Programa Municipal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento ...

Tabla de contenido

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 5

1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS ........................................................................................ 5

2. MARCO JURÍDICO ....................................................................................................... 9

2.1. MARCO JURÍDICO (FEDERAL- ESTATAL) ........................................................................ 9

2.2. PLANES Y PROGRAMAS FEDERALES Y ESTATALES QUE INCIDEN EN EL TERRITORIO .... 21

2.3. Instrumentos de planeación que aplican en el municipio en los subsistemas (natural, social, ambiental territorial, económico y de la administración pública. ........... 27

2.4. Otros instrumentos existentes ................................................................................ 37

3. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO .................................................................... 39

3.1. Localización y delimitación del área de estudio en el ámbito municipal. 39

3.2. Ámbito Subregional .......................................................................................... 41

3.3. Ámbito Municipal ............................................................................................... 51

3.3.1. Subsistema natural. ....................................................................................... 51

3.3.1.1. Hidrología .................................................................................................. 51

3.3.1.2. Clima .......................................................................................................... 62

3.3.1.3. Topografía y relieve. ................................................................................. 69

3.3.1.4. Geología. ................................................................................................... 73

3.3.1.5. Edafología. ................................................................................................ 77

3.3.1.6. Uso de Suelo y Vegetación. ...................................................................... 79

3.3.1.7. Áreas naturales protegidas. ...................................................................... 83

3.3.1.8. Identificar zonas con pasivos ambientales. .............................................. 85

3.3.1.9. Unidades de paisaje. ................................................................................. 87

3.3.1.10. Subregiones ecológicas. ....................................................................... 89

3.3.1.11. Riesgos naturales. ................................................................................. 90

3.3.1.12. Aptitud del medio natural. ...................................................................... 93

3.3.1.13. Contaminación. ...................................................................................... 95

3.3.2. Subsistema medio físico transformado...................................................... 97

3.3.2.1. Distribución territorial de la población según tamaño y tipo de localidad. 97

3.3.2.2. Uso de suelo actual. ................................................................................ 100

3.3.2.3. Vialidad. ................................................................................................... 104

3.3.2.4. Transporte público................................................................................... 222

3.3.2.5. Infraestructura (eléctrica, hidráulica, ductos, etc.). ................................ 231

3.3.2.6. Equipamiento urbano. ............................................................................. 261

3.3.2.7. Vivienda. .................................................................................................. 193

3.3.2.8. Servicios públicos. .................................................................................. 208

3.3.2.9. Patrimonio histórico cultural (tangible e intangible). .............................. 230

3.3.3. Subsistema social. ....................................................................................... 257

3.3.3.1. Dinámica demográfica. ........................................................................... 257

3.3.3.2. Educación. ............................................................................................... 280

3.3.3.3. Salud. ....................................................................................................... 283

3.3.3.4. Pobreza. .................................................................................................. 285

3.3.4. Subsistema económico. .............................................................................. 288

3.4. Ámbito Urbano (Cabecera Municipal). ........................................................ 217

3.4.1. Aspecto natural: ........................................................................................... 207

3.4.1.1. Zonas de riesgo. ...................................................................................... 210

3.4.1.2. Fuentes de Abastecimiento de Agua Potable ........................................ 217

3.4.1.3. Zonas de Valor Natural Ecológico .......................................................... 219

3.4.1.4. Identificación de otras problemáticas ambientales ................................ 220

3.4.2. Aspecto medio físico transformado. ......................................................... 222

3.4.2.1. Morfología. ............................................................................................... 222

3.4.2.2. Usos y Destinos del Suelo. ..................................................................... 231

3.4.2.3. Vivienda. .................................................................................................. 240

3.4.2.4. Red vial y movilidad. ............................................................................... 227

1.1.1. Cierre de circuito. ......................................................................................... 238

3.4.2.5. Equipamiento urbano. ............................................................................. 241

3.4.3. Aspecto social. ............................................................................................. 247

3.4.4. Aspecto económico. .................................................................................... 266

3.4.5. Subsistema de Administración Pública .................................................... 266

3.4.6. Análisis de los instrumentos jurídicos que establecen el orden en la administración municipal ......................................................................................... 274

3.4.7. Análisis de la participación social en el desarrollo urbano y ordenamiento ecológico y territorial ...................................................................... 277

3.5. Diagnostico integrado. ................................................................................... 279

Subsistema Natural .................................................................................................... 279

Subsistema Medio Físico Transformado ..................................................................... 289

Subsistema Social ...................................................................................................... 295

Subsistema Económico .............................................................................................. 296

Análisis de las Fortalezas, Oportunidades. Debilidades y Amenazas ......................... 297

3.5.1. Aptitud del territorio. .................................................................................. 300

3.5.2. Análisis multicriterio. .................................................................................. 300

3.5.2.1. Aptitudes: ................................................................................................. 300

3.5.3. Identificación de conflictos territoriales. ................................................ 304

Subsistema Medio Natural.......................................................................................... 304




4. PROSPECTIVA Y DISEÑO DE ESCENARIOS. ................................................................... 306

4.1. Escenario tendencial. ..................................................................................... 307

Tendencias por subsistema ........................................................................................... 307



Requerimientos de equipamiento ............................................................................... 308



4.2. Escenario contextual. ..................................................................................... 329





4.3. Escenario estratégico. ................................................................................... 330

5. MODELO. .................................................................................................................... 335

5.1. Modelo de Ordenamiento Sustentable del Territorio. ............................... 335

5.1.1. Objetivos estratégicos y metas. ................................................................ 322

5.2. Estrategia de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial de la Cabecera Municipal. (UGAT 1). ........................................................................... 327

Modelo de Ordenamientos sustentable del Territorio .................................................... 327

Aptitud territorial por UGAT´s ........................................................................................ 361

6. INSTRUMENTOS DE POLÍTICA. ...................................................................................... 374

• 6.1. Ámbito de Aplicación .................................................................................... 375

• 6.2 Efectos jurídicos del Programa Municipal .................................................... 375

7. PROGRAMACIÓN DE PROYECTOS, MEDIDAS, OBRAS Y ACCIONES PARA: ESTRATEGIAS, PROGRAMAS, ACCIONES Y PROYECTOS. ............................................................................... 15

7.1. Proyectos Prioritarios ...................................................................................... 30

8. ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ORDENAMIENTO SUSTENTABLE DEL TERRITORIO. 32

8.1. Mecanismos Jurídicos ...................................................................................... 36

8.2. Mecanismos Administrativos ........................................................................... 39

8.3. Mecanismos de Control .................................................................................... 39

8.4. Mecanismos de fomento ................................................................................... 39

8.5. Mecanismos de Difusión ................................................................................... 40

8.6. Mecanismos de participación social .............................................................. 40

9. CRITERIOS DE CONCERTACIÓN CON LOS SECTORES PÚBLICO, SOCIAL Y PRIVADO. ........ 40

10. CONTROL Y EVALUACIÓN. ......................................................................................... 49

INTRODUCCIÓN 1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La planeación en el territorio es un área relativamente nueva, la necesidad de planear y ordenar el suelo ha ido incrementando conforme se han extendido las ciudades, este crecimiento acelerado ha ido paralelo a la explosión demográfica, así la utilización del suelo el incremento de las necesidades, la utilización y explotación de los recursos naturales ha sido un proceso cuyas consecuencias son visibles hoy día a través del cambio climático global.

Las prácticas de la planeación constantemente se han visto rebasadas por la realidad, dado que mientras se está planeando el mismo territorio está en un constante cambio, aunado a la falta de gestión y ejecución de los programas; un ejemplo claro de este problema es el constante e inacabable crecimiento de los asentamientos irregulares.

Así se pone sobre este escenario al municipio de Celaya Guanajuato, cuyo crecimiento y desarrollo está en un constante cambio, con una población de 468,469 habitantes y un detonante auge económico generado por la instalación de empresas armadoras de autos, como en este caso Honda.

El medio natural que caracteriza el municipio se define por pendientes nulas, con territorio plano, y solo dos al norte y sur del municipio tiene elevaciones, estas son las zonas de recarga acuífera, así mismo tiene en su suelo la presencia de importantes fallas geológicas.

La condición territorial ha traído una serie de problemáticas, así en el cetro de población los servicios han requerido mayor infraestructura, ya que las el territorio plano no permite el funcionamiento por gravedad de la infraestructura sanitaria,

Hoy día el municipio de Celaya se ubica en la subregión 7, y parte la zona metropolitana Laja- Bajío y es la parte central de esta, ya que Celaya es el municipio de mayor población, así mismo es parte de uno de los corredores industriales más importantes del bajío.

La situación actual en la que se está desarrollando el municipio de Celaya es el resultado de la interacción de hombre con el medio ambiente que lo rodea; las problemáticas por contaminación, sobrexplotación, la utilización de suelo y la conservación de la biodiversidad son la base y el objetivo a seguir para lograr una visión conjunta e integral para un ordenamiento territorial y ecológico.

Así la justificación para la elaboración del presente programa de ordenamiento territorial y ecológico, este instrumento tiene como objeto desarrollar administrativamente una eficiencia continua de seguimiento, que garantice el desarrollo en el corto, mediano y largo plazo.

Se contribuirá a establecer un equilibrio entre los elementos antes mencionados, con el objeto de generar ciudades cada vez más justas, que propicien una mejor calidad de vida entre sus habitantes, disminuyendo las afectaciones en el entorno natural.

De esta manera conforme a lo establecido en el inciso a) fracción I. del artículo 99 de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato, se reconoce al Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial del Municipio como uno de los instrumentos de planeación con los que deben contar los municipios.

La Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato, registra en el numeral 1, apartado D, de la fracción I. del artículo 24, al Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial del Municipio, como un instrumento integrado al Sistema de Planeación.

Así mismo el artículo 57 del Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato, reconoce al Programa Municipal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial del Municipio como el instrumento de planeación, con visión prospectiva de largo plazo, en el que se representa la dimensión territorial del desarrollo del Municipio, el cual establece la zonificación del territorio municipal, asignando los usos y destinos por áreas y corredores urbanos, la intensidad y lineamientos específicos de uso de suelo por cada zona o corredor, así como las modalidades y restricciones al uso del suelo y a las construcciones, definiendo el marco para ordenar las actividades sociales y económicas en el territorio, desde una perspectiva integral y sustentable, atendiendo los aspectos sociales, ambientales y económicos.

El Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial del Municipio es el instrumento de planeación que integra los objetivos y estrategias de uso y ocupación del suelo, así como la estrategia general de usos, reservas, destinos y provisiones de conformidad con el marco jurídico vigente del ámbito territorial, ambiental y urbano.

Motivo por el cual, es relevante, reconocer en este instrumento la relación funcional del municipio con el contexto nacional y estatal, el cual deberá garantizar la vinculación con los instrumentos de planeación nacional y estatal.

Esta planeación se concibe bajo el marco de la planeación democrática y participativa, con el impulso de mecanismos de gobernanza que permiten dar certeza a la adecuada concepción y consecución para la formulación del Programa Municipal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial para el Municipio de Celaya.

El Programa Municipal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial para Celaya, será el instrumento de planeación y de gestión para el ordenamiento territorial, así como de los procesos sociales y económicos que en él se lleven a cabo, de tal suerte que permita favorecer las condiciones adecuadas para ampliar y mejorar las condiciones de infraestructura, servicios y equipamientos; así como encontrar el equilibrio entre el medio

ambiente natural y el medio ambiente construido, en aras de la sustentabilidad, de la conservación y aprovechamiento de los recursos naturales y humanos. De esta manera el programa se apega en contenido y estructura metodológica a lo establecido en el código territorial, quedando estructurado en 10 apartados. Agenda Ambiental El proceso considera fundamental tener como base el desarrollo de la agenda ambiental y territorial, tomando así como elemento fundamental la participación ciudadana en la detección de la problemáticas en todos sus ámbitos generando con ello la línea guía del presente programa. La metología y proceso se basa en lo establecido por Semarnat.

“La agenda de trabajo, también conocida como agenda ambiental, tiene como objetivo identificar los problemas ambientales de la región y categorizar las prioridades de atención de estos, en función de su importancia y de los recursos técnicos, administrativos y financieros disponibles. La agenda se construye con base en la compilación de información técnica y científica de la región. Se deben incluir los estudios de Ordenamiento Ecológico que se hayan realizado en la región y los resultados de los procesos de participación pública.” Manual del Proceso de Ordenamiento Ecológico ISBN 968-817-828-4, Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).

Para la priorización de problemáticas se desarrollaron talleres de participación social, de los cuales se obtuvieron los siguientes resultados:

PROBLEMATICAS DE TALLERES (TALLER 1)

SOCIAL

• Población no interesada en información y cultura ni en su ciudad misma. • Población apática y poco comprometida • Población desorganizada y sin liderazgo. (Individualismo). • Falta de comunicación • Pérdida de valores • Falta de confianza en ciudadanía hacia instituciones de gobierno • No hay planeación participativa e incluyente de todos los sectores • Población apática y poco comprometida • Autoridades no dan seguimiento a los proyectos • Poca capacidad de planeación. (No hay objetivos) • Oportunidades de crecimiento desiguales

AMBIENTAL

• Falta de cuidado de los manantiales • Necesidad del uso de agua tratada • Falta de políticas de protección a áreas protegidas • Falta de limpieza y aseo al cauce del Rio Laja y el entorno de los animales silvestres • Necesidad de conservar y rescatar las áreas de cultivo • Necesidad de impulsar los huertos urbanos • Presencia de contaminantes en el suelo

ECONOMICO

• Falta de empleos bien remunerados que brinden oportunidades a todos • Necesidad de consolidar la industria automotriz (Honda) • Búsqueda de la conservación de la calidad en la educación • Necesidad de desarrollo de empresas locales competitivas y de calidad • Falta de cultura de ahorro • Falta participación social en procesos productivos y económicos • Necesidad de garantizar la generación de microempresas locales.

URBANO

• Necesidad de conservación de proyectos de movilidad que incluyan transporte público eficiente, ciclovías, favorecer la movilidad no motorizada, vialidades y puentes eficientes.

• Búsqueda de la conservación de equilibrio territorial (Vocación) • Necesidad de zonificación para mantener el orden en la ciudad. • Necesidad de conservación de espacios culturales • Necesidad de proyectos de densificación a través de la vivienda vertical para aprovechar el

territorio.

PROBLEMATICAS DE TALLERES (TALLER 2)

SOCIAL

• Inseguridad en Aumento • No existe continuidad en los proyectos del gobierno • Reglamentación gubernamental, sin actualización y que no se cumple. • Bajo nivel educativo de los trabajadores • Pérdida de valores, principios y patrimonio cultural. • La corrupción en las dependencias del gobierno. • Gente Foránea que realice los trabajos que puede hace hacer la población local • Resistencia al cambio y baja participación ciudadana

ECONOMICO

• Insuficiente infraestructura para el desarrollo industrial.

• Llegada sin control de industrias y crecimiento desordenado.

Los resultados amplios de cada uno de los talleres realizados pueden ser consultados en los archivos anexos.

2. MARCO JURÍDICO

2.1. MARCO JURÍDICO (FEDERAL- ESTATAL) La ejecución del Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial para el municipio de Celaya es producto de la evaluación e incorporación de elementos diversos que componen el territorio municipal con una visión integral urbano-ambiental, conformando el instrumento por el cual será posible, ordenar y dirigir los procesos territoriales, a partir de la coordinación de las diferentes instancias involucradas en su operación. El marco jurídico a considerar en el presente instrumento de planeación, se configura por legislación federal, estatal y municipal vigente, organizada con base a los términos de referencia por subsistema natural, ambiental territorial, económico y administración pública.

De manera preliminar se registra los instrumentos jurídicos vigentes identificados por cada subsistema de acuerdo a la legislación y reglamentación consultada en el orden federal, estatal y municipal.

Matriz General de instrumentos jurídicos por Subsistema

Fuente: Gobierno de Celaya. Reglamentos Municipales http://celaya.gob.mx/es/secretaria-del-h-ayuntamiento/uaip/165 Cámara de Diputados. Leyes y Reglamentos http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla.htm Congreso del Estado de Guanajuato Marco Normativo

http://www.congresogto.gob.mx/leyes?page=2 Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato. Normatividad Ambiental http://ecologia.guanajuato.gob.mx/sitio/normatividad-ambiental

Respecto al presente programa, se reconoce como programa municipal de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico territorial, el cual para articularse al plan estatal de desarrollo debe considerar al propio plan municipal de desarrollo, así como al programa estatal de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico territorial.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos En este ámbito de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, emanan las directrices en materia de planeación, desarrollo económico, ambiental y urbano y se encuentra contenida en los artículos 1, 4, 25, 26, 27, 73 y 115, de los que se desprende el fundamento para la elaboración del Programa Municipal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial, de Celaya, Guanajuato.

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guanajuato Guanajuato, como Estado Libre, Soberano e Independiente tiene facultades para llevar su Administración y Gobierno interiores y está constituido por sus habitantes y su territorio como se establece en sus artículos 29 y 30.

El artículo 117, fija las facultades y obligaciones del Municipio, y en materia de Planeación la fracción II, le otorga la facultad de formular, aprobar y administrar la zonificación y Planes de Desarrollo Urbano y lo que de ello se derive, así como la expedición de Reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios.

Subsistema Natural (Federal – Estatal ) Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Esta ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer, entre otras, las bases para garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente sano para su desarrollo, salud y bienestar, así como para definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación.

Define que el ordenamiento ecológico es el instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los

recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.

Dispone que dicho ordenamiento ecológico del territorio nacional y de las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, se llevará a cabo, entre otros, a través de los programas de ordenamiento ecológico locales.

Su artículo 7º establece que corresponde a los Estados las facultades relativas a la formulación, expedición y ejecución de los programas de ordenamiento ecológico del territorio, con la participación de los municipios respectivos. Ley para la Protección y Preservación del Ambiente del Estado de Guanajuato

La sección que anteriormente se ocupaba “Del Ordenamiento Ecológico” fue derogada en septiembre de 2012, coincidiendo con la expedición del Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato.

Matriz de instrumentos jurídicos del subsistema Natural

Fuente: Cámara de Diputados. Leyes y Reglamentos http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla.htm Congreso del Estado de Guanajuato Marco Normativo http://www.congresogto.gob.mx/leyes?page=2 Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato. Normatividad Ambiental http://ecologia.guanajuato.gob.mx/sitio/normatividad-ambiental

Matriz de instrumentos jurídicos del subsistema social

Fuente: Cámara de Diputados. Leyes y Reglamentos http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla.htm Congreso del Estado de Guanajuato Marco Normativo http://www.congresogto.gob.mx/leyes?page=2

En cultura y patrimonio destaca lo dispuesto por la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, instrumento que regula la investigación, protección,

conservación, restauración y recuperación de los monumentos arqueológicos, artísticos e históricos y de las zonas de monumentos.

Las zonas de monumentos de acuerdo a lo señalado por el artículo 38 estarán sujetas a la jurisdicción de los Poderes Federales en los términos prescritos por esta Ley y su Reglamento.

A nivel municipal la delimitación de las zonas de protección, se identifican en los perímetros denominados: Zona “A” o Centro histórico, Zona “B” y Zona “C” señalados en la fracción I, II y III del Art. 3, del Reglamento para la protección, mejoramiento y conservación del patrimonio edificado e imagen urbana del Centro Histórico, Barrios Tradicionales y sitios específicos en comunidades rurales del Municipio de Celaya, Gto.

Subsistema Ambiental Territorial En el subsistema ambiental territorial, se destaca lo señalado en:

Ley de Planeación Tiene por objeto normar y brindar los principios básicos conforme a los cuales se lleva a cabo la planeación nacional del desarrollo, estableciendo el sistema nacional de planeación democrática.

Dentro del ámbito del Sistema Nacional de Planeación Democrática, tiene lugar la participación y consulta de los diversos grupos sociales, con el propósito de que la población exprese sus opiniones para la elaboración, actualización y ejecución de los planes y los programas a que se refiere la Ley de Planeación.

Las modificaciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en sus artículos 27, 73 y 115, establecieron el orden jurídico y dieron validez a las normas de ordenamiento territorial a través de los planes de desarrollo urbano en el país.

Matriz de instrumentos jurídicos del subsistema Ambiental Territorial


Ley General de Asentamientos Humanos

Establece la concurrencia de los tres ámbitos de gobierno en materia de asentamientos humanos en cuanto a ordenar y regular los centros de población y definir los principios conforme a los cuales el Estado ejercerá sus atribuciones para determinar las correspondientes provisiones, usos, destinos y reservas de áreas y predios (en congruencia con el artículo 115 Constitucional), por otro lado establece la congruencia de los planes y/o programas con los diferentes niveles de planeación contenidas específicamente en los artículos 1,3,4,5,9,12,15,16,17,19 y 40 de esta ley.

El Artículo 1° establece que las disposiciones y objeto de esta Ley son de orden público e interés social y su objeto es el de establecer la concurrencia de la Federación, de las Entidades Federativas y de los Municipios, en la ordenación y regulación de los asentamientos humanos del territorio nacional; fijar las normas básicas para planear y

regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; definir los principios para determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios que regulen la propiedad en los centros de población y determinar las bases para la participación social en materia de asentamientos humanos (fracciones I, II ,III, IV).

En términos del Artículo 3, se establece que el ordenamiento territorial y el desarrollo de los asentamientos humanos tienen como objetivo mejorar el nivel y calidad de vida de la población mediante lo que establecen las fracciones I-XIX de este mismo Artículo.

El Artículo 12, señala que la planeación y regulación del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población forman parte del sistema nacional de planeación democrática

Lo relativo a los centros de población se define en sus Artículos 16; 17; 19 en congruencia con los artículos 23 a 27 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 27; 28; 31; 32; 33; 34; 35; 36; 37; 38, de la Ley Agraria; 39; 40; 41; 42; 43; 44; 48; 49 y 50.

Le otorga facultades a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano para intervenir en las funciones de asesoría a los municipios y a las entidades federativas en la elaboración de los respectivos planes o programas y en la capacitación técnica del personal para la ejecución de los mismos. Ley Agraria

El artículo 2º establece que el ejercicio de propiedad a que se refiere esta Ley en lo relacionado con el aprovechamiento urbano y el equilibrio ecológico se sujetará a lo dispuesto en la Ley de Asentamientos Humanos, La Ley de equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y demás Leyes aplicables.

Los artículos 4, 5, 6, 7 y 8 del título segundo del desarrollo y fomento agropecuario, señalan las atribuciones del Ejecutivo Federal dependencias y entidades competentes de la Administración Pública Federal para promover el desarrollo integral y equitativo del sector rural y su participación en la vida nacional; permitiendo que las organizaciones de productores elaboren propuestas para el aprovechamiento racional y sostenido de los recursos naturales, preservando el equilibrio ecológico, así también las dependencias y entidades de la administración Pública, Federal, buscarán establecer condiciones para canalizar recursos de inversión y crédito que permitan la capitalización y rentabilidad del campo, impulsar la investigación científica y técnica, apoyar la capacitación, organización y asociación de los productores para incrementar la productividad.

