Propuesta Priorización de Proyectos CRC Sucre

Programa de asistencia técnica a la Comisión Regional de Competitividad del departamento de Sucre

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Líderes del Proceso.

Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio.

Observatorio del Caribe Colombiano.

Comisión Regional de Competitividad de Sucre.

Equipo Técnico Responsable del Proyecto.

Luz Angélica Saumeth, Coordinadora del Proyecto.

Carmen Ocampo López, Investigadora.

Fernán Acosta Valdelamar, Investigador.

Berena Vergara, Investigadora.

Hannia González Urango, Investigadora.

Wilfrido Rodríguez Orozco, Investigador.

Johnker Santamaria Ramos, Investigador.

Shirley Yepes López, Investigadora.

Gustavo Ahumada Lagares, Asistente de Investigación.

Silvia Rodríguez Bornachera, Asistente de Investigación.

Julio Amezquita López, Asesor.

Mónica Carrillo González, Asesora.

Comisión Regional de Competitividad de Sucre.

Marlon Delvalle, Secretaría Técnica.

Participantes. Ángela María Díaz Arroyo, Gobernación de Sucre.

Aníbal Martínez Banquez, Asociación de municipios

de Sucre.

Armando Gutiérrez Ribon, Sociedad Colombiana de

Arquitectos.

Blamidir Gómez Hernández, Codecyt Sucre.

Carlos Tamara, Alcaldía de Sincelejo.

Carmen Gil Ortega, SENA.

Cristóbal Salcedo Domínguez, Gobernación de

Sucre.

Dagoberto Mulett Tovar, Gobernación de Sucre.

Derna Luz Pérez Ríos, Alcaldía de Sincelejo.

Edgar Villarraga Amaya, Alcaldía de Coveñas.

Eider José Viera Tuiran, Almidones de Sucre.

Erick Nelson Santamaria Urrea, FEDEABEJAS.

Harol Gandara Molino, Universidad de Sucre.

Hector Conde Rangel, ASETUR -GM.

Herman García Amador, Cámara de Comercio de

Sincelejo.

Hernando Jaimes Amorocho, Observatorio del

Mercado Trabajo.

Hugo Garcia Santís, Gobernación de Sucre.

Jaime Meza Rivera, ASAPIC - Corozal.

Joaquín Franco Mouthon, FENDIPETROLEO.

José Dagoberto Mier Salcedo, Ministerio del Trabajo.

José Miguel Ochoa Carrascal, Alcaldía de Colosó.

Juan Manuel Salcedo Estrada, Corporación

PROGRESAR.

Katia Curi Regino, Gobernación de Sucre.

Katia Torregosa Prasca, Empresaria Turística.

Lucy Martínez Mercado, COLMENARMMA LTDA.

Luis Carlos DLuis, SENA.

Manuel Avila Tordecilla, Corporación PBA

ASOPROMAPES.

Marco Gómez Ordosgoitia, SENA.

Máximo Manuel Calderón Cáliz, INCUBAR Sucre.

Miguel A. Viloria Petro, Corporación PBA.

Miguel Antonio Herrera Luna, Gobernación de Sucre.

Mirtha Guerrero Orobio, ARPA.

Oscar David Cardona Avila, Sector Privado.

Pedro Herrera Gutierrez, Universidad de Sucre.

Tomas Serpa Serpa, Lácteos del Hato.

Wilson Cadrazco Parra, Universidad de Sucre.

Yalenis Santiz Palencia, Asociación de municipios de

Sucre.


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3

Índice.

RESULTADOS DE LA PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS REALIZADA POR LA COMISIÓN

REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE BOLÍVAR, EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE

ASISTENCIA A LAS CRC. ................................................................................................. …….6

1. Base para el análisis del Plan Regional de Competitividad y priorización de proyectos e

iniciativas ................................................................................................................................... 6

2. Priorización de iniciativas y proyectos ................................................................................... 9

2.1. Mesas de trabajo en las jornadas de priorización .............................................................. 9

2.2. Metodología ..................................................................................................................... 10

2.3. Proyectos agroindustriales priorizados ............................................................................ 12

2.4. Proyectos turísticos priorizados ....................................................................................... 18

2.5. Proyectos de infraestructura priorizados .......................................................................... 22

2.6. Proyectos mineros priorizados ......................................................................................... 27

2.7. Proyectos sobre Educación, Ciencia y Tecnología priorizados ....................................... 28

2.8. Proyectos priorizados sobre formalización empresarial ................................................... 31

3. Análisis del resultado de priorización frente la propuesta de Gobierno 2012 – 2015 y la Agenda

Caribe ...................................................................................................................................... 32

ANEXO 1. PROPUESTA DE AJUSTE DE LA CRC AL PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

DE SUCRE. ............................................................................................................................ 37


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Índice de gráficos.

Gráfica 1. Esquema de facilidad e impacto. ............................................................................................ 12

Gráfica 2. Priorización de proyectos Agroindustriales ............................................................................... 12

Gráfica 3. Priorización de proyectos Turísticos. ....................................................................................... 18

Gráfica 4. Priorización de proyectos de infraestructura ............................................................................. 23

Gráfica 5. Priorización de proyectos de minería. ...................................................................................... 28

Gráfica 6. Priorización de proyectos de Educación, Ciencia y Tecnología. ................................................. 29

Gráfica 7. Priorización de proyectos de formalización empresarial. ........................................................... 31

Índice de ilustraciones. Ilustración 2. Sistema Nacional de Competitividad ..................................................................................... 8

Ilustración 3. Criterios de priorización y diagrama de Porter. ....................................................................... 8

Índice de tablas.

Tabla 1. Proyectos de Agroindustria priorizados en el departamento de Sucre. .......................................... 13

Tabla 2. Proyectos de turismo priorizados en el departamento de Sucre. .................................................. 18

Tabla 3. Proyectos de infraestructura priorizados en el departamento de Sucre. ........................................ 23

Tabla 4. Proyectos de minería priorizados en el departamento de Sucre. .................................................. 28

Tabla 5. Proyectos de Educación, Ciencia y Tecnología priorizados en el departamento de Sucre............... 29

Tabla 6. Proyectos de formalización empresarial priorizados en el departamento de Sucre. ........................ 31

Tabla 7. Resumen por sector de las nuevas iniciativas propuestas para el PRC de Sucre, 2008. ................. 38

Tabla 8. Mesa de Agroindustria. Nuevas iniciativas y/o proyectos propuestos. ........................................... 39

Tabla 9. Mesa de turismo. Nuevas iniciativas y/o proyectos propuestos. ................................................... 40

Tabla 10. Mesa de Educación, Ciencia y Tecnología. Nuevas iniciativas y/o proyectos propuestos. ............. 42


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Introducción.

Con la finalidad de generar procesos continuos de pensamiento dirigidos hacia la transformación

productiva y competitiva de la región Caribe; el Observatorio del Caribe Colombiano (Ocaribe) y la

Confederación Nacional de Cámaras de Comercio (Confecámaras), en el marco del Programa de

Asistencia Técnica a las Comisiones Regionales de Competitividad de la región Caribe, ejecutaron

entre agosto y diciembre de 2011, el componente “Generación de capacidades para la identificación,

priorización y elaboración de proyectos productivos y de gestión en las CRC”.

Para ello, se realizaron talleres departamentales de identificación y priorización de iniciativas o

proyectos del Plan Regional de Competitividad y las nuevas propuestas por los miembros de las

Comisiones Regionales de Competitividad.

Estos talleres se desarrollaron en los departamentos de Sucre, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira y

el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, con el acompañamiento del equipo de

investigación del Ocaribe. En los mismos, se contó con la participación de los miembros de las CRC

y expertos, quienes conformaron mesas de trabajo organizadas según las apuestas productivas

departamentales descritas en la Agenda Interna para la Productividad y Competitividad-AIPC y el

Plan Regional de Competitividad del departamento.

Es importante destacar que el desarrollo de los talleres y los resultados obtenidos, son un

significativo aporte para el fortalecimiento de las Comisiones Regionales de Competitividad y el

diseño de los programas de gobierno tendientes al desarrollo los departamentos de la región Caribe.

Es este sentido, el presente resumen ejecutivo, contribuye al análisis y orientación a la Comisión

Regional de Competitividad de Sucre para la formulación y priorización de proyectos. En particular,

describe los resultados de los talleres de priorización de iniciativas de impacto en la competitividad

del departamento y su intencionalidad no es reemplazar algún documento escrito que haya sido

elaborado dentro del proceso de formulación y seguimiento a planes y programas de competitividad

departamental. Su propósito es por tanto, que sea considerado para determinar cuáles

recomendaciones, acogería la CRC para el 2012 dentro de un plan operativo específico que

pretenda adoptar.

Se encuentra estructurado en tres partes, la primera son orientaciones teóricas utilizadas para el

análisis del PRC. En la segunda, se describen los resultados de la priorización de proyectos e

iniciativas para la competitividad del departamento. La tercera parte presenta las recomendaciones

generales del Ocaribe al PRC. Finalmente, en el anexo 1, se presentan las recomendaciones de los

miembros de las CRC a la estructura del PRC de Sucre.


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RESULTADOS DE LA PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS REALIZADA POR LA

COMISIÓN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE BOLÍVAR, EN EL MARCO DEL

PROGRAMA DE ASISTENCIA A LAS CRC.

1. Base para el análisis del Plan Regional de Competitividad y priorización

de proyectos e iniciativas.

Como parte de los aportes para el fortalecimiento de los líderes de las Comisiones Regionales de

Competitividad de la región Caribe, el Observatorio propone unas bases conceptualesque les

permitan orientar los ejercicios de priorización de proyectos e iniciativas que de manera continua

alimentan el Plan Regional de Competitividad de cada departamento.

La reflexión sobre un método ordenado de actualización relacionado con las apuestas competitivas

de un territorio empieza por considerar la diferencia entre un Plan de desarrollo y una Agenda o Plan

regional de competitividad, pues cada uno tienen un principio, alcance y focus diferente (poblaciones

y cadenas productivas, respectivamente).

Aunque ambos tipos de planes buscan mejorar las condiciones del bienestar de la población; en

específico, los de competitividad abordan temas del ámbito organizacional, como son, la

productividad, la inserción en el comercio internacional, el aseguramiento de la calidad y la gestión

de la tecnología y la innovación. En este sentido, en fundamental identificar los proyectos o

iniciativas que afectan las temáticas mencionadas anteriormente y que permiten consolidar los

encadenamientos productivos. Una vez hecha esta distinción, es posible revisar los enfoques

alternativos de competitividad, según su propósito y método, para afrontar la revisión del PRC:

Un primer enfoque de análisis de las cadenas productivas considerando el Diamante de

Porter (Condiciones de los factores de producción, contexto de estrategia y rivalidad entre

firmas, condiciones de demanda, existencia de industria soporte y servicios conexos) lo cual

implica un esquema coherente de seguimiento (cualitativo-cuantitativo) desde las

Comisiones por la necesidad de medir la evolución de estos aspectos entre 2007 al 2011.

Un segundo enfoque de seguimiento y monitoreo del desempeño de la competitividad y

fortalecimiento del conglomerado empresarial, que resulte en evidencias estadísticas sobre

los resultados y problemáticas de nueva oferta de tecnología doméstica y capacidades

Industriales. De este enfoque hay ejemplos ilustrativos como el aportado por investigadores

del Georgia TechUniversity, Newman, Porter y otros (2005)1, quienes a partir de un

1Longitudinal assesment. Differences over a decade: high tech capabilities and competitive performance of 28 nations. Newman, Nils C. - Porter, Alan L – Roessner, J David- Kongthon, Alisa & Xiao-Yin Jin.


