PROYE Estudios Previos - UIAF

de 23 Estudios Previos Apertura del Proceso– Selección Abreviada de Menor Cuantía de 2014

ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

PROCESO DE SELECCIÓN DE MENOR CUANTÍA

SERVICIO DE VIGILANCIA

Bogotá, Noviembre de 2014


1. FUNDAMENTOS JURÍDICOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESENTE ESTUDIO EN EL

PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA

• Constitución Política de Colombia • Ley 80 de 1993. “Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración

Pública. • Ley 526 de 1999, por medio de la cual se cera la Unidad de Información y Análisis Financiero UIAF. • Ley 734 de 2002 - Código Único Disciplinario. Que en su artículo 34 establece los deberes de todo

servidor público. • Ley 816 de 2003 “Por medio de la cual se apoya a la industria nacional a través de la contratación

pública”. • Ley 1150 de 2007. Se introducen medidas de eficacia y trasparecía en la Ley 80 de 1993. • Ley 1474 de 2011 “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de

prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública”.

• Ley 1437 de 2011 “Por la cual se expide el “Código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo”

• Decreto-Ley 019 de 2012 “Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública”.

• Resolución No. 184 del 17 de julio de 2012 “Por la cual se delega la competencia contractual y de la ordenación del gasto”

• Decreto 019 de 2012 “por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública”.

• Decreto 1510 de 2013. “por lo cual se reglamenta el sistema de compras y contratación pública. • Demás normas que sean concordantes, aplicables y vigentes sobre la materia.

2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD Y JUSTIFICACIÓN

La Unidad de Información y Análisis Financiero UIAF es un establecimiento público descentralizado, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, creada por la Ley 526 de 1999 modificada por la Ley 1121 de 2006 y su Decreto reglamentario 1497 de 2002. De conformidad con el artículo 3º de la Ley 526 de 1999 y en armonía con la Ley 1121 de 2006, tiene como objetivo la detección, prevención y en general la lucha contra el Lavado de Activos y la Financiación del Terrorismo en todas las actividades económicas, para lo cual centralizará, sistematizará y analizará la información recaudada en desarrollo de lo previsto en los artículos 102 a 107 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y sus normas remisorias, las normas tributarias, aduaneras y demás información que conozcan las entidades del Estado o privadas que pueda resultar vinculada con operaciones de Lavado de Activos y la Financiación del Terrorismo. Que la Ley 1621 de 2013, fortalece el marco legal de los Organismos de Inteligencia, entre los que se consagra a la Unidad de Información y Análisis Financiero – UIAF como uno de estos organismos. Que la Unidad de Información y Análisis Financiero – UIAF por ser una Unidad Administrativa Especial se rige por las normas de contratación estatal que para el efecto expida el gobierno nacional, tales como La Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, 1474 de 2011 y Decreto 1510 de 2013.


Que la Unidad de Información y Análisis Financiero para el desarrollo de su misión institucional centraliza y sistematiza información de diferentes sectores económicos como el sector financiero, solidario, notarias, profesionales del cambio, entre otros. Además genera informes de inteligencia financiera y estudios estratégicos en los temas de Lavado de Activos y Financiación del terrorismo; toda esta información goza de reserva legal de acuerdo con lo establecido en el artículo 9 de la Ley 526 de 1999 modificado por el artículo 8 de la Ley 1121 de 206 y por lo tanto la Unidad requiere de mecanismos para la protección de dicha información recauda y procesada en cumplimiento de su objeto. Igualmente requiere proteger su bien inmueble ubicado en la carrera 7 No. 31 – 10 piso sexto (6) de la ciudad de Bogotá, así como todos los bienes muebles que se encuentran en la citada sede. De la misma forma requiere de la protección de su personal que se encuentre en las instalaciones antes citadas. Que dentro de la estructura funcional de la Unidad de Información y Análisis Financiero – UIAF, no se contemplan cargos con perfil y funciones de vigilancia y seguridad, por lo que se hace necesario contratar el servicio de vigilancia y seguridad privada con armas y equipos de comunicación, con el fin de satisfacer las necesidades en materia de seguridad, en las instalaciones donde funciona la Unidad de Información y Análisis Financiero – UIAF, ubicada en la carrera 7 No. 31 – 10 Piso 6 de la ciudad de Bogotá. La Unidad de Información y Análisis Financiero – UIAF, en la actualidad cuenta con una planta de personal de 65 cargos, con bases de datos e información cuya confidencialidad y salvaguarda no se puede cuantificar, razón por la cual se requiere contar con el servicio de vigilancia para proteger la seguridad de los bienes de la Unidad y el personal que labora en la misma, con el único fin de que la UIAF pueda cumplir con su objetivo y/o función necesarios para el cabal cumplimiento de su misión institucional. Igualmente, es importante que la Unidad de Información y Análisis Financiero UIAF cuente con las máximas medidas de seguridad, con el fin de custodiar los bienes muebles, estructura física y documentación que la Entidad maneja en cumplimiento de su objeto social, así como al personal que labora en la misma, por lo que se hace necesario contratar un servicio de vigilancia que se encargue de custodiar y salvaguardar los intereses de la Unidad. Teniendo en cuenta lo citado anteriormente, la Unidad Administrativa Especial de Información y Análisis Financiero (UIAF), requiere contratar un puesto de servicio de vigilancia que cuente con licencia de funcionamiento para operar bajo la modalidad de vigilancia fija con armas y medios tecnológicos, para su sede ubicada en la carrera 7 No. 31-10 Piso 6, según las características técnicas y requerimientos mínimos descritos en el Anexo No. 1 del presente documento. Un puesto de servicio de vigilancia con medio humano armado con recursos técnicos y logísticos propios que cubra la jornada diurna y nocturna, las 24 horas de servicio, para todos los días del mes incluyendo los días sábados, domingos y festivos, con tres (3) turnos de ocho (8) horas cada uno, garantizando la prestación permanente del mismo, es decir, que bajo ninguna circunstancia se interrumpirá. Que el contrato de vigilancia que se encuentra en ejecución (Contrato No. 22 de 2013) vence el próximo 31 de octubre de 2014, por lo que la Unidad adelantó un proceso de mínima cuantía para la prestación del servicio de vigilancia e identificado con el No. 25 de 2014, el cual tiene un plazo de ejecución hasta el 15 de diciembre de 2014, lo anterior, debido a que no habían sido autorizadas las vigencias futuras por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (fecha de autorización 09 de octubre de 2014), para poder realizar un proceso de selección por la modalidad de selección abreviada de menor cuantía como el que se adelantará por medio del presente proceso de selección. Se trata entonces, de un requerimiento preponderante, plenamente justificado, si tenemos en cuenta las realidades físico – operativas de la Unidad.


Por último, el presente proceso de selección se encuentra contemplado dentro del plan de compras de la Unidad de Información y Análisis Financiero UIAF para la presente vigencia fiscal 2014.

