Pag | 1

6 noiembrie 2019

Propunerile Camerei de Comerț Americane în România (AmCham Romania) la PL-x nr. 513/2019: Proiect de Lege pentru modificarea şi completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr.123/2012 şi privind modificarea şi

completarea altor acte normative

# Forma din proiect Forma propusa Motivare

1. Dupa articolul 71 se introduce un articol nou, articolul 72, cu urmatorul cuprins:

Art. 72. - (1) Plangerile adresate ANRE se solutioneaza in conformitate cu prevederile prezentei legi si a regulamentelor/proceduriloe ANRE, prin derogare de la prevederile Ordonantei Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activitatii de solutionare a petitiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 233/2002, cu modificarile ulterioare.

(2) Inainte de a adresa o plangere catre ANRE, reclamantul trebuie să se adreseze spre solutionare prestatorului de serviciu/activitatii de a cărei prestatie este nemultumit.

Dupa articolul 71 se introduce un articol nou, articolul 72, cu urmatorul cuprins:

Art. 72. - (1) Plangerile pot fi adresate catre ANRE numai dupa solutionarea nefavorabila de catre prestator si se solutioneaza in conformitate cu prevederile prezentei legi si a regulamentelor/procedurilor ANRE, prin derogare de la prevederile Ordonantei Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activitatii de solutionare a petitiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 233/2002, cu modificarile ulterioare.

(2) Inainte de a adresa o plangere catre ANRE, reclamantul trebuie să se adreseze spre solutionare prestatorului de serviciu/activitatii de a cărei prestatie este nemultumit in conformitate cu prevederile prezentei legi si a regulamentelor/procedurilor prestatorului,

Lipseste procedura de solutionare a plangerilor de catre operatorul economic. Este nerezonabil ca simpla formulare de catre reclamant a unei plangeri impotriva unei actiuni a OD sa dea posibilitatea ANRE de a suspenda efectele actiunii pana la solutionarea plangerii. Acest fapt ar putea conduce la blocarea activitatii si a exercitarii efective a drepturilor conferite titularilor de licenta, fiecare actiune a prestatorilor din domeniul energiei putand face obiectul verificarii preliminare a ANRE inainte de a-si

Pag | 2

(3) Nu fac obiectul solutionarii plangerile al caror obiect depaseste 36 luni de la data savarsirii.

(4) Plangerile deduse spre solutionare instantelor judecatoresti sau unor entitati juridice pe cale extrajudiciara, nu mai pot fi adresate spre solutionare si ANRE.

(5) Pe perioada solutionarii plangerilor de catre ANRE, efectele actiunilor titularilor de licente/autorizatii/atestate in domeniul energiei, impotriva reclamantilor, pot fi suspendate de catre ANRE, cu exceptia celor care prin neaplicarea lor ar conduce la producerea unui prejudiciu iremediabil.”

facute publice, prin derogare de la prevederile Ordonantei Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activitatii de solutionare a petitiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 233/2002, cu modificarile ulterioare.

(3) Nu fac obiectul solutionarii de catre ANRE plangerile al caror obiect depaseste 18 luni de la data savarsirii. Termenul de 18 luni nu se intrerupe prin urmarea procedurii stabilite de prestator.

(4) Plangerile deduse spre solutionare instantelor judecatoresti sau unor entitati juridice pe cale extrajudiciara, nu mai pot fi adresate spre solutionare prestatorului si ANRE.

(5) Pe perioada solutionarii plangerilor de catre ANRE la solicitarea expresa si motivata a reclamantului care probeaza un prejudiciu iminent, efectele actiunilor titularilor de licente/autorizatii/atestate in domeniul energiei, impotriva reclamantilor, pot fi suspendate de catre ANRE, cu exceptia celor care prin neaplicarea lor ar conduce la afectarea activitatii prestatorului sau

putea produce efectele, in baza unei simple plangeri. Textul alin. 5 propus in situatia in care nu se admite eliminarea alineatului (5): (5) Pe perioada solutionarii plangerilor

de catre ANRE la solicitarea expresa si

motivata a reclamantului care

probeaza un prejudiciu iminent,

efectele actiunilor titularilor de

licente/autorizatii/atestate in

domeniul energiei, impotriva

reclamantilor, pot fi suspendate de

catre ANRE, cu exceptia celor care prin

neaplicarea lor ar conduce la afectarea

activitatii prestatorului sau

producerea unui prejudiciu

prestatorului iremediabil.

Pag | 3

producerea unui prejudiciu prestatorului iremediabil.

2. La articolul 12, alineatul (12) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

„(12) Titularii de autorizatii si licente solicita administratorului fondului forestier proprietate publica sa efectueze lucrarile de exploatare/intretinere a masei lemnoase de pe terenuri din fondul forestier national amplasate sub/peste retelele electrice, pentru crearea si mentinerea distantei de apropiere fata de retele, cu personal specializat, acesta avand obligatia sa realizeze aceste lucrari respectand prevederile legale in vigoare.”

La articolul 12, dupa alineatul (12) se introduce un nou alineat, alineatul (121), cu urmatorul cuprins:

(121) In situatii deosebite ce reclama interventii de urgentă ca urmare a aparitiei unor avarii care determind intreruperea alimentarii cu energie electrica, titularii de autorizatii si

„(12) Titularii de autorizatii si licente solicita administratorului fondului forestier proprietate publica sa efectueze lucrarile de exploatare/ intretinere a masei lemnoase de pe terenuri din fondul forestier national amplasate sub/peste retelele electrice, pentru crearea si mentinerea distantei de apropiere fata de retele, cu personal specializat, acesta avand obligatia sa realizeze aceste lucrari respectand prevederile legale in vigoare pe cheltuiala administratorului fondului forestier.

(121) In situatii deosebite ce reclama interventii de urgentă ca urmare a aparitiei unor avarii care determind intreruperea alimentarii cu energie electrica, titularii de autorizatii si licente in domeniul energiei electrice pot efectua lucrarile de

În prezent, lucrările de defrisare și tăieri de modelare pentru menținerea distanței de apropiere nu pot fi realizate din cauza prevederilor Codului Silvic și reglementărilor subsecvente ceea ce a condus la avarii ale liniilor electrice de transport și distribuție. Din discuțiile cu ministerul de resort si administratorii de fonduri forestiere, este nevoie ca legislația primară să le permită efectuarea acestor lucrări pentru siguranța Sistemului Electroenergetic Național.

Corelare cu prevederile alin. (12) și asigurarea unui cadru legislativ coerent.

Pag | 4

licente in domeniul energiei electrice pot efectua lucrarile de intretinere/exploatare forestiera necesare pentru functionarea in siguranta a retelelor, apeland la operatori economici atestati pentru lucrari de exploatare forestiera cu care au incheiat contracte de prestari servicii, conform legislatiei specifice domeniilor energiei electrice si forestier.

intretinere/exploatare forestiera necesare pentru functionarea in siguranta a retelelor, apeland la operatori economici atestati pentru lucrari de exploatare forestiera cu care au incheiat contracte de prestari servicii, conform legislatiei specifice domeniilor domeniului energiei electrice si forestier.