El artículo 87 establece que: “Cuando los terrenos de un ejido se encuentren ubicados en el área de crecimiento de un centro de población, los núcleos de población ejidal podrán beneficiarse de la urbanización de sus tierras. En todo caso, la incorporación de las tierras ejidales al desarrollo urbano deberán sujetarse a las leyes, reglamentos y planes vigentes en materia de asentamientos humanos”. El artículo 89, indica las condiciones y

modalidades para la incorporación y enajenación de terrenos ejidales ubicados en áreas declaradas como reservas para el crecimiento de un centro de población. Estatal.- Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato

La ley determina que sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto establecer:

“I.- Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación, de conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitución Política para el Estado de Guanajuato;

II.- Las normas y principios para llevar a cabo la planeación del desarrollo de la Entidad, a fin de encauzar las actividades del poder Ejecutivo del Estado y de los Ayuntamientos;

III.- Los fundamentos y las bases para coordinar y hacer congruentes las actividades de Planeación Nacional, Estatal, Regional y Municipal; y

IV.- Las bases que permitan promover y garantizar la participación social en la elaboración, seguimiento y evaluación de los planes y programas a que se refiere esta Ley.” Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato

Este Código fue aprobado en septiembre y posteriormente se publicaron la fe de erratas en octubre de 2012, entro en vigencia en enero de 2013 y abrogó, entre otras, a la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Guanajuato, constituyéndose en el instrumento fundamental para el ordenamiento territorial en la entidad.

Dicho cuerpo legal no define expresamente que se entiende por ordenamiento territorial, pero nos ofrece a cambio el de ordenamiento sustentable del territorio, entendido como el conjunto de instrumentos de política pública mediante los que se distribuyen, de manera equilibrada y sustentable, la población y las actividades económicas en el territorio del Estado y sus municipios, definiendo el uso del suelo de acuerdo con el interés general y delimitando las facultades y obligaciones inherentes al derecho de propiedad y posesión del suelo conforme al uso y destino de éste.

Su artículo 1º dispone que sus disposiciones son de orden público e interés general.

“I. El ordenamiento y administración sustentable del territorio del Estado de Guanajuato; y

II. La formulación, aprobación, cumplimiento, evaluación y actualización de los programas a que se refiere el presente ordenamiento;”

Determina que la aplicación del Código corresponde al Ejecutivo del Estado y a los municipios, los que ejercerán sus atribuciones de manera concurrente y coordinada, en el ámbito de sus respectivas competencias.

De modo específico prescribe que corresponden a los ayuntamientos, entre otros, las atribuciones relativas a “aprobar, modificar, actualizar y evaluar los programas municipales, que deberán ser acordes con el programa estatal”.

Prescribe asimismo que los instrumentos de planeación a que se refiere este anterior deberán guardar congruencia entre sí, y se regirán por las disposiciones del Código, la Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato y los demás ordenamientos jurídicos aplicables.

El artículo 57 ofrece la definición de los programas municipales, entendidos como los instrumentos de planeación, con visión prospectiva de largo plazo, en los que se representa la dimensión territorial del desarrollo del Municipio, se establece la zonificación del territorio municipal, asignando los usos y destinos para áreas y corredores urbanos, la intensidad y lineamientos específicos de uso de suelo para cada zona o corredor, así como las modalidades y restricciones al uso del suelo y a las construcciones, definiendo el marco para ordenar las actividades sociales y económicas en el territorio, desde una perspectiva integral y sustentable, atendiendo los aspectos sociales, ambientales y económicos.

Fija que dichos programas municipales se sujetarán a las previsiones del programa estatal, así como a las de los respectivos planes municipales de desarrollo.

Respecto a sus contenidos, el artículo 41 ordena que los programas estatales, municipales y metropolitanos se integrarán con, al menos, los capítulos siguientes:

“I. Exposición de motivos, II. Marco jurídico, III. Caracterización y diagnóstico, IV. Prospectiva y diseño de escenarios, V. Modelo de ordenamiento sustentable del territorio, VI. Instrumentos de política, VII. Programación de proyectos, medidas, obras y acciones, VIII. Organización y administración del ordenamiento sustentable del territorio, IX. Criterios de concertación con los sectores público, social y privado y X. Control y evaluación

Cabe mencionar que el Código determina, adicionalmente, que en la zonificación se definirán las bases generales para el uso y destino a que podrán dedicarse las áreas o predios ubicados en la circunscripción del Municipio, las previsiones para la integración de los sistemas de infraestructura pública y equipamiento urbano, así como las modalidades y restricciones para el uso del suelo y a las construcciones.

Matriz de instrumentos jurídicos del subsistema económico


Matriz de instrumentos jurídicos del subsistema administración pública


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2.2. PLANES Y PROGRAMAS FEDERALES Y ESTATALES QUE INCIDEN EN

EL TERRITORIO

En este capítulo se identifican las disposiciones de otros órdenes y sectores de planeación, que influyen o condicionan el proceso de planeación del municipio de Celaya. Dicho marco de planeación proviene de los ámbitos de gobierno nacional, estatal y el municipal, así como los planes regionales y municipales.

Ámbito Nacional

De acuerdo a la ley vigente de planeación en el capítulo cuarto se establece que el plan y los programas que integrarán el Sistema Nacional de Planeación Democrática, siendo el

Plan Nacional de Desarrollo el que establecerá los principales objetivos nacionales así como los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que sean necesarios elaborar para cumplir con dichas metas.

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Es el instrumento que rige la programación y presupuestación de toda la Administración Pública Federal. De acuerdo con la Ley de Planeación, todos los Programas Sectoriales, Especiales, Institucionales, Regionales que definen las acciones de gobierno, deberán elaborarse en congruencia con el Plan.

Establece un objetivo general que atiende cinco metas nacionales y tres estrategias transversales.

La meta denominada “México Incluyente” es fundamental para el presente Programa ya que integra el siguiente objetivo y sus estrategias:

Objetivo 2.5. Promover un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna.

Estrategia 2.5.1. Transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e Inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos.

Estrategia 2.5.3. Lograr una mayor y mejor coordinación interinstitucional que garantice la concurrencia y corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno, para el ordenamiento sustentable del territorio, así como para el impulso al desarrollo regional, urbano, metropolitano y de vivienda.

Programa Sectorial de la Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2013- 2018

Se alinea con las metas nacionales “México Incluyente” y “México Próspero” y tiene los siguientes objetivos considerados relevantes para el presente Programa:

Objetivo 1. Promover el ordenamiento y la planeación territorial como articuladores del bienestar de las personas y el uso eficiente del suelo.

Objetivo 2. Incentivar el crecimiento ordenado de los asentamientos humanos, los centros de población y las zonas metropolitanas.

Objetivo 3. Consolidar ciudades compactas, productivas, sustentables e incluyentes, que faciliten la movilidad, elevando la calidad de vida de sus habitantes.

Objetivo 4. Fomentar el acceso a la vivienda mediante soluciones habitacionales bien ubicadas, dignas y de acuerdo a estándares de calidad internacional.

Objetivo 5. Fomentar el desarrollo de los núcleos agrarios mediante acciones en materia de cohesión territorial, productividad, suelo, vivienda rural y gobernabilidad.

Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018

Los objetivos relevantes para el presente Programa son:

Objetivo 1. Controlar la expansión de las manchas urbanas y consolidar las ciudades para mejorar la calidad de vida de los habitantes.

Objetivo 2. Consolidar un modelo de desarrollo urbano que genera bienestar para los ciudadanos, garantizando la sustentabilidad social, económica y ambiental.

Objetivo 3. Diseñar e implementar instrumentos normativos, fiscales, administrativos y de control para la gestión del suelo.

Objetivo 4. Impulsar una política de movilidad sustentable incrementando la calidad, disponibilidad y accesibilidad de los viajes urbanos.

Objetivo 5. Evitar asentamientos humanos en zonas de riesgo y disminuir la vulnerabilidad de la población urbana ante desastres naturales.

Objetivo 6.Consolidar la Política Nacional de Desarrollo Regional a partir de las vocaciones y potencialidades económicas locales.

Programa Nacional de Vivienda 2014-2018

El Programa Nacional de Vivienda 2014-2018 se publicó el 30 de abril del 2014, teniendo como prioridad un nuevo modelo de desarrollo ordenado y sustentable, para construir, mejorar y regularizar la vivienda urbana como rural. El programa consta de seis objetivos que son los siguientes:

I. Controlar la expansión de las manchas urbanas a través de la política de vivienda.

II. Mejorar la calidad de la vivienda rural y urbana y su entorno, al tiempo de disminuir

el déficit de vivienda. III. Diversificar la oferta de soluciones habitacionales de calidad de manera que responda eficazmente a las diversas necesidades de la población.

IV. Generar esquemas óptimos de créditos y subsidios para acciones de vivienda.

V. Fortalecer la coordinación interinstitucional que garantice la corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno en la Política Nacional de Vivienda.

VI. Generar información de calidad y oportuna para contribuir a mejores tomas de decisiones en el sector de la vivienda.

El programa propone seis líneas de acción dirigidas al nivel municipal entre los objetivos anteriores. Las temáticas de las líneas son promover que en planes municipales se incorporen criterios y sanciones para prevenir riesgos; coordinación para que la construcción habitacional cumpla con los criterios de localización, sustentabilidad y ordenamiento territorial; vincular entre los Organismos Nacionales de Vivienda, los estados y municipios para redensificar y fortalecer la infraestructura urbana; incentivar la inclusión de mecanismos de control, seguimiento, sanción y participación en los programas municipales; incentivar que los programas municipales actualicen sus programas de vivienda con los lineamientos nacionales; y promover la generación de información sobre competitividad municipal para evaluar el desempeño.

Matriz de instrumentos jurídicos del subsistema Natural (planes y programas)


Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato. Normatividad Ambiental http://ecologia.guanajuato.gob.mx/sitio/normatividad-ambiental

Matriz de instrumentos jurídicos del subsistema Social (planes y programas)


Subsistema ambiental territorial (planes y programas)

Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018

El Plan Nacional de Desarrollo es un documento de trabajo que rige la programación y presupuesto de toda la Administración Pública Federal.

Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014 – 2018

El programa nacional de desarrollo urbano 2014-2018, tiene seis objetivos que se basan en controlar, consolidar un modelo de desarrollo urbano, Diseñar e implementar instrumentos, Impulsar una política de movilidad sustentable, Evitar asentamientos humanos en zonas de riesgo y Consolidar la Política Nacional de Desarrollo Regional.

Plan 2035, Plan Estatal de Desarrollo

El plan en su desarrollo tiene como visión en III.1 que Guanajuato tiene como eje del desarrollo a la persona, cuenta con familias sanas y educadas que conviven en ciudades humanas y comunidades dignas, goza de una economía basada en el conocimiento en armonía con el medio ambiente y forja su destino mediante la gobernanza, evalúa sus resultados y da seguimiento a sus anhelos.

Matriz de instrumentos jurídicos del subsistema Ambiental Territorial (planes y programas)


Matriz de instrumentos jurídicos del subsistema Económico (planes y programas)


Matriz de instrumentos jurídicos del subsistema Administración Pública (planes y programas)


2.3. Instrumentos de planeación que aplican en el municipio en los

subsistemas (natural, social, ambiental territorial, económico y de la administración pública.

Subsistema natural (municipio de Celaya)

Reglamento de Protección y Preservación del Ambiente Artículo 3. Corresponde al ayuntamiento, por conducto del instituto municipal, el ejercicio de las siguientes facultades en materia de protección y preservación del ambiente: Formular, conducir y evaluar la política ambiental municipal, el programa municipal de protección al ambiente, el programa de ordenamiento ecológico municipal, zonas de preservación ecológica en el municipio así como en los centros de población.

Artículo 4. Para los efectos de las facultades que se le confieren al instituto municipal, dicho instituto municipal contará con el auxilio de las dependencias y entidades municipales. Capitulo segundo de la política ambiental municipal. Artículo 5. Son instrumentos de la política ambiental municipal los siguientes:

I. La planeación ambiental; II. El ordenamiento ecológico municipal; III. La evaluación del impacto ambiental; IV. La educación ambiental; V. Las autorizaciones y permisos a que se refiere este reglamento; y VI. Los instrumentos económicos a que se refiere la ley y este reglamento.

Decreto del ANP “Cerros El Culiacán y la Gavia” CAPÍTULO ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- el área de los cerros el Culiacán y la gavia se ubica en la región centro-este del estado de Guanajuato, colinda al norte con las comunidades de la huerta, las peñitas y el puesto; al sur con el capulín, la quemada y la luz; al este con las comunidades de la cruz, santa maría del refugio, el sauz y la calera; y al oeste con las comunidades del diezmo, cañada de caracheo y providencia. Comprende una poligonal irregular. Artículo 2.- el área natural protegida se decreta en la categoría de área de uso sustentable conforme al artículo 76 fracción ii de la ley para la protección y preservación del ambiente del estado de Guanajuato se entiende por área de uso sustentable, una zona natural protegida de jurisdicción estatal que tiene como objetivo producir 30-julio-2002 periódico oficial bienes y servicios que respondan a las necesidades económicas, sociales y culturales de la población, con base en el aprovechamiento sustentable de usos compatibles. Reglamento del Instituto Municipal de Ecología Capitulo primero Disposiciones generales

Artículo 1. El presente reglamento tiene por objeto crear un organismo público descentralizado del municipio, que se denominará instituto municipal de ecología de Celaya, Gto., para efectos del presente reglamento se denominará el instituto municipal, con personalidad jurídica y patrimonios propios, el cual tendrá como atribuciones fundamentales: I. Propiciar el desarrollo sustentable, promoviendo la preservación y restauración del equilibrio ecológico; y II. Regular las acciones tendientes a proteger el ambiente el municipio, estableciendo las bases e instrumentos idóneos para su consecución. Reglamento de Limpia Recolección y Disposición final de Residuos Sólidos No Peligrosos. Artículo 1 La administración pública municipal tomará las medidas necesarias para garantizar que los individuos del municipio de Celaya, cumplan con las disposiciones del presente reglamento para que puedan disfrutar de un ambiente sano y limpio, adecuado para su desarrollo, salud y bienestar. Artículo 2. El presente reglamento, tiene por objeto: I. Fijar las bases para promover el desarrollo armónico del municipio del Celaya, acorde con los criterios ecológicos vigentes sobre la materia; II. Establecer los mecanismos para la prestación eficiente del servicio de limpia, recolección y disposición final de basura, de conformidad con la legislación vigente y en observancia de las normas oficiales mexicanas; III. Fomentar la participación de la sociedad civil, en el mejoramiento de la prestación del servicio público de limpia, recolección y disposición final de basura, a cargo del municipio; Iv. Fijar los lineamientos para el aprovechamiento sustentable de los residuos sólidos y residuos sólidos no peligrosos, que se generen con motivo de la prestación del servicio; Reglamento de la Comisión Municipal para el Ordenamiento de Asentamientos Humanos Capitulo primero De las disposiciones generales Artículo 1. El presente reglamento tiene por objeto crear un organismo público descentralizado del municipio, que se denominará comisión municipal para el ordenamiento de asentamientos humanos de Celaya, Gto., que para efectos del presente reglamento se denominará la comisión, con personalidad jurídica y patrimonios propios.

Reglamento de Vivienda para el Municipio Artículo 1. El presente Reglamento es de orden público y de observancia obligatoria en el Municipio de Celaya, Gto., y tiene por objeto: I. Regular la organización y funcionamiento del Instituto Municipal de Vivienda del Municipio de Celaya, Gto., II. Proveer la exacta aplicación de la Ley de Vivienda para el Estado de Guanajuato en el Municipio; III. Sentar las bases para el establecimiento de las políticas municipales de vivienda, y; IV. Propiciar la participación activa de los sectores social y privado para la construcción, mejoramiento, adquisición y uso de vivienda, brindando especial atención a la población de menores ingresos. Artículo 2. El Instituto Municipal de Vivienda del Municipio de Celaya, Gto., es un Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal, con personalidad jurídica y patrimonio propios, el cual tiene por objeto desarrollar, promover, impulsar y ejecutar las políticas y acciones en materia de vivienda dentro del Municipio. Su domicilio legal será en la cabecera municipal y tendrá las atribuciones que se señalan en el presente Reglamento. Artículo 3. El ámbito espacial y territorial de validez del presente Reglamento, es el Municipio de Celaya, Gto., que incluye el centro de población urbano y todas sus Delegaciones rurales.

Matriz de instrumentos jurídicos del subsistema Natural (Municipio de Celaya)

Fuente: Gobierno de Celaya. Reglamentos Municipales http://celaya.gob.mx/es/secretaria-del-h-ayuntamiento/uaip/165

Matriz de instrumentos jurídicos del subsistema Social (Municipio de Celaya)


Subsistema ambiental territorial (municipio de Celaya)

Reglamento de Planeación para el Desarrollo Municipal de Celaya Artículo 1

Las disposiciones contenidas en este Reglamento son de orden público e interés social y sus principales objetivos son:

I. Fijar las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Municipal de Planeación, de conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política para el Estado de Guanajuato y la Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato;

II. Establecer las normas y principios para llevar a cabo la planeación del desarrollo del Municipio, a fin de encauzar las actividades del H. Ayuntamiento;

III. Señalar los fundamentos y las bases para coordinar y hacer congruentes las actividades de planeación nacional, estatal y municipal; y

IV. Fijar las bases que permitan promover y garantizar la participación social en la elaboración, seguimiento y evaluación de los planes y programas a que se refiere el presente.

Reglamento Interior del Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal Artículo 1. El presente reglamento tiene por objeto establecer las bases y principios para la organización, estructuración y funcionamiento del consejo de planeación municipal, para regular: I. La integración, organización y funcionamiento del consejo de planeación para el

desarrollo municipal (COPLADEM);

II. La aportación de elementos o en su caso la elaboración del pan de desarrollo municipal.

III. La participación y evaluación de la ciudadanía en los proyectos de bienestar social, y en el mejoramiento de los servicios básicos municipales.

Artículo 2. Para efectos de este reglamento, se entiende por COPLADEM, al consejo de planeación para el desarrollo municipal. DE LA INTEGRACIÓN, ATRIBUCIONES Y SESIONES DE COPLADEM Artículo 3. El COPLADEM tiene como objeto fortalecer la administración municipal y promover, actualizar e instrumentar como instancia propositiva y consultiva, el plan de desarrollo municipal, mediante un proceso de participación democrática organizada, en la que los gobiernos federal y estatal actúen de manera solidaria y subsidiaria. Artículo 4. El COPLADEM tiene su fundamento jurídico en la ley orgánica municipal y en el reglamento de planeación municipal. Artículo 5. Para el adecuado cumplimiento de sus funciones, el COPLADEM se conformará con la representación democrática, plural y proporcional de la sociedad de manera organizada.

Artículo 6. El COPLADEM estará organizado por: I. Un presidente; II. Un coordinador; III. Un secretario técnico; IV. Una comisión permanente; y V. Los consejeros.

Matriz de instrumentos jurídicos del subsistema Ambiental Territorial (Municipio de Celaya)

Fuente:

Gobierno de Celaya. Reglamentos Municipales http://celaya.gob.mx/es/secretaria-del-h-ayuntamiento/uaip/165

Reglamento del Instituto Municipal de Investigación, Planeación y Estadística Artículo 1.Las disposiciones de este Reglamento son de orden público e interés social, tienen por objeto establecer la estructura administrativa, las funciones y facultades, dotar de personalidad jurídica y patrimonio al Organismo Público Descentralizado del Municipio de Celaya, Gto., denominado Instituto Municipal de Investigación, Planeación y Estadística, que ejercerá sus funciones dentro del territorio del municipio de Celaya estableciendo con este ordenamiento:

I. Las bases e instrumentos idóneos para su operación; II. Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Municipal de

Planeación, y III. Las normas y principios para llevar a cabo la planeación del desarrollo del

municipio.

Matriz de instrumentos jurídicos del subsistema Económico (Municipio de Celaya)


Subsistema administración pública (municipio de Celaya)

De acuerdo a la Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato al artículo 24 se establecen como instrumentos para el sistema de planeación a nivel municipal: el Plan municipal de desarrollo, el cual comprende el Programa de gobierno municipal y el Programa municipal de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico territorial.

Plan Municipal de Desarrollo Celaya 2012-2037

Política general

Fortalecimiento y promoción de las políticas de ordenación del territorio en el ámbito de las localidades mayores a 2500 habitantes, atendiendo a las prioridades y condiciones de cada polo de desarrollo municipal. Objetivo estratégico, propiciar e incidir en una distribución territorial más equilibrada de la población en el municipio, desarrollar de manera armónica y equilibrada los asentamientos humanos y las actividades productivas de conformidad con los instrumentos de ordenamiento del territorio. Programa de Gobierno de Celaya 2012-2015 Este Programa de Gobierno para el período 2012-2015 establece líneas estratégicas, objetivos, estrategias, acciones, metas y unidades responsables de su concreción, así como los mecanismos de seguimiento y evaluación del mismo.

Propone la instrumentación de un sistema de evaluación y seguimiento conforme a los siguientes componentes:

- Revisión del Programa de Gobierno municipal para alinearlo al Plan Nacional de Desarrollo y al Programa de Gobierno del Estado de Guanajuato, toda vez que estos dos instrumentos hayan sido publicados. De ser necesario realizar adecuaciones, se propondrá la actualización del Programa.

- Establecimiento de un sistema de indicadores por medio del cual se dará seguimiento al cumplimiento de las metas comprometidas en cada una de las acciones del Programa y se evaluarán los resultados.

Matriz de instrumentos jurídicos del subsistema Administración Pública (Municipio de Celaya)


2.4. Otros instrumentos existentes Los instrumentos que influyen en el desarrollo urbano y el ordenamiento ecológico territorial se han referido en los apartados previos. En complemento se han identificado

una serie de decretos, declaratorias, acuerdos y normas que también inciden en el municipio, estos son:

• Convenio del Subsidio para la Seguridad para los Municipios

• Convenio de Colaboración para el Acceso a la Información Pública

• Zonas de Atención Prioritarias Rurales, 2014 Así como los programas Programa Regional de Desarrollo del Centro 2014-2018 y Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial (El PEDUOET)

Estudio Guanajuato innovación y territorio

Estudio realizado por el Gobierno del Estado y la Fundación Metrópoli, utilizando el concepto de territorios inteligentes para el desarrollo de una política de desarrollo integral para el Estado.

