Projet de Loi Cadre portant sur Organisation du … · - Vu le décret du 4 novembre 1983...
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l’Organisation du Secteur de l’Eau Potable et
de l’Assainissement
mai 2007
Projet de Loi Cadre
portant sur
Ministère des Travaux Publics, Transports et Commmunications (MTPTC)
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Ministère des Travaux Publics, Transports et Communications
Table des Matières
Chapitre 1
VISAS ET CONSIDÉRANT 5
Chapitre 2
DISPOSITIONS GÉNÉRALES 7
Article 1-. Définitions 7
Article 2. Objectif de la Loi 8
Article 3. Domaine d’application de la loi 8
Chapitre 3
CRÉATION DE LA DIRECTION GÉNÉRALE DE L’EAU POTABLE
ET DE L’ASSAINISSEMENT (DGEPA)
DÉLÉGATION – MISSION – ATTRIBUTIONS. 9
Article 4. Création 9
Article 5.- Délégation 9
Article 6.- Mission 9
Article 7.- Attributions 9
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Chapitre 4
CONSEIL D’ADMINISTRATION – DIRECTION GÉNÉRALE 11
Article 8.- Conseil d’Administration de la DGEPA. 11
Article 9.- Attributions du Conseil d’Administration 11
Article 10.- Réunion du Conseil d’Administration 12
Article 11.- Attributions du Directeur Général 12
Article 12.- Structure administrative de la DGEPA 13
Chapitre 5
DES OFFICES RÉGIONAUX D’EAU POTABLE
ET D’ASSAINISSEMENT (OREPA) 14
Article 13.- Des OREPA 14
Article 14. Juridiction territoriale des OREPA 14
Article 15. Du Conseil d’Administration des OREPA 14
Article 16. Droits et Obligations des OREPA 15
Article 17. Des rapports institutionnels entre la DGEPA et les OREPA 16
Article 18. Entités éligibles pour obtenir la gestion d’un système. 16
Article 19.- Transfert de responsabilités des OREPA aux Municipalités 16
Article 20. Des Réseaux Ruraux et Périurbains 17
Chapitre 6
PRINCIPES D’ORGANISATION 18
Article 21. Propriété des systèmes 18
Article 22. Respect des principes édictés par la DGEPA. 18
Article 23. Exonération de droits et taxes 18
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Chapitre 7
DISSOLUTION DES STRUCTURES EXISTANTES –
TRANSFERT DE BIENS 19
Article 24. Dissolution 19
Article 25. Transfert des actifs 19
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VISAS ET CONSIDÉRANT
- Vulesarticles8,36,36-1,40,61,62,63,64,111,111-1,126,136,142,217,218et250delaConstitution;
- Vuledécretdu7septembre1989réorganisantlesstructuresdelaCentraleAutonomeMétropolitained’EauPotable(CAMEP);
- Vulaloidu20août1977organisantleServiceNationald’EauPotable(SNEP);- Vulaloidu18septembre1978surlesdélimitationsterritoriales;- Vul’arrêtédu10mars1981instituantuncomitéchargéduProgramme«PostesCommu-
nautairesd’Hygièneetd’EauPotable(POCHEP)»;- Vuledécretdu22octobre1982surl’organisationcommunale;- Vuledécretdu18octobre1983réorganisantleMinistèredesTravauxPublics,Transports
etCommunications(MTPTC);- Vuledécretdu4novembre1983réorganisantleMinistèredelaSantéPubliqueetdela
Population(MSPP);- Vuledécretdu13mars1987réorganisantleMinistèredel’EconomieetdesFinances;- Vuledécretdu30septembre1987réorganisantleMinistèredel’Agriculture,desRes-
sourcesNaturellesetduDéveloppementRural(MARNDR);- Vuledécretdu10mars1989réorganisantleMinistèredelaPlanificationetdelaCoopé-
rationExterne;- Vuledécretdu31mai1990portantorganisationetfonctionnementduMinistèredel’In-