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7

monitoreo sistemático sobre la industria basada en alta tecnología (High Techindicators –

HTI), y con los resultados de la posición competitiva en 28 países desde 1993 a 2003,

sistematizan resultados dentro de un modelo de cuatro elementos: Orientación nacional,

Infraestructura socioeconómica, Infraestructura tecnológica y Capacidad productiva2.

Los elementos de cambio que utiliza este modelo en cuanto a la posición competitiva son

Variables endógenas (Elementos de infraestructural) y exógenas (elementos de posición de

mercado) que se consideran en el Global CompetitivenessReport segmentado en grupos de

naciones (G8, Nuevas economías industrializadas y países de rango medio); y, reflejados en

el desempeño de exportaciones de productos de alta tecnología.

La dificultad para utilizar este enfoque en la revisión y priorización de iniciativas del PRC,

estriba en que actualmente, el monitoreo estadístico de los elementos de cambio a nivel

departamental para la Región Caribe es incipiente.

Un tercer enfoque surge a partir de las apreciaciones y experiencias de expertos y agentes

(stakeholders)3 involucrados con la dinámica y desempeño de las apuestas sobre aspectos

como: el costo de oportunidad de producción doméstica frente al valor generado por dicha

producción en las cadenas productivas, su tiempo de implementación, el nivel de

asociatividad o de consenso entre grupos de interés, y su impacto en variables endógenas

como competencias laborales y otras variables complementarias. Este tercer enfoque se

puede resolver en talleres en grupos focalizados de Stakeholders en un análisis que pueda

ponderarse en una matriz de facilidad versus impacto de la iniciativa en el sistema regional

de competitividad. Este enfoque reconoce el diamante de Porter y lo relaciona con el ciclo

de vida de los conglomerados industriales (Clusters)4, enfatizando sobre la identificación de

la tecnología dominante como la clave para reconocer el estado del ciclo de vida.

Por las condiciones expuestas, se recurrió al tercer enfoque tanto para la revisión de los PRC (con la

restricción de carecer de una base estadística que permita los cálculos de contabilidad y costos de

2 Los elementos del modelo son: 1. Orientación nacional (relacionado con medición estadística que evidencie el enfoque de política pública y acciones manifiestas hacia la competitividad tecnológica): medición de riesgo, estrategia nacional, implementación, emprendimiento y aptitudes frente a la tecnología; 2. Infraestructura socioeconómica: medición estadística de índices de competencia humana y directrices de política nacional sobre inversión multinacional, y movilidad de capital; 3. Infraestructura tecnológica: medición estadística balanza comercial en tecnología, leyes y regulaciones, capital físico y humano en capacidad de desarrollar, producir y mercadear nueva tecnología. 4. Capacidad productiva: capacidades y eficiencia en manufactura y servicios vinculados con producción en electrónica, proveeduría de capacidades y componentes nacionales. 3 “Cualquier grupo o individuo identificable que pueda afectar el logro de los objetivos de una organización o que es afectado por el logro de los objetivos de una organización (grupos de interés público, grupos de protesta, agencias gubernamentales, asociaciones de comercio, competidores, sindicatos, así como segmentos de clientes, accionistas y otros)”. (IESE Business school, Universidad de Navarra, 2009). 4 Cluster-based policy making: Assessing performance and sustaining competitiveness. KamarulzamanAb, Aziz – MariatiNorhashim. Multimedia University. Review of Policy Research; Jul2008, Vol. 25 Issue 4, p349-375, 27p, 4.


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8

las cadenas productivas); como para priorizar, una vez actualizadas las iniciativas, aquellas de

mayor consenso entre los participantes relacionados con las apuestas productivas. ¿Quiénes son

estos participantes seleccionados? Son los actores que las Comisiones reconocen dentro del

sistema regional de competitividad ilustrado por el MCIT en el siguiente Diagrama:

Ilustración 1. Sistema Nacional de Competitividad.

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2011.

¿Cómo se establece la relación entre los criterios de priorización (Dependencia, tiempo, empleo,

producto, entorno e impacto regional) y los elementos metodológicos (Diamante de Porter)?: Los

elementos del Diamante de Porter se visualizan como un sistema en movimiento, cuya dirección y

potencia de impacto dependen de la velocidad de reacción, como se ilustra en el siguiente diagrama:

Ilustración 2. Criterios de priorización y diagrama de Porter.

Fuente: Adaptación Ocaribe, con base en el Diamante de Porter.


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Resulta y conviene proponer entonces un trabajo de análisis posterior, como aporte por parte del

equipo OCARIBE que relacione, de conformidad al propósito de fortalecimiento regional5, las

apuestas productivas y sus iniciativas priorizadas frente a las necesidades y problemáticas del

territorio y de sus pobladores. Este análisis complementará los resultados priorizados en los talleres

en términos de inclusión, equidad, crecimiento sostenible, una nueva institucionalidad y

considerando el uso apropiado de las fuentes de recursos. El reto de esta aproximación es

evidenciar las convergencias del desarrollo territorial frente al legítimo interés sectorial, sin obviar la

capacidad de agenciamiento superior ante los entes territoriales por parte de los stakeholders

(Grupos de interés) empresariales respecto a la del resto de la comunidad.

2. Priorización de iniciativas y proyectos.

Con el objetivo de identificar, revisar y priorizar los proyectos estratégicos del PRCS para desarrollar

la competitividad y la productividad en Sucre, se realizaron (2) dos Jornadas de priorización de

proyectos departamentales en la ciudad de Sincelejo. En total se conformaron seis mesas de

trabajo, una por cada objetivo estratégico. En ellas participaron instituciones reconocidas como

Cámara de Comercio de Sincelejo, Gobernación de Sucre, Alcaldía de Sincelejo, INCUBAR Sucre,

Lácteos del hato, Almidones de Sucre, FEDEABEJAS, SENA, Corporación PBA, Corporación

PROGRESAR, ARPA, COLMENARMMA LTDA, Codecyt Sucre, ASETUR –GM, Observatorio del

Mercado Trabajo, Sociedad Colombiana de Arquitectos, Alcaldía de Coveñas, Asociación de

municipios de Sucre, FENDIPETROLEO, Ministerio del Trabajo, Universidad de Sucre, entre otros.

2.1. Mesas de trabajo en las jornadas de priorización.

En la primera jornada, las mesas de trabajo se conformaron a partir de sectores comunes entre las

puestas del plan, con el objetivo de nivelar la cantidad de proyectos contenidos en cada uno de los

objetivos estratégicos. Las mesas de trabajo previstas fueron: 1) Agroindustria, 2) Turismo, 3)

Desarrollo económico (minas, fortalecimiento empresarial e Infraestructura), 4) Desarrollo Social

(educación, ciencia y tecnología). En atención a la sugerencia de algunos participantes de la primera

jornada, en el segundo taller las mesas se agruparon de acuerdo a los objetivos estratégicos del

PRC. Las mesas conformadas fueron: 1) Turismo, 2) Agroindustria, 3) Infraestructura, 4) Desarrollo

Social (educación, ciencia y tecnología) y, 5) Desarrollo Económico (minas y fortalecimiento

empresarial).

En general durante el ejercicio, a los miembros de la CRC de Sucre se les presentó los

componentes y principales resultados del proyecto de Asistencia Técnica a las Comisiones de la

5Hernández G., Antonio. Agenda Caribe: elementos para un debate. Revista RegionEs- ISSN 1692/939X - Volumen 6 Número 1-Julio 2011.


2011

10

Región Caribe, se informó sobre el estado y descripción del Plan Regional de Competitividad del

departamento y se les capacitó en la metodología para priorizar proyectos y/o iniciativas.

Una vez organizadas las mesas de trabajo, los participantes revisaron la “Matriz de seguimiento del

Banco de Proyectos de Inversión Nacional (BPIN)”, con el fin de tener una visión sobre lo que se

está haciendo o se realizará en el departamento para alcanzar su visión competitiva, e ilustrar la

convergencia de las iniciativas del PRCS frente a los proyectos que se desarrollan en el territorio.

Luego, en cada mesa se recolectaron las nuevas iniciativas propuestas y se priorizaron los

proyectos departamentales del PRCS, para finalmente presentar en cada mesa el resultado

obtenido.

Durante la primera jornada, la mesa de turismo fue la única que completó el ejercicio de

actualización y priorización de las iniciativas del sector; sin embargo, dado que no asistieron

miembros importantes del gremio fue necesario reprogramar una segunda jornada.

En cuanto al sector Apícola, adicional a los dos talleres se realizaron reuniones de trabajo lideradas

por Erick Santamaría, Gerente de FEDEABEJAS, acompañadas por Marlon Delvalle, Secretario

Técnico de la CRC de Sucre; y, Moisés Hernández, Asistente de investigación del Ocaribe.

NOTA: LAS PROPUESTAS DE AJUSTES DE LA CRC AL PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE

SUCRE, SE ENCUENTRAN EN EL ANEXO 1. EL CUAL HACE PARTE INTEGRAL DEL PRESENTE

DOCUMENTO.

2.2. Metodología.

La priorización de proyectos departamentales en la región Caribe (excepto Atlántico) se realizó a

partir de la metodología propuesta por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, tomando como

criterios de referencia la facilidad de implementación del proyecto y el impacto generado, entendidos

y calificados estos dos conceptos de la siguiente manera:

Facilidad:

a. Dependencia: nivel de gestión y coordinación intersectorial e interinstitucional que se requiere

para la implementación de una iniciativa. Se califica de 1 a 5; entre más cercana sea la

relación entre los actores involucrados se calificará con 5, disminuyendo su calificación en la

medida en que se complejicen las relaciones.

b. Tiempo: Horizonte temporal para la adecuada ejecución del proyecto, se califica de 1 a 5.

Donde 5 es Corto Plazo (tiempo menor o igual a 4 años), 3 es mediano plazo (tiempo entre 5

y 9 años) y 1 largo plazo (tiempo mayor o igual a 10 años).


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Impacto:

a. Empleo: Hace referencia al número de puestos de trabajo que se desprenden de la ejecución

del programa.

b. Producto: mide el impacto del programa sobre la calidad y cantidad del producto(s) o

servicio(s) que elabora el sector con el que se desarrolla el taller.

c. Capital humano: Impacto del programa sobre la formación de los trabajadores como

generadores de nuevas capacidades y competencias para el desarrollo de sus actividades.

d. Entorno: Efecto del programa en aspectos relativos a medio ambiente, y ambiente de

inversión para el desarrollo del sector en el cual se ejecuta.

e. Impacto Regional: Efecto del programa o proyecto sobre el desarrollo regional en temas

relacionados con la competitividad, la inversión, el medio ambiente, la equidad y el desarrollo

incluyente.

Para este criterio, las ponderaciones fueron de 1 a 5, siendo 1 la menor calificación y 5 la mayor

calificación.

Dadas estos valores, la máxima calificación que puede obtener un proyecto en cuanto a facilidad es

5, indicando que tiene fácil implementación y 1 para los casos en los que se prevé que habrá gran

dificultad para que esto ocurra. En cuanto al impacto, la máxima y mejor calificación es 5, mientras

la mínima y más baja es 1. De acuerdo a estos criterios se construye el gráfico de correlación de

facilidad e impacto que permite referenciar el alcance de cada uno de los proyectos.

El criterio de facilidad de implementación de los proyectos se ha dividido en tres rangos con

características específicas a saber: 1) Los proyectos con calificaciones entre 1 y 2,9 son fáciles; 2)

aquellos con calificaciones entre 3 y 4 se clasifican como de mediana implementación; y 3) las

iniciativas entre 4,1 y 5 son considerados de difícil implementación.