3. ANALISIS DEL SECTOR Como consecuencia que durante los últimos años las instituciones públicas y privadas en Colombia han procurado salvaguardar sus activos físicos y de información, el sector de vigilancia y seguridad privada ha tenido un gran crecimiento económico. En Colombia el sector de vigilancia y seguridad privada ha incrementado los ingresos totales por venta de servicios, de igual manera se puede evidenciar que para el año 2012 el sector participo con un total de 5,9 billones. Así mismo para la vigencia 2013 la participación fue de un total de 6,7 billones. Los servicios que prestan las empresas de seguridad y vigilancia privada están relacionados con esquemas de autoprotección, capacitación, empresas blindadoras, vigilancia privada con arma, vigilancia privada sin arma. En la actualidad se encuentran registradas y autorizadas 872 de empresas en el sector, de las cuales 593 son de seguridad privada armada las cuales representaron en la vigencia 2013 el 78.6% de las ventas totales del sector. Los gremios del sector autorizados según la Superintendencia de Vigilancia son: Fenalco, Andevip, Fecolsep, Ascoovip, Acasep, Asociación Colombiana de Seguridad SAS. Conasegur, Asosec, Fedeseguridad y Cámara Colombiana de Seguridad Privada. El sector está regulado por las siguientes normas: Ley 1539 de 2012, Ley 62 de 1993, Ley 61 de 1993, Ley 1119 de 2006 y Decreto Ley 356 de 1994. La UIAF ha contratado el servicio de vigilancia durante las tres últimas vigencias, identificando que para la vigencia 2011-2012 el contratista fue Seguridad Nueva Era – Nit. 830.070.625-3 por valor inicial de $86.036.846.oo por un término de 16 meses, contados a partir del mes de marzo de 2011 hasta el 31 de agosto de 2012, en la vigencia 2012-2013 fue Megaseguridad la Proveedora – Nit. 860.072.115-7 por un valor inicial de $81.715.561.oo y por un término de 14 meses, contados a partir del 31 de julio de 2012 hasta el 31 de Septiembre de 2013, y para el periodo 2013-2014 nuevamente la firma Megaseguridad la Proveedora – Nit. 860.072.115-7 presta el servicio de vigilancia a la UIAF, contrato realizado por un valor inicial de $47.598.804.oo, con un plazo de ejecución de 8 meses, contados a partir del 1 de noviembre de 2013 hasta el 30 de junio de 2014, con adición del contrato por un valor de $23.799.400.oo y prorroga del tiempo hasta el 28 de octubre del presente año.

4. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO, ESPECIFICACIONES DEL MISMO Y CONTRATO A CELEBRAR

• Objeto: Prestación de servicios de vigilancia que cuente con licencia de funcionamiento para operar bajo la modalidad de vigilancia fija con armas y medios tecnológicos, para su sede ubicada en la carrera 7 No. 31-10 Piso 6 de la ciudad de Bogotá, teniendo en cuenta el alcance del objeto y las características técnicas y requerimientos mínimos descritos en el presente documento.

• Alcance del Objeto: Para la ejecución del objeto contractual, el contratista deberá prestar el

servicio con un (1) puesto de servicio de vigilancia con medio humano armado con recursos


técnicos y logísticos propios que cubra la jornada diurna y nocturna, las 24 horas de servicio, para todos los días del mes incluyendo los días sábados, domingos y festivos, con tres (3) turnos de ocho (8) horas cada uno, garantizando la prestación permanente del mismo, es decir, que bajo ninguna circunstancia se interrumpirá y las características técnicas y requerimientos mínimos descritos en el Anexo No. 1 del presente documento.”

• Clasificación UNSPSC

El objeto contractual del presente proceso de selección se enmarca dentro del siguiente código del clasificador de bienes y servicios:

Grupo Segmento Familia Clase Producto CÓDIGO UNSPSC

F 92 - Servicios de defensa nacional,

orden público, seguridad y vigilancia

12 – Seguridad y protección

personal 15 – Servicios de

guardias 04 – Servicios de guardas de

seguridad

92121504

• Lugar: El servicio se prestará para la única sede de la UIAF, ubicada en la carrera 7 No. 31-10 piso

6 en la ciudad de Bogotá D.C.

5. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL: El valor estimado de la contratación, para la vigencia 2014 se calculó teniendo en consideración lo estipulado en el numeral 1 artículo 2 del Decreto 4950 de 2007 y la circular externa No. 20143200000025 de 2014 expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada y para la vigencia 2015, dicho valor fue incrementado en 5% teniendo como base la tarifa establecida en la circular mencionada y el IPC proyectado por el Gobierno Nacional para el año 2015. El valor total estimado para la celebración de la contratación descrita es de SESENTA Y SEIS MILLONES SETECIENTOS NOVENTA Y DOS MIL CIENTO NOVENTA Y DOS PESOS M/CTE. ($66.792.192.oo) INCLUIDO IVA, AIU y demás impuestos, tasas, contribuciones y gastos a que haya lugar, discriminado como se describe a continuación:

a) Presupuesto de la vigencia fiscal 2014 (entre el 16 y el 31 de diciembre de 2014), por valor de Tres Millones Cieno Ochenta Mil Ciento Noventa y Dos Pesos M/cte. ($3.180.192.oo), respaldados con el certificado de disponibilidad No. 23514 del 03 de septiembre de 2014, expedido por el responsable de presupuesto de la Unidad y con cargo con cargo al presupuesto de funcionamiento de la presente vigencia fiscal 2014.

b) Presupuesto de vigencias futuras de la vigencia fiscal 2015 (01 de enero de 2015 al 31 de octubre de 2015), por valor de sesenta y tres millones seiscientos doce mil pesos M/cte. ($63.612.000,oo) se atenderá con la autorización de vigencia futura expedida por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público No. MHCP 3-2014-023497 del 09 de octubre d e2014.

Nota 1: El valor total de la propuesta económica, no podrá sobrepasar la suma anteriormente señalada, so pena de que la propuesta respectiva sea RECHAZADA.


Nota 2: Así mismo, el valor total de la propuesta económica presentada por cada proponente para el año 2014 y para el año 2015, no podrá sobrepasar el presupuesto asignado respectivamente para cada una de las vigencias 2014 y 2015, so pena de que la propuesta respectiva sea RECHAZADA.

6. CONSULTA DEL PROCESO: El presente proceso contractual se podrá consultar en la página web del SECOP www.contratos.gov.co y/o en la página de Colombia Compra eficiente www.colombiacompra.gov.co y/o físicamente en la única sede de la Unidad de Información y Análisis Financiero UIAF ubicada en la carrera 7 No. 31 – 10 piso 6 de la ciudad de Bogotá.

7. NATURALEZA JURÍDICA DEL CONTRATO: Contrato de prestación de servicios de vigilancia y seguridad privada.

8. PLAZO DE EJECUCIÓN: El plazo del contrato que se suscriba como resultado de este proceso será de diez (10) meses y dieciséis (16) días, contados a partir del 16 de diciembre de 2014, previa suscripción del acta de inicio y del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución.

9. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN SU ELECCIÓN

En primer lugar, se tiene en consideración al presupuesto de la Unidad, razón por la cual se tiene en cuenta lo dispuesto en el artículo 2 numeral 2 literal b de la Ley 1150 de 2007, por lo que la modalidad de contratación aplicable al presente proceso corresponde a un procedimiento de Selección Abreviada de Menor Cuantía. La escogencia del contratista se efectuará a través de la modalidad de Selección Abreviada - Contratación de Menor Cuantía, por encontrarse dentro de las excepciones contempladas en el literal b del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y regulada en el artículo 59 del Decreto 1510 de 2013 y demás del mismo Decreto y relacionados y aplicables al presente proceso de selección. El proceso de contratación se adelantará conforme a lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, el Decreto 1510 de 2013, además de lo previsto en el Pliego de Condiciones que de acuerdo con la normatividad vigente se prepare para el efecto. Los pliegos de condiciones que elabore la Unidad de Información y Análisis Financiero UIAF para el presente proceso, contendrán además de los requisitos exigidos en el numeral 5 del artículo 24 de la Ley 80 de 1993, los definidos en el artículo 22 del Decreto 1510 de 2013. En materia de publicidad del proceso de selección se observará y cumplirá lo dispuesto en el artículo 19 del Decreto 1510 de 2013 en lo referente a publicidad en el SECOP.


