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Ministerio del Ambiente – Programa Presupuestal 0144

Ministerio del Ambiente

Enero, 2017

PROGRAMA PRESUPUESTAL N° 0144: CONSERVACIÓN Y USO

SOSTENIBLE DE ECOSISTEMAS PARA LA PROVISIÓN DE SERVICIOS

ECOSISTÉMICOS


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Contenido

I. INFORMACIÓN GENERAL ........................................................................................................... 4

1.1 Nombre del Programa Presupuestal: .................................................................................. 4

1.2 Tipo de diseño propuesto ................................................................................................... 4

1.3 Entidad Rectora del PP ........................................................................................................ 4

1.4 Responsable Técnico del PP ................................................................................................ 4

1.5 Coordinador territorial ........................................................................................................ 4

1.6 Coordinador de seguimiento y evaluación.......................................................................... 4

II. DIAGNÓSTICO ............................................................................................................................ 5

2.1 Identificación del problema específico ......................................................................... 5

2.1.1. Enunciado del Problema Específico .......................................................................... 37

2.1.2. Competencias de la Entidad para abordar el problema ........................................... 37

2.1.3. Datos estadísticos o cuantitativos sobre el problema identificado .......................... 42

PRIORIZACIÓN DE ECOSISTEMAS ............................................................................................ 51

2.2. Identificación y cuantificación de la población ................................................................ 61

2.2.1. Población potencial ................................................................................................... 62

2.2.2. Cuantificación de la población potencial .................................................................. 62

2.2.3. Criterios de focalización ............................................................................................ 63

2.2.4. Población objetivo ..................................................................................................... 66

2.2.5. Atributos de la población objetivo ............................................................................ 67

2.3. Causas del problema identificado .................................................................................... 70

III. DISEÑO DEL PROGRAMA ...................................................................................................... 113

3.1 Resultado específico ........................................................................................................ 113

3.2. Análisis de los medios .................................................................................................... 113

3.3. Análisis de alternativas ................................................................................................... 114

3.3.1. Análisis de las alternativas de intervención ........................................................... 115

3.4. Transición de las alternativas al producto ..................................................................... 131

3.5. Actividades, tarea e insumos ......................................................................................... 153

3.6. Indicadores ..................................................................................................................... 297

3.6.1. Indicadores de desempeño ..................................................................................... 297

3.7. Supuestos ....................................................................................................................... 326

3.8. Vinculación del Programa presupuestal con los objetivos de política nacional ............ 328

3.9. Matriz Lógica del Programa Presupuestal ...................................................................... 329

3.10. Inclusión de proyectos de inversión pública en el PP .................................................. 334


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IV. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ............................................................................................. 339

V. PROGRAMACIÓN FISICA Y FINANCIERA ................................................................................ 344

A) Evidencias ............................................................................................................................. 390

B) Caracteristicas de los Ecosistemas ........................................................................................ 417

Ubicación de Tablas Tabla # 1: Competencias de la Entidad para abordar el problema ............................................. 37 Tabla # 2: Datos estadísticos o cuantitativos sobre el problema identificado............................ 44 Tabla # 3: Cuantificación de la población potencial .................................................................... 62 Tabla # 4: Población Objetivo...................................................................................................... 67 Tabla # 5: Atributos de la Población Objetivo ............................................................................. 67 Tabla # 6: Descripción de las causas ........................................................................................... 71 Tabla # 7: Resultado Específico ................................................................................................. 113 Tabla # 8: Análisis de Alternativas ............................................................................................. 114 Tabla # 9: Transición de las alternativas al producto ................................................................ 131 Tabla # 10: Modelo Operacional del Producto ......................................................................... 133 Tabla # 11: Actividades de los productos .................................................................................. 153 Tabla # 12: Modelo operacional de la actividad ....................................................................... 155 Tabla # 13: Indicadores de Desempeño .................................................................................... 297 Tabla # 14: Ficha técnica de Indicador de Desempeño ............................................................. 298 Tabla # 15: Ficha técnica del indicador de producción física .................................................... 313 Tabla # 16: Supuestos ............................................................................................................... 326 Tabla # 17: vinculación del resultado específico del pp con resultados finales ........................ 328 Tabla # 18: Matriz lógica del programa presupuestal ............................................................... 329 Tabla # 19: Tipología de proyectos ........................................................................................... 334 Tabla # 20: Evaluación del PP .................................................................................................... 339 Tabla # 21: Compromisos de mejora del desempeño del PP .................................................... 340 Tabla # 22: Acciones para la generación de evidencias de productos ...................................... 343 Tabla # 23: Cuantificación de la población priorizada .............................................................. 344 Tabla # 24: Seguimiento del Desempeño .................................................................................. 350 Tabla # 25: Clasificación de proyectos ...................................................................................... 352 Tabla # 26: Requerimiento de Inversiones................................................................................ 367 Tabla # 27: Programación Anual – Meta física y financiera de productos. ............................... 378 Tabla # 28: Programación multianual de metas físicas de productos ...................................... 383 Tabla # 29: Programación multianual financiera de productos ................................................ 384 Tabla # 30: Estructura Funcional Programática ........................................................................ 386


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ANEXO Nº 2 PP 0144

CONTENIDOS MÍNIMOS

I. INFORMACIÓN GENERAL

1.1 Nombre del Programa Presupuestal:

Conservación y uso sostenible de ecosistemas para la provisión de servicios ecosistémicos

1.2 Tipo de diseño propuesto

- Nueva propuesta de PP

- Revisión del diseño del PP

- Mejora del diseño del PP X

- Rediseño del PP

1.3 Entidad Rectora del PP

Ministerio del Ambiente

1.4 Responsable Técnico del PP

Sr. Luis Francisco Rosa-Pérez Tuesta Cargo: Director General de Evaluación, Valoración y Financiamiento del Patrimonio Natural RM N°-340-2016-MINAM

1.5 Coordinador territorial

1.6 Coordinador de seguimiento y evaluación

Sr. Luis Daniel Kanda Morita Cargo: Especialista de planeamiento RM N° 104-2016-MINAM


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II. DIAGNÓSTICO 2.1 Identificación del problema específico

El Perú ha sido reconocido como uno de los diecisiete países llamados megadiversos, por ser poseedores en conjunto de más del 70 % de la biodiversidad del planeta. La biodiversidad del Perú está representada por una gran variedad de ecosistemas, especies de flora y fauna, y diversidad genética, que han contribuido y contribuyen al desarrollo y la sostenibilidad mundial. En nuestro país se pueden encontrar más de 20 375 especies de flora, 523 mamíferos, 1847 aves, 446 reptiles y 1070 peces marinos (Anexo N° 1); de igual modo, poseemos 84 de las 117 zonas de vida del planeta (ONERN, 1976) y más de 73 millones de hectáreas de bosques; y gracias a nuestro legado cultural, en el Perú se han domesticado 5 especies de fauna silvestre y 182 especies de plantas (Brack, 2003), muchas de estas zonas de vida resultan ser de importancia para la alimentación mundial.

Superficies de ecosistemas

El Perú es uno de los países con mayor diversidad de ecosistemas del mundo, los cuales se caracterizan por su gran complejidad vegetal, climática, geomorfológica y edáfica. Es uno de los 12 países con más ecosistemas y que ellos tienen una importancia estratégica a nivel mundial por ser muy productivos y contar con un enorme potencial para el desarrollo de actividades sostenibles.1 La flora y vegetación se encuentran representadas por variedad de formas de vida vegetal o formas de crecimiento, distribuidas en paisajes que van desde las llanuras desérticas y semidesérticas, así como las llanuras aluviales con bosques lluviosos, hasta los paisajes colinosos y montañosos.

1 http://www.sernanp.gob.pe/sernanp/contenido.jsp?ID=650


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Información general de superficies de ecosistemas

Total de zonas de vida 84

Representatividad del total mundial (104) 71,80%

Total de zonas de vida transicionales 17

Provincias biogeográficas 8

Total de glaciares 2,697

Total de cuencas hidrográficas ecosistémicas 3

Total de lagos y lagunas 27,390

Total de ríos 1,007

Total de hectáreas de bosques 73’280,424

Total de hectáreas de páramos y punas 22’228,000

Sitios Ramsar: Humedales de Importancia Internacional RAMSAR 13

Superficie total de Humedales de Importancia Internacional RAMSAR(Ha) 6’784,042

Fuente: Estrategia Nacional de Diversidad Biológica al 2021

Un ecosistema, es un complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no viviente que interactúan como una unidad funcional2.

El Perú presenta una compleja combinación de ecosistemas, de los cuales sobresalen los ecosistemas de bosque, los de alta montaña (principalmente herbazales graminoides y matorrales), los ecosistemas áridos (principalmente en la costa) y subhúmedos, y, los ecosistemas marinos costeros.3

Actualmente, en el Perú no se tiene un mapa nacional de ecosistemas como unidades funcionales, aunque el Centro de Datos para la Conservación de la Universidad Nacional Agraria, La Molina, conjuntamente con MINAM, ha iniciado la conceptualización metodológica para un Mapa Nacional de Ecosistemas, el cual sería un mapa de ecosistemas a nivel nacional que permitirá el monitoreo de estas unidades en el tiempo.4

En ese sentido, el MINAM ha actualizado el Mapa Nacional de Cobertura Vegetal al año 2015, el cual constituye una herramienta inicial para la gestión de los recursos naturales en el marco de la política nacional del ambiente, este producto puede ser tomado como un insumo base para desarrollar una primera aproximación para la delimitación y distribución de los ecosistemas a nivel nacional.

El Mapa Nacional de Cobertura Vegetal, contiene la distribución geográfica, superficie y características biofísicas generales de los diversos tipos de cobertura vegetal que cubren el país, clasificadas en base a criterios geográficos, fisonómicos, condición de humedad y excepcionalmente florísticos como por ejemplo los bosques lluviosos y los palmerales pantanosos (aguajales) de la selva baja, los bosques lluviosos de la selva alta, los bosques secos del noroeste, los bosques relictos andinos, los herbazales altoandinos (pajonales, bofedales), los matorrales andinos, etc.

2 Convenio sobre Diversidad Biológica, Art. 2º. 1993. 3 Cuarto Informe Nacional Sobre la Aplicación del Convenio de Diversidad Biológica Años 2006-2009.MINAM 4 Quinto Informe Nacional ante el Convenio Sobre la Diversidad Biológica: Perú. Borrador (v 3). MINAM 2014.


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Perú: Cobertura vegetal

Ecosistema Area (ha) Porcentaje

Bosque aluvial inundable 17,252,731.67 13.42%

Bosque aluvial no inundable y colina 36,163,257.61 28.14%

Bosque de coníferas 1,159.77 0.00%

Bosque de montaña 15,374,026.09 11.96%

Bosque montano occidental andino del Norte 89,958.72 0.07%

Bosque relicto andino 128,495.12 0.10%

Bosque seco de colina y montaña 2,224,533.26 1.73%

Bosque seco tipo sabana 1,440,273.17 1.12%

Bosque subhúmedo de montaña 34,753.15 0.03%

Bosque xérico interandino 557,981.65 0.43%

Manglar 5,644.95 0.00%

Bosques 73,272,815 57.01%

Bofedal 544,599.83 0.42%

Pajonal de puna 18,195,510.86 14.16%

Páramo - Jalca 239,210.13 0.19%

Sabana hidrofítica 6,585.83 0.01%

Herbazales (pastizales) 18,985,906.64 14.77%

Matorral arbustivo 10,091,984.57 7.85%

Matorrales 10,091,984.57 7.85%

Desierto costero 7,123,141.79 5.54%

Glaciar 2,792,564.74 2.17%

Humedal 6,499.93 0.01%

Lagos y lagunas 901,083.44 0.70%

Loma 256,947.24 0.20%

Ríos 1,274,520.76 0.99%

Otros 12,354,757.89 9.61%

Agricultura costera y andina 5,793,076.71 4.51%

Areas de no bosque amazónico 7,731,524.43 6.02%

Bosques artificiales 77,465.61 0.06%

Area urbana 169200.129 0.13%

Otros 43424.84 0.03%

Ecosistemas no naturales 13,814,691.73 10.75%

Total nacional 128,520,156.00 100.00% Fuente, Mapa de Cobertura vegetal, 2015


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Mapa de la Cobertura Vegetal

De acuerdo al mapa de cobertura vegetal (MINAM, 2015), el 57% del territorio peruano se encuentra cubierto por coberturas boscosas, siendo los ecosistemas más extensos y diversos que tiene el país y se encuentran en mayor proporción en la región selvática; le siguen las coberturas vegetales asociadas a herbazales que cubren el 15% del territorio nacional y los cuales se encuentran en su mayoría en la sierra.


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Diversidad de Especies y Genética El Perú cuenta con listas de especies de flora y de fauna silvestre amenazadas en el ámbito terrestre aprobadas en los años 2006 y 2014, respectivamente. En el ámbito acuático, estas listas están siendo elaboradas para especies de aguas continentales y marinas.

Información general de especies

ESPECIES Flora Total de especies 20,375

Total de especies endémicas 5,509

Total de especies usadas por el hombre 4,400

Total de especies domesticadas nativas 182

Mamíferos Total de especies 490

Total de especies domesticadas 5

Aves Total de especies 1,847

Reptiles Total de especies 442

Anfibios Total de especies 624

Peces (continentales)

1,064

Total de especies Invertebrados Mariposas Total de especies 3,700

Odonata 390

Himenóptera Aculeata (Avispas con aguijón) 1,169

Ichneumonidae (avispas parasitoides) 391

Abejas 800

Hormigas 300

Coleóptera 3,000

Araneae 1,145

Moluscos Moluscos terrestres 763

Moluscos de aguas continentales 129

Fuente: Estrategia Nacional de Diversidad Biológica al 2021 Finalmente, en lo que respecta a nuestra diversidad genética se puede precisar que el Perú es reconocido como uno de los centros mundiales de origen y diversificación de recursos genéticos de plantas y animales, incluyendo algunas de importancia global para la alimentación, como la papa (91 especies silvestres, 9 especies domesticadas y más de 3 000 variedades)6, el maíz (50 razas)7 y el tomate.


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Información general de diversidad genética

CENTRO DE ORIGEN DE ALGUNAS ESPECIES DOMESTICADAS papa (variedades) 3,000

Maíz (razas) 55

Quinua (razas) 24

Kiwicha (variedades) 500

ÁMBITO MARINO ESPECIES Algas Bacillariophyta (diatomeas) 168

Pyrrophyta (dinoflagelados) 209

Chlorophyta (A. verdes) 37

Phaeophyta (A. pardas) 31

Rhodophyta (A. rojas) 157

Total 602

Mamíferos 33

Cetácea 30

Carnívora 3

Aves 82

Reptiles (Tortugas) 4

Peces 1,070

Moluscos Caudofoveata 1

Solenogastres 1

Polyplacophora 34

Monoplacophora (chitones) 3

Gastropoda (caracoles) 573

Bivalvia (choros) 373

Scaphopoda 3

Cephalopoda (Pulpos) 36

Total 1,024

Fuente: Estrategia Nacional de Diversidad Biológica al 2021


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Condiciones de degradación

El informe sobre la evaluación de los ecosistemas del milenio (Reid et al. 2007) concluye sobre la presión a los ecosistemas naturales a nivel mundial lo siguiente:

En los últimos 50 años, los seres humanos han transformado los ecosistemas

rápida y extensamente, en gran parte para resolver rápidamente las demandas

crecientes de alimento, agua dulce, madera, fibra y combustible. Esto ha generado

una pérdida considerable y en gran medida irreversible de la diversidad de la vida

sobre la Tierra.

Los cambios realizados en los ecosistemas han contribuido a obtener considerables

beneficios netos en el bienestar humano y el desarrollo económico, pero estos

beneficios se han obtenido con crecientes costos consistentes en la degradación

de muchos servicios de los ecosistemas, un mayor riesgo de cambios no lineales y

la acentuación de la pobreza de algunos grupos de personas. Estos problemas, si

no se los aborda, harán disminuir considerablemente los beneficios que las

generaciones venideras obtengan de los ecosistemas.

La degradación de los servicios de los ecosistemas podría empeorar

considerablemente durante la primera mitad del presente siglo y ser un obstáculo

para la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

El desafío de revertir la degradación de los ecosistemas y al mismo tiempo

satisfacer las mayores demandas de sus servicios puede ser parcialmente resuelto

en algunos de los escenarios considerados por la Evaluación, pero ello requiere

que se introduzcan cambios significativos en las políticas, instituciones y prácticas,

cambios que actualmente no están en marcha. Existen muchas opciones para

conservar o fortalecer servicios específicos de los ecosistemas de forma que se

reduzcan las elecciones negativas que nos veamos obligados a hacer o que se

ofrezcan sinergias positivas con otros servicios de los ecosistemas.

Es importante comprender la dimensión de la degradación como concepto; la evaluación del milenio reconoce a la degradación de los ecosistemas como una reducción persistente en la capacidad de proporcionar servicios de los ecosistemas. Esta lógica se puede enfatizar a la definición orientada a los ecosistemas boscosos, para esto la bibliografía lo define como la perturbación que lleva a la disminución de la calidad del bosque y al impedimento del funcionamiento ecológico del ecosistema del bosque5. Lanly (2003), hace diferencia entre la deforestación que lo asocia a la pérdida de la superficie boscosa, y la degradación con la perdida de la calidad de su estado, respecto a uno o a más elementos del ecosistema forestal (estrato vegetal, fauna, suelo, etc.), a las interacciones entre estos componentes y, más generalmente, a su funcionamiento6. Por otro lado existen varias definiciones internacionales en las cuales pueden guiar esta dimensión:

ORGANIZACIÓN DEFINICIÓN

Segunda Reunión de Expertos (FAO 2002b)

La reducción de la capacidad de un bosque de proveer bienes y servicios

5 Elliott, S. D., D. Blakesley y K. Hardwick, 2013. Restauración de Bosques Tropicales: un manual práctico. Royal Botanic Gardens,

Kew; 344 pp. 6 Lanly, J. Los factores de la deforestación y de la degradación de los bosques. 2003.


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FRA 2000 (2001) Cambios dentro del bosque que afectan negativamente la estructura o función del rodal o sitio y por tanto reduce la capacidad de proveer productos y/o servicios.

OIMT (2002; 2005)

La degradación de los bosques se refiere a la reducción de la capacidad de un bosque de producir bienes y servicios (OIMT 2002). La capacidad incluye el mantenimiento de la estructura y funciones del ecosistema (OIMT 2005). Un bosque degradado entrega un suministro reducido de bienes y servicios de un sitio determinado y mantiene solo una limitada diversidad biológica. Ha perdido su estructura, función, composición de las especies y/o productividad que está normalmente asociada con el tipo forestal natural en ese sitio. (OIMT 2002). Notas explicativas (OIMT 2002; 2005): Los bosques que han sido alterados más allá de los efectos normales de los procesos naturales se categorizan en bosque primario degradado, bosque secundario, o tierra forestal degradada: i) bosque primario degradado: bosque primario en el que la cubierta inicial ha sido adversamente afectada por el aprovechamiento insostenible de los productos forestales madereros y/o no madereros de manera que su estructura, procesos, funciones y dinámicas son alteradas más allá de la resiliencia a corto plazo del ecosistema; o sea, que la capacidad de estos bosques de una completa recuperación luego de la explotación en el corto al mediano plazo ha sido comprometida; ii) bosque secundario: repoblación de vegetación leñera en tierra que fue talada en gran medida de su cubierta boscosa original (por ejemplo: que lleva menos del 10% de la cubierta boscosa original). Los bosques secundarios comúnmente se desarrollan naturalmente sobre tierras abandonadas luego de cultivaciones migratorias, asentamientos agrícolas, pastoreo, o plantaciones de árboles no logradas; iii) tierra forestal degradada: tierras previamente boscosas que fueron seriamente dañadas por la recolección excesiva de leña y/o de productos forestales no leñeros, carencia de ordenación, incendios frecuentes, pastoreo y otras perturbaciones o usos de la tierra que dañan el suelo y la vegetación a un punto que inhibe o retrasa de manera grave el restablecimiento forestal luego del abandono.

CDB (2005; 2001)

Un bosque degradado ofrece un reducido suministro de bienes y servicios de un determinado sitio y mantiene solo una limitada diversidad biológica. Dicho bosque puede haber perdido su estructura, composición de las especies o la productividad que es normalmente asociada al tipo forestal natural que se espera en ese sitio. (PNUMA/CDB/COP/6/INF/26). Un bosque degradado es un bosque secundario que ha perdido, mediante actividades llevadas a cabo por el hombre, la estructura, función, composición de las especies o la productividad que es normalmente asociada al tipo forestal natural en ese sitio. Por tanto, un bosque degradado produce un suministro reducido de bienes y servicios de un sitio determinado y mantiene solo una limitada diversidad biológica. La diversidad biológica de los bosques degradados incluye muchos componentes no arbóreos, los que pueden ser dominantes entre la vegetación bajo la cubierta de copas. (PNUMA/CDB/SBSTTA/7/INF/3) Degradación es… cualquier combinación de la pérdida de fertilidad del


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suelo, ausencia de cubierta boscosa, carencia de función natural, compactación del suelo y salinización, que impide o retarda la recuperación forestal asistida mediante la sucesión secundaria. La reducción de la cubierta boscosa, la degradación de los bosques y su fragmentación conducen a la pérdida de biodiversidad forestal reduciendo el hábitat disponible de especies que dependen de los bosques e indirectamente mediante la interrupción de los principales procesos ecológicos como la polinización, la diseminación de semillas, y el flujo genético. La fragmentación forestal puede también obstaculizar la habilidad de especies vegetales y/o animales de adaptación al recalentamiento global dado que rutas de migración previamente conectadas a sitios más frescos pueden desaparecer. En ciertos tipos de bosques, la fragmentación también puede exacerbar la probabilidad de que se presenten incendios forestales, los que afectan aún más negativamente la diversidad biológica. (PNUMA/CDB/SBSTTA/11/INF/2)

IPCC (2003) Una pérdida a largo plazo inducida por el hombre (que persista por X años o más) de al menos Y% de las reservas de carbono forestal [y valores forestales] desde la fecha T y que no se califica como deforestación o una actividad elegida conforme al Artículo 3.4 del Protocolo de Kyoto.

IUFRO (2000) Daño a la estructura química, biológica y/o física de un suelo (degradación del suelo) y al bosque mismo (degradación de los bosques), como resultado del uso u ordenación incorrectos, y que si no es mejorado, reducirá o destruirá la producción potencial de un ecosistema boscoso (a perpetuidad). Nota explicativa: Factores externos, como por ejemplo la contaminación del aire, también pueden contribuir. (Fuente: Nieuwenhuis 2000)

Fuente: FAO. 2009. Documento de trabajo. Evaluación de los Recursos Forestales 1547 Con las referencias anteriores, es evidente la presión en la que se encuentran nuestros ecosistemas, y es necesario tener herramientas que nos permitan la adecuada gestión sostenible de estos, actualmente se viene desarrollando una serie de herramientas e instrumentos adecuados pero en líneas generales no se cuenta con información estandarizada ni actualizada sobre los ecosistemas, lo que limita la capacidad de tomar decisiones de forma objetiva en los distintos niveles de gobierno y en los distintos procesos de gestión de los ecosistemas, de los recursos naturales renovables, servicios ambientales y del territorio (Arnillas et al, 2011). La Política Nacional del Ambiente, menciona en su diagnóstico la problemática en la cual están inmersos los ecosistemas a nivel nacional, como el deterioro de los recursos naturales, la pérdida de biodiversidad y la afectación de la calidad ambiental que constituyen una importante preocupación por parte del estado. En ese sentido se refleja a marcada degradación de los ecosistemas boscosos, que al ser los más relevantes, son los que poseen la mayor cantidad de data fehaciente que demuestre el 7 Hacia una Definición de Degradación de los Bosques: Análisis Comparativo de las Definiciones Existentes. Roma, Italia. 2009.


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estado de degradación del mismo; es en ese sentido que se evidencia de manera particular la cuantificación de la degradación de las superficies de los ecosistemas boscosos:

La Degradación de los Bosques8 “La tendencia de la deforestación es creciente (Ver Gráfico 6), debido a ello, durante el periodo 2000-2011 se registró un pérdida acumulada de 1’175,792 ha. Al complementar esta información con la data para el periodo 2012-2013, la pérdida de bosque aumentó a 1’469,723 ha, con un promedio histórico de pérdida entre el año 2000 y el año 2013 de 113 000 ha/año.

Para comprender el proceso de deforestación, sus actores y causas a enfrentar resulta útil conocer el tamaño de las unidades de bosque deforestadas anualmente. En la Amazonía la situación es variable, con unidades anuales que oscilan en tamaño en el tiempo. Como se aprecia en el gráfico 9, a partir del año 2005 se identifica tala y quema sobre áreas mayores a 50 y 500 ha, inexistentes una década atrás y que aumentaron significativamente en los últimos años; posiblemente a causa de la aparición de cultivos semi-industrializados. A partir del año 2007 se aprecia la expansión de áreas deforestadas superior a las 500 ha, vinculadas a cultivos agroindustriales como palma aceitera, donde destacan los casos de Barranquita (Yurimaguas - Loreto) o cultivos de cacao de alta tecnología, como el caso de Tamshiyacu (Loreto). La deforestación superior a las 50 ha estaría relacionada, también, al crecimiento de la infraestructura urbana, la instalación de pastos para la ganadería extensiva, y algunos cultivos permanentes como café y cacao manejados con tecnología baja a media. El análisis de la información anual disponible para el periodo 2001-2013, se obtiene que el 82% de la deforestación ocurre en unidades menores a 5 ha de extensión debido a la expansión de cultivos agrícolas no industriales, mientras que 16% de la deforestación comprende áreas entre las 5 y las 50 ha.

8 Extraído de la Estrategia Nacional sobre bosques y cambio climático


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Para analizar la concentración de la deforestación en el Perú se ha utilizado los mapas de Kernel, cuya metodología determina áreas de concentración en función a las incidencias de deforestación por unidad de superficie. Esta información de concentración de la deforestación permite pronosticar dónde ocurrirán los futuros procesos de deforestación de los años siguientes, con una aproximación del 80% de certeza. Análisis recientes conducidos por el PNCBMCC (ver Mapa 4) revelan que los departamentos con mayor densidad de concentración de deforestación son San Martín, Loreto (distrito Yurimaguas, límite con el departamento San Martin), Huánuco, Ucayali, Pasco (dentro del área de influencia de la carreteras Federico Basadre y Carretera Marginal de la Selva) y Madre de Dios (en el área de influencia de la carretera interoceánica y su proyección, así como en los zonas de minería ilegal).


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Por otro lado, uno de los principales agentes que presionan y aumentan la degradación de los ecosistemas son las malas prácticas que se desprenden de la ejecución desordenada de la minería artesanal, principalmente la asociada a la minería informal y a la ilegal. La minería artesanal en el Perú no es un fenómeno reciente sino más bien una actividad ancestral que toma gran impulso, con visos de informalidad desde finales de los setenta, en un contexto de recesión económica, crisis en el sector rural y violencia política, que determinaron procesos migratorios, principalmente a zonas con filiación aurífera de yacimientos fácilmente explotables en una coyuntura de precios crecientes; lo que explica que un elevado porcentaje de esta actividad esté orientado a la explotación de yacimientos auríferos ya sean aluviales o


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de vetas y en pequeña proporción a yacimientos no metálicos, materiales de construcción y recientemente al cobre . En un primer momento la minería artesanal aurífera informal estuvo concentrada en cuatro zonas mineras: Madre de Dios, Puno, Sur Medio y La Libertad, practicada como una forma de subsistencia en minas abandonadas o no cerradas, por invasión en las concesiones de un tercero principalmente en la sierra o costa del Perú (minería filoniana); sin embargo, para mediados de la década pasada las actividades de minería informal e ilegal se expandieron por todo el territorio peruano, estando presentes al 2013 en las 25 regiones del país. Estas operaciones artesanales se han caracterizan por una baja productividad, escasas condiciones de seguridad y un impacto ambiental negativo, como:

• La incorrecta utilización del mercurio, tanto en la fase de preparación de la amalgama (mercurio líquido), como la del quemado o “refogado” de la misma (vapor de mercurio), origina considerables emisiones de mercurio a medio ambiente y en consecuencia, efectos perniciosos para la salud de los trabajadores y su entorno.

• La explotación minera aurífera, particularmente en Madre de Dios, se caracteriza por el movimiento de grandes volúmenes de grava que conlleva la eliminación de la cobertura vegetal (la tala y quema de los bosques) la remoción del suelo y la erosión forzada, así como también la acumulación de grandes pilas de material grueso que resulta del lavado de la grava durante el proceso de recuperación del oro y al estar desprovistas de material fino, no ofrece el sustrato adecuado para una recuperación natural.

• La tecnología de extracción del oro aluvial, cualquiera sea el método empleado, se basa en el movimiento de tierras, desplazando gran cantidad de suelo, limo y gravas por la acción del agua utilizada para el “lavado” del material aurífero. Este proceso trae como resultado el incremento de los sólidos en suspensión en el agua que afecta la vida acuática produciéndose posteriormente la descarga de los sedimentos con la consiguiente contaminación y modificación morfológica de los cauces de los cursos de agua.

En concreto estas características operativas han devenido en la generación de áreas degradadas, contaminadas o en riesgo ambiental, que requieren de acciones de prevención y de recuperación ambiental para eliminar o minimizar los riesgos a la salud de la población en las áreas de influencia de este tipo de minería. De la revisión de los impactos ambientales derivados de la actividad minera artesanal y en pequeña escala se ha evidenciado lo siguiente:

• En el transcurso de los últimos 18 años, las operaciones auríferas en la región de Madre de Dios, han deforestado aproximadamente unas 30,000 Ha. de bosque tropical, particularmente en las cuencas de Huepetuhe y Caychive. Con la eliminación de la cobertura vegetal y del suelo, que es lavado; se restringen las posibilidades de reforestación por métodos convencionales.

• Se calcula que en los últimos 20 años más de 3000 toneladas de mercurio han sido arrojadas a los ríos amazónicos, contaminando el agua, a los organismos acuáticos y a las poblaciones humanas, que consumen el agua y el pescado.

• En la selva baja un indígena que consume 2 kg semanales del pez mota (cantidad promedio de consumo de pescado en la zona), estaría superando en 2347.9% (más de 24 veces) la dosis máxima permitida por la Organización Mundial de la Salud (OMS).


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• Concentraciones altas de mercurio en varias especies que habitan en el lago Titicaca y contaminación de suelos, aguas superficiales y sedimentos cerca del complejo minero La Rinconada, en Puno, han sido documentadas en el 2005.

• En La Rinconada (Puno) y las zonas aledañas, se ha producido alteración fisiográfica de las laderas, por la acumulación de guijarros y desmonte procedentes de los socavones.

• Según cifras de las Naciones Unidas, al 2010 el consumo de mercurio para la pequeña minería y minería artesanal (sector en el que se concentra la minería ilegal) en seis amazónicos países ascendía a 480 toneladas. Esta cifra podría haber aumentado si tenemos en consideración que en el Perú, por ejemplo, al 2012 el consumo de mercurio para esta actividad se estimó en 111 tonelada anuales.

• La informalidad es una constante en la actividad minera artesanal y de pequeña escala. En Madre de Dios, el 90% de la actividad minera es ilegal o informal.

• 60 mil familias las que directa o indirectamente están involucradas en la minería artesanal/informal.

• Unos 50 mil trabajadores mineros ejercen directamente la actividad y unas 300 mil son las personas directa o indirectamente dependientes de esta actividad.

• La minería artesanal aurífera es la más importante, dado que alrededor del 85% de los mineros artesanales/informales se dedican a la extracción de dicho mineral, el cual generó en el año 2006 un volumen de producción estimado en 24 toneladas de oro, lo que representa aproximadamente el 10% del total de la producción nacional y que, en términos monetarios, representa alrededor de 390 millones de dólares.

• El 2012, el MEM, en un documento no oficial señaló que a nivel nacional existían alrededor de 82 230 personas dedicadas a la minería artesanal/ informal; sin embargo, el número puede llegar a 150 mil.

• Como parte del proceso de formalización, se habían presentado 56 609 declaraciones de compromiso (documento presentado por los mineros informales como primer paso para la formalización). Finalmente para el 2014 se habían registrado y revisado un total de 69 083 mineros.

• Entre 1999 y 2012, la destrucción de bosques por el avance de la minería ilegal e informal ha aumentado de menos de 10 mil a 50 mil hectáreas

• Las últimas cifras oficiales del MEM al cierre del 2012, señalan que la producción estimada de oro de procedencia informal e ilegal es de 40 toneladas anuales (1286 onzas), que en valor equivaldrían a US$ 2 146 819.651 millones. Si este monto estuviera sujeto al pago del impuesto a la renta, alcanzaría los US$ 257 618.358 millones, monto que representaría un canon de US$ 128 809.179 millones para los gobiernos sub-nacionales.

• Así mismo, la evolución en los últimos años hacia un aumento en los precios internacionales del oro, (de US$ 250/Oz Au. a fines de la década del 90 a US$ 1,300 - 1.400/Oz Au actualmente; habiendo llegado a picos superiores a US$ de 1,800/Oz Au.) y la riqueza aurífera del país, determinaron que la minería artesanal y pequeña minería sufra un alarmante incremento, colocando al Perú como el país con las tasas más altas de minería ilegal en la región, lo que conlleva a que la minería artesanal y la pequeña minería cambien sustancialmente su principal característica pasando de ser una actividad de subsistencia, a convertirse la principal actividad económica de la región, trayendo consigo los impactos sociales (trata de personas) económicos (evasión tributaria) ambientales y a la salud (vertimiento de mercurio en los ríos, destrucción de bosques, etc.) y seguridad (mafias).


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Con referencia a la degradación relacionada con las especies de flora y fauna que componen los ecosistemas, la tendencia al incremento del número de especies en las categorías de amenaza puede observarse al comparar las listas peruanas de especies amenazadas de fauna silvestre de 1999, 2004 y 2014 donde la tendencia es mayor entre aves y anfibios.

En un estudio sobre un grupo de 83 especies de anfibios categorizados como amenazados, se encontró que casi el 40 % de estas especies no se encuentran en ANP; más aún, al menos 20 de estas especies están decreciendo poblacionalmente, y se estima que al menos seis especies podrían estar ya extintas (Von May et al. 2008) De acuerdo con el Cuadro N° 1, tenemos en el Perú 64 especies de fauna y 194 de flora en peligro crítico.

Aunque no se dispone de evidencias incontrastables sobre extinciones en el país, se considera que tres especies (dos mamíferos y un pez) se habrían extinguido en épocas históricas en el territorio peruano (Cuadro N° 2).


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Algunos científicos cuestionan esta hipótesis, ya que cuando se trata de mamíferos la evidencia se basa en restos arqueológicos y óseos. Respecto al pez Orestias cuvieri, especie nativa del Lago Titicaca, no ha sido registrada desde 1960, se presume que uno de los factores para su extinción ha sido causado por la introducción de especies exóticas como la trucha arco iris.

Principales factores del proceso de degradación

Se ha identificado una serie de referencias bibliográficas en las cuales se hace manifiesto como los factores antrópicos vienen degradando los ecosistemas del país, a continuación se detalla lo mencionado:

Ecosistema Factores de proceso de degradación Referencia bibliográfica

Bosque de colina y pie de monte

Extracción no controlada de madera.

Cambio de uso al agrícola o pecuario de baja intensidad.

Agricultura de tumba, roza y quema.

Industria minera, petrolera y gas.

Center for International Forestry Research, 2006. Rehabilitación de áreas degradas en la Amazonía Peruana

Bosque de montaña

Expansión de la frontera agrícola, no sólo de productos de pan llevar, sino también cultivos de coca y amapola.

Agricultura de tumba, roza y quema.

Construcción de carreteras, actividad minera, petrolera y gas.

Centro de Datos para la Conservación, 2006. Planificación para la Conservación Ecoregional de las Yungas Peruanas.

Pantanos de palmeras

Tala selectiva (palmeras hembras)

Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana, 2006. Aguaje, la Maravillosa Palmera de la Amazonía.

Bosques relicto andino

Extracción de leña, quema y sobrepastoreo.

Tala y quema de bosques, sobrepastoreo

Gobierno Regional de Tacna, 2009. Proyecto "Desarrollo de capacidades para la conservación de Flora y Fauna amenazada en la Región Tacna".

Fjeldsa J. & Kessler M. 1996.


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Ecosistema Factores de proceso de degradación Referencia bibliográfica

Páramo y Jalca

Expansión frontera agrícola, ganadería, actividad minera.

Expansión frontera agrícola, ganadería, actividad minera, plantaciones forestales.

Proyecto Páramo Andino, 2014. Avances en investigación para la conservación de los páramos andinos.

Proyecto Páramo Andino, 2012. Ecología, hidrología y suelos de páramos.

Pajonal de Puna

Sobrepastoreo, erosión hídrica y eólica debido a la escasa reproducción de la vegetación natural.

Gil, J. 2011. Bofedal: Humedal Altoandino de Importancia para el Desarrollo de la Región Cusco

Bofedal

Sobre pastoreo, fragmentación por la construcción de caminos y carreteras, drenaje de sus aguas para actividades productivas

Gil, J. 2011. Bofedal: Humedal Altoandino de Importancia para el Desarrollo de la Región Cusco

Lomas

Sobrepastoreo, desertificación, expansión frontera agrícola.

Tala ilegal, sobrepastoreo, liebre europea, cultivos exógenos, actividad minera.

SERNANP, 2013. Gestión del Agua y Biodiversidad en la Reserva Nacional de Lachay.

Gobierno Regional de Tacna, 2012. Expediente técnico Área de Conservación Regional "Lomas de Tacahuay".

Bosque seco Tala, quema y degradación del

bosque debido a la ganadería extensiva.

Gobierno Regional de Piura, 2015. Manual del Guardabosque Voluntario del Área de Conservación Regional Bosques Secos Salitral Huarmaca - ACR-BSSH”.

Manglar

Tala para la construcción de piscinas langostineras y viviendas rurales.

Fragmentación del área o la construcción de canales, caminos.

Tala para el cultivo de arroz.

Plan Maestro Reserva Nacional de Tumbes.

Por otro lado, en la región andina, la biodiversidad se ve impactada por varios factores, siendo los principales el cambio en el uso del suelo o su uso inapropiado, que pueden derivar en procesos de desertificación. (Herzog et al., 2011). En el siguiente cuadro, se presentan casos que identifican amenazas a los tipos de cobertura vegetal distribuidos en zonas andinas y lomas.

Cobertura Amenazas

Humedales andinos: Bofedales y otros

Estudio de caso: Lago Titicaca La evacuación de las aguas residuales y el inadecuado manejo de los residuos sólidos de los centros urbanos ubicados en el


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Cobertura Amenazas

anillo circunlacustre. Así como la actividad minera que se desarrolla en las partes altas de la cuenca, las concesiones petroleras, el crecimiento descontrolado de la actividad acuícola y la sobre pesca que no respeta las vedas establecidas (Suma Marka, 2012). Para 83 (36%) especies de anfibios andinos presentes en Perú, la principal amenaza es la pérdida del hábitat. Otras amenazas que se presentan en menores porcentajes son la quitridiomicosis, degradación del hábitat y sobrexplotación. (Aguilar et al., 2010)

Bosques Húmedos de montaña, Bosques Relictos Andinos, Bosque Seco de Montañas, Bosque seco de Valle Interandino

Según Epiquién ( 2013) existen las siguientes amenazas: Cambio climático (alta): El incremento de temperaturas, los regímenes de cambios de estación y todos los cambios alrededor del clima están provocando cambios inesperados en la estructura y composición de las especies de los bosques. Agricultura migratoria (alta): Estos procesos consisten en la rosa y quema de los bosques para luego usarlo con chacras, por cortos periodos de tiempo (2 a 5 años) ya que la calidad de los suelos disminuyen en el tiempo por cuestiones de altas pendiente. Ganadería extensiva (alta): Es la segunda fuente de amenaza más importante para los bosques montanos. La deforestación ocurre para la siembra de pastos y es una práctica recurrente a lo largo de todo el país.

Tala selectiva (media): Se trata de la extracción de madera de bosques naturales usando para ello todo una cadena productiva ilegal. Para ello se usan trochas que luego permiten el ingreso de familias con la intención de hacer chacras o apoderarse de tierras.

Extracción de leña y troncos (baja): Se usa el bosque para extraer leña o troncos para uso doméstico o la construcción. Hay algunas especies de quina que se usan como postes y en otros casos se puede usar como leña.

Apertura de vías carrozables (alta): La apertura de trochas carrozables y ampliación de las nuevas rutas en áreas en donde se extienden los bosques montanos se ha incrementado en los últimos años, provocando la fragmentación de los bosques.

Incendios forestales accidentales (media): Son incendios provocados por comuneros locales con la falsa idea de provocar lluvias.

Lomas

Según Ortega (2013), algunas amenazas importantes son: Cambio climático: Su efecto podría ser catastrófico para el ecosistema, si se incrementa la aridez o beneficioso si es que aumenta la precipitación o la humedad en general.


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Cobertura Amenazas

Crecimiento poblacional y urbanístico: la expansión de los anexos y centros poblados, asentados en los alrededores de las lomas, y que presionarían a esta para la obtención de sus recursos, principalmente agua dulce, leña y forraje y que, de alguna manera, podrían atentar contra la conservación de las lomas y generar su desaparición. Como ejemplo la ciudad de Lima. Concesiones mineras: Esta amenaza potencial es una de las más importantes, ya que depende de que los actuales concesionarios de denuncios mineros en las lomas decidan explotarlos. Concesiones mineras: Esta amenaza potencial es una de las más importantes, ya que depende de que los actuales concesionarios de denuncios mineros en las lomas decidan explotarlos. Uso de las lomas como tierra de pastoreo: ganado caprino, ovino y vacuno y extracción de leña son actividades tradicionales que han venido produciendo el mayor impacto en el ámbito de las lomas. Están poniendo en riesgo la continuidad de este sistema, generándose condiciones para un incremento acelerado de un proceso de desertificación.

Pajonal

Según CANDES (2013) algunas amenazas importantes son: Caza furtiva (alta): 4,406 incidencias de Caza Furtiva hasta el 2006 Ganadería: El sobrepastoreo causa una disminución de los espacios disponibles para el desarrollo y alimentación de la vicuña. De acuerdo con los resultados definitivos del IV Censo Nacional Agropecuario 2012 (INEI, 2013) las poblaciones de ganado se han incrementado en comparación a los datos obtenidos en el Censo de 1994, y se concentran en la Sierra, en competencia con las poblaciones de vicuña. Pérdida del hábitat: causada por otras actividades humanas como la minería, y la posterior contaminación de los ríos y fuentes de agua que se convierten en otra fuente de amenazas para la especie (UICN Redlist, 2013). El Cambio climático tendrá probablemente también un impacto perjudicial en los ecosistemas frágiles donde habitan las Vicuñas, ya que estas ocurren en los límites de ambientes habitables.

Páramo

Según Viñas (2013) algunas amenazas importantes son: La presión de las actividades humanas, la deforestación debido a la tala y quema para ampliación del área agrícola, el sobrepastoreo y la cacería ilegal. Un 20% está intervenido. Entre las localidades que se encuentran con un nivel de intervención alto y muy degradados, se encuentran: El Páramo de Huamba, (Ayabaca-Piura), Los Páramos de Huaringas o Huarinjas de Salalá (Huancabamba-Piura), los Paramos de Tambillo (Huancabamba-Piura), el Páramo de la Laguna Negra (Huancabamba-Piura), el Páramo de la Laguna Shimbe


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Cobertura Amenazas

(Huancabamba-Piura), los Páramos de Sapalache (Huancabamba-Piura), los páramos del Caserío El Porvenir y Nuevo Porvenir (Huancabamba-Piura) y el Páramo del Cerro Chingueta (Huancabamba-Piura).

Fuente: Quinto Informe Nacional ante el Convenio Sobre la Diversidad Biológica. 2014

Cambio de uso del suelo

Diversos autores coinciden que el cambio de uso del suelo es el principal problema que causa las perdidas y degradación de los ecosistemas naturales. Herzog et al. (2012), menciona para los andes tropicales, que estudios llevados a cabo por Bussink y Hijmans (2000) y Frias (1995) en la provincia de Cajamarca, descubrieron que la superficie plantada con tubérculos estaba disminuyendo y la de pastizales incrementándose. La expansión de cultivos ilícitos (opio y coca) ha venido afectando a algunos ecosistemas frágiles, estas últimas se han incrementado en un 16% en el 2007 en Colombia, Perú y Bolivia, causando una deforestación de 170,000 ha entre los años 2001-2007.9 Por otra parte la minería podría ser una amenaza más severa que enfrentan los ecosistemas andinos, ya que constituye una actividad productiva en crecimiento de gran importancia para las finanzas públicas. Guerrero (2009) citado por Herzog et al. (2012) menciona que los actuales derechos de explotación de minas en Perú, Ecuador y Colombia cubren cerca del 14% de la superficie total de Paramo en estos países, pero un 14% adicional de estos ecosistemas está sujeto a la minería ilegal. Herzog et al. (2012), concluye que las mayores secuelas en los andes tropicales por el cambio uso del suelo se encuentran por debajo de los 1000 m de altura, la conectividad entre los ecosistemas de los altos andes y de las tierras bajas ha sido severamente afectada en muchos lugares, como se puede observar en el siguiente cuadro:

MINAM (2015), realiza un diagnostico en donde identifica el conjunto de problemas referido a las actividades antrópicas y a los efectos del cambio climático de los ecosistemas frágiles, teniendo como resultado más resaltante y a la vez preocupante el cambio de uso del suelo, esto se puede visualizar a través del siguiente cuadro:

ECOSISTEMAS FRÁGILES

PROBLEMAS IDENTIFICADOS

Desiertos 1. Actividad agropecuaria 2. Actividad industrial

9 Oficina de las Naciones Unidas para el control de las Drogas y la Prevención del crimen. 2008b.


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3. Actividad minera 4. Cambio climático 5. Tenencia de la tierra 6. Cambio de uso de suelo

Montañas

7. Cambio climático (pérdida de hábitat) 8. Explotación de material genético 9. Sobrepastoreo 10. Actividad antrópicas (minería, sobrepastoreo,

deforestación, quema de pastizales, drenaje humedales)

11. Cambio de uso de suelo

Bosques relictos

12. Ampliación de la frontera agrícola 13. Cambio de uso de suelo 14. Pérdida de hábitat 15. Explotación minera

Bosques de neblina

16. Expansión agropecuaria 17. Expansión de los cultivos (coca y amapola) 18. Extracción de recursos naturales (flora y fauna) 19. Construcción de carreteras interoceánicas 20. Actividad minera 21. Extracción de gas 22. Cambio de uso de suelo

Los páramos y jalcas

23. Transformación en sistemas agrícolas y pérdida de hábitat

24. Sobrepastoreo con vacunos, equinos y ovinos 25. Actividad minera 26. Forestación con especies exóticas

Humedales

27. Actividades extractivas 28. Actividades turísticas 29. Deforestación 30. Cambio de uso de suelo

Lomas costeras

31. Sobrepastoreo 32. Tala de arboles 33. Incendios forestales 34. Expansión urbana 35. Cambio climático 36. Actividad minera ilegal 37. Cambio de uso de suelo

Bahías

38. Incremento de tierras agrícolas 39. Cultivo de langostinos 40. Expansión urbana 41. Actividad extractiva e la industria pesquera 42. Turismo 43. Actividad petrolera

Islas pequeñas 44. Intensificación de actividades extractivas (Pesca) 45. Actividades extractivas ilegales (caza furtiva) 46. Explotación de hidrocarburos


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47. Fenómeno “El Niño”

FUENTE: MINAM (2015)

Valor económico de los servicios ecosistémicos

La valoración económica busca cuantificar, en términos monetarios, el valor de los bienes y servicios ecosistémicos. La información generada como resultado puede ser utilizada para diversos fines: desde aumentar la conciencia ambiental hasta analizar el costobeneficio de los mismos, pasando por la planificación y el diseño de políticas, entre otros10. La Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (Millennium Ecosystem Assessment MEA, 2005), señala que 15 de los 24 servicios ecosistémicos que sustentan el patrimonio natural, están siendo afectados debido al crecimiento de la actividad humana. Ello se refleja en una disminución en la provisión de servicios ecosistémicos que podría afectar severamente el bienestar de la población, fundamentalmente aquella de las zonas rurales, que en su mayoría tiene una fuerte dependencia en los ecosistemas para su supervivencia y el desarrollo de sus actividades. Este hecho se produce porque la sociedad no considera, dentro de sus decisiones la participación del patrimonio natural, por lo difícil que resulta que sus bondades puedan ser claramente expresadas. Una forma de hacer esto posible es traduciéndola a términos económicos, lo que facilitaría su apreciación por los diferentes agentes de la sociedad. Los servicios ecosistémicos se refieren básicamente a un amplio espectro de condiciones y procesos por los cuales los ecosistemas naturales y las especies que los integran ayudan a sostener y satisfacer las necesidades de la sociedad humana (Myers, 1996; Daily et al., 1997). Entre ellos están la purificación del aire y agua, la mitigación de las sequías e inundaciones, la generación y conservación de los suelos, la descomposición de los desechos, la polinización de los cultivos y de la vegetación natural, la dispersión de semillas, el reciclaje y movimiento de nutrimentos, el control de las pestes agrícolas, la protección de las costas ante la erosión del oleaje, la estabilización parcial del clima el amortiguamiento de los climas extremos y sus impactos. Si se estimara económicamente el valor de estos servicios en el mundo, podrían alcanzar varios trillones de dólares por año (Daily et al., 1997). En la Tabla se muestran estimaciones del valor de los servicios ambientales que brindan algunos ecosistemas en el mundo.

10 Guía Nacional de Valoración Económica del Patrimonio Natural. MINAM, 2015.


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En el caso de los ecosistemas boscosos, si todos los valores de los bosques tropicales fuesen comercializados y remunerados, la restauración de bosques podría volverse más rentable que otros usos de la tierra. El estudio de La Economía de los Ecosistemas y la Biodiversidad (TEEB) ha estimado el valor total promedio, de todos los servicios de los ecosistemas de los bosques tropicales en más de US$ 6,000/ha/año, lo cual lo hace más provechoso que el aceite de palma. En ese sentido, surge como modelo de negocio la restauración de bosques11, actividad que puede generar varias fuentes de diferentes de ingresos, que se comparten entre muchas partes interesadas. De modo que, si cae el precio de mercado de un producto, se puede desarrollar otro para mantener la rentabilidad. La restauración de bosques ha dejado de ser solamente una utopía de los conservacionistas; puede perfectamente convertirse en una industria global altamente lucrativa12.

11 Proceso de ayudar al restablecimiento de un ecosistema que ha sido degradado, dañado o destruido. Sociedad Internacional para la Restauración Ecológica (Society for Ecological Restoration - SER) 12 Citado por Elliott, et al. Restauración de bosques tropicales. 2013.


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Por otro lado, Elliott, et al. (2013), menciona que el valor de los productos del bosque tropical, incluyendo ratán, bambú, nueces, aceites esenciales y productos farmacéuticos, son comercializados internacionalmente, contribuyendo por lo menos en US$ 4.7 billones/año a la economía global. También propone que la restauración de bosques podría jugar un papel importante en satisfacer la demanda de estos productos, a la vez que genera ingresos para las comunidades locales. La restauración, surge como una práctica reciente que tiene como principal objetivo reparar los ecosistemas a fin que estos puedan continuar albergando la diversidad y generando servicios ecosistémicos. Según Gálvez, 2002, la importancia que tiene la restauración ecológica se deriva de la existencia generalizada de distintas formas de degradación de los recursos naturales y las condiciones ambientales, que tienen su manifestación en aspectos como la pérdida de vegetación y suelos, aguas contaminadas; contaminación atmosférica; pérdida de recursos genéticos; pérdida o destrucción de partes vitales de hábitat; erosión genética; mortalidad y baja reproducción de las especies; cambios climáticos, geológicos y evolutivos; extinción de la especies y en general, el deterioro progresivo de distintos tipos de sistemas : naturales, modificados, cultivados y construidos.

Impacto en los Servicios ecosistémicos

A lo largo de los años, las publicaciones sobre servicios de los ecosistemas han generado distintas definiciones sobre este concepto relativamente nuevo. Cada autor ha intentado darle una definición de acuerdo con el aspecto ecológico dentro del cual centra sus investigaciones. A continuación, se presentan cinco definiciones más comúnmente citadas, ordenadas cronológicamente13:

Los servicios de los ecosistemas se refieren a las condiciones y procesos a través de los cuales los ecosistemas naturales y las especies que los conforman, mantienen y satisfacen la vida de los seres humanos (Daily, 1997).

Los servicios de los ecosistemas son aquellos beneficios percibidos por la población humana derivados, directa o indirectamente, de las funciones del ecosistema (Costanza et al., 1997).

Los servicios de los ecosistemas son los beneficios que la humanidad obtiene de los ecosistemas (MEA, 2005).

Los servicios de los ecosistemas son los componentes de la naturaleza, directamente disfrutados, consumidos y utilizados con el fin de incrementar el bienestar de la humanidad (Boyd y Banzhaf, 2007).

Los servicios de los ecosistemas son los aspectos propios de los ecosistemas utilizados, pasiva o activamente, para producir el bienestar humano (Fisher et al., 2009).sistemas (MEA, 2005).

Así también, el Perú ha definido servicios ecosistémicos; a aquellos beneficios económicos, sociales y ambientales, directos e indirectos, que las personas obtienen del buen funcionamiento de los ecosistemas, tales como la regulación hídrica en cuencas, el mantenimiento de la biodiversidad, el secuestro de carbono, la belleza paisajística, la formación de suelos y la provisión de recursos genéticos, entre otros14.

13 Rositano et al;2012 14 Ley N° 30215. Ley de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos. 2014


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¿Cuál es su importancia? La importancia de los ecosistemas radica en todos los beneficios que la gente obtiene de ellas, y que sin ellas, el desarrollo social, económico, en fin, el progreso y la supervivencia humana no serían posibles. La mayoría de individuos, familias, empresas e industrias dependen, de alguna manera, de la naturaleza para su bienestar y crecimiento económico, especialmente los sectores más pobres y vulnerables de la sociedad.15 Una de las clasificaciones más difundidas y utilizadas que se han desarrollado en los últimos tiempos es aquella publicada por ''Evaluación de los Ecosistemas del Milenio'', la cual evalúa las consecuencias de los cambios en los ecosistemas generados por la humanidad. El grupo de investigadores reunió a los servicios de los ecosistemas en cuatro categorías principales (MEA, 2005):

Servicios de soporte o apoyo, aquellos necesarios para la producción de los restantes

servicios de los ecosistemas, como la formación del suelo, la polinización, la

fotosíntesis, el ciclado de nutrientes, el control biológico, etc.

Servicios de provisión, aquellos productos o bienes obtenidos de los ecosistemas,

como la madera, el combustible, las fibras, etc.

Servicios de regulación, aquellos beneficios obtenidos de la regulación de los procesos

de los ecosistemas, como la regulación del agua, de la erosión y de la calidad del aire; y

Servicios culturales, aquellos beneficios no-materiales, como el enriquecimiento

espiritual, el desarrollo cognitivo, y la recreación.

El Cuadro ilustra, mediante algunos ejemplos, las funciones ecosistémicas y los servicios ecosistémicos que de ellas se derivan.

15 Integración de los servicios ecosistémicos en la planificación del desarrollo. GIZ. Eschborn y Quito, 2012


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En nuestro país los servicios ecosistémicos más importantes los encontramos en los siguientes ecosistemas:

Por los bosques

El Perú posee alrededor de 72 millones de hectáreas de bosques, que significa el 56% de la superficie del país, ocupando un puesto considerable en América Latina y a nivel mundial en bosques tropicales.16 Los bosques amazónicos se caracterizan por presentar una alta diversidad de especies de flora y fauna, con bajas abundancias poblacionales, sin embargo contiene más de 3000 especies de plantas útiles para la obtención de fibras, aceites, ceras, látex, esencias aromáticas, estimulantes, alimentos (frutos, raíces, nueces, entre otras), madera, medicinas y colorantes (Brack, 2008). Además, muchas especies de animales (en especial peces) han servido y sirven como la base proteíca de la dieta de los pobladores andinos (Robinson & Bodmer, 1999). Pero los bosques no sólo aportan como recursos de uso directo sino que también brindan servicios potencialmente importantes. Por otro lado, estos bosques prestan muy importantes servicios ambientales, en especial la fijación de CO2, la liberación de O2, la regulación del clima, la producción de agua y el mantenimiento de los nutrientes. Para lo que es fijación de carbono, el MINAM (2014)17 presento los resultados en biomasa y carbono para el reservorio de biomasa arbórea arriba del suelo expresado en unidades de

16 Mapa Nacional de Cobertura Vegetal. MINAM, 2012


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biomasa y carbono, se puede observar en el cuadro que la Ecozona de selva baja muestran los valores altos en cuanto a contenido de carbono y biomasa. Se debe tener en cuenta que el nivel de confianza empleado fue de 95%, tal como lo sugiere el IPCC.

El siguiente cuadro, muestra la importancia de los diferentes servicios ecosistémicos que brindan los bosques e identifica su fragilidad. Cuadro: Tipos de servicios ecosistémicos prestados por los bosques del Perú:18

17 Estimación de los contenidos de carbono de la biomasa aérea en los bosques de Perú. Proyecto REDD-MINAM. 2014 18 Quinto Informe Nacional ante el Convenio Sobre la Diversidad Biológica: Perú. Borrador (v 3). MINAM 2014.


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Por las montañas19

Los ecosistemas de montaña se caracterizan por cubrir la totalidad de grupos de servicios ecosistémicos y tipos en diferente magnitud. Sobre los cambios y tendencias a los que están sujetos estos escenarios de montañas, es evidente que en los últimos años se ha incrementado la transformación debido al cambio de uso de suelo, principalmente por actividades extractivas como la minería, a los que se suman la deforestación y la desertificación que avanza en Los Andes peruanos, debido a que en efecto, los andes poseen un extenso territorio sobre el que se distribuyen zonas áridas, semi-áridas y sub-húmedas secas propensas a estos procesos de desertificación20. Servicios de aprovisionamiento El agua, es el servicio ecosistémico crucial que provén las montañas, ya que las tasas de precipitación son más altas en esas zonas y porque una gran parte del recurso se almacena en el hielo y en la nieve. La escorrentía de las zonas de montaña abastece a la mayoría de los ríos de las zonas bajas, y da origen a las aguas subterráneas. En las tierras bajas los pobladores dependen en gran medida del agua de montaña no sólo para el uso doméstico, sino para el riego, para el sector industrial y para la generación de energía hidroeléctrica en presas y centrales eléctricas, que se ubican en las montañas y aguas abajo. Las montañas son centros de biodiversidad, gran parte de la cual es utilizada por los seres humanos para proveerse de servicios ecosistémicos, tales como alimentos, fibras, madera,

19 Las montañas como torres de agua del mundo: Protegiendo el agua y los servicios ecosistémicos de montaña ante el cambio

climático. Paul A. Egan y Martin F. Price. UNESCO. 2014. 20 Mapa de Desertificación. MINAM, 2010.


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otros productos forestales y medicamentos. Las montañas son la fuente original de muchos de los principales cultivos del mundo, y continúan siendo reservas vitales de genes (por ejemplo, para la agricultura y las plantas de importancia farmacéutica, especies silvestres cercanas a los cultivos hortícolas y ornamentales de gran importancia). Sin embargo, la posibilidad de explotación de los recursos genéticos como servicios ecosistémicos sostenibles de montaña, sigue siendo poco conocida y poco desarrollada. Servicios de Regulación Los ecosistemas de montaña regulan el clima, la calidad del aire y el flujo de agua. Cuando éstos están en buen estado, contribuyen a la protección contra los riesgos naturales y los impactos de eventos extremos, como inundaciones, sequías y fuertes tormentas. Estos servicios son especialmente importantes en las zonas aguas abajo, donde los efectos de este tipo de eventos son a menudo más intensos. Comparativamente, se sabe muy poco acerca de la importancia biológica de las montañas en la regulación de servicios tales como la polinización, la dispersión de semillas y el control de plagas y las enfermedades. Servicios Culturales Un alto porcentaje de la diversidad cultural y etnolingüística del mundo se encuentra en las zonas de montaña, lo que representa el legado de la población humana y su adaptación a estos desafiantes ambientes a lo largo de los siglos. Las regiones de montaña tienen una enorme importancia en términos de servicios intangibles, como el patrimonio cultural y los valores estéticos, que son ampliamente reconocidos. Muchas montañas y sus ecosistemas son sagrados. El turismo y la recreación son la base de las economías en muchas zonas de montaña del país, aunque no siempre se les valora lo suficiente y la falta general de infraestructura limitan a menudo su desarrollo en las regiones menos desarrolladas.

Lomas

Las lomas proveen diferentes recursos como la vaina de la tara, y leña que contribuyen de manera significativa al ingreso familiar de las poblaciones cercanas. Su distribución en parches ha fomentado una gran biodiversidad y endemismo. Se han registrado alrededor de 600 especies de plantas, con varios endemismos donde se encuentra una gran reserva de germoplasma de cultivos como: papas Solanum spp, “tomates” Lycopersicum spp, “ajís” Capsicum spp, “calabazas” Cucurbita spp y Cyclanthera pedata, “camote” Ipomoea batata, “achira” Canna edulis, “mito” Vasconcellea candicans, entre otros. También provee especies de valor forrajero y otras con usos medicinales (Caesalpinia spinosa, Nasa urens, etc). La fauna es también numerosa y diversa, con más de 200 especies de vertebrados registrados hasta la fecha, entre los que destacan perdices, guanacos, venados de cola blanca, roedores y murciélagos, entre otros (Ortega, 2013). Las lomas son parte de bellezas paisajísticas. Por ejemplo en el caso de Las Lomas de Lachay las visitas se mantienen constantes en 25 000 visitantes anuales, con proyecciones al 2012 de más de 42,000. También contribuyen con la atenuación de extremos de aridez, al generar un microclima especial, con un mejoramiento de la humedad atmosférica y una temperatura más estable, así como de agua para diferentes usos, particularmente en algunas lomas del sur del Perú ya que son el único reservorio y fuente de producción de agua dulce de calidad, para todos los centros poblados de los alrededores (Ortega, 2013).


35

Ecosistemas Marino Costeros

La diversidad biológica marina brinda importantes servicios ecosistémicos, que hacen posible la vida en el planeta y dan sustento y bienestar a la humanidad. Los cambios en la diversidad biológica afectan también a los servicios ecosistémicos que brindan, de manera que los impactos negativos crecientes sobre las especies, poblaciones y ecosistemas ya evidencian consecuencias socioeconómicas y culturales alarmantes. En el siguiente cuadro se muestra que todos los ecosistemas marino costeros aportan en mayor o menor medida (Alta: XXX, Media: XX y Baja: X) a todos los tipos de servicios ecosistémicos. 21

Las zonas de transición entre el ambiente marino y de agua dulce; y entre el ambiente terrestre y acuático hace que el ecosistema de manglar mantenga una alta biodiversidad y características particulares que proporcionan una serie de servicios, podemos destacar lo siguiente: Constituyen barrera natural de protección que contiene la erosión de vientos y

mareas. En aquellos sitios en donde los manglares se han mantenido, el impacto de

fenómenos naturales, como ciclones y tsunamis, ha sido menor al de aquellos sitios en

donde se destruyeron o no existen estas barreras naturales.

Ecosistemas altamente productivos, ya que generan una gran cantidad de nutrientes

que son exportados por las mareas a las aguas marinas cercanas a la costa, donde son

aprovechados por pastos marinos, arrecifes de coral y una variedad de peces que

tienen importancia comercial.

21 Quinto Informe Nacional ante el Convenio Sobre la Diversidad Biológica: Perú. Borrador (v 3). MINAM 2014.


36

Zona de protección y crianza de especies comerciales como peces (bagre, lisa,

mojarras, pargos, robalo, sábalo, etc.), camarones, cangrejos, langostinos y moluscos.

La pesquería del camarón, una de las más importantes en México, existe gracias a la

gran cantidad de lagunas costeras que albergan importantes humedales, como áreas

de manglar y marismas, en donde se refugian las postlarvas de camarón y se

desarrollan durante varios meses hasta alcanzar sus fases juveniles, momento en el

cual migran al mar para completar su ciclo de vida.

Brindan amortiguamiento de los impactos del acarreo de tierra y contaminantes por

las corrientes de agua de ríos y arroyos sobre los arrecifes de coral. Mantenimiento de

la línea de costa y sostenimiento de las arenas sobre las playas.

Filtro biológico eficiente para la retención y procesamiento de algunos contaminantes

utilizados en la agricultura; filtración de agua y abastecimiento de mantos freáticos.

Realiza una intensa captura de gases de efecto invernadero y sumideros de bióxido de

carbono; producción de leña y carbón por las comunidades rurales.

Brinda material de construcción en viviendas rurales y en la fabricación de cercos para

la delimitación de los terrenos o el confinamiento de animales para el consumo

doméstico; industria de la construcción como puntales para las cimbras.

Brinda insumos para la fabricación de artes de pesca como los tapos, en la elaboración

de espigas y puntales para la locomoción de pequeñas embarcaciones en zonas

someras de las lagunas costeras y los esteros.

Constituyen zona de desarrollo de actividades cinegéticas.

Constituyen potenciales zonas de desarrollo de la creciente industria asociada al

ecoturismo, avistamiento de aves migratorias, vida silvestre y paisajes.

Los Páramos

Los ecosistemas de páramos proveen bienes como madera, leña, no maderables, agua, animales silvestres, entre otros. También brindan servicios de regulación de la oferta hídrica, regulación del clima, secuestro de carbono, polinización y dispersión de semillas, hábitat para la fauna, conservación de suelos, recreación y turismo, (preservación de valores culturales) a las poblaciones asentadas en zonas de amortiguamiento de estos ecosistemas. La disponibilidad de agua permite el uso de la misma para los cultivos existentes de las partes medias y bajas de la cuenca, y constituye una fuente potencial como cabecera de cuenca (Viñas, 2013). Debido a su riqueza cultural la zona tiene desarrollo de la actividad turística esotérica; se le considera un corredor cultural de importancia nacional y mundial, en cuanto a la medicina tradicional, son los curanderos una complejidad de saberes populares transmitidos de generación en generación y que hacen uso de las bondades que representa el páramo y los bosques húmedos, especialmente el Complejo Lagunar ‘Las Huarinjas’ y de las plantas medicinales muchas endémicas (Viñas, 2013).


37

2.1.1. Enunciado del Problema Específico

CRECIENTE DEGRADACIÓN DE LAS ÁREAS CON ECOSISTEMAS PROVEEDORES DE SERVICIOS

2.1.2. Competencias de la Entidad para abordar el problema

Tabla # 1: Competencias de la Entidad para abordar el problema

N° Competencias Exclusivas /

Compartidas

Si es compartida,

indique si tiene la rectoría

1

“Promover la protección, recuperación y /o rehabilitación de los ecosistemas degradados y frágiles”. Ley 28611. Ley General del Ambiente Artículo 20. Inciso B D.S Nº 007-2008- MINAM. Aprueba el ROF del MINAM

MINAM MINAGRI

MINAM

2

“La política sobre diversidad biológica se rige por los siguientes lineamientos: a. La conservación de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, así como el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales de los que depende la supervivencia de las especies. L. El fomento de la inversión pública y privada en la conservación y el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas frágiles” Ley 28611. Ley General del Ambiente Artículo 97. Incisos a-l. D.S Nº 007-2008- MINAM. Aprueba el ROF del MINAM

MINAM MINAM

3

En el ejercicio de sus funciones, las autoridades públicas adoptan medidas de protección especial para los ecosistemas frágiles, tomando en cuenta sus características y recursos singulares; y su relación con condiciones climáticas especiales y con los desastres naturales. Los ecosistemas frágiles comprenden, entre otros, desiertos, tierras semiáridas, montañas, pantanos, bofedales, bahías, islas pequeñas, humedales, lagunas alto andinas, lomas costeras, bosques de neblina y bosques relictos”. Ley 28611. Ley General del Ambiente Artículo 99 D.S Nº 007-2008- MINAM. Aprueba el ROF del MINAM DS Nº 007-2013-MINAGRI Aprueban Reglamento SERFOR

MINAM MINAGRI

MINAM

4

“El Estado prioriza la conservación de las especies y el mantenimiento de los ecosistemas en función a los servicios ecológicos que brindan, y a su valor ambiental, económico y socio-cultural”.

MINAM MINAM


38


Compartidas

Si es compartida,


DS Nº 068-2001-PCM Reglamento de la Ley sobre Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica. D.S Nº 007-2008- MINAM. Aprueba el ROF del MINAM

5

“El Estado reconoce la importancia de los humedales como hábitat de especies de flora y fauna, en particular de aves migratorias, priorizando su conservación en relación con otros usos”. Artículo 99. Inciso Ley General del Ambiente Ley28611. Ley General del Ambiente Artículo 99.3 D.S Nº 007-2008- MINAM. Aprueba el ROF del MINAM

MINAM ANA

MINAM

6

“El Estado protege los ecosistemas de montaña y promueve su aprovechamiento sostenible. En el ejercicio de sus funciones, las autoridades públicas adoptan medidas para: a. Promover el aprovechamiento de la diversidad biológica, el ordenamiento territorial y la organización social. b. Promover el desarrollo de corredores ecológicos que integren las potencialidades de las diferentes vertientes de las montañas, aprovechando las oportunidades que brindan los conocimientos tradicionales de sus pobladores. c. Estimular la investigación de las relaciones costo-beneficio y la sostenibilidad económica, social y ambiental de las diferentes actividades productivas en las zonas de montañas. d. Fomentar sistemas educativos adaptados a las condiciones de vida específicas en las montañas. e. Facilitar y estimular el acceso a la información y al conocimiento articulando adecuadamente conocimientos y tecnologías tradicionales con conocimientos y tecnologías modernas” Ley28611. Ley General del Ambiente Artículo 100 D.S Nº 007-2008- MINAM. Aprueba el ROF del MINAM

MINAM MINAM

7

“El Estado promueve la conservación de los ecosistemas marinos y costeros, como espacios proveedores de recursos naturales, fuente de diversidad biológica marina y de servicios ambientales de importancia nacional, regional y local. El Estado, respecto de las zonas marinas y costeras, es responsable de: a. Normar el ordenamiento territorial de las zonas marinas y costeras, como base para el aprovechamiento sostenible de estas zonas y sus recursos. b. Promover el establecimiento de áreas naturales protegidas con alto potencial de diversidad biológica y servicios

MINAM MINAM


39


Compartidas

Si es compartida,


ambientales para la población. c. Normar el desarrollo de planes y programas orientados a prevenir y proteger los ambientes marinos y costeros, a prevenir o controlar el impacto negativo que generan acciones como la descarga de efluentes que afectan el mar y las zonas costeras adyacentes. d. Regular la extracción comercial de recursos marinos y costeros productivos, considerando el control y mitigación de impactos ambientales.” Ley 28611. Ley General del Ambiente Artículo 101. D.S Nº 007-2008- MINAM. Aprueba el ROF del MINAM D.S Nº 007-2008- MINAM. Aprueba el ROF del MINAM

8

“En cumplimiento de la obligación contenida en el Artículo 68 de la Constitución Política del Perú, el Estado promueve: a) La priorización de acciones de conservación de ecosistemas, especies y genes, privilegiando aquellos de alto valor ecológico económico, social y cultural identificados en la Estrategia Nacional sobre Diversidad Biológica a que se refiere el Artículo 7 de la presente ley. c) La conservación de los ecosistemas naturales así como las tierras de cultivo, promoviendo el uso de técnicas adecuadas de manejo sostenible. g) La adopción de tecnologías limpias que permitan mejorar la productividad de los ecosistemas, así como el manejo integral de los recursos naturales” Ley Nº 26839. Artículo 5. Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica del MINAM Competencias: D.S Nº 007-2008- MINAM. Aprueba el ROF del MINAM DS Nº 007-2013-MINAGRI Aprueban Reglamento SERFOR

MINAM

MINAM

9

Articulo 51° Funciones en materia agraria c) Participar en la gestión sostenible del recurso hídrico en el marco de las entidades de cuencas y las políticas de la autoridad nacional de aguas. e) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los recursos naturales bajo su jurisdicción. f) Promover y ejecutar proyectos y obras de irrigación, mejoramiento de riego, manejo adecuado y conservación de los recursos hídricos y de suelos. l) Fomentar sistemas de protección de diversidad biológica y germoplasma.

Gobierno Regional

MINAM/ MINAGRI/

PRODUCE/MINCETUR


40


Compartidas

Si es compartida,


m) Fomentar la investigación y transferencia de tecnológica y extensión agropecuaria. n) Promover, gestionar y administrar el proceso de saneamiento físico-legal de la propiedad agraria, con la participación de actores involucrados, cautelando el carácter imprescriptible, inalienable e inembargable de las tierras de las comunidades campesinas y nativas. p) Promover, asesorar y supervisar el desarrollo, conservación, manejo, mejoramiento aprovechamiento de cultivos nativos, camélidos sudamericanos y otras especies de ganadería regional. q) Otorgar permisos, autorizaciones y concesiones forestales, en áreas al interior de la región, así como ejercer labores de promoción y fiscalización en estricto cumplimiento de la política forestal nacional. Articulo 52° Funciones en materia pesquera c) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los recursos bajo su jurisdicción Artículo 53° Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial c) Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación de las estrategias regionales respecto a la diversidad biológica y sobre cambio climático, dentro del marco de las estrategias nacionales respectivas. e) Promover la educación e investigación ambiental en la región e incentivar la participación ciudadana en todos los niveles. h) Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en su respectiva jurisdicción. Imponer sanciones ante la infracción de normas ambientales regionales. i) Formular planes, desarrollar e implementar programas para la venta de servicios ambientales en regiones con bosques naturales o áreas protegidas. j) Preservar y administrar, en coordinación con los Gobiernos Locales, las reservas y áreas naturales protegidas regionales que están comprendidas íntegramente dentro de su jurisdicción, así como los territorios insulares, conforme a Ley. Ley orgánica de gobiernos regionales, LEY Nº 27867


41


Compartidas

Si es compartida,


10

Artículo 79° .- Organización del espacio físico y uso del suelo 1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales: 1.1. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las áreas urbanas y de expansión urbana, así como las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental. Artículo 82.- Educación, cultura, deportes y recreacion 14. Promover y administrar parques zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales ya sea directamente o mediante contrato o concesión, de conformidad con la normatividad en la materia. 15. Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a ese fin, en cooperación con las entidades competentes. Artículo 86.- Promoción del desarrollo economico local 2.1. Organizar, en coordinación con el respectivo gobierno regional y las municipalidades distritales de su jurisdicción, instancias de coordinación para promover el desarrollo económico local; aprovechando las ventajas comparativas de los corredores productivos, ecoturísticos y de biodiversidad. Artículo 141.- Competencias adicionales Las municipalidades ubicadas en zonas rurales, además de las competencias básicas, tienen a su cargo aquellas relacionadas con la promoción de la gestión sostenible de los recursos naturales: suelo, agua, flora, fauna, biodiversidad, con la finalidad de integrar la lucha contra la degradación ambiental con la lucha contra la pobreza y la generación de empleo; en el marco de los planes de desarrollo concertado. LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES LEY Nº 27972

Gobierno Local

MINAM/ MINAGRI/

PRODUCE/MINCETUR


42

2.1.3. Datos estadísticos o cuantitativos sobre el problema identificado Como se ha expresado en el diagnóstico, la problemática que está abordando este Programa Presupuestal es la creciente degradación de las áreas de ecosistemas proveedores de servicios, ese sentido se presenta a continuación una herramienta llamada Terra i – Perú que tiene por objetivo de monitorear y/o detectar cambios rápidos de cobertura y uso de la tierra, a fin de brindar las alertas tempranas sobre el aumento y disminución de la cobertura de la tierra en el Perú; permitiendo realizar análisis de las detecciones de pérdida de cobertura vegetal a partir de información estadística para los periodos 2004 hasta el 2014 como última fecha que se tiene información completa anual. El fundamento de esta herramienta, es de proporcionar información sobre los cambios que se originan en el territorio cada 16 días y que son ocasionados principalmente por el desarrollo de diversas actividades humanas, empleándose para tal fin imágenes de satélite MODIS y TRMM de 250 metros de resolución. Esto lo convierte en un insumo importante para las actividades relacionadas al aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursos naturales, la biodiversidad, la adaptación al cambio climático, la gestión de riesgos de desastres, entre otros, que va a contribuir como soporte de información para el diseño de políticas públicas que permitan orientar las diversas acciones de intervención en el territorio en el marco del Ordenamiento Territorial. Terra-i es un sistema de monitoreo en tiempo casi real, el cual mediante redes neuronales y datos satelitales de precipitación (TRMM) y de vegetación (MODIS) es capaz de detectar desviaciones en el patrón habitual de cambio de la vegetación. Basándose en la premisa de que la vegetación natural sigue un patrón predecible de cambios en el verdor de una fecha determinada a otra próxima, estos cambios son provocados por características específicas del sitio en la tierra y las condiciones climáticas en los días previos. El modelo Terra-i emplea una red neuronal bayesiana basada en probabilidades (MLP) la cual es “entrenada” utilizando datos para los años 2000 hasta el final de 2003, con el objetivo de conocer cómo el verdor de un pixel determinado (derivada del producto MOD13Q1 de MODIS) responde a una unidad de precipitación (derivada del producto de precipitación diaria de TRMM 3b42). Luego del paso de aprendizaje, se aplica el modelo para predecir el verdor de los pixeles para fechas posteriores, y obtener las probabilidades de identificar anomalías o cambios abruptos en la serie de tiempo, donde el verdor de la vegetación se modifica repentinamente más allá de los límites normales de los valores predichos por la red neuronal, respecto a los valores reales de la imagen satelital. Estas anomalías se denominan como cambios en la vegetación que se puedan atribuir a actividades antropogénicas (como las fluctuaciones no naturales en el verdor). En el siguiente texto se describe los datos y métodos utilizados con mayor detalle, basándose en la Figura presentada a continuación, en la cual enseña los pasos principales empleados por el sistema: limpieza de datos, agrupamiento de pixeles (clustering), modelación, detección de anomalía y calibración del modelo.


43

Métodos empleados por el sistema Terra i

Tiles MODIS que abarcan el territorio peruano

A continuación se presenta datos estadísticos de perdida de superficie por ecosistemas naturales:


44

Tabla # 2: Datos estadísticos o cuantitativos sobre el problema identificado

HECTAREAS DE CAMBIO NETO EN HABITATS POR AÑO SEGÚN TERRA-I

Ecosistema Area parcial* 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

% Acumulado (2004 - 2014)

Agricultura costera y andina 5,833,188.91 13,050.00 13,325.00 1,500.00 1,656.25 3,400.00 1,043.75 300.00 568.75 2,775.00 2,356.25 1,175.00 0.07%

Area urbana 170,985.72 - 12.50 - -6.25 - - - - - - -6.25 -0.01%

Areas de no bosque amaz¾nico 7,785,553.53 9,100.00 29,362.50 -15,975.00 -21,706.25 -36,650.00 -37,962.50 -40,450.00 -44,218.75 -55,562.50 -29,681.25 -34,850.00 -4.52%

Bofedal (Humedal) 548,397.67 - 50.00 - - - - -106.25 - -6.25 12.50 - -0.03%

Bosque de colina y piedemonte 31,445,713.08 17,387.50 3,225.00 -1,412.50 -2,737.50 -5,206.25 -9,493.75 -6,281.25 -13,050.00 -14,650.00 -16,656.25 -22,893.75 -0.35%

Bosque de conÝferas 1,167.73 - - - - - - - - - - - 0.00%

Bosque de monta±a 15,479,524.05 2,225.00 4,168.75 -2,562.50 -2,462.50 -4,312.50 -6,156.25 -5,943.75 -6,793.75 -8,568.75 -4,862.50 -9,950.00 -0.37%

Bosque de terraza inundable 10,922,495.18 12,787.50 11,943.75 -6,412.50 -7,831.25 -9,268.75 -11,293.75 -11,012.50 -18,268.75 -27,093.75 -29,406.25 -29,768.75 -1.53%

Bosque de terraza no inundable 4,972,329.67 3,268.75 850.00 -750.00 -675.00 -1,762.50 -2,875.00 -2,537.50 -3,268.75 -7,331.25 -12,143.75 -8,587.50 -0.88%

Bosque montano occidental andino 90,635.88 37.50 687.50 -6.25 -12.50 -12.50 -12.50 -50.00 -62.50 -68.75 -43.75 -18.75 -1.09%

Bosque relicto andino 129,920.01 - - - - - - - - - - - 0.00%

Bosque se co de colina 793,491.68 387.50 6,050.00 -6.25 -31.25 - -25.00 - -18.75 - -156.25 475.00 -0.78%

Bosque seco de monta±a 1,446,306.24 6,550.00 6,581.25 -6.25 -200.00 - -62.50 -81.25 -93.75 -12.50 -68.75 -275.00 -0.94%

Bosque seco interandino 444,289.37 62.50 1,737.50 -81.25 - -118.75 -50.00 -1,168.75 -6.25 -75.00 - - -0.56%

Bosque seco tipo sabana 1,450,216.49 87.50 43.75 -75.00 -6.25 12.50 -18.75 -331.25 -6.25 -18.75 -75.00 225.00 -0.03%

Bosue Tropical del PacÝfico 34,991.61 1,906.25 5,268.75 - -68.75 - - - - - - 62.50 -18.84%

Desierto costero 7,164,869.86 193.75 206.25 106.25 150.00 281.25 512.50 431.25 1,406.25 1,031.25 1,337.50 1,031.25 0.09%

Glaciar 2,811,729.72 18.75 62.50 -43.75 -275.00 - -6.25 12.50 18.75 - - - -0.01%

Humedal 6,550.68 - - - - - - - - - - - 0.00%

Jalca 154,756.31 6.25 31.25 - - - - - - - - -12.50 -0.03%

Lagos y lagunas 928,683.05 1,681.25 2,168.75 -637.50 -712.50 -893.75 -943.75 -1,062.50 -781.25 -1,300.00 -575.00 -1,268.75 -1.06%

Loma 258,710.25 - - - - - 3,562.50 81.25 4,012.50 237.50 - 118.75 3.10%

Manglar 5,683.68 - - - - - - - - - - -6.25 -0.11%

Matorral arbustivo 10,161,415.10 1,518.75 2,318.75 -150.00 -31.25 393.75 - -2,031.25 12.50 -337.50 12.50 -12.50 -0.06%

Otros 43,738.60 62.50 87.50 -143.75 -87.50 - -18.75 -6.25 - -12.50 - -6.25 -0.63%

Pajonal 18,320,542.69 243.75 412.50 25.00 50.00 37.50 -6.25 218.75 31.25 87.50 118.75 -25.00 0.00%

Pantano de palmeras (humedal) 6,448,627.91 3,993.75 8,681.25 -3,493.75 -1,656.25 -2,687.50 -2,775.00 -3,518.75 -5,637.50 -4,462.50 -6,893.75 -8,550.00 -0.81%

Plantaci¾n Forestal 78,005.11 - 50.00 -18.75 -6.25 - -18.75 -75.00 -31.25 -18.75 -25.00 -18.75 -0.34%

Pßramo 86,096.89 - 43.75 - - - - - - - - - -0.04%

RÝos 1,283,271.40 11,456.25 12,037.50 -10,481.25 -14,912.50 -11,962.50 -10,943.75 -7,381.25 -5,331.25 -5,843.75 -3,356.25 -3,881.25 -7.23%

Sabana seca 117,584.46 631.25 637.50 -550.00 - - -712.50 -1,237.50 -137.50 -400.00 -25.00 -12.50 -3.44%

Tilandsial 7,232.29 - - - - - - - - - - - 0.00%

Total 129,426,704.82 86,656.25 110,043.75 -41,175.00 -51,562.50 -68,750.00 -78,256.25 -82,231.25 -91,656.25 -121,631.25 -100,131.25 -117,056.25 -0.70%

* Area según el mapa de cobertura vegetal 2015 Fuente: Terra-i


45

Por otro lado, desde la perspectiva de la degradación por contaminación, los principales agentes de presión radican en los territorios afectados por la minería ilegal e informal, la cual adicionalmente a la degradación causada por el efecto del uso irresponsable de sustancias químicas, también son uno de los principales generadores de deforestación tal y como se refiere en la siguiente tabla:

Cifras de deforestación vinculada a minería ilegal

Colombia Entre 1990 y 2010 fueron deforestadas en promedio 310 349 hectáreas al año. Es decir, un estimado de 6 millones 206 mil hectáreas de bosque perdidas; lo que equivale al 5,4% de la superficie del país.

Ecuador Un estudio de 2011 estimó una deforestación de 140 mil hectáreas, producto de la minería ilegal en los cantones Eloy Alfaro y San Lorenzo de la provincia de Esmeraldas.

Perú A setiembre de 2012, se estima que la deforestación causada por la minería ilegal e informal en el departamento de Madre de Dios, asciende a 50 mil hectáreas.

Fuente: La realidad de la minería ilegal en países amazónicos

Asi mismo, según los datos del proceso de formalización, a mayo del 2013 se habían presentado 56 609 declaraciones de compromiso (documento presentado por los mineros informales como primer paso para la formalización); finalmente para el 2014 se habían registrado un total de 69 083 mineros22.

Declaraciones de compromiso recibidas a mayo de 201323

Departamento Declaraciones de

compromiso Departamento

Declaraciones de compromiso

Arequipa 14 065 Pasco 999

Ayacucho 8561 Cajamarca 570

Apurímac 7259 Huancavelica 396

Puno 6243 Junín 393

La Libertad 5305 Tacna 236

Ancash 2892 Huánuco 207

Piura 2131 Moquegua 107

Ica 1831 Amazonas 96

Madre de Dios 1659 San Martín 68

Cusco 1505 Tumbes 35

Lima 1319 Loreto 25

Lima Metropolitana 660 Lambayeque 20

Callao 8 Ucayali 19

TOTAL 56 609

Fuente: La realidad de la minería ilegal en países amazónicos

22http://www.andina.com.pe/espanol/noticia-mas-69000-mineros-informales-han-presentado-su-declaracioncompromiso-489648.aspx#.U0RhQvl5Nu4 23 Se refiere al número de DC subidas a la plataforma web del MEM, es decir todas aquellas que cada Dirección Regional de Energía y Minas envió al MEM.


46

Los datos históricos de acuerdo a la información de los cambio en la cobertura vegetal indican

que a nivel acumulado desde 2004 a 2014 se perdieron a nivel neto más de 900 mil hectáreas

de cobertura vegetal que representa el 0.70% del total del territorio nacional. Lo preocupante

en este caso es que los datos generan una tendencia que implica el incremento anual de la

perdida de cobertura vegetal.

La pérdida en especial de los ecositemas que representan bosques primarios implica graves

consecuencias para la diversidad biológica del país ya que la recuperación de estos tipos de

ecosistemas es muy lento y muy costoso, lo que genera que en muchos casos la pérdida de las

superficies sea definitiva. Es por ello que para la gestión de los ecosistemas y la diversidad

biológica que representan, se apela al principio precautorio ya que esperar a que se evidencie

la problemática de la degradación en algunos casos implicaría la pérdida irreversible de las

condiciones del ecosistema.

Por lo antes mecionado, el programa presupuestal aborda como brechas de atención la

conservación de los ecosistemas naturales (por el principio precautorio) y la restauración de

los ecosistemas degradados.

Brecha de superficies de ecosistemas con gestión de conservación

Intervención de conservación Numero de hectáreas

Superficie terrestre protegida por ANP

en el territorio nacional24

22’127,768.96

Superficies de bosques con

instrumentos de gestión por el PNCB25

771’867.18

Humedales RAMSAR con acciones de

la DGDB26

5,377.5

Brecha Total27 105’402,517.4

24 SERNANP 25 Hectáreas de bosques al 2014 en 59 comunidades nativas intervenidas por el PNCB. 26 Intervención en el humedal de Lucre Huarcarpay (1,978.50 ha) y San Pedro de Vice (3,399 ha.) 27 Total de la superfice nacional sin considerar infraestructura antrópica menos las áreas intervenidas (128’307,531 ha – 22’905,013.6 ha)


47

Brecha de superficies degradadas por cambio de cubertura vegetal

AMAZONIA (Bosques naturales)

Superficie Total: 33,150,563.81

Superficie deforestada/perdida de bosque: 6,870,954.93

% perdida 20.73%

SIERRA (Herbazales andinos: Jalca, Páramo, Pajonal andino, Bofedal)


Superficie de perdida: 3,678,368.40

% perdida 20.73%

Costa (Bosques)


Superficie de perdida: 761,567.42

% perdida 20.73%

TOTAL BRECHA EN HA 11,310,890.75

Regiones y zonas con presencia de minería ilegal y/o informal

N° Región Área (ha) Zonas identificadas donde se realiza minería ilegal /

Ubicación referencial

1 Amazonas 1,681,130.60 Distrito Nieva, Comunidad Nativa Santa Rosa; Distrito Río Santiago, Comunidad Nativa San Juan, Distrito Imazaq, Comunidad Nativa Nueva Vida

2 Ancash 876,736.88 Provincias de Casma (distritos de Huallanca y Buenavista), Huarmey, Pallasca, Huaylas (Comunidad campesina de Coirocsho)

3 Apurímac 1,284,973.76 Provincias de Grau, Cotabambas, Aymaraes, Antabamba y Andahuaylas (Pampachiri y Chiara).

4 Arequipa 485,411.64

Secocha, provincia Camaná; Base Rey, provincia Condesuyos; Chaparra, provincia Caravelí; Mollehuaca, provincia Caravelí; Quicacha, provincia Caravelí; Yanaquihua, provincia Condesuyos

5 Ayacucho 559,592.29 Provincias de: Parinacochas (Coracora), Paucar del Sara Sara (Colta, Pausa, Sacraca), Parinacochas (mina Luicho), Lucanas (Puquio, Otaca) y Sucre

6 Cajamarca 492,734.94 Provincia San Ignacio

7 Callao 8,185.75 Distrito de Ventanilla, provincia constitucional del Callao

8 Cusco 1,398,213.89

Quispicanchis (Camanti – Quincemil, Limonchayoc, Golondrina, Comunidad Nativa de San Lorenzo, a lo largo del eje carretero hacia Madre de Dios), Espinar y Chumbivilcas

9 Huancavelica 362,080.49 Castrovirreyna (Mollepampa, Ticrapo), Tayacaja (San Marcos de Rocchac), Huancavelica (Vilca, Huachocolpa), Churcampa (Pachamarca), Huaytará (Pilchaca)

10 Huánuco 193,292.24 Provincia de Puerto Inca, área natural El Sira, Tingo María

11 Ica 261,781.54 Zona de Nazca, distrito de Vista Alegre; ZA de la Reserva Nacional de Paracas en los distritos de Paracas y Salas


48



12 Junín 190,763.41 Pachacayo-Jauja, Palca-Tarma, Huasahuasi; Comas-Concepción

13 La Libertad 403,810.07

Provincias de Otuzco (Pataz y Usquil), Sanchez Carrión (Cerro el Toro – distrito de Huamachuco), Trujillo (Cerro Campana – Huanchaco), Santiago de Chuco (Caserio San Pedro- Distrito de Quiruvilca), Gran Chimú ( Sallapuyo) y Pataz (Tayabamba y Ongón)

14 Lambayeque 130,720.88 Canteras Pampa La Victoria, Pátapo, Chiclayo, Lambayeque; Canteras Mesones Muro, Ferreñafe, Lambayeque; Pampas de Morrope, Morrope, Lambayeque

15 Lima 60,029.04 Distrito de Coayllo, provincia de Cañete

16 Lima

Metropolitana 113,567.66

Parcela 07 Sector Santa Rosa de Collanac en el distrito de Cieneguilla; Derecho Minero extinguido “Blanquita” en el distrito de Carabayllo; Asociación de Vivienda “Estrellitas de Cieneguilla” en el distrito de Cieneguilla; Petitorio minero – San Martín de Porres 2013 en el distrito de Carabayllo; Km 37.5 de la Carretera Panamericana Norte en el distrito de Ancón; Parcelación de Expansión Agrícola Santa Rosa en el distrito de Cieneguilla y Pachacámac; Quebrada Las Cumbres en el distrito de Chaclacayo

17 Loreto 5,526,099.41

Cuenca del Napo, distrito de Mazán, provincia de Maynas; Cuenca del Alto Putumayo, provincia del Putumayo; Cuenca del Medio Putumayo, provincia del Putumayo; Cuenca del Bajo Putumayo, provincia del Putumayo; Carretera Iquitos-Nauta, distrito de San Juan Bautista, provincia de Maynas; Carretera Yurimaguas-Tarapoto, distrito de Yurimaguas, provincia de Alto Amazonas; distrito de Saramiriza, provincia de Dátem del Marañón

18 Madre de Dios 4,561,318.31 Provincias de Tambopata (Laberinto, las Piedras, Guacamayo, La Pampa) y Manu (Huepetuhe, Mazuko, Manuani, Malinowsky, Delta).