Por su parte, el criterio de impacto también se divide en tres rangos. El primero de ellos se encuentra

entre 1 y 2,9 indicando un bajo impacto; el segundo entre 3 y 4 para mediano impacto, y el tercero

entre 4,1 y 5 para alto impacto.

El gráfico 1 presenta las especificaciones mencionadas anteriormente, de modo que se pueden

identificar con claridad aquellos proyectos que tienen mayor impacto en el desarrollo competitivo del

territorio.


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Gráfica 1. Esquema de facilidad e impacto.

Fuente: Observatorio del Caribe Colombiano

2.3. Proyectos agroindustriales priorizados.

De las 39 iniciativas que se concretaron para la apuesta agroindustrial durante el ejercicio fueron

valoradas 35, debido a que dos de ellas estaban finalizadas y sobre las otros dos no hubo respuesta

durante las jornadas de trabajo6. Como resultado de estas valoraciones, a continuación se presenta

el gráfico de facilidad e impacto para el sector agroindustrial del departamento de sucre:

Gráfica 2. Priorización de proyectos Agroindustriales.

6Los cuatro proyectos no calificados son los siguientes: Finalizados: 1) Construcción de Centro de Acopio; 2) Incrementar el número de colmenas y fortalecer los procesos de producción de miel, cera, propóleo, jalea real y apitoxina. Sin calificación: 3) Gestión para el montaje de una planta de almidón para la producción de alcohol carburante; 4) Mejoramiento de las condiciones de mercadeo y comercialización (Subsector de Cárnico y Lácteos).


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Fuente: Ocaribe con base en los resultados del ejercicio de priorización de proyectos de la CRC de Sucre.

Como complemento del gráfico anterior, se encuentra cada uno de los proyectos acompañados de la

abreviatura utilizada y, el cuadrante en que se ubicaron.

Tabla 1. Proyectos de Agroindustria priorizados en el departamento de Sucre.

ID Proyecto.

Proyectos del PRC de Sucre. Impacto. Facilidad.

P1 Fortalecimiento de Fegasucre en capacidad organizativa, empresarial y comercial.

Mediano. Fácil.

P2 Capacitación de jóvenes rurales como técnicos en producción ganadera (ovina y Bovina) sostenible a través del Sena.

Mediano. Fácil.

P3 Consolidacion de clúster de yuca. Alto. Mediana.

P4 Gestión para el desarrollo de la agroindustria a través de la implementación de clúster de yuca, ñame.

Alto. Mediana.

P5 Programas de transferencia en el cultivo de tabaco y procesamiento de la hoja del tabaco.

Alto. Mediana.

P6 Fortalecimiento de los procesos de gestión empresarial y comercial de Frigosabanas S.A.

Alto. Mediana.

P7

Fortalecimiento institucional de los programas de zootecnia e ingeniería agroindustrial de la universidad de Sucre, y adecuación de la granja el Perico como centro de transferencia de tecnología de producción bovina y ovina sostenible.

Mediano. Fácil.

P8 Consolidación de la cadena Cárnica - Láctea. (NUEVA PROPUESTA). Alto. Mediana.

P9 Construcción y Rehabilitación de reservorios de agua. Alto. Mediana.

P10 Creación y fortalecimiento de 100 microempresas de lácteos y cárnicos en gestión organizativa, empresarial, comercial, desarrollo productivo y tecnológico.

Alto. Mediana.

P11 Plan de capacitación integral para todos los niveles, técnico, tecnológico, profesional y de alto nivel para el desarrollo de la agroindustria de la región.

Alto. Mediana.

P12 Conformación del clúster del tabaco. Mediano. Mediana.

P13 Mejoramiento de la sanidad animal de la ganadería. Mediano. Mediana.

P14 Consolidación de la cadena productiva de la yuca en el departamento. (NUEVA PROPUESTA).

Mediano. Mediana.

P15 Consolidación de la red de productores de Ñame. (NUEVA PROPUESTA). Mediano. Mediana.

P16 Selección y multiplicación de una línea de abejas altamente productiva adaptada a las condiciones agroecológicas del Departamento de Sucre. MODIFICACIÓN del proyecto Mejoramiento de material genético apícola.

Alto. Ardua.

P17 Proyecto piloto para la producción orgánica de tabaco. Mediano. Mediana.

P18 Diseño e implementación de modelos de cultivos de flora melifera y polinifera para las abejas en época de escases de floración. (NUEVA PROPUESTA).

Alto. Ardua.

P19 Proyecto de desarrollo ganadero bovino dirigido a pequeños y medianos productores con un programa de inseminación artificial a tiempo fijo. Para grandes productores, un programa de transferencia de embriones.

Bajo. Mediana.


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ID Proyecto.


P20 Creación de 10 empresas hortofrutícolas. Mediano. Ardua.

P21 Manejo tecnológico del hato a través de la adecuación de la infraestructura productiva complementaria, capacitación técnico empresarial, asistencia técnica y apertura de registros.

Mediano. Mediana.

P22 Fortalecimiento institucional de los colegios técnicos agropecuarios, con el fin de ofrecer al mercado técnicos agrícolas y pecuarios altamente calificados y con gran perfil humano y social.

Mediano. Ardua.

P23 Implementación plan agrícola para la producción de materia prima para la obtención de biodiesel.

Mediano. Ardua.

P24 Transferencia tecnológica, pasantías, capacitación especializada. Mediano. Ardua.

P25 Programas de conservación y recuperación de zonas aptas para cría de abejas. (NUEVA PROPUESTA).

Alto. Ardua.

P26 Consolidación de las organizaciones del Comité Regional de la Cadena Apícola del Departamento de Sucre con capacitad de gestión y administración de recursos humanos y financieros.

Alto. Ardua.

P27 Fortalecimiento de los programas de investigación, ajustes, transferencia y validación de tecnología integral en producción bovina y ovina.

Mediano. Ardua.

P28 Programa Incentivo a la práctica de la apicultura en los más jóvenes por medio de la inclusión del tema apícola en colegios rurales e instituciones de educación superior (NUEVA PROPUESTA).

Alto. Ardua.

P29 Estudio de factibilidad para la instalación de plantas de acopio y procesamiento de tabaco.

Bajo. Fácil.

P30 Estudio de potencial competividad del sector hortofrutícola del Departamento de Sucre.

Bajo. Fácil.

P31 Fortalecimiento de la Pesca Continental de Norte y Centro del Departamento de Sucre.

Bajo. Mediana.

P32 Sistema de recolección de datos para garantizar la trazabilidad de los productos apícolas. (NUEVA PROPUESTA).

Mediano. Ardua.

P33 Programa de certificación por competencias de las actividades apícolas. (NUEVA PROPUESTA).

Mediano. Ardua.

P34 Creación Secretarías Técnicas Regionales remuneradas. (NUEVA PROPUESTA).

Mediano. Ardua.


De las iniciativas priorizadas, los asistentes consideraron que 12 son de alto impacto, 17 de mediano

impacto y 5 de bajo impacto. De igual forma manifiestan que, en cuanto a facilidad, 13 de ellas son

de ardua implementación, 15 de mediana y 6 son sencillas llevarlas a cabo.

Alto impacto y fácil implementación.

De acuerdo a los asistentes, a 2011 en el departamento de Sucre no existen proyectos con una

duración inferior a 5 años (corto plazo) que puedan tener un alto impacto para la competitividad del

departamento. En general, las apuestas de alto impacto del sector agroindustrial son de mediana y

ardua implementación, es decir, requieren más de 5 años para ejecutarse y no es sencilla la

articulación entre los actores.


2011

15

Alto impacto – Mediana implementación.

De las 12 iniciativas ubicadas en alto impacto, 7 necesitan entre 5 y 9 años para su adecuada

ejecución, ubicándose en la zona de mediana implementación. Para este septeto se destacan tres

proyectos que fueron valorados como los de más alto impacto para el sector, estos son: 1)

Consolidación del clúster de Yuca (P3); 2) Gestión para el desarrollo de la agroindustria a través de

la implementación del cluster de yuca, ñame (P4); y 3) Programas de transferencia en el cultivo del

tabaco y procesamiento de la hoja del tabaco (P5).

El primero de estos proyectos surgió durante el ejercicio de priorización, y su principal avance es la

consecución de 2 laboratorios de bajo costo para la producción de semillas de yuca limpia, la

identificación de las variedades susceptibles a bacterias y medidas para su manejo, la inscripción de

proveedores a la Fábrica Almidones de Sucre para brindar asistencia técnica en cuanto a las

semillas y una investigación en curso que permitirá conocer sobre obtención de alta fructosa a partir

de 5 variedades de Yuca.

El segundo proyecto no presenta avances respecto a la idea presentada en el PRCS de 2008; sin

embargo, a nivel privado se conformó la red de productores de ñame y la asociación de

exportadores de ñame de Sucre. El tercer proyecto se encuentra en ejecución. Éste inició con un

programa de transferencia de tecnología para el tabaco rubio y el tabaco negro, y aún está

pendiente el programa de transferencia tecnológica para el procesamiento de la hoja.

Completando este grupo, se encuentran cuatro proyectos que al igual que los anteriores tienen el

mismo nivel de impacto pero, aunque se ubican en la zona de mediana implementación, los

participantes consideraron que son menos sencillos de implementar que los tres anteriores. De ellos,

dos se relacionan con el subsector de cárnico y lácteos, uno con capacitación y otro con reservorios

de agua, esto son:

P8: Consolidación de la cadena Cárnica - Láctea. (NUEVA PROPUESTA).

P9: Construcción y Rehabilitación de reservorios de agua.

P10: Creación y fortalecimiento de 100 microempresas de lácteos y cárnicos en gestión organizativa, empresarial, comercial, desarrollo productivo y tecnológico.

P11: Plan de capacitación integral para todos los niveles, técnico, tecnológico, profesional y de alto nivel para el desarrollo de la agroindustria de la región.

Alto impacto y ardua implementación.

Los cinco proyectos que se posicionaron en esta zona pertenecen al subsector apícola, dos de ellos

relacionados con el incremento de la productividad del sector, otros dos con el desarrollo

institucional y uno de ellos con la transferencia de conocimiento a los jóvenes del departamento.

Estos proyectos, aparte de tener un alto impacto en el desarrollo competitivo en Sucre se

caracterizan por requerir un tiempo mayor o igual a 10 años para ejecutarse por completo, y un nivel


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medianamente alto en la articulación de los actores para la gestión y coordinación intersectorial e

interinstitucional.

De manera específica, el primero de ellos se denomina “Selección y multiplicación de una línea de

abejas altamente productiva adaptada a las condiciones agroecológicas del Departamento de Sucre

(modificación del proyecto mejoramiento de material genético apícola)” (P16). Este proyecto fue

presentado ante la oficina de Cooperación Internacional de la Gobernación de Sucre y encontrado

como factible.

El segundo corresponde a una nueva propuesta denominada: “Diseño e implementación de modelos

de cultivos de flora melifera y polinifera para las abejas en época de escases de floración” (P18),

sobre la cual el departamento cuenta con el espacio físico (tierra), la experiencia apícola y forestal

para ejecutarlo, además de conocer de cerca varias experiencias internacionales.

Por su parte, la tercera y cuarta iniciativa aún no registran avances, ellas son P25: “Programas de

conservación y recuperación de zonas aptas para cría de abejas (nueva propuesta)”; y, P26:

“Consolidación de las organizaciones del Comité Regional de la Cadena Apícola del departamento

de Sucre con capacitad de gestión y administración de recursos humanos y financieros”.

