PROVINCIA DE CASTROVIRREYNA - Peru · 2014-08-22 · campos de estudio: i) el gerencial,...
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
OXAPAMPA
PASCO
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
2013
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
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CONTENIDO
PRESENTACIÓN ............................................................................................................ 4
1 INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 7
1.1 Contexto Geográfico ....................................................................................... 7
1.1.1 Aspectos Sociales ............................................................................................ 8
1.1.1.1 Estructura de la población .............................................................................. 8
1.1.1.2 Vivienda y niveles de pobreza ....................................................................... 10
1.1.2 Aspectos Económicos .................................................................................... 11
1.1.2.1 Población económicamente activa (PEA) ...................................................... 11
1.1.3 Aspectos de salud .......................................................................................... 12
1.1.3.1 Establecimientos públicos del servicio de salud ........................................... 12
1.1.4 Aspectos Educativos ...................................................................................... 13
1.1.5 Aspectos Ambientales ................................................................................... 14
1.1.6 Climatología .................................................................................................. 15
2 ANÁLISIS DE SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS ................. 15
2.1 Marco legal .................................................................................................... 15
2.2 Generación de Residuos Sólidos ................................................................... 18
2.2.1 Generación de residuos sólidos domiciliarios ............................................... 20
a. Generación per cápita (GPC) de los residuos sólidos domiciliarios ....................... 20
b. Generación total de residuos sólidos domiciliarios ............................................... 20 c. Densidad de residuos sólidos domiciliarios ........................................................... 21
d. Composición física de los residuos sólidos domiciliarios ....................................... 22 e. Humedad de los residuos sólidos domiciliarios ..................................................... 25
2.2.2 Generación de residuos sólidos no domiciliarios .......................................... 26
2.2.3 Proyección de la Generación de residuos sólidos domiciliarios .................... 29
2.3 Almacenamiento y servicio de barrido de calles ........................................... 31
2.3.1 Almacenamiento en los domicilios ................................................................ 31
2.3.2 Almacenamiento No Domiciliario .................................................................. 32
2.4 Recolección y Transporte de residuos sólidos .............................................. 53
2.5 Reaprovechamiento ...................................................................................... 56
2.6 Disposición Final ........................................................................................... 57
2.7 Gestión del servicio ....................................................................................... 59
2.8 Evaluación del riesgo sanitario por el manejo de los residuos sólidos ......... 59
1 PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS ............ 61
1.1 POLÍTICAS ..................................................................................................... 61
1.2 DEFINICIÓN DEL ALCANCE DEL PIGARS ...................................................... 61
1.3 DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS .................................................................. 63
1.4 LINEAS DE ACCCION Y METAS ...................................................................... 64
1.4.1 Metas ............................................................................................................. 64
1.5 LÍNEAS DE ACCIÓN, ESTRATEGIAS Y MECANISMOS DE EJECUCIÓN ........... 65
1.5.1 Las líneas de acción, estrategias y puesta en marcha y de corto plazo (0 a 2
años) 67
1. Educación y Sensibilización ........................................................................... 67
2. Fortalecimiento de la Municipalidad ............................................................. 69
3. Fortalecimiento de la Institucionalidad Municipal ........................................ 72
1.5.2 Líneas de acción, estrategias a mediano plazo (3 a 5 años). ........................ 75
1.5.3 Las Líneas de acción, estrategias a largo plazo (5 a 10 años) ...................... 78
1.5.4 Mecanismos de Ejecución: Plan De Acción De La Primera Fase del PIGARS 79
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4. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PIGARS .................................................... 83
LISTADO DE IMÁGENES
Imagen 01: Metodología para la formulación del PIGARS
_____________________________ 5
Imagen 02: Mapa de Ubicación de la Provincia de Oxapampa. _________________ 7
Imagen 03: Disposición Final de Residuos Sólidos _________________________ 58
LISTADO DE GRÁFICOS.
Gráfico 01: Población por distritos. _____________________________________ 10
Gráfico 02: Composición porcentual de los residuos sólidos domiciliarios – Sector Urbano __________________________________________________________ 23
Gráfico 03: Porcentajes del Material Reaprovechable en la Zona Urbana del Distrito de Oxapampa _____________________________________________________ 24
Gráfico 04: Porcentajes del Material Reaprovechable en la Zona Urbana del Distrito
de Oxapampa _____________________________________________________ 25 Gráfico 05: Generación de residuos sólidos por tipo de generador _____________ 27
Gráfico 06: Distribución porcentual de generación de residuos sólidos no domiciliarios ______________________________________________________ 28
LISTADO DE CUADROS
Cuadro 01: Oxapampa: Evolución de la Población según Censos Nacionales 1981, 1993 y 2007. _______________________________________________________ 8
Cuadro 02: Densidad poblacional por distritos. ____________________________ 9 Cuadro 03: Pobreza de la Provincia de Oxapampa al año 2005. _______________ 11
Cuadro 04: Provincia Oxapampa: Evolución de la PEA de 15 años y más, periodo
1972 – 2007. ______________________________________________________ 12 Cuadro 05: Sub sectores existentes en el distrito de Pueblo Nuevo ____________ 13
Cuadro 06: Nivel Educativo de la población. _____________________________ 13 Cuadro 07: Viviendas existentes en la zona urbana del distrito de Oxapampa. ___ 18
Cuadro 08: Crecimiento poblacional a nivel distrital. _______________________ 19
Cuadro 09: Población en la zona urbana del distrito de Oxapampa ____________ 19 Cuadro N° 10: Generación per cápita por sectores (kg/hab-día) ______________ 20
Cuadro N° 11: Proyección de Generación per cápita (kg/hab-día) _____________ 20 Cuadro N° 12: Densidad de residuos sólidos municipales – Área Urbana del Distrito
de Oxapampa _____________________________________________________ 21 Cuadro N° 13: Composición de los residuos sólidos domiciliarios – Sector Urbano _ 22
Cuadro N° 14: Humedad de los residuos sólidos domiciliarios – Zona Urbana del
Distrito de Oxapampa. ______________________________________________ 25 Cuadro N° 15: Generación de Residuos Sólidos No Domiciliarios ______________ 26
Cuadro N° 16: Resumen de la Generación de Residuos Sólidos Municipales ______ 29 Cuadro N° 17: Proyección de la generación de residuos sólidos domiciliarios en la
Zona Urbana del Distrito de Oxapampa__________________________________ 30
Cuadro N° 18: Almacenamiento en Instituciones Educativas _________________ 33 Cuadro N° 19: Almacenamiento en Centros de Salud _______________________ 37
Cuadro N° 20: Almacenamiento en Bodegas ______________________________ 38 Cuadro N° 21: Almacenamiento en Restaurantes __________________________ 39
Cuadro N° 22: Almacenamiento en Hospedajes ___________________________ 39 Cuadro N° 23: Almacenamiento en la Comisaría ___________________________ 40
Cuadro N° 24: Almacenamiento en la Municipalidad ________________________ 40
Cuadro N° 25: Almacenamiento en la FIS ________________________________ 41 Cuadro N° 26: Almacenamiento en la GOB _______________________________ 42
Cuadro N° 27: Almacenamiento en la Regional Agraria de Pasco _____________ 43 Cuadro N° 28: Almacenamiento en la Sub Regional de Pasco _________________ 44
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Cuadro N° 29: Almacenamiento en el Juzgado de Paz ______________________ 45 Cuadro N° 30: Almacenamiento en el MINDES ____________________________ 46
Cuadro N° 31: Almacenamiento en el DEMUNA ____________________________ 47
Cuadro N° 32: Almacenamiento en el RENIEC ____________________________ 47 Cuadro 33: Ubicación de puntos críticos en el Distrito de Oxapampa ___________ 49
Cuadro 34: Rutas del servicio de Barrido en Vías pavimentadas _______________ 50 Cuadro 35: Equipamiento del servicio de barrido __________________________ 52
Cuadro 36: Sectores de recolección ____________________________________ 56
Cuadro 37: Precios de material reciclable ________________________________ 57 Cuadro 38: Ubicación del área de Disposición Final (coordenadas UTM - WGS84 -
ZONA 18) ________________________________________________________ 57 Cuadro 39: Matriz de indicadores del servicio _____________________________ 60
Cuadro 40: Resumen de puesta en marcha del PIGARS en un horizonte de corto plazo (presupuesto por año) __________________________________________ 73
Cuadro 41: Plan de acción sugerido para el Equipo Técnico __________________ 80
Cuadro 42: Secuencia y estrategia específica de ejecución de las líneas de acción del PIGARS de la Provincia de Oxapampa, corto plazo (1 año) ___________________ 81
Cuadro 43: Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase del PIGARS __________________________________________________________ 83
LISTADO DE FOTOGRAFÍAS
Fotografía 01: Almacenamiento de residuos ______________________________ 32 Fotografía 02: Generación de residuos sólidos en Instituciones Educativas ______ 33
Fotografía 03: Generación de residuos sólidos en Hoteles y Bodegas ___________ 34
Fotografía 04: Generación de residuos sólidos en Palacio Municipal ___________ 34 Fotografía 05: Generación de residuos sólidos en el Hospital General de Oxapampa
________________________________________________________________ 35 Fotografía 06: Generación de residuos sólidos en el Hospital ESSALUD Oxapampa I
________________________________________________________________ 35 Fotografía 07: Almacenamiento en instituciones educativas _________________ 36
Fotografía 08: Almacenamiento en los Centros de Salud ____________________ 38
Fotografía 09: Almacenamiento en la Municipalidad________________________ 40 Fotografía 10: Almacenamiento en la Fiscalía Distrital de Oxapampa ___________ 41
Fotografía 11: Almacenamiento en la Gobernación Distrital de Oxapampa ______ 42 Fotografía 12: Almacenamiento en la ___________________________________ 43
Fotografía 13: Almacenamiento en la Sub Regional de Pasco _________________ 44
Fotografía 14: Almacenamiento en la ___________________________________ 45 Fotografía 15: Almacenamiento en la ___________________________________ 46
Fotografía 16: Almacenamiento en la ___________________________________ 47 Fotografía 17: Almacenamiento en la ___________________________________ 48
Fotografía 18: Almacenamiento en vías públicas __________________________ 49
Fotografía 19: Puntos Críticos en la zona urbana del Distrito de Oxapampa ______ 50 Fotografía 20: Servicio de Barrido en las zonas identificadas _________________ 52
Fotografía 21: Equipos del servicio de barrido ____________________________ 53 Fotografía 22: Equipamiento del Servicio de Recolección ___________________ 55
Fotografía 23: Reciclaje por parte de la Municipalidad ______________________ 56
ANEXOS
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PRESENTACIÓN
El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) de la Provincia de
Oxapampa, es instrumento de gestión para lograr un adecuado manejo de residuos
sólidos, en donde participan y coordinan autoridades y funcionarios municipales,
instituciones locales, públicas y privadas, población beneficiaria del servicio vinculadas
con la gestión de los residuos sólidos, en el marco del Plan de Desarrollo Concertado
del Distrito, el Plan de desarrollo regional y los objetivos nacionales.
El PIGARS tiene por objetivo establecer de manera consensuada las condiciones para
una adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos, asegurando eficacia, eficiencia
y sostenibilidad, desde su generación hasta su disposición final, incluyendo procesos de
minimización: reducción, reutilización y reciclaje de residuos sólidos.
Del mismo modo con la finalidad de que el Plan Integral de Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos de la Provincia de Oxapampa, se ajuste a las líneas de política
nacional y los estándares de requerimiento de información con relación a la gestión y
manejo de los residuos sólidos en nuestro país (ficha SIGERSOL), con fecha 30 de Julio
del año 2013 se convoca a una reunión del Equipo Técnico con la finalidad de
complementar la información de generación y composición de los residuos sólidos
domiciliarios a nivel de la provincia de Oxapampa al igual que el fortalecimiento de la
adopción de prácticas ecoeficientes a nivel de la política, objetivos, estrategias y
actividades del presente instrumento de gestión de los residuos sólidos municipales a
nivel de provincia.
Cabe señalar que este documento incluye los aportes recogidos en:
Visitas de campo en la ciudad de Oxapampa, para evaluar el servicio de limpieza
pública, realizadas durante el mes de Diciembre del 2013.
Levantamiento, revisión y sistematización de la información recogida en campo y
vinculados a la gestión y manejo de los residuos sólidos, así como también la
información de instituciones públicas como el INEI.
Taller de trabajo para la formulación del PIGARS con la participación activa de la
Municipalidad Provincial y líderes locales vinculados a la gestión de los residuos
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sólidos, el cual se realizó el día lunes 16 de Diciembre del 2013; dichos talleres se
realizaron en las instalaciones de la biblioteca Municipalidad de la Provincia de
Oxapampa.
OBJETIVO
Elaborar de forma participativa el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos
Sólidos (PIGARS) de la provincia de Oxapampa, a fin de mejorar el servicio de Gestión
Integral de residuos sólidos, así como proteger la salud y cuidar el ambiente de la
provincia.
METODOLOGÍA
Para el desarrollo del trabajo se consideró la metodología indicada de la Guía PIGARS3
sugerida por el Ministerio del Ambiente (ex - Consejo Nacional del Ambiente –CONAM).
A continuación se muestra la imagen de la metodología para formular PIGARS.
Imagen 01: Metodología para la formulación del PIGARS
Fuente: Adaptación de Metodología para la formulación del PIGARS (CONAM, 2001)
3 Noviembre, 2001
Principales fuentes de información: Municipalidad, Instituto Nacional de Estadística e Informática, actores sociales de la Provincia, entre otros.
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La metodología empleada fue participativa y fomentó el trabajo multidisciplinario a
nivel municipal así como de las entidades locales vinculadas al manejo de los residuos
sólidos. Se conformó un Equipo Técnico integrado por funcionarios Municipales, líderes
locales y especialistas en Residuos Sólidos.
El análisis del manejo de residuos sólidos se desarrolló distinguiendo tres grandes
campos de estudio: i) el gerencial, administrativo y financiero; ii) el técnico- operativo
y, iii) los aspectos sociales y culturales, que delimitaron el levantamiento de la
información, el que fue realizado con la participación de diferentes representantes de
la Municipalidad Provincial de Oxapampa.
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CAPÍTULO I:
DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS
1 INTRODUCCIÓN
1.1 Contexto Geográfico
La Provincia de Oxapampa, se ubica en el Departamento de Pasco. Fue creada
el 27 de noviembre de 1944, mediante Ley N° creada por ley 10030.
Comprende al territorio de los distritos de Oxapampa, Villa Rica, Pozuzo,
Chontabamba, Huancabamba, Palcazú y Puerto Bermúdez, cuya superficie
total es de 18,673.79 km2, equivalente al 73,75% del territorio departamental
los límites de Oxapampa son:
Por el norte : Con la Provincia de Puerto Inca (Huánuco).
Por el sur : Con la Provincia de Chanchamayo (Junín).
Por el este : Con las Provincias de Coronel Portillo y Atalaya
(Ucayali).
Por el oeste : Con la Provincia de Cerro de Pasco (Pasco).
Imagen 02: Mapa de Ubicación de la Provincia de Oxapampa.
Fuente: Equipo Técnico.
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1.1.1 Aspectos Sociales
1.1.1.1 Estructura de la población
La población censada a nivel provincial en el año 2007 por el INEI ascendía
a 81929 habitantes. En términos porcentuales, Puerto Bermúdez cuenta
con un 28% de la población, seguido por Villa Rica con el 23% y,
finalmente, Oxapampa, distrito capital, con un 17%. Aquí hay un dato
interesante, ya que es una de las pocas provincias a nivel nacional donde la
capital no es la de mayor población. Ello debido al fenómeno migratorio
que ha hecho de Puerto Bermúdez el distrito de mayor crecimiento.
