MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII, TINERETULUI I SPORTULUIINSPECTORATUL COLAR JUDEEAN BISTRIA - NSUDLICEUL RADU PETRESCU , PRUNDU BRGULUI

Nr. nreg. ______/ ___________

PROIECT PENTRU OBINEREACERTIFICATULUI DE COMPETENEPROFESIONALE

- NIVEL IV DE CALIFICARE

PROFESOR COORDONATOR,Prof. Ptean Violeta

ABSOLVENT,Slgean Raul

clasa a XII-a D

PRUNDU-BRGULUI, JUD. BISTRIA-NSUD 2014

MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII, TINERETULUI I SPORTULUIINSPECTORATUL COLAR JUDEEAN BISTRIA - NSUDLICEUL RADU PETRESCU , PRUNDU BRGULUI

Protecia consumatorului.Atribuii ale ANPC-ului

CALIFICAREA: TEHNICIAN N ACTIVITI ECONOMICE

PROFESOR COORDONATOR,Prof. Ptean Violeta

ABSOLVENT, SlgeanRaulclasa a XII-a D

~CUPRINS~

Argument.....................................................................................................................4

Cap.1 Protecia consumatorilor pe plan internaional.................................................5

1.2 Realizri ale Uniunii Europene n domeniul proteciei consumatorilorCap.2 Protecia consumatorilor pe plan naional........................................................9

2.1 Istoricul Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor 2.2 Cadrul legal i instituional privind protecia consumatatorului

Cap.3 Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor.................................14Studiu de caz..............................................................................................................Bibliografie.................................................................................................................

ARGUMENTConsumatorul, n calitatea sa de purttor al cererii de mrfuri, joac un rol important n mecanismul de pia, constituind, n acelai timp, elementul de referin al tuturor aciunilor intreprinse att de productor, ct i de ctre comerciant.Lund n considerare interesele i nevoile respectivilor consumatori, acetia sunt confruntai cu o serie de dezechilibre n raporturile de pia, dezechilibre ce-i afecteaz sub multiple aspecte: economice, educaionale, sigurana sntii etc.Ca latur important a proteciei sociale pe care trebuie s o promoveze o societate democratic i ca o component de baz a programelor de protecie social, protecia consumatorilor reprezint un ansamblu de dispoziii privind iniiativa public sau privat, destinat a asigura i a ameliora continuu respectarea intereselor consumaturilor. Protecia consumatorilor mbrac o serie ntreag de aspecte, omul de rnd, cu calitatea sa de consumator i, ndeosebi, n calitatea sa de cumprtor, devenit agent de pia, confruntndu-se cu o multitudine de probleme legate de structura produselor destinate a-i asigura consumatorului, preurile la care i poate procura diversele bunuri i servicii, calitatea acestora, sistemul de informare care asigur transparena pieei, sistemul de comercializare a produselor i calitatea serviciilor comerciale etc. Pornind de la principalele aspecte cu care se confrunt lumea ,n special Romnia, (produse care circul pe pia ,acestea nefiind conform standardelor, comercializarea produselor n condiii de igien neconform) am ales ca tema atestatului meu s fie Protecia consumatorului. Atribuii ale ANPC-ului.

