PROTECTED AREAS MANAGEMENT POLICY OF

ANDALUSIA

ANDALUSIAN NETWORK OF NATURAL PROTECTED AREAS (RENPA)

The Autonomous Community of Andalusia is the competent authority on

protected areas, including national parks.

The purpose of the protected areas is the conservation of natural values and

sustainable development.

The Andalusian Network of Natural Protected Areas is an integrated and

unified system that comprises all the natural sites in the Autonomous

Community which enjoy a special protection regime.

PA LEGISLATION

NATIONAL LEGISLATION NATIONAL LEGISLATION

CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

Ley 42/2007, de 13 de diciembre,

del Patrimonio Natural y de la

Biodiversidad

Ley 30/2014, de 3 de diciembre,

de Parques Nacionales

REGIONAL LEGISLATION REGIONAL LEGISLATION

ESTUTO DE AUTONOMÍA DE ANDALUCÍA

Ley 2/1989, de 18 de julio, por la

que se aprueba el Inventario de

Espacios Naturales Protegidos de

Andalucía, y se establecen

medidas adicionales para su

protección

LEY 8/1999, de 27 de octubre,

del Espacio Natural de Doñana.

PA'S IN THE NETWORK

RENPA Total: 292 PA's, 2.74 million has.

Areas protected by national and regional legislation

PA's in the Natura 2000 network (EU)

Areas protected by international instruments and agreements

PROTECTED AREAS IN ANDALUSIA

AREAS PROTECTED BY NATIONAL AND REGIONAL LEGISLATION

NATURAL AREAS

-32-

NATURE RESERVES

-28-

NATURE MONUMENTS

-49-

NATURE PARKS

-24-

NATIONAL PARKS

-2-

PROTECTED LANDSCAPES

-2-

CONCERTED NATURE

RESERVES

-5-

PERIURBAN PARKS

-21-

This protection category was created in the Law December 7th 1916.

100 years later, the Law 30/2014, December 3rd, on National Parks (BOE no. 293, December 4th

2014) defines it as:

“National parks are natural areas of high ecological and cultural value, barely transformed by

exploitation or human activity that, because of the beauty of its landscapes, the representativeness

of their ecosystems or the uniqueness of its flora, fauna, geology or geomorphological formations,

possess outstanding ecological, aesthetic, cultural, educational and scientific values whose

conservation deserve preferential treatment and is declared as a general interest of the state”.

NATIONAL PARKS (2)

DOÑANA NATIONAL PARKDeclared 1969

SIERRA NEVADA NATIONAL PARKDeclared 1999

Por el Decreto 24/2007, de 30 de enero (BOJA núm. 27, de 2 de febrero) se regula la gestión de los

Espacios Naturales de Sierra Nevada y Doñana, confluyendo en ella las figura de Parque Nacional,

cuya gestión fue traspasada por el Estado a la Comunidad Autónoma en el año 2006, y Parque Natural.

Los Espacios Naturales de Doñana y Sierra Nevada integran las figuras de ZEC, ZEPA y Reserva de

Biosfera

NATURAL SITE (2)MANAGEMENT CATEGORY

NATURE PARK (24)

Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad: esta figura

viene definida como:

“Los Parques son áreas naturales, que, en razón a la belleza de sus paisajes, la

representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna o de su

diversidad geológica, incluidas sus formaciones geomorfológicas, poseen unos valores

ecológicos, estéticos, educativos y científicos cuya conservación merece una atención

preferente”.

NATURE RESERVES (28) AND NATURAL AREAS (35)

Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad (BOE núm. 299,

de 14 de diciembre de 2007) la define como:

“(…) espacios naturales, cuya creación tiene como finalidad la protección de ecosistemas,

comunidades o elementos biológicos que, por su rareza, fragilidad, importancia o singularidad

merecen una valoración especial”.

Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales Protegidos

de Andalucía, y se establecen medidas adicionales para su protección: Parajes Naturales son:

“(…) aquellos espacios que se declaren como tales por Ley del Parlamento Andaluz, en atención a

las excepcionales exigencias cualificadoras de sus singulares valores, y con la finalidad de atender a

la conservación de su flora, fauna, constitución geomorfológica, especial belleza u otros

compenentes de muy destacado rango natural”.

NATURE MONUMENT (49)

Figura definida desde la Ley 4/1989 y actualizada por la Ley 33/2015, de 21 de septiembre, por la que

se modifica la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad (BOE

núm. 227, de 22 de septiembre de 2015) como:

“(…) espacios o elementos de la naturaleza constituidos básicamente por formaciones de notoria

singularidad, rareza o belleza, que merecen ser objeto de una protección especial.

“Se considerarán también Monumentos Naturales los árboles singulares y monumentales, las

formaciones geológicas, los yacimientos paleontológicos y mineralógicos, los estratotipos y demás

elementos de la gea que reúnan un interés especial por la singularidad o importancia de sus valores

científicos, culturales o paisajísticos”.

PROTECTED LANDSCAPE (2), PERIURBAN PARK (21) AND CONCERTED NATURE RESERVE (5)

Paisaje Protegido: “partes del territorio que (…) por sus valores naturales,

estéticos y culturales, y de acuerdo con el Convenio del paisaje del Consejo de

Europa, consideren merecedores de una protección especial” (Ley 42/2007, de

13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

Parque Periurbano: “Se entiende por Parques Periubanos, aquellos espacios

naturales situados en las proximidades de un núcleo urbano, hayan sido o no

creados por el hombre, que sean declarados como tales con el fin de adecuar su

utilización a las necesidades recreativas de las poblaciones en función de las

cuales se declara” (Ley 2/1989, de 18 de julio.

Reserva Natural Concertada: “Se entiende por Reserva Natural Concertada

aquellos predios que, sin reunir los requisitos objetivos que caracterizan las

figuras declarativas previstas (…), merezcan una singular protección, y que sus

propietarios insten de la Administración ambiental la aplicación en los mismos de un

régimen de protección concertado”.

EUROPEAN PROTECTION REGIMESNATURA 2000 NETWORK

BIRDS DIRECTIVE: SPECIAL PECIAL PROTECTION AREASREAS FOR BIRDSFOR BIRDS (SPA)

HABITATS DIRECTIVE: SPECIAL PECIAL AREAS OF REAS OF CONSERVATION (SAC)

GENERAL DATA

197 NATURA 2000

PA'S

2.67MILLION

HECTARES

30%ANDALUSIAN

TERRITORY

The percentage of protected land in Andalusia is above the

Spanish national average, which is 22.45%

AREAS PROTECTED BY INTERNATIONAL INSTRUMENTS AND AGREEMENTS

UNESCOGEOPARKS

-3-

SPAMI-4-

RAMSAR CONVENTION WETLANDS

-25-

BIOSPHERE RESERVES

-9-

WORLD HERITAGE

-1-

LANDMARKS IN THE PROTECTION OF NATURE

Se protegen 61 espacios naturales mediante la Ley 2/1989, del

Parlamento de Andalucía. Se crean órganos de participación.

Se declaran los primeros parques, reservas y parajes naturales.

Se aprueban los instrumentos de planificación y el primer Plan de

Desarrollo Sostenible de la Unión Europea: Doñana.

Se declara un nuevo parque nacional (Sierra Nevada), nuevos

parques naturales (Estrecho) y monumentos naturales.

Se aprueban nuevos PDS.

2ª generación de instrumentos de planificación.

La Junta de Andalucía gestiona los parques nacionales.

Se configura la Red Natura 2000.

Se aprueban 189 ZEC = 29% del territorio andaluz.

