Projet de renforcement des compétences des...

·····

United Nations •Educational, Scientific and

Cultural Organization

MEN-RS

Ministère del'Education Nationale

et de la RechercheScientifique

Projet de Renforcement

des Compétences des Enseignants

du Primaire en Guinée

Contribution à l'initiative TTISSAde l'UNESCO sur la formation des Enseignants

Plan d'exécution

Durée: 24 mois: Août 2006 - Juillet 2008

Agence d'exécution : Bureau Régional de l'UNESCO pour l'Education en Afrique (BREDA)

Bénéficiaire : Ministère de l'Education Nationale et de la Recherche Scientifique (MEN-RS)

Lead project officer : Luc Rukingama, chef de la Division Enseignement Supérieur du BREDA

Chef de projet: Magatte Faye

Table des matières

Liste des sigles et abréviations •••..•••.•••.•.•"••..•••••••••••••••••..•••" ••.•••.••••••••••." •.•••.•"••"•." ..""...•••••••" .•••••••...." .••••••""""".."."."••"•••••••""""•••••" " .•" ..••." ••••4

Introduction ."•••••••••••"•••••••••••••.••" "."•••".""••••••••••••••••" ••••••"""••" " .•••••••"""••••."""."••""".""""•••••••••••""."" 5

1. PRIORITES ET STRATEGIES DU GOUVERNEMENT EN MATIERE D'EDUCATION •••••••••••"•••"•••••""" " 6

1.1 La politique actuelle du secteur de l'éducation 61.1.1 Universalisation de l'enseignement de base 6U.2 Amélioration de l'accès à l'éducation et de l'équité 61.1.3 Renforcement de l'éducation non formelle favorisant les filles et les adultes des couchesdéfavorisées 7U.4 Amélioration de la qualité et de l'efficience du système 71.1.5 Renforcement institutionnel du système éducatif 7

1.2 La politique en matière de formation des enseignants 71.2.1 Les besoins quantitatifs 71.2.2 Les besoins qualitatifs 8

2. BILAN DE LA PREMItRE PHASE DU PROGRAMME EPT " "•••••""".".""""""""••••••"" "."." ".8

3. PRIORITES DES PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS ET LEURS DOMAINES D'INTERVENTIONS ••""".•"•••••••9

3.1 Les partenaires au développement. 9

3.2 L'UNESCO 10

4. JUSTIFICATIONS, CIBLES, RISQUES, PERENNISATION DU PROJET •••••••""••••••••"""." "."•••••••••••"""" " 11

4.1 Justifications du projet Il

4.23.33.4

Les bénéficiaires 12Risques du projet 12Les stratégies de pérennisation 12

6.36.3.16.3.26.3.36.3.46.3.56.3.6

5. OBJECTIFS, RESULTATS, ORGANISATION DU PROJET•••••••"•••••••••••••"""••••••""" " ""••••••••••"".""."""""""".13

5.1 Objectifs et résultats 13

5.2 Organisation du projet 14

6. ACTIYITES DU PROJET "••••••••••••••••••...."."..".••••••••••••••"•••.."••"•••••••••••••••••••••••••"•••••.•"•••.••.." ..".." " "."•••"••16

6.1 Composantel: Appui à la mise en œuvre de la PNFICEES 166.1.1 Situation 166.1.2 Le pilotage de la politique 166.1.3 Objectifs et résultats 166.1.4 Stratégies de mise en œuvre 176.1.5 Activités 176.1.6 Calendrier des activités et de production des résultats 17

6.2 Composante 2: Renforcement des capacités des ENI.. 206.2. 1 Situation 206.2.2 Objectifs et résultats 206.2.3 Stratégies de mise en œuvre 206.2.4 Principes 2 16.2.5 Activités : 216.2.6 Calendrier des activités et de production des résultats 21Calendrier de réalisation des activités (Composante 2 ) 22

Composante 3 : Renforcement des compétences académiques des enseignants débutants 24Situation 24Objectifs et résultats 24Stratégies 24Principes 25Activités 25Calendrier des activités et de production des résultats 25

6.46.4.1

Composante 4: Renforcement des capacités des structures d'encadrement et de 28Situation 28

2 • Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée· Plan d'exécution

6.4.2 Objectifs, résultats et indicateurs 286.4.3 Stratégies de mise en œuvre 286.4.4 Principes 296.4.5 Activités 296.4.6 Calendrier des activités et de production des résultats 29

7. PILOTAGE ET GESTION DU PROJET .32

7.17.1.17.1.27.1.3

Unité d'exécution technique 32Unité de projet ........................................................•.................................................................................. 32Quatre unités de mise en œuvre des composantes 32La planification et le suivi évaluation du projet.. 33

7.2 Mécanisme de pilotage 337.2.1 Le comité de pilotage du projet 337.2.2 Le comité scientifique 33

8. CADRE LOGIQUE DU PROJET 34

9. BUDGET _ ••_ 39

9.1 Budget des équipements 39

9.2 Budget des activités sur 26 mois 41

9.3 Budget annualisé composante 4 42

9.4 Calendrier des activités de gestion et de pilotage du projet.. 43

Annexe 1 : Tennes de références du chef du projet _ 45

Annexe 2 : Mandat de l'assistante de projet 45

Annexe 3 : Mandat de la Coordonnatrice TrISSA 46

Annexe 4 : Mandat du Point focal du BREDA en Guinée _ 46

Annexe 5 : Mandat du coordonnateur de composante 47

Annexe 6 : Tennes de référence du comité restreint de pilotage en charge du projet _ 48

Annexe 7: Tennes de référence du comité scientifique 48

Annexe 10 : Tablcau de progression des indicateurs de perfonnances _ 50

Annexe Il : Plan de suivi des perfonnances Erreur! Signet non défini.

• Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée - Plan d'exécution

Liste des sigles et abréviations

AFDAFVPAPEAEBREDACPMFCRDCUDNEEDNFPPPDPEDPSPDSEEENAEENIEPTGTZHEDINRAPlCEIDAIGElICBAISSEGLPOMAS-PFE-.MES-RSMET-FPONGOSCPAPEBMGUIPAREEGPASEPASEGPENPEPTPNFICEES

PNUDPTFRCRISNASNEDSNFPTBSTDRTTISSAUEUNESCOUNESSUNICEF

Agence Française pour le DéveloppementAssociation Française des Volontaires du ProgrèsAssociation des parents d'élèves et amis de l'écoleBureau régional de l'Unesco pour l'éducation en AfriqueConseiller pédagogique- maître formateurCommunauté Rurale de DéveloppementCoût UnitaireDirection Nationale de l'Enseignement ElémentaireDirection Nationale de la Formation et du Perfectionnement Professionnel des PersonnelsDirection Préfectorale de l'EducationDélégation Pédagogique sous préfectoraleDélégation Scolaire de l'Enseignement ElémentaireEcole Nationale d'Agriculture et d'ElevageEcole Normale d'InstituteursEducation pour tousCoopération allemandeDivision Enseignement SupérieurInstitut National de Recherche et d'Action PédagogiqueInstituteur contractuel de l'étatInternational Developement AgencyInspection générale de l'éducationInstitut International de Renforcement des Capacités en AfriqueInstitut Supérieur des Sciences de l'Education de GuinéeLead project officerMinistère des Affaires Sociales, de la promotion Féminine et de l'EnfanceMinistère de l'enseignement supérieur et de la recherche scientifiqueMinistère de l'enseignement technique et de la formation professionnelleOrganisation non gouvernementaleOrganisation de la société civileProjet d'appui à la promotion de l'éducation de base en moyenne guinéeProgramme d'appui à la rénovation éducative dans les écoles de GuinéeProgramme d'appui au Système éducatifProjet d'Appui du Système Educatif GuinéenProfesseur d'école normaleProgramme Education pour tousPolitique nationale de formation initiale et continue des enseignants de l'élémentaire et dusecondaireProgramme des Nations Unies pour le DéveloppementPartenaire technique et financierRésultat cléRésultat intern1édiaireService National d'AlphabétisationService national d'enseignement à distanceService national de formation des personnelsTaux brut de scolarisationTermes de référenceTeacher Training Inititiave in Saharian AfricaUnion EuropéenneOrganisation des nations unies pour l'éducation, la science et la cultnreUnited nations education stratégie supportFonds des nations unies pour l'enfance


Introduction

La Guinée appartient à la catégorie des « pays pauvres très endettés» (PPTE). En 2004, son Produit Intérieur Brut(PIB) était estimé à 6979,98 milliards de GNF1 dont 2,37% étaient consacrés à l'éducation, soit 165,46 milliards deGNF. La politique économique du Gouvernement comprend trois axes stratégiques: (i) l'accélération de la croissanceéconomique avec de larges opportunités d'emploi et de revenu pour les pauvres; (ii) le développement de l'accèséquitable aux services sociaux de base: éducation, santé et eau potable; (iii) l'amélioration de la gouvernance, lerenforcement des capacités institutionnelles et des ressources humaines.

Durant l'année 2004, la croissance économique a été de 2,7% du PIB en terme réel sur une prévision initiale de 4,6%.La croissance économique du PIB au premier trimestre de l'année 2005 est de 2,9%. Ce ralentissement résulte del'effet de la pénurie des intrants majeurs tels que l'eau, l'électricité et les télécommunications qui a influencénégativement les productions agricoles, minières et les constructions d'infrastructures. Le taux moyen de l'inflation en2004 était de 17,5%.

La Guinée, au terme de la première phase du programme EPT a certes réalisé d'importants efforts en matière d'accès àl'éducation, mais la qualité des apprentissages est demeurée faible. Parmi les stratégies à développer pour prendre encharge cette dimension du programme dans la seconde phase du PEPT dont le démarrage est prévu en 2007, figure lerenforcement des capacités des enseignants. Ce dernier constitue le premier levier sur lequel doit s'adosserl'amélioration de la qualité des apprentissages.

C'est ainsi qu'en plus de la réforme des ENI en cours, le MERS envisage de mieux définir les stratégies et processusde la formation continue, avec un accent particulier sur le relèvement du niveau académique des instituteurscontractuels de l'état (ICE) et une meilleure configuration de la supervision pédagogique. De plus, la mise en œuvrede la politique nationale de formation initiale et continue des enseignants des cycles élémentaire et secondaire dont ledocument vient d'être élaboré avec la participation des partenaires, acteurs et bénéficiaires a pour but, non seulementla définition d'options visant une meilleure coordination, mais aussi une amélioration de l'efficacité des actions deformation.

La Guinée est bénéficiaire de l'initiative de l'Unesco en matière de formation des enseignants (TTISSA). Il vient debénéficier du présent projet extra budgétaire qui vise à appuyer les efforts entrepris dans le domaine de la formationinitiale et continue des enseignants de l'élémentaire; efforts déjà soutenus par certains partenaires dans le cadre duprogramme EPT. Le projet vise la fourniture d'un appui en direction de:

• La mise en oeuvre de la politique nationale de formation initiale et continue des enseignants de l'élémentaireet du secondaire ;

• L'élaboration et l'implantation de modules de sciences sociales et de sciences et technologie dans les EcolesNormales d'Instituteurs;

• La formation académique des instituteurs contractuels de l'état (ICE) ;• La formalisation et le développement de stratégies de supervision pédagogique.

La projet a été élaboré à partir d'une première version produite par un consultant national et , suite à son approbation,une première mission du BREDA a permis d'approfondir la discussion avec les autorités, les services centrauximpliqués dans la formation et les principaux partenaires dans le secteur. Une deuxième mission du BREDA aurapermis d'opérationnaliser le projet à travers le présent plan d'exécution (PLEX), document qui a suivi les procéduresde validation habituelles. En début 2007, alors que la mise en œuvre du projet avait déjà démarré, la Guinée a connuune crise socio politique majeure qui s'est conclue par la mise en place d'un gouvernement consensuel. Cette crise aeu deux conséquences sur le projet. D'abord, suite à la suspension de sa mise en œuvre pendant quatre mois, il a étédemandé de sa prolongation jusqu'en fin septembre 2008. Ensuite, à la fin de la crise ( avril 2007) , le dollars'échangeait à 3900 francs guinéens, contre 6450, taux de change au moment de la formulation du projet, ce quiéquivaut à une perte de l'ordre de 4~ % sur le budget. Il a fallu donc concentrer le budget initial ( 880 000 USD et les55000 USD réservés à l'appui institutionnel au BREDA et à IICBA) sur les trois premiers objectifs qui correspondentaux trois composantes. La quatrième composante relative à l'appui à la supervision pédagogique faisant désormaisl'objet d'un projet à part soumis au Italian-in-Trust- Funds pour un fmancement de 437 593 USD.

Le plan d'exécution reprend, approfondit ou précise les informations contenues dans le document de projet. Il eststructuré en neufparties :

i. Le contexte global et celui spécifique de l'éducation en Guinée (parties 1 à 3);Il. Les justificatifs, impacts, bénéficiaires et stratégies de pérennisation du projet (partie 4);

1 En août 2006 le taux de change pour 1 USD est de 6100 NFG

• Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée· Plan d'exécution5

iii. Les objectifs, résultats attendus et indicateurs synthétisés dans l'organisation du projet(partie 5);

lV. La configuration de chacune des quatre composantes avec une reprise des objectifs, des résultats attendus,des indicateurs, l'identification des principales stratégies de mise en œuvre, les différentes activités suiviesd'un calendrier de leur réalisation et de la production des résultats (partie 6) ;

v. La gestion et le pilotage du projet (partie 7).Vi. Le cadre logique du projet (partie 8)vii. Le budget (partie 9)

Les termes de références des principaux agents de l'unité d'exécution du projet, ceux des organes de pilotage sontannexés, ainsi que le tableau de progression des performances.

1. PRIORITES ET STRATEGIES DU GOUVERNEMENT EN MATIERE D'EDUCATION

1.1 La politique actuelle du secteur de l'éducation

La Guinée, en dépit des progrès réalisés ces dernières années dans le domaine de l'éducation, reste confrontée à unsérieux défi de valorisation de ses ressources humaines; condition indispensable pour le développement économiqueet social. C'est pourquoi, l'amélioration des performances du secteur de l'éducation est au nombre des priorités de lastratégie nationale de réduction de la pauvreté. Les objectifs fondamentaux de la politique éducative sont: (i)contribuer à une meilleure qualité de la vie des populations, et (ii) apporter les compétences requises pour ledéveloppement économique et social du pays. A titre spécifique, la politique vise en priorité quatre objectifs: (i) untaux de scolarisation au niveau primaire de 100% à l'horizon 2012, (ii) la promotion de l'éducation préscolaire, (iii) unlarge accès à la formation technique et professionnelle, (iv) l'équité entre garçons et filles et entre les différentesrégions du pays. Pour atteindre ces objectifs, la politique est articulée autour de: i) la généralisation del'enseignement de base, ii) l'amélioration de l'accès à l'éducation et de l'équité à tous les niveaux, iii) le renforcementde l'éducation non formelle, iv) l'amélioration de la qualité et de l'efficience de l'enseignement à tous les niveaux, v)le renforcement institutionnel du système éducatif, et vi) la Dynamisation des services à la base.

1.1.1 Universalisation de l'enseignement de baseL'éducation de base est un droit pour tous. Elle constitue la priorité de la politique nationale en matière d'éducation,conformément aux aspirations exprimées par les populations. Ainsi, à travers le programme d'éducation pour tous(PEPT) adopté par le Gouvernement, il est prévu des efforts conséquents, tant pour la mobilisation des ressources quepour la mise en œuvre des réformes nécessaires à l'efficacité et à la pérennité du système éducatif du pays. Ces effortsvisent:

• la poursuite de la construction des infrastructures scolaires, le recrutement, la formation et leperfectionnement de personnels enseignants et d'encadrement;

• l'amélioration de l'efficacité interne par une meilleure qualité de l'enseignement et des mesuresréglementaires pour réduire les taux de redoublement,

• l'extension de la double vacation dans les salles de classe;• la réduction des dépenses privées d'éducation surtout pour les couches défavorisées;• la mobilisation des APEAE, des ONG, et des autres associations pour l'inscription et l'encadrement des

enfants, notamment les petites filles;• l'amélioration de la qualité des soins de santé et l'état nutritionnel des enfants au niveau du primaire.

Au niveau de la base, cette politique vise la promotion de l'éducation préscolaire (formation des animateurscommunautaires, le développement et l'animation des activités éducatives de l'enfant, l'information et lasensibilisation sur le programme en faveur de la petite enfance etc.), par une approche holistique comprenant la santé,la nutrition et l'éducation de l'enfant en vue d'un développement psychomoteur, psychosocial et cognitif.

1.1.2 Amélioration de l'accès à l'éducation et de l'équitéLes actions consistent prioritairement à :

• réduire les disparités entre régions, sexes (particulièrement à Kankan, Labé, Mamou, Faranah où près de 70%des filles n'ont pas accès à la scolarisation) et catégories socio-économiques (adoption des critères d'équitédans l'orientation des investissements, l'accès aux services d'éducation, en particulier par les filles)

• Améliorer l'efficacité interne par une meilleure qualité de l'enseignement et la prise de mesuresréglementaires pour réduire sensiblement les taux de redoublement au niveau du secondaire

• créer des structures d'enseignement technique post primaire;


• ouvrir des lycées techniques régionaux et des Centres universitaires régionaux de type « communitycollege ».