Cap.1 Protecia consumatorilor pe plan internaionalncercnd un scurt istoric, trebuie menionat c toate comentariile legate de politica consumatorist ncep cu expresia formulat pentru prima oar de scoianul Adam Smith, n secolul al XVIII-lea aceea c unicul scop final al produsului este consumul, productorul fiind subordonat n toate cerinele consumatorilor. ntr-o formulare modern, se poate spune c scopul activitii economice este de a aloca resurse, ct mai eficient posibil, pentru a satisface nevoile consumatorilor.O asemenea aciune conduce direct la ideea de suveranitate a consumatorilor, n ultim instan, persoana indicat decide alocarea resurselor, fiind consumatorul nsui, ideea n cauz avnd suport politic, moral, logic i, nu n ultim instan, economic. De altfel, n literatura de specialitate, se afirm c, aa cum n politica democraia const n asigurarea drepturilor alegtorilor, n economie, o asemenea democraie nseamn asigurarea drepturilor consumatorilor, posibilitatea acestora de a alege. Conceptul privind drepturile consumatorilor i are originea, aa cum se meniona ntru-un capitol precedent, n Cartea drepturilor consumatorilor definit de fostul preedinte al S.U.A. J.F.Kennedy n martie 1962, sub forma unui mesaj special adresat Congresului american. Dei Cartea nu a mai fost definitivat (n acelai an, preedintele Kennedy a fost asasinat), ea rmne important prin conturarea drepturilor fundamentale ale consumatorilor (dreptul de a alege liber, dreptul la informaie, dreptul la petiie i ascultare, dreptul la protecie), dar mai ales prin faptul c ea a servit drept model de referin la elaborarea legilor de protecie a consumatorilor ce au aprut n deceniile apte i opt n S.U.A. i n alte ri din continentul american (Canada, Mexic), ct i n Europa (Belgia, Frana, Germania, Suedia).n ultimele decenii, problemele proteciei consumatorilor se afl n centrul ateniei teoriei i practicii economice i juridice din ntreaga lume. Asemenea probleme, tot mai complexe, prin coninut i mai ales prin soluiile reclamate, fac ca teoria proteciei consumatorilor s fie tot mai mult studiat la nivelul diverselor comuniti internaionale i mondiale, guvernamentale i neguvernamentale, colaborat cu stabilirea msurilor necesare pentru crearea cadrului necesar i adecvat, legislativ i instituional, asigurrii unei protecii reale a consumatorilor. Principiile directoare adoptate de Organizaia Naiunilor Unite sunt menite s asigure guvernelor tuturor rilor un cadru care s poat fi folosit n colaborarea i consolidarea politicii i legislaiei pentru protecia consumatorilor. Privite dintr-un asemenea unghi de vedere, principalele obiective asupra crora este necesar s se concentreze fiecare ar, prin organismele sale guvernamentale i neguvernamentale, trebuie s urmreasc, n principal, urmtoarele aspecte: - facilitarea produciei i distribuiei de produse corespunztoare nevoilor i cerinelor consumatorilor; - ncurajarea unor niveluri ridicate ale eticii celor angajai n producerea i distribuirea bunurilor de consum i serviciilor ctre consumatori; - asigurarea inerii sub control, prin intermediul tuturor organizaiilor naionale i internaionale, a practicilor comerciale abuzive care afecteaz consumatorii; - promovarea unei cooperri internaionale n domeniul proteciei consumatorilor; - ncurajarea dezvoltrii condiiilor de pia care s asigure consumatorilor o gam larg de produse i la preuri avantajoase pentru acetia; - stabilirea unui sistem de prioriti privind protecia consumatorilor din fiecare ar, conform circumstanelor economice i sociale specifice nivelului de dezvoltare atins, precum i nevoilor caracteristice populaiei statului respectiv; - protecia consumatorilor fa de pericolele ce afecteaz sigurana i sntatea lor; - promovarea i protecia intereselor economice ale consumatorilor; - asigurarea accesului consumatorilor la informaii corecte, care s le permit o alegere conform dorinelor i necesitilor personale; - crearea unui sistem de educare a consumatorilor; Tot n cadrul preocuprilor n domeniul proteciei consumatorilor, trebuie amintit Rezoluia Organizaiei Naiunilor Unite nr.35/63, adoptat n edina plenar nr. 83 din 5 decembrie 1980, privind practicile comerciale restrictive. Rezoluia cuprinde un ansamblu de principii i de reguli privind controlul practicilor comerciale restrictive, sub form de reglementri menite s previn prejudiciile cauzate comerului, n special cel al rilor n curs de dezvoltare, i s contribuie la dezvoltarea i ameliorarea relaiilor internaionale, pe o baz just i echilibrat. Asemenea recomandri se adreseaz statelor, inclusiv societilor transnaionale, intreprinderilor, la nivel naional, regional i subregional, stabilindu-se i o serie de msuri cu caracter internaional.Un deosebit rol n aprarea drepturilor consumatorilor l au organismele internaionale pentru protecia consumatorilor. Astfel, n anul 1960, a fost fondat Organizaia Internaional a Uniunilor de Consumatori, organism internaional care reprezint i sprijin organizaiile consumatorilor din ntreaga lume. Organizat ca fundaie nonprofit, Organizaia Internaional a Uniunilor de Consumatori (I.O.C.U.) reprezint n prezent interesele a 180 de organizaii dintr-un numr de 70 de ri. Sprijinul acestei organizaii se manifest n trei direcii: - promovarea colaborrii ntre membrii prin schimburi de mrfuri, schimburi de experien etc.; - extinderea micrii consumatoriste i sprijinirea organizaiilor consumatoriste nou aprute ; - reprezentarea intereselor consumatorilor n forurile internaionale. Conducerea I.O.C.U. este asigurat de Adunarea General, Consiliul de Conducere