1

1

املحتوى

2.................................................................................... ........................................................................................................................................ ......................... تقديم املشروع

5........................................................................................... ............ ................................................................................................................................. ....................شرح ألاسباب

15.............................................................................. ...........................................................................مقترح مشروع القانون الانتخابي

2

2

اجلهة املشرفة على املشروع

مركز املواطنةجمعية Centre Citoyenneté

الزهراء، بن 32إقامة بانورما، عمارة :العنوان

عروس

547 483 79 (216+) :الفاكس/الهاتف

البريد إلالكتروني: direction@almouaten.com

جمعية شباب بال حدودJeunesse Sans Frontières

لة، الطابق الثاني 22 :العنواناذلي قال

، شارع الش

.تونس 1002

877 890 71 (216+) :فاكسال/الهاتف القار

البريد إلالكتروني :jsf.tunisia@gmail.com

التمويل

مؤسسة املستقبلFoundation for the Future 5. 3املركز العمراني الشمالي، عمارة القصر، شقة ب

137 822 71 (216+): الهاتف

Website: http://foundationforfuture.org

أهداف املشروع

إعداد قانون انتخابي في إطار عمل كل من جمعية مركز املواطنة وجمعية شباب بال مشروعندرج ي

، نحو إرساء مؤسسات دائمةاملساهمة في تسريع مرحلة الانتقال الديمقراطي التي تمر بها بالدناحدود على

ي سيتم وفي هذا الصدد، يهدف مقترح مشروع القانون الذ. قادرة على ضمان الاستقرار والتقدم لشعبنا

:املجلس الوطني التأسيس ي إلى مصالح إيداعه لدى

يتعلق بانتخاب املجلس الوطني 2011ماي 10مؤرخ في 2011لسنة 35مراجعة املرسوم عدد

وتفادي 2011أوت 3مؤرخ في 2011لسنة 22رسوم عدد كما تم تنقيحه وإتمامه بامل الـتأسيس

:من خاللخاصة ، وذلك 2011أكتوبر 23 التي تمت مالحظتها في انتخابات نقائصبعض ال

تنظيم الحملة الانتخابية وتمويلها،مزيد

طريقة الاقتراع،مراجعة

التشريعية وأاالنتخابات الرئاسية ترشيد تقديم الترشحات سواء تعلق ألامر ب،

،مراجعة الطعون سواء كانت أمام املحاكم العدلية او املحكمة إلادارية

العليا املستقلة لالنتخابات في كافة مراحل املسار الانتخابي لهيئةاصالحيات تدعيم،

،ضمان التسريع في إلاعالن عن النتائج ألاولية لالنتخابات

والعقوباتالانتخابية مراجعة الجرائم.

،تنظيم إجراء الانتخابات الرئاسية والتشريعية والاستفتاءات

3

3

: بات الديمقراطية والنزيهة والشفافة، والتي من أهمهايراعي هذا املشروع املعايير الدولية لالنتخاكما

والسري واملباشر، والحر واملتساوي العام مبادئ الاقتراع

،دورية الانتخابات

،توفير الضمانات القضائية الالزمة للناخب واملترشح

،اعتماد املالحظين الوطنيين والدوليين

اعتماد ممثلي املترشحين...

4

2

اخلرباء وفريق العمل

أساتذة منساهم في إعداد مقترح مشروع القانون الانتخابي ثلة من املختصين في املجال الانتخابي

جلس الوطني التأسيس ي وخبير مستشارين من املو واملحاكم العدلية املحكمة إلاداريةب اةقضو جامعيين

.ومهندس باملركز الوطني لإلعالمية وعدة إطارات باإلدارات العمومية محاسب

متويل احلملة االنتخابية: الفريق الرابع

شيراز التليليالقاضية

فضيلة القرقوريالقاضية

جالل حدادالسيد

الفرز وإعالن النتائج: السادسالفريق

سهيل الجمالالقاض ي

مولدي العياري املستشار

الصياغة القانونية للمشروعفريق

نجالء ابراهمالقاضية

مولدي العياري املستشار

أسماء الجمازي القاضية

الحاج صفي الدينالقاض ي

اإلطار اإلداري

املسؤول املالي : السيد منذر حمدي

نادية شلبيةآلانسة

فادية النفيس يآلانسة

منسقة املشروع :

نجالء ابراهم القاضية

الناخب: األول الفريق

عيو فيصل السبالسيد

كوثر الدباشألاستاذة

سهام بوعجيلةالقاضية

املستشار أحمد العلوش

املرتشح: الفريق الثاني

هدى التوزري القاضية

عمر الوسالتيالقاض ي

احلملة االنتخابية: الثالثالفريق

سمية قمبرةالقاضية

نادرة حواصالقاضية

االقرتاع: اخلامسالفريق

مراد بن موليالقاض ي

ألاستاذ شفيق صرصار

الفريق االستشاري

ألاستاذ قيس سعيد

ألاستاذة رشيدة النيفر

روناملقر

سامية كمون آلانسة

التنباري عزةآلانسة

حسني السحبانيالسيد

سهى مباركيآلانسة

5

5

6

6

في إطار "شباب بال حدود"و" مركز املواطنة"املقدم من قبل جمعيتي يندرج مقترح مشروع القانون

. 2011جانفي 12سعي املجتمع املدني إلى املساهمة في إنجاح املسار الانتقالي الذي تشهده بالدنا منذ ثورة

وقد أشرف على صياغة مقترح مشروع القانون الانتخابي ثلة من الخبراء في املجال الانتخابي الذين

من خالل املشاركة في صياغة 2011أكتوبر 23موا في إنجاح انتخابات املجلس الوطني التأسيس ي يوم ساه

الوطني التأسيس ي أو باعتبارهم أعضاء في الهيئة املجلس واملتعلق بانتخاب 2011لسنة 35املرسوم عدد

ت بها أو بمؤسسات أخرى كان لها دور املركزية أو الهيئات الفرعية للهيئة العليا املستقلة لالنتخابات أو كإطارا

محوري في الانتخابات ألاخيرة على غرار املحاكم العدلية أو املحكمة إلادارية أو دائرة املحاسبات أو املركز

. الوطني لإلعالمية

ويهدف مشروع القانون املقترح على املجلس الوطني التأسيس ي، الذي تمت صياغته على ضوء أحكام

، إلى وضع إلاطار القانوني لالنتخابات التشريعية والرئاسية والاستفتاءات 2013جوان 1ـ مشروع الدستور ل

2011لسنة 35في املرحلة الانتقالية القادمة مع تدارك الثغرات التي تمت مالحظتها عند تطبيق املرسوم عدد

بمقتض ى إتمامه و حهتنقي تم كما الوطني التأسيس ي املجلس واملتعلق بانتخاب 2011ماي 10املؤرخ في

:وقد تم في هذا املشروع العمل خاصة على. 2011لسنة 22 عدد املرسوم

،تخصيص باب عام

التخفيف من آلاجال والجزئيات لترك املجال أوسع للهيئة لتنظيم عملها والقيام بخياراتها

حسب إلاشكاليات التي تعترضها

،إرساء سجل دائم للناخبين

،تدقيق شروط الانتخاب

،ترشيد الترشحات في الانتخابات التشريعية والرئاسية

،ترشيد نظام الاقتراع في الانتخابات التشريعية

،تيسير ممارسة ألامي وذو إلاعاقة لحقه في الاقتراع

،تنظيم عملية الاستفتاء

،تنظيم الحملة الانتخابية أو املتعلقة باالستفتاء وتمويلها

قرارات الهيئة مع تبسيط إلاجراءات والتقليص من ضمان الحق في التقاض ي والطعن في

.آلاجال

7

2

ختصيص باب عام .1

يتعلق باب ألاحكام العامة بمجال تطبيق مقترح القانون هذا، وهو الانتخابات الرئاسية والتشريعية

باعتبار وقد تم التخلي في هذا املقترح عن فكرة إعداد مجلة انتخابية . القادمة والاستفتاء إن تم اللجوء إليه

أنه يتعين في املرحلة القادمة سن النصوص القانونية املتعلقة بالسلطة املحلية قبل تنظيم الجوانب

. الانتخابية فيها

كما تم بيان أهم املصطلحات واملفاهيم ألاساسية التي سيتم استعمالها في هذا مقترح نحو تيسير مهمة

. رار الهيئة وألاحزاب واملترشحين واملالحظينكافة ألاطراف املعنية بالقانون الانتخابي على غ

وأخيرا، تم إقرار حق املالحظين في متابعة كامل املسار الانتخابي وإلزام الهيئة بتنظيم شروط

وفي ذلك إشارة إلى أن مهمتهم تبدأ مع إرساء الهيئة وتتواصل إلى حين إعالن النتائج النهائية . اعتمادهم

.التالي ال تنحصر في مراقبة يوم الاقتراعلالنتخابات والاستفتاءات وب

اإلرساء التدرجيي لسجل دائم للناخبني .2

يسمح مشروع القانون الانتخابي املقترح بإرساء سجل دائم للناخبين سيتم تشكيله تدريجيا باالعتماد،

في مرحلة أولى، على قائمات الناخبين املرسمين إراديا بمناسبة انتخابات املجلس الوطني التأسيس ي ثم

انتخابات أو استفتاء ومن خالل تحيينها، في مرحلة ثانية، من خالل فتح باب الترسيم إراديا بالسجل قبل كل

إلزام الهياكل إلادارية على غرار وزارة الداخلية ووزارة الدفاع ووزارة العدل بمد الهيئة باملعطيات الخاصة

. باملمنوعين من حق الانتخاب

ويتمثل سجل الناخبين في قاعدة بيانات ألاشخاص املؤهلين ملمارسة حقهم في الانتخابات الرئاسية

عية والاستفتاءات على غرار ألافراد الذين سنهم سبعة عشر سنة والذين سيبلغون سن الثماني عشر والتشري

يوم الاقتراع، والذين تبقى مشاركتهم في الانتخابات أو الاستفتاء رهينة إتمام بعض الاجراءات إلاضافية مثل

. الل الترسيم إلاراديالحصول على بطاقة التعريف الوطنية أو جواز السفر وتحيين معطياتهم من خ

وسيسمح التحيين املستمر لهذا السجل بضبط قائمات الناخبين الذين يمكنهم ممارسة حق الانتخاب فعليا

. في الانتخابات أو الاستفتاء

ضعف إقبال 2011أكتوبر 23وقد تم التخلي في هذا املقترح على الترسيم آلالي حيث ثبت في انتخابات

شاركة في الانتخابات في حين أن الهيئة وضعت مراكز اقتراع على ذمتهم في كامل الدوائر املسجلين آليا على امل

8

8

وقد بلغت نسبة مشاركة املسجلين إراديا في . الانتخابية داخل الجمهورية، وهو ما كلفها مصاريف كبيرة

.131%بينما لم تتجاوز نسبة مشاركة الناخبين املسجلين آليا 82%الاقتراع

ومن ناحية أخرى، تمت إحاطة عملية الترسيم بسجل الناخبين بكافة الضمانات الالزمة لضمان

:ممارسة كل من تتوفر فيه شروط الناخب لحقه في الانتخاب

أوال، فتح املجال أمام الناخبين، في أجل معقول قبل بدء عملية تقديم الترشحات في الانتخابات أو

. أسمائهم بسجل الناخبين أو تحيين املعطيات املتعلقة بهم املشاركة في الاستفتاء، لترسيم

الهيئة بمقراتعلى ذمة العموم قائمات الناخبين ثانيا، وضع الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات

ومقرات البلديات أو املعتمديات والعمادات ومقرات البعثات الدبلوماسية أو القنصلية التونسية

وهو ما سيمكن . تضمن الاطالع عليهابأي طريقة أخرى أو إلالكتروني هاقعمو ونشرها ب بالخارج

الاعتراضات التي يتقدم بها الناخبون لشطب الهيئة من تصحيح سجل وقائمات الناخبين على ضوء

. أو إضافة اسم

وذلك بالقيام بالحمالت التحسيسية ضمان ممارسة حق الانتخاببالسهر على لهيئة ثالثا، إلزام ا ،

التوعوية والتفسيرية الالزمة لتمكين كل من تتوفر في شروط الناخب من التسجيل في مرحلة أولى و

ومن توفير كل الوسائل الضرورية لتمكينه من املمارسة الفعلية لحقه في الانتخاب في أحسن

الظروف في مرحلة ثانية،

تدقيق شروط االنتخاب .3

ثمانية عشر سنة كاملة يوم بلغمرسم في سجل الناخبين، تونس ي وأتونسية كل يمارس حق الانتخاب

الاقتراع، ومتمتعا بحقوقه املدنية والسياسية وغير مشمول بأي صورة من صور الحرمان املنصوص عليها

من 5عقوبة تكميلية على معنى الفصل بألاشخاص املحكوم عليهم وال يرسم بسجل الناخبين . نون القا بهذا

شخاص ألاو أعوان قوات ألامن الوطنيو العسكريون و ممارسة حق الانتخاب تحرمهم منة املجلة الجزائي

.املحجور عليهم

لقد تم التوسيع في هذا املقترح في دائرة ألاشخاص الذين يمكنهم ممارسة حق الانتخاب، تماشيا مع

باعتبارها مفهوما مس بالشرفت التي جنحاملعايير الدولية في هذا املجال، وذلك من خالل حذف إلاشارة إلى ال

شخاص املحكوم كما تم اشتراط توقيع عقوبة تكميلية باملنع من الانتخاب بالنسبة لأل. غامضا يصعب ضبطه

.حتى يتم منعهم من ممارسة حق الانتخاب عليهم من أجل جناية أو جنحة

.581و 580، ص، 12عدد 2013فيفري 21، الرائد الرسمي للجمهورية التونسية املؤرخ في الهيئة العليا املستقلة لالنتخاباتتقرير 1

9

9

بممارسة حقهم أما فيما يتعلق بالعسكريين وألامنيين، فقد تمت مناقشة إمكانية السماح لهم

الانتخاب على غرار ماهو معمول به في أغلب الدول، غير أنه تم التأكيد على ضرورة التدرج في ذلك إلى حين

. ترسيخ مقومات الدولة الديمقراطية

ترشيد الرتشحات يف االنتخابات التشريعية والرئاسية .2

ئل من القائمات املترشحة قدر تم في انتخابات املجلس الوطني التأسيس ي، من ناحية، تسجيل عدد ها

وقد تبين أثناء الحملة الانتخابية عدم جدية العديد من هذه . 2قائمة داخل الجمهورية وخارجها 1281بـ

كما أدى هذا العدد الهائل من . القائمات في خوض الانتخابات في حين أنها استفادت من التمويل العمومي

وضوحها وتسبب في صعوبات كبيرة لألميين في ممارسة حقهم في القائمات إلى تعقيد ورقة التصويت وعدم

كما لوحظ . من ألاوراق املستخرجة من الصندوق %3،52الانتخاب وارتفاع عدد ألاوراق امللغاة التي مثلت

. خارج الجمهورية %1،6في حين أنها لم تتجاوز %3،6ارتفاع هذه النسبة داخل الجمهورية حيث بلغت

بينما %2،1وجندوبة %2،2وبلغت في املناطق الداخلية نسبا مرتفعة على غرار ما تم تسجيله في باجة

.3%2،1في حدود 2انحصرت في دائرة تونس

لذلك تم اعتماد آليتين أساسيتين في مقترح مشروع القانون املقدم بهدف ضمان جدية الترشحات

:والرئاسية القادمة وهمالالنتخابات التشريعية

يتعين على كل قائمة مترشحة في الانتخابات التشريعية وكل مترشح في الانتخابات :التزكية