En este sentido identifica que el motor de desarrollo a futuro son las megas regiones urbanas, que en el caso del país sería el llamado “Diamante de México”, es decir, la mega región integrada por la Zona Metropolitana del Valle de México, Querétaro, Morelia, San Luis Potosí, Aguascalientes, Guadalajara y León, Guanajuato. En esta integración regional, el estudio resalta el lugar que ocupa el Estado de gracias a la ubicación privilegiada en el centro del diamante por lo que se posiciona como un nodo intermedio para darla vialidad a la mega región. A partir de ello, la propuesta del modelo territorial incluye la estrategia de la generación e impulso de los Clusters productivos. Programa Regional de Desarrollo del Centro 2014-2018

El Programa Regional de Desarrollo del Centro 2014-2018 fue publicado el 30 de abril del 2014. Las entidades federativas que lo integran son Aguascalientes, Colima, Distrito Federal, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Querétaro, San Luis Potosí, Tlaxcala y Zacatecas. Si bien el programa regional se fundamenta en la estrategia 3.5 del Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2013-2018, también contribuye a la consecución de las metas de otros los programas sectoriales que se puede observar en los cinco objetivos planteados: I. Impulsar Programas que eleven la productividad en la Región Centro y sectores de la economía. II. Fortalecer el bienestar y las capacidades de las personas de la región. III. Contribuir a preservar los activos ambientales de la región.

IV. Ampliar la cobertura del territorio de la región bajo sistemas integrales de desarrollo urbano y ordenamiento territorial y ecológico V. Promover el fortalecimiento de la infraestructura y los servicios de enlace y conectividad regionales.

Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial (El PEDUOET)

Se deriva del Plan Estatal de Desarrollo Guanajuato 2035 (Plan 2035), en la revisión del actual sistema estatal de planeación territorial y de la reciente e innovadora legislación jurídica relacionada con que cuenta el estado de Guanajuato, para afrontar los grandes retos de un entorno globalizado y sus efectos territoriales.

El PEDUOET integra los fines de las tres diferentes visiones de los tradicionales instrumentos de planeación territorial: la primera del ordenamiento ecológico territorial, para regular el mejor aprovechamiento del suelo por las actividades productivas, en función de las aptitudes territoriales; la segunda expresada con el ordenamiento territorial, en donde se persigue la distribución equilibrada y sustentable de la población y de las actividades económicas; y la tercera visión del desarrollo urbano, para definir las políticas e intervenciones públicas que hagan de las ciudades espacios socialmente dignos y ambientalmente sustentables, en donde convivan armónicamente las personas.

En materia ecológica y territorial, busca promover una planificación del crecimiento y el ordenamiento del territorio y de las ciudades en la entidad en sus diversas escalas (municipal, metropolitano y regional), con una proyección nacional y global; además, se

constituye en una expresión territorial de la estrategia para la consecución del desarrollo económico, social y cultural con patrones de ocupación intensiva del territorio y bajo criterios de aprovechamiento del suelo con sustentabilidad.

3. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO

3.1. Localización y delimitación del área de estudio en el ámbito municipal.

El estado de Guanajuato se localiza en la región centro occidente del territorio nacional, en una superficie que representa el 15% del total del país, equivalente a 3,040,093 has. El municipio de Celaya por su parte se localiza en el bajío, hacia el centro este del Estado, está situado entre los paralelos 20° 42’ y 20° 21’ de latitud norte; los meridianos 100° 38’ y 100° 55’ de longitud oeste; altitud entre 1 700 y 2 700 m.

Colinda al norte con el municipio de Comonfort, al este con los municipios de Apaseo el Grande y Apaseo el Alto, al sur con el municipio de Tarimoro, al oeste con los municipios

de Cortázar y Villagrán, y al noroeste con el municipio de Santa Cruz de Juventino Rosas. Celaya cuenta con una extensión territorial de 553.1 km², equivalente al 1.82% del territorio estatal

Al mismo tiempo el municipio de Celaya forma parte de la Zona Metropolitana Laja-Bajío conformada por los siguientes municipios: Apaseo el Alto, Apaseo el Grande, Comonfort, Cortázar, Jaral del Progreso, Santa Cruz de Juventino Rosas, Tarimoro, Villagrán

Celaya representa el 17% de la superficie de dicha zona metropolitana; por su ubicación y su configuración alargada (norte-sur) constituye el centro geográfico de la misma.

Ilustración 1. Localización

Fuente: Elaboración propia con base en información del INEGI, Marco geoestadístico

3.2. Ámbito Subregional Recientemente se está viviendo una reactivación de la economía a gran escala en la región del bajío mexicano. Los grandes partícipes de esta transformación son los sectores agroindustrial, metal-mecánica, industria química, cuero-calzado, manufacturero, servicios, educativo, financiero, de la salud y automotriz.

El sector automotriz están focalizando el interés en esta zona, dónde se encuentran armadoras de autos (General Motors Silao, Honda Celaya y Mazda Salamanca; en esta última también existe una línea de producción de Toyota), Plantas de Motores (Volkswagen Silao y Honda Celaya) y una armadora de autobuses (Hino Motors Silao), lo que hará que 5 de 8 autos que se produzcan en México sean de esta entidad.

Convirtiendo a esta zona como uno de los corredores industriales más importantes del bajío, abarcando estados como Aguascalientes, San Luis Potosí, Querétaro y Michoacán y por supuesto Guanajuato, favorecidos por las importantes vías de comunicación como carreteras, aeropuertos internacionales (León/Bajío, Querétaro, San Luis, Aguascalientes y Morelia), transporte férreo, un puerto interior, ciudades y parques industriales con todos los servicios.

A este respecto el Gobierno de Guanajuato desarrolló una regionalización administrativa para sus 46 municipios, que por su situación geográfica, socioeconómica y vocación productiva se agrupan en 4 regiones:

• Región I Noreste

• Región II Norte

• Región III Centro

• Región IV Sur

Con este proceso de especialización y constitución de un importante sistema de nodos industriales, se ha registrado desde entonces la llegada de grandes montos de inversión nacional y extranjera, que se ha reflejado en la localización en la región de diversos parques industriales asociados a la actividad automotriz. Esto se expresa en la generación de empleos en el estado de Guanajuato, tan solo en el periodo de 1998 a 2008 se incrementaron de 616 mil 198 a 907 mil 930, de los cuales los generados por la industria manufacturera representaron alrededor de una tercera parte del total en el periodo referido, lo que se ha traducido en el aumento de la población total y en la población urbana a nivel municipal y regional.

En ese sentido la región III Centro, donde se localiza nuestra zona de estudio, posee una localización estratégica, dentro de la red carretera nacional ya que esta conecta a los

municipios del corredor del Bajío con los estados de Querétaro, Michoacán, México y Jalisco.

Sobre la carretera federal libre 45, el tramo que corresponde a la Región Laja-Bajío se encuentra la zona más consolidada industrialmente del Corredor.

La región III se conforma por 16 municipios, los cuales se enlistan a continuación: Apaseo el Alto, Apaseo el Grande, Celaya, Comonfort, Cortázar, Irapuato, Jaral del Progreso, León, Purísima del Rincón, Romita, Salamanca, San Francisco del Rincón, Santa Cruz de Juventino Rosas, Silao, Tarimoro y Villagrán. Mapa.- Ubicación Regional

Fuente: iplaneg En 2010 la población de la región III fue de 3 millones 630 mil 259 personas que corresponden al 66.2% de los habitantes del estado.

La tasa de crecimiento poblacional en la región presenta un ritmo superior a la tasa del estado.

De acuerdo con INEGI, la población estatal creció en 12.1%, en tanto que la región III aumentó en 12.8% al pasar de 3.21 a 3.63 millones de personas. Lo anterior, implica en los próximos años una presión sobre los servicios básicos locales en los municipios de esta región, especialmente en Purísima del Rincón, Silao, Apaseo el Grande y Jaral del Progreso;

Los municipios más poblados son: León, Irapuato, Celaya y Salamanca, mientras que los menos poblados son: Romita, Villagrán, Jaral del Progreso y Tarimoro.

La subregión 7, ubicada al oriente, se integra por la Zona Metropolitana de Laja – Bajío se conforma por los municipios de Apaseo el Alto, Apaseo el Grande, Celaya, Comonfort, Cortázar, Jaral del Progreso, Santa Cruz de Juventino Rosas, Tarimoro y Villagrán. Aquí se concentra el 27 % de la población regional, es decir, 991,563 personas, mientras que en el municipio de Celaya, su población de 468,469, personas, representaba el 12.90 % con respecto al total regional (Ver Tabla 2).

Tabla 1. Población por municipio de la Región III Centro del Estado de Guanajuato, según

subregión a la que pertenece 2010

Subregión Municipio 2010 %

5 León 1,436,480 39.57 Purísima del Rincón 68,795 1.90

Romita 56,655 1.56

San Francisco del Rincón 113,570 3.13

Silao 173,024 4.77

Total Subregión 1,848,524 50.92

6 Irapuato 529,440 14.58

Salamanca 260,732 7.18

Subregión Municipio 2010 %

Total Subregión 790,172 21.77

7 Apaseo el Alto 64,433 1.77

Apaseo el Grande 85,319 2.35

Celaya 468,469 12.90

Comonfort 77,794 2.14

Cortázar 88,397 2.44

Jaral del Progreso 36,584 1.01

Santa Cruz de Juventino Rosas 79,214 2.18

Tarimoro 35,571 0.98

Villagrán 55,782 1.54

Total Subregión 991,563 27.31

Total Región III Centro 3,630,259 100

Fuente: Gobierno del Estado de Guanajuato, Programas Regionales del Estado de Guanajuato Visión 2018.

Entre 1990 y 2010 la Región III muestra una tasa de crecimiento poblacional anual estable para el periodo, del 2%; lo que representó en términos absolutos un aumento de su población total en cerca de 1.2 millones de personas.

La Subregión 7, registra una tasa del 1.69 %, que es la más baja en comparación de las otras subregiones; sin embargo, se presentan diferencias en el comportamiento demográfico a nivel municipal. Así, mientras que en los municipios de Celaya y Apaseo el Grande se aprecia tasas del 2.35%, Tarimoro es el único municipio con tasas negativas; no obstante se observa que el crecimiento natural de la población tiende a estabilizarse, no obstante que con el desarrollo de la actividad industrial se espera un crecimiento importante.

El municipio de Celaya registró una tasa de crecimiento anual de 2.04 % para la última década, con un crecimiento por encima del promedio regional, y que significó un aumento absoluto de 85, 511 (Ver Tabla 3).

Tabla 2. Tasa de crecimiento de los municipios Región III Centro, 1990-2010

Tasa de crecimiento

medio anual Subregión Municipio Población total

1990 2000 2010 1990-2000 2000-

2010

5 León 867,920 1,134,842 1,436,480 2.72 2.39

Purísima del Rincón 30,433 44,778 68,795 3.94 4.39

Romita 44,545 51,825 56,655 1.53 0.9

San Francisco del Rincón 83,601 100,239 113,570 1.83 1.26

Silao 115,130 134,337 173,024 1.55 2.56

Total Subregión 1,141,629 1,466,021 1,848,524 2.53 2.35

6 Irapuato 362,915 440,134 529,440 1.95 1.86

Salamanca 204,311 226,654 260,732 1.04 1.41

Total Subregión 567,226 666,788 790,172 1.63 1.71

7 Apaseo el Alto 48,455 56,817 64,433 1.6 1.27

Apaseo el Grande 61,594 68,738 85,319 1.1 2.18

Celaya 310,569 382,958 468,469 2.12 2.04

Comonfort 56,592 67,642 77,794 1.8 1.41

Cortázar 74,383 81,359 88,397 0.9 0.83

Jaral del Progreso 29,764 31,803 36,584 0.66 1.41

Santa Cruz de Juventino

56,166 65,479 79,214 1.55 1.92 Rosas

Tarimoro 38,594 37,418 35,571 -0.31 -0.5

Villagrán 38,680 45,941 55,782 1.74 1.96

Total Subregión 714,797 838,155 991,563 1.6 1.69

Total Región III Centro 2,423,652 2,970,964 3,630,259 2.06 2.02

Fuente: INEGI, Censos de Población y Vivienda 1990,2000 y 2010.

Este proceso ha significado una reducción de la subregión 7 en su participación alrededor de dos puntos porcentuales.

En cuanto a la distribución territorial, el incremento de localidades urbanas y rurales expresa los cambios en la composición espacial de la región. Así, se pasa de 2,342 localidades en 1990, a 3,207 en 2010. Si bien, el crecimiento más significativo se presentó en el conjunto de localidades rurales, que pasaron de 2,283 a 3,128; su población se redujo en 353,802 personas, esto se explica porque algunas de estas localidades cambiaron de rango al incrementar su población, es decir, se reagrupan en localidades de tamaño mayor. Por su parte, las localidades urbanas pasaron de 59 a 79 y su población se aumentó de 1, 381,043 habitantes a 2,879,540, lo que significó un incremento relativo de 108.50%, (Ver Tabla 4).

Tabla 3. Región III. Centro: localidades urbanas y rurales 1990-2010

Año Localidades urbanas

Población urbana

Localidades rurales

Población rural

Total de localidades

Total población

1990 59 1,381,043 2,283 1,042,609 2,342 2,423,652

2000 62 2,366,144 3,433 604,820 3,495 2,970,964 2010 79 2,879,540 3,128 688,807 3,207 3,568,347

Fuente: INEGI, Censos de Población y Vivienda 1990,2000 y 2010

Al comparar los datos por tamaño de localidad, se observa que en los rangos entre 100 mil y menos de 500 mil habitantes se presentaron los cambios más significativos. En conjunto, las tres localidades en el rango entre 100 mil y menos de medio millón de habitantes incrementaron su población en 555,202 personas, con una variación relativa de334.21%.

Este proceso se presenta a la par de un aumento importante en las localidades menores a 500 habitantes, con un incremento de 44.3%, cuya población se redujo, en contraste en 14.80%. En ocasiones, esta dinámica se explica por el proceso de conurbación entre las localidades periféricas y las zonas urbanas principales; también es el caso de los fraccionamientos o pequeños conjuntos habitacionales que se encuentran en las inmediaciones y, en cierta forma, determinan un patrón de crecimiento expansivo y disperso; otro caso es el de nuevos asentamientos que se van consolidando en las inmediaciones de las empresas y a lo largo de las principales vías de comunicación.

Tabla 4. Región III Centro, número de localidades y población según tamaño de localidad1

Tamaño de localidad

1990 2000

2010 Variación % 1990-2010

Número Población Número Población Número Población Número Población

1 a 499 1,887 223,402 3,028 177,155 2,723 190,335 44.30 -14.80

500 a 2 499 396 819,207 405 427,665 405 498,472 2.27 -39.15

2 500 a 4 999 35 90,449 37 138,119 45 172,616 28.57 90.84

5 000 a 9 999 3 45,209 4 27,126 12 79,115 300.00 75.00

10 000 a 14 999 8 117,818 5 60,689 5 300,311 -37.50 154.89

15 000 a 49 999 7 100,043 9 204,764 11 207,039 57.14 106.95

50 000 a 99 999 2 103,119 3 180,730 2 160,169 0.00 55.32

100 000 a 499 999 3 166,126 3 733,898 3 721,328 0.00 334.21

500 000 a 999 999 1 758,279 0 0 0 0 -100.00 -100.00

1 000 000 y más 0 0 1 1,020,818 1 1,238,962 - -

Total 2,342 2,423,652 3,495 2,970,964 3,207 3,568,347 36.93 47.23 Fuente: INEGI, Censos de Población y Vivienda 1990,2000 y 2010

Contexto metropolitano

En el año 2010, en la zona metropolitana, compuesta por los municipios: Apaseo el Alto, Apaseo el Grande, Celaya, Comonfort, Cortázar, Jaral del Progreso, Santa Cruz de

Juventino Rosas, Tarimoro, Villagrán; se registraron 991,563 habitantes, cifra que representaba el 18.1% de la población total del estado.

De acuerdo con el comportamiento resultante de los índices de dispersión y de concentración, en términos generales, el patrón de distribución de la población en la ZM Laja-Bajío se caracteriza por una población concentrada de manera desproporcionada en pocas localidades y un poblamiento territorial disperso, dada la cantidad de localidades menores a 2,500 habitantes.

Para el año 2010, se registró una población total de 991,563 habitantes, de los cuales el 52% eran mujeres y 48% hombres.

En el año 2010 la población ocupada ascendía a 362,132 personas, lo que significó una tasa de ocupación de 48.8% (respecto a la población de 12 años y más), el 56.6% se ocupaba en el sector terciario, el 29% en el secundario y el 12.7% en el sector primario.

Al interior de la zona metropolitana, la distribución de la población por municipio resultó muy contrastante entre el municipio de Celaya y los ocho municipios restantes, ya que, en 2010, Celaya concentraba al 47.2% de la población total (ver tabla de índice de dispersión). Los municipios de Tarimoro y Jaral del Progreso eran los que contenían el menor número de habitantes, 35,571 y 36,584 respectivamente, cada uno contribuía, en promedio, con el 3.6% de la población total metropolitana. Después de Celaya, los municipios con la mayor cantidad de población eran Cortázar, Apaseo el Grande, Santa Cruz de Juventino Rosas y Comonfort, en conjunto contribuían con una tercera parte de la población total de la zona metropolitana.

Tabla 5. Dispersión de la población según número de localidades y población, por

municipio, 2010.

Municipios Apaseo el Alto

Apaseo el

Grande

Celaya Comonfort Cortazar Jaral del Progreso

Santa Cruz de

Juventino Rosas

Tarimoro Villagran Total de la ZM

Población total

Absoluta 64,433 85,319 468,469 77,794 88,397 36,584 79,214 35,571 55,852 991,633

% 6.50% 8.6% 47.20% 7.80% 8.90% 3.70% 8.00% 3.60% 5.60% 100.00%

Total de Localidades

Absolutos 132 165 300 148 107 45 170 85 111.00 1263

% 10.50% 13.10% 23.80% 11.70% 8.50% 3.60% 13.50% 6.70% 8.80% 100.00%

Num. De Localidades

129 156 286 145 105 42 166 83 107

Población en: Loc.< a 2500 habs.

28,932 33,185 62,469 36,930 23,324 9,559 25,124 19,006 14,914

Índice de dispersión

57.9 60.7 38.1 68.8 27.7 11 52.6 44.3 28.6

Fuente: INEGI, 2010.

Mapa 1. Distribución territorial de la población según grado de dispersión y tamaño de localidad, 2010.

Fuente: INEGI, 2010. En cuanto a los niveles de ingreso, en 2010, de las 362,132 personas ocupadas en la ZM Laja-Bajío, el 54% tenía un ingreso de más de dos salarios mínimos (s.m.) superior al Estado (43.7%), el 27% ganaba entre uno y dos por debajo del Estado (35.8%) y el 15% recibía como máximo un salario mínimo.

En el año 2010 en la había un total de 236,686 viviendas habitadas y 991,525 ocupantes, por lo que, en promedio se registraban 4.2 ocupantes por vivienda.

En el año 2010, el número de viviendas particulares habitadas en la ZM Laja-Bajío era de 234,144 de las cuales: a) El 47.6% tenía entre uno y tres cuartos, lo que significó un predominio de viviendas de tipo económico; b) El 39.9% de las viviendas tenía cuatro o cinco cuartos, es decir, eran viviendas de tipo popular; c) El 7.1% se constituía de 6

cuartos, por lo que alcanzaron la categoría de vivienda tradicional; d)El 4.2% de las viviendas tenía siete u ocho cuartos, consideradas como de tipo medio; y e) Sólo el 1% de las viviendas con más de ocho cuartos alcanzó la categoría residencial o residencial plus.

Ninguno de los municipios presenta una condición de marginación alta o muy alta, lo que corresponde con el hecho de que en todos los municipios, excepto en Tarimoro, más del 50% de la población reside en localidades urbanas –de 2,500 y más habitantes- y donde al menos una localidad alcanza un tamaño de 15,000 o más habitantes; de este modo, Celaya que, en 2010, registró el índice de urbanización más alto, de 75.5, fue el único con una condición de marginación muy baja.

Con datos del 2010, en cuanto al aspecto educativo de la población de 15 años y más el 5.4% era analfabeta y el 16.5% no concluyó la primaria; respecto a los ocupantes en viviendas con alguna carencia en servicios básicos sólo el 1.2% no disponía de drenaje ni de excusado, el 1% habitaba en viviendas sin energía eléctrica y el 2.7% en viviendas sin agua entubada. El aspecto con el mayor déficit fue el hacinamiento, ya que el 29.5% de las viviendas presentaban esta condición; el 6% de los ocupantes habitaba en viviendas con piso de tierra y poco más de una tercera parte de la población ocupada tenía ingresos de hasta dos salarios mínimos.

En 2008, en la ZM Laja-Bajío, el valor de la producción bruta ascendía a poco más de 83,218 millones de pesos, de los cuales la industria manufacturera generó casi tres cuartas partes, con una aportación mucho más reducida le seguía el sector comercio que contribuía con el 9.7% del total de la zona metropolitana. Entre los sectores con las participaciones relativas más bajas, destacaba el sector servicios al productor con una aportación de 5.7% superaba a los sectores de actividad restantes. Entre estos últimos, el sector pesca y agricultura con una participación de 1.9% superó las contribuciones de los sectores servicios de alojamiento y preparación de alimentos y bebidas y minería.

Según los registros del Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas, en el 2012 en la ZM Laja-Bajío se registraron 37,130 unidades económicas, de las cuales 18,942 correspondían al sector comercio, cantidad que representaba el 51% del total metropolitano, el 22.2% se dedicaban a la prestación de servicios al consumidor, el 9.8% a la industria manufacturera, una proporción similar, el 9.2%, a la prestación de servicios de alojamiento temporal y preparación de alimentos y bebidas y el 7% a los servicios al productor; sólo 249 unidades (el 0.7%), estaban insertas en la prestación de servicios de transportes y comunicaciones, 189 en actividades mineras y sólo ocho en pesca y acuacultura.

El análisis comparativo 2003-2008 de la estructura económica de la ZM Laja-Bajío según el valor de la producción, reveló a los sectores pesca y agricultura, industria manufacturera y, transportes y comunicaciones como los más dinámicos.

Desde el punto de vista económico, la ubicación geográfica del territorio de la ZM Laja- Bajío le ha conferido, desde siempre, un valor estratégico; actualmente forma parte de la región reconocida como la concentración económica del Bajío, más específicamente del

corredor lineal conformado a partir de la carretera 45 entre Querétaro y Guadalajara. Por lo tanto, la existencia de la infraestructura económica y los servicios que ésta presta, incrementa las potencialidades de la zona metropolitana para sostener y expandir el desarrollo de las actividades económicas.

Y en cuanto a la infraestructura de comunicación terrestre, la zona metropolitana cuenta con 907 km de carreteras pavimentadas y 2,080.8 km de caminos rurales, la carretera federal libre número 45 es la de mayor longitud con 74.1 km dentro del territorio metropolitano, forma parte del eje troncal nacional Querétaro-Ciudad Juárez, en el tramo Querétaro-Irapuato, por lo que constituye el principal medio de acceso y vínculo con las principales ciudades del Estado de Guanajuato y del país, es el eje sobre el que se ha estructurado la red carretera interna.

