que genera una planicie de inundación para eventos extremos,

caracterizada por una geomorfología y topografía plana, con drenaje y

escurrimiento de aguas deficiente, propio de un cauce de llanura, el cauce del

Itay en su cuenca baja está formado sobre el gran humedal propio del área de

inundación del Rio Paraguay, razón por la cual se genera las situaciones de

desbordes de aguas particularmente en temporadas de altas precipitaciones.





5.2 Situación pre – construcción

Actualmente el inmueble se encuentra a una cota inferior a la de la ruta

nacional N° 3, lo cual ocasiona que el mismo se vea inutilizado para su

aprovechamiento.

El problema de inundación que se tiene actualmente en la zona de Paso

Ñandejara se debe al comportamiento de los humedales y el avance de la

urbanización en zonas aledañas a la ribera del cauce, ejemplo de ello es la

ocupación informal de la planicie de inundación en varios tramos, en particular

aguas arriba del puente sobre Ruta N° 3. La ocupación consiste en la

construcción de terraplenes, murallas, disminución de la capacidad hidráulica

de los aliviaderos de la Ruta N° 3, entre otros. A esta problemática se suma el

hecho de que el cauce tiene una pendiente muy baja, por lo que el efecto de la

ocupación de márgenes se propaga rápidamente hacia aguas arriba.

A raíz del terraplén y murallas construidas en ambas márgenes, el agua no

tiene espacio suficiente para desplazarse en la planicie, y la misma es forzada

a través de los meandros y cauces bajos hacia la derecha, donde se encuentra

la zona urbana. Este fenómeno se inicia desde unos 400 metros aguas arriba

del puente, donde empieza el meandro existente. En condiciones normales,

durante una crecida de 100 años un mayor volumen de agua escurre por la

planicie que en el cauce. Según estudios de geomorfología, es comúnmente

aceptado que en el cauce solo escurre el equivalente a un caudal de 2 años de

Periodo de Recurrencia (Tr), y el resto escurre en la planicie. Por este motivo,

la existencia de aliviaderos es de suma importancia.





Figura 4. Localización del proyecto.





CAPÍTULO VI

6. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS

DE ALTERNATIVA SELECCIONADA

6.1 Metodología de evaluación de impacto

A fin de identificar los potenciales impactos socio – ambientales que pudieran

resultar de la ejecución del proyecto, se ha elaborado un listado de las

actividades que se desarrollarían durante la etapa de construcción. Igualmente,

fueron considerados los elementos ambientales de los medios físico (aire,

agua, suelo y paisaje), biológico (flora y fauna) y antrópico (salud y seguridad

humana y socio – economía).

Un método sencillo pero eficiente aplicado en el proceso de identificación de

impactos del proyecto fue la Lista de Chequeo, el método tiene la particularidad

de enumerar los impactos pero sin poner mucho énfasis en la valoración de los

mismos.

Los impactos identificados, posteriormente fueron clasificados de acuerdo a su

naturaleza (positiva/negativa) y fueron caracterizados según el alcance del

impacto (directo/indirecto).

Cuadro 3. Clasificación y caracterización de impactos ambientales

IDENTIFICACIÓN

CRITERIO DESCRIPCIÓN

(NA) NATURALEZA

Puede ser positivo o negativo

+ Positivo

Aquel admitido como tal, tano por la comunidad técnica y científica como por la población en general, en el contexto de un análisis completo de los costos y beneficios genéricos y de las externalidades de la actuación contemplada.

- Negativo Aquel que se traduce en pérdida de productividad ecológica y pérdida de valor





socioeconómico, paisajístico o en aumento de los perjuicios derivados de la degradación ambiental del área de influencia del proyecto.

(ALC) ALCANCE Se refiere a la forma de alteración del componente ocasionado por el proyecto

D Directo

Aquel que tiene una incidencia directa, se manifiesta de manera inmediata por alguna acción de la construcción, operación o mantenimiento, sobre algún aspecto ambiental.

I Indirecto

Aquel derivado de una actividad que no se encuentra directamente relacionada con las obras de ejecución, operación y mantenimiento de un proyecto, pero que pueden considerarse necesarias y/o implícitas para llevarlas a cabo.

