Provedba Zakona o zaštiti na radu u vatrogastvu

Opatija, 15.04.2016. mr.sc.Mensur Ferhatović

Vatrogasna djelatnost je stručna i humanitarna djelatnost od

interesa za Republiku Hrvatsku.

PR

OV

EDB

A Z

AKO

NA

O Z

AŠT

ITI N

A R

AD

U U

V

ATR

OG

AST

VU

• Obzirom na vrlo širok spektar poslova koje vatrogasci gotovo

svakodnevno obavljaju i činjenicu da su vatrogasne intervencije

iznimno nepredvidive uz stalnu prisutnost rizika po zdravlje i

sigurnost vatrogasaca, jasno je da se mora ulagati u

unaprijeđenje sigurnosti u vatrogasnoj djelatnosti.

PR

OV

EDB

A Z

AKO

NA

O Z

AŠT

ITI N

A R

AD

U U

V

ATR

OG

AST

VU

Unaprjeđivanje sigurnosti i zaštita zdravlja radnika svakako

se najprije može osigurati primjenom Zakona o zaštiti na radu

te ostalim zakonima i pravilnicima.

ZAŠTITA NA RADU U VATROGASNOJ DJELATNOSTI

nerazumijevanje vatrogasne djelatnosti od strane pojedinih područnih ureda Državnog

inspektorata

PR

OV

EDB

A Z

AKO

NA

O Z

AŠT

ITI N

A R

AD

U U

V

ATR

OG

AST

VU

problemi u nadzoru primjene Zakona o

ZNR u vatrogasnoj djelatnosti.

Razlog??

PR

OV

EDB

A Z

AKO

NA

O Z

AŠT

ITI N

A R

AD

U U

V

ATR

OG

AST

VU

Čl. 4. st. 2. Zakona o Zaštiti na radu

“ Odredbe ovoga Zakona se ne primjenjuju prilikom obavljanja pojedinih

poslova na koje se zbog njihovih posebnosti i neizbježne proturječnosti s

odredbama ovoga Zakona, Zakon na njih ne može u cijelosti primijeniti,

kao što su poslovi Oružanih snaga Republike Hrvatske, policijski poslovi,

poslovi zaštite i spašavanja, poslovi zaštite osoba i imovine te poslovi

vatrogasaca i pirotehničara.“

NEPRAVILNO TUMAČENJE ČLANKA 4. STAVKA 2. ZAKONA O ZAŠTITI NA RADU

• Time proizlaze problemi u vidu NEPOSTOJANJA

NADZORA u provedbi Zakona o zaštiti na radu u

vatrogastvu.

• Kreira se mišljenje odgovornih osoba da NISU OBAVEZNI

UNAPRJEĐIVATI SIGURNOST i zaštitu zdravlja radnika

i osoba na radu.

PR

OV

EDB

A Z

AKO

NA

O Z

AŠT

ITI N

A R

AD

U U

V

ATR

OG

AST

VU

•Što kada dođe do ozljede na radu vatrogasnih

djelatnika???

- kod prijave ozljede na radu i popunjavanja obrasca OR1

nedostaje zapisnik o inspekcijskom nadzoru.

PR

OV

EDB

A Z

AKO

NA

O Z

AŠT

ITI N

A R

AD

U U

V

ATR

OG

AST

VU

PRIJAVA NIJE KOMPLETIRANA I POSTOJI VELIKA

MOGUĆNOST DA DOĐE DO ODBIJANJA PRIZNAVANJA

OZLJEDE NA RADU ILI PROFESIONALNE BOLESTI.

OR-1

PR

OV

EDB

A Z

AKO

NA

O Z

AŠT

ITI N

A R

AD

U U

V

ATR

OG

AST

VU

PR

OV

EDB

A Z

AKO

NA

O Z

AŠT

ITI N

A R

AD

U U

V

ATR

OG

AST

VU

Inspekcijsko izvješće OIR-1

• Imajući u vidu nekoliko negativnih primjera u kojima je Državni

Inspektorat odbio obaviti inspekcijski nadzor kod nastanka

ozljede na radu vatrogasaca, bilo je potrebno više puta obratiti se

Ministarstvu rada i mirovinskog sustava u svrhu razjašnjavanja

situacije u kojoj se vatrogasna populacija našla.

PR

OV

EDB

A Z

AKO

NA

O Z

AŠT

ITI N

A R

AD

U U

V

ATR

OG

AST

VU

Na temelju upita Hrvatske vatrogasne zajednice i mišljenja

Ministarstva rada i mirovinskog sustava RH u svezi primjene Zakona o

zaštiti na radu (NN.71/14 i 118/14) od 11.studenog 2014. slijedi

objašnjenje u svezi primjene navedenog Zakona.

Primjena zakona o zaštiti na radu

• Na upit da li se odredbe članka 4. stavak 2. Zakona o zaštiti na

radu ne primjenjuju prilikom obavljanja pojedinih poslova na

koje se zbog njihovih posebnosti i neizbježne proturječnosti s

odredbama ovog Zakona, Zakon na njih ne može u cijelosti

primijeniti,

mišljenje Ministarstva rada i mirovinskog sustava glasi:

PR

OV

EDB

A Z

AKO

NA

O Z

AŠT

ITI N

A R

AD

U U

V

ATR

OG

AST

VU

Odredbe Zakona SE NE PRIMJENJUJU SAMO U DIJELU

INTERVENTNIH AKTIVNOSTI koje su u suprotnosti s općim načelima

zaštite na radu o izbjegavanju opasnosti.

