3. oktober 2002

Presentasjon av budsjettforslaget for 2003

Programområde 15 Landbruk og mat

http://odin.dep.no/ld

Målsettinger for mat- og landbrukspolitikken

• sikre borgerne trygge matvarer av god kvalitet

• føre en landbrukspolitikk som gjennom nødvendig fornyelse og omstilling gir optimisme i landbruksnæringen, med fokus på den enkelte bonde og matprodusent som selvstendig næringsdrivende

Sentrale rammevilkår for mat- og landbrukspolitikken• den generelle økonomiske politikken

• markedet

• handelspolitikken som følge av WTO-avtalen og EØS-avtalen

• Stortingets behandling av dokumentene

• St.meld. nr. 40 (1996-1997) - ”Matmeldingen”

• St.meld. nr. 17 (1998-1999) - ”Skogmeldingen”

• St.meld. nr. 19 (1999-2000) - ”Landbruksmeldingen”

• St.prp. nr. 58 (2001-2002) - ”Reindriftsavtalen 2002”

• St.prp. nr. 65 (2001-2002) - ”Jordbruksavtalen 2002”

• St.prp. nr. 63 (2001-2002) - ”Revidert nasjonalbudsjett” (jf. Mattilsynet)

Utfordringer i mat- og landbrukspolitikken

• økt forbrukerfokus på hvordan maten blir produsert,

foredlet og omsatt

• legge til rette for næringsvirksomhet som i større grad er

tilpasset forbrukernes preferanser

• sikre et landbruk som er miljøforsvarlig og som gir grunnlag

for lønnsomhet, verdiskaping, sysselsetting og bosetting

• legge til rette for at landbruket kan bidra til å løse viktige

miljøoppgaver

• sikre areal og ressurser som varig grunnlag for

landbruksproduksjon og produksjon av fellesgoder

Hovedprioriteringer i budsjettforslaget

Satsingen i budsjettforslaget er konsentrert omkring områdene:

• mat

• miljø

• mangfold

• modernisering

Hovedprioriteringer i budsjettforslaget

• trygge matvarer av riktig kvalitet

• større variasjon og mangfold i landbruksproduksjonen og dermed økte inntektsmuligheter for den enkelte næringsutøver

• økt verdiskaping knyttet til landbruksbasert virksomhet

• bærekraftig produksjon som bidrar til å løse viktige miljøoppgaver

• omlegging av skogpolitikken

• økt vekt på verdiskaping og miljøhensyn

• mer robuste rammevilkår for skogbasert næringsvirksomhet

• forskning og utvikling

• modernisering, forenkling og effektivisering av mat- og landbruksforvaltningen

Hovedpunkt i budsjettforslaget

• Etablering av et felles mattilsyn: 100 mill. kr

• Øke innsatsen på spesielle områder på matområdet med 57

mill. kr

• Omlegging av skogpolitikken

• Omlegging av landbrukspolitikken

• Følge opp vedtak om øvre reintall i Vest-Finnmark: 6 mill. kr

• Styrke forskningen og den forskningsbaserte

kunnskapsutviklingen med i alt 12 mill. kr

• Omlegging av støtteordningen til ideelle organisasjoner - åpen

søknadsprosedyre

Satsinger på LDs budsjettområde ekskl. næringsavtaleneSatsinger: 219 mill. kr (12 pst) :

Utvidelse av Verdiskapingsprogram skog: 19 mill. kr. Skattefordelssatsen ved investeringer med skogavgift økes fra 35

pst. med avtrapping til 60 pst. uten avtrapping Utvidet TSE-testing: 32 mill. kr. Utvidet veterinær beredskap: 20 mill. kr. Omstilling ved etablering av Mattilsynet: ca. 100 mill. kr. Satsing på forskning og forskningsbasert kunnskapsutvikling: 12 mill.

kr. Oppfølging av vedtak om øvre reintall i Vest-Finnmark: 6 mill. kr. Økt bevilgning til erstatninger etter naturskader: 28 mill. kr. Satsing på digitalt kartverk: 2 mill. kr. Omlegging av støtteordningen til ideelle organisasjoner - åpen

søknadsprosedyre

Endringer på LDs budsjettområde ekskl. næringsavtalene

• Utgiftsreduksjoner: -142 mill. kr (7,5 pst)