i un organism executiv. Operaional, I.O.C.U. este organizat astfel : - Oficiul central-cu sediul la Londra ; - Oficiul Regional pentru Asia i Pacific (ROAP); - Oficiul Regional pentru rile din America Latin i zona Caraibelor (ROLAL); - Oficiul Regional pentru Africa (ROAF); - Programul pentru Economiile de Tranziie (PROECT); - Programul pentru Economiile Dezvoltate (PRODEC ); Romnia face parte din Programul pentru Economiile de Tranziie (PROECT), program creat n octombrie 1993 i finanat prin Programul Phare. mpreun cu Centrul de Drept al Consumatorilor (CDC), IOCU a fost mandatat de ctre Comitetul European de Standardizare s-i dezvolte programul CICPP (Instituiile Consumatorilor i Programul de Politic Consumatorist), ambele organisme fiind desemnate s gestioneze Programul Phare destinat proteciei consumatorilor. Centrul de Drept al Consumatorilor, ce funcioneaz pe lng Universitatea Louvain-Neuve, din Belgia, a fost creat n anul 1978 n cadrul Facultii de Drept a Universitii amintite i are ca obiectiv participarea la realizarea programelor de cercetare n domeniul dreptului consumatorului. El ncearc s impun dreptul consumatorului ntre preocuprile tiinifice ale instituiilor de studiere a dreptului din toate statele comunitare, ca i n celelalte state europene.2.1 Realizri ale Uniunii Europene n domeniul proteciei consumatorilor Rolul i mai ales realizrile Comunitii Europene n aprarea drepturilor i asigurarea proteciei consumatorilor se pot structura n trei principale domenii: 1. Introducerea unui minim de reguli, de principii directoare, de norme cu caracter obligatoriu, att pentru fiecare stat membru, dar i pentru celelalte state europene, n condiiile n care acestea din urm ar dori s se integreze n Piaa European Unic, principii ce se constituie ntr-un nsemnat suport n stabilirea obiectivelor specifice proteciei consumatorilor. 2. Crearea la nivelul Uniunii Europene a unui cadru instituional adecvat proteciei consumatorilor, a unor organisme cu atribuiuni n acest important domeniu i, n felul acesta, crearea premiselor ca n fiecare stat n parte s funcioneze organisme guvernamentale sau neguvernamentale pentru protecia consumatorilor. 3. Continua preocupare pentru amortizarea legislaiei i a cadrului instituional n domeniul proteciei consumatorilor, preocupare ce se regsete att n activitatea de ansamblu a organismelor Uniunii Europene ct i a fiecrei ri n parte.Cap.2 Protecia consumatorilor pe plan naional Protecia consumatorilor se nscrie n cadrul politicilor sociale promovate de ctre orice stat. Totodat, ea trebuie, datorit importanei pe care o prezint, s se constituie ntr-o politic de sine stttoare cu obiective, prioriti i instrumente proprii. n prezent, consumatorul n calitatea sa de purttor al cererii de mrfuri a devenit un real partener de pia, ale crui poziii ocupate n cadrul pieei se consolideaz pe masura dezvoltrii societii. Comportamentul de cumprare al consumatorilor afecteaz din ce n ce mai multe intreprinderi, organizaii, organisme i instituii; de aceea, consumatorului i este acordat o atenie din ce n ce mai mare. Relaiile complexe dintre agenii economici genereaz aspecte extrem de diverse care pot face obiectul unor programe de protecie a consumatorilor. Att guvernele, ct i alte organisme ce activeaz n domeniul proteciei consumatorilor i stabilesc anumite structuri i domenii pentru programele lor de protecie a consumatorilor. Dar sunt anumite domenii ale proteciei consumatorilor asupra crora s-au oprit toate guvernele, asociaiile, instituiile i organismele cu implicaii n protecia consumatorilor. Aceste domenii sunt : -mbuntirea consumului populaiei prin politicile sociale ale statelor; -asigurarea calitii bunurilor i serviciilor oferite spre vnzare n cadrul pieei; -asigurarea unui sistem de preuri n concordan cu cerinele pieei i cu calitatea produselor; -organizarea unui sistem de informare util pentru consumatori; -aprarea consumatorilor mpotriva practicilor comerciale agresive i a publicitii mincinoase. Organizaia Naiunilor Unite a stabilit prin rezoluia 39/248 din aprilie 1985 o serie de principii directoare pentru protecia consumatorilor, menite s asigure guvernelor tuturor rilor un cadru care s poat fi folosit n elaborarea i fundamentarea politicii i legislaiei pentru protecia consumatorilor. Principiile directoare privind protecia consumatorilor,document adoptat de Adunarea General a ONU n 1985, este rezultatul eforturilor pe plan internaional ale Organizaiei Mondiale a Consumatorilor, Consumers International, format n 1960 de cele cteva asociaii naionale de consumatori existente la acea vreme. n prezent, Organizaia Mondial a Consumatorilor cuprinde peste 200 de organizaii membre din aproape toate rile lumii. Aceste organizaii s-au ntlnit n noiembrie 1997 la Santiago, n cadrul celui de-al 15-lea congres mondial, sub deviza Puteri sporite pentru consumatori n secolul 21. Consumatorii n societatea civil. Mesajul congresului a fost foarte clar:n toate rile, oamenii, n calitatea lor de consumatori, joac un rol crucial n dezvoltarea instituiilor care apar ca urmare a procesului continuu de democratizare i liberalizare economic. Potrivit acestui cadru, se poate considera c politica de protecie a consumatorilor vizeaz urmatoarele obiective: -promovarea unei cooperri internaionale n domeniul proteciei consumatorilor; -facilitarea producerii i distribuirii de produse corespunztoare cerinelor consumatorilor; -promovarea eticii productorilor i distribuitorilor de produse i servicii ctre consumatori; -stabilirea unui sistem de prioriti privind