Finalmente, el quinto proyecto es el P28: “Programa Incentivo a la práctica de la apicultura en los

más jóvenes por medio de la inclusión del tema apícola en colegios rurales e instituciones de

educación superior”, para el cual realizaron contactos con los representantes de las instituciones

educativas técnicas agropecuarias, que permitieron hacer manifiesto el interés por parte de estas

instituciones.

Ficha de proyecto priorizado. Formulador: Erick Santamaría, FEDEABEJAS. Sección I: Aspectos Generales.

Titulo del Proyecto: Selección y multiplicación de una línea de abejas altamente productiva adaptada a las condiciones agroecológicas del Departamento de Sucre.

Sector: Apicultura.

1. Justificación.

Defina en términos generales (máximo 500 caracteres) cuales son los hechos que hacen necesarios la ejecución del proyecto de manera prioritaria.

La producción de miel de abejas en Sucre siempre ha tenido promedios superiores al promedio nacional y mundial, sin embargo jamás se ha realizado un programa de mejoramiento genético y dado que las colmenas con las que actualmente se cuenta presentan una alta variabilidad en su producción existe una gran oportunidad para, aplicando técnicas de selección y producción masiva de reinas, incrementar los promedios de producción, pasando de 40 a 60 kilos por colmena año. Incrementando la producción y los ingresos de los


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apicultores del Departamento de Sucre. 2. Objetivo del proyecto.

Plantee un (1) solo objetivo que le permita resolver el problema planteado de manera general. Tenga en cuenta que este objetivo debe iniciar con un verbo.

Incrementar el promedio de producción de miel de abejas, a través de la selección y multiplicación de material biológico con características superiores.

3. Lugar de Ejecución del Proyecto (cobertura). Indique el lugar en donde se va a llevar a cabo el proyecto. Ciudad/Municipio: Oveja – Sucre. Sección II: Aspectos técnicos. 1. Población beneficiada.

400 apicultores del Departamento de Sucre.

2. Resultados – productos. Reinas mejoradas.

Producción de miel de abejas incrementada.

3. Costo estimado: 200.000.000

Sección III: Aspectos de gestión.

1. Socios estratégicos: Universidad de Sucre, Universidad Nacional, ICA, SENA, Secretaría de Agricultura y Desarrollo Económico, Federación Colombiana de Criadores de Abejas.

2. Fuentes de financiación:

Asociaciones de apicultores del Departamento, Abejas y Miel Ltda, Secretaria de Agricultura y Desarrollo Económico de Sucre.

3. Acciones requeridas para su ejecución.

1. Plan de monitoreo a las colmenas más productivas.

2. Establecimiento de un apiario de multiplicación de material biológico seleccionado. 3. Transferencia tecnológica a los productores de los protocolos para la selección y multiplicación del material

biológico con características superiores de productividad.

4. Multiplicación masiva de reinas.

5. Distribución de las reinas, medición y evaluación de los resultados. 4. Línea de tiempo del proyecto: 24 meses. 5. Responsables de formular y gestionar el proyecto: Comité Regional de la Cadena Productiva de las Abejas y la Apicultura del Departamento de Sucre.


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2.4. Proyectos turísticos priorizados.

En la mesa de turismo, el ejercicio de priorización se realizó para 7 de las 9 iniciativas propuestas en

el plan, ya que, de acuerdo a los integrantes de la mesa, dos de ellas no eran pertinentes en estos

momentos para el desarrollo competitivo del departamento7 (anexo 1). Esta mesa también valoró las

nuevas propuestas hechas durante el ejercicio; sin embargo, estas no son presentadas en este

espacio, pues como se menciona en el anexo 1, todas hacen referencia a proyectos de

infraestructura, por lo cual sus resultados se presentan en el ítem 2.5.

A continuación se muestra el gráfico de facilidad e impacto con los resultados obtenidos para el

sector:

Gráfica 3. Priorización de proyectos Turísticos.


En complemento del gráfico anterior, a continuación se presentan cada uno de los proyectos

acompañados de la abreviatura utilizada y el cuadrante en que se ubicaron.

Tabla 2. Proyectos de turismo priorizados en el departamento de Sucre.

ID Proyecto.


P1 Preparar y formar al talento humano en idiomas, desde todos los niveles académicos, en los municipios turísticos.

Alto. Fácil.

P2 Certificar los procedimientos de los operadores turísticos de conformidad con las normas de calidad vigentes por partes del INCONTEC.

Alto. Fácil.

7 Los dos proyectos no calificados son los siguientes: 1) Finalizar el conflicto existente entre la DIMAR y los propietarios de predios sobre la franja costera y la duplicidad de competencias sobre las costas colombianas por parte de las diferentes entidades del Estado; y 2)Formular una plan de desarrollo turístico para el golfo de Morrosquillo, Sinú y Sabana.


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ID Proyecto.


P3

Diseño e implementación de un plan de marketing y promoción turística del Departamento de Sucre que incluya territorios y productos turísticos compartidos con Córdoba y Bolívar (Golfo de Morrosquillo, Montes de María y Resguardo indígena Zenú). MODIFICA el proyecto "Diseño e implementación de planes de promoción turística del departamento de Córdoba y Sucre, sus municipios y productos turísticos."

Alto. Mediana.

P4

Programa de capacitación continua para empresarios del sector turístico. MODIFICACION: En este proyecto queda integrado la iniciativa que aparecía en el plan como "Realizar investigaciones de mercados, con el fin de conocer el comportamiento del sector turístico del departamento".

Alto. Mediana.

P5

Diseño y mejoramiento de productos turísticos de sol y playa, naturaleza, mundo Macondo, étnico, náutico, gastronómico, parques y escenarios temáticos de Sucre, que obedezcan a un proceso planificado y participativo que lo identifiquen como un verdadero destino turístico en el contexto del Caribe Colombiano. MODIFICADA la redación del proyecto inicial "Diseño y mejoramiento de productos turísticos de sol y playa, naturaleza, mundo Macondiano, étnico, náutico, gastronómico, parques y escenarios temáticos de Sucre, que obedezcan a un proceso planificado y participativo que lo identifiquen como un verdadero destino turístico."

Alto. Mediana.

P6 Construir “gremialidad”, asociatividad y conciencia empresarial entre los empresarios turísticos del departamento.

Mediano. Fácil.

P7 Motivar la inversión nacional y extranjera en proyectos de desarrollo turístico en el Departamento.

Mediano. Mediana.


De las 7 iniciativas priorizadas, los participantes sostienen que 5 de ellas son de alto impacto y 2 de

mediano impacto, en tanto que en materia de facilidad consideraron que 3 son de fácil realización y

4 requieren un poco más de tiempo y articulación entre los actores. De modo que ninguna de las

iniciativas quedo clasificada como de ardua implementación en los diferentes niveles de facilidad, ni

bajo impacto en ninguno de los niveles de implementación.


En este cuadrante del gráfico se ubicaron dos proyectos, uno relacionado con el diseño y planeación

para el desarrollo turístico del departamento y otro con el fortalecimiento del gremio.

El primero de ellos se denomina “Preparar y formar al talento humano en idiomas, desde todos los

niveles académicos, en los municipios turísticos” (P1) y el segundo “Certificar los procedimientos de

los operadores turísticos de conformidad con las normas de calidad vigentes por parte del

ICONTEC” (P2).

Ambos proyectos pueden realizarse en menos de 4 años y con un nivel medianamente alto de

articulación entre sus actores para la gestión y coordinación requeridas para su desarrollo normal.

Para el primero de ellos, el SENA diseñó una estrategia de capacitación virtual en inglés; sin

embargo, de acuerdo a los participantes, aún no existen avances en formación y sensibilización del

capital humano del sector turístico para el desarrollo de una civilidad en este tema.


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Por su parte, para la certificación de los procedimientos de los operadores turísticos, los empresarios

del sector turísticos manifiestan que solicitaron, infructuosamente, al Viceministerio de Turismo la

visita de un funcionario autorizado para dar inicio a procesos de calidad en las empresas. Al

respecto, en la actualidad, la Cámara de Comercio de Sincelejo en alianza con ICONTEC y CYGA

desarrolla un proceso de sensibilización, además que elaboran un proyecto para la cofinanciación en

la implementación de las normas de calidad pertinentes en el sector.

Alto impacto y media implementación.

En esta zona se posicionaron dos proyectos que se encuentran estrechamente ligados al

fortalecimiento del sector, bajo la característica común de requerir de más de 4 años para su

adecuada ejecución y un esfuerzo no tan sencillo para la articulación de los actores. A continuación

se presentan cada uno de ellos con sus respectivos avances.

P3: “Diseño e implementación de un plan de marketing y promoción turística del Departamento de

Sucre que incluya territorios y productos turísticos compartidos con Córdoba y Bolívar (Golfo de

Morrosquillo, Montes de María y Resguardo indígena Zenú)”. Este proyecto tiene una ficha de perfil,

con claros avances en la atención de la demanda en formación y capacitación por parte de la

Escuela de Gastronomía y Turismo del Golfo de Morrosquillo del SENA, la definición y

posicionamiento de la marca departamental Sucre Florece como sobrilla de la marca del sector

Turísmo. En específico, en diciembre de 2008, el Municipio de Coveñas realizó la caracterización de

la oferta de servicios de alojamiento, alimentación y perfil del turista San Onofre, Tolú y Coveñas.

P4: “Programa de capacitación continua para empresarios del sector turístico”,cuenta con estudio de

factibilidad, que fue presentado al FOMIPYME para la estructuración de la oferta turística del Golfo

de Morrosquillo: Ecoturismo, Etnoturismo, Aventura, Buceo y Sol y Playa.

P5: “Diseño y mejoramiento de productos turísticos de sol y playa, naturaleza, mundo Macondo,

étnico, náutico, gastronómico, parques y escenarios temáticos de Sucre, que obedezcan a un

proceso planificado y participativo que lo identifiquen como un verdadero destino turístico en el

contexto del Caribe Colombiano”. Este proyecto en ejecución, es impulsado desde diciembre de

2008, mediante la atención de la demanda en formación y capacitación por parte de la Escuela de

Gastronomía y Turismo del Golfo de Morrosquillo del SENA. De igual forma, a partir de octubre del

año 2010, el Viceministerio de Turismo realiza anualmente el evento “Turismo Compite”. Entretanto,

en Julio de 2011 se llevó a cabo el Seminario Promotores para el Desarrollo - Emprendimientos

Digitales. Adicionalmente, en los años 2010 y 2011 DANSOCIAL realizó diplomados de economía

solidaria con énfasis en turismo.


De acuerdo a los asistentes, al año 2011 en el departamento de Sucre ningún proyecto de alto

impacto para la competitividad del sector, requiere para su completa implementación más de 10


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años. En general, las apuestas de alto impacto del sector turístico son de mediana y ardua

implementación, es decir, requieren entre 1 y 5 años para ejecutarse; además, no es sencilla la

articulación entre los actores para lograr su ejecución.

Ficha de proyecto priorizado. Formulador: Edgar Villarraga, Alcaldía de Coveñas. Sección I: Aspectos Generales.

Titulo del Proyecto: Preparar y formar al talento humano en idiomas, desde

todos los niveles académicos, en los municipios turísticos.

Sector: Turismo.

1. Justificación.

Defina en términos generales (máximo 500 caracteres) cuales son los hechos hacen necesarios la ejecución del proyecto de manera prioritaria.

La globalización de las economías ha motivado un aumento inesperado en los visitantes angloparlantes del departamento de Sucre, atraído por la oferta ambiental de sus playas y espacios naturales, como también a raíz de la visibilización de la zona de la Mojana en las memorias de Gabriel García Márquez. Los prestadores de servicios turísticos, sean estos empresarios o comunidades organizadas, requieren el dominio del idioma inglés para hacer frente a estos nuevos retos del mercado y que los productos turísticos de la región sean competitivos y la actividad sea sostenible.