الرئاسية إثبات جديتهم في الانتخابات من خالل تزكيتهم من قبل عدد أدنى من الناخبين

لتزكية القائمات وقد تم اعتماد سلم تدريجي بالنسبة. املرسمين بالدائرة املزمع الترشح بها

املترشحة في الانتخابات التشريعية تبعا للوزن الانتخابي لكل دائرة وبما يضمن حدا أدنى من

من %1كما تم إقرار حد أدنى من إلامضاءات ال يتجاوز . املساواة بين القائمات املترشحة

به على املستوى الناخبين املرسمين بالدائرة املقدم بها مطلب الترشح على غرار ما هو معمول

. 4الدولي

من الناخبينألف 30قبل منوجوبا تتم تزكية املترشحأما بخصوص الانتخابات الرئاسية، ف

على أن ال ألاقل دوائر انتخابية على 10جمع إلامضاءات من املترشحكما يتعين على . املرسمين

قائمة 152قائمة وخارج الجمهورية 1622داخل الجمهورية بلغ عدد القائمات املترشحة 2

ـ583و 582، ص، 12عدد 2013فيفري 21، الرائد الرسمي للجمهورية التونسية املؤرخ في الهيئة العليا املستقلة لالنتخاباتتقرير 3 .8، صفحة (البندقية لجنة) القانون خالل من للديمقراطية ألاوروبية جنةالل، التفسيري والتقرير التوجيهية الخطوط: الانتخابات مجال في السلوك حسن مدونة 4

11

10

جود ترشحات على ، وهو ما من شأنه أن يضمن عدم و بكل دائرة إمضاء ألفعن ا يقل عدده

.أسس جهوية

تم اعتماد آلية الضمان املالي بالنسبة إلى الانتخابات الرئاسية كآلية مكملة : الضمان املالي

وال يمكن استرجاع مبلغ الضمان املالي الذي . للتزكية، وذلك للحد من الترشحات غير الجدية

ألاقل من ألاصوات املصرح على %3يقدر بعشرة آالف دينار إال في صورة حصول املترشح على

.بها في الانتخابات

،وهو ما من شأنه أن يسمح اعتماد آلية الاسترجاع في التمويل العمومي للحملة الانتخابية

2011لسنة 1082مر عدد وألا 2011لسنة 35بتجاوز إحدى أهم نقائص املرسوم عدد

الانتخابي وكيفية صرف منحة علق بضبط سقف لإلنفاق واملت 2011أوت 3ؤرخ في امل

فبالرجوع .املساعدة على تمويل الحملة الانتخابية النتخاب أعضاء املجلس الوطني التأسيس ي

من ألامر املذكور، يتضح أنه لم 2لفصل من املرسوم والفقرة الثانية من ا 55إلى الفصل

صوات املصرح بها باملائة من ألا 3على نسبة يوجب على القائمات املترشحة التي لم تتحصل

عمومية على تمويل إرجاع مبلغ املنحة، بعنوان املساعدة العلى مستوى الدائرة الانتخابية

وقد أدى ذلك إلى استفادة عديد . القسط الثاني املسند إليها، إال بخصوص الحملة الانتخابية

الهيئة من القائمات من التمويل العمومي دون أن تقوم بحملة الانتخابية ودون أن تتمكن

طلب استرجاع تلك املبالغ باعتبار أن تلك القائمات لم تتقدم بطلب الحصول على القسط

.الثاني

ترشيد نظام االقرتاع يف االنتخابات التشريعية .5

. مجلس نواب الشعبلى مقاعد في إآلية تحويل ألاصوات التي أدلى بها الناخبون قتراع في نظام الايتمثل

في هذا املشروع على نظام القائمة النسبية الذي تم اعتماده بمناسبة انتخابات املجلس وقد تم الابقاء

:وتتمثل أهم مالمح هذا النظام في. الوطني التأسيس ي، مع إدخال بعض التحويرات للحد من نقائصه

لقائمة من املرشحين في كل واحدة من الدوائر الانتخابية متعددة أو مستقلين تقديم كل حزب

وقد تم تدعيم مبدأ التناصف من خالل إلزام . باعتماد مبدأي التناصف والتناوب مثيلالت

كما تمت . القائمات الحزبية والائتالفية باحترام خذا املبدأ على مستوى رؤساء القائمات

عاما ضمن املرشحين الثالث ألاوائل في القائمة بهدف 30اشتراط وجود مرشح يقل سنه عن

.ي التواجد بمجلس نواب الشعبدعم حظوظ الشباب ف

بحصة من مقاعد الدائرة الانتخابية قائمة فوز كل ت، حيث اقتراع الناخبين لفائدة القائمات

،من أصوات الناخبين اتتناسب مع حصته

11

11

فقد تم اعتماد نظام قائمات بحسب ترتيبهم التسلسلي على القائمةالفوز املرشحون على ،

.هاداخل لناخبون القائمة دون إمكانية املفاضلة بين املرشحينيختار االقائمات املغلقة حيث

اعتماد نظام أكبر البقايا، ولئن كان هذا الاختيار مقبوال بالنسبة النتخاب هيئة تأسيسية

مهمتها وضع دستور للبالد يحظى بقبول كافة املواطنين باختالف انتماءاتهم السياسية، فإن

يستوجب الحد من مساوئ أنظمة التمثيل النسبي خاصة من إرساء نظام ديمقراطي مستقر

حيث تفتت ألاصوات وضياعها في الانتخابات والذي يؤول عادة إلى تشكيل حكومات ائتالفية

هشة ال تحظى بقاعدة نيابية صلبة وال تكون بالتالي قادرة على تنفيذ سياسيات اقتصادية

.ناجعة

بنسبة الحسمهذا املشروع اعتماد قاعدة العتبة أو ما يعرف تفاديا ملثل هذه السلبيات، تم في لذلك،

في الهيئة مقاعد ما للفوز بقائمة حتاجها تالحد ألادنى من ألاصوات التي ، وهي5على غرار عديد الدول

.من أصوات الناخبين بالدائرة الانتخابية %3العتبة في حدود ضبطوقد تم .املنتخبة

على حق التونسيين املقيمين بالخارج في املشاركة في الانتخابات ومن ناحية أخرى، تم إلابقاء

التشريعية على غرار ما تم اعتماده في انتخابات املجلس الوطني التأسيس ي وبالرغم من كون ذلك مخالفا ملا

أو هو متعارف حوله في التجارب املقارنة حيث ال يشارك املقيمون بالخارج عادة إال في الانتخابات الرئاسية

وقد تم إدخال بعض التحوير على هذه املشاركة من خالل اعتماد دائرة واحدة تمثل التونسيين . الاستفتاء

. بالخارج وذلك لصعوبة مراقبة وإشراف الهيئة على هذه الانتخابات فضال عن كلفتها

تنظيم االستفتاء .6

خالل التطرق إلى عدة تم صلب مقترح مشروع القانون الانتخابي تنظيم مسألة الاستفتاءات من

:مسائل جوهرية على غرار

من 122بيان الجهة التي يمكنها دعوة الناخبين إلى الاستفتاء وهي، طبقا ألحكام الفصلين و

مشروع الدستور، رئيس الجمهورية،

بالرائد الرسمي للجمهورية التونسيةإلزامية نشر نص املشروع الذي سيعرض على الاستفتاء

حتى يتسنى للناخبين وألاحزاب املشاركة في الاستفتاء الاطالع عليه،

.لمقاعد املنتخبة حسب النظام النسبيل %ـ5ـم اعتماد عتبة تقدر ب، تالمث ونيوزيلنداا في أملاني 5

12

12

هل أنتم موافقون على مشروع الدستور أو : "بيان صيغة السؤال املعروض على الاستفتاء

وذلك باعتبار أهمية السؤال وإمكانية استعماله لتوجيه " مشروع القانون املعروض عليكم؟

الناخبين والتأثير عليهم،

ال"أو " نعم"إلاجابات على الاستفتاء والتي ال تكون إال بـتحديد."

تنظيم عملية مشاركة ألاحزاب في الاستفتاء.

تيسري ممارسة األمي وذي اإلعاقة حلقه يف االقرتاع .2

التراتيب وإلاجراءات باتخاذ كافة الهيئةتم تنظيم ممارسة ألاميين لحقهم في الاقتراع من خالل إلزام

هذا الحق إلى جانب تقديم ألاحزاب والائتالفات على ممارسة هم تساعدمن شأنها أن التي وريةالضر العملية

وبهدف عدم التأثير على إرادة الناخب ألامي واحتراما . والقائمات املستقلة لرموز تميزها على بطاقة الاقتراع

. سبية لألميينملبدإ سرية الاقتراع، فإنه تم تحجير الاستعانة بمرافق عند الاقتراع بالن

من ممارسة ذوي إلاعاقة مكاتب الاقتراع لتمكين الناخبينكما تم، من ناحية أخرى، إلزام الهيئة بتهيئة

الذي ناخب إال اليوم الاقتراع بذوي إلاعاقة التدابير وإلاجراءات الخاصةوال ينتفع ب .حقهم في الاقتراع

لحامل إلعاقة عضوية تمنعه وا لكفيفإال بالنسبة لمرافق كما ال يمكن اصطحاب . يستظهر ببطاقة إعاقة

. الحامل إلعاقة ذهنية خفيفةو من الكتابة

املتعلقة باالستفتاء ومتويلها احلملة إحكام تنظيم احلملة االنتخابية أو .8

تم أثناء انتخابات املجلس الوطني التأسيس ي تسجيل ضعف في التأطير القانوني للحملة الانتخابية

، وهو ما أوجب على الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات 2013لسنة 35رسوم الانتخابي عدد صلب امل

استخدام سلطتها الترتيبية الخاصة التخاذ جملة من القرارات سعت من خاللها إلى مزيد تأطير الحملة

التأثير في اختياراتهم الانتخابية باعتبار أهمية هذه املرحلة من املسار الانتخابي من حيث توجيه الناخبين و

واملتعلق بضبط قواعد وإجراءات 2011 سبتمبر 03 في ومن أبرز هذه القرارات القرار املؤرخ. يوم الاقتراع

الحملة الانتخابية حيث تولت الهيئة وضع إطار قانوني للحملة الانتخابية وكذلك للفترة التي تسبق الحملة

وقد قامت الهيئة . م يتضمن أحكاما تتعلق بتلك الفترة رغم أهميتهاالانتخابية خاصة وأن املرسوم الانتخابي ل

خالل هذه الفترة بمنع إلاشهار السياس ي الرتباطه املال السياس ي واستعماله للتأثير على إرادة الناخبين في فترة

دأ وجيزة تسبق مباشرة الحملة الانتخابية فضال عن أن عدم تحجير إلاشهار السياس ي يمثل إخالال بمب

. املساواة بين كافة املترشحين وذلك بصرف النظر عن إلامكانيات املادية املتاحة لديهم

غير أن محدودية مجال السلطة الترتيبية للهيئة خاصة فيما يتعلق بالعقوبات التي يمكن تسليطها على

في صورة مخالفة قواعد الحملة الانتخابية، ضرورة أن إقرار العقوبات الجزائية سواء املالية منها املترشحين

13

13

أو السالبة للحرية ال يمكن إقرارها إال بنص قانوني، جعل تطبيق تلك القواعد والضوابط محدودا من حيث

ستعمال وسائل إلاعالم السمعية الناجعة والفاعلية لردع العديد من املخالفين خاصة املخالفات املتعلقة با

. والبصرية أو املتعلقة باإلشهار السياس ي

ونظرا لكل هذه النقائص، تم في هذا املشروع تنظيم الحملة الانتخابية أو املتعلقة باالستفتاء من حيث

املساواة مبدإ و وسائل إلاعالم الوطنيةو حياد إلادارة وأماكن العبادةبيان املبادئ التي تحكمها على غرار مبدإ

شفافية الحملة من حيث مصادر تمويلها وطرق صرف ألاموال و وضمان تكافئ الفرص بين جميع املترشحين

الدعوة إلى الكراهية عدمو احترام الحرمة الجسدية للمترشحين والناخبين وأعراضهم وكرامتهمو املرصودة لها

ام مع إقرار تدرج للعقوبات واحترام حق وفرض عقوبات على كل مخالفة لهذه ألاحك والتعصب والتمييز

.الدفاع بعد قيام مراقبي الهيئة برفع املخالفات

يوم و الانتخابية وأثناءها انطالق الحملة قالتي تسبثالثة أشهر كما تم منع إلاشهار السياس ي في ال

والتي باالستفتاءابات و باالنتخوسائل الدعاية املتعلقة وتم في املقابل بيان . الاقتراعيوم الصمت الانتخابي و

يمكن للقائمات املترشحة في الانتخابات التشريعية أو املترشحين في الانتخابات الرئاسية أو ألاحزاب في

.الاستفتاء استعمالها واستبعاد اعتماد وسائل إلاعالم ألاجنبية

لالتصال ليا املستقلةالع هذا، وتم توضيح صالحيات الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات في مقابل الهيئة

تعلق بحرية وامل 2011نوفمبر 2ؤرخ في امل ،2011لسنة 116رسوم عدد السمعي البصري التي أسند لها امل

، في بابه الرابع، الاتصال السمعي والبصري وبإحداث هيئة عليا مستقلة لالتصال السمعي والبصري

ت التي يمكن للهيئة اتخاذها في صورة مخالفة كما تم ضبط العقوبا. صالحيات رقابية في مجال الانتخابات

.قواعد الحملة

من ناحية أخرى، تم في مقترح املشروع إعادة تنظيم تمويل الحملة بهدف تجاوز النقائص التي تضمنها

2011سبتمبر 29ؤرخ في امل 2011لسنة 91واملرسوم عدد 2011لسنة 35كل من املرسوم الانتخابي عدد

ق بإجراءاواملت وصيغ ممارسة رقابة دائرة املحاسبات على تمويل الحملة الانتخابية لعضوية املجلس تعل

يتعلق بضبط سقف لإلنفاق 2011أوت 3ؤرخ فيامل 2011لسنة 1082عدد وألامر الوطني التأسيس ي

ني الانتخابي وكيفية صرف منحة املساعدة على تمويل الحملة الانتخابية النتخاب أعضاء املجلس الوط

:وقد تم في هذا إلاطار .التأسيس ي

التي يمكن اعتبارها نفقات انتخابية ذلك أن ألامر املتعلق بضبط سقف تعريف املصاريف

إلانفاق الانتخابي لم يتضمن تحديدا أو بيانا لطبيعة النفقات التي تكتس ي صبغة انتخابية

وفي هذا إلاطار، تعتبر مصاريف . والتي يتم إدراجها ضمن الحسابية املتعلقة بالحملة الانتخابية

، خالل أو الوسائل التي تم استعمالها لتي تم عقدها أو صرفهاا اتالنفقمجموع انتخابية

، أو التعهد بها قبل ذلك على أن يقع استهالكها أثناء املتعلقة باالستفتاءالحملة الانتخابية أو

. فترة الحملة، وأن يكون الهدف منها الحصول على أصوات الناخبين

14

12

أو رئيس الحزب من غير املترشحين للتصرف في املترشح أو رئيس القائمة من قبل وكيلتعيين

وذلك بهدف تحديد مخاطب الحساب البنكي الوحيد وفي املسائل املالية واملحاسبية للحملة،

.يكون مسؤوال أمامها لهيئةوحيد ل

ويسهر الوحيدة عملية فتح الحسابات البنكية الهيئة في مراقبةالبنك املركزي التونس ي يساعد

مد يتولى كما . كثر من حساب بنكي لكل مترشح أو قائمة مترشحة أو حزبعلى عدم فتح أ

.املحاسبات بكشف في هذه الحسابات الهيئة ودائرة

وفي . بنظام استرجاع املصاريف الانتخابية الحملة تمويل علىاملسبقة املساعدةتعويض نظام

يتم أو املترشح على أن هذا إلاطار، يتم تمويل الحملة باملوارد الذاتية للقائمة املترشحة

من % 3استرجاع املصاريف املنجزة من قبل كل مترشح أو قائمة تتحصل على أكثر من

بعد تثبت دائرة املحاسبات في مشروعية النفقات وفي حدود سقف يتم ألاصوات املصرح بها

غلت ومن شأن هذا النظام أن يمنع إهدار ألاموال العمومية حيث است. ضبطه وشروطه بأمر

.عديد القائمات املنحة دون املشاركة في الحملة الانتخابية

إقرار إمكانية التمويل الخاص الذي كان ممنوعا مما فتح الباب إلى التجاوزات لعدم إمكانية

.تعويل القائمات املترشحة فقط على املنحة العمومية

ات الرادعةتوسيع وتنظيم سلطة دائرة املحاسبات في مراقبة الحملة وفرض العقوب.