Fuente: Espinoza (2002)

Una vez concluido el procedimiento anterior, fueron establecidas las relaciones

entre las actividades, los impactos y el medio impactado.

Cuadro 4. Procedimiento de análisis y clasificación de impactos.

Fuente: adaptado de Espinoza (2002)

Identificación de

actividades e impactos

significativos

Clasificación primaria

Naturaleza (positiva/negativa)

Clasificación secundaria

Alcance (directo/indirecto)





6.2 Identificación de actividades susceptibles de causar impactos

ambientales

Etapa Constructiva

Desbroce, despeje y limpieza: consiste en retirar la vegetación comprendida

dentro del inmueble. Así como la carga y retiro del material en áreas

previamente establecidas y atendiendo a las precauciones.

Delimitación del área de relleno: se limitará con estacas los bordes exteriores

de la excavación de manera a definir perfectamente las líneas de demarcación

de los contornos. Una vez definido el perímetro de intervención se iniciaran los

trabajos de relleno. Transporte del material hasta el sitio de disposición y

relleno.

Realizada el relleno total se irán realizando habilitaciones parciales para lo que

se procederá a retirar las distintas ataguías.

Posteriormente se deberá compactar de manera a impedir el desplazamiento

del material.



Cuadro 5. Identificación de impactos

ETAPA MEDIO POTENCIALES IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES NA ALC

+ - D I

CO

NS

TR

UC

CIÓ

N

Fís

ico

1. Alteración de la calidad del aire por emisiones de polvo resultantes del movimiento de tierra.

X

X

2. Alteración de la calidad del aire por emisiones de gases de combustión, polvo y ruidos procedentes de los equipos o maquinarias.

X

X

5. Alteración de la calidad del agua superficial por incremento de elementos en suspensión de los movimientos de tierra, restos de material orgánico extraído.

X X

6. Alteración de la calidad del agua superficial y subterránea por derrame accidental de hidrocarburos de maquinarias. X X

7. Impacto paisajístico por accesos y relleno en la ribera.

X X

8. Incremento de los procesos de erosión lateral y en el propio lecho del cauce por acceso hasta el cauce. X X

9. Erosión y compactación del suelo.

X

X

Bió

tic

o 10. Destrucción directa de la vegetación de la ribera

X X

11. Destrucción de microhábitats.

X X

12. Reducción de la biodiversidad

X X





14. Incremento de especies invasoras en la ribera X X

15. Estabilización del suelo por revegetación de las zonas dañadas por acceso al cauce. X X

An

tró

pic

o

16. Riesgos de accidentes laborales.

X X

18. Generación de fuentes de trabajo y ocupación de mano de obra. X

X

19. Ingresos a la economía local. X X

21. Mejoras en la calidad de vida de la población aledaña por disminución de riesgo de inundación. X

X



A partir del cuadro de identificación de impactos, se puede determinar que los

impactos negativos detectados afectan principalmente los medios físico y biótico.

Se puede establecer en líneas generales que los impactos negativos son

mitigables a través de acciones o incluso pueden ser prevenidas a través de

buenas prácticas durante la ejecución.

6.3 Metodología adicional

Este apartado comprende la metodología adicional utilizada para la identificación

de los impactos que serán o podrían ser ocasionados a partir de las actividades

propias de la ejecución del proyecto durante la etapa de construcción. Los

impactos ambientales fueron identificados según el Medio (Físico, Biótico,

Antrópico) que podría ser afectado y los factores o aspectos ambientales dentro

de cada medio.

Luego de la identificación se ha realizado una evaluación de los impactos

ambientales, utilizando como metodología de evaluación la Matriz Causa- Efecto

(Leopold modificada).

6.3.1 Matriz Causa-Efecto (Leopold modificada)

La base del sistema de evaluación es una matriz causa – efecto (matriz de

Leopold - 1971), en la que las entradas según columnas corresponden a acciones

y las entradas de las filas corresponden a características del medio (factores

ambientales y antrópicos) que puedan ser alteradas. Con estas entradas en filas y

columnas se definen las interacciones existentes.