3. La articolul 14, dupa alineatul (3) se introduce un nou alineat, alin. (31), cu urmatorul cuprins:

“(31) Prin exceptie de la prevederile art. 40 alin. (1) din Legea nr. 46/2008 — Codul silvic, republicat, cu modificarile si completarile ulterioare, la realizarea obiectivelor de investitii declarate de utilitate publica si de interes national, in conditiile legii, ocuparea temporara a terenurilor proprietate privata din fondul forestier national, si a pasunilor si fanetelor impadurite, se face dupa depunerea de catre titularul autorizatiei/ licentei/ contractului de concesiune a urmatoarelor dovezi

La articolul 14, dupa alineatul (3) se introduce un nou alineat, alin. (31), cu urmatorul cuprins:

“(31) Prin exceptie de la prevederile art. 40 alin. (1) din Legea nr. 46/2008 — Codul silvic, republicat, cu modificarile si completarile ulterioare, la realizarea obiectivelor de investitii declarate de utilitate publica si de interes national, in conditiile legii, ocuparea temporara a terenurilor proprietate privata a altor persoane, in afara statului si unitatilor administrativ-teritoriale pentru care sunt aplicabile art. 12 alin. 4 din prezenta Lege, din fondul forestier national, si a pasunilor si fanetelor impadurite, se face dupa depunerea de catre titularul autorizatiei/ licentei/

Propunem ca aceasta prevedere sa se refere strict la terenurile din fondul forestier proprietate a unor PF sau PJ de drept privat, avand in vedere prev. art. 12 alin. 4 potrivit carora exercitarea drepturilor de uz si servitute asupra proprietatilor statului si ale UAT afectate de capacitatile energetice se realizeaza cu titlu gratuit.

Pag | 5

privind indeplinirea obligatiilor de notificare si acordare de indemnizatii/despagubiri, dupa cum urmeaza:

(i) contractul de inchiriere/conventie intre parti, termenul de plata al indemnizatiilor/despagubirilor fiind de 30 de zile de la incheierea contractului de inchiriere/conventiei, in cazul in care proprietarii sunt identificati;

(ii) dovada consemnirii prealabile, in conturi deschise pe numele titularilor de licente/ contractului de concesiune, a sumelor de bani aferente despagubirilor, indemnizatiilor dupa caz, pentru respectivele imobile in cazul in care proprietarii nu sunt identificati;

(iii) dovada consemnării prealabile la dispozitia acestora, in termen de 60 de zile de la data la care au fost notificati si se prezinte in vederea semnarii conventiilor, dar nu s-au prezentat sau au refuzat

contractului de concesiune a urmatoarelor dovezi privind indeplinirea obligatiilor de notificare si acordare de indemnizatii/despagubiri, dupa cum urmeaza:

(iv) contractul de inchiriere/conventie intre parti, termenul de plata al indemnizatiilor/despagubirilor fiind de 30 de zile de la incheierea contractului de inchiriere/conventiei, in cazul in care proprietarii sunt identificati;

(v) dovada consemnirii prealabile, in conturi deschise pe numele titularilor de licente/ contractului de concesiune, a sumelor de bani aferente despagubirilor, indemnizatiilor dupa caz, pentru respectivele imobile in cazul in care proprietarii nu sunt identificati;

(vi) dovada consemnării prealabile la dispozitia acestora, in termen de 60 de zile de la data la care au fost notificati si se prezinte in vederea semnarii conventiilor, dar nu s-au prezentat sau au refuzat incheierea conventiei, a sumelor aferente despagubirilor/indemnizatiilor, in cazul in care proprietarii sunt identificati, dar

Pag | 6

incheierea conventiei, a sumelor aferente despagubirilor/indemnizatiilor, in cazul in care proprietarii sunt identificati, dar nu se prezinta sau refuza să incheie conventia.”

nu se prezinta sau refuza să incheie conventia.”

4. La articolul 21, alineatul (7) se modifica si va avea urmatorul cuprins :

(7) Participantii la piata de energie electrica au obligatia sa transmita operatorului pietei de energie electrica informatii privind cantitatile de energie electrica tranzactionate aferente contractelor de vanzare-cumparare de energie electrica incheiate.”

La articolul 21, alineatul (7) se abrogă. (7)Participanţii la piaţa de energie electrică au obligaţia să transmită operatorului pieţei de energie electrică şi de echilibrare informaţii privind cantităţile de energie electrică tranzacţionate aferente contractelor de vânzare-cumpărare de energie electrică încheiate.

Niciuna dintre prevederile Legii 123 nu face referire la obligatiile operatorului pietei de energie electrica in legatura cu utilizarea acestor informatii. Totodata observam ca la art.21 alin. (2), participant la piata este si clientul final. Acestia sunt de ordinul milioanelor, inclusiv clientii casnici, astfel ca mentinerea acestei obligatii fara precizarea scopului in cadrul Legii, determina fluxuri uriase de date si chiar imposibilitate de transmitere (cel putin pentru categoria de clienti casnici). De asemenea mentionam ca aceste informatii sunt transmise la ANRE, sub forma reglementata de aceasta. In vederea sporirii integrității și transparenței piețelor angro de energie la nivel European au fost adoptate Regulamentul (UE) nr. 1227/2011 al Parlamentului European

Pag | 7

și al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind integritatea și transparența pieței angro de energie – REMIT si Regulamentul de punere în aplicare (UE) NR. 1348/2014 al Comisiei din 17 decembrie 2014 privind raportarea de date, pentru punerea în aplicare a articolului 8 alineatele (2) și (6) din Regulamentul (UE) nr. 1227/2011 al Parlamentului European și al Consiliului privind integritatea și transparența pieței angro de energie (Text cu relevanță pentru SEE). S-a creat prin acest Regulament, la nivel European, un cadru specific de monitorizare a pietelor angro de energie electrica cu scopul declarat de a detecta si descuraja eventualele incercari de manipulare a pietei. Dintre informaţiile complexe care trebuie transmise la ACER periodic sunt si cele mentionate la alin. (7), aferente pietei angro. Din aceasta perspectiva, prevederea de la alin. (7) conduce la o redundantă inutila.

5. La articolul 23, dupa alineatul (9) se introduc trei noi alineate, alin. (10)-(12), cu urmatorul cuprins:

Articolul 23 se modifica şi va avea următorul cuprins:

Revenirea la prevederilor anterioare Legii 123/2012 prin reintroducerea drepturilor de a incheia contracte

Pag | 8

(10) Pe piata concurentiala angro, ANRE are dreptul sa aprobe introducerea si utilizarea de produse specifice in cadrul anumitor modalitati de tranzactionare, pentru asigurarea unei flexibilitatii in incheierea tranzactiilor cu energie electrica pe termen lung. Sunt interzise contractele bilaterale negociate direct.