Tercer Parque Nacional en Andalucía: Sierra de las Nieves

1984-1989

1989

1992-1994

1999-2003

2003-2011

2012-2016

OVERLAPPING PROTECTION REGIMES IN THE SAME TERRITORY

ONE TERRITORY / ONE, TWO, THREE OR MORE PROTECTION REGIMES

PROTECTED AREAS. COM● (combine several protection regimes: nature park, SPA, SAC,…)

PROTECTED AREAS. SIM● (simple protection regime: e.g. SAC)

165 NRL PA'S, 189 SAC, 63 SPA, 9 BR, 3 GP. TOTAL: 292 PA'S

PROTECTED AREAS.COM

NATIONAL PARK

SAC SPABIOSPHERERESERVE+ + +

One Common Management Plan (PORN)

One Management Team

One Common Participation Body

PLANNING

MANAGEMENT

PARTICIPATION

EXAMPLE

PROTECTED AREAS.SIM

Management Plan

Management Team

A Shared Participation Body

PLANNING

MANAGEMENT

PARTICIPATION

SAC

UNDERSTANDING OUR PROTECTED AREAS

Integration of Protection Regimes: in 1999 the concept of Natural

Site was created, to integrate adjacent PA's (National Park +

Nature Park).

Connected Network: connectivity.

Objective of protection: fauna, flora, habitats, geological features, land

uses (agriculture, forestry, livestock and pastures, hunting, fishing…).

New topics: climate change, natural capital, ecosystem services, green

infrastructure…).

Brands and Quality Labels

Sustainable Green Economy

Development of Sustainable Farming

and Forestry

Promotion of Active and Nature

Tourism

BENEFITS OF PROTECTION

It is an opportunity for the development of rural economies

All these help to avoid rural depopulation and create jobs.

RESOURCES FOR PA MANAGEMENT

GENERAL DIRECTORATE OF NATURAL RESOURCES MANAGEMENT AND PROTECTED AREAS

PROVINCIAL OFFICES

PA HEAD MANAGERS

HEAD-QUARTERS

PROVINCE LEVEL

PROTECTED AREAS

REGIONAL MINISTRY OF ENVIRONMENT AND SPATIAL

PLANNING

RESOURCES FOR PA MANAGEMENT

ACCOUNTABLE FOR THE PA MANAGEMENT

NATURAL RESOURCES CONSERVATION

FINANCIAL ISSUES, SUSTAINABLE DEVELOPMENT

HEAD MANAGER

CONSERVATION MANAGER

FINANCIAL MANAGER

DOÑANA AND SIERRA NEVADA NATURAL SITES

● Superficie protegida próxima al 30% del territorio andaluz.

● Importante aportación en términos de hábitats y especies a la Red Natura 2000 europea.

● Capacidad de gestión en red, con recursos desplegados a varios niveles territoriales:

regional, provincial y comarcal.

● Ámbito de medidas innovadoras para la protección de la biodiversidad y frente al cambio

climático.

● Amplia dotación de equipamientos y servicios para atender las demandas ciudadanas

de acceso, conocimiento y disfrute de la naturaleza, asi como de educación ambiental.

● Sinergia con la red de vías pecuarias, con repercusión favorable en la conectividad ecológica,

los usos ganaderos y la mejora del paisaje rural.

● Aportación al desarrollo socio-económico del medio rural.

● Gestión participativa muy consolidada, con amplia implicación y participación de la

población , sectores económicos y sociales, colectivos ciudadanos y conjunto de las

administraciones, instrumentada a través de órganos colegiados de participación y

programas de educación ambiental, formación y voluntariado.

● Política muy bien valorada por la ciudadanía en los Ecobarómetros anuales.

● Importante reconocimiento por organismos internacionales como UNESCO, en particular el

Programa MAB (Reservas de la Biosfera).

STRENGTHS OF THE ANDALUSIAN NETWORK OF PROTECTED AREAS

PROTECTED AREAS MANAGEMENT

1. Declaration (establishment)

2. Planning

3. Preventive & active management

4. Coordination

5. Participation

6. Assessment and evaluation

DECLARATION (PA ESTABLISHMENT)LANDMARKS

1989LAW 2/1989

61 PA's were declared

2016DECLARATION SAC

189 SAC's were declared

Enlargement of some big PA's

Third National park in Andalusia:

Sierra de las Nieves

Doñana Los Alcornocales

Multidisciplinary team, consultation to experts and managers.