أخيرا، تجدر إلاشارة إلى أنه تم، في إطار هذا املشروع، تجاوز عديد النقائص التي تمت مالحظتها في

كما تم تدعيم صالحيات الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات في ما يخص . انتخابات املجلس الوطني التأسيس ي

الانتخابات والاستفتاءات والعقوبات التي يمكنها اتخاذها تجاه املخالفين ألحكام القانون ضبط رزنامة

.الانتخابي

15

15

16

16

عامةال األحكام - األول اببال

.والاستفتاءاتالتشريعية والرئاسية الانتخابات بتنظيم القانون هذاتعلق ي :الفصل ألاول

.6اوشفاف ونزيهاوسريا مباشراو اوحر االانتخاب عاميكون :2الفصل

:املصطلحات التالية في معنى هذا القانون يقصد ب :3الفصل

وتشمل مجلس الهيئة والهيئات الفرعية التي ،نتخاباتالهيئة العليا املستقلة لال هي : لهيئةا

.الجهاز التنفيذيو إحداثها مكني

التشريعية نتخاباتشخاص املؤهلين للتصويت لال بيانات ألا قاعدةهو : سجل الناخبين

.والرئاسية والاستفتاءات

التشريعية أو الانتخاباتترشحة في املقائمة هي ال :حزبالترح وو املترححة وو املقائمة ال

.حزب في الاستفتاءالالرئاسية أو الانتخاباتترشح في امل

الوسائل التي تمأو أو صرفهالتي تم عقدها ا النفقاتمجموع هي :الانتخابية املصاريف

، أو التعهد بها قبل ذلك أو الحملة املتعلقة باالستفتاء الانتخابية الحملة ، خالل استعمالها

على أن يقع استهالكها أثناء فترة الحملة، وأن يكون الهدف منها الحصول على أصوات

. الناخبين

قائمة التعامل بموضوعية ونزاهة مع كافة املترشحين وعدم الانحياز إلى أيوهو :الحياد

،املتعلقة باالستفتاءالحملة أو الانتخابية حزب، لتعطيل حملته مترشح أوأو مترشحة

. وتجنب القيام بكل ما من شأنه أن يؤثر على إرادة الناخبين

مجموع ألانشطة التي يقوم بها هي :املتعلقة باالستفتاءالحملة وو الانتخابية الحملة

خالل الفترة املحددة قانونا، أو ألاحزاب املترشحون أو القائمات املترشحة أو مساندوهم

مختلف وسائل الدعاية باعتماد املتعلق باالستفتاء البرنامجللتعريف بالبرنامج الانتخابي أو

على التصويت لفائدتهم يوم وألاساليب املتاحة قانونا قصد التأثير على الناخبين وحثهم

.الاقتراع

موجهة ،كل عملية إشهار تعتمد أساليب وتقنيات التسويق التجاري هو :سياس يالشهار لا

وتهدف إلى الترويج لشخص أو لفكرة أو لبرنامج أو لحزب سياس ي، بغرض استمالة ،للعموم

واختياراتهم بمقابل مادي أو مجانا، عبر وسائل إلاعالم سلوكهمالناخبين أو التأثير في

السمعية أو البصرية أو املكتوبة أو إلالكترونية، أو عبر وسائط إشهارية ثابتة أو متنقلة،

.مركزة باألماكن أو الوسائل العمومية أو الخاصة

6

الدستور مشروع من 22و 52و 33الفصول

17

12

العمومية السمعي والبصري الاتصال منشاتهي :الوطنيةالسمعي البصري وسائل لاعالم

لسنة 116املرسوم عدد على نحو ما نظمها مارس نشاط البث توالجمعياتية التي والخاصة

2011.

الاقتراعا وتختمها الهيئة لتضعها على ذمة الناخب يوم تعده التي هي الورقة: ورقة تصويت

.ضعها في الصندوق يوالتي يضمنها اختياره ثم

عبر بشكل واضح عن إرادة الناخب أو تتضمن ما تصويت ال تهي كل ورقة :لغاةورقة م

من هذا القانون وللقواعد التي تضبطها 2 الفصليتعارض مع املبادئ املنصوص عليها ب

.الهيئة

.طبق أحكام هذا القانون تسهر الهيئة على ضمان ممارسة حق الانتخاب :4الفصل

.تهوشفافياملسار الانتخابي ة تابعميتولى املالحظون :5الفصل

.هوإجراءات هماعتمادتنظم الهيئة شروط و

الناخب – الثاني بابلا

شروط الناخب -القسم األول

ثمانية عشر سنة كاملة يوم بلغ ،مرسم في سجل الناخبينتونس ي وأتونسية يعد ناخبا كل :6الفصل

بأي صورة من صور الحرمان املنصوص عليها ا بحقوقه املدنية والسياسية وغير مشمول تمتعمو ، الاقتراع

.نون القا بهذا

:ال يرسم بسجل الناخبين :7الفصل

تحرمهم ،من املجلة الجزائية 5الفصل عقوبة تكميلية على معنى بألاشخاص املحكوم عليهم

. ممارسة حق الانتخاب من

7وطنيقوات ألامن الأعوان .ألاساس ي العام للعسكريين قانون ال كما حددهم العسكريون.

شخاص املحجور عليهمألا.

بنيسجل الناخ –لقسم الثاني ا

إراديا رسميناملالناخبين من قائمات انطالقاالناخبين وتتولى ضبطه تمسك الهيئة سجل :8الفصل

.املجلس الوطني التأسيس ي انتخاباتبمناسبة

.االناخبين إرادي بسجلالترسيم تم وي

7

الدستور مشروع نم 18فصل بال نصوص عليهاتم اعتماد التسمية امل

18

18

:أسماء نيالناخبسجل من ةئياله تشطب :9الفصل

حال ترسيم الوفاة ين املتوفينالناخب.

صور الحرمان املنصوص عليها بإحدىواملشمولين ألاشخاص الذين فقدوا أهلية الانتخاب

. من هذا القانون 2الفصل ب

الهيئة باملعطيات الخاصة ، مدكل فيما يخصهاملعنية، يتعين على الهياكل إلادارية :11الفصل

.بهمالتحيينات الخاصة باملمنوعين من ممارسة حق الانتخاب وبجميع

.الشخصية على سرية املعطيات ملحافظةلهيئة باا لتزمت

قائمـات النــــاخبني – لثالقسم الثا

. بخصوص املناطق غير البلدية تمديةقائمة الناخبين لكل بلدية ولكل معالهيئة تضبط : 11الفصل

ضبط قائمات الناخبين ،تحت مراقبة الهيئة ،التونسية بالخارجالبعثات الدبلوماسية أو القنصلية وتتولى

قانون وإلاجراءات املنصوص عليها بهذا ال الشروط طبق، املقيمين بالخارجلتونسيين ا إلىومراجعتها بالنسبة

.هيئةوالنصوص التطبيقية الصادرة عن ال

.و أكثر من مرة في نفس القائمةأ نخبيانفي أكثر من قائمة رسيم الت يجوز ال :12الفصل

.وفق رزنامة تحددها الهيئة نخبيناقائمات التضبط :13الفصل

ومقرات البلديات أو املعتمديات الهيئة بمقراتعلى ذمة العموم قائمات الناخبين توضع :14الفصل

املوقع بقائمات هذه ال نشرتو . ومقرات البعثات الدبلوماسية أو القنصلية التونسية بالخارج والعمادات

.تضمن الاطالع عليهابأي طريقة أخرى أو الهيئة،إلالكتروني الخاص ب

.نشرها مدة، و على ذمة العموم ناخبينقائمات الوضع آجالالهيئة ضبطوت

بالرتسيم بقائمات الناخبنيالنزاعات املتعلقة – رابعالقسم ال

شطب أو إلى ،املتعلقة بدائرة انتخابيةعلى قائمات الناخبين ،أمام الهيئة الاعتراض هدفي: 15الفصل

.ناخبينقائمة فيترسيم اسم

بأي ،على ذمة العمومالقائمات وضعالخمس أيام املوالية لتاريخ انقضاء أجل خالل، الاعتراض يتم

.بمؤيدات مصحوبة ، وتكون وسيلة تترك أثرا كتابيا

.أيام من تاريخ توصلها بها ةخمسفي مطالب الاعتراض في أجل أقصاه ، تبت الهيئة: 16الفصل

أي وسيلة تترك أثرا تاريخ صدوره ب ساعة من 28 ألاطراف املعنية بالقرار في أجل أقصاهالهيئة تعلم

.كتابيا

أمام املحاكم الابتدائية املختصة ترابيا في الصادرة عن الهيئة قراراتال الطعن فييمكن :17الفصل

باعتراضات يتعلق مافيالهيئة قراراتبالنسبة إلى 1وأمام املحكمة الابتدائية بتونس ،تركيبتها الثالثية

.وذلك من قبل ألاطراف املشمولين بتلك القرارات، التونسيين بالخارج

19

19

.، دون وجوب إنابة محامأيام من تاريخ إلاعالم بالقرارثالثة في أجلالطعن رفع وي

ةوجوبا بنسخة من القرار املطعون فيه ومتضمن ةكون مرفقتباللغة العربية و عريضة الطعن حرر ت

. وبما يفيد إعالم الهيئة بالطعن لعرض موجز للوقائع ولألسانيد والطلبات

.اهمن تاريخ تقديمخالل خمسة أيام عريضة الطعن املحكمة في تبت : 18الفصل

ى املحكمة الابتدائية املتعهدة 26و 23صول ــــعليها بالف في الطعون وفق إلاجراءات املنصوصنظر البتتول

ة املرافعات املدنية والتجارية، ويمكن للمحكمة أن تأذن باملرافعة 50و 29فقرة أخيرة و 28و 22ومن مجل

احينيا ودو .ن لزوم إلجراءات أخرى، ويكون القرار الصادر عنها بات

ساعة من تاريخ صدوره بأي وسيلة تترك أثرا 28تعلم املحكمة ألاطراف املعنية بالقرار في أجل أقصاه

.كتابيا

الصادرة في مادة الاعتراض جميع الصكوك والقرارات التسجيل والطابع الجبائي تعفى من :19 الفصل

.على قائمات الناخبين

املرتشح – الثالثالباب

التشريعية االنتخابات -القسم األول

شروط الترح :ألاول رعفال

:حق لكل عضوية مجلس نواب الشعب الترشح ل :21الفصل

ألاقلسنوات على عشر منذ تونس ي الجنسية ناخبناخبة أو،

على ألاقل في تاريخ الترشح وعشرين سنة كاملةبالغ من العمر ثالثة،

بهذا القانون الواردةصورة من صور الحرمان بأيغير مشمول.

بعد تقديم ،الشعب نوابالترشح لعضوية مجلس لناخبين آلاتي ذكرهم مكن لال ي :21الفصل إال

:شرة طبق التشريع الجاري به العملعلى عدم املبا إحالتهماستقالتهم أو

القضاة،

واملراكز الدبلوماسية والقنصلية رؤساء البعثات،

الوالة،

املعتمدون ألاول والكتاب العامون للواليات واملعتمدون والعمد.

تقديم قبل ملدة سنة على ألاقل املذكورة في آخر دائرة انتخابية مارسوا فيها وظائفهم الترشحيمكنهم وال

.همترشح

21

20

اتالترححتقديم : الفرع الثاني

أو أحد رشحةتاملالتشريعية إلى الهيئة من قبل رئيس القائمة نتخاباتلال الترشحقدم ي: 22الفصل

.، طبق رزنامة وإجراءات تضبطها الهيئةأعضائها

:وجوبا ويتضمن مطلب الترشح

وترتيبهم داخل القائمة املترشحينأسماء،

املترشحينتصريحا ممض ى من كافة،

تسمية القائمة،

ستقلةاملئتالفية أو الا قائمة الرمز الحزب أو،

املترشحينتعيين ممثل عن القائمة من بين،

ألاصليةفي القائمة همعدد د مترشحيهايساوي عدة تكميليقائمة.

.وتسلم الهيئة وصال مقابل مطلب الترشح

.تصحيح مطالب الترشحوحاالت وتضبط الهيئة إجراءات

:23الفصل

إذا تمت تزكية القائمة املترشبالدائرة حة من الناخبين املرسمينال يقبل مطلب الترشح إال

: املقدم بها املطلب كالتالي

2000 ألف ناخب 200 املرسمينعدد يتجاوز فيها التيالانتخابية ناخب في الدوائر،

1500 200و 1زائد ألف 150بين املرسمين يتراوح فيها عدد التيالانتخابية الدوائر ناخب في

،ألف ناخب

1000 ألف 150 وألف 100 املرسمين بين فيها عدد يتراوح التيالانتخابية ناخب في الدوائر

،ناخب

500 ألف ناخب 100عن املرسمين يقل فيها عدد الناخبين التيالانتخابية ناخب في الدوائر.