3.3. Ámbito Municipal

3.3.1. Subsistema natural. 3.3.1.1. Hidrología

Hidrología Superficial El municipio de Celaya se encuentra dentro de la región hidrológica Lerma-Santiago, el municipio comprende dos cuencas hidrológicas siendo la principal la cuenca del Río Laja y solo en la parte sur del municipio la cuenca Lerma-Salamanca, de la misma manera abarca dos subcuencas hidrológicas, la Querétaro-Apaseo y la Tariero-Salvatierra, de acuerdo con la clasificación de subcuencas hidrológicas de la CONABIO escala 1:1000000. En total 82 microcuencas se ven influenciadas por los límites del municipio. El principal afluente del municipio es el Río Laja, el cual lo atraviesa desde el norte hasta el centro del municipio y tiene su salida en el oeste del mismo llegando hasta el municipio de Cortázar.

Tabla 6. Lista de microcuencas del municipio de Celaya

Región hidrológica Cuenca hidrológica Subcuenca hidrológica Microcuenca Hectáreas 1 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HdQDA 2208.2

2 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HdPBE 1802.8

3 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HdPDA 2624

4 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HdPDB 1902

5 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HdPEC 2010.9

6 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HdYDD 1180.7

7 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZSB 1080.3

8 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcSAA 925.3

9 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcAVC 547.8

10 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcBKA 640.3

11 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZBK 1482.6

12 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcAVB 998.8

13 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcAVA 1262

14 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcAUD 452.6

15 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcBKB 446.9

16 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcRAC 1018.3

17 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcRAB 683.5

18 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcAVD 456.7

19 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcAUE 353.8

20 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZAV 368.6

21 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcAVF 233.4

22 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcRAA 496.5

23 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZBM 1316.9

24 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcAVE 399.3

25 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZBL 2182

26 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZRA 970.1

27 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcAWA 651

28 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZAW 893.4

29 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcAWB 338.3

30 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZRB 1493.9

31 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZBO 1637.1

32 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZBN 1986.3

33 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZAX 749.7

34 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HdYDC 1690.9

35 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZBP 1201.4

36 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZCG 1218.7

37 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZCD 1238.1

38 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZCB 1733

39 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZCA 1598.8

40 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZSA 472.9

41 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZCE 1243.6

42 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZCC 3059.8

43 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZCF 1374.7

44 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZSD 615.3

45 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZSC 634.5

46 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZSK 301

47 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZSE 1523.8

48 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcSAB 2375.9

49 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZSF 504.4

50 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcSAC 1026.8

51 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcSCA 474.4

52 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcSBS 901.3

53 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcSBZ 505.6

54 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcSBY 982.6

55 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcSBR 562.9

56 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcSBC 939.2

57 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcSBB 701.3

58 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcSBP 884.5

59 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcSBQ 792.1

60 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcSBD 1549.7

61 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcSBE 897.6

62 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcSBL 735.6

63 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcSBM 643.2

64 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcSBN 1373.7

65 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcAMA 2008.6

66 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcBHH 1229.8

67 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcBHJ 802.3

68 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcAUC 1059.5

69 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZBI 263.1

70 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZCI 678.3

71 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZSL 959.4

72 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcSCC 1445.9

73 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcSCB 1043.9

74 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcSBK 820.5

75 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcRAD 1511.2

76 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZRC 1364.5

77 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZRD 2892.3

78 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcSBA 1554.9

79 Lerma-Santiago Querétaro - Apaseo 12HcZCH 1591.3

80 Lerma-Santiago Tariero - Salvatierra 12BaEAA 1853.6

81 Lerma-Santiago Tariero - Salvatierra 12BaDCA 2228.4

82 Lerma-Santiago Tariero - Salvatierra 12BaDCB 1477.2

Fuente: Microcuencas definidas de acuerdo a la Delimitación y clasificación Nacional de microcuencas hidrográficas SAGARPA-FIRCO, 2005.

Mapa 2. Subcuencas municipio de Celaya

Fuente: INEGI, Carta Hidrológica

Manantiales

Dentro del municipio de Celaya se tienen ubicados y georreferenciados 16 manantiales, 12 se ubican en la parte sur del municipio y 4 en la parte norte, los manantiales o salidas naturales de agua se originan por la afloración del acuífero a la superficie o algunas otras veces se debe a la existencia de vías preferentes de drenaje (fisuras, diques) o al afloramiento en superficie de terrenos impermeables (Muñoz y Rodríguez, 2005). Para el caso del municipio de Celaya, lo más probable es que la presencia de estos manantiales se deba a la existencia de vías preferentes de drenajes naturales, debido a que se conoce que el acuífero del Valle de Celaya se encuentra sobreexplotado.

A continuación se presenta la lista de los manantiales, sus coordenadas geográficas y la localidad en donde se ubican.

Tabla 7. Manantiales del municipio de Celaya

ID X Y ALTITUD LOCALIDAD 101 321325.505 2258743.06 1904.24 Canoas 102 321602.563 2258647.95 1906.17 Canoas 103 321636.853 2258653.24 1915.54 Canoas 104 321108.113 2257994.91 1954.47 Canoas 125 307936.646 2265069.62 1759.81 Jofre 126 307982.18 2265082.51 1758.6 Jofre 127 307933.419 2265255.89 1750.91 Jofre 128 309764.504 2263635.68 1765.09 Villamali 129 312077.619 2257905 1825.66 El Sauz 130 310561.621 2257543.35 1937.89 El Sauz 132 312174.104 2255048.69 1837.43 Ojo Seco 133 311417.335 2254291.58 1829.74 Granja Francisco

Villa 134 325593 2283615 1980 Los Capulines 135 320102 2283100 1840 Los Galvanes 136 325901 2283727 1990 Los Capulines 137 325809 2283674 1990 Los Capulines

Fuente: Ordenamiento Ecológico Local del municipio de Celaya, 2012

Mapa 3. Manantiales


Mapa 4. Corrientes superficiales

Fuente: Elaboración propia con base en información del INEGI, IPLANEG

Hidrología subterránea

Una parte del territorio municipal se encuentra sobre el acuífero del Valle de Celaya, muy cerca del límite sur y del acuífero Salvatierra-Acámbaro en el extremo sur.

Los acuíferos mencionados se encuentran en estado de sobreexplotación, el acuífero del Valle de Celaya es la principal fuente de abastecimiento de agua para la zona.

El municipio de Celaya se encuentra ubicado en dos acuíferos, el Salvatierra-Acámbaro y Valle de Celaya; solo el 3% del municipio está dentro del Salvatierra-Acámbaro y el 97% en el del Valle de Celaya.

El acuífero “Valle de Celaya”, con clave 1115 de acuerdo a la Comisión Nacional del Agua, cuenta con 2,793.71 kilómetros cuadrados de superficie, se encuentra en la

categoría de sobreexplotado sin disponibilidad de agua subterránea y fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de enero de 2003. Éste suministra subterráneamente a los municipios de Tarimoro casi en su totalidad y en una tercera parte En el año 2000 el CEAG realizó un estudio hidrogeológico del acuífero en donde se concluye que el acuífero de este valle es explotado por 1,866 aprovechamientos correspondientes a 1,746 pozos, 66 norias y 54 manantiales2. La extracción total de agua subterránea asciende a 593 Mm3/año, de los cuales el 67% se utiliza en la agricultura, el 4% en la industria y el 23% se destinan a uso potable. Actualmente la profundidad al nivel estático promedio es de 80 - 100 metros y se observa un abatimiento promedio anual de entre 2.5 y 3.5 metros. Las entradas por flujo subterráneo e infiltración vertical ascienden a 431.7 Mm3/año, mientras que la extracción por bombeo es de 593 Mm3/año para la zona de balance, lo cual da un cambio de almacenamiento negativo de 161.3 Mm3/año.

De acuerdo con la Comisión Nacional del Agua los aprovechamientos subterráneos que se tienen inscritos en el Registro público de Derechos de Agua (REPDA) para el municipio de Celaya hasta el año 2009 corresponden a 669 registros.

Tres pozos de agua corresponden al acuífero de Salvatierra-Acámbaro, el resto al acuífero del Valle de Celaya.

De los 669 registros del REPDA se contabilizan 706 pozos dentro del municipio. Se tiene concesionado en total un volumen de 52 millones 376 mil 878.71 metros cúbicos; lo que representa un gasto de 14,794 metros cúbicos por segundo.

El principal uso del agua subterránea corresponde al uso agrícola con el 78.5% de los registros, de acuerdo con las Estadísticas del Agua en México del 2010 el principal uso del agua nacional es el agrícola, el cual en términos de uso de aguas nacionales se refiere principalmente al agua utilizada para el riego de cultivos.

El uso público urbano y doméstico ocupa el 11.2% de los registros de uso del agua. El uso para abastecimiento público incluye la totalidad del agua entregada a través de las redes de agua potable, las cuales abastecen a los usuarios domésticos (domicilios).

El uso industrial y de servicios corresponde al 8.5 % del uso del agua subterránea en el municipio de Celaya, en este rubro se incluye la industria que toma el agua que requiere directamente de acuíferos del país.

El uso pecuario tiene registrado solo el 1.2 % del total de los registros, en este uso sólo se abarca el agua que se utiliza para abastecer de agua a los diferentes hatos de ganado con que se cuenta en el municipio.

2 Refiere a puntos de extracción no a manantiales que proveen el líquido.

El promedio de la profundidad a la que se está extrayendo el agua es de 148 metros, sin embargo el uso industrial y servicios tiene un rango de profundidad de 40 a 400 metros siendo el que tiene un rango mayor, le sigue el uso público urbano y doméstico con un rango de 27 a 330 metros. A pesar de que el uso principal del agua es agrícola, éste ocupa el cuarto lugar en profundidad de extracción aunque llega a tener una profundidad máxima de 300 metros.

Mapa 5. Acuíferos


Ciclos de Recarga

Balance hídrico El balance hídrico es entendido como el balance entre la entrada de agua por precipitación, deshielo, etc. y la salida del agua por la evapotranspiración, recarga de acuíferos y escurrimientos superficiales en un tiempo determinado (Dunne y Leopold, 1978). Para realizar el presente análisis de balance hídrico se utilizó la metodología de Thornthwaite y Mather, esta considera dentro de sus factores la capacidad de almacenamiento de humedad, factor que depende del uso de suelo, la textura del suelo y la profundidad de las raíces de la vegetación presente. De esta manera, los distintos usos del suelo y la vegetación presentes en el municipio tienen una influencia directa sobre el balance hídrico. Un estudio de este tipo indica áreas de mayor infiltración, evapotranspiración, escurrimiento o déficit de humedad las cuales pueden ser consideradas como prioritarias para conservación, ya que garantizan la continuidad del ciclo hidrológico dentro del municipio. Los resultados obtenidos arrojaron como información, que en el cálculo de balance hídrico que los meses con mayor precipitación, siendo esta de hasta 146.6 mm son en el mes de julio, permanece en el suelo manteniendo su humedad máxima calculada de 138.6 mm. Esta precipitación máxima, junto a la del mes siguiente donde ya existe un acumulado de humedad en el suelo, es decir el mes de Agosto, permiten un escurrimiento máximo de 32.7 mm; la mayor infiltración ocurre en el mes de julio siendo de 25.9 mm. El mes de Mayo es el mes más cálido en el municipio de Celaya y corresponde también al mes donde se presenta un mayor déficit de humedad en el suelo. En todo el ciclo hidrológico del municipio, la infiltración solo se presenta en los meses de junio, julio y agosto, el resto de los meses no se presenta una recarga hacia los acuíferos. (Programa de Ordenamiento Ecológico Local) Problemática de los acuíferos Agua Debido al crecimiento de la ciudad de Celaya y al crecimiento industrial, la principal problemática que se tiene con el eje de Agua es la escasez de la misma para consumo humano e industrial, lo cual ha llevado a la sobreexplotación del acuífero del Valle de Celaya. Derivado de la falta de plantas de tratamiento en la ciudad, existe escasez de agua, además no existe una cultura de la conservación del agua. Zonas vulnerables a la contaminación De acuerdo con la Comisión Nacional del Agua, tiene registradas 44 descargas de aguas residuales dentro del municipio de Celaya, por lo que se convierten en zonas vulnerables a la contaminación.

Se tienen identificadas 18 localidades que realizan descargas a algún afluente del municipio. La ciudad de Celaya es la que presenta más número de descargas. El 93 % de las descargas son hacia el afluente Rio Laja y solo el 7% son hacia el Suelo. De manera total en el municipio se presenta una descarga de 1,314,538.3 metros cúbicos. El tipo de descarga residual que presenta un mayor volumen de metros cúbicos es el público urbano con el 47.1% del volumen total. Le sigue en volumen el tipo de descarga industrial y servicios con el 26.3%. (Comisión Nacional del Agua).

3.3.1.2. Clima Dada la ubicación geográfica del Estado de Guanajuato, de 19°55’ a los 21°51’ de latitud norte y de 99°40’ a 102°06’ de longitud oeste, que lo coloca fuera de la influencia marítima, y además considerando la altitud en la que se halla, se presentan tres tipos de clima en el municipio: “el semiárido, ubicado en el norte; el semicálido, que predomina en las partes planas del centro y sur, y una zona templada, que se extiende principalmente hacia las áreas de serranía del centro y sur” (Quijano-Carranza, et. al., 2012).

No obstante la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad establece 4 tipos principales que se presentan a continuación:

Tabla 8. Tipos de clima y características principales, en el municipio de Celaya

(A)C(w1) Semicálido subhúmedo del grupo templado (humedad media)

Temperatura media anual mayor de 18°C, temperatura del mes más frío menor de 18°C, temperatura del mes más caliente mayor de 22°C; con precipitación anual entre 500 y 2,500 mm y precipitación del mes más seco menor de 40 mm; lluvias de verano con índice P/T entre 43.2 y 55 y porcentaje de lluvia invernal del 5% al 10.2% anual.

(A)C(wo) Semicálido subhúmedo del grupo templado (menos húmedo)

Temperatura media anual mayor de 18°C, temperatura del mes más frío menor de 18°C, temperatura del mes más caliente mayor de 22°C; con precipitación anual entre 500 y 2,500 mm y precipitación del mes más seco menor de 40 mm; lluvias de verano con índice P/T menor a 43.2, porcentaje de lluvia invernal del 5 al 10.2 del total anual.

Bs1kw(w) Estepario semiseco templado

Temperatura media anual de 12 a 18ºC y un verano cálido, con lluvias de verano menores 5 mm

BS1hw Semiárido semicálido

Temperatura media anual mayor de 18°C, temperatura del mes más frío menor de 18°C, temperatura del mes más caliente mayor de 22°C; lluvias de verano y porcentaje de lluvia invernal de 5 a 10.2 del total anual.

C(w1) Templado subhúmedo (humedad media)

Temperatura media anual entre 12°C y 18°C, temperatura del mes más frío entre - 3°C y 18°C, temperatura del mes más caliente menor de 22°C; con precipitación anual entre 200 y 1,800 mm y precipitación del mes más seco menor de 40 mm; lluvias de verano con índice P/T entre 43.55 y 55 y porcentaje de lluvia invernal de 5 a 10.2 del total anual.

Fuente: CONABIO. 1998 El clima predominante con un 64.9% de superficie del municipio de Celaya corresponde a un tipo BS1hw (w) el cual corresponde a un clima seco cuya característica principal es que la evaporación excede a la precipitación. Específicamente el clima BS1 corresponde a un clima estepario semiseco muy cálido, el cual es el menos seco de los secos, presenta un grado de humedad mayor a 22.9 mm, con un invierno fresco y su porcentaje de lluvia invernal es <5mm. Se encuentra localizado en la parte media y norte del municipio.

El clima de tipo (A)C(w0)(w) abarca el 21% de la superficie del municipio; este corresponde a un clima semicálido subhúmedo con un régimen de lluvia de verano, con un porcentaje de lluvia invernal <5 mm y la precipitación del mes más seco <40 mm y una temperatura media anual >18ºC. Se encuentra en la parte sur del municipio.

El clima tipo Bs1kw (w) abarca el 7.4% de la superficie localizándose en la parte noreste del municipio de Celaya. Corresponde a un clima de tipo estepario semiseco templado con lluvias de verano menores 5 mm, con una temperatura media anual de 12 a 18ºC y un verano cálido.

El clima de tipo C (w0) (w) abarca el 4.6% de la superficie y se localiza en la parte sureste del municipio de Celaya. Corresponde a un clima templado subhúmedo, es el clima menos húmedo ya que el grado de humedad es menor de 43.2 mm, tiene un régimen de lluvias de verano las cuales son escasas en el resto del año con una temperatura media anual entre 12 y 18 ºC

El clima de tipo C (w1) (w) abarca el 2.2% de la superficie y se localiza en la parte suroeste del municipio de Celaya. Corresponde también a un clima templado subhúmedo, el grado de humedad es medio entre 43.2 y 55.0 mm, tiene un régimen de lluvias de verano menores a 5 mm y una temperatura media anual entre 12 y 18 ºC (Diccionario de Datos climáticos INEGI, 2000).

Mapa 6. Clima en el municipio de Celaya


Temperatura Según el “Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Celaya, Guanajuato”; la temperatura presente en el municipio de Celaya de acuerdo con los datos de las estaciones meteorológicas analizadas, se puede mencionar que las temperaturas máximas anuales se presentan en el mes de mayo llegando a presentarse hasta 31.2 ºC; las temperaturas mínimas se encuentran en el rango de 5.4 ºC a 14.1ºC correspondiendo a Enero como el mes más frío. Sin embargo la temperatura media anual se encuentra en los rangos de 14.3 ºC a 22.2 ºC correspondiendo a Enero y Mayo respectivamente.

De manera general y según la siguiente gráfica de temperatura se puede observar que las temperaturas máximas se dan en los meses de Abril, Mayo y Junio; las temperaturas mínimas en los meses de Diciembre, Enero y Febrero. En cuanto a las heladas en un promedio de 10 días al año es frecuente la presencia de este fenómeno de heladas y se presentan en el mes más frío del año que es Enero, y se produce principalmente en las zonas más altas del municipio. (Fuente: Atlas de Riesgos del Estado de Gto)

Los resultados obtenidos indican que las mayores temperaturas promedio, de hasta 19ºC, se encuentran alrededor de la ciudad de Celaya y las temperaturas promedio más bajas corresponden al ANP Culiacán y La Gavia en el suroeste y otra zona se encuentra en el noreste con 16 y 17ºC respectivamente.

Las zonas urbanas en las que las temperaturas son más altas como en el caso de la ciudad de Celaya; se conocen como islas de calor micro-urbanas, y éstas se desarrollan porque el calor queda atrapado en grandes masas, tales como edificios, carreteras y áreas de estacionamiento. Además, la mala circulación de aire en las estrechas calles y la falta de espacios verdes que dan sombra, atrapar el calor y menos aún disipar el calor a través de la evapotranspiración exacerba estos problemas.

Derivado de las islas de calor, estas pueden afectar a las comunidades mediante el aumento de la demanda de energía pico durante el verano, los costos de aire acondicionado, contaminación del aire, las emisiones de gases de efecto invernadero relacionadas con el calor y la mortalidad, además de la calidad del agua (EPA, 2012).

Gráfica 1. Temperatura máxima, mínima y promedio de las estaciones meteorológicas

Temperatura máxima promedio

Temperatura mínima promedio

Temperatura promedio

Fuente: Con base en información de las estaciones meteorológicas localizas en el municipio

Precipitación

En relación con la precipitación y con base en el mismo ordenamiento, se puede decir que los meses de menor precipitación corresponden a Febrero y Marzo, por el contrario, los meses de mayores precipitaciones son de Junio a Septiembre, siendo Julio el mes más lluvioso de los cuatro (ver gráfica 3).

Gráfica 2. Precipitación media mensual de las estaciones meteorológicas

Fuente: Con base en información de las estaciones meteorológicas localizas en el municipio

La zona alrededor de la ciudad de Celaya presentan una menor precipitación siendo los rangos de 560 – 615 milímetros. Por otro lado la parte sur del municipio es donde se presenta una mayor precipitación de hasta 685 milímetros anuales.

Las precipitaciones menores se dan en la zona de la ciudad de Celaya, la disminución de las precipitaciones en zonas urbanas puede deberse a la pérdida de vegetación y el ritmo acelerado con que el agua se escurre por las calles de las ciudades lo cual reduce la transferencia de agua a la atmósfera (Kaufmann et al, 2007). Vientos En referencia a información sobre vientos dominantes, humedad relativa y presión, se muestra un historial que de acuerdo a la Comisión Nacional del Agua (CNA), del Sistema Meteorológico Nacional (SMN) está representada por los últimos días. La humedad relativa se presenta en %, la presión por milibars y el viento en kilómetros por hora.

Tabla 10. Vientos, humedad y presión del clima de Celaya

Fecha/hora Humedad relativa Presión Viento

mar, 10:45 64% 1027mb

E

11 de agosto 13km/h

mar, 09:45 77% 1027mb

E

11 de agosto 19km/h

mar, 08:45 94% 1027mb

ESE

11 de agosto 5km/h

lun, 20:45 56% 1024mb

ENE

10 de agosto 27km/h

lun, 18:45 34% 1022mb

ENE

10 de agosto 24km/h

lun, 16:45 30% 1022mb

E

10 de agosto 34km/h

lun, 14:45 39% 1025mb

ESE

10 de agosto 11km/h

lun, 12:45 50% 1026mb

E

10 de agosto 11km/h

lun, 09:45 88% 1027mb

ESE

10 de agosto 13km/h

dom, 20:45 68% 1025mb

SE

09 de agosto 10km/h

dom, 19:45 73% 1025mb

ENE

09 de agosto 23km/h

dom, 18:45 47% 1024mb

NNO

09 de agosto 11km/h

dom, 16:45 44% 1024mb 0km/h

09 de agosto

dom, 14:45 47% 1026mb 0km/h

09 de agosto

dom, 12:45 50% 1028mb

OSO

09 de agosto 14km/h

dom, 11:45 53% 1028mb

O

09 de agosto 13km/h

Fuente: Comisión Nacional del Agua

Sequías La sequía es un fenómeno meteorológico que ocurre cuando la precipitación en un período de tiempo es menor que el promedio, y cuando esta deficiencia de agua es lo

suficientemente grande y prolongada como para dañar las actividades humanas. En el municipio de Celaya como en el resto del Estado, esta situación cada vez se presenta con mayor frecuencia, causando severos daños a los cultivos y al ganado.

