Prospectiva de la Actividad Minera
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Mesa Redonda
Prospectiva Minera
Noviembre 2011
Moderador: Humberto Chirif
Panelistas:
- Ing. Doris Rueda
(Dirección de Ordenamiento Territorial del MINAM)
- Ing. Jorge Falla
(Unidad de Gestión Ambiental de Buenaventura)
- Dr. José Macharé
(Geólogo explorador)
PASADO PRESENTE FUTURO
Etapas marcadas por:
- Variación en
normatividad minera.
- Aparición de
normatividad
ambiental.
- Variación en políticas
de promoción de la
inversión.
- Creciente demanda y
precios de los metales.
Precios de los
metales con
tendencia al alza
Época de
cambios
políticos
Creciente
cantidad de
conflictos
?
A NIVEL
MUNDIAL
1
A NIVEL
NACIONAL
- Alza de
cotizaciones.
- Aumento de
demanda.
- Mayor
conocimiento
de nuestros
recursos
minerales.
- Proliferación de
impuestos.
- Exceso de modifi-
caciones al Código
de Minería.
1950-1968: Auge
Ley de Minería de 1950:
Busca imponer orden y brindar garantías y
facilidades para la inversión minera.
- Exoneración de todo impuesto por 25 años
- Reducción de impuestos a la exportación
- Exoneración de pagos a la importación de equipos
- Se podía reservar hasta el 50% de ganancias netas
para el periodo de agotamiento, con lo cual
disminuye drásticamente el monto imponible
2
Gran actividad minera
Perú entre los primeros
productores mundiales
de bismuto, plata,
molibdeno, zinc, plomo,
baritina, cobre, cadmio,
mercurio, antimonio,
tungsteno y hierro.
3
1968-1980: Gob. Revolucionario FFAA
Gral. Juan Velasco
- Incrementar producción.
- Desarrollar capacidad de refinación.
- Impulsar industrialización.
- Participación del Estado en opera-
ciones de prospección, exploración,
producción, refinación y
exclusividad de la comercialización.
- Ampliar y mejorar capacidad
operativa de instituciones estatales.
- Impulsar desarrollo científico-
tecnológico del país.
- Impulsar acción empresarial estatal.
- Apoyar a la pequeña minería con
enfoque regional de desarrollo.
- Propiciar equilibrio ecológico
armonioso. 4
Proyectos de gran minería
expropiados o revertidos al
Estado:
Michiquillay
Antamina
Toromocho
Las Bambas
Tintaya
Berenguela
Cerro Verde
Quellaveco
5
- D.L. 20492 (1973): Se expropia la Cerro de Pasco Corporation
y se crea CENTROMIN PERÚ.
6
- D.L. 21228 (1975): Se nacionaliza Marcona Mining Company
y se crea HIERRO PERÚ.
7
Cuerpo de
Ingenieros de Minas
(1902)
Instituto Nacional de
Fomento Minero
(1950)
Servicio de Geología
y Minería
(1975)
Instituto de Geología
y Minería
(1977)
Instituto Geológico,
Minero y Metalúrgico
(1979)
Registro Público de
Minería
(1969)
Banco Minero del
Perú
(1940)
Instituto Geológico
del Perú
(1944)
Comisión de la Carta
Geológica del Perú
(1960)
Instituto Científico y
Tecnológico Minero
(1973)
8
- Investigaciones científicas
y tecnológicas
- Lazos científicos con
Europa.
- Expropiaciones
- Intervención del
Estado como empresa
- Exceso de dispositivos
legales.
9
10
1980-1990: Depresión
Arq. Fdo. Belaunde Terry
Presidente Constitucional
(1980-1985)
Dr. Alan García Pérez
Presidente Constitucional
(1985-1990)
Se da en un contexto
de creciente agitación
social, descenso de
cotizaciones,
inflación y aumento
del gasto público.
Luego se agravará
con hiperinflación y
terrorismo.
