Programa sectorial deporte (15-JUL-10)sgg.slp.gob.mx/periodicocorr.nsf... · DEL ESTADO LIBRE Y...

Responsable:SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO

Director:C.P. OSCAR IVAN LEON CALVO

S U M A R I OS U M A R I OS U M A R I OS U M A R I OS U M A R I O

Poder Ejecutivo del Estado

Programa Sectorial de Deporte 2010 - 2015

Periódico OficialDELDELDELDELDEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DE

San Luis PotosíAÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010

EDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIA

Las leyes y disposiciones de la autoridad son obligatorias por el sólo hecho de ser publicadas en este Periódico.“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”

JUEVES 15 DE JULIO DE 20102Periódico Oficial del Estado

Libre y Soberano de San Luis Potosí

Poder Ejecutivodel Estado

Instituto Potosino del Deporte

Periódico Oficial

Dr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezGobernador Constitucional del Estado

de San Luis Potosí

Lic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánSecretario General de Gobierno

C.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoDirector del Periódico Oficial

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Avisos Judiciales, Convocatorias, Balances, etc. son consideradosEdiciones Ordinarias.

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NOTA:NOTA:NOTA:NOTA:NOTA: Los documentos a publicar deberán presentarse con la debidadebidadebidadebidadebidaan t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .

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Este medio informativo aparece ordinariamente los días Lunes, Miércoles,Viernes y extraordinariamente cuando así se requiera.

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San Luis PotosíD E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D E

EJE 1 POLÍTICA SOCIALY COMBATE A LA POBREZA

INSTITUTO POTOSINO DEL DEPORTE

DEPORTE

DIRECTORIO

FERNANDO TORANZO FERNÁNDEZGobernador Constitucional del Estado

MARÍA LUISA RAMOS SEGURA DE TORANZOPresidenta del Sistema Estatal para el

Desarrollo Integral de la Familia

ALEJANDRO LÓPEZ MARTÍNEZDirector General del Instituto

Potosino del Deporte

JUEVES 15 DE JULIO DE 2010 3Periódico Oficial del EstadoLibre y Soberano de San Luis Potosí

ÍNDICE

Mensaje del Titular

El Plan Estatal de Desarrollo y sus Programas Sectoriales

Marco Normativo

1. Diagnóstico del Sector1.1 Entorno Internacional1.2 Entorno Nacional1.3 Entorno Estatal1.4 Entorno Regional

2. Retos y Prioridades Sectoriales a 2015

3. Filosofía del Sector3.1 Misión3.2 Visión3.3 Valores

4. Compromisos del Sector a 20154. 1Compromisos del Sector a 2015 Objetivos y Estrategias del Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015 del Sector4.2 Estrategias Sectoriales–Programas y Proyectos del Sector4.3 Vinculación del Sector con las Regiones4.4 Alianzas Transversales Estratégicas4.5 Financiamiento del Sector

5. Evaluación y Seguimiento del Programa Sectorial5.1 Indicadores y Metas del Sector

Anexos

MENSAJE DEL TITULAR

San Luis Potosí es un Estado de anhelos, de esperanza, de gente honesta y trabajadora; pero también es un Estado deresultados y realidades, donde el Gobierno propicia por medio del deporte la interacción social que contribuye a tener unasociedad más sana, y permite abatir las enfermedades bio-psico-sociales derivadas del crecimiento urbano.

El programa sectorial 2009–2015 se conformó con las opiniones manifestadas por la comunidad deportiva en los Foros yTalleres de Consulta realizados en todo el Estado, en donde la sociedad en general y expertos en el tema, se reunieron paracompartir su interés por establecer prioridades en el ámbito del Sector.

En la práctica de la activación física y el deporte, el Gobierno del Estado invierte recursos y suma esfuerzos con los diferentesniveles, instituciones y organismos, así como con la ciudadanía interesada en ello, para promover, fomentar, fortalecer ydesarrollar cuantitativa y cualitativamente la práctica deportiva. De esta manera actúa como ente rector del deporte integral eincluyente, con iguales oportunidades en todos los niveles socioeconómicos del Estado.

Este documento presenta en primera instancia la situación histórica del Sector, desde los ámbitos internacional, nacional,estatal y regional, lo que hace posible visualizar claramente el estado que guarda el deporte, e identificar sus fortalezas ydebilidades, amenazas y oportunidades, mismas que se integraron en una propuesta de mejora cimentada en informaciónconfiable. Contempla, de igual manera, la visión y misión estratégica del Sector, lo que nos permite dirigir los esfuerzos conun fin claro y con rumbo bien definido.

Así mismo, se presentan los retos y prioridades que estaremos cubriendo al 2015, las acciones y alianzas estratégicasinterinstitucionales que se estarán realizando para alcanzar los dos objetivos estratégicos establecidos para el Sector, através de la implementación de proyectos, programas y planes que marcarán el rumbo del deporte en nuestro Estado. Estosse estarán cuantificando a través de los indicadores y metas establecidos y serán referencia para evaluar anualmente losavances alcanzados con la aplicación de los mismos.



Es por ello que el Instituto Potosino del Deporte, como máxima autoridad y rector de la materia, vincula a los 58 municipios queintegran el Estado para desarrollar el deporte en todas sus manifestaciones, estableciendo como prioridad favorecer elbienestar de la ciudadanía, elevar el nivel de salud e impactar ambientalmente como un factor fundamental en el desarrollode la sociedad.

Lo anterior permitirá también generar deportistas comprometidos con su Estado, que lo representen de manera digna eneventos de alta competencia, posicionándolo como un Estado en el que la práctica del deporte contribuye a formar niñas yniños de bien, hombres y mujeres de honor, mejores ciudadanos, mejores potosinos y consecuentemente, mejores mexicanos.

Lic. Alejandro López MartínezDIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO POTOSINO DEL DEPORTE

EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO Y SUS PROGRAMAS SECTORIALES

El Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015 está conformado por cinco Ejes Rectores, que en conjunto tienen el objetivo degarantizar el desarrollo integral de San Luis Potosí. Cada uno de los ejes está conformado a su vez por sectores que atiendenlas principales necesidades de nuestra Entidad.

Los Programas Sectoriales, Especiales y Regionales se definen como una extensión del Plan Estatal de Desarrollo y detallanestrategias específicas, proyectos y programas, indicadores y metas anuales; los cuales deben estar vinculados con lasestrategias generales presentadas en el Plan Estatal de Desarrollo. El presente documento forma parte de un conjunto de 27Programas que serán la base de las políticas, compromisos y acciones de la presente Administración Estatal.

MARCO NORMATIVO

La normativa que sustenta las acciones del Sector es la siguiente:

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el Capítulo 1º, de las garantías individuales, Artículo 18º, PárrafoII, menciona lo siguiente:

“El sistema penitenciario se organizará sobre la base del trabajo, la capacitación del mismo, la educación, la salud, y eldeporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observandolos beneficios que para él prevé la Ley.”

Este programa de reinserción está contemplado dentro de las líneas de acción de la Subdirección del Deporte Popular através de un programa de capacitación y certificación de entrenadores deportivos y del programa federal de activación física,


con el objetivo de brindar los fundamentos y herramientas necesarias a las personas privadas de su libertad por infringir oviolar las leyes y que en un corto tiempo se estarán integrando nuevamente a las actividades ordinarias de la sociedad,convirtiéndose en un modo de vida y un beneficio en general a la sociedad.

Así mismo, en la Sección III, de las facultades del congreso, Capítulo II, del poder legislativo Título Tercero, Artículo 73º,Fracción XXIX-J, se señala que tiene la facultad de establecer contribuciones para legislar en materia de deporte, estableciendolas bases generales de coordinación de la facultad concurrente entre la Federación, los estados, el Distrito Federal y municipios;también de la participación de los sectores social y privado.

El deporte, como toda actividad, está regulado por las leyes y reglamentos que han emanado del trabajo de los Senadores yDiputados estatales y federales, con el objeto de establecer los lineamientos a seguir, respetar y dar a respetar en el mediodeportivo, partiendo desde las actividades lúdicas hasta el alto rendimiento competitivo, a través de los institutos del deporteestatales, dependencias de Gobierno Federal y de organismos civiles, quienes tendrán la responsabilidad y el compromisode cumplir dichas normativas.

El Artículo 2º de la Ley de Estímulo y Fomento del Deporte, menciona lo siguiente:

“El Sistema Nacional del Deporte está constituido por el conjunto de acciones, recursos y procedimientos, destinados aimpulsar, fomentar y desarrollar el deporte en el País”.

El Artículo 3º de esta misma Ley marca lo siguiente:

“La participación en el sistema nacional del deporte es obligatoria para las dependencias y entidades de la administraciónpública federal. Los Estados, municipios y Distrito Federal podrán coordinarse dentro del sistema en los términos de esta Ley”.