Una vez identificadas las interacciones entre las acciones y características del

medio se procede a una evaluación individual. Cada campo de la cuadricula

admite dos tipos de valores:





-Magnitud: valoración numérica (escala 1 – 10) que corresponde a la alteración

máxima provocada en el factor ambiental.

-Importancia (Ponderación): establece el peso relativo que del factor ambiental

considerado dentro del proyecto.

Los valores de magnitud van precedidos con un signo + o -, según se hayan

identificado como efectos positivos o negativos.

La matriz reducida final presenta una seria de valores que indican el grado de

impacto que una acción pueda tener sobre un factor del medio. La matriz de

Leopold posee aspectos positivos entre los que cabe destacar que son pocos los

medios necesarios para aplicarla, y su utilidad en la identificación de efectos, pues

contempla en forma completa los factores físicos, biológicos y socio- económicos

involucrados. En cada caso esta matriz requiere de un ajuste al correspondiente

proyecto y es preciso plantear bien los efectos de cada acción.

6.3.2 Gráfico de Interacciones

A fin de representar una matriz de causa efecto de manera gráfica se seleccionó

la metodología desarrollada por el Ing. Juan Carlos Páez Zamora (IADB). Los

gráficos resultantes permiten una presentación esquemática de la interacción

entre las actividades y los factores ambientales.

Una vez que se ha finalizado la evaluación mediante la matriz causa – efecto, se

identifican las celdas de interacción y se procede a crear pares ordenados, con el

fin de generar coordenadas para ser graficadas como pares en un sistema

cartesiano. En caso de que el análisis genere pares ordenados idénticos como

resultado de las interacciones, el grafico es corregido para mostrar varias

interacciones que coinciden en un mismo punto.





Figura 5. Distribución gráfica de los impactos



Figura 6.Matriz de Leopold

Acciones a

Realizarse

Factores

Ambientales

Afe

ctac

ion

es p

osi

tiva

s al

Fac

tor

Am

bie

nta

l

Afe

ctac

ion

es n

egat

ivas

al

Fac

tor

Am

bie

nta

l

Afe

ctac

ión

to

tal

al F

acto

r A

mb

ien

tal

-4 -4 -4 -4 -3

3 5 4 6 2

-5 -5 -4 -3 -2

1 4 3 2 2

-3 -5

1 2

3 -2 5 -2 8 5

5 1 7 1 7 7

-3

1

-5 -7 -6 -1

4 4 5 3

-5 -6 -7 -1

4 5 5 4

-4 -5 -5 -5 -7

4 4 6 3 6

-5 -4 -3 -8

5 5 2 7

5 6 6

6 6 6

Juan Carlos Páez Zamora 2013

Afectaciones positivas debidas a la Acción Total

Afectaciones negativas debidas a la Acción

Afectación total debido a la Acción

0 102

-302-88

2

6

-23

2

1

61-64

0

7

-145

1

4

-43

Mod

ifica

ción

de

hábi

tats

Alte

raci

ón d

e la

cob

ertu

ra v

eget

al

Alte

raci

ón d

e la

s co

ndic

ione

s de

dre

naje

Lim

piez

a y

desb

roce

1

7

1

7

0 5 -123

Sedimentación

Fuentes de trabajo

0 4 -107

3

0 4 -81

0 4 -89

2 -13

4 2 137

0 1 -3

0 5 -78

0 5 -47

0

Rel

leno

s

Mov

imie

nto

de m

aqui

naria

Arbustos

Zonas Húmedas

Suelos

Calidad del agua

Calidad de gases y partículas,

Inundaciones

Erosión

Arboles



Figura 7. Gráfico de Interacciones (Leopold - Paez)



Según ambas metodologías se verifican los siguientes impactos negativos:

Alteración de la calidad del aire por generación de partículas de polvo y

emisión de gases de combustión de maquinarias y equipos/Levantamiento de

polvo por erosión eólica;

Generación de ruidos y vibraciones provenientes de las maquinarias y

herramientas utilizadas;

Alteración de procesos morfodinámicos (transporte, sedimentación, etc.) por

el relleno;

Alteración de la calidad del agua superficial por incremento de elementos en

suspensión de los movimientos de tierra, restos de material orgánico extraído:

Alteración de la calidad del agua superficial y subterránea por derrame

accidental de hidrocarburos de maquinarias;

Impacto paisajístico por accesos y limpieza en la ribera;

Incremento de los procesos de erosión lateral y en el propio lecho del cauce

por acceso hasta el cauce, limpieza y excavación;

Erosión y compactación del suelo;

Pérdida de Vegetación protectora;

Riesgos de accidentes laborales.