protecia consumatorilor din fiecare ar; -asigurarea accesului consumatorilor la informaii corecte; -crearea unui sistem de educare a consumatorilor; -asigurarea unor posibiliti reale de despgubire a consumatorilor; Organizare protecie consumatorilor sub forma unui proces complex, n care este implicat att puterea public, ct i consumatorul nsui, are n vedere: -legislaie asigurat la nivel naional i internaional care s stea la baza proteciei consumatorilor; -instituiile publice create special pentru a veghea asupra proteciei consumatorilor din fiecare ar (Oficiul de Protecie a Consumatorilor); - ministere, departamente, sau alte organisme guvernamentale ce acioneaz n ramuri n care, pe lng obiectivele de baz specifice sectorului n cadrul cruia activeaz, au n sarcin i protecia consumatorilor; -institute sau centre naionale de cercetare tiinific; -organizaiile sau asociaiile de consumatori; -consiliile consultative de consumatori; -organizaiile internaionale de protecie a consumatorilor2.1 Istoricul Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor O conturare a drepturilor consumatorilor a nceput s se ntrevad n secolul al XVIII-lea, dar aciunile sociale i eforturile legislative n vederea protejrii intereselor consumatorilor se impun, n mod categoric, din a doua jumtate a secolului al XX-lea.Astfel, un rol decisiv n acest domeniu l-a avut preedintele S.U.A., John F. Kennedy, care, la 15 martie 1962, n discursul inut Asupra proteciei intereselor consumatorului a enunat cele patru drepturi fundamentale ale acestuia, respectiv, dreptul la siguran, dreptul la informare, dreptul de a alege i dreptul de a fi auzit.ncepnd cu anii 1960-1970, n diverse state europene ca Suedia, Danemarca, Marea Britanie, Germania, Belgia, Frana, rile de Jos, au fost promulgate legi care vizau protecia consumatorilor. n Romnia, acte normative care s reglementeze acest domeniu au aprut dup anul 1990, adoptarea Ordonanei Guvernului nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor reprezentnd primul act care a statuat, n ara noastr, drepturile consumatorilor.nceputurile proteciei consumatorilor n Romnia stau sub semnul cutrilor celor mai bune ci de a adopta principiile ce stau la baza relaiei consumator - operator economic (pe atunci, agent economic) i de a le adapta regimului de via romnesc.Perioada de pionierat n acest domeniu, pentru ara noastr, coincide cu momentele n care ri ca Frana, Marea Britanie sau Germania i alctuiau deja un sistem structurat, bazat pe legi care statuau drepturile consumatorilor. La crearea sa, Oficiul pentru Protecia Consumatorilor nu avea autonomie, ci era parte integrant a organismului ce se numea, pe atunci, Comisia Naional pentru Standarde,Metrologie i Calitate.1992 este anul n care Comisia se reorganizeaz n organe de specialitate ale administraiei publice centrale, respectiv Institutul Romn de Standardizare, Biroul Romn de Metrologie Legal i Oficiul pentru Protecia Consumatorilor. Ordonana nr. 18/1992 reprezint actul de natere al instituiei care actioneaz pentru realizarea strategiei politicii i a obiectivelor guvernamentale n domeniul proteciei vieii, sntii i securitii consumatorilor, precum i al intereselor legitime ale acestora.n acea perioad, activitile de baz ale Oficiului erau supravegherea pieei i cea de rezolvare a reclamaiilor venite de la consumatori. Dup adoptarea Hotrrii de Guvern nr. 482/1992 privind organizarea i funcionarea Oficiului pentru Protecia Consumatorilor (O.P.C.), s-a pus n discuie, pentru prima dat, necesitatea de a sprijini asociaiile pentru protecia consumatorilor i de a participa, mpreun cu acestea, la informarea i educarea consumatorilor. ncepnd cu 1992, Oficiul pentru Protecia Consumatorilor a demarat ample aciuni de informare i de contientizare cu privire la drepturile fundamentale pe care fiecare persoan fizic le deine n calitatea sa de consumator. Demersul de informare a comportat, de la nceput, un caracter naional prin faptul c acest proiect a fost pus n aplicare att n Bucureti, ct i n celelalte Oficii Judeene pentru Protecia Consumatorilor aflate n subordinea O.P.C. i care funcionau ca uniti cu personalitate juridic.De-a lungul anilor, O.P.C. a cptat n contiina public, pe lng calitatea de aprtor al drepturilor oricrui consumator, o responsabilitate n plus, i anume aceea de surs permanent de sfaturi n achiziia de bunuri alimentare, nealimentare sau la ncheierea contractelor pentru diverse servicii.Un nou context de funcionare este stabilit prin Ordonana de urgen a Guvernului 2/2001 care reglementeaz nfiinarea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului. De asemenea, n toate actele normative n vigoare s-a nlocuit denumirea de Oficiu pentru Protecia Consumatorilor cu Autoritate Naional pentru Protecia Consumatorilor. n prezent, actul normativ care reglementeaz organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor este Hotrrea Guvernului nr.700 din11iulie 2012, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.491 din 18/07/2012.Astfel, Autoritatea este instituie public i funcioneaz ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului i n coordonarea ministrului economiei, comerului i mediului de afaceri. Conform dispoziiilor acestui act normativ, Autoritatea coordoneaz i realizeaz strategia i politica Guvernului n domeniul proteciei consumatorilor, acioneaz pentru prevenirea i combaterea practicilor care duneaz vieii, sntii, securitii i intereselor economice ale consumatorilor. A.N.P.C. este condus de un preedinte, ajutat de 2 vicepreedini, numii prin decizie a primului-ministru