En el Capítulo 2 de la misma Ley, en el Artículo 10o indica que los gobiernos de los estados, municipios y Distrito Federal,podrán adherirse al Sistema Nacional del Deporte para los fines siguientes:

I. Planear y programar actividades deportivas en el ámbito estatal, municipal y del Distrito Federal;II. Determinar las necesidades estatales, municipales, y del Distrito Federal en materia deportiva y los medios para satisfacerlas;III. Elaborar sus programas estatales de acuerdo con el Programa Nacional del Deporte; IV. Otorgar estímulos y apoyospara el desarrollo y fomento de las actividades deportivas en el Estado, municipio y Distrito Federal y promover a los organismoslocales que desarrollen actividades deportivas y que estén incorporados al Sistema Nacional del Deporte; yV. Prever que las personas con discapacidad tengan las facilidades para realizar adecuadamente sus actividades deportivas.

En el Capítulo V de la misma Ley, que refiere al Programa Nacional del Deporte, el Artículo 21º menciona que dicho programadeberá formularse de acuerdo a las siguientes prioridades:

I. Deporte popular;II. Deporte estudiantil;III. Deporte federado;IV. Deporte de alto rendimiento;V. Preparación de entrenadores deportivos;VI. Talentos deportivos;VII. Instalaciones deportivas; yVIII. Deportes autóctonos, tradicionales, para personas con discapacidad y en la senectud.

Lo arriba mencionado sustenta la distribución de funciones, responsabilidades y condiciones sobre las cuales tiene sufundamento el Instituto Potosino del Deporte. Es bajo este marco legal, que concibe el deporte en nuestro Estado.

En el Artículo 32º de la Ley General de Cultura Física y Deporte, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de enerodel 2010, se establece que los sistemas estatales y del Distrito Federal así como los municipales otorgarán los registros alas asociaciones y sociedades que lo integren, verificando que cumplan con los requisitos establecidos por el SistemaNacional del Deporte (SINADE), este será requisito indispensable para su integración a dicho sistema.

Estas líneas normativas permiten coordinar a las disciplinas que inician un proceso de afiliación bajo una normativa estataly/o nacional y que a la vez se alinean a las disposiciones de las asociaciones nacionales e internacionales.

El Artículo 47º de la misma Ley hace mención de las clasificaciones de las diferentes asociaciones deportivas, que son:

I. Equipos o clubes deportivos;



II. Ligas deportivas;III. Asociaciones locales, regionales o estatales; yIV. Asociaciones deportivas nacionales.

Este programa encuentra sustento jurídico en la Ley Estatal del Deporte, publicada el 26 de agosto de 1996 y con últimareforma el 20 de marzo de 2001. Dicha Ley establece:

En el Artículo 13º, Capítulo III, que el Programa del Sector se formulará con base en el Plan Estatal de Desarrollo. Su vigenciano excederá del periodo que a dicho Plan corresponda, aunque sus previsiones y proyectos comprendan un plazo mayor deseis años, y deberá contener:

I. La política estatal del deporte;II. Los objetivos, prioridades, estrategias y metas para el desarrollo del deporte en el Estado, acordes con el Plan

Estatal de Desarrollo;III. Los proyectos de acciones específicas, en virtud de los cuales se instrumentará la ejecución del Programa;IV. Las acciones que cada uno de los integrantes del Sistema deberá realizar, de acuerdo a su ámbito y naturaleza; yV. Los responsables de su aplicación y ejecución.

Dentro del mismo marco legal, el Título 4o, derechos y obligaciones del deportista, en sus Capítulos 1º y 2º, establece losderechos y las obligaciones en que se incurre al desempeñarse en alguna actividad deportiva; en el Título 6º, de las instalacionesdeportivas, Artículos 37º al 44º, clarifica la disponibilidad, uso, construcción y mantenimiento de la infraestructura deportivacon que cuenta el Estado.

En el título 7º, del fomento y estímulo al deporte, Artículo 49o, se reglamentan los apoyos al deporte, que pueden ser de lasiguiente manera:

I. En dinero o en especie;II. Becas académicas o económicas;III. Capacitación, actualización y especialización;IV. Asesoría;V. Asistencia;VI. Gestoría; yVII. Distinciones meritorias y su difusión pública.

El Artículo 50º del mismo Título menciona que los apoyos y estímulos se otorgarán conforme a las bases que establezca elInstituto Potosino del Deporte.

El sector deportivo en todos sus niveles se manifiesta comprometido en la protección del medio ambiente, la justicia socialy económica, la democracia, la no violencia y la paz; siendo este un marco ético para la toma de decisiones en el desarrollode planes y políticas, y como instrumento educativo para el desarrollo sustentable bajo una misma visión integral.

Es por ello que siguiendo las líneas que establece la Carta de la Tierra (ONU, 2000), el Sector Deporte asume los siguientescompromisos:

1. Difundir la importancia de la protección y conservación del medio ambiente entre los organismos y las institucionespúblicas y privadas que tienen injerencia en la cultura física y el deporte.

2. Establecer los mecanismos que sean necesarios en cada organismo e institución pública y privada, para que los principiosbásicos del desarrollo sostenible contenidos en la Declaración de Río sobre el medio ambiente y el desarrollo en la Carta dela Tierra, se integren en los estatutos, reglamentos internos y, demás ordenamientos internos que regulen la actuación ycompetencia de cada una de ellas.

3. Los organismos e instituciones públicas y privadas se comprometerán a establecer y desarrollar un programa de deporte,medio ambiente y sostenibilidad dentro de su organización con el objeto de fomentar una conciencia ambiental utilizando losmedios pertinentes.

4. Instituir en la estructura de cada uno de los organismos e instituciones públicas y privadas un área encargada de daratención y seguimiento a los contenidos y líneas de acción establecidos en materia de deporte medio ambiente y sostenibilidad.

5. Implementar medidas y criterios de impacto ambiental en la organización de campeonatos y eventos deportivos.


6. Construcción, adecuación, conservación y aprovechamiento óptimo de la infraestructura destinada para la cultura física y eldeporte.

7. Promover la comunicación y suministro de información sobre deporte, medio ambiente y desarrollo sostenible en losmedios que disponga cada organismo e institución pública y privada.

8. Promover la comunicación y suministro de información sobre deporte, medio ambiente y desarrollo sostenible para losdeportistas, entrenadores, jueces, árbitros, aficionados, espectadores, directivos deportivos y a la sociedad en general.

1 DIAGNÓSTICO DEL SECTOR

1.1 ENTORNO INTERNACIONAL

Hoy día es evidente que, en muchos países de ingresos bajos y medianos, alcanzar las metas más importantes de losObjetivos de Desarrollo del Milenio, y en concreto las relativas a la práctica del deporte, exige cambiar la cultura de la activaciónfísica, partiendo desde la edad temprana y contemplando de igual forma a los adultos mayores. Otro de los sectores en elmedio del deporte mayormente desatendido es el deporte adaptado, quienes figuran a nivel mundial como los mejores y seenfrentan a retos constantes por no contar con la infraestructura urbana y deportiva adecuada para el desarrollo de susactividades de una manera normal, aunado a ello la falta de cultura y respeto a su espacios y discapacidad.

En muchos casos, los países con graves déficits y desequilibrios también carecen de capacidad técnica para identificar y evaluarcuestiones cruciales de políticas relacionadas con el sector deportivo. Como consecuencia de ello, interrogantes fundamentalessobre la situación del nivel de desempeño y los problemas a los que se enfrentan los trabajadores del sector deportivopermanecen en gran medida sin respuesta o continuidad a los programas de activación física o práctica del deporte. Además,la falta de datos completos, fiables y actualizados, y de definiciones e instrumentos de análisis consensuados, ha dificultado aúnmás el seguimiento en todos los ámbitos de dichos programas, desde el nivel mundial y regional al nacional y estatal.

Estos obstáculos siguen siendo importantes para muchos gobiernos que están esforzándose por mantener una sociedadactiva en base a la creación y seguimiento de programas de recreación, cultura y actividad deportiva, sostenible y eficaz en susjurisdicciones respectivas.

En el núcleo del concepto de desarrollo humano se encuentran las personas y sus oportunidades, no la riqueza que poseen,el ingreso que devengan, o las mercancíasy servicios que consumen.

Es claramente visible el abismo que existe en la cultura del deporte de nuestro país con relación a otros países (europeos,latinoamericanos o asiáticos) y una de las principales diferencias marcadas por la historia es el arraigo e identidad queguardan para con su país. Como ejemplo claro tenemos la cultura y seriedad que dan los asiáticos a su formación en eldeporte, que desde la edad temprana (tres a cinco años), se inician en la práctica especializada de una disciplina que seconvierte en su forma y estilo de vida, además ese estilo de vida lo visualizan como un manera de trascender en la historiaporque buscan la perfección diaria.