3.3.1.3. Topografía y relieve. La superficie correspondiente al grupo de rocas ígneas extrusivas está constituida principalmente por basalto, el cual está asociado a los edificios y lomeríos volcánicos localizados en el municipio

La altura promedio del área de estudio oscila entre los 1,750 y 1,800, aunque existen algunas elevaciones: al noreste denominada cerro de Santa Rosa, con 2,600 msnm; El Jocoque, con 2,290 msnm; al noroeste se tiene el cerro del Potrero, con 1,940, y el de Peña Colorada, con 1,890. Al sureste sobresale el cerro Pelón, con 2,110. El área de estudio está ubicada en la región de la llanura del Bajío y el 81.50% de su superficie tiene pendientes menores del 4%, por lo que se considera a la zona como una planicie; los suelos con estas características son aptos para la agricultura, pero también favorecen la instalación de infraestructura carretera, ferroviaria y aérea, así como el crecimiento urbano. De este modo se identificaron las siguientes unidades de relieve

1. Altiplano volcánico. Es la unidad de relieve de mayor extensión, ocupa 1,213.5 km2, sobre el piso altitudinal de 1700 a 1800 metros y una pendiente de 0° a 2° de inclinación; unidad compuesta de suelo aluvial y una pequeña porción de suelo lacustre.

2. Lomeríos denudativo-acumulativos. Es una superficie con un nivel altitudinal de 1800 a 2000 metros, con gradientes de inclinación del terreno de 0° a 6°, se trata de una serie de elevaciones bajas de cimas planas u onduladas asociadas a valles con fuertes y muy fuertes pendientes. Es la unidad constituida por las tres clases de roca, aunque la estructura básica, poco más del 50% de esta superficie, se compone de toba ácida riolítica; de afloramientos de caliza-lutita y arenisca que ocupan el 11.3% y el 9.8%, respectivamente, respecto al total del área; de un pequeño afloramiento de esquisto que apenas representa el 1.9% del total; otro 14.1% del territorio se compone de basalto.

3. Estructuras volcánicas. Comprende los edificios volcánicos y las elevaciones conformadas por coladas basálticas y depósitos de toba ácida, cuya plataforma se encuentra a partir del nivel altitudinal de 1800 a 2000 metros y en algunos casos alcanza el nivel altitudinal más alto, mayor a 2600 metros; sin embargo el mayor volumen se encuentra entre los gradientes que van de los 1800 a los 2400 metros sobre el nivel del mar, ocupan el 90.6% de la superficie total de esta unidad. Las partes bajas, en el nivel altitudinal de 1800 a 2000 metros, los gradientes de pendiente varían de muy ligeras a moderadas (de 2° a 8°); en los niveles de mayor altitud las pendientes son superiores a los 8° de inclinación.

4. Montañas medias erosivo-denudativas. Constituyen las superficies donde se registran los máximos valores altitudinales, la base parte desde el nivel de 170 a 1800 metros hasta alcanzar el nivel de más de 2600 metros de altitud, pero la mayor amplitud corresponde a los niveles comprendidos entre los 1800 y los 2200 metros sobre el nivel medio del mar. Si bien se presentan terrenos con pendientes planas a ligeramente inclinadas en el 41.3% de la unidad, entre éstos se encuentran intercalados valles o barrancas de profundidad considerable, donde predominan pendientes fuertes y muy fuertemente inclinadas. De los 644.4 km2 que ocupa esta unidad, 199.6 están constituidos de andesita, 200 de basalto y 112.7 de toba ácida riolítica; también aquí se hallan pequeños afloramientos de rocas sedimentarias (caliza-lutita, arenisca y arenisca-conglomerado) y de esquisto (roca metamórfica).

Mapa 7. Elevaciones en el municipio


Gráfica 3. Principales elevaciones del municipio

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Celaya 2008-2035

2600 25702290

21101940 1890

2560

2140

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

SantaRosa

SanPedro

ElJocoque

Pelón Potrero PeñaColorada

La Gavia El Sastre

Mapa 8. Principales elevaciones


Mapa 9. Pendientes


3.3.1.4. Geología. Celaya se ubica en la denominada Faja Volcánica Transmexicana o Sistema Neovolcánico Transmexicano.

La mayor parte del municipio pertenece a la era Cenozoico del Sistema Cuaternario, cuyas rocas volcánicas están representadas por lavas y escorias de composición basáltica. Hacia noreste y sur se encuentran suelos del Cenozoico periodo Cuaternario con rocas ígneas extrusivas. La columna estratigráfica de éste finaliza con un depósito de materiales lacustres y aluviones formados por materiales conglomeráticos, arenosos y arcillosos, retrabajados por la erosión hacia las partes bajas; su espesor es variable, siendo mayor en las zonas de Piamonte, con más de 20 m. de espesor. Por último, existe

una pequeña capa de suelo de 0.20 m, a varios metros de espesor en algunas partes, cuya composición es en mayor porcentaje Vertisol Pélico y Feozen, Háplico, con capas superficiales ricas en materia orgánica saturada de cationes, de buena fertilidad con PH entre 6 y 8, rango en que la mayoría de los nutrientes son aprovechados por las plantas. En el noroeste se localiza suelos de edad cenozoica, período Terciario, y grupo de rocas ígneas extrusivas. En esta misma zona se localizan suelos de la era Cenozoica del periodo Terciario y rocas sedimentarias clásticas del Terciario Sedimentario Continental. Comprende lechos rojos continentales y conglomerados provenientes de rocas del Triásico y el Cretácico, a los cuales se les ha dado el nombre de Conglomerado Rojo de Guanajuato, compuesto por fragmentos de cuarzo, caliza, granito, andesitas, cementados por una matriz arcillosa.

La falla más extensa, con orientación noreste-suroeste, se extiende desde la localidad San Juan de la Vega, cruza por el noroeste del área urbana de Celaya y llega hasta el centro del área urbana de Cortazar; la segunda en extensión, se localiza al sur de ésta en forma paralela cruza el sureste del área urbana de Celaya y llega hasta la cima del volcán La Gavia. La tercera, en cuanto a longitud, también es paralela a la de mayor longitud, se ubica al norte de ésta, se extiende, en dirección noreste-suroeste, al sur del municipio de

Santa Cruz de Juventino Rosas.

Otra falla de tipo normal y de gran longitud, atraviesa de norte a sur el Bajío Guanajuatense, se localiza al occidente de la ciudad de Celaya, desde el límite este del municipio de Santa Cruz de Juventino Rosas hasta la cima del volcán La Gavia. Otras de menor longitud se ubican, de manera tangencial, al norte y sur de las tres primeras fallas mencionadas. Por otra parte, la Sierra de Codornices “está constituida de bloques” (Lugo Hubp, 1990:94), por lo que también se detectan fallas y fracturas, aunque de menor longitud que las fallas localizadas en el Bajío Guanajuatense.

Tabla 9. Composición Geológica del municipio de Celaya 2014

Provincia

Subprovincia

Sistema de topoforma

Eje Neovolcánico (96.8%) y Mesa del Centro (3.2%)

Bajío Guanajuatense (61.9%), Sierras y Bajíos Michoacanos (22.7%), Llanuras y Sierras de Querétaro e Hidalgo (12.2%) y Sierras y Llanuras del Norte de Guanajuato (3.2 %)

Llanura aluvial (66.8 %), Escudo volcanes (17.9%), Sierra volcánica de laderas tendidas con lomerío (10.2%), Meseta disectada con cañadas (3.2%) y Lomerío de basalto con llanuras (1.9%)

Periodo

Roca

Cuaternario (51.2%), Terciario – Cuaternario (27.5%), Neógeno (9.2%)

Ígnea extrusiva: basalto (21.2%), andesita (6.4%), riolita (5.1%), toba ácida (3.1%) y riolita – toba ácida (0.9%)

Sedimentaria: arenisca (0.1%) y conglomerado (0.1%)

Suelo: aluvial (51%)

Fuente: INEGI, Información municipal

Un caso particular, indica que por la desmedida extracción de agua se ha propiciado la formación de fallas geológicas, debido al descenso del nivel piezométrico y a la consecuente compactación del terreno, lo cual originó hundimientos diferenciales en la ciudad de Celaya. Estas fallas se han estado presentando desde hace 30 años, pero desde los años 80 a la fecha la velocidad de movimiento de la falla registrada ha sido de 15 cm/año.

Mapa 10. Tipos de Roca

Fuente: Elaboración propia con base en información del INEGI, IPLANEG Fallas Geológicas Son manifestaciones naturales recurrentes, que tienen su origen en la dinámica interna y externa de las tres capas concéntricas de la tierra que se conocen como el núcleo, manto y corteza, las cuales se registran en distintas formas de liberación de energía. (Fuente: Atlas de Riesgos del Estado de Guanajuato). En lo que corresponde al municipio, se encuentran fallas, que puntualmente pasan por algunas localidades y por el centro de población, a continuación de presenta un listado de las mismas. Las fallas están reflejadas en el mapa geológico para su mayor comprensión.

Tabla 10. Tabla de Fallas Geológicas en el municipio de Celaya

Fallas Celaya (Centro de Población) Plancarte Bordo Mocho La Concepción San Isidro de Elguera San José de la Presa San Nicolás Esquiros Los Tres Puentes San Antonio Mujica San Román El Venado San Andrés del Mezquite Patria Nueva Pedro María Anaya Praderas de la Hacienda San Juan de la Vega San Isidro Crespo Luis Donaldo Colosio Puerta del Monte Crucero de San Nicolás El Becerro (Santos Degollado) Los Aguirre La Palmita

Fuente: IPlaneg

3.3.1.5. Edafología. Por su origen, los suelos del municipio son de varios tipos, distinguiéndose dos, los derivados de aluviones y los desarrollados a partir de roca o material que los sustenta. Sobre estos suelos, dependiendo del clima y la topografía, se desarrollan las especies de vegetación divididas según las topoformas existentes en el territorio.

Si bien son varios los factores que intervienen en la formación y determinación de los tipos de suelo, las características edáficas en el municipio reflejan, sobre todo, la influencia de las condiciones climáticas semiáridas y áridas. El suelo de tipo vertisol ocupa casi en su totalidad la superficie del municipio, sus características físico-químicas están influenciadas por el agua, son suelos sensibles a las condiciones de alternancia de saturación-sequía (FAO, 2007).

Los vertisoles son suelos asociados a climas con una marcada estación seca y

otra lluviosa, originados a partir de la meteorización de rocas ígneas extrusivas, en este caso, de basalto y riolita, principalmente. Poseen una estructura masiva, debido a que son muy arcillosos, con una alta proporción de arcillas expandibles, cuando se secan forman grietas anchas y profundas, comúnmente son de color negro o gris (FAO, 2007; INEGI, 2004).

Tabla 11. Tipo de suelo del municipio de Celaya

Tipo de suelo Hectáreas % Vertisol pélico 32,189.50 58.2 Feozem háplico

16,122.50 29.1

Litosol 4,450.00 8 Solonchak órtico

998.00 1.8

Fluvisol eútrico 819.30 1.5 Castañozem lúvico

695.60 1.3

Feozem lúvico 41.00 0.1 Total 55,315.80 100 Fuente: Carta Edafológica, INEGI. Escala 1:250,000

Mapa 11. Tipos de suelos


3.3.1.6. Uso de Suelo y Vegetación. La vegetación es el elemento del medio natural que refleja, de manera evidente, las relaciones entre los componentes y los otros elementos del medio natural, “en áreas poco alteradas y con baja densidad de población, la vegetación corresponderá muchas veces al óptimo ecológico o reflejará fielmente las condiciones del lugar…” (MMA, 2004). En Celaya, prácticamente la totalidad de la vegetación original ha sido removida o alterada, debido a la diversidad de prácticas económicas que se han llevado a cabo dada la disponibilidad de agua, sobre todo subterránea; así como por el predominio de terrenos Mapas y suelos fértiles que han facilitado y sostenido durante siglos la práctica agrícola.

En las porciones sureste destaca su vegetación natural, específicamente matorral, compuesto principalmente por las especies de Ipomea murucide vulgarmente conocida como Palo bobo, Burserafagaroide o Papelillo Amarillo, y Myrtillocactusgeometrizans

mejor conocido como Garambullo, así como mezquital, nopalera, pastizal halófilo y pastizal natural e inducido.

Al noreste del municipio se encuentra la topoforma de sierras, donde prevalece vegetación de matorral subtropical, chaparral, bosque de encino y pastizal natural.

En el área urbana existe vegetación domesticada para huertos; el arreglo de jardines y camellones, destacando como principales especies el aguacate, granado, guayaba, higo, lima, durazno, limonero, naranjo, níspero, plátano y zapote, mientras que las especies de ornato son el álamo (canadiense, plateado y temblón), eucalipto, flamboyán, fresno, casuarina, jacaranda, laurel de la india, pino, pirul, tabachín, trueno, ciprés y ficus, y algunos arbustos como camelina, hoja elegante, trueno, boxus, rosal, ave del paraíso, nochebuena y yuca.

Por último en la topoforma de las llanuras, ocupando la mayor parte del territorio municipal, está compuesta por vertisoles y feozems, que son suelos fértiles para la agricultura, siendo invadidos por asentamientos humanos.

Mapa 12. Usos de suelo y vegetación

Fuente: Elaboración propia con base en información del INEGI/IPLANEG

Los Usos de suelo con los que cuenta el municipio son los siguientes: Agricultura de riego Son áreas de producción de cultivos que son obtenidos para su utilización por el ser humano ya sea como alimentos, forrajes, ornamental o industrial. Cuando el suministro de agua utilizado para su desarrollo es suministrado por fuentes externas, por ejemplo, un pozo, una presa, etcétera.

Agricultura de temporal con cultivos anuales Son áreas de producción de cultivos que son obtenidos para su utilización por el ser humano ya sea como alimentos, forrajes, ornamental o industrial. Cuando el agua necesaria para su desarrollo vegetativo es suministrada por la lluvia. Matorral Vegetación formada por arbustos ó árboles bajos no espinosos y espinosos caducifolios. Matorral con vegetación secundaria. Pastizal inducido Ecosistemas constituidos por comunidades herbáceas en las que predominan las gramíneas obedece a condiciones de perturbación por sobrepastoreo. Bosque de Encino Bosques formados por especies del género Quercus (encinos), distribuidos ampliamente. Selva Caducifolia Comunidad vegetal arbórea de entre 15 a 20 m de altura. Más del 75% de los árboles pierden el follaje durante la época seca. Se encuentra en condiciones un poco más húmedas que la selva baja caducifolia. Asentamiento humano Corresponde a la superficie ocupada por todas las zonas urbanas presentes, localidades pequeñas y medianas que se encuentran en el municipio, son elementos que no forman parte de la cobertura vegetal ni de las áreas manejadas pero que incide sobre ella. Cuerpo de Agua Corresponde a la superficie ocupada por agua como los bordos para retención de agua de lluvia; es un elemento que no forman parte de la cobertura vegetal ni de las áreas manejadas pero que incide sobre ella. (Fuente: Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Celaya, Guanajuato) En la tabla siguiente se muestran las superficies de las áreas mencionadas, medidas en hectáreas.

Tabla 12. Uso del Suelo

Uso de suelo Superficie

(ha) Bosque de encino 734.49 Cuerpos de agua 64.71 Agricultura de riego 28,879 Agricultura de temporal 10,069.58 Matorral xerófilo s 160.28 Asentamientos humanos 5,399.49 Selva caducifolia 9,223.23 Pastizal inducido 931.91 Total 55462.37

Fuente: Elaboración propia con base en información del INEGI/IPLANEG

3.3.1.7. Áreas naturales protegidas. La vegetación natural del municipio, tal como se menciona anteriormente ha sido muy alterada por la intensa y prolongada acción humana a la que durante siglo se ha sometido el territorio, esto se observa, en parte, por el estado de fragmentación que presentan las comunidades vegetales. A este respecto las áreas consideradas como Áreas Naturales Protegidas (ANP) requieren de una mayor atención, ya que dentro del municipio se trata de sitios con vegetación en mejor estado de conservación con relación al resto del territorio, además de cumplir con funciones hidrológicas específicas y otros servicios ambientales; sin embargo, son áreas sujetas a una fuerte presión antrópica. ANP Cerros El Culiacán y La Gavia En el municipio de Celaya así como en los municipios de Cortázar, Jaral del Progreso y Salvatierra, se localiza la ANP denominada Cerros el Culiacán y la Gavia, la cual fue decretada como Área Natural Protegida en la categoría de Área de Uso Sustentable. El Decreto se publicó el 30 de julio de 2002. Ocupa el 7.3% de la superficie municipal de Celaya equivalentes a 4,038.36 hectáreas y abarca un total 32,661.53 hectáreas donde la mayor parte de su superficie se ubica dentro del municipio de Cortázar. El Programa de Manejo se publicó en el Periódico Oficial el 16 de enero de 2004. (Fuente: Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato).

De acuerdo con el programa de manejo correspondiente, esta ANP registró: en total 92 especies; el bosque de encino está representado por cuatro especies del género Quercus y algunas especies de vegetación secundaria, principalmente de la familia Asterácea. El

matorral subtropical, en el programa identificado como bosque tropical caducifolio, está representado por árboles del género Bursera y otras especies como Ipomoea spp. y Acacia spp. En el cerro El Culiacán se registraron especies con tallos suculentos, asociadas a especies de tipo espinoso, elementos herbáceos y algunas clases de pastos. En el cerro La Gavia, los géneros más representativos son Opuntia y Myrtillocactus, con elementos arbustivos de Mimosa spp., Acacia spp., e Ipomoea spp. También se registraron pequeñas áreas aisladas de izotal, formados por la especie Yucca Treculeana.

En cuanto a la fauna, se reportaron 31 especies de quelicerados, 128 de insectos, 10 de anfibios, 21 especies de reptiles, 107 aves y 46 mamíferos. De acuerdo a la NOM-059- ECOL-2001, la salamandra tigre Ambystoma tigrinum, la rana montezumae, las víboras de cascabel Crotalus molussus y C. aquilus, así como la tortuga de río Kinosternon spp. están sujetas a protección especial; las lagartijas Barisia imbricata y Phrynosoma asio y la serpiente coralillo Micrurus fulvius son consideradas como especies raras; y la falsa coralillo Lampropeltis mexicana, chirrionera Masticophis flagellum, alicante Pituophis deppei y las culebras de agua Tamnophis eques, T. scalaris y T. scaliger son consideradas como amenazadas.

Las especies de aves Accipiter striatus, A. Cooperi, Ictinia mississippiensis, Falco columbarius, Buteogallus anthracinus, Bubo virginianus, Otus asio, Passerculus sandwichensis y Buteo jamaicensis están sujetas a protección especial; Colinus virginianus se encuentra en peligro de extinción; y Ardea herodias es considerada como rara.

Mapa 13. Áreas Naturales Protegidas

Fuente: SEMARNAT/Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas

3.3.1.8. Identificar zonas con pasivos ambientales. Los pasivos ambientales según lo señalado por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, son los sitios contaminados por la liberación de materiales o residuos peligrosos, que no fueron remediados oportunamente para impedir la dispersión de contaminantes, pero que implican una obligación de remediación. En esta definición se incluye la contaminación generada por una emergencia que tenga efectos a largo plazo sobre el medio ambiente.

De acuerdo a las estadísticas de Semarnat actualmente en Guanajuato se tienen registrados 48 pasivos ambientales al 2012.

Tabla 13. Pasivos Ambientales

Periodo Pasivos ambientales 1995-2000 10

2001-2006 12

2007 12

2008 44

2009 44

2010 44

2011 48

2012 48 Fuente: SEMARNAT, Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental, Dirección General de Gestión Integral de

Materiales y Actividades Riesgosas. Marzo 2012

En el SISCO (Sistema Informático de Sitios Contaminados), en caso del municipio de Celaya, se registran 2 pasivos ambientales, los cuales se muestran en la siguiente imagen, y según los datos extraídos, corresponden a un acuífero y el segundo a una gasolinera.

Tabla 14. Coordenadas de pasivos ambientales de Celaya

Coordenadas SISCO

Punto Descripción X Y

1 Acuífero 308814 227464.2

2 Gasolinera 313338 2269599

Fuente: Elaboración propia con datos de Semarnat

Puntos de pasivos ambientales del SISCO

Fuente: Elaboración propia con datos de Semarnat

La Semarnat realiza diversas acciones para la gestión de los pasivos ambientales, entre las que se encuentran la evaluación de los programas de remediación de sitios contaminados, que busca determinar las acciones necesarias para eliminar los impactos negativos al medio ambiente debidos a la contaminación por materiales y RP. Los proyectos de remediación de sitios contaminados los lleva a cabo por sí misma o en colaboración con otras instancias como los gobiernos estatales

3.3.1.9. Unidades de paisaje. En el municipio de Celaya se identifican siete unidades de paisaje que según sus rasgos geomorfológicos que se se agrupan. De acuerdo al Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato, se tienen

• Las Mesas al Noroeste del municipio • Picacho-Tambula-La Margura que se localiza al Noroeste • Bajío Pénjamo-Irapuato Salamanca, que es el área de mayor porcentaje territorial y

se localiza al centro del municipio. • Volcán el Jocoque que se encuentra al Noroeste. • Culiacán- Cerro Grande al Suroeste • Valle de Salvatierra en el Sur y • Mesa de Jerécuaro al Suroeste del municipio.

Mapa unidades de Paisaje

Fuente: IEE

Las áreas correspondientes por unidad de paisaje se establecen en la siguiente tabla:

Tabla 15. Superficies de unidades de paisaje

PAISAJE SUPERFICIE HA

Picacho -Tambula - LaMargura 3015.37 Meseta de Jerecuaro 4716.08 Culiacan - Cerro Grande 5139.58 Bajio Penjamo - Irapuato Salamanca - Celaya

34791.02

Las Mesas 1861.28 Valle de Salvatierra 4026.83 Volcan el Jocoque 1912.27 TOTAL 55462.42

Fuente: Instituto de Ecología del Estado de Gto.

3.3.1.10. Subregiones ecológicas. De acuerdo a las condiciones geográficas, ambientales, sociales, culturales y económicas, el Estado de Guanajuato, se divide en Regiones y Subregiones. El Municipio de Celaya corresponde a la Región III Centro.

Mapa 14. Subregiones Ecológicas

Fuente: Programas Regionales del Estado de Guanajuato. Visión 2018.

La Subregiones correspondientes a la región III, son 3 y se detallan en la siguiente tabla:

Tabla 13. Subregiones Región Centro

Región Superficie Subregión Superficie

III.Centro

Hectáreas % Hectáreas %

776.621 25.4

Metropolitana de León 291.997 9.5

Metropolitana Irapuato-Salamanca

160.760 5.3

Metropolitana Laja-Bajío 323.864 10.6

Fuente: Programas Regionales del Estado de Guanajuato Visión 2018

3.3.1.11. Riesgos naturales. Los riesgos naturales más relevantes en el municipio son los hidrometeorológicos y los geológicos.

Los primeros representan riesgo por la nula pendiente con que cuenta el municipio, propiciando riesgo de inundaciones en la zona suroriente.