2.2 Cadrul legal i instituional privind protecia consumatatoruluiPrincipalele proleme cu care se confrunt practica juridic sunt legate de dificultatea crerii unor mijloace cu adevrat eficace care s acioneze pentru asigurarea unui echilibru de fore n cadrul relaiei ofertant-consumator. Mijloacele judiciare presupun apelarea la un tribunal de natur civil sau administrativ, ceea ce prezint numeroase inconveniente pentru consumatori:costul foarte ridicat al justiiei, obstacole de ordin psihologic,etc. Mijloacele parajudiciare sunt organizate de stat sau instituii particulare i se situeaz n afara ordinului jurisdicional. Acestea se mpart n: consultaii juridice furnizate consumatorilor gratuit sau la preuri reduse, exercitarea de presiuni asupra ofertanilor i rezolvarea litigiilor prin aducerea fa n fa a consumatorilor i ofertanilor. Acte normative care alctuiesc cadrul legislativ adecvat privind protecia consumatorilor: O.G.nr 21/1992 care instituionalizeaz OPC-ul(actualul ANPC) O.G.nr 19/1992 privind activitatea de standardizare, modificat prin legea nr 11/1994; O.G. nr 20/1992 ce cuprinde prevederi referitoare la activitatea de metrologie; H.G.nr 167/1992 privind constituirea i funcionarea sistemului naional de certificare a calitii; H.G.665/1995 privind nlocuirea sau restituirea produselor care prezint deficiene de calitate; H.G.784/1996 pentru aprobarea Normelor metodologice privind etichetarea produselor alimentare; Legea nr 98/1994 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele de igien i sntate .H.G.nr 23/1995 privind instruirea sistemului de marcare pentru igarete, produse de tutun i buturi alcoolice;