· En los últimos años, son múltiples las sociedades que han entendido la importancia del deporte como un motor de sudesarrollo y modernización. Consecuentemente, desde sus instituciones se ha impulsado la articulación de un sistemadeportivo, mediante la definición de objetivos estratégicos y líneas de actuación, así como de la creación y potenciación deuna estructura de agentes públicos y privados que facilite la consecución de dichos objetivos.

· Existen diversos modelos deportivos en diferentes países, que se pueden clasificar en función de su grado de intervencionismo,de sus fuentes de financiación o de la filosofía de Sistema Deportivo que deseen promover las Instituciones Públicas.

No obstante, hay que destacar que en todos los países occidentales el surgimiento y posterior desarrollo del deporte recayó enel movimiento deportivo, al voluntariado y en la libertad de asociación, más que a la planificación de sus respectivos gobiernos.Fue a partir de la II Guerra Mundial cuando los Estados comenzaron a asumir responsabilidades en este campo al percatarsede la importancia social del fenómeno deportivo. Pese a esta preocupación por parte de las instituciones, si un factor es comúnen el sector deportivo de los países europeos es el hecho de que el movimiento deportivo asociativo sigue siendo su componentefundamental y su motor esencial. Son por tanto, la relevancia del sector asociativo y la coexistencia de estructuras gubernamentalesy no gubernamentales características comunes en un amplio conjunto de países del entorno de la CAPV.

· Tal y como se apuntaba anteriormente, una forma de clasificar los modelos deportivos existentes es analizando el grado deintervencionismo, normalmente definido en la legislación deportiva de cada país; así, existen el modelo liberal y elintervencionista:



· Otro posible análisis del grado de intervencionismo se puede realizar observando las diferentes fuentes de financiación dediversos sistemas europeos:

En el gráfico se analiza, por un lado, la importancia de la financiación pública en los distintos sistemas deportivos, y por otro,la relevancia de la financiación de las instituciones locales en comparación con sus respectivos gobiernos centrales. Así, nosencontramos con cuatro modelos diferenciados (Le Roux, Camy, 1995; Andreff et al., 1995):

· El de los países con un sistema con una alta financiación pública, principalmente los gobiernos locales (modeloescandinavo; Dinamarca).

· Países con una alta financiación pública pero mayoritariamente procedente del gobierno central (Francia, Portugal).· Países con una alta financiación privada y donde las aportaciones económicas públicas proceden fundamentalmente

de los gobiernos locales (Reino Unido, Alemania y España).


· Países donde predomina igualmente la participación privada y en donde la pública está más centralizada en lasinstituciones estatales o regionales (por ejemplo, Italia).

Por último, en cuanto a diferencia en la filosofía del deporte desde las Instituciones Públicas, los mismos autores reconocencuatro modelos diferenciados:

· Modelo de no involucración de las Instituciones Públicas o Laissez-Faire. El deporte no es un asunto del gobiernofederal. Por ejemplo, EE.UU.

· Modelo de involucración pública fundamentalmente en el nivel de participación. Por ejemplo, Finlandia.· Modelo de participación pública en ambos niveles; participación y rendimiento. Por ejemplo, Reino Unido.· Modelo de involucración pública fundamentalmente en el alto rendimiento. Por ejemplo, Australia.

Los deportes masivos de China incluyen los desarrollados por escolares, empleados, obreros, campesinos, militares,ancianos y minusválidos. En junio de 1995, el Gobierno chino formuló un Plan para el Fortalecimiento de la Salud de Todo elPueblo”, cuyo blanco de aplicación es el pueblo de todo el país y los jóvenes y niños.

Los puntos importantes del plan son: contribuir a desplegar más ampliamente las actividades deportivas de carácter masivoy elevar en todos los campos la constitución física y el nivel de la salud del pueblo. Este plan, llamado Proyecto 121î, buscaque todo el pueblo participe cada día una o más veces en actividades de fortalecimiento físico, aprenda dos o más métodospara robustecer la salud y se haga un chequeo de su estado físico al año. Actualmente, en toda China más del 25% de lapoblación nacional participa a menudo en las actividades deportivas. Unos 134,940,000 personas han alcanzado la normaestatal de ejercicio deportivo.

El Gobierno chino concede gran importancia a la educación física escolar y la toma como base de los deportes nacionales.Todas las escuelas tienen instalaciones deportivas y profesores especialmente encargados. A los alumnos que no alcancenlas calificaciones requeridas para los deportes, según lo establecido, no se les permite continuar sus estudios en el nivelsiguiente. Las escuelas celebran juegos deportivos en primavera y otoño. El país organiza cada cuatro años los JuegosDeportivos de Estudiantes Secundarios y Universitarios. Los adolescentes y niños con mayores aptitudes son llevados aescuelas deportivas de aficionados para que puedan recibir entrenamiento regular de un deporte en particular.

Los deportes para los obreros y empleados se han desplegado ampliamente. Quienes trabajan en organismo e instituciones,fábricas y establecimientos comerciales, deben hacer quince minutos de gimnasia u otras actividades deportivas en los dosintervalos del trabajo: uno en la mañana y otro en la tarde. El gobierno chino ha publicado ocho series de ejercicios degimnasia para adultos. Además, según las características del trabajo en las diversas ramas de la producción, se practicanejercicios especiales. En muchas ciudades se realizan activamente eventos deportivos, como el wushu, el taijiquan, el qigongy la gimnasia ornamental. Sobre todo, en la madrugada, los parques y bosquecillos se llenan de personas que practicanejercicios. (ICHIN, DEPORTES).



El ejemplo anterior nos permite considerar que a pesar de contar con una diversidad geográfica y climática extremas,adecuando programas y tiempos es posible desarrollar actividades físicas de trascendencia mundial y no se puede tomarcomo pretexto este punto para no activar físicamente a cualquier sector de la población.

Otro ejemplo cercano y muy palpable es el desarrollo deportivo que ha tenido Estados Unidos de Norteamérica. Siguiendo laslíneas de desarrollo marcadas por las grandes potencias, adecuando su cultura deportiva dentro de un contexto científico y unmarco metodológico, han alcanzado sin lugar a dudas los primeros lugares mundiales y olímpicos debido a un crecimientoequilibrado y cuidando los aspectos mínimos dentro de un contexto tecnológico, científico y social, brindando igualesoportunidades para la práctica de actividades deportivas en todos los niveles y sectores sociales.

Sin embargo, uno de los más grandes ejemplos en el marco deportivo y el desarrollo del mismo son los países coneconomías no tan impresionantes como las potencias arriba mencionadas; lo podemos visualizar en Cuba, Jamaica y Brasil,que a base de grandes esfuerzos, creatividad y sobre todo el uso racional de los recursos con que cuentan, han destacado enel ámbito deportivo y deshecho paradigmas de los límites humanos. Países que económicamente se encuentran por debajode nuestro país, encabezan la tabla de resultados sobresalientes de Centro y Sudamérica.

En 1959 había en Cuba unos 800 profesores de Educación Física, quedando a finales de ese año pocos de ellos, debido ala emigración hacia los Estados Unidos. En junio, Fidel Castro Ruíz expresó: Todos los muchachos van a hacer deportes, eslo que hace falta, aparte de lo beneficioso que es para la juventud, para el pueblo, para las condiciones de salud por lo quellegará el día en que podamos desempeñar un papel importante en la lucha internacional en el campo del deporte”

Las primeras medidas adoptadas por el Gobierno Cubano fueron las siguientes:

· Se funda, mediante la Ley 936 del 23 de febrero de 1961, el Instituto Nacional de Deportes, Educación Física y Recreación(INDER) como organismo central encargado de planificar, dirigir y ejecutar los planes y programas de las diferentes actividadesdeportivas para todo el país, garantizando además la proyección internacional de este.

· Eliminación del profesionalismo, en 1962, poniéndose en vigencia el pensamiento martiano de eliminar la comercializaciónen el deporte.

· Se expresa la máxima que luego se constituye en principio: El deporte, derecho del pueblo” que indica el camino, desde losprimeros momentos de dar una importancia esencial a la formación y superación de profesores y entrenadores. Como una delas formas de materialización de esa idea, se crea la Escuela Superior de Educación Física (ESEF) adscripta al INDER.

Esta acción tomada por el país de Cuba, es un ejemplo muy claro de que, para tenerun desarrollo constante en el deporte, se debe contemplar el sector infantil.