19 Moquegua 766,320.81

Sector de Talabacas-Saramalacas, distrito de Carumas, provincia Mariscal Nieto; Sector denominado La China, distrito de San Cristóbal, provincia Mariscal Nieto; Quebrada Tancona entre la Punta Huaca Luna y la Punta Icuy, distrito y provincia de Ilo-Mar; Zona denominada Quebrada de Cementerio ubicada en los distritos de Moquegua-Saramagua, provincia Mariscal Nieto; Sector denominado Cerro Cruz del Ciclo, Centro Poblado Chen Chen, distrito Moquegua, provincia Mariscal Nieto; Sector denominado Campaya, al costado norte del río Tambo, distrito Quinistaquillas, provincia Gral. Sánchez Cerro; Sector denominado Cono Sur, distrito y provincia de Ilo; Playa Ciudad Nueva, distrito de Pacocha, provincia de Ilo; Sector paraje la Playa La Cárcel, Ciudad Nueva, distrito Pacocha, provincia de Ilo; Distrito de Moquegua, provincia


49



de Mariscal Nieto

20 Pasco 95,441.22 Sacrafamilia, distrito Simón Bolívar; Yanamate, distrito Chaupimarca; Agopunco y Colquipucro, distrito de San Pedro de Pillao; Cancha Golgan, distrito de Vicco

21 Piura 219,139.70 Distrito Las Lomas, provincia de Piura; Distritos Suyo, Sapillica y Paimas, provincia de Ayabaca

22 Puno 1,133,821.53

Provincia de San Antonio de Putina (Ananea, Sina); Provincia de Sandia (Alto Inambari, Limbani, Phara); Provincia de Carabaya (San Gabán, Ayapata, Ituata, Ollachea); Provincia de Huancané (Cojata)

23 San Martín 454,737.14

Pacota-Alto Colombia, distrito Nuevo Progreso, provincia de Tocache; Distrito Huimabayoc/Chipurana, provincia San Martín, Distrito Papalaya, provincia San Martín; Ramiro Prialé, distrito Rioja, provincia Rioja; Tamboyacu, distrito Elías Soplín Vargas, provincia de Rioja; Vista Alegre, distrito Nueva Cajamarca, provincia de Rioja

24 Tacna 557,359.04 Provincias de Palca, Tacna (Alto de la Alianza, Pachia, Sama) Jorge Basadre (Locumba, Ite)

25 Tumbes 175,378.13 Reserva Nacional de Tumbes; Parque Nacional Cerros de Amotape; Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes

26 Ucayali 3,479,197.70 Aguaytia e Irazola y Curimana, provincia de Padre Abad, Cuenca del Abujao, Nueva Requena y Callería, provincia de Coronel Portillo Raymondi, provincia de Atalaya

Total 25 471 838.07

Fuente: Informe Defensorial 167. Balance de la gestión estatal frente a la minería informal e ilegal en el Perú SPDA (2014) Perú. La Realidad de la Minería ilegal en países amazónicos.


50

De acuerdo a la información de cambio de la cobertura vegetal generada por el Terra-i, se realiza una proyección al año 2050 de los cambios

acumulados en las coberturas vegetales que cuentan con la data necesaria para estimar la proyección, resultado la siguiente información:

Proyección de los cambios en la cobertura vegetal al 2050

Ecosistema Area 2011* 2012-2014 2012-2025 2012-2050

Acumulado ha. % Acumulado ha. % Acumulado ha. %

Agricultura costera y andina 5,833,188.91 6,306.25 0.11% 78,185.00 1.34% 493,290.11 8.46%

Bosque de colina y piedemonte 31,445,713.08 -54,200.00 -0.17% -442,339.58 -1.41% -2,450,412.50 -7.79%

Bosque de monta±a 15,479,524.05 -23,381.25 -0.15% -170,613.19 -1.10% -849,481.25 -5.49%

Bosque de terraza inundable 10,922,495.18 -86,268.75 -0.79% -638,125.00 -5.84% -3,398,156.25 -31.11%

Bosque de terraza no inundable 4,972,329.67 -28,062.50 -0.56% -218,561.11 -4.40% -1,231,168.75 -24.76%

Bosque montano occidental andino 90,635.88 -131.25 -0.14% -1,044.10 -1.15% -5,415.63 -5.98%

Bosque se co de colina 793,491.68 318.75 0.04% 3,462.15 0.44% 22,278.13 2.81%

Bosque seco de montaña 1,446,306.24 -356.25 -0.02% -2,686.11 -0.19% -13,512.50 -0.93%

Bosque seco interandino 444,289.37 -75.00 -0.02% -1,071.87 -0.24% 84.38 0.02%

Bosque seco tipo sabana 1,450,216.49 131.25 0.01% 1,502.43 0.10% 11,696.87 0.81%

Desierto costero 7,164,869.86 3,400.00 0.05% 28,787.85 0.40% 158,909.38 2.22%

Lagos y lagunas 928,683.05 -3,143.75 -0.34% -18,200.00 -1.96% -73,137.50 -7.88%

Matorral arbustivo 10,161,415.10 -337.50 0.00% -4,367.01 -0.04% -19,290.63 -0.19%

Pajonal 18,320,542.69 181.25 0.00% 1,101.74 0.01% 4,271.88 0.02%

Pantano de palmeras (humedal) 6,448,627.91 -19,906.25 -0.31% -146,039.58 -2.26% -750,331.25 -11.64%

Sabana seca 117,584.46 -437.50 -0.37% -804.17 -0.68% 12,237.50 10.41%

Sub total 116,019,913.60 -205,962.50 -0.18% -1,530,812.57 -1.32% -8,088,138.01 -6.97%

Sin dato 13,406,791.21

Total 129,426,704.82

* Area según el mapa de cobertura vegetal 2015


51

De acuerdo a lo proyectado al 2050, se tomó como base el mapa de cobertura vegetal del

2015, que se construye con imágenes satelitales generadas en el año 2011, es por ello que se

toma como año base la cobertura vegetal del año 2011 y se determina el porcentaje de

cambio generado en las tipologías en las que puede proyectar la información.

En ese sentido, los bosques de terraza inundable si se mantiene la tendencia actual, será la

cobertura que más verá afectada su estructura vegetal, implicando una reducción de más de

30% de este ecosistema, seguido por los bosques de terraza no inundable con casi 25% de

pérdida neta de su cobertura vegetal. La suma de ambos bosques de terraza representaría una

pérdida neta de 4.6 millones de hectáreas, siendo el ecosistema con mayor degradación de sus

áreas.

La siguiente tipología que proyectaría una mayor degradación son los pantanos de palmeras

(aguajales), los cuales hacia el 2050 perderían más del 11% de su cobertura vegetal

(acumulando para el 2050 más de 750 mil hectáreas de pérdida neta); en esa misma

perspectiva los lagos y lagunas (pérdida neta proyectada acumulada de 7.88%), bosque de

colina y piedemonte (7.79%), bosque montano occidental andino (5.98) y los bosques de

montaña (5.49%) son los ecosistemas que más se degradarían hacia el año 2050 si

mantenemos las tendecias actuales.

De acuerdo a los datos actuales y la proyección en base a la tendencia actual, son los

ecosistemas relacionados a los bosques los más vulnerables en cuanto a degradación basado

en la pérdida de superficie (con mayor énfasis en los bosques colindantes con los ríos

amazónicos), proyectando un acumulado al 2050 de 8.6 millones de hectáreas perdidas,

representando un 11.79% del total de la cobertura boscosa del año 2011 y los lagos y lagunas.

PRIORIZACIÓN DE ECOSISTEMAS Es importante mencionar que el Ministerio del Ambiente para el quinquenio 2017-2021, ha priorizado la promoción e implementación de 06 iniciativas de gestión, que están relacionadas directamente con la calidad de vida del ciudadano, las cuales se listan a continuación: Iniciativa “Frutos amazónicos y granos andinos para hambre cero” Esta iniciativa busca revalorar los recursos de la biodiversidad nativa (frutos amazónicos, granos y tubérculos andinos en especial), a través del aprovechamiento sostenible, la agregación de valor y la articulación con las cadenas productivas, entre ellas las cadenas de distribución de los programas de seguridad alimentaria, buscando contribuir a disminuir la desnutrición crónica y la pobreza rural Promoción de Bionegocios andino-amazónicos para remediación de la pobreza y adaptación al cambio climático. Los recursos de la biodiversidad nativa son uno de los principales activos para el desarrollo con que cuenta el Perú, especialmente para las familias rurales en extrema pobreza. “Fábrica de agua” en el Ande garantiza servicios hídricos a la Costa La reducción de los glaciares y los cambios en los regímenes pluviales por el cambio climático amenazan el aprovisionamiento de agua para ciudades costeras y para la agroindustria de


52

exportación. Existen tecnologías, ancestrales y modernas, de “siembra y cosecha de agua”, que pueden mejorar substancialmente la capacidad de los ecosistemas andinos para mejorar la captación y provisión de agua de los ecosistemas andinos, convirtiendo al Ande en una gran Fábrica de Agua, pero se requiere una enorme inversión para implementarlos en miles de comunidades rurales. Financiamiento del capital natural para el desarrollo Incluye financiamiento público (a través de los ‘PIPs Verdes’ y otros mecanismos) y privado (a través de APP y otras modalidades). Gestión de prácticas productivas para incrementar la resiliencia al cambio climático en comunidades Se busca generar sinergias con entidades del Estado que cuentan con programas y proyectos que se ejecutan directamente en el territorio como son MINAGRI, PRODUCE, MIDIS y MIMPRO, con el propósito de que los bienes y servicios que se vienen generando dichos programas/proyectos amplíen ó mejoren su portafolio de intervención incluyendo medidas de adaptación ante el cambio climático que aseguren que las familias rurales altoandinas y amazónicas sean menos vulnerables y adapten sus medios de vida ante el cambio climático. Manejo Integrado de la Zona Marino Costera El Manejo Integrado de la Zona Marino Costera facilita la puesta en valor de bienes y servicios ambientales, propicia la inclusión social (pesca artesanal) y amplía oportunidades. La necesidad de ordenar las actividades que hacen aprovechamiento de los bienes y servicios ambientales en el ámbito marino costero requiere urgente atención En ese sentido, se ha trabajado criterios de priorización orientado a identificar cuáles serían los ecosistemas priorizados para atender estas iniciativas, para esto se ha establecido en función al Mapa Nacional de Cobertura Vegetal, los ecosistemas (coberturas vegetales) que serían objeto de las intervenciones, como detalla a continuación: FABRICA DE AGUA

Bofedal.

Bosque de montaña altimontano.

Bosque de montaña montano.

Bosque montano occidental andino.

Bosque subhúmedo de montaña.

Bosque relicto altoandino.

Bosque relicto mesoandino.

Bosque relicto mesoandino de coníferas.

Pajonal andino.

FRUTOS AMAZÓNICOS

Bosque inundable de palmeras.

GRANOS ANDINOS

Agricultura andina.


53

GESTIÓN MARINO COSTERA

Mar de Grau (5 millas).


54

A continuación se analizó las intervenciones que llegan a nivel local que tiene el MINAM a través de todas sus direcciones generales, y se encontró dispersión en cuanto a estas intervenciones, como se puede ver en la siguiente imagen:

En ese sentido, es necesario establecer una priorización de ecosistemas para atender a estas iniciativas de gestión: En relación a las ZONAS MARINOS COSTERAS: Se obtuvieron 22 Zonas marino costeras de Intervención, en función a las siguientes consideraciones:

a) Ecológico: Lomas, Humedales, Curvas de nivel.


55

b) Político administrativos: Límites de Distrito, 5 millas marinas. c) Socioeconómico: Ciudades costeras, Puertos de pesca.

*:Intervención; Asistencia Técnica, Capacitación, elaboración de Planes de Manejo Integrado, implementación a: por difinir.


56

En relación a FABRICA DE AGUA: Consideraciones:

• Cuencas del Mantaro, Pampas y Alto Apurímac. • Porcentaje de área de ecosistemas con mayor potencial de captación de agua. • Cuencas del Pacifico y Atlántico.


57

GRANOS ANDINOS Consideraciones:

• 1’701,566.66 Ha identificadas como áreas agrícolas según el mapa de cobertura vegetal.

• 2,191 potenciales comunidades campesinas


58

• 5 agrupamientos (cluster) para producción de granos andinos


59

FRUTOS AMAZÓNICOS Consideraciones:

• Bosque inundable de palmeras, 3’481,980.77 Ha • 378 potenciales de Comunidades Nativas (selva)


60

En conclusión, de acuerdo a la información resultante se tiene que las regiones que estarían siendo priorizadas para la implementación de las iniciativas de la gestión 2017-2021, serían las siguientes:

Para Fábrica de agua, en la zona sur: Puno, Ayacucho, Apurímac, Huancavelica. En el centro: Lima, Junín, Pasco. En el norte: San Martín, Ancash, La Libertad.

Para la iniciativa de Granos andinos, se estarían priorizando las regiones de la zona sur: Puno, Ayacucho, Apurímac, Huancavelica. Zona centro: Ancash.

Para la iniciativa Frutos amazónicos: Loreto y Ucayali.

Para las zonas marinos costeras se identificaron 22 zonas, que comprenden: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima, Callao, Ica, Arequipa, Moquegua, Tacna.


61

2.2. Identificación y cuantificación de la población Antes de definir la población potencial es importante explicar el proceso de determinación de esta población, ya que se parte de que el territorio nacional incluido los ecosistemas marinos costeros (200 millas) como la población de referencia o de inicio. Entonces, la población que presenta el problema de degradación y que puede ser aplicable según las evidencias, son todos los ecosistemas naturales incluidos los agroecosistemas (zonas agrícolas), lagos, lagunas y los ecosistemas marinos costeros (zonas marinos costeras). La identificación y cuantificación de la población del Progama presupuestal se resumen en el siguiente gráfico:

Fuente: Elaboración Propia

Población Potencial (128’333,058.6 ha)

Población de referencia: Todos

los ecosistemas del país

(128’521,560 ha)

Población no afectada por el

problema (188,501.4 ha)

Población Objetivo (87’429,081.12 ha.)

Población no atendida (40’903,977.48)

Ecosistemas naturales continentales. Agro ecosistemas. Areas de no bosque amazónico. Zonas marino costeras.*

Ciudades Carreteras Represas, etc.

Población potencial exluyendo ríos y áreas dentro de ANP y BPP.

Población potencial dentro de ANP, BP; y los ríos.


62

2.2.1. Población potencial

ECOSISTEMAS NATURALES A NIVEL NACIONAL

2.2.2. Cuantificación de la población potencial

La población potencial está constituida por todos los ecosistemas naturales, donde se ha excluido de esta población a los ecosistemas antrópicos como las ciudades, pueblos, carreteras, represas, etc; ya que esta población no se ve afectada por el problema que es la degradación. Tabla # 3: Cuantificación de la población potencial

Valor Unidad de Medida

128’333,058.6 hectáreas

FUENTE: Mapa Nacional de Cobertura Vegetal, MINAM (2015) Distribución de la población potencial

Ecosistema Area oficial (ha.)

Bosque aluvial inundable 17,252,953.33

Bosque aluvial no inundable y colina 36,164,475.06

Bosque de coníferas 1,159.79

Bosque de montaña 15,374,327.02

Bosque montano occidental andino del Norte 89,971.55

Bosque relicto andino 128,515.40

Bosque seco de colina y montaña 2,224,626.86

Bosque seco tipo sabana 1,440,307.23

Bosque subhúmedo de montaña 34,753.54

Bosque xérico interandino 558,029.48

Manglar 5,645.01

Total Boscosos 73,274,764.26

Ecosistema Area oficial

Bofedal 545,109.41

Pajonal de puna 18,213,037.88

Páramo - Jalca 239,306.20

Sabana hidrofítica 6,585.90

Total Herbazales (pastizales) 19,004,039.38


63


Matorral arbustivo 10,092,495.41

Total Matorrales 10,092,495.41


Desierto costero 7,123,335.17

Glaciar 2,795,214.73

Humedal 6,501.24

Lagos y lagunas 901,228.43

Loma 256,950.05

Ríos 1,274,535.95

Total Otros 12,357,765.56


Agricultura costera y andina 5,794,871.98

Areas de no bosque amazónico 7,731,647.90

Bosques artificiales 77,474.15

Ecosistemas no naturales 13,603,994.03 2.2.3. Criterios de focalización Los criterios de focalización están centrados en la existencia de intervenciones de otros programas presupuestales que se vienen desarrollando a cargo de instituciones con competencia en materia de ecosistemas, este es el caso del PP 0057 que tiene por objetivo la conservación de ecosistemas en todo el país, pero solo en áreas naturales protegidas, por otro lado, tenemos a la Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) que enfoca sus intervenciones en la temática de sostenibilidad y competitividad en el manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre, con la finalidad de lograr como efecto general la “competitividad y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre” y por la Autoridad Nacional del Agua, que centra sus acciones en la gestión del recurso hídrico con fines agrarios, estos dos últimos del sector agricultura y riego. A continuación, se describe brevemente estos programas presupuestales:

1. Programa presupuestal “conservación de la diversidad biológica y aprovechamiento sostenible de recursos naturales en área natural protegida” (código 0057).

Aspectos generales del diseño del Programa Presupuestal

Problema identificado

Insuficiente conservación de la diversidad biológica y aprovechamiento de los recursos naturales en Áreas Naturales Protegidas


64

Población objetivo

Todos los ecosistemas del país que deben conservarse en Áreas Naturales Protegidas

Resultado específico Mejora en la conservación de la diversidad biológica y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en ANP Sector Ambiental

Entidad responsable del PP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado-SERNANP

Niveles de gobierno que participan en la ejecución del PP Nacional

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)

2. Competitividad y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre (código 0130)



La Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre identifico el problema central identificado como “Insuficiente sostenibilidad y competitividad en el manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre”, con la finalidad de lograr como efecto general la “competitividad y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre”, que entre otros aspectos tiene como objetivo reivindicar las fortalezas del sector forestal, para lo cual tiene previsto mejorar los niveles de gobernanza intersectorial y multinivel con los diferentes agentes vinculados a la actividad forestal y de fauna silvestre. Para ello se dará especial énfasis a la articulación territorial con los gobiernos regionales, así como las entidades vinculadas a la gestión forestal y de fauna silvestre. Esto para generar sinergias y crear condiciones favorables para los usuarios del bosque, e impulsar el incremento de la contribución del sector forestal y de fauna silvestre a la economía nacional y generar impactos positivos en el cumplimiento de las políticas públicas del país. Población objetivo

La población objetivo se encuentra conformada como sigue: 486 Concesionarios forestales maderables 983 Concesiones forestales de otros productos del bosque 293 Concesiones de reforestación 044 Concesiones de ecoturismo 052 Concesiones de conservación 071 Comunidades nativas (129 en proceso de formalización) 1,277 Comunidades u organizaciones campesinas 2,500 Productores agrarios con permisos y autorizaciones forestales 33 Productores de orquídeas bromelias, cactáceas entre otros 29 Productores de plantas medicinales 86 Zoocriaderos 47 Zoológicos


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17 Centros de rescate 04 Centros de custodia temporal 02 Áreas de manejo de fauna silvestre 344 Titulares de manejo camélidos silvestres Resultado específico Competitividad y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre

Sector Ministerio de Agricultura y Riego

Entidad responsable del PP Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, a través de la Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre, Órgano de Línea del MINAGRI. Niveles de gobierno que participan en la ejecución del PP Gobierno nacional, regional y local

Fuente: Programas presupuestales con articulación territorial. Tomo N° 1, 2015. MEF

3. Aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario (código 0042)



Ineficiente aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario

Población objetivo

Productores agrarios ubicados en los distritos de los departamentos detallados que cumplen con los criterios de focalización: Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, Puno, Áncash, Apurímac, Cajamarca, Arequipa, La Libertad, Ica, Piura, Lambayeque y Lima. Resultado específico Mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario

Sector Agricultura

Entidad responsable del PP Dirección General de Infraestructura Hidráulica

Niveles de gobierno que participan en la ejecución del PP Gobierno nacional, regional y local

Fuente: Programas presupuestales con articulación territorial. Tomo N° 1, 2015. MEF

Criterios de focalización Justificación

Ecosistemas de origen natural incluyendo a los agroecosistemas y áreas de no bosques amazónicos, que no se encuentren actualmente intervenidos por Programas Presupuestales

Es mandato del sector ambiente la gestión sostenible de los ecosistemas naturales y la conservación de la diversidad biológica y genética, en ese sentido la población objetivo del PP son todos los ecosistemas formados naturalmente, y los ecosistemas formados de manera artificial pero impactan en la gestión y


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conservación de la diversidad biológica y genética, para ello se excluyen las áreas que son atendidas por las intervenciones de otros programas presupuestales tales como los ecosistemas dentro de las áreas naturales protegidas (PP 057), los bosques de producción permanente (PP 130) y los ríos (PP 042), con el afán de no generar duplicidad de intervención en la acciones de promoción de la gestión directa de los ecosistemas. La intervención en los ecosistemas resultantes es imprescindible ya que la evidencia del problema indica una marcada pérdida de superficies de ecosistemas, los que por su importancia en la generación de servicios ecosistémicos como la captura de carbono, disponinilidad hídrica, y preservación genética entre otros, deben ser gestionados sosteniblemente pero evitar su pérdida y la posterior afectación a la calidad de vida de la población.

FUENTE: http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/ppr/prog_presupuestal/prog_presupuestal2016.pdf 2.2.4. Población objetivo

ECOSISTEMAS NATURALES (LAGOS, LAGUNAS Y ZONAS MARINOS COSTEROS) INCLUIDOS LOS AGROECOSISTEMAS

La población objetivo está definida por todos los ecosistemas naturales, incluyendo los ecosistemas marinos costeros que son parte del territorio nacional (200 millas), así también, se incluye a los agroecosistemas, que son el total de áreas que se dedican a instalar cultivos y crianzas de especies agrícolas y especies hidrobiológicas, esta superficie está incluida en los ecosistemas naturales objeto de esta población. Por otro lado, también se incluyen las plantaciones forestales que tienen un total de se incluyen cerca de 77 mil hectáreas. Para identificar la población objetivo, se ha determinado de acuerdo a los ámbitos de competencia de otros sectores, como es el caso del Ministerio de Agricultura (MINAGRI), específicamente las instituciones como son: La Autoridad Nacional del Agua (ANA), la Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) y en el sector ambiente está el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), cada uno de ellos participa en uno o varios programas presupuestales. Lo mencionado anteriormente tendría una categorización de población postergada (población que tiene el problema identificado pero no es abordado por el programa presupuestal en cuestión), por lo que nuestra población objetivo se centraría específicamente en los

http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/ppr/prog_presupuestal/prog_presupuestal2016.pdf


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ecosistemas naturales, lagos, lagunas (humedales), ecosistemas marinos costeros (zonas marinos costeras) y los agroecosistemas (zonas agrícolas). Cabe precisar que el MINAM y otras instituciones que participan en el PP cumplen funciones de órgano rector de carácter normativo, es en ese sentido que algunos de los bienes y servicios que proveerá este programa presupuestal ejercen un ámbito universal, es decir, que dichos bienes y/o servicios se realizarán en el ámbito de toda la población de referencia; los ejemplos más significativos son los bienes y servicios que proverá el OEFA, el SENACE y la gestión de instrumentos tales como las Estrategias de Cambio Climático, las Estrategias de Diversidad Biológica y los estudios especializados. Tabla # 4: Población Objetivo

Valor Unidad de Medida

87,429,081.12 hectáreas

2.2.5. Atributos de la población objetivo

A continuación se hace una descripción de los atributos de la población objetivo, para los ecosistemas naturales, en este caso estarían los Bosques, herbazales, matorrales, ecosistemas marinos costeros y otros ecosistemas que son: Desierto costero, Glaciares, Humedal costero, Lagos y lagunas y las lomas. Tabla # 5: Atributos de la Población Objetivo

Ecosistema Area oficial (ha.)


Bosque aluvial no inundable y colina 13,908,027.57

Bosque de coníferas 233.83




Bosque seco de colina y montaña 1,925,258.10

Bosque seco tipo sabana 1,428,857.34

Bosque subhúmedo de montaña 1.88


Manglar 3,530.67

Total Boscosos 37,176,709.83


Bofedal 507,537.98


Páramo - Jalca 204,718.96

Total Herbazales (pastizales) 17,747,167.24



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Total Matorrales 9,850,683.04



Glaciar 2,181,087.03

Humedal 4,828.24


Loma 248,967.12

Total Otros 10,043,476.07


Agricultura costera y andina 5,740,090.02

Areas de no bosque amazónico 6,870,954.93

Ecosistemas no naturales 12,611,044.94 Las zonas marino costeras, es un caso especial ya que se está considerando dentro de la población objetivo del programa presupuestal pero sus superficies no suman al conteo de la población objetivo debido a que las supercies de este tipo de ecosistema no sufre alteración medido en hectáreas. ECOSISTEMAS MARINOS COSTEROS

Valor de la Unidad de Medida Descripción de la Unidad de Medida (ha)

(ha)

MAR PERUANO 79,000,000 ha (incluye 77 islas frente a la costa)


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Mapa de Población Objetivo y Población No atendida

Fuente: Elaboración Propia


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2.3. Causas del problema identificado

IMAGEN 1: ÁRBOL DE PROBLEMAS (árbol #1)


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Tabla # 6: Descripción de las causas

Descripción de la causa

C1: ALTERACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS ECOSISTEMAS Y SUS SERVICIOS POR EL CAMBIO CLIMÁTICO

Describa la vinculación entre la causa y el problema específico

Los impactos del cambio climático se vienen observando en la alteración del equilibrio de los ecosistemas, donde significativos cambios de la temperatura global se asocia a un aumento en la frecuencia y severidad de fenómenos hidroclimáticos como ciclones, sequías o incendios, lo cual actuará de manera sinérgica con el deterioro ambiental, la transformación del paisaje y la alteración de los regímenes de perturbación naturales o históricos causados por las actividades humanas. Esto a su vez afectará la capacidad de los ecosistemas para amortiguar el impacto de las perturbaciones naturales y minimizar el riesgo de que se conviertan en desastres (Myers 1997; Abramovitz 1999; McCarthy et al. 2001). Estos cambios hidroclimáticos generan que los sistemas costeros se vean afectados debido al aumento del nivel del mar y de la temperatura del agua, así como al mayor riesgo de tempestades (Dokken et al., 1997).

Magnitud de la causa (datos cuantitativos)

Los datos de temperatura de la superficie terrestre y oceánica, combinados y promediados globalmente, calculados a partir de una tendencia lineal, muestran un calentamiento de 0,85 [0,65 a 1,06] ºC, durante el período 1880-2012, para el que se han producido de forma independiente varios conjuntos de datos. El incremento total entre el promedio del período 1850-1900 y el período 2003-2012 es de 0,78 [0,72 a 0,85] ºC y está basado en el conjunto de datos disponible más extenso.


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Atributos de la causa (datos cuantitativos)

El nivel del mar Desde mediados del siglo XIX, el ritmo de la elevación del nivel del mar ha sido superior a la media de los dos milenios anteriores (nivel de confianza alto). Durante el período 1901-2010, el nivel medio global del mar se elevó 0,19 [0,17 a 0,21] metros. A nivel de Glaciares y Recursos Hídricos En las últimas 6 décadas (1946-2006) las observaciones de los balances de masa en glaciares fueron compilados por la WGMS (World Glacier Monitoring Service) en una base de datos con más de 3400 medidas que corresponden a 228 glaciares alrededor del mundo, el promedio mundial indica la pérdida de masa glaciar y desintegración de alguno de ellos (Zemp M. et al, 2009).

Los glaciares que cuentan con observaciones continuas a nivel global desde 1976 son 30, ellos muestran un adelgazamiento acelerado con una media promedio anual de pérdida de 0.14 m w.e. (1976–85), 0.25 m w.e. (1986–95) y 0.58mw.e. (1996–2005), lo cual da un promedio total de reducción del grosor de hielo de aproximadamente 10mw.e. Los datos disponibles en las tres primeras décadas indican una fuerte pérdida de masa a inicios de 1940 y 1950, seguida de una moderada pérdida de masa hasta terminar la década de 1970.


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Respecto a la vulnerabilidad e impactos futuros, debe indicarse que las simulaciones desarrolladas indican que el retroceso glaciar continuará, se cuenta con datos estimados para glaciares localizados en la Cordillera Blanca – Ancash (Cuenca Los Cedros, Colcas, Parón, Llanganuco, Chancos, Quilcay, Olleros, Querococha, Pachacoto, Recreta) que señalan variaciones para los periodos 2012-2019, 2020-2027,2028-2035; identificando tasas de cambio de 0%, -3.7 a -18.6 %, -10.3 a -37.3% respectivamente (ANA, 2015).

Humedales y lagos andinos: La disminución del nivel de los lagos y secado de los bofedales en todo el Altiplano (Halloy 1983; A. Seimon et al 2007); el aumento de la elevación de los lagos de mayor altura; el desplazamiento de las especies hacia arriba (ej. Anfibios, flamencos, nidificantes); la disminución de las poblaciones de ciertas especies (ej. Anfibios) y la extinción de especies endémicas locales (ej. Isoetes). Puna: El incremento de la sequía y salinidad (Ulloa y Yager 2008; Yager et al. 2009); quemaduras de la vegetación por aumento de la insolación (ej. Cactaceae). Páramos: El aumento de los sedimentos arrastrados por las corrientes; el ascenso de las especies parásitos y enfermedades desde alturas inferiores; el estrés de la vegetación por alternancia de lluvias fuertes y periodos secos.

Superpáramo Altoandino: El desplazamiento hacia arriba de las especies y colonización de nuevas especies, como por ejemplo: Pleurodema, Tematobius, Liolaemus, Diuca speculifera (T.A. Seimon et al. 2007; Hardy y Hardy 2008); quemaduras en la epidermis de las plantas, por ej. Loricaria colombiana, Cactaceae spp (Halloy 1985; Halloy 2002); cambios en la abundancia y las respuestas de las especies, por ej. Aves, mamíferos plantas (Halloy et al, 2005a, Halloy et al, 2005b); desplazamiento hacia arriba de los cultivos y actividades de pastoreo. Bosque nublado: Incremento de los eventos extremos como sequía unida a la mortandad de especies árboles, por ej. Sequia del 2005 (Ken Young, com. Pers. Colwell et al. 2008; Svenning y Condit, 2008; Tewksbury et al. 2008); inundaciones; desplazamiento hacia arriba de la agricultura y los asentamientos humanos. Bosques andinos secos y estacionales: Los cambios observados indican que se viene registrando: la migración hacia arriba de especies pioneras; deslizamientos de tierra y erosión en áreas con mayor precipitación; variaciones de la temperatura del agua en


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ambientes acuáticos. Valles Interandinos: Los cambios observados indican que se vienen registrando: un incremento de las amenazas para las actividades humanas (Lopez y Zambrana-Torrelio, 2006); la reducción de la productividad agrícola; el incremento en la incidencia de vectores transmisores de enfermedades (ej. Malaria, dengue). Bosques amazónicos: Los cambios observados indican que se vienen registrando: sequías, inundaciones, incremento en el nivel de sedimentos, incendios forestales, mortalidad de árboles e invasión de pasturas (Espinoza et al, 2012). El pulso de inundación, factor clave en la salud de los ecosistemas acuáticos, registra alteraciones (Bodmer et al. 2011).Adicionalmente, se observan cambios en la fenología de algunas plantas (humarí, camu camu o pijuayo), cambios en el tiempo de reproducción de animales silvestres, cambios en los límites de distribución altitudinal de aves

Evidencia que justifique la relación de causalidad respectiva

Abramovitz, J.N. 1999. Unnatural disasters. World Watch Magazine 12: 30-35. Dokken, D.J., Moss, R.H., Watson, R.T. y Zinyowera, R.C. 1997. Impactos Regionales del Cambio Climático: Evaluación de la Vulnerabilidad. Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático. IPCC. ANA, 2015.VII Foro Mundial del Agua Corea 2015: Agua para nuestro futuro la experiencia peruana. Informe Perú. Pág. 57-72 McCarthy, J.J., O.F. Canziani, N.A. Leary, D.J. Dokken y K.S. White. 2001 (eds.). Climate change 2001: Impacts, adaptation, and vulnerability. Contribution of Working Group III to the Third Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge University Press, Cambridge, RU. M. Zemp, M. Hoelzle, W. Haeberli (2009). Six decades of glacier mass-balance observations: a review of the worldwide monitoring network Saatchi, Salvi Asefi-Najafabady, Yadvinder Aragão, Anderson, Myneni, Nemani, 2013. Persistent effects of a severe drought on Amazonian forest canopy. PNAS | January 8, 2013 | vol. 110 | no. 2 | 565–570.


C11: INCREMENTO GLOBAL DE EMISIONES ANTRÓPICAS DE GEI


El aumento de la concentración de emisiones de Gases de Efecto Invernadero-GEI, como consecuencia del incremento de las actividades productivas y económicas a partir de la Revolución Industrial ha provocado el incremento de la temperatura promedio en la atmosfera (1°C con relación a la era pre-industrial). (Quinto Informe IPCC). Los bosques almacenan, sólo en su cobertura vegetal, 300 mil millones de toneladas de bióxido de carbono, lo que equivale a casi 40 veces las emisiones anuales de este gas producidas por la quema de combustibles fósiles, como el carbón y el petróleo. Cuando un bosque es destruido, el carbono almacenado se libera a la atmósfera mediante la descomposición o la combustión de los residuos vegetales.


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La deforestación produce un círculo vicioso: contribuye a incrementar el cambio climático, lo cual afecta a los bosques por el aumento de la temperatura y el cambio en los patrones e intensidad de las lluvias. Algunos estudios muestran que un incremento de tan sólo 2 grados en la temperatura promedio y una disminución de 10 por ciento en las precipitaciones afectaría gravemente a la vegetación de climas templados (bosques de pino y encino, bosques mesófilos o de niebla, pastizales naturales y matorrales) reduciendo drásticamente su distribución. Se estima que entre el 60 y el 70 por ciento de los bosques templados y de la vegetación de matorral xerófilo se verán afectados por el cambio climático. En algunos casos, podrían desaparecer. Se ha detectado la influencia humana en el calentamiento de la atmósfera y el océano, en alteraciones en el ciclo global del agua, en reducciones de la cantidad de nieve y hielo, en la elevación media mundial del nivel del mar y en cambios en algunos fenómenos climáticos extremos. Esta evidencia de la influencia humana es mayor desde que se elaborara el Cuarto Informe de Evaluación del IPCC. Es sumamente probable que la influencia humana haya sido la causa dominante del calentamiento observado desde mediados del siglo XX.


La respuesta climática transitoria a las emisiones de CO2 acumuladas se define como el cambio en la temperatura media global en superficie por cada 1 000 GtC emitidas a la atmósfera. Es probable que la respuesta transitoria del clima a las emisiones de CO2 acumuladas esté en el rango de 0,8 ºC a 2,5 ºC por cada 1 000 GtC, aplicable para las emisiones acumuladas hasta aproximadamente 2 000 GtC. El IPCC ha pronosticado que, como resultado de los cambios en los patrones de precipitación y temperatura global, “en el transcurso de este siglo, la resiliencia de muchos ecosistemas probablemente se verá superada por una combinación de cambios en el clima y en otros motores de cambio global (especialmente, cambio de uso de la tierra y sobreexplotación), Si las emisiones de gases con efecto invernadero y otros cambios continúan con el ritmo que actualmente llevan. Para el 2100, los ecosistemas se verán expuestos a niveles de CO2 atmosférico sustancialmente más altos que en los pasados 650 000 años, y a temperaturas más altas que las de los últimos 740 000 años. Las emisiones antropógenas de gases de efecto invernadero (GEI) totales han continuado en aumento de 1970 a 2010 y los mayores aumentos decenales absolutos se han producido al final de ese período.


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Las concentraciones de dióxido de carbono han aumentado en un 40% desde la era preindustrial debido, en primer lugar, a las emisiones derivadas de los combustibles fósiles y, en segundo lugar, a las emisiones netas derivadas del cambio de uso del suelo.


Las emisiones antropógenas de GEI totales entre 2000 y 2010 fueron las más altas en la historia de la humanidad y llegaron a 49 (±4,5) GtCO2eq/año en 2010. En el Perú se han desarrollado a la fecha tres inventarios nacionales de gases de efecto invernadero con año base 1994, 2000 y 2010, los mismos que fueron elaborados considerando las Directrices del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático y las Orientaciones del IPCC sobre las buenas prácticas.Los datos del INGEI (2010) expresan que el total de emisiones de GEI ha sido de 124,109.14 GgCO2eq, las principales fuentes de GEI se deben a la deforestación y degradación de los bosques tropicales (35.1%); un 32.7% en el sector energético, cuyo mayor crecimiento se debe al incremento del parque automotor; un 21% proviene del sector agropecuario; un 6.2% en la categoría de desechos, mayormente en residuos sólidos domésticos; y un 5.1% proveniente de la categoría procesos industriales.


IPCC, 2014. Cambio Climático 2014. Impactos, adaptación y vulnerabilidad. Resumen para responsables de políticas. Contribución del Grupo de Trabajo II al Quinto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de expertos sobre cambio climático. Myers, N. 1997. The world’s forests and their ecosystem services, en G. Daily (ed.), Nature’s services: Societal dependence on natural ecosystems. Island Press, Washington, D.C., pp. 215-235. Hansen, A.J., Neilson, R.P., Dale, V.H., Flather, H.C., Iverson, L.R., Currie, D.J., Shafer, S., Cook, R. y Bartlein, P.J. 2001. Global Change in forests: responses of species, communities, and biomes. BioScience 51: 765-778 IPCC. 2001. Cambio Climático 2001. Impactos, adaptación vulnerabilidad. Tercer Informe de Evaluación, Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático. http://www.ipcc.ch. IPCC. 2002. U.S. Climate Action Network. Intergubernamental Panel on Climate


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Change. http://www.ipcc.ch/


C2: PERDIDA EN LA SUPERFICIE DE LOS ECOSISTEMAS


Población transforma los ecosistemas para resolver las demandas crecientes de alimento, agua dulce, madera, fibra y combustible. Esto ha generado una pérdida considerable y en gran medida irreversible de la diversidad de la vida sobre la Tierra". Así mismo, los cambios realizados en los ecosistemas han contribuido a la degradación de muchos servicios de los ecosistemas. (1) y (2). A esto se suma los cambios de usos del suelo, que han venido ocasionando en las últimas décadas impactos significativos en la biodiversidad y en el funcionamiento de los ecosistemas, el cual ha conducido a la pérdida de especies dominantes en comunidades vegetales y en la estructura microbiana del suelo (3).


En el Perú, la pérdida de ecosistemas naturales identificados en base a la cobertura vegetal desde el año 2004 al 2014, asciende a 645,412.50 ha.


En el siguiente cuadro, se presenta la perdida de ecosistemas naturales (boscosos, herbazales, matorrales y otros), basados en la información generada por el terra i, como se puede observar de una superficie de 112’695,103.21 ha, para el periodo del

año 2004 hasta el 2014, se tiene una perdida total de 645,412.50 ha.


Millennium Ecosystem Assessment, 2005. Ecosystems and Human Well-being:

Synthesis. Island Press, Washington, DC. Disponible en:

http://www.millenniumassessment.org/documents/document.356.aspx.pdf.

Millennium Ecosystem Assessment, 2005 Chapter 21 Forest a woodland Systems.

Disponible en:

http://www.millenniumassessment.org/documents/document.290.aspx.pdf

Arriaga, 2009. Implicaciones del cambio de uso en la biodiversidad de los matorrales

xerófilos: Un enfoque multiescalar.

Elliott, S. D., D. BlakESlEy y k. HarDwick, 2013. Restauración de Bosques Tropicales:

un manual práctico. Royal Botanic Gardens, Kew; 344 pp.

http://www.ipcc.ch/




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Análisis de cambios de la cobertura vegetal DGOT 2015 (TERRA-i Perú; a partir de los

datos de perdida Julio 2015).


C21: MANEJO NO SOSTENIBLE DE LOS ECOSISTEMAS MARINO-COSTEROS


“La destrucción del hábitat es considerada la amenaza más generalizada a la diversidad, estructura y funcionamiento de los ecosistemas marinos y costeros a los bienes y servicios que prestan (Lotze et al, 2006;. Hoegh-Guldberg et al., 2007; Airoldi et al,. 2008;. Halpern et al, 2008; Crain et al, 2009). Destrucción del hábitat marino ha estado ocurriendo durante al menos 150 años (Beck et al., 2009). Es un fenómeno omnipresente (Pimm et al., 1995; Novacek y Cleland, 2001) que ocurren a escalas espaciales prolongados (miles de kilómetros), lo que puede perjudicar la integridad y el funcionamiento de los procesos ecológicos a gran escala. Como tal, la destrucción del hábitat puede disminuir la estabilidad de la población y alterar los patrones de conectividad, aislando así las poblaciones y comunidades (Zorzal y otros, 2006, 2008;. Mumby y Steneck, 2008). La pérdida de hábitat o fragmentación también pueden exacerbar la sobrepesca reduciendo áreas de pesca o disminuyendo la productividad de los ambientes marinos, y pueden empeorar los efectos del calentamiento global, que afecta a la capacidad de dispersión de muchas especies (Walther et al, 2002 (Newton et al., 2007).; Thomas et al., 2004). Por lo tanto, la evaluación de los impactos de los seres humanos en los hábitats marinos, y la protección de los hábitats de los efectos nocivos son fundamentales para la renovación de los recursos y el uso sostenible de la biodiversidad marina.” Claudet, 2010. Los principales Drivers que generan la degradación de los ecosistemas marino costero pueden ser directos o indirectos sobre los ecosistemas. Los drivers más fuertes del cambio en los ecosistemas marinos y costeros son el cambio de uso del suelo y la pérdida de hábitat, la pesca, las especies invasoras, la contaminación, la carga de nutrientes (eutrofización), y el cambio climático. El cambio climático y la introducción de especies exóticas invasoras se destacan como los dos drivers directos del cambio en los ecosistemas marinos y costeros que son más difíciles de revertir. UNEP, 2006


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Fuente: UNEP, 2006


Uno de las herramientas a nivel mundial para medir la salud de los ecosistemas marinos costeros es el Índice de Salud del Océano (OHI); Es una herramienta útil para medir el desempeño del océano orientado al bienestar humano, suministrando alimentos, medios de vida y las oportunidades para la regulación del clima global. Una gestión sostenible del océano permite mantener el flujo de una amplia gama de beneficios del mar, en el cual requiere un método integral y cuantitativo para medir y controlar la salud de los sistemas entre el hombre y el océano (Halpern, 2012). El índice es una nueva medida para calificar la salud de los océanos con puntuaciones de 0 a 100. Esta metodología define a un océano sano, que de forma sostenible ofrece una amplia gama de beneficios a las personas, tanto en el tiempo presente como en el futuro. Los resultados del OHI del Perú son los siguientes:

OHI Perú 2012 2013 2014 2015

57 58 58 58

En el año 2015 de 121 países calificamos, el Perú ocupa el puesto 187, evidencian una inadecuada gestión de los ecosistemas marino costero a nivel nacional.


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Los hábitats costeros están estrechamente vinculados entre sí, de modo que la pérdida de un hábitat puede tener flujo sobre los efectos que degradan y reducir los servicios prestados por los hábitats vinculados. (UNEP, 2006) Estuarios: Ha habido una pérdida sustancial de hábitat estuarino y humedales asociados a nivel mundial. En California (Estados Unidos), por ejemplo, menos del 10% de los humedales costeros naturales permanecen, mientras que en los Estados Unidos en general, más de la mitad de las zonas de estuarios y humedales originales se han modificado sustancialmente. En Australia, el 50% de los estuarios se mantienen en buen estado, aunque estos estuarios están lejos de los centros de población actuales. Manglares: Para los países con datos disponibles (que representa el 54% del total de la zona de manglares actual) se estima que 35% de los bosques de manglares han desaparecido en las últimas dos décadas a un ritmo de 2,1% por año, o 2,834 kilometros cuadrados por año, y los manglares se han reducido drásticamente en casi todos los países para los que se han recopilado datos. En algunos países, más del 80% de la cobertura original de manglares se ha perdido debido a la deforestación. Las actividades humanas principales que contribuyen a la pérdida de manglares son: 52% de la acuicultura (38% del camarón más 14% de pescado), el uso del bosque 26% y 11% de desviación de agua dulce. Restauración se ha intentado con éxito en algunos lugares, pero no ha seguido el ritmo de destrucción al por mayor en la mayoría de las áreas Arrecifes de coral: En 1999, se estimó que aproximadamente el 27% de los arrecifes conocidos del mundo había sido gravemente degradados o destruidos en las últimas décadas. Los arrecifes de coral del Mar y partes de Asia Sur-Oriental Caribe han sufrido las mayores tasas de degradación y se espera que continúe siendo el más amenazado Habitad de intermareas y deltas: Deltas son áreas de alta población y uso de la tierra humana y se han identificado, además de los estuarios y las islas pequeñas, por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático como los ecosistemas costeros más vulnerables al cambio climático y la elevación del nivel del mar. Alimentos y recogida de cebo (incluidos los moluscos y algas marinas) y el pisoteo humano han empobrecido considerablemente muchos de los organismos en estos hábitats. En los Estados Unidos, la zona intermareal rocosa ha experimentado una gran transformación en los últimos decenios. Tendencias similares se han observado en otras partes del mundo. A lo largo de la costa del Mar Amarillo, China ha perdido alrededor del 37% del hábitat en zonas intermareales desde 1950, y Corea del Sur ha perdido un estimado de 43% desde 1918. Playas y dunas: Las interrupciones en el equilibrio de arena a través de actividades tales como la extracción de arena para construcción, y la construcción de barreras costeras artificiales en muchos lugares están causando la desaparición total de las playas. La usurpación en zonas de dunas a menudo resulta en la desestabilización costera, lo que resulta en costosos proyectos públicos como la construcción de espigones o diques y realimentación de arena. Praderas marinas: Las principales pérdidas de hábitat de pastos marinos se han registrado en el Mediterráneo, la bahía de Florida y Australia. Se espera que las


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pérdidas actuales para acelerar, especialmente en el sudeste asiático y el Caribe. El aumento de la entrada de nutrientes a las zonas costeras de aguas poco profundas con lavado limitado (áreas principales para el crecimiento de pastos marinos) estimula el crecimiento de organismos incrustantes causando algas e incrustaciones epifaunal de hojas de hierbas marinas, lo que limita la capacidad del pasto marino para la fotosíntesis y en casos extremos asfixia los prados completo Otras comunidades bentónicas: Hábitats del fondo marino de sedimentos de fondo y suaves duros se ven gravemente afectados por los métodos de pesca como el arrastre de fondo y el dragado. Este tipo de perturbación humana es una de las amenazas más importantes para la biodiversidad marina. Fondos blandos cubren aproximadamente el 70% del fondo marino de la Tierra y se caracterizan por muy alta diversidad de especies. En la actualidad existe una fuerte evidencia de efectos de pesca en las comunidades del fondo marino que tienen ramificaciones importantes para la función de los ecosistemas y la resiliencia. Pesca ya ha destruido muchas comunidades de fondos duros Los montes submarinos que interrumpen sedimentos blandos del suelo marino son cruciales para muchas especies de peces pelágicos de reproducción, desove, y como refugios seguros para peces juveniles que buscan refugio de los depredadores de mar abierto. Estas comunidades altamente estructurados y diversos son también extremadamente vulnerables a los impactos de la pesca.


Joachim Claudet, Simonetta Fraschetti, 2010. Human-driven impacts on marine habitats: A regional meta-analysis in the Mediterranean Sea. Conservation International, 2015. THE OCEAN HEALTH INDEX: 2015 GLOBAL SCORES. http://www.oceanhealthindex.org/ United Nations Environment Programme (UNEP), 2006. Marine and coastal ecosystems and human well-being.


C22: MANEJO NO SOSTENIBLE DE ECOSISTEMAS CONTINENTALES


Alrededor del 57% de la superficie del Perú esta cubierto por bosques naturales y cerca de 14.8% por pastizales entre los ecosistemas mas resaltantes (Mapa Nacional de Cobertura Vegetal, 2012). En ese sentido, se puede mencionar como una primera causa de perdida de los ecosistemas del Peru, para los que es Bosques Naturales es la deforestación que puede estar agrupada en tres grandes categorías: la expansión de los cultivos y el pastoreo (expansión de la agricultura), la recolección o extracción de la madera (extracción de madera), y la expansión de la infraestructura. (Ledec 1985; Lambin 1994; Mainardi 1998; Kaimowitz y Angelsen 1998; Contreras-Hermosilla 2000), también señalan que los factores que influyen son diferentes en los distintos continentes y puede ser difícil generalizar cual es el más importante (Murali and Hedge 1997), así mismo que en general la opinión de que los procesos de deforestación varían según el lugar (Rudel and Ropper 1997). Para los pastizales, en el cual podemos mencionar los pajonales altoandinos, paramos y los bofedales, estos vienen siendo degradados por la expansión agrícola, contrucción de caminos y carreteras, actividad minera, entre otros (Gil, J. 2011).


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El Perú ha perdido entre los años 2001 - 2013, específicamente el de los bosques húmedos amazónicos del Perú, 113,504 hectáreas en promedio, sin embargo los últimos años este promedio se ha venido incrementado hasta un promedio de 141,106l hectáreas. Así mismo podemos indicar que entre el 2001 - 2013 se han perdido 1'475,558 hectáreas del ecosistema de los bosques húmedos amazónicos del Perú. (Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático-PNCBMCC). Para los pastizales, el MINAM (2011), determino para 139,564.68 ha en la Reserva Paisajistica Nor Yauyos Cochas que la condición de las pasturas de esos ecosistemas (estado de conservación), se encontraba en condición regular y pobre, teniendo como un problema el sobrepastoreo en zonas aledañas a las comunidades campesinas.


De acuerdo al análisis por tipos de bosque, la pérdida acumulada para el periodo 2001 - 2013, dentro del ámbito de los bosques húmedos amazónicos es:

- En bosques de aguajales: 8,891 hectáreas que representan el 0.6% del total de

la pérdida.

- En bosques húmedos de colina alta: 103,796 hectáreas que representan el

7.03% del total de la pérdida.

- En bosques húmedos de colina baja y lomada: 351,712 hectáreas que

representan el 23.84% del total de pérdida.

- En bosques húmedos de montaña: 518,370 hectáreas que representan el


- En bosques húmedos de superficie plana inclinada: 4,926 hectáreas que

representan el 0,33% del total de la pérdida.

- En bosques húmedos de terraza alta: 166,713 hectáreas que representan el


- En bosques húmedos de terraza baja y media: 321,152 hectáreas que

representan el 21.76% del total de la pérdida.

A partir de esta información nos damos cuenta que solamente entre el bosque húmedo de montaña y el bosque húmedo de colina baja y lomada se concentra prácticamente el 60% de la perdida de bosques húmedos amazónicos del Perú. Con la información de perdida por tipo de bosque húmedo amazónico, podemos relacionar está a atributos específicos, es así que por ejemplo la mayor pérdida observada entre el periodo 2001 - 2013 es de una magnitud del 35.13% y está en el bosque húmedo de montaña, este tipo de bosque el cual según la memoria descriptiva del mapa nacional de cobertura vegetal del MINAM se caracteriza por presentar un amplio gradiente térmico y de pluviosidad que permiten una amplia diversidad de especies con el predominio de árboles sobre otras formas biológicas como arbustos, cañas, palmeras, entre otras. Así mismo se señala que en este tipo de bosque se encuentran los bosques de neblina con una gran diversidad florística y con especies con gran valor de Índice de Valor de Importancia-IVI como Ficus, Miconia, Nectandra, Juglans, Tetrichidium. Igualmente se señala que es un bosque con gran potencial de ecoturismo y aprovechamiento de recursos forestales no maderables. A la vez que las condiciones ecológicas estratégicas de esta cobertura de bosque húmedo de montaña representa un motivo para que sean conservadas y protegidas con centros de biodiversidad y con excelentes proveedores de servicios ecosistémicos (regulación de agua, conservación de suelo, almacén de carbono, riqueza visual, etc.). Segundo en importancia por la magnitud de la perdida que es de un 23.84% del total


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entre el periodo 2001 - 2013, son los bosques son los bosques húmedos de colina baja y lomada. Este tipo de ecosistema bosque cuenta con un gran potencial maderable y de servicios ecosistémicos. Contiene especies como Tapiria, Oxandra, Unomopsis y Xilopia entre otros. Así mismo según el mapa nacional de cobertura vegetal del MINAM se señala que este tipo de bosque contiene a los denominados varíllales que son un subtipo de bosque dominado por especies como la Pachira, Dicymbe, Craipa entre otros de tipo varillal que por sus características debe ser conservado. Si realizamos otros tipos de análisis los datos de perdida de bosques a nivel de departamentos podemos indicar que San Martin con el 22.32%, Loreto con el 19.16% y Ucayali con el 16.23% son los departamentos con mayor deforestación entre los años 2001 - 2013 haciendo un total del 57.71% de la deforestación en este periodo. De igual manera si realizamos un análisis ya no por límites políticos sino por categoría territorial tenemos que a nivel del ecosistema de los bosques húmedos amazónicos la pérdida de bosques se da en un 46% dentro de los bosques no categorizados que son el 27% de la totalidad de bosques. Mientras que el 54% de la pérdida de bosques se da en el otro 73% de bosque que si esta categorizado es decir que es un Área Protegida, comunidad nativa titulada, concesión forestal, predio rural, entre otros. El contar con datos anuales desde el 2001 hasta el 2013 (a fines de Julio 2015 se tendrán los datos actualizados al 2014), han permitido expresar estos datos en términos de tasa anual de deforestación para este mismo periodo de años así tenemos que si bien el 2001 la tasa de deforestación fue de 0.12% aproximadamente, para el año 2013 esta tasa de deforestación es de 0.22% aproximadamente, y según los datos preliminares para el 2014 sería de 0.26%, más del doble del año 2001. Para lo pastizales de la Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas, se encontró en 139,564.68 ha que corresponden a la superficie pastoreable, el 91% (127,533.97 ha) se encuentran en condición regular y el 1.09% (1,516.76 ha) en condición pobre. Estos pastizales, según el estudio solo soportan en promedio un equivalente a 149,063 alpacas, que representan una carga de 0.99 unidades de alpaca/ha/año, para lo que esta reserva paisajística solo debería soportar una hectárea de pasto natural por cada unidad de alpaca. (MINAM, 2011).


• Balthazar, V., Vanacker, V., Molina, A., & Lambin, E. F. (2015). Impacts of forest cover change on ecosystem services in high Andean mountains. Ecological Indicators, 48, 63-75. Revisado el 03 de julio de 2015. Disponible en: http://ac.els-cdn.com/S1470160X14003525/1-s2.0-S1470160X14003525-main.pdf?_tid=dd78f692-241a-11e5-8b1b00000aab0f26&acdnat=1436213530_1957da107d3182055eb827f1d7feb817 • What DrivesTropical Deforestation? A meta-analysis of proximate and underlying causes of deforestation based on subnational case study evidence - (LUCC Report Series; 4). Páginas 1 al 10. Revisado el 03 de julio de 2015. Disponible en: http://www.pik-potsdam.de/~luedeke/lucc4.pdf. • FRA 2000 Causas y Tendencias de la Deforestación en América Latina año 2000. Revisado el 08 de julio 20015. Disponible en http://www.fao.org/docrep/007/ad680s/ad680s05.htm. • P V Potapov, J Dempewolf, Y Talero, M C Hansen, S V Stehman, C Vargas, E J Rojas, D Castillo, E Mendoza, A Calderón. National satellite-based humid tropical forest change assessment in Peru in support of REDD+ implementation. Disponible en:http://iopscience.iop.org/1748-9326/9/12/124012/article. • I: C. Vargas Gonzáles, E. Rojas Báez, D. Castillo Soto, V. Espinoza Mendoza, A. Calderón-Urquizo Carbonel, R. Giudice Granados, N. Malaga Durán. 2014. Protocolo de

http://ac.els-cdn.com/S1470160X14003525/1-s2.0-S1470160X14003525-main.pdf?_tid=dd78f692-241a-11e5-8b1b00000aab0f26&acdnat=1436213530_1957da107d3182055eb827f1d7feb817





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Clasificación de Pérdida de Cobertura en los Bosques Húmedos Amazónicos entre los años 2000-2011. Ministerio del Ambiente y Ministerio de Agricultura y Riego. Lima-Perú. Disponible: http://geoservidor.minam.gob.pe/geobosque/bibliotecadocumental/visor?id=684 (Documentos disponible a través de GEOBOSQUES, para lo cual se debe entrar por esta ruta: http://geoservidor.minam.gob.pe/intro/monitoreo/geobosques-2.html • Reporte de la Pérdida de Bosques Húmedos Amazónicos 2011-2013 Programa Bosques (MINAM). Disponible en: http://geoservidor.minam.gob.pe/geobosque/bibliotecadocumental/visor?id=689 (Documentos disponible a través de GEOBOSQUES, para lo cual se debe entrar por esta ruta: http://geoservidor.minam.gob.pe/intro/monitoreo/geobosques-2.html • Informe Nacional del Estado del Ambiente 2012 - 2013 (MINAM) pág. 128 - 131. Disponible en: http://www.minam.gob.pe/politicas/wp-content/uploads/sites/17/2013/10/INFORME-NACIONAL-del-Estado-2013.compressed.pdf • Memoria Descriptiva del Mapa de Cobertura Vegetal 2012. • Inventario y Evaluación del Patrimonio Natural en la Reserva Paisajistica Nor Yauyos Cochas. MINAM, 2011.


C3: REDUCCIÓN DE POBLACIONES DE ESPECIES


La reducción y ausencia de poblaciones de especies (tal como mamíferos medianos y grandes, roedores, aves, entre otros) produce cambios en la dispersión y depredación de semillas, la mortalidad de plántulas y el control de herbívoros; procesos que resultarán en una diferente configuración a la vegetación en el futuro, encontrándose en las investigaciones inconsistencias entre la regeneración arbórea y la composición del bosque original o del ecosistema original. (1)


El Perú se caracteriza por su biodiversidad, estando entre los países con mayor número de especies en el mundo tal es así que de cada grupo taxonómico se tiene la siguiente información: Cuadro: Lista de número de especies de animales vertebrados (2)

Grupo taxonómico N° especies

Continental Marino Total

Aves 1765 82 1847

Anfibios 624 0 624

Reptiles 442 4 446

Mamíferos 490 33 523

Sin embargo, debido a diferentes vectores se ha generado una reducción de poblaciones de especies que las han llevado a una categoría alarmante de amenaza, esta categorización (lista oficial de especies amenazadas de fauna silvestre del país,) es realizada por el país a través del MINAGRI para lo cual han utilizaron como base los criterios y categorías de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), y la información sobre el conocimiento actual de la tendencia de la población, distribución y amenazas recientes o proyectadas de taxones de poblaciones silvestres, dentro de su distribución natural a nivel mundial y a nivel regional para categorizar


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especies; siendo que, dicha lista es el resultado de un proceso basado en el intercambio abierto y participativo de información científica, en el que investigadores nacionales, extranjeros e instituciones científicas involucradas en la conservación de la fauna silvestre en el país, evaluaron los criterios, categorías y el riesgo de extinción de los diferentes taxones clasificándolos según su grado de amenaza; en esta categoría se incluye la de Datos Insuficientes (DD) que son especies sobre las cuales no se tiene información suficiente como para determinar la categoría de amenaza a la que pertenecen pero que sus poblaciones necesitan ser protegidas para evitar su extinción: Cuadro: Especies de fauna del país con categoría de amenaza.

Categoría de amenaza

2004 a/ 2014 b/

Total

An

fib

ios

Re

pti

les

Ave

s

Mam

ífer

os

Total

Inve

rte

bra

do

s

An

fib

ios

Re

pti

les

Ave

s

Mam

ífer

os

Total 301

38

26

172

65

535

23

146

52

190

124

En peligro crítico

23 2 4 12 5 64 2 33 4 15 10

En peligro 71 8 10 35 18 122 7 42 12 29 32

Vulnerable 116 9 9 61 37 203

14

45 16 78 50

Casi amenazado

91 19 3 64 5 103 - 14 7 68 14

Datos insuficientes

- - - - - 43 - 12 13 - 18

Nota: Ley N° 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre establecida en julio de 2000, establece en su artículo 258 que cada tres (3) años, se elabora y actualiza la clasificación oficial de especies de flora y fauna silvestre, en función de su estado de conservación, tomando como referencia procedimientos internacionalmente reconocidos y aceptados, afín de establecer las necesidades de protección o restauración, así como la factibilidad de su aprovechamiento sostenible.

a/ Especies establecidas en el Decreto Supremo N° 034-2004-AG, derogado por el Decreto Supremo Nº 04-2014-MINAGRI publicado el 8 de abril de 2014.

b/ Especies establecidas en el Decreto Supremo Nº 004-2014-MINAGRI, que aprueba la actualización de la lista de clasificación y categorización de las especies amenazadas de fauna silvestre legalmente protegidas.

Fuente: Ministerio de Agricultura y Riego.

La variación desde el año 2000 del número de especies de fauna peruana de la lista roja de IUCN, debido a la disminución de estas por diferentes drivers que originan la drástica disminución de las mismas es la siguiente:


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La información volcada en los cuadros que anteceden indican que del año 2004 al 2014 se ha dado un incremento en el número de especies que han ingresado a alguna categoría de amenaza, por la disminución de estas en sus ecosistemas, tal como se puede observar en el grafico siguiente:

2000 2004 2014

N° % N° % N° %

Especies en peligro crítico 31 14% 23 8% 64 13%

Especies en peligro 89 40% 71 24% 121 25%

Especies en estado vulnerable 22 10% 116 39% 203 41%

Especies en estado casi amenazado 79 36% 91 30% 103 21%

Total 221 1 301 1 491 1

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

2022

2024

2026

2028

2030

Porcentaje de especies de fauna en…


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Al igual que la fauna silvestre, la flora en el país se ha visto disminuida drásticamente por diversos vectores (sobreexplotación, perdida de habitad, contaminación, especies invasoras , entre otros), siendo la cantidad de especies amenazadas las siguientes:

Cuadro: Especies de flora del país con categoría de amenaza

Categoría Flora silvestre

N° Especies N° Familias

En peligro critico 183 27

En peligro 61 19

Vulnerable 375 35

Casi amenazada 117 34

Fuente: Minagri En la línea de lo indicado a continuación de muestra las familias de plantas peruanas listadas por la UICN (2013) amenazadas con mayor número de especies,

La variación desde el año 2000 del número de especies de flora peruana que es sujeto a diferentes presiones mermando sus poblaciones por lo que está considerada en la lista roja de IUCN es la siguiente:


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En el Quinto Informe Nacional ante el Convenio sobre la Diversidad Biológica: Perú (2010-2013) de acuerdo a las investigaciones se han identificado los tipos de amenazas de la flora y fauna silvestre en el país, siendo el cambio de perdida de habitad y la sobre explotación las preponderantes, pero sin perder de vista el originado por especies invasoras, el cambio climático y la contaminación. Al respecto se debe indicar que se consideró valor Alto cuando no menos del 25% de especies de la lista roja señalan esta fuente de amenaza, valor Medio cuando el porcentaje está entre 10 y 25% y el valor Bajo cuando era menor al 10%. Cuadro: Valores semicuantitativos y tendencias de tipos de amenaza para la flora peruana

Cuadro: Valores semicuantitativos y tendencias de tipos de amenaza para la fauna peruana


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Fuente: V Informe Nacional ante la Convención sobre la DB


(1) Rumiz Damian, enero 2010, Roles Ecológicos de los Mamíferos Medianos y Grandes. Pag 55-58.

(2) Quinto Informe Nacional ante el Convenio sobre la Diversidad Biológica: Perú (2010-2013), Pag. 113.

(3) Minagri, 2014. (4) Minagri, 2006


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C31: INTRODUCCIÓN DE ESPECIES EXOTICAS INVASORAS


La introducción de especies exóticas invasoras modifican dramáticamente los ecosistemas debido a que estas pueden alterar de forma muy diferente los atributos (propiedades y funcionamiento) de un ecosistema. Es decir las especies invasoras pueden afectar a la geomorfología, a los regímenes del fuego, a la hidrología, al microclima, a la composición atmosférica, al ciclo de nutrientes, a la productividad, etc. (1)


El Perú se caracteriza por su biodiversidad, estando entre los países con mayor número de especies en el mundo tal es así que de cada grupo taxonómico se tiene la siguiente información: En el país se tiene un registro de 162 especies. exóticas invasoras; entre los que se considera peces e invertebrados acuáticos, otros vertebrados, insectos (plagas agrícolas y vectores de enfermedades), moluscos, malezas (por definición, invaden), plantas ornamentales con conocida naturaleza invasora o con potencial invasor (ver, por ejemplo, Ochoa y Andrade 2003, para Machu Picchu) y árboles introducidos con fines silviculturales que han demostrado características invasoras.(2) Cuadro: Cantidad de especies invasoras

Etiquetas de fila Cuenta de Reino

Animalia 75

Chromalveolata 8

Fungi 2

Plantae 74

Protoctista 3

Total general 162


De las 162 especies invasoras identificadas en el país se tiene las más abundantes son las de los peces con 26 especies diferentes, 14 especies de aves, 70 especies de plantas, 13 de mamíferos y 10 de insectos, tal como se puede advertir en el cuadro siguiente:

Clase N°

Actinopterygii 26

Amphibia 1

Arachnida 1

Aves 14

Bacillariophyceae 1

Bivalvia 3

Chlorophyceae 3

Coscinodiscophyceae 3

Dinophyceae 3

Gastropoda 5

Insecta 10


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Liliopsida 16

Magnoliopsida 54

Malacostraca 1

Mammalia 13

Pavlovophyceae 1

Prymnesiophycea 3

Pucciniomycetes funji 1

Reptilia 1

Ulvophyceae 1

Ustilaginomycetes 1

Total general 162

Sin embargo el número de especies no va necesaria en relación a la agresividad de estos al ingresar a un nuevo ecosistemas como especies invasoras, tal es el caso de Lithobates catesbeianus (rana). A continuación se explica que especies se han visto afectadas muchas veces hasta su extinción por la introducción de especies invasoras:

Especie invasora Justificación

Odontesthes bonariensis (pejerrey)

Impactos sobre poblaciones de especies silvestres, incluyendo especies amenazadas de peces. Como la trucha arcoiris, el pejerrey de río depreda sobre peces autóctonos y puede también afectarlos por competencia e introducción de enfermedades (lo que parece haber ocurrido con el hongo Ichthyophthirius multifilis). Su distribución es también amplia en los lugares invadidos, principalmente en la cuenca del lago Titicaca, donde puede haber contribuido a la extinción de los peces Orestias cuvieri y Trichomycterus rivulatus.

Oncorhynchus mykiss (trucha arcoíris)

Ha tenido impactos negativos sobre poblaciones de especies silvestres, incluyendo especies amenazadas de peces. Consideramos a la trucha arcoiris como una de las EEI cuyo estudio y control es prioritario en el Perú debido a que se le encuentra ampliamente distribuida en cuerpos de agua de la sierra peruana, en donde ha causado impactos considerables sobre las poblaciones de peces autóctonos. Se ha demostrado su impacto como depredador de peces de los géneros Orestias, Astroblepus, Basilichthys y Trichomycterus, invertebrados y anfibios, y se sospecha que sirvió como vector en la introducción del hongo Ichthyophthirius multifilis, causante de gran mortandad en peces autóctonos del lago Titicaca. Tanto la depredación como la competencia y la transmisión de enfermedades por parte de la trucha arcoiris pueden haber llevado a la extinción de los peces Orestias cuvieri y Trichomycterus rivulatus.


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Lithobates catesbeianus

Esta especie se ha convertido en depredador de pequeños vertebrados e invertebrados en todas las regiones donde ha establecido colonias. Tiene una gran capacidad de naturalización e invasión. Ha sido introducida en el país al menos tres veces en los últimos 25 años para ranicultura (cercanías de Iquitos, Loreto; irrigación de Santa Rosa, Lima; y cerca de Cieneguilla, Lima). Se le ha asignado prioridad 1 por ser una especie que requiere medidas de control severas y debe evitarse a como dé lugar su reingreso al territorio nacional. Requiere evaluarse la situación de las poblaciones que ingresaron al país.

Harmonia axyridis

Es un depredador generalista, por lo que es eficaz y voraz controlador biológico de plagas, principalmente de áfidos; pero es considerado una amenaza en la producción frutícola, en la disminución de la fauna benéfica nativa y como una plaga doméstica. Desplaza poblaciones nativas y Coccinelliade y otros controladores biológicos de importancia, debido a su alta voracidad como depredador, y a una alta fertilidad y fecundidad. Parece que ingresó de manera accidental al Perú (origen secundario parece Brasil).

Aedes aegyptii

Peligroso vector del dengue. Llegó a Perú probablemente en el Siglo XVII con las embarcaciones que llegan del Viejo Mundo al Virreynato de Perú. En la década del 50, con el apoyo de la OPS se logró erradicar del país, pero en 1984 se confirmó la su reintroducción en territorio peruano en localidades de la Amazonía y se ha ido expandiendo a otras regiones, sobre todo de la Costa. Afecta poblaciones humanas y animales.

Ceratitis capitata

Mosca de la fruta. Es una plaga agrícola de gran impacto en las economías de los países sudamericanos. Si bien existen agresivos programas de control y erradicación; es muy difícil controlar su dispersión por las personas (que común e inconcientemente transportan fruta para consumo personal de una región a otra del país.

Lemna gibba

Tanto Lemna gibba como Lemna minor tiene gran capacidad de multiplicación y son de difícil control y erradicación. En la Bahía de Chucuito (lago Titicaca, Puno), por ejemplo, Lemna gibba cubre grandes extensiones con un grueso manto que impide el crecimiento de otras plantas y al pudrirse las capas inferiores reducen el oxígeno disuelto disponible para todo los organismos acuáticos.

Polygonum aviculare

Es una planta de origen eurasiático que crece agresivamente en terrenos secos, bordes de caminos, zonas nos cultivadas y zonas con cultivos (invadiendo campos de alfalfa, algodón, arroz, cebolla, espárrago, hortalizas, maíz, frutales, otros); es dispersada sobre todo por pequeñas aves, de modo que tiene una gran capacidad de diseminación.

Alexandrium tamiyavanichi

Dinoflagelado marino tóxico. Ha ingresado al dominio marítimo peruano a través del agua de lastre y se conoce que intoxica a crustáceos, moluscos, equinodermos y urocordados.


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Prorocentrum mínimum

Dinoflagelado marino tóxico. Como la especie anterior, ha ingresado al dominio marítimo peruano a través del agua de lastre y se conoce que intoxica a crustáceos, moluscos, equinodermos y urocordados.

Protoceratium reticulatum

Dinoflagelado marino tóxico. Como Alexandrium tamiyavanichi, ha ingresado al dominio marítimo peruano a través del agua de lastre y se conoce que intoxica a crustáceos, moluscos, equinodermos y urocordados.


Jeffrey S. Dukes & Harold A. Mooney 1999, Alteración de procesos en esosistemas en el oeste de Norteamerica producidos por especies invasoras. MINAM 2013, Diagnostico situacional de las especies exóticas invasores –EEI, documento base del plan de acción nacional para la prevención, manejo y control de las EEI. Pag 24, 34-37.


C32: SOBREXPLOTACION DE ESPECIES SILVESTRES Y ESPECIES MARINAS


La sobreexplotación de especies produce la drástica reducción de las mismas, y esto a su vez origina la reducción de las poblaciones que como bien se ha indicado origina problemas con la polinización, dispersión de semillas, mortalidad de plántulas.


El Perú se caracteriza por su biodiversidad, estando entre los países con mayor número de especies en el mundo tal es así que por cada grupo taxonómico se tiene la siguiente información: Cuadro: Lista de número de especies de animales vertebrados (2)

Grupo taxonómico N° especies

Continental Marino Total

Aves 1765 82 1847

Anfibios 624 0 624

Reptiles 442 4 446

Mamíferos 490 33 523

Del total de especies registradas en el país, debido a la sobre explotación de las mismas un gran número de ellas han disminuido drásticamente sus poblaciones llevando ponerlas en peligro de desaparecer, la cantidad de especies de acuerdo de flora son 2607, y de fauna son 469, distribuidos en las siguientes familias de acuerdo a los cuadros siguientes:


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Especies de flora silvestre sobre explotadas

Especies de fauna silvestre sobre explotadas


Una de las 2607 especies de flora en el país que están en peligro es la Swietenia macrophilla King (caoba), la que tal como se puede advertir en la siguiente figura elaborada por la autoridad forestal competente (SERFOR) el volumen autorizado para exportación de caoba ha disminuido drásticamente desde el año 2005, debido a la disminución drástica de especímenes por la sobre explotación de este recurso y a la perdida de bosque por diferentes drivers a lo largo de los años (5).


95

El volumen autorizado de caoba en el 2005 fue de 23621 m3, mientras que el volumen en el 2014 fue de 801 m3, cabe acotar que la referida autorización está ligada a la cantidad máxima de aprovechamiento que debe darse en el bosque que permita no extinguir la especie. Por otro lado se tiene el caso de la Vicugna vicugna, que de acuerdo a los datos censales ha experimentado una tendencia al crecimiento desde 1994 al 2000; sin embargo, de acuerdo a la información indicada en el cuadro de población de vicuñas en 4 regiones del país y son Huánuco donde se observa una disminución del 6% en 1994, Moquegua redujo su población a un 22% en 2000, La Libertad redujo a 21% y Apurímac lo redujo a 95% de lo que tenía en 1994. Por otro lado, en el siguiente periodo del 2000 al 2012 se da un incremente de 176%, destacando los departamentos de La Libertad (4000%), Cusco (423%), Arequipa (413%) Pasco (330%) y Huancavelica (270%), solo dos departamentos presentan Ancash y Lima redujeron sus poblaciones de 63% y 53% respectivamente. Cuadro: Población de vicuñas reportadas en los censos de 1994, 1997, 2000 y 2012 por regiones.


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Figura: Población por regiones reportada en los censos nacionales de 1994, 1997 y 2000.

No obstante este incremento de la población de vicuñas debido a la disminución de su predador natural (el puma), de la caza furtiva, está empezando a traer implicancias en el ecosistema, como ejemplo se tiene que en el último monitorio realizado en la RN Pampa Galeras, en septiembre de 2013, se evidenció una disminución en la población de 4800 vicuñas en comparación con las 5000 a 6200 que había los años anteriores, esto tiene una explicación ecosistemica, es decir en pastos pobres como los de Pampa Galera una vicuña necesita entre 3 y 5 hectáreas por año, considerando que una vicuña ingiere 1 kg de materia seca por día (Hoffman et al 1983), bajo la premisa de que las 6500 has de Galeras son de pastos la población optima de la Reserva estaría entre ñas 1300 y 2167 vicuñas, lo que indica claramente, que la Reserva Nacional de Pampa Galeras esta sobre poblada, esto está generando una migración de las vicuñas a otros territorios de menores densidades o lo que es peor están muriendo por causa de la sarna, enfermedad que se da precisamente por la sobrepoblación.


Rumiz Damian, enero 2010, Roles Ecológicos de los Mamíferos Medianos y Grandes. Pag 55-58. Quinto Informe Nacional ante el Convenio sobre la Diversidad Biológica: Perú (2010-2013), Pag. 94. Lombardi, 2015. Dictamen de Extracción no Perjudicial de Swietenia macrophylla King (caoba) 2015, pag. 7. DGDB, MINAM, 2014. Dictamen de Extracción no Perjudicial de Vicugna vicugna (vicuña) 2014, pag. 38.


97


C4: REDUCCION DE LA DIVERSIDAD GENETICA


La calidad de los ecosistemas se relaciona con el estado de las especies que la componen, y el desarrollo de estos ecosistemas se relaciona con la tasa de cambio evolutivo que es directamente proporcional a la varianza genética aditiva del valor adaptativo de la población. Cuando se reduce la diversidad genética de una población, su potencial evolutivo disminuye; se reduce su capacidad de responder ante futuros retos ambientales. Por tanto, si queremos preservar las opciones para la evolución futura de las especies y el equilibrio de los ecosistemas, es necesario conservar su diversidad genética. La erosión genética, en ocasiones, se utiliza en un sentido estricto, es decir, para hacer referencia a la pérdida de genes o alelos. También se usa en un sentido más amplio, para referirse a la pérdida de variedades. De este modo, mientras que la erosión genética no implica necesariamente la extinción de una especie ni de una subpoblación, sí representa una pérdida de variabilidad y, por lo tanto, una pérdida de flexibilidad, poniendo en riesgo el equilibrio del ecosistema. Estas definiciones tienen en cuenta ambos aspectos de la diversidad: riqueza y uniformidad. La primera tiene relación con la cantidad total de alelos presentes y la segunda con la frecuencia relativa de los diferentes alelos. (FAO, 2011)


De acuerdo a la FAO (1999) desde la década de 1900, alrededor del 75 por ciento de la diversidad genética de las plantas se ha perdido ya que los agricultores de todo el mundo han dejado sus múltiples variedades locales para genéticamente uniformizar a través de variedades de alto rendimiento. 30 por ciento de las razas de ganado están en riesgo de extinción; seis razas se pierden cada mes; hoy en día, el 75 por ciento de los alimentos del mundo se genera a partir de sólo 12 plantas y cinco especies animales. Se ha estimado indirectamente la erosión genética por medio de la difusión de variedades modernas y se ha observado que la pérdida de razas locales de plantas cultivadas en Albania fue de 72.4 % y en el Sur de Italia de 72.8 %. En algunos distritos de Etiopía, la erosión en T. durum y T. dicoccon llegó al 100 % (Ahuja et al, 2015). La referencia más dramática reportada es la pérdida entre 1949 y 1970 del número de variedades de trigo cultivadas en China que cayó de 10,000 a sólo 1,000 (Thrupp, 1998).


Un análisis de los informes de estado de los recursos fitogenéticos, indicaría que la erosión genética podría ser mayor en el caso de los cereales, seguidos de las hortalizas, las frutas, los frutos secos y las leguminosas (ver Cuadro). No obstante, esto podría ser debido a la mayor atención que generalmente se presta a los cultivos extensivos.


98

Fuente: FAO 2011.


FAO. 1999b. Women: users, preservers and managers of agrobiodiversity (available at www.fao.org/FOCUS/E/Women/Biodiv-e.htm). Thrupp, L. A. 1998. Cultivating diversity: agrobiodiversity and food security. M. R. Ahuja, S. Mohan Jain (Ed.) 2015. Genetic Diversity and Erosion in Plants: Indicators and Prevention. FAO, 2011. Segundo Informe Sobre el estado de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura en el mundo. http://www.fao.org/docrep/014/i1500s/i1500s00.htm


C42: PÉRDIDA DE ESPECIES NATIVAS Y NATURALIZADAS POR EL USO NO CONTROLADO DE OVM


La experiencia adquirida a lo largo de decenios de estudios sobre los efectos ambientales indica que es posible que pasen años o decenios antes de que se comprendan las consecuencias de los nuevos elementos biológicamente modificados en los ecosistemas. (FAO, 2001) Entre los efectos ambientales de los Organismos Modificados Genéticamente introducidos, que pueden ser de carácter ecológico o genético, se incluyen los siguientes:

efectos imprevistos sobre la dinámica de las poblaciones en el medio receptor como resultado de los efectos sobre especies no destinatarias, que pueden producirse directamente –por predación o competición– o indirectamente –por cambios en el uso de la tierra o en las prácticas agrícolas–;

efectos imprevistos en la biogeoquímica, especialmente debido a las repercusiones sobre las poblaciones microbianas del suelo que regulan el flujo de nitrógeno, fósforo y otros elementos esenciales;

la transferencia del material genético insertado a otras poblaciones domesticadas o autóctonas, denominada generalmente flujo génico, mediante la polinización,

http://www.fao.org/FOCUS/E/Women/biodiv-e.htm

http://www.cabdirect.org/search.html?q=au%3A%22Thrupp%2C+L.+A.%22

http://www.fao.org/docrep/014/i1500s/i1500s00.htm


99

cruzamientos mixtos, la dispersión o la transferencia microbiana. Uno de los casos más emblemáticos de contaminación por organismos modificados genéticamente ha sido el caso StarLink, variedad de maíz transgénico autorizada en Estados Unidos como alimento para animales solamente. No obtuvo la autorización para el consumo humano debido al potencial alergénico de la proteína Cry9C presente en este maíz. En el año 2000 se detectó la presencia de StarLink en la cadena alimentaria humana. La magnitud y gravedad de la contaminación con StarLink fue pasmosa. Más de 300 productos alimenticios derivados del maíz fueron retirados del mercado en todo el país. A pesar del hecho que el StarLink sólo representaba el 0,4% del total de la superficie de maíz plantado la cantidad de hectáreas contaminadas fue mucho mayor. Más sorprendente aún fue que la proteína Cry9C, que supuestamente debía estar presente solamente en las semillas de maíz (amarillo) StarLink, se encontró en otras ochenta variedades de semillas de maíz amarillo, y más inesperadamente todavía en un producto derivado del maíz blanco. (Spendeler, 2005)


En 2014, la superficie mundial de cultivos biotecnológicos continuó aumentando a una tasa de crecimiento sostenido de 3 a 4% ó 6,3 millones de hectáreas, alcanzando 181,5 millones de hectáreas anuales (Figura 1). Los cultivos biotecnológicos han sentado un precedente en la que el área de la biotecnología ha crecido de manera impresionante cada año durante los últimos 19 años, con un notable incremento de 100 veces desde el inicio de la comercialización en 1996. (ISAAA, 2015)

Fuente: ISAAA (2015)

En resumen, a nivel mundial durante el período entre 1996 a 2014, los cultivos biotecnológicos se han cultivado de manera acumulada en 1,78 mil millones de hectáreas.


100



Actualmente, a escala comercial, se tienen dos tipos de modificaciones genéticas: la propiedad insecticida (Bt) y la tolerancia a herbicidas.

Plantas Bt son plantas que tienen un gen bacteriano Bt (Bacillus thuringiensis), que hace que en la planta se produzca la toxina insecticida Bt, mortal para algunos tipos de insectos. Como estas plantas producen la toxina a lo largo de todo su desarrollo las poblaciones de insectos vulnerables al Bt se exponen a una alta concentración de forma continuada. Esto está provocando plagas resistentes al Bt.

Plantas tolerantes a herbicidas son plantas que no mueren al ser tratadas con un herbicida determinado. Estas plantas sólo son tolerantes a los herbicidas de las mismas empresas que comercializan las semillas. Esta característica hace posible verter gran cantidad de estos químicos para matar las llamadas “malas hierbas” sin que mueran los cultivos transgénicos. El resultado es una mayor contaminación, porque tanto el suelo como las cosechas están sometidos a mayor cantidad de productos químicos. Además, las llamadas “malas hierbas” generan cierta tolerancia a estos productos, por lo que la cantidad de producto que se emplea tiene que ser cada vez mayor. En este proceso existe también el riesgo de que los genes de tolerancia a herbicidas pasen a otras plantas adventicias (las mal llamadas malas hierbas), por lo que pueden llegar a aparecer las denominadas “super malezas”.


101

Fuente: Nature Publishing Group (2013)

En 2014, los principales cultivos transgénicos producidos a nivel mundial son: soja con 50%, maíz con 30%, algodón con 14% y canola con 9%.


Para proporcionar una perspectiva global de la situación de los cultivos transgénicos, las tasas de adopción a nivel mundial como un porcentaje de las respectivas áreas globales de los cuatro cultivos principales se presentan a continuación. En 2014, el 82% (90,7 millones de hectáreas) de los 111 millones de hectáreas de la soja plantadas a nivel mundial fueron OGM (Figura 3); el algodón biotec se plantó a 25,1 millones de hectáreas, que es el 68% de los 37 millones de hectáreas de algodón mundial; de los 184 millones de hectáreas de maíz mundial plantada en 2014, 30% o 55,2 millones de hectáreas fueron maíz biotecnológico; por último, la canola biotecnológica tolerante a herbicidas fue plantado en 9 millones de hectáreas o el 25% de los 36 millones de hectáreas de canola cultivadas a nivel mundial en 2014.


102

Si las áreas globales (convencional y OGM) de estos cuatro cultivos se agregan, la superficie total es de 368 millones de hectáreas, donde el 49% o 181,5 millones de hectáreas eran transgénicos.



FAO, 2001. Los organismos modificados genéticamente, los consumidores, la inocuidad de los alimentos y el medio ambiente. ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/003/x9602s/x9602s00.pdf Liliane Spendeler, 2005. Organismos modificados genéticamente: una nueva amenaza Para la seguridad alimentaria. http://scielo.isciii.es/pdf/resp/v79n2/colaboracion11.pdf International Service for the Acquisition of Agri-biotech Applications (ISAAA), 2015. Global Status of Commercialized Biotech/GM Crops in 2014. http://www.isaaa.org/resources/publications/pocketk/document/Doc-Pocket%20K16.pdf

CAUSA DIRECTA 5

USO DE PRÁCTICAS, TÉCNICAS Y/O TECNOLOGÍAS MINERAS NO AMIGABLES CON EL AMBIENTE


El uso de prácticas y/o tecnologías mineras no amigables con el ambiente, como resultado de extracción y separación del material aurífero ha generado impactos en el medio degradando y/o alterando la morfología del terreno, así como la alteración del paisaje, erosión de áreas explotadas, deforestación, descarga de sedimentos, colmatación del cauce de ríos, deterioro de la calidad de agua, contaminación por mercurio e hidrocarburos, emisión de ruidos, desaparición de flora y fauna acuática y alejamiento de la fauna terrestre. Así también se menciona en otro estudio acerca de prácticas ambientales inaceptables, por la incorrecta utilización del mercurio y cianuro, la deforestación y erosión de suelos y alto contenido de sólidos en suspensión en los ríos.


Hasta el 2010, la extracción ilegal de minerales se había extendido a 13 regiones del país. Las prácticas de esta minería ilegal, no respetan las leyes, dañan el medio ambiente, incurren en la explotación infantil y evasión fiscal.

ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/003/x9602s/x9602s00.pdf

http://scielo.isciii.es/pdf/resp/v79n2/colaboracion11.pdf

http://www.isaaa.org/resources/publications/pocketk/document/Doc-Pocket%20K16.pdf

http://www.isaaa.org/resources/publications/pocketk/document/Doc-Pocket%20K16.pdf


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Hasta el 2010 en el Perú se estimaba que existían aproximadamente 100 000 personas que se dedicaban a la minería artesanal, mientras que en el año 2013 la población dedicada a la minería informal e ilegal era de 150,000 individuos (dedicados a la extracción de oro), de los cuales 69,083 son informales.


Deforestación Según el MIMAN e IIAP, 2011, En Madre de Dios el 99% de las operaciones mineras son informales y muchos petitorios mineros se superponen con áreas naturales protegidas, sus zonas de amortiguamiento y con tierras de pueblos indígenas.

Por Ejemplo solo en la zona de Huepetuhe (Madre de Dios), de 4,725 ha evaluadas, en 1986 producto de la minería artesanal aurífera ya existía una superficie deforestada de 4.1%, 20 años después (2006), el balance neto de la superficie deforestada ascendió en 7,381 ha (periodo 1986-2006), totalizando 12,106 ha equivalente al 10.5% de la zona de evaluada.

En Madre de Dios, principalmente en las zonas de Guacamayo, Colorado-Puquiri y Huepetuhe, se han incrementado las áreas deforestadas debido a la intensa extracción informal de oro que llega a unas 20 toneladas anuales.

6,600 hectáreas de bosques primarios y humedales en Madre de Dios han sido arrasados por la minería artesanal. (Fuente: J. Swenson de la University of Duke, 2011, análisis de imágenes de satélite Landsat entre el 2003 y el 2009).

En los últimos 15 años, la extracción ilegal aurífera (maquinaria pesada, excavadoras, cargadores frontales, volquetes) ha perturbado unas 7,000 Ha. de bosques tropicales en Huepetuhe, Caychive, Delta Uno, Rio Inambari, (Reserva bionatural del Manu y Reserva del Bahuaja Sonene) en el departamento de Madre de Dios.

Contaminación por mercurio De acuerdo a los datos obtenidos se puede apreciar que en el departamento de Madre de Dios se evidencia que el mercurio es empleado y puede seguir empleándose para recuperar el oro debido a la simplicidad de la técnica y la baja inversión inicial requerida. Sin embargo, su uso y manipulación no es el adecuado, constituye un potencial problema de contaminación durante el proceso de amalgamación y refogado de la amalgama.

Se calcula que en los últimos 20 años más de 3000 toneladas de mercurio

han sido arrojadas a los ríos amazónicos, contaminando el agua, a los

organismos acuáticos y a las poblaciones humanas, que consumen el agua y

el pescado.

El mercurio vertido en los ríos (Proyecto Carnegie Mercurio Amazónico -

Camep) reveló que el 78% de los 226 adultos analizados en Puerto

Maldonado presentaba en el cabello niveles de mercurio superiores a los

límites permisibles (1 ppm). El nivel promedio hallado fue de 2,7 ppm, casi

el triple del valor referencial, y llegó incluso hasta los 27,4 ppm. Además

nueve especies de peces de 15 analizadas tenían niveles de mercurio por

encima del estándar internacional.

Estudios científicos sobre mercurio en peces, aguas superficiales y sedimentos en la


104

cuenca del río Ramis y el lago Titicaca, desarrollados entre el 2001 y 2003,

evidencian concentraciones altas de mercurio en varias especies (pejerrey y

carachi) que habitan en el lago Titicaca. Contaminación de suelos, aguas

superficiales y sedimentos cerca del complejo minero La Rinconada, también

fueron encontrados, al igual que en la cuenca alta del río Ramis. (C.H.Gammons,

Universidad de Montana).