10. JUSTIFICACIÓN FACTORES DE SELECCIÓN

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 26 del Decreto 1510 de 2013, se escogerá el ofrecimiento más favorable a la Entidad y será aquel que obtenga el mayor puntaje en la evaluación de los criterios que se describen a continuación: Las ofertas serán calificadas aplicando los mismos criterios para todas ellas, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 y Decreto 1510 de 2013, realizando una selección objetiva que le permita a la Unidad de Información y Análisis Financiero UIAF asegurar la escogencia del ofrecimiento más favorable y la realización de los fines que busca con este proceso, sobre un total de 1.000 puntos, discriminados de acuerdo con los siguientes factores:

CRITERIO MÁXIMO Ponderación de experiencia y capacitación

Subcriterio A = 300 Puntos 750 Subcriterio B = 250 Puntos

Subcriterio C = 200 Puntos Ponderación de económica 150 Apoyo a la industria nacional colombiana 100

Total puntos: 1000

10.1. Ponderación de experiencia y capacitación (750 puntos) Evaluación curso y/o servicio adicional (750 Puntos). El proponente que oferte los siguientes criterios, obtendrá puntaje, así: Criterio A: Experiencia del personal ofrecido como Jefe de Seguridad 300 Puntos

CRITERIO PUNTAJE Veinticuatro (24) meses o menos de experiencia comprobada como Jefe de Seguridad del servicio en empresas de vigilancia, demostrable con certificaciones expedidas por empresas de vigilancia.

100

Más de Veinticuatro (24) meses y hasta treinta y seis (36) meses de experiencia comprobada como Jefe de Seguridad del servicio en empresas de vigilancia, demostrable con certificaciones expedidas por empresas de vigilancia.

150

Más de treinta y seis (36) meses y hasta cuarenta y ocho (48) meses de experiencia comprobada como Jefe de Seguridad del servicio en empresas de vigilancia, demostrable con certificaciones expedidas por empresas de vigilancia.

200

Más de cuarenta y ocho (48) meses experiencia comprobada como Jefe de Seguridad del servicio en empresas de vigilancia, demostrable con certificaciones expedidas por empresas de vigilancia.

300

Criterio B: Experiencia del personal ofrecido como Coordinador

CRITERIO PUNTAJE Veinticuatro (24) meses o menos de experiencia comprobada como Asesor y/o coordinador del servicio en empresas de vigilancia, demostrable con certificaciones expedidas por empresas de vigilancia.

50

Más de Veinticuatro (24) meses y hasta treinta y seis (36) meses de experiencia comprobada como Asesor y/o coordinador del servicio en empresas de vigilancia, demostrable con certificaciones expedidas por empresas de vigilancia.

100

Más de treinta y seis (36) meses y hasta cuarenta y ocho (48) meses de experiencia comprobada como Asesor y/o coordinador del servicio en empresas de vigilancia, demostrable con certificaciones expedidas por empresas de vigilancia.

150

Más de cuarenta y ocho (48) meses experiencia comprobada como Asesor y/o coordinador del servicio en empresas de vigilancia, demostrable con certificaciones expedidas por empresas de vigilancia.

250


Criterio C: Capacitación a personal propuesto

CRITERIO PUNTAJE No ofrece capacitaciones para las personas que prestarán el servicio de vigilancia y seguridad privada en la UIAF.

0

Una (1) capacitación a realizar durante la vigencia del contrato para las personas que prestarán el servicio de vigilancia y seguridad privada en en la UIAF.

50

Dos (2) capacitaciones a realizar durante la vigencia del contrato para las personas que prestarán el servicio de vigilancia y seguridad privada en en la UIAF.

100

Tres (3) o más capacitaciones a realizar durante la vigencia del contrato para las personas que prestarán el servicio de vigilancia y seguridad privada en la UIAF.

200

NOTA: Capacitaciones relacionadas con seguridad y vigilancia, temas administrativos, y que se certificaran en documento adjunto firmado por el representante legal de la empresa oferente.

10.2. Evaluación económica (150 puntos) Formato No. 5 Los proponentes deberán diligenciar el Formato No. 5 de Propuesta Económica. En el factor de evaluación económica, se asignan (150) puntos como máximo, los cuales se otorgarán de acuerdo con el procedimiento señalado en el presente numeral. NOTA: No se aceptarán ofertas económicas que incluyan centavos, en caso de presentarse, el comité evaluador las ajustará al peso más cercano, de acuerdo a lo señalado en el formato de Propuesta Económica que se establezca en el pliego de condiciones del presente proceso de selección. En primer lugar se procederá a calcular la media geométrica (G) del total de las propuestas que cumplan con lo establecido en el formato de “Propuesta Económica” que se establezca en el pliego de condiciones del presente proceso de selección. Se calculará la medida geométrica del valor de las propuestas aplicando la siguiente fórmula: G = (P1*P2*P3*……Pn)^(1/N) Donde: G = Media geométrica de los valores totales de las propuestas hábiles.

Pn = Valor de cada propuesta hábil N = Número de propuestas hábiles.

• Oferta única: En evento en que se presente que una sola propuesta es considerada hábil, se le asignará el

máximo puntaje. • Metodología: Se realizará la respectiva revisión y corrección aritmética.

Se otorgaran 150 puntos al proponente que presente menor diferencia absoluta entre el valor de la propuesta y la media geométrica. A las demás propuestas se les otorgará un puntaje aplicando la siguiente fórmula: PUNTAJE Pn = 150 X Menor diferencia absoluta . Diferencia absoluta entre Pn y la media geométrica

10.3. Apoyo a la industria nacional (100 puntos) Formato No. 6 Dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 2 de la Ley 816 de 2003, la UIAF asignará 100 puntos a las propuestas que acrediten que el servicio a suministrar es ciento por ciento (100%) de origen nacional, lo cual se


probará con la manifestación expresa del Representante Legal del oferente, para lo cual el oferente deberá diligenciar el Formato No. 6 del presente documento. De conformidad con lo establecido en el artículo 150 del Decreto 1510 de 2013, se entiende por "servicio de origen nacional" aquel prestado por empresas constituidas de acuerdo con la legislación nacional colombiana, por personas naturales colombianas o por residentes en Colombia y en virtud de la reciprocidad. En caso de que los servicios suministrados sean extranjeros, se le asignarán cincuenta (50) puntos al proponente que presente la certificación en los términos previstos en el inciso 2 del artículo 2 de la Ley 816 de 2003. Si no se acredita la certificación señalada, a la propuesta se asignará cero (0) puntos. En el caso de consorcios o uniones temporales conformados por integrantes nacionales (y/o extranjeros con derecho a trato nacional) y extranjeros sin derecho a trato nacional, el puntaje se asignará en proporción al porcentaje de participación de cada integrante, según sea su condición de nacional o extranjero.

DESCRIPCION PUNTAJE MAXIMO

Oferente Nacional o considerado como Nacional. 100 Oferente Extranjero (Sin tratamiento de Nacional) 50

Oferente que no presenta certificación. 0

Acreditación de la reciprocidad: El proponente que pretenda la aplicación del principio de reciprocidad para efectos del factor Protección a la Industria Nacional, deberá tener en cuenta lo siguiente: Cuando la reciprocidad no se funde en un tratado, acuerdo o convenio, se deberá presentar una certificación expedida por el Director de Asuntos Jurídicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, la cual deberá indicar si existe trato nacional teniendo en cuenta el artículo 150 del Decreto 1510 de 2013. La acreditación del trato nacional otorgado a bienes y servicios nacionales en países con los cuales Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras públicas se realizará mediante certificación expedida por el Director de Asuntos Jurídicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, la cual contendrá lo siguiente: (i) Lugar y fecha de expedición de la certificación; (ii) número y fecha del Tratado; (iii) Objeto del Tratado; (iv) Vigencia del Tratado, y (v) Proceso de selección al cual va dirigido. La omisión de la información correspondiente, hará que el factor de Protección a la Industria Nacional sea calificado con 0 puntos.