1.2 ENTORNO NACIONAL

El desarrollo de un país no puede ser entendido desde la perspectiva única del crecimiento económico. El propósito final deldesarrollo se encuentra en cada uno de sus habitantes y en las posibilidades que ellos tienen para elegir una vida en la quepuedan realizar a plenitud su potencial como seres humanos.

En México el interés por el deporte de parte de los Gobiernos Federal y Estatales, ha ido incrementándose debido al aumentode enfermedades crónico-degenerativas causadas por el sedentarismo y una mala alimentación en la población en general.Se han creado programas de orden federal y se ha dado impulso a programas Estatales orientados a disminuir este índiceque ha colocado a nuestro país en los primeros lugares en obesidad infantil, así como de delincuencia juvenil.

Uno de los programas instalados por el Gobierno Federal en común interés con los Gobiernos Estatales es el programa deActivación, la inserción de los adultos mayores en la práctica de alguna disciplina de acuerdo a sus capacidades y el deporteadaptado.

Para la sociedad joven se tiene la propuesta de la Olimpiada Nacional en la cual CONADE como órgano rector del deporte enel País, busca establecer un marco de referencia del deporte. Este proceso le permite visualizar el deporte en el marcocompetitivo, llevando a la participación de los jóvenes de los 10 a los 24 años para seleccionar a los mejores y que seanquienes representen a nuestro País en 42 disciplinas, de las cuales el 50% son de carácter olímpico.

Así mismo en los niveles de primaria, secundaria, media superior y superior existen eventos deportivos nacionales en loscuales se busca la formación integral de los estudiantes que cumplen con una formación académica y al mismo tiempo sondeportistas de alto nivel. Estos eventos son escaparate para seleccionarlos e integrarlos a los procesos selectivosinternacionales como los Panamericanos y Centroamericanos, Mundiales y Olímpicos.


El desarrollo humano consiste en la libertad que gozan los individuos para elegir entre distintas opciones y formas de vida.Los factores fundamentales que permiten a las personas ser libres en ese sentido, son la posibilidad de alcanzar una vidalarga y saludable (una opción es la práctica de actividades deportivas adecuadas a las necesidades y posibilidades de cadaindividuo), poder adquirir conocimientos individual y socialmente valiosos, y tener la oportunidad de obtener los recursosnecesarios para disfrutar un nivel de vida decoroso (Mahbub ul Haq, ONU, 1995).

Claramente se ve en los resultados de las Olimpiadas Nacionales cómo existe un gran abismo en la práctica y desarrollo deldeporte competitivo en nuestro País, como puede verse en el cuadro de medallas de la Olimpiada Nacional 2009.

El deporte en México no está realmente soportado de manera equitativa, y en la mayoría de las ocasiones se crean espaciosdeportivos sólo para justificarse políticamente, sin alguna razón metodológica, sin previo estudio o investigación. Una granparte de los entrenadores en México, no están debidamente capacitados, entregan su esfuerzo y sacrificio en base a unaexperiencia deportiva destacada o por algún interés de por medio. Las Instituciones Educativas no le dan la importancia a lapráctica deportiva, siendo ésta parte de la formación integral de los jóvenes y un estímulo al crecimiento físico, mental y social;por el contrario, se toma como una pérdida de tiempo o como un gasto, y no como una inversión a futuro.

Los más grandes avances en el deporte recreativo y competitivo los tienen estados como Guadalajara, Nuevo León y BajaCalifornia, quienes han adaptado su formación deportiva a los modelos de las grandes potencias (Cuba, EE.UU., Alemania,etc.) y han disciplinado a sus entrenadores, capacitándoles, actualizándoles e inclusive formando nuevos entrenadores.

México en la historia se ha distinguido por sobresalir en algunos deportes; uno de ellos es la marcha olímpica con campeonesMundiales y Olímpicos, pero en la actualidad otros deportes han ido destacando como lo es Tae Kwon Do, Clavados yLevantamiento de Pesas. Muy a pesar de ello pocos son los deportistas que repiten o continúan destacando debido a la faltade apoyo y de un seguimiento apropiado a la pirámide de desarrollo deportivo, en donde se debe tener una base sólida desemillero y talentos deportivos, y dar continuidad a los resultados de alto rendimiento.



El vínculo es necesario con otros estados, países u organismos del deporte, con los que se puedan intercambiar mecanismosde desarrollo deportivo y se fomente una hermandad a través de una actividad común: el deporte. Trascendentes han sido loscambios y evoluciones del deporte en el mundo, México no se puede quedar atrás y se debe buscar establecer los lineamientosnecesarios para estar a la vanguardia del desarrollo del deporte, permitiendo y generando una igualdad de oportunidades entodos los sectores con una sola finalidad: ser mejores seres humanos.

Una de las más grandes desatenciones en el deporte competitivo es el deporte adaptado, ya que a pesar de obtener grandesresultados a nivel mundial y nacional, no se le brinda un apoyo equitativo en relación con el deporte de alto rendimientoconvencional, que no se ha visto reflejado claramente en los cuadros de medallas mundiales u olímpicas. Es claro que eldeporte adaptado no cuenta con las adaptaciones para el desempeño de los deportistas especiales, quienes sin embargohan destacado de manera considerable, como se observa en los siguientes datos:

Récords del Mundo de Mexicanos· Saúl Mendoza Hernández. En la prueba de 5,000 m en silla de ruedas, con un tiempo de 10:01:47 que impuso en AtlantaEE.UU.· Mauro Máximo de Jesús. En la prueba de lanzamiento de jabalina categoría F33-34-52-53, en el Estadio João Havelange enlos Parapanamericanos de Río 2007. Él logró un lanzamiento de 21.16 m.· Esther Rivera Robles. En la prueba de lanzamiento de jabalina clase 33/34/52/53 de los Parapanamericanos de Río 2007,consiguió la marca histórica de 11.87 m, récord mundial que antes le pertenecía a su compatriota Estela Salas.· Amalia Pérez. En halterofilia, categoría de 52 kg levantando 130.5 kg en los mismos juegos de 2007.

Récords Paralímpicos de Mexicanos· Saúl Mendoza Hernández. En la prueba de los 1,500 m en Sydney 2000 con un tiempo de 03:06.75.

1.3 ENTORNO ESTATAL

Las grandes desigualdades entre los municipios de San Luis Potosí son las que más contribuyen a la desigualdad total dela región en IDH e índice de salud. El Estado aporta 17% a la desigualdad regional en IDH y 12% a la desigualdad en el índicede salud. En ingreso y educación, los otros dos componentes del IDH, San Luis Potosí se mantiene entre los tres estados quemás contribuyen a la desigualdad de la región.

En lo que respecta al ingreso, se ubica en segundo lugar entre los que más propician la desigualdad regional con unacontribución de 15%, y en educación ocupa el tercer lugar, contribuyendo con 8% (Informe sobre Desarrollo Humano, San LuisPotosí, 2005, p. 10). Estos datos nos permiten confirmar que a nivel nacional no existe igualdad de oportunidades para eldesarrollo y la práctica de una actividad deportiva. Esta referencia inicial permite visualizar el distanciamiento que existe entre lasoportunidades que se brindan en el Estado y las que se presentan en sus municipios, y la desatención misma en la promociónde programas que permitan desarrollar una actividad recreativa, lúdica o competitiva en el sector deportivo estudiantil y asociado.

La falta de espacios deportivos adecuados y los recursos limitados que se otorgan a este sector, coartan la posibilidad detener en otros lugares del Estado las mismas oportunidades que en las zonas urbanizadas; difícilmente las poblacioneslejanas a las cabeceras municipales conocen de las bondades de realizar una actividad física y con ello tener una mejorcalidad de vida dentro y fuera del núcleo familiar.

Los recursos humanos (entrenadores, médicos, metodólogos, psicólogos, nutriólogos, etc.) especializados en el área deportivason limitados o no están debidamente calificados, y esto genera que sean también factor negativo para considerar unaigualdad de oportunidades en los municipios y diversas poblaciones del Estado. Lo anterior conlleva que exista gran marginacióny se desaprovechen las condiciones naturales y el medio ambiente tan diverso de nuestro Estado, en el cual pudierandesarrollarse un sinnúmero de actividades recreativas, formativas y competitivas en más disciplinas deportivas. Desdenuestras comunidades indígenas con los deportes autóctonos, hasta las zonas urbanizadas con la infraestructura deportivacon que cuentan para la práctica de deportes de calidad mundial.