térieur;- Vulaloidu4avril1996portantorganisationdelacollectivitédeSectionCommunale;- Vuledécretdu3décembre2004fixantlaréglementationdesmarchéspublicsdeservices,
defournituresetdetravaux;- Vu ledécretdu17mai2005organisant les structuresde l’AdministrationCentralede
l’Etat;- Vuledécretdu23novembre2005établissantl’organisationetlefonctionnementdela
CourSupérieurdesComptesetduContentieuxAdministratif;- Vuledécretdu1erfévrier2006surl’organisationetlefonctionnementdessectionscom-
munales;- Considérantquel’eaupotableestunbienindispensableàlavie;- Considérantquelabonnegestiondel’eaupotablepermettraderéduirelamorbiditéet
favoriseraledéveloppementéconomiquedupays;- Considérantquelegouvernementestrésoluàaugmenterletauxdecouvertureeneau
potabletantdansleszonesurbainesquedansleszonesruralesdupays;- Considérantqu’il fautmettre toutenœuvrepour fournir les servicesd’eaupotableet
d’assainissementàuncoûtminimumauxusagers;- Considérantqu’ilconvientdefavoriserlaparticipationdesusagersauxdécisionsconcer-
nantlagestiondessystèmesd’adductiond’eaupotableetd’assainissement;
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- Considérantqu’ilfautmettreenplaceunnouveaucadrelégalquipermettrademieuxutiliserlesinfrastructuresdusecteurdansuneperspectivededéveloppementdurable;
- ConsidérantlerôleattribuéauxCollectivitésTerritorialesparlaConstitutiondanslafournituredesservicesdeproximité;
- Considérantqu’ilconvientdetransférer,àmoyenetlongterme,lagestionetl’exploitationdesystèmesd’eaupotableetd’assainissementauxautoritéslocales;
- Considérantquelesobjectifsfondamentauxdel’organisationdusecteurdel’eaupotableetdel’assainissementsontd’assurerlesprincipesd’efficacité,d’efficience,dedurabilité,d’équité,deprotectionetdetransparencedanslagestiondessystèmesd’EPA;
- Considérantqueceprojetsesituedanslecadredeladécentralisationdusecteurdel’eaupotableetdel’assainissement;
- Considérantqu’il estnécessaired’assurer la séparationdes responsabilitésdeplanificationdecellesderégulation,d’unepart,decellesdemaîtrised’ouvrageetdefournisseurdeservices,d’autrepart;
- Considérantquelaconstitutiond’uneentitépubliquenationalepourassurerlarégulationdesintervenants,principalementlesmaîtresd’ouvrageetlesgestionnairesdemeureuneactivitéprioritairepourl’Etat;
SurpropositiondesMinistresdesTravauxpublics,TransportsetCommunications,del’Agriculture,desRessourcesNaturellesetduDéveloppementRural,del’IntérieuretdesCollectivitésTerritoria-les,del’Environnement,del’EconomieetdesFinances,delaSantéPubliqueetdelaPopulationetdelaPlanificationetdelaCoopérationExterneetaprèsdélibérationenConseildesMinistres,
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DISPOSITIONS GENERALES
Article 1-. Définitions
Danslaprésenteloi,ilestdonnéauxtermessuivantslasignificationindiquéeci-après:
- Lesecteur(ousecteurdel’EPA)désignelesecteurdel’eaupotableetdel’assainissement;
-L’eau potableestuneeaudestinéeàlaconsommationhumainesansrisquepourlasanté.Afindedéfinirprécisémentuneeaupotable,desnormesontétéétabliesquifixentlesteneurslimitesànepasdépasserpouruncertainnombredesubstancesnocivesetsusceptiblesd’êtreprésentesdansl’eau.Chaquepayspeutétablirsespropresnormes.L’OrganisationMondialedelaSanté(OMS)amisenplacedesnormesinternationalesrelativesàlaqualitédel’eausouslaformededirectivesquiserventdebaseàl’élaborationderéglementationsetdenormesdanslespays.