1.1.3 Renforcement de l'éducation non formelle favorisant les filles et les adultes des couchesdéfavorisées.

Il s'agit notamment:• d'étendre les Centres NAFA, écoles de la seconde chance en vue d'offrir des opportunités aux jeunes non

scolarisés et déscolarisés ;• de créer des écoles intégratrices pour assurer l'éducation spécifique des handicapés physiques et mentaux;

1.1.4 Amélioration de la qualité et de l'efficience du système• Mettre en place des politiques incitatives qui reconnaissent les efforts de créativité du corps enseignant;• Renforcer et modemiser les outils pédagogiques et les laboratoires ;• Elaborer et mettre en œuvre des programmes de perfectionnement des enseignants, en particulier du

personnel contractuel, qui représente plus de 43% du corps enseignant;• Réviser et améliorer les programmes d'enseignement;• Renforcer le pouvoir financier des structures à la base et impliquer les populations et les collectivités locales

dans la gestion des services d'éducation;• Renforcer la participation des communautés dans la définition des finalités de l'école et de sa gestion

(construction, réhabilitation, entretien)

1.1.5 Renforcement institutionnel du système éducatif• Renforcer les capacités de planification et de suivi du système éducatif (création d'un bureau de stratégie

pour le secteur et de coordination de la politique éducative, constitution de bases et banques de données pourl'aide à la prise de décision),

• Dynamiser les structures de concertation entre les différents acteurs du système,• Renforcer les capacités de gestion au niveau de la base et renforcer la politique de déconcentration de la

gestion• Améliorer l'accès à la documentation et à l'information;• Renforcer les structures de gestion des examens et concours scolaires et universitaires;• Renforcer le système d'encadrement et de motivation des enseignants;• Produire et diffuser des annuaires statistiques et sous produits ;• Etudier l'efficacité interne et externe du système, en tenant compte de la problématique formation - emploi;• Introduire l'enseignement de l'informatique dans les écoles;• Promouvoir l'accès à l'Internet au niveau des établissements;• Mettre en place des mécanismes de consultation des bénéficiaires et des partenaires.

1.2 La politique en matière de formation des enseignants

Les programmes de formation des enseignants ont été longtemps déterminés par les choix politiques et le contextesocio économique. Entre 1958 et 1984, sur un fond d'idéologique socialiste empreint d'un enracinement dans lesréalités linguistiques et d'une économie planifiée et fortement étatisée, les grandes réformes ont été toujoursaccompagnées de mesures de systématisation de la formation initiale des enseignants par la révision des programmes,de la durée des cursus et le rehaussement du niveau de recrutement des futurs enseignants. A partir de 1984, avecl'avènement du libéralisme économique et du pluralisme politique, la situation socio économique a connu de profondsbouleversements. Cela a conduit le gouvernement à définir des options tant du point de vue de l'accroissement deseffectifs que de celui de la professionnalisation du métier d'enseignant.

1.2.1 Les besoins quantitatifs

Avant le démarrage du Programme Education Pour Tous (PEPT), en 2001, la population guinéenne s'élevait à 8 107000 habitants. Elle a été chiffrée à 8 994 220 en 2004 et devrait atteindre 9 276 860 en 2005 en considérant un tauxannuel d'accroissement de 2,8%. La structure de la population indique une prédominance des femmes et des jeunes demoins de 15 ans, respectivement pour 51 et 45,5% en 2004. La population rurale représente 70% de la populationtotale du pays et compte 60% d'enfants scolarisables en 2005. Ces données traduisent le besoin de scolarisation tanten milieu rural qu'en milieu urbain. Au cours de la décenni~ 2005-2015, selon les prévisions démographiques du payset dans le cadre de la poursuite des objectifs de l'Éducation Pour Tous, les besoins de la Guinée en enseignant(e)s sontconsidérables. Pour l'élémentaire, de 26863 enseignant(e)s en 2004-2005 il faudrait arriver à 41 883 enseignant(e)sen 2014-2015 et pour le secondaire général, de 7 908 enseignant(e)s en 2004-2005, il faudrait arriver à 13 149enseignant(e)s en 2014-2015.

• Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée· Plan d'exécution 7

1.2.2 Les besoins qualitatifs

La fonnation initiale des maîtres a connu une réfonne en 1998 en vue de fonner rapidement et à faible coût desenseignants pour résorber les besoins quantitatifs importants en nouveaux maîtres, tout en préservant la qualité. Deuxprojets ont été initiés à cet effet: le projet FIMG (1998-2002) et le projet EPT en cours de réalisation, depuis 2002,dans un modèle FIMG renouvelé. Ces projets qui s'articulent autour de la fonnation des maîtres tant en institution quesur le terrain prennent appui sur un ensemble d'acteurs que sont: les personnels de l'ENI, les CPMF, les superviseurspédagogique et les PEN, les directeurs d'école associée et les maîtres associés, les experts de l'UQAM et de la BanqueMondiale. Pour hannoniser leurs interventions, des rôles et des responsabilités ont été définis pour chaque catégorie.

Caractéristiques du système rénové de formation initiale des maîtres

La réfonne de la fonnation des maîtres a pennis la mise en place d'un système novateur de recrutement etde fonnation articulé autour des principes suivants:1. une fonnation de courte durée (1 an) ;2. une fonnation basée sur le mode de l'alternance (alternance de cours théoriques à l'ENI et de pratiqu

en situation de classe dans une école élémentaire sous la conduite de CPMF superviseurs) ;3. un changement systématique de l'approche et de la stratégie de fonnation des maîtres ;4. une gestion décentralisée (au niveau des préfectures) du recrutement, de la fonnation et de l'affectatio

finale.

A travers ces deux projets, la fonnation dite d'urgence s'effectue en trois temps: 3 mois de fonnation en institutionGuillet à septembre), 9 mois de fonnation pratique en responsabilité de classe (octobre à juin), suivi d'un retour eninstitution de 3 mois (juillet à septembre). La fonnation dite régulière s'effectue en deux temps: la fonnation eninstitution qui dure 9 mois (octobre à juin) et qui est ponctuée de trois stages pratiques (d'observation, d'imprégnationet de responsabilité) et la fonnation pratique d'une durée de 9 mois impliquant une responsabilité de classe pour lesélèves maîtres. Dix cohortes ont été recrutées et fonnées, pour un total de plus de 12000 nouveaux maîtres avec untaux de présence féminine de 37%. Ainsi. l'objectif d'une fonnation rapide de nouveaux maîtres à raison de 2 000 paran a largement été atteint.

Certains impacts de la fonnation des maîtres dont l'amélioration du taux de scolarisation du fait de l'augmentation dunombre d'enseignants sont déjà perceptibles. Et suite à une évaluation partielle et aux difficultés rencontrées, desrecommandations sont faites en vue d'améliorer la fonnation initiale des maîtres: l'amélioration du modèle et duprogramme de fonnation institutionnelle et pratique, la poursuite du développement et du perfectionnementprofessionnel des PEN et des CPMF et l'articulation de la fonnation initiale et de la fonnation continue des maîtres.

Au plan de la fonnation continue, des efforts ont été consentis aussi bien dans la prise en charge du renforcement descompétences académiques et professionnelles des instituteurs contractuels dont le nombre est estimé à plus de 12000que dans le développement d'un dispositif de supervision pédagogique, en soutien aux maîtres en service.

Au total, l'ensemble de mesures prises ainsi que l'important effort financier consenti pour assurer la fonnationd'enseignant(e)s aurons des effets positifs sur tout le système de fonnation, si cette volonté politique trouve réponsedans l'accompagnement des partenaires techniques et financiers.

2. BILAN DE LA PREMIERE PHASE DU PROGRAMME EPT

La Guinée fait partie des pays qui consacrent le moins de ressources publiques au secteur éducatif. Les ressourcesallouées à l'enseignement primaire durant l'année 2004 ont été d'environ 31 % du financement du secteur del'éducation, contre un objectif de 49%. Au niveau de l'enseignement technique et de la fonnation professionnelle, lesdépenses courantes ont baissé en 2004 à 6,6% par rapport à l'année précédente (8,3%).

L'enseignement élémentaire guinéen, suite à la Déclaration de Politique Éducative de 1989, à la mise en œuvre duPASE 1 et du PASE 2 et aux interventions des ONG et des communautés, a comm un développement considérable. Eneffet, le Taux Brut de Scolarisation (TBS), rapport entre le nombre d'élèves inscrits au primaire et la populationscolarisable (7-12 ans), est passé de 31,8% en 1990-91 à 46% en 1996, à 61 % en 2000 puis à 79% en 2005 dont untaux de scolarisation de 73% pour les filles. Quant au Taux Net de Scolarisation ( TNS), il a évolué lentement avec ungain d'un seul point entre 2004 et 2005. Ainsi sur 100 enfants en âge d'aller à l'école (7-12 ans), 37 ne fréquentent pasl'école dont une grande proportion des filles (40 sur 100). Il convient de noter que le TBS et le TNS en zone rurale


sont passés de 58% et 47% en 2004 à 61% et 49% en 2005. Mais, toujours en retard en comparaison des TBS et TNSdans les zones urbaines 112,5% et 90,2% en 2005, malgré un léger recul de ces taux au regard de l'année précédente114% et'9l%. Les filles en milieu rural sont nettement moins scolarisées (TBS = 55% et TNS =45%).

Une conséquence de l'augmentation rapide du TBS au primaire ces dernières années est la croissance de la pression dela demande de scolarisation au secondaire. Au premier cycle du secondaire, l'effectif des élèves est passé de 264290en 2004 à 273 403 en 2005 (un accroissement de 3%) alors qu'au lycée, les effectifs sont passés de 76 110 élèves en2004 (dont 20 278 filles) à 79 154 en 2005 (dont 21 090 filles). En terme de croissance annuelle, le taux de transitionentre le primaire et le premier cycle du secondaire a connu une progression remarquable ces dernières années. Le tauxd'admission est passé de 49,9% (43,3% pour les filles) à 69,6% (64,9% pour les filles) entre 2002 et 2004. Une partieimportante de cette croissance est due à l'expansion du secteur privé de l'éducation, à l'amélioration de lafréquentation scolaire des jeunes filles, à la réduction des écarts de scolarisation entre les zones rurales et les zonesurbaines et à la réduction du taux d'abandon au secondaire, par la construction des collèges et lycées de proximité2

.

Les établissements scolaires privés ont enregistré un accroissement constant des effectifs des élèves contribuant ainsi àl'atteinte de l'objectif de la scolarisation universelle. La proportion d'élèves scolarisés au primaire est passée de 4% en1993 à 20% en 2003. En 2005, ils ont représenté 54,1% des populations scolaires au primaire dans la ville de Conakry.Au secondaire, cette proportion a doublé en 5 ans, 12,5% en 2003 contre 6% en 1998.

Ce développement de l'éducation de base a requis des efforts substantiels de construction d'écoles et de classes, defourniture de matériels et de supports pédagogiques, ainsi que de formation, d'embauche et d'affectation desenseignant(e)s et de personnels de formation et d'encadrement.

Malgré ces efforts et ces résultats significatifs (TBS de 72% en 2001 à 79% en 2005), des problèmes persistent dontentre autres le fort taux de redoublements (23% en 6c année et 24,5% en WC année en 2005) et d'abandons scolaires(en moyenne de 7,75% de la 1ère à la 6c année en 2005 et de 29% au secondaire), les écarts persistants constatés dansla fréquentation scolaire entre zones rurales et urbaines et entre garçons et filles, mais aussi de ceux entre lesprogrammes officiels en vigueur et les acquisitions et compétences des élèves, l'insuffisance de coordination desactions de formation des enseignant(e)s et des personnels d'encadrement, l'insuffisance de la formation desformateurs, le faible niveau d'implication des parents dans l'encadrement des élèves, l'absence de retombées sur lasituation administrative et salariale des enseignant(e)s ayant reçu des formations continues diplômantes et la faiblecapacité nationale dans le domaine de la recherche en éducation.

3. PRIORITES DES PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS ET LEURS DOMAINESD'INTERVENTIONS

3.1 Les partenaires au développement

Le secteur de l'éducation en Guinée a l'avantage d'attirer un nombre significatif de bailleurs de fonds dont lesinterventions sont complémentaires ou présentent souvent un fort potentiel de synergie. L'analyse des interventionsdes partenaires montre que l'assistance économique et technique extérieure joue un rôle important dans la réformepolitique du Programme Education Pour Tous (EPT) tant dans le processus de préparation que d'exécution. Lesbailleurs fournissent approximativement un tiers des ressources du programme. La dépendance de l'aide extérieurepour la réforme éducative du primaire est très notoire.

La plupart des partenaires techniques et financiers partage les intérêts des organisations des nations unies telles quel'UNESCO, l'UNICEF et le PNUD dans leurs préoccupations de relever le niveau d'alphabétisation et d'éducation debase en vue d'un développement véritable. Certains bailleurs, principalement la Banque mondiale, les coopérationsfrançaise et canadienne appuient le renforcement des capacités institutionnelles du gouvernement guinéen dans lagestion financière des ressources et dans l'amélioration de l'enseignement et des apprentissages dans les écoles.D'autres bailleurs tels que la GTZ, la KtW, l'USAID et l'Union Européenne appuient les programmes spécifiquementliés à la participation des groupes défavorisés dans l'éducation (tels que les filles) et à la promotion du développementsocial et démocratique.

Les différences de perspectives et d'intérêts des bailleurs sont reflétées dans leur appui à des aspects particuliers de laréforme, tels que la production et la distribution des manuels, la construction des écoles, la formation des enseignantset le renforcement des capacités institutionnelles. Mais pour l'essentiel, les interventions des bailleurs tournent autourde l'enseignement primaire. Les partenaires techniques et financiers ont tendance à ajuster l'éducation post-primaire àun marché plus technique et professionnel et étroitement lié au secteur privé.

Z 1/ s'agit, dans l'acception de ce document, de collèges et de lycées construits dans les zones de forte population scolarisable, pourréduire à la fois les coûts de scolarité et les abandons des élèves.

• Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée - Plan d'exécution9

3.2 L'UNESCO

Dans le cadre de la réfonne du secteur de l'éducation, l'UNESCO met l'accent pour un certain nombre de pays dontla Guinée sur l'élaboration du programme de pays éducation (UNESS), document qui sera produit dans les prochainsmois et qui vise à consolider l'ensemble des interventions de cette organisation au bénéfice du pays. Pour le moment,le renforcement des capacités nationales en matière de définition et de réalisation des actions visant l'atteinte desobjectifs EPT et du millénaire pour le développement sont les principales cibles. Les activités mises en œuvre dansune période récente ou planifiées dans un proche avenir sont les suivantes:

La relance du centre de ressources éducationnelles de Boulivel Mamou: Le centre situé à une trentaine dekilomètres de Mamou vient de recevoir son équipement. L'organisation du séminaire sur la gestion des Centres deRessources Educationnelles (CRE) gérés par des clubs UNESCO qui s'est tenu du 28 Septembre au 1er Octobre 2004,aura pennis aux membres du CRE de Boulivel, et de la Fédération Guinéenne des clubs UNESCO, d'être bieninfonnés par rapport à la philosophie, la gestion et l'animation pédagogique d'un CRE. Avec le plan d'action élaboréau cours du séminaire et les enseignements reçus, le club UNESCO de Boulivel est à mesure de faire fonctionner leCRE

L'appui à la création de la chaire UNESCO, Sous-Régionale sur le Genre à l'Université de Conakry, et larelance de la chaire UNESCO sur les Droits de l'Homme, la Démocratie et la Culture de Paix: Cet appui apennis le financement du séminaire d'élaboration de programmes de recherche et de fonnation multidisciplinaire dela chaire UNESCO« Femmes Genre et Société» dont les cours devaient démarrer en 2004. Le personnel de lachaire a assisté une vingtaine d'étudiants dans la préparation de leur mémoire sur les questions de genre. Les coursau niveau de la deuxième chaire ont pu démarrer en janvier 2004.

L'appui à la formation des enseignants :La Guinée est élue panni les 17 pays bénéficiaires de l'initiative de lafonnation des enseignants en Afrique sub saharienne (TTISSA). Le projet de renforcement des compétences desenseignants du primaire en guinée entre dans le cadre de la concrétisation de cette initiative. En plus, un projet _extrabudgétaire de renforcement des capacités des ressources humaines de l'éducation avec la Fonnation à distance desenseignants du primaire, et le renforcement des capacités du Service National de l'Enseignement à Distance est encours. Le dernier projet a pennis au Service National de l'Enseignement à Distance, de bénéficier d'équipements quilui ont pennis de développer une expérience pilote de fonnation à distance dans une région. Les autorités ont prévula généralisation de cette expérience.