• Iz mišljenja se može zaključiti da se odredbe Zakona, posebno

svrha Zakona, sustavno unapređivanje sigurnosti i zaštite

zdravlja radnika i osoba na radu, sprječavanje ozljeda na radu,

profesionalnih bolesti i drugih bolesti u vezi s radom,

moraju primjenjivati prilikom obavljanja poslova unutar

vatrogasne postrojbe ili pri obavljanju gospodarske

djelatnosti unutar dobrovoljnog vatrogasnih društva.

PR

OV

EDB

A Z

AKO

NA

O Z

AŠT

ITI N

A R

AD

U U

V

ATR

OG

AST

VU

Procjena rizika

• Na upit da li su javne vatrogasne postrojbe i dobrovoljna

vatrogasna društva u obvezi izraditi procjenu rizika,

Ministarstvo rada i mirovinskog sustava daje mišljenje:

PR

OV

EDB

A Z

AKO

NA

O Z

AŠT

ITI N

A R

AD

U U

V

ATR

OG

AST

VU

vatrogasne postrojbe i dobrovoljna vatrogasna društva su u OBVEZI

IZRADITI PROCJENU RIZIKA ZA POSLOVE UNUTAR

VATROGASNE POSTROJBE ILI PRILIKOM OBAVLJANJA

GOSPODARSKE AKTIVNOSTI unutar dobrovoljnog vatrogasnog

društva dok sve vezano uz interventne aktivnosti dužni su regulirati

posebnim propisima iz nadležnosti vatrogastva.

Osposobljavanje za rad na siguran način

• Članak 27. Zakona definira obvezu osposobljavanja za rad na

siguran način te se u

PR

OV

EDB

A Z

AKO

NA

O Z

AŠT

ITI N

A R

AD

U U

V

ATR

OG

AST

VU

potvrđuje obveza primjene odredbi ovog članka i na

vatrogasne postrojbe i dobrovoljna vatrogasna društva.

Sadržaj programa osposobljavanja za rad na siguran način

definira se procjenom rizika.

mišljenju Ministarstva rada i mirovinskog sustava

Poslovi s posebnim uvjetima rada

• Članak 36. stavak 6. Zakona propisuje poslove s posebnim

uvjetima rada,

PR

OV

EDB

A Z

AKO

NA

O Z

AŠT

ITI N

A R

AD

U U

V

ATR

OG

AST

VU

potvrđuje se obveza primjene odredbi ovog članka i na

vatrogasne postrojbe i dobrovoljna vatrogasna društva.

u mišljenju Ministarstva rada i mirovinskog sustava

Za obavljanje poslova vatrogasaca, moraju biti ispunjeni uvjeti sukladno

članku 3. točka 14. Pravilnika o poslovima s posebnim uvjetima rada

(NN.5/84) ali i drugi uvjeti ovisno o poslovima koji se obavljaju, kao što su

rukovanje sredstvima rada (motorna pila članak 3. točka 1, rukovanje

dizalicama članak 3. točka 5. ronjenje članak 3. točka točka 8., i sl.) za koje se,

pored ostaloga, zahtjeva i stručna osposobljenost.

Ispitivanje sredstva rada

• Članak 42. stavak 1. Zakona propisuje obvezu ispitivanja

sredstva rada,

PR

OV

EDB

A Z

AKO

NA

O Z

AŠT

ITI N

A R

AD

U U

V

ATR

OG

AST

VU

potvrđuje se obveza primjene odredbi ovog članka i na vatrogasne

postrojbe i dobrovoljna vatrogasna društva.

u mišljenju Ministarstva rada i mirovinskog sustava

Sredstva rada se ispituju sukladno Pravilniku o ispitivanju radnog

okoliša te strojeva i uređaja s povećanim opasnostima (NN. 114/02.,

131/02. i 126/03).

Popis potrebnih ispitivanja definira se kao prilog procjene rizika.

Zaključak

• Radi zaštite zdravlja i sigurnosti vatrogasaca potrebno je usavršavati

tehničko tehnološke sposobnosti i edukaciju vatrogasaca,

primjenjivati pravila zaštite na radu koja propisuje zakon o zaštiti na

radu u cilju da se razina rizika na vatrogasnim intervencijama smanji

na najmanju moguću mjeru

PR

OV

EDB

A Z

AKO

NA

O Z

AŠT

ITI N

A R

AD

U U

V

ATR

OG

AST

VU

Sukladno tome, vatrogasne postrojbe su dužne primjenjivati

pravila zaštite na radu sukladno članku 10. Zakona o zaštiti na

radu te primjenjivati opća načela prevencije sukladno članku 11.

Zakona o zaštiti na radu, te ostale odredbe Zakona kojima se

doprinosi unapređenju zaštite na radu.

Hvala na pažnji!

PR

OV

EDB

A Z

AKO

NA

O Z

AŠT

ITI N

A R

AD

U U

V

ATR

OG

AST

VU