Riesgos Geológicos Los riesgos geológicos están representados por las fallas geológicas que atraviesan la zona urbana en dirección norponiente a suroriente, lo que provoca problemas y fracturas en las redes de infraestructura. Un caso particular indica que por la desmedida extracción de agua se ha propiciado la formación de fallas geológicas, debido al descenso del nivel piezométrico y a la consecuente compactación del terreno, lo cual originó hundimientos diferenciales en la ciudad de Celaya. Estas fallas se han presentado desde hace 30 años, pero desde los años 80 a la fecha, la velocidad registrada ha sido de 15 cm/año. La explotación intensiva de aguas subterráneas en el área de Celaya, se inició en la década de los 50’s iniciándose desde entonces el abatimiento gradual del acuífero. La subsidencia del terreno comenzó al mismo tiempo que el abatimiento del acuífero pero sus efectos fueron poco sensibles debido a que el hundimiento fue lento y uniforme en toda el área. A partir de 1968, la recarga del acuífero disminuyó notablemente al quedar terminada la presa Ignacio Allende, sobre el río Laja, desapareciendo prácticamente las grandes avenidas y los desbordamientos tan importantes para la alimentación del acuífero. Los años 1981 y 1982 han sido los de menor precipitación en las zonas en los últimos años, por lo que la recarga al acuífero fue extremadamente reducida. En este tiempo, en vista de la escasez de agua superficial en la zona, para cubrir las necesidades agrícolas se presentó un incremento considerable, la explotación de agua subterránea mediante la perforación de nuevos pozos y equipamiento de los existentes, acelerándose el abatimiento de niveles y con ello el ritmo de hundimiento. Los niveles dinámicos de los pozos del área llegaron a profundidades del orden de los 60 metros alcanzando y en ocasiones rebasando, la cima del basamento rocoso. En la porción occidental de la ciudad de Celaya, sobre el borde de la fosa, donde el espesor de materiales granulares es reducido, al alcanzar el nivel del abatimiento del acuífero la cima del basamento rocoso, el terreno dejo de compactarse. En la porción oriental, de la ciudad de Celaya, en la zona de la fosa, el espesor de sedimentos granulares es mucho mayor, por lo que al avanzar el abatimiento del acuífero, la compactación ha continuado, provocando el fallamiento en el borde.

Mapa 15. Riesgos Geomorfológicos

Riesgos hidrometeorológicos

De acuerdo a Protección Civil del Estado de Guanajuato, el municipio de Celaya atraviesa una corriente de agua mediante el Río Laja, el cual nace en San Felipe y recorre Dolores Hidalgo y Allende, penetra por Comonfort al norte del municipio en cuestión y fluye a través de este por todo el lado oriente. En el área de estudio se explotan dos acuíferos, uno inferior termal con temperatura del orden de los 40°C, formado por depósitos

volcánicos tobáceos tipo rioeolítico y el acuífero superior que es frío y se conforma por sedimentos lacustres estratificados y por derrames de rocas volcánicas basálticas. Ambos actúan conjuntamente por carecer de un confinante que los separe.

Al respecto, se identifican tramos o áreas propensos a inundaciones pluviales tal es el caso de la zona norte de la ciudad de Celaya debido a la falta de drenaje eficiente o a los desbordamientos del Río Laja por fuertes lluvias.

3 Cuarto almanaque de datos y tendencias de la calidad del aire en 20 ciudades mexicanas 2000-2009. 4 Estudio, análisis y propuestas para el fortalecimiento de los programas municipales de saneamiento ambiental existentes en la Cuenca Lerma-Chapala. Navarro A. et. al. 12-nov-2014. INE

3.3.1.12. Aptitud del medio natural. En la Región, como en la mayoría del Estado de Guanajuato, los suelos son usados principalmente para la agricultura, por ser suelos aptos para ello. Dentro de la región donde se encuentra el municipio de Celaya, de acuerdo a los programas regionales, se localiza en la III, el uso mayor del territorio que corresponde al 65.5%, es para la agricultura, tiene una vegetación secundaria de 17.8%, de pastizal 9.7% y el resto corresponde a asentamientos urbanos y a otras actividades.

En el municipio de Celaya, aunque ha crecido en la cuestión industrial, se ha dedicado principalmente a la agricultura con el 38% de su superficie. Los principales cultivos son: sorgo, trigo, maíz y alfalfa.

Cuenta con una aptitud turística de 2% y la que le sigue en porcentaje es la aptitud forestal. Presentándose principalmente al norte del municipio.

Algunas zonas son aptas para la ganadería extensiva y asentamiento humano.

Mapa 16. Aptitud del Medio Natural

Fuente: Iplaneg

Tabla 14. Áreas de Aptitud del Medio Natural

Aptitud Superficie (ha)

Industrial 7,882.52 Turística 10,161.4 Asentamiento Humano

7,900.74

Ganadería Extensiva

6,458.03

Forestal 9,958.55 Agrícola 26,185.88 Total 68,547.12

Fuente: Elaboración propia con datos de Iplaneg

3.3.1.13. Contaminación. Las problemáticas ambientales se analizaron por sectores y se revisaron cuatro ejes principales: Atmosfera, Agua, Suelo y Biodiversidad.

Atmósfera La principal problemática detectada es que dentro del municipio de Celaya se presenta una fuerte contaminación por emisiones de gases y partículas suspendidas provenientes de diferentes fuentes como lo son los terrenos baldíos, industria, ladrilleras, quema esquilmos, tinajitas, monteblanco y drenajes; así como productos desechables incontrolados: llantas, cables, plásticos. También existe un incumplimiento de la normativa en materia de emisiones.

Agua Debido al crecimiento de la ciudad de Celaya y al crecimiento industrial, la principal problemática que se tiene con el eje de Agua es la escasez de la misma para consumo humano e industrial, lo cual ha llevado a la sobreexplotación del acuífero del Valle de Celaya. Derivado de esta escasez, se mencionó que dentro del municipio de Celaya hay un déficit de plantas de tratamiento de aguas en la ciudad, industriales y sanitarias; además no existe una cultura de la conservación del agua.

Suelo Derivado del desarrollo del municipio de Celaya, se han presentado cambios de uso de suelo que soportan este crecimiento, de manera que existe una competencia en el uso de suelo de terrenos agrícolas de excelente calidad y con infraestructura de riego con las nuevas fábricas y fraccionamientos. Por otro lado, se presenta perdida de suelo debido a la

deforestación existente, por lo que surge la necesidad de reforestaciones con plantas nativas.

Biodiversidad Existe una fuerte deforestación en el municipio de Celaya, derivado de los cambios de uso de suelo, como se mencionó anteriormente. Por otro lado, existe tráfico de especies y cacería en las zonas que todavía conservan vegetación natural. Existe un desconocimiento generalizado del valor de la biodiversidad del municipio. Dentro de la ciudad de Celaya se presentan muchas especies vegetales no nativas. Se requiere una recuperacion de los matorrales y bosques nativos. Mapa Contaminación

Fuente Iplaneg, IEEG

3.3.2. Subsistema medio físico transformado. 3.3.2.1. Distribución territorial de la población según tamaño y

tipo de localidad.

Distribución de la población El municipio de Celaya para el año 2010 contaba con una población de 468,469 distribuida en 300 localidades. La población urbana se ubica en catorce localidades, que tienen una población superior a 2,500 habitantes: Celaya, San Miguel Actopan, Rincón de Tamayo, San Juan de la Vega, Tenería del Santuario, Roque, San Isidro Crespo, San Antonio Gallardo, Primera Fracción de Crespo (El Molino), Santa María del Refugio, Juan Martín, El Becerro (Santos Degollado), La Aurora y San José de Guanajuato, que en conjunto concentran el 86.66% de la población total del municipio. Cabe mencionar que las localidades antes mencionadas tienden a la conurbación siendo las localidades de Celaya, El Becerro, San Isidro Crespo y Primera Fracción de Crespo las conurbaciones más marcadas, y en ellas habita el 86% de la población urbana, lo que equivale al 74% de la población total del municipio. En cuanto a la población que reside fuera de las áreas urbanas, corresponde al 13%.

En síntesis y con base a la información de Microrregiones de SEDESOL, el municipio tiene 215 localidades con población menor a 100 habitantes, lo que representa el 71.67% del total de las localidades registradas, tiene 29 localidades de 100 a 499 habitantes, 28 localidades de 500 a 1,499 habitantes, 14 localidades de 1,500 a 2,499 habitantes, sumando así un total de 316 localidades rurales con población menor a 2500 habitantes. Las localidades urbanas son 11 y el centro de población, de estas 10 tienen una población de 2,500 a 4,999 habitantes y solo una está en el rango de 5,000 a 9,999 habitantes. Tabla. Distribución de la población por tamaño de localidad, 2010

Distribución de la población por tamaño de localidad, 2010

Tamaño de localidad Población % Población Número de Localidades

% Localidades

(Número de habitantes)

Menos de 100 3,145 0.67 215 71.67

100 a 499 7,135 1.52 29 9.67

500 a 1,499 26,684 5.7 28 9.33

1,500 a 2,499 25,505 5.44 14 4.67

2,500 a 4,999 32,389 6.91 10 3.33

5,000 a 9,999 9,597 2.05 1 0.33

10,000 y más 364,014 77.7 1

Total 468,469 100 300 100

Fuente: Microrregiones de la Cédulas de Información Municipal de la SEDESOL

La superficie total de municipio de Celaya asciende a 55,309.11 hectáreas. La densidad bruta poblacional del municipio es de 8.47 hab/ha debido principalmente a la dispersión de las localidades y de los elementos naturales que ocupan grandes superficies en el territorio municipal.

La superficie ocupada por las localidades urbanas en su conjunto es de 7,431.03 ha (13.44% de la superficie municipal) y cuentan con una población total de 406,000 habitantes (86.67% de los habitantes del municipio), lo que arroja una densidad de 54.64 hab/ha.

Mapa 15. Tamaño de localidad y Ritmo de crecimiento

Fuente INEGI, Censo de población y vivienda 2010

3.3.2.2. Uso de suelo actual. En lo que corresponde a la distribución de usos de suelo, se consideró la superficie edificada para identificar los grandes usos que caracterizan los asentamientos. En este sentido, Celaya como cabecera municipal es el principal centro urbano, concentra la mayoría de los servicios y equipamientos. La zona central se distingue porque además de brindar servicios a la población local, funciona como un atractivo administrativo-comercial, debido a su amplia diversidad de usos y actividades donde se combinan la vivienda, el comercio, equipamientos y oficinas de gobierno.

El municipio cuenta con 7,431.03 ha (13.44% del total estatal), distribuidas entre la cabecera Municipal las 13 localidades mencionadas anteriormente, que a pesar de ser consideradas como urbanas, en algunos casos, su estructura urbana y elementos del entorno son característicos de las comunidades rurales.

Existen diferencias importantes entre las localidades localizadas al norte del municipio y las que se ubican al sur. En la parte sur se observan mejores condiciones, tanto en lo referente a la calidad de sus viviendas, como a la infraestructura existente. De las 7,431 hectáreas de suelo que ocupan las localidades urbanas, 5,809 se ubican en el centro de población quedando así una superficie de 1,484 hectáreas ocupada por las localidades urbanas mayores a 2,500 habitantes.

Localidades Superficie ha %

Total Urbano

Vialidades Río Urbano Vialidades

Río

Celaya 5,809 4,508.66 1,300.35 N/A 77.61% 22.39%

N/A

Localidades urbanas

1,485 1,287.52 189.51 7.72 86.72% 12.76%

1%

Localidades rurales

Fuente: INEGI 2010

Mapa 16. Tenencia de la tierra

Fuente: INEGI, Catastro rural

Usos de suelo

Por otro lado el territorio municipal se conforma por diversos usos del suelo, la mayor superficie en el territorio municipal está ocupada por la agricultura de riego anual, con 28,218.61 ha, que representan 51.02% del total de la superficie del municipio, seguido de la agricultura de temporal anual, distribuida en 10,014.61 ha (18.16%); por su parte la vegetación secundaria arbórea de selva baja caducifolia está presente en 5,692.47 ha (10.29% del total de la superficie municipal), la vegetación secundaria arbustiva de selva baja caducifolia en 3,504.93 ha (6.34%).

Por otra parte la zona urbana ocupa el 5.33% del territorio del municipio con 2,949.71 ha, y los asentamientos humanos se encuentran en 2,435.03 ha, lo que representa el 4.40% del total de la superficie municipal.

En menor porcentaje se observa el pastizal inducido que representa el 1.68%, la vegetación secundaria arbustiva de bosque de encino (1.32%), la agricultura de riego anual y permanente (1.05%), la agricultura de riego anual y permanente (1.05%).

De manera poco representativa se presenta la vegetación secundaria arbustiva de mezquital xerófilo (0.29%) y escasamente el bosque de encino (0.002%).

Tabla 16. Distribución de Usos del suelo en el Municipio de Celaya

Uso del suelo Superficie ha %

Agricultura de riego anual 28,218.61 51.02

Agricultura de temporal anual 10,041.61 18.16

Vegetación secundaria arbórea de selva baja caducifolia 5,692.47 10.29

Vegetación secundaria arbustiva de selva baja caducifolia 3,504.93 6.34

Zona urbana 2,949.71 5.33

Asentamientos Humanos 2,435.03 4.4

Pastizal inducido 929.29 1.68

Vegetación secundaria arbustiva de bosque de encino 731.26 1.32

Agricultura de riego anual y permanente 580.66 1.05

Vegetación secundaria arbustiva de mezquital xerófilo 159.86 0.29

Cuerpo de agua 64.54 0.12

Bosque de encino 1.14 0.002

Total 55,309.11 100

Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI Serie V, 2011.

Gráfica 4. Distribución de usos del suelo por superficie

Elaboración propia con datos del INEGI Serie V, 2011.

En cuanto al entorno de los centros de población de las localidades urbanas compuesto por suelo de conservación y aprovechamiento se caracteriza como sigue:

• Áreas de Valor Ambiental: Este tipo de áreas se identifican por ser aquellas áreas verdes que por sus características naturales son importantes no solamente para el municipio de Celaya sino para el entorno en su conjunto.

Al suroeste del municipio de Celaya se ubica el 7.3% de la superficie total del ANP de carácter estatal, parte de los Cerros el Culiacán y la Gavia, al sureste frente al área antes mencionada se ubican los Cerros Pelón y Cerro Prieto. Por otra parte al noreste se aprecian las elevaciones conformadas por los Cerros Jocoque, Santa Rita y San Pedro, así mismo, del lado noroeste se ubican los Cerros Peña Colorada y Potrero.

Estas áreas aún conservan su cubierta vegetal conformada por Mezquital, matorral subtropical y crasicaule, pastizal halófito y natural destacando Huizache, Colorín,

Garambullo, Nopaleras, Biznagas, entre otras plantas ornamentales y arbustivas con diferentes usos como medicinal, comestible y ornamental, lo cual resulta vital para su conservación, toda vez que mantienen atributos ambientales para ser consideradas como prioritarias.

Agricultura de riego anual, 28,218.61

Agricultura de temporal anual, 10,041.61

Vegetación secundaria arbórea de selva baja caducifolia, 5,692.47 Vegetación secundaria

arbustiva de selva baja caducifolia, 3,504.93

Zona urbana, 2,949.71

Asentamientos Humanos, 2,435.03

Pastizal inducido, 929.29

Vegetación secundaria arbustiva de bosque de

encino, 731.26

Agricultura de riego anual y permanente, 580.66

Vegetación secundaria arbustiva de mezquital

xerófilo, 159.86

Cuerpo de agua, 64.54Bosque de encino, 1.14

Otros, 806.2

Las zonas forman llanuras, cañadas, escurrimientos naturales y pendientes prolongadas, guardando la función de evapotranspiración e infiltración los cuales son clave para el mantenimiento del ciclo hidrológico en el ecosistema. Sin embargo, no dejan de ser impactadas por la presencia de asentamientos humanos que se desplantan en las partes medias y bajas de estos Cerros o áreas de valor ambiental, así como por sus actividades antropogénicas, tales como agricultura o pastoreo.

3.3.2.3. Vialidad.

Respecto a la infraestructura, se observa continuidad en lo relativo a la parte vial consolidándose los anillos propuestos desde el año 1986 con el primer Plan de Desarrollo Urbano, pero de manera parcial ya que solo se han realizado los cuerpos de circulación central careciendo en muchos tramos de guarniciones, banquetas, alumbrado y drenaje pluvial, aunado a la falta de mantenimiento, se requieren de fuertes inversiones encaminadas a aumentar sus niveles de servicio y también se requiere liberar y resguardar el derecho de vía para las calles laterales de baja velocidad.

Sin duda el municipio de Celaya guarda una localización estratégica a nivel regional, convirtiéndose en uno de los puntos mejor conectados en el estado de Guanajuato

Las vialidades regionales a este respecto se caracterizan por ser caminos pavimentados, que pueden considerarse como la estructura vial básica de comunicación terrestre en el municipio; se identifican por comunicar zonas distantes y enlazan poblaciones al facilitar la integración vial del municipio con la red carretera estatal y federal; por sus características físicas, pueden soportar mayores volúmenes vehiculares.

El municipio de Celaya está integrado por 128.2 km. de carreteras y 20 km. de red carretera federal de cuota que lo atraviesan.

Presenta vías de comunicación que permiten la integración regional del municipio con otros municipios y estados:

1.-Carretera 45.- Comunica a Cortázar, Villagrán, Salamanca, Irapuato y León de Los Aldama, Apaseo el Grande y Apaseo el Alto e intersecta con la Autopista Querétaro- Irapuato.

2.- Carretera 45D.- Autopista Querétaro-Irapuato.

3.- Carretera 51.- Atraviesa la cabecera municipal de Celaya de norte a sur comunicando a los municipios de Dolores Hidalgo, San Miguel de Allende, Comonfort, continuando hacia Tarimoro, Salvatierra y Acámbaro e intersectando con el Libramiento Sur de Celaya 4.- Libramiento Sta. Cruz. Juventino Rosas.- Comunica al municipio de Sta. Cruz de Juventino Rosas con la capital del estado y con la cabecera municipal de Celaya, intersectando con la carretera 51.

Vialidades regionales

Carretera Panamericana Carretera Celaya-Juventino Rosas Carretera Celaya-San Miguel Allende Carretera Celaya-Salvatierra Carretera Alterna a Villagrán Carretera Alterna Celaya-Apaseo el Grande Carretera Alterna Celaya-Cortázar Carretera a Juan Martín

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Celaya (POT) 2008-2035

Mapa 17. Red carretera en el municipio de Celaya

Fuente: INEGI, Atlas de Carreteras La comunicación terrestre interna dentro del municipio nos muestra la identificación de quince tramos carreteros, los cuales se diferencian por origen destino, de ellos algunos ejemplos son: la carretera (Celaya- San Miguel de Allende)- (San juan de la Vega), (Celaya –Salvatierra) – (El cacalote), los destinos viales son hacia localidades y municipios colindantes. Véase la siguiente tabla.

VIALIDADES INTERNAS ORIGEN-DESTINO

LONGITUD DESCRIPCIÓN ORIGEN DESTINO

2.352 CARRETERA: Pavimentada, 2 Carriles, Libre, Estatal, En operación

(E C) Celaya - San Miguel de Allende

San juan de la Vega


(E C) Celaya - Salvatierra El Cacalote


San Pedro Tenango el Viejo (E C) Celaya - Apaseo el Alto


(E C) Celaya - Salamanca Aeropuerto de Celaya


Celaya San Miguel Octopan


(E C) Celaya - Salvatierra Rincón de Tamayo


(E C) Celaya - Salvatierra Juan Martin


Santa Cruz de Juventino Rosas

(E C) Celaya - San Miguel de Allende

34.158 CARRETERA: Pavimentada, 2 Carriles, Libre, Federal, En operación

Celaya Salvatierra


Celaya Villagrán


Celaya San José de Guanajuato


(E C) Juan Martin - (E C) Celaya - Salvatierra

San José Nuevo


Celaya Apaseo el Alto


Celaya San Miguel de Allende


Celaya Salamanca

CARRETERA: Pavimentada, 3 Carriles, Celaya Juan Pablo II

Fuente: elaboración Propia con base a información de INEGI.

Mapa vialidades origen destino localidades

Fuente: elaboración Propia con base a información de INEGI. En síntesis se tiene que la infraestructura carretera con la que el municipio cuenta, tanto en vialidades internas, así como de comunicación intermunicipal le dan un valor agredo territorialmente, aunado a ello se tiene las carreteras de orden federal por su característica de cuota están en buen estado y en constante reparación vial, al interior se identifican las vialidades de Juan Pablo II, Cloutier, Adolfo López Mateos en buen estado, señalando de carácter secundario y de regular a malo el estado de las vialidades irrigación y 2 de abril esta última esta procesos de mejora en infraestructura.

3.3.2.4. Transporte público. La red de transporte público de Celaya está integrada por 11 empresas, las cuales operan un total de 63 rutas y cubren una red en servicio de 1,756 km y utilizando 487 km de la red vial.

Las rutas se concentran en unos cuantos corredores, haciendo que se presente un sobrepiso en el 82% de la red, situación que se traduce en una extremada competencia por una misma demanda, estimada del orden de 246,000 viajes persona día. Esta demanda es supuestamente satisfecha por una oferta diaria de 264 autobuses y 563 minibuses, registrados dentro del padrón vehicular. Sin embargo, los resultados de este estudio indican que en realidad operan 373 autobuses y 325 minibuses en un día hábil típico.

Es de notar que el número de concesiones y/o permisos otorgados excede el número real de unidades en operación. Mientras se tienen 1,005 concesiones individuales reportadas entre las diez empresas existentes y las personas físicas que actualmente pretenden conformar una nueva empresa, se registraron 698 unidades operando regularmente (70%). Sin embargo, el padrón vehicular levantado por la Dirección General de Tránsito y Transportes del Estado de Guanajuato señala la existencia de 996 unidades así como 177 unidades dentro de este mismo registro que no reportan datos, situación que enfatiza la tendencia de la mayoría de las empresas de ir ganando espacios en el mercado debido al concesionamiento de unidades y no del servicio.

En el sistema de transporte de Celaya se cuenta con 1,395 paradas, de las cuales el 81% no muestran infraestructura alguna y el 19% restante presenta algún tipo.

Solo se detectaron en el sistema 72 cobertizos o parabuses, lo cual representa un 7% de las paradas con este servicio, resultando positivo pero no suficiente para una ciudad del tamaño de Celaya. Asimismo, solo 202 de las paradas (14%) cuentan con algún tipo de señalamiento que indique su ubicación.

De los 487 km de vialidad que utilizan las rutas de transporte, en promedio el 41% de las trayectorias se hacen sobre pavimento en buen estado; el 20% acusa un estado regular y el 40% restante sobre pavimentos es malas condiciones (12%) o bien sobre empedrados y terracería (28%).