11. REQUISITOS HABILITANTES Para la presentación de ofertas por parte de los oferentes interesados en participar en el presente proceso de selección, los mismos deben cumplir con los siguientes requisitos:

11.1. Requisitos Jurídicos

• Carta de presentación de la propuesta • Certificado de existencia y representación legal. • Manifestación de interés • Documento Mipymes • Propuestas conjuntas y documento de constitución


• Certificado de pago de seguridad social y aportes parafiscales • Verificación de no inclusión en el boletín de responsables fiscales • Certificado de la Procuraduría General de la Nación • Antecedentes judiciales – Policía Nacional • Compromiso de transparencia • Registro único tributario RUT • Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal • Certificación bancaria • Registro único de proponentes RUP • Garantía de seriedad de la oferta

11.2. Requisitos Financieros

Los oferentes deberán allegar Registro Único de Proponentes RUP, en el que la Unidad verificará los siguientes indicadores financieros:

• Índice de Liquidez: - Capital de trabajo: (Formula: Capital de trabajo = Activo corriente – pasivo corriente) - Razón corriente = (Formula: Activo corriente / pasivo corriente)

• Indicador de Endeudamiento: - Nivel de endeudamiento: NET (Personas naturales y jurídicas): (Formula: Nivel de endeudamiento =

Pasivo total / activo total).

• Indicador de Cobertura: - Razón e Cobertura e intereses: (Formula: Cobertura de Intereses = utilidad operacional / gasto de

intereses).

• Capacidad patrimonial: - Patrimonio: (Formula: Patrimonio = activo total – pasivo total)

11.3. Requisitos de Capacidad Organizacional

Los oferentes deberán allegar Registro Único de Proponentes RUP, en el que la Unidad verificará los siguientes indicadores organizacionales:

• Indicadores de rentabilidad: - Rentabilidad sobre patrimonio: (Formula: rentabilidad sobre patrimonio = Utilidad operacional /

patrimonio) - Rentabilidad sobre activos = (Formula: Rentabilidad sobre el activo = Utilidad operacional / Activo

total)

11.4. Requisitos Técnicos

• Experiencia del proponente


• Condiciones Técnicas Mínimas del servicio de vigilancia a contratar • Documentos de Caracter Administrativo:

- Trayectoria del proponente - Licencia de Funcionamiento del Proponente - Licencia de Funcionamiento de la Escuela o Departamento de Capacitación en la cual se

capacitó el personal del proponente - Licencia del Ministerio de Tecnologías de la información y las Comunicaciones - Licencia para operación de medios tecnológicos - Disponibilidad de mínimo veinte (20) armas - Resolución de autorización y registro de los diseños, colores, distintivos y demás

especificaciones de los uniformes. - Carta Orgánica de la sede Bogotá, incluyendo la planta de personal. - Certificación de la vinculación a la Red de Apoyo de la Policía de Cundinamarca y Policía

Metropolitana del Bogotá. - Resolución sobre autorización de horas extras, expedida por el Ministerio del Trabajo. - Certificación vigente expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada de

no multas y ni sanciones.

12. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y VARIABLES UTILIZADAS PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO

El valor estimado de la contratación, para la vigencia 2014 se calculó teniendo en consideración lo estipulado en el numeral 1 artículo 2 del Decreto 4950 de 2007 y la circular externa No. 20143200000025 de 2014 expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada y para la vigencia 2015, dicho valor fue incrementado en 5% teniendo como base la tarifa establecida en la circular mencionada y el IPC proyectado por el Gobierno Nacional para el año 2015. El valor total estimado para la celebración de la contratación descrita es de SESENTA Y SEIS MILLONES SETECIENTOS NOVENTA Y DOS MIL CIENTO NOVENTA Y DOS PESOS M/CTE. ($66.792.192.oo) INCLUIDO IVA, AIU y demás impuestos, tasas, contribuciones y gastos a que haya lugar, discriminado como se describe a continuación:

c) Presupuesto de la vigencia fiscal 2014 (entre el 16 y el 31 de diciembre de 2014), teniendo en cuenta lo anterior se estima en la suma de Tres Millones Cieno Ochenta Mil Ciento Noventa y Dos Pesos M/cte. ($3.180.192.oo).

d) Presupuesto de vigencias futuras de la vigencia fiscal 2015 (01 de enero de 2015 al 31 de octubre de 2015), se estima en una valor de sesenta y tres millones seiscientos doce mil pesos M/cte. ($63.612.000,oo).

13. FORMA DE PAGO: La UNIDAD DE INFORMACIÓN Y ANÁLISIS FINANCIERO - UIAF cancelará el valor del contrato de la siguiente manera: 1). Un (1) pago por la fracción del mes de diciembre de 2014, 2). Diez (10) pagos mes vencido correspondiente a los meses de enero a octubre de 2014. Lo anterior, dentro de los quince (15) días siguientes a la presentación de la factura, previa suscripción del acta de recibo a satisfacción suscrita por el supervisor que designe la UIAF para el contrato e igualmente una vez el contratista acredite el cumplimiento de sus obligaciones parafiscales, relativos al Sistema de Seguridad Social integral, así como los propios del SENA, ICBF, y Cajas de Compensación


Familiar cuando corresponda, según lo establece el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, esta certificación debe ser expedida por el Revisor Fiscal del contratista o representante legal según sea el caso. Si la factura o facturas no han sido correctamente elaboradas o no se acompañan de los documentos requeridos para el pago, el término para éste solamente empezará a contarse desde la fecha en que se presenten en debida forma o se haya aportado el último de los documentos. Las demoras que se presenten por estos conceptos serán responsabilidad del CONTRATISTA y no tendrá por ello derecho al pago de intereses o compensación de ninguna naturaleza. Todos los pagos estarán sujetos al Programa Anual Mensualizado de Caja - PAC y al cumplimiento de los procedimientos presupuestales. El pago lo realizará directamente la Dirección del Tesoro, con abono en cuenta al Contratista adjudicado, previo cumplimiento de los requisitos descritos anteriormente. NOTA 1: No se realizaran anticipos ni adelantos para la ejecución del contrato. NOTA 2: La Unidad de Información y Análisis Financiero UIAF solo pagará al contratista seleccionado los valores efectivamente ejecutados.

14. IDENTIIFCACIÓN Y COBERTURA DEL RIESGO: Este análisis se realiza sobre los riesgos previsibles, en cumplimiento del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, la asignación de riesgos se le endilga a la parte que mejor los controla ya sea el futuro contratista o la administración; esta asignación se da para mitigar el costo en caso que llegue a suceder, dependiendo de “(…) las particularidades de cada riesgo, las partes están en capacidad de establecer los mecanismos de mitigación de su impacto y de su cobertura, así como su asignación a los distintos agentes involucrados (…)” (Documento CONPES 3714).1 Para establecer la identificación y cobertura del riego en el presente proceso de contratación la Unidad tuvo en cuenta lo establecido en el manual para la identificación y cobertura del riesgo en los procesos de contratación emanado de Colombia Compra Eficiente – M-ICR-01 y publicado en la página Web de la citada entidad, teniendo en cuenta lo anterior, a continuación se establecen los riegos, así como, la manera de mitigarlos y de realizar seguimiento a los mismos en el presente proceso de contratación:

14.1. Contexto del Presente Proceso Contractual Para establecer el contexto del presente proceso de selección la Unidad dio aplicación a lo establecido en el numeral 1 del literal B del manual para la identificación y cobertura del riesgo en los procesos de contratación emanado de Colombia Compra Eficiente – M-ICR-01, así:

Objeto Del proceso de contratación La Unidad de Información y Análisis Financiero – UIAF, requiere contratar la prestación de servicios de vigilancia que cuente con licencia de funcionamiento para operar bajo la modalidad de vigilancia fija con armas y medios tecnológicos, para su sede ubicada en la carrera 7 No. 31-10 Piso 6 de la ciudad de Bogotá, teniendo en cuenta el alcance del objeto y las características técnicas y requerimientos mínimos descritos en el presente documento

1 Departamento Nacional de Planeación, CONPES 3714 Del riesgo previsible en el marco de la política de la contratación pública, Bogotá 1º de diciembre de 2011, disponible en https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=esPaTkjKJvo%3D&tabid=1260 consultado el 18 de febrero de 2014.