Emisión de gases por el proceso de refogado de la amalgama Una contaminación por mercurio se presenta cuando la quema o refogado de la amalgama se hace al aire libre y no con un equipo adecuado (retorta). La mayor parte del mercurio durante este proceso se volatiliza, se solidifica y se deposita inmediatamente en los alrededores donde se ha quemado o refogado la amalgama. Sin embargo, también se transporta a escala local y regional, lo que hace que las emisiones de mercurio al aire sea una preocupación de alcance regional. Por otro lado, la inhalación de vapores de mercurio es la vía de exposición que plantea mayor riesgo para la salud no sólo para los mineros, sino, para la población cercana al área donde se realiza el refogado de la amalgama (%)

Contaminación de aguas por material fino en suspensión La tecnología de extracción del oro aluvial, cualquiera que sea el método empleado, se basa en el movimiento de tierras, desplazando gran cantidad de suelo, limo y gravas por la acción del agua utilizada para el “lavado” del material aurífero. Este proceso trae como resultado el incremento de los sólidos en suspensión en el agua, que afecta la calidad de agua, vida acuática, produciéndose posteriormente la descarga de los sedimentos con la consiguiente colmatación y modificación morfológica de los cauces. Un ejemplo de ello es la calidad de agua en los ríos Puquiri y Caychive, donde los sólidos en suspensión llegan a 50 000 ppm. La turbidez natural de los ríos del área es de 100 NTU (Unidad Nefelométrica de Turbiedad), pero en las zonas auríferas está entre 280 y 1000 NTU. Igualmente, el color normal de las aguas es menor o igual a 75 UC, y en la zona aurífera varía entre 80 y 280 UC (unidades de color). El límite máximo permisible para el agua potable es de 10 NTU.

Evidencia que justifique la relación de

Mosquera C., Chávez M., Pachas V., Moscella P. (2009); Estudio diagnóstico de la actividad minera artesanal en Madre de Dios.


105

causalidad respectiva (cite la evidencia de la Nota I)

Zapata R. (2013); Minería informal va deforestando 40 000 hectáreas en la selva peruana - USAID

CAUSA INDIRECTA 5.1

DESCONOCIMIENTO DE LAS IMPLICANCIA DEL USO DE CONTAMINANTES


El desconocimiento del uso de estos contaminantes, trae consigo alteraciones en los componentes ambientales (agua, aire, suelo) afectando su composición y causando altos costes sociales y ambientales. Entiéndase como contaminante cualquier sustancia química que no pertenece a la naturaleza del suelo o cuya concentración excede la de nivel de fondo (concentración en el suelo de los químicos regulados que se encuentran en el suelo de forma natural o que han sido generados por alguna fuente antropogénica ajena a la actividad), susceptible de causar efectos nocivos para la salud de las personas o el ambiente.


El incremento de la actividad minería ilegal y los impactos que ocasionan al medio ambiente reflejan, el desconocimiento del uso de contaminantes.

Inicialmente la minería artesanal aurífera estuvo concentrada en 04 zonas mineras, siendo afectadas por esta práctica las zonas de Madre de Dios, Puno, Sur Medio y La Libertad.

En el 2010 se incrementó 05 zonas más (Piura, Cajamarca, Apurímac, Ancash, Lima), con cambios en la actividad como: mayor mecanización en las operaciones mineras, utilización de explosivos, cambios tecnológicos en la actividad de beneficio, expansión del uso de cianuro para la recuperación del mineral aurífero, siendo afectados principalmente por la contaminación las zonas de Madre de Dios, Piura (cuencas de los ríos Quiroz, Chira y Piura) y Puno (Cuenca del río Ramis).

Al 2013 se sabe que las 25 regiones del Perú son impactadas por la minería ilegal, afectándose un área de más de 25 millones.


Medina señala que la minería artesanal ofrece posibilidades de ingreso superior a los de sectores de ocupación alternativa y constituye en muchos casos una fuente de ingresos complementaria a otras economías rurales como por ejemplo la agricultura o ganadería, permitiendo de esta forma la subsistencia de las mismas en regiones marginales. Sin embargo Álvarez et. Al, menciona que la actividad minera realizada en el Perú es muy empírica en todas sus fases (exploración y explotación), desperdiciando recursos (incluyendo oro) y destruyendo ecosistemas innecesariamente. Por ejemplo, muchas veces los mineros lavan material con bajo contenido de oro por desconocimiento del contenido real (falta de estudios exploratorios previos); los métodos de lavado gravimétrico son rudimentarios (se pierde oro); se usa y contamina innecesariamente una gran cantidad de agua; con remoción de gravas en forma caótica, destruyendo el paisaje y dificultando operaciones posteriores.


106

Según Oliveros, 2013, en la experiencia en Colombia las afectaciones encontradas en mineros auríferos no derivan exclusivamente de la exposición a mercurio. El trabajo directo con los minerales, puede exponer a los mineros o sus familias a otros contaminantes, en especial por metales pesados, contaminándolos dado que no poseen información completa sobre el contenido de minerales que acompañan al oro en las rocas extraídas; constituyendo un gran factor de riesgo para la salud de los niños, si los mismos participan en alguna etapa del proceso de procesamiento de las rocas, por ejemplo, durante la trituración, pueden ponerse en contacto con metales tóxicos, que pueden intoxicarlos, y eventualmente causarles daños irreversibles, hasta la muerte. En el Perú se dan situaciones similares con la actividad denomina Pallaqueo, que es una tarea que realizan las madres y los niños, porque no requiere de gran esfuerzo físico; sin embargo el perjuicio que genera se asocia a la exposición con el contaminante, por usar las manos sin protección durante muchas horas. También está la práctica de lavado de oro sea chichiqueando, en bateas o alfombras de tela o parados al interior de canaletas, por los niños, que producen efectos negativos, generalmente asociados a enfermedades en la piel, huesos y enfermedades respiratorias. Así también los niños (que están en la adolescencia) participan en la fase de extracción movilizando el mineral del socavón hacia la parte externa de la bocamina, presentando intoxicación por inhalación de gases tóxicos. Además de afectaciones a la salud pública por desconocimiento del uso de contaminantes, Medina (2007) señala que hasta el 2009 estas operaciones mineras en Madre de Dios han contaminado con mercurio y otros metales pesados fuentes de agua, ríos, quebradas, cochas y pantanos de palmeras (aguajales), poniendo en riesgo la salud de la fauna y la flora, y de la población humana. Varios estudios realizados por organizaciones como la Autoridad Nacional del Agua (ANA) en varias cuencas de Madre de Dios muestra altos niveles de contaminación por metales pesados, incluyendo mercurio, arsénico, plomo, cadmio y níquel. Los ríos de la cuenca del Inambari son los que muestran mayores concentraciones de metales pesados. Estas concentraciones superan los máximos permisibles y constituyen un riesgo muy alto para la salud de las personas, así como de la fauna y la flora que habitan estos ecosistemas. En algunos casos las concentraciones de mercurio son altísimas, como en el caso de la Quebrada Lazo, que supera en 17 255% los máximos permisibles para la Categoría 1 (agua de uso poblacional y recreacional), y hasta en 347 000% los máximos permisibles para la Categoría 4 (conservación del ambiente acuático. También la contaminación de mercurio en sedimentos es muy alta, triplicando en algunas cuencas los máximos permisibles.


107

Así también se estima que la contaminación también se da por el uso de combustibles, por ejemplo diariamente usan 175 000 galones de diesel y gasolina (50 cisternas) derramando aproximadamente 1500 litros de aceite de las máquinas y embarcaciones. Según el OSINERGMIN, el departamento de Madre de Dios ha incrementado, en los últimos años, su consumo de combustibles hasta cifras que no corresponden con las cantidades que requiere para sus actividades productivas formales resultando que el 85% de Diesel 2 y el 30% de gasolinas vendidas por establecimientos de venta al público de combustibles, tienen como destino la minería aurífera.

Evidencia que justifique la relación de causalidad respectiva (cite la evidencia de la Nota I)

Oliveros J. (2013); Efectos de la minería en Colombia sobre la salud humana. Guillermo Medina C., Jorge Arévalo A. – Felipe Quea J. (2007); Estudio sobre la Minería Artesanal/ Informal - Ilegal en el Perú.


108

CAUSA INDIRECTA 5.2

USO INDISCRIMINADO DEL MERCURIO Y OTROS QUIMICOS PELIGROSOS


La liberación de metilmercurio en el ambiente genera contaminación del hábitat, tanto al componente biótico (bioacumulacion dentro de la cadena trófica) o en el componente abiótico (mediante la contaminación de los suelos, las aguas y los sedimentos). (32)


De acuerdo a los datos de ADUANAS-SUNAT, se puede apreciar que en los últimos 12 años el incremento en la importación de mercurio ha superado el 100%. Lo cual va en la línea con el incremento de áreas con actividad minera en el país, tal como se evidencia en el siguiente cuadro:

Fuente SUNAT ADUANAS


En los últimos 20 años más de 3000 toneladas de mercurio han sido arrojadas a los ríos amazónicos. (12). En la zona Sur –Medio del país, se llega a utilizar de 1 a 2 Kg de mercurio por quimbalete y día, perdiéndose en promedio hasta 250 gramos de mercurio para

0.00

50,000.00

100,000.00

150,000.00

200,000.00

Importación de mercurio al Perú 2003-2014


109

recuperar 3 a 10 gramos de oro por quimbalete y día, lo cual corresponde a un consumo específico de mercurio de aproximadamente de 22.5 a 75 Kg de mercurio por 1 Kg de oro producido.(34) Así mismo, en la Quebrada Lazo las concentraciones de mercurio son altísimas, superando en 17 255% los máximos permisibles para la Categoría 1 (agua de uso poblacional y recreacional), y hasta en 347 000% los máximos permisibles para la Categoría 4 (conservación del ambiente acuático. También la contaminación de mercurio en sedimentos es muy alta, triplicando en algunas cuencas los máximos permisibles. Gráfico N° 1. Evolución de la producción de oro y del uso de mercurio en MDD

Gráfico N° 2. Concentraciones promedio de mercurio en los ríos de MDD comparadas con los límites máximos nacionales de las categorías 1,3 y 4 nacionales (Estándares nacionales de calidad de agua: Categoría 1) Poblacional y recreacional:0.001-0.002; cat.2) Activ. Marino costera: 0001-0.00094; Cat.3) Riego de vegetales y bebida de animales: 0.001; Conservación del ambiente acuático: 0.0001.

Como se muestra en el Gráfico 2, todos los ríos y cochas de Madre de Dios estudiados muestran índices preocupantes de contaminación, de acuerdo a


110

indicadores bentónicos adaptados a la Amazonía peruana por Araujo (2010), que utilizan a la fauna de macro invertebrados del bentos, de los que se conoce bien el nivel de tolerancia a la contaminación; cabe destacar que no existen tales estándares para el Perú. La totalidad de los ríos muestran niveles de contaminación de las aguas de moderada a fuertemente contaminadas. Gráfico N° 3. Calidad del agua del río MDD de acuerdo a la categoría 4 (límite máx.: 0.0001 mg/L).

Gráfico N° 4. Concentración de mercurio en sedimentos de algunos ríos de MDD

Los resultados de otro estudio realizado por PRODUCE, mostrados en la Gráfico 5, también confirman el alto contenido de mercurio en sedimentos de estos ríos. Grafico N° 5 Calidad de agua de los ríos de Madre de Dios (índice bentónico)


111

Grafico N° 6 Índices de calidad de agua BMWP para micro invertebrados del bento28

Hay estudios recientes que sugieren que el mercurio ocasiona una reducción de la actividad microbiológica vital para la cadena alimentaria terrestre en suelos de grandes partes de Europa En Puerto Maldonado, los niveles de mercurio en el tejido de 9 de 15 especies de peces más consumidas tenían niveles promedio de mercurio que estaban por encima del valores de referencia internacional para mercurio (0,3 ppm). Los niveles de mercurio en 90% de especies de peces analizado aumento entre 2009 y 2012. Los niveles de mercurio promedio en la mayoría de especies de peces analizados (10 de las 11 especies - el 90%) se incrementaron entre los años 2009 y 2012. Como resultado de la biomagnificación, la concentración de metilmercurio en algunas especies de peces puede alcanzar niveles cercanos a un millón de veces, 106 más grande que la concentración de base del mercurio en el agua en que viven los peces. Un estudio de muestras de peces depredadores en los arroyos de 291 localidades en EEUU, encontró que el 27 por ciento de la muestra excedía el criterio de la EPA para la salud humana de 0,3 microgramos de metilmercurio por gramo de peso húmedo. En las aves, la exposición al mercurio puede interferir en la reproducción aun

28 El índice biótico modificado para Colombia (BMWP) contabiliza el toral de las comunidades bénticas tolerantes a la contaminación: > 150, 101-120(Buena), 61-100(Aceptable), 16-35 (Crítica), <15 (Muy crítica) (Alba Tecedor 1976, citado por Araujo 2010)


112

cuando las concentraciones en los huevos sean tan bajas como 0,0 miligramos (mg) a 2,0 miligramos por kilo (kg). Los huevos de algunas especies canadienses ya se hallan en este rango. En Puerto Maldonado el 78% de adultos presentaron niveles de mercurio en cabello superiores a los límites de referencia internacional para la salud humana. Más de tres de cada cuatro adultos analizados en Puerto Maldonado tenían concentraciones de mercurio por encima del valor de referencia. En Puerto Maldonado, las mujeres en edad fértil tenían los niveles de mercurio más altos. La población con los niveles de mercurio más altos eran las mujeres en edad fértil (edades entre 16-49) con niveles promedio de 3,0 ppm (figura 2, barra rojo).

Evidencia que justifique la relación de causalidad respectiva (cite la evidencia de la Nota I)

WOTRUBA, H. (2002); Estudio para Mejorar el Procesos de Quimbaleteo minimizando la Pérdidas altas de Mercurio.


113

III. DISEÑO DEL PROGRAMA

3.1 Resultado específico Tabla # 7: Resultado Específico

Problema identificado Resultado específico

CRECIENTE DEGRADACION DE LAS AREAS CON ECOSISTEMAS PROVEEDORES DE SERVICIOS

CONSERVACIÓN DE LAS AREAS CON ECOSISTEMAS PROVEEDORES DE SERVICIOS

¿A quiénes beneficiará? Ecosistemas

3.2. Análisis de los medios

IMAGEN 2: ÁRBOL DE MEDIOS (árbol #2)


114

3.3. Análisis de alternativas Para cada medio identificado en el árbol respectivo (árbol # 2), se lista las alternativas de intervención siguiente: Tabla # 8: Análisis de Alternativas

Tabla 8.a: Descripción de los medios

Descripción del medio M11: REDUCCIÓN DE LAS EMISIONES ANTRÓPICAS DE GEI

Alternativa de intervención 1 A111. Implementación de prácticas adaptativas al cambio climático.

Alternativa de intervención 2 A112. Supervisión de la implementación de prácticas adaptativas al cambio climático.

Descripción del medio M21: ECOSISTEMAS MARINO-COSTEROS MANEJADOS SOSTENIBLEMENTE

Alternativa de intervención 1 A211. Implementación de acciones de conservación en ecosistemas marino-costeros

Alternativa de intervención 2 A212. Incidencia para la implementación de acciones de conservación en ecosistemas marino-costeros

Descripción del medio M22: ECOSISTEMAS CONTINENTALES MANEJADOS SOSTENIBLEMENTE

Alternativa de intervención 1 A221. Implementación de acciones de conservación en ecosistemas continentales

Alternativa de intervención 2 A222. Incidencia para la implementación de acciones de conservación en ecosistemas continentales

Alternativa de intervención 3 A223. Implementación de acciones de recuperación de ecosistemas

Descripción del medio M31: INTRODUCCIÓN CONTROLADA DE ESPECIES EXOTICAS INVASORAS

Alternativa de intervención 1 A311. Establecimiento de criterios para el gestión sostenible de especies invasoras y CITES

Alternativa de intervención 2 A312. Sensibilización a los agentes de la gestión de especies invasoras y CITES

Descripción del medio M32: ESPECIES SILVESTRES Y ESPECIES MARINAS APROVECHADAS SOSTENIBLEMENTE

Alternativa de intervención 1 A321. Implementación de acciones para la conservación y el aprovechamiento sostenible de las especies silvestres y marinas


115

Alternativa de intervención 2 A322. Sensibilización a los involucrados para la conservación y el aprovechamiento sostenible de las especies silvestres y marinas

Descripción del medio M41: REDUCCIÓN DE RIESGO DE PÉRDIDA DE ESPECIES NATIVAS Y NATURALIZADAS POR EL USO CONTROLADO DE OVM

Alternativa de intervención 1 A411. Establecimiento de criterios de control de OVM

Alternativa de intervención 2 A412. Sensibilización para el uso controlado de OVM

Descripción del medio

M51: REDUCCIÓN DE EMISIONES Y LIBERACIÓN DE MERCURIO Y OTROS QUÍMICOS TÓXICOS

Alternativa de intervención 1

A511. Promoción de la aplicación de técnicas limpias buenas prácticas ambientales en la producción aurífera.

Descripción del medio M52: APLICACIÓN DE PRÁCTICAS CON MENOR IMPACTO SOBRE LOS COMPONENTES AMBIENTALES

Alternativa de intervención 1

A521. Evaluación de la presencia de contaminantes en el suelo y/o del nivel de degradación para categorizar y priorizar.

Alternativa de intervención 2 A522. Identificación de áreas contaminadas y/o degradadas para su caracterización y elaboración de Planes de Descontaminación y/o Recuperación.

3.3.1. Análisis de las alternativas de intervención Tabla # 8.b: Análisis de las alternativas de intervención M11: REDUCCIÓN DE LAS EMISIONES ANTRÓPICAS DE GEI

Alternativa de intervención identificada

A111. Implementación de prácticas adaptativas al cambio climático.

Descripción breve de la alternativa de intervención

Los impactos en la superficie y funcionalidad de los ecosistemas y sus servicios se acentúan e incrementan por el cambio climático. Se requiere articular el accionar de los diferentes niveles de gobierno en este proceso e integrar la investigación y desarrollo de capacidades a la toma de decisiones, promoviendo la gobernanza colaborativa y participativa en los sistemas multi-nivel de gobierno (Newig J & Oliver Fritsch O, 2009). Así, se promoverá el desarrollo de políticas y medidas adaptación ante el cambio climático que contribuyan a mejorar la capacidad de resiliencia de los ecosistemas y sus servicios, de acuerdo a sus características particulares, promoviendo:


116

a) Ecosistemas, hábitats y especies .1) Incrementar la conectividad de hábitats para ayudar en la velocidad con la que las especies en movimiento puedan responder al cambio climático. 2) Inhibir el movimiento de especies invasoras para proteger a las especies nativas. 3) Protección de áreas, ecosistemas alta variedad y funcionalidad 4) Manejo, expansión, restauración y la creación de hábitats adecuados, 5) Provisión de zonas de amortiguamiento alrededor de hábitat. (Eycott et al, 2008). b) Ecosistemas acuáticos y cuencas: 1) Instalación de áreas buffer de bosques ribereños, reducir las temperaturas del agua (Bowler, D. et al 2012). 2) Conservación de los caudales de los ríos en época de seca o escases, además de los sistemas de riego, y otros usos relevantes 3) Protección y restauración de ecosistemas que proveen los servicios de las cuencas y regulan los caudales utilizando mecanismos de financiamiento (pago por servicios ecosistémicos: PES) (Locatelli B. & Vignola R., 2012) c) Agrobiodiversidad: 1) La conservación de la biodiversidad bajo una perspectiva de paisaje, que considere la conservación de reservas naturales y conservación de la biodiversidad en las tierras agrícolas 2) Esquemas de gestión agro-ambientales (AEM), en algunos casos ha incluido el uso de incentivos económicos para compensar pérdidas económicas asociadas con beneficios ambientales (Munroe R, et al. 2012) d) Medios de vida y servicios ecosistémicos: 1) Implementación de un marco conceptual interdisciplinario para el diagnóstico de la vulnerabilidad de los medios de vida al cambio climático, 2) Aplicar medidas anticipatorias de adaptación sin arrepentimiento, 3) Medidas innovativas de adaptación en combinación con medidas de desarrollo para el alivio de la pobreza y la conservación de los servicios ecosistémicos, 4) Mejora del capital natural (ecosistemas y sus servicios) en forma de reservas de carbono (Reed, M.S. et al. 2013) e) Paisajes. 1) Énfasis en la articulación y visión integrada, 2) Manejar el mosaico entero, 3) Considerar la configuración y cantidad del hábitat y los tipos de cobertura del suelo, 4) Identificar procesos, especies, elementos de paisaje importante y clave, 5) Integrar ecosistemas acuáticos y terrestres. 6) Usar una clasificación de paisaje y modelos conceptuales apropiados a los objetivos, 7) Mantener la capacidad del paisaje para recuperarse (Lindenmayer, L. et al. 2008). Las acciones para adaptarse y ser resilientes ante el cambio climático requieren del ajuste continuo de medidas de acción colectiva (Tompkins y Adger 2004). El manejo adaptativo surge como una estrategia alternativa para la gestión de recursos naturales (Thompson 2006, Tompkins y Adger 2004, Kelly y Adger 2000). Además, este puede ser un proceso pasivo de aprendizaje basado en experiencias previas, pero idealmente debería procurarse procesos planeados para capitalizar los aprendizajes (Shea et ál. 2002).


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Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada

Existen iniciativas parciales y fragmentadas, la misma que adolecen de una visión integral y articuladora del territorio y los actores clave. En 2012, se realizó un análisis de las acciones de adaptación en los cinco países (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela) (Cuesta et al, 2012), donde se han identificado 217 acciones de adaptación implementadas durante los últimos 17 años, a partir de la entrada en vigor de la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC), basado en el estudio realizado por Mc Gray en 2007. La mayoría ha sido ejecutada a escala local, con énfasis hacia los recursos hídricos, el fortalecimiento de capacidades, e influencia de los principales hitos de las negociaciones internacionales. La mayoría de acciones de la región andina (i.e. 57%; n=124) se ejecutan a escala local (Cuesta et al, 2012). Una práctica común es que permiten la experimentación y aprendizaje metodológico, para que a futuro puedan ser replicados a escala sub-nacional y nacional (Cuesta et al 2012; PACC,). En la Región Andina, la mayoría de acciones se orientan hacia los recursos hídricos (n=116; 53%). Las acciones de adaptación vinculadas a la temática hídrica tratan de anticiparse a una potencial reducción de la oferta formulada (IPCC 2007, McGray et ál. 2007), que dadas las condiciones estructurales en la región (e.g., pobreza) pueden afectar en mayor proporción a las poblaciones más vulnerables. Entre algunas de las iniciativas implementadas, se pueden listar: Ecosistemas acuáticos y cuencas. Uno de los temas que ha concentrado la atención en los países de los Andes Tropicales (e.g., GREAT ICE-IRD) que analizan las dinámicas glaciológica e hidrológica de los Andes Tropicales, considerando las fluctuaciones climáticas actuales y pasadas. En menor medida, se han desarrollado acciones de monitoreo hídrico en ecosistemas altoandinos, como páramos y bosques andinos, aunque persisten grandes vacíos de conocimiento sobre los procesos hidrológicos y su vínculo con cambios de cobertura y uso de la tierra, lo que impide entender a los glaciares y los ecosistemas altoandinos como sistemas integrados, y su co-importancia en la generación y/o regulación hídrica (Magrin et ál. 2007, Buytaert et ál. 2010). En los Andes Tropicales hay varias experiencias de manejo integral de cuencas, por medio de las cuales se ha procurado fortalecer la gestión hídrica bajo una visión territorial

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa

Nota 28


118


A112. Supervisión de la implementación de prácticas adaptativas al cambio climático.


Varios estudios han puesto de relieve los beneficios de la adopción prácticas más sostenibles, en términos de reducción de costes, el aumento de eficiencia o rendimiento financiero más ampliamente interpretados. En ese sentido, es importante contar con los mecanismos para la incorporación de un comportamiento sostenible en práctica organizacional y supervisar su aplicación para considerar la forma de incorporar los efectos del clima y transformarse en mecanismos o procedimientos de vigilancia.


La importancia de las amenazas del cambio climático justifica la necesidad de implementar medidas de preparación de riesgo apropiada a medida. En lo que se refiere a las medidas correctivas, las lecciones aprendidas en varios países muestran la importancia de diseñar e implementar medidas adaptaciones apropiadas. La eficacia de varias acciones se ha demostrado en una serie de sitios en el pasado, tales como: el aumento de la capacidad de recuperación de un sitio mediante la reducción de las fuentes no climáticas de estrés, límites re-diseño y zonas de amortiguamiento para facilitar la migración de las especies, entre otras.


20 Perspectives on climate change and sustainability Gary W. Yohe (USA), Rodel D. Lasco

M21: ECOSISTEMAS MARINO-COSTEROS MANEJADOS SOSTENIBLEMENTE


A211. Implementación de acciones de conservación en ecosistemas marino-costeros


La alternativa representa que a larga las personas disfruten de los beneficios de estos cambios, incluidos los ecosistemas más sanos, más grandes capturas de peces, y menos conflictos entre grupos de usuarios. Este escenario es la gestión basada en los ecosistemas marino - costeros, como resultado del programa de trabajo sobre zonas marinas y costeras, en virtud del Convenio sobre la Diversidad Biológica que pretende ayudar a la aplicación de la Convención en los planos nacional , regional y mundial. Identifica objetivos operativos y prioridad actividades dentro de cinco elementos clave del programa, a saber: aplicación de marina integrada y ordenación de zonas costeras, marinas y costeras que viven recursos, marinas y costeras protegidas, la maricultura, y especies exóticas y genotipos.


119


En Canadá este programa de trabajo sobre zonas marinas y costeras biodiversidad opera en virtud del Convenio sobre la Diversidad Biológica con actividades dentro de cinco elementos clave del programa.


INTEGRATED MARINE AND COASTAL AREA MANAGEMENT (IMCAM) APPROACHES FOR IMPLEMENTING THE CONVENTION ON BIOLOGICAL DIVERSITY AIDEnvironment National Institute for Coastal and Marine Management / RIKZ Coastal Zone Management Centre, the Netherlands


A212. Incidencia para la implementación de acciones de conservación en ecosistemas marino-costeros


Se basa en mecanismos para asegurar que las instituciones participen e incidan en los niveles más altos del gobierno. Estrechamente ligada a la incidencia, está la necesidad de tener un sistema de gestión que se adapta. Sólo así, la rendición de cuentas y el manejo adaptativo juntos, suponen varios desafíos de implementación para estar vinculados a la necesidad de mejorar la rendición de cuentas.


En países como Estados Unidos, muchos programas cuentan con un organismo coordinador para incidir en el público para brindarles información. Uno de los retos es la obtención de la información para tomar decisiones de gestión en el momento oportuno. Existen desconexiones institucionales entre los necesitados de información científica para la toma de decisiones y los que realizan la investigación. Esto crea mecanismos de rendición de cuentas para la toma de decisiones.


Ocean and Coastal Ecosystem-Based Management: Implementation Handbook Environmental Law Institute (2009)


120

M22: ECOSISTEMAS CONTINENTALES MANEJADOS SOSTENIBLEMENTE


A221. Implementación de acciones de conservación en ecosistemas continentales


El seguimiento del ecosistema tiene demostrado una serie de mejoras, incluyendo un aumento de las corrientes en los muelles y zonas de humedales. Los cambios son reversibles si se usan técnicas de restauración moderna, basada en la comprensión científica. Durante las últimas décadas, un impresionante conjunto de restauración ha sido iniciada por diversas asociaciones. La experiencia da cuentas de los logros obtenidos por los ciudadanos de las comunidades en asocio con el Gobierno del Estado.


Nuevo Mexico. Community Partnerships Restoring New Mexico Rivers


River Ecosystem Restoration Initiative. Community Partnerships Restoring New Mexico Rivers


A222. Incidencia para la implementación de acciones de conservación en ecosistemas continentales


Es el proceso estratégico y deliberado para llevar un cambio en las políticas y la práctica. Puede suceder en nivel local, nacional, regional e internacional para lograr el cambio debe implicar actividad coordinada en todos los niveles. Puede ir más allá de simplemente apuntar a cambiar las políticas, toda vez que se busca que perciban su capacidad de influir en la toma de decisiones procesos.


En Estados Unidos, desde el siglo XIX, se han hecho esfuerzos de conservación, sentando sus precedentes para el establecimiento de preservacionista parques naturales de todo el mundo.


Conservation Biology for All Navjot S. Sodhi y Paul R. Ehrlich


121


A223. Implementación de acciones de recuperación de ecosistemas


Se trata de una destilación de 'Mejores prácticas' para la planificación y ejecución de la restauración ecológica a partir de proyectos cuyos principios y directrices incluyen parques nacionales, la conservación marina nacional zonas, áreas nacionales de vida silvestre, migratorias santuarios de aves, sitios Ramsar (es decir, los humedales designado en virtud de la Ramsar internacional convención; Ramsar 1971), la vida silvestre y reservas forestales, entre otros. La conservación de áreas designadas a través del gobierno federal o provincial, obedece a la legislación territorial. Sin embargo, la decisión de apoyar, adoptar y usarlos depende de cada jurisdicción o autoridad competente debe hacer.


En Canadá se está trabajando con las autoridades federales, provinciales y de parques territoriales para mejorar la integridad ecológica, crear oportunidades en la comunidad para la conservación del patrimonio natural y cultural.


Principles and Guidelines for ECOLOGICAL RESTORATION National Parks Directorate Parks Canada Agency Gatineau, Quebec

M31: INTRODUCCIÓN CONTROLADA DE ESPECIES EXOTICAS INVASORAS


A311. Establecimiento de criterios para el gestión sostenible de especies invasoras y CITES


Autoridades nacionales y de organizaciones no gubernamentales se reúnen para coordinar una posición país con programas de conservación basados en la comunidad analizando las implicaciones potenciales asociados para la CITES. De este modo se consensua, la conservación de especies terrestres en general, y, en consecuencia, los posibles efectos sobre las especies y los programas de la comunidad que participan. Como consecuencia, se examinan los beneficios - o la falta de - especies que terrestres incluidas en la CITES de modo tal que se determine cómo está listado el impacto de la CITES y cómo se puede utilizar la gama de acuerdos ambientales multilaterales pertinentes para mejorar la conservación. Las infestaciones deben caracterizarse por la superficie infestada, la densidad (número de organismos por unidad área), y la gravedad de la


122

amenaza para los paisajes prioritarios. Se hacen esfuerzos por erradicar cualquier especie invasora si infesta la superficie.


Desde el 2009, la Autoridad Administrativa CITES de Austria realiza reuniones con representantes de la Ciencia Nacional de las nueve provincias de Austria, y de organizaciones no gubernamentales para coordinar su posición sobre los documentos para la conservación de especies.


CITES and CBNRM Proceedings of an international symposium on “The relevance of CBNRM to the conservation and sustainable use of CITES-listed species in exporting countries” Max Abensperg-Traun, Dilys Roe and Colman O’Criodain


A312. Sensibilización a los involucrados para la conservación y el aprovechamiento sostenible de las especies silvestres y marinas


La planificación debe ser lo suficientemente flexible como para permitir la aplicación oportuna o sustitución de tecnologías, como nuevos plaguicidas y aplicación en el ámbito de la decisión original. La propagación sin control de las especies invasores a lo largo de corredores de viaje y otras rutas de vectores importantes son tratados con un mayor nivel de coordinación y comunicación entre las agencias estatales y entidades no gubernamentales. Las infestaciones deben caracterizarse por la superficie infestada, la densidad (número de organismos por unidad área), y la gravedad de la amenaza para los paisajes prioritarios. Se hacen esfuerzos por erradicar cualquier especie invasora si infesta la superficie.


En Estados Unidos de Norteamérica, el control efectivo y la gestión de este tipo de especies requieren una comprensión clara de la identificación de la biología, la ecología, los vectores de propagación y los métodos más apropiados para su gestión. Así, se busca una intervención para especificar si la intención de la administración es la erradicación, supresión o contención.


Intermountain Region Invasive Species: Management Strategy USDA Forest Service


123

M32: ESPECIES SILVESTRES Y ESPECIES MARINAS APROVECHADAS SOSTENIBLEMENTE


A321. Implementación de acciones para la conservación y el aprovechamiento sostenible de las especies silvestres y marinas


La Gestión Costera está incluida en el marco de las políticas públicas que operan en el servicio del desarrollo sostenible de estos entornos geográficos. Uruguay tiene experiencia en la gestión específica de las zonas costeras, con el Programa de Ecoplata. Su zona costera ha experimentado cambios a un ritmo acelerado y éstos han producido conflictos asociados a las formas y métodos de uso y ocupación de la costa. La intervención ha consistido en múltiples relaciones sociales, ambientales, económicos e institucionales ecosistemas como respuesta ante la presión sobre los recursos costeros que ya es alta. De este modo, se tienden a aumentar en el futuro.


Programa Ecoplata en Uruguay. Desde la década de 1990, el país ha desarrollado una serie de experimentos, con diferentes niveles de alcance, la escala y el éxito, destinado a la promoción de la gestión integrada. Parte del supuesto que el gobierno busca un desarrollo económico, social e institucional que promueve un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado económico, por lo que la toma de decisiones no se basa exclusivamente en el principio de jerarquía, sino más bien en el de la participación, la negociación, el consenso y la cooperación.


Evaluation of a programme of integrated coastal zone management: The Ecoplata Programme (Uruguay) María Luisa Pérez-Cayeiro, Juan Adolfo Chica-Ruiz


A322. Sensibilización a los involucrados para la conservación y el aprovechamiento sostenible de las especies silvestres y marinas


El trabajo de promoción para que la población esté informada en temas de conservación, busca que la gestión garantice el acceso a los recursos y los medios de subsistencia, donde se evidencia la participación de la sociedad civil y el sector privado, desarrollando y agregándoles valor.


124


En Sierra Leona se han hecho avances para resolver los problemas en la gobernanza y la gestión de los ecosistemas, con énfasis en lo forestal. Tal es así que la Ley Forestal de 1988 sigue siendo directriz para la gestión y regulación en Sierra Leona. Asimismo, la Ley de Conservación de Vida Silvestre de 1972 es la principal legislación orientar la gestión y regulación de la vida silvestre.


Sierra Leone CONSERVATION AND WILDLIFE POLICY 2010

M41: REDUCCIÓN DE RIESGO DE PÉRDIDA DE ESPECIES NATIVAS Y NATURALIZADAS POR EL USO CONTROLADO DE OVM


A411. Sensibilización para el uso controlado de OVM


Con el establecimiento un Comité Técnico Nacional para cumplir con el Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad, se sensibiliza a la población sobre los marcos regulatorios para la gestión de organismos vivos modificados. Así se formula una estrategia de comunicación para asegurar una gestión ambientalmente segura que contemple la introducción, uso, y el movimiento transfronterizo de organismos vivos modificados (OVM). También se desarrolla un Marco Nacional de Bioseguridad (MNB) para la orientación general de la investigación biotecnológica a la luz de seguridad de la biotecnología. Un Comité de Base de Bioseguridad (BCC) que a su vez es apoyado por un Comité Institucional de Bioseguridad (IBC) en cada establecimiento de investigación del país.


En Bangladesh se está adoptando OVM para el cultivo y el consumo comercial.


Strategizing Communication in Commercialization of Biotech Crops Khondoker M. Nasiruddin


125


A422. Establecimiento de criterios de control de OVM


La inspección y cuarentena de la importación y exportación de productos modificados genéticamente, se operacionaliza en la implementación de normas que exigen que los productos que están en la lista de los productos modificados genéticamente, se sometan a inspecciones obligatorias cuando pasan por las aduanas. Los productos modificados genéticamente deben estar claramente identificados con la indicación «producto genéticamente modificado". En el caso de que las etiquetas de productos no cumplen con el resultado de la inspección, no se les permitirá el ingreso al país.


En China, el Reglamento sobre la inspección y cuarentena de la importación y exportación de productos modificados genéticamente, fue emitido por la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena de la República Popular de China, el 24 de mayo de 2004 y entró en vigor inmediatamente. Esta norma exige que los productos modificados genéticamente que no cumplen no se les permite pasar por la Aduana de China.


The development and status of Bt rice in China. Autores: Li, Y.a, Hallerman, E.M.b, Liu, Q.a, Wu, K.a, Peng, Y.a. Los autores refieren que China tiene un sistema de regulación relativamente bien desarrollada para la evaluación y la gestión de (GM) plantas modificadas genéticamente.

M51: REDUCCIÓN DE EMISIONES Y LIBERACIÓN DE MERCURIO Y OTROS QUÍMICOS TÓXICOS


A511. Promoción de la aplicación de prácticas mineras que reducen o reemplazan el uso del mercurio en la etapa del beneficio del mineral


La alternativa busca que los mineros artesanales mejores sus procesos de beneficio del mineral sin utilizar mercurio durante las operaciones de molienda, utilizando equipos regeneradores de mercurio, utilizando retortas u otros en la etapa de refogueo, o eliminando el uso del el mercurio de sus procesos.


Esta intervención viene siendo ejecutada a través de algunos proyectos de la cooperación internacional como el Proyecto Better Gold Initiative (BGI) de la


126

cooperación suiza (en Ayacucho y Puno), y Eco minería de CREEH (Centro de Investigación para el ambiente y la salud ambiental), en Canta, Lima, con resultados exitosos que sustentan su replicabilidad por lo que se considera como no necesario identificar otras alternativas de intervención. Los resultados positivos han determinado que el proyecto BGI se extienda a Colombia. El proyecto eco minería fue aplicado en Filipinas.

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa (cite la evidencia de la Nota I – sólo el número)

4, 25

M52: APLICACIÓN DE PRÁCTICAS CON MENOR IMPACTO SOBRE LOS COMPONENTES

AMBIENTALES


A521. Evaluación de la presencia de contaminantes en el suelo y/o del nivel de degradación para categorizar y priorizar.


Esta alternativa consiste en compilar la información existente en las DREM y MEM, respecto de zonas con actividad minera presente o pasada, para su evaluación en campo mediante la detección de presencia de contaminantes y análisis de muestras de suelos, que permitirán categorizar, y priorizar para su intervención con estudios de caracterización.


Al momento no se tiene una intervención de este tipo


22


A522. Identificación de áreas contaminadas y/o degradadas para su caracterización y elaboración de Planes de Descontaminación y/o Recuperación.


Esta alternativa significa la aplicación de los siguientes pasos:

1. Compilación de la información existente en la DREM y otras entidades involucradas en el manejo de información de la pequeña minería y minería artesanal ilegal e informal existente en la localidad.


127

2. Realizar visitas de campo a los sitios seleccionados, incluyendo mediciones in-situ de suelos, utilizando Analizadores XRF, para determinar de forma preliminar contaminaciones del suelo con metales pesados. Para el control de calidad de los resultados in-situ, se tomarán en 5 a 10 % de los puntos de medición muestras de suelo para su respectivo análisis en un laboratorio acreditado. Los puntos de muestreo se determinarán en función de los tipos de procesos de explotación del oro y la ubicación de los espacios de uso de sustancias contaminantes como el mercurio, en las acciones de amalgamación y concentración del oro.

3. Analizar los datos para categorizar y priorizar los sitios potencialmente contaminados para su intervención con estudios de caracterización que conducen a la elaboración de los planes de remediación y/o de recuperación que sustentaran la elaboración de los respectivos Proyectos de inversión pública (PIP).


Esta alternativa no se está desarrollando en ninguna región del país. A nivel internacional no se tiene información de una intervención sistematizada para la prevención y recuperación ambiental de áreas impactadas por la minería artesanal; en contraste, el programa presupuestal 136 ha sido visto con interés por Ecuador y Colombia en el marco del intercambio de experiencias de los acuerdos Perú – Ecuador, Perú – Colombia.


22


128

Tabla # 8.c: Análisis de las alternativas de intervención

Análisis de las alternativas de intervención

Descripción del medio Describa brevemente el medio del Árbol N° 2

ID Alternativa Complementaria

con Viabilidad Eficiencia Efectividad

Alternativa seleccionada

REDUCCIÓN DE LAS EMISIONES ANTRÓPICAS DE GEI

A111

Supervisión de la implementación de prácticas adaptativas al cambio climático

X 1 1 X

A112

Implementación de prácticas adaptativas al cambio climático.

X 2 2

ECOSISTEMAS MARINO-COSTEROS MANEJADOS SOSTENIBLEMENTE

A211

Implementación de acciones de conservación en ecosistemas marino-costeros

X 2 2

A212

Incidencia para la implementación de acciones de conservación en ecosistemas marino-costeros

X 1 1 X

ECOSISTEMAS CONTINENTALES MANEJADOS SOSTENIBLEMENTE

A221

Implementación de acciones de conservación en ecosistemas continentales

7

2 3

A222

Incidencia para la implementación de acciones de conservación en ecosistemas continentales

5 X 1 1 X

A223

Implementación de acciones de recuperación de ecosistemas

5 X 3 2 X

INTRODUCCIÓN CONTROLADA DE ESPECIES EXOTICAS INVASORAS


129






A311

Establecimiento de criterios para el gestión sostenible de especies invasoras y CITES

X 1 1 X

A312

Sensibilización a los agentes de la gestión de especies invasoras y CITES

X 2 2

ESPECIES SILVESTRES Y ESPECIES MARINAS APROVECHADAS SOSTENIBLEMENTE

A321

Implementación de acciones para la conservación y el aprovechamiento sostenible de las especies silvestres y marinas

X 1 1 X

A322

Sensibilización a los involucrados para la conservación y el aprovechamiento sostenible de las especies silvestres y marinas

X 2 2

REDUCCIÓN DE RIESGO DE PÉRDIDA DE ESPECIES NATIVAS Y NATURALIZADAS POR EL USO CONTROLADO DE OVM

A411 Establecimiento de criterios de control de OVM

X 1 1 X

A412 Sensibilización para el uso controlado de OVM

X 2 2

REDUCCIÓN DE EMISIONES Y LIBERACIÓN DE MERCURIO Y OTROS QUÍMICOS TÓXICOS

A511

Promoción de la aplicación de prácticas mineras que reducen o reemplazan el uso del mercurio en la etapa del beneficio del mineral

X 1 1 X


130






APLICACIÓN DE PRÁCTICAS CON MENOR IMPACTO SOBRE LOS COMPONENTES AMBIENTALES

A521

Evaluación de la presencia de contaminantes en el suelo y/o del nivel de degradación para categorizar y priorizar.

16 X 1 1 X

A522

Identificación de áreas contaminadas y/o degradadas para su caracterización y elaboración de Planes de Descontaminación y/o Recuperación.

15 X 3 2 X


131

3.4. Transición de las alternativas al producto Tabla # 9: Transición de las alternativas al producto

Medios Fundamentales Intervenciones seleccionadas Productos

N° Denominación N° Denominación N° Denominación

M11

Supervisión de la implementación de prácticas adaptativas al cambio climático para la reducción de GEI

A111

Supervisión de la implementación de prácticas adaptativas al cambio climático para la reducción de GEI

PROD 1

Hectáreas de ecosistemas conservados para asegurar la provisión sostenbile de servicios ecosistémicos

M21

Ecosistemas marino-costeros manejados sosteniblemente

A211

Incidencia para la implementación de acciones de conservación en ecosistemas marino-costeros

PROD 1

Hectáreas de ecosistemas conservados para asegurar la provisión sostenible de servicios ecosistémicos

M22

Ecosistemas continentales manejados sosteniblemente

A222

Incidencia para la implementación de acciones de conservación en ecosistemas continentales

PROD 1


A223

Implementación de acciones de recuperación de ecosistemas

PROD 2

Hectáreas de ecosistemas restaurados para mejorar la provisión servicios ecosistémicos

M31

Introducción controlada de especies exóticas invasoras

A311

Establecimiento de criterios para el gestión sostenible de especies invasoras y CITES

PROD 1


PROD 3

Entidades supervisadas y fiscalizadas en el cumplimiento de los compromisos y la legislacion ambiental

M32

Especies silvestres y especies marinas aprovechadas sosteniblemente

A321

Implementación de acciones para la conservación y el aprovechamiento sostenible de las especies silvestres y marinas

PROD 1


PROD 3 Entidades supervisadas y fiscalizadas en el


132

Medios Fundamentales Intervenciones seleccionadas Productos

N° Denominación N° Denominación N° Denominación

cumplimiento de los compromisos y la legislacion ambiental

M41

Especies nativas y naturalizadas conservadas por el uso controlado de OVM

A411 Establecimiento de criterios de control de OVM

PROD 1


PROD 3

Entidades supervisadas y fiscalizadas en el cumplimiento de los compromisos y la legislacion ambiental

M51

REDUCCIÓN DE EMISIONES Y LIBERACIÓN DE MERCURIO Y OTROS QUÍMICOS TÓXICOS

A511

Promoción de la aplicación de prácticas mineras que reducen o reemplazan el uso del mercurio en la etapa del beneficio del mineral

PROD 1


M52

APLICACIÓN DE PRÁCTICAS CON MENOR IMPACTO SOBRE LOS COMPONENTES AMBIENTALES

A521

Evaluación de la presencia de contaminantes en el suelo y/o del nivel de degradación para categorizar y priorizar.

PROD 2

Hectáreas de ecosistemas restaurados para mejorar la provisión servicios ecosistémicos

A522

Identificación de áreas contaminadas y/o degradadas para su caracterización y elaboración de Planes de Descontaminación y/o Recuperación.


133

Tabla # 10: Modelo Operacional del Producto

PRODUCTO 1

Denominación del producto 3000806 - HECTÁREAS DE ECOSISTEMAS CONSERVADOS PARA ASEGURAR LA PROVISIÓN SOSTENIBLE DE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

Grupo poblacional que recibe el producto

EL grupo poblacional son los ecosistemas como unidades territoriales que contienen a las especies, recursos genéticos y los servicios ecosistémicos

Responsable del diseño del producto

La Dirección General de Evaluación, valoración y financiamiento

del patrimonio natural del MINAM, como responsable técnico del

PP y rector en los aspectos de evaluación de la DB y de valoración

y financiamiento del patrimonio natural.

La Dirección General de Diversidad Biológica, como órgano

especialista en la gestión sostenible de los ecosistemas, especies

y recursos genéticos.

La Dirección General de Ordenamiento territorial, como órgano

responsable a nivel nacional de la gestión y uso de la información

de gestión territorial.

La Dirección General de Cambio Climático, desertificación y

recursos hídricos, encarga a nivel nacional de los aspectos

relacionados al cambio climático.

La Dirección General de Calidad Ambiental, encargada de realizar

acciones para minimizar los impactos en los ecosistemas

generados por la contaminación ambiental.

La Dirección General de Investigación e Información Ambiental

(DGIIA) tiene como objetivo principal la gestión de conocimiento,

ya que consideramos que la misma sirve de base para el diseño y

ejecución de políticas públicas para la gestión ambiental, así

como para el aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales y el desarrollo sostenible del país.

El Programa Nacional de Conservación de Bosques para la

Mitigación del Cambio Climático (PNCBMCC) tiene por objetivo

conservar 54 millones de hectáreas de bosques tropicales como

una contribución a la mitigación frente al cambio climático y al

desarrollo sostenible.

El Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP) es

una institución de investigación científica y tecnológica concebida

para lograr el desarrollo sostenible de la población amazónica,

con énfasis en lo rural, especializada en la conservación y uso

correcto de los recursos naturales en la región amazónica. Realiza

sus actividades de forma descentralizada, promoviendo la

participación institucional y de la sociedad civil organizada.

El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) es

un organismo técnico especializado del Estado Peruano que

brinda información sobre el pronóstico del tiempo, así como


134

asesoría y estudios científicos en las áreas de hidrología,

meteorología, agrometeorología y asuntos ambientales.

El Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas

de Montaña tiene por finalidad fomentar y expandir la

investigación científica y tecnológica en el ámbito de los glaciares

y los ecosistemas de montaña, promoviendo su gestión

sostenible en beneficio de las poblaciones que viven en o se

benefician de dichos ecosistemas.

El INAIGEM es la máxima autoridad en investigación científica de

los glaciares y ecosistemas de montaña, sin perjuicio de las

competencias y funciones específicas asignadas a otros

organismos del Estado.

El Instituto Geofísico del Perú (IGP) es un Organismo Público

Descentralizado cuya primordial función es la de estudiar todos

los fenómenos relacionados con la estructura, condiciones físicas

e historia evolutiva de la Tierra. El IGP tiene la capacidad de servir

a las necesidades del país en áreas tan importantes como:

Sismología, Vulcanología y el Estudio de El Niño.

Sus actividades principales son: la investigación científica, la

educación y la prestación de servicios en Geofísica Aplicada.

Responsable de la entrega del producto

Ministerio del Ambiente, como ente rector técnico-normativo de

la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad

biológica

Gobierno Regional, como entidad responsable de la gestión

sostenible del territorio a escala departamental.

Gobierno Local, como entidad responsable de la gestión

sostenible del territorio a escala local.

Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo (Marque con un aspa)

GN X GR X GL X

Indicador de producción física de producto

N° de hectáreas de ecosistemas focalizados proveedores de servicios con acciones de conservación

Indicadores de desempeño del producto

Porcentaje de superficies de ecosistemas focalizados proveedores de servicios con acciones de conservación

Modelo operacional del producto

1. Definición operacional

Bien y servicio: El servicio que provee el producto es conservar los ecosistemas a través de la conducción de la gestión de la conservación y aprovechamiento sostenible de los espacios territoriales que contienen a los ecosistemas, este servicio que lo provee de manera conjunta y articulada las dependencias el Ministerio del Ambiente, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales se realiza involucrando a las comunidades directamente relacionadas a los ecosistemas, promoviendo la puesta en valor y el aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica, buscando la sostenibilidad de


135

los servicios que provee los ecosistemas a través de un mayor y mejor beneficio de las comunidades locales de los recursos provistos por la diversidad biológica. Proveedores del Producto: La entrega del servicio final de conducir la gestión de la conservación y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas de manera conjunta con las comunidades la provee básicamente los Gobiernos regional y locales y excepcionalmente el MINAM a través del Programa Nacional de Conservación de Bosques. Lugar de entrega del Producto: El lugar de entrega de este servicio final las locaciones donde se ubican los ecosistemas. Proceso para la provisión del producto: La provisión de este producto se basa en la gestión articulada de un proceso productivo liderado por el Ministerio del Ambiente, que es el responsable de responder a nivel nacional por el estado del avance de la provisión del producto. En esta perspectiva, las actividades que se desarrollan en el producto son las siguientes: 1. Elaboración de estudios especializados para la conservación de

los ecosistemas: Esta primera actividad tiene como finalidad

generar y gestionar información base de la diversidad biológica y

los servicios ecosistémicos de tal manera que sean la base para

las propuestas técnicas y normativas ligadas a generar

estándares de la conservación y aprovechamiento sostenible de la

diversidad biológica y los servicios ecosistémicos.

2. Implementación de procesos de ordenamiento territorial: Esta

actividad tiene como finalidad generar y gestionar información

territorial que permita mejorar la gestión sostenible de la DB y los

SSEE de tal manera que las propuesta técnica se base en las

principales características ecológicas y socioeconómicas de los

territorios, considerando la alta heterogeneidad de nuestro país.

3. Elaboración, difusión y capacitación en mecanismos e

instrumentos técnicos y financieros: Tiene como finalidad generar

las directrices de carácter nacional para la gestión sostenible de

la DB y los SSEE, directrices que serán contextualizadas a nivel

regional y local, alcanzando con ello una ordenada, planificada y

descentralizada intervención territorial a nivel de la gestión

sostenible de los ecosistemas.

4. Implementación de mecanismos e instrumentos técnicos y

financieros: Tiene como finalidad implementar las acciones de

conservación y aprovechamiento sostenible priorizando la

participación de las comunidades locales, promoviendo la puesta

en valor y un mayor y mejor aprovechamiento de los recursos de


136

la diversidad biológica.

5. Seguimiento y supervisión de la conservación de los ecosistemas

con fines de aprovechamiento sostenible: Con esta actividad se

busca medir los cambios generados en los ecosistemas

provocados por la implementación de la gestión sostenible de los

ecosistemas promovidos por las entidades nacionales, regionales

y locales.

2. Organización para la entrega del producto

En el presente producto participan Direcciones Generales del Ministerio del Ambiente (DGDB, DGEVFPN, DGCCDRH, DGOT, DGCA) direccionando los procesos desde su rol rector en técnico normativo relacionado a la gestión sostenible de la diversidad biológica y los servicios ecosistémicos; participa el Programa Nacional de Conservación de Bosques (PNCB) cumpliendo un rol ejecutor de los instrumentos técnicos y normativos en el ámbito de los ecosistemas boscosos; participan organismos adscritos al sector ambiental ligados a la investigación tales como el IIAP, SENAMHI, INAIGEM e IGP, y finalmente los Gobiernos regionales y locales cumpliendo su rol de planificador y gestor de sus territorios. En tal sentido la participación de los actores nombrados es la siguiente: DGDB:

a) Elabora lineamientos nacionales de información para la gestión

de ecosistemas

b) Elabora estudios especializados relacionados a generar

información base en los ecosistemas, especies y recursos

genéticos.

c) Elabora las pautas nacionales de gestión de los ecosistemas.

d) Elabora Mecanismos, instrumentos y herramientas relacionadas

a la gestión sostenible de los ecosistemas, especies y recursos

genéticos.

e) Transfiere capacidades técnicas a los gobiernos subnacionales.

f) Elabora lineamientos nacionales para el seguimiento y monitoreo

del estado de conservación de la diversidad biológica.

g) Realiza el control y vigilancia de los recursos genéticos.

DGOT:

a) Desarrolla la plataforma nacional de información para la gestión

de ecosistemas.

b) Elabora estudios especializados asociados a generar información

para la gestión territorial.

c) Elabora instrumentos y herramientas para el desarrollo y gestión

de información territorial.

d) Elabora instrumentos y herramientas para la gestión de las zonas

marino costeras y el manejo del cambio de cobertura.

e) Transfiere capacidades técnicas a los gobiernos subnacionales.

f) Desarrolla y gestiona el sistema de seguimiento y monitoreo del

estado de los ecosistemas.


137

g) Genera alertas de información relacionadas a los cambios en el

estado de conservación de los ecosistemas.

DGEVFPN:

h) Genera lineamientos metodológicos para la elaboración de

evaluaciones e inventarios de la diversidad biológica y los

servicios ecosistémicos

i) Elabora estudios especializados asociados a la valoración y

evaluación de la diversidad biológica y los servicios ecosistémicos

j) Elabora mecanismos, instrumentos y herramientas económicas y

financieras asociadas a la gestión de los ecosistemas

k) Transfiere capacidades técnicas a los gobiernos subnacionales.

DGCCDRH:

a) Elabora estudios especializados para generar información

asociada al impacto del cambio climático en la gestión de los

ecosistemas.

b) Elabora mecanismos, instrumentos y herramientas para la

incorporación de la variable climática en la gestión de los

ecosistemas

c) Transfiere capacidades técnicas a los gobiernos subnacionales.

DGCA

a) Elabora lineamiento, instrumentos y herramientas que

minimicen los impactos ambientales en los ecosistemas debido

a contaminación derivada de actividades productivas, tales

como minería ilegal e informal, hidrocarburíferas, industriales,

etc.

b) Ejecuta pilotos y valida los instrumentos y herramientas que

minimicen los impactos ambientales en los ecosistemas debido

a contaminación derivada de actividades productivas, tales

como minería ilegal e informal, hidrocarburíferas, industriales,

etc.

c) Fortalece capacidades a los gobiernos subnacionales, para

realizar el escalamiento de los instrumentos y herramientas

elaboradas.

d) Seguimiento a la aplicación de los mecanismos e instrumentos

DGIIA:

a) Gestiona el Sistema Nacional de Información Ambiental, como

sistema funcional rector e integrador de información ambiental,

la que a su vez se integra con nodos de información subnacional.

PNCB: b) Elabora instrumentos y herramientas para la conservación de los


138

bosques

c) Coordina con los Gobiernos regionales la ejecución de acciones

de conservación y aprovechamiento sostenible de los bosques de

las comunidades nativas.

d) Transfiere capacidades técnicas a los gobiernos subnacionales.

e) Elabora conjuntamente con las comunidades nativas los planes

de inversiones a nivel comunitario para la conservación de los

bosques

f) Gestiona las transferencias directas condicionadas para la

conservación de los bosques.

g) Asiste técnicamente a las comunidades nativas en la

implementación de acciones relacionadas a la conservación y

aprovechamiento sostenible de los bosques.

h) Gestiona información del estado de los bosques que están bajo

su competencia.

IIAP

a) Elabora estudios especializados para generar información de

base de la diversidad biológica amazónica.

b) Formula instrumentos y herramientas para la gestión sostenible

de la diversidad biológica amazónica propuesta en el marco de

las investigaciones realizadas.

c) Transfiere capacidades a los gobiernos subnacionales y en el

marco del desarrollo de sus investigaciones transfiere

conocimientos a las comunidades nativas en el ámbito

amazónico.

INAIGEM


base de los ecosistemas de montaña.

b) Formula instrumentos y herramientas para la gestión sostenible

de los ecosistemas de montaña.

c) Transfiere capacidades a los gobiernos subnacionales

IGP:


base asociada a los aspectos geofísicos y afines ligados a la

gestión de los ecosistemas, las especies, los recursos genéticos y

los servicios ecosistémicos

SENAMHI:

a) Estudios de caracterización hidroclimática para conservación y uso sostenible de los ecosistemas.

Gobiernos regionales: a) Elabora e implementa los estudios de zonificación ecológica y

económica de sus ámbitos territoriales.


139

b) Elabora y aprueba las pautas regionales para la gestión de los

ecosistemas.

c) Elabora los planes de gestión de la conservación de los espacios

territoriales en el ámbito de sus competencias.

d) Promueve acciones de conservación con las comunidades locales.

e) Implementa acciones de control y vigilancia en los espacios

territoriales bajo su competencia asociada a las áreas de

conservación regional.

f) Otorga títulos habilitantes para el aprovechamiento de los

recursos bajo su competencia y en coordinación con los

Ministerios correspondientes.

g) Gestiona el sistema regional de monitoreo y seguimiento del

estado de los ecosistemas.

h) Fortalece de capacidades a los agentes vinculadas a las

actividades productivas contaminantes, tales como mineros en

procesos de formalización, entre otros.

3. Criterios de programación

La elaboración de estudios especializados se basa en: 1° La determinación de las diferentes presiones al ecosistema identificado mediante el Mapa Nacional de Ecosistemas, Mapa Nacional de Cobertura Vegetal. 2° Se detalla las zonas de intervención mediante el V Informe del Estado de la Diversidad Biológica a nivel nacional en el cual reporta la presencia y vulnerabilidad de la diversidad biológica contenida en estas coberturas 3° Hectáreas con presencia de minería ilegal e informal, las cuales son señaladas en el Informe Defensorial 167. Balance de la gestión estatal frente a la minería informal e ilegal en el Perú.

4. Método de agregación de actividades a producto

El producto será cuantificado con la agregación de las actividad 5005933

5. Flujo de procesos


140

IMAGEN 3: FLUJOGRAMA PRODUCTO 1


141

PRODUCTO 2

Denominación del producto

xxxxxxx - HECTÁREAS DE ECOSISTEMAS RECUPERADAS PARA MEJORAR LA PROVISIÓN SERVICIOS ECOSISTÉMICOS


HECTAREAS CON INICIATIVAS DE RECUPERACIÓN A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL


MINAM


MINAM GOBIERNO REGIONAL ORGANISMOS ADSCRITOS AL MINAM: IIAP E INAIGEM.

Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo (Marque con un aspa)

GN X GR X GL X


N° de hectáreas de ecosistemas priorizados proveedores de servicios con acciones de recuperación


Porcentaje de superficie de ecosistemas focalizados proveedores de servicios con acciones de recuperación



Bien y servicio: El servicio es la implementación de acciones de recuperación, la cual se compone de la remediación, restauración y/o rehabilitación de los ecosistemas degradados a nivel nacional, los cuales pueden verse afetectados por contaminación, cambio de uso o por uso inadecuado que genera la degradación de los ecosistemas:

El presente producto es el principal soporte para los proyectos de inversión asociados a la recuperación de los ecosistemas, especies y servicios ecosistémicos.


142

Proveedores del Producto: Gobierno Nacional: MINAM- Dirección General de Ordenamiento Territorial, Dirección General de Valoración, Evaluación y Financiamiento del Patrimonio Natural, Dirección General de Calidad Ambiental, Organismos Adscritos al MINAM: IIAP e INAIGEM. Gobierno Regional: Gerencias de recurso naturales o quien haga sus veces. Autoridad Regional Ambiental – ARA. Gobiernos Locales: Municipalidades provinciales y distritales. Lugar de entrega del producto: Se entregará el producto en las sedes del MINAM, Gobiernos Regionales y Locales del ámbito en los que se encuentren los ecosistemas a ser intervenidos. Proceso para la provisión del producto: 1. Implementación y operación de un sistema de identificación,

categorización y priorización de áreas degradadas para la

recuperación de ecosistemas

Se desarrollará la plataforma y soporte del sistema de identificación de áreas degradadas, así mismo se realizará la consolidación, revisión, validación y análisis de la información cartográfica a fin de identificar las áreas potencialmente contaminadas y degradadas en los diferentes ámbitos geográficos. Así mismo se identificarán los ecosistemas contaminados y degradados pertenecientes a dichas áreas y se realizarán los estudios de caracterización, para que, sobre la base de los criterios de categorización y priorización definidos, se elaboren los Mapas de ecosistemas degradados categorizados y priorizados por ámbito territorial y los Mapas de las hectáreas de ecosistemas contaminadas. 2. Elaboración, difusión y capacitación de instrumentos y mecanismos

para la recuperación de ecosistemas

Se desarrollarán estudios de investigación respecto al comportamiento de los diferentes ecosistemas los cuales servirán de insumo para la elección de las técnicas de recuperación de ecosistemas degradados. Así mismo se realizarán estudios de investigación respecto a las técnicas para la recuperación (remediación, restauración y/o rehabilitación) de ecosistemas degradados, con la finalidad de que sean implementados en las áreas de los “Mapas de ecosistemas degradados categorizados y priorizados por ámbito territorial” y los “Mapas de las hectáreas de ecosistemas contaminadas”. Se desarrollarán instrumentos manuales y guías para la implementación de técnicas de recuperación de ecosistemas degradados y se desarrollarán mecanismos que permitan financiar las acciones de recuperación. Se brindará asistencia técnica a los GR y GL, para el uso de la información de áreas degradadas, así como para la aplicación de los instrumentos manuales y guías para las acciones recuperación elaboradas, así como para los


143

mecanismos (MRSE, PIP Verdes, Compensación, entre otros) a través de los cuales se financiarán las referidas acciones. 3. Seguimiento de las acciones de recuperación de ecosistemas

Se realizará el seguimiento a las acciones de recuperación implementadas, a través de la plataforma desarrollada en la actividad 1 con la finalidad de emitir reportes respecto a la reducción de hectáreas de ecosistemas degradados y tomar decisiones respecto a ajustes y mejoras que puedan realizarse en la implementación de las acciones de recuperación. Así mismo se realizará el seguimiento de los mecanismos e instrumentos mediante los cuales se financiarán las acciones de recuperación, tales como MRSE, entre otros.

2. Organización para la

entrega del producto

La organización para la entrega de los productos es la siguiente:

DGEVFPN

a) Define los criterios y metodologías para la categorización y priorización de los ecosistemas degradados por cambio de uso y pérdida de funcionalidad del ecosistema.

b) Realiza los estudios de caracterización piloto en los ecosistemas degradados identificados.

c) Elabora con la DGOT y en coordinación con los GR y GL los Mapas de ecosistemas degradados categorizados y priorizados por ámbito territorial.

d) Desarrolla metodologías, manuales, guías y procedimientos para la caracterización de los ecosistemas degradados por cambio de uso y pérdida de funcionalidad del ecosistema.

e) Desarrolla instrumentos que faciliten el financiamiento de intervenciones para la recuperación de los ecosistemas degradados, tales como MRSE, Compensación, PIP Verdes, otros.

f) Brinda asistencia técnica a los GR y GL para la aplicación de las técnicas de recuperación asociados a la rehabilitación y/o restauración de ecosistemas degradados, así como para los instrumentos (MRSE, PIP Verdes, Compensación, entre otros) a través de los cuales se financiarán las referidas acciones.

g) Consolida la información de seguimiento y monitoreo de las intervenciones asociadas a la recuperación de ecosistemas degragadados.

DGOT

a) Administra la plataforma para la identificación de áreas degradadas, b) Recopila información geo referencial la analiza, cataloga y carga en la

plataforma con la finalidad de producir los mapas con áreas degradadas. c) Validadación en campo y ajustados para ser entregados a la DGEVFPN y

a los GR y GL.

DGCA a) Define los criterios y metodologías para la categorización y

priorización de los ecosistemas potencialmente contaminados


144

correspondientes a las hectáreas identificadas por la DGOT. b) Realiza los estudios de caracterización piloto en sitios contaminados. c) Elabora con la DGOT y en coordinación con los GR y GL los Mapas de

ecosistemas contaminados, categorizados y priorizados por ámbito territorial.

d) Desarrolla metodologías, manuales, guías y procedimientos para la caracterización de los sitios contaminados de los ecosistemas degradados.

e) Brinda asistencia técnica a los GR y GL para la aplicación de las técnicas de remediación de ecosistemas degradados, así como para los mecanismos (MRSE, PIP Verdes, Compensación, entre otros) a través de los cuales se financiarán las referidas acciones.

IIAP

a) Realiza estudios que servirán como insumos para la caracterización y categorización de los ecosistemas amazónico degradados identificados.

b) Realiza estudios de investigación para la recuperación de ecosistemas amazónicos degradados.

c) Brinda asistencia técnica a los GR y GL para la aplicación de las técnicas de recuperación de ecosistemas de amazónicos degradados.

INAIGEM

a) Realiza estudios que servirán como insumos para la caracterización y categorización de los ecosistemas de montañas degradados identificados.

b) Realiza estudios de investigación para la recuperación de ecosistemas de montaña degradados.

c) Brinda asistencia técnica a los GR y GL para la aplicación de las técnicas de recuperación de ecosistemas de montañas degradados.

GR y GL

a) Realiza la caracterización de los ecosistemas degradados identificados por la DGOT para que sobre la base de las metodologías y criterios definidos por la DGEVFPN y la DGCA se categoricen y prioricen los ecosistemas degradados de su ámbito en el marco de los proyectos de inversión de recuperación de ecosistemas degradados.

b) Proporciona información para la elaboración de los “Mapas de ecosistemas degradados categorizados y priorizados por ámbito territorial”

c) Implementan mecanismos, instrumentos para la recuperación de ecosistemas degradados a través de proyectos de inversión, MRSE, Compensación ambiental, entre otros


145

3. Criterios de

programación

Variable: Ecosistemas degradados y priorizados y Sitios contaminados

Fuente de Información: Mapa de ecosistemas degradados priorizados/Mapa Nacional de ecosistemas, “Mapas de las hectáreas de ecosistemas contaminadas”

Regla de cálculo: Se establecerán acciones de remediación, restauración,

recuperación y/o rehabilitación en los ecosistemas degradados

identificados y priorizados.

Criterio de programación: Al menos 20% anualmente de los ecosistemas

degradados y priorizados con instrumentos de restauración

implementados.


Debido a la lógica de la intervención, el método de agregación de

actividades a productos para los primeros años de implementación del

programa estará dado por la actividad denominada “Implementación y

operación de un sistema de identificación, categorización y priorización de

áreas degradadas para la restauración de ecosistemas”, ello debido a al

horizonte temporal que se requiere para cuantificar las hectáreas de los

ecosistemas remediadios, recuperados, restaurados y/o rehabilitados.



146

IMAGEN 4: FLUJOGRAMA PRODUCTO 2


147

Producto 3


300080 - ENTIDADES SUPERVISADAS Y FISCALIZADAS EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS Y LA LEGISLACION AMBIENTAL


I. Ecosistemas II. Personas naturales y/o jurídicas,

III. Entidades públicas con competencias de fiscalización ambiental. (. (Gobiernos

Nacionales, Gobiernos Regionales y Locales)


Dirección de Supervisión (SEP) del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental –

OEFA

Coordinación General de Oficinas Desconcentradas (CGOD) / Oficinas desconcentradas

Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE)


Dirección de Supervisión (SEP) del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental –

OEFA

Coordinación General de Oficinas Desconcentradas (CGOD) / Oficinas desconcentradas

Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE)

Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo

GN X GR X GL X

Unidad de medida ENTIDAD


Número de Entidades (administrados: empresas y entidades públicas) supervisados en zonas prioritarias en el marco del SINEFA, en los tres niveles de gobierno (Nacional, Regional y Local)


% de agentes económicos evaluados bajo el ámbito de competencia del OEFA

dentro de las zonas priorizadas.

% de EFA supervisadas bajo el ámbito de competencia del OEFA dentro de las zonas

priorizadas

% de administrados supervisados que cumplen las normativas ambientales vigentes.



Como Entidad de Fiscalización Ambiental y Ente Rector del Sistema Nacional de

Evaluación y Fiscalización Ambiental – SINEFA, se brindan los siguientes servicios:

i) Servicios a los Ecosistemas:

a. Servicio de monitoreo y vigilancia del estado en el que se encuentran los

diferentes componentes y elementos que conforman el ecosistema, sobre la

base de Estándares de Calidad Ambiental (ECA).

b. Servicio de evaluación ambiental integral, que implica el análisis de diversos

parámetros y componentes ambientales, en diferentes momentos y de

modo sistematizado, de tal manera que pueda determinarse el nivel de

riesgo para el ambiente e identificar las posibles fuentes contaminantes.


148

c. Servicio de identificación de pasivos ambientales del subsector

hidrocarburos.

Estos servicios son plasmados en informes técnicos y remitidos a la Dirección de Supervisión, así como a Instituciones competentes: Ministerio de Ambiente, Gobiernos Nacionales, Regionales y Locales, Autoridad Nacional del Agua, Fiscalías Especializadas, Contraloría General de la República, Defensoría del Pueblo, etc. Para el caso de pasivos ambientales del subsector hidrocarburos, los informes técnicos que determinan la existencia de un pasivo ambiental se remiten al MINEM.

ii) Servicios a las personas naturales y/o jurídicas:

Se brindan los siguientes servicios de Supervisión diferenciados por competencias funcionales del OEFA y las EFA, estos servicios son independientes entre sí debido al ámbito de las intervenciones:

a. Supervisión Directa al administrado, realizado por el OEFA en el marco de

sus competencias.

b. Supervisión a las Entidades Fiscalización Ambiental – EFA (nacional, regional

y local).

c. Servicio de asistencia técnica y fortalecimiento de capacidades a las

Entidades Fiscalización Ambiental – EFA de nivel nacional, regional y local.

d. Supervisión al administrado, realizado por las EFA de nivel nacional, regional

y local en el marco de sus competencias

iii) Servicio de Fiscalización Ambiental

El OEFA como órgano rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización

Ambiental (SINEFA) vela por el proceso de fiscalización ambiental a nivel nacional,

en el marco de sus competencias. Servicios que brinda:

a. Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS)

La Dirección de Supervisión remite a la Dirección de Fiscalización, Sanción y

Aplicación de Incentivos (DFSAI), el Informe de Supervisión Directa que

consignan la exposición de las acciones u omisiones que constituyen indicios

de la existencia de presuntas infracciones administrativas, la identificación

de los presuntos responsables y las obligaciones ambientales fiscalizables

incumplidas, de ser el caso. El mismo que contiene el detalle de las

obligaciones ambientales fiscalizables del administrado que son objeto de

supervisión, el análisis final de las acciones de supervisión directa,

incluyendo la clasificación y valoración de los hallazgos verificados y los

medios probatorios que lo sustentan.

La DFSAI, luego de analizar el referido Informe de Supervisión Directa, puede

iniciar el procedimiento administrativo sancionador. Para ello, emitirá la


149

resolución subdirectoral con la correspondiente imputación de cargos,

constituida por los hallazgos que se encuentran en el Informe de Supervisión

Directa y por aquellas que pudiera agregar, y la notificará al administrado.

Luego de las respectivas acciones de instrucción tales como los

requerimientos de información y la emisión del informe final de instrucción,

así como la realización de actuaciones complementarias por parte de la

autoridad decisora de considerarse necesario, se emitirá la resolución

directoral mediante la cual se declarará o no la responsabilidad del

administrado por la comisión de las infracciones administrativas imputadas y

ordenará de corresponder las medidas correctivas. Contra esta resolución el

administrado puede interponer un recurso de apelación, el expediente es

elevado al Tribunal de Fiscalización Ambiental para su evaluación y análisis.

b. Régimen de Incentivos (RI)

En el proceso de otorgamiento de incentivos, las coordinaciones son

desarrolladas por la Secretaría Técnica de Incentivos, la misma que recibe

los informes de postulación y de verificación formal de la información

presentada por las empresas. Asimismo, es la encargada de coordinar con la

DFSAI y DS las verificaciones en campo de las prácticas postulantes y de la

organización de la ceremonia de otorgamiento de incentivos.

iv) Servicio de Registro de Consultoras Ambientales y el servicio de Evaluación de

Estudios Ambientales, ambos servicios se brindan en el marco del Sistema de

Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA

Estos servicios son proporcionados por la Dirección de Registros

Ambientales y la Dirección de Certificación Ambiental del Senace, para tal

efecto se desarrolla la actividad “IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN DEL

SISTEMA DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL PARA LOS INSTRUMENTOS DE

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL”.

Los citados servicios son brindados a las empresas que catalogadas como

certificadoras ambientales (persona jurídica) y las empresas que realicen

inversiones y requieran contar con los instrumentos de gestión ambiental

aprobados; tales servicios son brindados mediante títulos habilitantes tales

como: certificados ambientales, aprobación de los estudios de impacto

ambiental, entre otros.


150

29 Administrado: Persona natural o jurídica que desarrolla una actividad económica sujeta al ámbito de competencia del OEFA. (Reglamento de Supervisión Directa del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA). 30 Mediante el Informe de Supervisión Directa, la Autoridad de Supervisión Directa (Dirección de Supervisión) pone a consideración de la Autoridad Instructora (Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos) la exposición de las acciones u omisiones que constituyen indicios de la presunta existencia de infracciones administrativas, acompañando los medios probatorios obtenidos en las actividades de supervisión directa. La infracción administrativa refiere a aquel incumplimiento por parte de un administrado de las obligaciones a las que se encuentra sujeto. Dicho incumplimiento adquiere carácter de infracción una vez declarada la responsabilidad administrativa por parte del OEFA, respecto a las actividades bajo su competencia.

2. Organización

para la entrega del producto

1. La Dirección de Registros Ambientales y la Dirección de Certificación Ambiental

del Senace participan en el desarrollo de la siguiente actividad:

IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN DEL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN

AMBIENTAL PARA LOS INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL

Mediante esta actividad, el Senace brinda los servicios de Registro de

Consultoras Ambientales y de Evaluación de Estudios Ambientales.

En la entrega del Producto participan las siguientes Unidades Orgánicas:

2. Dirección de Evaluación del OEFA, quien como resultado de su intervención

elaborará informes técnicos sobre del diagnóstico ambiental que serán remitidos

a la Dirección de Supervisión.

3. Dirección de Supervisión del OEFA y las EFA de nivel nacional, regional y local: La

Dirección de Supervisión remite a la Dirección de Fiscalización, Sanción y

Aplicación de Incentivos (DFSAI), el Informe de Supervisión Directa que consignan

la exposición de las acciones u omisiones que constituyen indicios de la

existencia de presuntas infracciones administrativas, la identificación de los

presuntos responsables y las obligaciones ambientales fiscalizables incumplidas,

de ser el caso. Dicho informe contiene el detalle de las obligaciones ambientales

fiscalizables del administrado, que son objeto de supervisión, el análisis final de

las acciones de supervisión directa, incluyendo la clasificación y valoración de los

hallazgos verificados y los medios probatorios que lo sustentan.

4. Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos, y el Tribunal de

Fiscalización Ambiental.

Enfocado a la fiscalización de los administrados29 que realizan actividades

productivas y que, a través de una supervisión realizada previamente30, se

hayan encontrado hallazgos que configuren supuestos de incumplimiento de

las normas ambientales vigentes o de los compromisos asumidos en sus

instrumentos de gestión ambiental por parte de este; en ese sentido, se

impondrán las sanciones correspondientes, así como las medidas correctivas

que pudiesen ordenarse.


151


La programación física para la ejecución de la presente actividad se realiza en base a:

1, Frecuencia y resultados de supervisiones históricas (Base de Datos: Información

aplicada a la supervisión INAPS, SISEFA)

2, Denuncias ambientales – SINADA – (Número de Situaciones de emergencia reportada

en años anteriores).

3, Reportes de conflictividad y espacios de diálogo - Informes de conflictividad y

espacios de diálogo.

4, Ubicación de las unidades operativas en áreas de protección ambiental.

5, Sanciones (Número de Procedimientos administrativos en OEFA).

6, Actividad económica de las unidades operativas.


La actividad “SEGUIMIENTO Y VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS

OBLIGACIONES AMBIENTALES”, proporciona la información de las ENTIDADES que

han sido supervisadas en un periodo de tiempo. Esta información se obtiene a partir

de los informes de supervisión, ya sea realizado por el OEFA (ITA, ITNA, Informe de

Supervisión a las EFA) o por las EFA de nivel regional y local (Informes de supervisión

a los administrados)


Ver figura: Flujograma de procesos


152

Flujograma de procesos


153

3.5. Actividades, tarea e insumos Tabla # 11: Actividades de los productos

PRODUCTO 1


3000806 - HECTÁREAS DE ECOSISTEMAS CONSERVADOS PARA ASEGURAR LA PROVISIÓN SOSTENIBLE DE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

Actividad 1 5005931 - ELABORACIÓN DE ESTUDIOS ESPECIALIZADOS PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS

Actividad 2 5004460 - IMPLEMENTACIÓN DE PROCESOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Actividad 3 5005932 - ELABORACIÓN, DIFUSIÓN Y CAPACITACIÓN EN MECANISMOS E INSTRUMENTOS TÉCNICOS Y FINANCIEROS

Actividad 4 5005933 - IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS E INSTRUMENTOS TÉCNICOS Y FINANCIEROS

Actividad 5 5005935 - SEGUIMIENTO Y SUPERVISIÓN DE LA CONSERVACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS CON FINES DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE

PRODUCTO 2


XXXXXXX - HECTÁREAS DE ECOSISTEMAS RECUPERADOS PARA MEJORAR LA PROVISIÓN SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

Actividad 1 XXXXXXX - IMPLEMENTACION Y OPERACION DE UN SISTEMA DE IDENTIFICACION, CATEGORIZACION Y PRIORIZACION DE AREAS DEGRADADAS PARA LA RECUPERACIÓN DE ECOSISTEMAS

Actividad 2 XXXXXXX - ELABORACION, DIFUSION Y CAPACITACION DE INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE RECUPERACIÓN DE ECOSISTEMAS

Actividad 3 XXXXXXX - SEGUIMIENTO A LAS ACCIONES DE RECUPERACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS


154

PRODUCTO 3


3000807 - ENTIDADES SUPERVISADAS Y FISCALIZADAS EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS Y LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL

Actividad 1 5005939 - IMPLEMENTACION Y OPERACION DEL SISTEMA DE CERTIFICACION AMBIENTAL PARA LOS INSTRUMIENTOS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Actividad 2 5005940 - VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL

Actividad 3 5005941 - SEGUIMIENTO Y VERIFICACION DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES

Actividad 4 5005942 - FISCALIZACIÓN, SANCIÓN Y APLICACIÓN DE INCENTIVOS


155

Tabla # 12: Modelo operacional de la actividad

ACTIVIDAD 1.2 5005931 ELABORACIÓN DE ESTUDIOS ESPECIALIZADOS PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa)

GN X GR

GL

Unidad de medida del indicador de producción física

ESTUDIO

Modelo operacional de la actividad

1. Definición

operacional

Los servicios que provee la actividad en el marco del desarrollo del producto radican en la generación de información de base para gestionar sosteniblemente los espacios territoriales asociados a los ecosistemas, las especies, los recursos genéticos y los servicios ecosistémicos. El servicio se provee la formulación de lineamientos y pautas metodologías, desarrollo de plataformas informáticas, base de datos, elaboración de estudios especializados, para la gestión de la información de la diversidad biológica y servicios ecosistémicos; en ese sentido, se desarrolla en esta actividad lo siguiente: Lineamientos metodológicos para la gestión de información de ecosistemas: Son las orientaciones, criterios, pautas u otras condiciones que debe contener la información de base generada por las diferentes Direcciones Generales y Oficinas adscritas para la gestión de los ecosistemas. Lineamientos metodológicos para la elaboración de inventarios y evaluaciones del patrimonio natural: Establecen criterios y procedimientos para realizar el inventario y evaluación del patrimonio natural para las líneas de base de los estudios ambientales, en los diferentes ecosistemas terrestres del país, excluyendo los cuerpos de agua. Asimismo, se establecen las especificaciones mínimas requeridas para el registro, medición y reporte de las variables o atributos que caracterizan estos ecosistemas. Lineamientos metodológicos para la valoración económica de la diversidad biológica y servicios ecosistémicos: Son criterios y procedimientos que se utiliza para cuantificar, en términos monetarios, el valor de los bienes y servicios ecosistémicos, independientemente si estos cuenten o no con un precio o mercado; desde la perspectiva económica, para medir el valor de los bienes y servicios ecosistémicos, se requiere relacionarlos con la variación que ellos provocan en el bienestar de los individuos o de la sociedad. Plataforma de información para la gestión de la diversidad biológica y servicios ecosistémicos: Base de datos que contiene información temática y cartográfica de estudios de líneas de base, estudios especializados, diagnósticos de la diversidad biológica, servicios ecosistémicos que generan las Direcciones Generales, oficinas involucradas y Gobiernos Regionales.


156

Instrumento metodológicos para el levantamiento de información de la diversidad biológica y servicios ecosistémicos: Son documentos técnicos que contienen metodologías y pautas técnicas que permiten el levantamiento de información de los ecosistemas, diversidad biológica y servicios ecosistémicos. Estudios especializados de la diversidad biológica y servicios ecosistémicos: Son investigaciones que tienen como finalidad contribuir con información situacional o de línea base como inventarios, evaluaciones y valoraciones económicas para la generación de información de la caracterización del ecosistema, estado de conservación, identificación de las potenciales amenazas y presiones hacia los ecosistemas, actores involucrados y sus características, su importancia económica entre otros con la finalidad de la generación de instrumentos y herramientas que fomenten la conservación y los servicios que proveen. Para el desarrollo de los estudios especializados para la conservación de los ecosistemas se van a desarrollar las siguientes tareas:

Formulación de lineamientos y pautas metodológicas para la generación de

información de la diversidad biológica y servicios ecosistémicos.

a) Lineamientos metodológicos para la gestión de información de

ecosistemas

b) Lineamientos metodológicos para la elaboración de inventario y

evaluaciones del patrimonio natural.

c) Lineamientos metodológicos para la valoración económica de la

diversidad biológica y servicios ecosistémicos.

Desarrollo de plataformas informáticas para la gestión de la información de

la diversidad biológica y servicios ecosistémicos.

a) Elaboración de la base de datos de la plataforma de información para la

gestión de los ecosistemas.

b) Gestión del módulo de información para la gestión de la Diversidad

Biológica y Servicios ecosistémicos en el Geoservidor.

Elaboración de estudios especializados de la diversidad biológica y servicios

ecosistémicos.

a) Coordinaciones y diseño del estudio especializado.

b) Diseño de instrumentos metodológicos.

c) Recopilación de información secundaria y levantamiento de información

primaria.

d) Procesamiento y análisis de la información y conclusiones.

e) Elaboración de estudios especializados.

f) Completa ficha de actualización del Mapa Nacional de Ecosistemas.

Estudios de caracterización hidroclimática para conservación y uso


157

sostenible de los ecosistemas:

Son estudios que tienen como finalidad establecer una línea base de información hidroclimática de las condiciones presentes y futuras a fin de que se establezcan planes y programas para la conservación y uso sostenible de los ecosistemas. El desarrollo de los estudios especializados será realizado por DHI, DMA y DAM para lo cual se van a desarrollar las siguientes tareas:

a) Recopilación de las variables meteorológicas, hidrológicas y

agrometeorológicas disponibles.

b) Control de calidad y homogenización de las variables meteorológicas,

hidrológicas y agrometeorológicas.

c) Revisión y aplicación de metodologías para la elaboración de los estudios.

d) Generación de Mapas Temáticos.

e) Análisis y discusión de los resultados.

f) Publicación y difusión de los estudios a través de las plataformas

disponibles.

2. Organización

para la

ejecución de la

actividad

DGDB:

Formula lineamientos metodológicos para la gestión de información sobre

la diversidad biológica.

Realiza coordinaciones y diseña el estudio especializado de ecosistemas,

especie y recursos genéticos.

Recopila información secundaria y levanta información primaria de

ecosistemas, especie y recursos genéticos.

Elaboración de estudios especializados en ecosistemas, especies y

recursos genéticos.

Procesamiento y análisis de la información y conclusiones de estudios

especializados en ecosistemas, especies y recursos genéticos.

Completa ficha de actualización de la plataforma de información para la

gestión de la diversidad biológica.

DGOT:

Desarrollo de plataformas informáticas para la gestión de la información

de la diversidad biológica y servicios ecosistémicos.

Elaboración de la base de datos de la plataforma de información para la

gestión de los ecosistemas.

Elaboración de información cartográfica y formato de actualización.

Adecuación de la información de las Zonificación Económica Ecológica

(ZEE).

Gestión del módulo de información para la gestión de la Diversidad

Biológica y Servicios ecosistémicos en el Geoservidor.


158

Actualiza información de la Diversidad Biológica y servicios ecosistémicos.

Compilación de la ficha de actualización de información de la Diversidad

Biológica y Servicios Ecosistémicos.

Así también :

Realiza coordinaciones y diseña el estudio especializado para la gestión

territorial.

Diseña instrumentos metodológicos y de levantamiento de información


Recopila información secundaria y levanta información primaria para la

gestión territorial.

Elaboración de estudios especializados para la gestión territorial.


especializados para la gestión territorial.



DGEVFPN:

Formula lineamientos metodológicos para el inventario, evaluación y

valoración económica del patrimonio natural.

Realiza coordinaciones y diseña el estudio especializado para el

inventario, evaluación y valoración económica del patrimonio natural.

Recopila información secundaria y levanta información primaria para el

inventario, evaluación y valoración económica del patrimonio natural.

Elaboración de estudios especializados para el inventario, evaluación y

valoración económica del patrimonio natural.


especializados para el inventario, evaluación y valoración económica del

patrimonio natural.



DGCCDRH:

Elabora estudios a nivel nacional y subnacional sobre escenarios

climáticos e hidrológicos para las evaluaciones de vulnerabilidad y riesgos

actual y futuro asociado al cambio climático en poblaciones, servicios,

medios de vida, ecosistemas y servicios ecosistemicos

Realiza coordinaciones y diseña estudios especializados asociados a los

análisis de vulnerabilidad e impactos del cambio climático en la gestión de

los ecosistemas y servicios ecosistémicos.

Diseña instrumentos metodológicos y de levantamiento de información

asociados a los impactos del cambio climático en la gestión de los

ecosistemas y servicios ecosistémicos.


159

Recopila información secundaria y levanta información primaria asociada

a los impactos del cambio climático en la gestión de los ecosistemas y

servicios ecosistémicos.


especializados asociados a los impactos del cambio climático en la gestión

de los ecosistemas y servicios ecosistémicos.

Formula lineamientos para los reportes de Gases de Efecto Invernadero

como causante del cambio climático

Procesa reportes para elaborar el inventarios de Gases de Efecto

Invernadero como causantes del cambio climático

IIAP:

Elaboración de proyecto de investigación para generar información de

base de la diversidad biológica amazónica, como por ejemplo:

a. Estudios especializados para la implementación de actividades

acuícolas de peces amazónicos que permitan el aprovechamiento

de la diversidad biológica con potencial nutricional y la

conservación de ecosistemas en la Amazonia peruana.

b. Estudios sobre los rasgos de vida de peces amazónicos en Loreto y

Ucayali.

c. Estudios genéticos moleculares para el inventario, evaluación y

monitoreo de los recursos pesqueros amazónicos en ambientes

naturales y controlados.

d. Estudios de evaluación y manejo ambiental de ecosistemas

acuáticos y sus recursos en la Amazonía peruana.

e. Desarrollo de técnicas de producción de frutales amazónicos.

f. Otros, en el marco de sus competencias.

Diseño de instrumentos metodológicos y de levantamiento de

información para generar información de base de la diversidad biológica

amazónica.

Recopilación de información secundaria/levantamiento de información

primaria para generar información de base de la diversidad biológica

amazónica y servicios ecosistémicos.

Procesamiento, análisis de la información y conclusiones de proyecto de

investigación para generar información de base de la diversidad biológica

amazónica y servicios ecosistémicos.

Elaboración y aprobación de proyecto de investigación de la diversidad

biológica amazónica y servicios ecosistémicos.

Publicación en la plataforma de gestión de información del IIAP.

Completar ficha de actualización de la plataforma de información para la



160

INAIGEM:

Elaboración de proyecto de investigación para generar información de

base de los ecosistemas de montaña, como por ejemplo:

a. Estudiar la situación de los Humedales en ecosistemas de

montaña.

b. Estudiar la situación de las praderas nativas en ecosistemas de

montaña.

c. Estudios de articulación de ecosistemas altoandinos en dinámicas

de paisaje.

d. Otros, en el marco de sus competencias.

Diseño de instrumentos metodológicos para generar información de base

de los ecosistemas de montaña.


primaria para generar información de base de los ecosistemas de

montaña.

Procesamiento, análisis de la información y conclusiones de proyecto de

investigación para generar información de base de los ecosistemas de

montaña.

Elaboración y aprobación de documento de investigación de ecosistemas

de montaña.

Publicación en la plataforma de gestión de información del INAIGEM.



IGP:

Elaboración de proyecto de investigación para generar información

de base de información geofísica y afines de los ecosistemas, como

por ejemplo:

a. Estudios de El fenómeno El Niño y sus impactos.

b. Manejo de desastres ante eventos meteorológicos extremos

(sequías, heladas y lluvias intensas).

c. Estudio de los eventos hidrológicos extremos en la Amazonía

peruana.

d. Estudios de nivel de mar.

e. Servicios ecosistémicos.

f. Caracterización socioeconómica.

g. Conocimiento ancestral y percepciones de la población antes

eventos de variabilidad climática.

h. Vulnerabilidad física y social ante eventos geofísicos.

i. Monitoreo sismo-volcánico.

j. Estudios de peligros sísmicos.

k. Otros, en el marco de sus competencias.


161

Diseño de instrumentos metodológicos de levantamiento de información

para generar información de base de información geofísica y afines de los

ecosistemas.


primaria para generar información de base de información geofísica y

afines de los ecosistemas.

Procesamiento, análisis de la información y conclusiones del proyecto de

investigación para generar información de base de información geofísica y

afines de los ecosistemas.

Elaboración y aprobación de documento de investigación para generar

información de base de información geofísica y afines de los ecosistemas.

Publicación en la plataforma de gestión de información del IGP.



SENAMHI:

Diseño de propuesta del estudio esoecializado para generar información

hidroclimática de las condiciones presentes y futuras, como por ejemplo:

a) Estudios de escenarios de cambio climático y disponibilidad hídrica. b) Estudios especializados en ecosistemas agrícolas, con énfasis en

granos andinos y frutos amazónicos. c) Estudios hidrológicos conducentes a la obtención de la información

hidroclimática grillada a nivel nacional; mapas de escurrimiento potencial y erosión hídrica.

d) Estudios especializados en variabilidad climática, enfocado en ecosistemas.

Diseño de instrumentos metodológicos de levantamiento de información

para generar información de base de información hidroclimática de los

ecosistemas.


primaria para generar información de base de información hidroclimática

de los ecosistemas.

Procesamiento, análisis de la información y conclusiones del estudio

especializado.

Publicación del estudio especializado.




162

3. Criterios de

programación

La implementación de la actividad se reflejará en: 1. Mapa de cobertura vegetal y la jurisdicción de sus límites político

administrativos 2. La concentración poblacional en zonas de influencia de ecosistemas. 3. Potencialidades productivas.