L'appui à la mise en œuvre du Plan d'Action National EPT par le renforcement des capacités managériales etde planification des structures de pilotage et d'exécution: En plus des équipements offerts à la cellule decoordination du programme EPT, des appuis ont été fournis pour développer des activités de sensibilisation sur leprogramme EPT, la qualité et l'accès à travers l'organisation de tables rondes, de conférences. Les équipes éducativescomposées des cadres de l'INRAP et de Conseillers Pédagogiques Maîtres Fonnateurs (CPMF) ont élaboré des outilsqui visent essentiellement le suivi des perfonnances scolaires d'une école, d'une préfecture en tenne d'accès,d'efficacité interne, de qualité, de participation communautaire et de qualité.

L'appui au renforcement des capacités des ONGS et OSC actives en éducation: Dans le cadre de cet appui, 75cadres nationaux membres des ONGS et OSC ont été fonnés en politique éducative et curricula. Les animateurs desONGS/ OSC actives en éducation dans les 5 communes de Conakry ont été aussi fonnés. En fin une journée nationalede plaidoyer pour la mobilisation de Partenaires locaux a été organisée.

Le démarrage du Projet extra budgétaire de renforcement des capacités des opérateurs d'alphabétisationfonctionnelle des enfants en situation difficile à travers l'installation de compétences de vie courante: Ce projetqui est piloté par le Service National d'alphabétisation, vient de démarrer ses activités, par l'envoi de trois équipescomposées des cadres du Service National d'Alphabétisation (SNA) et des ONGS dans les Régions Administrativesde N'Zérékoré -Kankan, Labé - Kindia -Mamou, et Conakry. Ces équipes ont pour mission, d'identifier les structuresqui s'occupent de l'encadrement de l'enfance en situation difficile, et leurs besoins en fonnation. Après les missionsde terrain effectuées dans les Régions Administratives de N'Zérékoré -Kankan, Labé - Kindia -Mamou, et Conakrypar les cadres du Service National d'Alphabétisation (SNA) et des ONGS impliqués dans le projet, les équipes se sontattelés à l'élaboration des supports. Présentement, les manuscrits des 3 livrets dans les trois principales languesnationales du pays sont prêts (soso, pular et mandinka).

Education aux droits de l'homme, à la culture de la paix et à la démocratie

Un effort a été fourni pour son intégration dans le plan EPT. La Direction générale de l'Education Civique et l'INRAPont développé des outils pédagogiques sur la question en partenariat avec la coopération française et l'expérimentationa porté sur une trentaine d'écoles. En plus l'INRAP a rassemblé beaucoup de contes et d'éléments culturels sur la


culture de la paix et anime des émissions radio sur la question. Au niveau de l'ISSEG, il est envisagé d'intégrer laquestion dans les nouveaux modules de formation des inspecteurs de l'enseignement. La Direction Générale del'Education Civique dispose de programmes de formation non formelle sur la thématique.

Un nouveau projet extra budgétaire UNESCO/CEDEAO/BAD en cours d'exécution met en œuvre la stratégiesuivante:

• Pour le formel il est prévu a) d'introduire la thématique dans les curricula de l'ISSEG (des ateliers deproduction seront organisés et les résultats validés) avec l'expertise de personnes ressources venant del'INRAP; b) de développer des synergies avec le Projet TTISSA relativement aux modules en sciencessociales des ENI (élèves instituteurs, instituteurs à recycler, superviseurs etc.); à ce niveau la stratégiedéveloppée par le projet TTISSA sera de mise; •

• Pour le non formel un appui sera fourni à la Direction Générale de l'Education Civique dans l'organisation dela semaine civique nationale.

4. JUSTIFICATIONS, CIBLES, RISQUES, PERENNISATION DU PROJET

4.1 Justifications du projet

Une politique de formation initiale et continue des enseignants de l'élémentaire et du secondaire constitue le vecteurdirecteur de la professionnalisation des maîtres. En outre, elle permet une articulation des volets de formation initialeet continue des maîtres et une harmonisation ou une intégration des diverses interventions menées dans le champ de laformation avec l'appui de plusieurs partenaires techniques et financiers. La réalisation d'une éducation de qualité pourtous passe par le développement de la profession enseignante prise en charge par une politique cohérente de formationinitiale et continue. Or, la Guinée ne dispose pas à date d'un tel cadre d'orientation. L'implantation de ce projetfournira à la Guinée un cadre d'orientation et de coordination à même d'unifier les actions de formation

Le renforcement de la qualité de la formation dans les ÉNI, en lien avec la réforme curriculaire de ces dernièresannées est hypothétique sans les activités de: (i) rédaction des modules du programme formalisé; (ii) formation desPEN/CPMF à l'implantation de ces modules; (iii) instrumentation des acteurs à la gestion d'une approche modulairede formation. La mise à la disposition des ÉNI des modules de formation rédigés par des acteurs nationaux etl'implantation d'une gestion de la formation selon une approche modulaire constituent un moyen sûr d'uneappropriation nationale de la formation des enseignants en Guinée. Dans sa phase actuelle, le programme en cours derenouvellement, utilise le concept d'approche modulaire et propose à partir du profil de sortie de l'élève maître et des12 compétences identifiées, une série de modules regroupées en quatre blocs de formation (Formation académique,formation professionnelle en institution, stage en insertion professionnelle et formation complémentaire). Les modulesen français et en mathématiques (15) bénéficient de l'appui de l'USAID, tandis que ceux de sciences de l'éducation(8) sont supportés par la Banque Mondiale à travers le crédit IDA 3552. En vue de compléter l'ensemble de modules,et en priorité ceux de la formation professionnelle en institution, il importe de produire dix modules en scienceshumaines et en sciences et technologie et de renforcer les capacités des formateurs à l'enseignement de ces modules.

Depuis 1998, afin d'améliorer la qualité des apprentissages, il a été mis en place en République de Guinée, un systèmenovateur de formation initiale intensive de courte durée des maîtres de l'élémentaire qui sont recrutés sur des basescontractuelles pour enseigner dans les écoles primaires de Guinée. Cette formation met beaucoup plus l'accent sur laformation professionnelle. Un contingent de douze mille nouveaux enseignants sont insérés dans le système etenseignent dans les écoles primaires. Un constat de terrain révèle des difficultés majeures dans les disciplinesfondamentales de l'élémentaire (français et mathématiques). Ce constat est confirmé par les résultats des étudesinternes. En particulier les nouveaux enseignants ont des lacunes dans la langue d'enseignement, cela tant à l'oralqu'à l'écrit. Cet état de fait porte préjudice à la qualité des apprentissages au primaire, contraire aux objectifs dequalité du programme Éducation pour Tous. II est prévu dans le cadre de ce projet de renforcer la formationacadémique de six mille enseignants ciblés dans les disciplines fondamentales de l'élémentaire (français,mathématiques). Ce qui induit aussi, le renforcement des capacités d'encadrement et de supervision en vue del'implantation des nouvelles compétences.

L'efficacité des enseignants formés dans les institutions de formation des maîtres requiert une supervision appropriéeet des actions de formation continue en cohérence avec la formation théorique et professionnelle reçue. Ainsi, ladéfinition et la mise en œuvre d'une politique de formation initiale et continue sont nécessaires. De même, lapréparation du corps de superviseurs de proximité dorénavant créé doit être accomplie afin qu'ils puissent assurer unsuivi correct des enseignants et des chefs d'établissements en vue d'une éducation de qualité.

• Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guin...Plan d'ex6cutlon 11

4.2 Les bénéficiaires

Quatre niveaux de bénéficiaires sont à identifier pour ce projet: l'équipe intenninistérielle sur la fonnation desenseignants, les institutions de fonnation des enseignants du primaire ainsi que le corps d'encadrement/de supervisionet les enseignants. Dans chaque cas, le projet touchera à la fois aux capacités des institutions et des individus qui ytravaillent.

Les premiers bénéficiaires du projet sont:

(i) Les structures ministérielles et acteurs responsables et intervenants dans la fonnation initiale etcontinue, tant au niveau central que décentralisé;

(ii) Les fonnateurs, gestionnaires et les élèves maîtres en fonnation dans les ÉNI et ceux des futurescohortes.

(iii) les enseignants débutants sortis des programmes de fonnation initiale intensive des ÉNI (2000) ;(iv) les enseignants des écoles primaires ;(iii) les encadreurs et superviseurs des enseignants;

Au niveau ministériel, l'appui à la mise en œuvre de la politique de fonnation initiale et continue pennettra à l'équipeintenninistérielle de mieux coordonner et orienter les actions de fonnation initiale et continue. Cette équipe accroîtrases compétences à intégrer les interventions des divers partenaires dans une logique de cohérence et selon unestratégie globale de mise en synergie. Les bénéficiaires au niveau des institutions de fonnation sont les professeursd'école nonnale (PEN), les Conseillers pédagogiques maîtres fonnateurs (CPMF) qui collaborent pour la fonnationpratique et les directions des institutions à travers la fonnation en gestion et en leadership des institutions scolaires.Les bénéficiaires au niveau du corps d'encadrement et de supervision sont les délégués scolaires de l'enseignementélémentaire (DSEE), les personnels des sections pédagogiques des structures déconcentrées de l'éducation. Auniveau des écoles, les bénéficiaires sont les enseignants débutants qui développeront leurs compétences académiqueset les chefs d'établissement qui accroîtront leurs compétences en gestion et en leadership à travers la démultiplicationde la fonnation reçue par les DSEE.

3.3 Risques du projet

Les risques majeurs pourraient être entre autres: (i) multiplicités des PTF conduisant souvent à une diversitéd'approches et une confusion; (ii) existence d'acteurs à la base qui ne partagent pas nécessairement la politique defonnation initiale et continue; (iii) Difficultés de coordination des diverses directions de trois ministères en charge del'éducation; (iv) non respect des échéanciers dû à plusieurs raisons (objectives et parfois aléatoires) ; (v) la nonadhésion des enseignants pour insuffisance de motivation (vi) insuffisances de ressources

Les stratégies à mener en vue de les minimiser sont de plusieurs ordres: (i) sensibilisation des divers acteurs; (ii)mise sur pied d'un comité restreint de pilotage (iii) définition claire des rôles et responsabilités de chaque intervenant;(iv) mise en place d'un management participatif.

Dans le domaine particulier de la fonnation initiale, deux partenaires appuient la fonnation des enseignants à travers ledéveloppement des modules: USAID et Banque Mondiale. Il importe de veiller à ce qu'une même approche soitutilisée pour le développement des modules. Dans ce sens un premier atelier a pennis de définir un plan maître derédaction de l'ensemble des modules quelle que soit la discipline. Également, l'adoption d'une politique de fonnationet l'existence d'un comité de suivi de la fonnation initiale et continue contribueraient à hannoniser des actions enfonnation initiale et continue. Le renforcement des capacités des superviseurs et gestionnaires de proximité en lienavec l'appui aux institutions de fonnation pennet de rompre la dichotomie entre le champ de la fonnation initiale etcelui de l'exercice du métier d'enseignant.

3.4 Les stratégies de pérennisation

Une des stratégies de pérennisation du projet consiste à ne pas créer des structures ponctuelles de mise en œuvre duprojet, mais plutôt de circonscrire les activités dans des structures pérennes. Ainsi, l'implication des institutions defonnation initiale pennet de capitaliser l'investissement. Ces institutions réinvestiront les extrants du projet aubénéfice de la fonnation de plusieurs cohortes post projet que les ÉNI sont appelées à recruter et à fonner. Lescompétences acquises par le personnel d'encadrement et de supervision auront un effet d'entraînement au fil des ansd'après projet. Ce personnel d'encadrement issu du personnel des structures déconcentrées de l'éducation selon unehypothèse d'encadrement de proximité, est une masse critique de personnes ressources devant continuer l'appui àdonner aux nouveaux maîtres. En appuyant les Délégations Scolaires de l'Enseignement Élémentaire (DSEE) et lesdirecteurs d'école, qui constituent aujourd'hui le pôle d'attraction de l'encadrement rapproché, on crée les conditionsd'une amélioration des compétences des enseignants à la base.

12 • Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée - Plan d'exécution

5. OBJECTIFS, RESULTATS, ORGANISATION DU PROJET

5.1 Objectifs et résultats

L'objectif général est de contribuer à l'amélioration des compétences professionnelles des enseignants du primaire etde leurs encadreurs en vue d'une éducation de qualité pour tous. Il se décline en quatre objectifs spécifiques:

Objectifspécifique 1: Contribuer à la mise en oeuvre de la politique nationale de formation initiale et continue desenseignants.

Résultat clé 1 : Actions de formation initiale et continue mieux coordonnées et plus efficaces par la définition et lamise en œuvre d'une politique de formation initiale et continue des enseignants de l'élémentaire et du secondaire.

Indicateurs• Document de politique distribué;• % des structures et partenaires en charge de la définition ou de l'application de la politique sont informés des

dispositions retenues ;• Niveau de fonctionnalité des organes de pilotage de la politique.

Objectif spécifique 2 : Renforcer les capacités des institutions de formation des enseignants en termes de contenus deformation et de compétences professionnelles du corps enseignant et d'encadrement.

Résultat clé 2 : Acquis des élèves maîtres en sciences sociales et en sciences et technologie améliorés parl'introduction de l'approche modulaire dans l'enseignement de ces disciplines.

Indicateurs• % d'élaboration des modules de formation en sciences sociales et sciences et technologie selon le cadre

officiel retenu ;• % des PEN et CPMF ciblés dont les compétences ont été renforcées en enseignement des disciplines;• % des directeurs d'ENI, directeurs des études et personnels de la DNFPPP dont les compétences ont été

renforcées en gestion de l'approche modulaire;• Niveau de maîtrise des compétences visées par les élèves maîtres.

Objectif spécifique 3 : Renforcer les compétences académiques des enseignants débutants dans les disciplinesfondamentales de l'élémentaire (Français et Mathématiques).

Résultat clé 3 : 2000 instituteurs contractuels de l'élémentaire ont des compétences académiques renforcées et sontainsi capables de contribuer à la qualité de l'enseignement

Indicateurs• Plan et modules de formation• Nombre de formateurs outillés• niveau de compétences en français et en math de 2000 instituteurs contractuels de l'état (ICE)

Objectif spécifique 4 : Renforcer les compétences des superviseurs et des gestionnaires de proximité (Chefsd'établissements DSEE, DPE etc.) afin de leur permettre d'assumer correctement leurs responsabilités.

Résultat clé 4 : Le rendement interne des classes des maîtres encadrés est amélioré

Indicateurs

• % de passage, de redoublement et d'abandon des garçon et filles des classes tenues par les maîtresencadrés

• Document du cadre d'orientation de supervision ( problématique de la SP, profils projetés des maîtres etdes superviseurs, organisation de la supervision, rôles et responsabilités, financement de la supervision,stratégies de suivi évaluation ... ) élaboré et partagé

• % des modules et plans de formation en supervision pédagogique élaborés• nombre de cadres des structures déconcentrées, de DSEE et directeurs d'école formés à la gestion et à

la supervision de proximité• nombre de DSEE dotés de moyens logistiques• % des DSEE et DPE dotés d'une documentation• nombre de maîtres encadrés par superviseur• fréquence des visites de supervision


..5.2 Organisation du projet

Objectif général : contribuer à l'amélioration des compétences des enseignants du primaire et de leursencadreurs en vue d'une éducation de aualité DOur tous.

~~ --------

Objectifspécifique

Résultat clé

Résultatsintermédiaires

Composantel: Politique nationalede formation initiale et continue desenseignants de l'élémentaireContribuer à la mise en oeuvre de lapolitique nationale de formation initialeet continue des enseignants

Oes actions de formation initiale etcontinue mieux coordonnées et plusefficaces par la définition et la mise enœuvre d'une politique de formationinitiale et continue d es enseignants del'élémentaire1. document de PNFICEES

distribué;2. actions de formation IC

coordonnées;3. principaux acteurs et partenaires

informés de la PNFICEES4. structures de pilotage

opérationnelles.

Composante 2 : renforcement descapacités des ENI

Renforcer les capacités desinstitutions de formation desenseignants en termes de contenus deformation et de compétencesprofessionnelles du corps enseignantet d'encadrementLes acquis des élèves-maîtres ensciences sociales et en sciences ettechnologie améliorés parl'introduction de l'approchemodulaire dans l'enseignement deces disciplines1.10 modules en sciences sociales etsciences et technologie élaborésselon les normes;2. capacités des formateursrenforcées;3. capacités des directeurs etdirecteurs des études des 8 ENI et dupersonnel de la ONFPPP sontrenforcés;4..modules mis en œuvre dans les 8ENI et suivis .

Composante 3 : formation continuedes instituteurs contractuels del'état ( ICE)Renforcer les compétencesacadémiques des instituteurscontractuels dans les disciplinesfondamentales de l'élémentaire(Français et Mathématiques).

Une partie des instituteurscontractuels de l'élémentaire ayantdes compétences académiquesrenforcées et capables de contribuer àla qualité de l'enseignement

1. maîtres à former identifiés;2. formateurs sélectionnés, modèle deformation, référentiels et modulesélaborés;3. formateurs capables de développerla formation;4.2000 maîtres formés en français etmathématique.

Composante4TJltpervision pédagogique

Renforcer les compétences des superviseurs etdes gestionnaires de proximité (Chefsd'établissements OSEE, OPE etc.)