- Assainissementfaitréférenceauxeauxuséesetàlagestiondesexcrétaparoppositionauxeauxpluvialesetàl’enlèvementdesdéchetssolides;
- Unsystème d’approvisionnement en eau potable et en Assainissement(ousystèmed’AEPA)estunensembled’infrastructuresdestinéàfournirdel’eaupotableet/oudesservicesd’assainissementàuneairegéographiquedonnée;
- Un maître d’ouvrage des services d’EPA(oumaîtred’ouvrage)estuneentitépubliqueàquiestconfiéelaresponsabilitéultimevis-à-visdesusagersdesservicesd’approvisionnementeneaupotableet/oud’assainissementsuruneairegéographiquedonnée;
- Ungestionnairedesystèmeestuneentitépublique,privéeoumixteàquiunmaîtred’ouvrageconfielagestiondirected’unsystème;
- Uncontrat de gestionestuneententecontractuelleparlaquelleunmaîtred’ouvrageconfieàuntiers,contrerémunération,lemandatderéaliserlesactivitéstechniquesetcommercialesnécessairesaubonfonctionnementd’unsystème,maisconservetouslesrisquestechniquesetcommerciauxinhérentsàcesactivités;
- Un contrat d’affermage est une entente contractuelle par laquelle un maître d’ouvrageconfieàuntierslemandatderéaliserlesactivitéstechniquesetcommercialesnécessairesaubonfonctionnementd’unsystème.L’adjudicataireducontrat,appeléfermier,endosselesris-questechniquesetcommerciauxmaisiln’estpasresponsabledesinvestissementsnécessairespourétendrelesinfrastructuresexistantes.Lefinancementdecesinvestissementsincombeaumaîtred’ouvrage;
- Uneconcessionestuneententecontractuelleparlaquelleunmaîtred’ouvrageconfieàuntierslemandatderéaliserlesactivitéstechniquesetcommercialesnécessairesaubonfonction-nementd’unsystème.L’adjudicataireducontrat,appeléconcessionnaire,endosselesrisques
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techniquesetcommerciaux. Ilestdeplusresponsabledufinancementdetoutoupartiedesinvestissementsàeffectuerdanslesinfrastructuresd’EPApourfourniràtousleshabitantsduterritoireconcédéleniveaudeservicespécifiéparlecontrat;
- Unerégionestunezonegéographiquedélimitéeselondescritèresenvironnementaux,insti-tutionnels,techniques,financiersetd’économiesd’échelles;
- Lapériode de transitionestcellequicommenceàpartirdelapublicationdecetteprésenteloijusqu’autransferteffectifdessystèmesd’AEPAsouslaresponsabilitédesmunicipalités;
Article 2. Objectif de la Loi
Laprésenteloifixelecadred’organisationdusecteurdel’EauPotableetdel’Assainissement(EPA)danslaperspectivedesondéveloppementetpouraméliorerl’efficience,l’efficacitéetl’équitédanslaprestationdesservicesfournis.
Article 3. Domaine d’application de la loi
Laprésentelois’appliqueaux:
(a) Entitéspubliquesdéfiniesparlaprésenteloicommeresponsablesdudéveloppementdusecteurd’EPA,delarégulationdesacteursetdeleurcontrôle;
(b) Entitéspubliques,privéesoumixtesresponsablesdelafournituredesservicesd’AEPA;
(c) Usagersdesservicesd’AEPA;
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CRÉATION DE LA DIRECTION GÉNÉRALE DE L’EAU POTABLE ET DE L’ASSAINISSEMENT (DGEPA)
DÉLÉGATION – MISSION – ATTRIBUTIONS.
Article 4. Création
Ilestcrééunorganismed’EtatautonomeàcaractèreadministratifdénomméDirectionGénéraledel’EauPotableetdel’Assainissementdésignéci-aprèsdésignéDGEPA.
LaDGEPAestplacéesouslatutelleduMinistredesTravauxPublics,TransportsetCommunications(MTPTC).Ellejouitdel’autonomieadministrativeetfinancière.
Article 5. Délégation
Lecontrôleetlaréglementationdessystèmesd’AEPAsontduressortexclusifdel’Etatquiexerceceprivilègeparl’intermédiairedelaDGEPA.
Article 6.- Mission
LaDGEPAapourmissiondedéfinir,deréguler,decontrôleretdefaireexécuterlapolitiquedel’Etatdanslesecteurdel’eaupotableetdel’assainissement.
Demanièrespécifiquecettemissiontourneautourdetrois(3)grandsaxesàsavoir:
- Ledéveloppementdusecteurd’AEPAauniveaunational;- Larégulationdusecteur;- Lecontrôledesacteurs.
