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Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 1 Aspectos históricos, avances sociales y legales PROTECCIÓN SOCIAL UNIVERSAL
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Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú
2009 - 2011
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Aspectos históricos, avances sociales y legales
PROTECCIÓN SOCIAL UNIVERSAL
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¿ Qué es ?
Los Poderes Públicos mantendrán un Régimen Público de Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad “.
Un sistema de Seguridad Social es básicamente una estructura de protección frente a situaciones de necesidad.
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Historia
Finales del Siglo XIX
Corriente proteccionista
ESTADO LIBERAL
• Individualismo
• No participación del Estado
• Potencia el ahorro y la previsión individual
ESTADO DEL BIENESTAR
• Redistribución de la Renta
• Cobertura Social Total
• Organización global
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Principios internacionales de la OIT en materia de la Seguridad Social
Principios Seguridad Social
Universalidad Solidaridad Social Equidad de género Trato igual para tod@s Prestaciones suficientes Gastos de Gestión moderados Participación de las Organizaciones Sociales Fin a lograr : La Justicia Social
EL ESTADO SE MANTIENE COMO GARANTE PRINCIPAL
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La 89° Conferencia Internacional del Trabajo (2001)de la O I T
Principios Seguridad Social
PARA CONSEGUIR MATERIALIZAR DICHOS PRINCIPIOS SE DEBERÁN LLEVAR A CABO LAS
CONSIGUIENTES POLÍTICAS PÚBLICAS
POLÍTICAS PÚBLICAS DE SEGURIDAD SOCIAL
Sólido consenso parlamentario Respeto a los compromisos adquiridos Solidaridad entre generaciones Garantía del Sistema Público de
Pensiones
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Empleo y Seguridad Social
Financiación de :
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
Opciones de los Estados
Sistemas de Capitalización Individual
Sistemas de Reparto Sistemas Mixtos
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Financiación
Formación de capital Cuotas o primas Intereses
acumulativos Sistema de previsión
social Técnicas Actuariales Seguros Privados
Empleo y Seguridad Social
Sistemas de Capitalización
Características
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Financiación
Cada generación se paga sus prestaciones
Desligado del ciclo económico
Empleo y Seguridad Social
Sistemas de Capitalización
cont.
Inflación :
Ventajas
Desventajas
- Genera depreciación monetaria
- Generación temporal de la Renta
- Exigua o nula solidaridad- Gestión compleja de Capital- Riesgos financieros
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Financiación
Empleo y Seguridad Social
Sistemas de Reparto.
Características
Distribución entre individuos de la misma generación Reparto entre regímenes Unidades familiares
Distintas generaciones Cada generación percibe
prestaciones financiadas por la siguiente
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Financiación
Elimina el riesgo de depreciación monetaria
Las prestaciones dependen de las cotizaciones actuales no de las pasadas
Eminentemente solidaria No se ve afectado de un derrumbe
general de activos
Empleo y Seguridad Social
Sistemas de Reparto.
Ventajas
Sistema recomendado por la OIT
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Financiación
Empleo y Seguridad Social
Sistemas de Reparto.
Inconvenientes
Ligado al ciclo económico Dependencia de la creación o
destrucción de empleo Riesgos demográficos
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Modelo mixto de Seguridad Social que contempla
Seguridad Social
Ciudadanos con actividad
profesionalNivel profesional: CONTRIBUTIVO
(CUOTA)
Todos los ciudadanos
Nivel básico: NO CONTRIBUTIVO (IMPUESTOS)
Opcional para ciudadanos
Nivel complementario(capitalización)
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Conjunto de beneficios que los sujetos protegidos por la Seguridad Social pueden obtener con cargo a los fondos de la misma
Seguridad Social
La acción protectora es
Estados o situaciones de necesidad que han de ser objeto de prestación (contingencias protegidas) Clase y contenido de prestación que se ha de dispensar a esas contingencias
Dentro de esta acción protectora hay que distinguir …
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Conjunto de medidas técnicas o económicas que pone en funcionamiento la Seguridad Social para prever, reparar o superar los estados de necesidad derivados de la actualización de ciertas contingencias
Seguridad Social
Prestaciones
Contingencias Protegidas Incapacidad
Permanente Jubilación Muerte y Supervivencia Desempleo Cargas familiares
Asistencia Sanitaria Recuperación Profesional Maternidad Riesgo durante el embarazo Incapacidad Temporal
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Crisis económica
EN LA CRISIS ECONÓMICA :
Producción
Cotizaciones
Ingresos Públicos
Desempleo
Déficit Público
Inflación
Tipos de interés
Prestación A.V.
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El impacto de la Crisis en los Sistemas de Seguridad Social en todo el mundo suele ser intenso
A la sociedad le invade el pesimismo en cuanto a la sostenibilidad
Desánimo para acometer la adaptación permanente
Crisis económica
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Crisis económica
Cómo afrontarla
Cada país ha de abordar las reformas más adecuadas No se puede construir sobre alarmas (ruidos) Partir además de que el incremento del déficit para mantener el sistema de Protección Social, no es algo excepcional sino una realidad.
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Crisis económica
Sistema de Capitalización
El impacto de las turbulencias financieras es más visible en estos Sistemas
Por ejemplo en la reciente crisis (2009):En Europa los fondos de Pensiones han perdido un 15 – 20 % al 33 % de su valor. Irlanda y Países Bajos son deficitarios Suecia compensa las pensiones más bajas Estonia y otros países del Este de Europa desconfianza total
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Crisis económica
Cómo afrontarla en los Sistema de Reparto
Son los Presupuestos Generales del Estado los que asumen la carga con:
Políticas Activas de Empleo El mantenimiento de las cotizaciones de los desemplead@s La ampliación de la cobertura del Desempleo Transfiriendo mayores aportaciones a la Seguridad Social
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Seguridad Social
Planificación del futuro
Cada país tendrá que adaptarse según las circunstancias de cada uno. Los ejemplos más recientes en América Latina son :
Chile y Argentina
Inex–portabilidad en su integridad
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Seguridad Social
Consideraciones
En primer lugar: “No existen soluciones mágicas” (Prof.
Mesa-Lago)
Potenciar el mercado laboral con la extensión de las cobertura a los sectores que más padecen la crisis:
Mujeres Jóvenes Desemplead@s
(Bonificaciones?)
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Muy agradecido por suatención
Julio GómezCTP Proyecto para la Extensión de la Protección Social en
Perú, Bolivia y Ecuador