.منع تزكية نفس الناخب ألكثر من قائمةت

.من قائمة الناخبين املزكين التثبتالتزكية و إجراءاتوتضبط الهيئة

رؤساء القائمات إعالم من هذا القانون، 22 الفصل املنصوص عليه ب ألاجل، خالل وتتولى الهيئة

بأي وسيلة تترك أثرا أو من شخص ال تتوفر فيه صفة الناخب ناخبنفس الحة التي تبين تزكيتها من املترش

.من تاريخ إلاعالم، وإال يرفض مطلب الترشح نيوميجل أذلك لتعويضه في كتابيا و

.يمنع الترشح ضمن أكثر من قائمة انتخابية وفي أكثر من دائرة انتخابية :24الفصل

.بط الهيئة إجراءات تعويض املترشحوتض

انتماء عدة قائمات لحزب يمنع إسناد نفس التسمية إلى أكثر من قائمة انتخابية ويمنع :25الفصل

.الانتخابيةفي نفس الدائرة أو ائتالف واحد واحد،

رط أن يكون عدد املترشحين بكل قائمة مساويا لعدد املقاعد املخصصة للدائرة املعنيةت .ويش

21

21

وقاعدة التناوب بينهممبدأ التناصف بين النساء والرجال أساستقدم الترشحات على :26الفصل

وال تقبل القائمة التي ال تحترم هذا املبدأ إال في حدود . تالفيةئوالا الحزبية وبين رؤساء القوائم ،داخل القائمة

.ما يحتمه العدد الفردي للمقاعد املخصصة لبعض الدوائر

على أن ترشحتقديم ال عمره ثالثين سنة في تاريخال يتجاوز امترشح وجوباكل قائمة مترشحة تتضمن و

.القائمة فيألاوائل الثالث يكون ترتيبه ضمن

اتالبت في الترحح إجراءات: الفرع الثالث

ختم أجل الترشحات، من تاريخ أيام سبعة أقصاهة في مطالب الترشح في أجل هيئالتبت :27الفصل

الوتتخذ قرارا بقبول الت . رشح أو رفضه ويكون الرفض معل

.همن صدور ساعة 24 أقصاهفي أجل قرار قبول الترشح أو رفضه بالقائمة ممثل يتم إعالم : 28الفصل

النتهاء أجل البت في ، في اليوم املوالي وتعليق القائمات املقبولة بمقر الهيئة ونشرها بموقعها الالكتروني

.مطالب الترشح

اتالترححالطعن في إجراءات: الفرع الرابع

حد أعضائها أو أ من قبل رئيس القائمةخصوص الترشحات، ب الهيئةيتم الطعن في قرارات :29 الفصل

أمام املحكمة الابتدائية ،الانتخابية ملترشحة بنفس الدائرة ابقية القائمات أعضاءأو رئيس الحزب أو

ةثالثأجل أقصاه في هيئة وبما يفيد تبليغها إلى ال باملؤيدات مصحوبةاملختصة ترابيا بمقتض ى عريضة كتابية

.دون وجوب الاستعانة بمحام ،أو التعليق أيام من تاريخ إلاعالم بالقرار

املنصوص عليها إلاجراءاتالنظر في الدعوى طبق بتتولى املحكمة الابتدائية املتعهدة :31 الفصل

أن تأذنها والتجارية ويمكنمن مجلة املرافعات املدنية 50و 29فقرة أخيرة و 28و 22و 26و 23بالفصول

.باملرافعة حينيا

بالحكم في أجل ألاطرافوتعلم د،من تاريخ التعه أيام عمل ةثالثأقصاه املحكمة في الدعوى في أجل تبت

.بأية وسيلة تترك أثرا كتابيا هصدور تاريخ ساعة من 28 أقصاه

للمحكمة أمام الدوائر الاستئنافيةاستئناف ألاحكام الصادرة عن املحاكم الابتدائية يتم :31الفصل

أيام من تاريخ ةثالث أو رئيس الهيئة في أجل أقصاه الابتدائيالحكم ب املشمولينألاطراف قبل إلادارية من

ومشفوعة باملؤيدات وبمحضر ة معللمحررة باللغة العربية تكون إلاعالم بالحكم بمقتض ى عريضة كتابية

.الطعنوإال سقط عدل تنفيذبواسطة وبما يفيد تبليغها إلى الجهة املدعى عليهابالطعن إلاعالم

ترسيم العريضة وإحالتها فورا إلى الرئيس ألاول للمحكمة إلادارية الذي تتولى كتابة املحكمة: 32الفصل

.لدى دائرة استئنافية حااليتولى تعيينها

العريضة يعين رئيس الدائرة املتعهدة بالقضية جلسة مرافعة في أجل أقصاه ثالثة أيام من تاريخ ترسيم

.أثرا كتابيا لتقديم ملحوظاتهمبأية وسيلة تترك ألاطرافواستدعاء

22

22

من تاريخ جلسة املرافعة ولها أن ساعة 28تصرف الدائرة القضية للمفاوضة والتصريح بالحكم في أجل

كتابيا في أجل أثراتعلم املحكمة إلادارية ألاطراف بالحكم بأي وسيلة تترك و .ةتأذن بالتنفيذ على املسود

.من تاريخ التصريح به ساعة 28 هأقصا

.يقبل أي وجه من أوجه الطعن ولو بالتعقيب حكم باتا والالويكون

.الترشحاتالصادرة في مادة وألاحكام تعفى من التسجيل والطابع الجبائي جميع الصكوك :33الفصل

.بات القائمات التي تحصلت على حكم قضائيتقبل : 34الفصل

سحب الترححات وتعويض املترححين: الفرع الخامس

قدم وي، الانتخابية قبل انطالق الحملة ايوم 15 صاهيمكن سحب الترشحات في أجل أق :35الفصل

. بالسحب لدى الهيئة وفق نفس إجراءات تقديم الترشحات اكتابي اإعالماملترشح

ي أجل أقصاه ف هوتعويض املترشح نسحاباب ،تترك أثرا كتابيا سيلةبأي ،القائمةممثل إعالم الهيئةتتولى

. مطلب السحب تقديم من ساعة 22

يحتسب املترشح ال و املقدم بعد انقضاء ألاجل أي تأثير على القائمة سحب الترشحال يكون ملطلب

.املنسحب في النتائج

أل أو العجز التام وفاةالفي صورة :36الفصل

15حين قبل حد املترشمن تاريخ انطالق الحملة يوما

. املنسحب رشحبتعويض املتاملتعلقة إلاجراءاتيتم تطبيق الانتخابية

.فإنه ال تأثير لذلك على القائمة ذكور بعد انقضاء ألاجل امل أو عجزه التام في صورة وفاة أحد املترشحينو

الشغورات بمجلس نواب الشعب سد :الفرع السادس

الذي عند شغور أحد املقاعد بمجلس نواب الشعب يتم تعويض العضو املعني باملترشح :37الفصل

.8من تاريخ معاينة الشغور عمل يوم ثالثون في أجل أقصاهفي الترتيب من نفس القائمة، يليه

8

.للمجلسالنظام الداخلي في معاينة الشغور والتصريح به إجراءاتضبط ضرورة

23

23

حاالت عدم الجمع: الفرع السابع

مكن الجمع بين عضوية مجلس نواب الشعب والوظائف التالية سواء كان ذلك بصفة ال ي :38الفصل

: جر أو دونهأدائمة أو وقتية و مقابل

عضوية الحكومة.

العمومية والجماعات املحليةت آواملنش واملؤسساتوظيفة لدى الدولة.

خطة تسيير باملؤسسات واملنشات العمومية.

لدى دول أخرى وظيفة.

غير الحكوميةأو املنظمات املنظمات الدولية الحكوميةوظيفة لدى .

بنكبتسيير ة خط.

ال يمكن تعيين عضو بمجلس نواب الشعب لتمثيل الدولة أو الجماعات املحلية في هياكل :39الفصل

.املنشآت العمومية أو الشركات ذات املساهمات العمومية

ب أن يستعمل صفته في أي إشهار يتعلق بمشاريع يحجر على كل عضو بمجلس نواب الشع :41الفصل

.مالية أو صناعية أو تجارية أو مهنية

يعتبر كل عضو بمجلس نواب الشعب كان عند انتخابه في حالة من حاالت عدم الجمع :41الفصل

.الانتخاباتاملنصوص عليها بهذا الفرع من القانون، معفى وجوبا من وظائفه بعد إلاعالن النهائي عن نتائج

وال تنطبق هذه . ويوضع في حالة عدم مباشرة خاصة إذا كان يشغل وظيفة من الوظائف العمومية

.ألاحكام على ألاعوان املتعاقدين

ف أثناء نيابته بمسؤولية أو بوظيفة أو بخطة منصوص عليها بهذا وكل عضو بمجلس نواب الشعب يكل

الجمع بينها وبين العضوية، يعفى وجوبا إال إذا استقال من يمكنة ال القانون، أو يقبل أثناء النيابة مسؤولي

9.ويقع التصريح باالستقالة أو إلاعفاء الوجوبي من طرف املجلس. تلقاء نفسه

الرئاسية االنتخابات -القسم الثاني

شروط الترح :ألاول الفرع

الترشح لرئاسة الجمهورية حق لكل ناخبة و ناخب تونس ي الجنسية منذ الوالدة دينه :42الفصل

.تقديم الترشحعلى ألاقل يوم (35) خمسة وثالثين سنة يبلغ من العمرو إلاسالم

على املوزعينو رسمينامل من الناخبينألف 30 الرئاسية من نتخاباتترشح لال ملتتم تزكية ا :43الفصل

.ناخب بكل دائرة ألف عنال يقل عددهم على أن دوائر انتخابية 10 ألاقل على

9 .للمجلسالنظام الداخلي في باالستقالة أو إلاعفاء الوجوبيالتصريح إجراءاتضبط ضرورة

24

22

.يمنع تزكية نفس الناخب ألكثر من مترشح

ينو التزكيةإجراءات وتضبط الهيئة .التثبت من قائمة الناخبين املزك

التي تبين املترشحينإعالم من هذا القانون، 22 الفصل ، خالل ألاجل املنصوص عليه بوتتولى الهيئة

بأي وسيلة تترك أثرا كتابيا وذلك أو من شخص ال تتوفر فيه صفة الناخب من نفس الناخب متزكيته

.مهترشحلب ارفض مطتمن تاريخ إلاعالم، وإال 28لتعويضه في أجل

املترشح لدى الخزينة العامة للبالد التونسية ضمانا ماليا قدره عشرة آالف دينار ال نيؤم :44الفصل

عند حصولاسترجتم اي . ح بهاعلى ثالثة باملائة على ألاقل من عدد ألاصوات املصر هعه إال

اتالترحح تقديم:الفرع الثاني

تقدم :45الفصل

.يسلم وصل في ذلك و لدى الهيئةبصفة شخصية حات الترش

. والبت فيها هاوقبول هاإجراءات تقديمو الترشحاترزنامة تتولى الهيئة ضبط :46الفصل

تو الهيئة في مطالب الترشح بت ت :47الفصل

من أيام 2في أجل أقصاه حين املقبولينضبط قائمة املترش

تعليق ويتم .تاريخ ختم الترشحات

بأي وأ الالكترونيونشرها بموقعها حين املقبولين بمقر الهيئة قائمة املترش

. أخرى وسيلة

.معللبقرار املترشح إعالميتم الترشح مطلبصورة رفض في

الطعن في قرارات الهيئة إجراءات: الفرع الثالث

للمحكمة إلادارية أمام الدوائر الاستئنافيةمن قبل املترشحين الهيئة تم الطعن في قرارات ي :48الفصل

. إلاعالم أو التعليق من تاريخساعة 28جل وذلك في أ

يكون عدل تنفيذبواسطة إعالما بالطعن الهيئةفي ممارسة الطعن أن يوجه إلى الطرف الراغبوعلى

.عريضة ومؤيداتهاالنظير من ب مصحوبا

، دون وجوب الاستعانة املترشح أو من يمثله إيداعها بكتابة املحكمة ىيرفع الطعن بموجب عريضة يتول

ويجب أن تكون العريضة معللة ومصحوبة باملؤيدات وبنسخة من القرار املطعون فيه ومحضر . بمحام

.م بالطعن، وإال سقط طعنهإلاعال

تتولى كتابة املحكمة حال توصلها بالعريضة ترسيمها وإحالتها فورا إلى الرئيس ألاول الذي يتولى تعيينها

.حاال بإحدى الدوائر الاستئنافية

أيام من تاريخ ترسيم العريضة ثالثةويتولى رئيس الدائرة املتعهدة تعيين جلسة مرافعة في أجل أقصاه

اء ألاطراف بأي وسيلة تترك أثرا كتابيا والتنبيه على الجهة املدعى عليها لإلدالء بملحوظاتها الكتابية واستدع

.وبما يفيد تبليغ نسخة منها إلى الطرف آلاخر وذلك في أجل أقصاه يومان قبل جلسة املرافعة

.ل ثالثة أياموتتولى الدائرة إثر املرافعة حجز ملف القضية للمفاوضة والتصريح بالحكم في أج

.وفي صورة التأكد، يجوز لها أن تأذن بالتنفيذ على املسودة

25

25

ساعة 28 أقصاهوتتولى كتابة املحكمة إعالم ألاطراف بالحكم بأي وسيلة تترك أثرا كتابيا وذلك في أجل

. من تاريخ التصريح به

املشمولين املترشحينالصادرة عن الدوائر الاستئنافية من قبل ألاحكاميتم الطعن في :49الفصل

. من تاريخ إلاعالم به ساعة 28 في أجل للمحكمة إلادارية الجلسة العامة القضائية أمامالهيئة أو بالحكم

يكون مصحوبا عدل تنفيذبواسطة هإعالما ب الهيئةوعلى الطرف الراغب في ممارسة الطعن أن يوجه إلى

.عريضة ومؤيداتهاال بنظير من

ى املترشح أو من يمثله إيداعها بكتابة املحكمة، بواسطة محاممرسم يرفع الطعن بموجب عريضة يتول

املطعون فيه ومحضر إلاعالم حكمومصحوبة باملؤيدات وبنسخة من ال وتكون العريضة معللة .لدى التعقيب

.هطعنبالطعن، وإال سقط

إحالتها فورا إلى الرئيس ألاول الذي يتولى تعيينها تتولى كتابة املحكمة حال توصلها بالعريضة ترسيمها و

.لدى الجلسة العامةحاال

واستدعاء ألاطراف طعنال قديمأيام من تاريخ ت ثالثةجلسة مرافعة في أجل أقصاه عين الرئيس ألاول وي

ا يفيد تبليغ نسخة بأي وسيلة تترك أثرا كتابيا والتنبيه على الجهة املدعى عليها لإلدالء بملحوظاتها الكتابية وبم

.قبل جلسة املرافعة ساعة 28منها إلى الطرف آلاخر وذلك في أجل أقصاه

من تاريخ أيام 5إثر املرافعة حجز القضية للمفاوضة والتصريح بالحكم في أجل الجلسة العامة وتتولى

.جلسة املرافعة

.وفي صورة التأكد، يجوز لها أن تأذن بالتنفيذ على املسودة

.وتكون قراراتها باتة وغير قابلة ألي وجه من أوجه الطعن

من ساعة 28تتولى كتابة املحكمة إعالم ألاطراف بالحكم بأي وسيلة تترك أثرا كتابيا وذلك في أجل و

. تاريخ التصريح به

املترححين املقبولين عن لاعالن :الفرع الرابع

الرائد الرسميبالقائمة شرنوت ،املقبولين نهائيا ملترشحينا إلاعالن عن أسماءالهيئة تولىت: 51الفصل

.تقررها أخرى وسيلة وبأي للجمهورية التونسية

ملترشحينا بعد إلاعالن عن أسماء في الدورة ألاولى في صورة انسحاب أحد املترشحين :51الفصل

.الانتخاباتتحتسب ألاصوات التي تحصل عليها في نتائج ال، فإنه املقبولين نهائيا

تتم دعوة الناخبين من يمنعه من الاستمرار له أو حدوث مانع قهري أحد املترشحين وفي صورة وفاة

.جديد لالقتراع ويعاد فتح باب الترشح

26

26

، يتم إعادة وفي صورة انسحاب أحد املترشحين أو وفاته أو حدوث مانع قهري له في الدورة الثانية

.10الثانيةفي دورتها ألاولى و الانتخابات

االقرتاع – رابعالباب ال

بالنسبة الاقتراعأشهر قبل يوم ةثالثأقصاه في اجل رئاس ي تتم دعوة الناخبين بأمر :52الفصل

.الاستفتاءبالنسبة إلى ينشهر في اجل أقصاه و التشريعية والرئاسية، نتخاباتلال

بمقتض ى أمر رئاس ي بناء على رأي مطابق الانتخاباتوفي صورة وجود خطر داهم يتم تأجيل إجراء

.للهيئة

.واحد ويوافق يوم أحد يوم الاقتراعمدة :53الفصل

يلي إلاعالنالذي الرئاسية، خالل يوم ألاحد الثاني الانتخاباتبالنسبة إلى للدورة الثانية، الاقتراعويتم