Esto se demuestra con el aumento poblacional entre los años 1993 y 2007,
en que, si bien la población se ha incrementado en 36%, el crecimiento
que no es sólo vegetativo, sino también por procesos de inmigración de
familias provenientes de la sierra centro y sur por la violencia terrorista, y
por las posibilidades de desarrollo en las actividades agrícolas y forestales,
entre otros motivos. Generalmente los inmigrantes han procedido de Junín,
Huancavelica, Huánuco, Apurímac y Lima.
Cuadro 01: Oxapampa: Evolución de la Población según Censos Nacionales 1981,
1993 y 2007.
DITRITO POBLACION
INCREMENTO 1993 -2007
1981 % 1993 % 2007 % %
Oxapampa 13051 23% 12826 21% 14190 17% 11%
Chontabamba 6569 12% 2460 4% 3189 4% 30%
Huancabamba 7139 13% 5746 10% 6333 8% 10%
Palcazú 0 0% 5687 9% 8810 11% 55%
Pozuzo 6500 11% 5053 8% 7760 9% 54%
Puerto Bermudez 10950 19% 13787 23% 23028 28% 67%
Villa Rica 12690 22% 14739 24% 18619 23% 26%
PROVINCIA 56899 100% 69298 100% 81929 100% 36%
Fuente: INEI – Censos Nacionales 1981, 1993 y 2007
Hay también otros casos de despoblación, como el de Chontabamba, donde
la población entre 1981 y 1993 desciende dramáticamente, para elevarse
en 2007. No obstante, no llega, en este último censo, ni a la mitad de la de
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1981. Otros distritos que disminuyen su población entre 1981 y 1993 son
Pozuzo, Huancabamba y Oxapampa, pero tienen en el periodo 1993-2007
una recuperación.
Esto habla de una dinámica poblacional variable, con zonas que se pueblan
y se despueblan con cierta lógica relacionada a factores externos. Pero la
tendencia general es a un crecimiento bastante alto y acelerado debido al
repoblamiento por migración.
En cuanto a la densidad poblacional, la provincia tiene una densidad
promedio de 4.4 hab./Km2) que puede considerarse baja, pese al
incremento poblacional, como se puede apreciar en el cuadro siguiente.
Cuadro 02: Densidad poblacional por distritos.
DITRITO POBLACION 2007 SUPERFICIE
TERRITORIAL EN Km2
DENSIDAD POBLACIONAL
Oxapampa 14190 982.04 14.4
Chontabamba 3189 364.96 8.7
Huancabamba 6333 1161.78 5.5
Palcazú 8810 2886.09 3.1
Pozuzo 7760 1394.4 5.6
Puerto Bermudez 23028 10988.1 2.1
Villa Rica 18619 896.42 20.8
PROVINCIA 81929 18673.79 4.4
Fuente: INEI – Censo Nacional 2007.
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Gráfico 01: Población por distritos.
Fuente: INEI – Censo Nacional 2007.
1.1.1.2 Vivienda y niveles de pobreza
Según el censo nacional de población y vivienda del año 2007, en la
provincia de Oxapampa el 74% de las viviendas corresponden a casa
independiente y a choza o cabaña (22%). Asimismo, el 65% de las
viviendas se concentran principalmente en la zona rural y el resto en el
área urbana. A nivel de distritos, el 90% de las viviendas de Huancabamba
se ubican en la zona rural. Lo mismo sucede con Pozuzo (88.4%) y Palcazú
(87.8%). En contraste, en Oxapampa, seguido de Villa Rica, se aglomera el
mayor porcentaje de viviendas de la zona urbana (62% y 55%
respectivamente).
La pobreza, entendida como la carencia de recursos necesarios para
satisfacer las necesidades de una población o grupo de personas
específicas, y la falta de capacidad y oportunidad para producir esos
recursos, hace que tengamos presente estos datos.
Los indicadores incluidos para la caracterización de pobreza por FONCODES
para la estimación del Índice de Carencias por niveles de pobreza, incluyen
el porcentaje de población sin agua, desagüe, electricidad, tasa de
analfabetismo, niveles porcentuales de población de 1 a 12 años, y la tasa
de desnutrición. Sobre esta base, se considera al departamento de Pasco
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entre los pobres, ocupa el décimo sexto (16) lugar entre los 24
departamentos y la provincia Constitucional del Callao. La provincia
Oxapampa ocupa el lugar 116 en el ranking nacional de provincias,
recibiendo el calificativo de pobre y extremo pobre.
De los 28 distritos del departamento de Pasco, los distritos de la provincia
de Oxapampa se encuentran, en el quintil 1 y 2 de carencias, pobre y
extremo pobre.
Cuadro 03: Pobreza de la Provincia de Oxapampa al año 2005.
DITRITO INEI NO POBRE
(%) INEI POBRE NO EXTREMO (%)
INEI POBRE EXTREMO (%)
NIVEL DE POBREZA
FONCODES 2006
Oxapampa 37.7 34.2 28.1 2
Chontabamba 27.7 36.6 35.7 2
Huancabamba 18.2 36.2 45.6 2
Palcazú 12.4 33.9 53.8 1
Pozuzo 28.2 20.7 51.1 1
Puerto Bermudez 11.1 29.8 59.1 1
Villa Rica 26.1 35.1 38.8 2
Fuente: MCLCP-Pasco.
1.1.2 Aspectos Económicos
1.1.2.1 Población económicamente activa (PEA)
La evolución histórica de la PEA en la provincia de Oxapampa (ver Cuadro
Nº 04) nos indica por un lado la disminución tanto de la actividades
primarias como de la actividad manufacturera en estos últimos 35 años,
pues casualmente los aserraderos, actividad industrial más representativa
de la zona han disminuido en números y cuya PEA pasó del 6.2% del total
a solo 3.1% en el 2007. Sin embargo, en el último período censal ha
aumentado en más del 6% la PEA dedicada a las actividades agropecuarias
que coincide con el incremento de las actividades en ese rubro, sobre todo
para la exportación.
Como en todo territorio que ha sufrido un proceso de urbanización,
prácticamente el porcentaje de la PEA total que perdieron entre 1972 y
2007 las actividades primarias fue ganado por las actividades terciarias,
habiendo casi cuadruplicado la cantidad de personas dedicadas al rubro de
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transportes, almacenamiento y comunicaciones y triplicado el número
dedicado a las actividades hoteleras y restaurantes y la de servicios
sociales, de salud y personales. El número de personas dedicadas a la
enseñanza ha crecido en la misma proporción a la población total.
Cuadro 04: Provincia Oxapampa: Evolución de la PEA de 15 años y más, periodo 1972 –
2007.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS 1972 1981 1993 2007
N° hab % N° hab % N° hab % N° hab %
TOTAL PEA PROVINCIA 11870 100 16510 100 20476 100 31692 100
PRIMARIAS 8981 75.7 11763 71.2 10969 53.6 19488 61.5
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 8968 75.5 11757 71.2 10956 53.5 18978 59.9
Explotación minas y canteras 5 4 1.5
Pesca 8 2 0.1
DE TRANSFORMACION 934 6.1
Industria manufacturera 741 3.1
Construcción 193 3
TERCIARIAS 1612 13.6 3054 18.5 5057 24.7 9502 30
Suministro de electricidad, gas y agua 1 30 0.1
Comercio rep. Vehic.Automot. Efec pers. 2067 2952 9.3
Hoteles y restaurantes 280 916 2.9
Transporte, Almacenamiento y comunicac. 370 1275 4
Intermediación financiera 21 26 0.1
Activi. Inmobiliarias empresas y alquileres 159 504 1.6
Administ. Púb. Y defensa;p. seg soc afil 510 696 2.2
Enseñanza 786 1506 4.8
Servicios sociales y de salud. 140 483 1.5
Otras activ. Y serv. Com. Soc y personales. 134 343 1.1
Hogares privados con servicios doméstico 588 770 2.4
Organizaciones y órganos extraterritoriales 1 1 0
No especificados 343 2.9 490 2.9 2992 14.6 767 2.4
Buscan trabajo por primera vez 171 1 298 1.5 s/d
Fuente: INEI Censos nacionales de población y vivienda 1972, 1981, 1993, 2007; Gobierno
Regional de Pasco-Sub Región Oxapampa FIPTER, 2006.
1.1.3 Aspectos de salud
1.1.3.1 Establecimientos públicos del servicio de salud
La zona de estudio cuenta con atención de salud pública. Dos hospitales de
influencia provincial: ESSALUD con un área de 5,000 m² y el Hospital
General de Oxapampa del Ministerio de Salud con un área de 10,000 m².
También se puede apreciar algunas Clínicas privadas y centros de salud
repartidos en los centros poblados.
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Cuadro 05: Sub sectores existentes en el distrito de Pueblo Nuevo
CLASIFICACIÓN DISTRITO DIRECCIÓN RESPONSABLE
HOSPITALES O CLINICAS
DE ATENCION GENERAL OXAPAMPA
JR. BOTTGER 760 –
OXAPAMPA
CAMPOSANO JUAREZ
BIANE
PUESTOS DE SALUD O
POSTAS DE SALUD OXAPAMPA CHURUMAZU S/N
GILBERTO SOTO
FERNANDEZ
PUESTOS DE SALUD O
POSTAS DE SALUD OXAPAMPA GRAMAZU S/N
MARITZA CAJACURI
SOLIS
PUESTOS DE SALUD O POSTAS DE SALUD
OXAPAMPA AV LOS INCAS S/N SAN JUAN
LOURDES D CHAVEZ LLANOS
PUESTOS DE SALUD O
POSTAS DE SALUD OXAPAMPA SOGORNO S/N
LOURDES
VELASQUEZ LLANTUY
PUESTOS DE SALUD O
POSTAS DE SALUD OXAPAMPA QUILLAZU S/N
OLGA MALPARTIDA
REYNOSO
DIAGNOSTICO POR IMAGENES
OXAPAMPA AV. SAN MARTIN N° 990 MARIO ENRIQUE SABI PAYCO
PUESTOS DE SALUD O
POSTAS DE SALUD OXAPAMPA MEZAPATA S/N
LIZ YESENIA
BARAHONA BANOS
PUESTOS DE SALUD O
POSTAS DE SALUD OXAPAMPA CANTARIZU S/N
OLINDA CASIMIR
CARLIER
PUESTOS DE SALUD O POSTAS DE SALUD
OXAPAMPA RIO PISCO S/N FLOR ALVAREZ GARCIA
HOSPITALES O CLINICAS
DE ATENCION GENERAL OXAPAMPA
JR. ENRIQUE BOTTGER
S/N
RICARDO MARIÑO
MISAEL
PUESTOS DE SALUD O
POSTAS DE SALUD OXAPAMPA CHACOS
SANDRA MIRIAM
HUAMAN GUTIERREZ
PATOLOGIA CLINICA OXAPAMPA AV. SAN MARTIN N° 990 MARIO ENRIQUE SABI PAYCO
Fuente: Registro Nacional de ES y SMA. Ministerio de Salud.
1.1.4 Aspectos Educativos
La población escolar de Oxapampa es atendida por el sector público como por
el privado en el distrito en los niveles inicial, primario, secundario y técnico
superior comprende un total de 12,206 alumnos. Es decir el 90.87% está o ha
acudido a los centros educativos.
Cuadro 06: Nivel Educativo de la población.
Clasificación por Nivel Educativo Casos % Acumulado
Sin nivel 1,226 9.13 9.13%
Educación inicial 381 2.84 11.97%
Primaria 4,864 36.21 48.18%
Secundaria 4,075 30.34 78.52%
Superior No Universitaria Incompleta 472 3.51 82.03%
Superior No Universitaria Completa 731 5.44 87.47%
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Superior Universitaria Incompleta 614 4.57 92.04%
Superior Universitaria Completa 1,069 7.96 100.00%
Total 13,432 100.00% 100.00%
Fuente: Censo Poblacionales INEI 2007.
1.1.5 Aspectos Ambientales
Como en todo lugar al darse la expansión urbana en el área natural como el
que ocupa Oxapampa, se producen cambios en las condiciones del paisaje, así
como también se origina la demanda de servicios básicos, los cuales, casi
siempre llegan después de la construcción de las viviendas, tal situación ha
generado aspectos diversos de contaminación y riesgo.
En el año 2004 el Gobierno Regional de Pasco como uno de los Organismos
Responsables del Desarrollo de dicha Región, promueve la Elaboración del
Estudio de Factibilidad del Proyecto “Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas
de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado de Oxapampa”, convocando
a la Adjudicación Directa Selectiva N°012- 2004/Gobierno Regional Pasco.
Mediante informe N° 030-2004-EF/68.01 Ministerio de Economía y Finanzas, de
la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público, después de
la revisión del perfil autoriza la elaboración del Estudio de Factibilidad del
proyecto “Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Abastecimiento de
Agua Potable y Alcantarillado de Oxapampa” comprendiendo el área urbana y
áreas aledañas de la ciudad, para finalmente a través de un Expediente Técnico
a nivel de ejecución de obra, se proyecta lograr el Saneamiento de la ciudad de
Oxapampa, mediante la construcción de las obras generales de los sistemas de
Agua Potable y de Alcantarillado. Actualmente, entre los objetivos planteados
en el proyecto, se ha desarrollado el mejoramiento y ampliación de las redes
matrices de distribución de agua potable y de las conexiones domiciliarias en un
82%, así como viene ejecutando la red de colectores en lo que respecta al
sistema de alcantarillado. Cabe mencionar que el Sistema de Abastecimiento de
Agua Potable y Alcantarillado de la ciudad de Oxapampa está administrada por
la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento EPS Selva Central S.A. -
Unidad Operativa Oxapampa, la cual se encarga de la Operación y
Mantenimiento del sistema. Estos servicios básicos han sido construidos en
forma progresiva acorde con las necesidades y el crecimiento de la población.
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Las estructuras hidráulicas conformantes del sistema tienen una antigua
promedio de 30 años destacándose entre sus elementos la captación de la
Quebrada San Alberto, principal fuente de agua para consumo humano y el
reservorio existente de 690 m3.
1.1.6 Climatología
Los tipos de clima que se presentan en la provincia corresponden a la altitud y
configuración geográfica de ésta, así tenemos que el clima en la provincia varía
entre, húmedo y cálido con temperaturas medias de 23ºC a 24ºC y
precipitaciones que oscilan entre 2000 y 3000 mm, en la zona de los ríos Pichis,
Palcazú y afluentes, y húmedo y semi-cálido, con temperaturas promedio de
18ºC a 20ºC y precipitaciones de 150 a 250 mm. El distrito Palcazú tiene una
temperatura de 25ºC, con precipitaciones de 3000 a 3500, con un clima
húmedo. El distrito Villa Rica tiene una temperatura de 17ºC con precipitaciones
de 1800, con un clima súper-húmedo. El clima del sector de llanuras presenta
dos subtipos climáticos, diferenciados principalmente por la cantidad de
precipitaciones en el año. Hacia el sur del subconjunto de selva baja el clima es
el de sabana, siendo periódicamente húmedo, a excepción de los meses de
invierno; y el sector de selva baja, ubicado hacia el norte presenta un clima de
selva tropical, permanentemente húmedo. En estos tipos climáticos la
temperatura media durante el año está sobre 18ºC y precipitación anual
superior a 750 mm.