Article 7.- Attributions
LesattributionsdelaDGEPAsontde:
(a) ElaborerlapolitiquenationaledusecteurEPAenfonctiondesorientationsduGouvernementetencoordinationaveclesministèresetinstitutionsintéressés;
(b) Etablirlapolitiquedetarificationdel’EPAbaséesurl’efficienceéconomique,laviabilitéfinan-cièreetl’équitésociale;
(c) Fixer, conformément aux instructions du gouvernement, les conditions de participation del’Etataufinancementdesinfrastructuresdusecteurdel’EPA;
(d) Etablirdeconcertaveclesministèresconcernéslesnormesetrèglementsrelatifsàlaqualitédel’eaupotableetdel’assainissement;
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(e) Elaborerlescritèresàrespecterpartoutepersonnemoraleet/ouphysiquedésireused’exercerlafonctiondegestionnairedesystèmed’AEPA;
(f) Elaborerlesindicateursdeperformanceetlesprocédurespermettantdemesurerlescritèresétablispourlesecteur;
(g) Attribuerlepermisdefonctionnementàtoutgestionnairedesystèmed’AEPA;(h) Approuverlescontratsdegestion,d’affermageetdeconcessiondeservicesd’EPA;(i) Evaluerlesservicesd’EPAfournisparlesgestionnairesdesystèmesenfonctiondescritèresde
qualitéetdeperformanceétablis;(j) Appliqueretfaireappliquerlessanctionsprévuespourlaviolationdesnormesetrèglements
établispourlesecteur;(k) Approuverlesprojetsdegrilletarifairedetoutgestionnairedesystèmed’AEPAetévaluerla
qualitéduservicefourniparcesgestionnaires;(l) Donner son aval sur la construction et l’installation de tout nouveau réseau de distribution
d’eau;(m)Intervenircommearbitredanstoutconflitquipourraitsurvenirentrelesmaîtresd’ouvrage,
lesgestionnairesdesystèmeset lesusagersdesservicesd’AEPA,sanspréjudicesdesactionséventuellespardevantlestribunaux;
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CONSEIL D’ADMINISTRATION – DIRECTION GÉNÉRALE
Article 8.- Conseil d’Administration de la DGEPA.
LaDirectionGénéraledel’EauPotableetdel’AssainissementcomprendunConseild’Administra-tiondesix(6)membresnommésparArrêtéprésidentieletformécommesuit:
- Le Ministre des Travaux Publics, Transports et Communications qui est le Président duConseil;
- UnepersonnedésignéeparleMinistredel’EconomieetdesFinances,Vice-Président;
- UnepersonnedésignéeparleMinistredel’IntérieuretdesCollectivitésTerritoriales,mem-bre;
- Unepersonnemembrede laChambreduCommerceetde l’Industried’Haitidésignéeparcetteinstitution;
- UnepersonnedésignéeparleMinistredel’Environnement,membre;
- UnepersonnedésignéeparleMinistredelaSantéPubliqueetdelaPopulation,membre;
Encasd’égalitédesvoixdurantunvote,celleduprésidentcompterapourdeux.
LaduréedumandatdesmembresduConseild’Administrationestdetrois(3)ansrenouvelable.
Article 9.- Attributions du Conseil d’Administration
LeConseild’Administrationexercelesattributionssuivantes:
(a) SuperviserletravailduDirecteurGénéraldelaDGEPA;
(b) ApprouverlapolitiquedelaDGEPAenmatièredel’Eauetdel’Assainissement;
(c) Analyseretapprouverlerapportannueld‘évaluationdelaDGEPAprésentéparleDirecteurGénéral;
(d) Approuverleprogrammed’activitésetlebudgetannueldelaDGEPA;
(e) ApprouverlesnormesetrèglementsdusecteurpréparésparlaDirectionGénéraleainsiquetoutepropositiond’augmentationdestarifs;
(f) Exercertoutesautresattributionsconféréesparloi;
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Article 10.- Réunion du Conseil d’Administration
LeConseild’Administrationseréunitobligatoirementchaquetrois(3)moisettouteslesfoisquelescirconstancesl’exigent,surconvocationduPrésidentoudesonreprésentant,encasdevacance.
LesmembresduConseild’Administrationsontrémunéréspardesmontantsforfaitairesjournalierssusceptiblesdecompenser leurparticipationactiveauxréunionsofficiellementconvoquéespar leprésidentduConseiloutoutepersonneautoriséeàceteffet.