(11) Produsele specifice prevazute la alin. (10) se definesc prin cel putin unul dintre urmatoarele elemente caracteristice: a) variatia puterii orare fata de

cantitatea ofertata in contract, in limita unui procent maxim, stabilit conform reglementarilor ANRE.

b) actualizarea pretului de atribuire a unui contract, in baza unei formule care sa contina termeni si factori determinati sau determinabili pe baza unor indicatori publici, cu precizarea surselor publice unde sunt

Art. 23. - (1) Pe piaţa concurenţială, tranzacţiile comerciale cu energie electrică se fac angro sau cu amănuntul, conform reglementărilor ANRE, iar preţurile se formează în baza cererii şi ofertei, ca rezultat al unor mecanisme concurenţiale. (2) Pe piaţa concurenţială angro se pot încheia cel puţin următoarele tipuri de contracte si tranzacţii: a) contracte bilaterale încheiate în urma desfăşurării licitaţiilor pe pieţele centralizate ale contractelor bilaterale; b) tranzacţii încheiate în urma desfăşurării licitaţiilor pe pieţe centralizate, altele decat cele de la lit.a), intermediate de operatorul pieţei de energie electrică sau de operatorul de transport şi de sistem; c) contracte bilaterale negociate direct; d) contracte de import şi de export al energiei electrice negociate direct; e) tranzacţii pe platforme internaţionale de tranzacţionare a energiei electrice; f) contracte de procesare; g) contracte de achiziţie a serviciilor tehnologice de sistem de către operatorul de transport şi de sistem;

bilaterale negociate direct pe piata angro de energie electrica, de a desfasura tranzactii pe platforme internationale specifice, de a derula actiuni de export si de import de energie electrica de catre oricare participant la piata. Prin reintroducerea acestor drepturi , nu este necesara detalierea de la alin. (10), (11) si (12), ANRE avand dreptul legal de a reglementa si acest gen de produse. Reintroducerea acestor drepturi este necesara imperios, avand in vedere aspectele negative si cu impact pe termen lung care s-au inregistrat pana in prezent, respectiv: blocarea/limitarea liberei tranzacționari a energiei electrice ca marfă, a îngreunat finanțarea bancară a proiectelor noi în domeniul producerii energiei electrice și a blocat finanțarea de terță parte pentru proiecte de cogenerare industrială, generând de asemenea interpretări controversate privind modul de derulare a exporturilor de energie

Pag | 9

actualizate valorile indicatorilor considerati.

(12) Pentru respectarea prevederii alin. (1), elementele caracteristice ale produselor specifice se publica inaintea incheierii tranzactiilor.

h) contracte bilaterale negociate direct pentru energia electrică produsă în perioada de probă; i) alte tipuri de contracte şi tranzacţii cu respectarea reglementărilor ANRE. (3) Pe piaţa concurenţială cu amănuntul, furnizorii vând energie electrică clienţilor finali prin contracte bilaterale, la preţuri negociate sau stabilite prin oferte-tip. (4) Datele relevante cum sunt durata, regulile privind livrarea şi decontarea, cantitatea, termenele de executare, preţurile tranzacţiei, mijloacele de identificare a clientului angro, cu privire la toate tranzacţiile din cadrul contractelor de furnizare de energie electrică şi al instrumentelor derivate din domeniul energiei electrice încheiate cu clienţi angro şi cu operatori de transport şi de sistem se păstrează de furnizori cel puţin 5 ani şi se pun la dispoziţia ANRE, a Comisiei Europene şi a celorlalte autorităţi naţionale competente, la cererea acestora. (5) Obligaţia de păstrare a datelor privitoare la tranzacţiile din cadrul instrumentelor financiare derivate se aplică în conformitate cu prevederile liniilor directoare publicate de către Comisia Europeană.

electrică de către producătorii români. Totodată, prin prevederile art.9, coroborate cu definitia de la art.2,pct.9 din DIRECTIVA (UE) 2019/944 A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 5 iunie 2019 privind normele comune pentru piața internă de energie electrică și de modificare a Directivei 2012/27/UE (reformare), care trebuie transpusa in legislatia nationala nu mai tarziu de 1 ianuarie 2021, un stat membru nu are dreptul sa restrictioneze trazactiile cu energie electrica pe anumite componente de piata de energie electrica. Art.2 pct.9. „piețe de energie electrică” înseamnă piețe de energie electrică, inclusiv piețele nereglementate și bursele de energie electrică, piețele pentru comercializarea de energie, capacități, servicii de echilibrare și servicii de sistem în toate intervalele de timp, inclusiv piețele la termen,

Pag | 10

(6) Datele prevăzute la alin. (5) pot fi publicate de ANRE, cu respectarea legii. (7) ANRE are dreptul de a suspenda funcţionarea pieţei concurenţiale, în cazul aplicării prevederilor art. 24. (8) Prevederile alin. (7) se aplică pe baza unei reglementări aprobate prin ordin al preşedintelui ANRE, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi. (10) Pe piata concurentiala angro, ANRE are dreptul sa aprobe introducerea si utilizarea de produse specifice in cadrul anumitor modalitati de tranzactionare, pentru asigurarea unei flexibilitatii in incheierea tranzactiilor cu energie electrica pe termen lung. Sunt interzise contractele bilaterale negociate direct.

piețele pentru ziua următoare și piețele intrazilnice “Art 9 (1)Fără a aduce atingere alineatului (2), pe baza organizării lor instituționale și cu respectarea principiului subsidiarității, statele membre se asigură că întreprinderile din domeniul energiei electrice funcționează în conformitate cu principiile prezentei directive, în vederea realizării unei piețe de energie electrică concurențiale, sigure și durabile din punctul de vedere al protecției mediului, și se abțin de la orice discriminare în ceea ce privește drepturile sau obligațiile acestor întreprinderi.”). Incepand cu data de 1 ianuarie 2020 se aplica direct fiecarui stat membru al UE prevederile Regulamentului (UE) 2019/943 privind piata interna de energie electrica. La art.3 se evidentiaza faptul ca tranzactiile cu energie electrica se desfasoara atat pe piete centralizate, cat si in afara lor.

Pag | 11

Având în vedere că ANRE va aproba introducerea unor produse specific tocmai pentru a flexibiliza piața, teza finală a alin.(10) este în contradicție cu intenția inițatorului, cu atât mai mult cu cât ANRE va stabili aceste reguli.

6. La articolul 45 alineatul (1), litera c) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

“c) realizeaza lucrari de dezvoltare si de modernizare a retelelor electrice de distributie, prin consultare, dupa caz, cu operatorul de transport si de sistem, pe baza studiilor de perspectiva realizate pe o durata de minimum 5 ani, astfel incat reteaua de distributie sa fie sigura, fiabila si eficienta; studiile de perspectiva se transmit la ANRE cu minimum 6 luni inainte de inceperea unei perioade de reglementare.