4. Flujo de

procesos

5. Diagrama de

Gantt 6. Listado de

insumos


163

Diagrama de Gantt

TAREA U.M. Fecha

inicio

Fecha

de

términ

o

2017 2018 2019 2020 2021

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

Formulación de lineamientos y pautas metodológicas para la generación de información de la Diversidad biológica y servicios ecosistémicos

DOCUMENTO 01/01

/2017

31/12/

2021

1

1

1

1

1

Desarrollo de plataformas

informáticas para la

gestión de la información

de la Diversidad biológica y

servicios ecosistémicos

DOCUMENTO 01/01

/2017

30/12/

2021 1

1

1

1

1

Elaboración de estudios especializados de la Diversidad biológica y servicios ecosistémicos

INFORME 01/01

/2017

30/12/

2021 4 5 7 5 6 6 5 4 3 7 6 5 4 4 7 6 3 8 5 5


164

Listado de Insumos

INSUMOS 2017 2018 2019 2020 2021

CONSULTORIAS 25 27 24 24 23

EQUIPAMIENTO 4 4 0 0 0

EQUIPOS DE

MEDICIÓN 2 2 0 0 0

ESPECIALISTAS 26 27 30 32 32

LOCAL 0 0 0 0 0

MOBILIARIO 0 0 0 0 0

SERVICIOS DIVERSOS 80 80 80 80 80

SOFTWARE 5 5 5 5 5

VIAJES 134 134 148 166 157


165

Flujo de Procesos


166

ACTIVIDAD 2.1 504460 IMPLEMENTACIÓN DE PROCESOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL


GN X GR X GL X


HECTÁREA


1. Definición

operacional

Los servicios que provee la actividad en el marco del desarrollo del producto radican en elaborar, actualizar, capacitar y asistir técnicamente a las instancias subnacionales las diferentes herramientas e instrumentos técnicos y normativos necesarios para la gestión territorial; en ese sentido la implementación de los procesos de ordenamiento territorial y/o gestión territorial que se desarrollan en esta actividad son las siguientes: Propuestas normativas y metodológicas en gestión territorial: Son reglas u ordenación emitidas por el Ministerio del Ambiente ejerciendo su rol rector en materia de la gestión territorial, estos pueden contener elementos legales y técnicos que en forma ordenada y sistemática brinda información y/o instrucciones detalladas para realizar mejor una actividad o función determinada; para los presentes fines pueden ser: leyes, directivas, manuales, protocolos, guías, entre otros. PIP de gestión territorial: Su finalidad es instalar o mejorar la capacidad de la entidad para la provisión de los servicios de información y/o regulación para el ordenamiento territorial. El servicio de información para el ordenamiento territorial; comprende la provisión de datos integrales referidos a las alternativas de uso sostenible del territorio, basado en la evaluación de sus limitaciones y potencialidades, teniendo en cuenta todos sus componentes físicos, biológicos, económicos, sociales, culturales, ambientales, políticos y administrativos con perspectiva de largo plazo, así como las dinámicas, relaciones y funcionalidad que se evidencian en el territorio bajo estudio y su articulación con otros territorios. En ese sentido, los principales insumos para la prestación de este servicio son la Zonificación Ecológica y Económica, Estudios Especializados y el Diagnóstico Integrado del Territorio. Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica a gobiernos subnacionales: consiste en la trasferencia de conocimientos asociados a las propuestas de lineamientos, mecanismos, instrumentos y herramientas, técnicas; la finalidad es desarrollar una masa crítica a nivel nacional de profesionales relacionados a la gestión territorial. Para el desarrollo de los implementación de procesos de ordenamiento territorial se van a desarrollar las siguientes tareas:


167

Propuestas normativas metodológicas para la gestión territorial: a) Elaboración/Actualización de propuestas normativas y metodológicas para la

generación de información para la gestión territorial.

b) Elaboración/Actualización de propuestas metodológicas para el uso de

información de gestión territorial.

Capacitar, asistir técnicamente y evaluar la elaboración de la ZEE a los Gobiernos Regionales/Locales: a) Difusión y sensibilización en materia de la elaboración y uso de la información


b) Fortalecimiento de capacidades y asistencias técnicas a los gobiernos locales,

en materia de la elaboración y uso de la información para la gestión

territorial.

Elaboración y aprobación de los estudios de ZEE:

Formulación de PIP de gestión territorial.

Implementación de PIP de gestión territorial.

Seguimiento al proceso de elaboración.

Elaboración de la propuesta final de los instrumentos de información para

la gestión territorial.

Elaboración de opinión técnica de los instrumentos de información para la

gestión territorial

Aprueba documentos de información para la gestión territorial.

Difusión y sensibilización a los actores involucrados.

Vigilancia y monitoreo de la gestión de la información para la gestión

territorial en los tres niveles de gobierno.

2. Organización

para la

ejecución de la

actividad

La DGOT:

Elaboración/Actualización de propuestas normativas y metodológicas

para la generación de información para la gestión territorial.

Elaboración/Actualización de propuestas metodológicas para el uso de

información de gestión territorial.

Difusión y sensibilización en materia de la elaboración y uso de la

información para la gestión territorial.

Fortalecimiento de capacidades y asistencias técnicas a los gobiernos

locales, en materia de la elaboración y uso de la información para la

gestión territorial.

a) Si elabora PIP:

Seguimiento al proceso de elaboración.

Elaboración de opinión técnica de los instrumentos de información para la

gestión territorial

Vigilancia y monitoreo de la gestión de la información para la gestión

territorial en los tres niveles de gobierno.

Gobierno Regional/Local


168

a) Si elabora PIP:

Formulación de PIP de gestión territorial.

Implementación de PIP de gestión territorial.





b) No elabora PIP:

Desarrollo de los documentos de información para la gestión territorial.





3. Criterios de

programación

La programación de las actividades físicas se basa:

A los reporte de avance de los procesos de zonificación ecológica

económica (ZEE).

Se realiza un análisis de causas de la deforestación y análisis

socioeconómico de los actores involucrados para la gestión territorial.

Reportes de cambios de cobertura en zonas priorizadas.

Programación se realiza en base al listado de los Gobiernos Regionales

que se encuentran en proceso de elaboración de su ZEE, posteriormente

se identifican las zonas de interés de desarrollo regional.

Informe de necesidades de instrumentos técnico normativo en materia de

ZEE a los tres niveles de gobierno.

4. Flujo de

procesos

5. Diagrama de

Gantt

6. Listado de

insumos


169

Diagrama de Gantt

TAREA U.M. Fecha

inicio

Fecha

de

términ

o

2017 2018 2019 2020 2021

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

Elaboración, actualización de propuestas normativas y metodologías en Ordenamiento territorial

01/01/2017 31/12

/2021 1

1

1

1

1 1

Difusión, sensibilización

en materia de

Ordenamiento territorial

01/01/2017 31/12

/2021

8 12 8

9 12 9

10 12 10

10 14 10

10 14 12 12

Fortalecimiento de capacidades a gobiernos subnacionales y sociedad civil

01/01/2017 31/12

/2021 0 16 25 15 0 19 25 25 0 23 35 20 0 25 36 22 0 16 20 28 28

Seguimiento al proceso

de elaboración 01/01/2017

31/12

/2021

3 4 3

3 6 3

4 7 4

5 7 5

6 8 6 6

Elaboración de opinión

técnica de los

instrumentos técnicos

sustentatorios para el

Ordenamiento territorial

01/01/2017 31/12

/2021 1 2

2 4

1 5

1 5

1 3 3

Vigilancia y monitoreo de

la gestión del OT en los

tres niveles de gobierno

01/01/2017 31/12

/2021 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1


170

Listado de Insumos

INSUMOS 2017 2018 2019 2020 2021



EQUIPOS DE

MEDICIÓN 3 3 3 3 3


IMÁGENES SATELITE 12 12 12 12 12

LOCAL 1 1 1 1 1


SOFTWARE 30 30 32 32 35

VIAJES 480 480 500 510 480


171

Flujo de Proceso


172

ACTIVIDAD 1.3 5005932 ELABORACIÓN, DIFUSIÓN Y CAPACITACIÓN EN MECANISMOS E INSTRUMENTOS

TÉCNICOS Y FINANCIEROS


GN X GR X GL X


INFORME


1. Definición

operacional

Los servicios que provee la actividad en el marco del desarrollo del producto radica en organizar, planificar y definir los elementos técnicos y financieros necesarios para gestionar sosteniblemente los espacios territoriales asociados a los ecosistemas, las especies, los recursos genéticos y los servicios ecosistémicos. El servicio se provee a través de la elaboración, difusión y la capacitación en instrumentos de gestión ambiental que de acuerdo a la Ley 28611 pueden ser ser de planificación, promoción, prevención, control, corrección, información, financiamiento, participación, fiscalización, entre otros; en ese sentido los niveles de instrumentos de gestión ambiental que se desarrollan en esta actividad son las siguientes: Lineamientos: Acto administrativo que deriva de una ley u ordenamiento y que determina las bases de una actividad o proceso, para los fines de esta actividad, los lineamientos de carácter nacional son elaborados por el Ministerio del Ambiente en correspondencia de su rol rector del Sector Ambiental y la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica. Pautas Nacionales de Gestión de Ecosistemas: Son directrices de aplicación nacional que identifican factores que contribuyen a la eficacia de los programas y ofrecen recomendaciones para una práctica eficaz en la gestión de los ecosistemas; para cuestiones del presente modelo, estas están constituidas por mecanismos técnicos de conservación y aprovechamiento sostenible que incorporan la variable de cambio climático, así como mecanismos para el financiamiento de las propuestas de conservación y aprovechamiento sostenible. Mecanismos técnicos de conservación y aprovechamiento sostenible: Son un conjunto de elementos que buscan el manejo regulado de los ecosistemas, para garantizar su conservación, así como las especies y genes promoviendo su utilización sostenible, los mecanismos pueden ser de tipo in situ tales como las áreas naturales protegidos, o ex situ como los bancos de genes, zoocriaderos, entre otros. Mecanismos de financiamiento: Los Mecanismo de financiamiento son el conjunto de elementos que ajustados entre sí proporcionan recursos financieros para ayudar a cubrir el requerimiento de la inversión de uno o varios proyectos, los cuales están orientados para la recuperación, conservación y uso sostenible del patrimonio natural que permitirán al alcance de los tomadores de decisiones de nivel nacional, regional o


173

local la aplicación de instrumentos financieros. Instrumentos y herramientas técnicas y financieras para la conservación y aprovechamiento sostenible de la Diversidad biológica y los servicios ecosistémicos: Son medios que contienen que contienen de forma ordenada y sistemática información y/o instrucciones detalladas para realizar mejor una actividad o función determinada; para los presentes fines se incluyen los manuales, protocolos, guías, entre otros. Las investigaciones asociadas al desarrollo y/o mejora del manejo y gestión de la diversidad biológica y los servicios ecosistémicos, realizadas por las instituciones de investigación asociadas al presente programa presupuestal se relacionan a generar los instrumentos y herramientas aquí definidos. Pautas regionales para la gestión de ecosistemas: Son directrices de aplicación regional que contextualizan los lineamientos, pautas, mecanismo, instrumentos y herramientas de carácter nacional, de acuerdo a la realidad visible en cada ámbito regional. Las pautas tienen como objetivo ser referente en la región para la conservación y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas identificando los espacios territoriales de gestión a nivel regional, así mismo, ofrecen recomendaciones para una práctica eficaz en la gestión de los ecosistemas incluyendo variables ecológicas, económicas, sociales y de gobernanza. Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica a gobiernos subnacionales: consiste en la trasferencia de conocimientos asociados a las propuestas de lineamientos, mecanismos, instrumentos y herramientas, técnicas y financieras; la finalidad es desarrollar una masa crítica a nivel nacional de profesionales relacionados a la gestión sostenible de la diversidad biológica y servicios ecosistémicos. Para el desarrollo de la presente actividad se van a desarrollar las siguientes tareas: Elaboración de lineamientos nacionales para la gestión de la diversidad biológica y los servicios ecosistémicos:

a) Elaboración de lineamientos para la gestión sostenible de la diversidad

biológica.

b) Elaboración de lineamientos para la gestión de las zonas marino costeras.

c) Elaboración de lineamientos para la incorporación de la variable climática en

la gestión de los ecosistemas y servicios ecosistémicos.

d) Elaboración de lineamientos para la gestión sostenible de hectáreas de

ecosistemas que reciben presiones vinculadas a actividades productivas

contaminantes, tales como minería ilegal e informal, hidrocarburiferas e

industriales.

Elaboración de pautas nacionales y regionales para la gestión de ecosistemas: a) Diseño metodológico de las pautas de gestión de los ecosistemas.

b) Elaboración de las pautas nacionales de la gestión de ecosistemas.

c) Aprobación de pautas de gestión nacionales de los ecosistemas.

d) Inicio de elaboración del modelo de gestión regional de ecosistemas.

e) Compilación de información de base de la diversidad biológica y servicios

ecosistémicos del ámbito regional.

f) Selección de la cartera de espacios territoriales de gestión regional.


174

g) Identificación de estrategia de implementación.

h) Aprobación de las pautas regionales de gestión de ecosistemas.

i) Elaboración de planes de gestión de los espacios territoriales regionales de

ecosistemas.

Elaboración, actualización, aprobación y difusión de mecanismos técnicos y financieros para la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica y servicios ecosistémicos

a) Elaboración y actualización de mecanismos de conservación y uso sostenible

de la diversidad biológica, mecanismos económicos y de financiamiento de la

diversidad biológica y los servicios ecosistémicos, y mecanismos para la

adaptación y mitigación del cambio climático.

b) Aprobación y difusión de los mecanismos de conservación, uso sostenible,

económico y financiero.

Elaboración de Instrumentos/herramientas técnicos y financieros

a) Elaboración de instrumentos y herramientas.

b) Ejecución de pilotos y validación de los instrumentos y herramientas.

c) Aprobación de los instrumentos y herramientas.

d) Elaboración de proyecto de investigación.

e) Diseño de instrumentos metodológicos y de levantamiento de información.

f) Recopilación de información secundaria/levantamiento de información

primaria.

g) Procesamiento, análisis de información y conclusiones.

h) Elaboración y aprobación de documentos de investigación.

i) Publicación de las técnicas de manejo sostenible de la diversidad biológica y

servicios ecosistémicos de la amazonia y ecosistemas de montaña.

Fortalecimiento de capacidades a gobiernos subnacionales y sociedad civil

a) Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica a gobiernos

subnacionales.

2. Organización

para la

ejecución de

la actividad

DGDB:

Elabora lineamientos para la gestión sostenible de la Diversidad Biológica.

Diseña las pautas de gestión de ecosistemas.

Elabora las pautas nacionales de gestión de ecosistemas.

Aprueba las pautas nacionales de gestión de ecosistemas.

Elabora/actualiza los mecanismos de conservación y uso sostenible de la

Diversidad Biológica.

Aprueba y difunde los mecanismos de conservación y uso sostenible de la

Diversidad Biológica.

Elabora instrumentos y herramientas para la conservación y uso sostenible

de la Diversidad Biológica.

Ejecuta pilotos y valida los instrumentos y herramientas para la


175

conservación y uso sostenible de la Diversidad Biológica.

Aprueba los instrumentos y herramientas para la conservación y uso

sostenible de la Diversidad Biológica.

Fortalece capacidades y brinda asistencia técnica a gobiernos subnacionales.

DGEVFPN:

Elabora/actualiza mecanismos económicos y de financiamiento de la

Diversidad Biológica y Servicios Ecosistémicos.

Aprueba y difunde los mecanismos económicos y financieros para la gestión

de la Diversidad Biológica y Servicios Ecosistémicos.

Elabora instrumentos y herramientas para la implementación de

mecanismos económicos y financieros para la gestión de ecosistemas y


Ejecuta pilotos y valida los instrumentos y herramientas para la

implementación de mecanismos económicos y financieros para la gestión de

ecosistemas y servicios ecosistémicos.

Aprueba los instrumentos y herramientas para la implementación de

mecanismos económicos y financieros para la gestión de ecosistemas y



DGOT

Elabora lineamientos para la gestión de las zonas marino costeras.

Elabora instrumentos y herramientas para la gestión de zonas marino

costeras.

Ejecuta pilotos y valida los instrumentos y herramientas para la la gestión de

zonas marino costeras.

Aprueba los instrumentos y herramientas para la la gestión de zonas marino

costeras.


DGCCDRH

Elabora lineamientos para la incorporación de la variable climática

(adaptación y mitigación) en la gestión de ecosistemas y servicios

ecosistémicos.

Elabora/actualiza mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio

climático en la gestión de la diversidad biológica y servicios ecosistémicos.

Aprueba y difunde mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio

climático en la gestión de la diversidad biológica y servicios ecosistémicos.

Elabora y actualiza instrumentos y herramientas para la gestión de la

adaptación y mitigación del cambio climático en la gestión de ecosistemas y



176

Elabora guías instrumentos, para la inclusión de adaptación y mitigación en

mecanismos financieros públicos-privados.

Ejecuta pilotos y valida instrumentos y herramientas para la gestión de la



Aprueba y difunde los instrumentos y herramientas para la gestión de la



Fortalece capacidades y brinda asistencia técnica a gobiernos nacionales y

subnacionales.

PNCB

Elabora instrumentos y herramientas para la conservación de ecosistemas

boscosos.

Ejecuta pilotos y valida instrumentos y herramientas para la conservación de

ecosistemas boscosos.

Aprueba los instrumentos y herramientas para la conservación de

ecosistemas boscosos.


DGCA

Elaboración de lineamientos para la gestión sostenible de hectáreas de

ecosistemas que reciben presiones vinculadas a actividades productivas

contaminantes, tales como minería ilegal e informal, hidrocarburiferas e

industriales.

Elabora instrumentos y herramientas que minimicen los impactos

ambientales en los ecosistemas debido a contaminación derivada de

actividades productivas, tales como minería ilegal e informal,

hidrocarburíferas, industriales, etc.

Ejecuta pilotos y valida los instrumentos y herramientas que minimicen los

impactos ambientales en los ecosistemas debido a contaminación derivada

de actividades productivas, tales como minería ilegal e informal,

hidrocarburíferas, industriales, etc.

Fortalece capacidades a los gobiernos subnacionales, para realizar el

escalamiento de los instrumentos y herramientas elaboradas.

IIAP

Elaboración de un estudio para generar técnicas de manejo de los

ecosistemas, especies y genes amazónicos.

Elaboración de un proyecto de investigación.

Diseña instrumentos metodológicos y de levantamiento de información.

Recopila información secundaria/levanta información primaria.


177

Procesa, analiza la información y conclusiones.

Elabora y aprueba el documento de investigación.

Publica las técnicas de manejo.


INAIGEM

Elaboración de un estudio para generar técnicas de manejo de los

ecosistemas de montaña.

Elaboración de un proyecto de investigación.

Diseña instrumentos metodológicos y de levantamiento de información.

Recopila información secundaria/levanta información primaria.

Procesa, analiza la información y conclusiones.

Elabora y aprueba el documento de investigación.

Publica las técnicas de manejo.


GORE

Elaboración del Modelo de gestión regional de ecosistemas.

Compila la información de base de la diversidad biológica y servicios

ecosistémicos del ámbito regional.

Selecciona la cartera de paisajes funcionales del ámbito regional.

Identifica la estrategia de implementación del modelo de gestión regional de

ecosistemas.

Aprueba de modelo de gestión regional de ecosistemas.

Elaboración de planes de gestión de los paisajes funcionales regionales.

3. Criterios de

programación

La programación de las actividades físicas se basa:

Reporte de presencia y vulnerabilidad de la diversidad biológica presentada

en el V Informe del Estado de la Diversidad Biológica a nivel nacional, al

Mapa Nacional de Cobertura Vegetal y las jurisdicciones de los gobiernos

subnacionales.

Mediante el análisis de concentración de la deforestación (Mapa Kernel) a

nivel departamental y en función a categoría territorial que definen los

derechos asignados sobre el bosque.

Se realiza un análisis de causas de la deforestación y análisis

socioeconómico de los actores involucrados de la conservación de bosques.

Programación se realiza en base al listado de los Gobiernos Regionales que

se encuentran en proceso de elaboración de su ZEE, posteriormente se

identifican las zonas de interés de desarrollo regional.

Informe de necesidades de instrumentos técnico normativos en materia de

Cambio Climático a los tres niveles de gobierno asimismo, en base a

convenios con instituciones que cuenten con necesidades para la dotación


178

de los servicios.

Hectáreas con presencia de minería ilegal e informal, las cuales son

señaladas en el Informe Defensorial 167. Balance de la gestión estatal

frente a la minería informal e ilegal en el Perú

Accesibilidad a la unidad minera, conflictividad de la zona, magnitud de la

actividad, y uso de mercurio en sus procesos

4. Flujo de

procesos

5. Diagrama de

Gantt 6. Listado de

insumos


179

Diagrama de Gantt

TAREA U.M. Fecha

inicio

Fecha de

término

2017 2018 2019 2020 2021

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

Elaboración de lineamientos nacionales para la gestión de la diversidad biológica y los servicios ecosistémicos:

INFORME 01/01/

2017

31/12/20

21 1 1

1 1

1 1

Elaboración de pautas

nacionales y regionales

para la gestión de

ecosistemas

INFORME 01/01/

2017

30/12/20

21 1

2 2 2

4 3 4

5 4 7 3 5 7 6

Elaboración, actualización, aprobación y difusión de mecanismos técnicos y financieros para la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica y servicios ecosistémicos

INFORME 01/01/

2017

31/12/20

21 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Elaboración de

Instrumentos/herramient

as técnicos y financieros

INFORME 01/01/

2017

31/12/20

21 3 4 3 4 5 2 4 3 3 2 5 4 2 6 5 1 2 5 6 1


180

TAREA U.M. Fecha

inicio

Fecha de

término

2017 2018 2019 2020 2021

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

Fortalecimiento de

capacidades a gobiernos

subnacionales y sociedad

civil

ENTIDAD 01/10/

2017

31/12/20

21 20 15

19 14

22 3 6 12 26

1 36

Elabora instrumentos, lineamientos y herramientas que minimicen los impactos ambientales en los ecosistemas debido a contaminación derivada de actividades productivas, tales como minería ilegal e informal, hidrocarburíferas, industriales, etc.

INFORME 01/10/

2017

31/12/20

21 1 1 1 1 1

Ejecuta pilotos y valida los instrumentos y herramientas que minimicen los impactos ambientales en los ecosistemas debido a contaminación derivada de actividades productivas, tales como minería ilegal e informal, hidrocarburíferas, industriales, etc.

INFORME 01/10/

2017

31/12/20

21 1 1 1 1 1

Fortalece capacidades a los gobiernos subnacionales, para

ENTIDAD 01/10/

2017

31/12/20

21 1 1 1 1 1


181

TAREA U.M. Fecha

inicio

Fecha de

término

2017 2018 2019 2020 2021

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

realizar el escalamiento de los instrumentos y herramientas elaboradas.

Listado de Insumos

INSUMOS 2017 2018 2019 2020 2021




SERVICIOS

DIVERSOS 98 98 99 119 118

SOFTWARE 8 8 10 10 10

VIAJES 230 230 244 245 230


182

FLUJO DE PROCESO


183

ACTIVIDAD 1.4 5005933 IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS E INSTRUMENTOS TÉCNICOS Y FINANCIEROS


GN X GR X GL X


HECTÁREA


1. Definición

operacional

La actividad provee el servicio de gestionar sosteniblemente los ecosistemas tales como los bosques, ecosistemas marinos, costeros, y de montaña, asi como los ecosistemas que se ven afectados por presiones provenientes de las actividades productivas contaminates tales como actividades mineras informales, hidrocarburifera, industriales y otras. Esta gestión sostenible se provee a través del fortalecimiento y la promoción de buenas prácticas a las poblaciones asociadas a este tipo de ecosistemas, tales como las comunidades campesinas, pescadores artesanales y mineros artesanales y de pequeña escala en proceso de formalización, entre otros; así como a través de la implementación de acciones de protección y conservación relacionadas a las áreas de conservación regional y el otorgamiento de títulos habilitantes para el aprovechamiento de los recursos naturales en el ámbito territorial. Esta actividad la ejecutan los gobiernos regionales y locales en el marco de sus competencias asociadas a la gestión sostenible de sus territorios. Los gobiernos regionales y locales promueven la conservación y aprovechamiento sostenible a través de instrumentos de gestión tales como los siguientes elementos:

Plan de gestión comunal para la conservación del ecosistema: Instrumento de gestión elaborado con la participación de las comunidades involucradas, el cual contienen información del espacio territorial de las comunidades involucradas y las acciones técnicas y financieras necesarias para poner en valor la diversidad biológica y los servicios ecosistémicos y la promoción del aprovechamiento sostenible de los mismos.

Plan de control y vigilancia: Instrumento para gestionar los ecosistemas asociados a las áreas de conservación regional, con la finalidad de evitar la degradación de la diversidad biológica y la pérdida de servicios ecosistémicos.

Lineamientos para la gestión sostenible de hectáreas de ecosistemas que reciben presiones vinculadas a actividades productivas contaminantes, tales como minería ilegal e informal, hidrocarburiferas e industriales.

Para la implementación de mecanismos e instrumentos técnicos y financieros, se tiene las siguientes tareas:


184

Difusión y sensibilización a las comunidades y sociedad civil en los instrumentos

de gestión de los ecosistemas.

a) Difusión de modelo de gestión de ecosistemas a las poblaciones

asociadas cada tipo de ecosistemas

Elaboración de Plan de gestión de la comunidad para la conservación de los

ecosistemas.

Si hay Comunidad: a) Identificación y evaluación del ecosistema a nivel comunal.

b) Recojo y análisis de información socioeconómica.

c) Elaboración del Plan de gestión para la conservación del ecosistema.

d) Formalización, saneamiento y regularización documental de la

Comunidad.

Si no hay Comunidad: a) Plan de control y vigilancia regional/local.

b) Coordinación con las autoridades competentes de carácter nacional,

regional y/o local.

c) Equipamiento e infraestructura para el control y vigilancia.

Implementación de acciones de conservación y uso sostenible de los

ecosistemas:

a) Suscripción de convenio de conservación.

b) Promoción de Financiamiento.

c) Gestión de Transferencia directas condicionadas

d) Capacitación en gestión del ecosistema e instrumentos de mercado

con base en la biodiversidad nativa y naturalizada y los SSEE.

e) Equipamiento e infraestructura.

f) Asistencia técnica.

Si no hay Comunidad:

a) Acciones de control y vigilancia.

b) Implementación de medidas correctivas (legales, interdicción, entre

otros).

Seguimiento y monitoreo de la implementación de las acciones de conservación y

uso de los ecosistemas.

Si hay Comunidad: a) Análisis de información cartográfica.

b) Seguimiento en campo al Plan comunal.


185

Si no hay Comunidad: a) Seguimiento al Plan Control y vigilancia.

Implementación de lineamientos para la gestión sostenible de hectáreas de ecosistemas que reciben presiones vinculadas a actividades productivas contaminantes.

Escalamiento de los pilotos que validan los mecanismos e instrumentos

Fortalecimiento de capacidades a los agentes vinculadas a las actividades productivas contaminantes, tales como mineros en procesos de formalización, entre otros.

Seguimiento a la aplicación de los mecanismos e instrumentos

2. Organización

para la

ejecución de la

actividad

GORE: Si hay Comunidad:

Difusión de modelo de gestión de ecosistemas en Comunidades y

sociedad civil.

Identificación y evaluación del ecosistema a nivel comunal.

Recojo y análisis de información socioeconómica.

Elaboración del Plan de gestión para la conservación del ecosistema.

Formalización, saneamiento y regularización documental de la

Comunidad.

Suscripción de convenio de conservación.

Promoción de Financiamiento.

Capacitación en gestión del ecosistema e instrumentos de mercado con

base en la biodiversidad nativa y naturalizada y los SSEE.

Equipamiento e infraestructura.

Asistencia técnica.

Análisis de información cartográfica.

Seguimiento en campo al Plan de inversiones.

Si no hay Comunidad:

Plan de control y vigilancia.

Coordinación con las autoridades competentes.


Acciones de control y vigilancia.

Implementación de medidas correctivas (legales, interdicción, entre

otros).

Seguimiento al Plan Control y vigilancia.

Si hay actividades productivas contaminantes:

Escalamiento de los pilotos que validan los mecanismos e instrumentos

Fortalecimiento de capacidades a los agentes vinculadas a las actividades productivas contaminantes, tales como mineros en procesos de


186

formalización, entre otros. Seguimiento a la aplicación de los mecanismos e instrumentos

PNCB: Si hay comunidad:

Difusión de modelo de gestión de bosques en comunidades nativas.

Zonifica y evalúa los bosques comunales.

Recoge y analiza información socioeconómica de las comunidades

nativas.

Elabora el Plan de inversión para la conservación de los bosques.

Realiza la formalización, saneamiento y regularización documental de la

comunidad nativa.

Suscripción de convenio de conservación.

Promoción de Financiamiento y gestión de las transferencias directas

condicionadas.

Capacitación en gestión de bosques e instrumentos de mercado con base

en la biodiversidad nativa y naturalizada y los servicios ecosistémicos.


Brinda la asistencia técnica.

Analiza la información cartográfica.

Realiza el seguimiento en campo al Plan de inversiones

3. Criterios de

programación

La implementación de la actividad se reflejará en: 1. Mapa de cobertura vegetal y la jurisdicción de sus límites político

administrativos. 2. La concentración poblacional en zonas de influencia de ecosistemas. 3. Potencialidades productivas. 4. Hectáreas con presencia de minería ilegal e informal, las cuales son

señaladas en el Informe Defensorial 167. Balance de la gestión estatal frente a la minería informal e ilegal en el Perú

5. Accesibilidad a la unidad minera, conflictividad de la zona, magnitud de la actividad, y uso de mercurio en sus procesos.

4. Flujo de

procesos

5. Diagrama de

Gantt

6. Listado de

insumos


187

Diagrama de Gantt

TAREA U.

M.

Fecha

inicio

Fecha de

término

2017 2018 2019 2020 2021

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

Difusión y sensibilización a las

comunidades y sociedad civil

en los instrumentos de gestión

de los ecosistemas.

Doc

ume

nto

01/01/2

017

31/12/202

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Elaboración de Plan de gestión

de la comunidad para la

conservación de los

ecosistemas

Instr

ume

nto

01/01/2

017

30/12/202

1

10

15

10

15

10

15

10

15

10

15

Implementación de acciones

de conservación y uso

sostenible de los ecosistemas

Hec

táre

as

01/01/2

017

31/12/202

1

2000

2300

2650

3000

330

0

Seguimiento y monitoreo de la

implementación de las

acciones de conservación y uso

de los ecosistemas.

Info

rme

01/01/2

017

31/12/202

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Fortalecimiento de capacidades a los agentes vinculadas a las actividades productivas contaminantes, tales como mineros en procesos de formalización, entre otros.

DO

CU

ME

NT

O

01/01/2

017

31/12/202

1 1 1 1 1 1 1 1

Seguimiento a la aplicación de los mecanismos e instrumentos

INF

OR

ME

01/01/2

017

31/12/202

1 1 1 1 1 1 1


188

Listado de Insumos

INSUMOS 2017 2018 2019 2020 2021



EQUIPOS DE

MEDICIÓN 0 6 6 6 0


LOCAL 6 6 7 7 7


SERVICIOS

DIVERSOS 24 24 24 24 24

SOFTWARE 12 12 13 13 13

TRANSFERENCIAS 590,000 590,000 590,000 590,000 590,000

VIAJES 170 170 170 185 185

FLUJO DE PROCESO


189


190

ACTIVIDAD 1.5 5005935 SEGUIMIENTO Y SUPERVISIÓN DE LA CONSERVACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS CON FINES DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE


GN X GR X GL


HECTÁREA


1. Definición

operacional

La actividad provee el servicio de seguimiento y supervisión de la conservación de los ecosistemas con fines de aprovechamiento sostenible, a través de la elaboración de lineamientos y protocolos, fortalecimiento de capacidades, recopilación de información, gestión y operación de plataformas informáticas. Esta actividad la ejecuta el MINAM a través de las Direcciones Generales de Investigación e Información Ambiental, Ordenamiento Territorial, Diversidad Biológica y el Programa de conservación de Bosques así como por los gobiernos regionales en el marco de sus competencias asociadas a la gestión sostenible de sus territorios de acuerdo a los siguientes elementos: Lineamientos para el seguimiento y monitoreo del estado de conservación de la Diversidad Biológica (DB): Son las orientaciones, criterios, pautas u otras condiciones que debe contener las acciones de seguimiento y monitoreo del estado de conservación de la Diversidad Biológica y es generada por las diferentes Direcciones Generales y Oficinas. Protocolo y manuales para el seguimiento y monitoreo de la Diversidad biológica Son documentos que contienen de forma ordenada y sistemática información y/o instrucciones detalladas para realizar mejor la gestión de información para el seguimiento y supervisión de la conservación de los ecosistemas con fines de aprovechamiento sostenible. Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica a gobiernos subnacionales: consiste en la trasferencia de conocimientos asociados a las propuestas de lineamientos, mecanismos, instrumentos y herramientas, técnicas y financieras; la finalidad es desarrollar una masa crítica a nivel nacional de profesionales relacionados a la gestión sostenible de la diversidad biológica y servicios ecosistémicos. Mecanismos para el intercambio y flujo de información entre los actores nacionales y regionales con competencias en materia de seguimiento y supervisión de la conservación de ecosistemas. Son herramientas, procedimientos, estándares y protocolos que orienten las acciones de generación, procesamiento y difusión de información que apoye las acciones de seguimiento y supervisión de la conservación de los ecosistemas.


191

Plataforma informática para el seguimiento y monitoreo (S&M) del estado de la Diversidad biológica: Base de datos que contiene información de las acciones de implementación de la conservación de ecosistemas, que generan las Direcciones Generales, oficinas involucradas y Gobiernos Regionales. Sistemas regionales de S&M de la DB: Base de datos que contiene información de las acciones de implementación de la conservación de ecosistemas, en el ámbito de los Gobiernos Regionales. Plataforma de seguimiento y monitoreo de la gestión de los Recursos Genéticos (RRGG): Base de datos que contiene información de las acciones de implementación para seguimiento y monitoreo de la gestión de los Recursos Genéticos (RRGG). Para el servicio de seguimiento y supervisión de la conservación de los ecosistemas con fines de aprovechamiento sostenible, se tiene las siguientes tareas:

a) Elaboración de lineamientos, protocolos y plataformas para el seguimiento y monitoreo de la Diversidad Biológica (DB) y Servicios ecosistémicos (SSEE).

b) Fortalecimiento de capacidades en la gestión del seguimiento y monitoreo de la DB y SSEE.

c) Recopilación y análisis de información de seguimiento, monitoreo y vigilancia de la DB y SSEE.

d) Gestión y operación de plataformas informáticas para el seguimiento y monitoreo de la DB y SSEE.

2. Organización

para la

ejecución de

la actividad

DGDB:

Lineamientos para el seguimiento y monitoreo del estado de conservación

de la DB.

Protocolo y manuales para el seguimiento y monitoreo de la DB.

Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica a gobiernos

subnacionales.

Implementación de acciones de control y vigilancia de RRGG en marco de la

Ley de moratoria.

Reporte en la plataforma de seguimiento y monitoreo de la gestión de los

RRGG.

DGOT:

Desarrollo de la plataforma informática para el seguimiento y monitoreo del

estado de la DB.

Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica para la implementación

de los sistemas regionales de S&M de la DB.

Recopilación de información satelital, aerotrasportadas y otras.

Generación y análisis de información.


192

Gestión de la información en visor del GEOSERVIDOR.

Elaboración de reportes de seguimiento, monitoreo y alertas tempranas.

Reportes.

DGIIA:

Identificación, mapeo y clasificación de los actores intervinientes en las acciones de seguimiento y supervisión de la conservación de ecosistemas (línea Base)

Establecimiento de normas, estándares y protocolos para el intercambio de información en el marco del SINIA

Establecimiento de indicadores que permitan medir el estado de los ecosistemas y el impacto de las acciones resultantes del seguimiento y supervisión.

Diseño y desarrollo de herramientas tecnológicas bajo los estándares de desarrollo de software del MINAM, para la gestión de información que apoye el seguimiento y supervisión de la conservación de ecosistemas

Fortalecimiento de las capacidades a los actores nacionales y regionales en el manejo y uso de las herramientas desarrolladas

Implementación y despliegue de las herramientas tecnológicas en los gobiernos regionales a través de los Sistemas de Información Ambiental Regional – SIAR.

PNCB:

Desarrollo de la plataforma informática para el seguimiento y monitoreo de

los bosques.

Recopilación de información satelital, aerotrasportadas y otras.

Generación y análisis de información.

Elaboración de reportes e informes sobre el estado de conservación de los

bosques.

Reportes.

Gestión de la información en visor del GEOSERVIDOR.

GORE:

Desarrollo de plataforma regional de seguimiento y monitoreo del estado de

la DB.

Recepción de información cartográfica.

Recopilación de información en campo.

Recopilación de información geoespacial del ámbito regional.

Recopilación de información en campo.

Ingreso de información a plataforma regional.

3. Criterios de

programación

La implementación de la actividad se reflejará en: 1. Línea base de zonas de agrobiodiversidad.

2. Mapa de cobertura vegetal y la jurisdicción de sus límites político

administrativos.

3. V Informe del Estado de la Diversidad Biológica a nivel nacional.

4. La concentración poblacional en zonas de influencia de ecosistemas.

5. Potencialidades productivas.


193

4. Flujo de

procesos

5. Diagrama de

Gantt

6. Listado de

insumos


194

Diagrama de Gantt

TAREA U.M. Fecha inicio

Fecha de término

2017 2018 2019 2020 2021

1er Trim.

2do Trim.

3er Trim.

4to Trim.

1er Trim.

2do Trim.

3er Trim.

4to Trim.

1er Trim.

2do Trim.

3er Trim.

4to Trim.

1er Trim.

2do Trim.

3er Trim.

4to Trim.

1er Trim.

2do Trim.

3er Trim.

4to Trim.

Elaboración de Lineamientos. Prótocolos y plataformas para el seguimiento de la Diversidad biológica y servicios ecosistémicos

INFORME 01/01/2017 31/12/2021 1 1 1 1 1

Fortalecimiento de capacidades en la gestión del seguimiento y monitoreo de la Diversidad biológica y servicios ecosistémicos

ENTIDAD 01/01/2017 31/12/2021 20 15 19 14 22 3 6 12 26 1 36

Recopilación y análisis de información de seguimiento, monitoreo y vigilancia de la Diversidad biológica y servicios ecosistémicos

INFORME 01/01/2017 31/12/2021 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Gestión y operación de plataformas informátIcas para el seguimiento y monitoreo de la Diversidad biológica y servicios ecosistémicos

Hectárea 01/01/2017 31/12/2021 5750 11500 17250 23000 23000

Listado de Insumos

INSUMOS 2017 2018 2019 2020 2021



EQUIPOS DE MEDICION 0 6 6 6 0


IMÁGENES SATELITALES 14000 18000 20000 22000 22000


SOFTWARE 16 16 18 18 18

VIAJES 73 73 85 85 79


195

Flujo de Procesos


196

ACTIVIDAD 2.1 xxxxxxx IMPLEMENTACION Y OPERACION DE UN SISTEMA DE IDENTIFICACION, CATEGORIZACION Y PRIORIZACION DE AREAS DEGRADADAS PARA LA RECUPERACIÓN DE ECOSISTEMAS


GN X GR X GL


ESTUDIO



Los servicios que provee la actividad en el marco del desarrollo del producto radican en la gestión de información a través de una plataforma de ecosistemas degradados. El servicio provee la formulación de lineamientos y pautas metodologías, desarrollo de plataformas informáticas, base de datos, elaboración de diagnósticos, para la gestión de la información de ecosistemas degradados; en ese sentido, se desarrolla en esta actividad lo siguiente: Plataforma de ecosistemas degradados Base de datos con soporte geoespacial (Geo Data Base) en los servidores del MINAM (ej. Geoservidor) que contiene información temática y cartográfica de los ecosistemas degradados; en relación a las acciones de identificación, caracterización, priorización que generan las Direcciones Generales, oficinas involucradas, Gobiernos Regionales y locales. Lineamientos para la interoperabilidad de información: Establecen criterios y procedimientos para realizar la correcta y eficiente utilización de la información almacenada en la base de datos de la plataforma de ecosistemas degradados, por parte de las Direcciones Generales y oficinas involucradas. Recopilación y adquisición de imágenes de satélite y aerotransportadas y otros: Son las acciones orientadas al abastecimiento de insumos satelitales y otros necesarios para la generación de información para la identificación, caracterización y priorización de ecosistemas degradados. Definición de criterios y variables para identificar ecosistemas degradadas: Son las pautas técnicas con sus respectivas fuentes de información y validación que permiten establecer la distribución de los ecosistemas degradados a nivel nacional. Definición de criterios y variables para identificar ecosistemas potencialmente contaminados: Son las pautas técnicas con sus respectivas fuentes de información y validación que permiten establecer la distribución de las hectáreas potencialmente contamiandas en los ecosistemas a nivel nacional.


197

Diagnóstico de ecosistema de importancia nacional: Es la evaluación y/o caracterización de los ecosistemas identificados como degradados en una zona priorizada, y que son validados y evaluados en campo con sus respectivos indicadores, para luego establecer sus respectivos niveles de degradación. Mapa de Ecosistemas Degradados Es la información cartográfica y temática sobre la distribución de los ecosistemas degradados a nivel nacional. Mapa de hectáreas potencialmente contaminadas en ecosistemas a nivel nacional Es la información cartográfica y temática sobre la distribución de los ecosistemas degradados a nivel nacional. Identificación de las hectáreas de ecosistemas contaminados Validación en campo a través de toma de muestras para verificar si las hectáreas potencialmente contaminadas identificadas están o no contaminadas. Priorización de las hectáreas contaminadas en los ecosistemas Para la implementación y operación de un sistema de identificación, categorización y priorización de áreas degradadas para la restauración de ecosistemas se van a desarrollar las siguientes tareas: Elaboración y actualización del sistema de identificación, categorización y

priorización de áreas degradadas.

a) Definición de criterios y variables para identificar ecosistemas

degradadas, a cargo de la DGEVFPN

b) Definición de criterios y variables para identificar ecosistemas

potencialmente contaminados, a cargo de la DGCA

c) Elaboración de base de datos geoespacial, a cargo de la DGOT

d) Elaboración de lineamientos para la interoperabilidad de información, a

cargo de la DGOT

e) Elaboración de la plataforma de ecosistemas degradados, a cargo de la

DGOT

Gestión y operación del módulo informático de identificación, categorización y

priorización de áreas degradadas.

a) Recopilación y adquisición de imágenes de satélite y aerotransportadas y

otros

b) Catalogación de imágenes satelitales y otros

c) Definición de cadena de procesamiento de imágenes satelitales y otros, y

procesamiento

d) Verificación en campo de ecosistemas degradados

e) Elaboración de Mapa de ecosistemas degradados

f) Aprueba Mapa de ecosistemas degradados

g) Ingresa MED a visor en GEOSERVIDOR

h) Priorización de ecosistemas degradados de importancia nacional


198

i) Elaboración de diagnósticos de ecosistemas degradados priorizados de

importancia nacional

j) Muestreo de identificación de sitios contaminados.

k) Analisis de la muestras

l) Elaboración de la Ficha de muestreo para sitios impactados por

actividades productivas contaminantes (minería informal, actividades

hidrocarburiferas, entre otras)

m) Priorización de las hectáreas contaminadas en los ecosistemas.

n) Retroalimentación para el Mapa de hectáreas potencialmente

contaminadas en ecosistemas a nivel nacional

o) Priorización de ecosistemas degradados a nivel regional

p) Elaboración de diagnósticos de ecosistemas degradados regional

2. Organización para la ejecución de la actividad

DGEVFPN:

Definición de criterios y variables para identificar ecosistemas degradadas.

Completa ficha para la base de datos.

Priorización de ecosistemas degradados de importancia nacional.

Elaboración de diagnósticos de ecosistemas degradados priorizados de

importancia nacional

DGOT:

Elaboración de base de datos geoespacial.

Elaboración de lineamientos para la interoperabilidad de información.

Elaboración de la plataforma de ecosistemas degradados.

Recopilación y adquisición de imágenes de satélite y aerotransportadas y

otros.

Catalogación de imágenes satelitales y otros.

Definición de cadena de procesamiento de imágenes satelitales y otros, y

procesamiento.

Verificación en campo de ecosistemas degradados.

Elaboración de Mapa de ecosistemas degradados.

Aprueba Mapa de ecosistemas degradados.

Ingresa MED a visor en GEOSERVIDOR

DGCA

Definir los criterios para identificar las hectáreas potencialmente contaminadas.

Levantamiento de información para contribuir a la precisión del mapa de hectáreas potencialmente contaminadas en ecosistemas a nivel nacional

Toma de muestras para verificar si las hectáreas identificadas están o no contaminadas

Establecer los criterios de priorización y clasificación en orden de prelación de

áreas contaminadas.

Elaboración del informe de hectáreas contaminadas en los ecosistemas.

Enviar la información a la DGOT para que ajuste los mapas de hectáreas


199

contamiandas a nivel nacional.

GORE

Completa ficha para la base de datos.

Priorización de ecosistemas degradados a nivel regional.

Priorización de las hectáreas contaminadas en los ecosistemas.

Elaboración de diagnósticos de ecosistemas degradados regional.


La implementación de la actividad se reflejará en: a. Generación de línea base. b. Mapa Nacional de ecosistemas degradados. c. Priorización y categorización de ecosistema según su estado de

degradación. d. Porcentaje de cambio de los ecosistemas, el cual es medido por la

herramienta Terra-i. e. La concentración poblacional en zonas de influencia de los

ecosistemas degradados.


5. Diagrama de Gantt

6. Listado de insumos


200

Diagrama de Gantt


Fecha de término

2017 2018 2019 2020 2021

1er Trim.

2do Trim.

3er Trim.

4to Trim.

1er Trim.

2do Trim.

3er Trim.

4to Trim.

1er Trim.

2do Trim.

3er Trim.

4to Trim.

1er Trim.

2do Trim.

3er Trim.

4to Trim.

1er Trim.

2do Trim.

3er Trim.

4to Trim.

Elaboración y actualización del sistema de identficiación, categorización y priorización de áreas degradadas

DOCUMENTO 01/01/2017 31/12/2021

1

1

1

1

1

Gestión y operación del módulo informático de identficiación, categorización y priorización de áreas degradadas

HECTÁREAS 01/01/2017 31/12/2021 5750 11500 17250 23000 23000

Listado de Insumos

INSUMOS 2017 2018 2019 2020 2021



EQUIPOS DE MEDICION 0 5 7 89 0


IMÁGENES SATELITALES 14000 18000 20000 22000 22000


SOFTWARE 16 17 18 19 18

VIAJES 80 80 80 80 80


201

Flujo de Procesos


202

ACTIVIDAD 2.2 XXXXXXX ELABORACIÓN, DIFUSIÓN Y CAPACITACIÓN DE INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE RECUPERACIÓN DE ECOSISTEMAS


GN X GR X GL


INFORME



La actividad tiene como finalidad proveer a las entidades ejecutoras de acciones de recuperación (remediación, rehabilitación y restauración) de ecosistemas degradados los instrumentos técnicos y financieros necesarios para un adecuado proceso de recuperación de los niveles productivos y provisión de servicios ecosistémicos de aquellos ecosistemas que han perdido dichas características. Las propuestas técnicas diseñadas en esta actividad son la base técnica de los proyectos de inversión necesarios para la recuperación de ecosistemas, y los mecanismos financieros propuestos tienen la intencionalidad de guiar las acciones a considerar a la hora de buscar la necesidad de financiamiento. Los principales conceptos presentes en el desarrollo de esta actividad son : Mecanismos de financiamiento: Los Mecanismo de financiamiento son el conjunto de elementos que ajustados entre sí proporcionan recursos financieros para ayudar a cubrir el requerimiento de la inversión de uno o varios proyectos, los cuales están orientados para la recuperación, conservación y uso sostenible del patrimonio natural que permitirán al alcance de los tomadores de decisiones de nivel nacional, regional o local la aplicación de instrumentos financieros. Instrumentos y herramientas técnicas y financieras para la recuperación de ecosistemas degradados: Son medios que de forma ordenada y sistemática contienen información y/o instrucciones detalladas para realizar de manera óptima una práctica asociada a la remediación rehabilitación y restauración de ecosistemas degradados; para los fines presentes se incluyen los manuales, protocolos, guías, entre otros. Las investigaciones asociadas a generar técnicas de remediación, rehabilitación y restauración de ecosistemas degradados, realizadas por las instituciones de investigación asociadas al presente programa presupuestal se relacionan a generar los instrumentos y herramientas aquí definidos. Cartera de iniciativas: Contiene mínimamente iniciativas de proyectos de recuperación de ecosistemas degradados asociados a los “PIP verdes”, en las cuales se identifica y describen las áreas que presentan una necesidad importante y estratégica de ser recuperadas y dicha identificación, categorización y priorización de las áreas está acorde con la actividad correspondiente de este producto del PP.


203

Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica a gobiernos subnacionales: consiste en la trasferencia de conocimientos asociados a las propuestas de mecanismos, instrumentos y herramientas, técnicas y financieras; la finalidad es desarrollar una masa crítica a nivel nacional de profesionales relacionados a la gestión sostenible de la diversidad biológica y servicios ecosistémicos. Para la implementación de esta actividad se van a desarrollar las siguientes tareas:

Elaboración de instrumentos técnicos y financieros para la recuperación de

ecosistemas degradados

a) Elaboración de la guía y protocolo del estado de degradación de

ecosistemas.

b) Formulación de instrumentos de financiamiento para la recuperación de


c) Elaboración de guías de remediación, recuperación, rehabilitación y

restauración de ecosistemas degradados.

Elaboración de propuesta de recuperación de ecosistemas degradados

a) Elaboración de propuesta de recuperación (remediación, rehabilitación y

restauración) de ecosistemas degradados a través de intervenciones piloto.

b) Elaboración de estudio especializado para la recuperación de ecosistemas

amazónicos.

c) Elaboración de estudio especializado para la recuperación de ecosistemas

de montaña.

Fortalecimiento de capacidades en la implementación de instrumentos técnicos,

instrumentos financieros, y propuestas de recuperación, rehabilitación y

restauración de ecosistemas degradados

a) Fortalecimiento de capacidades a los GORE en instrumentos técnicos y

financieros para la remediación, rehabilitación y restauración de


Identificación de iniciativas de restauración e implementación de mecanismos de

financiamiento

a) Elaboración de cartera de iniciativas nacionales para remediación,

rehabilitación y restauración de ecosistemas degradados

b) Implementación de mecanismos de financiamiento de iniciativas

nacionales para la remediación, rehabilitación y restauración de


c) Elaboración de cartera de iniciativas regionales para remediación,


d) Implementación de mecanismos de financiamiento de iniciativas


204

regionales para la remediación, rehabilitación y restauración de


2. Organización

para la ejecución de la actividad

DGEVFPN

Elaboración de la guía y protocolo del estado de degradación de

ecosistemas.

Formulación de instrumentos de financiamiento para la recuperación, de


Elaboración de guía de recuperación, rehabilitación y restauración de


Elaboración de propuesta de recuperación, rehabilitación y restauración de


Fortalecimiento de capacidades a los GORE en instrumentos técnicos y

financieros para la recuperación, rehabilitación y restauración de


Elaboración de cartera de iniciativas nacionales para recuperación,


Implementación de mecanismos de financiamiento de iniciativas

nacionales para la recuperación, rehabilitación y restauración de


DGCA

Elaboración de la guía para la caracterización y remediación de hectáreas

contaminadas.

Elaboración de propuesta de remediación de ecosistemas degradados.


financieros para la remediación de ecosistemas degradados

IIAP

Elaboración de estudio especializado para la recuperación (remediación,

rehabilitación y restauración) de ecosistemas amazónicos.


financieros para la recuperación de ecosistemas degradados

INAIGEM

Elaboración de estudio especializado para la recuperación (remediación,

rehabilitación y restauración) de ecosistemas de montaña.


financieros para la recuperación de ecosistemas degradados

GOBIERNO REGIONAL

Elaboración de cartera de iniciativas regionales para recuperación de



205

Implementación de mecanismos de financiamiento de iniciativas

regionales para la recuperación de ecosistemas degradados.


La elaboración de mecanismos para la remediación, restauración de ecosistemas se

basa en:

1) La determinación de las diferentes presiones al ecosistema identificado

mediante el Mapa Nacional de Ecosistemas, Mapa Nacional de Cobertura

Vegetal.

2) Se detalla las zonas de intervención mediante el V Informe del Estado de

la Diversidad Biológica a nivel nacional en el cual reporta la presencia y

vulnerabilidad de la diversidad biológica contenida en estas coberturas.

3) Ecosistemas frágiles.

4) Informe de hectáreas contaminadas en los ecosistemas. 5) Hectáreas contaminada por minería ilegal e informal (pequeña minería y

minería artesanal).





206

Diagrama de Gantt

TAREA U.M. Fecha

inicio

Fecha

de

términ

o

2017 2018 2019 2020 2021

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

1er

Trim

.

2do

Trim

.

3er

Trim

.

4to

Trim

.

Elaboración de

instrumentos técnicos y

financieros para la

remediación,

recuperación,

rehabilitación y

restauración de


Documento 01/01

/2017

31/12/

2021 2 2 2

1

2

1

1

1

Elaboración de propuesta

de remediación,

recuperación,

rehabilitación y

restauración de


Docuemento 01/01

/2017

30/12/

2021 2 2

1

2 2

1

2

1

Fortalecimiento de

capacidades en la

implementación de

instrumentos técnicos,

instrumentos financieros,

y propuestas de

remediación,

recuperación,

rehabilitación y

restauración de


Entidad 01/01/

2017

31/12/2

021

5 10 15 20 25


207

Identificación de

iniciativas de

restauración e

implementación de

mecanismos de

financiamiento

Documento 01/01/

2017

31/12/2

021

1

1 1 1 1 1 1 1 1 1

Listado de Insumos

INSUMOS 2017 2018 2019 2020 2021





SOFTWARE 10 10 10 10 10

VIAJES 200 200 200 200 200


208

Flujo de Procesos


209

ACTIVIDAD 2.3 5005938: SEGUIMIENTO DE LA RECUPERACIÓN DE ECOSISTEMAS


GN X GR

GL


HECTÁREA


1. Definición

operacional

La actividad provee el servicio de seguimiento a la acciones de recuperación en los ecosistemas degradados, a través de la gestión y operación de la plataforma de información para el monitoreo de la cartera de proyectos implementados por los Gobiernos Regionales y Locales. Esta actividad la ejecutan el MINAM a través de la Dirección General de Evaluación, Valoración y Financiamiento del Patrimonio Natural y de la Dirección General de Calidad Ambiental de acuerdo a los siguientes elementos: Diseño de la Plataforma de proyectos de recuperación: Base de datos que contiene información de las acciones de implementación de los proyectos o iniciativas públicas o privadas de recuperación de ecosistemas degradados, a través de mecanismos de financiamiento como la Compensación Ambiental, MRSE, PIP verdes, entre otros, que son implementados por los Gobiernos Regionales y Locales. Esta plataforma estará brindara información al Sistema de identificación, categorización y priorización de ecosistemas degradados para la actualización de la información de superficie con acciones de restauración. Lineamientos para la operatividad de la plataforma de reporte de los ecosistemas remediación/restauración/recuperación Establecen criterios y procedimientos para realizar la correcta y eficiente utilización de la información de seguimiento a los proyectos de restauración y/o recuperación de ecosistemas degradados, por parte de las Direcciones Generales y oficinas involucradas. Para el servicio de seguimiento de la restauración, se tiene las siguientes tareas:

e) Diseño de la Plataforma de proyectos de recuperación.

f) Lineamientos para la operatividad de la plataforma de reporte de los

ecosistemas.

g) Registro de iniciativas de mecanismos de recuperación de ecosistemas.

h) Acciones de seguimientos y evaluación de Cartera de Proyectos de

recuperación de ecosistemas.

2. Organización

para la

ejecución de

la actividad

DGEVFPN:

Diseño de la Plataforma de proyectos de recuperación.

Lineamientos para la operatividad de la plataforma de reporte de los ecosistemas restauración/recuperación.


210

Registro de iniciativas de mecanismos de restauración/recuperación de ecosistemas.

Acciones de seguimientos y evaluación de Cartera de Proyectos de restauración/recuperación de ecosistemas.

DGCA:

Lineamientos para la operatividad de la plataforma de reporte de los ecosistemas remediados.

Gestión del Sistema de. Información sobre. Sitos Contaminados (SISCO)

3. Criterios de

programación

La implementación de la actividad se reflejará en: a. Generación de línea base. b. Mapa Nacional de ecosistemas degradados. c. Informe de hectáreas contaminadas en los ecosistemas. d. Priorización y categorización de ecosistema según su estado de

contaminación y/o degradación. e. Porcentaje de cambio de los ecosistemas, el cual es medido por la

herramienta Terra-i. f. La concentración poblacional en zonas de influencia de los ecosistemas

degradados. g. Cartera de proyectos en ecosistemas priorizados.

4. Flujo de

procesos

5. Diagrama de

Gantt 6. Listado de

insumos


211

Diagrama de Gantt


Fecha de término

2017 2018 2019 2020 2021

1er Trim.

2do Trim.

3er Trim.

4to Trim.

1er Trim.

2do Trim.

3er Trim.

4to Trim.

1er Trim.

2do Trim.

3er Trim.

4to Trim.

1er Trim.

2do Trim.

3er Trim.

4to Trim.

1er Trim.

2do Trim.

3er Trim.

4to Trim.

Diseño de la Plataforma de proyectos de restauración y/o recuperación. de ecosistemas.

DOCUMENTO 01/07/2017 30/09/2021

1 1 1 1 1

Lineamientos para la operatividad de la plataforma de reporte de los ecosistemas restauración/recuperación.

INFORME 01/07/2017 30/09/2021 2 2 2 2 1

Registro de iniciativas de mecanismos de restauración/recuperación de ecosistemas.

DOCUMENTO 01/10/2017 31/12/2021 2 10 15 20 25

Acciones de seguimientos y evaluación de Cartera de Proyectos de restauración/recuperación

HECTÁREAS 01/01/2017 31/12/2021 5750 11500 17250 23000 23000

Listado de Insumos

INSUMOS 2017 2018 2019 2020 2021






VIAJES 50 50 50 50 50


212

Flujo de Procesos


213

Actividad 3.1

5005939 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN DEL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL PARA LOS INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad

GN X GR GL


Resolución



La actividad consiste en la prestación de servicios que brinda el Senace a los titulares de proyectos de inversión, las consultoras ambientales, y población en general, tales como: Promoción, Capacitación y Difusión de aspectos referente a la Certificación Ambiental; el diseño de la ventanilla única de certificación ambiental, Promoción, Capacitación y Difusión de aspectos referente a la Certificación Ambiental, Clasificación de Estudios Ambientales, Evaluación y Aprobación de Estudios Ambientales; Administración del Registro Nacional de Consultoras Ambientales; Administración del Registro Administrativo de Certificaciones Ambientales y el servicio de Administración de la Nómina de Especialistas. (Flujo de la Actividad.) La Administración de la Ventanilla Única de Certificación Ambiental, consiste en gestionar en forma eficiente la información ambiental relevante en materia de evaluación de impacto ambiental, con la finalidad de garantizar la atención oportuna de los procedimientos pertinentes, contando con un adecuado soporte informático. El fortalecimiento de capacidades es el servicio planificado, sistematizado y organizado de traslado de capacidades técnicas especializadas en materia de certificación ambiental a los usuarios del servicio y la ciudadanía. El servicio de Clasificación de estudios ambientales y la aprobación de Términos de Referencia, consiste, principalmente, en la revisión de la evaluación preliminar del proyecto de inversión, y en base a criterios de protección ambiental, así como otras normas reglamentarías, se asigna la categoría correspondiente, Declaración de Impacto Ambiental (DIA), Estudio de Impacto Ambiental semi detallado (EIA-sd) o Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d) El servicio de evaluación y aprobación de Estudios Ambientales, consiste en la revisión del Estudio Ambiental, a través del cual se verifica que el estudio cumpla con la base legal vigente y con los términos de referencia establecidos. El servicio de la Administración del Registro Nacional de Consultoras Ambientales consiste, principalmente, en la evaluación de solicitudes de inscripción, renovación de inscripción, modificación y actualización de las consultoras ambientales encargadas de elaborar los instrumentos de


214

gestión ambiental de aplicación en el SEIA. El servicio de la Administración del Registro Administrativo de Certificaciones Ambientales consiste en gestionar la información de las certificaciones ambientales concedidas o denegadas; en particular, la información para el uso compartido de las líneas base de los EIA detallados y semidetallados aprobados. El servicio de Administración de la Nómina de Especialistas consiste en la evaluación de solicitudes de inscripción de profesionales calificados en la Nómina; profesionales que pueden ser seleccionados para brindar servicios de apoyo en la revisión de estudios ambientales y la supervisión de línea base a cargo del Senace. Los servicios brindados por Senace se encuentran a cargo de tres órganos de línea: la Dirección de Gestión Estratégica, la Dirección de Certificación Ambiental y la Dirección de Registros Ambientales. La actividad se ejecuta en la sede central del Senace ubicada en el distrito de Miraflores. En el marco del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, se considera los siguientes Instrumentos de Gestión Ambiental, detallados a continuación, los mismos que coadyuvan y complementan la evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental.

Los Términos de Referencia (TdR) consisten en la propuesta de contenido y alcance de un Estudio de Impacto Ambiental, precisando los lineamientos e instrucciones para encargarlo y elaborarlo, en función a la naturaleza de un proyecto. En acuerdo al Anexo IV de la Ley 27446, Ley del SEIA, se normaliza el orden y contenido de los TdR en: Resumen Ejecutivo, Descripción del Proyecto, Línea Base, Plan de Participación Ciudadana, Caracterización de Impacto Ambiental, Estrategia de Impacto Ambiental, valorización Económica del Impacto Ambiental, Empresa Consultora, así como otras consideraciones y Anexos que deban ser detallados en el EIA-d.

El Resumen Ejecutivo (RE) es un instrumento que permite a los interesados formarse una idea clara, integral y exacta del proyecto de inversión que se va a ejecutar, de los impactos ambientales que generaría y de la estrategia de manejo ambiental respectiva. La información incluida en el citado resumen debe ser comprensible por personas no expertas en materias técnicas. Asimismo, incluirá la tabla de contenido o índice completo del EIA-d.

El Plan de Participación Ciudadana (PPC) es la propuesta del proceso a través del cual los ciudadanos intervienen responsablemente, de buena fe, con transparencia y veracidad, en


215

forma individual o colectiva, en la definición y aplicación de las políticas públicas relativas al ambiente y sus componentes, en los tres niveles de gobierno así como en el proceso de toma de decisiones públicas sobre materias ambientales, vinculadas a la ejecución y fiscalización de proyectos.

El Plan de Participación Ciudadana, según el Titulo IV de Decreto Supremo N° 002-20019-MINAM, deberá cumplir al menos con lo siguiente: Identificación de los actores o interesados principales por su relación con el objeto de consulta o su lugar de ejecución; Identificación de la finalidad o meta de la consulta, Determinación del ámbito del proceso de consulta; Cronograma de ejecución; Designación del equipo encargado de conducir la consulta y de llevar registro de la misma; Determinación del punto de contacto de la entidad encargado de recibir y responder las solicitudes que se presentan a la misma y de informar sobre el proceso de consulta; Detalle de los mecanismos de información a utilizar, durante todo el proceso de consulta; El registro de los aportes recibidos y de los resultados de la consulta; Otros que sean necesarios de acuerdo al caso y sean determinados por lo sectores respectivos; En los casos que corresponda, la estrategia de manejo de relaciones comunitarias.

El Informe Técnico Sustentatorio (ITS), considera los casos en que sea necesario modificar componentes auxiliares o hacer ampliaciones en los proyectos de inversión con estudio de Impacto Ambiental detallado aprobado que tienen impacto ambiental no significativo o se pretenden hacer mejoras tecnológicas en las operaciones. En estos casos, el titular del proyecto está obligado a hacer un informe técnico sustentando estar en dichos supuestos antes de su implementación. En caso que la actividad propuesta modifique considerablemente aspectos tales como la magnitud o duración de los impactos ambientales del proyecto o de las medidas de mitigación o recuperación aprobadas, dichas modificaciones se deberán evaluar a través del procedimiento de Modificación del Estudio de Impacto Ambiental detallado (MEIA-d).

Los mecanismos de participación ciudadana constituyen instrumentos para la difusión de información y la generación de espacios para la formulación de opiniones, observaciones, sugerencias, comentarios y otros aportes orientados a mejorar los procesos de toma de decisiones respecto de los estudios ambientales de proyectos de inversión y de políticas, planes y programas de entidades públicas.

Los mecanismos de participación ciudadana, pueden ser: Acceso de la población a los Resúmenes Ejecutivos y al contenido de los Estudios Ambientales; Publicidad de avisos de participación ciudadana en medios escritos, radiales; Encuestas, entrevistas o


216

grupos focales; Distribución de materiales informativos; visitas guiadas al proyecto; Interacción con la población involucrada a través del equipo de facilitadores; Audiencias públicas; Talleres participativos, Presentación de aportes, comentarios u observaciones ante la autoridad competente; Oficina de información permanente; Monitoreo y vigilancia ambiental participativo; Uso de medios tradicionales; mesas de Diálogo.

Ahora bien, la envergadura de los estudios ambientales están sujetos a los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, de alcance nacional y multiregional que impliquen actividades productivas, construcciones, obras y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar impactos ambientales significativos y no significativos. Los proyectos de alcance nacional son aquellos que se proyectan realizar en una región y que tengan incidencia nacional en materia ambiental, económica y/o social. También aquellos proyectos que transcienden el ámbito regional y que han sido declarados como de interés nacional estratégico. Los proyectos de alcance multiregional son aquellos que se desarrollen en dos o más regiones y con incidencia ambiental, económica y/o social en dichos ámbitos. Los Estudios de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d) son estudios ambientales aplicables a proyectos de inversión que por su característica, envergadura y/o localización se prevé que podrán generar impactos ambientales negativos significativos. El impacto ambiental negativo significativo, es aquel impacto o alteración ambiental que se produce en uno, varios o en la totalidad de los factores que componen el ambiente, como resultado de la ejecución de proyectos o actividades con características, envergadura y localización con ciertas particularidades. La identificación y valoración de estos impactos ambientales negativos requieren de un análisis cualitativo y cuantitativo profundo, así como una estrategia que incluya medidas preventivas, correctivas, de mitigación y compensatorias. Por otro lado, la Certificación Ambiental es la resolución emitida por Senace a través de la cual se aprueba el Estudio de Impacto Ambiental detallado, con ello se certifica que el proyecto propuesto cumple con los requisitos de forma y fondo establecido en el marco del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). Asimismo establece las obligaciones que debe cumplir el titular para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los impactos ambientales negativos generados. Adicionalmente, se integra a éste los títulos habilitantes que correspondan a la naturaleza del proyecto de inversión y que estén relacionados al procedimiento de certificación ambiental, en el marco del SEIA.


217

El titular, es la empresa, consorcio, entidad, persona o conjunto de personas, titular(es) o proponente(s) de un proyecto incurso en el SEIA, con la obligación de suministrar información sobre la elaboración y cumplimiento de sus compromisos derivados de la generación de impactos y daños ambientales. Senace podrá solicitar la opinión técnica de otras autoridades en el proceso de revisión y evaluación del EIA, así como solicitar autorizaciones a las autoridades competentes en el ámbito del proyecto (ANA, DIGESA, DICAPE, OSINERMING, entre otras instituciones) cuando se trate de una solicitud de Certificación Ambiental Global. La Certificación Ambiental Global incluye la opinión de las entidades autoritativas, estas son aquellas entidades que emiten informes técnicos sobre los títulos habilitantes de su competencia, que se integran al procedimiento de certificación ambiental. En esa línea, a continuación se detalla los títulos habilitantes y la entidad autoritativa que emite el informe técnico, sin embargo puede aprobarse la inclusión de títulos habilitantes de carácter ambiental adicionales a los mencionados. Los títulos habilitantes, de acuerdo al numeral 4.5 del Artículo 4° de la Ley N° 30327 y el Reglamento de su Título II, son los permisos, licencias, derechos o autorizaciones de carácter ambiental a cargo de las entidades autoritativas, que se integran al proceso de IntegrAmbiente. Los procesos identificados para la ejecución de la actividad son:

1. Administración de la Ventanilla Única de Certificación Ambiental; proceso que inicia con la identificación de los proceso a ser automatizados o mejorados, esto debido a un cambio en la reglamentación, una mejora en los procedimientos o una simplificación de procesos que ayudaran al administrado. La Coordinación de la Ventanilla Única se encarga de coordinar el diseño o actualización de los procesos identificados para luego validarlo con las áreas de línea en donde se encuentran los usuarios finales dueños de los procesos identificados. Posteriormente coordina con la oficina de tecnologías de la información la automatización de los procesos diseñados o actualizados para finalmente validar que los procesos hayan sido automatizados de la manera correcta y que sirvan tanto para los usuarios internos del Senace como para los administrados y ciudadanía en general.

2. Fortalecimiento de capacidades; proceso que se origina con la

identificación, análisis y priorización de las necesidades de capacitación técnica especializada incluyendo la identificación y priorización de los aliados y partes interesadas clave para los objetivos de la institución; se elabora la programación anual de los talleres, cursos y asistencia técnica, estableciendo los objetivos, las necesidades logísticas, audiencia y enfoque de los eventos; Se


218

realizan las coordinaciones con las entidades y personas que realizarán las capacitaciones, así como se planifica y coordina la logística necesaria para el desarrollo de los eventos, incluyendo los viajes a las regiones, contratación de facilitadores y/o traductores, entre otros; Se convoca a los participantes con los contenidos de los eventos de capacitación, personas a cargo de dar la formación, y los detalles del lugar, fecha y hora; Una vez recibidas las confirmaciones por parte de los participantes, se da lugar a la realización de los talleres, cursos, paneles de discusión, entre otros eventos planificados; Se lleva un registro de las principales conclusiones que ha dejado el evento. Una vez culminado, se recogen las percepciones de los participantes mediante encuestas u otros medios para llevar a cabo una evaluación de qué mantener o mejorar para los siguientes eventos.; Con esta información se elabora un informe final de los resultados de los eventos el cual es remitido a la Jefatura para su conocimiento.

3. Clasificación de Estudios Ambientales y aprobación de los términos de referencia; proceso que consiste en la revisión de la Evaluación Preliminar (EVAP) presentado por el titular del proyecto, y haciendo uso de los criterios de protección ambiental detallados en el Anexo V del reglamento de la Ley N° 27746, ley del SEIA, así como otras normas reglamentarías, se asigna la categoría correspondiente (DIA, EIA-sd, EIA-d) y define los términos de referencia a aceptar. Para el caso del DIA, aprobando el EVAP, que constituye la Declaración de Impacto Ambiental, se otorga la certificación ambiental. La Evaluación Preliminar (EVAP) es el proceso inicial de Evaluación de impacto Ambiental donde el titular presenta las características de la acción que se proyecta ejecutar; los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el área de influencia de la misma; los posibles impactos ambientales que pudieran producirse; y, en el caso de Categoría 1, las medidas de prevención, mitigación o corrección previstas. Para el caso de las Categorías I y II, la Evaluación Preliminar sustenta la propuesta de clasificación de conformidad con las categorías establecidas y de términos de referencia para el estudio de impacto ambiental correspondiente. Para el desarrollo del proceso se resalta las acciones: - Recepción del expediente - Derivación del expediente a las Unidades y especialistas

correspondientes. - Revisión del expediente - Identificación de opinantes técnicos y de ser el caso

autorizaciones de investigación, y solicitud de opinión y solicitud de autorizaciones de investigación

- Evaluación del expediente - Elaboración de informe de observación o aprobación - Revisión y aprobación.


219

4. Supervisión de la elaboración de la Línea base; proceso que consiste

en acompañar y orientar al titular en la generación y/o acopio de información completa, fidedigna y actualizada, sobre el estado del área de influencia de su proyecto, facilitando la identificación, caracterización y evaluación de los posibles impactos ambientales negativos significativos y el desarrollo del contenido de la Estrategia de manejo Ambiental.

Para el desarrollo del proceso se resalta las acciones: - Recepción de la solicitud de supervisión y plan de trabajo - Revisión y derivación a las Unidades y especialistas

correspondientes - Revisión de solicitud y plan de trabajo - Evaluación de superposición - Identificación de opinantes técnicos y de ser el caso entidades

autoritativas - Coordinación y realización de visita de campo y trabajo de

gabinete - Toma de muestras - Realización del Acta de acompañamiento - Consolidación y elaboración de informe - Notificación al Titular y opinantes.

5. Evaluación del Plan de Participación Ciudadana; Proceso que

consiste en la revisión del Plan de Participación Ciudadana, garantizando que el Plan contenga mecanismos que faciliten que las poblaciones puedan presentar sus aportes y comentarios al proyecto de inversión y ser atendidos en el marco del proceso de evaluación.

Para el desarrollo del proceso se resalta las acciones: - Recepción del expediente del titular - Revisión de requisitos - Derivación de expediente a la Unidad de gestión Social de la

Dirección de Certificación Ambiental. - Evaluación Técnica - Elaboración del informe técnico de observaciones o aprobación. - Firma del informe y conformidad mediante Resolución Directoral - Notificación al titular del proyecto

6. Evaluación y aprobación de EIA-d y modificatorias; Proceso que

consiste en la evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado, a través del cual se verifica que el estudio cumpla con la base legal vigente y con los términos de referencia establecidos.

Para el desarrollo del proceso se resalta las acciones: - Recepción del expediente - Derivación del expediente a las Unidades y especialistas

correspondientes


220

- Evaluación de admisibilidad - Evaluación Inicial, Plan de Participación Ciudadana, y Resumen

Ejecutivo, así como se verifica que la consultora esté inscrito en el Registro de Consultoras Ambientales, y que el EIA-d cumpla con la base legal correspondiente y los términos de referencia establecidos.

- Realización de mecanismos de participación ciudadana durante la evaluación

- Coordinación con el titular, entidades opinantes, entidades autoritativas (de ser el caso) para exposición del proyecto

- Trabajo de campo - Evaluación del expediente - Coordinación con opinantes técnicos para su opinión - Coordinación con entidades autoritativas en el caso de

Certificación Ambiental Global. - Elaboración de informe de observaciones o aprobación - Emisión de Resolución - Notificación a OEFA y opinantes

7. Evaluación y aprobación del Informe técnico Sustentatorio; Proceso

que consiste en la evaluación del expediente que modifica el EIA aprobado en componentes auxiliares o ampliaciones que tienen impacto negativo no significativo o que se pretenden hacer mejoras tecnológicas en las operaciones.

Para el desarrollo del proceso se resalta las acciones: - Reunión de presentación previa - Recepción del expediente - Derivación del expediente a las Unidades y especialistas

correspondientes - Coordinación con el titular y exposición del proyecto - Evaluación del expediente - Evaluación de superposición - Identificación de opinantes técnicos. - Análisis de la información y opiniones - Elaboración de informe (de conformidad o no conformidad) - Emisión de Resolución Directoral

8. Registro de Consultoras Ambientales; proceso que consiste en

verificar la idoneidad de los requisitos presentados por las consultoras ambientales para su inscripción, renovación, actualización o modificación en el Registro Nacional de Consultoras Ambientales.

Para el desarrollo del proceso se resalta las acciones: - Procesamiento del expediente. - Evaluación técnica. - Elaboración del informe técnico-legal. - Emisión de Resolución Directoral.


221

9. Registro de Certificaciones Ambientales; proceso que consiste en el

Registro, sistematización y publicación de los expedientes (digitalizados) resultantes del proceso de evaluación de instrumentos de gestión ambiental (IGA) en el marco de SEIA en el Registro Administrativo de Certificaciones Ambientales. Para el desarrollo del proceso se resalta las acciones: - Recepción del expediente digitalizado de los IGA. - Revisión y procesamiento de la información del expediente. - Control de calidad y publicación en el Registro.

10. Registro y calificación de la Nómina de Especialistas, procedimiento

que consiste en calificar a profesionales sobre la base de criterios técnicos establecidos por el Senace, que integran la cartera de especialistas competentes en la Nómina de Especialistas (NES) del Senace. Para el desarrollo del proceso se resalta las acciones: - Evaluación técnica de la solicitud. - Elaboración de Informe técnico-legal. - Emisión de Resolución Directoral.


Los servicios brindados por Senace se encuentran a cargo de tres órganos de línea: la Dirección de Gestión Estratégica, la Dirección de Certificación Ambiental y la Dirección de Registros Ambientales. A continuación se detalla los roles de cada una de ellas en la ejecución de la actividad. La Dirección de Gestión Estratégica (DGE), se encarga de evaluar, proponer e implementar acciones técnicas, tecnológicas y normativas que permitan al Senace hacer una mejora continua al proceso de certificación ambiental para los ciudadanos y los inversionistas. En el desarrollo de la actividad realiza los siguientes roles:

Realiza acciones fortalecimiento de capacidades.

Gestiona la Ventanilla Única de Certificación Ambiental. La Dirección de Certificación Ambiental (DCA), tiene a su cargo la tarea esencial de la institución que es certificar inversiones sostenibles a través de la evaluación del impacto ambiental. En el desarrollo de la actividad realiza los siguientes roles:

Clasifica los estudios ambientales y aprobación de los términos de referencia

Supervisa la elaboración de la línea base

Evalúa el Plan de Participación Ciudadana

Evalúa y aprueba el EIA-d y modificatorias

Evalúa y aprueba el Informe Técnico Sustentatorio La Dirección de Registros Ambientales (DRA), es el órgano de línea encargado de administrar y conducir el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el Registro Administrativo de Certificaciones Ambientales, así como administrar la Nómina de Especialistas. En el desarrollo de la actividad realiza los siguientes roles:

Administra y conduce el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el Registro Administrativo de Certificaciones Ambientales.

Registra la Certificación Ambiental de los Proyectos de Inversión.


222

Inscribe, renueva, modifica, actualiza, suspende y/o cancela la inscripción de las entidades al Registro Nacional de Consultoras Ambientales

Administra la Nómina de Especialistas del Senace.


La unidad de medida de la actividad es Resolución, y corresponde a las resoluciones de evaluación que emite la Dirección de Certificación Ambiental del Senace, en la evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental detallado (EIA-d) y modificatorias (MEIA-d), así como los Informes técnicos Sustentatorios (ITS). Asimismo, corresponde a las resoluciones de aprobación o desaprobación que emite la Dirección de Registros Ambientales, en la evaluación de las solicitudes de inscripción, renovación de inscripción, modificación y actualización de Consultoras Ambientales. Es importante mencionar que la demanda estimada puede variar en función de las decisiones de inversión, que a la vez son función dependientes de múltiples variables exógenas (precios de los commodities, aspectos regulatorios, ciclos electorales, incentivos fiscales, entre otros); es decir, depende en gran medida de las decisiones de inversión de agentes exógenos externos al sector ambiental. Por lo tanto, ésta la demanda se ha estimado, principalmente, en base a la información histórica. Mediante Decreto Supremo N° 006-2015-MINAM se aprobó el cronograma de transferencia de Funciones de la Autoridades Sectoriales al Servicio Nacional de Certificación Ambiental para la Inversiones Sostenible – Senace, de acuerdo al siguiente detalle:

Autoridad Sectorial Subsector Fecha de Inicio del proceso de

transferencia

Ministerio de Energía y Minas Energía Segundo Trimestre del año 2015

Minas Segundo Trimestre del año 2015

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Transportes Cuarto Trimestre del año 2015

Ministerio de Agricultura y Riego Agricultura Segundo Trimestre del año 2016

Ministerio de Vivienda y Construcción

Vivienda y Construcción

Cuarto Trimestre del año 2016

Saneamiento Segundo Trimestre del año 2017

Ministerio de la Producción Industria Cuarto Trimestre del año 2017

Pesca Segundo Trimestre del año 2018

Ministerio de Salud Salud Segundo Trimestre del año 2019

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Comunicaciones Cuarto Trimestre del año 2019

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Comercio Exterior y Turismo

Segundo Trimestre del año 2020

Ministerio de Defensa Defensa Cuarto Trimestre del año 2020

El criterio para programar el número de resoluciones emitidas por la Dirección de Certificación Ambiental, es considerar un promedio de resoluciones emitidas por los sectores, asimismo se tomó como referencia el período que estos serán transferidos a Senace, considerando el desfase que se tiene del cronograma de transferencia de funciones. El criterio para programar el número de resoluciones emitidas por la Dirección de Registros Ambientales, ha sido el comportamiento histórico (en especial de las renovaciones de inscripción de acuerdo a las fechas de vigencia) y en función del cronograma de transferencia de funciones al Senace.

Tipo de Resolución Sector / Consultora 2017 2018 2019

Resolución de la Dirección de

Minería y Energía 111 111 111

Transporte 8 8 8


223

Certificación Ambiental Agricultura 19 19 19

Vivienda 16 16 16

Saneamiento

21 21

Industria

21 21

Pesca

21

Resolución de la Dirección de Registros Ambientales

Consultora Ambiental 323 423 473

TOTAL 477 619 690


Flujo de la Actividad 5005939 Implementación y Operación del Sistema de Certificación Ambiental para los instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental

Flujo de Proceso “Administración de la Ventanilla Única de Certificación Ambiental”

Flujo de Proceso “Fortalecimiento de capacidades”

Flujo de Proceso “Clasificación de Estudios Ambientales y aprobación de los términos de referencia”

Flujo de Proceso “Supervisión de la elaboración de la Línea Base”

Flujo de Proceso “Evaluación del Plan de Participación Ciudadana”

Flujo de Proceso “Evaluación y aprobación de EIA-d y modificatorias”

Flujo de Proceso “Evaluación y aprobación del informe Técnico Sustentatorio”

Flujo del Proceso “Registro de Consultoras Ambientales”

Flujo del Proceso “Registro de Certificaciones Ambientales”

Flujo del Proceso “Registro y calificación de la Nómina de Especialistas”


Diagrama de Gantt de la Actividad “5005939 del Programa Presupuestal 144 “Conservación y Uso Sostenible de Ecosistemas para la provisión de servicios Ecosistémicos”


Listado de insumos de la Actividad “5005939 del Programa Presupuestal 144 “Conservación y Uso Sostenible de Ecosistemas para la provisión de servicios Ecosistémicos”


224

FLUJO DE PROCESO


225

Flujo de Proceso “Administración de la Ventanilla Única de Certificación Ambiental”

Administración de la Ventanilla Única de Certificación Ambiental

Dirección de Gestión Estratégica

Ver

sió

n: 0

2

FIN

INICIO

Elaboración de propuesta de

diseño del mecanismo

Elaboración del plan de

implementación de la ventanilla

Revisión del plan de implementación

de la ventanilla

Aprobación del plan de

implementación por parte del

Director

Coordinación de la implementación de la ventanilla única

Evaluación de la implementación

Elaboración de informe de

implementación

Revisión del informe de

implementación

Aprobación del informe de

implementación

Coordinación de la administración de

la herramienta tecnológica

Definición de los procesos a ser

sistematizados o mejorados


226

Flujo de Proceso “Fortalecimiento de Capacidades”

Fortalecimiento de Capacidades en materia de Evaluación de Impacto Ambiental detallado, a niveles de

gobierno y ciudadaníaUnidad de Capacit.

Técnica EspecializadaDirección de Gestión

EstratégicaUnid. Capacit. Técnica

Especializada/Unid. CoordinaciónJefatura, DGE, UCTE,

DCA

Ver

sió

n: 0

2

FIN

INICIO

Coordinación para incluir entidades

relacionadas para capacitación

Realización de talleres de

legislación y competencias del

Senace

Capacitación a usuarios del

servicio y entidades relacionadas

Talleres de sensibilización a la

ciudadanía en materia de evaluación

Elaboración de informe de resultados

Remisión de informe de

resultados a la Jefatura


227

Flujo de Proceso “Clasificación de Estudios Ambientales y aprobación de los términos de referencia”

Clasificación de Estudios Ambientales en el marco del SEIA

Dirección de Certificación Ambiental

Unidad de Gestión Social

UPAS/UPISCoord. Trámite

Documentario y Archivo

Ver

sió

n: 0

2Recepción del

expediente

Firma de oficio para opinantes técnicos y autorizaciones de

investigación

UGS

Sí

Envío de oficio a opinantes técnicos y autorizaciones de

investigación

No

Evaluación del expediente

Elaboración de informe

Revisión de informe

¿Documento correcto?

No

Sí

Derivación de informe

Identificación de opinantes técnicos y autorizaciones de

investigación

Elaboración de oficio para opinantes técnicos y

autorizaciones de investigación

Revisión del expediente

SEAL Mesa de Partes

1

2

1


3

3

Elaboración del informe de

observaciones

¿Con observación?

No

Sí


observaciones


Firma de informe con auto directoral

¿Opinante responde?

Sí

No

Recepción y derivación de

opinión técnica y autorizaciones de

investigación

Elaboración del informe

Revisión del informe

Sí


No

Firma de informe y proyección de

resolución directoral

Gestiona notificación al

titular

3

Informe de UGS. Opinión técnica y autorizaciones

de investigación. Evaluación del Equipo Técnico.

Asignación/derivación

UPAS/UPIS

2

INICIO

5

Firma de auto directoral


titular

FIN

Firma resolución5

¿Titular responde?

Sí

No

Proyección de resolución

4

Comunica a opinantes técnicos

y a UGS

Derivación

Opinantestécnicos

UGSEvaluación del

expediente




No

Sí


4


investigación


investigación



¿Responde con opinión técnica

y autorizac?

Sí

No



investigación

4

¿Corresponde opinión o

autorización?No 3

Sí

Por única vez.


228

Flujo de Proceso “Supervisión de la Elaboración de Línea Base”

Supervisión de la Elaboración de Línea Base de EIA-d


UGSUPAS/UPISCoord. Trámite


Ver

sió

n: 0

2

INICIO

Recepción de solicitud y plan de

trabajo

Revisión y derivación a UPAS/

UPIS y UGS

Derivación

UGS

Firma de oficio para las entidades

opinantes

UPAS/UPIS

Elaboración de oficio para entidades

opinantes técnicos

Revisión de solicitud y plan de

trabajo

2

Notificación al Titular, opinantes

Designación de un profesional para evaluación de la

solicitud y plan de trabajo

FIN

2

Revisión e identificación de

opinantes técnicos

Revisión de solicitud y plan de

trabajo

Evaluación de superposición

Gestión de viáticos y equipos

Trabajo de campo y de gabinete

Toma de muestras y envío

Realización del acta de

acompañamiento

Consolidación y elaboración de

informe y autodirectoral

Revisión de informe,

autodirectoral y conformidad


Sugerencias Recomendaciones


No

Sí

Firma de proyecto de informe y auto

directoral

Envío de oficio a las entidades opinantes


No

Sí


respuesta3

Coordinación para visita de campo y

trabajo de gabinete

3


229

Flujo de Proceso “Evaluación del Plan de Participación Ciudadana”

Evaluación del Plan de Participación Ciudadana (PPC)

DCA Unidad de Gestión SocialCoord. Trámite


Ver

sió

n: 0

2

INICIO

Recepción de expediente del

Titular

Revisión de requisitos


expediente

Revisión de expediente


expediente

Evaluación técnica

¿Conforme?


Sí


Sí

Firma y derivación de documento

Elaboración de informe técnico de

observaciones

No

No

FIN

Revisión de documento y

conformidad mediante resolución directoral

Notificación al Titular

FIN


230

Flujo de Proceso “Evaluación y aprobación de EIA-d y modificatorias

Evaluación y aprobación de EIA-d (Evaluación y modificación de la evaluación) – Parte 1

Dirección de Certificación AmbientalUnidad de Gestión

SocialUPAS/UPIS

Coord. Trámite Documentario y Archivo

Ver

sió

n: 0

2

Recepción y derivación del

expediente

Firma de oficio para opinantes técnicos

UGS

Sí

Envío de oficio a opinantes técnicos

No

Identificación de opinantes técnicos

Elaboración de oficio para

opinantes técnicos

SEAL Ventanilla Única Mesa de Partes

1

2

3

Evaluación de admisibil idad

1

Evaluación inicial y del PPC y RE

¿Se declara inadmisible?

Sí

No


observaciones de PPC y RE


Firma de informe observado de PPC y RE y proyección de

auto directoral


Sí

No


opinión técnica



Sí


No




titular

6


UPAS/UPIS

2

INICIO

Firma informe de observaciones de

PPC y RE


titular

FIN

Firma resolución de improcedente

¿Titular responde?

Sí

No

Proyección de informe y

resolución de improcedente

Comunica a la UGSEvaluación del

levantamiento de observaciones




No

Sí


4

¿Corresponde opinión?

Sí

No

4

¿Con observación?

Sí


observaciones

No 3


titular

FIN


Evaluación del PPC

Evaluación de la subsanación del

PPC y RE

¿Es conforme?

NoElaboración del

informe


Sí


No


resolución

5

5

Sí




No

Sí

Firma de informe y proyección de auto directoral de RE y

PPC


titular

Firma auto directoral

Desarrollo de mecanismos de

participación ciudadana

6

6

Coordinación con titular y exposición

del proyecto

Evaluación de gabinete

Trabajo de campo

6

UPAS/UPIS


UGS

Opinantestécnicos

3


231



SocialUPAS/UPIS


Ver

sió

n: 0

2

Sí

No


6


observaciones

¿Con observación?

No

Sí


observaciones


Firma de informe de observaciones y proyección de auto

directoral



Sí


No




titular

Informe de mecanismos participativos y de evaluación social, aportes de ciudadanos (UGS).

Opinión técnica. Avaluación del equipo técnico.

7



titular

FIN

Firma resolución

7

¿Titular responde?

Sí

No


resolución

Comunica a opinantes técnicos

y a UGS

Derivación

Opinantestécnicos

UGSEvaluación del

expediente




No

Sí


8

Firma de oficio para opinantes técnicos

Envío de oficio a opinantes técnicos

Elaboración de oficio para

opinantes técnicos


Sí

No


opinión técnica8


232



UPAS/UPIS

Ve

rsió

n: 0

2

Sí

No


8


¿Persiste observación?

Sí

No



Firma de informe y proyecto de

resolución de aprobación



Sí


No

Firma de informe y proyección de resolución de

desaprobación


titular

Informe de UGS. Opinión técnica. Avaluación del equipo

técnico.

9

Firma de resolución

9

FIN

Comunicación a OEFA, opinantes

Para el caso de minería, se solicita información complementaria, por única vez.


233

Flujo de Proceso “Evaluación y aprobación del Informe Técnico Sustentatorio”

Evaluación y aprobación del Informe Técnico Sustentatorio - ITS


SocialUPAS/UPIS


Ver

sió

n: 0

2

Recepción del expediente


investigación

UGS


investigación


Elaboración de aportes

Revisión de aportes


No

Sí

Derivación de aportes

Identificación de opinantes técnicos y




Revisión del expediente

SEAL Ventanilla Única Mesa de Partes

1

2

3

¿Responde con opinión técnica

y autorizac?

Sí

No



investigación

3


UPAS/UPIS

2

INICIO

Evaluación de superposición

Coordinación con titular y exposición del proyecto

Sí

Análisis de la información

3

¿Conforme?

Aportes de UGS Opinión técnica.