2 ANÁLISIS DE SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Para el desarrollo de actividades con relación al tema de residuos sólidos, se hace
referencia a continuación al marco legal existente respecto al tema:
2.1 Marco legal
La Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria, el D.L. 1065,
así como el D.S. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General, establecen que los
gobiernos regionales deben promover la adecuada gestión y manejo de los residuos
sólidos en el ámbito de su jurisdicción; priorizar programas de inversión pública o
mixta, para la construcción, puesta en valor o adecuación ambiental y sanitaria de la
infraestructura de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, en coordinación
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con las municipalidades provinciales correspondientes. Los Gobiernos Regionales
debe asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el
Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según
corresponda, la prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o
suplir la acción de aquellas municipalidades provinciales o distritales que no puedan
hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que estén comprendidas en el
ámbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los
servicios prestados deberá ser sufragado por la Municipalidad correspondiente.
Además, en este marco normativo (D.L. 1065), las municipalidades tienen las
siguientes responsabilidades
Artículo 10.- Del Rol de las Municipalidades
Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo
el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional
al que corresponden, para promover la ejecución, revalorización o adecuación de
infraestructura para el manejo de los residuos sólidos así como para la erradicación
de puntos críticos de residuos sólidos que pongan en riesgo la salud de las personas
y del ambiente. Están obligadas a:
1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su
jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus
distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y
regional y con sus respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos
de su jurisdicción.
3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales
referidas al manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios
correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la
recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las
ciudades capitales correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de
gestión municipal.
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6. Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de
gestión municipal y no municipal, con excepción de lo previsto en la ley.
7. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el
Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según
corresponda, la prestación de los servicios de residuos sólidos para
complementar o suplir la acción de aquellos distritos que hayan sido declarados
en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los mismos en
forma adecuada. El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la
municipalidad distrital correspondiente.
8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas
prestadoras de servicios de residuos sólidos indicadas en el Artículo 27 de la
presente Ley, así como incentivar y priorizar la prestación privada de dichos
servicios.
9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo
principios, criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial.
10. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las
empresas registradas en el Ministerio de Salud.
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción, en
concordancia con lo establecido en la Ley Nº 28256, Ley que regula el
Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepción del
que se realiza en las vías nacionales y regionales.
12. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la
recolección selectiva de los residuos en todo el ámbito de su jurisdicción,
facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada
y técnicamente adecuada.
Las Municipalidades distritales y las provinciales, en lo que concierne a los distritos,
son responsables por la prestación de los servicios de recolección y transporte de
los residuos sólidos municipales y de la limpieza de vías, espacios y monumentos
públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser
conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizadas por la
Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los
derechos correspondientes. Complementariamente, las municipalidades deben
ejecutar programas para la progresiva formalización de las personas, operadores y
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demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las
autorizaciones correspondientes.
A continuación se describe la situación de los residuos sólidos en la Provincia de
Oxapampa.
2.2 Generación de Residuos Sólidos
La generación de residuos sólidos de origen domiciliario está íntimamente ligado al
número de habitantes o pobladores que existen en el distrito de Oxapampa,
mientras que los residuos sólidos no domiciliarios que incluyen a los residuos que se
generan en los comercios, centros educativos u otras instituciones, está ligado a las
actividades económicas que se desarrollan en la ciudad.
Cabe indicar que no son competencia municipal el manejo de los residuos sólidos
peligrosos generados en los establecimientos de atención de salud como tampoco
los generados por industrias, por ello no están considerados en el presente
diagnóstico.
Identificación de generadores domiciliarios
En la zona urbana del distrito de Oxapampa existe un total de 4279 viviendas4. Es el
que se detalla en el cuadro siguiente:
Cuadro 07: Viviendas existentes en la zona urbana del distrito de Oxapampa.
N° ZONA URBANA TOTAL DE VIVIENDAS
1 OXAPAMPA 4279
TOTAL 4279
Fuente: Equipo Técnico.
4 Instituto Nacional de Estadística e Informática - 2007.
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Asimismo considerando los datos de población del Censo de Población y Vivienda
elaborado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática de los años 1981,
1993 y 2007 al igual que la población proyectada con la tasa de crecimiento
intercensal determinada para la zona urbana del distrito de Oxapampa, se obtiene la
población de la zona urbana del distrito al año 2013; por lo tanto teniendo los datos
de vivienda brindado por la Municipalidad, la densidad de habitantes por viviendas
es de 04 hab/viv., tal como se indica en el siguiente cuadro:
Cuadro 08: Crecimiento poblacional a nivel distrital.
DITRITO POBLACION
INCREMENTO 1993 -2007
1981 % 1993 % 2007 % %
Oxapampa 13051 23% 12826 21% 14190 17% 11%
Chontabamba 6569 12% 2460 4% 3189 4% 30%
Huancabamba 7139 13% 5746 10% 6333 8% 10%
Palcazú 0 0% 5687 9% 8810 11% 55%
Pozuzo 6500 11% 5053 8% 7760 9% 54%
Puerto Bermudez 10950 19% 13787 23% 23028 28% 67%
Villa Rica 12690 22% 14739 24% 18619 23% 26%
PROVINCIA 56899 100% 69298 100% 81929 100% 36%
Fuente: INEI – Censos Nacionales 1981, 1993 y 2007
A partir de los resultados obtenidos se tiene que la población en el año 2013 en la
zona urbana del distrito de Oxapampa equivale a 9645 habitantes, considerando
una densidad de 04 hab/viv y el número total de viviendas, tal como se indica en
el siguiente cuadro:
Cuadro 09: Población en la zona urbana del distrito de Oxapampa
N° Sector y/o Barrio Total de Viviendas Población Total
(2013)
1 Casco Urbano del Distrito de Oxapampa 4279 9645
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2007.
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2.2.1 Generación de residuos sólidos domiciliarios
a. Generación per cápita (GPC) de los residuos sólidos domiciliarios
La generación de los residuos sólidos domiciliarios se expresa en kilogramos
producidos por un habitante en un día (kg/hab/día) ó también se ha
denominado generación per cápita GPC y existe toda una metodología para su
cálculo, detallada en el Estudio de Caracterización de residuos sólidos
municipales realizados para la zona urbana del distrito de Oxapampa. El estudio
de caracterización de los residuos sólidos municipales realizado en Diciembre
del año 2013 para la zona urbana del distrito de Oxapampa, obtuvo como
resultados lo siguiente:
Cuadro N° 10: Generación per cápita por sectores (kg/hab-día)
N° TIPO GPC (Kg/hab/dia)
1 Sector Urbano del Distrito de Oxapampa 0.551
Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales – Diciembre. 2013
b. Generación total de residuos sólidos domiciliarios
La generación total de residuos sólidos domiciliarios en la zona urbana del
distrito de Oxapampa a partir de los resultados obtenidos en el estudio de
caracterización de residuos sólidos municipales desarrollado en el año 2013, da
como resultado que en dicho distrito se genera un total de 5.313 Toneladas de
residuos sólidos al día.
Cuadro N° 11: Proyección de Generación per cápita (kg/hab-día)
N° TIPO Población (2013) GPC (Kg/hab/día) Total (Tn/día)
1 Zona Urbana del Distrito de Oxapampa 9645 0.55 5.313
TOTAL 9645
5.313
Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales 2013
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c. Densidad de residuos sólidos domiciliarios
La densidad promedio de residuos sólidos sin compactar (dato del estudio de
caracterización de residuos sólidos municipales realizado en Diciembre del año
2013), para los sectores identificados, es la que se detalla a continuación en los
siguientes cuadros:
Cuadro N° 12: Densidad de residuos sólidos municipales – Área Urbana del Distrito de
Oxapampa
Altura del cilindro 0.88 m
DENSIDAD DE RESIDUOS SOLIDOS
Diámetro > (A) 0.57 m
ZONA URBANA DEL DISTRITO DENSIDAD (Kg/m3)
Diámetro x (A)/2 0.29 m
Oxapampa 209.04
Volumen del cilindro 0.225 m3
Datos de Densidad de Residuos Sólidos
Datos de Densidad de Residuos Sólidos
Día 1 Día 2
Día 3 Día 4
Cilindro Peso Densidad Cilindro Peso Densidad
Cilindro Peso Densidad Cilindro Peso Densidad
1.00 54.270 241.20 1.00 35.350 157.11 1.00 56.620 251.64 1.00 39.200 174.22
2.00 43.350 192.67 2.00 46.400 206.22 2.00 33.250 147.78 2.00 44.200 196.44
3.00 58.400 259.56 3.00 49.700 220.89 3.00 29.460 130.93 3.00 53.000 235.56
4.00 37.286 165.72 4.00 27.800 123.56 4.00 52.200 232.00 4.00 25.500 113.33
5.00 48.716 216.52 5.00 49.800 221.33 5.00 32.800 145.78 5.00 58.000 257.78
6.00 25.880 115.02 63.500 282.22 6.00 60.000 266.67 30.300 297.06
267.902 198.45 272.550 201.89
264.330 195.80
250.200 212.40
Datos de Densidad de Residuos Sólidos
Datos de Densidad de Residuos Sólidos
Día 5 Día 6
Día 7 Día 8
Cilindro Peso Densidad Cilindro Peso Densidad
Cilindro Peso Densidad Cilindro Peso Densidad
1.00 39.400 175.11 1.00 32.600 144.89 1.00 40.500 180.00 1.00 48.082 213.70
2.00 44.200 196.44 2.00 37.600 167.11 2.00 33.200 147.56 2.00 39.550 175.78
3.00 40.560 180.27 3.00 70.100 311.56 3.00 43.800 194.67 3.00 74.478 331.01
4.00 70.200 312.00 4.00 59.700 265.33 4.00 39.700 176.44 4.00 44.935 199.71
5.00 49.800 221.33 5.00 53.400 237.33 5.00 38.800 172.44 5.00 49.000 217.78
6.00 33.200 232.17 39.600 238.55 6.00 39.800 232.75 31.800 195.09
277.360 219.55
293.000 227.46
235.800 183.98
287.845 222.18
Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales 2013
Por lo tanto, la densidad promedio de residuos sólidos sin compactar fue de:
209.04 Kg/m3.
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d. Composición física de los residuos sólidos domiciliarios
En el siguiente cuadro se presenta la información desglosada de la composición
de los residuos sólidos domiciliarios en la zona urbana del distrito de
Oxapampa.
Cuadro N° 13: Composición de los residuos sólidos domiciliarios – Sector Urbano
N° COMPONENTES %
1 Materia Orgánica 65.16%
2 Madera, Follaje 2.44%
3 Papel 1.83%
4 Cartón 2.10%
5 Vidrio 1.43%
6 Plástico PET (1) 1.74%
7 Plástico PEAD (2) 1.37%
8 Bolsas 4.61%
9 Tetrapack 0.16%
10 Tecnopor y similares 0.39%
11 Metal 1.79%
12 Telas, Textiles 2.15%
13 Caucho, cuero, jebe 1.49%
14 Pilas y baterías 0.27%
15 Restos de medicina 0.15%
16 Residuos Sanitarios 6.25%
17 Residuos Inertes 6.67%
18 Otros 0.00%
TOTAL 100.00%
Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Municipales 2013
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Gráfico 02: Composición porcentual de los residuos sólidos domiciliarios – Sector Urbano
Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Municipales 2013.
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Del total de residuos sólidos domiciliarios generados en los sectores
identificados en la parte urbana del Distrito de Oxapampa, se tiene que el
material con potencial reaprovechable, se encuentra representando el 8.47 %
del total generado.
Gráfico 03: Porcentajes del Material Reaprovechable en la Zona Urbana del Distrito de
Oxapampa
Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Municipales 2013.
La distribución porcentual de material reaprovechables en función del total
reaprovechable es el que se muestra a continuación en el siguiente gráfico:
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Gráfico 04: Porcentajes del Material Reaprovechable en la Zona Urbana del Distrito de
Oxapampa
Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Municipales 2013
e. Humedad de los residuos sólidos domiciliarios
A partir del análisis realizado en el laboratorio de la Facultad de Ciencias
Ambientales de la Universidad Nacional Agraria la Molina a partir de 07 (siete)
muestras contando desde el día 02, pues se descartó el primer día del estudio,
se obtuvo un porcentaje de humedad equivalente a 74.36%.
Cuadro N° 14: Humedad de los residuos sólidos domiciliarios – Zona Urbana del
Distrito de Oxapampa.
Número de Muestra %
ITEM Cód. Muestra
1.00 M - 2 09/12/2013 80.34
2.00 M - 3 10/12/2013 71.67
3.00 M - 4 11/12/2013 81.64
4.00 M - 5 12/12/2013 61.74
5.00 M - 6 13/12/2013 71.52
6.00 M - 7 14/12/2013 71.10
7.00 M - 8 15/12/2013 82.48
PROMEDIO 74.36
Fuente: Análisis de humedad del laboratorio de Ciencia Ambientales – UNALM, 2013.
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2.2.2 Generación de residuos sólidos no domiciliarios
La generación total de residuos sólidos no domiciliarios, según los datos obtenidos
en el estudio de Caracterización de residuos sólidos municipales desarrollado en el
año 2013, da como resultado que en la zona urbana del distrito de Oxapampa se
generan en total 1.964 tn/dia de residuos sólidos provenientes de colegios,
bodegas, palacio municipal, entre otros.
Cuadro N° 15: Generación de Residuos Sólidos No Domiciliarios
TIPO
POBLACIÓN
TOTAL AÑO 2013
GENERACIÓN PER - CÁPITA
GENERACIÓN DE RESIDUOS
SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS
(KG/DIA)
GENERACIÓN DE RESIDUOS
SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS
(TON/DIA)
INSTITUCIONES EDUCATIVAS 4529 0.097 (KG/ALUM/DIA) 441.030 0.4410
RESTAURANTES 200 3.088 (KG/RESTAURANTE/DIA) 617.697 0.6177
HOSPEDAJE 28 4.040 (KG/HOSPEDAJE/DIA) 113.114 0.1131
BODEGAS 391 1.551 (KG/BODEGA/DIA) 606.463 0.6065
CENTROS DE SALUD 2 80.844 (KG/CSDIA) 161.688 0.1617
COMISARÍA P.N.P. 1 1.824 (KG/CMR/DIA) 1.824 0.0018
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OXAPAMPA 1 1.975 (KG/MUNI/DIA) 1.975 0.0020
FISCALIA DISTRITAL DE OXAPAMPA 1 0.850 (KG/FIS/DIA) 0.850 0.0009
GOBERNACION PROVINCIAL DE PASCO 1 0.338 (KG/GOB/DIA) 0.338 0.0003
SUBREGIONAL DE PASCO 1 1.125 (KG/SUB-REG/DIA) 1.125 0.0011
REGIONAL AGRARIO DDE PASCO 1 0.173 (KG/AGRA/DIA) 0.173 0.0002
JUZGADO DE PAZ 1 0.665 (KG/JUZP/DIA) 0.665 0.0007
MINDES 1 0.695 (KG/MINDES/DIA) 0.695 0.0007
DEMUNA 1 0.350 (KG/DEMUNA/DIA) 0.350 0.0004
RENIEC 1 0.850 (KG/RENIEC/DIA) 0.850 0.0009
BARRIDO 1 15.328 (KG/BARRIDO/DIA) 15.328 0.0153
TOTAL 1964.163 1.9642
Fuente: Estudio de Caracterización de residuos sólidos municipales – 2013
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Gráfico 05: Generación de residuos sólidos por tipo de generador
Fuente: Estudio de Caracterización de residuos sólidos municipales – 2013.