2. Objetivo del proyecto.

Plantee un (1) solo objetivo que le permita resolver el problema planteado de manera general. Tenga en cuenta que este objetivo debe iniciar con un verbo.

Capacitar en inglés al talento humano que ejerce la actividad turística en el Departamento de Sucre.

3. Lugar de Ejecución del Proyecto (cobertura).

Coveñas, Tolú, San Onofre, Toluviejo, San Antonio de Palmito, Colosó, Sampués, Morroa, Corozal, Sincelejo, Sincé, Sucre-Sucre

Sección II: Aspectos técnicos.

1. Población beneficiada.

200 empresarios turísticos legalmente constituidos que generan más de 7000 empleos, que a su vez generan más de cinco mil puestos de trabajo y benefician a más de 30.000 visitantes anuales.

2. Resultados – productos.

Talento humano con conocimiento básico de inglés turístico.


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3. Costo estimado:

200 millones.


1. Socios estratégicos.

SENA, Universidad de Sucre, Alcaldías de Coveñas, Tolú, San Onofre, Toluviejo, San Antonio de Palmito, Colosó, Sampués, Morroa, Corozal, Sincelejo, Sincé, Sucre-Sucre, empresarios turísticos, Cámara de Comercio, comunidad que vive del turismo.

2. Fuentes de financiación: SENA, recursos de los municipios.

3. Acciones requeridas para su ejecución.

1. Identificación de beneficiarios.

2. Diseño de los contenidos del programa que debe ser presencial, no virtual.

3. Contratación de docentes, que el Inglés sea su lengua natal.

4. Apertura de los cursos.

4. Línea de tiempo del proyecto: tres años.

5. Responsables de formular el proyecto.

Comisión Regional de Competitividad de Sucre, SENA, Universidad de Sucre, Asociación de Empresarios Turísticos del Golfo de Morrosquillo.

6. Responsables de gestionar el proyecto.

Comisión Regional de Competitividad de Sucre, SENA, Universidad de Sucre, Asociación de Empresarios Turísticos del Golfo de Morrosquillo.

7. Dependencia del proyecto a la ejecución de otros proyectos.

Anote los proyectos que son necesarios para la ejecución de este proyecto.

Ninguno.

2.5. Proyectos de infraestructura priorizados.

En cuanto a las calificaciones para priorizar los proyectos que conforman el objetivo estratégico de

infraestructura, los miembros de la CRC de Sucre y expertos del sector, en las fechas programadas

para realizar los talleres de priorización se encontraban en reuniones de empalme gubernamental.

Por ello, se priorizaron solo los proyectos de infraestructura para el turismo, trabajados por la mesa

de este sector8. A continuación se presentan los resultados del ejercicio.

8Los proyectos no calificados son los siguientes: 1) Construcción de un puerto de aguas profundas, 2) Ejecución del Plan de Ordenamiento y Manejo de los Manglares del Departamenteo de Sucre, 3) Formulación e implementación del Plan de manejo de ordenación de las cuencas hidrográficas, 4) Habilitar Muelle de Coveñas para operación multipropósito, 5) Implementación del plan verde para el mantenimiento de zonas de recarga de acuíferos y adquisición del predio de la


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Gráfica 4. Priorización de proyectos de infraestructura.


El siguiente cuadro presenta las convenciones utilizadas para identificar los proyectos en el gráfico

anterior.

Tabla 3. Proyectos de infraestructura priorizados en el departamento de Sucre.

ID Proyecto.

Nuevas iniciativas. Impacto. Facilidad.

P1 Diagnostico de la erosión costera en el golfo de Morrosquillo. Alto. Fácil.

P2 Implementación de las soluciones identificadas en el diagnostico de la erosión costera en el golfo de Morrosquillo.

Alto. Fácil.

P3 Centro de eventos para el Golfo de Morrosquillo (NUEVA PROPUESTA). Alto. Mediana.

P4 Construcción de infraestructura de soporte para el ecoturismo en los municipios de Toluviejo, Colosó, Tolú, Coveñas, San Onofre y San Antonio de Palmito y en la subregión de la Mojana. (NUEVA PROPUESTA).

Alto. Mediana.

P5 Construcción de centro náutico del Golfo de Morrosquillo en Coveñas (NUEVA PROPUESTA).

Alto. Mediana.

P6 Construcción del parque ecoturístico Sierra Flor en Sincelejo. (NUEVA PROPUESTA).

Mediano. Fácil.

P7 Nuevo muelle turìstico y marina de servicios para el Golfo de Morrosquillo en Tolú (NUEVA PROPUESTA).

Mediano. Mediana.

zona de recarga del acuífero, 6) Optimización de la Infraestructura vial del departamento de Sucre, 7) Plan de Aguas del Departamento de Sucre, 8) Adecuación y mejoramiento de la infraestructura aeroportuaria en el departamento, 9) Ampliación de la cobertura de gas natural en urbanas y rurales Ampliación y Mejoramiento de la Infraestructura Eléctrica del Departamento, 10) Apoyo e implementación técnica de producción más limpia y formulación del plan estratégico regional de mercados verdes, 11) Diagnostico de la erosión costera en el golfo de Morrosquillo, 12) Implementación de las soluciones identificadas en el diagnostico de la erosión costera en el golfo de Morrosquillo.


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P8 Embarcadero turístico en Rincón del Mar, municipio de San Onofre (NUEVA PROPUESTA).

Alto. Mediana.

P9 Instalación de radio ayudas y construcción de Torre de control para el aeropuerto de Tolú (NUEVA PROPUESTA).

Mediano. Mediana.


De las 9 iniciativas priorizadas, los participantes consideran que 6 de ellas son de alto impacto y 3

tienen mediano impacto. Entretanto, en materia de facilidad consideran que 3 iniciativas son de fácil

realización y las 6 restantes requieren un tiempo mayor al corto plazo para su implementación.

Como resultado, ninguna de las iniciativas fue valorada como de ardua implementación en los

diferentes niveles de facilidad, ni son de bajo impacto en la competitividad.


Dentro de esta clasificación se enmarcan dos proyectos incorporados en el PRC de Sucre:

1) “Diagnóstico de la erosión costera en el Golfo de Morrosquillo” (P1);

2) “Implementación de las soluciones identificadas en el diagnóstico de la erosión costera en el

Golfo de Morrosquillo” (P2).

De acuerdo a Edgar Villarraga, Ingeniero Civil, representante de la Alcaldía de Coveñas, ambos

proyectos responden al problema de la erosión costera en el Golfo de Morrosquillo que vio sus

inicios en los años 80, cuando se crearon 10 espolones en forma de T, en el sitio denominado Boca

de la Ciénaga; lo que trajo consigo la generación de playas en el departamento como hecho positivo,

y como hecho negativo el aumento de la erosión en los últimos 20 años entre dos T consecutivas.

Al respecto, en el año 2008 el Instituto Nacional de Vías fue asignado por el Ministerio de Transporte

para iniciar un proyecto de construcción de obras de protección costera en los sectores de Base

Naval, La Coquerita y Punta de Piedra, por un valor total de $6.350 millones de pesos, todo ello a

partir de estudios hechos por el INVEMAR para el Golfo de Morrosquillo.

Dentro de este grupo de proyectos se finalizaron satisfactoriamente las obras para los sectores de

Base Naval, La Coquerita y parte de un espolón en Punta de Piedra, quedando pendiente en este

último sector las piedras que constituyen la corona de ese primer espolón y la construcción completa

del segundo espolón.

De acuerdo al Ingeniero Villarraga “El resultado ha sido desastroso puesto que en sitio donde se

debió construir el segundo espolón está siendo afectado por la influencia del primer espolón,

resultando en un aumento en la erosión que ha reducido la playa a su mínima expresión,

amenazando también la banca de la vía que bordea la playa. (…)


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Por tal razón, representantes de la Alcaldía de Coveñas, a inicios de 2012, visitaron “el Instituto de

Hidráulica de la Universidad de Cartagena, con el fin de solicitar cotización para la ejecución de los

estudios y diseños que permitan generar una franja de playa de hasta cincuenta (50) de ancho a lo

largo de los trece (13) Km de playas del municipio con la mínima intervención posible del paisaje, lo

cual se puede hacer con espolones en forma deIcon ancho promedio de 4 m en la corona y

longitudes de 100 m en promedio, cuyo fin principal sería el confinamiento de arenas que

provendrían de trabajos de dragado de bancos de arena identificados por el estudio”.

Adicionalmente, comenta Villarraga que “los estudios y diseños de ingeniería estarían en el orden de

$3.000 millones de pesos, con una duración de 12 meses, empezando la gestión ante las diferentes

entidades del gobierno para asegurar su construcción mediante diferentes etapas a partir de los

nueve meses”. “Para el municipio de Tolú no se conocen avances en este sentido, aunque si se

decide ampliar la cobertura de los estudios y diseños, considerando que se trata aproximadamente

de la misma longitud de playas, estaríamos cerca de los $6.000 millones para estudios y diseños de

ingeniería”.


En esta área se concentraron cuatro proyectos, dos de ellos relacionados con el Golfo de

Morrosquillo, uno con Ecoturismo y otro con la construcción de un embarcadero turístico en Rincón

del Mar.

1) P3: Centro de eventos para el Golfo de Morrosquillo.

2) P4: Construcción de infraestructura de soporte para el ecoturismo en los municipios de

Toluviejo, Colosó, Tolú, Coveñas, San Onofre y San Antonio de Palmito y en la subregión de

la Mojana.

3) P5: Construcción de centro náutico del Golfo de Morrosquillo en Coveñas.

4) P8: Embarcadero turístico en Rincón del Mar, municipio de San Onofre.

Sobre el primero de ellos, existe un estudio de viabilidad para un centro de convenciones en el Golfo

de Morrosquillo realizado por el Fondo de Promoción Turística. En tanto que el segundo proyecto

cuenta con avances específicos para cada uno de sus componentes: la Ciénaga de Caimanera tiene

proyecto formulado, Cuevas de Toluviejo tiene primera etapa en ejecución, reserva de Coraza con

proyecto aprobado para el municipio de Colosó y el parque de la Sierra Flor con anteproyecto.

Para el tercer proyecto el SENA y el municipio de Tolú adelantaron estudios de factibilidad y el

Viceministerio de Turismo realizó visita técnica. Sin embargo, aún requiere concertación con

CARSUCRE y se encuentra identificado por el Convenio de Competitividad Turística de Sucre, el

Plan de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial de Sincelejo como área protegida y el

municipio cuenta con los terrenos.


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Finalmente, el PROYECTO “Embarcadero turístico en Rincón del Mar, municipio de San Onofre

(P8)” tiene ficha de perfil. De acuerdo a los integrantes de la Mesa de Turismo, conformada durante

la segunda jornada de priorización de proyectos, en abril de 2011 se concertó con el Viceministro de

Turismo, el presupuesto para los estudios y diseños por parte del Fondo de Promoción Turística.


De acuerdo a los asistentes, hasta 2011 en el departamento de Sucre no existen proyectos que

puedan tener un alto impacto para la competitividad del departamento y que requieran desarrollarse

en el largo plazo (10 años o más).

Ficha de proyecto priorizado. Formulador: Edgar Villarraga, Alcaldía de Coveñas. Sección I: Aspectos Generales.

Titulo del Proyecto: Control de la erosión, protección y generación de playas en el Golfo de

Morrosquillo.

Sector: Turismo. 1. Justificación.