Es interesante analizar la dirección que debe llevar el crecimiento y desarrollo de las actividades recreativas, formativas,talentos deportivos y de alto rendimiento. Todo se debe cumplir con un orden cronológico y se debe atender de la mismamanera con un sentido científico-metodológico, desarrollando ciencias aplicadas para este fin (nutriología, psicología deldeporte, medicina deportiva, etc.). Se nota el despegue y distanciamiento que existe entre los estados de Jalisco, Nuevo León,Baja California, Sonora y Mérida, que han enfocado su propuesta deportiva con base en métodos científicos y que handiferenciado los niveles en los que se encuentran sus deportistas, acciones que aún San Luis Potosí no ha aplicado. (VerPirámide de Desarrollo del Deporte).

Los cambios deben realizarse de manera constante y conciente, basándose en indicadores y resultados, estableciendoparámetros de medida alcanzables de acuerdo con la realidad del Estado, y no soñar con dar grandes saltos que sólo


crearían falsas expectativas. Es determinante que se integren grupos de trabajo distribuidos en todo el Estado, creandoescuelas de formación y de detección de talentos, para canalizarlos a espacios que les permitan continuar con su desarrolloen un nivel competitivo de alto rendimiento.

En San Luis Potosí se cuenta con destacados deportistas discapacitados. Como ejemplos podemos mencionar a losintegrantes del equipo de Ciegos y Débiles Visuales, que en tres ocasiones consecutivas han sido campeones nacionales enla disciplina de Gol bol, y al equipo de Basquetbol sobre silla de ruedas, con dos campeonatos nacionales consecutivos.

Sin embargo no cuentan con los espacios adecuados para desarrollar sus entrenamientos, ni con los materiales y equiposde entrenamiento y competencia suficientes. Esto se debe a que son de difícil adquisición por sus características especialesy elevados costos, pero más allá de eso, a la limitada visión que se tiene en el apoyo a nuestros deportistas especiales, queen todo momento han dado resultados, a pesar de las adversidades que enfrentan.

1.4 ENTORNO REGIONAL

Las diferencias geográficas y climáticas permiten considerar una diversidad de disciplinas y descentralizar los espaciosdeportivos aprovechando con ello las bondades naturales de nuestro Estado. Para ello se requiere invertir en infraestructuradeportiva y capacitación a entrenadores, entre otras tantas acciones necesarias para detonar estas áreas de oportunidad.Uno de los puntos que marcan diferencia en el desarrollo del deporte es la distribución desequilibrada de las economías;algunos municipios presentan nulo interés en invertir en el desarrollo del deporte y sólo buscan justificarse creando ligasdeportivas de acuerdo a la mínima experiencia que han tenido o sólo como un medio de distracción popular. La falta deseriedad en este sentido no permite generar nuevas expectativas en la proyección deportiva, por el contrario, limitan y desmotivana quienes presentan inquietudes de promover el deporte de manera seria y con visión propositiva.

San Luis Potosí se encuentra en una etapa de transición demográfica considerada como moderada. Según estimaciones delCONAPO, la población de la Entidad es de 2.5 millones de habitantes, lo que significa un incremento de casi 40% respecto a loshabitantes que había en la Entidad hace 30 años. Durante este periodo, la esperanza de vida en la Entidad aumentó 11.1 años,mientras que la fecundidad disminuyó considerablemente, al pasar de 5.5 hijos en promedio por mujer en 1979, a 2.2 en 2009.



Uno de los más grandes retos que se tienen es ubicar nuevamente a San Luis Potosí dentro de los 10 mejores estados enel deporte competitivo; el lugar que ocupa al 2009 es el décimo sexto, según el ranking de medallero en Olimpiada Nacionalcon 32 medallas de oro, 41 de plata y 58 de bronce, dando un total de 131 medallas y quedando por debajo de estados comoJalisco, Nuevo León, Baja California y Mérida, quienes han llevado la práctica del deporte como una cultura de vida,desarrollándolo dentro de un marco científico-metodológico.

En el año 2010 la participación en la Olimpiada Nacional fue de 10,656 deportistas; el reto es aumentar en 10% anual elnúmero de participantes en la etapa final, incrementando el número de deportistas participantes por municipio.

Históricamente San Luis Potosí ha sido cuna de grandes deportistas destacados en diversas disciplinas, tanto a nivelNacional como Internacional. Los principales deportes en los que actualmente destaca el Estado son: Raquetbol, Patinessobre ruedas, Ajedrez, Levantamiento de Pesas y Boxeo. Véase el siguiente cuadro de medallas por disciplina correspondientea la Olimpiada Nacional 2010.

Es muy importante fomentar una cultura de salud física y mental. La práctica de una actividad física recreativa, formativa ocompetitiva es la que nos permite como seres humanos tener un mejor y mayor rendimiento, disminuir la posibilidad deenfermedades y ser una sociedad más sana con menor violencia y drogadicción.

La falta de dicha cultura y de espacios deportivos adecuados, aunada a los limitados recursos asignados a este Sector,coartan la posibilidad de tener iguales oportunidades en zonas rurales y urbanizadas; difícilmente las poblaciones lejanas alas cabeceras municipales conocen de las bondades de realizar una actividad física y con ello tener una mejor calidad de vidadentro y fuera del núcleo familiar.


En el sector deportivo estudiantil a nivel de primarias, algunos municipios han sido sede de importantes eventos para lapráctica y promoción del deporte amateur y competitivo en ligas escolares, como son: Axtla de Terrazas, Ciudad Valles,Charcas, El Naranjo, Rayón, Rioverde, San Luis Potosí, Soledad de Graciano Sánchez, Santa María del Río y Tamuín. Estomuestra una primera identificación de habilidades motoras y una masificación de la práctica deportiva, encausando con ellola cultura del deporte en la niñez y desarrollando los elementos básicos para ello, a través de la participación en disciplinascomo el Basquetbol, Futbol, Voleibol, Mini basquetbol, Mini voleibol y Atletismo.

También en los juegos deportivos nacionales de nivel primaria se cuenta con una participación de gran relevancia, que sonla base piramidal del desarrollo del deporte por ser talentos en detección, que permitirán en un futuro próximo tenerlosrepresentando y poniendo muy en alto el nombre de nuestro Estado. En la siguiente tabla se concentran los datos departicipación en juegos deportivos nacionales de nivel primaria:

En los municipios el incremento en la práctica deportiva se ha orientado a la generación de ligas deportivas con un propósitonetamente lúdico. Aunque su propósito tiende en su mayoría a lo lucrativo y comercial, su trascendencia es considerable, yaque favorecen la masificación del deporte.

En el sector deportivo a nivel de secundarias, los municipios de San Luis Potosí, Ciudad Valles, Rioverde y la zona Altiplanotienen participación más avanzada en disciplinas como Ajedrez, Atletismo, Baloncesto, Futbol y Voleibol, como se muestra enel siguiente cuadro:



A nivel estatal se pueden mencionar algunas acciones que no han permitido detonar el Sector Deportivo, como las siguientes:infraestructura subutilizada; entrenadores no capacitados, no actualizados o empíricos; y el hecho de que los recursos noestán debidamente orientados a sus fines principales de apoyo y gestión en pro del deporte. Esto restringe el verdaderodesarrollo deportivo en todas sus modalidades. Los deportes convencionales en la actualidad se están orientando hacia laactividad individual, como lo estamos viendo en el desarrollo que han tenido los Clavados, Tae Kwon Do, Halterofilia, Boxeofemenil, Ciclismo de montaña, Bicicross, deportes de raqueta, Arquería, Tenis de mesa; no se ha visto el mismo impulso enlos deportes de conjunto, que han crecido en número, pero se han mantenido al margen del desarrollo.

Actualmente los adultos mayores representan el 6.5% de la población estatal. El proceso de envejecimiento demográfico enla Entidad se experimentará en los próximos 16 años, lo cual implica un reto para el Gobierno del Estado, en la planeación delos recursos necesarios para brindarles seguridad social y servicios a este grupo prioritario de la política de población.

2 RETOS Y PRIORIDADES SECTORIALES A 2015

La sociedad atendió el llamado que se hizo para exponer su opinión y esperar con ello ser contemplada en el presentedocumento. Con base en lo que expresaron, los principales retos del Sector Deportes son:

· Para el 2015 estar dentro de los 10 mejores estados en el ranking de Olimpiada Nacional.

· Consolidar al Instituto Potosino del Deporte como un órgano rector y promotor del deporte incluyente y equitativo en la capitalpotosina y en los 57 municipios del interior del Estado.

· Mejorar y gestionar espacios deportivos en los 58 municipios para difundir una cultura de práctica del deporte para la Salud,con la creación de cuatro centros de formación deportiva en cada una de las regiones del Estado, que cuenten con un campode futbol, una pista atlética, dos canchas multiusos y un gimnasio de usos múltiples.

· Crear oportunidades de práctica del deporte a personas discapacitadas y de la tercera edad, con la infraestructura adecuadaen cada uno de los centros de formación deportiva.