Por otra parte, resulta preocupante observar el alto número de posibilidades de parada que se efectúan en la red (7,046 posibilidades en la totalidad de rutas) y que induce a una reducida distancia entre paradas –a nivel ruta- la cual se ubica, en promedio para la red, en 225 m, siendo un valor normativo una distancia de 400 a 500 m. El impacto de esta ubicación tan cercana radica en una menor velocidad y un mayor desgaste del equipo y del operador, situación que debe ser corregida. Del punto anterior, resulta importante establecer acciones que permitan –al menos- señalizar los sitios autorizados para realizar ascenso y descenso de pasajeros y que implicarían acciones en al menos 1,130 puntos de la ciudad (74% de las paradas). Debe señalarse que no existe práctica o norma que señale (o que respete) la distancia entre paradas, motivo por lo que el usuario hace su ascenso o descenso en el lugar que desea.

Así mismo, si se observa en la tabla 12 que de los 487 km de vialidad que utilizan las rutas de transporte, en promedio el 41% de las trayectorias se hacen sobre pavimento en buen estado; el 20% acusa un estado regular y el 40% restante sobre pavimentos es malas condiciones (12%) o bien sobre empedrados y terracería (28%). A su vez, en la tabla 15 se presenta la situación del pavimento a partir de cada ruta, haciéndose el señalamiento que normalmente una o varias rutas comparten una misma vialidad.

Tabla 17. Estado actual de la red de transporte de Celaya

Km de la red de transporte (ambos sentidos)

Pavimento (km vialidad) Bueno Regular Malo Empedrado -

486.66 200.94 93.36 51.51 134.85 Porcentaje (%) 41 20 12 28

Fuente: USTRAN: Reestructuración del Transporte Público Urbano y Suburbano de Celaya. Esto induce a pensar en la pavimentación de 135 km de empedrados y terracerías y dar una prioridad a las acciones de mantenimiento vial sobre las vialidades donde opera el transporte público y que representa poco más de 51 km de la actual red vial. Obviamente, la expectativa es ambiciosa, pero los beneficios que conlleva la acción son fácilmente justificables desde un punto de vista económico ya que benefician por igual al ciudadano de zonas marginadas como al transportista, al reducir sus costos de operación. La Ilustración 2 muestra el estado del pavimento sobre la red.

Resulta interesante observar los resultados de las demoras detectadas en el sistema ya que se observa que el 3.4% de las demoras se deben tanto al mal estado de la superficie de rodamiento (1.5%) como a la presencia de tramos de terracería (1.9%). Ilustración 2. Localización de paradas

Fuente: USTRAN, Reestructuración del Transporte Público Urbano y Suburbano de Celaya. Ilustración 3. Estado del pavimento en la cabecera municipal

Fuente: USTRAN: Reestructuración del Transporte Público Urbano y Suburbano de Celaya.

Mapa 18. Rutas de Transporte Foráneo

Fuente: IPLANEG.

Rutas de transporte intermunicipal Las rutas de transporte intermunicipal según los datos registrados por la Dirección General de Transporte del Estado de Guanajuato, son diez los municipios a los que Celaya tiene como destino, representando el 21.72% de la comunicación considerando el total de los municipios del estado. Así mismo se tiene el regreso de cada uno de los municipios hacia Celaya.

Los municipios de destino son: Valle de Santiago, Cortázar, Allende, La Moncada, Salamanca, Acámbaro, Tarimoro, Juventino Rosas, Juventino Rosas, Villagrán, Guanajuato. Véase la siguiente tabla:

Tabla.- Rutas intermunicipales RUTAS INTERMUNICIPALES CELAYA

TRAMO ORIGEN DESTINO NO.

IDA Celaya Valle de Santiago 2

Cortázar 1

Allende 1

La Moncada 1

Salamanca 1

Acámbaro 1

Tarimoro 2

Juventino Rosas 1

Villagrán 1

Guanajuato 1

REGRESO Guanajuato Celaya 1

Acámbaro 1

Villagrán 1

Juventino Rosas 1

Tarimoro 2

Valle de Santiago 1

Allende 1

Salamanca 1

Valle de Santiago 1

La Moncada 1

Cortázar 1

Fuente: Dirección General de Transporte del Estado de Guanajuato.

Mapa 19. Rutas de transporte Intermunicipal

Fuente: IPLANEG.

Mapa 20. Rutas de transporte Municipal

Fuente: IPLANEG.

Mapa 21. Puntos de riesgo vial

Fuente: IPLANEG.

Fuente: IPLANEG.

3.3.2.5. Infraestructura (eléctrica, hidráulica, ductos, etc.).

En cuanto a la infraestructura eléctrica, se cuenta con 8 subestaciones eléctricas que proporcionan el servicio al 98.80% de las viviendas, solo el 0.98% no cuentan con el servicio como antes se mencionó, del total de las viviendas sin energía eléctrica el 53.90% corresponde a localidades urbanas y el restante 46.10% se refiere a localidades rurales.

Tabla 18. Subestaciones eléctricas

No. Nombre Ubicación

1 Subestación Celaya C.D. Industrial Carretera Celaya – Villagrán en la zona industrial

2 Subestación Celaya Poniente Juan de la Vega

3 Subestación C.T. Celaya Colonia El Olivar

4 Subestación Celaya Sur Ejido Michinelas

5 Subestación Aeropuerto Carretera Celaya Villagrán en la localidad Segunda Fracción de Crespo

6 Subestación S.E. Celaya III Camino al aeropuerto en la localidad de El Puente

7 Subestación Ojo Seco Carretera a Salvatierra

8 Subestación Planta Honda Carretera a Honda México

Fuente: Comisión Federal de Electricidad. CFE. (2012). Inventario Inmobiliario C.F.E.

El tendido aéreo es la principal forma de conducir la electricidad en el municipio de Celaya, predomina la forma de conducción de una línea en postería sencilla, ubicados en todo el territorio; existen algunas redes de alta tensión que cruzan la zona urbana de oriente-poniente.

La primera se encuentra al norte de la zona urbana de la ciudad de Celaya, en la comunidad Santa Rosa de Lima al poniente con dirección al oriente atravesando la localidad de San Miguel Octopan, continuando su trayectoria al estado de Querétaro, conformada por dos líneas de torres.

La segunda, se localiza sobre la Avenida de las Torres, que más adelante se convierte en Blvd. México–Japón, en ella se encuentra una línea de torres de alta tensión, con dirección oriente-poniente.

Al sur-poniente de la zona urbana de la ciudad de Celaya, se encuentra una línea de torres de alta tensión muy cercana a la intersección del Eje Norponiente con Monte Everest, al norte de la Primera Fracción de Crespo.

Al sur de la zona urbana de la localidad Santa María del Refugio en sentido oriente- poniente se localiza otro tendido aéreo en una línea de torre.

Existe otra forma de empotramiento de la red eléctrica en el municipio, que se presenta en menor escala, y se refiere a la postería doble tipo H; se encuentra al sur-oriente de la zona urbana de Celaya en la Av. Peral, rumbo al oriente en dirección a la comunidad de El Sifón.

Mapa 22. Infraestructura eléctrica

Fuente: Elaboración propia con información de Iplaneg

Servicios de energía Eléctrica La dotación de servicios de energía eléctrica al nivel de localidad se analizan respecto a su total como como localidad rural y urbana, de esta manera se tiene que el 0.57% de las localidades urbanas no tiene energía eléctrica, mientras que en las localidades rurales el porcentaje se eleva hasta el 3.42%, con un total de 574 y 576 viviendas sin servicio respectivamente.

Tabla No.servicio de electricidad Urbano y rural.

ELECTRICIDAD

Localidad Total de Viviendas Particulares Hab.

Sin Servicio % % (Respecto a Total)

Localidades Urbanas 100,689 574 0.57 0.49

Localidades Rurales 16,248 556 3.42 0.48

Fuente: INEGI

Puntualizando la identificación de las localidades con mayor problemática se registran diez:

ELECTRICIDAD

Localidades Rurales Total de Viviendas Particulares Habitadas

Sin Servicio % (Respecto a su Total)

Total del Municipio 116,937 1,130 0.97

El Diamante de la Virgen 17 17 100.00

Fracción San Nicolás 6 6 100.00

Las Morenas (Francisco Rubio) 5 5 100.00

El Establo 3 3 100.00

La Recibidora 9 8 88.89

Rubén Nolasco Hernández 5 4 80.00

El Pasamano (María de Jesús Romero)

4 3 75.00

Granja González 6 4 66.67

El Pitahayo 6 4 66.67

Eulogio Herrera Rentería 3 2 66.67

Fuente: INEGI

Mapa Servicio de energía eléctrica.

Fuente: Elaboración propia con información de INEGI La ubicación de estas localidades muestra una tendencia hacia la zona norte del municipio de Celaya. Manifestándose de esta forma en la zona con mayor déficit de cobertura.

Infraestructura hidráulica

La cobertura de la red de agua potable en 2010 era de 95.79% en el total del municipio, el 59.08% del total de viviendas que no contaban con este servicio se encontraban en localidades urbanas y el 41% restante correspondía a viviendas en localidades rurales.

En 2011 se contabilizaron 109,357 tomas domiciliarias de agua entubada, abastecidas por

34 tanques elevados que suman una capacidad total de 5,955 m3, para el año 2013 aumentaron en 106,675 tomas, de estos el 50% están funcionando en excedencia; existen 18 tanques y cisternas en servicio con una capacidad de 15,650 m3, adicional a esto, se cuenta con un tanque de almacenamiento denominado La Gavia con capacidad de 5,000 m3. De acuerdo a lo anterior, la capacidad de operación de los tanques para la zona urbana de Celaya es 22,500 m3 en total.

Mapa 23. Infraestructura hidráulica

Fuente; INEGI, Carta topográfica

Tabla 19. Tanques elevados

No. Nombre Capacidad/ m³

Funcionamiento No. Nombre Capacidad/ m³

Funcionamiento

1 Quinta Arboledas 10 Excedencia 19 Colonia México 200 Regula

2 Exelaris 15 Excedencia 20 Independencia 200 Regula

3 10 de abril 20 Excedencia 21 Industrial 2A 200 Regula

4 Latinoamericana 20 Excedencia 22 Industrial 4 200 Excedencia

5 Nuevo Celaya 20 Regula 23 Lázaro Cárdenas

200 Regula

6 Olimpia 40 Excedencia 24 Linda Vista 200 Regula

7 Pinos 1 40 Excedencia 25 San José de Torres

200 Regula

8 Zona de oro del Bajío 2

40 Excedencia 26 San Juanico 2 250 Excedencia

9 El Vergel 50 Regula 27 Ciudad Industrial 1

300 Regula

10 San Francisco 50 Excedencia 28 Viñas de la

300 Regula

11 Arboledas del

100 Excedencia 29 Calesa 250 Regula

12 Colonia Monte Blanco

100 Excedencia 30 El Cantar 250 Regula

13 Los Naranjos 100 Regula 31 Villas del Romeral

150 Excedencia

14 Paseos de Campestre

100 Excedencia 32 Zona de Oro 1 250 Excedencia

15 Pinos 2 100 Excedencia 33 La Bola 1,000 Excedencia

16 Valle del Real 100 Regula 34 Camino Real 250 Regula

17 El Campanario 150 Regula 35 Villas de Elguera

350 Excedencia

18 Residencial Tecnológico

150 Regula

Total 5,955

Fuente: Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del municipio de Celaya, Guanajuato. 2014.

Así mismo, existe un total de 7 tanques superficiales y 11 cisternas que se encuentran en servicio, con una capacidad total de 15,650 m3.

Tabla 20. Tanques superficiales y cisternas en servicio

No. Nombre Capacidad/ m³ Material Tipo 1 Est. Dif. de bombeo 2 (Cañitos) 2,500 Concreto Cisterna

2 Est. Dif. de bombeo 1 (Rábago) 2,000 Concreto Cisterna

3 Álamos I 800 Concreto Cisterna

4 La Misión 550 Concreto Cisterna

5 La Capilla 300 Concreto Cisterna

6 Santa Fe 250 Concreto Cisterna

7 Paseo del Campestre 100 Concreto Cisterna

8 Los Olivos 1,000 FVFA Macrotanque

9 Jardines Tres guerras 2,000 FVFA Macrotanque

10 Brisas del Carmen 200 Concreto Cisterna

11 Compuertas del Campestre 100 Concreto Cisterna

12 Villa Jardín 50 Concreto Cisterna

13 Jardines del Centro 100 Concreto Cisterna

14 Emiliano Zapata 1,500 FVFA Macrotanque

15 San Juanico 1,000 FVFA Macrotanque

16 Hacienda Natura 1,000 FVFA Macrotanque

17 Olivos 3 1,000 FVFA Macrotanque

18 Girasoles 1,200 FVFA Macrotanque Total 15,150 Fuente: Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del municipio de Celaya, Guanajuato. 2014.

Cabe señalar que 10 tanques y cisternas se encuentran fuera de servicio.

Tabla 21. Tanques y cisternas fuera de servicio

No. Nombre Capacidad m³ Material Tipo

1 Valle de los Naranjos 250 Acero Elevado

2 Laureles 1 15 Acero Elevado

3 San Antonio 15 Acero Elevado

4 Laureles 2 40 Acero Elevado

5 La Herradura 40 Acero Elevado

6 San Gabriel Dongu 250 Acero Elevado

7 Galaxias del Parque 250 Acero Elevado

8 Santa Rita 250 Acero Elevado

9 Tabachines 1,000 FVFA Macrotanque

10 Cisterna de las Carretas 400 Concreto Cisterna

Total 2,510

Fuente: Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del municipio de Celaya, Guanajuato. 2014.

La red de agua potable está conformada principalmente por tuberías con diámetros de 6, 4 y 3 pulgadas. Las redes con mayores dimensiones se encuentran ubicadas al

nororiente principalmente es para suministrar a la industria ubicada en la zona con un diámetro de 6”.

El centro de la ciudad se suministra con un diámetro de 4” y se proyecta hacia el poniente de la ciudad.

La línea con la que se suministra la dotación de servicio de agua a las zonas habitacionales es de 3” en toda la ciudad.

La cobertura de agua potable de acuerdo a la JUMAPA, en el presente año 2014, es del 99.89%, cabe señalar que éste órgano descentralizado opera principalmente en la zona urbana, incorporándose durante éste año algunas comunidades, toda vez que, las comunidades rurales son operadas por Comités locales coordinados por la Secretaría del H. Ayuntamiento.

Es de resaltarse que existen sustancias como arsénico y flúor en el agua, que son removidos en la planta potabilizadora por un método físico químico conocido como coagulación-floculación+ultrafiltración que se utiliza para el tratamiento del compuesto químico denominado tricloruro férrico.

En síntesis se tiene que los metros cúbicos registrado en tanques fuera de servicio son 7,010 metros cúbicos de agua , tanques en servicio 5955 metros cúbicos, superficies y sistemas en servicio 11,150 metros cúbicos, tanques instalados en 24,115 metros cúbicos.

Tabla tanques

RESUMEN DE TANQUES

TANQUES FUERA DE SERVICIO 7,010 m³

TANQUES EN SERVICIO 5955 m³

SUPERFICIALES Y CISTERNAS EN SERVICIO 11150 m³

TANQUES INSTALADOS 24115 m³

Fuente Jumapa Pozos

En el tema de extracción del agua en el 2009 la Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (JUMAPA) señalaba que cada año se extraían 36 millones de m3 de agua potable a través de 76 pozos. Y reportaba que el 25% se perdía en fugas, lo que representaba alrededor de 9 millones de m3 al año.

En la actualidad, se tiene un inventario de 102 pozos, de los cuales 1 se encuentra fuera de servicio por abatimiento. En los pozos restantes se tiene un aforo promedio de 28.23 (con un aforo mínimo de 5 y un máximo de 55), a una profundidad promedio de 311.81 metros, siendo 400 metros la mayor profundidad. Al extraer agua de niveles profundos, existen dos efectos negativos: • Implica altos costos de construcción, operación y mantenimiento de los equipos de extracción, así como de los procesos de potabilización. • Fenómenos de fluorosis y arseniosis que repercuten en la salud de la población. Para el año 2012 según la JUMAPA el volumen asignado por CONAGUA fue de 42,707,441 m3/anuales, contra el volumen extraído 33,225,681 m3/anuales, la diferencia indica la disponibilidad para el futuro, es decir tienen aproximadamente un 30% de agua para el futuro crecimiento, frente al problema del abatimiento de los mantos freáticos y la contaminación por arsénico se resuelve con plantas potabilizadoras, incrementando el costo de operación.

Mapa 24. Localización de Pozos

Fuente: CONAGUA A continuación se presentan algunos indicadores básicos de operación de dicho organismo, donde se destaca el incremento en la cobertura del servicio de agua potable, así como el aumento de tomas en las viviendas que para el 2013 ascendía a 114,807.00 tomas totales, de las cuales 106,695 pertenecían al uso doméstico y el resto a tomas industriales.

Tabla 22. Población atendida por la JUMAPA

Población atendida

Estimada: Número de tomas domésticas de agua por el promedio de habitantes por vivienda

Cobertura de los servicios %

Población atendida por el organismo operador 2012 406,538.00 Cobertura de agua potable en el municipio 96.00 Cobertura de alcantarillado en el municipio 97.00 Cobertura de agua en la cabecera municipal 98.00 Cobertura de alcantarillado en la cabecera municipal 99.00

Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010

Tabla 23. Datos Técnicos 2008-2012

Dato Unidad 2008 2009 2010 2011 2012 Obras de captación subterráneas en operación

Pozo 74 74 88 88. 77

Obras de captación superficiales en operación

Presa 0.0 0

Volumen asignado por CONAGUA

m3 42,707,441

Volumen extraído de fuentes subterráneas

m3 35,730,000 33,397,000 .00

33,374,000 33,246,647 33,225,681

Volumen extraído de fuentes superficiales

m3 Volumen Total extraído m3 35,730,000 33,397,000

.00 33,374,000 33,246,647 33,225,681

Volumen total desinfectado m3 34,306,0000 0

33,397,000 .00

33,374,000 31,913,318 32,183,677

Volumen de agua extraído macro medido

m3 35,730,000 33,397,000 33,374,000 33,246,647 33,225,681

Volumen de agua residual generada

m3 18,213,015 24,236,444

Gasto de diseño de plantas en operación

L/P/S 5.00

Fuente: Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (JUMAPA), 2008-2012

Tabla 24. Datos Comerciales 2008-2012

Dato Unidad 2008 2009 2010 2011 2012 Localidades rurales integradas al sistema

Loc.

Tomas domésticas en localidades rurales

Tomas

Tomas totales de agua Tomas 105,217 106,555 114,960 109,357 111,809 Tomas domésticas de agua potable

Tomas 98,818 99,954 107,967 101,596 103,974

Tomas comerciales de agua potable

Tomas 6,318 6,524 6,915 6,827 7,486

Tomas industriales de agua potable

Tomas 81 77 78 67 65

Tomas mixtas de agua potable

Tomas

Tomas públicas de agua potable

Tomas

Tomas con micro medidor funcionando

Tomas 71,754 76,484 88,503 93,147 100,496

Tomas con servicio continuo

Tomas

Descargas totales al sistema de drenaje sanitario

Descargas 105,123 106,649 115,031 109,117 111,282

Descargas domésticas Descargas 98,724 100,048 108,074 101,356 104,092 Descargas comerciales Descargas 6,318 6,524 6,915 6,827 6,844 Descargas industriales Descargas 81 77 70 67 64 Descargas mixtas Descargas Descargas públicas Descargas Monto facturado total por el servicio de agua

$ 186,391,9 83.00

185,098,8 84.00

161,548,2 89.00

166,656,6 56.00

175,962,7 04.00


Tabla 25. Eficiencia 2008-2012

Dato Unidad 2008 2009 2010 2011 2012 Dotación Litro/habitante

e/día 198 183 233 229 224

Consumo promedio Litro/habitante e/día

141 124 113 114 103

Cobertura de desinfección del agua

% 96 100 100 96 97

Pérdidas o agua no contabilizada

% 18 23 42 39 43

Cobertura de micromedición

% 68 72 77 85 90

Cobertura de macromedición

% 100 100 100 100 100

Tarifa promedio del servicio de agua

$/m3 8 9

Precio del agua $/m3 6 7 Precio del servicio de alcantarillado

$/m3 1 1

Ingreso total por m3 extraído

$/m3 8 7 7 8

Ingreso total promedio por toma al mes

$/m3 189 203 157 187 202

Facturación de agua promedio por toma al mes

$/toma 148 145 117 127 131

Recaudación por servicio de agua por toma al mes

$/toma 94 111 99 96 103

Distribución del consumo

%

% de agua consumida por usuarios domésticos

% 87 89 83 82 81


% 11 9 14 10 11


% 2 2 3 4 4

Consumo doméstico promedio por toma al mes

m3/tomas 21 19 13 14 12

Consumo comercial promedio por toma al mes

m3/tomas 41 29 32 24 23

Consumo industrial promedio por toma al mes

m3/tomas 699 671 627 917 910

Consumo mixto promedio por toma al mes

m3/tomas na 0

Consumo público promedio por toma al mes

m3/tomas 84 258

Cartera vencida en meses de facturación

Meses de facturación

2 2 4 4 4


Servicios de suministro hidráulico La dotación de servicios de agua al nivel de localidad, se analiza respecto a su total municipal, así como localidad rural y urbana, de esta manera se tiene que 2.5% de las localidades urbanas no tiene agua entubada, mientras que en las localidades rurales el porcentaje se eleva hasta el 11.42%, con un total de 2,514 y 1,856 viviendas sin servicio respectivamente.

Tabla No. Servicio de agua entubada urbano y rural.

AGUA ENTUBADA

Localidad Total de Viviendas Particulares Hab.


Localidades Urbanas

100,689 2,514 2.50 2.15

Localidades Rurales

16,248 1,856 11.42 1.59

Total del Municipio

116,937 4,370 3.74 3.74

Fuente: INEGI


AGUA ENTUBADA

Localidades Rurales Total de Viviendas Particulares Habitadas

Sin Servicio % (Respecto a su Total)

Total del Municipio 116,937

4,370

3.74

Los Establos (Los Arenales) 90 90 100.00

José Pérez (Hoyos de Arena) 31 31 100.00

Colonia los Pirules de Trojes 25 25 100.00

Camino a la Palmita 12 12 100.00

Rancho los Molina (Calle del Canal)

11 11 100.00

Puente de las Brujas 11 11 100.00

La Caja 9 9 100.00

La Vega 8 8 100.00

Socorro León (El Llano) 8 8 100.00

Lucero del Río 7 7 100.00

Fuente: INEGI

La ubicación de estas localidades muestra la dispersión de las localidades en el municipio, rodeando la mancha urbana del municipio de Celaya. Es importante señalar Manifestándose de esta forma que es factor territorial no es la condicionante para el servicio, ya que existen localidades cercanas a la mancha que de igual manera carecen del servicio.