Siendo el turismo la principal actividad económica del Golfo de Morrosquillo y las playas el principal motivador de viaje a los municipios de Tolú y Coveñas, se pone en riesgo la actividad económica si no se acometen estos trabajos en el corto plazo. El fenómeno de la erosión se ha incrementado en los últimos cinco años por el cambio climático que causa fenómenos de mares de leva con mayor frecuencia, que disminuyen cada vez más el ancho de playas, pasando de más de 50 metros en el pasado, a menos de 10 metros en algunos sectores en el momento actual.

2. Objetivo del proyecto: Garantizar la sostenibilidad de la actividad turística en los municipios del Golfo de Morrosquillo.

3. Lugar de Ejecución del Proyecto (cobertura): Coveñas / Tolú

Sección II: Aspectos técnicos.

1. Población beneficiada. 162 empresarios turísticos legalmente constituidos que generan 5728 empleos, que a su vez generan

más de tres mil puestos de trabajo y benefician a más de 25.000 visitantes anuales.

2. Resultados. 1. Estudios y diseños de las obras de recuperación de playas en el Golfo de Morrosquillo.

2. Obras de recuperación de playas en el Golfo de Morrosquillo

3. Costo estimado: $5.000 millones estudios y diseños de ingeniería, posiblemente $200.000 millones las obras para Coveñas y Tolú.


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1. Socios estratégicos: Universidad de Cartagena, Dirección General Marítima, Corporación Autónoma Ambiental de Sucre, Alcaldía de Coveñas, Alcaldía de Tolú, Asociación de Empresarios Turísticos del Golfo de Morrosquillo, empresarios turísticos no agremiados, Cámara de Comercio.

2. Fuentes de financiación: Plan Nacional de Desarrollo. Partidas con destinación específica para el control de la erosión de las playas del Departamento de Sucre. 3. Acciones requeridas para su ejecución:

1. Estudios y diseños de ingeniería para las obras de recuperación. 2. Definición de etapas de ejecución en el orden Coveñas - Tolú. 3. Construcción de las obras de recuperación de playas.

4. Línea de tiempo del proyecto: Tres (3) años.

5. Responsables de formular el proyecto: Comisión Regional de Competitividad de Sucre, Alcaldía de Coveñas, Alcaldía de Tolú, Asociación de

Empresarios Turísticos del Golfo de Morrosquillo.

6. Responsables de gestionar el proyecto: Comisión Regional de Competitividad de Sucre, Alcaldía de Coveñas, Alcaldía de Tolú, Asociación de

Empresarios Turísticos del Golfo de Morrosquillo.

7. Dependencia del proyecto a la ejecución de otros proyectos

Anote los proyectos que son necesarios para la ejecución de este proyecto.

2.6. Proyectos mineros priorizados.

Durante el ejercicio se valoraron los 5 proyectos contemplados en el PRC de Sucre para el sector

minero. La ilustración de estas valoraciones ubicó a todos los proyectos en la zona de mediano

impacto y mediana implementación, lo que indica que aún no alcanzan a tener un alto impacto sobre

el desarrollo competitivo del departamento.

El gráfico 5 muestra el resultado de la priorización de los proyectos.


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Gráfica 5. Priorización de proyectos de minería.


Tabla 4. Proyectos de minería priorizados en el departamento de Sucre.

ID Proyecto.


P1 Creación de empresas enmarcadas en el sector de la pequeña minería de piedra caliza, y productos cerámicos.

Mediano. Mediana.

P2 Construcción de 3 Plantas de Proceso Comunitario. Mediano. Mediana.

P3 Centro de Formación Empresarial y Desarrollo Tecnológico. Mediano. Mediana.

P4 Conformación del Cluster de la Minería. Mediano. Mediana.

P5 Programa de Formación para Mineros. Mediano. Mediana.


2.7. Proyectos sobre Educación, Ciencia y Tecnología priorizados. Para el objetivo estratégico de educación, ciencia y tecnología se valoraron tanto las 10 iniciativas

contempladas en el PRC como las tres propuestas. De manera general, el gráfico 6 se logra apreciar

que tan solo 3 de ellas son de alto impacto, y las demás son de mediano impacto.

El gráfico 6 muestra el resultado de la priorización de los proyectos.


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Gráfica 6. Priorización de proyectos de Educación, Ciencia y Tecnología.


Tabla 5. Proyectos de Educación, Ciencia y Tecnología priorizados en el departamento de Sucre.

ID Proyecto.


P 1 Fortalecimiento de la infraestructura física y de telecomunicaciones en zonas urbanas y rurales.

Alto. Ardua.

P 2 Formación y cualificación de docentes universitarios del departamento en los niveles de magíster y doctorado.

Mediano. Ardua.

P 3 Creación del centro de innovación y desarrollo tecnológico agropecuario del departamento de Sucre.

Mediano. Ardua.

P 4 Polo científico agroindustrial y agrobioenergético del caribe (NUEVA PROPUESTA).

Alto. Mediana.

P 5 Construcción de un centro de formación agroindustrial y avícola para la región Mojana (NUEVA PROPUESTA).

Alto. Mediana.

P 6 Fortalecimiento de los grupos y semilleros de investigación antiguos, reconocidos y nuevos, a nivel urbano y rural.

Mediano. Mediana.

P 7 Incorporación de TIC al proceso de aprendiazaje en primaria y secundaria en zonas urbanas y rurales.

Mediano. Mediana.

P 8 Articular cadenas de formación desde la media técnica hasta nivel profesional, en los sectores identificados en los objetivos estratégicos del Plan de Competitividad del departamento de Sucre.

Mediano. Mediana.

P 9 Diseño, construcción y puesta en marcha de un sistema de información estadística del sector productivo, que permita construir indicadores de seguimiento de los sectores identificados.

Mediano.

Mediana.


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P 10 Consolidación de Parquesoft Sucre, como centro de innovación desarrollo en TIC y apoyo a la productividad del departamento.

Mediano. Mediana.

ID Proyecto.


P11 Fortalecimiento de INCUBAR Sucre. Mediano. Mediana.

P12 Fortalecimiento tecnológico de la plataforma para formación virtual de la Universidad de Sucre (NUEVA PROPUESTA).

Mediano. Mediana.

P13 Fortalecimiento institucional del CODECYT. Bajo. Fácil.



De acuerdo a los asistentes, los proyectos de este sector que pueden tener un alto impacto sobre el

desarrollo competitivo de Sucre requieren ser ejecutados en más de 5 años. En general, las

apuestas de alto impacto para la educación, ciencia y tecnología son de mediana y ardua

implementación, es decir, requieren más de 5 años para ejecutarse y no es sencilla la articulación

entre los actores para lograr su ejecución.


En este grupo se encuentran dos nuevas iniciativas propuestas durante las jornadas de priorización:

1) P4: Polo científico agroindustrial y agrobioenergético del Caribe (NUEVA PROPUESTA).

2) P5: Construcción de un centro de formación agroindustrial y avícola para la región Mojana

(NUEVA PROPUESTA).

De acuerdo a los integrantes de la Mesa de Ciencia y Tecnología conformada durante la segunda

Jornada de Priorización de Proyectos, el proyecto “Polo científico agroindustrial y agrobioenergético

del Caribe” cuenta con el estudio de factibilidad y la vinculación de empresas del Caribe en los

sectores de la sábila, de biodisel, cosmético y de la industria de concentrados, con el fin de llevar los

procesos de investigación al mercado nacional e internacional. Adicionalmente, para la implantación

física del Polo científico se ha gestionado su articulación a 6 departamentos de la región Caribe:

Atlántico, Bolívar, Sucre, Córdoba, Cesar y Alcaldía de Sincelejo.

Por su parte, la Construcción de un centro de formación agroindustrial y avícola para la región

Mojana, es un Proyecto elaborado por la Dirección general del SENA y presentado al Gerente del

proyecto Mojana. En la actualidad se encuentra en estado: idea


En este grupo, solo se encuentra el proyecto de “Fortalecimiento de la infraestructura física y de

telecomunicaciones en zonas urbanas y rurales (P1)”. Este proyecto está en ejecución y sus

avances son el desarrollo de una red educativa departamental y la conexión de 143 escuelas

públicas a Internet, ubicadas en 18 municipios de los 26 del departamento de Sucre.


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2.8. Proyectos priorizados sobre formalización empresarial.

Durante el ejercicio se valoraron los 3 proyectos del PRC de Sucre para el alcance del objetivo

estratégico “Formalización empresarial”. De acuerdo a los resultados de las calificaciones, los

proyectos de este objetivo no alcanzarían a tener un alto impacto sobre el desarrollo competitivo del

departamento.

Gráfica 7. Priorización de proyectos de formalización empresarial.


Tabla 6. Proyectos de formalización empresarial priorizados en el departamento de Sucre.

ID Proyecto


P1 Desarrollar investigaciones para la identificación de potenciales actividades del sector.

Mediano Fácil

P2 Acompañamiento interinstitucional para la formación, creación y fortalecimiento en gestión, comercialización, innovación e investigación en los sectores con potencial identificado.

Mediano Ardua

P3 Construir gremialidad y conciencia entre pequeños y medianos empresarios del sector Manufactura y Artesanias.

Mediano Mediana



2011

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3. Análisis del resultado de priorización frente la propuesta de Gobierno 2012 –

2015 y la Agenda Caribe.

Este apartado tiene por finalidad relacionar las líneas gubernativas propuestas e inscritas por el

candidato electo para el periodo 2012 – 2015, con los proyectos priorizados por la Comisión

Regional de Competitividad de Sucre, y a su vez, contrastar la relación de ambos temas con la

Agenda Caribe elaborada por el Observatorio para alcanzar el bienestar de la región.

El Programa de Gobierno presentado durante la candidatura de Julio Cesar Guerra Tulena,

Gobernador electo para el periodo 2012 – 2015, consta de un eje articulador y 10 ejes

fundamentales.

De manera general, el primer punto de encuentro destacable con el PRC de Sucre es que el

Programa hace referencia a la competitividad, productividad, empleo, inversión en el departamento y

consolidación de empresas; que son los principios esenciales de los Planes Regionales de

Competitividad y, por ende, de los resultados de priorización de proyectos recopilados en este

documento.

El eje articulador del Programa es el primer espacio en que se logra apreciar este encuentro de

ideas con especial énfasis, ya que en este la competitividad es el resultado que se pretende

conseguir luego de afrontar los retos que en materia de empleo y capacidades humanas e

institucionales debe afrontar el gobernador electo.

“Eje articulador. La generación de empleo es un reto que debe ir ligado a la formación

de capital humano, aprovechando las ventajas comparativas de la región. Los

procesos de ciencia, tecnología e innovación se convierten en herramientas

invaluables para que nuestras universidades e instituciones educativas incorporen

conocimientos al sector productivo donde tenemos fortalezas: la agroindustria, el

turismo y el comercio. Ello permitirá ser competitivo desde la productividad del

mercado común tanto interno como externo vía TLCs.”

Como es posible notar este eje concentra su atención en tres de los sectores que agruparon

proyectos prioritarios para el desarrollo competitivo del departamento, es decir, en la agroindustria, el

turismo y la educación, ciencia y tecnología. Con lo cual, no solo es claro que la competitividad es

importante para el nuevo gobernador sino que la dirección tomada es afín con lo que la Comisión

considera prioritario.

Al analizar en detalle los 10 ejes fundamentales que integran el Programa, se encontró que tres de

estos ejes contienen acciones que tienen respuesta en algunos de los proyectos priorizados por la

CRC de Sucre, estos ejes son: 1) Generación de empleo y trabajo, 2) Desarrollo económico y social,


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3) Educación.