· Favorecer la masificación, con ferias de la salud y talleres para la actividad física, realizados mensualmente en cada uno delos 58 municipios.

· Creación de una liga escolar deportiva en cada uno de los 58 municipios.

A nivel Estatal las necesidades manifiestas se orientan hacia la falta de infraestructura deportiva para promover una culturafísica y deporte lúdico-recreativo, así como de desarrollo específico de alto rendimiento, capacitación de entrenadores,vinculación con la Secretaría de Educación a través de su departamento de Educación Física para unificar objetivos en eldesarrollo y práctica de ejercicios de detección de habilidades físicas, crear escuelas de formación deportiva popular y laatención a la población de la tercera edad, el deporte adaptado y la niñez.

La demanda principal en las cuatro regiones es construir más espacios de recreación y formación en el deporte, con lafinalidad de generar un ambiente más sano entre la juventud, de igualar la oportunidad de desarrollarse en alguna especialidaddeportiva de alto desempeño tanto en el deporte convencional como en el deporte adaptado y de la tercera edad.

De igual forma se demanda crecer en población de entrenadores debidamente capacitados y con la visión de desarrollar ajóvenes talentos que surjan de los sistemas educativos de los diferentes niveles (primaria, secundaria, media superior ysuperior), teniendo estos a su vez espacios dignos de la alta competencia, con cuerpos de especialistas (metodólogos,médicos con la especialidad en medicina deportiva, psicólogos, nutriólogos, etc.) que cuenten con el equipo necesario paradar la mejor atención a los deportistas destacados y un seguimiento a los talentos del deporte que sean detectados.

En las diferentes regiones se manifiesta la necesidad de tener una vinculación en los programas de detección de talentos,partiendo desde el trabajo que realiza el profesor de educación física y un programa adecuado para desarrollar las bases enlos deportes que permiten filtrar y detectar las actitudes y aptitudes de los niños deportistas. Para ello se requiere apoyo conmaterial deportivo básico para fomentar el deporte desde el sector escolar, ligas municipales y selecciones.

Activar a la sociedad de la tercera edad y deportistas con características especiales en espacios deportivos adecuados ydignos es otra necesidad manifiesta, se requiere capacitar a entrenadores de manera específica en este tema, ya que almomento es un sector que a pesar de tener grandes resultados, ha sido marginado sin contar con los espacios deportivosadecuados, apoyos económicos equitativos con el deporte convencional y con material deportivo especializado.


3 FILOSOFÍA DEL SECTOR

3.1 MISIÓN

Somos una institución que genera oportunidades deportivas equitativas en la sociedad, con el propósito de formar deportistasde alta competencia y fomentar una cultura de recreación física que contribuya a mejorar la calidad de vida en el Estado,mediante una planeación metodológica, instalaciones adecuadas con sistemas de capacitación y actualización de entrenadoresy la inserción de la medicina y ciencias aplicadas al deporte.

3.2 VISIÓN

En el Estado se otorgarán oportunidades equitativas e incluyentes de participación ciudadana, en la práctica y desarrollo dela actividad física y el deporte, con el propósito de propiciar una mejor calidad de vida en los potosinos, y fomentar una culturade alta competencia.

3.3 VALORES

Igualdad SocialEl Instituto Potosino del Deporte distribuirá de manera equitativa las oportunidades de participación y desarrollo de lasdiversas disciplinas que se practican en el Estado, considerando la condición demográfica, económica y social de los 58municipios.

Dignidad de la PersonaDentro del Plan Estatal del Deporte se pretende reconocer el esfuerzo que realiza la sociedad en general en practicar algunaactividad deportiva y destacar a aquellos deportistas sobresalientes en su especialidad a través del reconocimiento públicoy el apoyo económico o en especie.

Justicia SocialFacilitar el uso de los espacios deportivos públicos a cargo del Instituto Potosino del Deporte, realizando estudiossocioeconómicos y de alto desempeño deportivo, para otorgar becas y apoyos económicos o en especie, y gestionar laconstrucción, mantenimiento y mejora de espacios deportivos.

Desarrollo de CapacidadesDesarrollar y difundir planes y programas de capacitación, actualización, clínicas, talleres, foros y congresos para losentrenadores y personas interesadas en prepararse en el perfil de sus especialidades. Esto redundará en la mejora, incrementode resultados de los deportistas potosinos, y alto desempeño de los mismos entrenadores.

Austeridad y TransparenciaEl Instituto Potosino del Deporte, sumándose al principio de austeridad establecido por el Gobierno del Estado y con elobjetivo de hacer el uso adecuado de los recursos estatales, federales, y de la iniciativa privada, hará uso de las facultadesque le conciernen para distribuir equitativamente los presupuestos en todos los sectores involucrados en el deporte –popular,estudiantil, federado, becas y talentos, capacitación e infraestructura deportiva–, y entregar puntualmente un informe a lasociedad de la distribución y asignación de estos recursos.

4 COMPROMISOS DEL SECTOR A 2015

4.1 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2009–2015 DEL SECTOR

OBJETIVOFomentar el deporte y la cultura física de manera incluyente.

ESTRATEGIAS· Fomentar en coordinación con los municipios, programas de activación física.

· Fortalecer, ampliar y mantener una infraestructura deportiva con espacios dignos para la práctica del deporte convencionaly del deporte adaptado en todo el Estado.

· Fomentar la participación de la población en actividades y eventos deportivos.

· Desarrollar programas de actividad física y deportiva que permitan la interacción de los adultos mayores y personas concapacidades diferentes.



· Apoyar al desarrollo de las organizaciones deportivas de la Entidad.

OBJETIVOImpulsar y generar las condiciones necesarias para el desarrollo del deporte de alto rendimiento.

ESTRATEGIAS· Fortalecer el alto rendimiento en el deporte adaptado.

· Fomentar la capacitación para entrenadores en cada disciplina deportiva.

· Gestionar apoyos a deportistas de alto rendimiento y entrenadores para su formación profesional.

· Fortalecer la medicina deportiva y ciencias aplicadas al seguimiento y atención de los deportistas de alto rendimiento.

· Fomentar el desarrollo de talento deportivo desde la infancia.

· Realizar eventos deportivos nacionales e internacionales que eleven la competitividad y difundan el deporte de alto rendimiento.

· Establecer convenios e intercambios deportivos con instituciones educativas de nivel superior que se encuentran a lavanguardia en el deporte de alta competencia

4.2 ESTRATEGIAS SECTORIALES–PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL SECTOR

ESTRATEGIAFomentar en coordinación con los municipios, programas de activación física.

Estrategia SectorialEstablecer convenios con los municipios para implementar programas de activación física.

· Ferias de activación física. La actividad física permite combatir una serie de enfermedades crónico-degenerativas, tenermayor y mejor calidad de vida y estar en bienestar personal, es por ello que este programa está orientado a promover la salud,disminuir las enfermedades y a tener una sociedad más sana. Las ferias de activación física consisten en practicar unaactividad en un lapso de 30 minutos, sea esto con una caminata, ejercicios aeróbicos, baile, etc., que redundan en el beneficiode quien los realiza de manera constante. Este programa se promoverá en los 58 municipios y la finalidad será el realizar porlo menos una feria de activación física por semana.

ESTRATEGIAFortalecer, ampliar y mantener una infraestructura deportiva con espacios dignos para la práctica del deporte convencional yel deporte adaptado en todo el Estado.

· Promover y gestionar proyectos institucionales y municipales para la ampliación de espacios deportivos. Este programatiene como finalidad el promover en los departamentos de deportes de los municipios del Estado el desarrollo de programasde mantenimiento, ampliación y creación de espacios deportivos de uso público, que ofrezcan las mismas posibilidades depracticar alguna actividad física y de desarrollo tanto a los deportistas convencionales, como a los la tercera edad y del deporteadaptado.El Instituto brindará la asesoría y gestoría ante las instancias correspondientes a los proyectos que sean presentados,y dará el seguimiento pertinente para el éxito de estos.

ESTRATEGIAFomentar la participación de la población en actividades y eventos deportivos.

· Exhibición de eventos deportivos en el Estado. Llevar a los municipios diversas actividades a las que se pudieran integrar,será un aliciente visual que permitirá despertar el interés en participar en algún deporte y diversificar de esta manera lapráctica de estos mismos,

ESTRATEGIADesarrollar programas específicos de activación física y deportiva que permitan la integración de los adultos mayores ypersonas con capacidades diferentes.