Article 11.- Attributions du Directeur Général
LeSecrétaireExécutifduConseilestleDirecteurGénéraldelaDGEPA.Ilestnommépararrêtéprésidentiel.Ilapourattributionsde:
(a) GéreretadministrerlaDGEPA;(b) SoumettrelesprojetsdebudgetdelaDGEPAainsique,lecaséchéant,leprogrammed’activi-
tésàl’approbationduConseild’Administration;(c) ParticiperauxréunionsduConseilentantqueSecrétaireExécutifavecvoixconsultative,sans
droitdevote;(d) AssurerlagestiondelaDGEPAetcoordonner,durantlapériodedetransition,letravaildes
OfficesRégionauxd’EauPotableetd’Assainissement(OREPA);(e) RecruterlepersonneldelaDGEPAetceluidesOREPApendantlatransition;(f) FaireappliquerlesrèglementsadministratifsettoutesdécisionsémanéesduConseild’Adminis-
tration;(g) SoumettreunrapporttrimestrielauConseild’AdministrationsurlagestiondelaDGEPAet
desOREPA;(h) ReprésenterlaDGEPAenjusticetantendemandantqu’endéfendant;(i) Préparerlesétudestarifaireset lespropositionsd’augmentationdestarifset lessoumettreà
l’approbationduConseild’Administration;(j) Rechercher,pendantlatransition,denouvellesRessourcespourassurerl’approvisionnement
eneaupotabledelapopulation,enconcertationaveclesautoritéscompétentes;(k)Assurer,pourl’AdministrationCentrale,laperceptiondestaxesétabliesconcernantl’usaged’eaupotable;
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Article 12.-Structure administrative de la DGEPA
L’AdministrationCentralede laDGEPAcomprenduneDirectionGénérale à laquelle sont ratta-chées
- uneDirectionTechnique;
- uneDirectionFinancièreetAdministrative;
- uneDirectiondesAffairesJuridiques;
D’autresdirectionspeuventêtrecréées,aubesoin,surpropositionduDirecteurGénéral,aprèsap-probationduConseild’Administration.
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DES OFFICES RÉGIONAUX D’EAU POTABLE ET D’ASSAINISSEMENT (OREPA)
- FONCTIONS ET RESPONSABILITÉS
Article 13.- DES OREPA
Envued’assurer l’exploitation commercialeetopérationnelledes systèmesd’AEPA,à travers laRépublique,sontcrééslesOfficesRégionauxd’EauPotableetd’Assainissement.(OREPA)
LesOREPAcréésparlaprésenteloisontdesentitéspubliques,placéessouslatutelleadministrativeduMinistèredesTravauxPublicsTransportsetCommunications,dansleursjuridictionsrespectives.Ilsagissentcommemaîtresd’ouvragesdetouslessystèmesd’eaupotableetd’assainissementjusqu’àceque les structuresdecoordinationcommunaleset intercommunales remplissent lesconditionsnécessairespourlefaire.
Parailleursilscoordonnentlagestiontantdupointdevueadministratif,commercial,techniqueetfinancierdessystèmes,desservantmoinsdecinqmillepersonnes,géréspardesgroupementscom-munautairesouprivés.
LesOREPAjouissentdelapersonnalitéjuridiqueetdel’autonomieadministrativeetfinancièreetleurchampdecompétencepeutêtrerégionaloumunicipal.
Article 14. Juridiction territoriale des OREPA
L’implantationdesOREPAseferasurlabased’undécoupageterritorialquipermettradefixerlenombreetdedélimiterlazonedecompétencedesditsOREPA.Ledécoupageseferasuivantdescritèrestechniques,d´économiesd´échelles,financiers,environnementauxetinstitutionnels.UneloiviendrafixerlestatutdéfinitifdesOREPA
LaditeloiproposeraégalementlespolitiquesetprocéduresdefonctionnementdesOREPA.