CAPÍTULO VII

7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA)

7.1 Programa de Prevención y Mitigación – PPM

En este apartado se describen las medidas y acciones a ser aplicadas con la

finalidad de manejar adecuadamente los riesgos y/o la ocurrencia indefectible de

ciertos impactos ambientales negativos concretos. El objetivo de estas medidas es

prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades de los sistemas

sobre el suelo, aire, agua y el hombre.

La mayoría de las actividades mencionadas se encontrarían a cargo del

Especialista Ambiental de la Obra, así como también se menciona a la

Fiscalización para verificar las medidas de monitoreo. El siguiente Cuadro

contiene las medidas de mitigación y monitoreo propuestas.



Cuadro 6. Plan de mitigación y monitoreo de impactos ambientales del proyecto

MEDIO POTENCIALES IMPACTOS SOCIO

AMBIENTALES

MEDIDAS

MITIGACIÓN MONITOREO

Fís

ico

Alteración de la calidad del aire por generación de partículas de polvo y emisión de gases de combustión de maquinarias y equipos/Levantamiento de polvo por erosión eólica

Evitar deforestaciones innecesarias, el desbosque, desbroce y limpieza en los anchos mínimos compatibles con las necesidades de la obra.

Limitar la carga máxima de los camiones, controlar en enrasado del material en la caja, cubrir o humedecer la carga para evitar el vuelco o pérdida del material.

Recomposición paisajística.

Mantener en buenas condiciones de servicio los vehículos, maquinarias y equipos viales asignados a la obra.

Los vehículos y demás maquinarias utilizadas deberán permanecer dentro de los requerimientos mínimos de las normas ambientales correspondientes a la emisión de gases por combustión de hidrocarburos. Realizar el mantenimiento adecuado a las estructuras.

Deberá establecerse un sitio para el almacenamiento de residuos, pudiendo ser contenedores u otros recipientes adecuados, los residuos deberán

Verificar que los camiones que entren y salgan de la obra cuenten con la cobertura correspondiente.

Llevar una planilla de limpieza realizada a los sanitarios.

Controlar que el sitio de almacenamiento de residuos cuente con los dispositivos ambientales requeridos.

Contar con carteles de prohibido arrojar residuos y/o efluentes en sitios no establecidos y de prohibido la quema.

Realizar jornadas de capacitación ambiental y registrar.

Registrar los mantenimientos realizados a los equipos y maquinarias.

Registrar la entrega de los EPI’s al personal y verificar que sean utilizados por los mismos, los cuales serán de carácter obligatorio.

Inspecciones especificadas en el mantenimiento de las estructuras implantadas, en base a lo detectado, las actuaciones correspondientes.





disponerse en un relleno sanitario habilitado por la SEAM.

Generación de ruidos y vibraciones provenientes de las maquinarias y herramientas utilizadas

Mantener en buenas condiciones de servicio los vehículos, maquinarias y equipos viales asignados a la obra.

Se debe evitar cualquier emisión innecesaria de gases de combustión, por ejemplo la generada al dejar encendido la maquinaria en tiempo de descanso.

Los vehículos movidos a diesel deberán tener el escape acondicionado de manera tal que el tubo sobresalga de la carrocería o el techo del vehículo que permita la salida del gas en forma vertical.

Ajustar las jornadas de trabajo al horario permitido y establecido en la Ley N° 1100/97 de Polución Sonora. De ser necesario, implementar la rotación del personal en áreas ruidosas o con gran emisión de vibraciones.