11
Ley General de Minería de 1980 (D.L. 109)
Agosto 1990:
El ministro Carlos Hurtado Miller
anuncia duro ajuste económico. Ing. Alberto Fujimori
1990-2000: Era Fujimori
12
…desde mañana el sueldo básico alcanzará para comprar un kilo de arroz...
¡Que Dios nos ayude!
- Decreto Legislativo 613 (1990): Código de Medio Ambiente.
- Decreto Legislativo 647 (1991): Privatización de Empresas del
Estado.
- Decreto Legislativo 708 (1991): Promoción de Inversiones en el
Sector Minero.
- Decreto Supremo 014 (1992): Texto Único Ordenando de la
Ley General de Minería.
13
Unidades Mineras Privatizadas (1992-2000) Iscaycruz
(18.6M$)
Tintaya
(275.2M$)
La Granja
(22.0 M$)
Cerro de
Pasco
(61.8M$)
Volcan
(127.8M$)
Ilo (66.6M$)
Cajamarquilla
(154.5M$)
Cerro Verde
(35.4M$)
Antamina
(20.0M$)
Yauliyacu
(8.5M$)
Cobriza
(7.5M$)
Quellaveco
(12.8M$)
Hierro Perú
(116.0M$)
La Oroya
(121.5M$)
14
Principales inversiones en Gran Minería = 8665M$
Doe Run
(192 M$)
Quellaveco
(800M$)
Cº. Corona
(250M$)
Cerro Verde
(584M$)
La Granja
(1100M$)
Shougang
(172M$)
Tintaya
(123M$)
Shouthern Perú
Copper Corp.
(2281M$)
Antamina
(2265M$)
Pierina
(316M$)
Yanacocha
(282M$)
15
Principales inversiones en Mediana y Pequeña Minería= 221.64M$
Retamas
(18.10M$)
Condestable
(4.20M$)
Raura
(5.60M$)
Horizonte
(7.90M$)
Minsur
(70.25M$)
Sipán
(36.00M$)
Milpo
(38.26M$)
Volcan
(15.47M$)
Ares
(25.96M$)
Casapalca
(1.60M$)
Santa Rosa
(17.00M$)
Pachapaqui
(3.10M$)
Yauliyacu
(110.20M$)
Simsa
(3.38M$)
16
17
Globalización
y difusión
tecnológica
18
“Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico”
- Estudios geológicos y de prospección minera
- Minería
- Metalurgia
19
Dr. Valentín Paniagua
Presidente de Transición
(2000-2001)
20
Vladivideos
Dr. Alejandro Toledo
Presidente Constitucional
(2001-2006)
2000-2011: Restitución
21
Dr. Alan García Pérez
Presidente Constitucional
(2006-201l)
Cuerpo de
Ingenieros de Minas
(1902)
Instituto Nacional de
Fomento Minero
(1950)
Servicio de Geología
y Minería
(1975)
Instituto de Geología
y Minería
(1977)
Instituto Geológico,
Minero y Metalúrgico
(1979)
INGEMMET
(2007)
Registro Público de
Minería
(1969)
Banco Minero del
Perú
(1940)
Inst. de Concesiones
y Catastro Minero
(2001)
Instituto Geológico
del Perú
(1944)
Comisión de la Carta
Geológica del Perú
(1960)
Instituto Científico y
Tecnológico Minero
(1973)
22
Producción Minera - Ranking 2010
Metales Mundial Latinoamérica
Oro
Plata
Cobre
Zinc
Plomo
Estaño
Bismuto
Telurio
6º
1º
2º
2º
4º
3º
3º
3º
1º
1º
2º
1º
1º
1º
1º
1º
Fuente: USGS - 2010
PERÚ: LIDER MUNDIAL EN PRODUCCIÓN
CONTINENTAL Y MUNDIAL
23
Resumen:
24
Vaivenes políticos, jurídicos, sociales, económicas
25
Algunas lecciones
26
años GENERACIÓN PROSP. EXPLORACIÓN EST. VIABILIDAD MINADO
INFORM. BASE BÁSICA AVANZADA IMPLEMENTAC.