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Gráfico 06: Distribución porcentual de generación de residuos sólidos no domiciliarios
Fuente: Estudio de Caracterización de residuos sólidos municipales – 2013
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Cuadro N° 16: Resumen de la Generación de Residuos Sólidos Municipales
GENERACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS (GRS-D)
LOCALIDAD
GPC PROMEDIO
(Kg/Hab/Día)
TOTAL POBLACIÓ
N
GENERACION TOTAL
(Kg/Población/Día)
GENERACION TOTAL
(Tn/Población/Día)
Oxapampa 0.551 9645 5313.271 5.313
GENERACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS NO DOMICILIARIOS (GRS-ND)
RUBRO GPC
(Kg/hab/Día
)
POBLACIÓ
N
GENERACIÓN TOTAL
(Kg/cant/día)
GENERACIÓN TOTAL
(Tn/cant/día)
Bodegas 1.551 391 606.463 0.60646
Restaurantes 3.088 200 617.697 0.61770
Hospedajes 4.040 28 113.114 0.11311
Municipalidad
Oxapampa 1.975 1 1.975 0.00198
Centros de Salud 80.844 2 161.688 0.16169
Instituciones educativas
0.097 4529 441.030 0.44103
Ficalía Provincial 0.850 1 0.850 0.00085
Gobernador
Provincial 0.338 1 0.338 0.00034
Agencia Agraria 0.173 1 0.173 0.00017
Juzgado de Paz 0.665 1 0.665 0.00067
Gerencia Sub-Regional
1.125 1 1.125 0.00113
MINDES 0.695 1 0.695 0.00070
DEMUNA 0.350 1 0.350 0.00035
RENIEC 0.850 1 0.850 0.00085
BARRIDO 15.328 1 15.328 0.01533
TOTAL 1962.339 1.96234
GENERACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES (GRS-M)
LOCALIDAD GRS-D
(Tn/Día) GRS-ND (Tn/Día)
GENERACIÓN TOTAL (Kg/Día)
GENERACIÓN RSM (Tn/Día)
Oxapampa 5.31 1.96 7275.61 7.28
TOTAL % 73.03% 26.97%
Fuente: Estudio de Caracterización – 2013
2.2.3 Proyección de la Generación de residuos sólidos domiciliarios
Se consideró para la proyección de la población de la zona urbana del distrito
de Oxapampa al presente año, la información de los censos de Población y
Vivienda de los años: 1972, 1981, 1993 y 2007 efectuados por el Instituto
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Nacional de Estadística e Informática (INEI), además de la información
proporcionada por la Sub Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Públicos de
la Municipalidad Provincial de Oxapampa – 2013.
A partir de los resultados obtenidos del censo del INEI del año 2007 equivale a
9250 habitantes, con una tasa de crecimiento intercensal equivalente a 0.7%,
considerando una densidad de 04 hab/viv. Para el caso de la proyección de la
generación per cápita, se considera una tasa de crecimiento de 1.00 % (valor
recomendado por el Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ambiental –
CEPIS), para la proyección de dicho indicador. A partir de las consideraciones
tenidas, se obtiene:
Cuadro N° 17: Proyección de la generación de residuos sólidos domiciliarios en la
Zona Urbana del Distrito de Oxapampa
Nº Año Población (hab.) GPC (kg/hab/día) Generación de
RSD (t/día)
1 2013 9645 0.551 5.31
2 2014 9713 0.557 5.41
3 2015 9781 0.562 5.50
4 2016 9849 0.568 5.59
5 2017 9918 0.573 5.69
6 2018 9988 0.579 5.78
7 2019 10058 0.585 5.88
8 2020 10128 0.591 5.98
9 2021 10199 0.597 6.09
10 2022 10270 0.603 6.19
11 2023 10342 0.609 6.29
12 2024 10415 0.615 6.40
13 2025 10488 0.621 6.51
14 2026 10561 0.627 6.62
15 2027 10635 0.633 6.74
16 2028 10709 0.640 6.85
17 2029 10784 0.646 6.97
18 2030 10860 0.653 7.09
19 2031 10936 0.659 7.21
20 2032 11012 0.666 7.33
Fuente: Estudio de Caracterización de residuos sólidos municipales – 2013
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Finalmente se tiene que la población de la zona urbana del Distrito de
Oxapampa al año 2013, según las proyecciones en base a las tasas de
crecimiento del INEI, es de 9,645 habitantes.
Toda la población de la zona urbana del distrito de Oxapampa demanda un
adecuado manejo de residuos sólidos. La cantidad de residuos sólidos
generados provienen de los domicilios, de los comercios, las instituciones
educativas, espacios públicos, barrido, entre otros.
Actualmente se generan aproximadamente 5.31 Ton/día de residuos sólidos
domiciliarios. Asimismo de acuerdo a la información de la Municipalidad, en
base a su estudio de caracterización de residuos sólidos municipales
desarrollado en el año 2013, se generan 1.96 ton/día de residuos sólidos no
domiciliarios (esto incluye la generación de comercio, residuos comunes de
hospitales, de las labores de barrido de las vías públicas, entre otros), por lo
tanto se generarían 7.28 ton/día de residuos sólidos municipales.
2.3 Almacenamiento y servicio de barrido de calles
2.3.1 Almacenamiento en los domicilios
El almacenamiento domiciliario en la población de la zona urbana del Distrito de
Oxapampa, es almacenado en bolsas, cajas de cartón, sacos de rafia, entre
otros; cabe mencionar que la municipalidad provincial también reparte bolsas
de 75 litros a las viviendas para que allí puedan almacenar y depositar sus
residuos. Se almacenan temporalmente en la parte trasera de las viviendas,
patios, pasadizos; algunos restos orgánicos en la cocina.
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Fotografía 01: Almacenamiento de residuos
Instituciones Educativas
Fuente: Equipo Técnico
2.3.2 Almacenamiento No Domiciliario
Almacenamiento en Instituciones Educativas.
El almacenamiento en las instituciones educativas es de la siguiente manera;
disponen de tachos a nivel de aulas, siendo estos generalmente tachos de
plástico y madera uno o dos por aula.
Como se puede apreciar, no existe uniformidad en los tachos de basura ya
que estos son improvisados por los mismos docentes o personales de
limpieza de las instituciones. Solo algunas instituciones cuentan con
contenedores de tres colores, además cabe mencionar que la mayoría de los
colegios cuentan con un plan o programa sobre manejo de RR.SS. En
cuanto a los residuos inorgánicos, muchos de ellos reciclan latas y botellas
para venderlos, realizar diferentes manualidades, reusarlas como maseteros
o para decorar ciertos ambientes. Mientras que los residuos orgánicos son
aprovechados para hacer compostaje y utilizarlos en los huertos y jardines
con el que cuentan algunas instituciones Educativas.
Los demás residuos generados en las aulas, son almacenados
temporalmente en unos cilindros o tachos grandes en el interior de las
instituciones.
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De las 18 instituciones educativas se tomó una muestra de 5 de ellas para
conocer el almacenamiento diario y el número de tachos, el cual se muestra
en el cuadro N°18:
Cuadro N° 18: Almacenamiento en Instituciones Educativas
CODIGO NIVEL NOMBRE DE LA
INSTITUCIÓN
N° de
Tachos
ALMACENAMIENTO
DIARIO (m3)
IE - 01 INICIAL CEI NIÑO MANUELITO 6 0.0157
IE - 02 INICIAL CEI LOS JAZMINES 9 0.188
IE - 03 PRIMARIA SECUNDARIA
IE DIVINA PASTORA 42 1.385
IE - 04 INICAL PRIMARIA SECUNDARIA
CNAI N°53 SAN FRANCISCO DE ASIS
30 0.075
IE - 05 PRIMARIA SECUNDARIA
IE MARISCAL LIBERTADOR CASTILLA N° 34622
66 0.028
Fotografía 02: Generación de residuos sólidos en Instituciones Educativas
Instituciones Educativas
Fuente: Equipo Técnico
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Fotografía 03: Generación de residuos sólidos en Hoteles y Bodegas
Hoteles Bodegas
Fuente: Equipo Técnico
Fotografía 04: Generación de residuos sólidos en Palacio Municipal
Municipalidad Provincial de Oxapampa
Fuente: Equipo Técnico
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Fotografía 05: Generación de residuos sólidos en el Hospital General de Oxapampa
Hospital General de Oxapampa
Fuente: Equipo Técnico
Fotografía 06: Generación de residuos sólidos en el Hospital ESSALUD Oxapampa I
Hospital ES SALUD Oxapampa I
Fuente: Equipo Técnico
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Fotografía 07: Almacenamiento en instituciones educativas
Instituciones Educativas
Tachos de tres colores Tachos improvisados por profesores
Compostaje Biohuerto
Fuente: Equipo Técnico
Ninguna institución cuenta con almacenamiento fuera de sus instalaciones,
lo cual conlleva a la formación de una fuente de proliferación de vectores
dentro de las instituciones lo cual es un peligro para los estudiantes, sólo se
espera el paso del camión recolector, que se realiza cada dos días para
disponerlo finalmente en el área de disposición final.
Almacenamiento en Centros de Salud.
En cuanto al Hospital General de Oxapampa y la sucursal de ESSALUD
Oxapampa I, el manejo de los residuos sólidos es diferente, ya que está
regulada por la norma técnica: “Procedimientos para el manejo de residuos
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sólidos hospitalarios”, con esa base los centros de salud almacenan sus
residuos sólidos por separado, tales como residuos biocontaminados,
residuos especiales y los residuos comunes. Para el cual cuentan con tachos
distinguidos por color para cada tipo de desecho. En el Cuadro N°19 se
detalla la capacidad de almacenamiento diario en cada uno de los Centros de
Salud.
En el caso del Hospital General de Oxapampa I, los residuos comunes son
almacenados en pequeños tachos colocados en cada área para luego ser
almacenados en cilindros, los cuales serán recolectados por el compactador
recolector. El tratamiento de los residuos biocontaminados punzocortantes
son confinados en tachos con cal y cemento, mientras que los
biocontaminados biológicos son desinfectados con alcohol y luego
enterrados en los espacios verdes del Hospital. Actualmente el Hospital
General de Oxapampa ha adquirido una Autoclave para los residuos
biocontaminados, que estará funcionando a partir del próximo año.
Para el caso de ESSALUD Oxapampa I, los residuos comunes son
almacenados en pequeños tachos colocados en cada área para luego ser
almacenados en cilindros, los cuales serán recolectados por el compactador
recolector, los residuos biocontaminados punzocortantes (agujas, restos de
ampolla) son almacenados en cajas específicas de plástico herméticas, para
luego ser llevadas a Pasco y ser incineradas. En el caso de biocontaminantes
biológicos son almacenados en bolsas rojas, previamente desinfectados con
alcohol y luego recolectados por el camión recolector al igual que los
residuos comunes en bolsas negras.
Cuadro N° 19: Almacenamiento en Centros de Salud
CODIGO NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN N° de
Tachos
ALMACENAMIENTO
DIARIO (m3)
CS - 01 HOSPITAL GENERAL OXAPAMPA
56 0.4295
CS - 02 ES SALUD OXAPAMPA I 58 0.277
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Fotografía 08: Almacenamiento en los Centros de Salud
Centro de Salud
Hospital General de Oxapampa
ESSALUD Oxapampa I
Fuente: Equipo Técnico
Almacenamiento en Bodegas.
En las bodegas el almacenamiento de residuos sólidos está dado
principalmente en tachos de plástico, cajas de cartón o sacos de rafia.
Cuadro N° 20: Almacenamiento en Bodegas
CODIGO NOMBRE N° de Tachos
ALMACENAMIENTO DIARIO (m3)
BO - 01 BODEGA 1 0.009
BO - 02 BODEGA "DANYELI" 1 0.009
BO - 03 BODEGA "MORALES" 1 0.009
BO - 04 BODEGA 1 0.009
BO - 05 BODEGA "ROSITA" 1 0.009
Fuente: Equipo Técnico
Almacenamiento en Restaurantes
En los restaurantes el almacenamiento de residuos sólidos está dado
principalmente en tachos de plástico con bolsas negras. En el Cuadro N°21
se detalla la capacidad de almacenamiento diario en cada uno de los
Restaurantes.
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Cuadro N° 21: Almacenamiento en Restaurantes
CODIGO NOMBRE N° de Tachos
ALMACENAMIENTO DIARIO (m3)
RS - 01 RESTAURANTE "BOTGER" 1 0.009
RS - 02 RESTAURANTE "CARMENCITA" 1 0.009
RS - 03 RESTAURANTE "MISTURA OXASELVA"
1 0.009
RS - 04 RESTAURANTE "MAURYS" 1 0.009
RS - 05 RESTAURANTE "FUENTE DE SODA" 1 0.009
Fuente: Equipo Técnico
Almacenamiento en Hospedajes.
En los hospedajes el almacenamiento de residuos sólidos está dado
principalmente en tachos de plástico y cajas de cartón. En el Cuadro N°22
se detalla la capacidad de almacenamiento diario en cada uno de los
Hospedajes.
Cuadro N° 22: Almacenamiento en Hospedajes
CODIGO NOMBRE N° de Tachos
ALMACENAMIENTO DIARIO (m3)
HO - 01 HOSPEDAJE "MENDOZA" 1 0.009
HO - 02 HOSPEDAJE "ARIAS" 1 0.009
HO - 03 HOSPEDAJE "SANTA ROSA" 1 0.009
HO - 04 HOSPEDAJE "" 1 0.009
HO - 05 HOSPEDAJE "UNION" 1 0.009
Fuente: Equipo Técnico
Almacenamiento en la Comisaria.
En los hospedajes el almacenamiento de residuos sólidos está dado
principalmente en tachos de plástico. En el Cuadro N°23 se detalla la
capacidad de almacenamiento diario en la Comisaria
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Cuadro N° 23: Almacenamiento en la Comisaría
CODIGO NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN N° de Tachos
ALMACENAMIENTO DIARIO (m3)
CMR - 01 COMISARIA P.N.P SECTORIAL OXAPAMPA
16 0.009
Fuente: Equipo Técnico
Almacenamiento en la Municipalidad.
En la Municipalidad el almacenamiento de residuos sólidos está dado
principalmente en tachos de plástico que se encuentran en cada una de las
oficinas. En el Cuadro N°24 se detalla la capacidad de almacenamiento
diario en la Municipalidad.
Cuadro N° 24: Almacenamiento en la Municipalidad
CODIGO NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN N° de Tachos
ALMACENAMIENTO DIARIO (m3)
MUNI - 01 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OXAPAMPA
60 0.1134
Fuente: Equipo Técnico
Fotografía 09: Almacenamiento en la Municipalidad
Municipalidad
Fuente: Equipo Técnico
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Almacenamiento en la Fiscalía Distrital de Oxapampa.
En la Fiscalía Distrital de Oxapampa el almacenamiento de residuos sólidos
está dado principalmente en tachos de plástico y de madera que se
encuentran en cada una de las oficinas. No cuentan con un Programa de
Recolección y Separación, pero si reúsan las hojas bond utilizadas.
En el Cuadro N°25 se detalla la capacidad de almacenamiento diario en la
Fiscalía Distrital de Oxapampa.
Cuadro N° 25: Almacenamiento en la FIS
CODIGO NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN N° de
Tachos
ALMACENAMIENTO
DIARIO (m3)
FIS- 01 FISCALIA DISTRITAL DE OXAPAMPA 8 0.1055
Fuente: Equipo Técnico
Fotografía 10: Almacenamiento en la Fiscalía Distrital de Oxapampa
Fiscalía Distrital de Oxapampa
Fuente: Equipo Técnico
Almacenamiento en la Gobernación Distrital de Oxapampa.