PLANNINGPROCEDURES

Data collection and analysis

M. Plan Draft

Writing

Processing

Official Gazette(BOJA)Approval

Approval of PA establishmentDecree by the Andalusian Government

Approval of Management PlanDecree, or Edict by the

Regional Ministry

ModificationReview

Follow up

Hearing and consultation process:- Regional Ministry offices- Provincial Council- Compulsory reports- Public access- Public hearing process, etc.

PLANNING

Decreto Campiñas de Sevilla y Alto Guadiato:

2 ZEPA

24 PORN y 24 PRUG, con la consideración de Plan de Gestión, que incluyen

en su ámbito territorial

Parques Nacionales, Parques Naturales (+ZEC+ZEPA)

24 PORN, con la consideración de Plan de Gestión, que incluyen en su

ámbito territorial

Parajes Naturales, Reservas Naturales (+ZEC+ZEPA)

76 Planes de Gestión aprobados que incluyen en su ámbito territorial:

126 ZEC

1 ZEPA

PREVENTIVE MANAGEMENT

Environmental Impact Assessment (EIA)

Assessment of Impact on the Natura 2000 Network

Previous communication and authorization

in nature parks.

Some 12,000 permits/per year are issued

+

+

ACTIVE MANAGEMENT

Activity-specific programs Work plans

Censuses & inventories Data capture

Conservation projects Restoration projects

Research Environmental education

Volunteering programs

WETLANDS

● Andalusian Wetland Plan

● Andalusian Wetland Inventory

● Andalusian Wetland Committee

● 204 inventoried Wetlands: 17% of the Spanish total, 56% of

Spanish surface area

● 25 Ramsar sites

● Wetland annual report

INTERNATIONAL PROJECTS

Cooperation with Morocco:

TRANSHÁBITAT: joint management of habitats & sustainable development

ALBORÁN: management of marine biodiversity & environmental education

European Cooperation:

ARCOPOL: PA protection against pollution caused by oil spills.

Other Projects:

POSIDONIA: Seagrass meadows.

LOS TOLLOS: Reclamation of a drained wetland.

CONHABIT: Coastal habitats.

Wetlands areas:

BLUE NATURE: Climate change.

ADAPTAMED: Global change.

PARTICIPATION IN MANAGEMENT

TYPES OF PARTICIPATION BODIES: 2 Participation

Councils, 22 Governing Boards, 4 Cadres

1,600 members

Councils, environmentalists, farmers,

entrepeneurs, labor unions,

mountaineers,...

Citizens can participate in the process of PA establishment and assist in their management and assessment

PARTICIPATION

The establishment of protected areas and the approval of planning and management tools imply

Public communication

process

Hearing process for stakeholders

Consultation to associations and entities with an interest in Nature

ASSESSMENT

Set of Indicators

Annual Reports

National Parks

Nature Parks

Nature ReservesAnnual Report in SAC and SPA

Six-yearly Report

According to European Directive

International Programs

Assessments

GREEN LIST: Doñana & Sierra

Nevada

Ramsar

World Heritage

SUSTAINABLE DEVELOPMENT

Sustainable Development Plans

Pioneers in the European Union

Doñana SDP approved in 1983, a joint task by the

EU, the Spanish Government & Junta de Andalucía

Socio-economic Initiatives

● Rural Development Groups

● NATURE PARK quality label

● European Charter for Sustainable Tourism

SOCIO-ECONOMIC EFFECTS OF PROTECTED AREAS

They stop rural depopulation

They create jobs:

More employed people

Tourism: a very important source of wealth

Labels and quality brands for farming products, handcraft

products and services

Opportunity to find new funding sources for farmers, foresters,

municipalities, etc.

More public investment

Better performance than non-protected areas

EVERYTHING IS IN OUR WEBSITE:www.juntadeandalucia.es/medioambiente

D.G. DE GESTIÓN DEL MEDIO NATURALY ESPACIOS PROTEGIDOS

MARCH 2016