En coopération avec :

Situation des communes en Algérie, au Maroc et en Tunisie

En raison de l’urbanisation fulgurante en Afrique du Nord, les

communes, en Algérie au Maroc et en Tunisie sont confrontées

à des défis de plus en plus complexes. Les procédures adminis-

tratives doivent être modernisées et organisées plus efficace-

ment, afin d’assurer des services publics d’intérêt général pour la

population. Depuis le printemps arabe, les citoyens et citoyennes

demandent de leurs communes plus de transparence, de proxi-

mité et de droit de parole.

Maroc : une réforme territoriale, ayant pour objectif la régiona-

lisation du pays, a été mise en place depuis 2011. De nouvelles

initiatives communales sur les thèmes de l’environnement et des

citoyens sont renforcées.

Algérie : les citoyens algériens réclament leur droit de parole

avec, en même temps, un grand besoin de stabilité politique. L’es-

prit de renouveau du pays est visible dans les récentes réformes

administratives. Un décret a notamment été instauré qui définit

officiellement les partenariats entre des villes algériennes et

étrangères.

Tunisie : la constitution de 2014 promeut l’autonomie des admi-

nistrations locales et de la participation politique, en particulier

des femmes et des jeunes. Les autorités répondent à la demande

de proximité de la population par la mise en place d’espaces des

citoyens et de conseils des jeunes.

Approche

Le projet de coopération décentralisée soutient les communes

en Algérie, au Maroc et en Tunisie dans la planification et la

réalisation de projets urbains visant à renforcer la qualité de vie

dans leurs villes. L’engagement de développement des villes

allemandes est mis en valeur.

« Nous avons la volonté, il y a les méthodes et il y a des possibi-

lités et des opportunités pour les deux, dans le cas d’une logique

gagnant-gagnant et pour cela je suis très optimiste pour avoir des

résultats concrets sur le terrain ».

Mohammed Sefiani, Maire de la ville de Chefchaouen, Maroc, lors

de la conférence de lancement du projet à Bamberg en septembre

2016

Projet régional « Coopération décentralisée entre villes maghrébines et allemandes (CD) »Promotion de 25 partenariats de projets entre communes du Maghreb (Algérie, Maroc, Tunisie) et allemandes

Photos : gauche : © GIZ / Anne Martin ; droite : © GIZ / Jerome Kuchejda

Nom du projet Projet régional « Coopération décentralisée entre villes maghrébines et allemandes (CD) »

Sur mandat du Ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement (BMZ)

Régions du projet

Algérie, Maroc et Tunisie

Organisations partenaires nationales

• Agence Nationale de l’Urbanisme (ANURB, Algérie) au sein du Ministère de l’Habitat, de l‘Urbanisme et de la Ville

• Direction Générale des Collectivités Locales (DGCL) au sein du Ministère de l’Intérieur au Maroc

• Instance de la Prospective et de l’Accompagne-ment du processus de décentralisation, Ministère des Affaires Locales et de l’Environnement en Tunisie

Durée 02.2016 – 06.2018

Gauche : « Gardez cet endroit propre », c’est la devise de beaucoup de partenariats de projets germano-maghrébins de CD. La gestion des déchets, les plans énergétiques et climatiques, sont des thèmes particulièrement demandés dans la collaboration.

Droite : Des élus locaux de la commune de Gafsa en Tunisie visitent un centre de recyclage à Fribourg.

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En raison d’une longue tradition d’autonomie locale, les villes

allemandes disposent d’expériences qu’elles peuvent partager

dans la mise en œuvre de projets communaux. Elles conseillent

les villes maghrébines en tandems ou en regroupements dans la

réalisation de microprojets dans le domaine du développement

des communes et villes. Les projets urbains vont de la planifica-

tion de pistes cyclables et de la construction des espaces verts,

en passant par la sensibilisation pour les problèmes en rapport

avec les déchets et la mise en place d’un système d’information

géographique.

Le but de ces projets urbains est de renforcer les capacités des

gouvernements locaux maghrébins pour un management effi-

cace, participatif et orienté vers les citoyens.

Le projet CD est réalisé par la Deutsche Gesellschaft für Inter-

nationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH et le Service pour les

Communes du Monde (SKEW) de l’Engagement Global gGmbH,

commandités par le BMZ.

« Nous devons être les initiateurs de ce mouvement. C’est notre

devoir en tant que maire ».