Registrar los mantenimientos realizados a los equipos y maquinarias.

Registrar las rotaciones de personal realizadas.

Controlar se cumpla con los límites de exposición al ruido establecidos por la OMS.

Verificar se respete las horas de sueño de la población para actividades que generarán ruido mayor a 80 dB.

Registrar la entrega de los EPI’s al personal y verificar que sean utilizados por los mismos, los cuales serán de carácter obligatorio.

Alteración de procesos morfodinámicos (transporte, sedimentación, etc.) por el relleno.

Inspección inicial para determinar las basuras, ramas, sedimentos y otros que obstaculizan el cauce. Planificación de las actividades manuales y las que deben realizarse con maquinarias.

Realizar las actividades de relleno de manera controlada y gradual de manera a mantener los cuidados necesarios para evitar perdida de material.

Controlar periódicamente que las actividades sean realizadas de acuerdo a lo planificado.

Verificar la necesidad de incluir trampas de sedimentos y el funcionamiento de las mismas una vez incluidas.

Verificar periódicamente el estado de la estabilización de taludes y su correspondiente protección.





Diseñar trampas para los sedimentos (en caso de necesidad)

Mantener la cobertura vegetal que no forme parte del relleno.

Proteger los taludes que se encuentren descubiertos.

Alteración de la calidad del agua superficial por incremento de elementos en suspensión de los movimientos de tierra, restos de material orgánico extraído.

Remoción de la cobertura vegetal natural limitado a los anchos mínimos compatibles con las necesidades de la obra.

Diseño y construcción de Infraestructura/dispositivos para el control de procesos erosivos.

Atender que la remoción de cobertura vegetal se reduzca a lo estrictamente necesario y conforme al avance de la Obra.

Verificar que el material sobrante sea colocado en el sitio pre establecido y acondicionado para ello.

Alteración de la calidad del agua superficial y subterránea por derrame accidental de hidrocarburos de maquinarias.

El mantenimiento de maquinarias y equipos se realizará en zonas alejadas al cauce y previamente acondicionadas para ello, deberá contar con suelo impermeable.

Controlar que el mantenimiento de maquinarias se encuentre a la fecha.

Impacto paisajístico por accesos y limpieza en la ribera.

Limitar las actividades de desbosque y desbroce estrictamente en el Área de Influencia Directa (AID) del proyecto.

Evitar en lodos los casos la eliminación de material vegetal de limpieza o biomasa (desbosque y desbroce) mediante el empleo del fuego.

Recomposición paisajística con flora específica del área.

Controlar la implementación del programa de Recomposición Paisajística.

Incremento de los procesos de erosión lateral y en el propio lecho del cauce por acceso hasta el cauce, limpieza y

Remoción mínima de la cobertura vegetal natural.

Mantener la cobertura forestal.

Verificar el cumplimiento del Programa de Recomposición Paisajística que aplique.

Controlar el sitio de disposición temporal





excavación. Recomposición paisajística mediante repoblación vegetal y cobertura con la flora específica del área.

de suelos.

Erosión y compactación del suelo. Limitar las actividades estrictamente a las necesidades de la obra - en el área de influencia directa (zona de obra).

Controlar la implementación del programa de Recomposición Paisajística.

Bió

tic

o

Perdida de Vegetación protectora

Limitar las actividades estrictamente según área requerida para realizar el relleno.

Evitar en todos los casos la eliminación de material vegetal de limpieza o biomasa (desbosque y desbroce) mediante el empleo del fuego.

Aplicar el programa de Recomposición paisajística.

Conformación y revegetación de taludes.

Todos los árboles, que no representen riesgos a la seguridad por su ubicación, deberán ser mantenidos, evitando perdidas irreversibles de la vegetación.

No deberán dejarse taludes susceptibles a deslizamientos. El área deberá ser revegetada y reacondicionada antes de ser abandonada.

Si se reportan especies endémicas, amenazadas o en peligro de extinción, se deberá elaborar un plan de manejo para la conservación “in situ” de dichas especies.

Realizar un inventario forestal en las zonas en donde se tendrá que realizar remoción de árboles.