En materia de Generación de empleo y trabajo, se propusieron tres acciones y todas cuentan con

proyectos priorizados que ayudarían a responder a estos propósitos. Por acciones, estos son los

proyectos:

1. Identificar alternativas productivas que se puedan implementar desde las microempresas para

fomentar la constitución de las mismas, brindándoles el apoyo logístico y financiero, mediante

procesos de capacitación en el sector en donde van a incursionar. Los proyectos que podrían

asociarse son:

Agroindustria:

P10: Creación y fortalecimiento de 100 microempresas de lácteos y cárnicos en gestión

organizativa, empresarial, comercial, desarrollo productivo y tecnológico.

2. Fortalecer las cadenas productivas para garantizar la sostenibilidad y crecimiento de las

microempresas. Los proyectos de alto impacto que pueden apoyar el tema son:

Agroindustria:

P3: Consolidación del clúster de Yuca.

P4: Gestión para el desarrollo de la agroindustria a través de la implementación del cluster

de yuca, ñame.

P8: Consolidación de la cadena Cárnica - Láctea.

P26: Consolidación de las organizaciones del Comité Regional de la Cadena Apícola del

departamento de Sucre con capacitad de gestión y administración de recursos humanos y

financieros.

P18: Diseño e implementación de modelos de cultivos de flora melifera y polinifera para las

abejas en época de escases de floración.

P25: Programas de conservación y recuperación de zonas aptas para cría de abejas.

P28: Programa Incentivo a la práctica de la apicultura en los más jóvenes por medio de la

inclusión del tema apícola en colegios rurales e instituciones de educación superior.

Turismo:

P2: Certificar los procedimientos de los operadores turísticos de conformidad con las normas

de calidad vigentes por parte del ICONTEC.

P3: Diseño e implementación de un plan de marketing y promoción turística del

Departamento de Sucre que incluya territorios y productos turísticos compartidos con

Córdoba y Bolívar (Golfo de Morrosquillo, Montes de María y Resguardo indígena Zenú).

P5: Diseño y mejoramiento de productos turísticos de sol y playa, naturaleza, mundo

Macondo, étnico, náutico, gastronómico, parques y escenarios temáticos de Sucre, que


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obedezcan a un proceso planificado y participativo que lo identifiquen como un verdadero

destino turístico en el contexto del Caribe Colombiano.

3. Establecer con las entidades del sector educativo programas de capacitación para dar

respuesta a las necesidades de recurso humano que requerirán las empresas que se

establezcan en los sectores agroindustrial, agropecuario, ambiental, turístico y cultural, otros.

Asegurando la existencia de una cultura emprendedora. Por parte de los sectores manejados

por la CRC de Sucre existen proyectos calificados como de alto impacto, que pueden aportar al

tema:

Agroindustria:

P11: Plan de capacitación integral para todos los niveles, técnico, tecnológico, profesional y

de alto nivel para el desarrollo de la agroindustria de la región.

P28: “Programa Incentivo a la práctica de la apicultura en los más jóvenes por medio de la

inclusión del tema apícola en colegios rurales e instituciones de educación superior

Turismo:

P1: Preparar y formar al talento humano en idiomas, desde todos los niveles académicos,

en los municipios turísticos.

P4: Programa de capacitación continua para empresarios del sector turístico.

El eje de Desarrollo económico y social se encuentra enfocado a los sectores agropecuario,

ambiental, turístico, agroindustrial, cultural y ecológico sostenible. Para este se han diseñado 20

acciones, de las cuales solo una tiene relación con los proyectos priorizados. A continuación el

detalle de los mismos.

4. Impulsar la rehabilitación de los distritos de riego existentes y gestionar el establecimiento de

nuevos distritos de acuerdo a las necesidades de las subregiones; garantizando la

asistencia técnica para que estos sean sostenibles.Los proyectos priorizados sobre estos

temas son los siguientes:

Agroindustria:

P9: Construcción y Rehabilitación de reservorios de agua.

Por su parte, en el eje de Educación se diseñaron 10 acciones, de las cuales tan solo para una fue

posible asociar proyectos prioritarios para la competitividad, estos son:

5. Desarrollar acciones tendientes a dotar las instituciones de infraestructura física digna y de

infraestructura tecnológica a partir del acceso a las tecnologías de la información y las


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comunicaciones – TICs-. Los proyectos priorizados que podrían apoyar la respuesta a esta

acción son los siguientes:

Infraestructura:

P1: Diagnóstico de la erosión costera en el Golfo de Morrosquillo.

P2: Implementación de las soluciones identificadas en el diagnóstico de la erosión

costera en el Golfo de Morrosquillo.

P3: Centro de eventos para el Golfo de Morrosquillo.

P4: Construcción de infraestructura de soporte para el ecoturismo en los municipios

de Tolúviejo, Colosó, Tolú, Coveñas, San Onofre y San Antonio de Palmito y en la

subregión de la Mojana.

P5: Construcción de centro náutico del Golfo de Morrosquillo en Coveñas.

P8: Embarcadero turístico en Rincón del Mar, municipio de San Onofre.

Educación, Ciencia y Tecnología:

P5: Construcción de un centro de formación agroindustrial y avícola para la región

Mojana.

6. Impulsar el desarrollo productivo basado en el conocimiento y en el desarrollo de la ciencia, la

tecnología y la innovación.

Agroindustria:

P5: Programas de transferencia en el cultivo del tabaco y procesamiento de la hoja

del tabaco.

P16: Selección y multiplicación de una línea de abejas altamente productiva

adaptada a las condiciones agroecológicas del Departamento de Sucre.

P18: Diseño e implementación de modelos de cultivos de flora melifera y polinifera

para las abejas en época de escases de floración.

P25: Programas de conservación y recuperación de zonas aptas para cría de abejas.

Educación, Ciencia y Tecnología:

P4: Polo científico agroindustrial y agrobioenergético del Caribe.

7. Sensibilización, formación y capacitación para el turismo, la cual viene siendo atendida por el

SENA pero se hace necesario aumentar la cobertura y enfoque de formación para el trabajo,

ampliándolo a formación profesional desde las Universidades.

Turismo:

P1: Preparar y formar al talento humano en idiomas, desde todos los niveles académicos,

en los municipios turísticos.


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P4: Programa de capacitación continua para empresarios del sector turístico.

Finalmente, respecto a la Agenda Caribe, es posible notar que los ejes de articulación entre los

proyectos priorizados y el Programa de Gobierno mencionado, se relacionan directamente con el

punto de “más y mejor crecimiento económico” de la Agenda. Adicionalmente, de manera grata ha

sido posible identificar que gran parte de este documento guía, elaborado por el Observatorio,

encuentra sus siete ejes centrales de acción contemplados en dicho programa, incorporando de este

modo los temas de equidad, más y mejor crecimiento económico, una nueva institucionalidad, más

recursos públicos, desarrollo integral y humano para la región Caribe.


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ANEXO 1. PROPUESTA DE AJUSTE DE LA CRC AL PLAN REGIONAL DE

COMPETITIVIDAD DE SUCRE.

Durante el segundo semestre de 2011, los autores de este documento trabajaron en la recopilación

de información para conocer el estado de los proyectos presentados en el PRCS de 2008, la

propuesta de ajuste de la CRC de estas iniciativas (modificación o eliminación), la nuevas iniciativas

sugeridas y el estado general de todas ellas de acuerdo a los criterios: idea, perfil, factibilidad y en

ejecución.

De este proceso se obtuvo un total de 91 proyectos, de los cuales 24 corresponden a propuestas de

los asistentes a los talleres para ser incluidas en una futura actualización del PRC de Sucre y 67 a

proyectos que actualmente están registrados en el plan9.

Los nuevos proyectos fueron sugeridos por cuatro sectores específicos, siendo el principal

proponente el sector agroindustrial con 11 iniciativas, seguido del sector turismo con 9 proyectos de

infraestructura para este sector; y, educación, ciencia y tecnología con tres propuestas.

De tenerse en cuenta las recomendaciones hechas por los participantes, el PRC de Sucre elaborado

en 2008 debería ser modificado en tres de los seis objetivos estratégicos contemplados, de modo

que Agroindustria pasaría de contener 29 iniciativas a tener 39; en infraestructura el cambio sería de

13 a 22 proyectos, y en Educación, Ciencia y Tecnología se pasaría de 10 a 13 iniciativas (cuadro

3).

De estos 24 proyectos, es destacable que la mitad aún se encuentran en idea, en tanto que el resto

tienen estudios de factibilidad (21%), elementos para completar un perfil (17%) o se están

ejecutando (8%).

9Este último dato se obtuvo de integrar 3 iniciativas del PRC a las existen, siguiendo las sugerencias de los participantes. De este modo el total de proyectos del PRC pasó de ser 70 a ser 67. Las iniciativas integradas son: 1) Agroindustria: El proyecto de Formación de Técnicos Apícolas quedó adherido al del Plan de capacitación integral para todos los niveles, técnico, tecnológico, profesional y de alto nivel para el desarrollo de la agroindustria de la región. 2) El nuevo proyecto “Selección y multiplicación de una línea de abejas altamente productiva adaptada a las condiciones agroecológicas del Departamento de Sucre” modifica el proyecto del PRC sobre “Mejoramiento de material genético apícola”. 3) El “Programa de capacitación continua para empresarios del sector turístico” quedó integrado a la iniciativa que aparecía en el plan como "Realizar investigaciones de mercados, con el fin de conocer el comportamiento del sector turístico del departamento".


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Tabla 7. Resumen por sector de las nuevas iniciativas propuestas para el PRC de Sucre, 2008.

Fuente: Construcción equipo OCARIBE con base en lso resutlados de los talleres con la CRC de Sucre.

Para cada una de los subsectores relacionados con los Objetivos estratégicos del PRC de Sucre, los

ajustes propuestos durante el ejercicio de priorización y actualización se relacionan a continuación.

Objetivo estratégico. Subsector.

Número de proyectos

asociados en el PRCS 2008.

Número de nuevas iniciativas a 2011.

Total .

Sector de clase mundial: Agroindustria.

Apicultura. 4 7

39

Hortofruticultura. 4 3

Tabaco. 4 0

Piscicultura. 2 0

Agro combustibles. 1 0

Cárnicos y Lácteos. 11 1

Sector de clase mundial: Turismo.

Atractivos turísticos sostenibles.

5

0

10

Operadores turísticos certificados.

2

Promoción turística. 1

Productos turísticos competitivos y diversificados.

1

Sector para salto en productividad y empleo:

Minería.

Materiales de construcción.

1

0 5 Productos de Alta

Tecnología. 1

Artesanías de clase Mundial.

3

Objetivo Transversal: Infraestructura.

Infraestructura. 13

9 (asociadas a

infraestructura para el turismo).

22

Objetivo Transversal: Educación, Ciencia y

Tecnología.

Educación, Ciencia y Tecnología.

10 3 13

Formalización de la Industria y el Empleo.

Productividad y crecimiento del sector

de Diseño y Confecciones.

1

0 3 Productividad y

crecimiento del sector Maderas.

1

Productividad y crecimiento del sector

Artesanías. 1

TOTAL PROYECTOS. 67 24 91


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1. Propuesta de la mesa de Agroindustria.

Las 12 iniciativas sugeridas por la mesa de agroindustria son las que se describen a continuación:

Tabla 8. Mesa de Agroindustria. Nuevas iniciativas y/o proyectos propuestos.

No. Subsector. Nombre del proyecto. Objetivo. Estado.

1 Apicultura. Diseño e implementación de modelos de cultivos de flora melífera y polinfera para las abejas en

época de escases de floración.

Establecer un nuevo modelo de forestación productivo con doble beneficio.

Idea.

2 Apicultura.

Programa Incentivo a la práctica de la apicultura en los más jóvenes por medio de la inclusión del tema apícola en colegios rurales e instituciones

de educación superior.