Le rendement interne des classes des maîtresencadrés est amélioré

1. cadre d'orientation de la supervisionpédagogique de proximité établi;2. modules et outils de formation en supervisionélaborés puis validés et les superviseurs formés;3. OSEE ciblées équipées en moyens logistiqueset en ressources documentaires ;4. maîtres ciblés encadrés.


• Document de politique finalisé et • % des modules de formation en • Plan et modules de formation • cadre d'orientation de laIndicateurs distribué; sciences sociales et sciences et • Nombre de formateurs supervision pédagogique;

• % structures et partenaires en charge technologie élaborés selon le cadre outillés • % des modules et plans dede la définition ou de l'application officiel retenu; • niveau de compétences en formation en supervisionde la politique informés des • % des PEN et CPMF ciblés dont les français et en math de 2000 pédagogique élaborés;dispositions retenues; compétences ont été renforcées en ICE. • nombre de cadres des structures

• Niveau de fonctionnalité des enseignement des disciplines; déconcentrées, de DSEE etorganes de pilotage du projet • % des directeurs d'ENI, directeurs des directeurs d'école formés à la

études et personnels de la DNFPPP gestion et à la supervision dedont les compétences ont été proximité;renforcées en gestion de l'approche • nombre de DSEE dotés de moyensmodulaire; logistiques,

• Niveau de maîtrise des compétences • quantité et nature de ressourcesvisées par les élèves maîtres. documentaires et de fournitures

mis à disposition par superviseurde ressources documentaires et defournitures;

• nombre de maîtres encadrés/superviseur,

• nombre de visites/appui parsuperviseur,

• % de promotion.en Garçons etFilles dans les classes tenues parles maîtres encadrés.

Unité de mise Inspection générale de l'Education DNFPPP SNPP DNEEen oeuvre

c: • Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée - Plan d'exécution

6. ACTIVITES DU PROJET

6.1 Composante 1 : Appui à la mise en œuvre de la PNFICEES

Cette composante du projet revêt une grande importance, compte tenu de sa fonction de renforcement descapacités institutionnelles des ministères en charge du secteur en matière de définition et de gestion de lapolitique de formation.

6.1.1 SituationLe projet d'élaboration de cette politique a débuté en janvier 2000. Il fut d'abord piloté par le MEPU et aenregistré des appuis divers ( via les projets de Formation Initiale des Maîtres en Guinée et NFQE de l'USAID eta eu une contribution d'un consultant canadien. Les différentes phases de son élaboration sont laproduction d'une ébauche de politique (2000) validée au cours d'un atelier en juin 2001 avec le leadership de laDNEE, la révision de l'ébauche en novembre 2002, la mise sur pied de l'équipe technique de 12 membres issusdes trois ministères (MEPU, MES, MET-FP). Cette équipe a produit la première version qui a été validée par 75responsables du système éducatif, l'organisation de consultations régionales sur le document en mars 2006 avecl'appui du projet Maillon et la validation finale du document.

La mise à disposition tardive de cette politique est expliquée par certains, à la fois par un appui insuffisant desPTF et par la difficulté, au sein des ministères à construire une vision partagée à ce sujet. Les départementsministériels et les PTF ont aussi concentré tous leurs efforts sur l'élaboration de la PNFICEES (cf Chef projetmaillon). Cependant la question du leadership ne saurait être étrangère à ce retard. Ce qui signifie que, dans lasuite de ce projet dont les étapes futures méritent d'être davantage formulées par des termes de référencepartagés, il serait important de veiller, entre autres, à une information mobilisation suffisante des acteurs etpartenaires (cf sous activités de la composante une du projet UNESCO/Gouvernement sur la formation desenseignants).

6.1.2 Le pilotage de la politiqueIl existe un comité de national de pilotage de l'éducation (PEPT) qui en principe se réunit trimestriellement. Dansla pratique, ce rythme de réunion semble difficile à respecter. Le projet de document, dans sa version actuelle,identifie deux organes :

• un cadre de concertation nationale qui regroupe l'ensemble des services centraux et des PTF qui seraitchargé d'identifier les thèmes prioritaires de formation et d'assurer l'harmonisation et la mise en synergiedes actions. La généralisation des cadres de concertation au niveau régional et préfectoral. Déjà dans lesrégions, ces cadres de concertation existent et sont fonctionnels; (pôle de concertation qui pourrait jouerun rôle dans le pilotage administratif).

• un observatoire national de la formation chargé des études et conseils en direction des acteurs, descadres de concertation (pôle scientifique). On aurait avantage que ce pôle ne soit pas lié aux autres pôlespar des liens hiérarchiques afin de lui donner toute l'autonomie et l'indépendance nécessaires.

Par ailleurs, il est mentionné la création d'un comité interministériel dont le mandat n'est pas encore explicité. Cesdispositions institutionnelles seraient probablement explicitées dans les textes d'application de la politique.

Au total, le document et les discussions mettent en avant trois organes de pilotage au niveau central et deux auniveau local dans un organigramme qui pourrait être décrit comme suit:

Niveau Décisionnel, pilotage Coordination, pilotage Conseil et étudestratél?:ique opérationnel

Central Comité Directions ( ISSEG, Observatoire: membres choisis eninterministériel (MAS, INRAP, fonction expertise

1MEN-RS) ~............................

SNFP, DNFPPP, PTF,ONG)

IRE 1 t • CRIE Observatoire: membres choisis enfonction expertise

DPE ............................................. CPIE Observatoire: membres choisis enfonction expertise

6.1.3 Objectifs et résultatsObjectif spécifique: Contribuer à la mise en oeuvre de la politique nationale de formation initiale et continue desenseignants par (i) un appui à la reproduction du document de politique, (ii) à l'élaboration et la mise en œuvre du

16 • Projet de renforcement des compétences de,s enseignants du primaire en Guinée - Plan d'exécution

plan de communication et (iii) au fonctionnement des organes de pilotage de la PNFICEES, tant au niveaunational que déconcentré.

Résultat clé 1 (RCI) : actions de formation initiale et continue mieux coordonnées et plus efficaces par ladéfinition et la mise en œuvre d'une politique de formation initiale et continue des enseignants de l'élémentaire etdu secondaire.

Résultats Intermédiaires (RI)

RURI. 2

Rl.3

RI.4

le document de politique nationale de FICEES est transmis aux utilisateurs et partenaires;la politique nationale est mise en œuvre avec des actions de formation initiale et continue pluscoordonnées et plus pertinentes;les principaux acteurs (syndicats d'enseignants, corps d'encadrement pédagogique et responsablesde services) ainsi que les partenaires qui appuient la formation sont informés des dispositions de lapolitique et l'appuient;les structures de pilotage administratif et scientifique de la politique sont opérationnelles.

Indicateurs• % des acteurs et partenaires de la formation ayant à leur disposition le document;• % structures et partenaires en charge de la définition ou de l'application de la politique informées des

dispositions retenues;• Nombre de partenaires impliqués dans les actions de formation IC;• Niveau de fonctionnalité des organes de pilotage de la politique.

6.1.4 Stratégies de mise en œuvreIl s'agira de procéder à l'édition de PNFICEES en 1000 copies (document et dépliant) et de sa distribution au seindes acteurs et partenaires tant au central qu'au décentralisé. Ensuite, un plan de mise en œuvre de la politiqueainsi qu'un plan de mobilisation et d'information seront élaborés puis validés. La mise en œuvre du plan demobilisation vise à informer les acteurs et partenaires pour un appui à l'implantation de la politique.Enfin, les structures en charge de la mise en œuvre de la politique seront mises en place et des mesures serontprises pour assurer leur fonctionnement. Finalement un suivi de la mise en œuvre de la politique et des activités demobilisation sera assuré.

Unité de mise en œuvre: l'Inspection Générale de l'Education (IGE)Equipe de mise en œuvre: Souleymane Sangaré (coordonnateur), Almamy Samba Camara, Kabiné MadéFofana, Ousmane Yattara

Liste indicative des personnes ressources ayant pris part à l'élaboration de la politique: Alpha Mamadou BA,Baba Diané, Thiemo Tanou Sow, Richard Gonotey, Alpha Oumar Diallo

6.1.5 Activités1. Edition et distribution du document la politique nationale de formation initiale et continue

• élaboration du plan de mise en œuvre de la politique et configuration du dispositif de pilotagede la politique

2. Plan de communication et de mobilisation sociale en faveur de la politique• élaboration du plan de communication structuré en séances d'information au niveau centrale et

régional et en activités média• mise en œuvre des activités d'information et de communication

3. Appui au comité technique de suivi de la formation initiale et continue en vue de l'orientation et dela coordination des activités de formation

• Textes réglementaires portant création des organes;• mapping des intervenants ;• élaboration de plans annuels de formation IC au niveau central et régional;• revue des plans annuels;• examen dossiers soumis aux comités scientifiques.

6.1.6 Calendrier des activités et de production des résultats


...co

....---- ---- - -- --- ----- - --_._--- , - --- ---- -N° Activités 2006 1 2007 1 2008

9 10 11 12 1 2 3 4 S 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 S 6 7 8 9

Composante 1: Appui à la mise enœuvre de la PNFICEES

1 Finalisation et reproduct doc

1.1 atelier d'analyse et de finalisation de la 0

politique1.2 élaboration du plan de mise en œuvre 0

de la politique et configuration dudispositif de pilotage de la politique

1.3 édition et diffusion du document de 0 0 0

politiqueII Information, mob sociale2.1 élaboration du plan de communication 0 0

2.2 réunions d'information 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.3 activités média 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 <> 0 0 "III Fonctionnement des comités3.1 arrêté portant création des comites 0 0

nationaux et locaux

3.2 élaboration mapping des intervenants 0 0

3.3 élaboration des plans annuels 0 0 0 0

3.4 revue des plans annuels 0 0

3.5 examen dossiers par comité scientifique 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.6 suivi du fonctionnement des organes de 0 0 0 0

pilotage de la politique 0

• Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée· Plan d'exécution

••

Calendrier de production des résultats ( composante IJ

N° Activités 2006 1 2007 1 2008

19 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 567 8 9Composante 1: Appui à la mise en œuvre de la PNFICEES

RCI Actions de formation initiale et continue mieux coordonnées et plusefficaces

RI,I document de politique nationale de FICEES est transmis aux utilisateurs et0

partenairesR,I,2 0 0

politique nationale mise en œuvre avec des actions de formation initiale etcontinue plus coordonnées et plus pertinentes 0

R,I,3 0 0 0

principaux acteurs et les partenaires appuyant la formation sont informés desdispositions de la politique et l'appuient 0

R,1,4 structures de pilotage administratif et scientifique de la politique ° °ooérationnelles 0

• Projet de renforcement de. compétences des enseignants du primaire en Guinée - Plan d'exécution

6.2 Composante 2: Renforcement des capacités des ENI

6.2.1 SituationLa Guinée dispose de 8 ENI dont 3 en reconstruction ( Dubréka, Faranah et Boké) et 2 en extension ( Conakry etZérékoré) sur le crédit IDA. Au plan des contenus de formation, les référentiels et descriptifs des modules ( 48)ont été établis. Dans la phase actuelle de réforme des ENI, le programme en cours de renouvellement, utilise leconcept d'approche modulaire et propose, à partir du profil de sortie de l'élève maître et des 12 compétencesidentifiées, une série de modules regroupées en quatre blocs de formation (Formation académique. formationprofessionnelle en institution, stage en insertion professionnelle et formation complémentaire). Sur la base d'unplan maître fourni par la DNFPPP, les modules en français et en mathématiques (15) ainsi que les outilsdidactiques qui leur sont associés bénéficient de l'appui de l'USAID à travers le projet maillon dont la fin estprévue pour septembre et il est penser que le prochain appui de cette institution ne ciblera pas la formation initiale,tandis que ceux de sciences de l'éducation (8) sont supportés par la Banque Mondiale à travers le crédit IDA3552. En vue de compléter l'ensemble de modules, et en priorité ceux de la formation professionnelle eninstitution, il est prévu dans le présent projet de produire dix modules en sciences humaines et en sciences ettechnologie et de renforcer les capacités des formateurs à l'enseignement de ces modules. Les modules sontrédigés par des PEN avec l'appui de l'INRAP.

La formation dans les ENI se décline en trois étapes: une phase théorique de 9 mois (à partir d'octobre), dont lestrois premiers mois sont consacrés à une mise à niveau en français et mathématique ( cette année les stagiairesseront dans les ENI jusqu'en fin décembre ), une phase pratique au cours de laquelle les élèves -maîtres sontplacés en stage pratique pour 9 mois dans les écoles associées et une phase de formation complémentaire de 3mois. Chaque année, c'est entre 1500 et 1800 stagiaires qui sont recrutés par le biais d'un concours national. Lesencadreurs sont constitués de 113 PEN ( 10 à Dubréka) et de CPMF : 100 superviseurs de stage et 8 chargés destage ( 4 à Dubréka).

6.2.2 Objectifs et résultatsObjectif spécifique: Renforcer les capacités des institutions de formation des enseignants en termes de contenusde formation et de compétences professionnelles du corps enseignant et d'encadrement.

Résultat clé 2 : Acquis des élèves maîtres en sciences sociales et en sciences et technologie améliorés parl'introduction de l'approche modulaire dans l'enseignement de ces disciplines.

Résultats Intermédiaires

RI. 1

RI.2RI. 3

RI.4

Indicateurs

les 10 modules en sciences sociales et en sciences et technologie sont élaborés selon lesspécifications techniques du Ministère;les formateurs impliqués dans la mise en œuvre des modules ont vu leurs capacités renforcées;les capacités en gestion de l'approche modulaire des directeurs et directeurs des études des 8ENI ainsi que du personnel de la DNFPPP sont renforcés;les modules sont mis en œuvre dans les 8 ENI et suivis.

• % d'élaboration des modules de formation en sciences sociales et sciences et technologie selon le cadreofficiel retenu;

• % des PEN et CPMF ciblés dont les compétences ont été renforcées en enseignement des disciplines;• % des directeurs d'ENI, directeurs des études et personnels de la DNFPPP dont les compétences ont été

renforcées en gestion de l'approche modulaire;• Niveau de maîtrise des compétences visées par les élèves maîtres.

6.2.3 Stratégies de mise en œuvre• Il s'agit, sur la base du plan maître fourni par le METFP, de constituer une équipe ponctuelle

d'élaboration des modules. L'équipe qui inclura èn son sein des techniciens de l'INRAP ef de l'ISSEGtirera les leçons des exercices relatifs aux modules déjà disponibles mais aussi aidera à construire le plande formation des formateurs.

• Les équipes techniques ainsi constituées (une par groupe de modules) élaboreront les modules qui, aprèsvalidation, seront reproduits et mis à la disposition des ENI. .

• Les formateurs des ENI ( PEN et CPMF) impliqués dans la mise en œuvre de ces modules serontsélectionnés) puis suivront deux sessions de formàtion , une à la rentrée de chaque année scolaire(2006/07 et 2007/08. Entre les deux sessions, une équipe de formateurs de formateurs assurera la


supervision des PEN et CPMF, en collaboration avec les directeurs, directeurs des études et lespersonnels de la DNFPPP. La première session se déroulera au mois de décembre 2006.

• Les performances des élèves maîtres issues des évaluations des apprentissages seront comparées à cellesdes années de base 2004 et 2006.

Unité de mise en œuvre: DNFPPPEquipe de mise en œuvre: Baba Diané ( Coordonnateur de composante), Mamady Diakité, Hadja SaoudatouThiam, Nana Camara

6.2.4 Principes• implication des structures de formation initiale dans la formation continue des personnels (ISSEG dans la

formation continue des PEN et CPMF et ENI dans celle des enseignants du primaire). Un budget de22588 USD est prévu pour prendre en charge des contrats avec ces structures dans les domaines de laformation des PEN et CPMF mais aussi de l'évaluation des acquisition des élèves maîtres ... (INRAP,ISSEG) de la formation des élèves- maîtres (ENI);

• capitalisation de l'expérience des différentes interventions dans la rédaction des modules prise en chargepar ce projet;

• programmation de la formation des PEN et CPMF dans l'élaboration et l'implantation de modules quitienne compte du calendrier scolaire des ENI mais aussi des référentiels de formation élaborés et mis enœuvre en septembre prochain dans le cadre de l'appui du projet maillon.

• formation des responsables des ENI et des agents de la DNFPPP en gestion des modules, de manière àleur permettre de mieux assurer leur mission de suivi et de gestion de cette approche.

• intégration des aspects transversaux suivants dans la formation des formateurs: genre, VIH SIDA etéducation aux droits de l'homme, à la citoyenneté et à la culture de la paix, en articulation avec lesprojets et actions en cours.

6.2.5 Activités1. Production des modules

• Constitution des équipes et analyse des cadres de références et des expériences passées et en cours;• Ateliers d'élaboration des modules;• Bilan à mi parcours de l'approche modulaire dans les ENI.

2. Formation des formateurs• Ateliers de production du plan de formation des formateurs et formation des formateurs de

formateurs :• Sessions de formation des formateurs;• Suivi accompagnement des PEN et CPMF dans la mise en œuvre des modules.

3. Suivi annuel des acquis des élèves maîtres• Elaboration du rapport d'évaluation des compétences des élèves maîtres dans les disciplines visées à

mi-parcours et en fin de projet.