Verificar la protección de especies de alto valor genético, histórico o cultural.

Verificar la implementación del programa de Recomposición Paisajística.

Verificar se realice la revegetación de acuerdo al ancho establecido en la Ley N° 4041/10.





An

tró

pic

o

Riesgos de accidentes laborales.

Implementar el programa de Educación Ambiental a Obradores correspondiente a la Obra vial asociada.

Establecer un sistema de señalización de obra y proveer de caminos de acceso seguros.

Proveer de Equipos de Protección Individual (EPIs) pertinentes.

Implementar un Plan de Contingencia

Control diario de las actividades señaladas en los programas correspondientes y registro de los posibles riesgos de accidentes.

Controlar el uso diario de EPI’s

Verificar periódicamente la colocación y condiciones de señales y el estado de las vías de acceso a las viviendas.

Llevar registros de notificaciones a vecinos y de capacitaciones relacionadas a la Educación Ambiental.

Verificar la elaboración del Plan de Contingencia y la capacitación correspondiente.



7.2 Programa de recomposición paisajística

La Recomposición paisajística se orienta a que el efecto sobre el paisaje original

sea lo menos notorio posible. Este programa incluye las medidas a ser

consideradas para la protección y el manejo adecuado de las comunidades

vegetales que se encuentran en el área de emplazamiento del Proyecto,

incluyendo la recomposición de la vegetación afectada.

7.2.1 Objetivos

General

Mejorar las futuras condiciones escénicas paisajísticas del Proyecto, en particular

de la vegetación afectada por el mismo respetando sus características actuales.

Específicos

Implementar medidas que prevengan, minimicen, o mitiguen los impactos

negativos producidos a la comunidad vegetal existente.

Restablecer y/o mejorar la situación de los bosques protectores del cauce

hídrico.

Desarrollar medidas que faciliten la recuperación y/o restauración

paisajística.

Apoyar medidas que contribuyan a la protección y/o mejora de la situación

de la comunidad vegetal existente.

7.2.2 Metodología

El programa de recomposición paisajística se realizará utilizando especies nativas

y/o la combinación de especies nativas con otras que se adapten a las

características ecológicas del área, buscando mantener en lo posible la mayor

cantidad de especies nativas que existen y crecen naturalmente en el lugar.

- Se dejará una franja de protección para el Arroyo Itay respetando lo establecido

en la ley N° 4.241 De restablecimiento de bosques protectores de cauces hídricos





dentro del territorio Nacional y la ley N° 4.928 “De Protección al Arbolado Urbano”,

es decir se mantendrá la vegetación existente al margen del arroyo y se

aumentará en dicha zona. Los sitios destinados a ser reforestados serán

coordinados en conjunto con las autoridades municipales.

El proponente será el responsable de la implementación de dicho programa. Por

medio de un informe técnico en donde especifiquen las especies a ser utilizadas y

el ancho de la franja de protección para el cauce hídrico con su debida

justificación. Este informe deberá ser elaborado por un profesional del área

forestal. La reforestación se coordinará con las autoridades municipales de

Mariano Roque Alonso.





CAPITULO VIII

8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Al tratarse de un proyecto a ser implantado en una zona sensible como lo es la

planicie de inundación del arroyo Itay, el proyecto ejecutivo del relleno deberá

contemplar medidas de diseño las cuales mejorarán considerablemente su

adecuada implantación y disminuirán los impactos negativos identificados. Se

recomienda se implementen las siguientes medidas dentro del diseño.

8.1 Medidas de naturalización de márgenes

El relleno y nivelación del terreno que tiene como fin el aprovechamiento del

inmueble, implica la conformación de taludes los cuales deben ser diseñados de

tal manera que cumplan la función de confinar el material de relleno y evitar el

deslizamiento del material, el cual ocasionaría no solo la perdida de material (y

consecuentemente pérdidas económicas) sino que también depositaria el material

de relleno en el arroyo Itay, lo cual aceleraría los procesos de sedimentación

teniendo consecuencias no previstas en la conformación de los meandros y

finalmente sobre el drenaje superficial. Por lo tanto se recomienda implementar la

protección y naturalización de los taludes. Para lo cual se podrán elegir una de las

siguientes técnicas constructivas:

Escolleras: Constituidas por bloques pétreos, con formas más o menos

prismáticas y superficies rugosas, las cuales se encuentran libres.