La articolul 45 alineatul (1), litera c) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

“c) realizeaza lucrari de dezvoltare si de modernizare a retelelor electrice de distributie, prin consultare, dupa caz, cu operatorul de transport si de sistem, pe baza studiilor de perspectiva realizate pe o durata de minimum 5 ani, astfel incat reteaua de distributie sa fie sigura, fiabila si eficienta; studiile de perspectiva se transmit la ANRE cu minimum 6 luni inainte de inceperea unei perioade de reglementare.

Obligatie suplimentara insituita in sarcina OD; discutabil daca se poate pune in practica.

7. La articolul 46, dupa alineatul (2) se introduc doua noi alineate, alin. (21) si (22), cu urmatorul cuprins:

(22) in cazul in care proprietarul unei retele de distributie aflata in zona de concesiune a unui operator de

La articolul 46, dupa alineatul (2) se introduc doua noi alineate, alin. (21) si (22), cu urmatorul cuprins:

(22) in cazul in care proprietarul unei retele de distributie aflata in zona de concesiune a unui operator de distributie concesionar,

Operatorul OD concesionar, prin efectul legii, va prelua in folosinta gratuita reteaua respectiva in

Pag | 12

distributie concesionar, intentioneaza sa instraineze reteaua electrica sau in situatia prevazuta la alin. (2), acesta are obligatia de a face o oferta de vanzare operatorului de distributie concesionar, iar acesta din urma are obligatia de a o achizitiona de îndată la o valoare justificata a acesteia, certificata de un expert autorizat independent.

intentioneaza sa instraineze reteaua electrica sau in situatia prevazuta la alin. (2), acesta are obligatia de a informa despre aceasta si de a negocia face o oferta de vanzare adresata operatorului de distributie concesionar, iar acesta din urma, in situatia in care nu se ajunge la un acord, are obligatia de a o achizitiona de îndată la o valoare justificata a acesteia, certificata de un expert autorizat independent.

considerarea obligatiei de a asigura continuitatea serviciului de distributie, insa obligatia de a achizitiona de indata la valoarea stabilita poate reprezenta o obligatie excesiva impusa in sarcina OD.

8. La articolul 51, dupa alineatul (3) se introduc patru noi alineate, alin. (31) — (34), cu urmatorul cuprins:

“(31) Operatorul de distributie este obligat sa restituie contravaloarea sumei investite de solicitant conform prevederilor alin. (2), in limita cotei de eficienta economica a investitiei, in conformitate cu reglementarile adoptate de ANRE.

(32) Operatorul de distributie are obligatia sa asigure finantarea si realizarea lucrarilor de proiectare si executie a instalatiei de racordare a clientului final non- casnic, a carei lungime va fi de pana in 2500 metri, a carei contravaloare va fi recunoscuta in

Nu suntem de acord cu introducerea alin. (31) — (34) și propunem eliminarea acestora.

“(31) Operatorul de distributie este obligat sa restituie contravaloarea sumei investite de solicitant conform prevederilor alin. (2), in limita cotei de eficienta economica a investitiei, in conformitate cu reglementarile adoptate de ANRE.

(32) Operatorul de distributie are obligatia sa asigure finantarea si realizarea lucrarilor de proiectare si executie a instalatiei de racordare a clientului final non- casnic, a carei lungime va fi de pana in 2500 metri, a carei contravaloare va fi recunoscuta in tarif de catre ANRE, intr-o perioada de maxim 5 ani.

Conform legislatiei europene, aceste prevederi pot reprezinta ajutor de stat.

De asemenea, prevederile propuse contravin principiului asigurarii accesului la retele electrice in conditii nediscriminatorii.

Costurile se socializeaza prin tarif/ tratament discriminatoriu.

ANRE a realizat, în urmă cu câțiva ani, o analiza privind suportarea costurilor de racordare pentru o lungime de 50-100 metri si a rezultat un impact major in tarife. De aceea, impactul pentru lungimea propusă este semnificativ mai mare și trebuia analizat și cuantificat de către inițiator.

Pag | 13

tarif de catre ANRE, intr-o perioada de maxim 5 ani.

(33) Solicitantul, viitor client final non-casnic, are obligatia sa utilizeze locul de consum si sa pastreze destinatia acestuia pe o perioada de 5 ani de la data punerii in functiune a instalatiei de racordare.

(34) In cazul in care clientul final non-casnic nu respecta prevederile alin. (33), acesta este obligat sa restituie operatorului de distributie contravaloarea lucrarilor de proiectare si executie a instalatiei de racordare, proportional cu perioada ramasa neutilizata, in mod gradual, intr-o perioada de maxim 5 ani, in conformitate cu reglementarile adoptate de ANRE.”

(33) Solicitantul, viitor client final non-casnic, are obligatia sa utilizeze locul de consum si sa pastreze destinatia acestuia pe o perioada de 5 ani de la data punerii in functiune a instalatiei de racordare.

(34) In cazul in care clientul final non-casnic nu respecta prevederile alin. (33), acesta este obligat sa restituie operatorului de distributie contravaloarea lucrarilor de proiectare si executie a instalatiei de racordare, proportional cu perioada ramasa neutilizata, in mod gradual, intr-o perioada de maxim 5 ani, in conformitate cu reglementarile adoptate de ANRE.”

De asemenea, ar fi un impact major in strategia de investitii a OD și în bugete/cash ale acestora.

Mai mult, alin. (32) vine in contradictie cu art. 51 alin. 2 care prevede realizarea lucrarilor de extindere retea in conditii de eficienta economica si alin (31). De asemenea aceasta prevedere vine in contradictie cu art. 2 lit. d) din Legea energiei care prevede asigurarea accesului nediscriminatoriu

şi reglementat al tuturor

participanţilor la piaţa de energie

electrică şi la reţelele electrice de

interes public, prevazand situatii favorabile de acces clientilor non-casnici, cat si cu prevederile Ordinului nr. 59/2013 pentru aprobarea Regulamentului privind racordarea utilizatorilor la retelele electrice de interes public. Lipseste definitia instalatiei de racordare, dar avand in vedere faptul ca prevederea e inclusa la art. 51 care reglementeaza extinderea retelelor de distributie si tinand cont de lungimea avuta in vedere (2500m) se poate

Pag | 14

deduce faptul ca ar fi vorba despre o extindere de retea si nu o racordare.