Proyección de informe de

conformidad del ITS

Proyección de informe de no

conformidad del ITS

No



1 4

Gestión de notificación al

titular

Firma de resolución directoral

4

FIN

Comunicación a OEFA, opinantes


234

Flujo del Proceso “Registro de Consultoras Ambientales”

Registro Nacional de Consultoras Ambientales (Inscripción, Renovación, Actualización o

Modificación de Inscripción)Unidad de Registro Nac. Consultoras Ambientales

Dirección de Registros Ambientales


Ver

sió

n: 0

2

FIN

INICIO

Recepción y registro de solicitud

Verificación de requisitos de admisibil idad

Análisis técnico-legal

Revisar informe técnico-legal

Análisis técnico

¿Conforme?

No

SíRevisar informe

técnico-legal

¿Conforme?NoRemisión de

observaciones al Titular

Sí

Emisión de Resolución Directoral

Notificación al Titular

Recepción de cargoGestiona

publicación de resoluciones

Periodicidad: semanal


235

Flujo del Proceso “Registro de Certificaciones Ambientales”

Registro de Certificaciones Ambientales (Durante el proceso de transferencia de funciones)

Dirección de Registros Ambientales

Autoridades Sectoriales

Unidad de Registro Administrativo de Certificaciones Ambientales

Ver

sió

n: 0

2

INICIO

Entrega de expedientes de

estudios ambientales

Revisión digital de los expedientes


expedientes en digital

Procesamiento de la información de los expedientes

Control de calidad de expedientes

procesados

¿Conforme?No

Sí

FIN

Subsana observaciones

¿Conforme?No

Sí

Tratamiento de archivos

procesados y generación de hipervínculos

Almacenamiento de los expedientes procesados en el

servidor del Registro

Publicación de los expedientes

procesados en el Registro

Defectuosos Faltantes Incompletos

Observaciones en el contenido

Control de calidad de los expedientes procesados en el

Registro


236

Flujo del Proceso “Registro y Calificación en la Nómina de Especialistas”

Registro y Calificación en la Nómina de Especialistas

Dirección de Registros AmbientalesCoord. Trámite

Documentario y ArchivoAdministrado

Ver

sió

n: 0

2

Recepción y registro de solicitud

Emisión de Resolución Directoral

Recepción de solicitud

De TDA-SG. Vía Web

Evaluación y elaboración de informe técnico

Elaboración de informe técnico

legal

¿Conforme?NoNotificación a los

Especialistas

Sí

Notificación al Solicitante

Recepción de cargo y archivo de expediente

FIN

Gestiona para la publicación del

listado de profesionales en la

NES

Periodicidad: 15-30 días

INICIO

Ingreso de información vía

Web

Levanta observación

No

FIN

Sí


237

Diagrama de Gantt de la Actividad “5005939 del Programa Presupuestal 144 “Conservación y Uso Sostenible de Ecosistemas para la Provisión de Servicios Ecosistémicos”

Proceso Unidad de

medida Cantidad

Fecha de inicio

Fecha de termino

Responsable Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Administración de la Ventanilla Única de Certificación Ambiental;

Informe

01/01/2017 31/12/2017 Dirección de Gestión Estratégica

Fortalecimiento de capacidades Evento

01/01/2017 31/12/2017 Dirección de Gestión Estratégica

Clasificación de Estudios Ambientales Resolución

01/01/2017 31/12/2017 Dirección de Certificación Ambiental

Supervisión de la elaboración de la Línea base y aprobación de términos de referencia

Informe


Evaluación del Plan de Participación Ciudadana

Resolución


Evaluación y aprobación de EIA-d y modificatorias

Resolución 44 01/01/2017 31/12/2017 Dirección de Certificación Ambiental

Evaluación y aprobación del Informe técnico Sustentatorio

Resolución 110 01/01/2017 31/12/2017 Dirección de Certificación Ambiental

Registro de Consultoras Ambientales Resolución 323 01/01/2017 31/12/2017 Dirección de Registros Ambientales

Registro de Certificaciones Ambientales Informe

01/01/2017 31/12/2017 Dirección de Registros Ambientales

Registro y Calificación de en la Nómina de especialistas,

Resolución

01/01/2017 31/12/2017 Dirección de Registros Ambientales

TOTAL 477


238

Listado de insumos de la Actividad “5005939 del Programa Presupuestal 144 “Conservación y Uso Sostenible de Ecosistemas para la provisión de servicios Ecosistémicos”

CLASIFICACIÓN Descripción INSUMO Unidad medida

cantidad por vez

Número de

veces

Cantidad por caso

Dirección

Recurso humano

Personal profesional o técnico que

intervienen en el desarrollo de

todo o parte de la atención o

procedimiento

Jefe de Evaluación Ambiental de Proyectos de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

Mes 1 12 12 DCA

Jefe Unidad Evaluación Ambiental De Proyectos De Infraestructura Y Servicios

Mes 1 12 12 DCA

Jefe de Gestión Social Mes 1 12 12 DCA

Coordinador de Proyectos de Hidrocarburos Mes 1 12 12 DCA

Coordinador en Minería Mes 1 12 12 DCA

Coordinador de Electricidad Mes 1 12 12 DCA

Coordinador de Transportes Mes 1 12 12 DCA

Especialista Ambiental I En Medio Biológico Mes 1 12 12 DCA

Especialista Ambiental I En Medio Físico Mes 1 12 12 DCA

Especialista Ambiental I En Medio Físico Mes 1 12 12 DCA

Especialista Ambiental I En Recursos Hídricos Mes 1 12 12 DCA

Especialista en Hidrogeología Mes 1 12 12 DCA

Especialista Ambiental con Énfasis en Proyectos de Infraestructura y Servicios

Mes 1 12 12 DCA

Especialista con Énfasis en Planes de Manejo Ambiental en la UPIS Mes 1 12 12 DCA

Especialista Ambiental III SIG Mes 1 12 12 DCA

Especialistas Ambientales III para La CAG Mes 1 12 12 DCA

Especialista Social I Mes 1 12 12 DCA




Especialista III con Énfasis en Psicología Social Mes 1 12 12 DCA

Jefe de Registro Nacional de Consultoras Ambientales Mes 1 12 12 DRA


239


cantidad por vez

Número de

veces

Cantidad por caso

Dirección

Especialista Técnico Mes 1 12 12 DRA

Especialista Legal Mes 1 12 12 DRA



Especialista Legal II Mes 1 12 12 DRA

Especialista Legal II Mes 1 12 12 DRA

Especialista Técnico II Mes 1 12 12 DRA

Especialista Técnico II Mes 1 12 12 DRA

Equipo, mobiliario, e instrumental

Incluye infraestructura,

aparatos, herramientas que son necesarios en la actividad

Scanner Unidad 1 1 1 DCA

Equipos de protección personal Unidad 1 2 2 DCA

Materiales

Insumos fungibles que

intervienen en el desarrollo del

total o en algunas partes de la atención o

procedimiento

Útiles de Oficina DCA Unidad 1 12 12 DCA

Útiles de Oficina DRA Unidad 1 12 12 DRA

Servicios

Pueden ser administrativos,

generales y básicos, son los

bienes no materiales que completan el

desarrollo de la actividad

Pasajes y gastos de transporte Servicio 2 76 152 DCA

Viáticos Nacionales Servicio 2 76 152 DCA

Telefonía Móvil (celular) Mes 1 12 12 DCA

Calibración de equipos de laboratorio Servicio 1 1 1 DCA

Alquiler de camioneta Servicio 2 80 160 DCA

Alquiler de Drone Servicio 1 1 1 DCA

Seguro de viajes Servicio 1 1 1 DCA


240


cantidad por vez

Número de

veces

Cantidad por caso

Dirección

Consultoría en Informática Servicio 2 1 2 DCA

Servicios de imágenes satelitales Mes 1 12 12 DCA

Servicio de exámenes médicos Servicio 1 1 1 DCA

Servicio de apoyo administrativo (coordinación en comisiones) Servicio 4 6 24 DCA

Consultoría en elaboración de manuales Servicio 1 1 1 DCA

Consultoría de elaboración de herramientas de aprobación de EIA Servicio 3 1 3 DCA

Servicio de apoyo en elaboración de informe Servicio 3 12 36 DCA

Servicio especializado en gestión de calidad Servicio 1 1 1 DCA

Servicio de coffee break para talleres Servicio 1 5 5 DCA

Servicio de análisis y elaboración de informes técnicos Servicio 1 12 12 DCA

Servicio de alquiler de edificaciones servicio 1 12 12 DCA

Nómina de especialistas Servicio 1 4 4 DCA

Servicio de digitación Servicio 1 7 7 DRA

Servicio de apoyo en soportes informáticos Servicio 1 6 6 DRA

Equipos Equipos Equipos Informáticos Trimestre 4 24 24 DGE

Materiales Materiales Materiales e impresiones Millar 2 24 24 DGE

Otros Otros Pasajes, Viáticos y Alojamiento de Participantes Participantes 50 16 50 DGE

Personal Recursos Humanos

Coordinador Ventanilla Única de Certificación Ambiental Trimestre 2 24 24 DGE

Especialista de Capacitación Técnico Especializada Trimestre 2 24 24 DGE

Especialista de Coordinación Trimestre 2 24 24 DGE

Especialista de Ventanilla Única de Certificación Ambiental Trimestre 2 24 24 DGE

Jefe de Unidad de Capacitación Técnico Especializada Trimestre 3 36 36 DGE

Jefe de Unidad de Coordinación Trimestre 2 24 24 DGE

Personal de Apoyo Logístico Trimestre 2 24 24 DGE

Servicios Servicios Servicios Servicio 2 24 24 DGE


241


cantidad por vez

Número de

veces

Cantidad por caso

Dirección

Servicios diversos Servicio 2 24 24 DGE

Servicios para eventos Servicio 2 24 24 DGE


242

ACTIVIDAD 3.2 5005940 VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL


GN X GR

GL


INFORME



Servicios de Evaluación

- El OEFA a través de la Dirección de Evaluación brinda los servicios de monitoreo y vigilancia del

estado en el que se encuentran los diferentes componentes y elementos que conforman el

ecosistema, sobre la base de Estándares de Calidad Ambiental (ECA).

- Asimismo, brinda el servicio de evaluación ambiental integral la cual implica el análisis de diversos

parámetros y componentes ambientales, en diferentes momentos y de modo sistematizado, de tal

manera que pueda determinarse el nivel de riesgo para el ambiente e identificar las posibles

fuentes contaminantes.

- Finalmente, esta Dirección brinda el servicio de identificación de pasivos ambientales del subsector

hidrocarburos.

Características del servicio

- El monitoreo de la calidad ambiental comprende la realización de monitoreos ambientales

sistematizados realizados en diversos componentes ambientales (agua, suelo, aire, flora y fauna)

ruido y radiaciones no ionizantes, los cuales incluyen acciones de vigilancia ambiental y monitoreos

participativos.

- La evaluación ambiental integral a diferencia del monitoreo ambiental, podría comprender además

la realización y el análisis de una serie de estudios técnicos especializados en el área de influencia

de las unidades fiscalizables por el OEFA en los sectores de Minería, Energía, Pesquería, Industria y

otros.

- Dichos estudios especializados serán determinados según la problemática ambiental y podrían

comprender: estudios hidrogeológicos, hidrobiológicos, de estabilidad química, tomografías

geoeléctricas, modelamientos de dispersión de gases, estudios de pérdida de cobertura vegetal,

entre otros.

- En el entendido que un pasivo ambiental del subsector hidrocarburos (PASH) está definido como

pozos petroleros e instalaciones mal abandonadas, suelos contaminados, efluentes, emisiones,

restos o depósitos de residuos ubicados en cualquier lugar del territorio nacional producidos como

consecuencia de operaciones del subsector hidrocarburos realizados por parte de empresas que

han cesado sus actividades en el área donde se produjeron dichos impactos. Al respecto, la

Dirección de Evaluación realiza la identificación de PASH, servicio que implica la verificación en

campo del estado en el que se encontrarían los posibles PASH, su georreferenciación y la

determinación de su nivel de riesgo para la salud, seguridad de las personas y la calidad del medio

ambiente. Asimismo, comprende la ejecución de muestreos de componentes ambientales que


243

podrían verse afectados, como el suelo y agua principalmente. Como resultado de las actividades

de identificación, el OEFA puede determinar la existencia o no de un pasivo ambiental.

Beneficiarios del servicios

Los servicios de monitoreo, evaluaciones ambientales e identificación de pasivos ambientales son presentados a través de un informe técnico que contiene información sobre el estado de los componentes y elementos que conforman el ecosistema en áreas de influencia directa o indirecta de las actividades económicas fiscalizables por el OEFA, por ende el beneficiario principal de los servicios desarrollados en el marco de esta actividad son los ecosistemas.

El referido informe técnico contiene un diagnóstico de la calidad ambiental del ecosistema de la zona evaluada, puesto que informa de la existencia – o no - de alguna afectación a los componentes ambientales (agua, suelo, aire, sedimento, etc.) sobre la base de Estándares de Calidad Ambiental. Cabe señalar que dichos informes sirven de insumo a las entidades competentes para la toma de decisiones en beneficio de la población.

Tareas del servicio

Los servicios se brindan siguiendo el mismo proceso.

1. Ejecución de visitas de reconocimiento de las zonas a intervenir:

Se realizan visitas de reconocimiento de las zonas a intervenir a fin de verificar las áreas de estudio, verificar las coordenadas de ubicación y condiciones logísticas, así como identificar y/o coordinar con los actores involucrados. Asimismo, para el caso del servicio de identificación de PASH, estas visitas permiten validar las coordenadas de ubicación, para su posterior verificación y recolección de información para la elaboración del informe técnico.

2. Elaboración de planes de evaluación y/o trabajo:

El Plan de Evaluación Ambiental (PEA), se elabora en base a la revisión documentaria (instrumentos de la gestión ambiental, denuncias ambientales, reportes: de emergencias, públicos, de acciones; e informes de otras instituciones) y a la visita de reconocimiento; que nos permiten identificar la problemática del área de estudio, así como definir los objetivos, las actividades a realizar y la metodología a emplear. Cabe precisar que el PEA solo lo elabora la coordinación de evaluaciones ambientales integrales. Con relación a los planes de trabajo, en estos se detalla los antecedentes considerados para realizar el monitoreo, los componentes ambientales (agua, suelo, aire, flora y fauna), así como los parámetros a evaluar en cada uno de ellos, los protocolos para la toma de muestras, la ubicación de los puntos de monitoreo, el cronograma de actividades y finalmente los requerimientos de los servicios que implican la ejecución de la evaluación ambiental.

3. Ejecución de las actividades de campo:

Las actividades de campo son ejecutadas por el equipo técnico conforme a los protocolos de monitoreo vigentes: Protocolo Nacional de Monitoreo de la Calidad de los Cuerpos Naturales de Agua Superficial,

aprobado por Resolución Jefatural N° 010-2016-ANA, aprobado el 11 de enero de 2016.

Protocolo de Monitoreo de la Calidad del Aire y Gestión de los Datos, de la Dirección General

de Salud Ambiental – DIGESA, aprobado mediante Resolución Directoral N° 1404-2005-


244

DIGESA-SA del 7 de septiembre de 2005.

Guía para Muestreo de Suelos aprobada por el Ministerio del Ambiente mediante el

Resolución Ministerial N° 085-2014-MINAM del 31 de marzo de 2014.

El muestreo hidrobiológico se efectuará siguiendo las recomendaciones del “Manual de

Métodos de colecta, identificación y análisis de comunidades biológicas: perifiton, bentos

(macroinvertebrados) y necton (peces) en aguas continentales del Perú”, propuesto por el

Museo de Historia Natural de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, y el Ministerio

del Ambiente.

Para la medición de ruido ambiental, se siguen los lineamientos propuestos por la Norma

Técnica Peruana (NTP) 1996-1:2007, Acústica - descripción, medición y evaluación del ruido

ambiental. Parte 1: Índices básicos y procedimiento de evaluación, y 1996-2:2008, Acústica -

descripción, medición y evaluación del ruido ambiental y Parte 2: Determinación de los niveles

de ruido ambiental.

El muestreo de sedimentos, se efectúa siguiendo las recomendaciones del Manual de

métodos de muestreo y preservación de muestras de las sustancias prioritarias para las

matrices de los protocolos base para el Programa Nacional de Monitoreo y Evaluación,

propuesto por el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático de México.

El monitoreo de flora se efectúa siguiendo las recomendaciones del “Manual de campo para la

remediación y establecimiento de parcelas”, propuesto por la Red Amazónica de Inventarios

Forestales (RAINFORD, 2016) y la "Guía de Inventario de la Flora y Vegetación" aprobada

mediante Resolución Ministerial N° 059-2015-MINAM del 21 de marzo de 2015.

El monitoreo de fauna se efectúa siguiendo las recomendaciones de la “Guía de inventario de

fauna silvestre de MINAM” aprobada mediante Resolución Ministerial N° 057-2015-

MINAM del 21 de marzo de 2015.

Solo en el caso de muestras para análisis de calidad de agua, suelo, sedimento y aire estas son enviadas a laboratorios acreditados por el Instituto Nacional de Calidad, mediante la Norma Técnica Peruana NTP-ISO/IEC 17025:2006 “Requisitos generales para la competencia de laboratorios de ensayo y calibración” para el análisis correspondiente.

4. Emisión de un informe técnico final del diagnóstico ambiental:

Este informe contiene los resultados de los análisis de laboratorio y su comparación con la siguiente normativa: Calidad de aire: Estándares de Calidad Ambiental establecidos mediante Decreto Supremo N°

074-2001-PCM y en el DS N° 003-2008-MINAM.

Calidad de agua: Estándares de Calidad Ambiental establecidos mediante Decreto Supremo N°

015-2015-MINAM.

Calidad de suelo: Estándares de Calidad Ambiental establecidos mediante Decreto Supremo

N° 002-2013-MINAM.

Calidad ambiental para ruido: Estándares de Calidad Ambiental establecidos mediante

Decreto Supremo N°085-2003-PCM.

Calidad ambiental para sedimento: A la fecha, no se cuenta con legislación nacional sobre

estándares de calidad para sedimentos, es por ello que para la elaboración de los informes

técnicos se utiliza a manera de referencia estándares internacionales, específicamente los

Valores guía de calidad ambiental para sedimentos en cuerpos de agua dulce de Canadá


245

(Canadian Environmental Quality Guidelines, 2001. Sediment Quality Guidelines for Protection

of Aquatic Life – Fresh water31), los cuales contemplan Niveles de Efecto Probable (PEL, por

sus siglas en inglés), los que se refieren a niveles de concentración sobre los cuales se

producen efectos biológicos adversos con frecuencia.

Todo lo mencionado, permite un diagnóstico ambiental del área evaluada y la identificación de las posibles fuentes contaminantes.

5. Remisión y difusión del informe técnico:

Remisión del informe técnico a las oficinas e instituciones competentes: Se remite el informe técnico a la Dirección de Supervisión, Ministerio de Ambiente, Gobiernos Nacionales, Regionales y Locales, Autoridad Nacional del Agua, Fiscalías Especializadas, Contraloría General de la República, Defensoría del Pueblo, ONGs, la sociedad civil y otras que la soliciten. Para el caso de pasivos ambientales del subsector hidrocarburos, los informes técnicos que determinan la existencia de un pasivo ambiental se remiten al MINEM para: i) Su registro en el Inventario de Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos (que administra dicho ministerio); ii) La determinación del responsable; y, iii) La remediación del pasivo ambiental.

Difusión del informe a la población o comunidades directamente involucradas: El informe se difunde a la población mediante comunicaciones oficiales a los representantes de federaciones, asociaciones y organizaciones civiles. Cuando se trata de monitoreos participativos, el OEFA realiza talleres en los que el equipo técnico de la Dirección de Evaluación expone los resultados obtenidos frente a la población involucrada.

Servicio Socioambiental: El OEFA a través de la Coordinación de Gestión de Conflictos Socioambientales, impulsa la gestión socio ambiental oportuna con actores sociales de las áreas de influencia en el que se desarrollan las actividades productivas de los administrados bajo supervisión y fiscalización del OEFA. El involucramiento de actores sociales en las acciones de monitoreo y vigilancia del estado ambiente, se da coordinadamente con la Dirección de Evaluación, a través de las siguientes acciones: - Identificación de actores sociales que forman parte de las áreas de influencia de los proyectos

productivos a nivel nacional.

- Desarrollo e implementación de estrategias para el diseño de los planes de monitoreo ambiental

- Desarrollo e implementación de estrategias de intervención en campo para el tratamiento social

en las actividades de monitoreo y evaluación realizadas por la institución.

Desarrollo de estrategias para la difusión de resultados de las actividades de monitoreo y evaluación realizadas por la institución.


De la Dirección de Evaluación: A cargo del Sub Director de Calidad Ambiental 1. Área de Monitoreo y Vigilancia Ambiental,

31 Canadian Environmental Quality Guidelines. Sediment. Quality Guidelines for Protection of Aquatic Life – Fresh water

(Valores guía de calidad ambiental de Canadá para sedimentos en cuerpos de agua dulce). Consultado el 20 de setiembre de 2016, en línea: http://www.ccme.ca/en/resources/canadian_environmental_quality_guidelines/index.html.


246

2. Coordinación de Identificación de Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos.

A cargo del Sub Director de la Línea de Base y Agentes Contaminantes 3. Coordinación de Evaluaciones Ambientales Integrales.

Las tres realizan las siguientes actividades:

1. Ejecución de visitas de reconocimiento de las zonas a intervenir

2. Elaboración de planes de evaluación y/o trabajo

3. Ejecución de las actividades de campo

4. Emisión de un informe técnico final del diagnóstico ambiental

5. Remisión y difusión del informe técnico

Estas tareas se encuentran establecidas en los siguientes instrumentos normativos:

a) Los monitoreos participativos se sustentan en el Reglamento de Participación Ciudadana en las

Acciones de Monitoreo Ambiental a cargo del OEFA, aprobado por Resolución de Consejo

Directivo N°032-2014-OEFA/CD y su modificatoria aprobada mediante la Resolución de Consejo

Directivo N° 003-2016-OEFA/CD, mediante el cual se formalizaron las etapas, y acciones que el

OEFA realiza antes, durante y después de los monitoreos participativos.

b) La función de identificación de pasivos ambientales del subsector hidrocarburos, se encuentra

establecida en la Ley N° 29134 – Ley que regula los pasivos ambientales del subsector

hidrocarburos y su reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2011-EM. Asimismo, la

Resolución Ministerial Nº 042-2013-MINAM, publicada el 19 de febrero de 2013, precisa que el

OEFA es competente para ejercer la función de identificación de pasivos ambientales del

subsector hidrocarburos.

c) Asimismo, a efectos de regular las acciones que debe ejecutar el OEFA para identificar pasivos

ambientales, se aprobó la Resolución de Consejo Directivo N° 022-2013-OEFA/CD en mayo del

2013, con el objeto de establecer el procedimiento a aplicarse y la metodología para la

estimación del nivel de riesgo de los pasivos ambientales identificados.

Mediante Resolución de Consejo Directivo N° 004-2014-OEFA-CD, se aprobaron los lineamientos para la formulación, aprobación y evaluación del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA), el cual es un documento que busca ordenar y orientar el desempeño técnico y programado de las funciones de evaluación que se desarrollará durante el año correspondiente. De la Coordinación de Gestión de Conflictos Socioambientales (CGCS) Coadyuvar en la gestión de conflictos socioambientales en aquellas controversias y conflictos vinculados a su competencia, a fin de optimizar las acciones de prevención, priorización, tratamiento y seguimiento orientadas hacia un enfoque de procesos, promoviendo el uso e implementación de sistemas y tecnologías de la información y fomentando el conocimiento e investigación en dicha materia. Los servicios que brinda la CGCS permiten coordinar las acciones de las diferentes direcciones de línea del OEFA, en la atención de las demandas de las poblaciones en el ámbito de influencia de los conflictos socio ambientales, relacionados con las funciones del OEFA, por lo que es fundamental el


247

desarrollo e implementación de estrategias para la prevención de conflictos socioambientales en las acciones de vigilancia y seguimiento de la calidad ambiental.


El criterio de programación definido en cada servicio que brinda la Dirección de Evaluación es el siguiente: a) Área de Monitoreo y Vigilancia Ambiental

La metodología consiste en la suma aritmética de los valores de seis criterios predefinidos para cada proyecto de cada administrado, cuya valoración se dio en función a la información aportada por otros órganos de línea del OEFA y en función a un rango de puntajes específico para cada criterio, de acuerdo a la siguiente metodología.

Criterio de Valoración % Puntaje Relativo Fuente

Informativa

C1 Alcance de la gestión ambiental del proyecto

25 EIA-d o >5ta. Mod. EIA-sd

25 Base de Datos de IGAs

EIA-sd 15

DIA u otro IGA 5

C2 Presencia de cuerpos de agua, bofedales, ANP u otros cercanos

20 <5 Km 20 Verificación a través del área SIG del OEFA.

5 – 10 Km 10

>10 Km 5

C3 Distritos comprendidos por el proyecto

20 >=3 20 Verificación a través del área SIG del OEFA.

2 15

1 10

C4 Nivel de sensibilidad 20 Bajo 20 Coordinación de conflictos del OEFA.

Medio 10

Alto 5

C5 Afectación a la calidad de los componentes ambientales

10 4 componentes 10 Informes de monitoreos del OEFA y/o de la ANA.

3 componentes 7

2 componentes 4

1 componente 1

C6 Numero de pasivos ambientales a nivel distrital

5 >5 5 Inventario de PAM del MINEM y de la CIPASH.

3 a 5 3

1 a 2 1

Donde:

Asimismo, los proyectos de los administrados por cada subsector que obtuvieron los mayores valores en la aplicación de la metodología, fueron seleccionados como prioritarios para las intervenciones de evaluación del OEFA. b) Coordinación de Identificación de Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos

Los criterios de programación son:

C1+C2+C3+C4+C5+C6

Valoración del Proyecto (27% a 100%) =


248

a. Listado de pozos petroleros del Estudio PERUPETRO 2002 y Fichas de Identificación de Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos del Osinergmin (2009-2010).

b. Listado de pozos petroleros con actualización del estado del pozo al año 2018. c. Listado de pozos petroleros No Ubicados por el OEFA en las actividades de Identificación de

Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos de los años 2013 al 2016. d. Atención de Denuncias Ambientales relacionadas a la Identificación de Pasivos Ambientales

del Subsector Hidrocarburos. c) Coordinación de Evaluaciones Ambientales Integrales

La metodología consiste en la suma aritmética de los valores de seis criterios predefinidos para cada proyecto de cada administrado, cuya valoración se dio en función a la información aportada por otros órganos de línea del OEFA y en función a un rango de puntajes específico para cada criterio de valoración:

Criterio de Valoración % Puntaje Relativo Fuente

Informativa

C1 Compromisos asumidos pendientes por el OEFA.

20 No 10 Coordinación de conflictos del OEFA

Si 20

C2 Conflictividad socioambiental.

25 Bajo 8,33 Coordinación de conflictos del OEFA

Medio 16,67

Alto 25

C3 Numero de pasivos ambientales a nivel distrital.

10 <= 2 pasivos 3,33 Inventario de PAM del MINEM y de la CIPASH.

Mayor > 2 o <= 5

6,67

Mayor a 5 10

C4 Afectación a la calidad ambiental, resultados de monitoreo más actualizada.

20 1 componente 5 Informes de monitoreos del OEFA y/o de la ANA.

2 componente 10

3 componente 15

4 componente 20

C5 Presencia de cuerpos de agua, bofedales, ANP u otros cercanos.

17 >10 Km 5,67 Línea base ambiental de los IGA, SIG del OEFA

5 – 10 Km 11,33

< 5 Km 17

C6 Número de vestimentos autorizados.

8 <= 1 3 Registro de licencias de vestimentos de la ANA

2 a 5 5

>6 8

Donde: Asimismo, los proyectos de los administrados por cada subsector que obtuvieron los mayores valores

C1+C2+C3+C4+C5+C6

Valoración del Proyecto

(35.33% a 100%)

=


249

en la aplicación de la metodología, fueron seleccionados como prioritarios para las intervenciones de evaluación del OEFA. El criterio de programación definido por la Coordinación de Gestión de Conflictos Socioambientales es el siguiente: Brinda a las direcciones de línea del OEFA información sobre el nivel de conflictividad socioambiental a nivel nacional. Dicha información es considerada por la Dirección de Evaluación como uno de los criterios para la priorización de sus intervenciones (monitoreos, evaluaciones ambientales integrales, etc.). Para realizar una gestión socioambiental oportuna con actores sociales, representantes de las Comunidades Nativas, Campesinas y Poblaciones ubicadas en las áreas de influencia en el que se desarrollan las actividades productivas de los administrados bajo supervisión y fiscalización del OEFA, es fundamental el fortalecimiento de la Coordinación de Gestión de Conflictos Socioambientales de la Dirección de Supervisión. En ese sentido, se requiere incrementar el número de profesionales que se ocupen de la prevención y gestión de conflictos socioambientales, elaborar instrumentos de gestión que permitan un adecuada intervención y seguimiento de aquellos casos de conflictividad socioambiental (protocolo, reportes, material de difusión, entre otros documentos), todas estas acciones serán parte de los informes mensuales que la coordinación reportará como parte de su plan operativo.


Ver Flujo de Proceso




250

Flujo de procesos

De la Dirección de Evaluación

Elaboración del plan de evaluación y/o trabajo por proyecto para realizar las actividades de evaluación de los proyectos priorizados.

Elaboración del plan de trabajo mensual de comisiones de servicios para la Identificación de posibles PASH.

Elaboración del plan de trabajo de comisiones de servicios para realizar monitoreos ambientales.

Indagación de posible pasivos ambientales, identificación y toma de muestras y/o medición de emisiones del sub sector hidrocarburos.

Elaboración, revisión y aprobación de informes de justificación de pasivos ambientales del sub sector hidrocarburos.

Elaboración del informe preliminar de evidencias, revisión del mismo por el área técnica y el

área legal para su posterior aprobación.

Elaboración del informe final

Elaboración del informe final, revisión del mismo por el área técnica y el área legal para su

posterior aprobación.

Derivación del informe técnico a las áreas competentes y actores sociales involucrados.

Remisión a la Dirección de Supervisión el informe preliminar de evidencias y e informe final, este último también a las

instituciones competentes.

Remisión de información actualizada a Petroperú y de identificación de pasivos ambientales al MINEM.

Realización de taller de presentación de resultados en la zona donde se realizó el monitoreo.

TAREAS CRÍTICAS

AREA DE MONITOREO Y VIGILANCIA AMBIENTAL

COORDINACION DE EVALUACIONES

AMBIENTALES INTEGRALES

COORDINACION DE IDENTIFICACIÓN DE

PASIVOS AMBIENTALES DEL SUBSECTOR

HIDROCARBUROS

1. Ejecución de visitas de

reconocimiento de las zonas a

intervenir

2. Elaboración de planes de

evaluación y/o trabajo

3. Ejecución de las actividades

de campo

4.Emisión de

un informe

técnico final del

diagnóstico

ambiental

5.- Remisión y

difusión del

informe técnico

Inicio

Elaboración del mapeo del área de influencia del Proyecto y definición de los componentes ambientales a monitorear.

Recopilación de información en gabinete y campo de corresponder.

Recopilación de información en gabinete y campo de corresponder.

Realización de las actividades programadas para dar cumplimiento al Plan de Trabajo.


Fin


251

Fin

Elaboración del plan de trabajo de las comisiones de servicios para realizar las visitas de campo en las zonas donde se desarrollarán

acciones de evaluación ambiental.

Elaboración del informe final, revisión del mismo por el área social y el área legal para su posterior aprobación.

Derivación del informe técnico a las áreas competentes d la Dirección de Evaluación

De la Coordinación de Gestión de Conflictos Socioambientales

TAREAS CRÍTICAS

COORDINACION DE GESTIÓN DE CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES

1. Planificación de visitas de campo en las

zonas donde se desarrollarán acciones de evaluación ambiental


trabajo

3. Ejecución de las visitas de

campo

4.Emisión de un informe final del diagnóstico

social

5.- Remisión del

informe final del

diagnóstico social

a la Dirección de

Evaluación

Inicio

Revisión y análisisis de información sobre las actividades realizarse

Establecer un cronograma de visitas de campo


Identificación y análisis de zonas críticas


252

Diagrama de GANTT


TAREA U.M. Fecha inicio Fecha de término

2018

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SET

OCT

NOV

DIC

RESPONSABLE UNIDADES ORGANICAS

1. Ejecución de visita de

reconocimiento de las zonas a

intervenir INFORME 01/01/2018 31/11/2018

Dirección de Evaluación - Monitoreo ambiental - Evaluación ambiental - Identificación de PASH


evaluación y/o trabajo PLAN 01/01/2018 30/11/2018


3. Ejecución de las actividades de

campo REPORTE 01/02/2018 31/11/2018

Dirección de Evaluación - - Monitoreo ambiental - Evaluación ambiental - Identificación de PASH

4. Emisión de un informe técnico

final del diagnóstico ambiental INFORME 01/03/2018 31/12/2018

Dirección de Evaluación - - Monitoreo ambiental - Evaluación ambiental - Identificación de PASH

5. Remisión y difusión del informe

técnico REPORTE 01/04/2018 31/12/2018



253


TAREA U.M. Fecha inicio Fecha de término

2018

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SET

OCT

NOV

DIC

RESPONSABLE UNIDADES ORGANICAS

1. Participación en espacios de

diálogo REPORTE 01/01/2018 31/12/2018

Coordinación de Gestión de Conflictos Socioambientales

2. Seguimiento del

cumplimiento de

compromisos asumidos por

el OEFA

MATRIZ 01/01/2018 31/12/2018


3. Acciones de prevención de

conflictos socioambientales

vinculadas a la fiscalización

ambiental

REPORTE 01/01/2018 31/12/2018 Coordinación de Gestión de Conflictos Socioambientales

4. Elaboración del informe de

gestión de los conflictos

socioambientales INFORME 01/01/2018 31/12/2018



254

Lista de Insumos


Tarea Descripción del insumo Unidad de medida Cantidad de unidades

por vez (a) Número de veces

(b) Cantidad por caso

(c) = (a) x (b)

1. Ejecución de visita de reconocimiento de las zonas a intervenir

Personal Persona 36 1 36

Alquiler de camioneta servicio 12 1 12

2. Elaboración de planes de evaluación y/o trabajo

Profesional Persona 28 1 28

Servicio de terceros Persona 180 1 180

Adquisición de equipos Bien 8 1 8

Capacitación para el personal Servicio 2 1 2

Materiales de escritorio Bien 2 1 2

Mapas Satelitales servicio 1 1 1

3. Ejecución de las actividades de campo

Servicio de laboratorio Servicio 56 1 56

Pasaje Servicio 253 1 253

Viático Servicio 253 1 253

Servicio de alquiler de camionetas Servicio 201 1 201

Servicio de alquiler de embarcación Servicio 24 1 24


4. Emisión de un informe técnico final del diagnóstico ambiental



5. Remisión y difusión del informe técnico



255


Tarea Descripción del insumo Unidad de medida Cantidad de unidades

por vez (a) Número de veces

(b) Cantidad por caso

(c) = (a) x (b)

1. Planificación de visitas de campo

en las zonas donde se

desarrollarán acciones de

evaluación ambiental

Personal Persona

15 1 15

2. Elaboración de planes de trabajo Profesional Persona 15 1 15



3. Ejecución de las visitas de campo



Servicio de alquiler de camionetas Servicio 12 1 12

Servicio de terceros Servicio 2 1 2

4. Emisión de un informe final del

diagnóstico social

Personal Persona 15



5. Remisión del informe final del

diagnóstico social a la Dirección

de Evaluación Materiales de escritorio Bien 2 1 2


256

ACTIVIDAD 3.3 5005941 SEGUIMIENTO Y VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES


GN X GR X GL X


Supervisión



En el marco del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental – SINEFA, se brinda cuatro servicios diferenciados por competencias funcionales del OEFA y las EFA, estos servicios son independientes entre sí debido al ámbito de las intervenciones: 1. Supervisión Directa al administrado, realizado por el OEFA en el marco de sus

competencias. 2. Supervisión de las Entidades Fiscalización Ambiental – EFA, realizado por el OEFA para

garantizar que las funciones transferidas a estas en relación a la evaluación, supervisión y fiscalización en sentido estricto se realicen de forma independiente, ágil y eficiente.

3. Fortalecimiento de capacidades a las EFA, realizado por el OEFA con la finalidad de asesorar en el desarrollo de los PLANEFA por parte de las EFA, la implementación de procedimientos para la supervisión, fiscalización en sentido estricto, entre otros aspectos en el marco del SINEFA.

4. Supervisión al administrado, realizado por las EFA de nivel nacional, regional y local en el marco de sus competencias.

En tal sentido, los beneficiarios que reciben la intervención son los administrados y las EFA, bajo el ámbito de competencia del SINEFA, incluso si los administrados no cuentan con permisos, autorizaciones y/o títulos habilitantes para el ejercicio de sus actividades económicas.

En ese marco, el servicio de supervisión está orientado en dos sentidos32, el primero en verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables de los administrados y su buen desempeño ambiental, a fin de garantizar una adecuada protección ambiental y el segundo la verificación del cumplimiento de las funciones en materia ambiental de las EFA.

En esa lógica, las supervisiones pueden ser:

32 Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental

“Artículo 11.- Funciones generales 11.1 El ejercicio de la fiscalización ambiental comprende las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización y sanción destinadas a asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables establecidas en la legislación ambiental, así como de los compromisos derivados de los instrumentos de gestión ambiental y de los mandatos o disposiciones emitidos por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), en concordancia con lo establecido en el artículo 17, conforme a lo siguiente: (…)

b) Función supervisora directa: comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación con el propósito de asegurar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la regulación ambiental por parte de los administrados. Adicionalmente, comprende la facultad de dictar medidas preventivas.(…). (…) 11.2 El OEFA, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA), ejerce las siguientes funciones: (…) b) Función supervisora de Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA), nacional, regional o local: comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación del desempeño de las funciones de fiscalización a cargo de entidades de fiscalización ambiental nacional, regional o local a las que se refiere el artículo 7”.


257

i. Regulares:

Se refiere a una supervisión programada en el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental - PLANEFA, que tienen por objeto verificar integralmente el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables de los administrados, que refiere a los contemplados en la legislación ambiental, los instrumentos de gestión ambiental, los mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA (Artículo 11° Ley N° 29325 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental).

ii. Especiales: Que refiere a una supervisión no programada, cuyo objetivo es verificar el cumplimiento de obligaciones ambientales específicas de los administrados. Estas supervisiones pueden llevarse a cabo en las siguientes circunstancias:

(i) Actividades informales o ilegales; (ii) Accidentes de carácter ambiental; (iii) Denuncias; (iv) Verificación del cumplimiento de instrumentos de gestión ambiental cuya supervisión

no haya sido objeto de programación anual, o que requieran de mayor seguimiento en función de los resultados de supervisiones regulares previas;

(v) Reportes de emergencias formulados por los administrados; (vi) Solicitudes de intervención formuladas por organismos públicos, de conformidad con

la legislación de la materia; y (vii) Otras circunstancias que evidencien la necesidad de efectuar una supervisión, tales

como espacios de diálogo.

Por otro lado, en función al lugar donde se realizan las supervisiones, estas pueden ser: 1. Supervisión en campo:

- A los administrados de competencia del OEFA.- Se efectúan dentro de la unidad

fiscalizable o en la respectiva área de influencia. Esta supervisión involucra también una etapa de revisión documental.

- A las EFA.- la supervisión ambiental se realiza en las instalaciones de la EFA, involucrando también una etapa de revisión documental in situ, sobre la ejecución de sus funciones en materia ambiental.

2. Supervisión documental: - A los administrados de competencia del OEFA.- Se efectúa un análisis de la información

documental de carácter ambiental relacionada con la actividad desarrollada por el administrado. Dicha supervisión no se realiza en la unidad fiscalizable ni en el área de influencia, sino dentro de las instalaciones del OEFA.

- A las EFA.- Se efectúa un análisis de la información documental de carácter ambiental relacionada con las funciones que ejecuta en materia ambiental, la mencionada actividad se realiza dentro de las instalaciones del OEFA.


258

En el marco de lo señalado líneas arriba, el OEFA cuenta con las siguientes competencias para realizar la supervisión directa en los siguientes aspectos: - Minería: mediana y gran minería (exploración, explotación, transporte, labor general,

beneficio y almacenamiento de concentrados), - Hidrocarburos: exploración, explotación, transporte, refinación, almacenamiento,

distribución y comercialización. - Energía: generación, transmisión y distribución. - Pesquería: acuicultura de mediana y gran empresa, acuicultura de mayor escala hasta su

adecuación a las categorías productivas establecidas en la Ley General de Acuicultura y su Reglamento33 y procesamiento industrial pesquero.

- Industria manufacturera: cerveza, papel; cemento; curtiembre; industrias básicas de hierro y acero; Fundición de hierro y acero; Fundición de metales ferrosos; fabricación de artículos de hormigón; cemento y yeso; actividades de biocombustibles (biodiesel 100 y alcohol carburante) y petroquímica intermedia y final; destilación rectificación y mezcla de bebidas alcohólicas; producción de alcohol etílico a partir de sustancias fermentadas; elaboración de vinos; elaboración de bebidas no alcohólicas; producción de aguas minerales, elaboración de azúcar.

En el caso de las EFA, el OEFA supervisa a las EFA de los tres niveles de gobierno para lo cual supervisa lo siguiente para cada nivel de EFA:

Para el caso de las EFA de nivel nacional, el OEFA supervisa los siguientes temas: - Sector Agricultura.- El Ministerio de Agricultura y Riego, supervisa las actividades de los

administrados del sector agrícola y agroindustrial, Actividad pecuaria (ganado) del sector agrario y Residuos sólidos del sector agrario.

- Sector Forestal y Fauna Silvestre.- El Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR), Supervisa y fiscaliza el aprovechamiento y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre, otorgados mediante permisos y autorizaciones establecidas por ley, así como los servicios ambientales que se deriven de los bosques. El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre es competente para supervisar Actividades de aprovechamiento del recurso forestal y fauna silvestre, siempre que no se encuentren en áreas naturales protegidas, o en zonas de concesión, permisos y autorizaciones forestales y de fauna silvestre con fines de aprovechamiento sostenible, así como en las regiones donde no se ha realizado la transferencia de funciones en esta materia.

- Sector Áreas Naturales Protegidas.- El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), supervisa las Actividades de conservación y aprovechamiento del recurso forestal y de fauna silvestre en las áreas naturales protegidas, Supervisión y monitoreo de las actividades realizadas en zonas de amortiguamiento, que supongan un riesgo para el interior de las áreas naturales protegidas.

- Sector Turismo.- El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Fiscaliza el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la normativa ambiental, así como aquellas asumidas

33 Decreto Supremo N° 019-2016-PRODUCE que establece el 02 de octubre de 2017, como nuevo plazo para que las personas naturales o jurídicas que cuentan con autorización o concesión para desarrollar la actividad de acuicultura, se adecúen al Reglamento de la Ley General de Acuicultura, aprobado por el Decreto Supremo N° 003-2016-PRODUCE.


259

por los titulares de proyectos turísticos en sus respectivos IGA. Impone sanciones en el marco de un procedimiento administrativo sancionador ante infracciones ambientales generadas por el incumplimiento de las normas y de las obligaciones recogidas en los IGA.

- Sector Salud.- el Ministerio de Salud, es competente para evaluar el monitoreo realizado por los titulares de las infraestructuras de transferencia, tratamiento y disposición final de residuos sólidos, Supervisar las obligaciones ambientales establecidas en el EIA aprobado para la infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final de residuos sólidos, así como supervisar el cumplimiento de la normativa ambiental relacionada con el desarrollo de la operación y mantenimiento de dichas infraestructuras, Supervisar las obligaciones ambientales contenidas en los instrumentos de gestión ambiental de establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo, cementerios y crematorios, así como de establecimientos de atención veterinaria y afines. Iniciar procedimientos administrativos sancionadores producto de la fiscalización de las obligaciones ambientales.

- Sector Producción.- El Ministerio de la Producción, supervisa a los administrados de su competencia en relación a Actividades pesqueras (se incluye la actividad extractiva marítima de mayor escala, es decir, mayor a 32,6 m3 de capacidad de bodega y en virtud de un régimen especial; en el caso de la actividad extractiva de anchoveta, también las de menor escala, esto es, embarcaciones mayores de 10 m3 y menores de 32,6 m3 de capacidad de bodega, con un máximo 15 m de eslora, pudiendo contar con modernos equipos y sistemas de pesca), así mismo a las Actividades industriales manufactureras y de comercio interno (a excepción de las actividades cuya función de fiscalización ambiental ha sido transferida al OEFA)

- Sector Vivienda.- El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, fiscaliza las Actividades de construcción, Actividades de saneamiento (plantas de tratamiento de aguas residuales) y los Residuos generados por las actividades de la construcción y demolición.

- Sector Transportes y Comunicaciones.- El Ministerio de Transportes y Comunicaciones supervisa a los administrados de su competencia en relación a las Actividades de transporte y las Actividades en materia de comunicaciones (emisión de radiaciones no ionizantes)

- Sector de Recursos Hídricos.- La Autoridad Nacional del Agua, es competente para evaluar y monitorear la calidad de las fuentes naturales de agua, Realizar acciones de supervisión, control y vigilancia con el propósito de asegurar la conservación, protección de la calidad y el uso sostenible de los recursos hídricos, supervisa el cumplimiento de las obligaciones contenidas en las autorizaciones de vertimiento o reutilización de aguas residuales tratadas, pero también fiscaliza los vertimientos no autorizados, Imponer sanciones por infracción a la normativa de recursos hídricos.

- Sector Capitanías y Guardacostas.- La Dirección General de Capitanías y Guardacostas, Ejerce la vigilancia del medioambiente en el ámbito acuático para prevenir, reducir y eliminar la contaminación, así como, especialmente, aquello que podría ocasionar perjuicio ecológico, en coordinación con otras entidades públicas cuando corresponda. Del mismo modo, debe evaluar las obligaciones ambientales de todo instrumento de gestión ambiental relacionadas con el medio acuático y la franja ribereña. Supervisar el cumplimiento de las normas relativas a la protección y preservación del ambiente en el medio acuático. Sancionar la presunta comisión de infracciones administrativas por parte de las actividades económicas que se desarrollen o tengan alcance en el medio acuático, sin perjuicio de las atribuciones de los sectores y organismo públicos competentes.

- Sector Puertos.- La Autoridad Portuaria Nacional, realiza la evaluación de los


260

componentes ambientales relacionados con una infraestructura portuaria. Supervisa el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la normativa ambiental de las actividades que se desarrollen al interior de una infraestructura portuaria.

De igual modo, los gobiernos regionales (EFA de nivel regional) son competentes para ejecutar acciones de fiscalización ambiental en relación a los siguientes temas: - Sector minería: Los gobiernos regionales son competentes para fiscalizar a quienes

realizan actividad de pequeña minería y minería artesanal, estén o no acreditados como tales, así como a la minería informal y minería ilegal.

- Sector pesquería: Los gobiernos regionales son competentes para fiscalizar a quienes realizan actividad de acuicultura a menor escala y subsistencia, pesca artesanal y de menor escala y procesamiento artesanal.

- Sector salud: Los gobiernos regionales son competentes para realizar acciones de fiscalización ambiental a los establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo. De la misma manera son competentes para fiscalizar las actividades realizadas por las empresas prestadoras de servicios y empresas comercializadoras de residuos sólidos.

- Sector agricultura: Los gobiernos regionales son competentes para fiscalizar a personas naturales o jurídicas que realizan actividades de aprovechamiento de recursos forestales y de fauna silvestre sin contar con los títulos habilitantes para ello; así como a aquellos que cuenten con los títulos habilitantes que no tengan como objetivo el aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre

- Sector turismo: Los gobiernos regionales son competentes para imponer sanciones a los titulares de la actividad turística en los casos en que se compruebe el incumplimiento de obligaciones ambientales.

Asimismo, las municipalidades (EFA de nivel local), de acuerdo a lo dispuesto por la Ley Orgánica de Municipalidades, son las competentes para realizar acciones de fiscalización ambiental sobre: - Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y

vertimientos industriales en su ámbito. - Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes

de la atmósfera y el ambiente. - Labores de control respecto de la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos

contaminantes de la atmósfera y el ambiente. En línea con lo señalado, a continuación se citan las tareas para cada uno de los servicios indicados líneas arriba:

I. SUPERVISIÓN DIRECTA AL ADMINISTRADO

En el marco de sus competencias la Dirección de Supervisión de la OEFA, realiza las siguientes tareas para desarrollar el presente servicio:

a. Planificación y preparación de la supervisión programada a los administrados de su

competencia:

En el marco de esta tarea, se realizan las siguientes acciones:


261

Revisar la información necesaria para la elaboración del PSD (Plan de Supervisión Directa)

Registrar el PSD en el SIIA (Aplicativo de la DS).

Elaborar/actualizar y validar la ficha de obligaciones Ambientales.

Evaluar si la supervisión requiere coordinación previa (Zona de difícil acceso, actividades exploratorias mineras, supervisión sociomabiental, etc), a fin de coordinar con el administrado los medios necesarios para ejecutar la supervisión.

Registrar los parámetros de muestreo en el SIIA (Aplicativo de la DS).

b. Supervisión de las obligaciones ambientales fiscalizables de los administrados de su competencia:

En el marco de esta tarea, se realizan las siguientes acciones de acuerdo a lo señalado en el Capítulo III del Reglamento de Supervisión Directa del OEFA (Resolución de Consejo Directivo N° 016-2015-OEFA/CD):

Acudir a la unidad fiscalizable con los elementos necesarios (fichas, mapas de punto de muestreo, PSD y otros).

Iniciar reunión de apertura de la supervisión.

Realizar la verificación de componentes ambientales.

Ejecutar las actividades de muestreo (de ser el caso).

Presentarse a la población y recopilar información (en el caso que la supervisión sea socioambiental).

Analizar y recomendar subsanación de hallazgos.

Aplicar medidas administrativas (en el caso que el equipo de supervisión verifique hallazgos que ameriten la inmediata aplicación).

Reunión de cierre de la Supervisión Directa - SD

Entregar copia del acta de SD al administrado

c. Elaboración del Informe de Supervisión: En el marco de esta tarea, se cita a continuación las siguientes acciones:

Completar la matriz de verificación ambiental en el INAPS (Aplicativo de la DS).

Analizar los resultados de la SD y los resultados de muestreo (de ser el caso).

Notificar al administrado los resultados de muestreo ejecutados en el marco de la supervisión.

Elaborar el Informe Preliminar de SD. Se notificará al administrado si se verificaron hallazgos de presuntas infracciones durante la SD.

Evaluar los documentos presentados por el administrado.

Elaborar el informe de Supervisión Directa, documento que debe contener la siguiente información legal:

a) La descripción de las acciones u omisiones que constituyen indicios de los supuestos incumplimientos a las obligaciones ambientales fiscalizables de las presuntas infracciones administrativas sancionables, identificando los presuntos responsables y los medios probatorios que lo sustenten, de ser el caso;

b) La propuesta de medida correctiva, de ser el caso; c) La identificación de las medidas administrativas dictadas durante el desarrollo de


262

la supervisión en materia del informe, de ser el caso: y, d) La solicitud de apersonamiento de la Autoridad de Supervisión Directa al

procedimiento administrativo sancionador, de considerarse pertinente.

El contenido del Informe de SD forma parte de la resolución de imputación de cargos mediante la cual la Dirección de Fiscalización Sanción y Aplicación de Incentivos – DFSAI de la OEFA, inicia el procedimiento sancionador respectivo.

Asimismo, la Dirección de Supervisión realiza la supervisión del cumplimiento de las funciones fiscalizadoras en materia ambiental de los Gobiernos Nacionales, Regionales y Locales, en tal sentido la OEFA a través de esta dirección realiza las siguientes tareas:

II. SUPERVISIÓN AL DESEMPEÑO DE LAS FUNCIONES EN MATERIA AMBIENTAL EJECUTADAS POR LAS ENTIDADES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (EFA)

1. Entidades de fiscalización ambiental de nivel nacional: Esta actividad tiene como meta

verificar el desempeño de las funciones que ejecuta el sector nacional en materia

ambiental, una vez por año, a fin de verificar si cumplen o no con ejecutaras de manera ágil

y eficiente.

2. Entidades de fiscalización ambiental de nivel regional: A fin de verificar el desempeño de

las funciones de fiscalización ambiental a cargo de los gobiernos regionales, el OEFA los

supervisa a razón de dos veces por año, publicando periódicamente los resultados de

dichas actividades.

3. Entidades de fiscalización ambiental de nivel local: Se realiza acciones de seguimiento y

verificación (supervisiones regulares) del desempeño de las funciones de fiscalización

ambiental a cargo de las EFA Locales una vez al año a nivel nacional.

A fin de ejecutar la función supervisora del OEFA, se realizan las siguientes tareas:

a. Programación de la supervisión a EFA

- Elaboración del programa de supervisión a EFA, actividad donde se recopila y analiza la

información relevante para realizar la programación a las EFA a supervisar en los tres

niveles de gobierno.

- Revisión y aprobación del programa de supervisión a EFA, actividad donde se realiza la

revisión del programa de supervisión y de no tener observaciones se aprueban las EFA a

ser supervisadas en el año.

- Comunicación de supervisión a EFA, actividad donde se le comunica a la EFA la fecha en

la cual va ser supervisada por el OEFA.

b. Planificación de la supervisión a EFA

- Gestión de requerimientos de recursos logísticos, en esta actividad se solicitan los

recursos necesarios a través del plan de trabajo, para poder ejecutar la supervisión

(viáticos, personal supervisor, equipos, etc).

- Preparación de la acción de supervisión programada, en esta actividad se revisan


263

previamente los documentos que serán abordados en la supervisión a EFA (denuncias

ambientales trasladadas, documentos relacionados a EFA en temas ambientales, etc).

c. Ejecución de la supervisión a EFA

- Presentación de los supervisores ante las EFA a ser supervisadas y apertura de la

supervisión.

- Desarrollo de la supervisión a EFA, esta actividad se llena la matriz de supervisión a EFA

(Nacional, Regional y Local), se recaba y analiza información relevante, verificándose el

cumplimiento de las EFA en sus funciones en materia ambiental.

- Cierre y entrega del acta de supervisión, esta actividad consiste en la lectura y firma del

acta de supervisión en conjunto con los funcionarios de la EFA.

d. Elaboración del informe de supervisión

- Registro de la documentación entregada por la EFA, esta actividad se carga la

información recibida por la EFA al SISEFA, utilizándola como insumo y sustento para la

elaboración del informe de supervisión.

- Elaboración, revisión y aprobación del informe de supervisión a EFA, esta actividad se

revisa la información cargada en el sistema SISEFA y utiliza para elaborar el informe de

supervisión, la revisión y aprobación del mismo se realiza por el mencionado sistema,

controlándose las versiones y controles de cambios del mismo.

e. Remisión del informe de supervisión a EFA

- Remisión de informe a EFA (Regional o Local), esta actividad se remite el informe de

supervisión a la EFA correspondiente, solicitándole cumpla las disposiciones de

obligatorio cumplimiento y las recomendaciones, presentando el cronograma de

ejecución de actividades a fin de cumplir con lo dispuesto por el OEFA

- Revisión del cronograma de implementaciones remitido por las EFA, en esta actividad se

revisa el cronograma remitido por parte de las EFA, analiza la información y se verifica el

cumplimiento del mismo en las fechas establecidas.

La supervisión a EFA, se encuentra enmarcada en la Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de

Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA), modificada por la Ley N° 30011 y el Reglamento

de Supervisión a Entidades de Fiscalización Ambiental aprobado mediante Resolución del

Concejo Directivo N° 016-2014-OEFA/CD.

III. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Y ASISTENCIA TÉCNICA A LAS EFA (OEFA)

Esta tarea se puede diferenciar respecto a la intervención de la EFA de nivel regional y local:

a) Entidades de fiscalización ambiental de nivel nacional: realizan

Régimen común de la fiscalización ambiental

Proceso de supervisión

Alcances de planificación y presupuesto para la ejecución del PLANEFA

Cuantificación de sanciones y PAS

Instrumento técnicos para la evaluación de la calidad ambiental

Otros temas afines a la función de fiscalización ambiental


264

Competencias

SINEFA

b) Entidades de fiscalización ambiental de nivel regional: El fortalecimiento de capacidades

se ejecuta a través de talleres y asistencias que versan sobre los siguientes temas:

Competencias de los gobiernos regionales

Supervisión ambiental en el sector minero

Supervisión ambiental en el sector pesquero

Supervisión ambiental en el sector salud

Supervisión ambiental en el sector turismo

Supervisión ambiental en el sector forestal

Fiscalización ambiental en sentido estricto

Reporte Trimestral de las actividades de fiscalización a la pequeña minería y minería

artesanal

Reglamento de supervisión modelo

Régimen común de la fiscalización ambiental

Alcances de planificación y presupuesto para la ejecución del PLANEFA

Cuantificación de sanciones


Otros temas afines a la función de fiscalización ambiental

Competencias

SINEFA

c) Entidades de fiscalización ambiental de nivel local (Municipalidades Provinciales y

Distritales): El fortalecimiento de capacidades de los funcionarios de dichas EFA se

realiza mediante talleres y asistencias técnicas sobre los siguientes temas:

Competencias de los gobiernos locales

Elaboración, aprobación y ejecución del PLANEFA


Otros temas afines a la función de fiscalización ambiental y PLANEFA

Competencias

SINEFA

IV. SUPERVISIÓN DE LAS EFA A LOS ADMINISTRADOS DE SU COMPETENCIA

Las EFA de nivel nacional, regional y local, en el marco de sus competencias, articulan las siguientes tareas para la supervisión a sus administrados:

ETAPA PREPARATORIA

a. Identificar las obligaciones ambientales fiscalizables del administrado a ser supervisado,

las cuales se encuentran contenidas en:

Normativa Ambiental

Instrumentos de gestión ambiental (v.gr. DIA, IGAC, en caso corresponda).


265

Mandatos administrativos dictados por la EFA.

b. Elaborar la matriz de supervisión y/o listado de verificación. Para el desarrollo de la presente acción como ejemplo, se requerirá como referencia los modelos de matriz de supervisión y listado de verificación que se encuentran en el Anexo Nº 1 de la Guía para la fiscalización ambiental a la pequeña minería y minería artesanal, pudiendo la EFA realizar otros listados de acuerdo al sector a supervisar.

c. Evaluar las denuncias y resultados de supervisiones anteriores

Antes de realizar la supervisión a sus administrados, la EFA recaba información sobre las denuncias ambientales de ser el caso que se hayan interpuesto a sus administrados.

Se revisa la información de supervisiones anteriores a fin de verificar el cumplimiento de las observaciones interpuestas en la supervisión a realizar.

d. Elaborar un plan de trabajo de supervisión ambiental (incluye el plan de muestreo y monitoreo, de ser el caso) El plan de trabajo de supervisión ambiental, es el documento mediante el cual el equipo supervisor programa y define el desarrollo de las actividades a realizar. Este documento debe contener, como mínimo, la siguiente información:

Cronograma de las actividades,

Recursos a utilizar,

Responsables de la supervisión,

Equipos técnico necesario,

Otros

Cabe señalar que, los supervisores de las EFAs deberán cumplir con los requisitos de seguridad y salud en el trabajo establecidos en la normativa vigente, sin que ello implique la obstaculización de las labores de supervisión. Asimismo, para una adecuada identificación, los supervisores deberán contar con credenciales que acrediten su condición como tales.

ETAPA DE EJECUCIÓN

a. Realizar una reunión de apertura de la supervisión

La reunión se realizará en campo entre el equipo supervisor y los representantes del administrado supervisado, esta se llevará a cabo en las instalaciones del administrado. En la reunión, el equipo supervisor expondrá los alcances, motivos y finalidad de la supervisión.

b. Realizar el seguimiento y verificación del cumplimiento de las obligaciones ambientales del administrado Para la realización de la presente acción el equipo supervisor deberá recorrer las instalaciones del administrado supervisado y se recabarán los medios probatorios que sustenten los hallazgos detectados.


266

Entre los medios probatorios que se pueden recabar en el desarrollo de una supervisión, tenemos vistas fotográficas, toma de muestras en efluentes y puntos de descarga, entre otros. Para brindar de mayor sustento a los hallazgos identificados, estos deben ser georreferenciados.

c. Elaborar el acta de supervisión En el acta de supervisión se describirá el desarrollo de la supervisión, incluyendo los datos generales, los hallazgos identificados, los medios probatorios, entre otros datos relevantes. Cabe señalar que se puede tomar como referencia el acta modelo de supervisión del Anexo Nº 1 del Reglamento Modelo de Supervisión Ambiental, aprobado mediante Resolución del Consejo Directivo N° 049-2015-OEFA/CD. El acta deberá ser suscrita por los supervisores, el administrado o el personal del administrado y, de ser el caso, por los peritos y/o técnicos que participen en la supervisión. El acta de supervisión deberá ser suscrita en dos ejemplares de igual tenor; de los cuales, uno corresponde al equipo supervisor y el otro al administrado o sus representantes. Si el personal del administrado o sus representantes se negaran a suscribirla, eso no enervará su validez. En el supuesto de que el equipo supervisor no realice la supervisión de campo, se dejará constancia de este hecho en las observaciones del acta de supervisión, indicando el motivo que impidió su realización.

ETAPA DE MANEJO DE RESULTADOS

Abarca la elaboración de Informe de Supervisión y la comunicación de los resultados de la supervisión para ello se realizan las siguientes tareas:

a. Clasificar los hallazgos identificados en hallazgos trascendentes y de menor

trascendencia En esta acción se realizará la clasificación de los hallazgos según la información recabada, en tal sentido, se puede contar con hallazgos trascendentes o hallazgos de menos trascendencia. Los hallazgos de menor trascendencia son aquellos que, por su naturaleza, no generan daño al ambiente o a la salud de las personas, que pueden ser subsanadas y no afectan la eficacia de la función de supervisión ambiental. Por su parte, los hallazgos trascendentes son aquellos que no califican como hallazgos de menor trascendencia. Para calificar un hallazgo como de menor trascendencia se podrá considerar el listado de conductas previstas en el Anexo del Reglamento para la subsanación voluntaria de incumplimientos de menor trascendencia aprobado por la Resolución de Consejo Directivo Nº 046-2013-OEFA/CD o la norma que la sustituya. Si en el desarrollo de la supervisión no se identificaron hallazgos de presuntos incumplimientos, se consignará esa información en el informe de supervisión


267

correspondiente En caso de hallazgos de menor trascendencia, se incorporará una propuesta de recomendación en el informe de supervisión, a fin de brindar la oportunidad al administrado para que subsane su conducta.

b. Elaborar el informe de supervisión En caso se haya evidenciado la existencia de hallazgos que puedan configurarse como presuntas infracciones ambientales, el informe de supervisión deberá contener el análisis técnico-legal de los hallazgos identificados en campo y los medios probatorios que los acrediten. Asimismo, se deberá recomendar el inicio de un procedimiento administrativo sancionador y será puesto en conocimiento de la autoridad competente. Para ver el contenido mínimo y los aspectos más relevantes que debe contener un informe de supervisión, se puede tomar como referencia lo dispuesto al anexo Nº 1 del Reglamento Modelo de Supervisión Ambiental, aprobado mediante Resolución del Consejo Directivo N° 049-2015-OEFA/CD.

c. Poner en conocimiento al administrado En caso solo se hayan identificado hallazgos de menor trascendencia las recomendaciones emitidas serán puestas en conocimiento del administrado mediante una carta, otorgándole un plazo razonable para que sean subsanados. Para este caso, el informe de supervisión será puesto en conocimiento del administrado, a través de su notificación.

d. Verificación de la subsanación Posterior a la puesta en conocimiento de las recomendaciones brindadas por la entidad fiscalizadora, el administrado implementará tales recomendaciones brindadas considerando las características de las intervenciones y el plazo de subsanación. Vencido el plazo otorgado para la subsanación de los hallazgos de menor trascendencia, se deberá verificar si se procedió a la subsanación.

e. Elaborar informe de supervisión complementario En caso que el administrado no haya subsanado, se deberá elaborar un informe complementario, advirtiendo de la ocurrencia de los mencionados hallazgos y que estos no fueron subsanados. El informe complementario será remitido a la autoridad instructora a fin de que aperture el debido proceso administrativo sancionador.

f. Elaborar carta de conformidad dirigida al administrado Cuando el administrado cumpla con subsanar los hallazgos de menor transcendencia, se deberá remitir una comunicación informando la conformidad. En caso contrario, se elaborará un informe complementario y este será remitido a la autoridad instructora.


La Dirección de Supervisión a través de la Subdirección de Supervisión Directa realiza las siguientes tareas de supervisión directa al administrado: 1. Planificación y preparación de la supervisión de los administrados de su competencia. 2. Supervisión de las obligaciones ambientales fiscalizables de los administrados de su


268

competencia. 3. Elaboración del Informe de Supervisión. Complementariamente, la Dirección de Supervisión a través de la Subdirección de Supervisión a Entidades y las Oficinas Desconcentradas realiza las siguientes tareas: 1. Supervisión al cumplimiento de las funciones de fiscalización ambiental de las Entidades de

fiscalización ambiental de nivel nacional, regional y local, se desarrolla en las siguientes

etapas:

a. Etapa Preparatoria

Acción de planificación de supervisión a EFA

Acción de recabado de información relevante previa a la acción supervisión.

b. Etapa de Ejecución

Realizar la presentación del grupo supervisor del OEFA ante la EFA a ser

supervisada, presentando para ello la credencial de los supervisores acreditados

por el OEFA para realizar la acción de supervisión.

realizar la apertura del acta de supervisión ambiental a EFA en campo, donde se

incluirá en dicho documento todo lo relacionado al cumplimiento insitu de la

ejecución de las funciones de fiscalización ambiental por parte de la EFA, en esta

actividad se realiza el llenado de la matriz de supervisión, la cual tiene por finalidad

verificar el cumplimiento de las funciones de fiscalización ambiental de la EFA, para

lo cual OEFA recaba la información relevante que demuestre el cumplimiento de la

EFA.

Terminada la acción de supervisión a EFA en campo, se procede a la firma del Acta

de Supervisión, la cual será entregada en copia original a la EFA.

c. Etapa de Manejo de Resultados

Etapa de elaboración de Informe de Supervisión, consiste en elaborar el informe de

supervisión a EFA, el cual contiene todo lo evidenciado en la supervisión en campo,

teniendo como sustento el Acta de Supervisión a EFA, la Matriz de Supervisión y la

información recabada en la EFA, el mencionado Informe de Supervisión contiene

también las recomendaciones y disposiciones de obligatorio cumplimiento que la

EFA debe cumplir en un plazo determinado.

Remisión del Informe de Supervisión, elaborado el Informe de Supervisión, debe

ser remitido a la EFA correspondiente a fin de que implemente las

recomendaciones y disposiciones de obligatorio cumplimento que el OEFA indica

en el referido Informe de Supervisión.

Seguimiento de Disposiciones de Obligatorio Cumplimiento, el OEFA en la siguiente

supervisión que realice a la EFA, verifica el cumplimiento de las disposiciones de

obligatorio cumplimiento que comunico en el Informe de Supervisión a fin de

evidenciar si la EFA cumple con lo dispuesto por el OEFA, de acuerdo al marco

normativo de funciones que se le han transferido a la EFA, el incumplimiento de lo

indicado por OEFA, es comunicado a la Contraloría General de la República, a fin de

que esta actué dentro del marco de sus competencias.


269

2. Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica a las Entidades de fiscalización

ambiental de nivel nacional, regional y de nivel local34 (Municipalidades Provinciales y

Distritales).

3. Por otro lado, las EFA de nivel regional y local realizan las siguientes acciones, tomando

como referencia del Reglamento Modelo de Supervisión Ambiental, aprobado mediante

Resolución del Consejo Directivo N° 049-2015-OEFA/CD.

1.


La programación física para la ejecución de la presente actividad se realiza en base a:

1, Frecuencia y resultados de supervisiones históricas (Base de Datos: Información aplicada a la supervisión INAPS, SISEFA)

2, Denuncias ambientales – SINADA – (Número de Situaciones de emergencia reportada en años anteriores).

3, Reportes de conflictividad y espacios de diálogo - Informes de conflictividad y espacios de diálogo.

4, Ubicación de las unidades operativas en áreas de protección ambiental. 5, Sanciones (Número de Procedimientos administrativos en OEFA). 6, Actividad económica de las unidades operativas. Las EFA de niveles subnacionales, tomarán como referencia estos criterios de programación.


Ver Flujo de proceso



34 Las Oficinas Desconcentradas realizan la labor de capacitación y asistencias técnicas a las EFA de nivel local y regional según corresponda


FLUJO DE PROCESO

DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN - SUPERVISIÓN DIRECTA

Supervisión Directa al

Administrado

DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN - SUPERVISIÓN A ENTIDADES Y LAS OFICINAS DESCONCENTRADAS

Etapa preparatoria

Identificar las obligaciones ambientales

fiscalizables del administrado a ser

supervisado.

Evaluar las denuncias y resultados de supervisiones

anteriores

Elaborar la matriz de supervisión y/o

listado de

verificación.

Elaborar un plan de trabajo de supervisión

ambiental

1

Planificación y preparación de la supervisión a los

administrados

Elaboración del Informe

de Supervisión

Supervisión de las obligaciones ambientales

fiscalizables de los administrados

Remitir a

la DFSAI


271

Etapa de ejecución

Etapa de manejo de resultados

Realizar una reunión de apertura de la supervisión.

Elaborar el acta de

supervisión

Realizar el seguimiento y verificación del cumplimiento de las obligaciones

ambientales del administrado

1 2

Clasificar los hallazgos identificados en hallazgos trascendentes y de menor trascendencia.

Elaborar el acta de

supervisión

Elaborar el informe de

supervisión.

1 Verificación de la subsanación

Poner en conocimiento al

administrado


272

Diagrama de Gantt:

TAREAS / ACCIONES UM (Tarea /

Acción) INICIO FIN

PROGRAMACIÓN MENSUALIZADA DE META FÍSICA Responsables

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC Unidades Orgánicas

1 SUPERVISIÓN DIRECTA AL ADMINISTRADO

Supervisión Feb Dic DS - SD

1.1 Elaborar el Plan de Supervisión Directa

Plan Ene Nov DS - SD

1.2 Supervisión Directa al Administrado

Acta de Supervisión

Feb Dic DS - SD

1.3 Informe de Supervisión Directa

Informe Feb Dic DS - SD

2

SUPERVISIÓN A ENTIDADES DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL (EFA)

Supervisión Ene Dic 7 21 23 32 32 32 32 33 32 30 18 5 DS – SEP

3 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A FUNCIONARIOS DE EFA

Capacitación Ene Nov 3 17 31 31 31 31 116 116 116 116 134 DS – SEP


273

Listado de Insumos

Tarea Descripción del insumo Unidad de

medida

Cantidad de

unidades por vez (a)

Número de veces

Cantidad por caso

(b) (c) = (a) x

(b)

1. Supervisión Directa al Administrado.


Terceros Supervisores Persona 305 12 3,660

Servicio de contratación de Análisis de Agua Servicio 1 1,644 1,644

Servicio de contratación de Análisis de Suelo Servicio 1 1,644 1,644

Servicio de contratación de Análisis de Aire Servicio 1 1,644 1,644

Vestuario, accesorios y prendas de vestir Bien 4,180 1 4,180

Combustible y carburantes Bien 12 12

Papelería en general, útiles y materiales de oficina Bien 7,474 1 7,474

Gastos de seguridad, repuestos y accesorios Bien 3,786 1 3,786

Material, insumos, instrumental y accesorios médicos

Bien 305 12 3,660

Pasajes y gastos de transporte Servicio 1 6,576 6,576

Viáticos y asignaciones por comisión de servicio Servicio 1 12,686 12,686

Otros gastos Servicio 1 1,644 1,644

Servicio de mantenimiento de maquinarias Servicio 1 396 396

Servicio de camionetas 4x4 Servicio 1 6,576 6,576

Alquiler de maquinaria y equipos Bien 1 1,644 1,644

Practicantes o estipendio por secigra Persona 16 12 192

Servicio de impresión Servicio 1 10 10

Servicios diversos Bien/Servici

o 1 1,644 1,644

Equipos no financieros Bien 1 11 11

Servicio de coffee break Servicio 1 12 12

Consultoría Servicio 1 1 1

2. Supervisión a Entidades de Fiscalización Ambiental


Terceros Supervisores Persona 12 12 144

Vestuario, accesorios y prendas de vestir Bien 24 1 24

Pasajes y gastos de transporte Servicio 1 380 380

Viáticos y asignaciones por comisión de servicio Servicio 1 380 380

Servicio de camionetas 4x4 Servicio 1 380 380

Practicantes Persona 2 12 24

Servicios diversos Bien/Servicio

1 321 321

3. Fortalecimiento de Capacidad


Papelería en general, útiles y materiales de oficina Bien 300 1 300

Pasajes y gastos de transporte Servicio 1 135 135

Viáticos y asignaciones por comisión de servicio Servicio 1 135 135


274

es en Fiscalización Ambiental dirigido a funcionarios Públicos

Seminarios, talleres y similares organizados por la instit.

Servicio 1 12 12


Servicio de coffee break Servicio 1 12 12

Consultoría Servicio 1 2 2


275

ACTIVIDAD 3.4 5005942 FISCALIZACIÓN, SANCIÓN Y APLICACIÓN DE INCENTIVOS


GN X GR

GL


RESOLUCIÓN


1. Definición del problema

Servicio de fiscalización, sanción y aplicación de incentivos

El OEFA como órgano rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental

(SINEFA) vela por el proceso de fiscalización ambiental a nivel nacional en el marco de sus

competencias, en ese contexto, la fiscalización en sentido estricto puede entenderse como el

poder que tiene el Estado para imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones

ambientales.

Cabe señalar que el concepto de fiscalización en sentido amplio puede verse como un

macroproceso (Evaluación, Supervisión, Fiscalización y Sanción) que tiene como fin asegurar

el cumplimiento de las obligaciones ambientales.

En ese sentido, el OEFA a través de la Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de

Incentivos (DFSAI) dirige, coordina y controla el proceso de fiscalización, sanción y aplicación

de incentivos que resulten de su competencia. A fin de cumplir sus funciones a nivel

nacional, desarrolla las mismas a través del personal asignado a las oficinas desconcentradas.

En esa línea, el servicio que brinda la DFSAI está enfocado a la fiscalización de los

administrados35 que realizan actividades productivas y que, a través de una supervisión

realizada previamente36, se hayan encontrado hallazgos que configuren supuestos de

incumplimiento de las normas ambientales vigentes o de los compromisos asumidos en sus

instrumentos de gestión ambiental por parte de este; en ese sentido, se impondrán las

sanciones correspondientes, así como las medidas correctivas que pudiesen ordenarse.

Por otro lado, la DFSAI otorga reconocimientos a los administrados al verificar el sobre

35 Administrado: Persona natural o jurídica que desarrolla una actividad económica sujeta al ámbito de competencia del OEFA. (Reglamento de Supervisión Directa del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA). 36 Mediante el Informe de Supervisión Directa, la Autoridad de Supervisión Directa (Dirección de Supervisión) pone a consideración de la Autoridad Instructora (Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos) la exposición de las acciones u omisiones que constituyen indicios de la presunta existencia de infracciones administrativas, acompañando los medios probatorios obtenidos en las actividades de supervisión directa. La infracción administrativa refiere a aquel incumplimiento por parte de un administrado de las obligaciones a las que se encuentra sujeto. Dicho incumplimiento adquiere carácter de infracción una vez declarada la responsabilidad administrativa por parte del OEFA, respecto a las actividades bajo su competencia.


276

cumplimento de la normativa ambiental. El Régimen de Incentivos del OEFA está compuesto

por el Registro de Buenas Prácticas Ambientales (RBPA) y el Otorgamiento de Incentivos (OI),

los cuales representan el cumplimiento y sobrecumplimiento a la normativa ambiental,

respectivamente. Los incentivos constituyen beneficios que permiten fomentar la

producción limpia y la implementación de medidas o procesos destinados a prevenir o

reducir en mayor medida impactos negativos en el ambiente.

Ahora bien, se otorgan como reconocimiento a acciones voluntarias de parte de las

empresas para prevenir o reducir la contaminación ambiental y la degradación de los

recursos naturales en mayor medida a lo exigido en los instrumentos de gestión ambiental

de acuerdo a la normatividad vigente.

Asimismo, son objeto de incentivo las “medidas de producción limpia implementadas para

incrementar la eficiencia ecológica, manejar racionalmente los recursos naturales y reducir

los riesgos sobre la población y el ambiente”37.

Conceptos enmarcados en el servicio de fiscalización, sanción y aplicación de incentivos

1. Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS)

A través de la aplicación de los procedimientos administrativos sancionadores se busca

investigar y determinar la existencia de infracciones administrativas dentro del ámbito de

competencia de la fiscalización ambiental a cargo del OEFA, para tales efectos se encuentra

facultado para imponer sanciones y para ordenar medidas cautelares y correctivas. Este

procedimiento tiene las siguientes características:

Actuación de distintas autoridades administrativas, de corresponder.

Imposición de sanciones mediante la aplicación de los principios de razonabilidad y

predictibilidad.

Aplicación de medidas correctivas.

Transparencia y publicidad, entre otros.

Cabe señalar que, los Informes de Supervisión Directa, consignan la exposición de las

acciones u omisiones que constituyen indicios de la existencia de presuntas infracciones

administrativas, la identificación de los presuntos responsables y las obligaciones

ambientales fiscalizables incumplidas, de ser el caso38.

Respecto al procedimiento administrativo sancionador debe indicarse los siguientes

conceptos:

37 Resolución Ministerial N°167-2014-MINAM (Establece el Régimen de Incentivos en el ámbito de la fiscalización ambiental -. Artículo 2), Resolución de Consejo Directivo N° 040-2014-OEFA/CD (Aprueba el Reglamento del Régimen de Incentivos en el Ámbito de la Fiscalización Ambiental a cargo del OEFA- Artículo 3, 7b). 38 Modificatoria del Reglamento de Supervisión Directa del OEFA, aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 025-2016-OEFA/CD, artículo 6.


277

Autoridad de Supervisión Directa: La Dirección de Supervisión del OEFA, es el órgano del

OEFA encargado de la función de supervisión directa que elabora el Informe Preliminar

de Supervisión Directa y el Informe de Supervisión Directa, recomendando en este último

el inicio del procedimiento administrativo sancionador a la Autoridad Instructora, de ser

el caso; pudiendo apersonarse al referido procedimiento para sustentar dicho informe en

la audiencia de informe oral (Artículo 6 del Reglamento de Supervisión Directa del OEFA,

aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 016-2015-OEFA-CD, en adelante

Reglamento de Supervisión Directa del OEFA, modificado por el Artículo 1 de la

Resolución de Consejo Directivo N° 025-2016-OEFA/CD).

Autoridad Instructora: La Subdirección de Instrucción e Investigación de la Dirección de

Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos del OEFA, es el órgano facultado para

imputar cargos, solicitar el dictado de medidas cautelares, desarrollar las labores de

instrucción y actuación de pruebas durante la investigación en primera instancia, y

formular el correspondiente informe final de instrucción. (Artículo 6 del Texto Único

Ordenado del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del OEFA,

aprobado por Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 045-2015-OEFA/PCD -

en adelante, TUO del RPAS, en concordancia con el Artículo 235 de Ley N° 27444, Ley del

Procedimiento Administrativo General, en adelante LPAG, modificado por Artículo 2 del

Decreto Legislativo N° 127239).

Autoridad Decisora: La Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos del

OEFA, es el órgano competente para disponer actuaciones complementarias de

corresponder, así como determinar la existencia de infracciones administrativas, imponer

sanciones, dictar medidas cautelares y correctivas, así como para resolver el recurso de

reconsideración interpuesto contra sus resoluciones. (Artículo 6 del TUO del RPAS, en

concordancia con el Artículo 235 de la LPAG, modificado por Artículo 2 del Decreto

Legislativo N° 1272).

Tribunal de Fiscalización Ambiental: Es el órgano encargado de resolver el recurso de

apelación. (Artículo 6 del TUO del RPAS).

Resolución Subdirectoral: Resolución emitida por la autoridad instructora.

Informe Final de Instrucción: Elaborado por la autoridad instructora.

Resolución Directoral: Resolución emitida por la autoridad decisora.

Resolución de Segunda Instancia: Resolución emitida por el Tribunal de Fiscalización

Ambiental.

Infracción Administrativa: Constituyen infracciones administrativas las siguientes

conductas:

a) El incumplimiento de las obligaciones contenidas en la normativa ambiental.

b) El incumplimiento de las obligaciones a cargo de los administrados establecidas en los

instrumentos de gestión ambiental señalados en la normativa ambiental vigente.

c) El incumplimiento de los compromisos ambientales asumidos en contratos de

concesión.

d) El incumplimiento de las medidas cautelares, preventivas o correctivas, así como de las

39 Decreto Legislativo N° 1272, Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y deroga la Ley N° 29060, Ley del Silencio Administrativo.


278

disposiciones o mandatos emitidos por las instancias competentes del OEFA.

e) Otras que correspondan al ámbito de su competencia.

(Artículo 17 de la Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización

Ambiental (SINEFA), modificado por artículo 1 de la Ley N° 30011).

Multa40: Es una sanción de carácter pecuniaria ante el incumplimiento de la normativa

ambiental, no mayor de treinta mil (30 000) Unidades Impositivas Tributarias (Artículo 32

del TUO del RPAS).

Medida cautelar: Es una disposición dictada por la Autoridad Decisora en el marco de un

procedimiento administrativo sancionador, o antes de su inicio. Esta medida

administrativa está orientada a asegurar la eficacia de la resolución final y evitar daños

ambientales irreparables. (Artículo 21 del Reglamento de Medidas Administrativas del

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA, aprobado mediante

Resolución de Consejo Directivo N° 007-2015-OEFA/CD, en adelante Reglamento de

Medidas Administrativas del OEFA).

Medida correctiva: Es una disposición dictada por la Autoridad Decisora, en el marco de

un procedimiento administrativo sancionador, a través de la cual se busca revertir,

corregir o disminuir en lo posible el efecto nocivo que la conducta infractora hubiera

podido producir en el ambiente, los recursos naturales y la salud de las personas. (-

Artículo 28 del Reglamento de Medidas Administrativas del OEFA).

Multa Coercitiva: Son medios de ejecución forzosa que se dictan ante el incumplimiento

de las medidas cautelares y correctivas reguladas en el presente Reglamente. Las multas

coercitivas no tienen carácter sancionatorio (Reglamento de Medidas Administrativas del

OEFA - Artículo 50 del Reglamento de Medidas Administrativas del OEFA).

2. Régimen de Incentivos (RI):

Respecto al Régimen de Incentivos, el Artículo 150 de la Ley General del Ambiente señala lo

siguiente:

“Constituyen conductas susceptibles de ser premiadas con incentivos, aquellas medidas o

procesos que por iniciativa del titular de la actividad son implementadas y ejecutadas con la

finalidad de reducir y/o prevenir la contaminación ambiental y la degradación de los recursos

naturales, más allá de lo exigido por la normatividad aplicable o la autoridad competente y

que responda a los objetivos de protección ambiental contenidos en la Política Nacional,

Regional, Local o Sectorial, según corresponda”.

Respecto al régimen de incentivos debe indicarse los siguientes conceptos:

Unidad fiscalizable (UF): Se considera como unidad fiscalizable a la unidad minera, lote,

central, planta, concesión u otro de toda persona natural o jurídica, pública o privada,

cuya actividad económica se encuentre bajo el ámbito de competencia del OEFA.

(Artículo 2 del Reglamento del Registro de Buenas Prácticas Ambientales del OEFA).

Informe de Supervisión Directa: Documento técnico legal aprobado por la Autoridad de

Supervisión.

40 La emisión de Resoluciones de sanción con multa se encuentra sujeto a la vigencia de la Ley N° 30230.


279

Registro de Buenas Prácticas Ambientales (RBPA): Es un Registro de carácter público que

constituye un mecanismo de información que permite conocer a las unidades

fiscalizables de los sectores de minería, energía, pesquería e industria, que cumplen con

la normativa ambiental. Pertenecer a este Registro es un requisito para poder participar

del Régimen de Incentivos. (Artículo 7 de la Resolución Ministerial N°167-2014-MINAM,

Artículos 4 y 8 del Reglamento del Registro de Buenas Prácticas Ambientales del OEFA).

Otorgamiento de Incentivos: Es un proceso en el que participan las empresas que

cumplen la normativa ambiental y que además van más allá de lo exigido por la

normativa, con la finalidad de Incentivar que las empresas no solo cumplan a cabalidad

con sus obligaciones, sino que además, realicen acciones más allá de lo exigido en sus

compromisos ambientales, la normativa ambiental y los mandatos emitidos por las

autoridades competentes, esto a través de la implementación de prácticas que

prevengan impactos negativos en el ambiente.

Secretaría Técnica de Incentivos: Es el órgano encargado de la recepción de los informes

de postulación y de la verificación formal de la información presentada. Asimismo, es la

encargada de la organización de la ceremonia de otorgamiento de incentivos. (Artículo

10a y 11.2. e del Reglamento del Régimen de Incentivos en el Ámbito de la Fiscalización

Ambiental a cargo del OEFA).

Equipo Técnico de Incentivos: Conformado por 4 profesionales de la Dirección de

Supervisión (DS) y 4 de la Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos

(DFSAI). Este equipo estará a cargo de las etapas de pre-evaluación y verificación en

campo. (Artículo 10 b del Reglamento del Régimen de Incentivos en el Ámbito de la

Fiscalización Ambiental a cargo del OEFA).

REAL: Ranking de Excelencia Ambiental es un incentivo honorífico.

TAREAS DEL SERVICIO DE FISCALIZACIÓN, SANCIÓN Y APLICACIÓN DE INCENTIVOS

A. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS)

La Dirección de Supervisión remite a la DFSAI, el Informe de Supervisión Directa que consigna

la exposición de las acciones u omisiones que constituyen indicios de la existencia de

presuntas infracciones administrativas, la identificación de los presuntos responsables y las

obligaciones ambientales fiscalizables incumplidas, de ser el caso. El mismo que contiene el

detalle de las obligaciones ambientales fiscalizables del administrado que son objeto de

supervisión, el análisis final de las acciones de supervisión directa, incluyendo la clasificación

y valoración de los hallazgos verificados y los medios probatorios que lo sustentan.

La DFSAI, luego de analizar el referido Informe de Supervisión Directa, puede iniciar el

procedimiento administrativo sancionador. Para ello, emitirá la resolución subdirectoral con

la correspondiente imputación de cargos, constituida por los hallazgos que se encuentran en

el Informe de Supervisión Directa y por aquellas que pudiera agregar, y la notificará al

administrado.


280

Luego de las respectivas acciones de instrucción tales como los requerimientos de

información, se formulara el informe final de instrucción que determinará de manera

motivada las conductas infractoras, la norma que prevé la imposición de sanción, la sanción

propuesta o de ser el caso la declaración de no existencia de infracción y la notificara al

administrado.

De considerarse indispensable para la resolución del procedimiento la autoridad decisora

podrá realizar actuaciones complementarias. En consecuencia, se emitirá la resolución

directoral mediante la cual se declarará o no la responsabilidad del administrado por la

comisión de las infracciones administrativas imputadas y ordenará, de corresponder las

medidas correctivas. Contra esta resolución el administrado puede interponer un recurso de

apelación, el expediente es elevado al Tribunal de Fiscalización Ambiental para su evaluación

y análisis.

A continuación se citan las sub tareas que se realizan en el marco del PAS:

1. Emisión de la Resolución Subdirectoral de inicio o no inicio del procedimiento

administrativo sancionador por parte de la autoridad instructora: Cabe señalar que los

Informes de Supervisión Directa son elaborados por la Dirección de Supervisión, los

mismos que traen adjuntos los medios probatorios de los hallazgos realizados. Ahora

bien, en el marco de esta sub tarea, se verifica que existan indicios suficientes de una

infracción administrativa, es por ello que la Autoridad Instructora analiza el Informe de

Supervisión Directa acompañado de los medios probatorios correspondientes y emite, de

corresponder, una Resolución Subdirectoral con la imputación de cargos respectiva, la

misma que es notificada al administrado. Mediante esta resolución se da inicio al

procedimiento administrativo sancionador. (Artículo 11 y 12 TUO del RPAS).

2. Desarrollo de las labores de instrucción y actuación de pruebas durante la investigación

en primera instancia a cargo de la autoridad instructora: La autoridad instructora

desarrolla las labores de instrucción y actuación de pruebas durante la investigación en

primera instancia. (Artículo 14 y 15 del TUO del RPAS), en ese sentido, la Subdirección de

Instrucción e Investigación de la DFSAI es la autoridad instructora de la OEFA.

Ahora bien, las acciones de instrucción se refieren a las indagaciones que se realizan,

como el requerimiento de información; y la actuación de pruebas, en caso corresponda,

para cuestionar los medios probatorios proporcionados, todo ello, con la finalidad

producir certeza sobre la infracción administrativa, a efectos que la autoridad decisora

emita su pronunciamiento en el marco del procedimiento.

3. Elaboración de informe final de Instrucción por parte de la autoridad instructora: La

Autoridad Instructora formulará un informe final de instrucción en el que se determinará

las conductas constitutivas de infracción que se consideren probadas, la norma que prevé

la imposición de sanción, la sanción propuesta o de ser el caso la declaración de no


281

existencia de infracción, que se notificara al administrado para la formulación de sus

descargos. (Artículo 235 de la LPAG, modificado por el Artículo 2 del Decreto Legislativo

N° 1272).

4. Emisión de la Resolución Directoral que determina o no la existencia de infracciones

administrativas a cargo de la autoridad decisora: La autoridad decisora emitirá una

resolución en primera instancia mediante la cual determina la existencia o no de

infracciones respecto de cada uno de los hechos imputados. (Artículo 19 del TUO del

RPAS).

5. Emisión de la Resolución Directoral que resuelve recurso de reconsideración y/o

resolución que concede el recurso de apelación, de corresponder: La autoridad decisora

resolverá el recurso de reconsideración interpuesto contra sus resoluciones y/o la

resolución que concede el recurso de apelación. (Artículo 24.1 y 25 del TUO del RPAS).

6. Emisión de la Resolución que resuelve el recurso de apelación en segunda instancia: El

Tribunal de Fiscalización Ambiental resolverá el recurso de apelación. (TUO del RPAS

Artículo 31). La resolución emitida por la autoridad decisora será elevada al Tribunal de

Fiscalización Ambiental, una vez que el administrado haya interpuesto su recurso de

apelación. Posteriormente a través de otra resolución emitida por la DFSAI, se concede el

referido recurso.

Para que este recurso sea concedido debe verificarse, que se haya interpuesto dentro del

plazo de quince días hábiles, contados desde la notificación de la resolución que se

impugna, deberá sustentarse en diferente interpretación de las pruebas producidas o de

cuestiones de puro derecho y debe encontrarse firmado por letrado (Ley del

Procedimiento Administrativo General- Ley N° 27444 y el TUO del Reglamento del

Procedimiento Administrativo Sancionador del OEFA)

Ahora bien, en este marco se realizarán las siguientes acciones:

Ingreso del Recurso Administrativo: Implica la labor de recepción, registro del

expediente en la Base de Datos del TFA y del expediente

Evaluación del Recurso Administrativo: Implica la labor de análisis del expediente,

cuyo entregable es un Expediente Administrativo analizado por el equipo de soporte

de la Secretaría Técnica – ST

Elaboración del proyecto de resolución del TFA: Implica la labor de elaborar un

proyecto de resolución en base a la exposición sustentada del caso y la intervención

conjunta del equipo multidisciplinario de la Secretaría Técnica del TFA para sustentar

el caso desde el punto de vista legal, técnico y económico, cuyo entregable es un

proyecto de Resolución TFA que resuelve en base al cumplimiento o no de los


282

principios administrativos por parte de la primera instancia.