En la Gobernación Distrital de Oxapampa el almacenamiento de residuos
sólidos está dado principalmente en tachos de plástico que se encuentran en
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cada una de las oficinas. No cuentan con un Programa de Recolección y
Separación, pero si reúsan las hojas bond utilizadas.
En el Cuadro N°26 se detalla la capacidad de almacenamiento diario en la
Gobernación Distrital de Oxapampa
Cuadro N° 26: Almacenamiento en la GOB
CODIGO NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN N° de
Tachos
ALMACENAMIENTO
DIARIO (m3)
GOB- 01 GOBERNACIÓN DISTRITAL DE
OXAPAMPA 1 0.0054
Fuente: Equipo Técnico
Fotografía 11: Almacenamiento en la Gobernación Distrital de Oxapampa
Gobernación Distrital de Oxapampa
Fuente: Equipo Técnico
Almacenamiento en la Regional Agraria de Pasco.
En la Regional Agraria de Pasco el almacenamiento de residuos sólidos está
dado principalmente en tachos de plástico que se encuentran en cada una
de las oficinas. No cuentan con un Programa de Recolección y Separación,
pero si reúsan las hojas bond utilizadas.
En el Cuadro N°27 se detalla la capacidad de almacenamiento diario en la
Regional Agraria de Pasco
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA
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Cuadro N° 27: Almacenamiento en la Regional Agraria de Pasco
CODIGO NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN N° de Tachos
ALMACENAMIENTO DIARIO (m3)
AGRA - 01 REGIONAL AGRARIA DE PASCO 9 0.0057
Fuente: Equipo Técnico
Fotografía 12: Almacenamiento en la
Regional Agraria de Pasco
Fuente: Equipo Técnico
Almacenamiento en la Sub Regional de Pasco.
En la Sub Regional de Pasco el almacenamiento de residuos sólidos está
dado principalmente en tachos de plástico que se encuentran en cada una
de las oficinas. No cuentan con un Programa de Recolección y Separación,
pero si reúsan las hojas bond utilizadas.
En el Cuadro N°28 se detalla la capacidad de almacenamiento diario en la
Sub Regional de Pasco.
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Cuadro N° 28: Almacenamiento en la Sub Regional de Pasco
CODIGO NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN N° de Tachos
ALMACENAMIENTO DIARIO (m3)
SUB REG - 01 SUB REGIONAL DE PASCO 13 0.229
Fuente: Equipo Técnico
Fotografía 13: Almacenamiento en la Sub Regional de Pasco
Sub Regional de Pasco
Fuente: Equipo Técnico
Almacenamiento en el Juzgado de Paz.
En el Juzgado de Paz el almacenamiento de residuos sólidos está dado
principalmente en tachos de plástico que se encuentran en cada una de las
oficinas. No cuentan con un Programa de Recolección y Separación, pero si
reúsan las hojas bond utilizadas. Para los documentos importantes el
almacenamiento es diferente, ya que estos procederán a ser incinerados por
seguridad.
En el Cuadro N°29 se detalla la capacidad de almacenamiento diario en el
Juzgado de Paz
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA
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Cuadro N° 29: Almacenamiento en el Juzgado de Paz
CODIGO NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN N° de Tachos
ALMACENAMIENTO DIARIO (m3)
JUZP- 01 JUZGADO DE PAZ 1 0.005
Fuente: Equipo Técnico
Fotografía 14: Almacenamiento en la
Juzgado de paz
Fuente: Equipo Técnico
Almacenamiento en el MINDES.
En la MINDES el almacenamiento de residuos sólidos está dado
principalmente en tachos de plástico que se encuentran en cada una de las
oficinas. No cuentan con un Programa de Recolección y Separación, pero si
reúsan las hojas bond utilizadas.
En el Cuadro N°30 se detalla la capacidad de almacenamiento diario en el
MINDES
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Cuadro N° 30: Almacenamiento en el MINDES
CODIGO NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN N° de
Tachos
ALMACENAMIENTO
DIARIO (m3)
MINDES - 01 MINDES 6 0.0396
Fuente: Equipo Técnico
Fotografía 15: Almacenamiento en la
MINDES
Fuente: Equipo Técnico
Almacenamiento en la DEMUNA.
En la DEMUNA el almacenamiento de residuos sólidos está dado
principalmente en tachos de plástico que se encuentran en cada una de las
oficinas. No cuentan con un Programa de Recolección y Separación, pero si
reúsan las hojas bond utilizadas.
En el Cuadro N°31 se detalla la capacidad de almacenamiento diario en el
DEMUNA
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Cuadro N° 31: Almacenamiento en el DEMUNA
CODIGO NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN N° de
Tachos
ALMACENAMIENTO
DIARIO (m3)
DEMUNA - 01 DEMUNA 4 0.0036
Fuente: Equipo Técnico
Fotografía 16: Almacenamiento en la
DEMUNA
Fuente: Equipo Técnico
Almacenamiento en la RENIEC.
En la RENIEC el almacenamiento de residuos sólidos está dado
principalmente en tachos de plástico que se encuentran en cada una de las
oficinas. No cuentan con un Programa de Recolección y Separación, pero si
reúsan las hojas bond utilizadas.
En el Cuadro N°32 se detalla la capacidad de almacenamiento diario en el
RENIEC
Cuadro N° 32: Almacenamiento en el RENIEC
CODIGO NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN N° de Tachos
ALMACENAMIENTO DIARIO (m3)
RENIEC - 01 RENIEC 4 0.0138
Fuente: Equipo Técnico
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Fotografía 17: Almacenamiento en la
RENIEC
Fuente: Equipo Técnico
Almacenamiento en la Vía Pública
El almacenamiento en las principales vías públicas comprende tachos
cilíndricos, papeleras y papeleras para residuos orgánicos e inorgánicos;
ubicadas en esquinas e intersecciones en casi toda el área urbana del
Distrito de Oxapampa. Además se encuentran ubicadas también alrededor
de la Plaza de Armas y alrededor de otras plazuelas o parques.
El volumen de las papeleras ovaladas distribuidas en Oxapampa es de 0.04
m3 y los cilindros tienen un volumen de 0.2 m3.
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Fotografía 18: Almacenamiento en vías públicas
Vías Publicas
Fuente: Equipo Técnico
Puntos críticos
Se define como punto crítico a una zona, calle, barrio o lugar donde se
concentra un foco infeccioso por acumulación de residuos sólidos. A
continuación se presenta la ubicación de los puntos críticos encontrados en
la zona urbana del Distrito de Oxapampa.
Cuadro 33: Ubicación de puntos críticos en el Distrito de Oxapampa
Nº DIMENSION CALLE O AVENIDA UBICACIÓN
X Y
1 BAJO AV. SAN MARTÍN 455610.02 8830864.83
2 BAJO AV. SAN MARTÍN 455715.44 8830632.87
Fuente: Equipo Técnico
A continuación se muestra algunos puntos críticos identificados en la zona
urbana del Distrito de Oxapampa.
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Fotografía 19: Puntos Críticos en la zona urbana del Distrito de Oxapampa
Av. San Martín Canaletas
Fuente: Equipo Técnico.
Descripción del servicio de barrido
Este servicio es brindado principalmente por la Municipalidad Provincial de
Oxapampa de forma permanente, es del modo convencional (de forma
manual), utilizando escobas, recogedores, palo con enganche (para áreas
verdes) y tachos. El personal usa parte del equipo de protección personal
brindado por la municipalidad tales como: guantes, botas, mascarillas,
uniformes de protección; los mismos que no son renovados periódicamente.
Además no se brinda capacitación al personal que labora en el barrido.
Para el servicio de barrido se establecieron 3 rutas en total, que se realizan
en las zonas oeste, este y norte del distrito de Oxapampa, como se observa
ene le Cuadro N° 34.
Actualmente se cuenta con 05 personas para el servicio de barrido (3
permanentes y 2 de apoyo).
Cuadro 34: Rutas del servicio de Barrido en Vías pavimentadas
Ruta Personal Zona km
barridos/día
Tipo de vía (elegir de
1-4)
Veces/
día
Días por
semana Longitud (ml)
1
Este
Julian Sasiga
Avenida San
Martín 1.6 1 1 3 (L-Mi-V) 1600.00
Jiron Enrique Bottger 0.8 2 1 3 (L-Mi-V) 800.00
Jiron Hedinger 0.7 2 1 2 (Ma-J) 700.00
Jiron 0.5 2 1 2 (Ma-J) 500.00
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
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1
Gustavson
Graciano Benites
Jiron Mariscal
Castilla 1.1 2 1 1 (Ma) 1100.00
Jiron Lima 1 2 1 1 (Ma) 1000.00
Jiron
Independencia 0.9 2 1 1 (Ma) 900.00
Jirón Kenedy 0.7 2 1 1 (Ma) 700.00
Jiron Mariscal Castilla 0.1 2 1
6 (Lun a Sab) 100.00
Jiron Bolognesi 0.1 2 1
6 (Lun a Sab) 100.00
Jiron Grau 0.1 2 1
6 (Lun a
Sab) 100.00
Pasaje Santa Rosa 0.2 3 1
6 (Lun a Sab) 200.00
Sereno Farfán
Jiron Thomas Schautz 0.8 2 1 3 (L-Mi-V) 800.00
Pasaje Nº 1 0.3 3 1 2 (Ma-J) 300.00
Pasaje Nº 2 0.3 3 1 2 (Ma-J) 300.00
Adrián Cardenas
Jiron Loechle 0.5 2 1 2 (Ma-J) 500.00
Jiron Koell 0.5 2 1 2 (Ma-J) 500.00
Jiron Frey 0.5 2 1 2 (Ma-J) 500.00
Jiron Waller 0.5 2 1 2 (Ma-J) 500.00
Jiron Angelica Frey 0.5 2 1 2 (Ma-J) 500.00
Alejandro
Rojas
Prolongación
Bolognesi 0.2 3 1 2 (Ma-J) 200.00
Jiron Belgrado 0.2 2 1 2 (Ma-J) 200.00
2
Oeste
Sereno
Farfán
Jiron
Mullembruk 1.3 2 1 3 (L-Mi-V) 1300.00
Jiron Mayer 0.9 2 1 3 (L-Mi-V) 900.00
Jiron Bolivar 1.1 2 1 3 (L-Mi-V) 1100.00
Jiron Thomas
Schautz 0.2 2 1 3 (L-Mi-V) 200.00
Julian
Sasiga
Jiron Enrique Bottger 0.2 2 1 3 (L-Mi-V) 200.00
Jiron Hedinger 0.3 2 1 2 (Ma-J) 300.00
Jiron
Gustavson 0.4 2 1 2 (Ma-J) 400.00
Adrián
Cardenas
Jiron Loechle 0.3 2 1 2 (Ma-J) 300.00
Jiron Koell 0.4 2 1 2 (Ma-J) 400.00
Jiron Frey 0.4 2 1 2 (Ma-J) 400.00
Jiron Waller 0.4 2 1 2 (Ma-J) 400.00
Jiron Angelica
Frey 0.4 2 1 2 (Ma-J) 400.00
Graciano Benites Jiron Bolivar 0.1 2 1
6 (Lun a Sab) 100.00
3
Norte
Alejandro Rojas
Jiron Ruffner 0.2 2 1 2 (Ma-J) 200.00
Jiron Huamcabamb 0.2 2 1 2 (Ma-J) 200.00
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2
a
Jiron Pozuzo 0.2 2 1 2 (Ma-J) 200.00
Jiron Yeguer 0.1 2 1 2 (Ma-J) 100.00
Total lineal (Km)
19.2
Total por 02 aceras. (Km)
38.4
Fotografía 20: Servicio de Barrido en las zonas identificadas
Barredores
Fuente: Equipo Técnico
Descripción del equipamiento de barrido
Para el barrido municipal, el personal permanente cuenta con escobas,
recogedores de metal y palo con enganche. Además, cuenta con
indumentaria que consiste en guantes, mascarillas y botas.
Cuadro 35: Equipamiento del servicio de barrido
Tipo Cantidad Disponible
Escoba 5
Recogedor 5
Palo con enganche para áreas verdes 2
Triciclos impulsado por el esfuerzo humano 4
Guantes 5
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3
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3
Botas 5
Mascarillas 5
Trajes de Trabajo 5
Fuente: Equipo Técnico
Fotografía 21: Equipos del servicio de barrido
Equipos
Fuente: Equipo Técnico
2.4 Recolección y Transporte de residuos sólidos
A continuación se indica la prestación del servicio de recolección y transporte
brindado por la Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Descripción de la recolección domiciliaria
Este tipo de servicio es prestado directamente por la Municipalidad Provincial de
Oxapampa con un sistema convencional tienen dos camiones compactadoras una de
9 Tn y otra de 4 Tn.
La municipalidad inicia el servicio de recojo de residuos domiciliarios de Lunes a
Domingo en la ciudad, en la parte urbana en las mañanas (de 7:00 am – 2:00 pm).
La cobertura es del 97.00% en la zona urbana del Distrito de Oxapampa,
observándose poca presencia de puntos críticos de acumulación de basura dentro
de la ciudad, en total se recolectan 7.28 Tn/día teniendo en cuenta que la
recolección se realiza de Lunes a Sábado y con una frecuencia de recolección de 1
vez por día.
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Los Residuos Sólidos del distrito de Oxapampa son trasladados directamente hacia
el botadero municipal ubicado a 4.41 km. del casco urbano del Distrito en dirección
Nor-Oeste.
Descripción de la recolección de residuos en los Establecimientos
Comerciales, Instituciones y similares.
El recojo de estos residuos sólidos se realiza conjuntamente con el servicio de
recolección domiciliaria, es decir que no existe una frecuencia de atención exclusivo
para estos residuos.
Descripción del equipamiento
Para el servicio de recolección la Municipalidad Provincial de Oxapampa
cuenta actualmente con el siguiente equipamiento:
01 Compactadora INCMENA con chasis y camión marca IVECO (9
Tn).
01 Compactadora INCMENA con chasis y camión marca MITSUBISHI
(4 Tn).
El mantenimiento y reposición se da mensualmente. A continuación se
muestran fotografías del servicio de recolección.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA
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Fotografía 22: Equipamiento del Servicio de Recolección
Compactadora INCMENA con chasis y camión marca IVECO.
Compactadora INCMENA con chasis y camión marca MITSUBISHI.
Descripción del Personal
El servicio de recolección actualmente cuenta con dos choferes y seis
operarios contratados. En el siguiente cuadro se muestra la relación del
personal del servicio de recolección:
Descripción operativa del servicio
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El servicio de recolección atiende a todo el casco urbano del distrito de
Oxapampa de lunes a domingo.
Cuadro 36: Sectores de recolección
ZONA URBANA HORARIO
OXAPAMPA 7:00 am – 2:00 pm
Fuente: Equipo Técnico
El recorrido de las zonas esta designada al vehículo pero es este quien busca
un recorrido adecuado para culminar en el tiempo debido, recorriendo la
mayor cantidad de vías posibles ya que los accesos son, en algunos casos,
irregulares. También se cuenta con rutas de recolección establecidas
empíricamente.
2.5 Reaprovechamiento
La gestión actual de los residuos sólidos cuenta con procesos de recuperación y
tratamiento de residuos aprovechables (cartones, papel, vidrio, etc.). Todos los
residuos recolectados son transferidos hacia su disposición final. Además la
Municipalidad Provincial de Oxapampa aprovecha los residuos orgánicos mediante el
compostaje. Durante el trabajo de campo en las calles de la ciudad no se ha
observado la existencia de recicladores.
Fotografía 23: Reciclaje por parte de la Municipalidad
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Reciclaje en el área de Disposición Final
Respecto al mercado del reciclaje se cuenta con empresas que compran los
residuos.