Mentinerea propunerii de introducere a unei noi prevederi la art. 51 din Legea 123/2012 prin care operatorului de distributie i se impune sa asigure finantarea si realizarea lucrarilor de proiectare si executie a instalatiei de racordare a clientului final non-casnic, a carei lungime va fi de pana la 2500 metri, cu recunoasterea ulterioara a contravalorii in tariful de distributie, ar putea constitui un ajutor de stat incompatibil cu regulile pietei comune, avand in vedere urmatoarele particulatitati care trebuie luate in considerare in mod cumulativ: 1. Prevederea se refera la clientii finali non-casnici, fiind astfel aplicabila inclusiv cu privire la agenti economici care se pot afla in concurenta (i) fie cu alti agenti economici aflati in aceeasi situatie (beneficiari ai unei instalatii de racordare de pana la 2500 metri), dar care au fost deja racordati pe cheltuiala proprie, (ii) fie cu alti agenti economici care se vor racorda la retea

Pag | 15

in viitor, dar care se vor situa la o distanta mai mare de 2500 metri, fiind astfel nevoiti sa isi suporte singuri costurile de racordare. 2. In conformitate cu prevederile art. 18 din Regulamentul (UE) 2019/943, accesul clientilor in cauza la retea ar trebui sa se realizeze in conditii nediscriminatorii, inclusiv din punctul de vedere al dimensionarii costurilor reale implicate de racordare si al existentei unor justificari economice pentru realizarea cheltuielilor necesare. Din perspectiva operatorului de distributie, recunoasterea in tarife a costurilor in cauza are efectul de a le recupera, in urma unei socializari a acestor costuri, prin participarea tuturor utilizatorilor retelei de distributie la recuperarea lor prin intermediul tarifului de distributie. Cu toate acestea, din punctul de vedere al principiilor referitoare la nediscriminare si justificare economica, obligatia poate avea totodata ca efect si potentiala subventionare din partea anumitor

Pag | 16

agenti economici (platitori ai tarifelor de distributie) a accesului concurentilor lor la reteaua de distributie, in contextul mai larg al participarii tuturor utilizatorior retelei la acoperirea costurilor de racordare respective. Tot din punctul de vedere al necesitatii de a nu discrimina, atragem atentia ca propunerea in cauza poate intra in contradictie si cu prevederile art. 8 alin. (1) litera b) din Legea concurentei nr. 21/1996. Pe langa faptul ca exceptarea totala a anumitor utilizatori (agenti economici) de la plata costurilor de racordare poate echivala cu un avantaj concurential in detrimentul celorlalti utilizatori prezenti pe aceeasi piata relevanta, ducand totodata la cresterea poverii financiare pentru ceilalti utilizatori ai retelei, nu a fost identificata vreo justificare obiectiva (a) nici pentru introducerea obligatiei in cauza pentru distribuitor, (b) nici pentru dimensionarea distantei de pana la 2500 metri (cu alte cuvinte, de ce nu 500 metri sau 4000 metri). In

Pag | 17

acest context, mentionam ca dimensionarea propunerii, in termeni de volum al racordarilor in cauza si evaluare a impactului, ar fi trebuit facuta inainte de a fi lansata, tocmai pentru a putea justifica eventuala necesitate si obiectivitate a acesteia, si nu ulterior si strict din perspectiva aprecierii marimii costurilor care se propun a fi socializate si recuperate prin tarife. Art. 33 reglementarea nu stabileste conditia utlizarii locului de consum la capacitatea declarata la momentul solicitarii racordarii.

9. La articolul 75, dupa alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (3), cu urmatorul cuprins:

“(3) Prin derogare de la prevederile legale in materia achizitiilor, achizitia de lucrari, bunuri si servicii pentru realizarea activitatilor din sectorul energiei electrice care se desfasoara pe baza tarifelor reglementate de autoritatea competenta, se face prin proceduri concurentiale, transparente si nediscriminatorii, in conformitate cu

Nu suntem de acord cu introducerea alin. (3) și propunem eliminarea acestuia.

“(3) Prin derogare de la prevederile legale in materia achizitiilor, achizitia de lucrari, bunuri si servicii pentru realizarea activitatilor din sectorul energiei electrice care se desfasoara pe baza tarifelor reglementate de autoritatea competenta, se face prin proceduri concurentiale, transparente si nediscriminatorii, in conformitate cu reglementarile aprobate de ANRE, fără

Legislația europeană în domeniul achizițiilor publice sectoriale este transpusă în legislația națională și notificată la Comisia Europeana. Derogarea de la legea de transpunere necesită un accept al CE și consultarea părților implicate care dețin drepturi special sau exclusive prin licențele de operare acordate de ANRE.

Propunem eliminarea articolului. Conform art. 51 din Legea 99/2016 OD concesionar este exceptat de la obligatia organizarii licitatiei atunci

Pag | 18

reglementarile aprobate de ANRE, fără constatarea existentei unor drepturi speciale sau exclusive.”

constatarea existentei unor drepturi speciale sau exclusive.”

cand contractul se incheie cu afiliatul. Altfel se creeza discriminare intre participantii la piata de energie electrica si toti ceilalti participanti la piata care incheie contrcte sectoriale si beneficiaza de exceptarea de la art. 51 din OUG 99/2016.

In plus, exceptarea de la organizarea licitatiei este prevazuta si in Directiva 2004/17 iar reglementarea propusa este o incalcare a obligatiei statului de a transpune corect Directiva.

10. Art. 94. - Regimul juridic al contraventiilor

Contraventiilor prevazute la art. 93 alin. (1) le sunt aplicabile prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, cu exceptia prevederilor art. 28 alin. (1), referitoare la posibilitatea contravenientului de a achita, in termen de cel mult 15 zile de la data

Nu suntem de acord cu completarea formulată și propunem păstrarea formei inițiale a art. 94, respectiv cea in vigoare.

Contraventiilor prevazute la art. 93 alin. (1) le sunt aplicabile prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, cu exceptia prevederilor art. 28 alin. (1), referitoare la posibilitatea contravenientului de a achita, in termen de cel mult 15 zile de la data inmanarii sau comunicarii procesului-verbal, jumatate din minimul amenzii..”

Consideram neintemeiata conferirea unui caracter distinct fata de regimul general al contraventiilor cu atat mai mult avand in vedere faptul ca expunerea de motive nu face nicio referire la aspectele care au condus la propunerea acestei prevederi.

Pag | 19

inmanarii sau comunicarii procesului-verbal, jumatate din minimul amenzii.”

11. Dupa articolul 1021 se introduce un articol nou, articolul 1022 cu urmatorul cuprins:

“Art. 1022 - (1) Plangerile adresate ANRE se solutioneaza in conformitate cu prevederile prezentei legi si a regulamentelor/procedurilor ANRE, prin derogare de la prevederile Ordonantei Guvernului nr. 27/2002, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 233/2002, cu modificarile ulterioare.

(2) Inainte de a adresa o plangere catre ANRE, reclamantul trebuie sa se adreseze spre solutionare prestatorului de serviciu/activitatii de a carei prestatie este nemultumit.

(3) Nu fac obiectul solutionarii plangerile al caror obiect depaseste 36 luni de la data savarsirii.

(4) Plangerile deduse spre solutionare instantelor judecatoresti sau unor entitati juridice pe cale extrajudiciara,

51. Dupa articolul 1021 se introduce un articol nou, articolul 1022 cu urmatorul cuprins:

Art. 1022. - (1) Plangerile pot fi adresate catre ANRE numai dupa solutionarea nefavorabila de catre prestator si se solutioneaza in conformitate cu prevederile prezentei legi si a regulamentelor/procedurilor ANRE, prin derogare de la prevederile Ordonantei Guvernului nr. 27/2002, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 233/2002, cu modificarile ulterioare.