RIESGO
GASTO
CORRIENTE
INVERSIONES
INGRESOS
27
PROSPECCIÓN
OPERACIÓN
MINERA
28
Tipos de yacimientos
GM
GM MM
MM PM PM MA
PM
29
Franja
metalogenética 1
Franja
metalogenética 2
Suelo Subsuelo
poco profundo
Yacimiento
mineral
30
Periodicidad
31
Mejoran los precios
de los metales
Mejora la
producción
Aumentan las
reservas mundiales Bajan los precios
Baja la producción
Disminuye la
demanda
~ 10 años
Estudios
Leyes
Los actores de la minería no son
solamente las empresas
Prácticas, tesis,
servicios, plazas
de trabajo
ESTADO
Generar desarrollo
Competitividad país
OPINIÓN
PÚBLICA Inversionistas,
empresas de
exploraciones
y mineras
Universidades,
Instituciones
de investigación,
profesionales,
técnicos
Gobiernos
Regionales y
Locales
Comunidades
vecinas,
Sociedad
en general
Sector
ambientalista
PROYECTO
MINERO
Multiplicar
capital
Preocupación
por el medio
ambiente
Impuestos y
programas
sociales
Programas sociales,
plazas de trabajo,
oportunidades
de negocios
Conflictos
Descontento de las empresas por:
- Programas sociales «nunca son suficientes»
- Gobiernos regionales y locales no hace obras con
los impuestos que ellos pagan.
- Baja calidad de los proveedores o trabajadores
provenientes de las comunidades.
Descontento de comunidades por:
- Ver insatisfechas sus expectativas de ser
proveedores o de obtener plazas de trabajo
Se sienten frustradas, empiezan las protestas y si estas
no son atendidas, las radicalizan.
Surgen instituciones que buscan llenar el vacío de
presencia del Estado y se abocan, principalmente, a
velar por el cuidado ambiental. Algunas cumplen
profesionalmente su rol, mientras que otras
incentivan el rechazo a la actividad minera.
Aparecen campañas de propagación masiva de
información distorsionada sobre la actividad
exploratoria y minera, como por ejemplo que los
titulares de las concesiones adquieren derechos
sobre el terreno superficial, o que la actividad
exploratoria destruirá y contaminará todo.
¡NO A LA
MINERÍA!
Rechazo a la actividad exploratoria por parte de las
comunidades propietarias de los terrenos superficiales por
temor a perder sus terrenos o al agotamiento del recurso
hídrico o a la contaminación ambiental.
Las relaciones entre empresas y comunidades se
entrampan en un clima de desconfianza e
intransigencia y muchos proyectos mineros se ven
bloqueados por esa situación.
Procesos de descentralización y de ordenamiento
territorial mal enfocado, generan visiones
regionales ajenas al contexto nacional, las cuales,
indebidamente canalizadas, desembocan en
rechazos regionales a la minería.
CONFLICTOS RELACIONADOS A LA MINERÍA
- POR PROPIEDAD
- POR RECURSOS HÍDRICOS
- CONFLICTOS AMBIENTALES
- CONFLICTOS TERRITORIALES
- CONFLICTOS ECONÓMICOS
PASADO PRESENTE FUTURO
Etapas marcadas por:
- Variación en
normatividad minera.
- Aparición de
normatividad
ambiental.
- Variación en políticas
de promoción de la
inversión.
- Creciente demanda y
precios de los metales.
Precios de los
metales con
tendencia al alza
Época de
cambios
políticos
Creciente
cantidad de
conflictos
?
Prospectiva Minera
1. ¿Qué escenario le parece el más probable y por qué?
2. ¿Cómo ve la evolución de la política nacional
minera para los próximos 10 años?
3. ¿Qué hacer para tener un desarrollo óptimo de la
minería en el escenario que considere como el más
probable?