Article 15. Du Conseil d’Administration des OREPA
Chaque OREPA comprendra un Conseil d’Administration de neuf (9) membres,formécommesuit:
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- LeMinistredesTravauxPublics,TransportsetCommunications;- Deuxreprésentantsdesmunicipalitéssituéesdanslajuridictiondel’OREPA;- Ledéléguédudépartementoùestsituél’OREPA;- UnDirecteurDépartementaldésignéparleMinistredel’EconomieetdesFinances;- UnDirecteurDépartementaldésignéparleMinistredelaSantéPubliqueetdelaPopulation;- LereprésentantdelaDGEPAdurantlapériodetransitoire;- Unreprésentantd’uneAssociationsocioprofessionnelledelajuridictiondel’OREPA;
Article 16. DROITS ET OBLIGATIONS DES OREPA
LesOREPAontdansleurjuridictionrespective:
(a) Lapropriétédessystèmesd´AEPA;
(b) Laresponsabilitédelagestiondessystèmesd´AEPA;
(c) L’obligationdefournirdesservicesd´AEPA;
(d) Lacapacitéd´engagerdesentitéspubliques,privéesoumixtespourfournirentotalitéouenpartiedesservicesd´AEPAdanslerespectdesloisenvigueurnotammentcelleconcernantlapassationdemarchésavecl’approbationdelaDGEPA;
(e) Lacapacitédecontracterdesemprunts,àtraversleMinistèredetutelle,auprèsdebailleursdefondsinternationauxounationauxenvuedefinancersesactivités;
(f) L´obligationdeproduiredesÉtatsFinanciersauditésrelatifsàsagestionaucoursdel’annéefiscaleprécédenteetdelespublier,aucoursdumoisdejanvierdechaqueannée;
(g) Ledroitdepercevoirdesrecettesdessystèmesexploitésquandilssontenchargedeleurges-tionpourlefinancementdesesactivités;
(h) L’obligationdetenirunecomptabilitéanalytiquequipermetd’établirlesrecettesetdépensesencouruespourlessystèmesurbainsdontilsontlaresponsabilitéainsiquepourleursactivitésdesupportauxréseauxruraux;
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Article 17. Des rapports institutionnels entre la DGEPA et les OREPA
SansêtresouslecontrôlehiérarchiquedelaDGEPAentantqu’entitéderégulation,lesOREPA,sonttenus,souspeinedesanctions,aurespectdesnormesetdesdirectivesélaboréesparlaDGEPApourlesecteurdel’EPA.
Article 18. Entités éligibles pour obtenir la gestion d’un système.
Lagestiond’unsystèmepourraêtreconfiéeparunOREPA,àuneentitépublique,privéeoumixte,danslecadred’uneconcession,d’uncontratd’affermageoudegestion,surlabasedecritèresétablisparlaDGEPA.
Article 19.- Transfert de responsabilités des OREPA aux Municipalités
AutermedelapériodedetransitiontouslessystèmesgérésparlesOREPAdevrontavoirététrans-férésauxmunicipalitésselonleursituationgéographique.
ToutemunicipalitéoutoutestructurerelevantdesCollectivitésTerritorialesquiprendenchargelagestiond’unsystèmed’EPAprendégalementenchargelesactifsetpassifsdécoulantdetoutéventuelempruntcontractéparunOREPA.
Al’issuedelapériodetransitoire,lescontratsconclusentrelesOREPAetlestiersseronttransférésdepleindroitauxmunicipalitéscorrespondantescommemaîtresd’ouvrage.
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Article 20. Des Réseaux Ruraux et Périurbains
Pourcequiatraitauxréseauxrurauxet/oupériurbains,laresponsabilitédelagestionetdel’entretiendessystèmesainsique,demanièregénérale,detouteactiviténécessaireaufonctionnementadéquatdessystèmesd’approvisionnementeneaupotableetenassainissementestexercéepardesComitésd’ApprovisionnementenEauPotableetd’Assainissement(CAEPA)et/oudesComitésd’EauPotableetd’Assainissement(CEPA)élusparlesusagersduréseauet/oupardesopérateursprivéssouslasupervisiondel’OREPAconcernéquidemeurelemaîtred’ouvragepourlesinfrastructures.
Lesmodalitésdeconstitutionetde fonctionnementdesCAEPAetdesCEPAsontdéfiniespar laDGEPAparvoiededirectives.
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PRINCIPES D’ORGANISATION
Article 21. Propriété des systèmes
Lessystèmesd’approvisionnementeneaupotableetenassainissementcollectifsontdéclaréspro-priétésdel’Etat,àl’exceptiondessystèmesdestinésàl’autoproduction.
Article 22. Respect des principes édictés par la DGEPA.
Toustravauxd’infrastructured’eaupotableàréalisersurleterritoiredoiventsuivrelesnormesetcritèresagréésparlaDGEPA.
Article 23. Exonération de droits et taxes
PourbienexécuterleursmissionslaDGEPAetlesOREPAbénéficientdel’exonérationdel’ImpôtsurleRevenu,del’ImpôtsurleursImmeublesetpropriétés,del’exemptiondepaiementdesdroitsdedouanesurlesmachines,outils,pompes,moteurs,matérielroulant,matièrespremièresnéces-sairesautraitementde l’eauetaccessoires, tuyauteries, toutesmatières importéeset tousautresmatérielsetéquipementnécessairesàleurusagepropreetdeleursayantsdroit.