Andreas Starke, maire de la ville de Bamberg lors de la conférence

de lancement du projet à Bamberg en septembre 2016

Procédure

Le projet réalise jusqu’à 25 projets urbains en Algérie, au Maroc

et en Tunisie, proposés par les communes maghrébines dans le

cadre d’un appel d’offres, en tenant compte de leurs besoins. Les

critères de sélections furent par ex. la garantie de la participation

de la population civile, l’implication des femmes et la possibilité

du transfert du concept sur d’autres villes partenaires. Dans une

2ème étape, les villes allemandes proposent leur expertise pour

les microprojets sélectionnés. La GIZ et la SKEW accompagnent

la prise de contact des partenaires des projets au Maghreb et en

Allemagne, tout comme la réalisation des projets urbains et le

transfert de savoir par diverses méthodes.

KWT – méthodes d’échanges d’expériences

� Les projets urbains sont accompagnés par des missions

d’experts et réalisés par des cadres municipaux dans les com-

munes partenaires au Maghreb.

� Les voyages d’études et stages d’immersion permettent aux

experts maghrébins de travailler ensemble, avec leurs parte-

naires allemands, à leurs projets et ainsi élargir leur champ

d’horizon.

� Le personnel qualifié maghrébin acquiert un savoir-faire spé-

cifique et des compétences de gestion lors des formations qui

leur serviront dans la réalisation de leurs microprojets.

� Les villes maghrébines et allemandes participent au projet

Baladiya de la fondation Robert Bosch, qui est mis en œuvre

par l’Académie Européenne de Berlin et soutenu par le projet

CD. Les participants bénéficient des activités de qualification

et sont enregistrés dans un réseau d’anciens élèves.

� En plus des thèmes spécifiques au projet, les villes maghré-

bines et allemandes partagent leurs connaissances dans le

domaine du développement démographique, car la croissance

incontrôlée des villes d’Afrique du Nord est le défi principal

actuel des communes : une offre insuffisante en services

d’intérêt généraux et de services, tout comme l’émigration

d’Africains du nord vers l’Europe.

« Pour ces quatre pays, il faut qu’on trouve des objectifs bien clairs.

Il faut un observatoire de toutes les données statistiques et finan-

cières des 3 pays pour qu’on puisse faire des prospectives. Sinon, à

quoi ça sert de réunir les 4 pays ? »

Mokthar Hammami, Directeur Général, Instance de la Prospec-

tive et du Processus de l’Accompagnement de la Décentralisation,

Tunisie, lors de la conférence de lancement du projet à Bamberg

en septembre 2016.

Photo : © GIZ / Karim Elouardani

Des partenaires du projet de Fürth et Djerba Midoun (Tunisie) planifient ensemble sur l’île tunisienne la réhabilitation d‘un théâtre historique.

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Des élus locaux de Jendouba (Tunisie) et de Wolfsburg planifient ensemble un parc dans le quartier d’Ennour à Jendouba.

Photo : © GIZ / Anita Sebio Kouhè3

Le projet en Algérie

En Algérie, le nouveau quartier Draâ Errich de la ville d’Annaba

coopère avec la ville de Sindelfingen au Bade-Wurtemberg, pour

introduire un système d’information géographique (SIG). Les

villes algériennes ont, par ailleurs, un besoin de conseils dans les

domaines des déchets et des eaux usées. Grâce à des échanges

avec des villes marocaines et tunisiennes sur l’utilisation de don-

nées démographiques dans la planification urbaine, il s’est avéré

que l’Algérie fait face aux mêmes défis que le Maroc.

Un aperçu des partenariats de projets :

� Annaba/Drâa Errich – Sindelfingen :

déchets et gestion des eaux usées

Le projet au Maroc

Les villes d’Agadir, Béni Mellal et Benslimane réalisent avec la

ville de Bamberg des projets d’éclairage public. Trèves conseille

les villes de Chefchaouen, Mohammedia et Tétouan dans le

domaine de la gestion des déchets. Les villes d’Ouarzazate,

Taroudant, Témara et Kenitra participent à l’échange régional sur

le thème de la démographie. D’autres villes marocaines (Salé,

Oujda, Tiznit, Tanger, Meknès) s’intéressent pour un partenariat

avec des villes allemandes sur les thèmes de la mobilité, de la

réhabilitation des médinas et de participation des citoyens. Le

Maroc a réussi à impliquer les femmes dans le pilotage.