Formar a jóvenes rurales en apicultura e incrementar la base productiva de la región.

Idea.

3 Apicultura. Programa de certificación por competencias de

las actividades apícolas.

Acreditación por competencias de las principales actividades que desarrollan los

apicultores en sus apiarios. Perfil.

4 Apicultura. Sistema de recolección de datos para garantizar

la trazabilidad de los productos apícolas.

Contar con un Sistema Integral de Información para la Cadena de Valor Apícola

de Sucre. En ejecución.

5 Apicultura. Programas de conservación y recuperación de

zonas aptas para cría de abejas.

Emprender acciones de conservación y recuperación de cuencas hidrográficos,

zonas con vegetación nativa y en general ambientes naturales aptos para el desarrollo

de la actividad apícola.

Idea.

6 Apicultura. Creación Secretarías Técnicas Regionales

remuneradas. Financiar los servicios del secretario técnico

de la cadena. Idea.

7 Apicultura. Programas de conservación y recuperación de

zonas aptas para cría de abejas.

Emprender acciones de conservación y recuperación de cuencas hidrográficas,

zonas con vegetación nativa y en general ambientes naturales aptos para el desarrollo

de la actividad apícola.

Idea.

8 Apicultura. Selección y multiplicación de una línea de abejas altamente productiva adaptada a las condiciones

agroecológicas del Departamento de Sucre.

Incrementar el promedio de producción de miel de abejas, a través de la selección y multiplicación de material biológico con

características superiores.

Factibilidad.

9 Cárnicos y Lácteos.

Consolidación de la cadena Cárnica – Láctea.

Ofrecer un producto cárnico y lácteo que cumpla con las condiciones de inocuidad y de calidad. Conformar organizaciones empresariales competitivas ysostenibles.

Mejoramiento genético, plan de alimentación y nutrición animal.

Implementar el plan de racionalización de las plantas. de beneficio animal de Sucre.

Idea.

10 Yuca. Consolidación del Clúster de Yuca.

Aumentar la competitividad del sector yuca en el departamento de Sucre.

Adopción de nuevos tecnologías, asistencia técnica, nuevas variedades, mejoramiento de suelos, manejo pos cosecha, desarrollo de cadena de transporte.

Idea.

11 Yuca. Consolidación de la cadena productiva de la yuca

en el departamento. Consolidar la cadena de la yuca en el

departamento de Sucre. Idea.

12 Ñame. Consolidación de la red de productores de Ñame.

Integrar y consolidar dos sectores como productores y exportadores. Lograr cultivos altamente competitivos para la exportación,

mediante la adopción de paquetes tecnológicos.

Idea.

Fuente: Construcción equipo OCARIBE con base en los resultados de los talleres con la CRC de Sucre.


2011

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En esta mesa, el gremio apícola consideró que dadas estas nuevas propuestas, el proyecto de

formación de técnicos apícolas queda contenido en otro proyecto que también se encontraba en el

PRCS, denominado “Plan de capacitación integral para todos los niveles, técnico, tecnológico,

profesional y de alto nivel para el desarrollo de la agroindustria de la región”. Respecto al proyecto

del PRCS denominado “Consolidar la cadena productiva apícola en el departamento” la mesa de

trabajo del sector apícola sugiere ajustar el nombre así: “Consolidación de las organizaciones del

Comité Regional de la Cadena Apícola del Departamento de Sucre con capacitad de gestión y

administración de recursos humanos y financieros”.

Adicionalmente, la propuesta de este mismo sector sobre el mejoramiento del material genético

apícola fue incorporada a la nueva propuesta denominada “Selección y multiplicación de una línea

de abejas altamente productiva adaptada a las condiciones agroecológicas del Departamento de

Sucre”, presentada en el cuadro anterior con el No. 8.

2. Propuesta de la mesa de Turismo.

Esta mesa aportó nueve iniciativas para ser consideradas como jalonadoras del desarrollo

competitivo del departamento, las cuales son presentadas en el siguiente cuadro:

Tabla 9. Mesa de turismo. Nuevas iniciativas y/o proyectos propuestos.


1 Infraestructura.

Recuperación ambiental sanitaria y construcción de infraestructura en las márgenes de los arroyos del

municipio de Sincelejo.

Recuperar y sanear ambientalmente los arroyos para convertirlos en un parque lineal verde, ejes

estructurantes y ecológicos como espacio público para mejorar la calidad de vida en la ciudad.

Idea.

2 Infraestructura. Obras de protección de erosión

costera y recuperación de playas del Golfo de Morrosquillo.

Control de la erosión y protección de playas en los municipios de Tolú y Coveñas.

En ejecución.

3 Infraestructura. Construcción del Centro Náutico del Golfo de Morrosquillo en el Municipio de Coveñas – Sucre.

Construcción de un centro Náutico del Golfo de Morrosquillo con el fin de generar una nueva

oferta en la zona, basado en la práctica de los deportes naúticos.

Factibilidad.

4 Infraestructura. Embarcadero turístico en Rincón

del Mar - municipio de San Onofre. Información faltante a octubre de 2011. Perfil.

5 Infraestructura. Instalación de Radio ayuda y Torre

de control del aeropuerto de Santiago de Tolú.

Ofrecer un servicio de mayor calidad, permitiendo las condiciones para el aterrizaje de aviones de

tipo foquer presurizados desde otras ciudades del país.

Idea.

6 Infraestructura. Nuevo muelle turístico y marina de

servicios para el Golfo de Morrosquillo en Tolú.

Disponer de un sitio adecuado para el transporte turístico a las Islas de San Bernardo.

Perfil.

7 Infraestructura. Centro de eventos para el Golfo de

Morrosquillo. Información faltante a octubre de 2011. Factibilidad.

8 Infraestructura.

Construcción de infraestructura de soporte para el ecoturismo en los municipios de Toluviejo, Colosó,

Tolú, Coveñas, San Onofre y San Antonio de Palmito y en la subregión de la Mojana.

Se trata de infraestructura ubicada en áreas protegidas y espacios naturales como la Ciénaga

de la Caimanera en Coveñas, la Ciénaga de Trementino en Tolú, las cuevas en Toluviejo, la

reserva natural de Coraza en los Montes de María (municipios de Colosó, Toluviejo y Chalán) y el

parque de la sierra flor en Sincelejo.

Perfil.

9 Infraestructura. Construcción del Parque

Ecoturístico Sierra Flor del Municipio de Sincelejo.

Construir el Parque Ecoturístico Sierra Flor. Factibilidad.

Fuente: Construcción equipo OCARIBE.


2011

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Como puede notarse, los aportes de la mesa se dirigieron al tema de la infraestructura requerida por

el sector para su desarrollo. Ante lo cual, en caso de actualizarse el PRCS de 2008, el equipo

OCARIBE sugiere dejar estas nueve iniciativas como parte del listado integrado por el objetivo

estratégico transversal de “Infraestructura”, que es donde se viene abordando este tema en el

PRCS.

Adicional a estas propuestas, la mesa planteó eliminar las siguientes dos iniciativas del Plan:

1. Formular un Plan de Desarrollo Turístico para el golfo de Morrosquillo, Sinú y Sabana, con el

argumento que el departamento de Sucre cuenta con un Plan de Desarrollo Turístico y Córdoba con

el proyecto aprobado para el suyo, ante lo cual los participantes sostienen que ambos Planes deben

articularse en lo que refiere al Golfo de Morrosquillo y al Resguardo Indígena Zenú.

2. Finalizar el conflicto existente entre la DIMAR y los propietarios de predios sobre la franja costera

y la duplicidad de competencias sobre las costas colombianas por parte de las diferentes entidades

del Estado, los participantes sostuvieron que durante los dos períodos del Gobierno de Uribe se

intentó buscar una solución y nunca se consiguió.

Por otra parte, se sugirió unificar el proyecto de “Realizar investigaciones de mercados, con el fin de

conocer el comportamiento del sector turístico del departamento” a la nueva iniciativa de “Diseño e

implementación de un plan de marketing y promoción turística del departamento de Sucre que

incluya territorios y productos turísticos compartidos con Córdoba y Bolívar (Golfo de Morrosquillo,

Montes de María y Resguardo indígena Zenú)”.

Finalmente recomendó ajustar el nombre de dos proyectos contenidos en el PRCS, de la siguiente

manera:

1. “Diseño e implementación de un plan de marketing y promoción turística del Departamento de

Sucre que incluya territorios y productos turísticos compartidos con Córdoba y Bolívar (Golfo de

Morrosquillo, Montes de María y Resguardo indígena Zenú)”Como modificación del proyecto "Diseño

e implementación de planes de promoción turística del departamento de Córdoba y Sucre, sus

municipios y productos turísticos."

2. “Diseño y mejoramiento de productos turísticos de sol y playa, naturaleza, mundo Macondo,

étnico, náutico, gastronómico, parques y escenarios temáticos de Sucre, que obedezcan a un

proceso planificado y participativo que lo identifiquen como un verdadero destino turístico en el

contexto del Caribe Colombiano”implicando cambios en la redacción del proyecto inicial "Diseño y

mejoramiento de productos turísticos de sol y playa, naturaleza, mundo Macondiano, étnico, náutico,

gastronómico, parques y escenarios temáticos de Sucre, que obedezcan a un proceso planificado y

participativo que lo identifiquen como un verdadero destino turístico".


2011

42

3. Propuesta de la mesa de Desarrollo Social (Educación, ciencia y tecnología).

Las nuevas iniciativas aportadas por la mesa fueron tres en total, detalladas en el cuadro presentado

a continuación:

Tabla 10. Mesa de Educación, Ciencia y Tecnología. Nuevas iniciativas y/o proyectos propuestos.


1 Ciencia y

tecnología – Agroindustria.

Polo científico agroindustrial y

agrobioenergético del Caribe.

Promover el desarrollo de la industria agrícola de la región Caribe, centrada en Sucre, con fines de mejoramiento de rendimientos en producción agrícola y agroindustrial. Desarrollar e implementar tecnologías de última generación para el procesamiento de biocombustibles, extractos vegetales y alimentos. Propender por el desarrollo de cultivos de carácter orgánico y un mejor aprovechamiento de las tierras.

Factibilidad.

2 Educación.

Construcción del Centro de formación

Agroindustrial y Acuícola para la región de la

Mojana.

Fortalecer el capital humano y social a través del proceso de formación en áreas que proyecte la

zona hacia procesos de competitividad. Idea.

3 Educación.

Fortalecimiento tecnológico de la

plataforma para formación virtual de la Universidad

de Sucre.

Incrementar la cobertura en la educación superior en aquellas zonas aisladas del departamento que

tienen dificultades para desplazarse hasta la capital del departamento.

Idea.

Fuente: Construcción equipo OCARIBE con base en los resultados de los talleres con la CRC de Sucre.

En esta mesa los 10 proyectos que aparecen en el PRC de Sucre no sufrieron modificación alguna.

Tan solo se sugirieron las tres adiciones mencionadas anteriormente, con la particularidad de que la

propuesta “Polo científico agroindustrial y agrobioenergético del Caribe”, fue clasificada en el sector

agroindustrial. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que el proyecto propende inicialmente por el

desarrollo de tecnologías de última generación, ante lo cual, el equipo Ocaribe recomienda dejar

esta iniciativa como parte del Objetivo Estratégico de Educación, Ciencia y Tecnología.

Por otra parte, conviene anotar que la nueva propuesta sobre elPolo Científico Agroindustrial y

Agrobioenergético incluye el proyecto "Gestión para el montaje de una planta de almidón para la

producción de alcohol carburante".

Propuesta Priorización de Proyectos CRC Sucre

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