El TFA vela por el cumplimiento del principio de legalidad y el respeto del derecho de

defensa y el debido procedimiento, así como por la correcta aplicación de los demás

principios jurídicos que orientan el ejercicio de la potestad sancionadora de la

Administración Pública; esto lo realiza de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 2° del

Reglamento Interno del Tribunal de Fiscalización Ambiental del Organismo de

Evaluación y Fiscalización Ambienta, aprobado por Resolución de Consejo Directivo Nº

032-2013-OEFA/CD, publicado el 2 de agosto del 2013, modificado por Resolución de

Consejo Directivo Nº 018-2016-OEFA/CD.

Aprobación de resolución TFA: Implica la labor de revisión del proyecto de resolución

TFA, la aprobación del mismo en sesión por parte de la Sala Especializada y la firma

por parte de sus Vocales. El entregable es una Resolución TFA que puede confirmar,

revocar o declarar la nulidad total o en parte de los pronunciamientos de la primera

instancia.

Notificación de resolución TFA: Implica la labor de notificación de la resolución al

administrado y a la primera instancia. El entregable es una Cédula de Notificación por

cada parte debidamente diligenciada.

Devolución del Expediente: Implica el registro del expediente en la Base de Datos del

TFA, culminación formal del expediente y devolución a la primera instancia. El

entregable es un expediente PAS resuelto.

Por otro lado, de forma complementaria, el OEFA realiza el Procedimiento de Ejecución

Coactiva que refiere al procedimiento a través del cual la administración, en este caso el

OEFA, busca compensar una obligación incumplida por algún administrado. Es así que el

OEFA tiene facultad coactiva para recuperar sus acreencias al amparo de la sexta disposición

complementaria de la Ley N° 29325.1

En ese marco, se citan a continuación las características principales del Procedimiento de

Ejecución Coactiva:

Se inicia de oficio, en esa línea, el procedimiento es iniciado por el ejecutor, en este

caso la OEFA, y una vez iniciado no podrá suspenderlo, salvo en los casos expresamente

previstos en la ley (Artículo 16° del TUO de la Ley N° 26979, Ley de Procedimiento de

Ejecución Coactiva):

o La deuda haya quedado extinguida o la obligación haya sido cumplida;

o La deuda u obligación esté prescrita;

1 El Tribunal Constitucional, en cuanto a este instituto, ha señalado, en el fundamento 4 de la sentencia 0774-1999-AA/TC, que “(…) el procedimiento de ejecución coactiva es la facultad que tienen algunas entidades de la Administración Pública para hacer cumplir actos administrativos emitidos por la misma administración es decir , (que las obligaciones exigibles deben provenir de materias propias de las funciones que cada entidad tiene, basados en el reconocimiento que cada ley especial ha considerado para cada administración o sea, siempre dentro de un marco normativo (…)”


283

o La acción se siga contra persona distinta al Obligado;

o Se haya omitido la notificación al Obligado, del acto administrativo que sirve de

título para la ejecución;

o Se encuentre en trámite recurso impugnatorio de reconsideración, apelación o

revisión, presentado dentro de los plazos de ley, contra el acto administrativo que

sirve de título para la ejecución;

o Exista convenio de liquidación judicial o extrajudicial o acuerdo de acreedores, de

conformidad con las normas legales pertinentes o cuando el Obligado haya sido

declarado en quiebra;

o Exista resolución concediendo aplazamiento y/o fraccionamiento de pago; y,

o Cuando se trate de empresas en proceso de reestructuración patrimonial al

amparo del Decreto Legislativo Nº 845, Ley de Reestructuración Patrimonial, o

estén comprendidas dentro de los alcances del Decreto Ley Nº 25604.

Se fundamenta en el principio de Ejecutoriedad porque impone una obligación al

administrado como potestad de la administración pública de hacer valer su derecho de

autotutela ante situaciones de orden imperativo.

Se fundamenta en el principio de ejecutividad propia de todo acto administrativo, en

tanto manifestación de una potestad o atribución pública, como es la de ser

plenamente eficaz y constitutivo de las situaciones jurídicas por él definidos desde el

momento mismo de su emisión sin oposición del particular

Se fundamenta en el principio de celeridad procesal. Es expeditivo, breve y de

ejecución. El procedimiento no admite demora ni dilación.

Prima en él el interés público sobre el interés particular. Se da preferencia a lo

demandado por la administración, pues se presume su verosimilitud.

Es un procedimiento compulsivo. De no cumplir el deudor con el pago de su deuda, se

procede a dictar medidas de embargo y de ser el caso de ejecución.

Ahora bien, el Procedimiento de Ejecución Coactiva se lleva a cabo desarrollando 5 tareas

que se citan a continuación:

1. Iniciar el Procedimiento de Ejecución Coactiva

Se inicia con la emisión de la Resolución de Ejecución Coactiva (REC), en la cual se le

otorga al obligado (administrado sancionado) cumplir con el pago en el plazo de 07 días

hábiles contados desde la notificación, plazo en el cual deberá cumplir con su obligación.

2. Dictar medidas de embargo

Transcurrido el plazo otorgado al obligado para cumplir con su obligación, y este no haya

cumplido, se procederá a dictar las medidas de embargo, tales embargos pueden ser:

Embargo en forma de Retención

Embargo en forma de Inscripción en Registros Públicos (Bienes muebles o

inmuebles)

Embargo en forma de Inscripción en CAVALI (Acciones Desmaterializadas)

Embargo en forma de Depósito sin extracción


284

Embargo en forma de Depósito con extracción

Embargo en forma de intervención en información

Embargo en forma de intervención en recaudación

3. Procedimiento de tasación y remate

La tasación y remate de los bienes embargados, se efectuará de acuerdo a las normas

que para el caso establece el Código Procesal Civil. (Art 21 de la ley N°26979)

A. Una vez firme la Resolución Coactiva que ordena llevar adelante la ejecución, el

Ejecutor coactivo dispondrá la tasación de los bienes a ser rematados. La resolución

que ordena la tasación contiene:

- El nombramiento de 2 peritos; y,

- El plazo dentro del cual, luego de su aceptación deben presentar su dictamen,

bajo apercibimiento de subrogación.

B. La tasación será puesta en conocimiento de los interesados por tres días, plazo en el

que pueden formular observaciones. Vencido el plazo, el Ejecutor Coactivo aprueba o

desaprueba la tasación. Si desaprueba, ordenara se realice nuevamente, optando

entre los mismos peritos u otros. La resolución que desaprueba la tasación es

inimpugnable.

C. Aprobada la tasación o siendo innecesaria ésta, el Ejecutor Coactivo convocará a

remate nombrando al martillero facultándolo para que señale lugar, día y hora. La

subasta de inmuebles y muebles la efectuara el martillero público hábil; la del

inmueble en el local de la institución y la del mueble en el local en que se encuentre el

bien. El ejecutor coactivo fijara los honorarios del martillero público de acuerdo al

arancel establecido en el reglamento de la ley del martillero público. En el caso de

subastarse el bien, serán de cargo del comprador del bien.

D. La convocatoria se anuncia en el diario oficial el peruano y otro de mayor circulación

por tres días tratándose de muebles y seis si son inmuebles. Además de la publicación

del anuncio, deben colocarse avisos del remate:

- Tratándose de inmueble, en parte visible del mismo, así como en el local de la

ejecutoria coactiva, bajo responsabilidad del Auxiliar Coactivo.

- Tratándose de mueble, en el local donde deba realizarse.

La publicidad del remate no puede omitirse, aunque medie renuncia del ejecutado,

bajo sanción de nulidad. En los avisos de remate se expresa:

- Los nombres de las partes y terceros legitimados;

- El bien a rematar y, de ser posible, su descripción y características;

- Las afectaciones del bien;

- El valor de tasación y el precio base;

- El lugar, día y hora del remate;

- El nombre del funcionario que efectuará el remate;

- El porcentaje que debe depositarse para participar en el remate; y

- El nombre del Ejecutor y del Auxiliar coactivo, y la firma de éste.

E. Sólo se admitirá como postor a quien antes del remate haya depositado, en efectivo o

cheque de gerencia girado a su nombre, una cantidad no menor al diez por ciento del


285

valor de tasación del bien o los bienes, según sea su interés. No está obligado a este

depósito el ejecutante o el tercero legitimado. A los postores no beneficiados se les

devolverá el íntegro de la suma depositada al terminar el remate. El ejecutado no

puede ser postor en el remate.

F. En el acto de remate se observarán las siguientes reglas:

- La base de la postura será el equivalente a las dos terceras partes del valor de

tasación, no admitiéndose oferta inferior;

- Cuando el remate comprenda más de un bien, se debe preferir a quien ofrezca

adquirirlos conjuntamente, siempre que el precio no sea inferior a la suma de las

ofertas individuales;

- Cuando se remate más de un bien, el acto se dará por concluido, bajo

responsabilidad, cuando el producto de lo ya rematado, es suficiente para pagar

todas las obligaciones exigibles en la ejecución y las costas y costos del proceso.

G. El acto se inicia a la hora señalada con la lectura de la relación de bienes y condiciones

del remate, prosiguiéndose con el anuncio del funcionario de las posturas a medida

que se efectúen. El funcionario adjudicará el bien al que haya hecho la postura más

alta, después de un doble anuncio del precio alcanzado sin que sea hecha una mejor,

con lo que el remate del bien queda concluido.

H. Terminado el acto del remate, el auxiliar coactivo o el martillero, según corresponda,

extenderá acta del mismo, la que contendrá:

- Lugar, fecha y hora del acto;

- Nombre del ejecutante, del tercero legitimado y del ejecutado;

- Nombre del postor y las posturas efectuadas;

- Nombre del adjudicatario; y

- La cantidad obtenida.

El acta será firmada por el Ejecutor coactivo, o, en su caso, por el martillero, por el

auxiliar coactivo, por el adjudicatario y por las partes, si están presentes. El acta de

remate se agregará al expediente.

I. En el remate de inmueble el Juez ordenará, antes de cerrar el acta, que el

adjudicatario deposite el saldo del precio dentro de tercer día. Depositado el precio, el

ejecutor coactivo transfiere la propiedad del inmueble mediante auto que contendrá:

- La descripción del bien;

- La orden que deja sin efecto todo gravamen que pese sobre éste, salvo la medida

cautelar de anotación de demanda;

- La orden al ejecutado o depositario para que entregue el inmueble al adjudicatario

dentro de diez días, bajo apercibimiento de lanzamiento. Esta orden también es

aplicable al tercero que fue notificado con el mandato ejecutivo o de ejecución; y

J. Que se expidan resolución coactiva para su inscripción en el registro respectivo, los

que contendrán la transcripción del acta de remate y del auto de adjudicación.

En el remate de mueble el pago se efectúa en dicho acto, debiendo entregarse de

inmediato el bien al adjudicatario. El importe del remate se depositará en el Banco de

la Nación, a la orden del OEFA, a más tardar el día siguiente de realizado, bajo

responsabilidad.


286

K. Si el saldo de precio del remate del inmueble no es depositado dentro del plazo legal,

el Ejecutor Coactivo declarará la nulidad del remate y convocará a uno nuevo. En este

caso, el adjudicatario pierde la suma depositada, la que servirá para cubrir los gastos

del remate frustrado y la diferencia, si la hubiere, será ingreso al OEFA por concepto

de multa. Queda a salvo el derecho del acreedor para reclamarle el pago de los daños

y perjuicios que se le hayan causado. El adjudicatario queda impedido de participar en

el nuevo remate que se convoque.

L. Si en la primera convocatoria no se presentan postores, se convoca a una segunda en

la que la base de la postura se reduce en un quince por ciento. Si en la segunda

convocatoria tampoco se presentan postores, se convoca a una tercera, reduciendo la

base en un quince por ciento adicional. Si en la tercera convocatoria no hay postores,

a solicitud del ejecutante podrá adjudicársele directamente el bien, por el precio base

de la postura que sirvió para la última convocatoria, pagando el exceso sobre el valor

de su crédito, si hubiere. Si el ejecutante no solicita su adjudicación en el plazo de diez

días, el Ejecutor sin levantar el embargo, dispondrá nueva tasación y remate bajo las

mismas normas. La segunda y tercera convocatoria se anunciará únicamente por tres

días, si se trata de bien inmueble y por un día si el bien es mueble.

M. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 741, la nulidad del remate sólo procede por

los aspectos formales de éste y se interpone dentro del tercer día de realizado el acto.

No se puede sustentar la nulidad del remate en las disposiciones del Código Civil

relativas a la invalidez e ineficacia del acto jurídico.

N. Al disponer el pago al ejecutante, el Ejecutor ordenará al Auxiliar coactivo liquidar los

intereses, costas y costos del proceso, dentro del plazo que fije, bajo responsabilidad

por la demora. La liquidación es observable dentro de tercer día, debiendo

proponerse en forma detallada. Absuelto el traslado de la observación o en rebeldía,

se resolverá aprobándola o modificándola y requiriendo su pago. Si el bien que

asegura la ejecución es dinero, será entregado al ejecutante luego de aprobada la

liquidación.

O. Si son varios los ejecutantes con derechos distintos, el producto del remate se

distribuirá en atención a su respectivo derecho. Este será establecido por el Ejecutor

en una resolución que podrá ser observado dentro de tercer día. Si luego de la

distribución hay un remanente, le será entregado al ejecutado.

P. Del producto del remate, el Ejecutor cobrará el monto de la deuda debidamente

actualizada, además de las costas y gastos respectivos, entregando al Obligado y/o al

tercero, de ser el caso, el remanente resultante.

Q. El martillero designado para conducir el remate deberá emitir una póliza de

adjudicación, la cual deberá contener los requisitos establecidos en las normas sobre

comprobantes de pago, de modo que garanticen al adjudicatario sustentar gasto o

costo para efecto tributario y/o utilizar el crédito fiscal o el crédito deducible.

4. Suspensión de la Ejecución coactiva

La suspensión de la ejecución coactiva se puede dar sólo en los casos citados a

continuación:


287

Suspensión por cancelación de la deuda

Suspensión por valor no notificado

Suspensión por recurso impugnatorio en trámite

Suspensión por medida cautelar de conformidad al artículo 20 A de la ley 30011

Suspensión por fraccionamiento

Suspensión por procedimiento concursal

Suspensión por mandato emitido por el Poder Judicial

5. Diseño de la estrategia legal ante los Procesos Judiciales

De no haber suspendido la ejecución coactiva, se procederá a diseñar una estrategia legal

para entablar un procedimiento judicial con el fin de hacer cumplir la deuda interpuesta

al administrado sancionado. Estas estrategias pueden ser revisiones judiciales, amparos,

denuncias penales y medidas cautelares.

B. RÉGIMEN DE INCENTIVOS (RI)

En el proceso de otorgamiento de incentivos, las coordinaciones son desarrolladas por la

Secretaría Técnica de Incentivos, la misma que recibe los informes de postulación y de

verificación formal de la información presentada por las empresas. Asimismo, es la

encargada de coordinar con la DFSAI y DS las verificaciones en campo de las prácticas

postulantes y de la organización de la ceremonia de otorgamiento de incentivos con la

Oficina de Comunicaciones y Atención al Ciudadano del OEFA.

A continuación se citan las sub tareas que se realizan en el marco del Régimen de Incentivos:

1. Recepción de informes de postulación a RI por parte de los administrados: La

Secretaría Técnica de Incentivos verificará la información presentada por los

administrados para su inscripción en el procesamiento de otorgamiento de incentivos.

La documentación verificada, ordenada y clasificada la remitirá al Equipo Técnico de

Incentivos. (Literal a) del Artículo 11° del Reglamento del RI - RCD N° 040-2014-

OEFA/CD).

2. Pre - evaluación de los informes de postulación: El Equipo Técnico de Incentivos realiza

una evaluación técnica preliminar orientada a identificar y analizar las características

relevantes de las prácticas postulantes al otorgamiento de incentivos. (Literal b) del

Artículo 11° del Reglamento del RI - RCD N° 040-2014-OEFA/CD).

3. Verificación en campo de las prácticas postulantes al RI: El Equipo Técnico de

Incentivos realiza las verificaciones en campo con la finalidad de constatar si las

prácticas postulantes se encuentran implementadas y en operación (Literal c) del

Artículo 11° del Reglamento del RI - RCD N° 040-2014-OEFA/CD).

4. Elaboración de los informes finales de cada práctica postulante al proceso de

incentivos: El Equipo Técnico de Incentivos realiza un Informe de Resultados de la

Verificación de Campo por cada práctica postulante. (Literal c) del Artículo 11° del

Reglamento del RI - RCD N° 040-2014-OEFA/CD).


288

5. Remisión de los informes finales al jurado calificador de incentivos para su

calificación: El Equipo Técnico de Incentivos remite los Informes al Jurado Calificador de

Incentivos para su respectiva calificación. (Literal d) del Artículo 11° del Reglamento del

RI - RCD N° 040-2014-OEFA/CD).

6. Evaluación, calificación y elaboración del REAL a cargo del jurado calificador de

incentivos: El cual evaluará y calificará las buenas prácticas inscritas, teniendo en

cuenta los criterios de evaluación y la escala de calificaciones e incentivos (Anexo N° 3

del Reglamento del RI - RCD N° 040-2014-OEFA/CD). Los resultados de la evaluación y

calificación serán expresados en orden de mérito en el REAL.

7. Ceremonia de premiación y difusión: El Jurado Calificador de Incentivos, conformado

por un miembro del Consejo Directivo del OEFA y 4 destacados profesionales en el

ámbito técnico, académico y/o científico que cuentan con una experiencia mínima de 5

años en temas ambientales, evaluará, calificará y elaborará el Ranking de Excelencia

Ambiental Anual (Literal d) del Artículo 11° del Reglamento del RI - RCD N° 040-2014-

OEFA/CD).

C. PROCESO DE FISCALIZACIÓN POR PARTE DE LAS ENTIDADES DE FISCALIZACIÓN

AMBIENTAL – EFA

A nivel nacional, regional y local, las EFA realizan el procedimiento de fiscalización

ambiental, en el marco de sus competencias, según se detalla a continuación; cabe

señalar que las tareas señaladas toma como referencia la Guía para la fiscalización

ambiental a la pequeña minería y minería artesanal:

Etapa de instrucción

1. Evaluación del inicio de un procedimiento administrativo sancionador (PAS)

La autoridad instructora deberá realizar el análisis de los hallazgos contenidos en el

informe de supervisión y, de ser el caso, disponer el inicio del PAS. En caso de no iniciar el

PAS, se deberá poner en conocimiento del administrado esa decisión.

2. Inicio del PAS

El PAS se inicia con la notificación de la imputación de cargos, la cual debe contener como

mínimo lo siguiente:

Los hechos que se le imputen que pueden constituir infracciones administrativas.

La norma que tipifica los hechos como infracciones administrativas.

Las sanciones que, en su caso, se le pudiera imponer, cabe señalar que Para el cálculo

de multas se podrá tomar como referencia el procedimiento contenido en el Anexo

Nº 2 de la 1 de la Guía para la fiscalización ambiental a la pequeña minería y minería

artesanal.

La autoridad competente para imponer la sanción y la norma que atribuya tal

competencia.

El plazo para la presentación de descargos dentro de los cinco (05) días hábiles

posteriores a la notificación.


289

3. Tramitación del PAS

Vencido el plazo para la presentación de los descargos, la autoridad instructora realizará

de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos.

Para tal efecto, la autoridad deberá recabar la información relevante para determinar la

existencia de responsabilidad susceptible de sanción.

4. Determinación de responsabilidad

Concluida la actuación de medios probatorios, la autoridad instructora analizará si

corresponde declarar la responsabilidad del administrado. Para tal efecto, elaborará un

informe final de instrucción, la cual será remitida a la autoridad decisora y notificada al

administrado para que formule sus descargos.

Etapa de decisión

5. Actuaciones complementarias

Recibida la propuesta de resolución, la autoridad decisora podrá disponer la realización

de actuaciones complementarias, siempre que sean indispensables para resolver el

procedimiento.

6. Imposición de la sanción o archivamiento del procedimiento.

Luego de realizar la valoración de los actuados, la autoridad decisora emitirá la resolución

que pone fin a la instancia, declarando si existe o no responsabilidad administrativa del

administrado y la decisión será notificada a este. En caso se determine la responsabilidad

administrativa, se impondrán las sanciones y medidas correctivas correspondientes.

Etapa de impugnación

7. Recursos de impugnación

Frente a la resolución que ponga fin al procedimiento administrativo sancionador,

pueden interponerse los recursos impugnativos que correspondan, dentro de los plazos

establecidos en la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General u otras

normas específicas. Sobre el particular, es preciso señalar que corresponde a las EFA

determinar el órgano competente para conocer en segunda y última instancia

administrativa, los recursos de apelación que se presenten contra las resoluciones

emitidas en primera instancia.


A. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS)

La Subdirección de Instrucción e Investigación de la Dirección de Fiscalización, Sanción y

Aplicación de Incentivos de la DFSAI – OEFA, en el marco de las disposiciones del TUO del

Reglamento del PAS y de la Modificatoria del realiza las siguientes sub tareas:

1. Emisión de la Resolución Subdirectoral de inicio o no inicio del procedimiento

administrativo sancionador por parte de la autoridad instructora.

2. Desarrollo de las labores de instrucción y actuación de pruebas durante la


290

investigación en primera instancia a cargo de la autoridad instructora.

3. Elaboración de informe final de instrucción por parte de la autoridad instructora.

La Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos de la DFSAI – OEFA es la

autoridad decisora de la OEFA en ese marco realiza las siguientes sub tareas:

4. Emisión de la Resolución Directoral que determina o no la existencia de infracciones

administrativas a cargo de la autoridad decisora.

5. Emisión de la Resolución Directoral que resuelve recurso de reconsideración y/o

resolución que concede el recurso de apelación, de corresponder.

El Tribunal de Fiscalización Ambiental en el marco de lo dispuesto en el Artículo 31 de TUO

del Reglamento del PAS realiza la siguiente tarea:

6. Emisión de la Resolución que resuelve el recurso de apelación en segunda instancia,

pudiendo confirmar, revocar o declarar la nulidad total o parcial de los

pronunciamientos de primera instancia.

El Procedimiento de Ejecución Coactiva se lleva a cabo por el Área de Ejecución Coactiva de

la Oficina de Administración de la OEFA de acuerdo al siguiente detalle:

1. Iniciar el procedimiento de Ejecución Coactiva de acuerdo al Artículo 14 del TUO de la

Ley 26979

2. Dictar medidas de embargo: aplicación de medidas cautelares, según lo señalado en el

Artículo 17 y 33 del TUO de la Ley 26979.

3. Procedimiento de tasación y remate de acuerdo al Artículo 21 del TUO de la Ley 26979

4. Suspensión de la Ejecución coactiva en el marco del Articulo 20-A de la Ley 30011

5. Diseño de la estrategia legal ante los Procesos Judiciales, según lo dispuesto en el

Articulo 23 y 33 del TUO de la Ley 26979; Art 20-A de la Ley 30011.


La Secretaría Técnica de Incentivos de la DFSAI – OEFA es la encarga de realizar y

coordinar el procedimiento para el otorgamiento de incentivos que se cita a

continuación, en el marco de lo dispuesto en el Reglamento del RI - RCD N° 040-2014-

OEFA/CD.

1. Recepción de informes de postulación a RI por parte de los administrados.

2. Pre - evaluación de los informes de postulación.

3. Verificación en campo de las prácticas postulantes al RI.

4. Elaboración de los informes finales de cada práctica postulante al proceso de

incentivos.

5. Remisión de los informes finales al jurado calificador de incentivos para su

calificación.

6. Evaluación, calificación y elaboración del REAL a cargo del jurado calificador de

incentivos.

7. Ceremonia de premiación y difusión.


291

C. PROCESO DE FISCALIZACIÓN POR PARTE DE LAS ENTIDADES DE FISCALIZACIÓN

AMBIENTAL – EFA

En el marco a lo dispuesto en el Artículo N° 7 de la Ley N° 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, las EFA de nivel nacional, regional y local realizan, referencialmente, las siguientes tareas para desarrollar el proceso de fiscalización:

1. Evaluación del inicio de un procedimiento administrativo sancionador (PAS)

2. Inicio del PAS

3. Tramitación del PAS

4. Determinación de responsabilidad

5. Actuaciones complementarias

6. Imposición de la sanción o archivamiento del procedimiento.

7. Recursos de impugnación


Los criterios de programación de la meta física están definidas de acuerdo al siguiente detalle: A. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS)

- Plazos de prescripción.

- Plazos de caducidad.

- Nivel de complejidad (baja, media, alta) (Categorización de complejidad del Informe

de Supervisión Directa).


- Composición de empresas en el Registro de Buenas Prácticas Ambientales (ubicación

geográfica y número de unidades productivas inscritas).

- Número de prácticas postulantes en la edición anterior.

- Posibles complejidades de los expedientes (tomas de muestras de laboratorio, gastos

de traslado).

- Número de eventos destinados a la difusión del proceso de otorgamiento de

incentivos.

C. Proceso de fiscalización por parte de las EFA.

Las EFAs de nivel nacional, regional y local programarán el presente proceso tomando como referencia lo señalado por el OEFA en el ítem A del presente apartado.


Ver flujo de proceso




4. Flujo de Procesos

(*) El presente flujo corresponde a un procedimiento estándar aplicado por la Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos, el cual no incluye los de medida cautelar ni la imposición de multas coercitivas por ser procedimientos que se presentan de manera eventual.

SUBDIRECCIÓN DE INSTRUCCIÓN E INVESTIGACIÓN DE LA DFSAI

DFSAI TRIBUNAL DE FISCALIZACIÓN

AMBIENTAL OFICINA DE

ADMINISTRACIÓN

FIS

CA

LIZ

AC

IÓN

Ejecución

Coactiva

INICIO

Emisión de la Resolución Subdirectoral de

inicio o no inicio del procedimiento

administrativo sancionador por parte de la

autoridad instructora

Desarrollo de las labores de instrucción

y actuación de pruebas durante la

investigación en primera instancia a

cargo de la autoridad instructora

Elaboración del informe final de instrucción por parte de la autoridad instructora

Emisión de la Resolución Directoral que determina o no la existencia de infracciones administrativas a cargo de la autoridad decisora

Emisión de la Resolución Directoral que

resuelve recurso de reconsideración y/o

resolución que concede el recurso de

apelación, de corresponder

Emisión de la Resolución que resuelve el recurso de apelación en segunda instancia

FIN


293

DFSAI JURADO CALIFICADOR

OT

OR

GA

MIE

NT

O D

E IN

CE

NT

IVO

S

Remisión de los informes finales al jurado

calificador de incentivos para su calificación

Recepción de informes de postulación a RI por

parte de los administrados

Pre - evaluación de los informes de postulación

Verificación en campo de las prácticas postulantes al RI

Elaboración de los informes finales de cada práctica postulante al proceso de incentivos

INICIO

Evaluación, calificación y elaboración del REAL a cargo del jurado calificador de incentivos

Ceremonia de premiación y difusión

FIN


294

5. Diagrama de Gantt: Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos

(*) En caso no se interponga recurso de reconsideración o apelación se dará por concluido el PAS. (**) En caso no se interponga recurso de apelación se da por concluido el PAS. (***) En caso no se interponga recurso de reconsideración o apelación se dará por concluido el PAS. (**) En caso no se interponga recurso de apelación se da por concluido el PAS.

TAREAS / ACCIONES

UM (Tarea / Acción)

INICIO

FIN PROGRAMACIÓN MENSUALIZADA DE META FÍSICA Responsables

Unidades Orgánicas

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC

1 Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS) Resolución Ene Dic DFSAI

1.1 Emisión de la Resolución Subdirectoral de inicio o no inicio del procedimiento administrativo sancionador por parte de la autoridad instructora

Resolución Ene Dic

SDI – DFSAI

1.2 Desarrollo de las labores de instrucción y actuación de pruebas durante la investigación en primera instancia a cargo de la autoridad instructora

Actividad Ene Dic

SDI – DFSAI

1.3 Elaboración de informe final de Instrucción por parte de la autoridad instructora

Informe Ene Dic

SDI – DFSAI

1.4 Emisión de la Resolución Directoral que determina o no la existencia de infracciones administrativas a cargo de la autoridad decisora (*)

Resolución Ene Dic

DFSAI

1.5 Emisión de la Resolución Directoral que resuelve recurso de reconsideración (**) y/o resolución que concede el recurso de apelación (***), de corresponder

Resolución Ene Dic

DFSAI

1.6 Emisión de la Resolución que resuelve el recurso de apelación en segunda instancia

Resolución Ene Dic

TFA

2 Régimen de Incentivos (RI): Cuarto Otorgamiento de Incentivos Informe Ene Dic DFSAI

2.1 Recepción de informes de postulación a RI por parte de los administrados

Informe recibido

Ene Abril

DFSAI

2.2 Pre - evaluación de los informes de postulación Informe May May DFSAI

2.3 Verificación en campo de las prácticas postulantes al RI Acta Jun Ago DFSAI

2.4 Elaboración de los informes finales de cada práctica postulante al proceso de incentivos

Informe Set Set

DFSAI

2.5 Remisión de los informes finales al jurado calificador de incentivos para su calificación

Informe remitido

Oct Oct DFSAI

2.6 Evaluación, calificación y elaboración del REAL a cargo del jurado calificador de incentivos

Actividad Oct Oct DFSAI

2.7 Ceremonia de premiación y difusión Actividad Nov Dic DFSAI


295

Listado de Insumos:

Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos


medida

Cantidad de unidades por

vez (a)

Número de veces

Cantidad por caso

(b) (c) = (a) x (b)

1. Procedimiento Administrativo Sancionador

(PAS)

Profesional CAS Persona 90 12 1,080

Servicios de Terceros Persona 60 12 720

Practicante Persona 6 12 72

Secigrista Persona 1 12 12



Tóner Bien 12 12 144

Papel Bien 30 12 360

Archivador Bien 20 12 240

Folder Bien 800 12 9,600

CD Bien 400 12 4,800

DVD Bien 300 12 3,600

Libros Bien 4 3 12

Servicios de Publicidad y Difusión Servicio 3 11 33

Servicios Diversos Servicio 4 12 48

2. Régimen de Incentivos (RI)

Profesional verificador Persona 160 1 160




Laboratorio Servicio 1 47 47

Alquiler de Camioneta Servicio 1 58 58

Coffee break Servicio 1 7 7

Tribunal de Fiscalización Ambiental


medida

Cantidad de unidades

por vez (a)

Número de veces

(b)

Cantidad por caso

(c) = (a) x (b)


Profesional CAS Persona 30 12 360



Servicio para talleres de difusión

Servicio 2 6 12

Servicio de publicidad Servicio 1 6 6

Diarios y Revistas Bienes 90 12 1080

Servicios Notariales Servicio 2 4 8


Consultorías Servicio 4 1 4


296


medida

Cantidad de unidades

por vez (a)

Número de veces

(b)

Cantidad por caso

(c) = (a) x (b)

Útiles de Oficina Bienes 133 12 1776

Listado de Insumos: Tribunal de Fiscalización Ambiental

Tarea Descripción del

insumo Unidad de

medida

Cantidad de

unidades por vez

(a)

Número de veces

(b)

Cantidad por caso (c) = (a)

x (b)


Profesional CAS Persona 30 12 360


Servicio de terceros

Persona 5 12 60

Servicio para talleres de difusión

Servicio 2 6 12

Servicio de publicidad

Servicio 1 6 6

Servicio de coffee break

Servicio 8 12 96

Diarios y Revistas Bienes 90 12 1080

Servicios Notariales

Servicio 2 4 8

Servicio de impresión

Servicio 1 4 4

Consultorías Servicio 4 1 4

Tóner Bien 4 12 48

Papel Bien 7 12 84


CD Bien 83 12 996

DVD Bien 50 12 600


297

3.6. Indicadores 3.6.1. Indicadores de desempeño Tabla # 13: Indicadores de Desempeño

Nivel de objetivo Indicadores de Desempeño

Resultado final No se cuenta con indicador para resultado final

Resultado específico

Porcentaje de superficies de ecosistemas focalizados proveedores de servicio con superficies conservadas

Producto 1 Porcentaje de superficies de ecosistemas focalizados proveedores de servicios con acciones de conservación

Producto 2 Porcentaje de superficies de ecosistemas focalizados proveedores de servicios con acciones de recuperación

Producto 3

% de agentes económicos evaluados bajo el ámbito de competencia del OEFA dentro de las zonas priorizadas. % de administrados supervisados que cumplen las normativas ambientales vigentes. % de EFA supervisadas bajo el ámbito de competencia del OEFA dentro de las zonas priorizadas. % de EFA capacitadas en zonas priorizadas que muestran un incremento en el desempeño de sus funciones en fiscalización ambiental.


298

Tabla # 14: Ficha técnica de Indicador de Desempeño

Ficha técnica de Indicador de Desempeño

PROGRAMA

00144: Conservación y uso sostenible de ecosistemas para la provisión de servicios ecosistémicos

Nombre del indicador

Porcentaje de superficies de ecosistemas focalizados proveedores de servicio con superficies conservadas a diciembre de 2021

Ámbito de control

Resultado Específico

PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL

Ministerio del Ambiente (MINAM) Organismo de Evaluación, Supervisión y Fiscalización Ambiental (OEFA) Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana (IIAP) Instituto de Geofísico del Perú (IGP) Instituto Nacional de Investigación de glaciares y ecosistemas de montaña (INAIGEM) Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las inversiones sostenibles (SENACE) Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI) Gobiernos Regionales Gobiernos Locales

DEFINICIÓN

La conservación de supeficies basa su medición en el cambio de la cobertura vegetal, la cual es la variación anual en la superficie con referencia al stock de cobertura vegetal del año anterior, que ocupa cada una de las capas de vegetación natural que cubre la superficie terrestre, identificadas a una cierta escala, en una determinada unidad espacial de referencia, entre dos instantes de tiempo.

DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO

Eficacia

VALOR DEL INDICADOR

37% * valor preliminar en base a los cambios de cobertura vegetal de la sección 2.1.3 del presente documento

JUSTIFICACIÓN

Los cambios que presenta la superficie cubierta con diferentes coberturas de la tierra a través del tiempo están esencialmente asociados con la intervención antrópica del territorio, este indicador permite determinar la dinámica que presentan estos cambios y cuantificar la tasa en la que algunas coberturas ganan y otras pierden superficie.


299

El indicador refleja algunos aspectos de la forma como una sociedad se están relacionando con el medio natural. Si las coberturas naturales pierden sistemáticamente superficie se presiona negativamente a la salud del ecosistema y biodiversidad asociada a dichas coberturas. El indicador plantea cuantificar de la manera más aproximada el porcentaje de ecosistemas que preserva su superficie a través de la medición de los cambios en la cobertura vegetal.

LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS

El indicador es no es pertinente en ecosistemas que no son factibles a medirse a través de los cambios de la cobertura vegetal como los ecosistemas marinos y los espejos de agua continentales; la escala de medición no permite evidenciar cambios en la cobertura vegetal menores a 250 metros cuadrados; la información del cambio per se no genera un juicio de valor (si el cambio dado en la cobertura es positivo o negativo para la unidad espacial de referencia), por la temporalidad de medición los cambios de cobertura pueden generarse por un efecto coyuntural y no representar un cambio estructural de la unidad espacial de referencia: los ecosistemas son heterogéneos lo que implica que los impactos de las tasas de cambio de cobertura vegetal no impacten de manera homogénea en todos los ecosistemas, y en el caso particular de este indicador se ha considerado una calificación subjetiva para determinar una escala homogénea; y el indicador contiene información parcial del estado de conservación ya que no cuantifica las condiciones de cambio los componentes del ecosistema. Considerando que la población objetivo del PP son ecosistemas naturales, se presupone que cualquier cambio en la cobertura vegetal representa una alteración a las condiciones naturales de los ecosistemas incidiendo negativamente en ellos; se presume impactos homogéneos en la calificación de la tasa de cambio de cobertura vegetal entre ecosistemas; y se considera estándar la afectación en los ecosistemas del porcentaje de cambio en su cobertura vegetal.

PRECISIONES TÉCNICAS

La escala de las imágenes satelitales a utilizar deben evidenciar cambios de cobertura vegetal en 250 metros cuadrados La unidad espacial es la población objetivo del PP (ecosistemas focalizados) La temporalidad será anual, considerando días julianos Para la medición se toma como año base el 2011 en base al mapa de cobertura vegetal del Perú Se considera que un ecosistema conserva superficie cuando se obtienen valores mayores o iguales a cero, y no se contabilizan en el indicador cuando son menores a cero. El dato se obtiene redondeando con tres decimales.

MÉTODO DE CÁLCULO


300

PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES

Anual

FUENTE DE DATOS

Reportes de cambio de la cobertura vegetal de la Dirección General de Ordenamiento Territorial

BASE DE DATOS

http://terra-i.org/terra-i/data/data-terra-i_peru

INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

Ficha de reporte de los resultados de cambio de cobertura vegetal de los ecosistemas focalizados del PP 00144

SINTAXIS

No precisa

PSEC = [∑ 𝐸𝑖

𝑁𝑖=1

𝑁] × 100

Donde: PESC = Porcentaje de superficies de ecosistemas conservadas. N = Superfices totales de ecosistemas focalizados E = Superficie de ecosistemas que cumplen con CSi >= 0% i = i-ésima unidad espacial de referencia

𝐶𝑆𝑖 = [𝑆𝐶𝑉𝑖𝑡1 + 𝐶𝑉𝑖𝑡2

𝑆𝐶𝑉𝑖𝑡1] × 100

Donde: 𝐶S𝑖 = Conservación de la superficie de la iésima unidad espacial de análisis (UEA). SCVit1 = Stock de cobertura vegetal en al año 1 de la iésima

UEA CV

it2 = Cambio de cobertura vegetal en al año 2 de la

iesima UEA (cambio neto que es igual a ganancia de cobertura menos pérdida de cobertura) i = iésima unidad espacial de análisis


301

INDICADOR DE DESEMPEÑO: PRODUCTO 1

PROGRAMA



Porcentaje de superficies de ecosistemas focalizados proveedores de servicios con acciones de conservación a diciembre de 2021

Ámbito de control

Producto


Ministerio del Ambiente (MINAM) Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana (IIAP) Instituto de Geofísico del Perú (IGP) Instituto Nacional de Investigación de glaciares y ecosistemas de montaña (INAIGEM) Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI) Gobiernos Regionales Gobiernos Locales

DEFINICIÓN

Las acciones de conservación implican la ejecución de los instrumentos de conservación de los ecosistemas, instrumentos que deben contemplar las superficies que se verán beneficiadas por la implementación de los mismos. Los tipos de acciones de conservación estarán supeditadas a las propuestas específicas de cada instrumento de conservación de las unidades espaciales intervenidas.


Eficiencia

VALOR DEL INDICADOR

No disponible

JUSTIFICACIÓN

La conservación (entendida como la protección y el aprovechamiento sostenible) de los ecosistemas implica una serie de acciones que deben implementarse en ellos con la finalidad ejercer una gestión efectiva y evitar su degradación. En ese sentido se elaboran instrumentos de gestión de los ecosistemas con la finalidad de ordenar la intervención y clarificar el proceso para alcanzar el resultado esperado. Es en ese sentido que el indicador mide el porcentaje de ecosistemas que han sido intervenidos a través de la implementación de acciones indicadas en los instrumentos de conservación de los ecosistemas; lo que permite evidenciar los impactos generados en los mismos.


El indicador pretende medir de manera indirecta la conservación de unidades espaciales a través de la implementación de instrumentos de gestión de los ecosistemas, ello implica que la medición del servicio brindado al ecosistema depende de manera directa con la calidad del instrumento de gestión que se implementa. El principal supuesto radica en considerar que el instrumento de gestión del ecosistema se elaboró de manera eficiente y que a través del seguimiento y evaluación del mismo nos permite evidenciar mejoras en la unidad espacial gestionada.


302


Los ecosistemas se representan en unidades espaciales medidas en hectáreas. Las acciones de conservación deben ser propuestas explicitas del instrumento de gestión del ecosistema intervenido. Se considerará que un ecosistema cuenta con acciones de conservación si se verifica el cumplimiento promedio de por lo menos el 60% de las metas programadas en el instrumento de gestión del ecosistema para el periodo anual de análisis.

MÉTODO DE CÁLCULO


Anual

FUENTE DE DATOS

Reporte de seguimiento y evaluación de los instrumentos de gestión de ecosistemas de la Dirección General de Diversidad Biológica.

Reporte de seguimiento y evaluación de los instrumentos de gestión de ecosistemas del Programa Nacional de Conservación de Bosques.

Reporte de seguimiento y evaluación de los instrumentos de gestión de ecosistemas de los Gobiernos regionales y locales.

BASE DE DATOS

Base datos del seguimiento de los instrumentos de gestión de los ecosistemas


Fichas de monitoreo y evaluación de los instrumentos de gestión de ecosistemas

SINTAXIS

No precisa

PEAC = [∑ 𝐸𝐴𝑖

𝑁𝑖=1

𝑁] × 100

Donde: PEAC = Porcentaje de ecosistemas con acciones de conservación. N = Superfices totales de ecosistemas focalizados. EA = Superficie de ecosistemas que cumplen con PCA = 1 i = i-ésima unidad espacial de referencia.

𝑃𝐶𝐴𝑖 =

[ 1; 𝑠𝑖 𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜

𝑑𝑒 𝑚𝑒𝑡𝑎𝑠 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠

𝐼𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑔𝑒𝑠𝑡𝑖ó𝑛 ≥ 60%∨

0; 𝑠𝑖 𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜


𝐼𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑔𝑒𝑠𝑡𝑖ó𝑛 < 60% ]

Donde: PCAi = Cumplimiento de acciones de la unidad espacial i i = i-ésima unidad espacial de referencia.


303


PROGRAMA



Porcentaje de superficies de ecosistemas focalizados proveedores de servicios con acciones de recuperación

Ámbito de control

Producto


Ministerio del Ambiente (MINAM) Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana (IIAP) Instituto Nacional de Investigación de glaciares y ecosistemas de montaña (INAIGEM) Gobiernos Regionales Gobiernos Locales

DEFINICIÓN

El indicador es la cuantificación de las hectáreas con acciones de recuperación tales como la generación de información e instrumentos de recuperación, los cuales posibiliten la implementación de proyectos de inversión que recuperen los ecosistemas degradados.


Eficiencia

VALOR DEL INDICADOR

No disponible

JUSTIFICACIÓN

El indicador mide el porcentaje de ecosistemas que han sido intervenidos a través de la implementación de acciones de recuperación indicadas en los instrumentos correspondientes, lo que permite evidenciar los impactos generados en los mismos.


El indicador pretende medir de manera indirecta la recuperación de unidades espaciales a través de la implementación de instrumentos de recuperación de los ecosistemas, ello implica que la medición del servicio brindado al ecosistema depende de manera directa con la calidad del instrumento que se implementa. El principal supuesto radica en considerar que el instrumento de recuperación del ecosistema se elaboró de manera eficiente, implicando que las acciones propuestas son las más adecuadas para restaurar la unidad espacial intervenida y la medición de la implementación de las mismas permite evidenciar la recuperación de las unidad espacial atendidas.


Los ecosistemas se representan en unidades espaciales medidas en hectáreas. Las acciones de restauración deben ser propuestas explicitas del instrumento de recuperación del ecosistema intervenido. Se considerará que un ecosistema cuenta con acciones de recuperación ejecutadas si se


304

verifica el cumplimiento promedio de por lo menos el 60% de las metas programadas en el instrumento de recuperación del ecosistema para el periodo anual de análisis.

MÉTODO DE CÁLCULO


Anual

FUENTE DE DATOS

Reporte de seguimiento y evaluación de los instrumentos de restauración de ecosistemas de la Dirección General de Evaluación, Valoración y Financiamiento del Patrimonio Natural.

Reporte de seguimiento y evaluación de los instrumentos de restauración de ecosistemas de los Gobiernos regionales y locales.

BASE DE DATOS

Base datos del seguimiento de los instrumentos de recuperación de los ecosistemas


Fichas de monitoreo y evaluación de los instrumentos de recuperación de ecosistemas

SINTAXIS

No precisa

PEA𝑅 = [∑ 𝐸𝐴𝑖

𝑁𝑖=1

𝑁𝑅] × 100

Donde: PEAR = Porcentaje de ecosistemas con acciones de recuperación. NR = Superfices totales de ecosistemas focalizados a ser recuperados. ER = Superficie de ecosistemas que cumplen con PR = 1 i = i-ésima unidad espacial de referencia.

𝑃𝑅𝑖 =

[ 1; 𝑠𝑖 𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜


𝐼𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑢𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 ≥ 60%∨

0; 𝑠𝑖 𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜


𝐼𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑢𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 < 60%]

Donde: PRi = Cumplimiento de acciones de recuperación de la unidad espacial i i = i-ésima unidad espacial de referencia.


305


FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE DESEMPEÑO

PP 0144: CONSERVACION Y USO SOSTENIBLE DE ECOSISTEMAS PARA LA PROVISION DE

SERVICIOS ECOSISTEMICOS – AÑO 2018

NOMBRE DEL INDICADOR

% de agentes económicos evaluados bajo el ámbito de competencia del OEFA dentro de las zonas priorizadas.

ÁMBITO DE CONTROL

Producto


Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA.

DEFINICIÓN

Refiere al porcentaje de agentes económicos donde se han realizado evaluaciones de calidad ambiental

frente al total de administrados cuyas actividades son competencia del OEFA y que se desarrollan en zonas

priorizadas.

En ese marco, se entenderá como agentes económicos a aquellos administrados cuyas áreas de influencia

donde se realizan actividades de minería (gran y mediana), hidrocarburos, electricidad, pesca e industria; y

como entidades priorizadas a aquellas que han sido seleccionadas mediante una metodología de

priorización la cual se encuentra detallada en la Tabla 12.


Eficacia

VALOR DEL INDICADOR

2015: No disponible

2016: No disponible

2017: 29%

2018: 33%

2019: 38%

JUSTIFICACIÓN

La medición del indicador permitirá conocer el porcentaje de agentes económicos donde se ha realizado

acciones por el OEFA en función a la ejecución de evaluaciones ambientales, con la finalidad de realizar

vigilancia y seguimiento a la calidad ambiental, en el marco de la conservación de los ecosistemas.


Supuesto:

El registro de agentes económicos a evaluar se encuentra enmarcados a las zonas priorizadas por el OEFA.



306

Cabe precisar, que esta fórmula será aplicada para cada subsector (minería, hidrocarburos, electricidad,

industria y pesca) donde interviene la Dirección de Evaluación, por lo que el promedio del porcentaje de

cobertura en cada subsector, será el porcentaje total de cobertura de atención alcanzada por el OEFA en

función a la ejecución de evaluaciones ambientales por cada año.

MÉTODO DE CÁLCULO

A: Total de agentes económicos evaluados bajo el ámbito de competencia del OEFA dentro de las zonas

priorizadas.

B: Total de agentes económicos bajo el ámbito de competencia del OEFA dentro de las zonas priorizadas.

Indicador = (A / B) X 100%.


Anual

FUENTE DE DATOS

Para los agentes económicos evaluados por el OEFA:

- Informes de la Dirección de Evaluación

Para los agentes económicos bajo el ámbito de competencia del OEFA priorizados:

- Listado de elaboración propia de la Dirección de Evaluación.

BASE DE DATOS

Registro de Informes Técnicos de la Dirección de Evaluación

Universo de agentes económicos bajo el ámbito de competencia del OEFA priorizados.


Lista de agentes económicos donde se han realizados evaluaciones de la calidad ambiental.

SINTAXIS

No aplica


307


PROGRAMA


% de administrados supervisados que cumplen las normativas ambientales vigentes

Ámbito de control

Producto



DEFINICIÓN

Determina al porcentaje de administrados (empresas y entidades de fiscalización ambiental) que recibe el

servicio de supervisión y que cumplen con las normativas ambientales vigentes en el ámbito de su

desempeño productivo o gubernamental, frente al total de administrados que recibe el servicio de

supervisión (empresas y Entidades de Fiscalización Ambiental – EFA).

En ese marco, si bien el indicador hace referencia a “entidad supervisada” este término involucra a todos los

administrados que hayan recibido el servicio de supervisión, ya sea por el OEFA o por la EFA en el marco

de sus competencias; entre ellos los gobiernos nacionales, regionales y locales, en su calidad de EFA, que

hayan recibido el servicio de supervisión a EFA por parte de la OEFA.


Eficacia

VALOR DEL INDICADOR

2015: No disponible

2016: No disponible

2018: 20%

2018: 22%

2019: 22%

JUSTIFICACIÓN

La medición del indicador lleva a conocer cuán eficaz ha sido el desempeño de los administrados que han

recibido el servicio, en el marco del cumplimiento de las normativas ambientales vigentes, con la finalidad de

conocer el desempeño del proceso de fiscalización ambiental (entiéndase fiscalización en sentido amplio,

que abarca los procesos de evaluación, supervisión y fiscalización en sentido estricto) en el marco de la

conservación de los ecosistemas.


Se carece de información detallada del universo de administrados que se encuentran dentro del área de

influencia directa e indirecta de cada ecosistema y humedal priorizado .En ese sentido, se generará

información considerando que el incumplimiento de las normativas ambientales ocasionará un deterioro en

el ecosistema.


A continuación se describen las variables que incluye el presente indicador:

A: Número de administrados supervisados por el OEFA que cumplen con las normativas vigentes

B: Número Total de administrados supervisados por el OEFA


308

MÉTODO DE CÁLCULO

A/B X 100


Anual

FUENTE DE DATOS

Para Administrados supervisados por el OEFA

- Informes de supervisión directa

BASE DE DATOS

Registro de Informes de supervisión directa


Lista de verificación de entidades supervisadas.

SINTAXIS


309


PROGRAMA


% de EFA supervisadas bajo el ámbito de competencia del OEFA dentro de las zonas priorizadas

Ámbito de control

Producto



DEFINICIÓN

El presente indicador mide el porcentaje de EFA que son supervisadas bajo el ámbito de competencia del

OEFA dentro de las zonas priorizadas.

Con respecto a las zonas Priorizadas estas han sido determinadas según los siguientes criterios:

Frecuencia y resultados de supervisiones históricas (Base de Datos: Información aplicada a la supervisión

SISEFA).

Denuncias ambientales – SINADA – (Número de Situaciones de emergencia reportada en años

anteriores).

Reportes de conflictividad y espacios de diálogo - Informes de conflictividad y espacios de diálogo.

Este indicador será reportado por la Subdirección de Supervisión a Entidades (SEP) de la Dirección de

Supervisión y la Coordinación General de Oficinas Desconcentradas (CGOD)

La información será presentada por nivel de EFA siendo estas :

- EFA Nacional

- EFA Regional

- EFA Local


Eficacia

VALOR DEL INDICADOR

2016: SEP (100%), OD(100%) -> 100%

2018: SEP (100%), OD(100%) -> 100%

2019: SEP (100%), OD(100%)-> 100%

2020: SEP (100%), OD(100%)-> 100%

JUSTIFICACIÓN

El presente indicador es un indicador de cumplimiento de la ejecución de las actividades de supervisión

programadas a las EFA, realizadas por el OEFA mediante la Subdirección de Supervisión a Entidades (SEP)

de la Dirección de Supervisión (EFA Nacional, EFA Regional y EFA Local) en conjunto con las Oficinas

Desconcentradas del OEFA la cual comparte la función de supervisión a las EFA de tipo Local, siguiendo el

enfoque de supervisiones en zonas priorizadas por el OEFA.


Supuestos:

- Programación de supervisión a EFA, en Zonas Priorizadas por el OEFA.

- Disposición de la EFA a ser supervisada. - Serán consideradas en el presente indicador aquellas supervisiones no programadas (Supervisiones


310

Especiales) que pueden llevarse a cabo en las siguientes circunstancias: Por alguna Denuncia

Requieran de mayor seguimiento en función de los resultados de supervisiones regulares previas

Solicitudes de intervención formuladas por organismos públicos, de conformidad con la

legislación de la materia.

Otras circunstancias que evidencien la necesidad de efectuar una supervisión.

Limitaciones

- Factores climáticos que impiden la ejecución de la acción de supervisión a EFA.

- Huelgas, paros (regionales, locales, nacionales), bloqueos de carreteras, etc, que impidan la

ejecución de la actividad de supervisión a EFA.


A: Número de EFA que son supervisadas en zonas priorizadas por el OEFA

B: Número Total de EFA programadas a ser supervisadas en zonas priorizadas

MÉTODO DE CÁLCULO

Formula = (A/B)*100


Anual

FUENTE DE DATOS

Informes de Supervisión (SEP – OD)

BASE DE DATOS

SISEFA (Sistema de Supervisión a Entidades de Fiscalización Ambiental)

https://publico.oefa.gob.pe/efa

Registro Excel de ejecución de actividades de supervisión ambiental


Acta de Supervisión

SINTAXIS

No Aplica



311


PROGRAMA


% de EFA capacitadas en zonas priorizadas que muestran un incremento en el desempeño de sus funciones

en fiscalización ambiental

Ámbito de control

Producto



DEFINICIÓN

Mide la tasa de variación porcentual del desempeño de las EFAs capacitadas que han mejorado en la

ejecución de sus funciones en materia de fiscalización ambiental


Eficacia

VALOR DEL INDICADOR

2016: -> Sin data

2017: SEP – OD (0%) -> Año Linea Base

2018: SEP – OD (5%)

2019: SEP – OD (10%)

2020:SEP – OD (13%)

JUSTIFICACIÓN

El presente indicador es un indicador de desempeño el cual refleja el impacto de las capacitaciones efectuada

por el OEFA a los funcionarios de las EFA que ejecutan sus funciones de fiscalización ambiental en los tres

niveles de gobierno (nacional, regional y local), dicho indicador es alimentado con información de la

Subdirección de Supervisión a Entidades y las Oficinas Desconcentradas del OEFA a nivel nacional.


Supuestos:

La evaluación sobre el desempeño a EFA con relación a las capacitaciones impartidas está considerada solo

al número de EFA que han sido programadas en el año bajo el enfoque de zonas priorizadas, pudiendo en el

año incrementarse el número de EFA a evaluar, otro motivo sería la creación de nuevas EFAs, las cuales

deberán ser evaluadas.

Limitaciones:

Las externalidades tales como la alta rotación de personal y el insuficiente presupuesto de la EFA, hace que

se maneje un valor estimado de 5% y una meta final de 10%, estimando que la tasa de variación porcentual

entre años sea del 5%, si bien es cierto las capacitaciones impartidas a las EFA por parte de OEFA,

coadyuvan al fortalecimiento institucional, se deben tener en cuenta que las externalidades mencionadas

afectan el crecimiento del indicador propuesto.



312

A: Promedio ponderado del desempeño de las EFA capacitadas en el año

B: Promedio ponderado del desempeño de las EFA capacitadas en el año anterior

MÉTODO DE CÁLCULO

Formula = ((A-B)/B)*100


Anual

FUENTE DE DATOS

- Listado de EFA Capacitadas por año

- Informes de Supervisión (SEP – OD)

BASE DE DATOS

SISEFA (Sistema de Supervisión a Entidades de Fiscalización Ambiental)



Listado de EFA capacitadas

Actas de supervisión a EFA

Informes de Supervisión Ambiental a EFA

SINTAXIS

No Aplica



313

3.6.2. Indicadores de producción física

Tabla # 15: Ficha técnica del indicador de producción física

Tabla # 15: Producto 1

Ficha técnica del indicador de producción física

Denominación de producto


Código de producto 3000806

Unidad de medida Hectárea

Código de la unidad de medida

059

Método de medición Se consideran las hectáreas de los ecosistemas focalizados a través de la población objetivo del PP, en las cuales se implementa un instrumento de gestión propia para la unidad espacial de referencia.

Fuente de información de la programación Mapa de ecosistemas del Perú

Fuente de información para la ejecución

Reportes de seguimiento y evaluación de los instrumentos de gestión de ecosistemas

Forma de recolección de información para la ejecución

Los datos se recogen a través de los instrumentos de seguimiento de los planes de gestión de ecosistemas

Responsable de medición Coordinador de seguimiento y evaluación del PP 00144

Tabla # 15: Actividad 1.1


Denominación de actividad Implementación de procesos de ordenamiento territorial

Código de actividad 5004460



059

Método de medición

Se considera en el conteo aquellos informes técnicos suscritos dentro del año fiscal reportado, por las unidades orgánicas de los Gobiernos Regional y/o Locales responsables de elaborar los instrumentos técnicos sustentatorios para el ordenamiento territorial (ZEE, EE, DIT y POT).

Fuente de información de la programación

La programación se realiza en base a los reportes de avance del proceso de ordenamiento territorial, que se sustentan a su vez, en informes de seguimiento de cada proceso en cada nivel de gobierno.


Informes técnicos de las unidades orgánicas de los GR y GL competentes en elaborar los instrumentos técnicos sustentatorios para el ordenamiento territorial


Se recogerá manualmente a través de lista de chequeo del cumplimiento de requisitos de los medios de verificación



314



Denominación de actividad

Elaboración de estudios especializados para la conservación de los ecosistemas


Unidad de medida Estudios Código de la unidad de medida

046


Se considerará en la cuantificación del indicador los estudios que hayan sido publicados por medios físicos y/o virtuales dentro del año fiscal de referencia para la medición, referidas a las siguientes líneas de investigación: a. Inventarios, evaluaciones y valoraciones económicas para la generación de información de la caracterización del ecosistema, estado de conservación, identificación de las potenciales amenazas y presiones hacia los ecosistemas y los servicios que proveen. b. Potencialidades comerciales y nutricionales de OVM existentes en el mercado internacional y de riesgos asociados por el probable ingreso de OVM y EEI. c. Potencialidades de la diversidad biológica de ecosistemas para el biocomercio d. Mantenimiento de la sostenibilidad de las especies de flora y fauna silvestre en el marco de la CITES e. Generación de las líneas de base sobre la biodiversidad nacional potencialmente afectada por la liberación de OVM f. Estudios climáticos en el marco de la gestión de la diversidad biológica en el contexto de la implementación de medidas de adaptación y mitigación del cambio climático. g. Identificación y caraterización de la divesidad biológica de la Amazonía Peruana. h. Estudios de inventarios de Gases de Efecto Invernadero. i. Identificación y caraterización de la divesidad biológica de los ecosistemas de montaña. j. Estudios en geofísica y afines relacionados al impacto en la Diversidad biológica.


Mapas de Ecosistemas del Perú V Informe del Estado de la Diversidad Biológica


Publicación en formato físico del documento y/o Publicación Virtual





315



Denominación actividad Elaboración, difusión y capacitación en mecanismos e instrumentos técnicos y financieros


Unidad de medida Informe Código de la unidad de medida

060


La contabilidad corresponde a los informes técnicos que acompañan a los instrumentos para la aprobación de los mismos de acuerdo al nivel de aprobación requerido, implicando que el instrumento haya sido finalizado en su etapa técnica. La tipología de mecanismos e instrumentos considerados para el cumplimiento del indicador son los siguientes:

Lineamientos para la gestión de la diversidad biológica (especies, recursos genéticos y ecosistemas) desde un marco territorial.

Pautas y modelos de gestión de ecosistemas bajo un enfoque territorial y bajo el contexto del cambio climático descritas en la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica.

Mecanismos de conservación de acuerdo a la ley 26839; Mecanismos tales como MRSE, entre otros; Mecanismos para la incorporación del cambio climático en la gestión de ecosistemas.

Instrumentos y herramientas de conservación y aprovechamiento sostebible de la divesidad biológica, asi como instrumentos económicos y financieros para la adecuada gestión de la diversidad biológica.

Por otro lado, en la presente actividad se reportarán los informes correspondientes a los procesos de difusión y fortalecimiento de capacidades asociados solo a aquellos lineamientos, pautas, modelos de gestión, mecanismos, instrumentos y herramientas del tipo referidos en el párrafo anterior; precisando que cada uno de los elementos citados corresponde a un informe, los cuales se consolidarán cada semestre.


*Mapa de cobertura vegetal. *Ley N° 29811, "Ley que establece la moratoria al ingreso y producción de Organismos Vivos Modificados (OVM o transgénicos) al territorio nacional por un periodo de 10 años". *Informe de análisis de concentración de la deforestación. *Informe del Estado de la Diversidad Biológica a nivel nacional. *Convenios inter institucionales. *LIstado de la DGOT de Gobiernos Regionales con ZEE elaborados.


Informes de elaboración de los mecanismos e instrumentos, asi como los informes de reporte de las difusiones y capacitaciones


316







Implementación de mecanismos e instrumentos técnicos y financieros




059


Las hectáreas que suman a este indicador son aquellas áreas de ecosistemas bajo competencias de PNCB, Gobiernos Regionales y locales, donde se resguarde la diversidad biológica y la integridad del hábitat natural de los mismos. Se considerarán las hectáreas de ecosistemas que implementen acciones en base a un instrumento de gestión del ecosistema, tal como un plan de manejo sostenible, o instrumentos similares, los cuales deben consignar la cantidad de hectáreas de la unidad espacial atendida. Los instrumentos de gestión del ecosistema deben ser refrendados con un documento que valide técnicamente dicho instrumento el cual debe ser realizado por la entidad subnacional correspondiente.


Mapa de cobertura vegetal y la jurisdicción de sus límites político administrativos

La concentración poblacional en zonas de influencia de ecosistemas

Potencialidades productivas

Informe de análisis de concentración de la deforestación.

Reporte de concentración poblacional en zonas de bosque

Reporte de sectores geográficos que cuentan con mayor número de organizadas formalizadas.


Instrumento de gestión del ecosistema elaborada por la autoridad regional y/o local competente. Imágenes satelitales e informes de la medición de la tasa de deforestación; Instrumento de gestión del ecosistema elaborada por la autoridad regional y/o local competente.


Se recogerá manualmente a través de lista de chequeo del cumplimiento de requisitos de los medios de verificación La información se recolecta a través del sistema informático de GEOBOSQUES y lista de chequeo del cumplimiento de requisitos de los medios de verificación

Responsable de medición PNCB, Gobiernos Regionales y locales



317



Seguimiento y supervisión de la conservación de los ecosistemas con fines de aprovechamiento sostenible


Unidad de medida Hectárea Código de la unidad de medida

059


Las hectáreas monitoreadas que se incluyen en la medición del indicador son: * Las hectáreas de ecosistemas boscosos de propiedad de las comunidades nativas y dentro del ámbito de competencias del PNCB. * Las hectáreas boscosas y no boscosas dentro del ámbito de los Gobiernos Regionales. * Las hectáreas de ecosistemas que cuenten con un instrumento de gestión que se encuentre fuera de las áreas naturales protegidas. * Hectáreas con vigilancia de no presencia de OVM. Las hectáreas monitoreadas que contribuyen con el indicador presentan un informe del estado de la unidad espacial reportada.


*V Informe del Estado de la Diversidad Biológica a nivel nacional, al Mapa Nacional de Cobertura Vegetal y las jurisdicciones de los gobiernos subnacionales. *Informe de análisis de concentración de la deforestación (Mapa Kernel) a nivel departamental y en función a categoría territorial. * Informe de análisis de causas de la deforestación y análisis socioeconómico de los actores involucrados de la conservación de bosques.


Reporte de monitoreo de ecosistemas elaborados por el PNCB, la DGDB y reportes de monitoreo de los Gobiernos Regionales


Los datos se recogerán en la base de datos de medios de verificación del aplicativo informático AIPLAN que corresponde al cumplimiento de las actividades del Plan Operativo Institucional, ista de chequeo del cumplimiento de requisitos de los medios de verificación





Hectáreas de ecosistemas recuperados para mejorar la provisión servicios ecosistémicos

Código de producto xxxxxxx

Unidad de medida Hectárea Código de la unidad de medida

059


318


Se consideran las hectáreas de los ecosistemas focalizados a través de la población objetivo del PP, en las cuales se implementa un instrumento de recuperación propia para la unidad espacial de referencia, y el conteo de las hectáreas se supedita a que se haya cumplido en promedio por lo menos con el 60% de las metas planteadas en el instrumento de recuperación de la unidad espacial medida en hectáreas.

Fuente de información de la programación Mapa de ecosistemas del Perú


Reportes de seguimiento y evaluación de los instrumentos de recuperación de ecosistemas


Los datos se recogen a través de los instrumentos de seguimiento de los planes de recuperación de ecosistemas.





Implementación y operación de un sistema de identificación, categorización y priorización de áreas degradadas para la recuperación de ecosistemas

Código de actividad xxxxxxx



059


Se considerará en la cuantificación de hectáreas detectadas como degradadas que se sistematizan a través de la Base de Datos Espacial (Geodatabase) del MINAM.


Porcentaje de cambio de los ecosistemas, el cual es medido por la herramienta Terra-i.


Documentos técnicos de la DGOT en base a información de la GEODATABASE


Los datos se recogerán en la base de datos de medios de verificación del aplicativo informático AIPLAN que corresponde al cumplimiento de las actividades del Plan Operativo Institucional

Responsable de medición Dirección General de Ordenamiento Territorial


319




Elaboración, difusión y capacitación de intsrumentos y mecanismos de recuperación de ecosistemas


Unidad de medida Informe


060


El Informe refleja los Instrumento elaborado cuando cuenta con un informe de aprobación por parte de la Coordinación y/o Dirección correspondiente, contabilizándose los aprobados en el año fiscal reportado, independientemente del inicio de la elaboración del instrumento y/o mecanismo. La tipología de instrumentos y mecanismos considerados para el cumplimiento del indicador son guías, pautas, lineamientos y/o protocolos para implementación de mecanismos para la restauración de ecosistemas.


1) La determinación de las diferentes presiones al ecosistema identificado mediante el Mapa Nacional de Ecosistemas, Mapa Nacional de Cobertura Vegetal. 2) Se detalla las zonas de intervención mediante el V Informe del Estado de la Diversidad Biológica a nivel nacional en el cual reporta la presencia y vulnerabilidad de la diversidad biológica contenida en estas coberturas. Ecosistemas frágiles.


Documento de instrumento y/o mecanismos; Informe de la elaboración del instrumentos y documento de aprobación del instrumento y/o mecanismo.


Los datos se recogerán en la base de datos de medios de verificación del aplicativo informático AIPLAN que corresponde al cumplimiento de las actividades del Plan Operativo Institucional

Responsable de medición

Dirección General de evaluación, valoración y financiamiento del patrimonio natural



Denominación de actividad Seguimiento de la recuperación de ecosistemas




059


Las hectáreas monitoreadas que se incluyen en la medición del indicador son las hectáreas de ecosistemas que han recibido la implementación de mecanismos de restauración de ecosistemas y/o compensación ambiental por parte de instituciones públicas


320

y privadas.


Presiones al ecosistema identificado mediante el Mapa Nacional de Ecosistemas, Mapa Nacional de Cobertura Vegetal.


Reporte de monitoreo de proyectos e iniciativas de restauración


Los datos se recogerán en la base de datos de medios de verificación del aplicativo informático AIPLAN que corresponde al cumplimiento de las actividades del Plan Operativo Intitucional

Responsable de medición Dirección General de evaluación, valoración y financiamiento del patrimonio natural




ENTIDADES SUPERVISADAS Y FISCALIZADAS EN EL CUMPLIMIENTO

DE LOS COMPROMISOS Y LA LEGISLACION AMBIENTAL

Código de producto 3000808

Unidad de medida ENTIDAD


120


Se entenderá como entidad supervisada a las administrados que hay

recibido el servicio de supervisión, ya sea por el OEFA o por la EFA

en el marco de sus competencias; asimismo, una entidad

supervisada también se entenderá a los gobiernos regionales y

locales, en su calidad de EFA, hayan recibido el servicio de

supervisión a EFA por parte de la OEFA.

En tal sentido, el presente indicador se medirá mediante la

información recabada de los informes citados a continuación, en los

cuales se detalla la supervisión realizada a alguna entidad (pública o

privada)

Administrados supervisados: esta información es recabada a

partir de los Informes Técnicos, sean acusatorios o no

acusatorios (ITA o ITNA)

Entidades Fiscalizadas Informes se supervisión a las EFA,

aquellos informes que elabora la Subdirección de Supervisión

de la Dirección de Supervisión y las Oficinas Desconcentradas

del OEFA.

Informe de supervisión e informe de supervisión complementario,

según corresponda elaborados por las Entidades de Fiscalización

Ambiental de nivel regional y local cuando se haya evidenciado la


321

existencia de hallazgos que puedan configurarse como presuntas

infracciones ambientales a los administrados.


La programación física de los indicadores se realizará en base a los

siguientes puntos:

Para Informes Técnicos Acusatorio e Informes Técnicos no

Acusatorios:

1. Frecuencia y resultados de supervisiones históricas (Base de

Datos: Información aplicada a la supervisión INAPS, SISEFA)

2. Denuncias ambientales – SINADA – (Número de Situaciones

de emergencia reportada en años anteriores).

3. Reportes de conflictividad y espacios de diálogo - Informes

de conflictividad y espacios de diálogo.

4. Sanciones (Registro de Procedimientos administrativos en

OEFA).

Para Informes de Supervisión a las EFAs:

Base de datos de las EFA de nivel Nacional, Regional y Local

(Distritales y Provinciales).

Para el caso de los informes de supervisión e informes de

supervisión complementarios elaborados por las EFA de niveles

subnacionales:

Se tomará como referencia los puntos detallados líneas arribar

para la programación física del presente indicador.


Registros de Informes Técnicos Acusatorios e Informes

Técnicos No Acusatorios de la Dirección de Supervisión de la

OEFA.

Registros de los Informes de supervisión a las EFA de la

Dirección de Supervisión de la OEFA.

Registros de Informes de supervisión e informes de supervisión

complementaria de las unidades competentes de las EFA.


Se realizará la verificación a los registros descritos en el ítem anterior, los mismos que serán listados para verificar el cumplimiento de las metas programadas.

Responsable de medición

- Subdirección de Supervisión a Entidades de la Dirección de

Supervisión de la OEFA

Oficinas Desconcentradas de OEFA a nivel nacional.


322



Denominación de

actividad

Implementación y Operación del Sistema de Certificación Ambiental

para los instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental


Unidad de medida Resolución

Código de la unidad de

medida 105


Se considera la suma del número de Resoluciones Directorales de

aprobación o desaprobación de los EIA-d, MEIA-d, e ITS, más el

número de Resoluciones Directorales de aprobación o

desaprobación de la solicitud de inscripción, actualización o

renovación de Consultoras Ambientales.

Fuente de información de

la programación

La programación física del presente indicador se realiza en base a los

siguientes puntos:

Reportes históricos de la Dirección de Certificación Ambiental

y Dirección de Registros Ambientales del Senace.

Registros históricos de expedientes de certificación ambiental

de la Direcciones Ambientales de los sectores

Fuente de información

para la ejecución

La información respecto a la ejecución de la programación del

presente indicador se visualizará en el registro de Resoluciones

Directorales emitidas de aprobación o desaprobación de los EIA-d,

MEIA-d, e ITS, más Resoluciones Directorales emitidas de

aprobación o desaprobación de solicitudes de inscripción,

actualización o renovación de las Consultoras Ambientales. Ahora

bien, las resoluciones emitidas pueden ser visualizadas en el Portal

de transparencia del Senace

Forma de recolección de

información para la

ejecución

Se recolectará la información de las Resoluciones Directorales a

través del Portal de Transparencia del Senace y progresivamente a

través de la Ventanilla Única de Certificación Ambiental.

Responsable de medición Dirección de Registros Ambientales y Dirección de Certificación

Ambiental del Senace.


323



Denominación de

actividad Vigilancia y seguimiento de la calidad ambiental


Unidad de medida Informe

Código de la unidad de

medida 060


Se considera en el conteo a los informes emitidos en el año fiscal, reportados y suscritos por la Dirección de Evaluación (DE) del OEFA; los mismos que se encuentran referidos a los resultados del monitoreo y evaluación ambiental de unidades espaciales definidas por la DE.

Fuente de información de

la programación

La programación física de la presente actividad se basará en los siguientes puntos:

1. Lista proporcionada por el SENACE de nuevos proyectos de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales que cuentan con Certificación Ambiental y que son competencia del OEFA. Considerando un enfoque preventivo en zonas donde no existe conflictividad.

2. Reportes de situaciones conflictivas relacionadas con la posible contaminación de componentes ambientales, proporcionada por la Coordinación de Gestión de Conflictos y de Cumplimiento de Compromisos Socioambientales del OEFA.

3. Reporte histórico de las denuncias ambientales registradas por el Servicio de Información Nacional de Denuncias Ambientales (SINADA).

4. Reporte de seguimiento de Espacios de Diálogo (PCM). 5. En el caso de identificación de pasivos ambientales, los

informes emitidos por el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería – OSINERGMIN y la información que brinde PERUPETRO S.A. sobre los contratos de exploración y explotación de hidrocarburos suscritos.

Fuente de información

para la ejecución

Archivo digital de los informes emitidos por la Dirección de Evaluación de la OEFA en el lapso de un año fiscal, que hayan sido emitidos posterior a una evaluación realizada de acuerdo a lo detallado en el modelo operacional de la actividad.

Forma de recolección de

información para la

ejecución

La información de los informes realizados es recabado mediante un listado simple para cada periodo de medición, este listado se realiza tomando como base el archivo digital de los informes emitidos por la Dirección de Evaluación de la OEFA

Responsable de medición Dirección de Evaluación de la OEFA


324




Seguimiento y verificación del cumplimiento de las obligaciones ambientales


Unidad de medida Supervisión Código de la unidad de medida

109


El presente indicador se medirá mediante la información recabada

de los informes siguientes:

Informes de supervisión directa, son aquellos informes que

elabora la Dirección de Supervisión de la OEFA, posteriormente

al desarrollo de las actividades de fiscalización a los

administrados que se encuentran bajo su competencia.

Informes se supervisión a la EFA, son aquellos informes que

elabora la Dirección de Supervisión de la OEFA, cuando se

desarrolle la supervisión a las Entidades de Fiscalización

Ambiental de nivel regional y local.

Informes se supervisión a la EFA, son aquellos informes que

elabora la Subdirección de Supervisión a Entidades de la

Dirección de Supervisión y las Oficinas Desconcentradas del

OEFA, cuando se desarrolle la supervisión a las Entidades de

Fiscalización Ambiental de nivel nacional, regional y local.


La programación física de los indicadores se realizará en base a los

siguientes puntos:

Para Informes de Supervisión Directa:

5. Frecuencia y resultados de supervisiones históricas (Base

de Datos: Información aplicada a la supervisión INAPS,

SISEFA)

6. Denuncias ambientales – SINADA – (Número de Situaciones

de emergencia reportada en años anteriores).

7. Reportes de conflictividad y espacios de diálogo - Informes

de conflictividad y espacios de diálogo.

8. Sanciones (Registro de Procedimientos administrativos en

OEFA).

Para Informes de Supervisión a las EFAs:

Registro Nacional de Distritos, Provincias y Departamentos.

Para el caso de los informes de supervisión e informes de

supervisión complementarios elaborados por las EFA de niveles

subnacionales:

Se tomará como referencia los puntos detallados líneas arribar para


325

la programación física del presente indicador.


Registro de informes de supervisión directa a los administrados

que son sujeto de fiscalización del OEFA.

Registros de los Informes de supervisión a las EFA de la

Dirección de Supervisión de la OEFA

Registros de Informes de supervisión e informes de supervisión

complementaria de las unidades competentes de las EFA.


Se realizará la verificación a los registros descritos en el ítem anterior, los mismos que serán listados para verificar el cumplimiento de las metas programadas.

Responsable de medición Dirección de Supervisión de la OEFA. Oficinas Desconcentradas de OEFA a nivel nacional.


Ficha técnica del indicador de producción física Denominación de actividad

Fiscalización, sanción y aplicación de incentivos


Unidad de medida Resolución Código de la unidad de medida

105


La medición del presente indicador se realizará considerando la emisión de las resoluciones en primera instancia mediante la cual determina la existencia o no de infracciones administrativas respecto de cada uno de los hechos imputados. Ahora bien, se considerará además las resoluciones emitidas en segunda instancia que confirma, revoca o declara la nulidad total o parcial de los pronunciamientos de la primera instancia


La programación de metas físicas del presente indicador, se realizará en base al Registro de Informes de Supervisión Directa.


Registro de resoluciones emitidas por la Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos; y el Tribunal de Fiscalización Ambiental.


Listado de resoluciones emitidas en primera instancia (emitidas por DFSAI) y segunda instancia (emitidas por el TFA).

Responsable de medición Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos y el Tribunal de Fiscalización Ambiental del OEFA.


326

3.7. Supuestos Tabla # 16: Supuestos

Nivel de objetivo SUPUESTOS

Resultado final -

Resultado específico Población accede a áreas conservadas para la provisión de servicios ecosistémicos

Producto

Población y autoridades regionales y locales contribuyen con la conservación de los ecosistema

Población y autoridades regionales y locales contribuyen con la recuperación de los ecosistemas

Actividad

Condiciones a favor de la realización de estudios especializados del patrimonio natural y su vulnerabilidad en la conservación de ecosistemas y la diversidad biológica

Condiciones favorables para el establecimiento de control de OVM, EEI y CITE para proteger la diversidad biológica y genética nativa y naturalizada y del patrimonio natural

Compromiso de los gobiernos subnacionales para asegurar la conservación de ecosistemas en condiciones de cambio climático y desertificación

Apertura de entidades con respecto al estado de los ecosistemas y la provisión de servicios ecosistemicos

Compromiso de los gobiernos subnacionales para la implementación de instrumentos de certificación y registros ambientales

Compromiso de los gobiernos subnacionales para la elaboración de mecanismos e instrumentos para la conservación de los ecosistemas y la diversidad biológica frente al cambio climático

Participación de las entidades ante las convocatorias en torno a conservación de ecosistemas en presencia del cambio climático

Condiciones favorables para aplicación de mecanismos e instrumentos para el financiamiento de la conservación de los ecosistemas y la diversidad biológica frente al cambio climático

Gobiernos subnacionales aplican parámetros de instrumentos de gestión ambiental

Gobiernos subnacionales promueven la incorporación de prácticas sostenibles


Pobladores de zonas próximas a hectáreas priorizadas incorporan prácticas sostenibles

Pobladores de zonas próximas a hectáreas priorizadas incorporan prácticas sostenibles


327

Condiciones favorables implementación de instrumentos

Pobladores de zonas próximas a hectáreas monitoreadas colaboran con la conservación de ecosistemas

Acatamiento de los administrativos de las disposiciones para las verificaciones

Condiciones favorables para fiscalización, sanción y aplicación de incentivos

Acatamiento de los administrativos de las disposiciones para las verificaciones

Condiciones favorables para levantamiento de información en zonas de interés de la intervención

Sinergia de entidades para levantamiento de información sobre estado de degradación del ecosistema.

Entidades con disposición para instrumentalizar mecanismos para la restauración de ecosistemas

Entidades convocadas participan del proceso de capacitación para la implementación de mecanismos de restauración

Condiciones favorables para implementación de mecanismos de restauración de ecosistemas

Pobladores de zonas próximas a hectáreas monitoreadas colaboran con la restauración de ecosistemas


328

3.8. Vinculación del Programa presupuestal con los objetivos de política nacional Tabla # 17: vinculación del resultado específico del pp con resultados finales

Resultado final

*Eje 6: Recursos Naturales y Ambiente. *Objetivo Nacional 6: Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, con un enfoque integrado y ecosistémico y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo. *Objetivo Específico 6.1: Recursos naturales y diversidad biológica conservados y aprovechados de manera sostenible, con participación y beneficio de las poblaciones locales *6.1.1 Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica fortalecidos


Conservación de las áreas con ecosistemas proveedores de servicios

Sustento de la relación RF – RE

El problema planteado por la creciente demanda de servicios de los ecosistemas se ve agravada por la degradación cada vez más grave en la capacidad de los ecosistemas para proporcionar estos servicios. La pesca mundial está disminuyendo debido a la sobrepesca, por ejemplo, y una importante cantidad de tierras agrícolas se han degradado en el último medio siglo por la erosión, la salinización, la compactación, agotamiento de los nutrientes, la contaminación y la urbanización. Otros impactos inducidos por el hombre en los ecosistemas incluyen la alteración del nitrógeno, fósforo, azufre y ciclos del carbono, causando la lluvia ácida, la proliferación de algas, y muerte de peces en los ríos y las aguas costeras, junto con las contribuciones al cambio climático. En muchas partes del mundo, esta degradación de los servicios de los ecosistemas se ve agravada por la pérdida asociada de los conocimientos y la comprensión en manos de conocimiento comunidades- local que a veces puede ayudar a asegurar el uso sostenible del ecosistema. Esta combinación de demandas cada vez mayores que se coloca sobre los ecosistemas cada vez más degradadas seriamente disminuye las perspectivas de desarrollo sostenible. El bienestar humano se ve afectado no sólo por diferencias entre la oferta y la demanda de servicios de los ecosistemas, sino también por el aumento de la vulnerabilidad de los individuos, las comunidades y las naciones. Ecosistemas productivos, con su gama de servicios, proporcionan a las personas y comunidades recursos y opciones que pueden utilizar como un seguro frente a catástrofes naturales o de la agitación social. Mientras que los ecosistemas bien gestionados reducen los riesgos y la vulnerabilidad, ecosistemas mal administrados pueden exacerbar los riesgos de inundaciones, sequías, malas cosechas, o enfermedad. (MEA, 2005)


329

3.9. Matriz Lógica del Programa Presupuestal Tabla # 18: Matriz lógica del programa presupuestal

Objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos

importantes

RESULTADO FINAL

CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA FORTALECIDOS

No se define indicador - -

RESULTADO ESPECÍFICO

CONSERVACIÓN DE LAS ÁREAS CON ECOSISTEMAS PROVEEDORES DE SERVICIOS

Porcentaje de superficie de ecosistemas focalizados proveedores de servicio conservadas

Reportes de cambio de la cobertura vegetal de la Dirección General de Ordenamiento Territorial

Población accede a áreas conservadas para la provisión de servicios ecosistémicos

PRODUCTOS

1. HECTÁREAS DE ECOSISTEMAS CONSERVADOS PARA ASEGURAR LA PROVISIÓN SOSTENIBLE DE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS


Reporte de seguimiento y evaluación de los instrumentos de gestión de ecosistemas de la Dirección General de Diversidad Biológica.

Reporte de seguimiento y evaluación de los instrumentos de gestión de ecosistemas del Programa Nacional de Conservación de Bosques.

Reporte de seguimiento y evaluación de los instrumentos de gestión de ecosistemas de los Gobiernos regionales y locales.

Población y autoridades regionales y locales contribuyen con la conservación de los ecosistema


330

Número de hectáreas de ecosistemas focalizados proveedores de servicios con acciones de conservación

Reportes de seguimiento y evaluación de los instrumentos de gestión de ecosistemas

2. HECTÁREAS DE ECOSISTEMAS RECUPERADOS PARA MEJORAR LA PROVISIÓN SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

Porcentaje de superficies de ecosistemas focalizados proveedores de servicios con acciones de recuperación

Reporte de seguimiento y evaluación de los instrumentos de restauración de ecosistemas de la Dirección General de Evaluación, Valoración y Financiamiento del Patrimonio Natural.

Reporte de seguimiento y evaluación de los instrumentos de restauración de ecosistemas de los Gobiernos regionales y locales.


N° de hectáreas de ecosistemas focalizados proveedores de servicios con acciones de recuperación

Reportes de seguimiento y evaluación de los instrumentos de recuperación de ecosistemas

3. ENTIDADES SUPERVISADAS Y FISCALIZADAS EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS Y LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL

Porcentaje de agentes económicos evaluados bajo el ámbito de competencia del OEFA dentro de las zonas priorizadas.

• Para los agentes económicos evaluados por el OEFA: - Informes de la Dirección de Evaluación • Para los agentes económicos bajo el ámbito de competencia del OEFA priorizados: - Listado de elaboración propia de la Dirección de Evaluación.


Porcentaje de administrados supervisados que cumplen las normativas ambientales vigentes

Para Administrados supervisados por el OEFA

Informes de supervisión directa

Porcentaje de EFA supervisadas

bajo el ámbito de competencia del

OEFA dentro de las zonas

priorizadas

Informes de Supervisión (SEP – OD)


331

N° de entidades supervisadas que cumplen con la normatividad ambiental vigente

Reporte de seguimiento del PLANEFA

Actividades

5005931 ELABORACION DE ESTUDIOS ESPECIALIZADOS PARA LA CONSERVACION DE LOS ECOSISTEMAS

N° de estudios especializados de la diversidad biológica y los servicios ecosistémicos aprobados


Condiciones a favor de la realización de estudios especializados del patrimonio natural y su vulnerabilidad en la conservación de ecosistemas y la diversidad biológica

5005932 ELABORACION, DIFUSION Y CAPACITACION EN MECANISMOS E INSTRUMENTOS TECNICOS Y FINANCIEROS

N° de informes técnicos del proceso de elaboración de los mecanismos e instrumentos técnicos y financieros para la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica y los servicios ecosistémicos


Compromiso de los gobiernos subnacionales para asegurar la conservación de ecosistemas en condiciones de cambio climático y desertificación

5005933 IMPLEMENTACION DE MECANISMOS E INSTRUMENTOS TECNICOS Y FINANCIEROS

N° de hectáreas con prácticas sostenibles para la conservación de ecosistemas

Instrumento de gestión del ecosistema aprobado por la autoridad regional y/o local competente.


5005935 SEGUIMIENTO Y SUPERVISION DE LA CONSERVACION DE LOS ECOSISTEMAS CON FINES DE

N° de hectáreas monitoreadas en conservación de los ecosistemas con fines de aprovechamiento sostenible

Reporte de monitoreo de ecosistemas elaborados por el PNCB y la DGDB

Pobladores de zonas próximas a hectáreas priorizadas incorporan prácticas


332

APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE

sostenibles

5004460 IMPLEMENTACION DE PROCESOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

N° de hectáreas que cuentan con instrumentos de gestión territorial para la conservación de ecosistemas

Informes técnicos de las unidades orgánicas de los GR y GL competentes en elaborar los instrumentos técnicos sustentatorios para el ordenamiento territorial

Condiciones favorables implementación de instrumentos

xxxxxxx IMPLEMENTACION Y OPERACION DE UN SISTEMA DE IDENTIFICACION, CATEGORIZACION Y PRIORIZACION DE AREAS DEGRADADAS PARA LA RECUPERACIÓN DE ECOSISTEMAS

N° de hectáreas identificadas en el sistema de áreas degradadas

Documentos técnicos de la DGOT en base a información de la GEODATABASE

Condiicones favorables para levantamiento de información en zonas de interés de la intervención

XXXXXXX ELABORACION, DIFUSION Y CAPACITACION DE INTSRUMENTOS Y MECANISMOS DE RECUPERACIÓN DE ECOSISTEMAS

N° de informes de instrumentos y mecanismos para la recuperación de ecosistemas degradados

Informe capacitación Entidades convocadas participan del proceso de capacitación para la implementación de mecanismos de restauración

xxxxxxx SEGUIMIENTO DE LA RECUPERACIÓN DE ECOSISTEMAS

N° de hectáreas con acciones de restauración implementadas

Reporte de monitoreo de ecosistemas elaborados por la DGEVFPN

Pobladores de zonas próximas a héctareas monitoreadas colaboran con la restauración de ecosistemas

5005939 IMPLEMENTACION Y OPERACION DEL SISTEMA DE CERTIFICACION AMBIENTAL

N° de resoluciones sobre la evaluación y certificación de instrumentos de gestión ambiental

Resoluciones de la DCA de SENACE Gobiernos subnacionales aplican parámetros


333

PARA LOS INSTRUMIENTOS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

de instrumentos de gestión ambiental

5005940 VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL

N° de informes sobre la calidad ambiental en el marco de la conservación de ecosistemas

Informe de monitoreo ambiental y/o informe técnico final del diagnóstico ambiental de la Dirección de Evaluación del OEFA

Pobladores de zonas próximas a héctareas monitoreadas colaboran con la conservación de ecosistemas

5005941 SEGUIMIENTO Y VERIFICACION DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES

N° de supervisiones con verificación del cumplimiento de las obligaciones ambientales

Informe Técnico Acusatorio o Informe Técnico No Acusatorio de la Dirección de Supervisión del OEFA

Acatamiento de los adminstrativos de las disposiciuones para las verificaciones

5005942 FISCALIZACION, SANCION Y APLICACION DE INCENTIVOS

N° de resoluciones emitidas sobre fiscalización, sanción y aplicación de incentivos

Documentos físicos y/o virtuales de las resoluciones de la Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos.

Condiciones favorables para fiscalización, sanción y aplicación de incentivos


334

3.10. Inclusión de proyectos de inversión pública en el PP Tabla # 19: Tipología de proyectos

Nombre de la tipología de PIP

Naturaleza de la intervención vinculada a la

tipología

Servicio vinculado a la tipología

Indicador de Desempeño

(De resultado específico o producto)

Rango de montos de inversión de la tipología de PIP

(opcional)

Componentes de la tipología de PIP

Indicador de avance físico del

componente

Criterios específicos

Tipología 1: PIP de Servicios Ecosistémicos.

Recuperación

Servicios de regulación hídrica.

Servicios de control de erosión de suelos.

Tipología 2: PIP en Especies.

Recuperación

Especies categorizadas en peligro crítico, listadas como tal en las normas de la autoridad competente

Especies, variedades y razas de cultivos y crianzas de la agrobiodiversidad no comercial y sus parientes silvestres.

Especies de importancia sociocultural cuyo hábitat esté comprendido en el ámbito de un ecosistema priorizado degradado o en ecosistemas que proveen bienes y servicios esenciales para poblaciones rurales


335



tipología





(opcional)



componente


Tipología 3: PIP en Ecosistemas.

Recuperación

Ecosistemas priorizados degradados³, listados en el numeral 2 del artículo 99 de la Ley General del Ambiente.

Humedales reconocidos en el Perú por la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional (RAMSAR), especialmente como hábitat de aves acuáticas (Anexo 3).

Áreas de Conservación Ambiental.

Zonas de protección y conservación ecológica y las zonas de recuperación identificadas en los procesos de Zonificación Ecológica Económica aprobados por el MINAM.

Ecosistemas que proveen bienes y servicios esenciales para poblaciones, especialmente en el ámbito rural; por ejemplo, bosques


336



tipología





(opcional)



componente


y agroecosistemas.

Zonas priorizadas para la diversidad biológica listadas en el Plan Director de las Áreas Naturales Protegidas (Decreto Supremo 016-2009-MINAM).

Zonas priorizadas por los Sistemas Regionales de Conservación.

Ecosistemas degradados que se encuentran en un área natural protegida de administración nacional o en áreas de conservación regional con sustento documentado.

Zonas de agrobiodiversidad creadas de acuerdo a la norma.

Tipología 4: PIP en Ordenamiento Territorial

Instalación y Mejoramiento

Servicios de información y/o regulación; (ii) ámbito, regional y local. Instalación: Intervenciones orientadas a dotar los


337



tipología





(opcional)



componente


servicios de información y/o regulación para el ordenamiento territorial cuando la Entidad no los está proveyendo. Implica dotar de capacidades para la provisión de los servicios por parte de un Gobierno Regional o Gobierno Local. Mejoramiento: Intervenciones orientadas a mejorar uno o más factores que afectan la calidad de los servicios de información y/o regulación para el ordenamiento territorial que ya viene proveyendo la Entidad. Implica la prestación de servicios de mejor calidad a los usuarios. Se deberá tener en cuenta que si ya se ha ejecutado un PIP en materia de ordenamiento territorial,


338



tipología





(opcional)



componente


que ha incluido la elaboración de la ZEE, en un PIP de mejoramiento no se podrá incluir la generación de información a través de la ZEE; así mismo, no deben duplicarse acciones ya Incluidas en otro PIP en ejecución o ejecutado.