(2) Inainte de a adresa o plangere catre ANRE, reclamantul trebuie să se adreseze spre solutionare prestatorului de serviciu/activitatii de a cărei prestatie este nemultumit in conformitate cu prevederile prezentei legi si a regulamentelor/procedurilor prestatorului, facute publice, prin derogare de la prevederile Ordonantei Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activitatii de solutionare a petitiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 233/2002, cu modificarile ulterioare.

Este nerezonabil ca simpla formulare de catre reclamant a unei plangeri impotriva unei actiuni a OD sa dea posibilitatea ANRE de a suspenda efectele actiunii pana la solutionarea plangerii. Acest fapt ar putea conduce la blocarea activitatii si a exercitarii efective a drepturilor conferite titularilor de licenta, fiecare actiune a prestatorilor din domeniul energiei putand face obiectul verificarii preliminare a ANRE inainte de a-si putea produce efectele, in baza unei simple plangeri. Cu atat mai mult trebuie avut in vedere ca o plangere dedusa solutionarii pe cale judecatoreasca nu ar conduce la suspendarea efectelor actiunii decat in cazuri limitativ prevazute si doar in cazuri justificate si pentru prevenirea unei pagube iminente, in cazurile prevazute de lege. Textul alin. 5 propus in situatia in care nu se admite eliminarea alineatului (5):

Pag | 20

nu mai pot fi adresate spre solutionare si ANRE.

(5) Pe perioada solutionarii plangerilor de catre ANRE, efectele actiunilor titularilor de licente/autorizatii/atestate in domeniul energiei, impotriva reclamantilor, sunt suspendate, in conditiile stabilite de ANRE, cu exceptia celor care prin neaplicarea lor ar conduce la producerea unui prejudiciu iremediabil.”

(3) Nu fac obiectul solutionarii de catre ANRE plangerile al caror obiect depaseste 18 luni de la data savarsirii. Termenul de 18 de luni nu se intrerupe prin urmarea procedurii stabilite de prestator.

(4) Plangerile deduse spre solutionare instantelor judecatoresti sau unor entitati juridice pe cale extrajudiciara, nu mai pot fi adresate spre solutionare prestatorului si ANRE.

(5) Pe perioada solutionarii plangerilor de catre ANRE la solicitarea expresa si motivata a reclamantului care probeaza un prejudiciu iminent, efectele actiunilor titularilor de licente/autorizatii/atestate in domeniul energiei, impotriva reclamantilor, pot fi suspendate de catre ANRE, cu exceptia celor care prin neaplicarea lor ar conduce la afectarea activitatii prestatorului sau producerea unui prejudiciu prestatorului iremediabil.

(5) Pe perioada solutionarii plangerilor

de catre ANRE la solicitarea expresa si

motivata a reclamantului care

probeaza un prejudiciu iminent,

efectele actiunilor titularilor de

licente/autorizatii/atestate in

domeniul energiei, impotriva

reclamantilor, pot fi suspendate de

catre ANRE, cu exceptia celor care prin

neaplicarea lor ar conduce la afectarea

activitatii prestatorului sau

producerea unui prejudiciu

prestatorului iremediabil.

12. La articolul 104, aliniatele (3) si (4) se abroga.

Se propune pastrarea formei actuale, intrucat daca procesul de acordare al concesiunilor, extinderilor etc. nu urmareste metodologia si nu este efectuat de un operator economic

Pag | 21

autorizat de catre ANRE, organismul de reglementare nu si-ar mai putea indeplini in totalitate atributiile.

13. La articolul 104, aliniatele (5) si (6) se modifica.

Idem

14. Art. 109 - Dreptul de uz și dreptul de servitute

La art. 109, propunem introducerea unui alineat nou, similar cu cel introdus la art.12 alin. 14.

La art. 109 se introduce un nou alineat f) după cum urmează:

“f) Titularii de autorizatii si licente beneficiari ai drepturilor de uz si de servitute asupra proprietatii publice sau private a statului si a unitatilor administrativ- teritoriale sunt scutiti de orice obligatii de plata instituite de autoritatile administratiei publice centrale si locale referitoare la exercitarea acestor drepturi.”

Pentru o abordare unitară atât pentru energie electrică cât și pentru gaze naturale

15. La articolul 138 alineatul (1), litera g) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

„g) sa preia pana la obtinerea licentei pentru operarea sistemului de distributie de catre noul concesionar, la solicitarea si conform reglementarilor ANRE, prin

g) să preia pana la obtinerea licentei pentru operarea sistemului de distributie de catre noul concesionar pentru o perioadă determinată, dar nu mai mult de 2 ani, la solicitarea şi conform reglementărilor ANRE,

Textul propus elimina termenul de 2 ani pentru preluarea operarii sistemului de distributie ceea ce ar putea duce la tergiversarea procesului de consesiune și obținere a licenței de operare. De asemenea, nu sunt

Pag | 22

desemnare, operarea unui sistem de distributie in conditiile in care operatorului initial i-a fost retrasa licenta de distributie, a fost reziliat contractul de concesiune sau in orice alta situatie identificata de ANRE;”

operarea unui sistem de distribuţie în cazul în care operatorului iniţial i-a fost retrasă licenţa de distribuţie sau a fost reziliat contractul de concesiune sau in orice alta situatie identificata de ANRE;

definite ce alte situatii ar putea fi identificate de ANRE. Permite o abordare discretionara a ANRE; preluarea sistemului de distributie a unui alt operator este o limitare pe care trebuie sa o suporte OD concesionar. Fiind o limitare, trebuie sa fie prevazuta expres si limitativ. Altminteri, aceasta prevedere poate da loc unor abuzuri. Nu suntem de acord cu abrogarea termenului de 2 ani. Altfel se poate ajunge la durate foarte mari, ie nu doar timpul pentru obtinera licentei ci si perioada pana la gasirea unui concesionar. Fixarea unui termen poate stimula autoritatea contractanta sa efectueze cat mai degraba demersuri pentru remedierea situatiei.

16. La articolul 143 alineatul (1) litera m) se abroga.

Nu suntem de acord cu abrogarea lit. m) și propunem mentinerea acesteia în forma în vigoare: m) să nu utilizeze practici comerciale incorecte sau înşelătoare;

Obligația operatorului de a nu utiliza practici comerciale incorecte sau înşelătoare trebuie să rămână în lege.

Pag | 23

17. La articolul 148, dupa alineatul (2) se introduc trei noi alineate, alin. (3)-(5) cu urmatorul cuprins:

“(3) Operatorul de distributie are obligatia sa asigure finantarea si realizarea lucrarilor de proiectare si executie a instalatiei de racordare a clientului final non- casnic a carei lungime va fi pana in 2500 metri, a carei contravaloare va fi recunoscuta in tarif de catre ANRE, intr-o perioada de maxim 5 ani.