NN

Calendrier de réalisation des activités (Composante 2 )

N° Activités 2006 2007 2008

9 10 11 12 1 2 3 4 S 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 S 6 7 8 9Composante 2:Renforcement descapacités des ENI

1 Production des modules de formationen sciences humaines et sciences ettechnologies

1.1 constitution des équipes de production 0 0

1.2 ateliers de production des modules 0 0

1.3 atelier de partage des ébauches de modules 0

1.4 atelier d'ajustement des modules 0 0

1.5 validation des modules par comité 0

scientifiqueII Instrumentation à l'implantation de

l'approche modulaire dans les ÉNI

2.1 élaboration des plans de fOnilation 0 0

(formateurs de formateurs, persencadrement) validés par comitéscientifique

2.2 Formation des PENI , CPMF et des 0 0 0 0

gestionnaires des ENI "III Implantation des modules (mise en œuvre

des modules)

3.1 reprographie des versions de mise à l'essai 0

3.2 suivi accompagnement des PENI et CPMF 0 0 0 0 0 0 0

3.3 atelier de réajustement des modules suite àla mise à l'essai 0

3.4 suivi des acquis des élèves - maîtres 0

3.5 bilan de introduction de l'approche dansles ENI ~


NCo)

Calendrier de production des résultats (Composante 2)

N° Activités 2006 1 2007 1 20089 10 Il 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Il 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9

RCn Acquis des élèves - maîtres en sciences sociales et en sciences et technologie améliorés par l'introduction de l'approche modulaire dans l'enseignement deces disciplines

R.2.1 10 modules en sciences sociales et en 0 0

sciences et technologie élaborés selonles spécifications techniques duMinistère

R.2.2 capacités des formateurs impliqués 0

dans la mise en œuvre des modulesrenforcées

R.2.3 capacités en supervision des 0

enseignements dans les ENI,directeurs et directeurs des 8 ENI ainsique du personnel de la DNFPPPrenforcés

R.2.4 modules mis en œuvre dans les 8 ENI 0

et suivis 0


6.3 Composante 3 : Renforcement des compétences académiques des enseignants débutants

6.3.1 SituationDepuis 1998, un contingent de 13 000 nouveaux enseignants sont insérés dans le système et enseignent dans lesécoles primaires. Un constat de terrain révèle des difficultés majeures dans la maîtrise des contenus des disciplinesfondamentales de l'élémentaire (français et mathématiques). Ce constat est confirmé par les résultats des étudesinternes menées. En particulier les nouveaux enseignants ont des lacunes dans la langue d'enseignement, cela tantà l'oral qu'à l'écrit. Cet état de fait qui porte préjudice à la qualité des apprentissages au primaire, contraire auxobjectifs de qualité du programme Éducation pour Tous est dû aux lacunes relevées dans le recrutement desstagiaires des ENI qui, actuellement ont mis en place un dispositif susceptible de combler ces insuffisances partrois mois de renforcement dans les disciplines incriminées.

Une expérience de relèvement du niveau de 150 ICE en français (à Labé et NZérékoré) a été développée par leSNFP avec l'appui de la Coopération française et avec l'appui des professeurs de français des ENI, en sessionrésidentielle de deux mois, les outils et stratégies utilisées ont été capitalisés au profit d'une seconde expériencedéveloppée avec l'appui de la GTZ en moyenne guinée dans une région. L'évaluation de cette dernièreexpérience vient d'être effectuée. Les coûts unitaires des sessions de formations étaient de l'ordre de 150$ /2mois/pers. Avec ces coûts unitaires c'est au plus 2000 /6000 prévus qui recevront la formation.. La guinéedispose de formateurs et d'outils qui pourraient être mis à contribution. Actuellement sont disponibles, 16modules pour 300 heures de formation en classe (en dehors des activités culturelles), des outils d'identificationdes besoins de formation, un rapport évaluation ex anté et post anté de la formation et enfin 18 formateursrégionaux (Labé et Nzérékoré) et 8 formateurs nationaux.

6.3.2 Objectifs et résultatsObjectif spécifique: Renforcer les compétences académiques de 2000 instituteurs contractuels de l'état (ICE)dans les disciplines fondamentales de l'élémentaire (Français et Mathématiques).

Résultat clé 3 : 2000 instituteurs contractuels de l'élémentaire ayant des compétences académiques renforcées ctcapables de contribuer à la qualité de l'enseignement

Résultats IntermédiairesR 1. 1 les maîtres à former sont identifiés ;R .1.2 les formateurs sont sélectionnés et le modèle de formation, les modules et référentiels élaborés;R 1.3 les formateurs sont formés;R 1.4 les 2000 maîtres sont formés en français et mathématique.

Indicateurs• Plan et modules de formation ;• Nombre de formateurs formés;• niveau de compétences en français et en math de 2000 instituteurs contractuels de l'état (ICE).

6.3.3 StratégiesIl s'agit d'identifier les cibles à partir de la base de connaissance actuelle du Ministère en excluant ceux déjàformés par le PAPEMGUI et le SNED à travers le projet extra budgétaire de formation à distance des enseignantsdu primaire. Ensuite, le format de formation et les modules et autres documents nécessaires à la formation serontélaborés puis validés par les autorités. Par la suite, les équipes de formateurs (nationale et régionales) serontconstituées à partir de l'existant avec l'intégration de certains formateurs des ENI et du SNED, puis elles suivrontune mise à niveau.La stratégie globale de formation est déclinée comme suit:

• formation des ICE se déroulera en deux regroupements consécutifs de 33 jours chacun (soit 231 heures),ciblant chacun 1000 ICE et dans 8 sites localisés dans les chefs lieu de région. Durant la période deformation, un appui financier sera fourni aux ICE afin de leur permettre de se prendre en charge auxplans de l'hébergement et de la nourriture.

• La session de formation sera poursuivie d'une formation à distance et de deux courts regroupements quiseront tenus pendant les congés (décembre et avril) ;

• Les compétences acquises seront approfondies au cours des visites des superviseurs pédagogiques(directeurs, DSEE, section pédagogique des DPE).

• Les ICE voisins se rencontrent périodiquement (en petits groupes ou en binômes) pour discuter ducontenu des modules, approfondir et harmoniser leur compréhension.

24 • Projet de renforc:ement des compétences des enseignants du primaire en Guinée· Plan d'exécution

C'est une formation nationale qui se déroulera avec la contribution des niveaux déconcentrés. Pour le suivi descompétences des ICE, il sera procédé à un pré test en début de la première formation, par la suite et à desmoments déterminés, la mesure de l'évolution des compétences sera faite.

Un budget de 45175 USD est prévu pour établir des contrats avec les ENI, l'ISSEG, l'INRAP et le SNED pourdes actions d'appui telles que l'analyse des besoins de formation des ICE, l'élaboration des outils de formation, laformation à distance et l'évaluation des compétences des ICE en français et en mathématique. Les autres aspectsétant couvert par le budget des activités.

Unité de mise en œuvre de la composante: SNFPEquipe de mise en œuvre: Alpha Mamadou BA ( Coordonnateur), Alpha Oumar Diallo chargé des questions del'EE , Siré THIAM, Michel THEA.

6.3.4' Principes• Capitaliser les différentes expériences et travailler à la réduction des coûts unitaires;• Implication des ENI dans la formation;• intégration des aspects transversaux suivants dans la formation des formateurs: genre, VIH SIDA et

éducation aux droits de l'homme, à la citoyenneté et à la culture de la paix, en articulation avec lesprojets et actions en cours;

• Mettre à profit le SNED au cours et après les sessions de formation.

6.3.5 Activités1. Sélection et formation des formateurs nationaux (FN) 8 en F et 8 en M (16 au total)2. Identification des instituteurs contractuels (ICE) à former (Consultation de la base des données, définition

des quotaslDPE/DCE; Correspondances aux IRE et aux DPE et désignation des EC à former).3. Identification des besoins de formation des ICE par une revue documentaire des rapports du SNED,

PAPEMGUI, SNFP( PREFIS)3 Rédaction des modules et préparation des outils de formation des ICE et des formateurs régionaux par

les FN avec l'appui ponctuel d'une expertise nationale (recherche documentaire et rédaction des modules ;testde modules types - correction ;validation des modules par une expertise (Comité scientifique) ;duplicationdes modules pour formation FR ; collecte lélaboration des supports et des instruments pour la formation).

4 Recrutement et formation des formateurs régionaux (FR) : Élaboration, test et validation des outils derecrutement (par les FN) ; Passation des tests - corrections -délibération - proclamation des résultats;Préparation matérielle de la formation des FR ; Ateliers de formation des FR

5 Mise en œuvre de la formation des ICE : 2 cohortes de 1000 enseignants chacune; 8 centres de formation(l/Cheflieu IRE) ; Période: entre le 09 juillet et le 22 septembre 2007

6 Formation à distance - autoformation - Formation par les pairs - suivi de terrain• période : Octobre 2007 - Juin 2008• Modalités:

Rédaction et envoi (Octobre 2007) des premiers cours de FAD en fonction des résultats et des besoinsidentifiés pendant la formation; Premiers regroupements au niveau du chef lieu des DPEIDCE, activités departage, de soutien sur les premiers modules de FAD, avec l'appui des FR (26 au 30 décembre 2007);Rédaction et envoi Ganvier 2008) des seconds cours de FAD en fonction de besoins identifiés pendant lespremiers regroupements ;• Deuxièmes regroupements au niveau du chef lieu des DPEIDCE, activités de partage, de soutien sur les

premiers modules de FAD, avec l'appui des FR (05 au 09 avril 2008) ;• Suivi (avec fiche), remédiation tout au long de la FAD (octobre 2007 - juin 2008) par: DE, DSEE,

Sections pédagogiques des DPE/DCE, FR ,FN• Autoformation, formation par les pairs tout au long de l'année scolaire 2007-2008 (encourager la mise en

place et le fonctionnement de petits groupes d'EC voisins, à l'image des "cercles de qualité")



...

Nen

\

Calendrier de réalisation des activités (Composante 3 )

N° Activités 2006 1 2007 1 2008

1 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9

1Composante 3 : renforcement descompétences académiques des tCE

1 Analyse des besoins des enseignants1.1 analyse des besoins des enseignants et 0

identification des instituteurs contractuelsde l'état ( ICE) à former

1.2 Sélection et formation des formateurs 0 0

nationauxIl Conception et élaboration des plans et

modules de formation des ICE

2.1 conception et élaboration des plans et 0

modules de formation des ICE

2.2 constitution des équipes de formateurs 0

régionaux2.3 ateliers de formation des formateurs 0

régionauxIII Mise en œuvre des sessions de formation

des enseignants

3.1 Organisation des regroupements de 0 0

formation3.2 Organisation des sessions courtes 0 0

IV Formation à distance4.1 Elaboration des modules 0

4.2 Mise en œuvre des modules en FAD 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4.3 Formation mutuelle au sein des groupes 0 0 0 0 0 0 0 0 0

d'IC 0 0

4.4 Suivi accompagnement des maîtres 0 0 0 0 0

V Suivi des performances des maîtres 0 0 0 0


N....

Calendrier de production des résultats (Composante 3 )

N° Activités 1 2006 1 2007 1 2008

.... 1 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9

RC III Les compétences en français et en mathématique des instituteurs contractuels sont renforcées

R.3.1 maîtres à former sont identifiés °

R.3.2 formateurs sélectionnés et le modèle 0

de formation, les modules etréférentiels élaborés

R.3.3 formateurs sont formés 0

R.3.4 2000 leE sont formés en français et ° 0

mathématique.


6.4 Composante 4 : Renforcement des capacités des structures d'encadrement et desupervision de proximité

6.4.1 SituationLe MERS accorde une grande importance à cette composante, notamment à l'acquisition de motos pour les OSEE.Les DPE et DSEE, assurent la supervision pédagogique des enseignants. En raison des lacunes constatées dans laqualification professionnelle de ceux-ci, la GTZ(PAPEMGUI), l'AFD, l'USAID (projet NFQE) et la Banque mondiale ont appuyé ce volet du programme sectorielde la guinée, l'appui des trois premiers comprenait la mise à disposition de motos qui assuraient la visite des écoles;l'AFD prévoit de tirer le bilan de cet appui logistique. Afin de garantir la réussite d'une telle opération, lesencadreurs de proximité ont reçu une formation sur le sujet. La plupart des informations fournies par les personnesrencontrées insistent sur la faiblesse des capacités de beaucoup de directeurs qui les empêchent de dispenser unesupervision efficace, les modes de nomination aux fonctions de DSEE et de DPE souvent non basées sur lacompétences et, par conséquent l'insuffisante crédibilité de certains parmi eux aux yeux des maîtres.

Dans la poursuite des efforts d'amélioration de la qualité de l'enseignement et des apprentissages, le programmed'appui à la rénovation éducative des écoles de guinée (PAREEG) bénéficie d'un financement de l'IDA. Ainsi, lePAREEG oriente une partie des fonds alloués sur le fonctionnement des DSEE, structure la plus rapprochée desécoles, à hauteur de 500 USD par année.

Parmi les 392 DSEE servant à travers le pays 70 sont des CPMF. Près de 24 CPMF disposent de motos qui leurpermettent d'effectuer des visites d'appui aux écoles de leur juridiction respective. Ils ont été des encadreursfacilitateurs ou évaluateurs dans la mise en œuvre du PAREEG et la supervision pédagogique des enseignants. Aideet Action a, en plus du PAREGG, doté les DSEE de 4 préfectures de sa zone d'intervention.

L'attribution d'une moto à une DSEE se fera en fonction d'un certain nombre de critères parmi lesquels l'efficacitéet la motivation du personnel, le nombre d'écoles à couvrir, le rendement interne reconnu par l'autorité supérieur,l'enclavement et les distances entre écoles...

6.4.2 Objectifs, résultats et indicateursObjectif spécifique 4 : Renforcer les compétences des superviseurs et des gestionnaires de proximité (Chefsd'établissements DSEE, DPE etc.) afin de leur permettre d'assumer correctement leurs responsabilités.

Résultat clé 4 : Le rendement interne des classes des maîtres encadrés est amélioré.

Indicateurs• Modèle (dispositif ou format) de supervision (rôles et responsabilités, stratégies de suivi évaluation;• % des modules et plans de formation en supervision pédagogique élaborés;• nombre de cadres des structures déconcentrées, de DSEE et directeurs d'école formés à la gestion et à la

supervision de proximité ;• nombre de DSEE dotés de moyens logistiques,• nombre de maîtres encadrés /superviseur,• nombre de visites/appui par superviseur,• % de promotion en G et F dans les classes tenues par les maîtres encadrés.

6.4.3 Stratégies de mise en œuvreIl s'agit de :

• consolider les expériences passées en supervision pédagogique à des fins de capitalisation,• identifier les DSEE et directeurs puis de les former suivant les modules et référentiels inférés du modèle de

supervision pédagogique. La formation se déroulera en deux sessions, une en novembre 2006 et une autrede renforcement en octobre 2007.

• De doter en motos les OSEE afin de faciliter les visites des maîtres

Les rapports périodiques des superviseurs permettront d'assurer le suivi des effets de l'activité. Mais, afin degarantir l'effectivité et l'efficacité de la supervision des activités de suivi évaluation périodiques seront mises enœuvre.

Unité de mise en œuvre: la ONEEEquipe: Thierno Tanou Sow ( coordonnateur) Kadiatou Soumah, Tamba Mano, Mamadou Bachir Diallo


6.4.4 Principes• Capitalisation des expériences antérieures pour en tirer profit dans l'appui du projet,• Quantification des besoins de moyens logistiques et s'entendre sur la manière d'y faire face,• Assurer la maintenance des équipements par le MEPU à la fin du projet;• Déterminer la fréquence de supervision des maîtres par DSEE et en inférer des coûts unitaire de la

supervision par DSEE et sur cette base, élaborer les objectifs quantitatifs.

6.4.5 ActivitésLa mise en œuvre de la composante 4 s'effectuera comme suit:

Activité 1. Développement d'un cadre d'orientation de supervision de proximité des enseignants, deschefs d'établissement et des DSEE

• définition et validation des termes de référence• atelier d'élaboration du cadre d'orientation• atelier de validation du cadre d'orientation

Activité 2 : Elaboration des modules et outils de formation en supervision deProximité

• élaboration des outils de formation• validation scientifique des outils

Activité 3 : Formation des formateurs et des acteurs à la supervision de proximité

• tenue des 4 ateliers de formation de formateurs des structures déconcentrées• organisation de 38 ateliers sous préfectoraux de formation des superviseurs• appui à la documentation des superviseurs et des DPE.

Les activités 1,2, et 3 seront réalisées ou coordonnées par le DNEE au cours des cinq premiers mois du projet avecl'appui technique d'un consultant international, de manière à construire les bases de la supervision pédagogique. Lecadre d'orientation ainsi que les outils de formation seront élaborés à partir de la capitalisation des différentesexpériences en la matière.