Cap.3 Autoritatea Naional pentru Protecia ConsumatorilorAceast Autoritate funcioneaz pe baza urmtoarei legislaii n vigoare: H.G.nr 166/2001 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor; O.G. nr 21/1992 privind protecia consumatorilor; O.G. nr 58/2000 pentru modificarea i completarea O.G. nr 21/1992; O.G. nr 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor; H.G. nr 752/2001 privind majorarea valorii amenzilor contravenionale prevzute la art 46 i 46 din O.G. nr 21/1992; Legea nr 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite; O.G. nr 126/1998 privind modificarea Legii nr 12/1990; Legea nr 177/1998 pentru completarea art 2 din Legea nr 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite; H.G. nr 665/1998 privind nlocuirea, remedierea sau restituirea contravalorii produselor care prezint deficiene; H.G. nr 394/1995 privind obligaiile ce revin agenilor economici persoane fizice sau juridice n comercializarea produselor de folosin ndelungat destinate consumatorilor; H.G. nr 953/1999 privind modificarea i completarea H.g. nr 784/1996 pentru aprobarea normelor metodologice privind etichetarea produselor alimentare; H.G. nr 187/2000 privind imitaiile de produse alimentare care prezint riscul de a pune n pericol sntatea sau securitatea consumatorilor; Ordin al Ministerului Sntaii nr 975/1998 partea 1,2,3,4,5,6, privind aprobarea normelor igienico-sanitare pentru alimente; O.U.G.nr 97/2001 privind reglementarea produciei, circulaiei i comercializrii alimentelor; Legea nr 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori; O.G. nr 87/2000 privind rspunderea productorilor pentru pagubele generate de produse periculoase; H.G. nr 947/2000 privind modalitatea de indicare a preurilor produselor oferite consumatorilor spre vanzare; Legea nr 178/2000 privind produsele cosmetice; O.G. nr 200/2000 privind clasificarea, etichetarea i ambalarea substanelor i preparatelor chimice periculoase; H.G. nr 329/2000 privind importul i comercializarea unor produse folosite; Ordinul ANPC nr 217/2001 pentru aprobarea normelor privind criteriile de clasificare a produselor folosite destinate copiilor mai mici de 36 luni; H.G. nr 332/2001 privind denumirea, marca compoziiei fibroase i etichetarea produselor textile H.G. nr 1219/2000 privind unele msuri de protecie a intereselor consumatorilor la achiziionarea de piese de schimb auto, altele dect cele care pot afecta sigurana circulaiei i protecia mediului;A.N.P.C. particip mpreun cu alte organe, la elaborarea strategiei n domeniul proteciei consumatorului. Elaboreaz,proceduri privind obiectivele, condiiile i modul de colaborare n desfurarea activitii de protecie a consumatorilor. ANPC efectueaz analize i ncercri n laboratoarele acreditate conform legii sau n laboratoarele proprii ori agreate, sprijin asociaiile de consumatori n aciunea de nfiinare i funcionare a centrelor de consultan, informare i educare a consumatorilor. De asemenea ANPC-ul prezint informri periodice Guvernului i organelor administraiei publice centrale interesate, referitoare la activitatea proprie privind respectarea drepturilor i intereselor consumatorilor. n afar de cele menionate ANPC-ul mai are o serie de atribuii, participnd i la realizarea programelor interne i internaionale n domeniul proteciei consumatorilor.