Participantes del proceso de contratación De acuerdo al artículo 2 del Decreto 1510 de 2013, lo participantes del proceso son: La UIAF, Colombia Compra Eficiente, El contratista, los supervisores, y las organizaciones de la sociedad civil y los ciudadanos cuando ejerzan la participación ciudadana en los términos de la constitución Política y la Ley. No presenta factores adversos.

La ciudadanía que se beneficia con el proceso La UIAF. No presenta factores adversos.

La capacidad de la entidad estatal entendida como la disponibilidad de recursos y conocimientos para el proceso oficial del proceso de contratación

El presente proceso con valor estimado de $66.792.192.oo se encuentra amparado de la siguiente manera: Para la vigencia fiscal 2014 con el CDP No. 23514 del 03 de septiembre de 2014, y para la vigencia fiscal 2015 con la autorización de vigencias futuras MHCP 3-2014-023497 del 09 de octubre de 2014 emanada del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. No presenta factores adversos.

La suficiencia del presupuesto oficial del proceso de contratación

El presupuesto oficial asignado es suficiente, en atención al estudio de mercado realizado. No presenta factores adversos.

Las condiciones geográficas y de acceso del lugar en el cual se debe cumplir el objeto del proceso de contratación

El lugar designado por la UIAF es la ciudad Bogotá, la cual no ofrece dificultades geográficas y la sede de la UIAF está ubicada en el 6 piso del edificio Bancolombia. No presenta factores adversos.

El entorno ambiental El entorno para el cumplimiento es institucional. No presenta factores adversos. Las condiciones políticas En el caso no aplican, dado que se trata de una contratación de una prestación

de servicios. No presenta factores adversos. Los factores ambientales No aplica para el tipo de objeto contractual. No presenta factores adversos. El sector del objeto del proceso de contratación y su mercado

Abarca el sector de prestación servicios. No presenta factores adversos.

La normatividad aplicable al objeto del proceso de contratación

Se aplica Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, 1474 de 2011, Decreto 1510 de 2013, códigos civil y de comercio, y demás normas que rijan la contratación estatal y servicios de vigilancia y seguridad privada expedidos por el gobierno nacional y la superintendencia de vigilancia y seguridad privada. No presenta factores adversos.

Experiencia propia y de otras entidades estatales en proceso de contratación del mismo tipo.

A la fecha la Unidad ha vendido contratado el servicio de vigilancia y seguridad privada con personas jurídicas particulares, el cual no ha presentado ningún tipo de inconvenientes o incumplimientos de contrato o afectación a terceros. No presenta factores adversos.

14.2. Identificación y Clasificación de los Riesgos

En la siguiente tabla se identifican y clasifican los riesgos del presente proceso de selección, para lo cual la Unidad de Información y Análisis Financiero aplica lo establecido en la tabla de matriz de riesgo establecida por Colombia Compra Eficiente en el manual para la identificación y cobertura del riesgo en los procesos de contratación – M-ICR-01, así:

No. Clase Fuente Etapa Tipo Descripción (Que pasa y

como ocurre)

Consecuencia de la

ocurrencia

Probabilidad Impacto Valoración

Categoría A quien se le asigna?

1 General Externo Selección Económico Valor de la oferta

artificialmente bajo

Perjuicios económicos para otras empresas, que dan

precios de acuerdo a los

precios del mercado.

Posible (3) Insignificante (1)

4 Riego Bajo UIAF

2 General Externo Contratación

Económico El contratista no tenga en cuenta todos

los impuestos, tasas y

contribuciones que regirán la contratación

El contratista puede ver

afectada su expectativa de utilidad

Improbable (2)

Menor (2) 4 Transferir el riesgo y

reducir las probabilidad

es de ocurrencia

Al contratista


3 General Externo Ejecución Jurídico Incumplimiento del contrato

No satisfacción

de la necesidad de

la entidad

Improbable (2)

Menor (2) 4 Minimizar el riesgo,

trasladarlo y reducir el

impacto que se llegue a ocasionar

Al contratista

4 General Externo Contratación y

Ejecución

Jurídico No constitución dentro del

término y la forma prevista en el contrato

o modificatorios la póliza de

garantía única

Falta de legalización del contrato

haciendo imposible su

ejecución

Improbable (2) Menor (2) 4 Aceptar el

riesgo Al contratista

Tratamientos y controles a ser implementados

Impacto después del tratamiento Afecta la ejecución del

contrato

Responsable de

implementar tratamiento?

Fecha a en que se inicia

el tratamiento

Fecha en que se

completa el tratamiento

Monitoreo y revisión Probabilidad

Impacto Valoración

Categoría Como se realiza el monitoreo

Periodicidad ¿Cuándo?

Incluir en los documentos del

proceso de selección la revisión por parte de la

UIAF a través del comité evaluador de las ofertas para establecer

si las mismas son artificialmente bajas

Raro (1)

Insignificante (1)

2 Riego Bajo No Equipo Estructurador

Desde el inicio del

proceso, en los

documentos a valorar por la UIAF y en la

subasta inversa

presencial

En las subasta inversa

presencial

Evaluación si es el caso por parte

del comité evaluador de las

ofertas presentadas

Una sola vez, en la subasta

inversa presencial

Incluir en el contrato, que dentro del valor de la oferta deben estar todos los impuestos,

derechos, tasas, gastos directos e indirectos y contribuciones que se generen con ocasión del contrato, y que están a cargo del

contratista

Raro (1)

Menor (2) 3 Riego Bajo Si Equipo estructurador

Al momento de presentar su oferta o

lance dentro de la subasta

que le adjudica el

contrato

En el momento que se formalice el contrato

Jurídica en la etapa

precontractual y el Supervisor estar

atento de la ejecución del

contrato

En la etapa precontractual, en el periodo de ejecución y pago

Incluir dentro del pliego de condiciones y

contrato la exigencia de garantía de

cumplimiento

Raro (1)


y el supervisor

Elaboración de documento de invitación y de aceptación

de oferta

Fecha suscripción

del contrato y aprobación

de las pólizas

El supervisor debe estar atento

de la ejecución del contrato

Durante el periodo de ejecución

Establecer multas y clausulas penales en el

documento de invitación pública

Raro (1)


y el supervisor

Elaboración de documento de invitación

Fecha de suscripción

del contrato y aprobación

de las pólizas

El supervisor debe estar atento

de la ejecución del contrato

Durante el periodo de ejecución

14.3. Valores establecidos en los riegos previstos en la tabla de Matriz de Riesgos:

Se aplicaron los valores señalados en las tabla 2 – Probabilidad de riesgo, Tabla 3 – Impacto del riesgo, Tabla 4 - Valoración del Riesgo y Tabla 5 – Categoría del Riesgo, establecidos en el manual para la identificación y cobertura del riesgo en los procesos de contratación – M-ICR-01, emanado de Colombia Compra Eficiente y publicado en la página Web de la citada entidad.

15. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS DESTINADAS A AMPARAR LOS PERJUICIOS DE NATURALIZA CONTRACTUAL O EXTRACONTRACTUAL, DERIVADOS DEL INCUMPLIMIENTO DEL OFRECIMIENTO O DEL CONTRATO

Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones emanadas del ofrecimiento o del contrato y de los riesgos previsibles, de conformidad con lo establecido en el numeral 19 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, y en cumplimiento del régimen de garantías en la Contratación de la Administración Pública (Título III del Decreto 1510 de 2013), el CONTRATISTA se obliga a la constitución de las siguientes garantías:

15.1. Garantía a favor de la Unidad de Información y Análisis Financiero – UIAF – NIT. 830.068.074-9, que ampare la Seriedad del Ofrecimiento con el siguiente amparo:


La garantía deberá ser por valor igual o superior al 10% del valor total del PRESUPUESTO OFICIAL TOTAL, válida como mínimo por tres meses contados a partir de la fecha de cierre de la CONVOCATORIA. En caso de prorrogarse el plazo del proceso, el proponente deberá mantener vigentes todos los plazos y condiciones originales de su propuesta y ampliar la validez de la garantía de seriedad por el término adicional que señale la Unidad de Información y Análisis Financiero - UIAF. En todo caso, su vigencia se extenderá desde el momento de la presentación de la oferta hasta la aprobación de la garantía que ampara los riesgos propios de la etapa contractual.