.عن النتائج النهائية للدورة ألاولى

.في الدورة ألاولى هاداعتمبقائمات الناخبين التي تم الناخبين املرسمين ا الاقتراع فيويشارك

، تنطلق عملية 53الفصل ب والواردة الاقتراعبصرف النظر عن ألاحكام املتعلقة بموعد :54الفصل

يوم الخميس إلى بداية من الرئاسية والاستفتاء، نتخابات، بالنسبة لال لتونسيين املقيمين بالخارجلالتصويت

. داخل الجمهورية الاقتراعيوم الذي يسبق غاية يوم السبت

.أو جواز السفر بطاقة التعريف الوطنية بواسطة الاقتراعالناخب حق يمارس :55الفصل

.التصويت شخص ي ويحجر التصويت بالوكالة

االقرتاعطريقة –لقسم األول ا

التشريعية الانتخابات: ألاول الفرع

عدد أعضاء مجلس نواب الشعب وعدد املقاعد املخصصة لكل دائرة انتخابية على ضبطي :56الفصل

ويسند مقعد . من هذا القانون 58الفصل قاعدة نائب بالنسبة لكل ستين ألف ساكن، مع مراعاة أحكام

ما تبين بعد تحديد عدد املقاعد املخصصة لها أن عملية ضبط عدد ألاعضاء تفض ي إلى بقية إضافي للدائرة كل

.تفوق ثالثين ألف ساكنتساوي أو

يجري التصويت على القائمات في دورة واحدة، ويتم توزيع املقاعد في مستوى الدوائر على :57الفصل

%3 منأقل على تالقائمات التي تحصل اعتماد نتائجوال يتم .أساس التمثيل النسبي مع ألاخذ بأكبر البقايا

.الانتخابية من أصوات الناخبين بالدائرة

10 .من مشروع الدستور 22توصية بتعديل الفقرة الثالثة من الفصل

27

22

ودائرة يجري التصويت حسب دوائر انتخابية، وتكون كل والية دائرة أو عدة دوائر، :58الفصل

.على أن ال يتجاوز عدد املقاعد املخصص لكل دائرة العشرة، للمواطنين بالخارج

.مقعدان إضافيان للواليات التي يقل عدد سكانها عن مائتين وسبعين ألف ساكن ويسند

.ويسند مقعد إضافي للواليات التي يتراوح عدد سكانها بين مائتين وسبعين ألف وخمسمائة ألف ساكن

.لهيئةلطابق املرأي ال رئاس ي بناء علىويتم تقسيم الدوائر بأمر

.رتيب املترشحينتتغيير لأو شطب يختار الناخب إحدى القائمات املترشحة دون :59الفصل

قائمة واحدة، فإنه يصرح بفوزها مهما كان عدد ألاصوات التي الانتخاباتإذا تقدمت إلى :61الفصل

.تحصلت عليها

قاعد على إذا ترشحت على مستوى الدائرة أكثر من قائمة، يتم في مرحلة أولى توزيع امل :61الفصل

. أساس الحاصل الانتخابي

. بقسمة عدد ألاصوات املصرح بها على عدد املقاعد املخصصة للدائرةالانتخابي يتم تحديد الحاصل

. ويسند إلى القائمة عدد مقاعد بقدر عدد املرات التي تحصلت فيها على الحاصل الانتخابي

قل من ثالثة في املائة من أصوات الناخبين بالدائرة أال يتم اعتماد نتائج القائمات التي تحصلت على

.في تحديد هذا الحاصل الانتخابية

. تعتمد ألاوراق البيضاء في احتساب الحاصل الانتخابي وال

.املقاعد إلى القائمات باعتماد الترتيب الوارد بكل منها عند تقديم الترشحات وتسند

الانتخابي، فإنه يتم توزيعها في مرحلة ثانية على أساس إذا بقيت مقاعد لم توزع على أساس الحاصلو

.اوإذا تساوت بقايا قائمتين أو أكثر يتم تغليب املترشح ألاصغر سن . أكبر البقايا على مستوى الدائرة

الرئاسية الانتخابات: الفرع الثاني

.ينتخب رئيس الجمهورية باألغلبية املطلقة لألصوات املصرح بها :62الفصل

في رشحين على ألاغلبية املطلقة من ألاصوات املصرح بهاتعدم حصول أي من امل صورة في :63الفصل

ويتم تنظيم الدورة . رشحان ألاول والثاني في الترتيبتإال امل إليهادورة ثانية ال يتقدم م، تنظألاولىالدورة

.للدورة ألاولىعن النتائج النهائية التاليين لإلعالنخالل ألاسبوعين الثانية

التساوي بين املرشحين صورةوفي . يتم التصريح في الدورة الثانية بفوز املرشح الفائز بأغلبية ألاصوات

.يتم التصريح بفوز املرشح ألاكبر سنا

الاستفتاء: الفرع الثالث

بــه مشــروع الــنص الــذي ســيعرض علــى تــتم دعــوة النــاخبين إلــى الاســتفتاء بــأمر رئاســ ي يلحــق: 64الفصللل

.وملحقه بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية ألامرينشر هذا و . الاستفتاء

28

28

من 6الفصل بن بالخارج والذين تتوفر فيهم الشروط الواردة و ن املقيمو تونسييشارك ال :65الفصل

.في الاستفتاءا القانون هذ

هل أنتم موافقون على : "تتم صياغة نص السؤال املعروض على الاستفتاء على النحو التالي :66الفصل

".ال"أو " نعم"وتكون إلاجابة عليه إما بـ" مشروع الدستور أو مشروع القانون املعروض عليكم؟

.لتمويل الحملة املتعلقة باالستفتاءمساعدة عمومية أي تسند ال: 67الفصل

التأسيس ي أو املجلس الوطني يشارك في الحملة املتعلقة باالستفتاء ألاحزاب املمثلة باملجلس : 68الفصل

.التشريعي

بين الحملة املتعلقة باالستفتاء طيلة استعمال وسائل الدعاية في ضمان املساواةعلى الهيئة عملتو

".ال"ألاحزاب املشاركة في الاستفتاء للتصويت ب و "نعم"بللتصويت ألاحزاب املشاركة

.تعتمد قاعدة أغلبية ألاصوات املصرح بها في إلاعالن عن نتائج الاستفتاء :69الفصل

االقرتاعمكاتب –القسم الثاني

.أو معتمدية لكل بلدية الاقتراعتضبط الهيئة قائمة مكاتب : 71الفصل

بمراكز الواليات واملعتمديات ومكاتب بالهيئة و الاقتراعيتم نشر القرار املتعلق بضبط قائمة مكاتب

.بأي وسيلة أخرى وأاملوقع إلالكتروني للهيئة بو العمد والبلديات

تابعة لحزب سياس ي أو لجمعية أو منظمة أماكن في الاقتراعال يمكن أن يكون موقع مكاتب : 71الفصل

.غير حكومية

ممن تتوفر فيهم شروط النزاهة والحياد الاقتراعتتولى الهيئة تعيين رؤساء وأعضاء مكاتب : 72الفصل

.الاقتضاءشروط وصيغ تعيينهم وتعويضهم عند وتضبط والاستقاللية،

أو بأي موقعها إلالكتروني عبر الاقتراعمكاتب تتولى الهيئة إعالم العموم بمواعيد فتح وغلق : 73الفصل

.وسيلة أخرى

أقسم " :الهيئةهامهم، أداء اليمين التالية أمام قبل مباشرة م الاقتراعيتولى أعضاء مكاتب : 74الفصل

".باهلل العظيم أن أقوم بمهامي بكامل ألامانة والنزاهة والحياد

.الاقتراعتعيين ممثلين للحضور بمكاتب ،حزب أو مترشحقائمة مترشحة أو لكل يمكن : 75الفصل

حمل شارات تدل وممثلي املترشحين أو ممثلي القائمات واملالحظين الاقتراعيحجر على أعضاء مكاتب

.هذا التحجير احترامعلى الاقتراعويسهر رئيس مكتب . سياس ي انتماءعلى

الرئاسية نتخاباتممثلي املترشحين بالنسبة لال املقدمة إلى الهيئة من طالبامليتم قبول : 76الفصل

طبق رزنامة واملالحظين حزاب املشاركة في الاستفتاءألا والتشريعية نتخاباتوممثلي القائمات بالنسبة لال

.تضبطها الهيئة

.الاقتراع ةضمن مذكرة ترفق وجوبا بمحضر عملي الاقتراعويمكن للممثلين تدوين ملحوظاتهم حول سير

29

29

منع كل عمل من شأنه ويتعين عليه النظام داخل املكتب الاقتراعرئيس مكتب يحفظ: 77الفصل

بالقوة الاستعانة أوالاقتراع عملية تعليقويمكنه . الاستفتاء الانتخابية أوالتأثير على حسن سير العملية

.عند الاقتضاء العامة

وبعد والجيش الوطنيين باستثناء أعوان قوات ألامن الاقتراع أسلحة داخل مراكز ومكاتبيحجر حمل

. الاقتراعرئيس مركز أو مكتب موافقة

بواسطة ورقة والاستفتاءاتالتشريعية الانتخاباتوالرئاسية الانتخاباتتجرى كل من : 78الفصل

.طباعاتهاو ها تصميمموحدة تتولى الهيئة تصويت

. نسخة رسمية من قائمة الناخبين املرسمين به اقتراعيعلق بمدخل كل مركز أو مكتب : 79الفصل

.أو في محيطهما الاقتراعيحجر أي نشاط إنتخابي أو دعائي داخل كل من مركز ومكتب : 81الفصل

أو أثناءها إزالة الصور الاقتراععملية انطالق، قبل الاقتراعأو مكتب يتولى كل من رئيس مركز

.وغيرها من إلاعالنات والشعارات والرموز املقامة

، التأكد أمام الحاضرين من ممثلي الاقتراععملية ، قبل انطالق يتولى رئيس املكتب :81الفصل

وفقا لإلجراءات فارغ قبل إقفاله الاقتراعالقائمات أو املترشحين أو ألاحزاب أو املالحظين من أن صندوق

.والصيغ التي تضبطها الهيئة

الصندوق أقفال سلمة وأرقامامل التصويت أوراقعدد وجوبا الاقتراععملية بمحضر يدرج رئيس املكتب

.وعدد الناخبين املرسمين باملكتب

لو ألاحزاب على محضر لو املترشحين وممث

عملية ويمض ي أعضاء املكتب وممثلو القائمات املترشحة وممث

.صورة رفضهم إلامضاء يتم التنصيص على ذلك باملحضر مع ذكر ألاسباب إن وجدت وفي .الاقتراع

ولقبه وعدد بطاقة التعريف اسمهالتثبت من يتم ،الاقتراعمكتب الناخب عند دخول : 82الفصل

.الاقتراعالخاصة بمكتب بقائمة الناخبين اسمهمن إدراج و ،السفرجواز الوطنية أو

من مرأىفي الصندوق املخصص للغرض على التصويت ورقةيضع خروج الناخب من الخلوة اثر

. ولقبه اسمهيمض ي أمام ثم ،الاقتراعمكتب الحاضرين ب

.نتخابيالا الحبر ويمكن للهيئة أن تعتمد

.الحق في التصويت الاقتراعالوقت املعين لختم قبلالاقتراع ولكل ناخب دخل مركز

التي تساعد الناخب ألامي على ممارسة الضرورية الهيئة التراتيب وإلاجراءات العملية تتخذ: 83الفصل

.الاقتراعحقه في

.الاقتراعاصطحاب مرافق عند ألاميويحجر على الناخب

وذلك وفقا الاقتراعمن ممارسة حقهم في ذوي إلاعاقة لتمكين الناخبين الاقتراع مكاتبتهيأ : 84الفصل

.التي تضبطها الهيئة للتراتيب

31

30

مع مراعاة مبدأ شخصية الهيئة التي تتخذهاير للتداب طبقا الاقتراعحقه في ذو إلاعاقة يمارس الناخب

.حدود ما تقتضيه إلاعاقة وفي الاقتراعوسرية

.كل ناخب يستظهر ببطاقة إعاقة الاقتراعيوم ذوي إلاعاقة تفع بالتدابير وإلاجراءات الخاصةينو

، تتوفر فيه صفة الناخب،مرافق اصطحابآلاتي ذكرهم إلاعاقةذوي يمكن للناخبين :85الفصل

:يختارونهم بأنفسهم

الكفيف.

الحامل إلعاقة عضوية تمنعه من الكتابة.

الحامل إلعاقة ذهنية خفيفة.

، أحد الناخبين ذي إلاعاقةمن بطلبالاقتراع مرافق، يكلف رئيس مكتب اصطحابوفي صورة عدم

.التصويت علىملساعدته الاقتراع املتواجدين بمكتب

.ذي إعاقة ناخبأن يساعد أكثر من الاقتراعرئيس مكتب اختارهال يمكن للمرافق أو للناخب الذي

ويقتصر دوره على مساعدته في إتمام . ذي إلاعاقةالناخب اختيار ويتعين على املرافق عدم التأثير على

.العمليات التي يستعص ي عليه القيام بها بمفرده

املقدمة من قبل ممثلي املترشحين أو الاعتراضاتنظر في ال الاقتراعمكتب رئيس يتولى : 86الفصل

ون والنصوص القان طبق االقتراعبتطبيق التراتيب وإلاجراءات املتعلقة أو ألاحزاب حول املترشحة القائمات

الاعتراضات ته نافذة فور صدورها على أن يتم تضميناوتكون قرار . التطبيقية الصادرة عن الهيئة في الغرض

.الاقتراععملية صلب محضر والقرارات

واملتعلقة باالستفتاء االنتخابية احلملة –القسم الثالث

.باثنين وعشرين يوما الاقتراعقبل يوم باالستفتاء واملتعلقةالانتخابية تفتتح الحملة : 87الفصل

اليوم فيالانتخابية تفتتح الحملة الرئاسية، نتخاباتإجراء دورة ثانية لالقتراع، بالنسبة لال صورةوفي

.املوالي لإلعالن عن النتائج النهائية للدورة ألاولى

.الاقتراعقبل يوم وتنتهي الحملة في كل الحاالت أربع وعشرين ساعة

.تتولى الهيئة ضبط قواعد وإجراءات تنظيم الحملة طبق هذا القانون :88الفصل

املبادئ املنظمة للحملة : ألاول الفرع

: تخضع الحملة إلى املبادئ ألاساسية التالية :89الفصل

حياد إلادارة وأماكن العبادة،

،حياد وسائل إلاعالم الوطنية

ألاموال املرصودة لها، شفافية الحملة من حيث مصادر تمويلها وطرق صرف

املترشحين، جميعتكافئ الفرص بين وضماناملساواة

31

31

احترام الحرمة الجسدية للمترشحين والناخبين وأعراضهم وكرامتهم،

الدعوة إلى الكراهية والتعصب والتمييز عدم.