Activité 4 : Mise en œuvre de la supervision• élaboration du plan d'action de la supervision• dotation des DSEE en motos et outils de supervision• mise en œuvre du plan d'action• Supervision de la mise en œuvre du plan d'action par DPE• constitution de la base de référence des compétences des superviseurs et des élèves des classes tenues• évaluation à mi parcours des compétences des superviseurs et des élèves '• évaluation des compétences des superviseurs et des élèves• organisation de missions de supervision des Directions Préfectorales de l'Education ( 700 USD/DPE)

Activité 5: gestion et pilotage du projet

11 s'agit de mettre en place le personnel requis (Chef de projet, assistante de projet et un contractu'el en appui à lagestion financière du projet au sein du BREDA

• Personnels• Fonctionnement des comités de pilotage et scientifique• Location du bureau pour six mois et frais de communication• Mission de supervision par le chef de projet ( Dakar office)



wo Calendrier des activités (Composante 4)

N° Activités 2007 20087 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1 Elaboration du cadre d'orientation de la supervision pédag1.1 Définition et validation des tdr 0

1.2 Tenue de l'atelier d'élaboration du cadre d'orientation 0

1.3 Tenue de l'atelier de validation du cadre d'orientation 0

II Elaboration des modules et outils de formation2.1 Elaboration des outils de formation 0

2.2 Validation des modules et outilsIII Formation des acteurs de la supervision3.1 Formation des formateurs 0

3.2 Formation des superviseurs ( deux sessions) c

3.3 Appui à la documentation des superviseurs et des DPE ( superv/30 0

USD, DPE/500 USD) 0

IV Mise en œuvre de la supervision4.1 Elaboration du plan d'action de la supervision 0 0

4.2 Mise en œuvre et suivi du plan d'action ( motos, PC, consommables) 0 0 0

0 0 0 0 0 0

4.3 Supervision de la mise en œuvre du plan d'action ( DNEE) 0 0 0

4.4 Constitution de la base de référence des compétences des supervisieurs 0

et des élèves 7500 des classes tenues

4.5 Evaluation à mi parcours des compétences 0

4.6 Evaluation des compétences des superviseurs et des élèves4.7 Mission de supervision des Directions Préfectorales de l'Education (

700 USDIDPE) 0 0

4.8 Recrutement d'un consultant en appui technique

V Gestion pilotage du projet5.1 Mission de supervision du chef de projet 0 0 0 0 0

5.2 Missions de supervision de IICBA, BREDA, HED 0 0 0 0 0

5.3 Elaboration validation du plex et des fiches activités 0

5.4 Tenue du comité pilotage 0 0 0 0

5.5 Tenue du comité scientifique 0 0 0

5.6 Elaboration, diffusion des apports d'avancement 0 0 0


Calendrier des résultats ("Composante 4)

N° Activités 2007 2008

7 8 9 10 Il 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Il 12

~C4 Le rendement interne des classes des maîtres encadrés est amélioré 0 0

Cadre pertinent d'orientation de la supervision élaboré

~A.I 0

Les superviseurs de proximité ( 150 DSEE et 1200 directeurs d'école) sont dotés de compétencesprofessionnelles

iRA.2 0

iRA.3 Les compétences pédagogiques des 7500 maîtres supervisés sont améliorées 0

~ • Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée - Plan d'exécution

7. PILOTAGE ET GESTION DU PROJET

Le dispositif de gestion et de pilotage du projet est structuré en deux entités:• une unité d'exécution technique répartie entre l'unité de projet et les unités de mise en œuvre des activités

des quatre composantes ;• un mécanisme de pilotage décliné en un comité national de pilotage et un comité scientifique.

7.1 Unité d'exécution technique

7.1.1 Unité de projetL'exécution du projet est placée, de la part du BREDA, dans un contexte où un Point focal a été recruté et logé dansles bureaux occupés par le PNUD et d'autres agences du système des nations unies. Il serait alors approprié quecette personne, en plus de son mandat de Point focal par rapport aux missions de l'Unesco, soit impliquée dans lesuivi du projet, collégialement avec la Coordonnatrice nationale TnSSA; le premier étant chargé des relationsavec l'AO du PNUD avec un mandat dans le suivi des acquisitions de biens et services et des décaissements (cftermes de référence), la deuxième assurant le suivi des coordonnateurs des composantes (cftermes de référence). Lechef de projet, avec ses fonctions de supervision, conseil et de coordination ( cf termes de référence) assure uneprésence alternée entre le bureau de Dakar et Conakry. Sa présence en Guinée devant être de l'ordre de un mois surtrois, en raison du volume des activités à mener sur le terrain, à tout le moins au début de la mise en œuvre du projet.En raison de cette présence alternée du chef de projet, il serait utile de recruter une assistante postée en Guinée (cftermes de référence) qui, à temps plein, s'occuperait des tâches de secrétariat et de relais entre la coordonnatriceTnSSA et les coordonnateurs des équipes d'exécution des différentes composantes. Une secrétaire sera recrutéepour assurera ses fonctions au sein du BREDA, pour un an.

Le coordonnateur EPT dont le service est logé dans des bureaux pris en location au sein d'un immeuble trèsfonctionnel nous a déclaré avoir une à trois pièces qui pourraient être mises à disposition du projet. Dans cettehypothèse, le projet pourrait utiliser l'abonnement internet de sa structure, mais il faudrait installer le téléphone etprendre en charge les frais de communication. Au cas où cette alternative ne serait pas prise en considération, ilfaudrait alors voir les autres possibilités de disposer de locaux pouvant abriter l'équipe de projet. L'espacenécessaire est constitué de deux bureaux (l pour le coordonnateur, 1 pour l'assistant). Les réunions pourraient setenir dans les salles des ministères ou du PNUD.

Unité principale• Chef de projet• Assistant du chef de projet

Structures d'appui à l'Unité principale• Coordonnatrice rrISSA• Point Focal du BREDA

Objectif: assurer la gestion du projet, la production des résultats et le respect des allocations et des procéduresActivités

• Élaboration et validation du plan d'exécution et suivi de l'élaboration des fiches d'activités;• Préparation des dossiers d'acquisition de biens et en assurer le suivi;• Préparation des dossiers d'acquisition de services et en assurer le suivi;• Élaboration et transmission au BREDA via le PNUD des différents contrats d'acquisition de biens et

services et en assurer le suivi;• Organisation d'un atelier de lancement du projet;• Appui au ministère dans la mise en place et l'organisation des réunions_des comités de pilotage

administratif et scientifique;• Supervision de la réalisation des différentes activités inscrites sous chaque composante et en assurer le bon

déroulement;• Collecte auprès des coordonnateurs, vérification et transmission des rapports d'exécution des activités au

BREDA via le PNUD;• Élaboration, et validation par les autorités des rapports d'avancement;• Rendre compte au Ministre de l'enseignement pré universitaire et à la représentante résidente du PNUD

des progrès et difficultés du projet puis chercher avec eux les solutions idoines et en faire compte rendu auBREDA via le PNUD.

7.1.2 Quatre unités de mise en œuvre des composantesPour respecter l'approche développée par l'ensemble des PTF impliqués dans la mise en œuvre du programme EPTet être conforme à la philosophie communément admise dans les programmes sectoriels, le projet sera mis en œuvrepar les directions et services nationaux, en fonction de leurs missions actuelles. Cela, d'autant qu'ils démontrent


tous leurs capacités à mener de telles activités. A cet effet chaque unité de mise en œuvre mettra en place une équipecoordonnée par une personne désignée par le service. Par composante le tableau se présente comme suit:

Volet Unité de mise en oeuvrepréside l'équipe de rédaction de laIGE (qui

politique)DNFPPPSNFP

composanteI: Appui à la mise en œuvre de la PNFICEES

composante 2 : Renforcement des capacités des ENIcomposante 3: Renforcement des compétences académiques desICEcomposante 4 : Renforcement des capacités des structures DNEEd'encadrement et de supervision de proximité

Les coordonnateurs des composantes mettront en place une instance de rencontres périodiques afin de réaliser lessynergies, coordinations techniques et de mutualiser leurs connaissances et expertises. La coordination descomposantes est animée par la coordonnatrice de TISSA.

7.1.3 La planification et le suivi évaluation du projetPlanification: les outils de planification sont, en dehors du plan d'exécution, les plans de travail annuels etsemestriels, déclinés à partir du plan d'exécution. Ces planifications sont élaborées par la coordination descomposantes, sur la base des propositions des équipes de composantes. Elles sont consolidées puis soumises aucomité de pilotage, pour approbation, en même temps que les fiches des activités annuelles (constituées des termesde référence des activités) à partir desquelles seront proposées les dossiers d'appels de fonds.Suivi: le suivi interne des résultats et des activités est assuré par les coordonnateurs de composantes et l'unité deprojet. Le BREDA et la division de l'enseignement supérieur assurent le suivi externe. Les informations issues dusuivi serviront à élaborer les rapports d'avancement du projet.Evaluation: il est prévu une évaluation à mi-parcours qui sera effectuée sur l'initiative du BREDA, encollaboration éventuellement avec l'unité extra budgétaire du siège de l'Unesco; Cette dernière est responsable del'évaluation finale du projet.. En ce qui concerne l'évaluation des effets du projet, la cellule nationale d'évaluationet l'ISSEG seront mis à contribution

7.2 Mécanisme de pilotage

7.2.1 Le comité de pilotage du projetLe MEN-RS dispose déjà d'un comité de pilotage, organe consultatif d'orientation stratégique, de planification, decoordination, d'évaluation et de suivi des activités menés par le département et rattaché au Secrétariat général. Ils'agira, dans le cadre du présent projet, d'utiliser le même comité de pilotage en l'élargissant à d'autres participants(représentants des Ministères en charge du secteur) et d'attribuer à ce comité restreint de pilotage (CRP) le mandatspécifique suivant dont le détail est joint en annexe.

• Valider le plan d'exécution du projet ainsi que les plans d'actions et budgets, les rapports d'avancement etde suivi évaluation ainsi que les différents outils et études réalisées dans le cadre du projet;

• Proposer au BREDA et au MEN-RS toutes décisions importantes et orientations à prendre pour le bien duprojet;

Le comité de pilotage se réunit sur une base semestrielle et, en cas de besoin, sur convocation de son président: leSecrétaire général du MEN-RS. Les documents techniques sont préparés par l'unité de projet.

·-7.2.2 Le comité scientifiqueIl sera mis sur pied un comité scientifique par arrêté ministériel. Ce comité est composé de personnes dontl'expertise est avérée, pour lui donner des conseils 'sur les termes de référence des travaux, les différents outils etlui proposer des rapports de suivi évaluation en cas de besoin. Le fonctionnement de ce comité est pris en charge parle budget du projet. Le mandat du comité scientifique consiste à étudier les documents soumis par le comité depilotage ou par l'Unité de projet et de leur faire parvenir ses rapports.


.:- 1. CADRE LOÇIQUE DU PROJET

Risumi narratif Résultats attendus Indicateurs de rendement Hypothèses et risques ( H et R)

R manque d'articulation des programmes deformation et couverture insuffisante des besoinsen formation des enseignants du pays

- Taux de rétention au primaire

Niveau de qualification des ,- % réalisation des dispositions 1H : Mise en place d'un cadre de concertationenseignants du primaire amélioré et activités inscrites dans la aux niveaux central et régional

PNFICEES

BUT: Appuyer la Guinée à développer lescompétences des enseignants du primaire et deleurs encadreurs en vue d'une éducation de qualitépour tous

COMpos••tel: Politlq.e nationale de formationInitiale et co.tlnue des enseignants de l'élémentaire

Objectif 1 : Contribuer à la mise en oeuvre de lapolitique nationale de formation initiale et continuedes enseignants

Actlvltis

Résultat Clé ( RC) : Des actions deformation initiale et continue mieuxcoordonnées et plus efficaces par ladéfinition et la mise en œuvre d'unepolitique de formation initiale etcontinue d es enseignants del'élémentaire

- % des réalisations des activitéscontenues dans le plan de miseen œuvre de la politiquenationale de formation initiale etcontinue des enseignants

R : Diversité de partenaires et des visions

H: matérialisation de la volonté nationaled'harmoniser les différentes interventions

H: Volonté de traduire en actes le document depolitique nationale de formation initiale etcontinue

RI.2 (Effet) actions de formation 1Nbre de plans annuels consolidés 1R: interventions en formation initiale etIC coordonnées et plus efficaces et mis en œuvre par niveau continue basées sur l'offre des PTF

Résultats Intermédiaire (RI).l % des principaux acteurs et PTF H: prise de conscience na,ionale de la nécessité(Produit) document de PNFICEES qui disposent du document de la politique pour harmoniser lesdistribué interventions

1.1 Edition et distribution de la politique nationale deformation initiale et continue

1.2 élaboration du plan de mise en œuvre de lapolitique et configuration du dispositif de pilotage dela politique

1.3 Elaboration du plan de communication et demobilisation sociale en faveur de la politique 1 1 1 1

1.4 Exécution du plan de communication et demobilisation sociale en faveur de la politique

1.5 Elaboration des textes réglementaires portant 1RI.3 (E~fet) p~incipaux acteurs et % structures et partenairescréation des organes et du mapping des intervenants partenaIres ln formés de la informés des dispositions de la

PNFICEES PNFICEES retenues

1.6 Elaboration mise en œuvre et suivi des plansannuels de formation IC au niveau central etrégional;

1.7 Fonctionnement des comités de concertation etde l'observatoire pour étude des dossiers soumis .

RIA (Effet) structures de pilotage % des organes de pilotage de la 1H prise en charge des frais liés audes niveaux central et régional politique qui fonctionnement enl fonctionnement des organesopérationnelles. respect des tdr

• Projet de l'enforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée - Plan d'exécution

R: Contraintes de mobilisation de l'expertiseinternationale et insuffisance de l'expertisenationale

H: Capitalisation de expériences etcompétences acquises par les institutions deformation depuis 1998

R: difficultés d'utilisation de l'expertisenationale

% des directeurs d'ENI, directeursdes études et personnels de laDNFPPP dont les compétences ontété renforcées en gestion del'approche modulaire;

RU : (Effet) capacités desdirecteurs et directeurs des 8 ENIainsi que du personnel de laDNFPPP sont renforcés

RJ.2 : (E ffet) capacitésformateurs renforcées

RC: Les acquis des élèves-maîtres IINiveau de maîtrise desen sciences sociales et en sciences compétences visées par les élèveset technologie améliorés par maîtres.l'introduction de l'approchemodulaire dans l'enseignement deces disciplines

2.5 Suivi annuel des acquis des élèves maîtres

Composante 2 : renforcement des capacités desENI

des 1% des PEN et CPMF ciblés dontles compétences ont été renforcées

2.3 ~uivi accompagnement des PEN et CPMF danslienenseignement des disciplines; 1 1la mise en œuvre des modules.

2.4 Bilan à mi parcours de l'approche modulairedans les EN 1.

Objectif 2 : Renforcer les capacités des institutionsete formation des enseignants en termes de contenusde formation et de compétences professionnelles ducorps enseignant et d'encadrement

Activités RU : (Produit) 10 modules en % d'élaboration des modules desciences sociales et sciences et formation en sciences sociales et

2.) Production des modules: (i) Constitution des technologie élaborés selon les sciences et technologie selon leéquipes et analyse des cadres de références et des normes cadre officiel retenu'expériences passées et en cours ;(ii) organisation ' H: disponibilité du noyau de rédacteurs au seindes ateliers d'élaboration des modules; des institutions de formation

2.2 Formation des formateurs: (i) tenue des ateliers R: développement d'une approche communede production du plan de formation des formateurs; de production de modules pour l'ensemble des(ii) tenue de l'atelier de formation des formateurs disciplines par le respect du plan maître défini

de formateurs; (iii) tenue des ateliers de formationdes formateurs

RI.4 : (Effet) )0 modules mis en 1% des modules entièrement mis enœuvre dans les 8 ENI et suivis œuvre dans les 8 ENI

1: • Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée· Plan d'exécution

wen

RI.1(Produit)formateurs Modèle, Plan et modules de H: capitalisation des expériences desélectionnés, modèle de formation, formation formation complémentaire pendant lesmodules et référentiels élaborés; vacances scolaires

R décentralisation de la formation

niveau de compétences en français 1H : accessibilité et disponibilité des 12000et en math de 2000 ICE, nouveaux enseignants

R: insuffisance du financement disponiblepour couvrir tous les ICE

H 'b'l" d d' 1'1' , d 1\: pOSSI lItes e emu tlp IcatlOn esformations

RC : 2000 instituteurs contractuels del'élémentaire ont leurs compétencesacadémiques renforcées et capablesde contribuer à la qualité del'enseignement

RI.2 (Effet) formateurs capables de 1Nombre de formateurs formésdévelopper la formation;

Composante 3: formation continue desinstituteurs contractuels de l'état ( ICE)

Objectif 3 Renforcer les compétences académiquesdes enseignants débutants dans les disciplinesfondamentales de l'élémentaire (Français etMathématiques).