339

IV. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Tabla # 20: Evaluación del PP

Evaluación del PP

Criterio Sí No

Tuvo una evaluación independiente

i. Evaluación de diseño x

Indique la metodología de dicha evaluación (diseño):

ii. Evaluación de procesos

x

iii. Evaluación de impacto

x

iv. Otro tipo de evaluación

x

Explique:

Indique:

Año de término dic-13

Persona y/o institución que realizó la evaluación.

CONSULTORÍA PARA LA EVALUACIÓN DE DISEÑO Y EJECUCIÓN DE PRESUPUESTOS PÚBLICOS – CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Manuel Glave (coordinador de la consultoría)

Evaluaciones PpR Sí No

Tuvo una evaluación independiente en el marco de PpR

x

Firmó Matriz de Compromisos de Mejora del Desempeño

x


340

Tabla # 21: Compromisos de mejora del desempeño del PP

Compromisos de mejora del desempeño del PP

Compromiso Medio de verificación Plazo Nivel de

cumplimiento

2. Mejorar la identificación y caracterización socio-económica de los habitantes de las hectáreas bajo conservación o su área de influencia (dentro y fuera de Áreas Naturales Protegidas (ANP) según corresponda) para mejorar la focalización de las intervenciones de ambos Programas Presupuestales.

2.1 Reportes técnicos con información secundaria sistematizada sobre aspectos socio-económicos en los ámbitos de intervención de ambos presupuestales (con énfasis en actividades de aprovechamiento formales e informales): ii) Informes del PNCB fuera de ANP que contengan la cuantificación de la cobertura de dicho programa (superficie conservada) y beneficiarios actuales o potenciales de algún tipo de intervención (MINAM).

Dic -14 Cumplido

2.2 Documentos técnicos con el instrumento para la recolección en campo de la información socio-económica necesaria faltante para la caracterización de los habitantes que reciben intervenciones de los Programas Presupuestales

Dic-14 Cumplido

2.3 Reporte técnico con la sistematización de datos de la recopilación de campo. Ene -16 No Cumplido

2.4 Documento técnico con criterios de focalización progresiva de las intervenciones según los resultados de levantamiento de información.

Feb -16 No Cumplido

3. Mejorar la medición de indicadores para la construcción de una línea base para cada Programa Presupuestal.

3.2 Incorporar en el Anexo 02 para el Año Fiscal 2015 la ficha técnica validada del indicador de resultado específico "Porcentaje de instituciones que realizan gestión adecuada de recursos naturales y diversidad biológica”

Feb-15 Cumplido

3.3 Validación con la DCGP de las fichas técnicas de los indicadores de resultados específicos y de productos para cada PP, teniendo como referencia los Resultados Específicos.

Feb-15 Cumplido parcialmente

3.4 Documento técnico con línea base de los Programas Presupuestales en función a la información disponible.

Ene-15 Cumplido parcialmente


341

4. Fortalecer las capacidades de acción y articulación territorial de ambos Programas Presupuestales.

4.1 Ajuste y mejora en el Anexo 02 de la Directiva de los Modelos Operacionales de los siguientes productos, y sus respectivas actividades: ii) 3000622 "Bosques con acciones de conservación" del PP 0035 (MINAM).

Ene-15 Cumplido

5. Fortalecer las capacidades del MINAM para brindar un adecuado acompañamiento a los gobiernos subnacionales en el proceso de gestión territorial.

5.1 Ajuste y mejora del Anexo 02, incorporando mejoras en los Modelos Operacionales del Producto 3000473 "Gobiernos sub¬nacionales cuentan con zonificación económica ecológica y ordenamiento territorial" y su actividad 5004460 "Implementación de procesos de ordenamiento territorial".

Ene-15 Cumplido

5.2. Presentación del diseño del PP sobre Gestión de Territorio (Anexo 02). Dic-14 Cumplido

6. Fortalecer las capacidades de fiscalización ambiental en zonas de conservación de recursos naturales y diversidad biológica.

6.1 Ajuste y mejora de los modelos operativos con flujo de procesos óptimos para las 4

actividades del producto 3000623 "Empresas supervisadas y fiscalizadas en el cumplimiento

de los compromisos y en la legislación ambiental" y de los criterios de programación de sus

metas físicas.

Mar-15 Cumplido

7. Mejorar los mecanismos de ambos Programas de coordinación y acompañamiento a los Gobiernos Regionales para fortalecer sus capacidades de ejecución.

7.1 Inicio de los pasos 1 al 4 del Anexo N° 05, de modo que los GR y GL apoyen al MINAM en la entrega de productos

Mar-15 Cumplido parcialmente


342

8. Desarrollar instrumentos para el aprovechamiento sostenible de recursos naturales, promoviendo su uso y apropiación entre los habitantes de los ecosistemas que se buscan conservar.

8.1 Documentos que permitan el uso sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica, entre los habitantes de las hectáreas bajo conservación o en su área de influencia.

Jun-15 Cumplido

10. Mejorar el seguimiento y evaluación de ambos Programas Presupuestales, generando información que retroalimentará la focalización y programación de los mismos.

10.1 Acta de reuniones de equipos técnicos del MINAM y SERNANP para la coordinación del PP 035 en los temas en los cuales sean pertinentes.

Dic-14 Cumplido

11. Mejorar el acceso a los portales con información "amigable" para la obtención de datos de ambos Programas Presupuestales, con énfasis en la información cuantitativa del PNCB y de las ANP.

11.1 Potenciar el servidor con la información cartográfica sistematizada de la superficie conservada, medida a través del indicador de resultado específico, así como la caracterización socio- económico de los habitantes en las áreas conservadas o sus áreas de influencia (tanto del PNCB como de otras intervenciones).

Mar-15 Cumplido


343

Tabla # 22: Acciones para la generación de evidencias de productos

Acciones para la generación de evidencias de productos

Programa Presupuestal

Resultado Específico

Producto

¿Cuenta con diseño metodológico de

evaluación? (marcar con X)

¿Requiere asistencia técnica para el desarrollo de la

evaluación? (marcar con X)

Tipo de estudio

(marcar con X, en caso cuente con un diseño metodológico)

Si No Si No Experime

ntal

Cuasi experime

ntal

No determin

ado

144

Conservación de las áreas con

ecosistemas proveedores de

servicios

Producto 1: Hectáreas de ecosistemas conservados para asegurar la provisión sostenible de servicios ecosistémicos

x

x

x

Producto 2: Hectáreas de ecosistemas restaurados para mejorar la provisión servicios ecosistémicos

x

x

x

Producto 3: Entidades supervisadas y fiscalizadas en el cumplimiento de los compromisos y la legislación ambiental

x x x


344

V. PROGRAMACIÓN FISICA Y FINANCIERA Tabla # 23: Cuantificación de la población priorizada

REGION ECOSISTEMA AREA (ha) 2017 2018 2019 2020 2021

AMAZONAS

TOTAL 6,951,498.23

Agricultura costera y andina 34,292.13 x x x x x

Bofedal 193.61

Bosque de colina y piedemonte 350,435.11


Bosque aluvial inundable 82,718.18

Bosque aluvial no inundable 9,046.22

Bosque xérico interandino 3,955,408.52 x x x x x

Lagos y lagunas 755.25

Matorral arbustivo 30,685.51

Pajonal de puna 24,332.62

Boque de pantano (Aguajal) 49,499.94

Páramo - Jalca 107,796.25 x x x x x

Ríos 39,867.25

Bosque esclerófilo (Varillal) 1,724.77

ANCASH

TOTAL 3,568,357.83


Bofedal 21,216.52

Bosque relicto andino 12,175.17 x x x x x

Bosque seco de colina y montaña 3,050.24

Bosque seco tipo sabana 1,691.30

Bosque xérico interandino 7,705.46 x x x x x

Desierto costero 532,447.14

Glaciar 243,624.86

Lagos y lagunas 7,055.85 x x x x x




Ríos 5,056.86

APURIMAC

TOTAL 2,097,109.88

Agricultura costera y andina 271,565.52 x x x x

Bofedal 44,171.28

Bosque de coníferas 1,159.57



Glaciar 70,660.70





Ríos 2,017.25

AREQUIPA

TOTAL 6,275,209.65


Bofedal 32,829.80




345


Glaciar 638,211.31


Loma 145,727.09



Bosques artificiales 25.93

Ríos 2,237.40

AYACUCHO

TOTAL 4,161,120.94


Bofedal 53,878.12

Bosque de montaña 175,440.06 x x x x x

Bosque aluvial inundable 238.68

Bosque aluvial no inundable 93.71


Bosque seco tipo sabana 208.26



Glaciar 39,255.77





Ríos 8,009.21

CAJAMARCA

TOTAL 2,830,274.87


Bofedal 8,060.99

Bosque de montaña 381,275.48











Ríos 5,930.05

CALLAO

TOTAL 5,867.64


Humedal 125.09

CUSCO

TOTAL 6,530,313.17

Agricultura costera y andina 229,496.38 x x x

Bofedal 65,236.61








346


Glaciar 333,111.42





Ríos 53,119.81

HUANCAVELICA

TOTAL 2,132,847.98

Agricultura costera y andina 215,850.52

Bofedal 54,068.54




Glaciar 68,424.06





Ríos 1,690.07

HUANUCO

TOTAL 2,814,187.77

Agricultura costera y andina 205,485.86 x x

Bofedal 24,346.05

Bosque de colina y piedemonte 277,925.08 x x x x x

Bosque de montaña 1,007,921.21 x x x x x

Bosque aluvial inundable 94,179.49 x x x x x

Bosque aluvial no inundable 47,431.29 x x x x x



Glaciar 17,654.41






Ríos 29,069.68

ICA

TOTAL 2,092,012.87

Agricultura costera y andina 175,418.58

Bosque relicto andino 440.42 x x x x x







Ríos 1,159.74

JUNIN

TOTAL 3,732,542.73


Bofedal 47,449.83






347


Glaciar 94,710.97





Ríos 37,280.39

LA LIBERTAD

TOTAL 2,492,111.82


Bofedal 3,829.92

Bosque de montaña 71,814.42 x x x x x






Humedal 264.93





Ríos 6,206.88

LAMBAYEQUE

TOTAL 1,417,937.68



Bosque seco de colina y montaña 379,720.40 x x x x x

Bosque seco tipo sabana 379,859.07 x x x x x




Otros 1,859.73


Ríos 1,109.30

LIMA

TOTAL 3,417,953.57

Agricultura costera y andina 243,733.00 x

Bofedal 10,261.62



Glaciar 278,548.22

Humedal 1,737.24


Loma 75,722.43 x x x x x




Ríos 3,179.66

LORETO

TOTAL 36,244,703.38

Bosque de colina y piedemonte 18,219,856.51 x x x x

Bosque de montaña 1,373,265.41 x x x x

Bosque aluvial inundable 7,656,117.92 x x x x

Bosque aluvial no inundable 2,149,175.43 x


348



Boque de pantano (Aguajal) 5,980,691.14

Ríos 710,199.84 x x x

Bosque esclerófilo (Varillal) 52,429.28

MADRE DE DIOS

TOTAL 8,246,777.34

Bosque de colina y piedemonte 4,607,877.38



Bosque aluvial no inundable 1,480,730.78




Ríos 120,971.28

Sabana hidrofítica 6,584.64

MOQUEGUA

TOTAL 1,564,768.03


Bofedal 8,202.48 x x x

Bosque relicto andino 5,247.39 x x x


Glaciar 192,480.92


Loma 11,877.90 x x x




PASCO

TOTAL 2,100,200.92


Bofedal 42,929.86





Bosque relicto andino 648.62

Glaciar 26,934.70





Ríos 17,613.69

PIURA

TOTAL 3,532,139.98




Bosque seco de colina y montaña 1,122,349.15 x x x x

Bosque seco tipo sabana 1,003,549.55 x x x x



Humedal 4,094.30


Manglar 282.74 x x x x x


349




Ríos 5,701.51

PUNO

TOTAL 7,120,266.19


Bofedal 121,870.63 x x





Bosque relicto andino 5,493.68 x x

Glaciar 588,867.73

Lagos y lagunas 585,280.79 x x x





Ríos 17,272.39

SAN MARTIN

TOTAL 3,383,663.88

Bofedal 746.81








Páramo - Jalca 7,763.86 x x x

Ríos 45,300.04 x x

Bosque esclerófilo (Varillal) 215.73

TACNA

TOTAL 1,585,551.40


Bofedal 5,269.79 x x x


Desierto costero 698,747.38 x x

Glaciar 199,580.90

Humedal 214.07 x x x


Loma 23,573.53 x x x



TUMBES

TOTAL 464,026.37


Bosque seco de colina y montaña 343,354.86 x x x x

Bosque seco tipo sabana 23,558.17 x x x x

Bosque subhúmedo de montaña 34,746.90

Desierto costero 249.14 x x x x x

Humedal 69.24


Manglar 5,361.19 x x x x



350


Otros 8,666.82

Ríos 1,119.16

UCAYALI

TOTAL 9,725,771.98

Bosque de colina y piedemonte 6,342,924.92



Bosque aluvial no inundable 1,004,953.65

Lagos y lagunas 21,880.40 x x x


Ríos 160,185.33 x x x

Tabla # 24: Seguimiento del Desempeño

Nivel de objetivo


Ámbito Valores históricos

Metas proyectadas

Ejercicios previos

Ejercicios 2017

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019


Porcentaje de superficies de ecosistemas focalizados proveedores de servicio con superficies conservadas *

26% 35% 37% 44% 50% 55% 61% 67%

Producto

Producto 1


No disponible

No disponible

No disponible

No disponible

No disponible

2.29% 2.63% 3.03%

Producto 2

Porcentaje de superficies de ecosistemas focalizados proveedores de servicios con acciones de restauración ejecutadas

No disponible

No disponible

No disponible

No disponible

No disponible

0.07% 0.14% 0.21%


351

Nivel de objetivo


Ámbito Valores históricos

Metas proyectadas

Ejercicios previos

Ejercicios 2017

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Producto 3

Porcentaje de agentes económicos evaluados bajo el ámbito de competencia del OEFA del total de entidades priorizadas

No disponible

No disponible

No disponible

No disponible

29% 33% 38% 38%

Porcetaje de administrados supervisados que cumplen las normativas ambientales vigentes

No disponible

No disponible

No disponible

No disponible

20% 22% 24% 26%

Porcentaje de EFA supervisadas bajo el ámbito de competencia del OEFA dentro de las zonas priorizadas

No disponible

No disponible

No disponible

No disponible

100% 100% 100% 100%

* Datos preliminares en base a 23 de los 28 tipos de ecosistemas considerados en la población objetivo


352

Tabla # 25: Clasificación de proyectos

Estado Tipologia del PIP Código SNIP

del PIP Nombre del PIP

Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad

Monto de Inversión

/a (1)

Monto de Inversión Ejecutado

acumulado al 2015 (2)

PIM 2016 (3)

Saldo (4) = (1) - (2) - (3)

Fecha de inicio de

Ejecución de Obra

(dd/aaaa)

Fecha de término de

Ejecución de Obra

(dd/aaaa)

PROYECTOS EN FORMULACIÓN

DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS (REGULACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS Y CONTROL DE LA EROSIÓN DE SUELOS)

210047

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DEL BANCO DE GERMOPLASMA DE MAIZ DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA UNALM

MINAM - DGDB OGA - MINAM

3,429,987

3,429,987



296780

MEJORAMIENTO SERVICIO DE CONSERVACIÓN DE GERMOPLASMA DEL ALGODÓN NATIVO PERUANO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO - REGIÓN LAMBAYEQUE

MINAM - DGDB OGA - MINAM

5,442,237

5,442,237



299673

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE INVESTIGACION Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA DEL CENTRO DE INVESTIGACION JENARO HERRERA, DISTRITO DE JENARO HERRERA, REQUENA, LORETO

IIAP IIAP

9,271,466

9,271,466


353



Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad

Monto de Inversión

/a (1)



PIM 2016 (3)

Saldo (4) = (1) - (2) - (3)

Fecha de inicio de

Ejecución de Obra

(dd/aaaa)


Ejecución de Obra

(dd/aaaa)



291949

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE INVESTIGACION Y TRANSFERENCIA TECNOLOGICA EN LA ESTACION EXPERIMENTAL CARLOS MIGUEL CASTAÑEDA RUIZ DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONIA PERUANA, DISTRITO DE LA BANDA DE SHILCAYO, PROV. Y REGION SAN MARTIN

IIAP IIAP

9,707,672

9,707,672



308643

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE CONSERVACIÓN DE HUMEDALES EN LAS LOCALIDADES DE LOS DISTRITOS DE BELÉN Y FERNANDO LORES TENAZOA, PROVINCIA DE MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO

IIAP IIAP

5,168,789

5,168,789



291504

MEJORAMIENTO DE LA TRANSFERENCIA TECNOLOGICA A BENEFICIARIOS DE LA REGION UCAYALI

IIAP IIAP

9,989,375

9,989,375


354



Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad

Monto de Inversión

/a (1)



PIM 2016 (3)

Saldo (4) = (1) - (2) - (3)

Fecha de inicio de

Ejecución de Obra

(dd/aaaa)


Ejecución de Obra

(dd/aaaa)


ECOSISTEMAS

186460

RECUPERACIÓN DE TIERRAS DEGRADADAS POR LA MINERÍA INFORMAL EN LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO DE LA RESERVA NACIONAL TAMBOPATA Y DEL PARQUE NACIONAL BAHUAJA SONENE (CUENCA DEL RIO MALINOWSKI Y NACIENTE DEL RIO JAYAVE) DISTRITO INAMBARI, EN MADRE DE DIOS

2302186 MINAM - DGEVFPN

OGA - MINAM

19,812,696


ECOSISTEMAS

183006

Sistema de información geográfica, actualizado, integrado y funcional para el monitoreo y la conservación de bosques en los departamentos de Amazonas, Lambayeque, loreto, Piura, San Martín, Tumbes y Ucayali

Programa Nacional de

Conservación de Bosques

para la Mitigación del

Cambio Climático

U. E. 002: Conservación de

Bosques

22,378,712


ECOSISTEMAS

188299

Mejoramiento de la gobernanza desde el estado y la sociedad civil, en conservación de bosques en los departamentos de Amazonas, Lambayeque, loreto, Piura, San Martín, Tumbes y Ucayali




Cambio Climático


Bosques

23,425,500


355



Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad

Monto de Inversión

/a (1)



PIM 2016 (3)

Saldo (4) = (1) - (2) - (3)

Fecha de inicio de

Ejecución de Obra

(dd/aaaa)


Ejecución de Obra

(dd/aaaa)


ECOSISTEMAS

214146

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE MANEJO SOSTENIBLE DE BOSQUES TROPICALES EN LOS DEPARTAMENTOS DE AMAZONAS, LAMBAYEQUE, LORETO, PIURA, SAN MARTÍN, TUMBES Y UCAYALI




Cambio Climático


Bosques

89,780,000


ORDENAMIENTO TERRITORIAL

321867

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACION Y REGULACION PARA EL USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES EN EL TERRITORIO DEL DISTRITO DE HUAYOPATA, LA CONVENCIÓN.

2276851

UNIDAD FORMULADORA DE PERFILES DE PROYECTOS -

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

HUAYOPATA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAYOPATA

3,863,426



332298

CREACION DEL SERVICIO DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE LAMBAYEQUE, PROVINCIA DE LAMBAYEQUE - LAMBAYEQUE

2300210

GERENCIA DE INFRAESTRUCT

URA Y URBANISMO - SUBGERENCIA

DE OBRAS - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

DE LAMBAYEQUE

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE

8,592,905


356



Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad

Monto de Inversión

/a (1)



PIM 2016 (3)

Saldo (4) = (1) - (2) - (3)

Fecha de inicio de

Ejecución de Obra

(dd/aaaa)


Ejecución de Obra

(dd/aaaa)



336465

CREACION DEL SERVICIO DE INFORMACION Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE GRAU CHUQUIBAMBILLA, PROVINCIA DE GRAU - APURIMAC

2300399

OFICINA DE PRE INVERSIÓN -

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

DE GRAU

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

GRAU - CHUQUIBAMBILLA

5,470,770



336526

INSTALACIÓN DE LOS SERVICIO DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA PROVINCIA DE HUANTA – AYACUCHO

2300408

DIVISION DE FORMULACION,

ESTUDIOS Y OBRAS -


DE HUANTA


HUANTA

3,870,000



336739

INSTALACIÓN DE LOS SERVICIO DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA PROVINCIA DE TARMA – JUNIN

2300446

SUB GERENCIA DE

INFRAESTRUCTURA -


DE TARMA


TARMA

4,551,814



336741

INSTALACIÓN DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE HUAMANGA - AYACUCHO

2300447

SUB GERENCIA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS -


DE HUAMANGA


HUAMANGA

3,817,395


357



Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad

Monto de Inversión

/a (1)



PIM 2016 (3)

Saldo (4) = (1) - (2) - (3)

Fecha de inicio de

Ejecución de Obra

(dd/aaaa)


Ejecución de Obra

(dd/aaaa)



337147

CREACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACION Y REGULACION PARA LA PLANIFICACION TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE JAUJA - JUNIN

2300515

DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS Y PROYECTOS - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

DE JAUJA


JAUJA

3,894,868



337184

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO

2300525

GERENCIA REGIONAL DE

RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL

MEDIO AMBIENTE -

GORE AYACUCHO

SEDE CENTRAL - GORE AYACUCHO

3,396,017



337270

CREACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACION Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE PROVINCIA DE MARISCAL NIETO, MOQUEGUA, PROVINCIA DE MARISCAL NIETO,MOQUEGUA

2300549

SUB GERENCIA DE ESTUDIOS

DE INVERSIÓN - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL

NIETO


MARISCAL NIETO - MOQUEGUA

4,798,697



337326

CREACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ZONIFICACION ECOLÓGICA ECONÓMICA DISTRITO DE SULLANA, PROVINCIA DE SULLANA - PIURA

337326

SUB GERENCIA DE ESTUDIOS Y FORMULACION DE PROYECTOS

- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA


SULLANA

4,127,924


358



Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad

Monto de Inversión

/a (1)



PIM 2016 (3)

Saldo (4) = (1) - (2) - (3)

Fecha de inicio de

Ejecución de Obra

(dd/aaaa)


Ejecución de Obra

(dd/aaaa)



337475

CREACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROV. DE ESPINAR, YAURI, PROVINCIA DE ESPINAR CUSCO.

2300583 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

DE ESPINAR


ESPINAR

10,831,555



337505

INSTALACION DEL SERVICIO DE INFORMACION Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE TAMBOPATA, TAMBOPATA, DEPARTAMENTO MADRE DE DIOS

2300590


RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL

MEDIO AMBIENTE - GOREMAD


TAMBOPATA

9,910,314



337658

CREACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE LUYA, PROVINCIA DE LUYA - AMAZONAS

2300622

OFICINA DE PROYECTOS -


DE LUYA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LUYA - lamud

5,167,602



337662

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE INFORMACION Y REGULACION PARA EL USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES EN EL TERRITORIO DEL DISTRITO DE QUELLOUNO.

2300623 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

QUELLOUNO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUELLOUNO

2,548,331


359



Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad

Monto de Inversión

/a (1)



PIM 2016 (3)

Saldo (4) = (1) - (2) - (3)

Fecha de inicio de

Ejecución de Obra

(dd/aaaa)


Ejecución de Obra

(dd/aaaa)



337663

CREACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA, PROVINCIA DE MORROPON - PIURA

2300624 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

DE MORROPON

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON - CHULUCANAS

4,093,317



337665

CREACION DEL SERVICIO DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA, PROVINCIA DE TALARA - PIURA

2300625

SUB GERENCIA DE

FORMULACION DE PROYECTOS DE INVERSION - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

DE TALARA


TALARA - pariñas

4,363,111



337697

CREACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACION Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE CUTERVO, PROVINCIA DE CUTERVO - CAJAMARCA

2300637

SUB GERENCIA DE

DESARROLLO AGROPECUARIO, ECONÓMICO Y

AMBIENTAL - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CUTERVO


CUTERVO

4,034,170



337714

CREACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACION Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, PROVINCIA DE CONDORCANQUI - AMAZONAS

2300642

SUB GERENCIA DE

INFRAESTRUCTURA

DESARROLLO URBANO Y

RURAL - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

DE CONDORCANQ

UI


CONDORCANQUI - NIEVA

5,296,336


360



Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad

Monto de Inversión

/a (1)



PIM 2016 (3)

Saldo (4) = (1) - (2) - (3)

Fecha de inicio de

Ejecución de Obra

(dd/aaaa)


Ejecución de Obra

(dd/aaaa)



337770

CREACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA, PROVINCIA DE BAGUA - AMAZONAS

2300655

UNIDAD DE FORMULACIÓN DE ESTUDIOS Y PROYECTOS -


DE BAGUA


BAGUA

5,601,228



337823

“CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE CARABAYA - PUNO”.

2300666

DIVISION DE ESTUDIOS Y

PROYECTOS - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARABAYA


CARABAYA - MACUSANI

6,353,898



337849

CREACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA LOCALIDAD DE CHACHAPOYAS, PROVINCIA DE CHACHAPOYAS - AMAZONAS

2300675

GERENCIA DE MEDIO

AMBIENTE Y SERVICIOS PUBLICOS -


DE CHACHAPOYAS

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS

6,026,076



337905

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACION Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LOS DISTRITOS DE CHICLAYO, PROVINCIA DE CHICLAYO - LAMBAYEQUE

2300698 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO


CHICLAYO

12,055,720


361



Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad

Monto de Inversión

/a (1)



PIM 2016 (3)

Saldo (4) = (1) - (2) - (3)

Fecha de inicio de

Ejecución de Obra

(dd/aaaa)


Ejecución de Obra

(dd/aaaa)



339811

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE INFORMACION Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA REGIÓN CUSCO.

2301134 SEDE CENTRAL -

GORE CUSCO SEDE CENTRAL -

GORE CUSCO 6,835,260



337780

MEJORAMIENTO SERVICIO DE INFORMACION Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA MUNICIPALIDAD DE HUALGAYOC - BAMBAMARCA, PROVINCIA DE HUALGAYOC - CAJAMARCA

2300658

GERENCIA DE SANEAMIENTO

Y MEDIO AMBIENTE -


DE HUALGAYOC

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUALGAYOC -

BAMBAMARCA

2,653,786


SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

322256

CREACIÓN DEL SERVICIO DE INFORMACIÓN DE GASES DE INVERNADERO EN EL MINISTERIO DEL AMBIENTE

2273292 MINAM - DGCCDRH

MINAM - ADMINISTRACIÓN

CENTRAL

1,841,452



288316 MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS EN CUENCAS DE LA REGIÓN PUNO

2260735

SUBGERENCIA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS - GORE PUNO

GORE PUNO - SEDE CENTRAL

36,611,149


362



Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad

Monto de Inversión

/a (1)



PIM 2016 (3)

Saldo (4) = (1) - (2) - (3)

Fecha de inicio de

Ejecución de Obra

(dd/aaaa)


Ejecución de Obra

(dd/aaaa)

PROYECTOS VIABLES


246107

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN, TRANSFERENCIAS TECNOLÓGICAS Y CAPACITACIONES EN EL CENTRO DE INVESTIGACIONES DEL IIAP - HUÁNUCO.

2183169 IIAP IIAP 13/06/2013 9,649,577 40,536

9,609,041

PROYECTOS VIABLES


149996

MEJORAMIENTO DE LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA ACUÍCOLA DEL IIAP PARA CONTRIBUIR A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN LAS REGIONES DE LA AMAZONÍA PERUANA (LORETO, UCAYALI, SAN MARTÍN, HUÁNUCO Y MADRE DE DIOS)

2149193 IIAP IIAP 28/10/2011 7,289,270 4,936,242

2,353,028

PROYECTOS VIABLES


154689

MEJORAMIENTO DE SUELOS DEGRADADOS EN 5 COMUNIDADES DEL, DISTRITO DE PINTO RECODO - LAMAS - SAN MARTIN

2126976 IIAP IIAP 10/06/2010 3,718,977 3,626,957

92,020


363



Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad

Monto de Inversión

/a (1)



PIM 2016 (3)

Saldo (4) = (1) - (2) - (3)

Fecha de inicio de

Ejecución de Obra

(dd/aaaa)


Ejecución de Obra

(dd/aaaa)

PROYECTOS VIABLES


129843

FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES NACIONALES PARA LA EVALUACION Y VALORACION ECONOMICA DEL PATRIMONIO NATURAL


OGA - MINAM 08/04/2010 2,558,268 2,558,098

170

PROYECTOS VIABLES


127322

CENTRO DE ACOPIO Y VALOR AGREGADO DE LA MADERA DE BOSQUES MANEJADOS POR COMUNIDADES INDIGENAS EN LA REGIÓN UCAYALI

2115195 IIAP IIAP 15/12/2009 2,155,865 1,874,475

281,390

PROYECTOS VIABLES


317675

CREACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE CHANCHAMAYO, LA MERCED, PROVINCIA DE CHANCHAMAYO - JUNIN

2302362


DE CHANCHAMAY

O

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHANCHAMAYO

16/10/2015 4,034,163


364



Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad

Monto de Inversión

/a (1)



PIM 2016 (3)

Saldo (4) = (1) - (2) - (3)

Fecha de inicio de

Ejecución de Obra

(dd/aaaa)


Ejecución de Obra

(dd/aaaa)

PROYECTOS VIABLES


232540

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE INFORMACIÓN Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DEPARTAMENTO DE JUNÍN


RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL

MEDIO AMBIENTE - GORE JUNÍN

REGION JUNIN-SEDE CENTRAL

02/10/2015 5,587,948

PROYECTOS VIABLES


320397

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE INFORMACION Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SATIPO, DISTRITO DE SATIPO, PROVINCIA DE SATIPO - JUNIN

2273292

SUB GERENCIA DE PRE

INVERSION - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

DE SATIPO


SATIPO 24/09/2015 5,002,561

PROYECTOS VIABLES


140422 DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA REGIÓN ICA

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO

SOCIAL - GORE ICA

REGIÓN ICA-SEDE CENTRAL

20/09/2010 3,539,629 28,200

3,511,429 40,878


365



Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad

Monto de Inversión

/a (1)



PIM 2016 (3)

Saldo (4) = (1) - (2) - (3)

Fecha de inicio de

Ejecución de Obra

(dd/aaaa)


Ejecución de Obra

(dd/aaaa)

PROYECTOS VIABLES


118045

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA MICROZONIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE TAHUAMANU - REGIÓN MADRE DE DIOS

GERENCIA DE ESTUDIOS - PROYECTO ESPECIAL

MADRE DE DIOS - GORE MADRE

DE DIOS

REGIÓN MADRE DE DIOS-PROY. ESP. MADRE DE DIOS

01/09/2010 5,835,832 1,021,520 18,972 4,795,340 41,183

PROYECTOS VIABLES


117586

VALIDACIÓN Y PUBLICACIÓN DE LA ZONIFICACIÓN ECONÓMICA ECOLÓGICA DE LA REGIÓN APURÍMAC


RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL

MEDIO AMBIENTE -

GORE APURIMAC

REGIÓN APURÍMAC-SEDE CENTRAL

02/07/2009 249,996 644,890 165,051

40,087

PROYECTOS VIABLES


92584

DESARROLLO DE CAPACIDADES EN ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA REGIÓN AREQUIPA

AUTORIDAD REGIONAL

AMBIENTAL - ARMA -

AREQUIPA

REGIÓN AREQUIPA-SEDE CENTRAL

30/10/2008 2,195,098 1,296,294 103,000 795,804 40,118

PROYECTOS VIABLES


76174 DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA REGIÓN UCAYALI

GERENCIA DE RECURSOS

NATURALES Y GESTIÓN DEL

MEDIO AMBIENTE -

GORE UCAYALI

REGIÓN UCAYALI-SEDE CENTRAL

07/10/2008 5,229,750 4,888,896 184,023 156,831 39,814


366



Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad

Monto de Inversión

/a (1)



PIM 2016 (3)

Saldo (4) = (1) - (2) - (3)

Fecha de inicio de

Ejecución de Obra

(dd/aaaa)


Ejecución de Obra

(dd/aaaa)

PROYECTOS VIABLES


50397 PLAN ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LAS CUENCAS DE MISHQUIYACU Y PONAZA

DIRECCIÓN REGIONAL DE

AGRICULTURA - GORE SAN MARTÍN

REGIÓN SAN MARTIN-

AGRICULTURA 24/07/2007 8,089,000 1,130,863 423,811 6,534,326 40,330

PROYECTOS VIABLES


275337

CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL USO SOSTENIBLE Y OCUPACIÓN ORDENADA DEL DISTRITO DE SANTA TERESA, SANTA TERESA, PROVINCIA LA CONVENCIÓN, CUSCO.

GERENCIA GENERAL -

UNIDAD FORMULADORA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA

TERESA 27/11/2013 3,680,304 575,319

3,104,985 41,604

PROYECTOS VIABLES


66932

CREACION DEL SERVICIO DE INFORMACION Y REGULACION EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD

UNIDAD FORMULADORA

REGIONAL LA LIBERTAD

UNIDAD FORMULADORA

REGIONAL LA LIBERTAD

08/05/2013 8,049,748

PROYECTOS VIABLES


186411

RECUPERACIÓN DEL SERVICIO AMBIENTAL FORESTAL EN LOS SECTORES DE PACCHAC CHICO, PACCHAC GRANDE Y SAN JACINTO - LA VICTORIA, DISTRITO DE SANTA ANA, PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN - CUSCO

MINAM - DGEVFPN

MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA

01/09/2015 5,590,591

PROYECTOS VIABLES


186426

RECUPERACIÓN DEL SERVICIO AMBIENTAL FORESTAL EN LOS SECTORES DE MESADA Y SULLUCUYOC, DISTRITO DE SANTA TERESA PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN - CUSCO


MUNICIPALIDAD DE SANTA TERESA

01/09/2015 5,800,170


367



Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad

Monto de Inversión

/a (1)



PIM 2016 (3)

Saldo (4) = (1) - (2) - (3)

Fecha de inicio de

Ejecución de Obra

(dd/aaaa)


Ejecución de Obra

(dd/aaaa)

PROYECTOS VIABLES


186448

RECUPERACIÓN DEL SERVICIO AMBIENTAL FORESTAL MICROCUENCA CHAUPIMAYO C. EN LOS SECTORES DE PASÑAPACANA, CHAUPIORCCO, CHAUPIMAYO C Y SAHUAYACU, DEL DISTRITO DE ECHARATE, PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN - CUSCO

MINAM - DGEVFPN

MUNICIPALIDAD DE ECHARATE

01/09/2015 8,243,672

Tabla # 26: Requerimiento de Inversiones

Estado Tipologia del PIP Nombre del PIP Código SNIP

del PIP

Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad

Monto de Inversión /a

(1)



PIM 2016 (3) Saldo (4) =

(1) - (2) - (3) 2017 (*) 2018 (*) 2019 (*)



MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DEL BANCO DE GERMOPLASMA DE MAIZ DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA UNALM

210047 MINAM - DGDB OGA - MINAM 3,429,987 3,429,987



MEJORAMIENTO SERVICIO DE CONSERVACIÓN DE GERMOPLASMA DEL ALGODÓN NATIVO PERUANO EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO - REGIÓN LAMBAYEQUE

296780 MINAM - DGDB OGA - MINAM 5,442,237 5,442,237


DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS (REGULACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS Y CONTROL DE LA

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE INVESTIGACION Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA DEL CENTRO DE INVESTIGACION JENARO

299673 IIAP IIAP 9,271,466 9,271,466


368


del PIP

Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad


(1)



PIM 2016 (3) Saldo (4) =

(1) - (2) - (3) 2017 (*) 2018 (*) 2019 (*)

EROSIÓN DE SUELOS) HERRERA, DISTRITO DE JENARO HERRERA, REQUENA, LORETO



MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE INVESTIGACION Y TRANSFERENCIA TECNOLOGICA EN LA ESTACION EXPERIMENTAL CARLOS MIGUEL CASTAÑEDA RUIZ DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONIA PERUANA, DISTRITO DE LA BANDA DE SHILCAYO, PROV. Y REGION SAN MARTIN

291949 IIAP IIAP 9,707,672 9,707,672



MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE CONSERVACIÓN DE HUMEDALES EN LAS LOCALIDADES DE LOS DISTRITOS DE BELÉN Y FERNANDO LORES TENAZOA, PROVINCIA DE MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO

308643 IIAP IIAP 5,168,789 5,168,789



MEJORAMIENTO DE LA TRANSFERENCIA TECNOLOGICA A BENEFICIARIOS DE LA REGION UCAYALI

291504 IIAP IIAP 9,989,375 9,989,375


ECOSISTEMAS

RECUPERACIÓN DE TIERRAS DEGRADADAS POR LA MINERÍA INFORMAL EN LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO DE LA RESERVA NACIONAL TAMBOPATA Y DEL PARQUE NACIONAL BAHUAJA SONENE

186460 2302186 MINAM - DGEVFPN OGA - MINAM 19,812,696


369


del PIP

Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad


(1)



PIM 2016 (3) Saldo (4) =

(1) - (2) - (3) 2017 (*) 2018 (*) 2019 (*)

(CUENCA DEL RIO MALINOWSKI Y NACIENTE DEL RIO JAYAVE) DISTRITO INAMBARI, EN MADRE DE DIOS


ECOSISTEMAS

Sistema de información geográfica, actualizado, integrado y funcional para el monitoreo y la conservación de bosques en los departamentos de Amazonas, Lambayeque, loreto, Piura, San Martín, Tumbes y Ucayali

183006

Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático

U. E. 002: Conservación de Bosques

22,378,712


ECOSISTEMAS

Mejoramiento de la gobernanza desde el estado y la sociedad civil, en conservación de bosques en los departamentos de Amazonas, Lambayeque, loreto, Piura, San Martín, Tumbes y Ucayali

188299



23,425,500


ECOSISTEMAS

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE MANEJO SOSTENIBLE DE BOSQUES TROPICALES EN LOS DEPARTAMENTOS DE AMAZONAS, LAMBAYEQUE, LORETO, PIURA, SAN MARTÍN, TUMBES Y UCAYALI

214146



89,780,000



INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACION Y REGULACION PARA EL USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES EN EL TERRITORIO DEL DISTRITO DE HUAYOPATA, LA CONVENCIÓN.

321867 2276851

UNIDAD FORMULADORA DE PERFILES DE PROYECTOS - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAYOPATA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAYOPATA

3,863,426


370


del PIP

Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad


(1)



PIM 2016 (3) Saldo (4) =

(1) - (2) - (3) 2017 (*) 2018 (*) 2019 (*)



CREACION DEL SERVICIO DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE LAMBAYEQUE, PROVINCIA DE LAMBAYEQUE - LAMBAYEQUE

332298 2300210

GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y URBANISMO - SUBGERENCIA DE OBRAS - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE

8,592,905



CREACION DEL SERVICIO DE INFORMACION Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE GRAU CHUQUIBAMBILLA, PROVINCIA DE GRAU - APURIMAC

336465 2300399

OFICINA DE PRE INVERSIÓN - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE GRAU

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE GRAU - CHUQUIBAMBILLA

5,470,770



INSTALACIÓN DE LOS SERVICIO DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA PROVINCIA DE HUANTA – AYACUCHO

336526 2300408

DIVISION DE FORMULACION, ESTUDIOS Y OBRAS - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANTA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANTA

3,870,000



INSTALACIÓN DE LOS SERVICIO DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA PROVINCIA DE TARMA – JUNIN

336739 2300446

SUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TARMA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TARMA

4,551,814



INSTALACIÓN DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE HUAMANGA - AYACUCHO

336741 2300447

SUB GERENCIA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA

3,817,395


371


del PIP

Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad


(1)



PIM 2016 (3) Saldo (4) =

(1) - (2) - (3) 2017 (*) 2018 (*) 2019 (*)



CREACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACION Y REGULACION PARA LA PLANIFICACION TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE JAUJA - JUNIN

337147 2300515

DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS Y PROYECTOS - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAUJA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAUJA

3,894,868



MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO

337184 2300525

GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE - GORE AYACUCHO

SEDE CENTRAL - GORE AYACUCHO

3,396,017



CREACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACION Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE PROVINCIA DE MARISCAL NIETO, MOQUEGUA, PROVINCIA DE MARISCAL NIETO,MOQUEGUA

337270 2300549

SUB GERENCIA DE ESTUDIOS DE INVERSIÓN - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO - MOQUEGUA

4,798,697



CREACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ZONIFICACION ECOLÓGICA ECONÓMICA DISTRITO DE SULLANA, PROVINCIA DE SULLANA - PIURA

337326 337326

SUB GERENCIA DE ESTUDIOS Y FORMULACION DE PROYECTOS - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA

4,127,924



CREACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROV. DE ESPINAR, YAURI, PROVINCIA DE ESPINAR CUSCO.

337475 2300583 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR

10,831,555


372


del PIP

Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad


(1)



PIM 2016 (3) Saldo (4) =

(1) - (2) - (3) 2017 (*) 2018 (*) 2019 (*)



INSTALACION DEL SERVICIO DE INFORMACION Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE TAMBOPATA, TAMBOPATA, DEPARTAMENTO MADRE DE DIOS

337505 2300590

GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE - GOREMAD

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TAMBOPATA

9,910,314



CREACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE LUYA, PROVINCIA DE LUYA - AMAZONAS

337658 2300622

OFICINA DE PROYECTOS - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LUYA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LUYA - lamud

5,167,602



MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE INFORMACION Y REGULACION PARA EL USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES EN EL TERRITORIO DEL DISTRITO DE QUELLOUNO.

337662 2300623 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUELLOUNO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUELLOUNO

2,548,331



CREACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA, PROVINCIA DE MORROPON - PIURA

337663 2300624 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON - CHULUCANAS

4,093,317



CREACION DEL SERVICIO DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA, PROVINCIA DE TALARA - PIURA

337665 2300625

SUB GERENCIA DE FORMULACION DE PROYECTOS DE INVERSION - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TALARA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TALARA - pariñas

4,363,111


373


del PIP

Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad


(1)



PIM 2016 (3) Saldo (4) =

(1) - (2) - (3) 2017 (*) 2018 (*) 2019 (*)



CREACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACION Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE CUTERVO, PROVINCIA DE CUTERVO - CAJAMARCA

337697 2300637

SUB GERENCIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO, ECONÓMICO Y AMBIENTAL - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CUTERVO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CUTERVO

4,034,170



CREACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACION Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, PROVINCIA DE CONDORCANQUI - AMAZONAS

337714 2300642

SUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA DESARROLLO URBANO Y RURAL - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONDORCANQUI

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONDORCANQUI - NIEVA

5,296,336



CREACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA, PROVINCIA DE BAGUA - AMAZONAS

337770 2300655

UNIDAD DE FORMULACIÓN DE ESTUDIOS Y PROYECTOS - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BAGUA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BAGUA

5,601,228



“CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE CARABAYA - PUNO”.

337823 2300666

DIVISION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARABAYA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARABAYA - MACUSANI

6,353,898



CREACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA LOCALIDAD DE CHACHAPOYAS, PROVINCIA DE CHACHAPOYAS - AMAZONAS

337849 2300675

GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y SERVICIOS PUBLICOS - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS

6,026,076


374


del PIP

Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad


(1)



PIM 2016 (3) Saldo (4) =

(1) - (2) - (3) 2017 (*) 2018 (*) 2019 (*)



INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACION Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LOS DISTRITOS DE CHICLAYO, PROVINCIA DE CHICLAYO - LAMBAYEQUE

337905 2300698 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO

12,055,720



MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE INFORMACION Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA REGIÓN CUSCO.

339811 2301134 SEDE CENTRAL - GORE CUSCO

SEDE CENTRAL - GORE CUSCO

6,835,260



MEJORAMIENTO SERVICIO DE INFORMACION Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA MUNICIPALIDAD DE HUALGAYOC - BAMBAMARCA, PROVINCIA DE HUALGAYOC - CAJAMARCA

337780 2300658

GERENCIA DE SANEAMIENTO Y MEDIO AMBIENTE - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUALGAYOC

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUALGAYOC - BAMBAMARCA

2,653,786



CREACIÓN DEL SERVICIO DE INFORMACIÓN DE GASES DE INVERNADERO EN EL MINISTERIO DEL AMBIENTE

322256 2273292 MINAM - DGCCDRH

MINAM - ADMINISTRACIÓN CENTRAL

1,841,452



MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS EN CUENCAS DE LA REGIÓN PUNO

288316 2260735

SUBGERENCIA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS - GORE PUNO

GORE PUNO - SEDE CENTRAL

36,611,149

PROYECTOS VIABLES


MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN, TRANSFERENCIAS TECNOLÓGICAS Y CAPACITACIONES EN EL CENTRO DE INVESTIGACIONES DEL IIAP - HUÁNUCO.

246107 2183169 IIAP IIAP 13/06/2013 9,649,577 40,536 9,609,041


375


del PIP

Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad


(1)



PIM 2016 (3) Saldo (4) =

(1) - (2) - (3) 2017 (*) 2018 (*) 2019 (*)

PROYECTOS VIABLES


MEJORAMIENTO DE LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA ACUÍCOLA DEL IIAP PARA CONTRIBUIR A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN LAS REGIONES DE LA AMAZONÍA PERUANA (LORETO, UCAYALI, SAN MARTÍN, HUÁNUCO Y MADRE DE DIOS)

149996 2149193 IIAP IIAP 28/10/2011 7,289,270 4,936,242 2,353,028

PROYECTOS VIABLES


MEJORAMIENTO DE SUELOS DEGRADADOS EN 5 COMUNIDADES DEL, DISTRITO DE PINTO RECODO - LAMAS - SAN MARTIN

154689 2126976 IIAP IIAP 10/06/2010 3,718,977 3,626,957 92,020

PROYECTOS VIABLES


FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES NACIONALES PARA LA EVALUACION Y VALORACION ECONOMICA DEL PATRIMONIO NATURAL

129843 2109592 MINAM - DGEVFPN OGA - MINAM 08/04/2010 2,558,268 2,558,098 170

PROYECTOS VIABLES


CENTRO DE ACOPIO Y VALOR AGREGADO DE LA MADERA DE BOSQUES MANEJADOS POR COMUNIDADES INDIGENAS EN LA REGIÓN UCAYALI

127322 2115195 IIAP IIAP 15/12/2009 2,155,865 1,874,475 281,390

PROYECTOS VIABLES


CREACION DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE CHANCHAMAYO, LA MERCED, PROVINCIA DE CHANCHAMAYO - JUNIN

317675 2302362 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHANCHAMAYO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHANCHAMAYO

16/10/2015 4,034,163


376


del PIP

Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad


(1)



PIM 2016 (3) Saldo (4) =

(1) - (2) - (3) 2017 (*) 2018 (*) 2019 (*)

PROYECTOS VIABLES


MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE INFORMACIÓN Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DEPARTAMENTO DE JUNÍN

232540

GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE - GORE JUNÍN

REGION JUNIN-SEDE CENTRAL

02/10/2015 5,587,948

PROYECTOS VIABLES


MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE INFORMACION Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SATIPO, DISTRITO DE SATIPO, PROVINCIA DE SATIPO - JUNIN

320397 2273292

SUB GERENCIA DE PRE INVERSION - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SATIPO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SATIPO

24/09/2015 5,002,561

PROYECTOS VIABLES


DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA REGIÓN ICA

140422

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL - GORE ICA

REGIÓN ICA-SEDE CENTRAL

20/09/2010 3,539,629 28,200 3,511,429

PROYECTOS VIABLES


FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA MICROZONIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE TAHUAMANU - REGIÓN MADRE DE DIOS

118045

GERENCIA DE ESTUDIOS - PROYECTO ESPECIAL MADRE DE DIOS - GORE MADRE DE DIOS

REGIÓN MADRE DE DIOS-PROY. ESP. MADRE DE DIOS

01/09/2010 5,835,832 1,021,520 18,972 4,795,340

PROYECTOS VIABLES


VALIDACIÓN Y PUBLICACIÓN DE LA ZONIFICACIÓN ECONÓMICA ECOLÓGICA DE LA REGIÓN APURÍMAC

117586

GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE - GORE APURIMAC

REGIÓN APURÍMAC-SEDE CENTRAL

02/07/2009 249,996 644,890 165,051 3,680,304

PROYECTOS VIABLES


CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y REGULACIÓN PARA EL USO SOSTENIBLE Y OCUPACIÓN ORDENADA DEL DISTRITO DE SANTA TERESA, SANTA TERESA, PROVINCIA LA CONVENCIÓN, CUSCO.

275337

GERENCIA

GENERAL -

UNIDAD

FORMULADORA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA TERESA

27/11/2013 3,680,304 575,319 3,104,985


377


del PIP

Código DGPP del

PIP UF UE

Fecha de Viabilidad


(1)



PIM 2016 (3) Saldo (4) =

(1) - (2) - (3) 2017 (*) 2018 (*) 2019 (*)

PROYECTOS VIABLES


CREACION DEL SERVICIO DE INFORMACION Y REGULACION EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD

66932

UNIDAD FORMULADORA REGIONAL LA LIBERTAD

UNIDAD

FORMULADORA

REGIONAL LA

LIBERTAD

08/05/2013 8,049,748

PROYECTOS VIABLES


RECUPERACIÓN DEL SERVICIO AMBIENTAL FORESTAL EN LOS SECTORES DE PACCHAC CHICO, PACCHAC GRANDE Y SAN JACINTO - LA VICTORIA, DISTRITO DE SANTA ANA, PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN - CUSCO

186411 MINAM - DGEVFPN MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA

01/09/2015 5,590,591

PROYECTOS VIABLES


RECUPERACIÓN DEL SERVICIO AMBIENTAL FORESTAL EN LOS SECTORES DE MESADA Y SULLUCUYOC, DISTRITO DE SANTA TERESA PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN - CUSCO

186426 2269339 MINAM - DGEVFPN MUNICIPALIDAD DE SANTA TERESA

01/09/2015 5,800,170

PROYECTOS VIABLES


RECUPERACIÓN DEL SERVICIO AMBIENTAL FORESTAL MICROCUENCA CHAUPIMAYO C. EN LOS SECTORES DE PASÑAPACANA, CHAUPIORCCO, CHAUPIMAYO C Y SAHUAYACU, DEL DISTRITO DE ECHARATE, PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN - CUSCO

186448 MINAM - DGEVFPN MUNICIPALIDAD DE ECHARATE

01/09/2015 8,243,672


378

Tabla # 27: Programación Anual – Meta física y financiera de productos.

Producto / Proyecto / Actividad

Unidad de producción física

(unidad de medida)

Meta de producción física (meta

física)

Recursos financieros (S/.)

1. Hectáreas de ecosistemas conservados para asegurar la provisión sostenible de servicios ecosistémicos

HECTÁREA 13,250,000 178,852,806.59

1.1. Implementación de procesos de ordenamiento territorial HECTÁREA 128,000,000 21,441,694.69

1.2. Elaboración de estudios especializados para la conservación de los ecosistemas

ESTUDIO 126 34,121,518.41

1.3. Elaboración, difusión y capacitación en mecanismos e instrumentos técnicos y financieros

INFORME 18 54,351,165.50

1.4. Implementación de mecanismos e instrumentos técnicos y financieros

HECTÁREA 13,250,000 38,732,422.28

1.6. Seguimiento y supervisión de la conservación de los ecosistemas con fines de aprovechamiento sostenible

HECTÁREA 120,500,000 30,206,005.71

2. Hectáreas de ecosistemas recuperados para mejorar la provisión servicios ecosistémicos

HECTÁREA 80,500 17,098,281.67

2.1. Implementación y operación de un sistema de identificación, categorización y priorización de áreas degradadas para la recuperación de ecosistemas

HECTÁREA 80,500 12,430,078.33

2.2. Elaboración, difusión y capacitación de instrumentos y mecanismos de recuperación de ecosistemas

INFORME 240 3,830,203.33

2.3. Seguimiento de la recuperación de ecosistemas HECTÁREA 80,500 838,000.00

3. Entidades supervisadas y fiscalizadas en el cumplimiento de los compromisos y la legislación ambiental

RESOLUCIÓN 1,554 119,212,551.97

3.1. Implementación y operación del sistema de certificación ambiental para los instrumentos de evaluación de impacto ambiental

RESOLUCIÓN 619 7,054,172

3.2. Vigilancia y seguimiento de la calidad ambiental INFORME 728 20.390.674,00

3.3. Seguimiento y verificación del cumplimiento de las obligaciones ambientales

SUPERVISIÓN 2,753 78.998.239,97

3.4. Fiscalización, sanción y aplicación de incentivos RESOLUCIÓN 1,520 19.823.638,00

3. Proyectos

210047_Mejoramiento del servicio del banco de germoplasma de maiz de la Universidad Nacional Agraria la Molina UNALM

- - 3,429,987.00

296780_Mejoramiento servicio de conservación de germoplasma del algodón nativo peruano en la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo - región Lambayeque

- - 5,442,237.00

299673_Mejoramiento de los servicios de investigacion y transferencia de tecnologia del centro de investigacion Jenaro Herrera, distrito de Jenaro Herrera, Requena, Loreto

- - 9,271,466.00


379



(unidad de medida)


física)


291949_Mejoramiento de los servicios de investigacion y transferencia tecnologica en la estacion experimental Carlos Miguel Castañeda Ruiz del instituto de investigaciones de la Amazonia peruana, distrito de la Banda de Shilcayo, prov. y region San Martin

- - 9,707,672.00

308643_Mejoramiento del servicio de conservación de humedales en las localidades de los distritos de Belén y Fernando Lores Tenazoa, provincia de Maynas, departamento de Loreto

- - 5,168,789.00

291504_Mejoramiento de la transferencia tecnologica a beneficiarios de la region Ucayali

- - 9,989,375.00

186460_Recuperación de tierras degradadas por la minería informal en la zona de amortiguamiento de la reserva nacional Tambopata y del parque nacional Bahuaja Sonene (cuenca del rio Malinowski y naciente del rio Jayave) distrito Inambari, en Madre de Dios

- - 19,812,696.00

183006_Sistema de información geográfica, actualizado, integrado y funcional para el monitoreo y la conservación de bosques en los departamentos de Amazonas, Lambayeque, Loreto, Piura, San Martín, Tumbes y Ucayali

- - 22,378,712.00

188299_Mejoramiento de la gobernanza desde el estado y la sociedad civil, en conservación de bosques en los departamentos de Amazonas, Lambayeque, Loreto, Piura, San Martín, Tumbes y Ucayali

- - 23,425,500.00

214146_Mejoramiento de los servicios de manejo sostenible de bosques tropicales en los departamentos de Amazonas, Lambayeque, Loreto, Piura, San Martín, Tumbes y Ucayali

- - 89,780,000.00

321867_Instalacion de los servicios de informacion y regulacion para el uso sostenible de los recursos naturales en el territorio del distrito de Huayopata, La Convención.

- - 3,863,426.00

332298_Creacion del servicio de información y regulación para el ordenamiento territorial de la provincia de Lambayeque, provincia de Lambayeque - Lambayeque

- - 8,592,905.00

336465_Creacion del servicio de informacion y regulacion para el ordenamiento territorial de Grau Chuquibambilla, provincia de Grau - Apurimac

- - 5,470,770.00

336526_Instalación de los servicio de información y regulación para el ordenamiento territorial en la provincia de Huanta – Ayacucho

- - 3,870,000.00

336739_Instalación de los servicio de información y regulación para el ordenamiento territorial en la provincia de Tarma – Junin

- - 4,551,814.00

336741_Instalación de los servicios de información y regulación para el ordenamiento territorial de la provincia de Huamanga - Ayacucho

- - 3,817,395.00


380



(unidad de medida)


física)


337147_Creacion de los servicios de informacion y regulacion para la planificacion territorial de la provincia de Jauja - Junin

- - 3,894,868.00

337184_Mejoramiento de los servicios de información y regulacion para el ordenamiento territorial del departamento de Ayacucho

- - 3,396,017.00

337270_Creacion de los servicios de informacion y regulacion para el ordenamiento territorial de provincia de Mariscal Nieto, Moquegua, provincia de Mariscal Nieto,Moquegua

- - 4,798,697.00

337326_Creacion de los servicios de información y regulación para el ordenamiento territorial y zonificacion ecológica económica distrito de Sullana, provincia de Sullana - Piura

- - 4,127,924.00

337475_Creacion de los servicios de información y regulación para el ordenamiento territorial de la prov. de Espinar, Yauri, provincia de Espinar Cusco.

- - 10,831,555.00

337505_Instalacion del servicio de informacion y regulacion para el ordenamiento territorial de la provincia de Tambopata, Tambopata, departamento Madre de Dios

- - 9,910,314.00

337658_Creacion de los servicios de información y regulación para el ordenamiento territorial de la provincia de Luya, provincia de Luya - Amazonas

- - 5,167,602.00

337662_Mejoramiento de los servicios de informacion y regulacion para el uso sostenible de los recursos naturales en el territorio del distrito de Quellouno.

- - 2,548,331.00

337663_Creacion de los servicios de información y regulación para el ordenamiento territorial de la, provincia de Morropon - Piura

- - 4,093,317.00

337665_Creacion del servicio de información y regulación para el ordenamiento territorial de la, provincia de Talara - Piura

- - 4,363,111.00

337697_Creacion de los servicios de informacion y regulacion para el ordenamiento territorial de Cutervo, provincia de Cutervo - Cajamarca

- - 4,034,170.00

337714_Creacion de los servicios de informacion y regulacion para el ordenamiento territorial, provincia de Condorcanqui - Amazonas

- - 5,296,336.00

337770_Creacion de los servicios de información y regulación para el ordenamiento territorial de la, provincia de Bagua - Amazonas

- - 5,601,228.00

337823_Creación de los servicios de información y regulación para el ordenamiento territorial de la provincia de Carabaya - Puno

- - 6,353,898.00


381



(unidad de medida)


física)


337849_Creacion de los servicios de información y regulación para el ordenamiento territorial de la localidad de Chachapoyas, provincia de Chachapoyas - Amazonas

- - 6,026,076.00

337905_Instalacion de los servicios de informacion y regulacion para el ordenamiento territorial en los distritos de Chiclayo, provincia de Chiclayo - Lambayeque

- - 12,055,720.00

339811_Mejoramiento del servicio de informacion y regulacion para el ordenamiento territorial en la región Cusco.

- - 6,835,260.00

337780_Mejoramiento servicio de informacion y regulacion para el ordenamiento territorial en la municipalidad de Hualgayoc - Bambamarca, provincia de Hualgayoc - Cajamarca

- - 2,653,786.00

322256_Creación del servicio de información de gases de invernadero en el Ministerio del Ambiente

- - 1,841,452.00

288316_Mejoramiento de la gestión integrada de recursos hídricos en cuencas de la Región Puno

- - 36,611,149.00

246107_Mejoramiento de los servicios de investigación, transferencias tecnológicas y capacitaciones en el centro de investigaciones del IIAP - Huánuco.

- - 9,649,577.00

149996_Mejoramiento de la transferencia de tecnología acuícola del IIAP para contribuir a la seguridad alimentaria en las regiones de la amazonía peruana (Loreto, Ucayali, San Martín, Huánuco y Madre de Dios)

- - 7,289,270.00

154689_Mejoramiento de suelos degradados en 5 comunidades del, distrito de Pinto Recodo - Lamas - San Martin

- - 3,718,977.00

129843_Fortalecimiento y desarrollo de capacidades nacionales para la evaluacion y valoracion economica del patrimonio natural

- - 2,558,268.00

127322_Centro de acopio y valor agregado de la madera de bosques manejados por comunidades indigenas en la región Ucayali

- - 2,155,865.00

317675_Creacion de los servicios de información y regulación para el ordenamiento territorial de Chanchamayo, la Merced, provincia de Chanchamayo - Junin

- - 4,034,163.00

232540_Mejoramiento del servicio de información y regulacion para el ordenamiento territorial del departamento de Junín

- - 5,587,948.00

320397_Mejoramiento de los servicios de informacion y regulacion para el ordenamiento territorial de satipo, distrito de satipo, provincia de Satipo - Junin

- - 5,002,561.00


382



(unidad de medida)


física)


140422_Desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial en la región Ica

- - 3,539,629.00

118045_Fortalecimiento de capacidades para la microzonificación y ordenamiento territorial de la provincia de Tahuamanu - región Madre de Dios

- - 5,835,832.00

117586_Validación y publicación de la zonificación económica ecológica de la región Apurímac

- - 249,996.00

275337_Creación de los servicios de información y regulación para el uso sostenible y ocupación ordenada del distrito de Santa Teresa, Santa Teresa, provincia la Convención, Cusco.

- - 3,680,304.00

66932_Creacion del servicio de informacion y regulacion en materia de ordenamiento territorial en el departamento de la Libertad

- - 8,049,748.00

186411_Recuperación del servicio ambiental forestal en los sectores de Pacchac Chico, Pacchac Grande y San Jacinto - la Victoria, distrito de Santa Ana, provincia de la Convención - Cusco

- - 5,590,591.00

186426_Recuperación del servicio ambiental forestal en los sectores de Mesada y Sullucuyoc, distrito de Santa Teresa provincia de la Convención - Cusco

- - 5,800,170.00

186448_Recuperación del servicio ambiental forestal microcuenca Chaupimayo c. en los sectores de Pasñapacana, Chaupiorcco, Chaupimayo c y Sahuayacu, del distrito de Echarate, provincia de la Convención - Cusco

- - 8,243,672.00


383

Tabla # 28: Programación multianual de metas físicas de productos

Producto / Actividad U.M.

Programación multinaunal (de la meta física)

2017 2018 2019 2020 2021

1. Hectáreas de ecosistemas

conservados para asegurar la

provisión sostenible de servicios

ecosistémicos

HECTÁREA 2,000,000 2,300,000 2,650,000 3,000,000 3,300,000

1.1. Implementación de procesos

de ordenamiento territorial HECTÁREA

1.2. Elaboración de estudios

especializados para la

conservación de los ecosistemas

ESTUDIO 17 17 17 23 22

1.3. Elaboración, difusión y

capacitación en mecanismos e

instrumentos técnicos y

financieros

INFORME 25 17 5 4 11

1.4. Implementación de

mecanismos e instrumentos

técnicos y financieros

HECTÁREA 2,000,000 2,300,000 2,650,000 3,000,000 3,300,000

1.6. Seguimiento y supervisión de

la conservación de los ecosistemas

con fines de aprovechamiento

sostenible

HECTÁREA 7,500,000 12,000,000 25,000,000 38,000,000 38,000,000

2. Hectáreas de ecosistemas

recuperados para mejorar la

provisión servicios ecosistémicos

HECTÁREA 5,750 11,500 17,250 23,000 23,000

2.1. Implementación y operación

de un sistema de identificación,

categorización y priorización de

áreas degradadas para la

recuperación de ecosistemas

HECTÁREA 5,750 11,500 17,250 23,000 23,000

2.2. Elaboración, difusión y

capacitación de instrumentos y

mecanismos de recuperación de

ecosistemas

INFORME 20 20 20 20 20

2.3. Seguimiento de la

recuperación de ecosistemas HECTÁREA 5,750 11,500 17,250 23,000 23,000

3. Entidades supervisadas y

fiscalizadas en el cumplimiento

de los compromisos y la

legislación ambiental

ENTIDADES 1,525 1,554 1,583 1,613

3.1. Implementación y operación

del sistema de certificación RESOLUCIÓN 477 619 690 720 750


384

Producto / Actividad U.M.

Programación multinaunal (de la meta física)

2017 2018 2019 2020 2021

ambiental para los instrumentos

de evaluación de impacto

ambiental

3.2. Vigilancia y seguimiento de la

calidad ambiental INFORME 728 728 728 728 728

3.3. Seguimiento y verificación del

cumplimiento de las obligaciones

ambientales

SUPERVISIÓN 2,700 2,753 2,808 2,839

3.4. Fiscalización, sanción y

aplicación de incentivos RESOLUCIÓN 1,500 1,520 1,540 1,560

Tabla # 29: Programación multianual financiera de productos

Producto / Actividad Programación multinaunal (soles)

2017 2018 2019 2020 2021

1. Hectáreas de ecosistemas conservados para asegurar la provisión sostenible de servicios ecosistémicos

34,477,420.00 34,703,831.09 36,373,840.96 36,869,187.37 36,428,527.15

1.1. Implementación de procesos de ordenamiento territorial

4,078,612.00 4,078,612.00 4,388,506.39 4,427,175.10 4,468,789.20

1.2. Elaboración de estudios especializados para la conservación de los ecosistemas

6,690,446.00 6,757,928.52 6,812,987.27 6,967,987.27 6,892,169.34

1.3. Elaboración, difusión y capacitación en mecanismos e instrumentos técnicos y financieros

10,447,917.00 10,515,417.00 11,080,011.83 11,335,975.25 10,971,844.42

1.4. Implementación de mecanismos e instrumentos técnicos y financieros

7,677,551.00 7,677,551.00 7,796,048.61 7,796,048.61 7,785,223.05

1.6. Seguimiento y supervisión de la conservación de los ecosistemas con fines de aprovechamiento sostenible

5,582,894.00 5,674,322.57 6,296,286.86 6,342,001.14 6,310,501.14

2. Hectáreas de ecosistemas recuperados para mejorar la provisión servicios ecosistémicos

3,253,189.67 3,429,323.00 3,546,823.00 3,516,923.00 3,352,023.00

2.1. Implementación y operación de un sistema de identificación, categorización y priorización de áreas degradadas para la recuperación de ecosistemas

2,403,082.33 2,519,249.00 2,442,082.33 2,533,582.33 2,532,082.33

2.2. Elaboración, difusión y capacitación de instrumentos y mecanismos de recuperación de ecosistemas

687,707.33 657,374.00 824,840.67 837,840.67 822,440.67


385

Producto / Actividad Programación multinaunal (soles)

2017 2018 2019 2020 2021

2.3. Seguimiento de la recuperación de ecosistemas

162,400.00 175,400.00 162,400.00 175,400.00 162,400.00

3. Entidades supervisadas y fiscalizadas en el cumplimiento de los compromisos y la legislación ambiental

111,738,568.37 119,212,551.97 127,802,590.64 154,338,918.93

3.1. Implementación y operación del sistema de certificación ambiental para los instrumentos de evaluación de impacto ambiental

5,426,286 7,054,172 9,170,423 9,878,253 10,586,084

3.2. Vigilancia y seguimiento de la calidad ambiental

20,215,672.00 20,390,674.00 20,590,674.00 41,590,674.00

3.3. Seguimiento y verificación del cumplimiento de las obligaciones ambientales

72,001,073.37 78,998,239.97 87,081,728.64 92,306,630.93

3.4. Fiscalización, sanción y aplicación de incentivos 19,521,823.00 19,823,638.00 20,130,188.00 20,441,614.00


386

Tabla # 30: Estructura Funcional Programática

CODIGO_PROGRAMA

PROGRAMA_PPTO

CODIGO_PRODUCTO

PRODUCTO

CODIGO_MEDIDA_PROD

UCTO

UND_MEDIDA_PRODUCT

O

CODIGO_ACTIVIDAD

ACTIVIDAD CODIGO_MEDIDA_ACTIVI

DAD

UND_MEDIDA_ACTIVIDA

D

COD_FUNCION

FUNCION COD_DIVISI

ON DIVISION_FN COD_GRUPO GRUPO_FN

COD_FINALIDAD

FINALIDAD CÓDIGO ÁMBITO

AMBITO

0144

CONSERVACION Y USO SOSTENIBLE DE ECOSISTEMAS PARA LA PROVISION DE SERVICIOS ECOSISTEMICOS 3000001

ACCIONES COMUNES 5000276

GESTION DEL PROGRAMA 060 INFORME 17 AMBIENTE 054

DESARROLLO ESTRATÉGICO, CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DEL PATRIMONIO NATURAL 0119

CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA Y DE LOS RECURSOS NATURALES 0047173

GESTION DEL PROGRAMA M

NACIONAL, REGIONAL Y LOCALES

0144



SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PROGRAMA 060 INFORME 17 AMBIENTE 054



SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PROGRAMA M


0144



GESTION DE INFORMACION SOBRE EL ESTADO DE LOS ECOSISTEMAS Y LA PROVISION DE SERVICIOS ECOSISTEMICOS 060 INFORME 17 AMBIENTE 054



GESTION DE INFORMACION SOBRE EL ESTADO DE LOS ECOSISTEMAS Y LA PROVISION DE SERVICIOS ECOSISTEMICOS N

NACIONAL Y REGIONAL

0144


HECTAREAS DE ECOSISTEMAS CONSERVADOS PARA ASEGURAR LA PROVISION SOSTENBILE DE SERVICIOS ECOSISTEMICOS 059 HECTAREA 5004460

IMPLEMENTACION DE PROCESOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 059 HECTAREA 17 AMBIENTE 054



IMPLEMENTACION DE PROCESOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL M



387

CODIGO_PROGRAMA

PROGRAMA_PPTO

CODIGO_PRODUCTO

PRODUCTO

CODIGO_MEDIDA_PROD

UCTO

UND_MEDIDA_PRODUCT

O

CODIGO_ACTIVIDAD


DAD

UND_MEDIDA_ACTIVIDA

D

COD_FUNCION

FUNCION COD_DIVISI


COD_FINALIDAD


AMBITO

0144



ELABORACION DE ESTUDIOS ESPECIALIZADOS PARA LA CONSERVACION DE LOS ECOSISTEMAS 046 ESTUDIO 17 AMBIENTE 054



ELABORACION DE ESTUDIOS ESPECIALIZADOS PARA LA CONSERVACION DE LOS ECOSISTEMAS N

NACIONAL Y REGIONAL

0144



ELABORACION, DIFUSION Y CAPACITACION EN MECANISMOS E INSTRUMENTOS TECNICOS Y FINANCIEROS 060 INFORME 17 AMBIENTE 054



ELABORACION, DIFUSION Y CAPACITACION EN MECANISMOS E INSTRUMENTOS TECNICOS Y FINANCIEROS N

NACIONAL Y REGIONAL

0144



IMPLEMENTACION DE MECANISMOS E INSTRUMENTOS TECNICOS Y FINANCIEROS 059 HECTAREA 17 AMBIENTE 054



IMPLEMENTACION DE MECANISMOS E INSTRUMENTOS TECNICOS Y FINANCIEROS M


0144



SEGUIMIENTO Y SUPERVISION DE LA CONSERVACION DE LOS ECOSISTEMAS CON FINES DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE 059 HECTAREA 17 AMBIENTE 054



SEGUIMIENTO Y SUPERVISION DE LA CONSERVACION DE LOS ECOSISTEMAS CON FINES DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE N

NACIONAL Y REGIONAL


388

CODIGO_PROGRAMA

PROGRAMA_PPTO

CODIGO_PRODUCTO

PRODUCTO

CODIGO_MEDIDA_PROD

UCTO

UND_MEDIDA_PRODUCT

O

CODIGO_ACTIVIDAD


DAD

UND_MEDIDA_ACTIVIDA

D

COD_FUNCION

FUNCION COD_DIVISI


COD_FINALIDAD


AMBITO

0144

CONSERVACION Y USO SOSTENIBLE DE ECOSISTEMAS PARA LA PROVISION DE SERVICIOS ECOSISTEMICOS XXXXXXX

HECTAREAS DE ECOSISTEMAS RECUPERADOS PARA MEJORAR LA PROVISION DE SERVICIOS ECOSISTEMICOS 059 HECTAREA XXXXXXX

IMPLEMENTACION Y OPERACION DE UN SISTEMA DE IDENTIFICACION, CATEGORIZACION Y PRIORIZACION DE AREAS DEGRADADAS PARA LA RECUPERACIÓN DE ECOSISTEMAS 059 HECTAREA 17 AMBIENTE 054


CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA Y DE LOS RECURSOS NATURALES xxxxxxx

IMPLEMENTACION Y OPERACION DE UN SISTEMA DE IDENTIFICACION, CATEGORIZACION Y PRIORIZACION DE AREAS DEGRADADAS PARA LA RECUPERACIÓN DE ECOSISTEMAS N

NACIONAL Y REGIONAL

0144



ELABORACION, DIFUSION Y CAPACITACION DE INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE RECUPERACIÓN DE ECOSISTEMAS 060 INFORME 17 AMBIENTE 054



ELABORACION, DIFUSION Y CAPACITACION DE INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE RECUPERACIÓN DE ECOSISTEMAS N

NACIONAL Y REGIONAL

0144



SEGUIMIENTO DE LA RECUPERACIÓN DE ECOSISTEMAS 059 HECTAREA 17 AMBIENTE 054



SEGUIMIENTO DE LA RECUPERACIÓN DE ECOSISTEMAS N

NACIONAL Y REGIONAL

0144


ENTIDADES SUPERVISADAS Y FISCALIZADAS EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS Y LA LEGISLACION AMBIENTAL 120 ENTIDAD 5005939

IMPLEMENTACION Y OPERACION DEL SISTEMA DE CERTIFICACION AMBIENTAL PARA LOS INSTRUMIENTOS DE 105 RESOLUCION 17 AMBIENTE 055

GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL 0126

VIGILANCIA Y CONTROL INTEGRAL DE LA CONTAMINACION Y REMEDIACION AMBIENTAL 0188335

IMPLEMENTACION Y OPERACION DEL SISTEMA DE CERTIFICACION AMBIENTAL PARA LOS INSTRUMIENTOS DE N

NACIONAL Y REGIONAL


389

CODIGO_PROGRAMA

PROGRAMA_PPTO

CODIGO_PRODUCTO

PRODUCTO

CODIGO_MEDIDA_PROD

UCTO

UND_MEDIDA_PRODUCT

O

CODIGO_ACTIVIDAD


DAD

UND_MEDIDA_ACTIVIDA

D

COD_FUNCION

FUNCION COD_DIVISI


COD_FINALIDAD


AMBITO

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

0144



VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL 060 INFORME 17 AMBIENTE 055



VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL N

NACIONAL Y REGIONAL

0144



SEGUIMIENTO Y VERIFICACION DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES 109

SUPERVISION 17 AMBIENTE 055



SEGUIMIENTO Y VERIFICACION DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES M


0144



FISCALIZACION, SANCION Y APLICACION DE INCENTIVOS 105 RESOLUCION 17 AMBIENTE 055



FISCALIZACION, SANCION Y APLICACION DE INCENTIVOS N

NACIONAL Y REGIONAL


390

A) Evidencias Tabla 1.1: Narrativo de Evidencias

Factor abordado

En relación a la tabla # 6 de la sección 2.3. Identifique una de las causas y desarrolle las evidencias. Elabore una tabla por cada causa identificada. En relación a la tabla # 9 de la sección 3.3. Identifique una de las alternativas y desarrolle las evidencias. Elabore una tabla por cada alternativa

identificada en el diseño. Para la relación resultado específico – resultado final, desarrolle las evidencias.

Número

Título Autor Año

Fuentes de información

(primaria, secundaria)

Relación abordada Comentarios sobre los resultados de la

evidencia Nivel de

evidencia

1 Quinto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de expertos sobre cambio climático.

IPCC 2014 Secundaria El aumento de la concentración de emisiones de Gases de Efecto Invernadero-GEI, como consecuencia del incremento de las actividades productivas y económicas a partir de la Revolución Industrial ha provocado el incremento de la temperatura promedio en la atmosfera (1°C con relación a la era pre-industrial)

El Quinto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) concluye, más allá de toda duda razonable, que el clima de la Tierra se está calentando. Desde la década de 1950, muchos de los cambios observados no han tenido precedentes en los últimos decenios a milenios. El Quinto Informe de Evaluación presenta una larga lista de cambios que los científicos han observado en todo el mundo. Desde mediados del siglo XIX, el aumento promedio de la temperatura de la superficie terrestre ha sido de 0,85 grados centígrados (°C)

C.4

2 Global Change in forests: responses of species, communities, and biomes. BioScience 51: 765-778

Hansen, A.J., Neilson, R.P., Dale, V.H., Flather, H.C.,

2001 Secundaria Los bosques almacenan, sólo en su cobertura vegetal, 300 mil millones de toneladas de bióxido de

Este artículo sirve como una introducción a la biodiversidad forestal como un componente clave del cambio global. En primer lugar, sintetizar el conocimiento

A.1


391

Factor abordado



Número

Título Autor Año




evidencia Nivel de

evidencia

Iverson, L.R., Currie, D.J., Shafer, S., Cook, R. y Bartlein, P.J.

carbono, lo que equivale a casi 40 veces las emisiones anuales de este gas producidas por la quema de combustibles fósiles, como el carbón y el petróleo. Cuando un bosque es destruido, el carbono almacenado se libera a la atmósfera mediante la descomposición o la combustión de los residuos vegetales

actual de las interacciones entre el clima, el uso del suelo y la biodiversidad. A continuación, un resumen de los resultados de nuevos análisis sobre los efectos potenciales del cambio climático inducido por el hombre sobre la biodiversidad forestal. Nuestros modelos proyectan lo posible climas futuros pueden modificar la distribución de los ambientes requeridos por diversas especies, comunidades y biomas. El conocimiento actual, modelos, y la financiación no permitieron que estos análisis para examinar los procesos de población (por ejemplo, la dispersión, de regeneración) que mediar en las respuestas de los organismos a los cambios ambientales. Tampoco fue posible modelar los efectos importantes de uso de la tierra, las perturbaciones naturales y otros factores sobre la respuesta de la biodiversidad al cambio climático. A pesar de estas limitaciones, los análisis discutidos aquí son algunas de las proyecciones más completas de los efectos del cambio climático sobre la biodiversidad de los


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bosques todavía realizadas. Concluimos con las discusiones sobre las limitaciones, necesidades de investigación y las estrategias para hacer frente a posibles futuros cambios globales.

3 Impactos Regionales del Cambio Climático: Evaluación de la Vulnerabilidad. Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático. IPCC

Dokken, D.J., Moss, R.H., Watson, R.T. y Zinyowera, R.C.

1997 Secundaria Estos cambios hidroclimáticos generan que los sistemas costeros se vean afectados debido al aumento del nivel del mar y de la temperatura del agua, así como al mayor riesgo de tempestades. Así, las costas están expuestas a riesgos de erosión e inundación y muchas otras son vulnerables a mareas de tempestad. En las costas bajas y estuarios de América Latina, el aumento del nivel del mar podría reducir la línea de costa y gran parte de su diversidad biológica.

Este informe constituye también un paso inicial para examinar cómo podrían interactuar los cambios del clima previstos con otros cambios del medio ambiente (por ejemplo, pérdida de diversidad biológica, degradación de las tierras, agotamiento del ozono de la estratosfera o degradación de los recursos hídricos) y tendencias de la sociedad (por ejemplo, crecimiento demográfico, desarrollo económico o progreso Tecnológico). La evaluación indica que es también necesaria una mayor investigación de los vínculos existentes entre las distintas cuestiones que afectan al medio ambiente.

C.4

4 VII Foro Mundial del Agua Corea 2015: Agua para

Autoridad Nacional del

2015 Secundaria Respecto a la vulnerabilidad e impactos futuros, debe

En el “Informe Perú 2015: Agua para nuestro futuro. La experiencia peruana”,

C.4


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nuestro futuro la experiencia peruana. Informe Perú

Agua (ANA) indicarse que las simulaciones desarrolladas indican que el retroceso glaciar continuará, se cuenta con datos estimados para glaciares localizados en la Cordillera Blanca – Ancash (Cuenca Los Cedros, Colcas, Parón, Llanganuco, Chancos, Quilcay, Olleros, Querococha, Pachacoto, Recreta) que señalan variaciones para los periodos 2012-2019, 2020-2027,2028-2035; identificando tasas de cambio de 0%, -3.7 a -18.6 %, -10.3 a -37.3% respectivamente

se informa a la comunidad internacional lo relacionado con el agua en el Perú. El Informe es el resultado de un proceso preparatorio liderado por la Autoridad Nacional del Agua, que, en su condición de ente rector del SNGRH y en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, convocaron a los integrantes del Sistema para, en consenso, identificar a las instituciones que por sus competencias se involucrarían en el desarrollo de los temas, así como las entidades que participarían. Es preciso señalar que entre las instituciones invitadas se incluyó a aquellas públicas, privadas y académicas involucradas con el sector agua.

5 Six decades of glacier mass-balance observations: a review of the worldwide monitoring network

M. Zemp, M. Hoelzle, W. Haeberli

2009 Secundaria En las últimas 6 décadas (1946-2006) las observaciones de los balances de masa en glaciares fueron compilados por la WGMS (World Glacier Monitoring Service) en una

Balance de masa glaciar es la respuesta directa y sin retardo a las condiciones atmosféricas y por lo tanto, es una de las variables esenciales necesarios para el monitoreo del sistema climático. Se ha reconocido como el mayor contribuyente no estérico a la presente subida del nivel

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base de datos con más de 3400 medidas que corresponden a 228 glaciares alrededor del mundo, el promedio mundial indica la pérdida de masa glaciar y desintegración de alguno de ellos

del mar. Seis décadas de balance de masa anual los datos se han de compilar y de fácil acceso por el Servicio y Monitoreo Mundial de Glaciares su organizaciones predecesoras. En total, se han registrado 3480 mediciones de balance de masa anuales reportados de 228 glaciares de todo el mundo. Sin embargo, el presente conjunto de datos está fuertemente sesgada hacia la Hemisferio Norte y Europa, y sólo hay 30 glaciares «de referencia» que tienen ininterrumpida serie que se remonta a 1976. Los datos disponibles de las seis décadas indican una fuerte pérdida de hielo tan pronto como los años 1940 y 1950, seguido por una pérdida de masa moderada hasta el final de la década de 1970 y la posterior la aceleración que ha durado hasta ahora, que culminó en una pérdida de hielo global media de más de 20 m que para el periodo 1.946-2006.

6 Saatchi, Salvi Asefi-Najafabady, Yadvinder Aragão, Anderson,

Persistent effects of a severe drought

2013 Secundaria La disminución de la retrodispersión se atribuye a los cambios en la

Sequías amazónicas recientes han llamado la atención sobre la vulnerabilidad de los bosques tropicales a las perturbaciones

C.1


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Myneni, Nemani, on Amazonian forest canopy. PNAS| vol. 110 | no. 2 | 565–570.

estructura y el contenido de agua asociado con el dosel superior del bosque. La persistencia de la baja retrodispersión apoya la lenta recuperación (> 4 y) del dosel del bosque estructura después de la grave sequía en 2005. El resultado sugiere que la ocurrencia de sequías en la Amazonia a 5-10 y frecuencia puede conducir a la alteración persistente del dosel del bosque

climáticas. Satélite y observaciones in situ han demostrado un aumento en la ocurrencia de incendios durante los años de sequía y mortalidad de los árboles después de sequías severas, pero hasta la fecha no ha habido ninguna evaluación de los impactos a largo plazo de estas sequías en todo paisajes de la Amazonia. Aquí, utilizamos observaciones de microondas satelitales de las precipitaciones y de retrodispersión dosel para demostrar que más de 70 millones de hectáreas de bosques en la Amazonía occidental experimentaron un déficit de agua fuerte durante la estación seca de 2005 y la correspondiente disminución de cerca en la estructura del dosel y la humedad. Sorprendentemente, ya pesar de la recuperación gradual de la precipitación total en los años siguientes, la disminución de la retrodispersión dosel persistió hasta la próxima gran sequía, en 2010. La disminución de retrodispersión se atribuye a los cambios en la estructura y el contenido de agua asociados con el dosel superior del bosque. La persistencia de la


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baja retrodispersión es compatible con la lenta recuperación (> 4 y) de la estructura del dosel del bosque después de la grave sequía en 2005. El resultado sugiere que la ocurrencia de sequías en la Amazonia a 5-10 y frecuencia puede conducir a la alteración persistente del dosel del bosque.

7 Quinto Informe Nacional ante el Convenio sobre la Diversidad Biológica: Perú (2010-2013), Pag. 113.

MINAM 2015 Primaria Se han identificado los tipos de amenazas de la flora y fauna silvestre en el país, siendo el cambio de perdida de habitad y la sobre explotación las preponderantes, pero sin perder de vista el originado por especies invasoras, el cambio climático y la contaminación. Al respecto se debe indicar que se consideró valor Alto cuando no menos del 25% de especies de la lista roja señalan esta fuente de amenaza, valor Medio cuando el porcentaje está

El Quinto Informe Nacional del Perú ante el Convenio sobre la Diversidad Biológica, en el marco del artículo 26 del Convenio y la decisión X/10 de la Conferencia de las Partes, da a conocer, dentro del periodo 2010 a 2013, el estado y situación del conocimiento de la diversidad de especies y las amenazas sobre las comunidades de los principales ecosistemas del ámbito nacional, destacando la repercusión y recuperaciones reales para el bienestar humano. En este reporte nacional, también se da a conocer el nivel de aplicación e integración de la diversidad biológica en las estrategias y planes de acción a nivel nacional, regional y local. El progreso de cumplimento de las Metas de Aichi, sinergias con los instrumentos

C.4


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entre 10 y 25% y el valor Bajo cuando era menor al 10%

internacionales, nivel de avance de cumplimento de los objetivos del milenio y reporte de las lecciones aprendidas y reporte de avances del país ocupan el tercer capítulo. La parte final de este informe se encarga de reportar el cumplimento de los asuntos transversales atendidos.

8 Roles Ecológicos de los Mamíferos Medianos y Grandes. Pag 55-58.

Rumiz Damian, 2010 Secundaria La reducción y ausencia de poblaciones de especies (tal como mamíferos medianos y grandes, roedores, aves, entre otros) produce cambios en la dispersión y depredación de semillas, la mortalidad de plántulas y el control de herbívoros; procesos que resultarán en una diferente configuración a la vegetación en el futuro, encontrándose en las investigaciones inconsistencias entre la regeneración arbórea y la composición del bosque

El estudio del rol de los mamíferos en el ecosistema, la categorización de las especies como objetos de conservación, y el monitoreo de sus poblaciones en el marco de procesos de gestión ambiental son tareas nuevas y aún poco desarrolladas en Bolivia. En este sentido, las ideas expresadas deben ser consideradas como una orientación para realizar estudios más profundos e investigar experimentalmente las numerosas incertidumbres que existen.

C.1


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original o del ecosistema origina

9 Alteración de procesos en ecosistemas en el oeste de Norteamérica producidos por especies invasoras

Jeffrey S. Dukes & Harold A. Mooney

1999 Secundaria La introducción de especies exóticas invasoras modifican dramáticamente los ecosistemas debido a que estas pueden alterar de forma muy diferente los atributos (propiedades y funcionamiento) de un ecosistema. Es decir las especies invasoras pueden afectar a la geomorfología, a los regímenes del fuego, a la hidrología, al microclima, a la composición atmosférica, al ciclo de nutrientes, a la productividad

Muchos ecosistemas de Norteamérica occidental han cambiado dramáticamente a causa del efecto producido por especies no autóctonas. Aquí se muestra una revisión del impacto ecológico producido por 56 especies diferentes de plantas, animales y hongos, y especies de protistas que fueron traídos a esta región por humanos. Discutimos las características de las especies invasoras que pueden producir un gran impacto en el ecosistema, y exploramos cómo las especies invasoras pueden alterar de forma muy diferente los atributos de un ecosistema. Específicamente, incluimos ejemplos de especies invasoras que afectan a la geomorfología, a los regímenes del fuego, a la hidrología, al microclima, a la composición atmosférica, al ciclo de nutrientes, y a la productividad. Finalmente, revisamos las consecuencias directas de invasiones biológicas de algunas especies autóctonas. Resumimos los ejemplos de este artículo en el Anexo 1.

A.1


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Nuestros ejemplos ilustran cómo, a medida que la especie invasora llega a ser dominante a lo largo de áreas extensas de ecosistemas como los prados del oeste de Norteamérica occidental, en zonas arbustivas, dunas, cauces de ríos y estuarios, las propiedades y el funcionamiento de estos ecosistemas han cambiado. Hasta ahora, algunos ecosistemas en esta región, como los bosques, permanecen relativamente intactos por efecto de las especies invasoras. Sin embargo, ataques recientes de patógenos a los bosques ponen de manifiesto la vulnerabilidad potencial de estos ecosistemas.

10 Diagnostico situacional de las especies exóticas invasores –EEI, documento base del plan de acción nacional para la prevención, manejo y control de las EEI. Pag 24, 34-37

MINAM 2013 Primario En el país se tiene un registro de 162 especies. exóticas invasoras; entre los que se considera peces e invertebrados acuáticos, otros vertebrados, insectos (plagas agrícolas y vectores de enfermedades), moluscos, malezas (por definición, invaden), plantas

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ornamentales con conocida naturaleza invasora o con potencial invasor (ver, por ejemplo, Ochoa y Andrade 2003, para Machu Picchu) y árboles introducidos con fines silviculturales que han demostrado características invasoras

11 Dictamen de Extracción no Perjudicial de Swietenia macrophylla King (caoba) 2015, pag. 7.

Lombardi, Ignacio

2015 Primario El volumen autorizado de caoba en el 2005 fue de 23621 m3, mientras que el volumen en el 2014 fue de 801 m3, cabe acotar que la referida autorización está ligada a la cantidad máxima de aprovechamiento que debe darse en el bosque que permita no extinguir la especie.

La inclusión de la caoba en el apéndice II de la CITES, en la 12va Conferencia de las partes, celebrada en noviembre de 2012, significó que los países exportadores tienen que verificar que los volúmenes comercializados se han adquirido legalmente y que el aprovechamiento no sea perjudicial para las poblaciones de caoba. En este último punto es donde los Dictámenes de Extracción No Perjudicial, son parte indispensable de los mecanismos de regulación CITES

C.4

12 Women: users, preservers and managers of agrobiodiversity

FAO. 1999 Secundario Desde la década de 1900, alrededor del 75 por ciento de la diversidad genética de las plantas se ha perdido ya que los agricultores de todo

Las comunidades agrícolas más pobres son los que viven en ambientes marginales y heterogéneos que se han beneficiado menos de las variedades vegetales de alto rendimiento moderno. Hasta el 90% del

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el mundo han dejado sus múltiples variedades locales para genéticamente uniformizar a través de variedades de alto rendimiento. 30 por ciento de las razas de ganado están en riesgo de extinción; seis razas se pierden cada mes; hoy en día, el 75 por ciento de los alimentos del mundo se genera a partir de sólo 12 plantas y cinco especies animales

material de siembra de estos agricultores se puede derivar de semillas y germoplasma producido, seleccionado y guardado por sí mismos germoplasma producido, seleccionado y guardado por sí mismos. Dichos agricultores de subsistencia no pueden permitirse los insumos externos como fertilizantes y plaguicidas, productos veterinarios, piensos de alta calidad y combustible para cocinar y calentarse. Se basan en el mantenimiento de una amplia diversidad de cultivos y plantas silvestres y razas animales y variedades que se adapten al entorno local con el fin de proteger contra la pérdida de cosechas y enfermedades de los animales o la muerte, para proporcionar un suministro de alimentos continua y variada y para protegerse contra el hambre y la desnutrición. En muchas áreas, la mayoría de los pequeños agricultores son mujeres.

13 Cultivating diversity: agrobiodiversity and food security.

Thrupp, L. A. 1998 Secundario La referencia más dramática reportada es la pérdida entre 1949 y 1970 del

La importancia de la agrobiodiversidad (AB) para la seguridad alimentaria, la productividad y la sostenibilidad ecológica

C.1


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número de variedades de trigo cultivadas en China que cayó de 10,000 a sólo 1,000

se resume Se analizan las principales causas de la disminución de AB Se recomiendan las siguientes líneas estratégicas: (1) apoyar la agricultura ecológica sostenible como marco para la mejora de AB, (2) el desarrollo de un enfoque de ecosistemas, usando la agroecología como un paradigma científico rector; (3) capacitar a los agricultores y las comunidades para proteger sus derechos a los recursos, apoyar el conocimiento y la diversidad cultural, y asegurar su participación en la toma de decisiones y conservación; (4) adaptar las prácticas agrícolas y de uso de la tierra a las condiciones agroecológicas y socioeconómicas locales; (5) conservar y regenerar los recursos genéticos vegetales y animales y los servicios de los ecosistemas; (6) desarrollar políticas y cambios institucionales que apoyan AB, garantizar la seguridad alimentaria y proteger los derechos de los agricultores, y eliminar las políticas que promueven los sistemas de monocultivo uniformes;. y (7) respetar y aplicar las disposiciones del AB


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de la Convención sobre la Diversidad Biológica, así como los mandatos de la Cumbre Mundial de la Alimentación.