أو نشر شعارات أو خطابات وثائق توزيع ت العمومية،آواملؤسسات واملنشيحجر باإلدارة :91الفصل

بها أو ألاعوان العاملينمن طرف وذلك مهما كان شكلها أو طبيعتها، الاستفتاء أوالانتخابية بالدعاية متعلقة

.بها املتواجدين وأمنظوريها

.أو حزب مترشحأو يحجر استعمال الوسائل واملوارد العمومية لفائدة قائمة مترشحةو

باالستفتاء بمختلف أشكالها، باملؤسسات التربوية واملتعلقةالانتخابية تحجر الدعاية : 91الفصل

.والجامعية والتكوينية

يحجر إلقاء خطب أو محاضرات وتوزيع إعالنات أو وثائق أو القيام بأي نشاط يهدف :92الفصل

.للدعاية بأماكن العبادة

.خذ التدابير الالزمة لضمان احترام واجب الحيادتتأن ذات النظر يتعين على السلطة :93الفصل

مخالفة واجب الحياد تحرير تقرير في الغرض يكون مرفقا تبين لديهويتعين على رئيس إلادارة الذي

.باملؤيدات الالزمة وإحالة نسخة منه إلى الهيئة

.والتعصب والتمييزر كل دعاية تتضمن الدعوة إلى الكراهية تحج :94الفصل

إلاشهار السياس ي يحجر ، 2011لسنة 115من املرسوم عدد 31الفصل مع مراعاة أحكام :95الفصل

.الاقتراعغاية يوم وإلى صدور أمر دعوة الناخبينمنذ الحاالت في جميع

إلاعالن عن تخصيص الاقتراعيحجر بداية من الثالثة أشهر السابقة للحملة وإلى غاية يوم :96الفصل

.لفائدة مترشح أو قائمة مترشحة أو حزبأو موزع صوتي أو مركز نداء رقم هاتف مجاني بوسائل إلاعالم

الدعاية وثناء الحملة تنظيم : الفرع الثاني

العمومية والاجتماعاتفي إلاعالنات باالستفتاءو االنتخاباتباملتعلقة تتمثل وسائل الدعاية :97الفصل

والاستعراضات واملواكب والتجمعات وألانشطة إلاعالنية بمختلف وسائل إلاعالم السمعية والبصرية

.املكتوبة وإلالكترونية وغيرها من وسائل الدعايةو

وإلاعالم واملناشير والبرامج املعلقاتفي باالستفتاء الانتخابية واملتعلقةإلاعالنات تتمثل :98الفصل

.الاجتماعاتبمواعيد

واملتعلقةالانتخابية ملعلقاتفي ا علم الجمهورية التونسية أو شعارهااستعمال يحجر: 99الفصل

.باالستفتاء

واملتعلقة باالستفتاء الانتخابية تخصص البلديات واملعتمديات والعمادات طيلة الحملة : 111الفصل

أو ة ومساحات متساوية لوضع املعلقات لكل قائمة مترشحة أو مترشححددتحت مراقبة الهيئة أماكن م

.حزب

32

32

أو املترشحين القائمات املترشحة أو يحجر كل تعليق خارج هذه ألاماكن وفي ألاماكن املخصصة لبقية

، كما يحجر إزالة أو تمزيق أو تغطية أو تشويه معلقة تم تعليقها في املكان املخصص لها أو جعل ألاحزاب

.بشكل يؤول إلى تغيير محتواها وأراءتها غير ممكنة بأي طريقة كانت ق

.على احترام هذه ألاحكامالهيئة وتعمل

أن يستعمل أو يجيز للغير استعمال ، زبحمترشح أو أو مترشحة قائمة ال يجوز ألي :111الفصل

.لهعن ألاماكن املخصصة لغيره التنازل أوألاماكن املخصصة لوضع املعلقات ألغراض غير انتخابية

املتعلقة أوالانتخابية الاجتماعات العمومية والاستعراضات واملواكب والتجمعات :112الفصل

.حرة باالستفتاء

أن يتضمن إلاعالم أسماء و يجب إعالم الهيئة بها كتابيا قبل انعقادها باثنين وسبعين ساعة على ألاقل،و

.اض أو املوكب أو التجمعالاستعر أعضاء مكتب الاجتماع العمومي أو

.ض أو املوكب أو التجمعكتب حفظ النظام والحرص على حسن سير الاجتماع أو الاستعراويتولى امل

املنظمة للحملة أثناء الاجتماعات القواعد ملبادئ و ااحترام مراقبة تتولى الهيئة :113الفصل

عند الاستعانة بالقوة العامةو ،التدابير وإلاجراءات الالزمةاتخاذ لهاو ، والاستعراضات واملواكب والتجمعات

.املخالفو الاستعراض أو املوكب أو التجمع الاقتضاء، لفض الاجتماع أ

املتعلقة ةحملال وأ الانتخابية ةحملالفي نطاق و لألحزاب بالنسبة لالستفتاء، للمترشحين :114الفصل

استعمال وسائل ويحجر عليهم .إلاعالم إلالكترونيةوسائل و الوطنيةوسائل إلاعالم استعمال ، باالستفتاء

.إلاعالم ألاجنبية

وعمالالسمعي والبصري، بعد أخذ رأي الهيئة، تتولى الهيئة العليا املستقلة لالتصال :115الفصل

وسائل التي يتعين على تحديد القواعد والشروط ، 2011لسنة 116من املرسوم عدد 22 الفصل بأحكام

ة بإنتاج البرامج والتقارير والفقرات املتعلقة بالحمالت وبرمجتها وبثها التي يتعين تعلقاملإلاعالم التقيد بها، و

.على وسائل إلاعالم التقيد بها، كما تتولى تحديد قواعد الحملة بوسائل الاتصال السمعي والبصري وإجراءاتها

لة على أية وسيلة إعالم إلكتروني وأي رسالة موجهة تسري كافة املبادئ املنظمة للحم :116الفصل

.املتعلقة باالستفتاءأو الانتخابية للعموم عبر وسائط إلكترونية تهدف للدعاية

يمنع خالل الحملة بث ونشر نتائج سبر آلاراء التي لها صلة مباشرة أو غير مباشرة : 117الفصل

.والدراسات والتعاليق الصحفية املتعلقة بسبر آلاراء عبر مختلف وسائل إلاعالم ،والاستفتاء االنتخاباتب

.متعلقة باالستفتاءأو نتخابيةال دعاية تحجر بعد نهاية الحملة ك :118الفصل

.الاقتراعقبل غلق مكاتب سبر آراء الناخبين نتائج نشر القيام بويحجر

الحملةمراقبة : ثالثالفرع ال

33

33

مراقبة احترام املترشح أو ،كانت من أي جهةها أو بطلب الهيئة من تلقاء نفس عهدتت :119الفصل

.ملبادئ الحملة والقواعد وإلاجراءات املنظمة لها ،أو الحزبالقائمة املترشحة

ورفع والكفاءة، و تكلفهم بمعاينة والاستقالليةمراقبين على أساس الحياد الهيئة نتدبت :111الفصل

. املخالفات

حجز إلاعالنات بما في ذلك بوضع حد فوري للمخالفة إلاجراءات والتدابير الكفيلة الهيئة تخذت

.وفض الاجتماعات وحجب املواقع إلالكترونية املتعلقة باالستفتاء أو الانتخابية

احترام حقوق الدفاع يمكن للهيئة القيام بجميع ألابحاث والتحريات إلاضافية عند الاقتضاء، في نطاق و

.واملعطيات الشخصية، وال يجوز معارضتها بالسر املنهي

ملبادئ الحملة أو الهيئة تنبيها للمخالف بالكف فورا عن املمارسات املخالفةوجه ت :111الفصل

.للقواعد املنظمة لها

: املخالفة ما يلي اعتبار جسامةللهيئة أن تقرر بمقتض ى قرار معلل وبمكن ي وفي صورة عدم الامتثال،

معا، الاثنيننشر التنبيه بالصحف أو بثه على قنوات تلفزية أو

ملدة محددة أو للمدة إلاعالممن الظهور بوسائل أو الحزب املترشحأو ترشحة املقائمة المنع

املتبقية من الحملة،

أو ملترشحاأو ترشحة املقائمة الالحرمان من ألاماكن املخصصة لوضع املعلقات لكل من

،ملدة محددة الحزب

ملدة محددةأو تفسيري استعراض أو موكب أو تجمع انتخابياجتماع أو منع عقد.

كل القرارات التي بعلى الهيئة إعالم ألاطراف املعنية بأي وسيلة تترك أثرا كتابيا يتعين :112الفصل

.وذلك في أجل قدره يوم واحد من تاريخ اتخاذها تصدرها،

أواملخالف الحزب املترشح أو أو أحد أعضائها أو رئيس القائمة قرارات الهيئة من قبل الطعن فيويمكن

.الاستئنافية باملحكمة إلادارية أمام الدوائر من يمثله

عدل تنفيذ إعالما بالطعن يكون مصحوبا بنظير من بواسطة الهيئةأن يوجه إلى املعنيوعلى الطرف

.عريضة الطعن ومؤيداتها

إيداعها بكتابة املحكمة في أجل أقصاه يومان من تاريخ إلاعالم بالقرار م ويرفع الطعن بموجب عريضة يت

.املطعون فيه، وال لزوم لالستعانة بمحام

ويجب أن تكون العريضة معللة ومصحوبة باملؤيدات وبنسخة من قرار الهيئة املطعون فيه ومحضر

.إلاعالم بالطعن، وإال سقط طعنه

تتولى كتابة املحكمة حال توصلها بالعريضة ترسيمها وإحالتها فورا إلى الرئيس ألاول الذي يتولى تعيينها

.حاال بإحدى الدوائر الاستئنافية

34

32

أيام من تاريخ ترسيم العريضة ثالثة ويتولى رئيس الدائرة املتعهدة تعيين جلسة مرافعة في أجل أقصاه

أثرا كتابيا والتنبيه على الجهة املدعى عليها لإلدالء بملحوظاتها الكتابية واستدعاء ألاطراف بأي وسيلة تترك

.قبل جلسة املرافعة ساعة 28وبما يفيد تبليغ نسخة منها إلى الطرف آلاخر وذلك في أجل أقصاه

.ساعة 28وتتولى الدائرة إثر املرافعة حجز ملف القضية للمفاوضة والتصريح بالحكم في أجل

.أكد، يجوز لها أن تأذن بالتنفيذ على املسودةوفي صورة الت

ساعة 28وتتولى كتابة املحكمة إعالم ألاطراف بالحكم بأي وسيلة تترك أثرا كتابيا وذلك في أجل قدره

. من تاريخ التصريح به

. ويكون حكم الدائرة الاستئنافية باتا وال يقبل أي وجه من أوجه الطعن ولو بالتعقيب

بمراقبة احترام ،، خالل الحملةالهيئة العليا املستقلة لالتصال السمعي والبصري قومت :113الفصل

وتتخذ إلاجراءات وتسلط ،إلاعالم والاتصال السمعي البصري لقواعد استعمال وسائل الدعاية منشآت

.2011 نوفمبر 2املؤرخ في 2011لسنة 116 عدد من املرسوم 26 الفصل العقوبات الالزمة طبقا ملقتضيات

وسائلاستعمال تحجير املترشحين ل من احترامالسمعي والبصري لالتصالالهيئة العليا املستقلة تتثبت

.إلاعالم ألاجنبية أثناء الحملة

املرتكبة والقرارات بجميع الخروقات السمعي والبصري الهيئة لالتصالالهيئة العليا املستقلة علمت

في 2011نوفمبر 2املؤرخ في 2011لسنة 116لث من املرسوم عدد الثا املتخذة من قبلها طبق أحكام الباب

الالزمة طبق يئة القراراتاله خذتتمن قبل املترشحين، وفي صورة وجود مخالفة .اتخاذهاساعة من 22أجل

.من هذا القانون 111 الفصل أحكام

تمويل الحملة : رابعالفرع ال

، بقواعد الحزباملترشح أو أوالحملة مراقبة التزام القائمة املترشحة خاللتتولى الهيئة : 114الفصل

احترامها بالــــتعاون مع مختلف فــــرضو ووسائلها أو الحملة املتعلقة باالستفتاء الانتخابية الحملة تمويل

ــومية بما في ذلك البنك املركــــزي و دائرة املحاسبات ووزارة املالية ــ .الهياكل العمــ

الحملة أو مترشح أو حزب فتح حساب بنكي وحيد خاص ب ةمترشح قائمة على كل :115الفصل

، ويعين املترشح أو رئيس القائمة أو رئيس الحزب وكيال من غير أو الحملة املتعلقة باالستفتاء الانتخابية

حملة ، ويصرح الوكيل وجوبا املترشحين للتصرف في الحساب البنكي الوحيد وفي املسائل املالية واملحاسبية لل

.بالحساب لدى الهيئة

يشرف البنك املركزي التونس ي على عملية فتح الحسابات البنكية املذكورة ويسهر على عدم فتح أكثر من

املحاسبات بكشف في هذه مد الهيئة ودائرةحساب بنكي لكل مترشح أو قائمة مترشحة أو حزب، ويتولى

.الحسابات

35

35

يتم استرجاع يتم تمويل الحملة باملوارد الذاتية للقائمة املترشحة أو املترشح على أن :116الفصل

بعد تثبت بهامن ألاصوات املصرح % 3من قبل كل مترشح أو قائمة تتحصل على أكثر من املصاريف املنجزة

.وشروطه بأمر هضبط ة النفقات وفي حدود سقف يتم دائرة املحاسبات في مشروعي

من قبل الذوات الطبيعية دون سواها، بحساب عشر مرات ألاجر ةيمكن تمويل الحمل :117الفصل

إلى التشريعية و خمسة عشر مرة بالنسبة الانتخاباتإلى لفرد الواحد بالنسبةلألادنى الصناعي املضمون

و يتم تحديد سقف هذا التمويل .أو حزب ، وذلك لكل قائمة مترشحة أو مترشحالرئاسية الانتخابات

. بمقتض ى أمر

أو املترشحالقائمة املترشحة أو ويعتبر تمويال خاصا كل تمويل نقدي أو عيني يكون مصدره متأتيا من غير

.الحزب

يعتبر و .بمصادر أجنبية بما فيها الحكومات وألافراد والذوات املعنوية تمويل الحملةيمنع : 118الفصل

املال الذي يتخذ شكل هبة أو هدية أو منحة نقدية أو عينية أو دعائية مصدرها أجنبي وفق تمويل أجنبي

.التشريع الجبائي، مهما كانت جنسية املمول

ألاجنبي يحول دون التمويل ووزارة املالية اتخاذ إلاجراءات الالزمة بماالبنك املركزي التونس ي ويتعين على

.الاستفتاءو نتخاباتال ل

املترشح أو أو القائمة املترشحةيحدد بأمر سقف إلانفاق الانتخابي الذي يتعين على :119الفصل

.احترامه الحزب

:مترشح أو حزبأو مترشحة قائمةيتعين على كل :121الفصل

ملبالغ املخصصة للحملة، وتصرف منه جميع النفقاتا فتح حساب بنكي وحيد ترصد فيه،

يتحمل مسؤولية صرف الذي الوكيلالهيئة بمعرف الحساب البنكي الوحيد وهوية مد

،حزبالترشح أو أو املترشحة امل قائمةالاملبالغ املودعة بالحساب البنكي الوحيد باسم

م ومختوم من قبل الهيئة لتسجيل كل املداخيل والنفقات بصفة متسلسلةمسك سجل مرق

أو تغيير مع التنصيص على مرجع وثيقة إلاثبات التي يتعين حسب تاريخ إنجازها دون شطب

.دائرة املحاسبات حفظها مع السجل على ذمة

مسك قائمة في التظاهرات وألانشطة وامللتقيات املنجزة مؤشر عليها من قبل الهيئة.