Studiu de cazn cadrul controlului, inspectorii ANPC au fost controlai 654 operatori economici constatndu-se abateri de la prevederile legale la un numar de 284 (~ 44%).A fost verificat o cantitate de peste 126 tone produse comercializate sub denumirea de orez, constatndu-se c o cantitate de 32,5 tone (~26%) nu se ncadra n prevederile actelor normative n vigoare i au fost prelevate 168 eantioane de orez, din care n urma determinrilor de laborator efectuate de LAREX a rezultat c n proporie de 5 % nu se ncadrau n prevederile legale n vigoare.Msurile dispuse de ANPC:- Oprirea definitiv i retragerea de la comercializare a 207 kg orez n valoare de 1.081 lei produse care nu se ncadrau n denumirea de orez sau care prezentau data durabilitii minimale depit;- Oprirea temporar de la comercializare a circa 31 tone orez n valoare de 135.000 lei pn la remedierea neconformitilor constatate;- Aplicarea de 299 sanciuni contravenionale, constnd n 183 amenzi contravenionale nsumand 655.200 lei i 116 avertismente pentru nclcarea reglementrilor privind protecia consumatorilor.Principalele abateri constatate:1. Produse care nu se ncadrau n prevederile europene i n standardele de calitate- produse care depeau proporia maxim admis i nu se ncadrau n categoria de calitate, produsele fiind unele inferioare, afectnd interesul economic al consumatorilor(confirmat de analizele Larex);- nencadrare n cantitatea net;- comercializarea orezului n ambalaje degradate care nu mai asigurau integritatea produsului - comercializarea produselor n afara datei durabilitii minimale.2. Abateri privind informarea consumatorilor- nscrierea incomplet a denumirii sub care se vinde produsul prin lipsa menionrii tipului de orez: lipsa nscrierii sortimentului de orez- nsoirea denumirii "orez" de termeni care induceau ideea unei caliti superioare, care nu se regasea n calitatea real a produsului- extra, selecionat, clasic- lipsa nscrierii claselor de calitate i/sau a proporiei de sprturi- lipsa total a elementelor de identificare i caracterizare-lipsa traducerii sau traducerea eronat n limba romn a elementelor de identificare i caracterizare ale orezului- inscripionarea neconform a datei durabilitii minimale-neconcordana nscrisurilor de pe etichete/ambalaj cu informaiile menionate de comerciant la raft-abateri privind afiarea preurilor: lipsa afirii preurilor, lipsa afirii acestora pe unitate de msur- abateri privind modul de respectare a promoiilor-abateri privind modul de depozitare i comercializare a orezuluiMarius Alexandru Dunca, Preedinte ANPC: Sftuiesc consumatorii s acorde o atenie deosebit i s aprecieze calitatea produsului prin intermediul spaiilor transparente ale ambalajului, precum i prin nscrisurile de pe etichet. Prin denumirea brizura de orez" sau sprtura de orez" se indic faptul c produsul este constituit din boabe sparte de orez sau amestec de boabe sparte i boabe ntregi de orez, denumire care indic faptul c este un produs inferior din punct de vedere al calitii. Neregulile constate de comisarii ANPC, att n ceea ce privete conformitatea produselor, depozitarea acestora, verificarea cantitii nete, dar i afiarea preurilor la raft n concordan cu preurile la cas vor fi aspru sancionate."Abateri constatate:I. CALITATEA OREZULUI COMERCIALIZAT1. Comercializarea sub denumirea de orez de produse care nu se ncadrau n prevederile europene, ct i n prevederile SR 1226/2007Orez pentru consum. Cerine de calitate"Legislaia european stabilete denumiri i definiii din sectorul orezului, printre care cele pentru orezul cu bobul rotund", orezul cu bobul lung", orezul cu bobul mijlociu", orezul nedecorticat", orezul decorticat", orezul semialbit", orezul albit" i brizura de orez". SR 1226/2007 Orez pentru consum. Cerine de calitate" stabilete parametrii de calitate pe clase de calitate, respectiv, pentru calitatea I-a un coninut de max. 10% sprtur mare i max. 1% sprtur mic, iar pentru calitatea a II-a un coninut de max. 20% sprtur mare i max. 5% sprtur mic.1.1. Comercializarea sub denumirea de orez" de produse ce depeau proporia maxim de sprtur admis i care, n realitate, se ncadrau n categoria sprtur de orez/brizur de orez" dezinformnd consumatorii asupra calitii produsului oferit spre comercializare i cu afectarea interesului economic al acestora.- Jud. Buzu- Orez cu Bob Rotund Camolino, care prezenta Boabe Gipsate 8,8%, faa de lips", prevzut de SR 1226/2007pentru Orez pentru consum uman Calitatea I", confirmat de LAREX.- Jud. Bacu- Orez cu Bob Rotund Camolino, care prezenta Boabe Gipsate 10%, faa de lips", prevzut de SR 1226-2007 pentru Orez pentru consum uman Calitatea I", confirmat de LAREX.- Jud. Prahova- Orez cu Bob Rotund Camolino, care prezenta Boabe Gipsate 14,2%, faa de lips", confirmat de LAREX.- Jud. Sibiu- Orez alb, origine Bulgaria, care prezenta Sprturi 76,1%, fa de max. 20% i Sprturi mici 13,7%, fa de max. 5%,prevzut de SR Orez pentru consum uman Calitatea II", confirmat de LAREX.- Jud. Brila- Orez cu Bob Rotund- Calitatea II, produs n Bulgaria, care prezenta Sprturi 25,9%, fa de max. 20% prevzut de SR 1226/2007pentru Orez pentru consum uman Calitatea II", confirmat de LAREX.- Jud. Ilfov- Orez cu Bob Rotund Camolino Calitatea I (declarat), origine Bulgaria, prezenta Sprturi 17,1%, fa de max. 10%, prevazut de SR 1226-2007 pentru Orez pentru consum uman Calitatea I", confirmat de Larex.