Cuadro 37: Precios de material reciclable
MATERIAL PRECIO S/.KG
PAPEL 0.50
PAPEL MIXTO Y PERIODICO 0.10
CARTON 0.10 - 0.20
PET 0.60
FIERRO (LATAS DE LECHE, ATUN, PILAS) 0.30 - 0.60
PLASTICO DURO, PVC, PEBD 0.30
VIDRIO 0.10
TETRAPACK 0.30
BOLSAS 0.05
Fuente: Equipo Técnico
2.6 Disposición Final
El distrito de Oxapampa, no cuenta con un relleno sanitario adecuado y todos los
residuos recolectados en la ciudad se transportan y disponen en un área ubicado en
el lado Nor-Oeste de la ciudad a unos 11.7 km aproximadamente de la Plaza de
Armas.
Cuadro 38: Ubicación del área de Disposición Final (coordenadas UTM - WGS84 - ZONA 18)
VÉRTICE ESTE (X) NORTE (Y)
A 448469.0900 8837372.3500
B 448378.7200 8837462.2300
C 448419.6900 8837500.9900
D 448506.3100 8837423.9400
Fuente: Equipo Técnico
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA
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La municipalidad no lleva un registro de los residuos que se disponen diariamente
en esta área de Disposición Final. Su extensión es aproximadamente de 13,670 m2.
Imagen 03: Disposición Final de Residuos Sólidos
Disposicion final de Residuos Sólidos
Fuente: Equipo Técnico
AREA DEL BOTADERO
ACTUAL
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2.7 Gestión del servicio
La prestación del servicio se da mediante coordinación entre otras áreas tal como lo
indica en la siguiente imagen.
El costo anual del servicio de limpieza pública para el año 2013 fue de S/.
332,347.00 nuevos soles.
Cabe mencionar que el área de rentas se involucra en el proceso del servicio de
limpieza pública; además la Municipalidad Provincial de Oxapampa asume los costos
del Servicio de barrido y recolección, sin tener un porcentaje de morosidad.
2.8 Evaluación del riesgo sanitario por el manejo de los residuos sólidos
Identificación de Causas del Problema Principal: Para la identificación de las causas
se realizó una lluvia de ideas vinculadas con las posibles causas:
No se cuenta con Ordenanza para la Gestión Integral de los Residuos
Sólidos en el Distrito.
Escasa comunicación entre la municipalidad y las organizaciones que
trabajan en temas ambientales a nivel local.
Insuficiente personal para el barrido de calles.
Existencia de Puntos Críticos
Mala imagen del distrito por la presencia de puntos críticos.
Arrojo de residuos sólidos en los cilindros ubicados en la vía pública
formando puntos críticos.
No se cuenta con contenedores en la calles.
Escaso personal, equipos, materiales, entre otros para la recolección de los
residuos sólidos.
Frecuencia de recolección de residuos no apropiada para brindar un
servicio satisfactorio.
Inexistencia de pago por el servicio de limpieza y recolección.
Bajo nivel de educación para la segregación de los residuos.
Poca difusión de normas vigentes en el manejo de los residuos sólidos.
A continuación se presenta el resumen de indicadores que reflejan la situación de
manejo de residuos sólidos en el Distrito de Oxapampa.
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Cuadro 39: Matriz de indicadores del servicio
INDICADORES CANTIDAD MEDIDA
Población 2013 9645 Habitantes
Tasa De Crecimiento 0.70 %
Población 2023 (proyectada) 10342 Habitantes
GPC de residuos sólidos domiciliarios (2013): 0.551 kg/hab/día
Generación de Residuos Domiciliarios (2013): 5.31 ton/día
Generación de Residuos No Domiciliarios (2013): 1.96 ton/día
Generación de residuos sólidos municipales (2013): 7.28 ton/día
Composición de residuos orgánicos (2013): 65.16% %
Composición de residuos inorgánicos
potencialmente reaprovechable 8.47% %
Densidad de residuos sólidos 209.04 Kg/m3
Humedad %
Almacenamiento No existe servicio de calidad,
existen puntos críticos
Barrido (cobertura) 40 % en vías pavimentadas
Recolección (cobertura) 97 %
Reaprovechamiento (cobertura) 0% Se realiza de manera informal
Disposición final 0% no se tiene un área adecuada
Recursos Humanos No tienen capacitación
Sistemas de costos No cuentan con un sistema
específico
Morosidad No cuentan con morosidad
Presupuesto año 2013 S/. 332,347.00
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CAPÍTULO II:
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS
1 PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS
1.1 POLÍTICAS
En el marco de la Política Nacional de Residuos Sólidos, la Municipalidad Provincial
de Oxapampa tiene las siguientes políticas en el manejo de los residuos sólidos:
1. Desarrollo de programas de educación y capacitación con enfoque
ecoeficiente, para una gestión de los residuos sólidos eficiente, eficaz y
sostenible.
2. Promover medidas de minimización de residuos sólidos a través de prácticas
ecoeficientes enfocadas en la máxima reducción de los volúmenes de
generación de los residuos sólidos en la fuente, a nivel provincial.
3. Fomento de prácticas ecoeficientes basadas en el reaprovechamiento,
tratamiento y disposición final de residuos sólidos.
4. Promoción de la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad
civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.
5. Fomento de la formalización de futuros recicladores y la promoción del
crecimiento productivo de la cadena del reciclaje de la provincia.
6. Fomento de la generación, sistematización y difusión de información para la
toma de decisiones y el mejoramiento de la gestión y manejo de los residuos
sólidos.
1.2 DEFINICIÓN DEL ALCANCE DEL PIGARS
1.2.1 Identificación del Área Geográfica y Período de Planeamiento:
El área geográfica comprendida por el PIGARS – de la Provincia de Oxapampa
es de 18,673.79 Km2.
El período de planeamiento del PIGARS es de 10 años, por ello se proyectará
una demandante de los servicios de limpieza pública al año 2023.
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Este horizonte constituye un referente además, para evaluar las inversiones
en infraestructura básica como por ejemplo, plantas de tratamiento de
residuos orgánicos e inorgánico reaprovechables, evaluar la inversión en
equipamiento de barrido, recolección y tratamiento de residuos sólidos.
Las acciones que se proponen en el PIGARS tienen un horizonte de planeación
de corto plazo (1 a 2 años), mediano (3 a 5 años) y largo plazo (más de 5
años). Son directrices cuyas estrategias y planes operativos se irán ajustando
conforme se alcancen los resultados previstos y el escenario local, regional y
nacional vaya cambiando.
1.2.2 Selección de los Tipos de Residuos:
Los residuos sólidos que se atenderán en el PIGARS son del tipo municipal
que se generen en la provincia de Oxapampa: 1.- Residuos sólidos de origen
domiciliario; 2.- Residuos sólidos de origen en mercados, ferias, paraditas y
similares; 3.- Residuos sólidos de origen en establecimientos comerciales
(oficinas, restaurantes, hoteles y similares); 4.- Residuos sólidos de
instituciones educativas; 5.- Maleza y 6.- Residuos recolectados en el barrido
de calles.
1.2.3 Establecimiento del Nivel del Servicio que se desea alcanzar
El nivel de servicio que se deberá alcanzar se define en los
siguientes puntos:
Contar con estrategias de minimización o aprovechamiento de los
residuos sólidos y, además, promover programas de segregación en la
fuente con enfoque ecoeficiente (separación sanitaria y segura de sus
componentes) y recolección selectiva de residuos sólidos para facilitar el
aprovechamiento, tratamiento y posterior comercialización de los
residuos que se generan en la provincia.
Cobertura del 100% de los servicios de barrido de calles asfaltadas y
recolección de residuos sólidos; recuperar y aprovechar la mayor
cantidad de residuos sólidos reciclables; y, cumplir con la disposición
final adecuada de residuos sólidos no reciclables, de responsabilidad
municipal.
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Fortalecer a la Municipalidad Provincial de Oxapampa capacitando al
personal de limpieza pública, adquiriendo equipamiento apropiado,
estableciendo lineamientos de mejora continua de la gestión y el manejo
de los residuos sólidos y prácticas ecoeficientes, en forma eficiente,
eficaz y sostenible.
Contar con la participación activa y comprometida de la sociedad civil,
de sus instituciones públicas y privadas, municipalidades distritales, de
los gremios empresariales y de las organizaciones sociales de base y de
la población en general en la gestión y manejo de los residuos sólidos.
1.3 DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS
Se han planteado objetivos de manera colectiva por funcionarios de la
municipalidad y representantes de instituciones y organizaciones sociales locales,
para facilitar procesos de mejora continua del sistema de gestión y manejo de los
residuos sólidos en la Provincia de Oxapampa y que la Municipalidad pueda
alcanzarlo junto con la participación de los actores involucrados.
Objetivo 1:
Elevar los niveles de educación sanitaria, sensibilización ambiental y prácticas
ecoeficientes con relación al manejo de los residuos sólidos, en la población en
general y a los diferentes grupos de interés del distrito.
Objetivo 2:
Fortalecer e implementar la capacidad técnica, operativa, gerencial, administrativa,
legal y financiera de las gerencias municipales para garantizar la gestión integral
de los residuos sólidos.
Objetivo 3:
Fortalecer la institucionalidad Municipal a través de la consolidación de la
participación inter-institucional y la convergencia de esfuerzos en la gestión de los
residuos sólidos, a fin de garantizar la continuidad y enriquecer el proceso de
implementación del PIGARS.
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1.4 LINEAS DE ACCCION Y METAS
Las líneas de acción y metas del PIGARS, se han formulado en relación a cada
objetivo, y estas deben ser adecuadas según el tiempo de aplicación del PIGARS
(corto, mediano y largo plazo).
1.4.1 Metas
Teniendo en cuenta los objetivos trazados, las metas que la Municipalidad se ha
establecido son:
Para el objetivo1: Elevar los niveles de educación sanitaria, sensibilización
ambiental y prácticas ecoeficientes con relación al manejo de los residuos
sólidos, en la población en general y a los diferentes grupos de interés del
distrito, las metas son:
1. 70% de la población escolar de educación básica regular conoce y aplica
prácticas ecoeficientes de reducción, reuso y reciclaje de residuos sólidos
2. 60% de las viviendas participan en programas de recolección selectiva de
residuos sólidos.
3. 80% de la población sensibilizada paga por el servicio de limpieza pública.
Para el objetivo 2: Fortalecer e implementar la capacidad técnica, operativa,
gerencial, administrativa, legal y financiera de las instancias municipales para
garantizar la gestión integral de los residuos sólidos, las metas son:
1. Actualización y aprobación del Reglamento de Organización y Funciones, y
el Manual de Organización y Funciones que incluya a la Unidad de Gestión
de Residuos Sólidos, Gerencia de Rentas, y aprobando una Ordenanza
marco para facilitar la aplicación de la Ley General de Residuos Sólidos.
2. Cobertura del 100% en los servicios de barrido de calles y recolección de
residuos sólidos, disponer el 100% de los residuos sólidos recolectados no
aprovechables en el relleno sanitario.
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3. Priorizar planes de aprovechamiento con enfoque ecoeficiente de residuos
sólidos mediante la implementación de programas de segregación en la
fuente y recolección selectiva de residuos sólidos el 50% de residuos
sólidos reciclables generados en los distritos son aprovechados.
4. Lograr la sostenibilidad técnica y financiera del servicio de limpieza
pública estableciendo sistemas de cobranzas estratégicos que nos permita
reducir la morosidad drásticamente al 30%.
5. Evaluar la participación del sector privado en la prestación de los servicios de
limpieza pública.
6. Contar con un sistema de cobranza amigable y de fácil identificación en
cualquier punto de la ciudad
7. Establecer un programa de evaluación trimestral de la ejecución del Plan de
Manejo.
Para el objetivo 3: Fortalecer la institucionalidad Municipal a través de la
consolidación de la participación inter-institucional y la convergencia de esfuerzos en
la gestión de los residuos sólidos, a fin de garantizar la continuidad y enriquecer el
proceso de implementación del PIGARS, las metas son:
1. Consolidar el Equipo Técnico de residuos sólidos liderado por la
Municipalidad Provincial con participación de las municipalidades
distritales, representantes de instituciones públicas y privadas, vinculadas
a la gestión de los residuos: 70% de las instituciones participan
activamente en la gestión de los residuos sólidos.
2. Socializar y difundir continuamente el desarrollo del PIGARS, permaneciendo
en vigencia.
3. Monitorear y evaluar la implementación del PIGARS, estableciendo medidas
correctivas para la consecución de las metas.
1.5 LÍNEAS DE ACCIÓN, ESTRATEGIAS Y MECANISMOS DE EJECUCIÓN
Para establecer las líneas de acción y alcanzar las metas, se tomarán en cuenta las
siguientes consideraciones:
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a. Promover la Gestión participativa de los servicios de limpieza
pública
Se promoverá la participación ciudadana (representantes de las juntas
vecinales, comités de ciudadanía ambiental, vaso de leche, club de
madres, asociación de jóvenes, entre otros) para involucrarla en la
fiscalización de la gestión y manejo de los residuos sólidos.
b. Promover la participación de los agentes generadores de
residuos sólidos
Se promoverá que los generadores de residuos sólidos, participen
activamente en el cuidado de sus distritos, estimulando prácticas
ecoeficientes basadas en actitudes y conductas amigables con el medio
ambiente.
c. Sobre el uso de tecnologías apropiadas de manejo de residuos
sólidos
Con la finalidad de optimizar los recursos con los que se brinde el servicio
y promover las prácticas ecoeficientes a nivel institucional, se identificarán
el uso de tecnologías apropiadas para brindar el servicio manteniendo la
eficacia, eficiencia y sostenibilidad de los servicios.
Se trata además que valorar y desarrollar el conocimiento y las
tecnologías locales.
d. Coordinación inter e intra institucional para una intervención
integral y sostenida
Es conveniente que la Municipalidad Provincial de Oxapampa y sus
Municipalidades Distritales, articulen esfuerzos con el Gobierno Regional y
las instituciones de los sectores salud, educación, producción, turismo,
vivienda y construcción, entre otros, con la finalidad de contar con una
intervención integral, sostenida y optimizar el uso de los recursos locales.
e. Mejorar la capacidad de Gerencia de la Municipalidad
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA
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Decisión política de mejorar la gestión y manejo de los residuos sólidos,
estableciendo un programa de fortalecimiento de capacidades en el corto
plazo.
f. Fomentar la inversión privada
La Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada Ley
Nº 28059 en su Artículo 5.- Función de las municipalidades para la
promoción de la inversión privada en concordancia con la Ley Orgánica de
Municipalidades, los gobiernos locales desarrollan las siguientes funciones
para la promoción de la inversión privada:
g. El uso de los medios de comunicación
Los medios de comunicación social tradicionales como la televisión, radio
y periódicos constituyen instrumentos eficaces para desarrollar educación
y sensibilización ambiental en la población; sin embargo es recomendable
el uso de medios complementarios como paneles en las vías públicas,
perifoneo, volantes, entre otros, con relación al uso del papel, se utilizará
papel reciclado a fin de promover las prácticas ecoeficientes.
Con ello se estableció las líneas de acción, estrategias, las cuales se detallan a
continuación:
1.5.1 Las líneas de acción, estrategias y puesta en marcha y de corto
plazo (0 a 2 años)
Las actividades que se presentan se han formulado considerando tres campos
de acción. 1) Educación y sensibilización con enfoque ecoeficiente, 2)
fortalecimiento de capacidades de la Municipalidad Provincial y
Municipalidades Distritales y 3) Fortalecimiento de la institucionalidad
Municipal. Las Líneas de acción en estos campos se han cruzado con los
objetivos y metas y se han desarrollado para una implementación en el corto
plazo.