صرفها خالل الحملة إعداد قائمة تأليفية للمداخيل والنفقات التي تم التعهد بها أو

أو رئيس املترشحأو رئيس القائمة قبل من عتماد على سجل هذه العمليات ممضاةباال

.الحزب

يمسك أنالتشريعية الانتخاباتفي مترشحةعلى كل حزب سياس ي يقدم أكثر من قائمة :121الفصل

.مترشحة التي يقدم فيها قائمات الانتخابية العمليات املنجزة في مختلف الدوائر حسابية تأليفية جامعة لكل

يتم التسجيل بالحسابية دون شطب مع احترام التسلسل الزمني للتسجيالت املحاسبية وإمضاء السجالت

36

36

التي خاصة بكل دائرة انتخابية وذلك فضال عن الحسابية ال الحزبالقائمة املترشحة أو املترشح أو من قبل

.املعنية من قبل القائمة الحزبية إعدادهايتم

قة بالحملة :122الفصل .وثائق إثبات أصلية ذات مصداقية بناء على، تنجز النفقات املتعل

بواسطة شيكات أو تحويالت بنكية إذا تجاوزت قيمتها مبلغ خمسمائة الانتخابية تسديد النفقات تم يو

. دينار

:يتعين على كل مترشح أو قائمة مترشحة أو حزب :123الفصل

ابية لكل والحس 121 و 120 ينالفصل املنصوص عليها ب القائماتإحالة نسخ أصلية من

دائرة املحاسبات في أجل أقصاه ثالثون يوما من تاريخ دائرة انتخابية والحسابية الجامعة إلى

مرفوقة بكشف الحساب البنكي الوحيد املفتوح بعنوان الانتخابات التصريح النهائي بنتائج

الحملة،

م هذه الوثائق دفعة واحدة مباشرة إلى الكتابة العامة لدائرةوتساملحاسبات أو إلى كتابة ل

.إحدى غرفها الجهوية املختصة ترابيا، مقابل وصل

مترشح أو أو قائمة مترشحة تتولى دائرة املحاسبات، إنجاز رقابتها على موارد ونفقات كل :124الفصل

من الالتزام بوحدة الحساب وإنجاز رقابتها على موارد الحساب البنكي ، والتثبتحزب، واملخصصة للحملة

.الوحيد ونفقاته

،ملحاسبات على رقابة تمويل الحملةا تنطبق إلاجراءات املقررة بالقانون املنظم لدائرة :125الفصل

.نون القا ما لم تتعارض صراحة مع أحكام هذا للمترشحين وألاحزاب السياسية وقائمات املترشحين

وتكون وجوبية . انتقائية والحقة أو متزامنة مع الحملة وتكون هذه الرقابة مستندية أو ميدانية وشاملة أو

وتنجز هذه الرقابة بالتزامن مع الرقابة .الانتخاباتتفوز في بالنسبة إلى املترشحين والقائمات املترشحة التي

. لفائزةاملالية للحزب بالنسبة إلى ألاحزاب والقائمات ا

37

32

:إلى التثبت من الحملة، تهدف رقابة دائرة املحاسبات على تمويل: 126الفصل

قة بالحملةبالنسبة الى املترشحين أو ألاحزاب السياسية أو القائمات إنجاز كل النفقات املتعل

الوحيد املفتوح للغرض واملصرح به لدى الهيئة، املترشحة من خالل الحساب البنكي

و قائمة مترشحة حسابية ذات مصداقية تتضمن بيانات أمترشح أو حزب سياس ي مسك كل

ودقيقة حول كل عمليات القبض والصرف املتصلة بتمويل الحملة، شاملة

،تحقيق املداخيل من مصادر مشروعة

قائمة لفائدة هااسترجاعإعداد قائمة في املصاريف التي يتعين و . الطابع الانتخابي للنفقة

بعنوان املساعدات من ألاصوات املصرح بها% 3مترشح تحصل على أكثر من شحين أو متر

.ط التي تم تحدبدهاوفق الشرو على تمويل الحملة العمومية

الانتخابي احترام املترشحين أو القائمات أو ألاحزاب لسقف إلانفاق.

عدم ارتكاب املترشحين لجرائم انتخابية.

:أيام من انطالق الحملة دائرة املحاسبات في أجل ال يتجاوز ثالثة تمد الهيئة :127الفصل

املترشحة، القائماتاملترشحين و قائمة ألاحزاب السياسية وقائمات

التشريعية أو الانتخاباتالقائمات املترشحة في قبل املفتوحة من قائمة الحسابات البنكية

.بالنسبة إلى الاستفتاءألاحزاب السياسية الرئاسية أو قائمة الانتخاباتقائمة املترشحين في

املخول لهم التصرف في الحسابات البنكية باسم كل حزب سياس ي أو قائمة قائمة ألاشخاص

.مترشحة

ى الهيئة إعالم دائرة املحاسبات .بكل تغيير يمكن أن يطرأ على القائمات املذكورة أعاله وتتول

: دائرة املحاسباتيمكن ل :128الفصل

السلطات إلادارية ذات النظر مدها ببيان تفصيلي حول التصاريح املقدمة أن تطلب من

،إلقامة التظاهرات وألانشطة املنجزة خالل الحملة

لها جدوى تطلب من أية جهة كانت كل وثيقة ذات عالقة بتمويل الحملة يمكن أن تكون أن

.إلى الدائرة في هذا إلاطارفي إنجاز العمل الرقابي املوكول

ال يجوز للمؤسسات البنكية املعنية أو أي هيكل عمومي معارضة دائرة املحاسبات والهيئة :129الفصل

.لالمتناع عن مدها باملعلومات والوثائق الالزمة إلنجاز عملها بالسر البنكي

ة حفظ الحسابية ووثائق يتعين على كل مترشح أو رئيس حزب أو رئيس قائمة مترشح :131الفصل

.التي بحوزته بما فيها الوثائق البنكية ملدة خمس سنوات إلاثبات

ه قبل انقضاء ألاجل املذكور إيداع هذه الوثائق مقابل وعلى كل حزب سياس ي أو قائمة مترشحة يتقرر حل

.املختصة ترابيا ويةوصل مباشرة إلى الكتابة العامة لدائرة املحاسبات أو إلى كتابة إحدى غرفها الجه

38

38

يتعين على املترشح أو القائمة في صورة تجاوز سقف إلانفاق الانتخابي بأحد الدوائر : 131الفصل

.ما يساوي قيمة املبلغ املتجاوز للسقف لخزينة الدولة دفعيأن أو الحزب املترشحة

.الحزب بالدائرة املعنية أوللمترشح أو القائمة رفض الحساب املالي املحاسبات أن تدائرة ل ويمكن

وخمسمائة دينار املحاسبات عقوبة مالية تتراوح بين خمس مائة دينار وألفين تسلط دائرة: 132الفصل

بعرقلة أعمالها بالتأخير في مدها التي تقومأو ألاحزاب السياسية على املترشحين أو القائمات املترشحة

.لها املوكولة ةبالوثائق املطلوبة إلنجاز ألاعمال الرقابي

دينار وخمسة آالف دينار 1000مالية تتراوح بين ألف دينار كما يمكن لدائرة املحاسبات تسليط عقوبة

التي تخالف ألاحكام الواردة بالفصول ألاحزاب السياسية وأدينار على املترشحين أو القائمات املترشحة 5000

.من هذا القانون 123إلى 121

من 20 الفصل الهيئة التعقيبية املنصوص عليها ب القاضية بتسليط عقوبات مالية عنتصدر القرارات

.املتعلق بتنظيم دائرة املحاسبات 1968ارس م 8املؤرخ في 1968لسنة 8القانون عدد

ط العقوبات املالية على الحزب السياس ي املعني إن كانت املخالفة املستوجبة للعقوبة مرتكبة من وتسل

حين بالتضامن فيما بينهم إن كانتقبل حز

ط على أعضاء قائمة املترشاملخالفة املستوجبة ب سياس ي وتسل

حة

.للعقوبة مرتكبة من قبل قائمة مترش

لم يقم بإيداع حساباته لدى ال يتمتع باسترجاع املصاريف كل قائمة مترشحة أو مترشح :133الفصل

. دائرة املحاسبات أو تم رفض حساباته من قبلها

:العقوبات التاليةإحدى ويمكن للدائرة أن تسلط

عقوبة مادية تساوي السقف الانتخابي ،

ألجل أقصاه ثالثين يوماإلى حين تقديم حساباته وذلك الفائز املترشحعضوية تعليق

،هذا ألاجلالفائزة بانقضاء القائمةوتسقط .إضافية

القادمة نتخاباتال لحق الترشح حرمان أعضاء القائمة أو املترشح من.

نفقات ال تكتس ي صبغة انتخابية على معنى هذا لدائرة املحاسبات في صورة معاينة :134الفصل

.رفضها عند استرجاع النفقاتيتم ،القانون

نتائج رقابتها على تمويل الحملة في أجل تقرير عام يتضمنتقوم دائرة املحاسبات بإعداد :135الفصل

.نتخاباتإلاعالن عن النتائج النهائية لال أقصاه ستة أشهر من تاريخ

.الالكترونيللجمهورية التونسية وبموقعها الرائد الرسميوينشر تقرير دائرة املحاسبات مباشرة ب

الرئاسية أو الانتخاباتالتشريعية أو املترشحين في تالانتخاباتنشر القائمات املترشحة في :136الفصل

ألاحزاب في الاستفتاءات حساباتها املالية بإحدى الجرائد اليومية الصادرة في البالد التونسية في ظرف شهر

يمنع أعضاء القائمة أووفي صورة الامتناع عن ذلك، . أو الاستفتاء نتخاباتمن تاريخ إعالن النتائج النهائية لال

.القادمة الانتخاباتاملترشح أو الحزب من املشاركة في

39

39

الفرز وإعالن النتائج –القسم الثالث

الفرز : ول الفرع ألا

.عملية الفرز حاال الاقتراععند الانتهاء من عمليات التصويت يباشر مكتب :137الفصل

لو الانتخاباتممثلو القائمات في املالحظون و عالنية ويحضرها عملية الفرز وتجري التشريعية وممث

لو ألاحزاب املشاركة في عملية الاستفتاء الانتخاباتاملترشحين في . الرئاسية وممث

.عملية الفرز ويتم التنصيص على ذلك بمحضر املكتب عدد إلامضاءات بقائمة الناخبينيحص ي أعضاء

يفوق عدد إلامضاءات أو يقل عنها، فإن كان عددها دوق ويحص ى ما به من أوراق تصويت،ثم يفتح الصن

د عدم التطابق بين عدد أوراق التصويت وعدد املقترعين، يقع فإنه يعاد إلاحصاء مرة أخرى، فإذا تأك

عملية ويتم التحري عن سبب عدم التطابق ثم يأذن رئيس املكتب بالشروع في . حضراملالتنصيص على ذلك ب

.الفرز

ب عدم التطابق بين عدد أوراق التصويت وعدد املقترعين وإصالح التحقيق في أسبابتقوم الهيئة

.بت في املسألة قبل التصريح بالنتائج ألاوليةالالهيئة تولى تو . ألاخطاء املادية والحسابية إن وجدت

.وتعلم عند الاقتضاء النيابة العمومية باألمر

.فرز ألاصوات عملية الاقتراعيباشر أعضاء مكتب :138الفصل

عند انتهاء عمليات الكشف عن نتائج التصويت، يسجل الفارزون عدد ألاصوات التي تحصلت عليها كل

بالنسبة لالستفتاء، ثم يذيلونها بإمضاءاتهم ويسلمونها إلى رئيس املكتب إلاجابتينأو و مترشح أ مترشحة قائمة

.مع أوراق التصويت

.الاقتراعنتيجة ال تحتسب في التي وراق البيضاء ألا ويحص ي أعضاء املكتب

:خاصة الاقتراعتلغى وال تحتسب في نتيجة :139الفصل

الهيئة من املختومةغير تصويت الورقة،

تحمل عالمة أو تنصيصا يعرف بالناخب، التي تصويتالورقة

حين التي تصويتالورقة

حأو بها تعويض أو زيادة مترشح أو مترش

،اسم شخص غير مترش

وألكثر من مترشح في مترشحةتضمنت تصويتا ألكثر من قائمة التي تصويتالورقة

الرئاسية، الانتخابات

تضمنت إجابات متناقضة في الاستفتاءات التي تصويتالورقة.

بجمع النتائج التي احتوت عليها أوراق الكشف الاقتراعنتيجة الاقتراعيضبط مكتب :141الفصل

حة

" ال"أو بـ" عمن"تصويت بـ أومترشح أواملحررة من قبل الفارزين، ويضيف املكتب إلى كل قائمة مترش

ويتم التنصيص .ها بعد البت في ألاوراق املشكوك فيها/ألاصوات التي يراها راجعة إليـه ،بالنسبة لالستفتاء

.عملية الفرز على ذلك بمحضر

41

20

لو ألاحزاب على محضر و ويمض ي أعضاء املكتبلو املترشحين وممث

عملية ممثلو القائمات املترشحة وممث

.وفي صورة رفضهم إلامضاء يتم التنصيص على ذلك باملحضر مع ذكر ألاسباب إن وجدت. الفرز

:التنصيصات التالية خاصة نظائر املحرر في عدة عملية الفرز يتضمن محضر :141الفصل

هغلق إعادةوعند هعند فتح الصندوق أقفال أعداد،

الاقتراععدد الناخبين املرسمين بمكتب ،

،عدد الناخبين الذين قاموا بالتصويت

،عدد أوراق التصويت التالفة

الاقتراععدد أوراق التصويت املستخرجة من صندوق،

،عدد أوراق التصويت امللغاة

يت البيضاء،عدد أوراق التصو

تصويت وأمترشح أو مترشحة حصلت عليها كل قائمة املصرح بها والتي تعدد ألاصوات

بالنسبة لالستفتاء، " ال"أو بـ" نعم"بـ

بتضمين جميع املالحظات املطالبةب ين أو ألاحزاترشحمثلي القائمات املترشحة أو اململ :142الفصل

ى و عملية الفرز ضمن مذكرة ترفق بمحضر عملية الفرز بوالاعتراضات الخاصة إلاجابة على املكتب رئيسيتول

.املذكرة تدوين ذلك صلباملالحظات والاعتراضات و

ق أمام كل مكتب اقتراع محضر : 143الفصل الخاص به عملية الفرز بعد الانتهاء من عملية الفرز يعل

يوضع نظير من املحضر بصندوق و . كتبممض ى من طرف رئيس املكتب أو من يعوضه من بقية أعضاء امل

.الاقتراع

.على املوقع الالكتروني للهيئة الاقتراعتب اكملالفرز اتعمليمحاضر حاال تنشر

لها عند يمكنو . الاقتراعيكلف بجمع نتائج ،كل دائرة انتخابيةبئة مكتبا مركزيا تعين الهي :144الفصل

. بكل دائرة انتخابية جمع راكزأو عدة م اركز أن تعين م الاقتضاء

.الجمع مراكزو املكتب املركزي ومهام تضبط الهيئة تركيبة

إعالن النتائج: الفرع الثاني

الاقتراع مجالفي الجمع ومراكزواملكاتب املركزية الاقتراعمكاتب تراقب الهيئة قرارات :145الفصل

الاستفتاء الانتخابات إجراء أن تعيدأو ، الانتخابية أو في دائرة اقتراع، أن تلغي النتائج في مكتب ولها .الفرز و

. والفرز الاقتراعشابت عملية وحاسمة جوهريةإخالالت وجود إذا تبين لها أو تؤجلها بها

.و الاستفتاءأ الانتخاباتأثناء جرائمعند اشتباه ارتكاب مخالفات أو وتعلم الهيئة النيابة العمومية

وقواعد وتمويلهاالانتخابية الحملة بلألحكام املتعلقة تتثبت الهيئة من احترام الفائزين :146الفصل