15.2. Una Garantía Única a favor de la Unidad de Información y Análisis Financiero – UIAF – NIT. 830.068.074-9, que cubra el contrato con los siguientes amparos:

El Proponente favorecido con la adjudicación del contrato constituirá, a favor de la Unidad de Información y Análisis Financiero UIAF – Nit. 830.068.074-9, una garantía única, otorgada por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia o por una garantía bancaria otorgada por entidad bancaria y en general por cualquier mecanismo de cobertura de riesgo autorizado por el reglamento del artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1510 de 2013, con los siguientes amparos, cuantías y vigencias:

• Cumplimiento del Contrato, De todas y cada una de las obligaciones derivadas de este contrato, por un monto equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato y con una vigencia igual al plazo de ejecución del contrato y cuatro (4) meses más*, a esta garantía se le imputaran la cláusula penal y las multas que se llegaren a imponer. Los valores en que se disminuya la garantía deberán reponerse para que se mantenga en el porcentaje previsto.

• Calidad del Servicio: Por un monto equivalente al veinte (20%) por ciento del valor total del contrato y con una vigencia igual a la del plazo de ejecución del contrato y cuatro (4) meses más*.

• Pago de Salarios, Prestaciones Sociales e Indemnizaciones: Por le cinco (5%) por ciento del valor total del contrato, uy con una vigencia igual al plazo de ejecución del contrato y tres (3) años más*.

Así mismo, el CONTRATISTA deberá constituir a favor de la Unidad de Información y Análisis Financiero, una póliza de seguros que ampare lo siguiente:

• Responsabilidad Civil Extracontractual: Por un monto equivalente al veinte (20%) por ciento del valor total del contrato, con una vigencia igual ala del plazo de ejecución del mismo y cuatro (4) meses más*.

* NOTA: Se recomienda adicionar al término de las vigencias solicitadas para cada uno de los amparos mencionados, por lo menos quince (15) días más, para efectos de cubrir el término que toma el procedimiento interno de la UIAF para la expedición del Certificado de Registro Presupuestal.

16. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:

16.1. Obligaciones Generales del Contratista El eventual contratista se obliga con la Unidad de Información y Análisis Financiero UIAF a:

• Acatar la Constitución, la Ley, las normas legales y procedimientos establecidos por el gobierno nacional y demás disposiciones pertinentes.

• Cumplir con lo previsto en las disposiciones de las especificaciones esenciales, así como la propuesta presentada.

• Dar cumplimiento a las obligaciones con los sistemas de seguridad social, salud, pensiones y aportes parafiscales cuando haya lugar, y presentar los documentos respectivos que así lo acrediten, conforme lo


establecido por el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, la Ley 828 de 2003, la Ley 1122 de 2007, Decreto 1703 de 2002, Decreto 510 de 2003, artículo 3 de la Ley 1150 de 2007, Ley 1562 de 2012 y demás normas que las adicionen, complementen, modifiquen o aclaren.

• Constituir las garantías requeridas en la presente invitación en los tiempos estipulados para ello. • Garantizar la calidad de los servicios contratados, elementos suministrados y responder por ello. • Colaborar con la UIAF para que el objeto del contrato se cumpla y que este sea el de mejor calidad. • Acatar las órdenes que durante el desarrollo del contrato le imparta la UIAF, y de manera general obrar con

lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales evitando dilaciones y entrabamientos. • No encontrase incurso en ninguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad establecidas en la Ley

para contratar con el Estado y con la UIAF. • Reportar de manera inmediata cualquier novedad o anomalía al supervisor del contrato. • Guardar total reserva de la información que por razón del servicio y desarrollo de sus actividades obtenga,

esta es propiedad de la UIAF y esta cobijada de reserva legal. • Suscribir las actas a que haya lugar. • El contratista seleccionado deberá designar un supervisor para la ejecución del contrato. • Las demás que se deriven de la naturaleza del contrato y que garanticen su cabal y oportuna ejecución

16.2. Obligaciones Específicas del Contratista

El futuro contratista tendrá las siguientes obligaciones específicas:

• Cumplir con todos los ofrecimientos, condiciones y términos de la propuesta presentada que hará parte integral del contrato.

• Prestar el servicio de vigilancia de acuerdo al objeto del contrato y a lo establecido en el documento de invitación pública de mínima cuantía y en su propuesta en las instalaciones de la Unidad de Información y Análisis Financiero - UIAF, ubicada en la ciudad de Bogotá D.C. en la carrera 7 No. 31-10 piso sexto (6), dentro del plazo establecido en el contrato.

• El personal de vigilancia que asigne el contratista deberá ser de las mejores condiciones físicas, mentales, morales, éticas y profesionales. Por lo que deberá realizar el estudio de seguridad respectivo teniendo en cuenta la naturaleza de la UIAF.

• Dotar al personal designado para la vigilancia del siguiente equipo mínimo requerido: Carné, credencial de la superintendencia de vigilancia y seguridad privada, Placa, uniforme completo, revolver, linterna, pito, radio teléfono portátil, detector de metales, minuta de servicio por puesto de vigilancia.

• El personal de vigilancia deberá estar armado, cada arma deberá contar con su respectivo salvoconducto y registro de indumil.

• Garantizar que el personal de servicio de vigilancia cumpla con los requisitos exigidos por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.

• Garantizar que el personal sea calificado e idóneo y con experiencia en el manejo de todo lo relacionado con la ejecución del contrato.

• Realizar al personal de servicio de vigilancia la capacitación e instrucción adecuada en lo referente a la prestación del servicio, relaciones interpersonales y atención al público.

• Aportar el documento expedido por el organismo competente, en la que se relacione el listado de armamento propio destinado para la prestación del servicio de vigilancia, indicando cantidad, tipo o clase de armas y demás especificaciones técnicas de las mismas.

• Suministrar copia de cada uno de los salvoconductos de las armas destinadas a la prestación del servicio de vigilancia, así como la correspondiente autorización de registro expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.

• Presentar la relación de Equipos de Comunicación que pondrá a disposición para la prestación del servicio objeto de la presente contratación, indicando su descripción, distribución y sistema de funcionamiento.


• Garantizar la seguridad de los funcionarios, bienes muebles e inmuebles de la UIAF. • Atender en forma inmediata las solicitudes que formule el supervisor del contrato sobre cambio de vigilantes

que no presten el servicio con las garantías exigidas y con la debida cortesía, respeto y amabilidad a los funcionarios o al público.

• Atender las instrucciones que sobre el ingreso y salida de particulares y funcionarios imparta el supervisor del contrato.

• Responder por el valor de las pérdidas o sustracciones que se presenten por negligencia, imprudencia, o dolo de su personal, por los daños o destrucciones de muebles e inmuebles ocurridos dentro de las áreas de vigilancia, previa investigación de los hechos.

• Garantizar que la sede de la UIAF donde se prestará el servicio no quede sin vigilancia en ningún momento. • Responder por la conducta de su personal y mantener la supervisión directa sobre el mismo. • Verificar que los elementos que vayan a ser retirados de la UIAF tengan su respectiva orden de salida. • Reportar de manera inmediata a la Subdirección Administrativa y Financiera de la UIAF las anomalías,

hechos y circunstancias que se presenten durante la prestación del servicio, y llevar su registro en el libro de minuta.