1. Educación y Sensibilización
Tendrá cuatro componentes:
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA
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1.1 Capacitación y Sensibilización ambiental en instituciones
Educativas con enfoque ecoeficiente
Actividades:
Capacitación de directivos, docentes, trabajadores y estudiantes.
Formación de Comités Ambientales Escolares.
Diseño e implementación de Planes de Gestión Ambiental en
cada una de las instituciones educativas, basadas en prácticas
ecoeficientes (agua, energía y residuos sólidos)
Principales actores Involucrados:
Dirección Regional de Educación-UGEL Pasco, Establecimiento de
Salud de Oxapampa, la Municipalidad Provincial de Oxapampa y
principalmente las Municipalidades Distritales de Oxapampa.
Actividades estratégicas:
Campañas ambientales propias de la Provincia de Oxapampa,
que alcanzará la organización y ejecución de pasacalles festivos,
obras teatrales, elaboración de murales.
Campañas de difusión a través de los medios de comunicación y
la distribución de materiales educativos que resalten las
costumbres propias de los vecinos de Oxapampa.
Diseño de material educativo cuyo diseño y contenido priorizará
principios de Minimización, enseñando prácticas para Reducción,
Reuso y Reciclaje de los residuos sólidos.
1.2 Sensibilización ambiental “casa por casa” para enseñarles
prácticas ecoeficientes basadas en la Reducción, Reuso y
Reciclaje e invitarles a participar en programas de recolección
selectiva de residuos sólidos que promueva la Municipalidad
Provincial de Oxapampa, comprende:
Formación de brigadas juveniles para visitar cada una de las
viviendas de los distritos de la Provincia.
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Diseño, elaboración, impresión y distribución de material
educativo.
Implementación de programas de “Recicla Oxapampa” se explica a
través de cuatro puntos: 1. El Problema de la Basura o Residuos
Sólidos 2. El Ciclo de los Residuos Sólidos; Cómo debería ser
nuestro hogar (diferencia entre una casa saludable y una no
saludable) 3. Qué podemos hacer (Reciclar en contenedores no
reaprovechables/orgánicos y reaprovechables/inorgánicos) 4.
Culminando con el qué proponen hacer.
1.3 Sensibilización a través de medios de comunicación masiva.
Establecer coordinaciones internas con las oficinas de imagen
institucional de la Municipalidad.
Diseñar spot y documentales radiales y televisivos para ser
publicados por medios locales los contenidos de dichos
materiales estarán orientados a estimular en la población
prácticas ecoeficientes basadas en el adecuado manejo de
residuos sólidos: Reducción, Reuso y Reciclaje y, promoviendo
una cultura de pago de arbitrios.
1.4 Descentralizar la fiscalización del servicio nombrando
supervisores ambientales ciudadanos.
Integración de Juntas vecinales y/o barriales que participen activamente
en el control y evaluación de los servicios municipales. Esto comprende,
por un lado, la capacitación de los supervisores y, por otro, brindarles
acompañamiento en sus labores, así como realizar talleres de
evaluación.
2. Fortalecimiento de la Municipalidad
2.1 Desarrollar capacidades de Unidad de Gestión de Residuos
sólidos y/o Departamento de Gestión Ambiental
Comprende las siguientes actividades:
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i. Desarrollar un programa modular y sostenido de capacitación
teórico-práctica, dirigido a las autoridades, funcionarios y
trabajadores de la Unidad de Gestión de residuos sólidos y/o
departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad Provincial de
Oxapampa, así como implementar un programa de capacitación
orientado al buen uso de los recursos disponibles para la prestación
del servicio de Limpieza Publica como parte del fomento de prácticas
ecoeficientes (agua, energía y residuos sólidos) a nivel institucional,
del mismo modo desarrollar programas de visitas técnicas a otras
experiencias demostrativas exitosas en el país, en el manejo de los
residuos sólidos. Los temas prioritarios son:
Manejo integral de residuos sólidos; incluyendo los programas de
seguridad y salud ocupacional, así como el uso adecuado de los
implementos de protección individual, combustible, papel, agua.
Educación Ambiental
Recolección y transporte de residuos sólidos;
Reciclaje y comercialización;
Administración de Planta de Transferencia
Participación ciudadana en la gestión ambiental de los residuos;
Normatividad municipal, Planificación, recaudación y
presupuesto.
Gestión de Proyectos en General
ii. Explicitar y difundir las asignaciones de roles y funciones
dentro de la estructura orgánica de la municipalidad. Para
ello, se revisará, actualizará o modificará el Manual de Organización y
Funciones (MOF) y el Reglamento de Organización y Funciones (ROF)
de la Gerencia de Servicios a la Ciudadanía y Gestión Ambiental, se
promoverá la creación de un área de planificación específica para
dicha gerencia.
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2.2 Optimizar y ampliar la cobertura del servicio de barrido y
recolección de residuos sólidos en el distrito.
Comprende las siguientes acciones: (1) La elaboración de los Programas
de Operación y la Optimización de Rutas del barrido de calles y
recolección de residuos sólidos, incorporando programas de recolección
selectiva de residuos sólidos; (2) Colocación estratégica de papeleras en
las zonas más transitadas del casco urbano de la ciudad priorizando el uso
de materiales y elementos culturales de la zona (3) Colocación de
contenedores en lugares estratégicos que tengan facilidad de vaciado al
camión compactador. (4) Adquisición de trimóviles de carga para la
recolección de los residuos en zonas de difícil accesibilidad, con la opción
de utilizarlo para fines de recolección selectiva. (5) Adquisición de 01
camión compactador, complementar el servicio de recolección de
contenedores de residuos sólidos. (6) Deberá ejecutarse la mejora de las
condiciones de trabajo de todo el personal operativo de limpieza pública
que incluya la dotación de uniformes, implementos de bioseguridad,
adquisición de herramientas básicas y la implementación de servicios
básicos.
2.3 Elaborar e implementar planes y/o programas de
aprovechamiento de residuos sólidos.
Comprende las siguientes acciones: (1) La formulación de estudios a nivel
de pre inversión; (2) La formulación de expedientes técnicos; (3)
Promoción de la participación de la inversión privada; (4) La construcción
y manejo de plantas de tratamiento para la recuperación,
almacenamiento y comercialización de residuos como papel, cartón,
plásticos, metales y vidrios, cuya infraestructura de residuos estará
ubicada en una zona estratégica. (5) Promover la formalización de
Recicladores y la promoción del crecimiento productivo de la cadena del
reciclaje en la Provincia.
2.4 Implementar un Programa de sostenibilidad económica de
los servicios de limpieza pública
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Aplicando los criterios emitidos en las resoluciones del Tribunal
Constitucional y los criterios promovidos por el Sistema Integrado de
Administración Financiera del Ministerio de Economía y Finanzas.
Comprende:
Cálculo del costo real de los servicios de limpieza pública.
Determinación de los arbitrios de limpieza pública que
complementariamente contemple incentivos a los buenos
contribuyentes
Organización de un sistema de cobranza de arbitrios, evaluando
las posibilidades de su descentralización a través de empresas de
cobranzas.
Elaboración, aprobación y difusión de las ordenanzas de arbitrios.
2.5 Evaluar las posibilidades de participación de la inversión
privada en la gestión del servicio de limpieza pública.
Desarrollo de estudio para determinar la factibilidad económica,
técnica y social de privatizar el servicio o partes del servicio
público.
3. Fortalecimiento de la Institucionalidad Municipal
Tendrá tres componentes:
3.1 Fortalecer el Equipo Técnico de residuos sólidos que involucra a la
Municipalidad Provincial y representantes de instituciones locales, públicas
y privadas, vinculadas a la gestión de los residuos. El trabajo comprende
las siguientes actividades: (1) Institucionalización del Equipo Técnico de
Residuos Sólidos; (2) Socialización del diagnóstico y del PIGARS; (3)
Formulación de un Plan de Trabajo; y, complementariamente; (4)
Organización de la vigilancia social del servicio de limpieza pública.
3.2 Difusión y socialización del PIGARS a nivel Provincial. Para ello, se
elaborará un inventario de las organizaciones locales y actores sociales
involucrados en el tema, además se buscará que asuman un compromiso
activo y objetivo, a través de encuentros de intercambio de experiencias
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de municipalidades distritales, mediante pasantías, talleres, asambleas,
actividades y reuniones de trabajo.
3.3 Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la implementación del
PIGARS promoviendo la certificación ambiental de la Municipalidad
Provincial definiendo y formalizando la política ambiental y elaborando la
agenda ambiental.
A continuación se presenta lo correspondiente a los subprogramas/ actividades
que deberán efectuarse en el corto plazo para la Provincia de Oxapampa. Los
montos indicados serán asumidos por la Municipalidad Provincial,
asimismo se buscará fuentes de cooperación que apoyen la temática de
residuos sólidos, tal es el caso del FONIPREL.
Cuadro 40: Resumen de puesta en marcha del PIGARS en un horizonte de corto plazo
(presupuesto por año)
Objetivo Actividades Costo aproximado
(S/.)
1) Elevar los
niveles de
educación
sanitaria,
sensibilización
ambiental y
prácticas
ecoeficientes con
relación al manejo
de los residuos
sólidos, en la
población en
general y a los
diferentes grupos
de interés del
distrito.
1.1 Desarrollar un programa de educación ambiental a la
población estudiantil, para cambios de actitud en la gestión y
manejo de los residuos sólidos: 100% de la población
escolar en sus niveles de educación básica, primaria e inicial,
conoce prácticas ecoeficientes basadas en la reducción,
reuso y reciclaje de residuos sólidos
Sensibilización a través de medios de comunicación
(diseño y difusión de material audiovisual, con
participación de medios locales)
Programa segregación en la fuente en instituciones
educativas
10,000.00
25,000.00
1.2 Promover prácticas ecoeficientes basadas en la
reducción, reuso y reciclaje de residuos en Oxapampa: 10%
de las viviendas participa en programas de recolección
selectiva de residuos sólidos
10 Promotores Ambientales (por 10 meses)
Material de difusión (volantes, gigantografias,
Stikers),
Bolsas Plásticas (4 millares por 10 meses
consecutivos)
75,000.00
12,000.00
7,000.00
1.3 Desarrollar campañas de sensibilización tributaria a
través de medios de comunicación masiva. El 70% de la
población tiene información sobre la importancia del pago de
arbitrios por el servicio brindado de limpieza pública.
Diseño de Spot Radial.
Difusión de Spot Radial
5,500.00
20,000.00
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1.4 Descentralizar la fiscalización del servicio nombrando
supervisores ambientales ciudadanos en el distrito
Capacitación
Equipamiento con uniforme y material de escritorio
Reuniones de evaluación
5,000.00
5,000.00
3,000.00
Sub-total: S/132,500.00
2. Fortalecer e
implementar la
capacidad técnica,
operativa,
gerencial,
administrativa,
legal y financiera
de las gerencias
municipales para
garantizar la
gestión integral de
los residuos
sólidos.
2.1 Desarrollar capacidades de Gerencia Municipal
capacitando al personal técnico, revisando y aprobando el
ROF y el MOF y, aprobando una Ordenanza marco para
facilitar la aplicación de la Ley General de Residuos Sólidos:
Implementación de la Unidad de Gestión de residuos
sólidos y/o departamento de Gestión Ambiental con
equipos de computo
Elaboración de un manual de capacitación en Gestión y
Manejo de residuos sólidos
Desarrollo un programa modular y sostenido de
capacitación teórico-práctica, dirigido a los funcionarios y
trabajadores municipales (trimestral)
Revisión y reformulación del: MOF y ROF de la
Unidad de Gestión de residuos sólidos y / o, unidad
Gestión de residuos sólidos y/o Gestión Ambiental.
10,000.00
7,500.00
10,000.00
5,500.00
2.2 Optimizar y ampliar el servicio de barrido y recolección
de residuos sólidos.
Revisión y elaboración de los Programas de Operación y
la Optimización de Rutas de Barrido y Recolección de
residuos sólidos
Colocación de papeleras en las zonas más transitadas de
la ciudad.
Adquisición y Colocación de contenedores
Adquisición de equipos para barrido de calles
Adquisición de 01 motofurgonetas
Adquisición de 01 camión compactador de residuos
sólidos
Programa de mejora de las condiciones de trabajo del
personal operativo de limpieza pública (equipos de
protección personal y uniformes)
Herramientas (escobas, recogedores, etc)
Equipamiento para implementación tecnologías
alternativas de recolección de residuos sólidos en zonas
de difícil acceso.
12,500.00
20,000.00
50,000.00
20,000.00
28,000.00
480,000.00
100,000.00
75,000.00
60,000.00
2.3 Elaborar e implementar planes y/o programas de
reaprovechamiento de residuos sólidos
Formulación de estudios a nivel de pre inversión
Formulación de expedientes técnico para implementación
de sistemas de recolección alternativas.
Construcción de un Centro de Acopio Municipal de
Residuos Reciclables
Formalizar recicladores y promoción del crecimiento
productivo de la cadena de reciclaje en la Provincia
70,000.00
100,000.00
35,000.00
105,000.00
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2.4 Programa de sostenibilidad económica de los servicios de
limpieza
Asistencia para el cálculo del costo real del servicio de
limpieza pública.
Determinación de arbitrios en la municipalidad provincial,
así como la revisión y organización de sistemas de
cobranza en los distritos.
Asistencia para elaboración, aprobación y difusión de
ordenanza de arbitrios
15,500.00
9,000.00
5,500.00
Sub-total: S/.1,218,500.00
3. Fortalecer la
institucionalidad
Municipal a través
de la
consolidación de
la participación
inter-institucional
y la convergencia
de esfuerzos en la
gestión de los
residuos sólidos, a
fin de garantizar
la continuidad y
enriquecer el
proceso de
implementación
del PIGARS.
3.1 Fortalecimiento del Equipo Técnico PIGARS en la
Municipalidad Provincial
Institucionalización del Equipo Técnico de Residuos
Sólidos
Elaborar el reglamento de funciones del Equipo Técnico
Socialización del diagnóstico y del PIGARS
Formulación de un Plan de Trabajo del Equipo Técnico
Organización de la vigilancia social del servicio público
5,000.00
2,500.00
3,000.00
2,500.00
5,000.00
3.2 Difusión plena del PIGARS a nivel provincial
Difusión PIGARS con la finalidad de generar
compromisos ambientales en materia de residuos sólidos
con los principales actores de la provincia.
Encuentros e intercambio de experiencia con los distritos
de la Provincia
10,000.00
7,500.00
3.3 Monitoreo y evaluación de la implementación del PIGARS 15,500.00
Sub-total: S/. 51,000.00
TOTAL S/.1’402,000.00
1.5.2 Líneas de acción, estrategias a mediano plazo (3 a 5 años).
A continuación se desarrollan las líneas de acción a mediano plazo, que se
implementarán en base a dos (02) ejes estratégicos:
Institucionalización y consolidación de los proyectos implementados en el
corto plazo.
Consolidación de la sustentabilidad técnica y económica del sistema de
gestión de residuos sólidos.
Las estimaciones de costos son referenciales, puesto que estos se deberán
precisar en el proceso de ejecución de las acciones planteadas para el corto
plazo.