(4) Solicitantul, viitor client final non-casnic, are obligatia sa utilizeze locul de consum si sa pastreze destinatia acestuia pe o perioada de 5 ani de la data punerii in functiune a instalatiei de racordare.

(5) In cazul in care clientul final non-casnic nu respecta prevederile alin. (4), acesta este obligat sa restituie operatorului de distributie contravaloarea lucrarilor de proiectare si executie a instalatiei de racordare, proportional cu perioada ramasa neutilizata, in mod gradual, intr-o

Nu suntem de acord cu introducerea celor trei noi alineate (3)-(5) și propunem eliminarea acestora. “(3) Operatorul de distributie are obligatia sa asigure finantarea si realizarea lucrarilor de proiectare si executie a instalatiei de racordare a clientului final non- casnic a carei lungime va fi pana in 2500 metri, a carei contravaloare va fi recunoscuta in tarif de catre ANRE, intr-o perioada de maxim 5 ani.

(4) Solicitantul, viitor client final non-casnic, are obligatia sa utilizeze locul de consum si sa pastreze destinatia acestuia pe o perioada de 5 ani de la data punerii in functiune a instalatiei de racordare.

(5) In cazul in care clientul final non-casnic nu respecta prevederile alin. (4), acesta este obligat sa restituie operatorului de distributie contravaloarea lucrarilor de proiectare si executie a instalatiei de racordare, proportional cu perioada ramasa neutilizata, in mod gradual, intr-o perioada de maxim 5 ani, in conformitate cu reglementarile adoptate de ANRE.

Lipseste definitia instalatiei de racordare, si tinand cont de lungimea avuta in vedere (2500m) se poate deduce faptul ca ar fi vorba despre o extindere de retea si nu o racordare. Alin.(3) vine in contradictie cu art 151. Alin 1 care prevede realizarea lucrarilor de extindere retea in conditii de eficienta economica.. De asemenea aceasta prevedere vine in contradictie cu art.2 lit.d) din Legea energiei care prevede asigurarea accesului nediscriminatoriu şi reglementat al tuturor participanţilor la piaţa de energie electrică şi la reţelele electrice de interes public, prevazand situatii favorabile de acces clientilor non-casnici, cat si cu prevederile Ordinului nr.32/2017 pentru aprobarea Regulamentului privind racordarea la sistemul de distributie gaze naturale. Alin. 4 - nu stabileste conditia utlizarii locului de consum la capacitatea declarata la momentul solicitarii racordarii.

Conform legislatiei europene, aceste prevederi pot reprezinta ajutor de stat.

Pag | 24

perioada de maxim 5 ani, in conformitate cu reglementarile adoptate de ANRE.”

De asemenea, prevederile propuse contravin principiului asigurarii accesului la retele electrice in conditii nediscriminatorii.

Costurile se socializeaza prin tarif/tratament discriminatoriu.

ANRE a realizat, în urmă cu câțiva ani, o analiza privind suportarea costurilor de racordare pentru o lungime de 50-100 metri si a rezultat un impact major in tarife.De aceea, impactul pentru lungimea propusă este semnificativ mai mare și trebuia analizat și cuantificat de către inițiator.

18. La articolul 151, alineatul (1) se modifica dupa cum urmeaza:

“(1) Operatorul de distributie sau operatorul de transport si de sistem nu poate refuza racordarea la sistem si este obligat sa finanteze lucrarile pentru realizarea obiectivelor/ conductelor necesare racordarii consumatorilor aflati in perimetrul sistemului de distributie concesionat. Pentru locurile de consum construite dupa data concesiunii, extinderile si

Nu suntem de acord cu modificarea acestui alineat și propunem pastrarea formei în vigoare a acestuia. (1) Operatorul de distribuţie sau operatorul de transport şi de sistem nu poate refuza racordarea la sistem şi este obligat să finanţeze lucrările pentru realizarea obiectivelor/conductelor necesare racordării consumatorilor aflaţi în perimetrul sistemului de distribuţie concesionat. Extinderile se realizează în condiţii de

Noua reglementare prevede conditia eficientei economice doar pentru extinderile de retea aferente locurilor de consum construite dupa data concesiunii, ceea ce implica costuri suplimentare si nejustificate pentru OD pe de o parte, contravine Ordinului 37/2019, si creeaza totodata o situatie discrimantorie intre solicitantii de acces la sistem.

Pag | 25

sistemele de distributie noi se realizeaza in conditii de eficienta economica, in conformitate cu reglementarile ANRE.”

eficienţă economică, în conformitate cu reglementările ANRE.

19. La articolul 151, alineatul (11) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

“(11) In executarea contractului de concesiune, la solicitarea autoritatilor administratiei publice locale sau centrale, in baza planurilor de dezvoltare regionala sau locala si de urbanism, operatorul de distributie este obligat sa asigure dezvoltarea sistemelor de distributie si finantarea pentru extinderea sistemelor de distributie/infiintarea de sisteme in zona concesionata.”

Propunem mentinerea actualei formulari din lege, cea in vigoare: (11) În executarea contractului de concesiune, la solicitarea autorităţilor administraţiei publice locale sau centrale, în baza planurilor de dezvoltare regională sau locală şi de urbanism, operatorul de distribuţie este obligat să asigure dezvoltarea sistemelor de distribuţie şi finanţarea pentru extinderea sistemelor de distribuţie în zona acoperită de contractul de concesiune, respectiv de licenţă, pe care acesta o deţine.

Modificarea articolului 151, asa cum este formulata, ar conduce la o diminuare a interesului pentru noi concesiuni.

20. La articolul 151, alineatele (4), (51), (6) si (7) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:

(7) Operatorul de distributie sau operatorul de transport si de sistem are obligatia de a realiza si de a pune in functiune obiectivul/conducta necesar/necesara racordarii in termen

Propunem mentinerea formularii conform legii în vigoare. (7)Operatorul de distributie sau operatorul de transport si de sistem are obligatia de a realiza si de a pune in functiune obiectivul/conducta necesar/necesara racordarii in termen de 180 de zile de la data semnarii contractului pentru realizarea obiectivului/conductei.”

Termenul propus, de 180 zile, nu tine cont de perioada necesara obtinerii autorizatiei de construire, fapt independent vointei operatorului precum si de conditiile existente pe piata, termenele necesare organizarii unei licitatii etc. Solicitam mentinerea formularii din legea in vigoare.

Pag | 26

de 180 de zile de la data semnarii contractului pentru realizarea obiectivului/conductei.”

(7)Operatorul de distribuţie sau operatorul de transport şi de sistem are obligaţia de a realiza şi de a pune în funcţiune obiectivul/conducta realizată în termen de 270 de zile de la data emiterii avizului tehnic de racordare ori de la data semnării contractului, după caz, sau de cel mult 180 de zile de la data obţinerii autorizaţiei de construire.