• Presentar al supervisor del contrato en el momento de iniciación del contrato y durante su desarrollo información escrita sobre la vinculación del nuevo personal de vigilancia que contenga lo siguiente: a) Certificado en que conste que están debidamente capacitados y entrenados para prestar el servicio de vigilancia, el cual deberá ser expedido por un establecimiento de capacitación debidamente aprobado por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. b) Que todos los vigilantes poseen la placa de porte individual que los acredita como vigilantes de la empresa. c) Presentar la Hoja de vida, el Certificado Judicial y de Antecedentes Disciplinarios vigentes y la Credencial expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada que lo identifique como vigilante. En su defecto, la certificación del pago de las credenciales, acompañada de la certificación en la cual conste que las mismas se encuentran en trámite de expedición, de conformidad con lo dispuesto en la resolución N° 2596 de 2003, expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. d) Copia de la afiliación al Sistema de Seguridad Social Integral – EPS, ARP y Pensiones-, así como de aportes parafiscales – ICBF, SENA, Cajas de Compensación Familiar. Para estos efectos, la UIAF se reserva el derecho de hacer los estudios de seguridad que considere necesarios como requisito previo para la iniciación de labores de cualquier vigilante en las instalaciones de la UIAF.

• Mantener vigente la licencia de funcionamiento de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. • Mantener vigente la licencia o autorización otorgada por el Ministerio de Comunicaciones, para las

operaciones de las frecuencias radioeléctricas. • Mantener vigente la licencia otorgada por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, para la

operación de medios tecnológicos. • Diligenciar el formato único de hoja de vida, de que trata la Ley 190 de 1995 y la resolución No. 009 de 1996,

del Departamento Administrativo de la Función Pública. • Ejercer las medidas preventivas y correctivas necesarias para garantizar la oportunidad y la calidad del

servicio pactado. • Comunicar a la UIAF sobre las circunstancias previsibles que pudieren generar una modificación, alteración,

anormalidad o suspensión del servicio. • Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando dilaciones y trabas que puedan

presentarse, y en general, obligarse a cumplir con todo lo ofrecido en su propuesta, la cual hace parte integrante del presente contrato.

• Cumplir con las obligaciones con los sistemas de salud, pensiones, riesgos profesionales, y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, ICBF y SENA, cuando a ellos haya lugar de conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, cuyo parágrafo fue modificado por el artículo 1º de la Ley 828 de 2003.

• Constituir la garantía única exigida en el presente contrato.


• Mantener actualizado su lugar de residencia durante la vigencia del contrato, y cuatro (4) meses más; así como también a presentarse a la Unidad Administrativa Especial de Información y Análisis Financiero en el momento en que sea requerido por la misma, para la suscripción de la correspondiente acta de liquidación.

• Designar un supervisor que responda por el desarrollo y buena ejecución del contrato. • Atender de forma inmediata las solicitudes que formule el supervisor designado por la UIAF en el desarrollo

del presente contrato. • Responder por las actuaciones y omisiones derivadas del presente contrato y de la ejecución del mismo de

conformidad con lo establecido en el artículo 52 de la Ley 80 de 1993. En general, la obligación de cumplir cabalmente con las condiciones y modalidades previstas contractualmente para la ejecución y desarrollo del contrato, por lo cual el CONTRATISTA deberá actuar razonablemente en el marco de las obligaciones contractuales.

• Las demás obligaciones que se desprendan para el normal desarrollo del contrato.

17. SUPERVISIÓN: El supervisor del contrato a celebrar y que se desprenda del presente proceso de selección es el Asesor Código 1020 Grado 09 de la Subdirección Administrativa y Financiera.

18. VEEDURÍAS CIUDADANAS. En cumplimiento de lo establecido en la Ley las veedurías ciudadanas podrán ejercer el control social sobre la presente invitación.

19. CLÁUSULA DE INDEMNIDAD El Contratista mantendrá indemne a la Unidad de Información y Análisis Financiero - UIAF contra todo reclamo, demanda, acción legal, y costos que pueda causarse o surgir por daños o lesiones a personas o propiedades de terceros, ocasionados por el Contratista o su personal, durante la ejecución del objeto de este contrato, cuando haya lugar a ello. En caso que se formule reclamo, demanda o acción legal contra la Unidad de Información y Análisis Financiero – UIAF, por asuntos, que según el contrato sean de responsabilidad del contratista, se le comunicará lo más pronto posible de ello para que por su cuenta adopte oportunamente las medidas previstas por la ley para mantener indemne a la Unidad de Información y Análisis Financiero - UIAF y adelante los trámites para llegar a un arreglo del conflicto. La Unidad de Información y Análisis Financiero - UIAF, a solicitud del CONTRATISTA, podrá prestar su colaboración para atender los reclamos legales y el contratista a su vez reconocerá los costos que éstos le ocasionen a la Unidad de Información y Análisis Financiero - UIAF, sin que la responsabilidad del contratista se atenúe por este reconocimiento, ni por el hecho que la Unidad de Información y Análisis Financiero - UIAF en un momento dado haya prestado su colaboración para atender a la defensa de sus intereses contra tales reclamos, demandas o acciones legales. Si en cualquiera de los eventos previstos en este numeral el contratista, no asume debida y oportunamente la defensa de la Unidad de Información y Análisis Financiero - UIAF, ésta podrá hacerlo directamente, previa comunicación escrita al contratista y éste pagará todos los gastos en que ella incurra por tal motivo. En caso de que así no lo hiciera el contratista, la Unidad de Información y Análisis Financiero - UIAF, tendrá derecho


a descontar el valor de tales erogaciones de cualquier suma que adeude al contratista, por razón de los servicios motivo del contrato o a utilizar cualquier otro medio legal.

20. ACUERDO INTERNACIONAL O TRATADO DE LIBRE COMERCIO Atendiendo a lo señalado por el numeral 8 del artículo 20 del Decreto 1510 de 2013 se acudió a la información contenida en el “Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación”, publicado en el SECOP por Colombia Compra Eficiente el cual señala que las contrataciones que se encuentran para beneficio de las micro, pequeñas y medianas Empresas, es decir aquellas hasta por un valor de US$125.000 (artículo 152 del Decreto 1510 de 2013), equivalente a $228.842.000 para la vigencia 2014 no le son exigibles las obligaciones de ningún tratado, concluyéndose que al presente proceso de contratación no se aplica ningún tratado internacional o acuerdo comercial. El presente estudio se elaboró de conformidad con lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 20 del Decreto 1510 de 2013 ORIGINAL FIRMADO CLAUDIA ANDREA SORACÁ YEPES Subdirectora Administrativa y Financiera (E) P/41 R/108


ANEXO No. 1

FICHA TÉCNICA

Para efectos del cumplimiento de la prestación de los servicios de vigilancia y seguridad, el proponente se compromete a cumplir, además de las obligaciones inherentes a la naturaleza de los mismos, las derivadas de las disposiciones legales vigentes que regulen su actividad y las siguientes:

• El personal deberá estar debidamente uniformado y presentado. • El personal de vigilancia que asigne el contratista deberá ser de las mejores condiciones físicas,

mentales, morales, éticas y profesionales. • El personal de vigilancia deberá estar armado, cada arma deberá contar con su respectivo

salvoconducto y registro de indumil. • Cada vigilante deberá portar placa, carné de identificación, credencial de la Superintendencia de

Vigilancia y Seguridad Privada. • El oferente debe tener vigente una póliza global de responsabilidad civil extracontractual, que

ampare los riesgos que surjan de la prestación del servicio de vigilancia por uso indebido de armas de fuego, de otros elementos de vigilancia y seguridad privada, entre otros.

• El contratista deberá tener afiliado durante todo el plazo de ejecución del contrato, a todo el personal que destinará para la prestación del servicio a la Unidad de Información y Análisis Financiero a las siguientes entidades: Entidad Promotora de Salud, Fondo de Pensiones, Fondo de Cesantías y Administradora de Riesgos Profesionales.

• Para garantizar la eficiente prestación del servicio de seguridad y vigilancia privada, el contratista deberá dotar a cada uno de los vigilantes con un sistema de comunicación ágil y eficaz, para lo cual es necesario contar con la respectiva licencia expedida por el Ministerio de Comunicaciones.

• El contratista deberá contar con personal suficiente que garantice la prestación del servicio en forma permanente y continua.