Un aperçu des partenariats de projets :

� Béni Mellal, Agadir, Benslimane –

Bamberg : éclairage public

� Chefchaouen, Mohammedia, Tétouan –

Trèves : gestion des déchets

Le projet en Tunisie

En Tunisie, CD gère des partenariats de projets portant sur la

gestion des déchets, tout comme la participation et la restaura-

tion de centres culturels. Plusieurs partenariats sont consacrés

à des mesures de construction, par ex. la rénovation du théâtre

municipal de Djerba Midoun. 3 villes maghrébines ont constitué

un regroupement avec 3 villes allemandes pour profiter, au-delà

de leurs partenariats de projets, de transfert de connaissances.

Un aperçu des partenariats de projets :

� Jendouba-Wolfsburg : gestion des espaces verts

� Djerba Midoun – Fürth : rénovation d’un théâtre en plein

air

� Kasserine – Munich : gestion des espaces verts/participa-

tion des citoyens

� Kébili – Cologne : gestion des espaces verts

� Gabès – Hanovre : gestion des déchets

� Gafsa, El Guettar, Kairouan – Fribourg, Böblingen, Darms-

tadt : collaboration dans un regroupement sur le thème de

gestion de déchets

This geographical map is for informational purposes only and does not constitute recognition of international boundaries or regions; GIZ makes no claims concerning the validity, accuracy or completeness of the maps nor assumes any liability resulting from the use of the information therein. © GIZ 2017

« Parler de la question du réseau de villes, cela renvoie d’emblée à

la notion de complémentarité, de synergies. Cela veut dire mutua-

liser, fédérer, pour mieux affronter les problèmes de gestion du

développement urbain complexe et de la gestion locale des villes »

Kamel Touati, Directeur Général de l’Agence Nationale de

l’Urbanisme (ANURB), Algérie

Contact

Bureaux régionaux :

Bureau du projet CD (GIZ)

GIZ Algérie

BP 404

El Biar, Algier,

Algérie

T +213 21796238

Bureau du projet CD (GIZ)

B.P. 753 – 1053 Les Berges du Lac,

Tunisie

c/o Fédération Nationale des Villes Tunisiennes

76, Rue de Syrie – 1002 Tunis Belvédère,

Tunisie

T +216 71 84 62 32 / +216 71 84 59 66

Bureau du projet CD (GIZ)

1, Place Sefrou, appt. 7 – Quartier Hassan

Rabat,

Maroc

T +212 537 70 40 58 / + 212 537 70 04 54

Publié par Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Siège de la société Bonn et Eschborn, Allemagne

Bureau Coopération décentralisée entre villes maghrébines et allemandes (CD) Dag-Hammarskjöld-Weg 1-5 65760 Eschborn, Allemagne Tel +49 (0)6196 79 1068 info@giz.de www.giz.de

Mise à jour Février 2018

Rédaction/ Danièle Goldstein, Anne Martin, Imme Scheit, conception : Anita Sebio Kouhè

Mise en page Ira Olaleye, Eschborn

Le contenu de la présente publication relève de la responsabilité de la GIZ.

Sur mandat du Ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement (BMZ) Département Afrique du Nord

En coopération avec CoMun – coopération municipale. Gouvernance locale et participative au Maghreb

Photos : gauche : © GIZ / Soumeya Haouchine ; droite : © GIZ / Anne Martin Contact

Anita Sebio Kouhè, Responsable du projet, anita.sebio-kouhe@giz.deT +49 6196 79 - 1068 I www.co-mun.netDag Hammarskjöld Weg 1-5 65726 Eschborn, Allemagne

Gauche : Sétif, Algérie: le Maire de la ville de Sétif, des représentants de l‘université, des membres de l‘Assemblée populaire communales ainsi du comité de quartier reflectent sur la réha-bilitation du quartier « 600 logements » de Sétif.

Droite : Entretien entre un représentant des ser-vices publics municipaux de la ville de Bamberg et des communes marocaines sur l’utilisation de lampes LED modernes pour l’éclairage public.

Vue partielle de la Smart city Drâa Errich, Annaba, Algérie. La ville de Sindelfingen donne son appui-conseil à l’utilisation du système d’information géographique pour la planification et la construction du nouveau quartier Drâa Errich avec 220.000 nouveaux logements.

Photo: © GIZ / Soumeya Haouchine