- Jud. Sibiu- Orez Classic Bob Lung- Calitatea I (declarat), prezenta Sprturi 13,4 %, fa de max. 10% i Sprturi mici 6,5%, fa de max. 1%,prevzut de SR 1226/2007 Orez pentru consum uman Calitatea I", confirmat de Larex.1.2. Nencadrarea n cantitatea netJud. Satu- Mare-Orez cu bob lung-Calitatea a III a, 1 kg, care nu se ncadra n cantitatea net, determinndu-se 976g, respectiv 977 g, fa de prevzut: min. 985 g, confirmat de Larex.1.3. Comercializarea de orez n ambalaje degradateJud. Harghita- orez ce prezenta ambalaje deteriorate.Jud. Neam- orez pentru Pilaf, reambalat, ntrucat ambalajul original a fost spart i ndepartat.1.4. Comercializarea de orez ce prezenta data durabilitii minimale depitjud.Cluj.II. INFORMAREA CONSUMATORILOR2.1. nscrierea incomplet a denumirii sub care se vinde produsul prin lipsa menionrii tipului de orez (cu bobul rotund/mijlociu/lung), conform denumirilor i definiiilor stabilite de REGULAMENTUL (UE) nr. 1308/2013 pentru asigurarea informrii corecte a consumatorilor i pentru a-i ajuta n alegerea sortimentului dorit2.1.1. Comercializarea de diferite sortimente de orez prin utilizarea denumirii generice "OREZ" sau a denumirii generice "OREZ", urmat de diferite denumiri comerciale, fr a specifica sortimentul real de orez- jud.Iai, Ialomia, Sibiu, Cluj, Vlcea i Mun. Bucureti.2.1.2. Comercializarea de diferite sortimente de orez prin nsoirea denumirii "Orez"de termeni care induceau ideea unei caliti superioare, care nu se regsea n calitatea real a produsuluiControlul a depistat utilizarea de termeni precum selecionat", extra", clasic", calitate extra premium", care nsoeau denumirea de orez, fr a exista o informare concret asupra calitii reale a produsului.nscrierea n denumirea produsului de termeni precum Superstar", Premium" , care induceau consumatorilor ideea unui criteriu de calitate ridicat i care, n realitate se ncadrau n calitatea a II-a, avnd coninutul de sprturi, declarat pe ambalaj de 15%.jud.Bihor- orez Camolino, care avea inscripionat pe ambalaj calitatea Premium, clasa de calitate care nu este cuprins n SR 1226/2007.jud.Vlcea- orez bob selecionat".2.2. Lipsa informrii consumatorilor asupra calitii reale a produselor comercializate sub denumirea generic de orez" prin lipsa nscrierii claselor de calitate i/sau a proporiei de sprturijud.Satu Mare, Vlcea, Mure, Bihor, Suceava, Sibiu.2.3. Lipsa total a elementelor de identificare i caracterizarejud.Sibiu, Braov.2.4 Afirmaii nejustificate nscrise prin etichetarea unor sortimente de orezjud.Bihor- ambala i distribuia Orez Selecionat, pe ambalajul acestuia nefiind menionate calitatea, tipul bobului (lung, mare, rotund etc.), ara de origine. De asemenea, era menionat SR 11-95 care este un standard pentru zahr.2.5.Lipsa traducerii sau traducerea eronat n limba romn a elementelor de identificare i caracterizare ale orezuluijud.Bihor- Orez, care nu avea menionate n limba romn originea, tipul bobului i calitatea, acestea existnd doar n limba maghiar.jud.Timi, Cluj.2.6. Inscripionarea neconform a datei durabilitii minimalejud.Mehedini- orez bob lung, cu meniunea "data expirrii" i nu cea prevazut de legislaie "A se consuma nainte de...";nscrierea datei durabilitii minimale cu caractere parial terse, n mod ilizibil, cu ntreruperi, jud.Mehedini, Ilfov, Cluj, Brila.2.7. Neconcordana nscrisurilor de pe etichete/ambalaj cu informaiile menionate de comerciant la raftJud. Vlcea- eticheta de la raft prezenta denumirea "orez bob rotund", dei pe ambalaj nu era nscris aceast denumire pentru produsele: "orez extra" i orez decorticat - cal.I, max 5% sprtur".2.8. Abateri privind afiarea preurilor2.8.1. Lipsa afirii preului de vnzare: jud.Suceava, Tulcea, Timi, Covasna, Sibiu, Bacu, Harghita.2.8.2. Neafiarea preului ntr-o form vizibil, lizibil, uor de citit: jud. Ilfov, Vrancea, Teleorman, Cluj, Bihor.2.8.3. Lipsa afirii preului pe unitatea de msur sau vizibil: jud.Olt, Satu Mare, Tulcea, Neam, Dmbovia, Ialomia, Covasna, Botoani.2.9. Abateri privind modul de respectare a Legii nr.363/2007jud.Vrancea- informaiile prezentate la raft, n ceea ce privete denumirea i preul produsului erau eronate. La raft se gsea orez 1 kg cu preul real de 5,99 lei, pe eticheta din dreptul produsului era afiat orez 1 kg, cu pre de 4,99 lei.jud.Teleorman- orez bob rotund , calitatea I, care avea inscripionat pe etichet ''Produs n Romnia'' i ''Origine Grecia'', inducnd n eroare consumatorii privind originea produsului.Jud.Bacu- nu era afiat perioada promoiei.2.10. Abateri constatate la depozitarea i comercializarea orezuluiJud. Cluj, Brila- produsele erau depozitate direct pe pavimentul neigienizat, existnd riscul impurificrii sau chiar contaminrii acestora.V.SFATURI PENTRU CONSUMATORI- Acordai o atenie deosebit la cumprarea diferitelor sortimente de orez i, dac este posibil, apreciai calitatea produsului prin intermediul spaiilor transparente ale ambalajului;- Citii cu atenie informaiile nscrise pe etichet/ambalaj sau solicitai vnztorului/personalului din spaiile de comercializare informaii suplimentare privind produsul pe care dorii s-l cumprai, astfel nct acesta s corespund dorinelor i posibilitilor dumneavoastr financiare;- n cazul n care pe ambalaj apare denumirea brizur de orez" sau sprtur de orez", aceasta reprezint faptul c produsul este constituit din boabe sparte de orez sau amestec de boabe sparte i boabe ntregi de orez, denumire care nu implic faptul c produsul nu este comestibil, dar produsul cu aceast denumire este un produs inferior din punct de vedere al calitii;- Refuzai sortimentele de orez care sunt prezentate ntr-un ambalaj necorespunzator i care nu asigur integritatea produsului;- Urmrii modul de etichetare al diferitelor sortimente de orez i nu cumprai produse neetichetate;- Refuzai sortimentele de orez pentru care avei ndoieli privind calitatea i modul de informare prin etichetare;- Refuzai sortimentele de orez care prezint data durabilitii minimale modificat sau depit;- La cumprarea diferitelor sortimente de orez, solicitai i pstrai bonul de cas pentru a putea proba n cazul n care, n mod justificat, dorii s reclamai calitatea/sigurana unui produs;- Nu cumprai orez din locuri neautorizate, comerciantul respectiv nu v poate elibera bon de cas cu care s justificai tranzacia comercial i riscai s achiziionai un produs neconform sau chiar nesigur care poate s v afecteze sntatea.

BIBLIOGRAFIE 1. PATRICHE,D. Protecia consumatorilor n economia de pia editura Academia Universitar, Athenaeum 2. PATRICHE,D, PISTOL GH, Protecia consumatorilor, editura Regia Autonom Monitorul oficial 3. TEODOR T, Protecia consumatorului-protecia pieei Tribuna Economic nr 24/1994 4. www.anpc.ro 5. D.Patriche, M.Grigorescu, C.Lucic, I.Stnescu Bazele Comerului, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995

6.D.Patriche Economie Comercial, Ed. Economic, Bucureti, 1998

7.D.Patriche, Gh. Pistol Protecia Consumatorilor, Ed. Monitorul Oficial, Bucureti, 1998

3