• El personal de vigilancia estará autorizado para revisar toda clase de bienes, maletas, talegas, bolsos, paquetes o similares que entren o salgan de las instalaciones, objeto de seguridad y vigilancia. Podrán solicitar a cualquier personal su identificación y los motivos por los cuales se encuentra en las dependencias.

• El contratista deberá controlar el servicio de vigilancia día y noche con supervisores calificados y deberá implementar estrategias de seguridad, en coordinación con el interventor del contrato y la Subdirección Administrativa y Financiera de la UIAF.

• La UIAF se reserva el derecho de solicitar al contratista el cambio de personal, variación de los turnos y ubicación de los puestos de vigilancia, cuando lo considere necesario.

• LA UIAF durante la vigencia del contrato podrá hacer todas las recomendaciones que considere pertinentes para un servicio más eficiente, las cuales deben ser acogidas de inmediato por el contratista.

• La pérdida de bienes de la UIAF deberán ser pagados o restituidos en treinta (30) días contados a partir de la comunicación que realice el supervisor de la UIAF. La UIAF podrá descontar su valor de los saldos pendientes de cancelar al contratista.

La característica del servicio lo constituye la vigilancia del personal, de los bienes muebles e inmuebles y en general de las instalaciones donde funcionan las dependencias de la Unidad de Información y Análisis


Financiero, con un puesto de servicio de vigilancia fija con medio humano armado que cubra la jornada diurna y nocturna, las 24 horas de servicio, para todos los días del mes incluyendo los días sábados, domingos y festivos, con tres (3) turnos de ocho (8) horas cada uno. El proponente deberá tener en cuenta al momento de presentar su propuesta, que la vigilancia se ejercerá bajo su exclusiva responsabilidad y que deberá suministrar todos los recursos de personal, equipos, vehículos (de supervisores), armas, controles de personal, supervisión, capacitación y los demás aspectos que consideren necesarios para la adecuada, suficiente y eficiente prestación del servicio de vigilancia y seguridad integral. El personal destinado para prestar el servicio de seguridad y vigilancia privada para la Unidad de Información y Análisis Financiero UIAF, deberá estar calificado y capacitado de acuerdo con la normatividad proferida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. La Unidad de Información y Análisis Financiero UIAF se reserva el derecho de efectuar estudio de seguridad a los vigilantes asignados. CON LA PROPUESTA TÉCNICA SE DEBE ANEXAR LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS: Ø Relación de elementos necesarios

De conformidad con las disposiciones legales vigentes que regulen la materia y para llevar a cabo una eficiente prestación del servicio de Vigilancia y Seguridad, y con el objeto de ser tenida en cuenta la propuesta, el oferente dispondrá como mínimo de los medios:

EQUIPO MÍNIMO CUMPLIMIENTO Carné X Credencial de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada X Placa X Uniforme completo con distintivo de la empresa X Revolver X Linterna X Pito X Equipo de comunicación X Detector de Metales X Minuta de servicio por puesto de vigilancia X

Ø Tipo de elementos ofrecidos

El proponente deberá presentar, para efectos de acreditar los requisitos mínimos exigidos en el pliego de condiciones, documento expedido por el organismo competente, en la que se relacione el listado de armamento propio destinado para la prestación del servicio de vigilancia, indicando cantidad, tipo o clase de armas y demás especificaciones técnicas de las mismas. En el evento de adjudicación del contrato deberá allegar al mismo, copia de cada uno de los salvoconductos de las armas destinadas a la prestación del servicio de vigilancia, así como la correspondiente autorización de registro expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.


Ø Relación de Equipos de Comunicación El proponente presentará la relación de equipos de comunicación que pondrá a disposición para la prestación del servicio objeto de la presente licitación, indicando su descripción, distribución y sistema de funcionamiento. Ø Personal Mínimo Requerido

El proponente deberá presentar el organigrama que incluya como mínimo, el siguiente personal para manejar el contrato:

• Jefe de Seguridad

- Quien deberá ser profesional y/o Oficial retirado y no contar con antecedentes penales ni disciplinarios, con cuatro (4) años en el desempeño de funciones similares a las del cargo a desempeñar.

- Servir permanentemente de enlace entre la UIAF y el contratista, a través de los funcionarios que ejercerán el control de ejecución del contrato.

- Diseñar estrategias de seguridad de acuerdo con las necesidades de la UIAF, de tal manera que se garantice la adecuada prestación del servicio.

- Prestar la asesoría cuando la Entidad la requiera o en situaciones de contingencia o emergencia. - Constatar que el personal a su cargo esté prestando el servicio adecuadamente y dentro de los

horarios propuestos. - Efectuar recomendaciones a la UIAF, encaminadas a superar el nivel de prestación del servicio de

vigilancia y seguridad integral. - Las demás funciones que le sean asignadas de común acuerdo entre las partes, para la correcta

prestación del servicio.

• Supervisor Le corresponderá entre otras, las siguientes actividades:

- Verificar la asistencia y puntualidad de los vigilantes y la práctica de los relevos. - Apoyar cualquier puesto de vigilancia y seguridad integral en el momento que sea requerido. - Conocer la parte técnica y operativa del contrato para dar cumplimiento al mismo. - Mantener contacto permanente con los funcionarios que ejercerán el control de ejecución del

contrato. - Materializar y coordinar las instrucciones impartidas por el jefe de seguridad.

• Personal Operativo

Teniendo en cuenta la naturaleza del servicio objeto de la presente contratación, el proponente deberá expresar que el personal que destinará para la prestación del servicio estará debidamente seleccionado, entrenado y capacitado, debiendo garantizar que su personal cuente como mínimo con los siguientes requisitos:


- Certificado en que conste que están debidamente capacitados y entrenados para prestar el servicio de vigilancia, el cual deberá ser expedido por un establecimiento de capacitación debidamente aprobado por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.

- Que todos los vigilantes poseen la placa de porte individual que los acredita como vigilantes de la empresa.

- Presentar la Hoja de vida, el Certificado Judicial y de Antecedentes Disciplinarios vigentes y la Credencial expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada que lo identifique como vigilante. En su defecto, la certificación del pago de las credenciales, acompañada de la certificación en la cual conste que las mismas se encuentran en trámite de expedición, de conformidad con lo dispuesto en la resolución N° 2596 de 2003, expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.

- Copia de la afiliación al Sistema de Seguridad Social Integral – EPS, ARP y Pensiones-, así como de aportes parafiscales – ICBF, SENA, Cajas de Compensación Familiar-, de todos y cada uno de los vigilantes que dispondrá para la prestación del servicio.

• Otros documentos

- El proponente deberá anexar copia de los programas de capacitación dirigidos y dictados al personal de vigilancia, sobre cursos avanzados o de actualización en vigilancia y seguridad privada, o la homologación del curso básico de vigilante. Los cursos antes mencionados deberán ser certificados por una Escuela o Departamento de Capacitación en Vigilancia y Seguridad Privada, debidamente autorizado por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada y la homologación deberá estar certificada por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.

- El proponente que desee ofertar vigilantes con capacitación adicional “curso de especialización en sector oficial” deberá anexar certificados de escuela o departamento de capacitación en vigilancia y seguridad privada, debidamente autorizado por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.

- El proponente que desee ofertar la utilización de polígrafo deberá anexar a su propuesta copia de la licencia de polígrafo contenida en los artículos 105, 106, 107 de la resolución 02852 del 2006 de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada o del convenio con una entidad autorizada por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada para prestar el servicio de polígrafo.

Estos documentos se entregarán al momento de la suscripción del contrato, y cada vez que haya un cambio del personal descrito con anterioridad, al funcionario de la entidad encargado de efectuar el control de la ejecución del contrato. Las especificaciones consignadas en la propuesta son inmodificables, se constituyen en base fundamental para la verificación y se convertirán en parte esencial del objeto del contrato que se celebre con el oferente seleccionado.

PROYE Estudios Previos - UIAF

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