21. La articolul 152, dupa alineatul (4) se introduc trei noi alineate, alin.e (41)-(43) cu urmatorul cuprins:

(43) Magistrala directa realizata in conditiile alin. (2) si activele care rezulta in conditiile alin. (41) se preiau in folosinta in termen de 60 de zile de la data concesiunii de catre operatorul de distributie concesionar, cu plata unei juste despagubiri, in conformitate cu reglementarile ANRE.”

Nu suntem de acord cu introducerea alin. (43):

(43) Magistrala directa realizata in conditiile alin. (2) si activele care rezulta in conditiile alin. (41) se preiau in folosinta in termen de 60 de zile de la data concesiunii de catre operatorul de distributie concesionar, cu plata unei juste despagubiri, in conformitate cu reglementarile ANRE.”

Preluarea trebuie să se facă cu acordul ambelor părți.

22. La articolul 177, alineatele (317) si (319) se abroga.

Nu suntem de acord cu abrogarea alin. (317) si (319) si propunem păstrarea acestora conform legii în vigoare. (317)Începând cu data de 1 ianuarie 2019, toţi participanţii la piaţa de gaze naturale, în măsura în care contractează cumpărarea de gaze naturale pe piaţa angro, într-un an

Prevederile trebuie analizate și, cel mult, reformulate deoarece produc efecte juridice de la 1 ianuarie 2019.

Pag | 27

calendaristic, au obligaţia să încheie, în anul calendaristic îh care achiziţionează gazele naturale, contracte pe pieţele centralizate, transparent, public şi nediscriminatoriu, în conformitate cu reglementările emise de ANRE, pentru cumpărarea unei cantităţi minime de gaze naturale care nu poate fi mai mică decât cea reprezentată de o cotă procentuală de 40% din cantitatea de gaze naturale contractate în anul calendaristic respectiv, în calitate de cumpărător. (319)Prevederile alin. (317) nu sunt aplicabile furnizorilor care au acces la o singură sursă de achiziţie a gazelor naturale, potrivit soluţiei de racordare.

23. La articolul 178, dupa alineatul (6) se introduc trei noi alineate, alin. (7)-(9), cu urmatorul cuprins:

“(7) Prin exceptie de la prevederile legale in materia achizitiilor, achizitia de lucrari, bunuri si servicii pentru realizarea activitatilor din sectorul gazelor naturale care se desfasoara pe baza tarifelor reglementate de autoritatea competenta, se face prin proceduri concurentiale, transparente si nediscriminatorii, in conformitate cu

La articolul 178, dupa alineatul (6) se introduc trei noi alineate, alin. (7)-(9), cu urmatorul cuprins:

“(7) Prin exceptie de la prevederile legale in materia achizitiilor, achizitia de lucrari, bunuri si servicii pentru realizarea activitatilor din sectorul gazelor naturale care se desfasoara pe baza tarifelor reglementate de autoritatea competenta, se face prin proceduri concurentiale, transparente si nediscriminatorii, in conformitate cu reglementarile aprobate de ANRE, fara

Propunem eliminarea articolului. Conform art. 51 din Legea 99/2016 OD concesionar este exceptat de la obligatia organizarii licitatiei atunci cand contractul se incheie cu afiliatul. Altfel se creeza discriminare intre participantii la piata de energie electrica si toti ceilalti participanti la piata care incheie contracte sectoriale si beneficiaza de exceptarea de la art. 51 din OUG 99/2016.

Pag | 28

reglementarile aprobate de ANRE, fara constatarea existentei unor drepturi speciale sau exclusive.

(8) Tariful pentru prestarea serviciului de stocare in conducte se stabileste de operatorul economic care desfasoara aceasta activitate, in baza unei metodologii aprobate de ANRE.

(0) Operatorul sistemului de transport are obligatia de a propune ANRE norme tehnice, comerciale si metodologii de tarifare privind activitatea de stocare in conducte in termen de un an de la intrarea in vigoare a prezentei legi.”

constatarea existentei unor drepturi speciale sau exclusive.

(8) Tariful pentru prestarea serviciului de stocare in conducte se stabileste de operatorul economic care desfasoara aceasta activitate, in baza unei metodologii aprobate de ANRE.

(0) Operatorul sistemului de transport are obligatia de a propune ANRE norme tehnice, comerciale si metodologii de tarifare privind activitatea de stocare in conducte in termen de un an de la intrarea in vigoare a prezentei legi.

(71) Prevederile alin. (7) nu se aplica achizitiilor sectoriale, astfel cum acestea sunt definite in Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, atunci cand contractul de achizitie se incheie cu o societate afiliata.”

Propunem eliminarea articolului. Conform art. 51 din Legea 99/2016 OD concesionar este exceptat de la obligatia organizarii licitatiei atunci cand contractul se incheie cu afiliatul. Altfel se creeza discriminare intre participantii la piata de energie electrica si toti ceilalti participanti la piata care incheie contrcte sectoriale si beneficiaza de exceptarea de la art. 51 din OUG 99/2016.

In plus, exceptarea de la organizarea licitatiei este prevazuta si in Directiva 2004/17 iar reglementarea propusa este o incalcare a obligatiei statului de a transpune corect Directiva.

24. Articolul 196 se modifica si va avea urmatorul cuprins:

“Art. 196 - Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor

Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se fac de catre persoane

Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se fac de catre persoane imputernicite in acest scop de catre presedintele ANRE, cu exceptia contraventiei prevazute la art. 194 pct. 26 care se constata

Reprezentanții UAT nu au, întotdeauna, pregătirea necesară pentru a verifica respectarea normelor privind zonele de protecţie şi

Pag | 29

imputernicite in acest scop de catre presedintele ANRE, cu exceptia contraventiei prevazute la art. 194 pct. 26 care se constata si se sanctioneaza de catre reprezentantii imputerniciti ai unitatilor administrativ-teritoriale.”

si se sanctioneaza de catre împreună cu reprezentantii imputerniciti ai unitatilor administrativ-teritoriale.”

siguranţă, stabilite conform legii, la care se face trimitere la pct.26

25. Articolul 198 se modifica si va avea urmatorul cuprins:

“Art. 198 - Regimul Juridic al contraventiilor

Contraventiilor prevazute la art. 194 le sunt aplicabile dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, cu exceptia prevederilor art. 28 alin. (1), referitoare la posibilitatea contravenientului de a achita, in termen de cel mult 15 zile de la data inmanarii sau comunicarii procesului-verbal, jumatate din minimul amenzii.”

Propunem pastrarea formularii asa cum este in forma legii in vigoare.

Contraventiilor prevazute la art. 194 le sunt aplicabile dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, cu exceptia prevederilor art. 28 alin. (1), referitoare la posibilitatea contravenientului de a achita, in termen de cel mult 15 zile de la data inmanarii sau comunicarii procesului-verbal, jumatate din minimul amenzii.”

Consideram neintemeiata conferirea unui caracter distinct fata de regimul general al contraventiilor cu atat mai mult ca expunerea de motive nu face nicio referire la aspectele care au condus la propunerea aceste prevederi.