على نتائج ويمكن أن تقرر إلغاء نتائج الفائزين إذا تبين لها أن مخالفتهم لهذه ألاحكام أثرت. الصمت الانتخابي

41

21

هذه الحالة يقع إعادة وفي. قراراتها معللةبعد احترام حق الدفاع وتكون بصفة جوهرية وحاسمة الانتخابات

.ألغيت نتائجه الذي قائمة أو املترشحالاحتساب النتائج دون ألاخذ بعين الاعتبار

ساعة 28الـي أجل أقصاه ف والاستفتاء نتخاباتألاولية لال تتولى الهيئة إلاعالن عن النتائج :147الفصل

الالكتروني مصحوبة بنسخ من هاوقعمإدراجها ب و الهيئة اتالنتائج بمقر ، ويتم تعليق الاقتراعالتي تلي يوم

.وبالقرارات التصحيحية التي اتخذتها الهيئة الفرز اتعمليمحاضر

ألاولية إلادارية في النتائج للمحكمة القضائية الجلسة العامةيمكن الطعن أمام :148الفصل

.من تاريخ تعليقها بمقرات الهيئة أيام ثالثةأقصاه ولالستفتاء، في أجل نتخاباتلال

وعلى الطرف الراغب في ممارسة الطعن في النتائج ألاولية أن يوجه إلى الهيئة إعالما بالطعن بواسطة

.عدل تنفيذ مع نظير من عريضة الطعن ومؤيداتها

أو رئيس الحزب التشريعية من قبل مرشحي القائمة أو رئيسها نتخاباتويرفع الطعن وجوبا بالنسبة لال

الرئاسية من قبل كل نتخاباتبها، وبالنسبة لال املرسمين الانتخابية في خصوص النتائج املصرح بها بالدائرة

ح، وبالنسبة لالستفتاء من قبل كل رئيس حزب شارك ف

.، وذلك بواسطة محام مرسم لدى التعقيبهيمترش

ال ويحتوي على أسماء ألاطراف ومقراتهم وعلى عرض موجز للوقائع يجب أن يكون مطلب الطعن معل

.ويكون مشفوعا باملؤيدات وبمحضر إلاعالم بالطعن

ل .ه في الغرضيتم تمثيل الهيئة من قبل رئيسها، ويمكنه تكليف من يمث

دى كتابة املحكمة إلادارية ترسيم العريضة وإحالتها فورا إلى الرئيس ألاول الذي يتولى تعيينها حاال لتتولى

.الجلسة العامة

تقديم الطعن واستدعاء ألاطراف تاريخ منأيام ثالثةقدره ن الرئيس ألاول جلسة مرافعة في أجل ويعي

.بأي وسيلة تترك أثرا كتابيا لتقديم ملحوظاتهم

من تاريخ أيام خمسةوالتصريح بالحكم في أجل أقصاه حجز القضية للمفاوضة الجلسة العامة وتتولى

.ولها أن تأذن بالتنفيذ على املسودة، املرافعةجلسة

. من تاريخ التصريح به أجل أقصاه يومانوتعلم املحكمة ألاطراف بالحكم بأي وسيلة تترك أثرا كتابيا في

ا وال يقبل أي وجه من أوجه الطعنالجلسة العامة ويكون قرار .بات

الرئاسية للمترشحين الذين شاركوا في نتخاباتالا فتح الطعون بالنسبة للدورة الثانية من ت :149الفصل

.من هذا القانون 128 الفصل وإلاجراءات املنصوص عليها ب آلاجالنفس تسري و . ألاولى الدورة

بآخر حكم توصلها ساعة التي تلي 28في أجل نتخاباتتصرح الهيئة بالنتائج النهائية لال :151الفصل

بالنتائج ألاولية املتعلقة للمحكمة إلادارية في خصوص الطعون الجلسة العامة القضائيةصادر عن

الرائد باملوقع إلالكتروني للهيئة وبينشر ، وذلك بقرار أو بعد انقضاء أجل الطعنوالاستفتاء نتخاباتلال

. للجمهورية التونسية الرسمي

42

22

طبق ألاحكام أو الاستفتاء تالانتخاباإعادة تم تفي صورة إلالغاء الجزئي أو الكلي للنتائج، :151الفصل

انقضاء أجل التي تلي في غضون الثالثين يوما وذلك والفرز وإعالن النتائج، االقتراعب ةاملتعلق بوابباأل الواردة

القضائية الجلسة العامةوالاستفتاءات أو لإلعالم باألحكام الصادرة عن نتخاباتالطعن في النتائج ألاولية لال

. للمحكمة إلادارية

الانتخاباتفي ةشاركامل مسبق له ذينالوألاحزاب و املترشحين إال بين القائمات الاقتراعتم إعادة تال

.والاستفتاءات

االنتخابية اجلرائم –الباب اخلامس

من هذا القانون ينجر عنها تسليط العقوبة املنصوص 99الفصل كل مخالفة ألحكام :152الفصل

.2011لسنة 115من املرسوم عدد 29 الفصل عليها ب

من هذا القانون يترتب عنها خطية قدرها 106و 100 و 95ول كل مخالفة ألحكام الفص :153الفصل

.ة آالف دينارثالث

.ة آالف دينارخمسقدرها من هذا القانون يترتب عنها خطية 102الفصل كل مخالفة ألحكام

من هذا القانون يترتب عنها خطية قدرها عشرة 102 و 92ين الفصل كل مخالفة ألحكام :154الفصل

.آالف دينار

:خطية قدرها ألف ديناربو يعاقب بالسجن ملدة شهر : 155الفصل

ف، اقتراعأو عضو مكتب اقتراعكل رئيس مكتبيوم الالتحاقدون عذر شرعي، عن تخل

،الاقتراع بمكتب الاقتراع

أمام الحاضرين من ممثلي الاقتراععن فتح صندوق امتنع الاقتراعرئيس مكتب كل

للتأكد الاقتراععملية نطالقاأو املالحظين قبل حزاب ألا أو املترشحين أو ممثلي القائمات

. أنه فارغمن

في الوقت املحدد لذلك أو الاقتراععملية انطالق ، دون عذر شرعي، في تأخيركل من تسبب

وفقا ألحكام هذا القانون والنصوص التطبيقية النتهائهاملقرر أوقفها دون مبرر قبل الوقت ا

أي إجراء من إلاجراءات املقررة في الغرض اتخاذالصادرة عن الهيئة في الغرض أو تباطأ في

.قصد إعاقتها أو تأخيرها

بطلب من رئيس مركز أو مكتب الاقتراععن الخروج من مركز أو مكتب متنعاكل من

.الاقتراع

90ل و ألحكام الفص ينخالفاملدينار ألفاوبخطية قدرها ستة أشهريعاقب بالسجن مدة : 156الفصل

.من هذا القانون 92و 92و 91و

43

23

بخطية قدرها ألف دينار كل شخص ينتحل اسما أو صفة أشهر و 6يعاقب بالسجن مدة : 157الفصل

أو يتقدم لالقتراع بأكثر من ،مدلسة أو يخفى حالة حرمان نص عليها القانون أو يدلى بتصريحات أو شهائد

. اقتراع مكتب

ترشح ضمن أكثر من يينار كل من ألف دأشهر وبخطية قدرها 6يعاقب بالسجن مدة :158الفصل

.قائمة

:أشهر وبخطية قدرها ألف دينار 6يعاقب بالسجن : 159الفصل

خفائه في قائمة الناخبينإأو اسمكل من تعمد إدراج.

مطلب الانتخابية أوفيعلى القائمات الاعتراضمطلب فيكاذبة بيانات عمدا أوردكل من

.ترشحه

توزيع إعالنات أو منشورات أو غير الاقتراع يومكل شخص تولى بنفسه أو بواسطة الغير

رشح أو قائمة مترشحةتلفائدة م أو الاستفتاء الانتخابية ذلك من الوثائق املتعلقة بالحملة

.أو حزب

من هذا القانون 85 الفصلالناخب في نطاق أحكام باختيارسر يتعلق تعمد إفشاء كل من.

،مباشرة غير أو مباشرة بصفة مادية إعانات أجنبية جهة من تلقى مترشح يعاقب كل: 161الفصل

. دينار ألفا قدرها وبخطية سنة مدة بالسجن

لصفة أو املترشح باإلدانة لصفة بات حكم صدور حالويفقد آليا نتائج عن إلاعالن بعد تخبنامل

.الاقتراع

:يعاقب بالسجن ملدة سنة وبخطية قدرها ألفا دينار: 161الفصل

أو املس الاقتراعخرق سرية أو بمحيطه الاقتراعداخل مركز أو مكتب تعمد القيام من كل

.الاقتراعالحيلولة دون إجراء بنزاهته أو

أو الفارزين بالسب أو القذف أو التهديد أثناء الاقتراععلى أعضاء مكاتب اعتدىكل من

.أو الفرز الاقتراعمما ترتب عنه تعليق عملية تأديتهم لعملهم أو بسببه

:آالف دينار 5إلى 3إلى خمس سنوات وبخطية مالية من 3يعاقب بالسجن من :162الفصل

اءاملادي سو شاءتالار العنف أو التهديد به أو باستعمال الاقتراعحرية على اعتدىكل من

مباشرة على الناخب أو على أقاربه أو تهديده بفقدان وظيفه أو تعرضه شخصيا أو ممتلكاته

.إلى ضرر

الاقتراعالفوض ى والشغب داخل وأمام مكاتب إحداث كل من تعمد.

الاقتراعخارج مكتب الاقتراعتسريب أوراق قام بكل من.

أو بعده فرز ألاصوات املودعة به قبل الاقتراععلى صندوق استولىكل من.

44

22

ر على رمز غير ي غيت دتعمشخص كلر إرادة الناخب ألامي ومن في حكمه وكتب اسما أو أش

.الذي قصده الناخب أو عرقل أي ناخب ملنعه من ممارسة حقه الانتخابي

:آالف دينار 5سنوات وبخطية مالية قدرها 5يعاقب بالسجن ملدة :163الفصل

محضر أو أوراق التصويتتدليس قام بالذي أو أي من الفارزين اقتراع عضو مكتب كل

على غير الاقتراعأو تعمد قراءة ورقة أوراق تجميع النتائج الفرز أو وأ الاقتراعمكتب

.حقيقتها وبصورة تخالف ما ورد فيها

أو أوراق التصويت الاقتراعأو حجز محاضر أو صناديق اختلس أو أتلف من كل.

وإتالف ألاوراق والوثائق املضمنة به أو إبدال الاقتراعشخص عمد إلى كسر صندوق كل

ألاوراق والوثائق التي يحتويها بأوراق تصويت ووثائق أخرى أو بأي أعمال أخرى ترمي إلى

.والنيل من سرية التصويت الاقتراعتغيير أو محاولة تغيير نتيجة

شخصكل .أشخاصا قصد تهديد الناخبين أو إلاخالل بالنظام العام استأجرر أو سخ

في سير والاضطراباتأقدم بواسطة تجمعات أو مظاهرات على إحداث الفوض ى شخص كل

.الاقتراعأو نال من ممارسة حرية الاقتراععملية

العنف باستعمالالجمع أو املكاتب املركزية مراكزأو الاقتراعتب امك اقتحمشخص كل

.أو الفرز الاقتراع لتعطيل عملية

.حاملين ألسلحة الاقتحامسنوات إذا كان املقتحمون أو من حاولوا 10 ملدةويرفع العقاب إلى السجن

عينية أو ، هدايا أو تبرعات نقدية أوالاقتراعم مباشرة أو بواسطة الغير،يوم قد شخص كل

استعملوعد بها أو بوظائف عامة أو خاصة أو منافع أخرى قصد التأثير على الناخب أو

أو الاقتراعحمل الناخب على إلامساك عن التصويت سواء كان ذلك قبل لنفس الوسائل

.أثناءه أو بعده

أي من الجرائم املنصوص عليها ارتكابيعاقب كل من الشريك أو الوسيط أو املحرض على : 164الفصل

.بهذا القانون بالعقوبة ذاتها املقررة للفاعل ألاصلي

.واملحاولة موجبة للعقاب

من موظف عمومي أو بهذا القانون،ألافعال املنصوص عليها ارتكبتإذا ةبو ضاعف العقت :165الفصل

.شبهه

عالوة على العقوبات املنصوص عليها بالفصول املشار إليها أعاله، يمكن تسليط عقوبة : 166الفصل

ملدة ال تقل عن سنتين وال الاقتراعبحرمانه من حقه في تقض يالانتخابية تكميلية على مرتكب إحدى الجرائم

.سنوات ستتتعدى

سنتين من تاريخ إعالن انقضاء تسقط بالتقادم الجرائم املنصوص عليها بهذا القانون إثر: 167الفصل

.نتخاباتلال النتائج النهائية

45

25

46

26

مقترح مشروع القانون الانتخابي فهرس

16 ___________________________________________________________ ألاحكام العامة -الباب ألاول

17 _______________________________________________________________ الناخب –الباب الثاني

12 ___________________________________________________________ شروط الناخب -ل القسم ألاو

12 __________________________________________________________ سجل الناخبين –القسم الثاني

ـــاخبين –القسم الثالث 18 _______________________________________________________ قائمـات النـ

18 __________________________________ النزاعات املتعلقة بالترسيم بقائمات الناخبين –القسم الرابع

19 _______________________________________________________________ املترح –الباب الثالث

19 ______________________________________________________ الانتخابات التشريعية -القسم ألاول

19 ______________________________________________________________ شروط الترشح:الفرع ألاول

20 ___________________________________________________________ تقديم الترشحات: ثانيالفرع ال

21 __________________________________________________ إجراءات البت في الترشحات: الفرع الثالث

21 _________________________________________________ إجراءات الطعن في الترشحات: الفرع الرابع

22 ________________________________________ سحب الترشحات وتعويض املترشحين: الفرع الخامس

22 ________________________________________ سد الشغورات بمجلس نواب الشعب: الفرع السادس

23 _________________________________________________________ حاالت عدم الجمع: الفرع السابع

23 _______________________________________________________ الرئاسية الانتخابات - الثاني القسم

23 ______________________________________________________________ شروط الترشح: الفرع ألاول

22 ____________________________________________________________ تقديم الترشحات:ثانيالفرع ال

22 ______________________________________________ إجراءات الطعن في قرارات الهيئة: الفرع الثالث

25 ________________________________________________ إلاعالن عن املترشحين املقبولين: الفرع الرابع

26 _______________________________________________________________ الاقتراع – الرابع الباب

26 ____________________________________________________________الاقتراع طريقة–ألاول القسم

26 ________________________________________________________ الانتخابات التشريعية: الفرع ألاول

22 _________________________________________________________ الانتخابات الرئاسية: الفرع الثاني

22 _________________________________________________________________ الاستفتاء: الفرع الثالث

28 __________________________________________________________ مكاتب الاقتراع –القسم الثاني

47

22

30 ______________________________________ الحملة الانتخابية واملتعلقة باالستفتاء –القسم الثالث

30 _______________________________________________________ املبادئ املنظمة للحملة: الفرع ألاول

31 ___________________________________________________ تنظيم الدعاية أثناء الحملة: الفرع الثاني

32 _____________________________________________________________ مراقبة الحملة: الفرع الثالث

32 ______________________________________________________________ تمويل الحملة: الفرع الرابع

39 ___________________________________________________ الفرز وإعالن النتائج –القسم الثالث

39 _____________________________________________________________________ الفرز : الفرع ألاول

20 ______________________________________________________________ إعالن النتائج: الفرع الثاني

42 ____________________________________________________ الانتخابية الجرائم – الخامس الباب