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DISSOLUTION DES STRUCTURES EXISTANTES – TRANSFERT DE BIENS
Article 24. Dissolution
LesorganismescommeleServiceNationaldel’EauPotable(SNEP)etlaCentraleAutonomeMé-tropolitained’EauPotable(CAMEP)disparaîtront,aufuretàmesure,del’implantationeffectivedesOREPA.
LeProjetdePostesCommunautairesd’Hygièneetd’EauPotable(POCHEP)seraréputédissoutdèsqu’ilauraterminésonprogrammedetravailactuellementencoursd’exécution,soitdansundélaidesixmoisàpartirdelapublicationdecetteprésenteloi.LepatrimoinedecetorganismeestprisenchargeparlaDGEPA.
Article 25. Transfert des actifs
Lessystèmesd’EPAetlesbâtimentsquisontsouslaresponsabilitédesentreprisespubliques(SNEP,CAMEP)serontconfiésauxOREPAconsécutivementàleurimplantation.
LespassifsgénérésparlesempruntscontractésparlaCAMEPetleSNEPsontprisenchargeparleTrésorPublicetlesactifssonttransférésauxOREPAàtraverslaDGEPA.
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Article 26.- Fonctionnement des structures existantes
EnattendantlamiseenœuvredesOREPA,lesstructuresactuellesdesorganismestelsleSNEP,laCAMEPcontinuentdefonctionnernormalementsouslecontrôledelaDGEPA.
Article 27.- Opérationnalisation de la loi
Dèspublicationdelaprésenteloi,leMTPTCentreprendralesactionsnécessairespourrendreef-fectivesonapplicationtantauniveauinstitutionneletréglementairequedelastratégiesectorielled’investissementpublic.Cesactionss’ordonnerontautourdesobjectifssuivants:
- L’inventaire,larépartitionspatiale,lediagnosticetleniveaudecouverturedessystèmesd’AE-PA;
- L’évaluationdesinvestissementsnécessairespouraugmenter,àbrefdélai,leniveaud’accèsdespopulationsàcesservicesdebase;
- LadéfinitiondudécoupageterritorialquedoitcouvrirchaqueOREPA;
- Lacoordinationetlaréaffectationdesbudgetsd’investissements;
- Larégulationtarifaire;
- L’établissementdesnormesnationalesdeconstructionsderéseauxd’EPA;
- L’établissementdesnormesdequalitédel’eaudeboisson,lapréservationdelaqualitédel’eauetlapolitiqued’assainissement;
- La gestion intégrée des ressources en eau, en partenariat avec le Ministère de l’Environne-ment;
- Auditstechniques,administratifsetfinanciersduSNEP,delaCAMEPetduPOCHEP;
Article 28.- Réaffectation du Personnel
Lorsdel’implantationprogressivedesOREPAlepersonnelduSNEP,delaCAMEPetduPOCHEPseraréaffecté.
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Article 29.- Mise en œuvre de la réforme
Lamiseenplacede l’organisationdu secteur se ferademanièreprogressive jusqu’à sa complèteréalisation.
Article 30.- Règlementation
Surl’initiativedelaDGEPAlePouvoirExécutifpublieraparArrêtéslesnormesetrèglementsap-plicablesàlaqualitédel’eaupotable,àlaconstructionderéseauxurbainsetruraux,enmatièredeprotectiondel’environnement,àlapolitiquetarifaireetsesmodalitésd’application.
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République d’Haïti
Ministère des Travaux Publics, Transports et Communications
DISPOSITIONS FINALES
Article 31.- Abrogation
Laprésente loiabroge toutes loisoudispositionsde lois, tousdécretsoudispositionsdedécretstousdécrets-loisoudispositionsdedécrets-loisquiluisontcontrairesetserapubliéeetexécutéeàladiligencedesMinistresdesTravauxPublics,TransportsetCommunications,del’IntérieuretdesCollectivitésTerritoriales ,de l’Environnement,de l’AgriculturedesRessourcesNaturellesetduDéveloppementRural,del’EconomieetdesFinances,delaSantéPubliqueetdePopulation,etdelaPlanificationetdelaCoopérationExternechacunencequileconcerne.
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