14 Genetic Diversity and Erosion in Plants: Indicators and Prevention

M. R. Ahuja, S. Mohan Jain

2015. Secundario Se ha estimado indirectamente la erosión genética por medio de la difusión de variedades modernas y se ha observado que la pérdida de razas locales de plantas cultivadas en Albania fue de 72.4 % y en el Sur de Italia de 72.8 %. En algunos distritos de Etiopía, la erosión en T. durum y T. dicoccon llegó al 100 %

La erosión genética es la pérdida de la diversidad genética dentro de una especie. Puede ocurrir muy rápidamente, debido a eventos catastróficos, o cambios en el uso de la tierra que conducen a la pérdida de hábitat. Pero también se puede producir de forma más gradual y pasan desapercibidos por un largo tiempo. Una de las principales causas de la erosión genética es la sustitución de las variedades locales por variedades modernas. Otras causas incluyen la degradación ambiental, la urbanización y el desmonte de tierras a través de la deforestación y los incendios de pincel. Con el fin de conservar la biodiversidad en plantas, es importante a los objetivos tres niveles independientes que incluyen ecosistemas, especies y genes. La diversidad genética es importante para la aptitud, la viabilidad a largo plazo y la capacidad de la especie para adaptarse a las cambiantes condiciones ambientales. Los capítulos de

C.1


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este libro están escritos por los genetistas líderes, biólogos moleculares y otros especialistas sobre temas relevantes sobre la erosión genética y la conservación de la diversidad genética en las plantas. Este conjunto divisible en dos volúmenes se ocupa de un amplio espectro de temas sobre la erosión genética, y se acerca a la conservación de la biodiversidad en plantas de cultivo y árboles. Volumen 1 trata de indicadores y la prevención de la erosión genética, mientras que el volumen 2 abarca la diversidad genética y la erosión en un número de especies de plantas. Estos dos volúmenes también serán útiles para los botánicos, biotecnólogos, ecologistas, políticos, ecologistas y organizaciones no gubernamentales que trabajan para gestionar la erosión genética y la biodiversidad

15 Organismos modificados genéticamente: una nueva amenaza Para la seguridad alimentaria.

Liliane Spendeler

2005 Secundario Más sorprendente aún fue que la proteína Cry9C, que supuestamente debía estar presente solamente en las semillas de maíz (amarillo) StarLink, se encontró en

Este artículo analiza todos los aspectos referentes a la seguridad alimentaria relacionados con la introducción de los organismos modificados genéticamente en la agricultura y la alimentación. Se discuten las incertidumbres asociadas a la inserción

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otras ochenta variedades de semillas de maíz amarillo, y más inesperadamente todavía en un producto derivado del maíz blanco

de genes extraños en organismos, facilitando ejemplos de efectos imprevistos e indeseados y de inestabilidades de los organismos así fabricados artificialmente. Luego se aportan datos tanto de agencias oficiales como de la literatura existente, que cuestionan la seriedad y fiabilidad de los análisis de riesgo sobre la inocuidad para la salud de estos organismos y se discute la falta casi absoluta de estudios científicos que analicen la seguridad/peligrosidad de los alimentos transgénicos para la salud. Dadas todas estas incógnitas, se tienen que tomar en cuenta otros factores, en particular la contaminación genética de los cultivos no modificados genéticamente, que empieza a ser generalizada en algunas partes del mundo. No poder dar marcha atrás en caso de problemas resulta irresponsable. Otros elementos importantes son los impactos sobre el medio ambiente (como la aparición de resistencias en insectos, la pérdida de biodiversidad, el aumento de los productos químicos empleados) con


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repercusiones indirectas sobre la salud y/o la futura producción de alimentos. Por último se introducen elementos de discusión sobre la seguridad alimentaria en términos de disponibilidad de alimentos y soberanía alimentaria, dado que el mercado de las semillas transgénicas y los agroquímicos asociados está copado por cinco grandes empresas transnacionales. La conclusión hace un análisis de la contribución de la agricultura biotecnológica a la sostenibilidad.

16 Estudio diagnóstico de la actividad minera artesanal en Madre de Dios

Mosquera C., Chávez M., Pachas V., Moscella P.

2009 Información primaria

La amalgamación es uno de los procesos más peligrosos en la recuperación del oro, por lo que toda población cercana a unidades mineras donde se aplica dicho método está en riesgo de contaminación.

En los procesos de amalgamación y refogado, existen fugas de mercurio que al ser medido por el total de las unidades mineras que aplican estos métodos de recuperación del oro, representan grandes cantidades emisiones.

A.1

17

Minería informal va deforestando 40 000 hectáreas en la selva peruana - USAID

Zapata R. 2013 Información secundaria

La amalgamación es uno de los procesos más peligrosos en la recuperación del oro, por lo que toda población cercana a unidades mineras donde se aplica dicho


D.3


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método está en riesgo de contaminación.

18 Efectos de la minería en Colombia sobre la salud humana

Oliveros J. 2013 Información secundaria

La amalgamación es uno de los procesos más peligrosos en la recuperación del oro, por lo que toda población cercana a unidades mineras donde se aplica dicho método está en riesgo de contaminación.


D.3

19 Estudio sobre la Minería Artesanal/ Informal - Ilegal en el Perú

Guillermo Medina C., Jorge Arévalo A. – Felipe Quea J.

2007 Información secundaria

La actividad minera es más rentable que otras actividades como la ganadería o agricultura, sin embargo la esperanza de vida para aquellos que se dedican a la minería se reduce significativamente

El alza del precio del oro ha motivado que la actividad minera sea mucho más rentable que actividades primarias como la agricultura y ganadería

D.3

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Estudio para Mejorar el Procesos de Quimbaleteo minimizando la Pérdidas altas de Mercurio

WOTRUBA, H. 2002 Información primaria

Si el requerimiento de mercurio es proporcionalmente mayor al oro producido y la cantidad de oro exportado ha alcanzado alta cifras, entonces el requerimiento de mercurio ha subido

el tiempo empleado para el quimbaleteo se ha visto reducido grandemente por los molinos de bolas eléctricos, lo que obviamente implica que el requerimiento del mercurio también se ha incrementado

A.1


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drásticamente en los últimos años

21 Análisis de cambios de la cobertura vegetal (TERRA-i Perú).

MINAM 2015 Primaria Perdida de ecosistemas Análisis de cambios de la cobertura vegetal DGOT 2015 (TERRA-i Perú; a partir de los datos de perdida Julio 2015)

C.4

22 Mapa Nacional de Cobertura Vegetal

MINAM 2010 Primaria "La superficie deforestada estimada al año 2009 fue de 7'900,000.00 ha".

"La superficie deforestada estimada al año 2009 fue de 7'900,000.00 ha".

C.4

23

Implicaciones del cambio de uso en la biodiversidad de los matorrales xerófilos: Un enfoque multiescalar.

Arriaga 2009 Secundario Perdida de ecosistemas

Los cambios de usos del suelo, han venido ocasionando en las últimas décadas impactos significativos en la biodiversidad y en el funcionamiento de los ecosistemas, el cual ha conducido a la pérdida de especies dominantes en comunidades vegetales y en la estructura microbiana del suelo

B.1

24

Ecosystems and Human Well-being: Synthesis. Island Press

Millennium Ecosystem Assessment

2005 Secundario Perdida de ecosistemas por cambio de uso de la tierra

En este estudio, se utilizó un 50 años de series de tiempo de los mapas de cobertura terrestre para evaluar los impactos potenciales de los cambios de la cubierta forestal en los servicios del ecosistema. Una estrategia de integración de datos de múltiples fuentes fue seguida para reducir inconsistencias en la detección de cambios en la cobertura de la tierra que resultan de la comparación de

C.4


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fotografías aéreas históricas e imágenes satelitales. Nuestro análisis del cambio de la cubierta forestal de relieve un cambio de la deforestación neta a la reforestación neta a principios de 1990, en consonancia con la teoría de la transición bosque. Al tomar la naturaleza de los cambios de la cubierta forestal en cuenta, nuestros datos muestran que el aumento de área de la superficie forestal no se asoció con una mejora en las condiciones ecológicas. La capacidad total del paisaje para entregar servicios de los ecosistemas se redujo de manera constante en un 16% a lo largo período de estudio los 50 años. La conversión de los bosques nativos en tierras agrícolas se asoció con la disminución más fuerte en los servicios del ecosistema. La conversión de los pastizales naturales en plantaciones de pino dirigió principalmente a los impactos negativos y probablemente irreversibles en la prestación de servicios de los ecosistemas. La conversión de tierras agrícolas degradadas en las plantaciones de pino condujo a una mejora en las condiciones


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ecológicas.

25

Chapter 21 Forest an woodland Systems

Millennium Ecosystem Assessment

2005 Secundario Perdida de ecosistemas por cambio de uso de la tierra

Población transforma los ecosistemas para resolver las demandas crecientes de alimento, agua dulce, madera, fibra y combustible. Esto ha generado una pérdida considerable y en gran medida irreversible de la diversidad de la vida sobre la Tierra". Así mismo, los cambios realizados en los ecosistemas han contribuido a la degradación de muchos servicios de los ecosistemas.

C.4

26

Impacts of forest cover change on ecosystem services in high Andean mountains. Ecological Indicators

Balthazar, V., Vanacker, V., Molina, A., & Lambin, E. F.

2015 Secundario Perdida de ecosistemas por manejo no sostenible

El cambio de uso de la tierra por el manejo no sostenible afecta a la entrega de bienes y servicios de los ecosistemas. En este estudio, se utilizó un 50 años de series de tiempo de los mapas de cobertura terrestre para evaluar los impactos potenciales de los cambios de la cubierta forestal en los servicios del ecosistema. Una estrategia de integración de datos de múltiples fuentes fue seguido para reducir inconsistencias en la detección de cambios en la cobertura de la tierra que resultan de la comparación de fotografías aéreas históricas e imágenes satelitales. Nuestro

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análisis del cambio de la cubierta forestal de relieve un cambio de la deforestación neta a la reforestación neta a principios de 1990, en consonancia con la teoría de la transición bosque. Al tomar la naturaleza de los cambios de la cubierta forestal en cuenta, nuestros datos muestran que el aumento de área de la superficie forestal no se asoció con una mejora en las condiciones ecológicas. La capacidad total del paisaje para entregar servicios de los ecosistemas se redujo de manera constante en un 16% a lo largo período de estudio los 50 años. La conversión de los bosques nativos en tierras agrícolas se asoció con la disminución más fuerte en los servicios del ecosistema. La conversión de los pastizales naturales en plantaciones de pino dirigió principalmente a los impactos negativos y probablemente irreversibles en la prestación de servicios de los ecosistemas. La conversión de tierras agrícolas degradadas en las plantaciones de pino condujo a una mejora en las condiciones ecológicas. Una orientación espacial eficaz de los


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programas de forestación tiene el potencial para maximizar los beneficios ambientales que las plantaciones forestales pueden ofrecer y reducir al mínimo su daño ambiental.

27 What DrivesTropical Deforestation? A meta-analysis of proximate and underlying causes of deforestation based on subnational case study evidence -

LUCC Report Series; 4

2015 Secundario Perdida de ecosistemas por manejo no sostenible

El metanalisis esta centrado en las causas del cambio de uso de la tierra, los resultados se enfocan en regiones de Africa, Asia, Latinoamerica.

A.1

28 Causas y Tendencias de la Deforestación en América Latina

FRA 2000 2000 Secundaria Causas y Tendencias de la Deforestación en América Latina

Deforestacion de America Latina C.4

29 National satellite-based humid tropical forest change assessment in Peru in support of REDD+ implementation

P V Potapov, J Dempewolf, Y Talero, M C Hansen, S V Stehman, C Vargas, E J Rojas, D Castillo, E Mendoza, A Calderón.

2014 Secundario Perdida de ecosistemas boscosos

Se requiere monitoreo forestal nacional transparente, consistente y preciso para la implementación exitosa de reducción de las emisiones derivadas de la deforestación y la degradación forestal (REDD +) programas. La recopilación de información de referencia sobre la extensión forestal y las tasas de pérdida de bosques es un primer paso para la vigilancia forestal nacional en apoyo de REDD +. Perú, con la segunda mayor

C.4


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extensión de selva tropical del Amazonas Cuenca, ha hecho un progreso significativo en el avance de sus capacidades de observación forestales. Presentamos un húmedo bosque tropical mapa pérdida de cobertura a escala nacional derivada por el equipo de Ministerio de Medio Ambiente de REDD + en el Perú. El mapa cuantifica la pérdida de bosques 2.000 a 2.011 dentro de la parte peruana de la cuenca del Amazonas con un enfoque rápido, semi-automatizado. El archivo disponible de imágenes Landsat (11 654 escenas) se procesa y se emplea para la detección de cambios para obtener mapas anuales de pérdida de la cubierta forestal bruta. Un diseño de muestreo estratificado y una combinación de Landsat (30 m) y RapidEye (5 m) de imágenes como datos de referencia se utilizaron para estimar el área primaria de cobertura forestal, zona de pérdida de la cubierta forestal bruta total, proporción de la tala de bosques primarios, y para validar la a base de Landsat mapa. Estimaciones basadas en muestras mostraron que 92,63% (SE =


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2,16%) de la zona bioma bosque tropical húmedo dentro del país estaba cubierto por bosque primario en el año 2000. Total de pérdida de la cubierta forestal bruta 2000-2.011 igualó 2,44% (SE = 0,16 %) del área bioma bosque tropical húmedo. La pérdida de bosques compuesta 1,32% (SE = 0,37%) de la superficie forestal primaria y 9,08% (SE = 4,04%) de la superficie forestal secundaria. Validación confirmó una alta precisión del mapa pérdida de cubierta forestal a base de Landsat, con una precisión de un productor de 75,4% y la precisión del usuario del 92,2%. La mayoría de la pérdida de bosques se debió a la limpieza (92%) y el resto se atribuye a los procesos naturales (inundaciones, incendios, y tormentas de viento). El procesamiento de datos y clasificación del sistema Landsat implementado puede utilizarse para actualizaciones operacionales anuales de pérdida de la cubierta forestal a nivel nacional para las aplicaciones de REDD +.

30 Informe Nacional del Estado del Ambiente 2012

MINAM 2013 Secundaria C.4


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- 2013

31 Memoria Descriptiva del Mapa de Cobertura Vegetal 2012

MINAM 2012 Primaria Descripción de las diferentes coberturas vegetales a nivel nacional a partir de estas coberturas se determinado la perdida de los tipos de bosques por el Programa Nacional de Conservación de Bosques

Descripción de las diferentes coberturas vegetales a nivel nacional a partir de estas coberturas se determinado la perdida de los tipos de bosques por el Programa Nacional de Conservación de Bosques

C.4

32 Reporte de la Pérdida de Bosques Húmedos Amazónicos 2011-2013

Programa Nacional de Conservación de Bosques (MINAM).

2014 Primaria Perdida de ecosistemas boscosos

Perdida de ecosistemas boscosos C.4

33 Newig J & Oliver Fritsch O. (2009). Environmental Governance: Participatory, Multi-Level – And Effective?

John Wiley & Sons, Ltd. y ERP para el Medio Ambiente

2009 Primaria Las tendencias políticas actuales y la investigación académica promueven cada vez más la gobernanza colaborativa y participativa en los sistemas multi-nivel como una forma de política ambiental más sostenible y eficaz

Este trabajo explora en qué medida la existencia de múltiples niveles de gobierno afecta la capacidad de toma de decisiones participativa para entregar la salida política de medio ambiente de alta calidad y para mejorar la aplicación y el cumplimiento. Con este fin, los hallazgos de la literatura sobre la gobernanza multinivel, la participación pública y la aplicación de políticas, así como en los sistemas complejos se integran en cinco

C.4


416

Factor abordado



Número

Título Autor Año




evidencia Nivel de

evidencia

conjuntos de hipótesis.


417

B) Caracteristicas de los Ecosistemas 1. Bosque de colina

Ecosistema que se extiende en lo largo de la cuenca amazónica del Perú, con una superficie de 31 225 750 ha y representa un 24.30% del Perú, contiene varios tipos de bosque de acuerdo a su fisiografía y su florística; colinas bajas, colinas altas, colina alta del divisor, colina baja con shiringa, colina baja con castaña, colina baja y alta con paca, a continuación se describen estos tipos de bosques:

1.1. Bosque de colina baja

Esta cobertura vegetal involucra a los bosques desarrollados en dos tipos de geoformas (colinas bajas y lomadas. En su conjunto se extiende en 28 128 790 ha que representa el 18.67% de la superficie nacional.

En cuanto al bosque ubicado en las colinas bajas, cuya superficie es mucho mayor que el de las lomadas, se desarrolla en tierras originadas por acumulación fluvial muy antigua y que se presenta con diferentes grados de disección o erosión, con una elevación topográfica menor de 80 m de altura con respecto a su base.

En este bosque se reporta entre las más comunes, las siguientes especies: Tapirira, Oxandra, Unonopsis, Xylopia, Couma, Nealchornea, Croton, Cedrelinga, Protium, Hirtella, Sclerolobium, Ormosia, Inga, Endicheria, Licaria, Nectandra, Ocotea, Eschweilera, Grías, etc. Se incluyen las siguientes palmeras: Astrocaryum, Iriartea, Oenocarpus, Socratea, etc. 1.2. Bosque de colina alta

Este bosque se desarrolla en un paisaje dominado por colinas altas, comprendido desde los 80 m hasta los 300 m de altura respecto a su base y con pendiente generalmente superior a 50%. La colina alta ha sido originada por erosión de la antigua acumulación aluvial (anteriores niveles de terraza) y se extiende en 1 975 221 ha, que representa el 1,54% de la superficie nacional.

El bosque se caracteriza por su alta densidad y diversidad florística, con árboles dominantes de hasta 30 m de alto, siendo las espécies que tipifican a este bosque las siguientes: Cedrelinga cateniformis (“tornillo”), Cariniana sp. (“cachimbo”), Parkia sp. (“pashaco”), Platymiscium sp., Cedrela odorata (“cedro”), Perebea sp., Protium sp. (“copal”), Guarea sp. (“requia”), Guatteria sp. (“carahuasca”), Spondias mombin (“ubos”), Duguetia sp. (“tortuga caspi”), Matisia cordata (“sapote”), Cordia sp., Ficus sp., Terminalia amazonica (“yacushapana”), Hura crepitans (“catahua”), Mabea sp., Erytrina sp., Oxandra xylopioides (“espintana negra”), etc. Se incluyen algunas palmeras, como Iriartea deltoidea (“huacrapona”), Oenocarpus mapora (“cinamillo”) y Astrocaryum chambira (“chambira”) MINAM (2012).

1.3. Bosque de colina alta del Divisor Este bosque se encuentra ubicado en una serie de colinas altas discontinuas, conocidas como “La Sierra del Divisor”, que se extienden desde la orilla oeste del río Ucayali hasta la frontera


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con Brasil (Vriesendorp et al., 2006). Ocupa una superficie de 375 624 ha, que representa el 0,29% de la superficie nacional. El cerro más alto tiene aproximadamente 400 m de elevación y podría considerarse como una pequeña o montaña baja. En la porción superior y media del cerro y en donde la pendiente de es escarpada y con suelos artenosos, se desarrolla una vegetación poco correlacionada con la de los suelos subyacentes; siendo enano (5-15 m), y bajo de diversidad. En la porción inferior del cerro, donde la pendiente se suaviza y los suelos tienen un contenido más alto de arcilla41 el bosque es más alto y más diverso (25-35 m).

En los bosques enanos se puede encontrar una comunidad de 40 especies aproximadamente, dominada por árboles de porte pequeño, entre ellas Macrolobium microcalyx (”pashaco”), Pseudolmedia sp. (”chimicua”), Tovomita sp. (“chullachaqui caspi”), Calophyllum sp. (“lagarto caspi”) y Matayba sp. En algunas cimas algunas de estas especies dominantes están ausentes. Algunas veces es reemplazada por Gnetum sp. o Ferdinandusa sp. Los helechos dominan el sotobosque y forman parches mono dominantes (SERNANP, inédito).

En los bosques altos la especie Micrandra spruceana (”sacha siringa”) es la más abundante en todos los tamaños de plantas. La composición del sotobosque es similar a las comunidades de plantas que crecen en las laderas y valles. Los géneros típicos de suelos más ricos, son Inga (Fabaceae), Guarea (Meliaceae) y Protium nodulosum (Burseraceae) (SERNANP, inédito). 1.4. Bosque de colina baja con shiringa Este bosque se ubica en las colinas bajas de la zona nor-oriental del departamento de Madre de Dios, sobre una superficie de 148 428 ha que representa el 0,12% de la superficie nacional.

Este bosque se caracteriza por la presencia de árboles dominantes conocidos como “siringa” o “jeve” o “caucho”, representados por las especies Hevea brasiliensis y Hevea guianensis, quienes alcanzan alturas máximas de 35 m y DAP hasta de 2 m. Cabe anotar que existen además de las especies mencionadas, en otros sectores de la amazonía, como por ejemplo, Hevea nitida, Hevea pauciflora y Hevea paludosa.

Hevea brasilensis (“siringa”), sobresale por la mayor capacidad productiva y variabilidad genética, siendo la más explotada comercialmente y responsable de cerca de 99% de todo el jebe o caucho natural producido en el mundo, conocida como jebe fino. Es una especie extremadamente variable, no sólo en su morfología sino en sus preferencias de: hábitat, límite altitudinal, tolerancia a la estación seca, resistencia a la enfermedad, rendimiento de látex, calidad de jebe y otros rasgos especializados. En esta unidad de cobertura los árboles de H. brasiliensis, producen mucho más que el promedio de lo que se obtiene en las grandes plantaciones de Asia y que los mejores clones que ya están probados (IIAP, 2010).

2. Bosque aluvial inundable

Este ecosistema se extiende en lo largo de la cuenca amazónica del Perú, con una superficie de 10 846 092 ha que representa un 8.44% de nuestro país, contiene varios tipos de bosque de acuerdo a su fisiografía y ubicación como son; terraza baja, terraza inundable por agua negra, llanura meándrica y la vegetación esclerófila de arena blanca, como se describe a continuación:


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2.1. Bosque de llanura meándrica

Este tipo de cobertura boscosa se desarrolla en la planicie de inundación o llanura inundable de los ríos amazónicos con poca pendiente y de forma meándrica o serpentiante, como por ejemplo, Amazonas, Ucayali, Putumayo, Madre de Dios, etc. Durante las crecidas de los ríos, el agua penetra hacia el interior de la llanura, arrastrando sedimentos y creando a su paso barras deposicionales secuenciales y paralelas (restingas), dejando depresiones (bajiales) pantanosas entre ellas. Ocupa una superficie de 2 117 010 ha que representa el 1,65% del territorio nacional, Este proceso de inundación que se repite todos los años origina una flora pionera que invade o coloniza los suelos recientemente formadas en las barras deposicionales, estableciendo así un el orden cronológico de la vegetación, encontrándose la de mayor edad hacia las partes interiores de la llanura meándrica. Inventarios florísticos realizados en las márgenes de los ríos Tigre, Nanay, Tapiche, Ucayali, Pinquen, Manú, Madre de Dios y Malinowski, reportan a las siguientes especies como las más abundantes: Cecropia latiloba (“cetico”), Cecropia membranacea (“cetico”), Guarea cf. guentheri (“requia colorada”), Margaritaria nobilis (“ucunare-ñahui”), Piper coruscans (“cordoncillo”), Piper divarigatum (“cordoncillo”), Pier positum (“cordoncillo”), Sommera sabiceoides , Tabernaemontana sp. (“sanango”) y Tessaria integrifolia (“pájaro bobo”) (Kalliola et al., 1993). 2.2. Bosque de terraza baja (Btb)

Este tipo de cobertura boscosa se ubica en la llanura aluvial de la Selva Baja, ocupando las terrazas bajas tanto recientes como sub-recientes (inundables) y las terrazas antiguas o terrazas medias (no inundables), cuya diferenciación no fue posible debido a la escala de mapeo y tipo de imagen satelital utilizado. Por lo general, se ubican por debajo de los 5 m de altura respecto al nivel de las aguas y con pendiente de 0 - 2%, formadas por sedimentos aluviónicos provenientes de los materiales acarreados por los ríos y quebradas que discurren, depositados en el Cuaternario. Ocupa una superficie de 7 091 445 ha, que representa el 5,52% del total nacional.

La inestabilidad de los cursos de los ríos va originando porciones de tierras bajas donde se instala una flora pionera que colonizan los suelos recientemente formados en forma secuencial y paralela, originado de esta manera una colonización primaria en las playas o islas expuestas a base de comunidades de hierbas, sobresaliendo las especies: Ludwigia spp. (“chirapa sacha”) y algunas ciperáceas y poáceas. Luego se instalan especies de mayor porte como Gynerium sagittatum (“caña brava”), Tessaria integrifolia (“pájaro bobo”), Adenaria floribunda (“puca varilla”), Cecropia membranacea (“cetico”), Pseudobombax munguba (“punga colorada”), etc. (Kalliola et al, 1993).

2.3. Bosque de terraza inundable por agua negra

Este tipo de cobertura vegetal, se extiende como una angosta llanura aluvial a lo largo de los ríos y quebradas que conforman el Abanico de Pastaza y la Depresión de Ucamara, así como del río Nanay (Figura N° 8). El nombre “agua negra”, se le da por el color oscuro que tiene, debido a la presencia notable de sustancias húmicas y pobre en sedimentos suspendidos y que


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inunda el terreno durante el periodo de creciente de los ríos y quebradas. Esta agua tiene su origen en las zonas de captación de la Selva Baja, a diferencias de las aguas que se originan en los Andes, las cuales se cargan de una gran cantidad de sedimentos, especialmente en el periodo de creciente, siendo denominadas “aguas blancas” (Kalliola et al., 1993). Abarca una superficie de 1 215 814 ha, que representa el 0,95% del territorio nacional.

El bosque es denso, con árboles que alcanzan alturas máximas de 20 m y diámeto a la altura del pecho (DAP) hasta de 50 cm. En dos parcelas de 0.35 ha cada una y con DAP ≥ 10 cm, levantadas por MINAGRI-MINAM (2013) en áreas de influencia de los ríos Marañón y Pastaza, reportan las siguientes especies arbóreas con mayor Índice de Valor de Importancia (IVI): Oxandra sp. (“espintana”), Cecropia sp. (“cetico”), Socratea exorrhiza (“casha pona”), Inga sp. (“guaba”), Pachira sp. (“punga”), Virola sp. (“cumala”), Lacmellea sp., Calycophyllum sp. (“capirona”), Euterpe precatoria (“huasaí”), Protium sp. (“copal”), Eschweilera sp. (“machimango”), Licania sp. (“apacharama”), Guarea sp. (“requia”) y Ocotea sp. (”moena”).

3. Bosque esclerófilo-Varillal (Vegetación esclerófila de arena blanca)

Este tipo de cobertura vegetal se desarrolla en pequeñas áreas discontinuas de terraza antigua en proceso de erosión o disectación, incluso parte de las lomadas, conocido como “Varillal”, ubicado de manera discontinua en algunos sectores como en la margen derecha del río Nanay (con mayor representatividad), el sector Allpahuayo- Mishana (IIAP, 2002; IIAP-BIODAMAZ, 2004) y otros sectores como Jenaro Herrera, en Yurimaguas (Encarnación, 1993), Jeberos (bajo río Huallaga), Tamshiyacu y en la provincia de Condorcanqui (Río Nieva). Se extiende en 54 370 ha, que representa el 0,04% de la superficie nacional. También esta comunidad vegetal ha sido reportado para Brasil (Vicentini, 2004).

En el “varillal” de la Reserva Nacional Allpahuayo-Mishana, se ha registrado la dominancia de la comunidad Euterpe catinga (“chontilla”), Caraipa utilis (“aceite caspi”) y otras especies como Pachira brevipes (“punga del varillal”), Chrysophyllum bombycinum (“quinilla colorada”) y Mauritia carana (“aguaje del varillal”) (Galán de Mera, 2001).

4. Bosque aluvial no inundable

Este ecosistema tiene una superficie de 4 937 548 ha, y representa el 3.84 % de la superficie a nivel nacional, contiene varios tipos de bosque entre los cuales destacan; terraza alta, terraza alta con castaña, terraza alta con paca, pacal y sabana hidrofítica de palmeras, como se describe a continuación: 4.1. Bosque de terraza alta

Este bosque se encuentra ubicado en una plataforma compuesta por acumulación fluvial antigua con pendiente de 0 - 15% y aproximadamente sobre los 10 m de altura respecto al nivel de las aguas; también existen terrazas de origen tectónico, muchas de ellas alejadas de los ríos y pueden ser planas, onduladas o disectadas. Esta última, representa el segundo proceso erosivo originado por la precipitación pluvial, la cual produce disecciones en diferentes grados de intensidad traduciéndose en cauces desde superficiales hasta profundos. Se extiende en 3 983 722 ha que representa el 3,1% de la superficie nacional. Para la zona del Alto Amazonas, se reportan árboles que sobrepasan los 35 m de altura y DAP que superan los 100 cm. Las especies con mayor IVI, medidos a partir de 10 cm de DAP, son las siguientes: Eschweilera coriacea (“machimango blanco”), Parkia sp. (“pashaco”), Sloanea


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robusta (“cepanchina”), Pseudolmedia laevigata, (“chimicua”), Virola elongata (“cumala blanca”), Pouteria cuspidata (“quinilla blanca”), Hevea sp. (“siringa”), Tababuya ochracea (“papelillo”), Eugenia egensis (“sacha guayaba”), Sterculia apetala (“huarmi caspi”), Couepia ulei (“parinari colorado”), Ocotea olivacea (“moena amarilla”), Triplaris sp. (“tangarana”), Brosimun rubescens (“palisangre”), Couepia bernardii (“parinari blanco”), Hymenolobium excelsum (“mari mari), Theobroma speciosum (“sacha cacao”), Protium paniculatum (“copal colorado”), entre otras (Zárate, 2015). Este bosque presenta un gran potencial de recursos forestales maderables y no maderables, así como de servicios ambientales; debido a la cercanía de algunas áreas, éstas son más expuestas a las actividades de deforestación. 4.2. Pacal

Este tipo de cobertura vegetal se ubica en varias formas de tierra de la Selva Tropical o Selva Baja, tanto en terrazas como en colinas, incluso montañas. Ocupa una superficie aproximada de 29 444 ha, que representa el 0,02% del territorio nacional. Se caracteriza por la predominancia de comunidades de cañas o bambúes conocidas como “paca” (con una cobertura aproximada del 70%), sobre las comunidades arbóreas u otras formas de vida vegetal. Está representado por la poáceas Guadua sarcocarpa (“paca”), Guadua weberbaueri (“paca”) y Guadua aff. angustifolia (“paca”). Inventarios realizados en este tipo de cobertura vegetal, reportan una densidad que oscila entre 2,000 a 4,000 cañas/ha, con alturas hasta de 10 - 12 m y DAP de hasta 10 cm. Se incluyen de manera muy dispersa algunas especies arbóreas, como: Chorisia sp. (“lupuna colorada”), Tabebuia serratifolia (“tahuarí”), Hevea brasiliensis (“caucho”), Matisia cordata (“sapote”), Apeiba membranacea (“peine de mono”), Hymenaea courbaril (“azúcar huayo”) y Amburana cearensis (“ishpingo”), entre otras. 4.3. Sabana hidrofítica de palmeras

Este tipo de cobertura vegetal conocida en nuestro país como “Pampas del Heath”, se encuentra ubicada en la parte suroriental del país, en el departamento de Madre de Dios, comprendido en el ámbito del Parque Nacional Bahuaja Sonene. Se extiende al este de Bolivia, oeste de Paraguay y norte de Argentina, conocida como "chaco" o "pampa". Está terraza antigua soporta suelos con escasa materia orgánica, mal drenaje y muy ácidos, la cual se inunda completamente en la corta temporada de lluvias y se seca totalmente el largo periodo seco. Ocupa una superficie de 6 585 ha, que representa menos del 0.01% del total nacional. Este tipo de cobertura está conformada por complejas formaciones vegetales, dominando una densa cubierta de herbáceas a base de poáceas y ciperáceas que van desde los 30 cm hasta los 150 cm de altura, según el sitio, sobre la que emergen de manera dispersa, palmeras representada por la especie Mauritia flexuosa (“aguaje”) quien además se hace presente de manera concentrada lo largo de los cursos de agua que atraviesa la pampa formando los denominados “bosques de galería”, con alturas de hasta 30 m. (Foster y Alván, 1994). Existen tipos de bosques en las cuales se tiene a una especie dominante como es el caso de la Guadua (paca) y Bertholletia excelsa (“castaña”), por lo que, para fines de esta descripción se agrupan estas unidades con un criterio más amplio en función a la bibliografía disponible.


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Bosque de terraza baja con paca; Bosque de terraza alta con paca; Bosque de colina baja con paca; Bosque de colina alta con paca y Bosque de montaña con paca

Estos tipos de cobertura vegetal se ubican en terrazas bajas, terrazas altas, colinas y montañas, principalmente en los departamentos de Madre de Dios, Ucayali y Cusco. Ocupan una superficie total de 4 754 643 ha, equivalente al 3,7% de la superficie nacional. Se caracterizan por la dominancia de elementos arbóreos sobre los bambúes o cañas, representadas por el género Guadua (“paca”).

Bosque de terraza alta con castaña, Bosque de terraza baja con castaña y Bosque de colina baja con castaña

Estos tipos de cobertura se ubican en las terrazas aluviales antiguas sobre suelos ultisoles (arriba de los 10 m sobre el nivel hídrico local) y en menor proporción sobre terrazas recientes o bajas (< 10 m sobre el nivel hídrico local) y sobre colinas bajas. Se extiende en una superficie de 1 079 328 ha que representa el 0,84% de la superficie nacional.

Estos bosques con castaña (conocida también como “nuez de Brasil”), se ubican en la zona sur-oriental del departamento de Madre de Dios, colindando con los bosques de castaña de los países vecinos de Bolivia y Brasil, siendo las áreas geográficas más representativas las ubicadas en el ámbito de influencia de los ríos Manu, Tahuamanu, Manuripe, Piedras, Pariamaraca, Pariamanu, Quebrada Pampa Hermosa, Lago Valencia y Tambopata.

En estos bosques sobresalen árboles dominantes de la especie Bertholletia excelsa (“castaña”), quienes alcanzan alturas hasta de 60 m y DAP hasta más de 2 m, siendo a su vez muy longevos (MINAM, 2014). Se ha reportado densidades poblacionales en los diferentes sectores y zonas castañeras y que varían desde 0.3 hasta 1.3 árboles/ha.

La “castaña” es una especie de importancia económica, debido al aprovechamiento que se realiza a su fruto, que en la actualidad tiene un comercio nacional e internacional importante, como por ejemplo, en el año 2012 se exportó un total de 3 139 117 kg con un valor FOB de US$ de 21 574 678.58 con precio de 6.87 US$/Kilo (MINAM, 2014).

5. Bosque de montaña

Este ecosistema tiene una superficie de 15 371 245 ha, y representa el 11.96 % de la superficie a nivel nacional, contiene varios tipos de bosque entre los cuales destacan; bosques de montaña propiamente dicho, semideciduo de montaña, montaña basimontano, montaña montano, montaña altimontano y montaña basimontano con paca, como se describe a continuación: 5.1. Bosque de montaña

Este bosque se extiende a través de los departamentos de Loreto, San Martín, Amazonas, Ucayali, Madre de Dios, Cusco, Puno, Junín, Huánuco, Pasco y Amazonas. En la región de Tocache, San Martín, este tipo de bosque va desde los 300 m hasta los 800 m con pendientes desde 25% hasta 50%, hasta el límite con el bosque de montaña basimontano. Ocupa una superficie de 3 658 450 ha, que representa el 2,85% del territorio Nacional. En los cerros del Távara, entre 400 y 800 m de altitud (Foster, 1994), registró como árboles emergentes a especies los siguientes géneros: Cedrelinga, Cedrela, Buchenaria, Dipteryx,


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Sloanea y Podocarpus; debajo de los árboles emergentes se encuentran: Hevea, Hernandia, Calophyllum, Qualea, Inga, entre otras. 5.2. Bosque semideciduo de montaña

Este bosque se localiza al fondo de los valles abrigados con laderas empinadas donde confluyen los ríos Ene y Perene, en el departamento de Junín. El bosque se extiende desde aproximadamente 400–1200 msnm. Ocupa laderas empinadas, ocupa una superficie aproximadamente de 18 473 ha (0,01%). En este bosque, aproximadamente el 70% de los árboles son deciduos, es decir, eliminan su follaje durante el periodo de los meses de menor precipitación. El bosque es considerado como maduro o en equilibrio dinámico, con una estructura vertical definida. Los árboles dominantes alcanzan alturas hasta de 20 - 25 m, con copas amplias que se entrecruzan, con abundancia de epifitas, bejucos y algunas cactáceas filamentosas (que son un indicador de esta formación subhúmeda) entre otras. Entre las especies de flora presentes tenemos a las siguientes: Amburana cearensis (“sandematico”), Centrolobium ochroxylon (“amarillo”), Cedrela sp. (“cedro”), Cordia alliodora (“ajo ajo”), Tabebuia sp. (“tahuarí”), Ceiba pentandra (“algodón pochote”), Chorisia insignis (“árbol del tambor”), Cavanillesia sp. (“colorado”), Ficus sp. (“leche leche”), Triplaris pavonii (“tangarana”). 5.3. Bosque de montaña basimontano (Bm-ba)

El bosque de montaña basimontano se extiende a través de todo el flanco oriental del macizo andino, ocupando la porción inferior de la Yunga, desde aproximadamente los 800 msnm (pie de monte) hasta los 2000 msnm. Ocupa una superficie de 7 650 282 ha que representa el 5,95% del área nacional. En determinadas zonas de este bosque y sobre los 1500 msnm, se desarrolla el llamado “bosque de neblina” o “bosque nublado”, caracterizada por la presencia de una cubierta casi permanente de nubes, que provoca una frecuente garúa o llovizna. El inventario de la flora realizado en el Parque Yanachaga Chemillén (MINAM, 2012), entre 1000 y 1300 msnm, reporta los géneros con mayor Indice de Valor de Importancia (IVI) ó peso ecológico, tales como: Myriocarpa, Trophis, Trattinnickia, Clarisia, Cedrela, Pentanthera, Meliosma, Styrax, Maytenus, Croton, Matisia, Inga, Tetrorchidium, Guetarda, Brosimum, Erythrina, Psidium, Alchornea y otros. 5.4. Bosque de montaña basimontano con paca

Este tipo de cobertura vegetal se desarrolla en laderas de montaña calificadas desde moderadamente empinadas a muy empinadas, a partir de los 800 msnm. Cubre una superficie aproximada de 136 356 ha, equivalente al 0,11% del país. Está conformado por árboles de hasta 30 m de alto, asociado notablemente con cañas de porte arborescente, perteneciente al género Guadua conocido regionalmente como “paca”. 5.5. Bosque de montaña montano

El bosque de montaña montano, que comprende la Yunga, se extiende a continuación del bosque de montaña basimontano, es decir, aproximadamenete entre 2000 y 3000 msnm.


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Como una amplia franja que recorre de manera paralela el flanco oriental del macizo andino. Ocupa una superficie de 3 072 387 ha que representa el 2,39% del área nacional. Igualmente que el bosque de montaña basimontano, éste se desarrolla sobre laderas empinadas cubiertas de material coluvial, con pendiente desde hasta más de 50% y en donde se originan muchas quebradas debido a la erosión ocasionada por la alta precipitación pluvial. En este bosque también se hace presente el llamado “bosque de neblina” o “bosque nublado”, ubicado aproximadamente entre los 2000 m y 2500-2800 m de altitud, caracterizado por la presencia de una cubierta casi permanente de nubes, que provoca una frecuente garúa o llovizna. Para este bosque se reporta la presencia de las siguientes familias: Lauraceae (Aniba, Beilshmiedia, Endlicheria, Licania y Nectandra), Rubiaceae (Cinchona micrantha “cascarilla”, C. officinalis y C. pubescens), Podocarpaceae (Podocarpus con 7 especies; Prumnopitys con 2 especies y Retrophyllum o Nageia), Juglandaceae (Juglans), Meliaceae (Cedrela y Ruagea), Moraceae (Ficus), Cunoniaceae (Weinmannia), Clusiaceae (Clusia), Myrsinaceae (Myrsine), Myrtaceae (Calyptranthes), Rutaceae (Zanthoxylum), entre otras (Reynel et al., 2007). 5.6. Bosque de montaña altimontano

Se ubica en la porción superior de la Yunga, a continuación del bosque de montaña montano, es decir, arriba de los 3000 msnm, hasta el límite con el pajonal andino de puna, o jalca o páramo. Ocupa una superficie de 831 825 ha que representa el 0,65% del área nacional. Las comunidades arbóreas porte bajo y con abundante epifitismo, muchas de las plantas con follaje coriáceo, entre las típicas familias y géneros se mencionan a las siguientes: Myricaceae (Myrica), Myrsinaceae (Myrsine), Melastomataceae (Miconia), Clethraceae (Clethra), Rosaceae (Polylepis y Hesperomeles), Bignoniaceae (Delostoma), Grossulariacae (Escallonia), Araliaceae (Aralia, Schefflera y Oreopanax), Myrtaceae (Calyptranthes y Myrcianthes) Clusiaceae (Clusia), Cunoiniaceae (Weinmannia), Solanaceae (Solanum), Brunelliaceae (Brunellia), Hedyosu, Siparunaceae (Siparuna), Elaeocarpaceae (Vallea), etc. La fuerte pendiente del terreno, los suelos mayormente superficiales y la alta pluviosidad, limitan el desarrollo de la actividad forestal maderable, sin embargo, es posible el aprovechamiento de algunos recursos forestales no maderable. Cabe resaltar el gran potencial que representa para el ecoturismo. Las condiciones ecológicas y estratégicas de esta cobertura representan un motivo para que sean conservadas y protegidas como centros de biodiversidad y como excelentes proveedores de servicios ambientales (regulación del agua, conservación del suelo, almacén de carbono, riqueza visual, etc.). 5.7. Bosque inundable de palmeras basimontano

Este tipo de cobertura vegetal conocido como “aguajal”, se localiza en la margen izquierda del río Mayo (mayor extensión) y luego en el área de influencia de la desembocadura de los ríos Tonchima y Huascayacu, atravesado por el río Avisado y sus correspondientes renacales laterales. Ocupa una superficie aproximada de 4 884 que representa el 0,004% del territorio nacional. EL “aguajal” está conformado por comunidades casi puras de Mauritia flexuosa (“aguaje”), con dosel abierto a semiabierto y alturas de hasta 30 m y sotobosque relativamente denso de


425

herbáceos y arbustos en forma de matorrales (Zimmermann et al., 2002). Los mismos autores en el Bajo Avisado, han registrado 412 ejes de palmeras/ha entre las más bajas densidades, formando un dosel homogéneo de estípites delgados y dominantes. En los contornos se pueden apreciar familias asociadas como las Miristicáceas (Virola sp.), Euforbiáceas (Hura crepitans y Alchornea), Bombacáceas (Chorisia y Ceiba). 5.8. Bosque de terraza baja basimontano

Este bosque de terraza baja se localiza en los distritos de Moyobamba, Awajum y Pardo Miguel, provincias de Moyobamba y Rioja, el departamento de San Martín, entre los 800 y 1,200 msnm. Tienen una superficie aproximada de 3 116 ha que representa el 0,002% del territorio nacional. 5.9. Bosque de terraza alta basimontano

Se localiza en los distritos de Moyobamba, Awajum y Pardo Miguel, provincias de Moyobamba y Rioja, en el departamento de San Martin, entre los 800 y 1,200 msnm. Tiene una superficie aproximada de 370 ha que representa el 0,0003% del territorio nacional. 5.10. Bosque de palmeras de montaña montano

Este tipo de cobertura vegetal se encuentra ubicado en las laderas montañosas y su piedemonte, entre 2000 y 3000 msnm, ubicadas en un sector de la carretera de Molinopampa - Rodríguez de Mendoza, en el departamento de Amazonas, incluyendo los centros poblados áreas urbanas de San José, Gualimita, Ocol, Chilcabrava e Izcuchaca. Cubre una superficie aproximada de 13 697 ha que representa el 0,01% del territorio nacional. En este piso, se encuentran algunas especies de palmeras andinas como Ceroxylum peruvianum (“pona”) y Ceroxylum quindiuense (“pona”) Galeano et al. (2008), siendo esta última bien representada en la localidad de Ocol (Amazonas); asimismo, se reporta a Ceroxylum voglianun (“pona”) Reynel et al., (2007). También es característico en este piso la presencia de helechos arborescentes de hasta 8 m de alto de los géneros Cyathea y Alsophylla, así como, cañas de los géneros Rhipidocladum y Chusquea. 6. Bosque de pantano (Aguajal)

Este ecosistema tiene una superficie de 6 403 520 ha, y representa el 4.98 % de la superficie a nivel nacional, contiene varios tipos de bosque entre los cuales destacan; Bosque inundable de palmeras o Aguajal, semideciduo de montaña, montaña basimontano, montaña montano, montaña altimontano y montaña basimontano con paca, como se describe a continuación: 6.1. Bosque inundable de palmeras o Aguajal

Este tipo de cobertura vegetal bosque conocido como “aguajal”, se ubica ubicado en la gran llanura aluvial de la Selva Amazónica, desde el nivel más bajo de los grandes ríos hasta aproximadamente los 750 msnm, con una gran concentración en la grandes depresiones como la del “Abanico del Pastaza” y la de “Ucamara” en el departamento de Loreto y en menor proporción en la llanura inundable de los ríos Amazonas, Ucayali, Huallaga, Pastaza, Tigre, Napo, Santiago, Putumayo, entre otros. Ocupa una superficie de 5 570 736 ha, que representa el 4,33% del total nacional.


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Este bosque se encuentra inundado casi durante todo el año, producto de las inundaciones que generan los ríos durante su creciente sumado a la precipitación pluvial. Los suelos presentan un pobre drenaje y abundante materia orgánica con lenta descomposición. En este bosque dominan comunidades de palmeras de porte arbóreo, alcanzando alturas de hasta 30 m y DAP (diámetro a la altura del pecho) de hasta más de 40 cm. Se incluyen asimismo, comunidades arbóreas de árboles típicas de hábitas inundables como son los “renacales” y “pungales”, así como los arbustales inundados. El aguajal produce frutos muy apreciados por la población local y regional, así como material de construcción. Asimismo, constituye uno de los más grande almacenes de carbono del suelo entre los ecosistemas terrestres amazónicos. 6.2. Herbazal Hidrofítico

Este tipo de cobertura vegetal se encuentra ubicado en la gran llanura aluvial inundable, próxima a los ríos (Ucayali) y también circundado por los “aguajales” (“Depresión de Ucamara” y “Abanico del Pastaza”. Ocupan un total de 814 212 ha que representa el 0,63% de la superficie nacional. Este tipo de cobertura vegetal se desarrolla en sustratos hidromórficos, los cuales se inundan por un largo periodo del año y que al descender el nivel de inundación, aflora un denso tapiz herbáceo de porte bajo que cubre totalmente el suelo. Esta condición edáfica, limita el dominio de otras comunidades vegetales. 7. Bosque xérico interandino

Este ecosistema tiene una superficie de 557 944 ha, y representa el 0.43 % de la superficie a nivel nacional, contiene dos tipos de cobertura entre los cuales destaca adicionalmente a la formación boscosa, la cobertura de tipo sabana xérica, como se describe a continuación: 7.1. Bosque seco interandino

Este tipo de cobertura vegetal se ubica en la porción inferior de los profundos valles interandinos de los ríos Marañón, Huancabamba, Pampas, Pachachaca y Apurímac, dominado por laderas escarpadas de difícil acceso, con afloramientos rocosos, desde aproximadamente 500 a 2400 msnm. Se extiende en una superficie de 441 182 ha, que representa el 0,34% del total nacional. El estrato superior del bosque está dominado por comunidades arbóreas que se distribuyen de manera dispersa sobre laderas montañosas desde empinadas hasta escarpadas. Se incluye un estrato arbustivo y un estrato herbáceo de vida efímera. Los árboles en general son de porte bajo (< 8 m de alto) y de follaje caducifolio durante el largo periodo seco del año, siendo característico la presencia de abundantes epífitas como la Tillandsia usneoides (“salvajina”), una Bromeliaceae las que cuelga como largas barbas sobre sus ramas. La especie dominante en este bosque es Eriotheca sp. (Malvaceae). 7.2. Sabana xérica interandina

Este tipo de cobertura vegetal se encuentra localizado en las superficies plano-ondulado y piedemonte de la cuenca baja del río Utcubamba (Bagua) o zona de confluencia de los ríos


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Utcubamba, Chinchipe y Chamaya con el Marañón, departamento de Amazonas. Ocupa una superficie de 116 762 ha que representa el 0,09% del territorio nacional. Está conformado por una mixtura de árboles entre caducifolios y perennifolios, distribuidos de manera dispersa y de porte bajo (< 6 m de alto) que emergen de un estrato arbustivo y de un estrato herbáceo efímero. Entre las especies arbóreas figuran: Eriotheca ruizzi (“pasallo”), Capparis scabrida (“sapote”), Capparis eucalyptifolia (“frejolillo”), Cercidium praecox (“palo verde”), Prosopis sp. (“algarrobo”), Bombax sp. (“tuncho”), Jackinia pubescens (“lisha”). 8. Bosque relicto andino

Este ecosistema tiene una superficie de 129 011 ha, y representa el 0.10 % de la superficie a nivel nacional, contiene tres coberturas boscosas entre los cuales destaca Bosque relicto altoandino, Bosque relicto mesoandino de conífera y el Bosque relicto mesoandino como se describe a continuación: 8.1. Bosque relicto altoandino

Este bosque se encuentra distribuido a manera de pequeños parches en la región alto-andina del país, sobre terrenos montañosos con pendientes empinadas hasta escarpadas, casi inaccesibles y excepcinalmente formado parte de la vegetación ribereña de ciertos ríos y quebradas, aproximadamente entre 3500 msnm y 4900 msnm. Ocupa una superficie aproximada de 101 553 ha que representa el 0,08% del total nacional. Este bosque considerado como “relicto” debido a su baja representatividad (reducida superficie), alta fragmentación y poca accesibilidad, está representado por el género Polylepis conocido localmente como “queñoal”, “quinual” ó “quenual”, el cual está conformado en nuestro país por más de 19 especies, como por ejemplo, Polylepis canoi, P. flavipila, P. incana, P. incarum, P. lanata, P. microphylla, P. multijuga, P. pauta, P. pepei, P. racemosa, P. reticulata, P. rugulosa, P. serícea, P. subsericans, P. subtusalbida, P. tarapacana, P. tomentella, P. triacontandra y P. weberbaueri.(Mendoza & Cano, 2011). En ciertas ocasiones el género Polylepis se asocia a los géneros Gynoxis sp. (“cotoquisuar”), Escallonia resinosa (“chachacomo”) y Escallonia mirtilloides (“tasta”). Estos bosques relictos vienen siendo aprovechados por la población rural principalmente como leña, carbón, cercos y también en trabajos de artesanía. Debido a su reducida superficie, a su ubicación en sitios con fuerte pendiente, suelos superficiales y rocosos, se recomienda deben ser conservados y protegidos. 8.2. Bosque relicto mesoandino de conífera

Este pequeño bosque se localiza en una pequeña porción de la vertiente montañosa interandina del departamento de Apurímac, próximo a la ciudad de Abancay y forma parte del “Santuario Nacional de Ampay”, el cual se asienta sobre características orográficas singulares del macizo del Ampay, cortada por la cuenca del río Apurímac, la subcuenca del río Pachachaca y la microcuenca del río Mariño, brindándole una configuración espacial como una isla continental, lo que permite su aislamiento que confluye en una notable especialización y presencia de endemismos propios. Ocupa una superficie de 1 160 ha que representa menos del 0,001% de la superficie nacional.


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Este bosque ubicado aproximadamente entre 3000 y 4000 msnm está representado por comunidades arbóreas de la especie arbórea Podocarpus glomeratus (Familia Podocarpaceae, Oden Coniferales) conocida localmente como “intimpa” o “árbol del sol”, la cual representa una muestra viviente de las únicas coníferas silvestres que viven en nuestros denominados “bosques montanos” (INRENA, 2003), pudiendo alcanzar alturas hasta de 12 – 15 m. 8.3. Bosque relicto mesoandino

Este bosque se encuentra distribuido de manera fraccionada en algunas zonas puntuales y distantes de la región meso-andina, es decir, en las laderas montañosas casi inaccesibles comprendidas entre 3,000 y 3,800 msnm, a manera de pequeños parches. Ocupa una superficie aproximada de 27 478 ha que representa el 0,02% del total nacional. El bosque se caracteriza por su porte bajo o achaparrado, con árboles dispersos y con alturas máximas que oscilan entre 3 y 9 m. En parcelas de 400 m2 levantadas en la Reserva Paisajistica Nor Yauyos Cochas (provincia de Yauyos, departamento de Lima), entre 3200 y 3500 msnm, se reportaron a partir de 5 cm de DAP dos especies arbóreas dominantes y son: Kageneckia lanseolata (“lloque”). 9. Bosque montano occidental andino (Norte)

Este tipo de cobertura vegetal está constituida por bosques remanentes fuertemente fragmentados, que se encuentran distribuidos en algunas zonas puntuales de la vertiente occidental de los Andes del norte de Perú, entre los 1500 y 3500 msnm, como por ejemplo, en algunos sectores de los sectores de Kañaris en Lambayeque; Udima, Cutervo, Santo Domingo y Querocoto en Cajamarca; Frías y Chalaco en Cajamarca. Por su ubicación geográfica reciben mucha humedad de las corrientes del aire provenientes del océano Pacífico. Ocupa una superficie aproximada de 90 002 ha que representa el 0,07% del total nacional. Este bosque siempre verde, denso y muy húmedo está conformado por árboles que alcanzan alturas de hasta 20 m. En las montañas acidentadas y húmedas de Kañaris, se ha reportado a las siguientes familias y géneros: Lauráceas (Nectandra, Ocotea, Persea), Cunoniáceas (Weinmannia), Rubiáceas (Cinchona), Podocarpáceas (Podocarpus), Arecáceas (Ceroxylon) y helechos arborescentes de la falilia Cyateaceae (Nephelea y Cyathea), (Llatas-Quiroz & López-Mesones, 2005). Entre las grandes amenazas sobre estos bosques se menciona la tala del bosque para la actividad agrícola o pecuaria, extracción ilegal de la flora y caza ilegal, así como las quemas. 10. Jalca

Este tipo de cobertura se encuentra ubicado en la porción superior o cima de los andes del norte (cabecera de cuenca), marcando el límite goegráfico entre el pajonal andino y el páramo que viene del extremo norte hasta la Depresión de Huancabamba, arriba de los 3000 msnm. Incluye los departamentos de Cajamarca (sur), Amazonas, Lambayeque y Amazonas. Ocupa una superficie aproximada de 153 674 ha, que representa el 0,12 % de todo el territorio nacional.


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La Jalca por mucho tiempo ha sido confundida con la puna y el páramo, pudiendo ser definida como una zona transitoria de fuertes gradientes de humedad y temperatura, las cuales se reflejan en las características de la vegetación. Esta definición es apoyada por estudios florísticos, climáticos y de vegetación, que evidencian diferencias, como, la menor altitud, ausencia de nevados, laderas con poca pendiente, afloramientos rocosos, extensas planicies, presencia de lagunas, humedales, especies de flora típicas y endémicas (Sánchez-Vega & O. Dillon, 2006). Fisonómicamente se parece en algo al pajonal andino, con presencia de gramíneas macollantes de hojas convolutas y rígidas, que forman manojos dispersos, al lado de pequeños arbustos. Entre las especies típicas y endémicas se encuentra: Laccopetalum giganteum “pacra pacra”, Ascidiogyne sanchez-vegae, Calceolaria caespitosa, Calceolaria percaespitosa, Chuquiraga oblongifolia, Jalcophila peruviana, Luciliocline plicatifolia y Nicotiana thyrsiflora; esporádicamente la especie Blechnum loxense (Sánchez-Vega & O. Dillon, 2006). Este tipo de cobertura es muy importante por los servicios ecosistémicos que produce como por la diversidad biológica que alberga, por lo que es necesaria su conservación y buen manejo debido a las amenazas a la que está expuesta en la actualidad, tanto naturales (intensidad de vientos y lluvias, incendios naturales) como por impactos antropogénicos como el pastoreo, agricultura y minería. 11. Páramo

Los páramos sudamericanos propiamente dichos se encuentran desde la Sierra Nevada de Santa Marta en Colombia, la Cordillera de Mérida en Venezuela y Cordillera de Ecuador, hasta la depresión de Huancabamba en el Perú y constituyen un corredor biogeográfico de la biodiversidad. (Mena Vásconez & Hofstede, 2003). Ocupa una superficie de 85 495 ha que representa el 0,07% del área nacional. En nuestro país, el páramo se ubica en la cima de las vertientes montañosas de los Andes del Norte, aproximadamente entre 3000 y 3600 msnm, comprendiendo los departamentos de Piura y Cajamarca (área representativa “Santuario Nacional Tabaconas-Namballe”). El páramo se caracteriza por su clima frío y con mucha neblina, llegando a ocasionar lloviznas persistentes, que luego se acumulan y alimentan a a las áreas depresionadas y lagunas. Los suelos presentan una gruesa capa de materia orgánica conviertiéndoles en un eficiente almacén natural y regulador del agua, es decir, rápida absorción del agua y un lento escurrimiento. Novoa et al (2011) y Hofstede et al (2014) afirma que la flora del páramo peruano es diferente a los de otros países andinos. Aparte de las gramíneas dominantes como Calamagrostis y Festuca, se registran especialmente: Neurolepis laegaardii, Chuquiraga jussiuei, Bejaria resinosa, Hypericum spruci, Geranium ayabacense, Valeriana convallaroides, Viola dombeyana, Coreopsis venusta, Pterichis sp., y Baccharis genistelloides. El páramo viene sufriendo serios procesos de transformación y degradación, principalmente por el cambio de uso de la tierra, mayormente por la actividad agropecuaria que implica la quema de la cobertura vegetal original. La degradación de este ecosistema debido al mal


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manejo conlleva a la pérdida de suelos, pérdida de la biodiversidad y afectación del flujo normal del agua de escurrimiento. 12. Pajonal de Puna

Este tipo de cobertura vegetal está conformado mayormente por herbazales ubicado en la porción superior de la cordillera de los andes, aproximadamente entre 3800 y 4800 msnm. Se desarrolla sobre terrenos que van desde casi planos como en las altiplanicies hasta empinados o escarpado, en las depresiones y fondo de valles glaciares. Ocupa una superficie de 18 192 418 ha, que representa el 14,16% del total nacional.

Flores, et al. (2005), menciona que el sub-tipo “césped”, con alturas de hasta 15 cm, está dominado por gramíneas y gramioides, con inclusiones de especies en forma de cojines o almohadillas, planos o convexos, tales como: Aciachne pulvinata, Aciachne acicularis «paco-champa», Calamagrostis vicunarum «crespillo», Agrostis breviculmis, Calamagrostis minima, Dissanthelium calycinum, Dissanthelium macusaniense, Festuca peruviana. Entre las especies arbustivas destacan las asteráceas como Werneria nubigena, Werneria pygmaea, Baccharis caespitosa, Senecio repens, Gamochaeta oreophila, Cuatrecasasiella isernii; gentianáceas como, Gentianella chrysosphaera, Gentiana sedifolia; malváceas como Nototriche pinnata; geraniáceas como Geranium pavonianum y rosáceas como Alchemilla pinnata.

El sub-tipo “tolar” se caracteriza por el predominio de comunidades arbustivas sobre las herbáceas, teniendo su mayor representatividad geográfica en la puna del sur, como los departamentos de Puno, Tacna, Moquegua, Arequipa, Ayacucho y Apurímac. Predominan las especies resionosas como Parastrephia lepidophylla (“tola”), Parastrephia phylicaeformis, Bacharis tricuneata (“tayanco”), Diplostephyum sp.; se incluyen otras arbustivas como, Fabiana densa, Lupinus microphyllus, Chuquiraga espinosa, Senecio spinosus, Ephedra americana; herbáceas como Stipa inconspicua, Pycnophyllum molle, Festuca rigescens, Aciachne pulvinata, Calamagrostis vicunarum, Stipa ichu, Aciachne pulvinata, Werneria sp, Senecio spinosus y Calamagrostis vicunarum , entre otras.

En el nivel altitudinal superior (arriba de los 4500 msnm) del “pajonal andino”, las herbáceas pierden cobertura debido a las condiciones extremas del clima, dejando áreas con suelos desnudos o afloramientos rocosos. Se hacen presente especies de porte rastrero o almohadillado, tales como Azorella sp. y Picnophyllum sp. De manera general se afirma que el pajonal andino, constituye una fuente de forraje importante para la actividad ganadera, principalmente a base de camélidos sudamericanos y ganado ovino. Sin embargo, muchas áreas se encuentran en proceso de degradación debido al sobrepastoreo y la quema periódica; asimismo, la ampliación de la frontera agrícola está restando áreas de pastizales. 13. Bofedal

El bofedal llamados también “oconal” o “turbera” (del quechua oqo que significa mojado), constituye un ecosistema hidromórfico distribuido en la región altoandina, a partir de los 3800 msnm, principalmente en las zonas sur y central del país. Ocupa una superficie de 544 562 ha que representa el 0,42% del total nacional.


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La vegetación herbácea hidrófila es siempre verde, compacta y de porte almohadillado o en cojín, representadas de manera general por las siguientes especies: Distichia muscoides (“champa”) de la familia Juncaceae, Plantago rigida (“champa estrella”) de la familia Plantaginaceae, Alchemilla pinnata - familia Rosaceae, Werneria caespitosa – familia Asteraceae, Hypochoeris sp. familia Asteraceae, Hypochaeris sp. – familia Asteraceae, Eleocharis sp. (familia Cyperaceae), entre otras, etc. La importancia ecológica de los bofedales se encuentra en la capacidad que tiene como almacén natural de agua, así como verdaderos filtros naturales que mejoran la calidad del agua y son además una importante fuente de forraje permanente para la actividad pecuaria altoandina basada principalmente en camélidos sudamericanos y ovinos. Este ecosistema frágil viene siendo afectado por las actividades antrópicas como son: el sobrepastoreo (pérdida de la calidad del forraje), obras de drenaje para el desarrollo de actividades productivas, construcción de reservorios de agua, construcción de presas, extracción para leña, y otras. 14. Matorral arbustivo

Este ecosistema tiene una superficie de 10 090 368 ha, y representa el 7.85 % de la superficie a nivel nacional, a continuación se describe las coberturas que son parte de este ecosistema:

14.1. Matorral esclerofilo de montaña montano

Este tipo de cobertura se encuentra ubicado en las mesetas ubicadas en la cima de la Cordillera El Cóndor, arriba de los 1800 msnm. Ocupa una superficie de 2 508 ha, que representa menos del 0.01% del área nacional.

Este matorral está conformado por especies mayormente de porte arbustivo mezclado con algunas especies arbóreas de porte muy bajo o enanas (< 5 m), caracterizadas por sus hojas duras o coriáceas que le permiten contrarrestar las condiciones de periodos secos y de bajas temperaturas. Debido a su estructura entrelazada es difícil de penetrar, debido a la alta densidad de tallos que se entrelazan cerca de la base en un humus suelto y profundo.

Expediciones botánicas como la expedición RAP (1994) que exploró la parte norte de la cordillera del Cóndor, reportan parte de la composición florística de estos matorrales, tales como: Ilex (Aquifoliaceae), Weinmannia (Cunoniaceae), Clusia (Clusiaceae) y Persea (Lauraceae), Drimys (Winteraceae), Schefflera (Araliaceae), Miconia (Melastomataceae) y Steospermatium robustum (Araceae).

Este tipo de cobertura debido a su inaccesibilidad y a la poca información que se tiene, merece sea conservada para futuras investigaciones. 14.2. Matorral arbustivo altimontano

Este tipo de cobertura se encuentra ubicado en algunos sectores de la porción superior del bosque de montaña altimontano, arriba de los 3500 msnm, es decir, en contacto con el pajonal andino. Es una cobertura conformada por comunidades de especies arbustivas, como por ejemplo: Miconia andina, Brachiotum sp., Lupinus sp., Berberis sp., bacchartis sp., Monnina sp., Gynoxis sp., Hesperomeles sp., Bocconia sp., Robus sp., Vernonina sp., entre otras. Abarca un superficie de aproximadamente 26 227 ha, lo cual representa el 0,02% del territorio nacional.


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14.3. Matorral arbustivo

Este tipo de cobertura vegetal se encuentra distribuido ampliamente en la región andina, desde aproximadamente 1500 msnm hasta 3800 msnm en la zona sur y centro del país, y desde 1000 hasta los 3000 msnm en la zona norte del país, es decir, en ambos casos, hasta el límite de los pajonales naturales. Ocupa una superficie de 7 496 882 ha, que representa el 5,83% del total nacional. En el matorral húmedo comprendido entre 3 600 y 3 800 msnm, con follaje siempre verde durante todo el año, registró un total de 18 especies arbustivas, siendo las más abundantes las siguientes: Chuquiraga spinosa (“huamanpinta”) de la fam. Asteraceae, Bidens andicola (fam. Asteraceae), Baccharis tricuneata (“tayanco”) de la fam. Asteraceae, Astragalus garbancillo, Lupinus balianus (“tarwi”), Calceolaria sp. (“botita del diablo”) y Senecio collinus (fam. Asteraceae). Este tipo de cobertura constituye un recurso importante para la población rural, tanto como provisión de leña como el uso como plantas medicinales. Asimismo, se ubica en tierras con aptitud forestal y en tierras de protección, presentando las primeras un buen potencial para el desarrollo de proyectos de reforestación con fines comerciales y de conservación y protección de cuencas. 14.4. Cardonal

Este tipo de cobertura vegetal se extiende en una larga y angosta franja que recorre la porción inferior de la vertiente occidental andina, desde La Libertad hasta Tacna, en el norte del Perú desde los 1800 msnm hasta los 2700 msnm y al sur del país se encuentra desde 1500 msnm hasta 2500 msnm, limitado en su distribución en su parte inferior con el desierto costero y en su parte superior con el matorral arbustivo. Ocupa una superficie aproximada de 2 564 734 ha., que representa el 2,00 % de todo el territorio nacional. Esta unidad de cobertura vegetal es influenciada por las condiciones de aridez, predominan comunidades de suculentas de la familia Cactaceae, las cuales se distribuyen de manera dispersa sobre las laderas colinosas y montañosas. Las especies que sobresalen por su porte columnar (hasta de 5 m) son: Neoraimondia arequipensis (“gigantón”) y Browningia candelaris (“candelabro”), siendo esta última notable en los departamentos de Tacna, Moquegua y Arequipa. Se incluyen en esta unidad especies arbustales o subarbustos, muchas de ellas espinosas, asimismo, la presencia rala de hierbas menores, principalmente anuales y bulbíferas, que completan todo su ciclo vegetativo durante el corto periodo de lluvia veraniega. (MINAM, 2014c). En este cardonal es posible la presencia de pastoreo temporal y la recolección de partes de la planta para fines medicinales, artesanales y alimenticios, entre otros. 15. Manglar

Este tipo de cobertura vegetal conocido como “manglar” está conformado por comunidades arbóreas que soportan inundaciones continuas causadas por los flujos combinados del agua salada proveniente de las mareas y del agua dulce proveniente de los ríos, a través de las


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ramificaciones o canales de penetración conocidos como “esteros”. Ocupa una superficie de 5 644 ha, que representa el 0,004 % del total nacional. El manglar está dominado por comunidades de árboles y en menor proporción por arbustos, tales como, Rhizophora mangle (“mangle rojo”), Rhizophora harrizonii (“mangle colorado”), Conocarpus erectus (“mangle piña”), Laguncularia racemosa (“mangle blanco”) y Avicenia germinans (“mangle prieto”). (CDC, 1987) La menor superficie de manglar se encuentra en San Pedro de Vice, cerca del pueblo de Sechura, en el departamento de Piura, están compuestos por asociaciones de Avicenia germinans (“mangle prieto”) y Laguncularia racemosa (“mangle blanco”), las cuales forman rodales densos con altura máxima de 5 m a lo largo del cauce. En la periferie de esta cobertura, (tierra firme), se encuentran hierbas que soportan alta salinidad, como por ejemplo, Distichlis spicata (“grama salada”), Heliotropium curassavicum (“hierba del alacrán”) y Scirpus maritimus, entre otras. El “manglar” considerado como un ecosistema, en nuestra país se encuentran en superficies reducidas, en comparación a los existentes en otras regiones del mundo, incrementando su gran importancia, desde el punto de vista ecológico, económico y social por la población que depende de estos y los recursos que genera, destacándose el potencial hidrobiológico, por lo que deben ser protegidas aquellas áreas que aún no han sido consideradas por la legislación peruana. 16. Bosque seco tipo sabana

Este ecosistema tiene una superficie de 1 440 072 ha, y representa el 1.12 % de la superficie a nivel nacional, a continuación se describe las coberturas que son parte de este ecosistema:

16.1. Bosque seco tipo sabana

Este tipo de cobertura se encuentra ubicado a manera de largas franjas en las riberas de algunas quebradas y ríos de los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La libertad e Ica, tales como: Bocapán, Quebrada Seca, Cazaderos, Fernández, Pariñas, Quedbrada Honda, Río Samán, Río La Leche. Cabe mencionar a los bosques ribereños que tienen un buen vigor y considerable superficie, tales como el “Bosque de Poma” (Río La leche –Lambayeque), el “Bosque Protección El Cañoncillo” en el departamento de la Libertad y los “bosques de huarango” de algunos sectores de los ríos San Juan, Ica y Grande, en el departamento de Ica, entre otros. Ocupa una superficie aproximada de 30 235 ha que representa el 0,02% del total nacional. Este bosque se caracteriza por su homogeneidad florística conformado exclusivamente por árboles de Prosopis sp. “algarrobo”, en forma densa y bien desarrollada, llegando alcanzar algunos individuos hasta 12 m de alto, debido a las mejores condiciones de humedad existentes en dichos cauces. Este bosque debe ser manejado y conservado ya que cumple un rol importante en la defensa ribereña durante las crecientes veraniegas. 16.2. Bosque seco ribereño


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Este tipo de cobertura se encuentra ubicado en las planicies cubiertos por depósitos aluviales y terrazas marinas, sobre las cuales se encuentran depósitos eólicos, en los departamentos de Lambayeque, Piura y Tumbes comprendido desde muy próximo al nivel del mar hasta aproximadamente los 500 msnm. También se encuentran en menores superficies en las terraza aluviales de algunos valles costeros de la Libertad, parte occidental de Cajamarca y Ancash, donde llegan a tener presencia aproximadamente hasta los 800 msnm. Se extiende en una superficie de 1 409 839 ha que representa el 1,1% del total nacional. El estrato superior del bosque está conformado por comunidades de árboles siempre verdes, de porte bajo (hasta de 8 m) y distribuidos de manera dispersa sobre el terreno, es decir, constituye un bosque abierto “tipo sabana”, representado procipalmente por el género Prosopis (“algarrobo”) y por Capparis scabrida (“sapote”); en menor proporción se mencioan a las especies Acacia macracantha (“faique”) y Parquinsonia acualeata (“palo verde”) , etc. El bosque tipo sabana constituye una fuente proveedora de recursos forestales maderables y no maderables, y fuente forrajera para la actividad ganadera basada principalmente en caprinos. Constituye la principal fuente energética para la población rural. En años con lluvias excepcionales como el fenómeno El Niño, se logra una buena regeneración natural del bosque, así como un buen desarrollo de la cobertura herbácea que permite elevar la producción pecuaria. 17. Bosque seco de colina y montaña

Este ecosistema tiene una superficie de 2 224 192 ha, y representa el 1.73 % de la superficie a nivel nacional, a continuación se describe las coberturas vegetales que son parte de este ecosistema: 17.1. Bosque seco de lomada

Esta cobertura se ubica en el departamento de Piura y se extiende por debajo de los 300 msnm, sobre terrenos ondulados, con pendiente de 8 - 15 % y con altura máxima respecto a su base de 20 m. Ocupa una superficie de 33 267 ha que representa el 0,03% del total nacional. Este bosque se caracteriza por su poca diversidad florística y está compuesto de una mixtura de comunidades arbóreas mayormente de follaje siempre verde y una mínima proporción de especies caducifolias, las cuales se encuentran de manera dispersa, además con presencia de un estrato arbustivo y un estrato herbáceo de vida efímera. En el departamento de Piura, en la zona de Lancones, el Inventario Nacional Forestal (MINAM-MINAGRI, 2013), registró una densidad de 20 árboles en parcelas de 0.25 ha y a partir de 5 cm de DAP, con alturas máximas de 6 m para la especie Prosopis pallida “algarrobo”. También destacan algunas especies caducifolias como Loxopterygium huasango “hualtaco”, Caesalpinea paipái “charán” y Cordia lutea “overo”. 17.2. Bosque seco de colina baja

Este bosque se encuentra ubicado en los departamentos de Tumbes, Piura y Lambayeque, se extiende hasta los 700 msnm en la zona de Ayabaca frontera con Ecuador. Ocupa una superficie de 454 285 ha que representa el 0,35% del total nacional.


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El bosque está conformado en mayor proporción por árboles y arbustos que pierden totalmente su follaje durante el periodo seco del año, con una menor proporción de árboles perennifolios, así como de un estrato herbáceo de vida efímera. El MINAM (2012), en la zona de Rica Playa, departamento de Tumbes, registró las especies como Loxopterigium huasango (“hualtaco”) y Prosopis pallida “algarrobo”, Coccoloba ruiziana “añalque”, Caesalpinia paipai “charan”, Tabebuia chrysantha (“guayacan”), Capparis eucalyptifolia (“margarito”), Cordia lutea (“overal”), Bursera graveolens (“palo santo”), Caesalpinia paipai (“charán”) y Capparis angulata (“sapote”). También se tiene la presencia de la suculenta columnar Armatocereus cartwrigthianus (“cardo”). 17.3. Bosque seco de colina alta

Este bosque se ubica en el macizo andino occidental de la zona norte del país, comprendiendo los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque y la Libertad. Se extiende en una superficie de 300 391 ha que representa el 0,23% del total nacional. Las condiciones áridas y semiáridas propician el desarrollo de una cobertura boscosa dominado por comunidades arbóreas mayormente caducifolias, es decir, se mantienen sin follaje durante el largo período seco del año como una forma de contrarrestar ese periodo. El MINAM (2012), en el departamento de Tumbes, en las afueras de la zona de Rica Playa, registró especies como Loxopterigium huasango “hualtaco”, “polo polo” Cochlospermun vitifolium, Prosopis pallida “algarrobo”, Coccoloba ruiziana “añalque”, Piptadenia flava “aserria”, Leucaena trichodes “chapra”, Caesalpinia glabrata “charan”, Pithecellobium excelsum “quirquinche”, Mimosa myriadena “serrilla”, Caesalpinia paipai “charan”, Tabebuia chrysantha “guayacan”, Capparis eucalyptifolia “margarito”, Cordia lutea “overal”, Bursera graveolens “palo santo”, Capparis angulata “sapote”. También se tiene la presencia de cactáceas como la especie Armatocereus cartwrigthianus “cardo”. 17.4. Bosque Seco de pie de monte

Este bosque se localiza en el piedemonte del paisaje montañoso occidental de los departamentos de Piura, Lambayeque, La Libertad y parte occidental de Cajamarca. Allí donde se han asentado depósitos coluvio-aluviales con relieve moderadamente disectado y pendientes menores de 50%. Están comprendidos generalmente entre 100 y 500 msnm, pero pueden llegar hasta los 1,000 msnm, en determinados sectores. Ocupa una superficie de 157 036 ha, que representa el 0,12% del total nacional. La vegetación está conformada por árboles de hasta 8 m de alto y distribuidos de manera dispersa sobre el terreno, excepto las poblaciones jóvenes que se instalaron durante los últimos fenómenos “El Niño”, quienes se encuentran formando masas densas en el estrato medio e inferior. La especies registradas en este bosque son las siguientes: Prosopis pallida (“algarrobo”), Capparis scabrida (“sapote”), Cercidium praecox (“palo verde”), Acacia macracantha (“faique”) y Capparis eucalyptifolia (“margarito”). Se incluye un estrato inferior a base de hierbas estacionales, mayormente gramíneas (INRENA, 1998). El bosque es ralo debido a la severa extracción forestal y sobrepastoreo, el cual no se ha recuperado, encontrándose en proceso de degradación.


436

17.5. Bosque seco de montaña

Este bosque se ubica en la zona norte del país, como una amplia franja mayormente sobre las laderas montañosas de la vertiente occidental andina que comprende los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca y en una menor proporción en el norte de Ancash, abarca una altitud entre los 400 y 2000 msnm aproximadamente, comprendiendo su parte más baja en los departamentos de Tumbes (río Tumbes) y Piura (Quebrada ancha) y en su parte más alta en la cuenca del rio Quiroz y rio Chancay en los departamentos de Piura y Cajamarca. Se extiende en una superficie de 1 279 156 ha que representa el 1,00% del total nacional. La vegetación se caracteriza por su carácter caducifolio, es decir, la mayoría de especies arbóreas y sobre todo las dominantes quienes eliminan su follaje durante el largo período seco del año como una forma de contrarrestar el largo periodo seco del año. Excepto en algunas zonas más elevadas donde existen algunas especies de follaje perennifolio. Es característico de este bosque la presencia de la bromeliácea epífita Tillandsia ursenoides “salvajina”, quien se cuelga de las ramas de los árboles a manera de largas barbas de color gris-blanquecino. En cuanto a la presencia típica de especies arbóreas se tiene: Eriotheca ruizii “pasallo”, Bursera graveolens “palo santo”, Loxopterigium huasango “hualtaco”, Erythrina smithiana “venturo”, Tabebuia crysantha “guayacán”, Ceiba trischistandra “ceibo”, Bauhinia aculeata “pata de vaca”, Terminalia valverdae “huarapo”, etc. Se incluye algunas cactáceas, como Armatocereus cartwrightianus, Browningia microsperma y Spostoa mirabilis. 18. Bosque sub húmedo de montaña (Bosque Tropical del Pacífico)

Esta pequeña extensión de bosque se ubica en la parte más elevada de la “Zona Reservada de Tumbes”, aproximadamente en la porción superior de la montaña, entre 600 y 1200 msnm, a continuación del bosque seco de montaña. Ocupa una superficie de 34 747 ha 0,03 % del territorio nacional). Este bosque considerado como una transición hacia los bosques húmedos amazónicos, se caracteriza por su relativa complejidad florística, muy conspicua entre las diversas formaciones que tipifican a los denominados bosques secos del noroeste. La vegetación está conformada por una mixtura de especies típicas del bosque seco con inclusión de algunas especies propias del bosque amazónico, donde predominan las especies perennifolias sobre las caducifolias. Una característica visible desde lejos es la presencia de abundante epífitas (bromeliáceas y orchidáceas), que cuelgan (las primeras) de los árboles como largas barbas, representadas por la especie Tillandsia usneoides “salvajina”.

19. Tilandsial

Este tipo de cobertura vegetal se ubica de manera dispersa a lo largo de toda la línea costera, sobre las planicies y colinas. En el presente, se refiere solo a aquellas áreas que presentan mayor cobertura y superficie, como es el caso de las pampas y las primeras estribaciones de la cordillera occidental (hasta los 1100 msnm) del departamento de Tacna. Ocupa una superficie aproximada de los 1100 msnm. Se extiende con una superficie de 7 182 ha, que representa el 0,01% del total nacional.


437

El tillandsial se caracteriza por constituir una formación vegetal principalmente monogenérica, compuesta casi en su totalidad por plantas rastreras o postradas del género Tillandsia. (Familia Bromeliaceae). A pesar de la extrema aridez, estos ecosistemas son de tipo permanente y sobreviven gracias a la alta concentración de las nieblas invernales generadas por la corriente fría del Pacífico o Corriente de Humboldt. El tillandsial presta un servicio ecosistémico importante como la captación de agua de neblina, componente vital en ambientes desérticos, como por ejemplo, con Tillandsia landbeckii se capturó entre 2.5 y 3.7 l/m2/día, reportado por Westbeld “et al” (2009), citado por Aponte (2013). Los tillandsiales están amenazados principalmente por acciones antrópicas, como son la expansión urbana, la contaminación por botaderos de basura, construcciones de carreteras, entre otras, están produciendo el deterioro del tillansial.

20. Loma

Este tipo de cobertura se localiza en las estribaciones andinas cercanas al mar, en el gran desierto costero desde Lima hasta Tacna. Se extiende en una superficie de 256 901 ha representa el 0,20% del total nacional. La Loma se forma por la baja temperatura de las aguas marinas continentales (corriente peruana de Humboldt), que recorre paralelamente a la costa, produciendo capas densas de neblina durante el invierno austral (junio-setiembre), que al ponerse en contacto con los primeros contrafuertes andinos genera un tipo de especial de vegetación que puede empezar casi a la orilla del mar hasta aproximadamente los 1000 m de altitud. Destacan por su mayor superficie y vigor las lomas de Atiquipa y en menor magnitud se encuentran las lomas de Lachay, Chilca, Pachacamac, Lurín (Lima), Mollendo (Arequipa), Catahuay (Tacna), entre otras. Existen lomas con diferentes coberturas basadas en la predominancia de una determinada formación vegetal, como por ejemplo, lomas arbóreas y arbustivas, lomas arbustivas y lomas herbáceas (estacionales).

Las lomas caracterizadas por su gran riqueza de especies y de endemismo, resultan ser ecosistemas frágiles, debido a su aislamiento o ubicación geográfica restringida, debido a su carácter temporal y debido a ser muy sensible a los años secos, por lo que frente a las actividades del hombre como el pastoreo indiscriminado, quemas inducidas y la destrucción de las mismas por la actividad minera y de extracción de materiales no mineralizados, pueden ser exterminadas progresivamente, por lo que lo se recomienda sean conservadas y protegidas.

21. Humedales costeros

Estos ecosistemas presentan una alta diversidad de flora y fauna, tanto acuática como terrestre. Se han sido priorizados a lo largo de la costa del Perú un total de 92 humedales, entre ellos son 56 de formación natural 11 artificiales, 11 extinguidos y 11 desembocaduras que forman importantes estuarios para la biodiversidad (Jiménez et al., 2010).


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Su flora vascular es caracterizada por la presencia de más de 60 especies, la mayoría de las cuales pertenecen a las familias Poaceae, Cyperaceae y Asteraceae (Ramirez et al., 2010). En los últimos años se han reportado algunas especies cultivadas, como en el caso de los Pantanos de Villa donde se encontraron 11 especies cultivadas (Ramirez y Cano, 2010). Los humedales costeros son ecosistemas poco valorados, no obstante cumplir funciones extremadamente importantes, como el control de la erosión e inundaciones; protección contra tormentas; mantención de las cadenas alimenticias; retención de nutrientes, sedimentos y contaminantes; estabilización del clima de la costa; y juega inclusive un papel fundamental en la adaptación al cambio climático y su mitigación por retener cantidades importantes de CO2. Los bienes y servicios ecosistémicos más reconocidos son: la calidad y cantidad de agua; las especies acuáticas flora y fauna de importancia comercial; la fertilización de los suelos para la agricultura; y las potencialidades para el turismo, etc. La gran importancia de los humedales costeros del Perú para la conservación de la biodiversidad ha sido reconocida al haberse declarado a 5 de ellos como sitios RAMSAR, estos sitios son: Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes, ubicada en la desembocadura del río Zarumilla en Tumbes; Los Manglares de San Pedro de Vice, ubicada en Sechura, Piura; Refugio de Vida Silvestre Los Pantanos de Villa, ubicada en el distrito de Chorrillos en Lima; La Reserva Nacional de Paracas, ubicada en las provincias de Paracas e Ica, en Ica y Santuario Nacional Lagunas de Mejía, ubicada en la Provincia de Islay, en Arequipa.

22. Ecosistemas marinos costeros

El sistema marino peruano está constituido por varios subsistemas; desde la costa hacia el mar: el litoral o intermareal, nerítico y oceánico; desde la superficie del mar hacia el fondo: litoral, sublitoral, batial, abisal y hadal, es además posible identificar los subsistemas pelágicos y bento-pelágicos. Adicionalmente, en el norte del Perú está localizado el límite sur del Ecosistema de Manglares del Pacífico Tropical. El territorio peruano abarca 3080 km de longitud de costa marina y tiene soberanía y jurisdicción hasta las 200 millas paralela a su costa, abarcando un área marina de 790,000 km2, que incluye 77 islas frente a la costa. La zona nerítica del mar peruano comprende generalmente las aguas marinas situadas entre la línea de 30 metros de profundidad y el límite de la plataforma continental, ubicada a unos 150 a 300 metros de profundidad. La zona oceánica se sitúa más allá de la plataforma continental y se extiende desde el límite de la plataforma hasta varios miles de metros de profundidad42. Maijluf (2004), menciona que la confluencia de un complejo sistema de interacciones entre la atmósfera, mar y masas de agua continentales resulta un amplio rango de condiciones ambientales, dando lugar a una significativa diversidad biológica marina y costera existente en la región. Zamora (1994) establece una clasificación marina dentro del territorio peruano.

42 Quinto Informe Nacional ante el Convenio Sobre la Diversidad Biológica: Perú. Borrador (v 3). MINAM 2014.


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Fuente: Cuarto Informe Nacional Sobre la Aplicación del Convenio de Diversidad Biologica. 2010.

23. Agroecosistemas

El Perú es uno de los países que posee amplia diversidad biológica y cultural, que unidas han generado la agrobiodiversidad, por lo que nuestro país es reconocido como centro de origen de la agricultura en el mundo. La influencia de los antiguos Peruanos ha modelado la complejidad climática, geomorfológica, edáfica y florística, creando y recreando con ingenio 184 especies de plantas cultivadas, 5 especies de animales domesticados y 4,500 especies de plantas conocidas y usadas en comunidades, todo ello en un mosaico de agroecosistemas y cuencas hidrográficas que se distribuyen en paisajes que van desde las llanuras desérticas y llanuras con bosques lluviosos tropicales, hasta las altas montañas con bosques, matorrales, ríos y lagunas. La superficie agrícola con presencia de dichos cultivos y la riqueza de especies hidrobiológica forman parte de los tipos de cobertura vegetal que conforman el Mapa Nacional de Cobertura Vegetal (2015), el cual fue definido, clasificado y delimitado, teniendo en cuenta conceptos o criterios como: bioclima, fisonomía de la vegetación y fisiografía, los cuales fueron complementados con información acerca de la distribución geográfica de las diversas comunidades vegetales existentes. El siguiente cuadro, muestra una lista de 14 cultivos y 3 especies priorizados por el MINAM, que no están dedicadas al mercado externo ni a la producción comercial intensiva y que se caracterizan por poseer una riqueza y variabilidad genética específica:

Atributo

Cultivos y parientes silvestres:

Papa

Maíz

Algodón

Ají

Frejol

Papaya

Alfalfa

Calabaza

Tomate


440

Atributo

Yuca

Cacao

Quinua

Kiwicha

Maca

Crianzas y parientes silvestres:

Trucha

Tilapia

Peces ornamentales

En el caso de cultivos la población objetivo está constituida por 531,976 hectáreas (ver cuadro 3) en todo el ámbito nacional. En el caso de crianzas está constituida por las 1,064 especies nativas y naturalizadas de peces ornamentales identificadas a nivel de las principales cuencas hidrográficas43 , asi como 01 especie de Trucha (Oncorhynchus mykiss) y 01 especie de Tilapia (Oreochromis niloticu) En el siguiente cuadro, se presenta las áreas de cultivo de especies agrícolas, a nivel departamental.

Fuente: PERU INEI - IV Censo Nacional Agropecuario 2012. Sistema de consulta de datos. Versión 1.0. Visitado el 24/11/2015. Elaboración propia.

43 Lista anotada de los peces de aguas continentales del Perú 2012, Ministerio del Ambiente, Departamento de Ictiología, Museo de Historia Natural, Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

Departamento Papaya Cacao Algodón

Maíz

(amiláceo-

choclo-

morado)

Quinua Kiwicha Frejol Ají Calabaza Tomate Alfalfa Maca

Papa (amarga-

amarilla-color-

huayro-

nativa)

Yuca Total

Amazonas 634 13,123 1 1,492 1 0 1,156 25 3 10 48 0 1,045 1,912 19,450

Ancash 30 0 1,266 26,047 15 50 1,022 553 8 133 4,185 0 3,795 504 37,609

Apurímac 18 0 0 21,401 273 18 2,012 15 4 63 444 0 11,021 34 35,303

Arequipa 2 0 223 2,131 194 71 586 256 14 395 11,070 0 503 25 15,471

Ayacucho 37 12,422 0 5,208 2,222 16 625 27 3 62 2,585 2 1,864 82 25,155

Cajamarca 425 1,498 2 10,726 4 2 1,985 48 6 30 940 1 3,068 3,039 21,775

Callao 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 2

Cusco 348 15,651 1 15,815 137 328 256 0 2 50 419 6 10,036 1,258 44,307

Huancavelica 8 0 0 11,891 110 7 653 5 5 13 657 339 2,170 10 15,868

Huánuco 444 14,089 19 2,564 22 0 1,396 33 30 75 741 6 7,219 1,432 28,070

Ica 11 0 17,920 7,428 25 0 949 128 2 298 2,285 0 6 455 29,507

Junín 384 20,379 1 15,281 865 1 2,771 51 5 14 1,068 778 12,354 3,122 57,074

La Libertad 98 22 5 2,906 42 22 2,531 541 4 262 2,109 0 4,350 2,142 15,034

Lambayeque 44 54 491 10,881 1 7 5,377 236 2 300 1,085 0 6 1,521 20,002

Lima 30 0 1,172 21,062 25 0 4,634 929 13 537 3,107 0 2,052 3,532 37,094

Loreto 453 2,890 3 1,292 0 0 619 124 67 97 0 1 15 10,691 16,253

Madre de Dios 1,051 451 0 10 0 0 15 1 0 1 0 0 1 1,251 2,780

Moquegua 1 0 0 968 1 0 60 7 0 11 2,408 0 183 0 3,638

Pasco 505 1,760 0 1,300 0 0 60 46 258 3 26 114 1,041 587 5,701

Piura 279 998 883 7,514 0 1 8,634 68 1 74 127 0 149 1,164 19,890

Puno 37 392 0 261 3,251 0 2 1 1 0 386 0 3,304 178 7,814

San Martín 2,387 45,831 100 886 0 0 698 3 14 42 1 0 7 2,421 52,391

Tacna 4 0 4 608 69 0 2 1,327 0 84 2,159 0 45 0 4,302

Tumbes 54 136 0 348 0 0 139 10 0 4 0 0 0 127 819

Ucayali 798 11,246 37 161 0 0 334 28 3 13 0 0 2 4,043 16,665

TOTAL (ha) 8,084 140,944 22,127 168,183 7,257 523 36,520 4,462 445 2,570 35,849 1,247 64,235 39,530 531,976

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