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1. Educación y sensibilización.
a) Institucionalización del Programa de educación en el sector
educación y en todos los distritos institucionalizar el programa
mediante la firma de un convenio con el Gobierno Regional y/o la
Municipalidad Provincial, así como con el sector educación para
fortalecer la sensibilización de la educación ambiental, y de
institucionalizar la celebración de las fechas del calendario ambiental
(DIADESOL, Día Mundial del Medio Ambiente), e implementar de
manera permanente las campañas de difusión de horarios de
recolección de residuos, y transparencia institucional. Asimismo,
ampliar la sensibilización ambiental a los trabajadores y usuarios de
los servicios de salud. S/. 35,000 por año.
b) Promover prácticas ecoeficientes basadas en la reducción, reuso y
reciclaje de residuos sólidos en los distritos de la provincia i) Llegar
al 100% de la población con el programa de segregación en la
fuente a nivel domiciliario, ii) Consolidar el programa de segregación
en la fuente, iii) Institucionalizar acciones de segregación en la
fuente en grandes generadores de residuos sólidos y consolidar la
segregación en la fuente en instituciones públicas y privadas.
Complementariamente se alentará la participación de las EC-RS y de
las EPS-RS. S/. 30,000 por año.
c) Generar una cultura de pago haciendo uso de los medios de
comunicación e institucionalizar las campañas al buen contribuyente
a través de diversos incentivos como: sorteos, reducción del pago
de arbitrios. S/. 15,000 por año.
2. Fortalecimiento de las municipalidades
a) Mejora continua del servicio de recolección. Establecer ajustes y
mejoras en la organización (supervisión del cumplimiento del
manual de organización y funciones del área de limpieza pública;
alentar el buen desempeño del personal de limpieza mediante
diversos tipos de estímulos) y operación del sistema de recolección
y transporte de residuos para una cobertura total del servicio.
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Complementariamente ampliar el barrido y/o papeleo hacia las
zonas de la periferia de la ciudad. S/. 20,000 por año.
b) Generación de ingreso producto de la comercialización de residuos
sólidos,
Continuar la promoción del crecimiento productivo de la cadena del
reciclaje en el distrito. S/ 25,000 por año.
c) Consolidar la operación técnica y financiera del servicio de limpieza
pública, con recaudación obtenida y recursos humanos calificados.
S/. 25,000 por año.
3. Consolidación de la participación inter-institucional.
a) Consolidar el trabajo del Equipo Técnico de Residuos Sólidos, i)
Monitorear el cumplimiento del Plan de trabajo; ii) Involucrar a
nuevos actores en el Equipo; iii) Difundir los resultados del trabajo
desarrollado por el Equipo; iv) Establecer mecanismos de
renovación y participación de las organizaciones e instituciones en el
Equipo. S/. 10,000 por año.
b) Las organizaciones promueven acciones para mejorar el manejo de
los residuos sólidos. Evaluar de forma participativa los alcances
logrados en la aplicación del PIGARS y establecer los ajustes
correspondientes para continuar con su implementación. S/. 7,500
por año.
c) Consolidar la participación ciudadana en la gestión de los residuos
sólidos, con la plena participación de las organizaciones locales
(recepción de sugerencias y comentarios de la población sobre el
servicio de limpieza pública brindada por la Municipalidad). S/.
10,000 por año.
d) Monitoreo y evaluación del PIGARS. El Equipo Técnico cuenta con
sistemas de evaluación y monitoreo del PIGARS provincial. S/.
15,000.
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e) Plena implementación de la Agenda Ambiental con el liderazgo de la
Comisión Ambiental Municipal. S/. 15,000 por año.
f) Fortalecimiento de los convenios interinstitucionales para la gestión
de los residuos sólidos del ámbito municipal y no municipal.
1.5.3 Las Líneas de acción, estrategias a largo plazo (5 a 10 años)
Se presentan las Líneas de acción a largo plazo tendientes a la sostenibilidad
del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de
Oxapampa, propiciar su réplica e intercambio en otras zonas del país.
1. Educación y sensibilización
Promover acciones para la mejora continua del programa institucional de
educación, capacitación y sensibilización, además de suscribir
convenios con los principales actores vinculados a la temática
ambiental, específicamente en el manejo de los residuos sólidos.
Compartir la experiencia municipal en segregación y reciclaje con otros
distritos de Oxapampa y el País.
Intercambiar experiencias vecinales de segregación en la fuente con
municipalidades de la región y el país.
Mejora continua del sistema de fiscalización vecinal.
2. Fortalecimiento de las Municipalidades
Realizar mejoras tecnológicas para optimizar el sistema de barrido de
calles, recolección y transporte de residuos sólidos, recuperación y
tratamiento como parte de un sistema de mejora continua.
Continuar con el desarrollo de instrumentos legales que consideren la
implementación de registros, modalidades de concesión o locación de
servicios y procedimientos claros y efectivos para una adecuada
gestión de los residuos sólidos, incluyendo la participación de la
población.
Continuar la promoción del crecimiento productivo de la cadena del
reciclaje en la provincia y sus distritos.
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Monitorear las áreas recuperadas (puntos críticos) y evaluar e
implementar, si fuera el caso, áreas verdes y de recreación para la
población.
Compartir experiencias en gestión técnica y financiera para el manejo de
los residuos, con municipalidades de la región y otros lugares del país.
3. Consolidación de la participación inter-institucional
Realizar el efecto multiplicador de la experiencia obtenida hacia otros
ámbitos.
Incidencia política para la gestión sostenible de los residuos sólidos.
Sistematización de la experiencia.
Aunar esfuerzos interinstitucionales con los principales actores
involucrados en la temática de la gestión y manejo de los residuos
sólidos, a fin de generar sinergias con el Equipo Técnico de Gestión de
Residuos Sólidos y las Comisiones Ambientales de las Municipalidades
Distritales.
Monitoreo y evaluación permanente, respecto a dos niveles: a)
capacidad de ejecución interna municipal, a nivel de los avances
cualitativos y cuantitativos en el cumplimiento del plan de acción y b)
en la comunidad mediante el uso “de indicadores de éxito” como
ampliación de la cobertura de recolección, organización del servicio,
uso, operación y mantenimiento de la infraestructura, mejoramiento
del medio ambiente.
1.5.4 Mecanismos de Ejecución: Plan De Acción De La Primera Fase
del PIGARS
Con la finalidad de planificar el trabajo que deben desarrollar los funcionarios
de la Municipalidad Provincial de Oxapampa y el Equipo Técnico de Gestión de
Residuos Sólidos en la ejecución del PIGARS, se presenta a continuación los
planes de acción del Equipo Técnico y el correspondiente a la ejecución del
PIGARS.
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Los cronogramas propuestos en este acápite son referenciales y deberán ser
actualizados una vez que la Municipalidad Provincial se encuentre en la etapa
de implementación del PIGARS.
Plan de acción del Grupo Técnico Local de Gestión de Residuos
Sólidos
El plan de acción recomendado para el Equipo Técnico de Gestión de Residuos
Sólidos se aprecia en el cuadro:
Cuadro 41: Plan de acción sugerido para el Equipo Técnico
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Actividad
1. Aprobación del PIGARS x
2. Publicación e inicio de
implementación del PIGARS y
presentación en evento público.
x x
3. Conformación del Equipo Técnico
de Residuos Sólidos y elaboración de su
reglamento de funciones
x x x
4. Desarrollar el Plan de Trabajo. x x X x x x x x x x
5. Apoyar el Programa de
sensibilización en Instituciones
Educativas
x X x x x x x x x
6. Apoyar el Programa de
sensibilización “casa por casa” X x x x x x x x
7. Potenciar la vigilancia ciudadana a
través de manzanas, Juntas Vecinal o
Barrios
X x x x x x x x
8. Apoyar el desarrollo del Programa
de sensibilización a través de medios de
comunicación
X x x x x x x x
9. Apoyar el desarrollo de los
proyectos de inversión pública para
contar con infraestructura y
equipamiento
x x X x x x x x x x
10. Elaborar informes de avances de
implementación del PIGARS para ser
remitidas a la Municipalidad Provincial,
la DIGESA y al Ministerio del Ambiente
x x
11. Plan de Capacitación para los
integrantes del Equipo Técnico x x x x x x
12. Apoyar el establecimiento del
sistema de monitoreo del servicio de
limpieza pública
x x x x x x x
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Plan de ejecución estratégica de los componentes del PIGARS
La secuencia o estrategia específica de ejecución de las iniciativas comprendidas en
el PIGARS para el modelo de corto plazo es como sigue:
Cuadro 42: Secuencia y estrategia específica de ejecución de las líneas de acción del
PIGARS de la Provincia de Oxapampa, corto plazo (1 año)
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Sub-programa
1. Educación y sensibilización ambiental
1.1 Desarrollar un programa de educación ambiental
con enfoque ecoeficiente que desarrolle conciencia
ambiental en la población en edad estudiantil, para
cambios de actitud en la gestión y manejo de los
residuos sólidos
Sensibilización a través de medios de
comunicación
Programa segregación en la fuente en
instituciones educativas
1.2 Programas de segregación en la fuente de
residuos aprovechables en la ciudad capital,
aunando con la participación del sector salud,
programas de segregación en establecimientos de
salud
1.3 Desarrollar campañas de sensibilización
tributaria a través de medios de comunicación
masiva
1.4 Descentralizar la fiscalización del servicio
nombrando supervisores ambientales ciudadanos en
los distritos (Juntas vecinales, por manzanas o
barrios)
2. Fortalecimiento de la municipalidad
2.1 Desarrollar capacidades de gerencia
municipal capacitando al personal técnico,
revisando y aprobando el ROF y el MOF y,
aprobando una Ordenanza marco para
facilitar la aplicación de la Ley General de
Residuos Sólidos
Desarrollar un programa modular y sostenido de
capacitación teórico-práctica, dirigido a los
funcionarios y trabajadores municipales
Elaboración, aprobación y difusión de una
Ordenanza marco para el manejo de los
residuos sólidos en la provincia
Explicitar y difundir las asignaciones de roles y
funciones dentro de la estructura orgánica de la
municipalidad (MOF y ROF)
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2.2 Optimizar y ampliar el servicio de barrido
y recolección de residuos sólidos
Revisión de los Programas de Operación y la
Optimización de Rutas
Colocación de papeleras en las zonas más
transitadas de la ciudad.
Adquisición de 1 trimóvil de carga para la
recolección de los residuos en zonas de difícil
accesibilidad y/o para fines de recolección
selectiva
Adquisición de 01 Camión Compactador de
residuos sólidos
Programa de mejora de las condiciones de
trabajo del personal operativo de limpieza
pública
Adquisición de Herramientas
Equipamiento para implementación tecnologías
alternativas de recolección de residuos sólidos
en zonas inaccesibles)
2.3 Elaborar e implementar planes y/o
programas de aprovechamiento de residuos
sólidos
Formulación de estudios de pre inversión de
Centro de Acopio de Residuos Reciclables y
Recolección Alternativa
Formulación de expediente técnico
Construcción de un Centro de Acopio Municipal
de Material Reciclable
Formalización de recicladores y la promoción del
crecimiento productivo de la cadena del reciclaje
en el distrito.
2.4 Programa de sostenibilidad económica de
los servicios de limpieza
Asistencia para el cálculo del costo real del
servicio de limpieza pública
Determinación de arbitrios en la municipalidad
provincial, así como la revisión y organización de
sistemas de cobranza en los Distritos de
Oxapampa.
Asistencia para elaboración, aprobación y
difusión de ordenanza de arbitrios
3. Consolidar la participación interinstitucional y la convergencia de esfuerzos en la gestión
de los residuos sólidos
3.1 Conformación del Equipo Técnico Local
PIGARS en la Municipalidad
Institucionalización del Equipo Técnico de
Residuos Sólidos
Elaborar el reglamento de funciones del Equipo
Técnico
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Socialización del diagnóstico y del PIGARS
Formulación de un Plan de Trabajo
Organización de la vigilancia social del servicio
público
3.2 Difusión plena del PIGARS a nivel
provincial
Difusión PIGARS
Encuentros e intercambio de experiencia
Distritales
3.3 Monitoreo, seguimiento, control y
evaluación de la implementación del PIGARS
4. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PIGARS
La entidad responsable del monitoreo y ejecución del Plan Integral de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos es la Municipalidad Provincial de Oxapampa, a
través del Equipo Técnico con la participación de los actores involucrados. A
continuación se presenta el plan de monitoreo e indicadores:
Cuadro 43: Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase del PIGARS
Sub-programa Indicador Unidad
1. Educación y sensibilización ambiental
Programa de sensibilización y educación a
la población estudiantil para el cambio de
actitudes en la provincia.
% de la población
escolar en sus niveles de
educación básica, primaria e
inicial, conoce prácticas
ecoeficientes basadas en la
reducción, reuso y reciclaje de
residuos sólidos.
% de reducción de
puntos críticos
%
Promover prácticas ecoeficientes basadas
en la reducción, reuso y reciclaje de
residuos en Oxapampa.
% de la población
participa en programas de
recolección selectiva y
aprovechamiento de residuos.
Volumen de residuo
aprovechado.
Ton o m3
Desarrollar campañas de sensibilización
tributaria a través de medios de
comunicación masiva.
% de la población
tiene información sobre la
importancia del pago de
arbitrios (morosidad)
%
Descentralizar la fiscalización del servicio
nombrando supervisores ambientales
ciudadanos en los distritos.
Número de puntos
de vigilancia
Puntos de vigilancia
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
Págin
a 8
4
Págin
a 8
4
2. Reforzamiento de la municipalidad
Programa modular y sostenido de
capacitación teórico-práctica, dirigido a las
autoridades, funcionarios y trabajadores
Número de
funcionarios y operarios
capacitados
100% de
funcionarios y
operarios
capacitados
Ordenanza del Sistema de Gestión de
Residuos Sólidos Municipales
Ordenanza aprobada
y publicada
Unidad
Roles y funciones del personal Manual de funciones
aprobado y disponible
Unidad
Optimizar y ampliar el servicio de barrido y
recolección de residuos sólidos
% cobertura del
servicio
Calidad del servicio
Plan de rutas de
barrido y recolección
(optimización)
% de papeleras
colocadas
% de carretillas
reemplazadas
% de reducción de
puntos críticos
Ton/recol
ectada/día
Riesgo
sanitario
Plan
aprobado de rutas
Elaborar e implementar planes de
aprovechamiento de residuos sólidos
Cantidad de residuos
aprovechados
01 infraestructura
construida en el interior del
relleno manual
Formalización de
segregadores y crecimiento
productivo de la cadena del
reciclaje
% tratamiento
(Ton/día)
% de crecimiento
productivo
% de segregadores
formalizados
Programa de sostenibilidad económica de
los servicios de limpieza
Ingresos / costos
01 estructura de
costos y arbitrios
% incremento de
recaudación
01 Ordenanza
aprobada
%
Instrumen
to de costo y
arbitrios aprobado
3. Consolidar la participación interinstitucional
Fortalecimiento del Equipo Técnico PIGARS
en la Municipalidad Provincial de
Oxapampa
Numero de
organizaciones participando
activamente en el Equipo
Técnico
Reglamento de
funciones del Equipo Técnico
aprobado
Cumplimiento del
plan de trabajo
Organizaci
ones
% de
avance y
cumplimiento del
plan
Número de
autoridades y líderes locales
Autoridad
es y líderes locales
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
Págin
a 8
5
Págin
a 8
5
Difusión plena del PIGARS a nivel
Provincial
con conocimiento del PIGARS
provincial
Número de eventos
de socialización
Eventos
ejecutados
Monitoreo, seguimiento, control y
evaluación de la implementación del
PIGARS
Cumplimiento de las
actividades del Plan de
Trabajo
%
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
Págin
a 8
6
Págin
a 8
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ANEXOS