Activités

3.1 Sélection et formation des formateursnationaux (FN) 8 en F et 8 en M (16 au total) ,identification des instituteurs contractuels(lCE) à former et identification des besoins de 1 1 1 1formation des ICE par une revue documentairedes rapports du SNED, PAPEMGUI, SNFP(PREFIS)

R: lenteur du courrier et manque deresponsabilité des structures intermédiaires

3,2 Rédaction des modules et préparation des RU (Effet) 2000 maîtres formés en %des ICE formés en regroupement R: débordements éventuels à cause desoutils de formation des ICE et des formateurs français et mathématique national effectifs élevés du public cible

régionaux (par les FN avec l'appui ponctuel R 14 Les modules de formation à • o/! des modules réalisées et "d, .. 1)' 0 H: modules de FAD adaptes aux besoIns

une expertIse natlOna e distance en français et en math sont soumis aux ICE 'reels des ICE3.3 Recrutement et formation des formateurs reçus et étudiés par le~ 2000 ICE, • % des ICE qui auront traité

régionaux (FR) correctement les devoirs,

3.4 Mise en œuvre de la formation des ICE (2cohortes de 1000 enseignants chacune; 8centres de formation (l/Chef lieu IRE) entre le09 juillet et le 22 septembre 2007)

3.5 Formation à distance - autoformation Formation par les pairs - suivi de terrain(période: Octobre 2007 -Juin 2008

3.6 Autoformation. formation par les pairs tout aulong de l'année scolaire 2007-2008(encourager la mise en place et lefonctionnement de petits groupes d'ECvoisins, à l'image des "cercles de qualité")


corps de

H: reconnaissance du rôle primordial du chefd'établissement dans l'école de qualité

maîtres 1R: Diversité de pratiques de supervision sur leterrain en fonction des PTF

out ils en 1 H : prise en charge par le budget de fonctionnementpédagogique des dépenses complémentaires de maintenance et

de carburant

de superviseurs 1 R : adhésion/acceptation des chefs d'établissementsupervision de à la philosophie de la supervision de proximité

nombreformés enproximité

- nombre deencadrés /superviseur

-

RIA (Effet) maîtres ciblés encadrés.

RU (Produit) OSEE ciblées 1 nombre de DSEE dotés de moyens 1 R: insuffisances des moyens logistiqueséquipées en moyens logistiques logistiques

RC Le rendement interne des classes 1% de promotion en Garçons et 1 H: disponibilité et engagement dudes maîtres encadrés est amélioré Filles dans les classes tenues par superviseurs de proximité

les maîtres encadrés

RI.2 (Produit) modules et outils de 1- % desformation en supervision élaborés supervisionpuis validés et les superviseurs élaborésformés

Composante 4: supervision pédagogique

Objectif 4 : Renforcer les compétences des superviseurset des gestionnaires de proximité (Chefsd'établissements OSEE, OPE etc.)

Activités

4.2 Développement des modules et outils de formationen supervision

4.3 Formation des acteurs à la supervision de proximité

404 Mise en œuvre de la supervision: Dotation desOSEE en motos et documents et mise en œuvre desactions de supervision;

4.5 Suivi évaluation de la supervision.

Rl.l (Produit) modèle de supervision modèle (dispositif ou format) de R: conflits de modèles et d'approches de

4 1 D , 1 t d' d'I d .. d pédagogique établi supervision supervision. eve oppemen un mo e e e supervIsion e f---------------+--------------t----------------------l

proximité des enseignants et des chefs d'établissementsà partir d'une étude des expériences de supervision etconstruction du modèle

- nombre de visites/appuipar superviseur

37• Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée· Plan d'exécution

ColCO

Objectif: Assurer la gestign et le pilotage du projet Acquisition des biens et services % des équip informatique acquis et

Activitésinstallés

1. Élaboration et validation du plan d'exécution;Aménager les locaux du projet Fonctionnalité des bureaux et % H frais de location et de communication internet et

items équipement du bureau du locales à prendre en compte dans le budget2. Préparation des dossiers d'acquisition de projet

biens et en assurer le suivi;Recruter et mettre en service le % personnel mobilisé selon les

3. Préparation des dossiers d'acquisition de personnel d'appui et le chef de projet normes du projetservices et en assurer le suivi;

Etablir contrats des consultants ou % réalisation des contrats prévus R lenteurs dans exécution des contrats4. Élaboration et transmission au BREDA via le termes de référence des missions des

PNUD des différents contrats d'acquisition de biens services Unesco et assurer le suivi deet services et en assurer le suivi; leur exécution

5. Organisation d'un atelier de lancement du Appuyer le fonctionnement des % de tenue des réunions et sessions R : volonté du ministère à tenir régulièrement lesprojet; organes de pilotage du projet de travail du CP et du CS réunions de pilotage

6. Appui au ministère dans la mise en place et R implication des services des autres ministèresl'organisation des réunions des comités de pilotage concernésadministratif et scientifique;

Faciliter la gestion financière % de réalisation des contrats R : lenteurs dans les décaissements7. Supervision de la réalisation des différentes d'activités dans le temps et selon

activités inscrites sous chaque composante et en les tdrassurer le bon déroulement;

% budget décaissé selon les8 . Collecte auprès des coordonnateurs, prévisions

vérification et transmission des rapports d'exécutionAssurer le suivi supervision Fonctionnement des activités de R : présence non l'ermanente du chef de projetdes activités au BREDA via le PNUD;

Élaboration, et validation par les autorités dessuivi supervision

9.rapports d'avancement; Assurer l'évaluation du projet Suivi évaluation des résultats


9. BUDGET9.1 Budget des équipements

Projet Cap EFA ( Fonds Nordiques)

Budget Detailed description of Procurement costs Maintenance When should the Purpose with link to activities "as a handover plan beencomponent equipment USD costs during equipment be used prepared

implementationperiod

En Guinée

40 4 Ordinateurs, 4 8,000 USD 2000 USD Juillet 2006 - juin 08 Coordination du projet Les équipements seront rétrocédésimprimantes 3500 USD Production des modules de au ministère de l'éducationConsommables (ramettes, formation (coordination TTISSA: cetteencre) Duplication des supports et initiative dure au moins 4 ans (A

diffusion préparer).

40 Equipements (2 bureaux, 2,000 USD Juillet 2006 - juin 08 Fournir un environnement de Les équipements seront rétrocédéschaises, 2 armoires, travail adapté aux intervenants au ministère de l'éducationappareils téléphone) (coord ination TTISSA: cette

initiative dut:e au moins 4 ans (Apréparer).

40 Frais de reproduction de 8000 USD Juillet 2006 - juin 08 Guides, rapports ( act 1)documents divers Modules et plans formation ( act

2,3 et 4)Rapports (activité 5)

Total 23500 USD

wco • Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée· Plan d'exécution

...Q

Sous projet appui à la supervision pédagogique ( Fonds italiens)

LB Description Coûts Coûts de Période Objet Document de transmissionMaintenance

40 1 Ordinateur, 1 2000 500 Août 2007-juil 09 Coordination du projet Les équipements seront rétrocédésimprimante Production des modules de au ministère de l'éducation (

1000 formation coordination lTISSA : cetteConsommables( Duplication des supports et initiative dure au moins 4 ans (Aramettes, encre) diffusion préparer).

40 Acquisition de 150 150*900= 150X20 USD Mise en œuvre supervision de Les motos vont continuer à servir àmotos ( supervision)3 135000 =3000 proximité la supervision de proximité

40 Contribution du projet 1801 *150*1,5 USD = Mise en œuvre supervision deau carburant 40500 proximité

40 Frais de reproduction de 3000 Juillet 2006 - juin 08 Guides, rapports ( act 1)documents divers Modules et plans formation ( act

2,3 et 4)Rapports ( activité 5)

Total 216500

3 Au terme des dIScussions tenues avec les agents du Mmlstères de l'Education, les superviseurs pédagogiques dOivent disposer de motos pour leurs déplacements dans les écoles. Il eXiste 380 Délégations Scolaires del'Enseignement élémentaires, une centame disposent de motos fourmes par Alde et ActIOn, le PAREEG et le PAPEBMGUI (projets), certaines de motos sont toujours fonctIOnnelles bien que vieilles de plus de 7 ans.L'Idée est de doter environ une centame de DSEE de motos et de fourmr une réserve budgétaire pour la mamtenance durant le projet pUIS de contribuer au carburant, sur la base de 181 /ttres durant le projet. ChaqueDSEE supervise en moyenne 50 maîtres. Son mandat conSiste, sur la base d'une plamficatlon hebdomadaire, de donner un accompagnement pédagogique aux maîtres et directeurs au moins une fOIs par mOIs. IIfaut noterque compte tenu des longues distances à parcourir et de la dtfficulté à trouver un moyen de transport pub/tc, l'optIOn d'acquISItion des motos constl/ue la meIlleure qUI garantIt l'effectIVIté de la superviSIOn de prOXimité. Alafin de ce dermer les motos vont contmuer à servir à la superviSIOn avec le budget defonctlonnement du Mlmstère de l'éducation.


9.2 Budget des activités sur 26 mois

Activités Total budget allouéSupplément (30 à 35%) Nouveau total

Composante 1: Appui à la mise en oeuvre de la politique de formation initiale et continue des enseignants

BUDGET TOTALappui institutionnel BREDA et IICBA

5000

19200

1277130494

1962972000

1000028222579

12771

8000

37396166861

1277154210

2160048600

148508100

8000

6626976196000335002752527414

20082588000055000935000

29.700309683437314

3000679175

8000

33119035

33117906

3200

560012600

508927150

10000732669

3311

770081569

122341

38502100

1 7182531

5870033500

5000

946022588

10000209019109460

946045175

1600036000

16000

22000233053

Il 0006000

Consultant national ( P)Consultant internationalmission60 jours de mission de supervisionSous activités

1. Finalisation de la politique

2. plan de communication et de mobilisation sociale3. appui au comité technique de suivi de la formationinitiale et continue en vue de l'orientation et de lacoordination des activités de formation 14540total composante 1 96300

Composante 2 : Renforcement des capacités des institutions de formationConsultant national (P) 8 000

60 jours de mission de supervision ( chef de projetMagatte faye)Sous contrat avec instituts de formationSous activités1. production des modules de formation en scienceshumaines et sciences et technologies2. Implantation de l'approche modulaire les (ÉNI) :

3. implantation des modules (mise en œuvre desmodules) 27701 9695total composante 2 47112

Composante 3 : Renforcement des compétences académiques des enseignants débutantsConsultant national (P) 8 000 8 000

2 mois de mission de supervision ( agent de suiviMagatte faye)Sous contrat avec instituts de formationSous activités1. analyse des besoins des enseignants2. instrumentation des formateurs3. conception et élaboration des plans et modules deformation des enseignants débutants4. mise en œuvre des sessions de formationtotal composante 3Coordination composante 4Total des composantes

Composante 5 : Pilotage, suivi - évaluation du projet et coordination régionaleConsultant international (évaluation) 4908mission 7230SC (superviseur projet) 58700

Administrative support 30 000Equipement 108 220Miscellaneous 21 862total composante gestion pilotage


9.3 Budget annualisé composante 4

N° Activités Total Août-déc 07 20081 Elaboration du cadre d'orientation de la supervision1.1 Définition et validation des tdr 1000 10001.2 Tenue de l'atelier d'élaboration du cadre d'orientation 4000 40001.3 Tenue de l'atelier de validation du cadre d'orientation 8000 8000

sous-total 13000 13000Il Elaboration des modules et outils de formation2.1 Elaboration des outils de fonnation 2000 20002.2 Validation des modules et outils

sous-total 1000 2000

III Formation des acteurs de la supervision3.1 Fonnation des fonnateurs 7000 70003.2 Fonnation des superviseurs (deux sessions) 21500 14000 75003.3 Appui à la documentation des superviseurs et des DPE ( 23500 20000

superv/30 USD, DPE/500 USD) 3500sous-total 51000 41000 11000

IV Mise en œuvre de la supervision4.1 Elaboration du plan d'action de la supervision 2000 20004.2 Mise en œuvre et suivi du plan d'action (motos, PC, 184000

consommables) 154000 300004.3 Supervision de la mise en œuvre du plan d'action (DNEE) 2500 1000 15004.4 Constitution de la base de référence des compétences des 5000

supervisieurs et des élèves 7500 des classes tenues 50004.5 Evaluation à mi parcours des compétences des 6000

superviseurs et des élèves 60004.6 Evaluation des compétences des superviseurs et des élèves 6000 60004.7 Mission de supervision des Directions Préfectorales de 26600

l'Education (700 USDIDPE) 8000 18600sous-total 131100 170000 61100Recrutement d'un consultant en appui technique 15000 15000

sous-total 1, II, III, IV 314100 185000 62100V Gestion pilotage du projet5.1 Mission de supervision du chef de projet 12800 128005.2 Missions de supervision de lICBA, BREDA, HED5.3 Elaboration validation du plex et des fiches activités5.4 Tenue du comité pilotage 1000 10005.5 Tenue du comité scientifique 1000 10005.6 Communication et location bureaux 5000 50005.7 Chef de projet 24000 240005.8 salaire coordonnatrice TISSA 16000 5000 110005.9 Consultant national sur 10 mois 10000 4000 60005.10 Salaire assistante financière ( BREDA) 2000 20005.1I Salaire assistante projet ( 3 mois) 1350 1350

sous-total 73150 9000 64150TOTAL 387250 250000 13725013% frais gestion 50343 32500 17843TOTAL BUDGET 437593 282500 155093

42. Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée - Plan d'exécution

9.4 Calendrier des activités de gestion et de pilotage du projet

N° Activités 2006 1 2007 1 2008 i8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12!

1 Elaboration et révision du plex x x !Il Préparation des dossiers 1

d'acquisition de biens et en assurerle suivi

2.\ Acquisition des équipements x x2.2 mise à disposition et aménagement x

des locaux du projet

2.5 reproduction de documents x x

III Préparation des dossiers 1d'acquisition de services et en

1assurer le suivi

1

3.\ recrutement de l'assistante x

3.2 élaboration des contrats des xcoordonnateurs de composante

3.3 Mobilisation des experts

lICBA

3.4 élabora termes de rétërence et xmobilisation

3.5 mission x x x x x

HED

3.6 élabora termes de référence et x x xmobilisation

3.7 mission x x x3.8 BREDA. supervision x x x

Consul international 13.9 contrat x3.10 mission x

recrutement du Consul international 2

3.\\ contrat x x3.\2 mission x xIV Organisation d\un atelier de

lancement du projet

e • Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée - Plan d'exécution

t4.1 termes de référence activité

N° Activités 2006 2007 20088 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

4.2 préparation des documents de base x x4.3 organisation de l'atelier de lancement x xV Appui au ministère dans la mise

en place et l'organisation desréunions des comités de pilotageadministratif et scientifique;

5.1 arrêté portant composition et fonctionnement xdes comités de pilotage et scientifique

5.2 réunions comité de pilotage national x x x x x x5.3 réunions comité scientifique national x x x x x x x xVI Supervision de la réalisation des

différentes activités inscrites sous

1 chaque composante et en assurer,le bon déroulement

6.1 composante 1 x x x x x x x x x x6.2 composante 2 x x x x x x x x x6.3 composante 3 x x x x x x x x6.4 composante 4 x x x x x x x xVII rapports d'exécution des activités

7.1 composante 1 x x x x7.2 composante 2 x x x x7.3 composante 3 x x x x7.4 composante 4 x x xVII Elaboration, et validation par les autorités des1 rapports d'avancement;

élaboration rapports x x x x xadoption par comité de pilotage x x x xtransmission x x x x

IX Evaluation du projet9.1 mi-parcours x9.2 finale x9.3 clôture du projetX communication Guinée


Annexe 1 : Termes de références du chef du projet

Sous la supervision du LPO et en collaboration avec la coordonnatrice nationale TTISSA, d'une part, et d'autrepart avec le président du comité de pilotage du projet, le coordonnateur Technique a pour mandat d'assurer lasupervision technique, la coordination de la gestion administrative et financière du projet. A ce titre il est chargéde:

1. Elaborer et faire valider par les structures compétentes le plan d'exécution du projet qui inclut le détailsdes activités par composante accompagné d'un calendrier d'exécution et des budgets correspondants, lesmandats du Comité de pilotage et du comité scientifique, les Termes de référence des coordonnateurs desdifférentes composantes;

2. négocier la mise à disposition par le Ministère de l'Education des moyens logistiques requis pour la miseen œuvre du projet et veiller à leur bonne gestion;

3. superviser la mise en œuvres des différentes activités inscrites dans le cadre du projet, assurer le suivi -supervision du travail de l'assistant du projet et procéder à l'évaluation de ses perform~nces pour en tenircompte;

4. superviser les acquisitions de biens et de services requis par le projet et veiller à ce que ces moyenssoient utilisés de manière efficace et efficiente pour l'atteinte des résultats attendus;

5. Elaborer les termes de référence des interventions extérieures ( de nCBA, RED, BREDA, desconsultants internationaux) et en assurer la coordination et le suivi;

6. superviser les différentes planifications ainsi que les fiches d'activités;7. superviser l'élaboration des contrats, assurer leur mise en œuvre en vue d'atteindre les résultats attendus;8. Veiller à l'utilisation efficace et efficiente de l'ensemble des moyens acquis par le projet en guinée;9. Contribuer au bon fonctionnement des structures de pilotage administratif et scientifique du projet et à

leur articulation avec celles mises en place dans le cadre de la politique de formation initiale et continuedes enseignants en Guinée ;

10. veiller à l'articulation du projet avec les activités inscrites dans le cadre de TTISSA et de la qualité del'éducation;

Il. Soumettre aux ministres en charge du secteur toutes les difficultés liées à la mise en œuvre du projet etcontribuer à la mise en œuvre des solutions retenues;

12. Conseiller les Ministres en charge du secteur sur les questions relatives à la formation des personnelsenseignants et participer aux réunions du comité de pilotage et du comité scientifique au besoin;

13. Elaborer et soumettre aux autorités compétentes les rapports d'avancement du projet selon lesspécifications requises;

Annexe 2 : Mandat de l'assistante de projet

Informations générales1. Titre du poste: assistant au projet de renforcement des capacités des enseignants en Guinée

2.