· Integrar clubes vecinales de carácter popular en barrios, colonias y municipios del interior del Estado. A través delPrograma Apoyo por parte del Gobierno del Estado de San Luis Potosí, colaborar en los eventos deportivos de las fiestaspatronales de las colonias y barrios de todos los municipios, así como a las de grupos ciudadanos que busquen el fomento


del deporte, apoyando con la organización y desarrollo de los eventos, con el material deportivo, premiaciones y en la logísticay difusión de los mismos. Esto permitirá llevar a cabo una mayor cantidad de eventos con una mejor organización e impactosocial, e integrar a la sociedad en clubes vecinales que les brinden la posibilidad de estar físicamente activos con algunadisciplina de carácter lúdico.

· Apoyo a instituciones que impulsen la práctica del deporte para personas de la tercera edad y personas con capacidadesdiferentes. Es igual de trascendente el brindar el apoyo a aquellas instituciones cuya finalidad principal es integrar a laspersonas de la tercera edad y personas con capacidades diferentes. Se atenderán las solicitudes que se presenten, buscandobrindar a estos grupos las mismas oportunidades de desarrollo y práctica de alguna disciplina de tipo recreativo o competitivo.

ESTRATEGIAApoyar al desarrollo de las organizaciones deportivas de la Entidad.

La creación de oportunidades en el sector popular permitirá establecer centros de promoción deportiva y los elementos pararealizar la detección de talentos, es por ello que se considera la creación de 72 escuelas deportivas populares de diversasdisciplinas en todo el Estado.

Fortalecer el alto rendimiento en el deporte adaptado.

Estrategia SectorialPromover el deporte adaptado recreativo y competitivo en el Estado.

· Programa de campamentos de verano para la práctica del deporte y detección de talentos en el Estado. Brindar espaciosde recreación a las personas con capacidades diferentes durante los periodos vacacionales de verano, y establecer líneas deacción para realizar la detección de talentos en los espacios acondicionados para llevar a cabo estas actividades en losdiferentes municipios del Estado.

ESTRATEGIAFomentar la capacitación para entrenadores en cada disciplina deportiva.

Estrategia SectorialMejorar la calidad de los entrenadores en cada disciplina deportiva a través de clínicas y cursos de especialidad.

· Escuela Estatal de Entrenadores. Una de las necesidades manifiestas a nivel estatal es la capacitación específica deentrenadores; esta necesidad se pretende cubrir con la profesionalización de los profesores de deportes, para con elloalinear los conocimientos básicos requeridos para el buen desarrollo del Sector.

· Programa Permanente de Capacitación y Actualización Actúa. Es un programa de capacitación y actualización paraentrenadores, instructores, promotores y administradores deportivos, que tiene como fin mejorar el nivel de atención adeportistas a través de los institutos de administración pública de los Estados. Gestionar apoyos a deportistas de altorendimiento y entrenadores para su formación profesional.

ESTRATEGIAGestionar apoyos a deportistas de alto rendimiento y entrenadores para su formación profesional.

· Grupo Dardo. Nace como el programa de apoyo Dar al Deporte Organizado. Se conformará por un grupo de empresarios queintegrarán un patronato de respaldo para el proyecto de promoción deportiva otorgando ayuda económica y en especie,patrocinando algunos eventos y dando apoyos a deportistas en sus diferentes participaciones.Todo con el afán de promoverla cultura del deporte, y con ello formar y educar en una actividad deportiva de calidad.

· Gestionar recursos estatales para otorgar becas a los deportistas destacados a nivel Nacional.

· Gestionar becas a entrenadores de alto rendimiento.

ESTRATEGIAFortalecer la medicina deportiva y ciencias aplicadas al seguimiento y atención de los deportistas de alto rendimiento.

· Clínica de Medicina y Ciencias Aplicadas al Deporte. En el interés de establecer métodos científicos en el Sector Deporte,y con la finalidad de establecer parámetros que nos permitan dar un seguimiento apropiado a los deportistas destacados delEstado, se integra el proyecto de instalar la Clínica de Medicina y Ciencias Aplicadas al Deporte.



· Establecer convenios e intercambios deportivos con diversas instituciones. Entre ellas, con instituciones educativascomo la Universidad del Valle de México, Universidad Potosina y Universidad Autónoma de San Luis; con la Cruz Roja y otrasinstituciones de nuestro Estado que están más adelantadas en el desarrollo del deporte. Además se buscará vinculación coninstituciones de países que se encuentran a la vanguardia del deporte de alta competencia.

· Biblioteca del Deporte. Se creará la primera biblioteca especializada en el Sector Deporte, en la cual se pretende concentrarbibliografía temática de las diversas disciplinas deportivas y ciencias relacionadas con su práctica.

ESTRATEGIAFomentar el desarrollo de talentos deportivos desde la infancia.

· Crear cuatro ligas infantiles de desarrollo y seguimiento deportivo para la detección de talentos.

· Fomentar la participación de los municipios en la Olimpiada Nacional, incrementando el número de participantes en la etapaEstatal, mejorando los resultados de participación en la etapa Regional y posicionando al Estado entre los 10 mejores delcuadro de medallas en la etapa Nacional.

ESTRATEGIARealizar eventos deportivos nacionales e internacionales que eleven la competitividad y difundan el deporte de alto rendimiento.

· Expo Deporte. Es un evento para promover la actividad y cultura deportiva entre la población. Estará dirigida a las familias, enespecial a los niños y jóvenes deportistas; ofrecerá a la ciudadanía en general una muestra de eventos, servicios, material yproductos deportivos de firmas y grupos que se involucran en la vida del deportista, congregando expositores municipales,estatales, nacionales e internacionales. Se contempla la instalación de módulos de expositores comerciales, exhibicionesdeportivas, videos, juegos interactivos, conferencias y convivencias deportivas.

· Museo del Deporte. Se colectarán materiales que reconstruyan la historia del deporte potosino, para crear el primer museodel deporte en el Estado, en el que se reconocerá a los deportistas que han hecho historia y destacado en el deporte estatal,nacional e internacional.

· Congreso Estatal del Deporte. Se llevará a cabo con el fin de abordar temáticas relevantes para el ámbito deportivo, como sudifusión, promoción, ejecución, actividades, apoyos, etc., y que lleven, mediante acuerdos de mesas de trabajo y ponencias,al desarrollo armónico del deporte municipal y estatal.

ESTRATEGIAEstablecer convenios e intercambios deportivos con instituciones educativas de nivel superior que se encuentran a la vanguardiaen el deporte de alta competencia.

· Fomento y organización de eventos deportivos a nivel regional, nacional e internacional. Participar en la promoción deeventos deportivos para fortalecer el desarrollo del deporte y promover el Estado como una instancia de desarrollo detalentos, a través de eventos de alta calidad, de nivel regional, nacional e internacional.

4.3 VINCULACIÓN DEL SECTOR CON LAS REGIONES

La promoción del deporte en el interior del Estado es una de las prioridades de este Gobierno. Brindar la misma oportunidadde participación a los 58 municipios para desarrollar alguna actividad ya sea recreativa, lúdica, competitiva o por salud, seráuno de los objetivos que se estarán cubriendo en diferentes procesos durante el presente sexenio.

En el pasado proceso selectivo de Olimpiada Nacional ya se inicio con esta difusión del deporte al compartir sedes en elproceso municipal y finales de región. En el evento participaron los municipios de Axtla de Terrazas, Ciudad Valles, Rioverde,Soledad de Graciano Sánchez, Matehuala y Villa de la Paz, con la disciplina de Beisbol, en las etapas estatal y regional. Parael próximo proceso selectivo de Olimpiada se estarán integrando otros municipios interesados en sumar esfuerzos y difundirel deporte entre su población, como es el caso de Rioverde, Ciudad Valles y Matehuala en las etapas Estatales.

De igual manera y continuando con el interés por la salud de la sociedad potosina se ha promovido la participación de losmunicipios en el programa de Activación Física en el cual el objetivo es establecer programas permanentes de activación,capacitación de instructores y material deportivo para la práctica de algunas disciplinas aeróbicas en todas las edades, comoel Tai chi para los adultos mayores, Zumba y Aerobics, entre otros.

El proceso no puede ser total debido a la falta de infraestructura adecuada en los municipios del interior; es por ello que setiene considerado remodelar, brindar mantenimiento y crear espacios deportivos dignos para el buen desempeño de las


actividades que permitan un incremento de la oferta de deportes a practicar. Al momento se tienen contemplados ya tresmunicipios para realizar este proceso; la gestión de los recursos está en proceso de autorización.