Colchon Reno: Consisten en estructuras bajas las cuales forman

estructuras monolíticas flexibles de malla de alambre y rellenas con rocas.

Gaviones: Canastas rectangulares o sacos de malla de alambre llenas de

rocas en el lugar del proyecto para formar estructuras monolíticas flexibles





La utilización de escolleras, colchón reno o gaviones deberá será recubierto de

tierra vegetal, lo que permitirá la posterior implantación de especies vegetales,

completándose así su efecto estabilizador. En general se deberá acompañar de la

utilización de geomantas con el fin de evitar la pérdida de material.

Entre las ventajas que presentan estas técnicas de protección se pueden

destacar:

No requiere de mano de obra calificada, debido a la facilidad de

construcción, lo cual reditúa en un ahorro financiero.

Amortigua los posibles movimientos del talud sin perder sus propiedades

resistentes

Se integran perfectamente en el medio ambiente debido al carácter natural

de sus componentes, siendo fácilmente revegetados.

El relleno pétreo permite que se filtre el agua través de la estructura,

reteniendo el suelo al mismo tiempo, por lo que no es necesario drenaje adicional

para aliviar la presión

hidrostática.

Figura 8. Ejemplo de escollera vegetada.





8.2 Reactivación de paleo cauces

Según lo planteado por especialistas en hidrología, con conocimientos en la

cuenca del Itay, se plantea que los problemas de las inundaciones en la cuenca

baja corresponden con la escasa capacidad de escurrimiento de este tramo, para

lo cual se debe aumentar la permeabilidad de la Ruta nacional N° 3 mediante la

mejora de los aliviaderos existentes, conformación de canales y obras de

embocadura a los aliviaderos. Si bien el alcance del proyecto propuesto es mínimo

en comparación con las medidas a ser tomadas por el estado, mediante el

aprovechamiento de paleocauces, bañados y zonas bajas dentro del inmueble se

puede contribuir a la mejora de las condiciones de escurrimiento.

Dentro del inmueble se ha identificado un potencial paleo cauce que podría ser

reactivado de manera a que funcione como un aliviadero natural en caso de lluvias

extraordinarias.

Figura 9. Paleocauce dentro del inmueble





CAPÍTULO IX

9. BIBLIOGRAFÍA

•Atlas censal del Paraguay. DGEEC 2004.

•Informe de Relevamiento de datos de la Ruta 3 “General Elizardo Aquino”. Tramo

Desvío Puente Remanso-Limpio. DGSA-MOPC

•Resultado finales Censo Nacional de Población y Viviendas. Resultados Finales-

Total País. Paraguay. DGEEC 2004.

•Estudio de Impacto Ambiental preliminar (EIAp) Remanso – Limpio. Solís, 2014.

•Informe Hidrológico. Gaete, 2015.

•Informe sobre el sistema hidrológico que afecta la zona del puente en el cruce del

arroyo Itay y la ruta III. Benítez, 2015.

•Estudio de Impacto Ambiental preliminar (EIAp) Construcción de Alcantarillado

Sanitario – Cuenca Itay. ESSAP, 2012.

•Informe de Verificación de obras de arte y puentes: Diseño Final de Ingeniería

Ruta III, Tramo Desvío Puente Remanso – Limpio. Escobar, 2015.

•Estudios de ingeniería para el proyecto vial Acceso Norte a la ciudad de

Asunción: mejoramiento y ampliación de la ruta 3. Tramo: Desvío Puente

Remanso – Limpio. Consorcio OTING, 2014.

•Tercer Informe: Programa de apoyo a la planificación estratégica y desarrollo

institucional del sector de drenaje pluvial en Paraguay. Consorcio NK – NKLAC,

2014.

•Estudio de alternativas de solución a la problemática de inundaciones en el arroyo

Itay. Cano, 2011.

PROYECTO DE RELLENO DE TERRENO BALDÍO

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