3.

4.

5.

domaine:

Grade du poste :

Durée:

Lieu d'affectation:

éducation- formation des enseignants

CS6

un an renouvelable

Conakry avec possibilités de déplacements dans d'autres régions du pays

Tâches principales1. Réceptionner, dépouiller et classer le courrier;2. S'assurer que les rapports, courriers et tout autre document en relation avec la gestion du projet soient saisis,

classés ou distribués selon les besoins;3. Gérer les appels téléphoniques, les courriers électroniques du chef de projet et les visiteurs;4. Organiser l'emploi du temps du chef de projet et ses déplacements;5. Assurer la circulation de l'information sur le projet au sein de l'unité d'exécution, les unités de mise en œuvre

du projet, les organes de pilotage du projet et au sein des partenaires;6. Suivre le calendrier de soumission des dossiers d'appels de fonds soumis par les coordonnateurs des quatre

composantes, celui des rapports et en assurer une vérification de conformité;

----------------------------------- 45• Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée - Plan d'exécution

7. Assurer la gestion des équipements et des matières consommables de l'unité d'exécution du projet;8. Planifier et suivre les requêtes de paiement, en relation avec la Coordonnatrice Résidente Adjointe (0) du

PNUD et de l'Administrateur du BREDA;9. Assurer le suivi des contrats élaborés dans le cadre du projet;10. Obtenir les pièces justificatives des dépenses ainsi que les rapports techniques et financiers des activités;Il. Enregistrer les fonds reçus par les coordonnateurs des composantes et vérifier que les décaissements ne

dépassent pas les fonds alloués à chaque ligne budgétaire;12. Exécuter toute autre tâche relative à la gestion du projet qui lui serait confié par le chef de projet;13. Faciliter le travail de suivi du Point focal du BREDA et de la Coordonnatrice de l'Initiative de la formation des

enseignants en Afrique Sub saharienne ( TTISSA).

Qualifications• Diplôme de niveau universltalre (minimum licence en sciences sociales), de préférence en sciences de

l'éducation ou équivalent ;• Connaissances de base en comptabilité serait un atout;• Parfaire maîtrise des outils informatiques: Word, Excel, Email, Power Point sous environnement Microsoft ;• Excellente connaissance du français et bonnes connaissances en anglais;• Cinq ans minimum dans un poste similaire;• Esprit d'initiative et rapidité dans l'exécution des tâches;• Capacités en gestion des situations complexes et en travail en l'absence du chef de projet;• Connaissance du système des nations unies

Annexe 3 : Mandat de la Coordonnatrice TrISSA

Dans le cadre de l'initiative TTISSA, il sera mis en œuvre au profit de la guinée le projet extra budgétaire cidessous cité d'août 2006 à juillet 2008. Afin de réaliser la meilleure articulation entre ce projet et l'initiative enquestion et dans le cadre de ses termes de références comme coordonnatrice de TTISSA, le mandat est ainsidéfini:

Mandat général

Contribuer au suivi des activités développées par les quatre coordonnateurs de composante.

Mandat spécifique

1. Assurer la complémentarité entre les activités prévues dans le cadre du projet et celles planifiées dans lecadre de l'initiative;

2. Assure la coordination globale des activités développées par les quatre composantes du projet afind'obtenir les synergies et complémentarités nécessaires;

3 . Appuyer les différents coordinateurs de composantes dans la planification et la réalisation de leursactivités;

4. Assurer le suivi, dans les délais impartis de l'élaboration des propositions techniques d'activités, leurréalisation et la production des résultats attendus,

5. Les aider dans l'élaboration des rapports techniques et financiers à soumettre au BREDA via le PNUD ;6. Fournir les conseils utiles d'une part, pour le bon fonctionnement du comité scientifique mis en place

dans le cadre du projet et d'autre part, pour le fonctionnement optimal des organes de coordination et depilotage de la politique nationale de formation initiale et continue des Enseignants;

7. Contribuer à identifier les questions clé liées au renforcement des compétences des enseignants duprimaire et à1a mise en œuvre du projet;

8. Promouvoir des relations constructives entre les différents membres des composantes en les aidant àdépasser les clivages organisationnels;

9. faciliter et participer à la réunion de coordination des composantes.

Pour la bonne exécution de son mandat, la Coordonnatrice participera, en tant que de besoin, aux réunions ducomité de pilotage du projet mais fournira également tous les conseils requis.

Annexe 4 : Mandat du Point focal du BREDA en Guinée


Dans le cadre de l'initiative TTISSA, il sera mis en œuvre, au profit de la Guinée, le projet extra budgétaire cidessous cité d'août 2006 à juillet 2008. Le BREDA dispose d'un Point focal en guinée domicilié au sein duPNUD. La plupart des activités qui seront mises en œuvre sur le terrain seront financées via le PNUD, selon lerèglement en vigueur au sein des agences du système des Nations Unies. Afin de diligenter cette exécutionfinancière, le Point focal aura, dans le cadre de ses termes de référence généraux le mandat suivant:

Mandat généralContribuer au suivi du financement des activités développées par les quatre coordonnateurs de composante, enrelation avec le chef de projet et son assistant.

Mandat spécifique

1. suivre le respect du calendrier général des acquisitions de biens et de services;2. vérifier la conformité des dossiers techniques des activités avec les termes de référence préalablement

définis, pour transmission;3. Assurer le déroulement des activités des composantes selon le calendrier défini;4. Appuyer les différents coordinateurs de composantes dans la présentation des dossiers techniques d'appel

de fonds;5. Assurer le suivi de la présentation des rapports financiers et de leur conformité avec les dossiers

techniques d'appel de fonds.

Annexe 5 : Mandat du coordonnateur de composante

Dans le cadre de l'initiative TTISSA, il sera mis en œuvre, au profit de la Guinée, le projet extra budgétaire cidessous cité d'août 2006 à juillet 2008. Afin de garantir une bonne appropriation du projet et selon les pratique envigueur dans la mise en œuvre du programme sectoriel, les différentes composantes seront exécutées à travers lesquatre unités d'exécution que sont:

1. L'Inspection générale de l'éducation ( IGE) pour la composante 1: Appui à la mise en œuvre de laPNFICEES,

2. La DNFPPP pour la composante 2: renforcement des capacités des Ecoles Normales d'Instituteurs (ENI),

3 . Le service national de formation des personnels ( SNFP) pour la composante 3: renforcement descompétences académiques des instituteurs contractuels de l'état ( ICE) en français et en mathématique;

4. La direction nationale de l'Enseignement élémentaire (DNEE) pour la composante 4: renforcement descapacités des structures d'encadrement et de supervision de proximité;

Pour une bonne exécution des activités prévues pour chaque composante, il est mis en place, au sein de chaqueservice ou direction d'exécution, une équipe de composante coordonnée par une personne désignée à cet effet. Deplus il est mis en place une coordination des quatre composantes afin d'améliorer la synergie des interventions etla mutualisation des connaissances.

Mandat général du coordonnateur de composante

Veiller à la production des résultats de la composante dont il est imputable, dans le respect des dispositions duprojet et dans la limité des allocations budgétaires.

Mandat spécitillue

1. Assurer la coordination de la programmation et de l'exécution des activités de la composante;2. Assurer une utilisation des moyens mis en place par le projet au profit de la composante dans le respect

des destinations préalablement et en assurer la gestion et la maintenance avec l'appui du projet aubesoin;

3. Animer l'équipe de la composante afin de lui permettre une réalisation optimale des activités et laproduction des résultats;

4. Coordonner l'élaboration des planifications et fiches d'activités mais aussi les dossiers d'appel de fonds;5. Superviser l'exécution des activités;6. Coordonner l'élaboration et l'envoi des rapports techniques et financiers au chef de projet ou à la

personne désignée à cet effet;

• Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinée· Plan d'exécution 47

7. Assurer le respect, dans les délais impartis de l'élaboration des propositions techniques d'activités, leurréalisation, la production des résultats attendus et des rapports,

8. Participer aux réunions de coordination des composantes;9. Contribuer à toutes les missions qui se tiendront dans le cadre du projet;10. Participer, en tant que de besoin aux réunions du comité de pilotage et du comité scientifique.

Â.nne<~ 6: Termes de référence du comité restreint de pilotage en charge du projet

Au plan général, le comité de pilotage élargi (CPE) assure la coordination de la mise en œuvre du projet dans lecadre du PEPT et en articulation avec l'initiative TTlSSA. Au plan spécifique, il est chargé de :

• Valider le plan d'exécution du projet ainsi que les plans d'actions et budgets, les rapports d'avancementet de suivi -évaluation ainsi que les différents outils et études réalisées dans le cadre du projet;

• Veiller à la production des résultats du projet et à ce que les activités et décaissements se fassent selonles dispositions retenues;

• Proposer au BREDA et au MEN-RS toutes décisions importantes et orientations à prendre pour le biendu projet;

• Valider et transmèttre les rapports de ses sessions à l'observatoire national de la formation ( cfPNFICEES) qui, à son tour, rend compte au comité de pilotage du PEPT;

• Soumettre à l'appréciation du comité scientifique tout document pour avis et en tenir compte;• Veiller à l'articulation du projet, d'une part, avec le PEPT et d'autre part avec les activités de rrISSA;• Prendre toutes dispositions pour faire circuler les informations relatives au projet aux partenaires et

acteurs de la formation initiale et continue;• Assurer le suivi de ses décisions;• Appuyer la mise en place de la politique nationale de FIC des enseignants;• Prendre toute initiative qui va dans le sens de la réussite du projet;• Arbitrer tout différent issu de la mise en œuvre du projet.

Modalités de travail: Le comité de pilotage se réunit sur une base semestrielle et, en cas de besoin, surconvocation de son président. Les documents techniques sont préparés par l'Unité de projet.

Annexe 7.: Termes de référence du comité scientifique

Il est mis en place par arrête ministériel un comité scientifique; dont la présidence sera assurée par une personnedésignée par le MEPU.

1 Composition

Cinq personnes choisies parmi celles ayant une expertise en matière de formation initiale et continue et ne relevantpas des services et directions impliqués dans la mise en œuvre du projet. Ces personnes pourraient être choisies esqualité au sein de l'ISSEG, de l'INRAP ou ailleurs;

II Mandat

Le mandat général du comité scientifique est d'assurer, pour le compte du comité de pilotage, la validité techniquedes documents ( modules, plans et outils de formations, études, dispositifs et instruments d'évaluation des effetsdu projet ... en effectuant l'évaluation technique des documents qui lui seront soumis.

Au plan spécifique, le Comité Scientifique:1. Étudie les termes de référence, propositions techniques d'activités, modules, plans et outils de formation,2. rapports des études, dispositifs et instruments d'évaluation des effets du projet;3. En dégage les aspects positifs et lacunes;4. Fait des propositions d'amélioration;5. Émet un avis pour le compte du comité de pilotage sur l'opportunité de mise en œuvre des activités ou

non.


III Modalités• Il se réunit sur la saisine du comité de pilotage ou de l'Unité de projet qui lui transmet les dossiers

provenant des composantes ou des experts consultants, sur convocation de son président;• Les aspects logistiques et toutes autres facilités sont fournies par l'unité de projet.• Ses réunions peuvent être fixées sur une base trimestrielle;• Rapport est fall de toute séance de travail et transmis au comité de pilotage avec copie à l'Unité de projet.

• Projet de renforcement des compétences des enseignants du primaire en Guinee - Plan d'exécution

Annexe 10 : Tableau de progression des indicateurs de performances

composante

PNFICEES

Capac ENI

Année 1

60% des partenaires ont le document

50% des organes fonctionnent

6 plans annuels de formation national et régionauxconsolidés

60% des Syndicats, PTF, services centraux,régionaux et préfectoraux, APE, ONG/OSC activesen éducation sont informés de la PNFICEES

Année 2

90% des partenaires ont le document

80% des organes fonctionnent

9 plans annuels de formation national etrégionaux consolidés

90% des Syndicats, PTF, services centraux,régionaux et préfectoraux, APE, ONG/OSCactives en éducation informés de laPNFICEES

IOdes modules élaborés selon normes (discipline)

par Tous les modules présentant des insuffisancessont améliorés

Format ICE

Superv pédag

80% PEN et CPMF impliqués dans les SS et ST ontniveau de compétence requis

70% des superviseurs des ENI ayant niveau decompétence requis

Au moins 70% des élèves maîtres ont un niveaumaîtrise des compétences visées

Les 2000 ICE plus faibles sont identifiés et localisés

Au moins 60% des ICE ont un niveau de maîtrise duFetdeM

Tous modules et outils de formation élaborés

16 formateurs nationaux formés (8 par discipline)

16 formateurs régionaux pour chacune des 8 régionsformés ( 8 par discipline)

Taux transition des classes tenues par maîtressupervisés amélioré de 5pts

Modèle de supervision validé

100% des modules de format élaborés

100% des superviseurs retenus formés

Nombre de DSEE dotés de motos avec carburant

Nombre de DSEE et directeurs formés

40 séances de supervision/superviseur ( 1ü/mois)

100% PEN et CPMF impliqués dans les SS etST ont niveau de compétence requis

90% des superviseurs des ENI ayant niveaude compétence requis

Au moins 90% des élèves maîtres ont unniveau maîtrise des compétences visées

2000 ICE formés en regroupement nationaldurant 33 jours

Au moins 80% des ICE ont un niveau demaîtrise du F et de M

100% de plans et modules de formation enprésentiel mis en oeuvre

80% des ICE suivent une formation à distance

100% des superviseurs et tuteurs de FADformés

2 courts regroupements de 10 jours chacun

50% des ICE supervisés

Taux transition des classes tenues par maîtressupervisés amélioré de lOpts

100% des superviseurs retenus recyclés

Nombre de motos en fonctionnement etcarburant

Nombre de DSEE et directeurs formés

7ü séances de supervision/superviseur

( lü/mois)


Annexe Il : Plan de suivi des performances

Composante Année 1 Année 2

Composante 1 Performances attendues Performances Performances attendues PerformancesAppui à la mise réalisées réaliséesen œuvre de la

60% des partenaires ont le document 90% des partenaires ont le documentPNFICEES50% des organes fonctionnent 80% des organes fonctionnent

6 plans annuels de formation national et régionaux 9 plans annuels de formation national et régionauxconsolidés consolidés

60% des Syndicats, PTF. services centraux, régionaux et 90% des Syndicats, PTF, services centraux, régionaux etpréfectoraux , APE, ONG/OSC actives en éducation préfectoraux , APE, ONG/OSC actives en éducationinformés de la PNFICEES informés de la PNFICEES

Composante 2 IOdes modules élaborés selon normes ( 5 par discipline) Tous les modules présentant des insuffisances sont améliorésRenforcement

80% PEN et CPMF impliqués dans les SS et ST ont niveau 100% PEN et CPMF impliqués dans les SS et ST ont niveaudes capacitésdes ENI de compétence requis de compétence requis

70% des superviseurs des ENI ayant niveau de compétence 90% des superviseurs des ENI ayant niveau de compétencerequis requis

Au moins 70% des élèves maîtres ont un niveau maîtrise Au moins 90% des élèves maîtres ont un niveau maîtrise desdes compétences visées compétences visées

Composante Les 2000 ICE plus faibles sont identifiés et localisés 2000 ICE formés en regroupement national durant 33 jours3 renforcement

Au moins 60% des ICE ont un niveau de maîtrise du F et de Au moins 80% des ICE ont un niveau de maîtrise du F et dedescompétences M M

académiques Tous modules et outils de formation élaborés 100% de plans et modules de formation en présentiel mis endes ICE oeuvre

16 formateurs nationaux formés (8 par discipline) 80% des ICE suivent une formation à distance

16 formateurs régionaux pour chacune des 8 régions formés 100% des superviseurs et tuteurs de FAD formés( 8 par discipline)

2 courts regroupements de 10 jours chacun

50% des ICE supervisés


52

Composante 4 Taux transition des classes tenues par maîtres supervisés Taux transition des classes tenues par maîtres supervisés

Renforcement amélioré de 5pts amélioré de 10pts

des capacitésModèle de supervision validédes structu res

1 d'encadrement 100% des modu les de format élaborésc t d esupervision de 100% des superviseurs retenus formés i 100% des superviseurs retenus recyclés

proximité Nombre de OSEE dotés de motos avec carburantJ

Nombre de motos en fonctionnement et carburant1

Nombre de OSEE et directeurs formés Nombre de OSEE et directeurs formés

40 séances de supervision/superviseur ( lO/mois) 70 séances de supervision/superviseur ( lü/mois)


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