Tan importante es la infraestructura como la oferta de disciplinas con entrenadores debidamente capacitados. Por ello esrelevante iniciar escuelas populares para despertar el interés en los jóvenes por practicar algún deporte de su preferencia.Una realidad es ya en ese sentido la Escuela Estatal de Futbol, que cuenta con varias subsedes en las regiones Huasteca,Altiplano y Centro con la visión de establecer un proceso selectivo detallado en todo el Estado y presentar una mejor selecciónde los talentos potosinos en esta disciplina, en las etapas selectivas de Olimpiada Nacional. Otras disciplinas que seencuentran en este proceso son Basquetbol, Boxeo y Softbol.

4.4 ALIANZAS TRANSVERSALES ESTRATÉGICAS

El Instituto Potosino del Deporte, junto con los tres niveles de Gobierno, iniciativa privada y organizaciones civiles, en su interéspor crear una cultura deportiva en el Estado, tiene como objetivo impulsar programas que ayuden a fomentar la actividad físicainfantil y de adultos mayores, con el fin de contribuir a mejorar la salud y la calidad de vida de los ciudadanos. Además pretendedesarrollar y mejorar técnicas y programas de prácticas deportivas que ayuden a forjar deportistas de alta competencia.

Para el adecuado impulso al sector y el cumplimiento de las estrategias y proyectos planteados, el Instituto Potosino delDeporte requiere establecer y fortalecer alianzas con las siguientes instituciones:

Administraciones MunicipalesEs necesario trabajar con las Administraciones Municipales, para crear y poner en práctica los programas para el desarrollodel deporte en todo el Estado, así como para generar escuelas deportivas municipales. Lo anterior permitirá lograr la interacciónsocial de la población del Estado, una sociedad con una cultura natural de activación física, con una disminución de índicesen pandillerismo, sedentarismo, obesidad y drogadicción, contribuyendo así a la formación integral en valores, principios,disciplina y respeto por sus espacios.

Institutos del Deporte de la Región 3 (Tamaulipas, Nuevo León, Coahuila y San Luis Potosí)Fortalecer la vinculación que se tiene con los Institutos del deporte de la Región 3 permitirá establecer líneas de intercambio,encuentros deportivos que redunden en el desarrollo del deporte de alta competencia y una formación integral de los deportistasde nuestro Estado y de México.



Instituto Nacional de Personas Adultas Mayores (INAPAM)Para integrar a las personas de la tercera edad en programas de activación física que les ayuden a mejorar su calidad de viday les permitan vivir de una manera más sana, tanto en actividades lúdicas, recreativas, como a través de su integración aldeporte competitivo en selecciones estatales, nacionales e internacionales.

Asociaciones DeportivasPara diseñar, implementar y evaluar, conjuntamente programas y proyectos orientados al desarrollo del deporte a nivelestatal. Así mismo, crear ligas y torneos competitivos que tiendan a conformar escenarios profesionales, que permitanconocer y dar seguimiento a las habilidades individuales de sus afiliados.

Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE)Para la realización de programas de naturaleza federal y aplicación de recursos para el mejoramiento deportivo, en laconstrucción y rehabilitación de infraestructura para el desarrollo de talentos, que nos lleve a mejorar el desempeño de losdeportistas potosinos.

Secretaría de Educación de Gobierno del Estado (SEGE)Esta vinculación permitirá crear una verdadera cultura deportiva en los niños y jóvenes, promoviendo e impulsando –dentro dela materia de Educación Física–, el interés por la práctica de algún deporte, y, a su vez, llevar un seguimiento dentro de lasligas estudiantiles para el desarrollo de las eliminatorias en los eventos enfocados rumbo a la Olimpiada Nacional, en buscade selecciones que nos representen en dicho nivel.

Una de las principales necesidades detectadas en los 58 municipios es construir más espacios de recreación y formación enel deporte, con la finalidad de generar un ambiente más sano entre los ciudadanos, e igualar la oportunidad de desarrollarseen algún deporte.

Tomando en cuenta esta necesidad se pretende establecer convenios con los diferentes municipios, para implementarprogramas de activación física y desarrollo del deporte de alta competencia en cada entidad, así como establecer líneas deacción en programas de Educación Física, para comenzar a crear una cultura deportiva en los niños y jóvenes, contribuir adisminuir los índices de obesidad, drogadicción y pandillerismo, y lograr una convivencia más sana.

Secretaría de SaludEl objetivo común es la salud a través de la práctica de actividades físicas recreativas o lúdicas; es por ello que se compartenprogramas para combatir la obesidad y las enfermedades crónico-degenerativas. Su desarrollo permitirá impulsar unasociedad con menos enfermedades y con nuevas y mejores expectativas de vida.

Secretaría de Desarrollo Soial y Regional (SEDESORE)El trabajo de gestoría de proyectos y programas de mejora a través de los municipios y del Instituto mismo se realiza demanera conjunta entre el INPODE y SEDESORE; la buena realización de proyectos permitirá incrementar espacios que seandestinados a la práctica deportiva, al apoyo de jóvenes emprendedores, y de los municipios que participen con sus proyectosde desarrollo.

Instituto Potosino de la Juventud (INPOJUVE)Es imposible visualizar el deporte sin jóvenes entusiastas que quieran poner en alto el nombre de su Estado o de su País pormedio del deporte; para ello, el INPODE y el INPOJUVE establecen programas de fomento deportivo y apoyo a jóvenes atletasque busquen realizarse a través de la participación activa en el deporte.

4.5 FINANCIAMIENTO DEL SECTOR

La planeación, programación y aplicación de los recursos públicos en los rubros de mayor impacto para el desarrollosocioeconómico del Estado, son tareas que darán certeza a la visión de desarrollo sectorial que hemos construido conjuntamentesociedad y Gobierno, en busca de mejores niveles de vida y mayores oportunidades de desarrollo para todos los potosinos.

Por ello, el financiamiento eficiente y transparente de programas, obras y acciones del Sector, representa una tarea prioritariaque buscará dar viabilidad a las líneas estratégicas y operatividad a las políticas públicas plasmadas en los instrumentos deplaneación.

Anualmente, se elaborará y presentará al H. Congreso del Estado para su aprobación, una propuesta de Presupuesto deEgresos alineada a los Ejes y Sectores del Plan Estatal de Desarrollo así como a los compromisos establecidos en sus


programas derivados, impulsando además su concordancia con los Programas Operativos Anuales para asegurar que lasobras y acciones financiadas incidan significativamente en el logro de los objetivos planteados en cada sector del desarrollo.

Además de ello, se han implementado estrategias específicas encaminadas a mejorar el seguimiento, control y redistribucióndel gasto, buscando reorientar los recursos hacia los rubros de mayor rentabilidad e impacto social, y fortalecer el trabajocoordinado con los Gobiernos Federal y Municipales para incrementar y potenciar la capacidad y diversidad del financiamiento.

Por otra parte, todas las Secretarías y entidades de Gobierno tienen la tarea de procurar recursos adicionales con financiamientopúblico nacional, internacional o privado para aquellas acciones factibles de recibir dichos apoyos.

El trabajo conjunto y de cara a la sociedad será el mayor garante de un manejo eficiente de las finanzas públicas que ofreceráa la ciudadanía información oportuna, completa y transparente acerca del uso y destino de sus contribuciones fiscales.Además en el seno del Comité de Planeación del Desarrollo Estatal se promoverá la participación de la sociedad en laconstrucción de mejores mecanismos para la planeación, programación, asignación, seguimiento y evaluación del gastopúblico y por ende de los resultados en el Sector.

5 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA SECTORIAL

El Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015 y el presente Programa Sectorial integran las prioridades estatales y regionalesemanadas de las demandas y necesidades de la sociedad. Dichas prioridades se tradujeron en objetivos, estrategias,programas y proyectos, así como en indicadores y metas sectoriales. Estos elementos se tomarán en cuenta para elaborarlos Programas Operativos Anuales que detallarán las actividades, responsables, tiempos y recursos necesarios para elcumplimiento de los compromisos aquí vertidos.

Para garantizar el seguimiento a las estrategias y programas, se definieron indicadores y metas que permitirán un monitoreoefectivo en cuanto a los avances y rezagos en cada rubro. Además, en el Informe Anual del Gobierno del Estado, se estarápresentando un balance del sector de acuerdo a las obras y acciones realizadas y al avance registrado en el cumplimiento delas metas o en el valor de los indicadores definidos, que permitan ubicar el avance de la Entidad respecto al resto del país.

Adicionalmente, el Plan Estatal de Desarrollo prevé mecanismos de rendición de cuentas ante el Comité de Planeación delDesarrollo Estatal (COPLADE) para informar periódicamente los avances y el destino de los recursos públicos en base a lasprioridades del desarrollo y a los principios de austeridad, eficiencia y transparencia.

5.1 Indicadores y Metas del Sector

JUEVES 15 DE JULIO DE 2010 25Periódico Oficial del EstadoLibre y Soberano de San Luis PotosíA

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