Reduksjoner i tilknytning til Mattilsynet: -50 mill. kr

Tilskudd til skogkultur og tømmertransport: -68 mill. kr

Andre tilskuddsbevilgninger: -6 mill. kr

Effektivisering av forvaltningen: -18 mill. kr

Avgiftsøkninger: 55 mill. kr

næringsmiddelavgift: 50 mill. kr

avgift på fôr til hund og katt: 5 mill. kr

Trygg mat, kvalitet og forbrukerhensyn

• 805 mill. kr (+ 3,6 pst. ) til tiltak for å sikre at forbrukerne får

trygge matvarer av god kvalitet

• satsinger:

• utvidelse av overvåknings- og kontrollprogram for

sykdommer på småfe (TSE): 32 mill. kr

• utvidelse av veterinære vaktordninger: 20 mill. kr

• økt innsats på forskningsbasert kunnskapsutvikling: 5 mill.

kr

• det nye mattilsynet: 100 mill. kr

Det nye mattilsynet

• Stor og gjennomgripende reform

• Mattilsynet etableres 01.01.2004

• En interimsorganisasjon forbereder etableringen av det nye

mattilsynet

• Det gis en samlet fremstilling av hovedtrekkene i den nye

matforvaltningen og omstillingsbehovene i et tillegg til

St.prp. nr. 1

Det nye mattilsynet

• Regjeringen har vurdert omstillingsbehovene i 2003 til om

lag 100 mill. kr

• Midler til omstilling fremmes i et tillegg til St.prp. nr. 1

• Budsjettene til SDT, SLT og SNT er lagt opp med

utgangspunkt i den forestående omorganiseringen:

• Driftsbudsjettene til tilsynene dekker den løpende

tilsynsvirksomheten - dekker ikke omstillingsbehov

• Regionaliseringsprosjektet til SNT fases ut

• Såvarelaboratoriet organiseres uavhengig av SLT

Omlegging av skogpolitikken• Prioriteringer:

• verdiskaping og miljø

• mer robuste rammevilkår for skogbasert næringsvirksomhet

• Endringer i budsjettet:

• verdiskapingsprogrammet for bruk og foredling av trevirke økes med 19 mill. kr til 39 mill. kr

• skattefordelssatsen ved investeringer med skogavgift økes fra 35 pst. med avtrapping til 60 pst. uten avtrapping

• tilskudd til skogkultur og transport over kap 1142 avvikles

• det gis ikke lenger mulighet for å investere i nye skogsveier med skogavgift med skattefordel

• satsing på barskogvern og bioenergi

Landbrukspolitikken

• Bevilgning på 11.989 mill kroner over kap 1150• Følger opp jordbruksavtalen for 2002-2003

• Øke handlingsrommet for de selvstendig næringsdrivende• Selskapsdannelser• Friere omsetning av melkekvoter • Rentestøtteordning

• Prioritere bruk hvor jordbruket kan gi et stort inntektsbidrag• Utflating av strukturprofil, skatteordningen, krav om momsregistrering

• Forenkling av virkemidler og forvaltningssystem• Samordning av tiltak og søknadstidspunkter, avvikling av enkelte tiltak• 12 forskrifter ble 1 om produksjonstilskudd, færre skjema• Likt kulturlandskapstilskudd til alt areal

• Videreføre distriktsprofil, satsing på miljø og verdiskaping/mangfold

• Revisjon av konsesjonsloven

Verdiskaping og mangfold

• Verdiskapingsprogram innen:

• matproduksjon (økes med 5 mill. kr til 95 mill. kr)

• foredling av trevirke (økes med 19 mill. kr til 39 mill. kr)

• reindrift (økes med 0,7 mill. kr til 7,7 mill kr)

• Offentlig merkeordning for beskyttelse av produktbetegnelser på næringsmidler

• Handlingsplan for å gjøre det enklere å starte opp mindre næringsmiddelvirksomheter

• Forenklinger i virkemiddlesystemet under jordbruksavtalen

Satsing på miljø

• overvåking og kartlegging av biologisk mangfold og utvikling av artsdatabank

• integrering av jordvern som en sentral del av den nasjonale miljøvernpolitikken

• økt vern av skog er et viktig element i den samla forvaltningen av skogressursene

• øke bruken av økologiske driftsmåter i landbruket• sterkere satsing på bioenergi - bevilgningen økt med 15

mill. kr i jordbruksavtalen• styrke ressursgrunnlaget i reindriften - oppfølging av

vedtak om øvre reintall i Vest-Finmark

Forskning og utvikling

• Økt satsing på forskning og forskningsbasert kunnskaputvikling:

12 mill. kr

• 7 mill. kr under de tematiske satsingene i

Forskningsmeldingen

• 5 mill. kr til forskningsbasert kunnskapsutvikling på

mattrygghet innen landbruksproduksjon og marin sektor

• Oppfølging av evalueringen av mat- og landbruksforskningen

(Carlson-komiteen); endringer i organiseringen av flere av

forskningsinstituttene vurderes

Modernisering, forenkling og effektivisering

• Nytt mattilsyn

• Forenklinger av økonomiske og juridiske virkemidler

• Styrking av lokaldemokratiet på landbruksområdet

• Elektronisk forvaltning

Elektronisk forvaltning

• Regjeringen plan for IT-politikk (eNorge 2005): Innen utgangen av 2004 skal alle offentlige etater kunne motta elektronisk innrapportering fra næringslivet og tilby elektroniske tjenester.

• Utvikling av IKT-løsninger som forenkler søknadsbehandlingen av

tilskudd og effektiviserer forvaltningen

• Matportalen - skal tilby elektroniske forvaltningsløsninger mot

forbrukere og næringslivet - utviklingen må skje i lys av det nye

mattilsynet

• Bedre tilgang til digitale kartdata gjennom Internett både til

offentlig forvaltning og næringsutøvere ( + 2 mill. kr på kap. 1146

NIJOS)

Styrking av lokaldemokratiet på landbruksområdet

• kommunene skal i større grad bli en aktiv landbrukspolitisk aktør med ansvar for gjennomføring av landbrukspolitikken

• Oppgaver som er egnet for lokalpolitisk skjønn skal overføres fra fylkesmannen og fylkeslandbruksstyret på landbruksområdet til kommunene fra 01.01.2004

• alle konsesjons- og delingssaker blir desentralisert til kommunene

• desentralisering av økonomiske virkemidler:

• miljøretta virkemidler under LUF

• skogmidler under LUF som er rettet mot skogeierne

Landbruksdepartementets budsjettforslag for 2003

• Utgiftsramme: 13 770,9 mill. kr

• utgiftsrammen er redusert med 2,3 pst. i forhold til

saldert budsjett 2002

• Inntektsramme: 748,8 mill. kr

• inntektsrammen er økt med 8,8 pst. i forhold til saldert

budsjett 2002

Utgifter fordelt på programkategorier

• 15.00 Mat- og landbruksforvaltning m.m. 119,7 mill. kr 6,2 pst.

• 15.10 Matvarekvalitet, dyrehelse og plantehelse 805,0 mill. kr 3,6 pst.

• 15.20 Forskning og utvikling 298,2 mill. kr 5,8 pst.

• 15.30 Miljø, areal og næring 12 548,0 mill. kr -3,0 pst.

Inntekter fordelt på programkategorier

• 15.00 Mat- og landbruksforvaltning m.m. 0,4 mill. kr 3,9 pst.

• 15.10 Matvarekvalitet, dyrehelse og plantehelse 430,1 mill. kr

18,0 pst.

• 15.30 Miljø, areal og næring 309,0 mill. kr -1,6 pst.

• 15.40 Forretningsdrift 9,25 mill. kr 0,0

pst

Utgifter til forvaltning fordelt på virksomheter

(i 1000 kr) pst. endring

1100/01 Landbruksdepartementet 111 330 3,41107/01 Statens dyrehelsetilsyn 215 082 13,11110/01 Statens landbrukstilsyn 105 661 -9,21114/01 Statens næringsmiddeltilsyn 230 776 -6,41143/01 Statens landbruksforvaltning 145 267 3,81145/01 Jordskifterettene 142 967 5,01146/01 NIJOS 65 634 6,81147/01 Reindriftsforvaltningen 35 940

22,0Sum 1 052 657 3,1

Utgifter til forvaltningsstøtte og FoU

(i 1000 kr) pst. endring

• 1112/50 Veterinærinstituttet 113 765 6,5

• 1112/51 Planteforsk 46 988 -4,3

• 1112/52 Støtte til fagsentra, Planteforsk 13 051 1,8

• 1140/50 NILF 18 967 1,8

• 1142/50 Skogforsk m.fl. 12 968 1,8

• 1137/50 Forskningsaktivitet 142 683 8,7

• 1137/51 Basisbevilgninger 155 490 3,3