Mapa 25. Servicio hidráulico

Fuente: Elaboración propia con información de INEGI.

Infraestructura sanitaria

El 96.73% de las viviendas cuentan con el servicio de drenaje, sin embargo, existe un déficit de cobertura dentro de la zona urbana específicamente al norte, así como en las zonas rurales, por la mala conducción hacia cárcamos de rebombeo que se ven rebasados en su capacidad en la época de lluvia. Del total de viviendas sin drenaje el 43.60% se refiere a localidades urbanas y el 56.40% corresponde a localidades rurales.

La red de drenaje de la ciudad de Celaya se compone por tuberías que datan de hace más de 30 años principalmente en su parte central, hasta la red más reciente que se extiende hacia la periferia, principalmente hacia el norponiente de la ciudad con una antigüedad de hasta 5 años. A pesar de lo anterior, en la parte central se ha hecho ya una sustitución importante de la red. Plantas de Tratamiento

Se cuenta con dos plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) operadas por la JUMAPA •PTAR Camino Real: Opera con una capacidad 5 l/s escalada a 10 l/s y el sistema utilizado en esta planta es de lodos activados con aeración extendida.

•PTAR Celaya: Con 750 l/s aproximadamente, cuya capacidad es posible escalar a 1,200 l/s, de la cual se tiene proyectada una vida útil de 20 años, y se basa en el proceso biológico de lodos activados.

El porcentaje de agua tratada es del 87% en relación al volumen producido por la mancha urbana. Estas aguas están compuestas principalmente por demanda biológica de oxígeno (DBO), demanda química de oxígeno (DQO), sólidos suspendidos totales (SST), grasas y aceites (G y A), materia flotante, potencial de hidrógeno (pH), fosforo y nitrógeno.

La disposición final del agua tratada es para riego de áreas verdes, terrenos de cultivo y uso industrial.

En las comunidades rurales, el manejo de las aguas residuales corre a cargo de los Comités locales, coordinados por la Secretaría del H. Ayuntamiento.

Tabla 26. Plantas de tratamiento en uso por tipo de servicio 1999 y 2005

TIPO DE SERVICIO

PLANTAS DE TRATAMIENTO EN USO a/ CAPACIDAD INSTALADA

(Litros por segundo)a/

VOLUMEN TRATADO (Millones de metros)

TOTAL FÍSICO- QUÍMICOS

LODOS ACTIVADOS

LAGUNAS DE OXIDACIÓN

(ESTABILIZACIÓN)

OTRAS

b/

1999

ESTADO 75 13 12 18 32 1715.970 43.544

PÚBLICO 12 1 6 4 1 1208.000 32.734

PRIVADO 63 12 6 14 31 507.970 10.734

MUNICIPIO 12 4 2 1 5 163.100 1.711

PÚBLICO 0 0 0 0 0 0.000 0.000

PRIVADO 12 4 2 1 5 163.100 1.711

2005

ESTADO 116 19 28 25 44 5346.300 167.246

PÚBLICO 29 1 18 6 4 4675.300 146.084

PRIVADO 87 18 10 19 40 671.030 21.162

MUNICIPIO 13 4 3 1 5 183.100 5.774

PÚBLICO 1 0 1 0 0 20.00 0.631

PRIVADO 12 4 2 1 5 163.100 5.144

a/ Datos referidos al 31 de diciembre. b/Comprende: reactores enzimáticos, reactor de flujo ascendente, filtros rociadores, fosa séptica, rotofiltro de tambor, prensa mecánica, tanque imhoff, biodiscos y flotación por aire disuelto. FUENTE: Para 1999: Comisión Nacional del Agua, Gerencia Estatal. Subgerencia de Ingeniería. Para 2005: Comisión Nacional del Agua, Gerencia Estatal. Residencia Técnica.

Tabla 27. Plantas de tratamiento en operación 2014

Municipio Tipo de servicio

Plantas de tratamiento en operación a/ Total Primario b/ Secundario c/ Terciario d/ Estado 239 52 163 24

Público 80 12 68 0 Privado 159 40 95 24

Celaya 26 5 15 6 Público 1 0 1 0 Privado 25 5 14 6

Tabla 28. Capacidad instalada de las plantas de tratamiento

Municipio Tipo de servicio

Capacidad instalada a/ (Litros por segundo)

Volumen tratado E/ (Millones de metros cúbicos)

Total Primario b/ Secundario c/

Terciario d/

Total Primario b/ Secundario c/

Terciario d/

Estado 7,907.76 2,940.01 4,863.06 104.68 238.59 92.70 142.34 3.55

Público 6,872.42 2,762.05 4,110.37 0.00 212.48 87.10 125.38 0.00

Privado 1,035.34 177.96 752.70 104.68 26.11 5.60 16.96 3.55

Celaya 267.34 40.77 184.45 42.12 8.68 1.29 5.81 1.58

Público 20.00 0.00 20.00 0.00 0.63 0.00 0.63 0.00

Privado 247.34 40.77 164.45 42.12 8.05 1.29 5.18 1.58

Nota: Se entiende por tipo de servicio público, a aquél brindado por las plantas de tratamiento que fueron diseñadas con el objetivo de tratar las aguas residuales generadas dentro de las localidades que son manejadas en los sistemas de alcantarillado municipales, urbanos y rurales; también llamadas aguas municipales. En cuanto al tipo de servicio privado, son aquellas plantas de tratamiento que fueron diseñadas con el objetivo de tratar las aguas residuales generadas dentro de las industrias y empresas prestadoras de servicios; también denominadas no municipales. "Con respecto a la estimación del volumen tratado, éste se obtiene a través de la utilización de diversos métodos, como pueden ser: de información proporcionada por los usuarios bajo protesta de decir verdad, por medición directa al tener instalado medidor totalizador de volúmenes, instrumentos alternos de medición y métodos matemáticos. Debido al redondeo de las cifras, la suma de los parciales puede o no coincidir con los totales." a/ Datos referidos al 31 de diciembre. b/ Se refiere a: Ajuste de pH y remoción de materiales orgánicos y/o inorgánicos en suspensión con tamaño igual o mayor a 0.1 mm. c/ Se refiere a: Remoción de materiales orgánicos coloidales y disueltos. d/ Se refiere a: Remoción de materiales disueltos que incluyen gases, sustancias orgánicas naturales y sintéticas, iones, bacterias y virus. Fuente: Comisión Nacional del Agua. Dirección Local Guanajuato.

Servicios sanitarios La dotación de servicios sanitarios en localidad, se analiza respecto a su total municipal, así como localidad rural y urbana, de esta manera se tiene que 1.35% de las localidades urbanas no tiene drenaje, mientras que en las localidades rurales el porcentaje se eleva hasta el 11.94%, con un total de 1356 y 1,940 viviendas sin servicio respectivamente.

Tabla No. servicio sanitario urbano y rural. DRENAJE

Localidad Total de Viviendas Particulares Habitadas


Localidades Urbanas

100,689 1,356 1.35 1.16

Localidades Rurales 16,248 1,940 11.94 1.66

Total del Municipio 116,937 3,296 2.82 2.82

Fuente: INEGI


DRENAJE

Localidades Rurales Total de Viviendas Particulares Hab.

Sin Servicio % (Respecto a

su Total)

Total del Municipio 116,937 3,296 2.82

Colonia los Pirules de Trojes 25

25 100.00

Santa Elena Tercera Sección 14

14 100.00

La Caja 9

9 100.00

El Pitahayo 6

6 100.00

Cerro Blanco 5

5 100.00

Granja Santa Cecilia 5

5 100.00

Segunda Fracción de Crespo (Alto del Parral)

5

5 100.00

Granja de Rayas 4

4 100.00

Martín Robles Fuentes 4

4 100.00

El Pasamano (María de Jesús Romero) 4

4 100.00

Los Arenales (Los Puentes) 5

4 80.00

La Recibidora 9

7 77.78

La Trinidad (El Rifle) 21

16 76.19

Puente de las Brujas 11

8 72.73

El Mezquite Gordo 6

4 66.67

Fuente: INEGI La ubicación de estas localidades muestra la dispersión de las localidades en el municipio, rodeando la mancha urbana del municipio de Celaya. Es importante señalar. Los resultados en este análisis muestran coincidencia con las carencias de agua dentro de la vivienda.

Mapa 26. Servicio Sanitario

Fuente: INEGI

Sitios de descarga y los vertidos La infraestructura para el drenaje en redes señala que la red se encuentra entubada en toda la zona urbana, hay varios cárcamos que bombean las aguas negras al río Laja. “Atlas de riesgos estado de Gto.” Según el estudio de manifestación de impacto ambiental realizado para el contrato de prestación de servicios de tratamiento de las aguas residuales de la ciudad de Celaya Gto. “El 100% del caudal de las aguas residuales que se genera en la ciudad de Celaya es utilizado para riego, este aprovechamiento no es permanente, ya que fuera de los

ciclos de primavera-verano y otoño – invierno existe un periodo de 3 a 4 meses al año en los que las descargas llegan directamente hasta el rio laja, deteriorando la calidad de sus aguas.” De lo anterior se tiene que actualmente esta condición ha cambiado totalmente, ya que el municipio tiene en funcionamiento ya las plantas de tratamiento. Así el tratamiento de las aguas residuales abona al mejoramiento de la calidad del agua del cuerpo receptor el rio Laja, ya que es este el que recibe tanto las aguas de retorno agrícola, así como el agua residual tratada y el agua residual sin tratamiento. La importancia del tratamiento residual radica en la contaminación que el vertido de estas genera al medio ambiente, por ello como resultado de la manifestación de impacto ambiental se registró la caracterización de las aguas residuales de la siguiente manera: Tabla. Caracterización del agua residual.

CARACTERIZACIÓN DEL AGUA RESIDUAL DE LA CIUDAD DE CELEYA, GTO.

PARÁMETRO UNIDADES CONCENTRACIÓN

ALCALINIDAD TOTAL mg/L 512.41

ALUMINIO mg/L 1.59

SILICE mg/L 116.74

CIANUROS mg/L 0

MERCURIO mg/L <0.1

ARSÉNICO mg/L 0

FLORUROS mg/L 0.08

BORO mg/L 0

COLIFORMES TOTALES NMP/100 ml 1762112.37

COLIFORMES FECALES NMP/100 ml 1762112.37

CROMO EXAVALENTE mg/L <0.25

DQO TOTAL mg/L 583.16

DQO SOLUBLE mg/L 189.72

DUREZA CALCIO mg/L 74.85

DUREZA MAGNESIO mg/L 130.98

DUREZA TOTAL mg/L 205.43

FÓSFORO TOTAL mg/L 11.62

FIERRO mg/L 1.4

HUEVOS DE HELMINTO huevos/ L 2

MANGANESO mg/L 0.11

RAS mg/L 7.19

BARIO mg/L 0.04

CADMIO mg/L <0.0029

CLORUROS mg/L 75.78

COBRE mg/L 0.54

CROMO TOTAL mg/L 0.2

DBO TOTAL mg/L 327.33

DBO SOLUBLE mg/L 242.88

NIQUEL mg/L 0.06

NITRÓGENO TOTAL mg/L 38.16

NITRÓGENO AMONIACAL mg/L 30.34

NITRÓGENO ORGÁNICO mg/L 14.44

PLOMO mg/L 0.04

PH mg/L 7.11

SAAM mg/L 18.27

SST mg/L 219.74

SSV mg/L 110.92

ST mg/L 1054.61

STV mg/L 438.53

SDT mg/L 669.83

ZINC mg/L 0.2

SULFATOS mg/L 8.97

CONDUCTIVIDAD ELÉCTRICA

mimos/cm 1615.15

GRASAS Y ACEITES mg/L 123.44

Fuente: JUMAPA (manifestación de impacto ambiental realizado para el contrato de prestación de servicios de tratamiento de las aguas residuales de la ciudad de Celaya Gto) El documento además señala que el vertido es a través de un canal cercano a la planta de tratamiento que conduce hacia el rio Laja. Esta combinación de residuos vertidos en el rio laja se debe a que el desarrollo y la dinámica actual de crecimiento del municipio de Celaya han rebasado la capacidad de sus plantas tratadoras actuales. La ubicación grafica de las plantas de tratamiento y el rio laja como sitio de vertidos:

Mapa 27. Vertidos Residuales

Fuente: JUMAPA (manifestación de impacto ambiental realizado para el contrato de prestación de servicios de tratamiento de las aguas residuales de la ciudad de Celaya Gto) Dejando la necesidad de la instalación de una nueva planta de tratamiento que de eficiencia y servicio al total de las agua residuales. Finalmente se tiene que los objetivos de tener a suficiencia para la cortura del tratamiento de aguas residuales radica en poder reutilizar el agua, beneficio del abatimiento de los acuíferos, que las zonas agrícolas sean regadas con este recurso y que los vertidos finales depositados al rio laja no deterioren la calidad del mismo y pueda reestructurarse su biodiversidad.

En síntesis se tiene que las localidades presentan las características de sin agua entubada, sin drenaje, sin drenaje y sin agua entubada, sin drenaje y sin electricidad, sin electricidad y por ultimo sin electricidad y sin agua entubada.

Así las localidades que no registran servicios según el registro del INEGI de 2010 son las siguientes:

LOCALIDADES SIN SERVICIOS

LOCALIDAD SERVICIO

Fracción San Nicolás SIN ELECTRICIDAD

El Establo SIN ELECTRICIDAD/SIN AGUA ENTUBADA

El Diamante de la Virgen SIN ELECTRICIDAD

Las Morenas (Francisco Rubio) SIN ELECTRICIDAD/SIN AGUA ENTUBADA

Martín Robles Fuentes SIN DRENAJE

Granja de Rayas SIN DRENAJE

La Caja SIN DRENAJE/SIN AGUA ENTUBADA

Granja Santa Cecilia SIN DRENAJE

El Pasamano SIN DRENAJE/SIN ELECTRICIDAD

Segunda Fracción de Crespo SIN DRENAJE

Colonia Los Pirules de Trojes SIN DRENAJE/SIN AGUA ENTUBADA

El Pitahayo SIN DRENAJE

Cerro Blanco SIN DRENAJE

Santa Elena Tercera Sección SIN DRENAJE

Puente de las brujas SIN AGUA ENTUBADA

Los Joaquines (Pozo Los Joaquines) SIN AGUA ENTUBADA

La Vega SIN AGUA ENTUBADA

Celso Viviano SIN AGUA ENTUBADA

Los Establos (Los Arenales) SIN AGUA ENTUBADA

El Cerrito (Jesús Tierra Blanca) SIN AGUA ENTUBADA

La Cañita SIN AGUA ENTUBADA

Rancho Los Molina (Calle del Canal) SIN AGUA ENTUBADA

Granja Santana SIN AGUA ENTUBADA

José Pérez (Hoyos de Arena) SIN AGUA ENTUBADA

Granja González SIN AGUA ENTUBADA

Socorro León (El llano) SIN AGUA ENTUBADA

Cuarta Fracción Ex-Hacienda de Silva SIN AGUA ENTUBADA

EL alto SIN AGUA ENTUBADA

La cuchilla SIN AGUA ENTUBADA

Los Martínez (Los Pinos) SIN AGUA ENTUBADA

El mezquite gordo SIN AGUA ENTUBADA

Lucero del Río SIN AGUA ENTUBADA

Camino a Jofre SIN AGUA ENTUBADA

Puente Enterrado SIN AGUA ENTUBADA

Las Coloradas SIN AGUA ENTUBADA Eulogio Herrera Rentería SIN AGUA ENTUBADA

Camino a la Palmita SIN AGUA ENTUBADA Fuente: INEGI 2010

La ubicación territorial de esta localidades es dispersa pero con una concentración marcada con dirección de centro a norte del municipio.

Mapa 28. Servicios Básicos

Fuente: Elaboración propia con información de Inegi. El resultado muestra así que son 37 localidades las que tienen alguna deficiencia en servicio y en algunos casos como ya se ha señalado conjuntan dos o más carencias de servicio en una misma localidad.

SERVICIOS LOCALIDADES

SIN ELECTRICIDAD 2

SIN ELECTRICIDAD/SIN AGUA ENTUBADA 2

SIN DRENAJE 7

SIN DRENAJE/SIN AGUA ENTUBADA 2

SIN DRENAJE/SIN ELECTRICIDAD 1

SIN AGUA ENTUBADA 23

TOTAL 37

Fuente: INEGI. Gráficamente se tiene que el servicio con mayor porcentaje es la dotación de agua entubada con el 62 % aunque este el porcentaje mayor no es el punto crítico ya que si bien no tienen agua entubada, si deben contar con suministros externos ya sea por pozo o por pipas, el porcentaje que le sigue es el de localidades sin drenaje con el 19%.

En síntesis los déficit registrados

SERVICIO Total de Viviendas Particulares Hab.

ELECTRICIDAD AGUA ENTUBADA DRENAJE

% Sin Servicio respecto al total LOCALIDADES URBANAS 100,689 0.49 2.15 1.16

LOCALIDADES RURALES 16,248 0.48 1.59 1.66

TOTAL 116,937 0.97 3.74 2.82 No se hace descripción de las redes de hidrocarburos, gas etc. Infraestructura ferroviaria, ni los ductos de Pemex.

6% 5%

19%

5%

3%

62%

LOC. SIN SERVICIOS SIN ELECTRICIDAD

SIN ELECTRICIDAD/SINAGUA ENTUBADASIN DRENAJE

SIN DRENAJE/SIN AGUAENTUBADASIN DRENAJE/SINELECTRICIDADSIN AGUA ENTUBADA

3.3.2.6. Equipamiento urbano. El análisis del equipamiento en este apartado se analiza en dos líneas, la primera de ellas estudia de manera integral el municipio en inventario y requerimiento por subsistema, la segunda línea analiza de manera puntual las localidades urbanas mayores a 2500 habitantes, ello con la finalidad de particularizar e identificar el inventario, los requerimientos, pero además ubicar los subsistemas que no están presentes en cada una de estas localidades.

De manera general e introductoria se tiene según el Plan de ordenamiento territorial del Municipio de Celaya 2008 (POT), el equipamiento Educativo en la cabecera Municipal tiene déficit mínimos, ya que se cuenta con un Campus de la Universidad de Guanajuato, que junto con los Institutos Tecnológicos y las Instituciones Particulares disminuyen significativamente el déficit de espacios educativos del Nivel Superior, sin embargo esta consideración es no debe incluir el servicio educativo de las instituciones privadas, ya que su existencia solo muestran que si existen un déficit en el equipamiento que debe ser atendido.

Para generar un esquema general de percepción de cada subsistema se analiza de manera gráfica los radios de cobertura, con base a lo especificado en la normativa de sedesol.

Cobertura de equipamiento por subsistema en el municipio.

En las localidades rurales, se observa una baja cobertura del equipamiento educativo, debido a su localización dispersa.

Cobertura Subsistema de Educación. Mapa 29. Cobertura educativa “Primarias”

Fuente: IPLANEG

Mapa 30. Cobertura educativa “Secundarias”

Fuente: IPLANEG

Mapa 31. Cobertura educativa “Bachillerato”

Fuente: IPLANEG

Cobertura Subsistema de Salud. En lo referente al Sector Salud, la Ciudad de Celaya da cobertura Regional por lo que cuenta con los Hospitales de zona del IMSS y del ISSSTE, además del Hospital General, sin embargo no existen Hospitales de 3er Nivel, y respecto a las comunidades, existen rezagos importantes en la Clínicas de 1er. nivel lo que debe ser atendido por la propuesta en marcha del seguro popular que establece la cobertura por Ley a todos los nacidos a partir de Diciembre del 2006.

Mapa 32. Equipamiento Servicios Médicos

Fuente: IPLANEG

Cobertura Subsistema de comercio.

Mapa 33. Equipamiento Abasto

Fuente: IPLANEG

Cobertura Subsistema de Recreación y Deporte. El equipamiento Deportivo y de Recreación presentan malas condiciones y al mismo tiempo se carece de este equipamiento en las localidades más alejadas del centro urbano principal.

Mapa 34. Equipamiento Recreación y Deporte

Fuente: IPLANEG De acuerdo al catálogo de áreas verdes, se tienen contemplados parques y jardines en un total de 80 colonias y localidades, las cuales se encuentran en su mayoría en condiciones precarias, contando algunos de ellos con juegos infantiles.

Así mismo, existe una serie de camellones a lo largo del Eje Juan Pablo Segundo que suman en total 9 que abarcan una superficie en su conjunto de 62,768.02 y en el Eje Norponiente Manuel J. Clouthier que cuenta con 16 elementos con una superficie total de 61,496.61. Equipamiento municipal (demanda) La metodología para la realización del análisis de demanda de equipamientos en el nivel estatal se tomaron diversos campos y variables considerados con base a lo establecido en documentos oficiales siendo en este caso los sistemas normativos aplicados por

SEDESOL, en este sentido los campos que se presentan así como sus variables y constantes son los siguientes:

• Requerimiento (Nivel estatal): Constante determinada por SEDESOL dependiente de cantidad de población analizada.

• UBS: Unidad Básica de Servicio, variante de acuerdo al elemento de cada subsistema

• Población total (%): Entendida por SEDESOL como el porcentaje de población usuaria potencial

• Déficit de UBS: Determinado por un inventario realizado donde se analizaron los faltantes y superávit de cada UBS.

• Superficie Construida (M2/UBS): Constante determinada en cedulas SEDESOL • Superficie de Predio (M2/UBS): Constante existente en cedulas oficiales SEDESOL • M2 Requeridos: Variable cuyo resultado se obtiene de la multiplicación del déficit en

UBS por la Superficie de Predio en (M2/UBS). • Modulación Genérica: Entendida como las UBS con las que cuenta cada elemento,

es una constante dada por SEDESOL. • Modulación Requerida: Variable resultado de la división de los déficit en UBS entre

la modulación genérica. • Radio de Influencia Req: Constante en cedulas oficiales. (Dependiente de

elementos y cantidad de población) • Radio de Cobertura: Constante en cedulas oficiales. (Dependiente de elementos y

cantidad de población) • Capacidad de Servicio: Constante por cedulas oficiales. • Población atendida: Variable obtenida por la multiplicación del porcentaje de

población usuaria potencial por la población total.1

Resultados demanda por subsistema municipal

El análisis del equipamiento al nivel municipal por su escala de estudio se realiza con base a lo establecido en Sedesol considerando la población total del municipio, de tal manera que los resultados nos muestran los déficit en el total de modulaciones requeridas; esta variante integra o agrupa las Unidades Básicas de Servicio (UBS) resultantes de lo requerido en la población por atender, así el resultado se muestra por subsistema y requerimiento en modulación.

1 Fuente: Manuales. Sistemas Normativos de Equipamiento Urbano SEDESOL.

Demanda municipal equipamiento subsistema educación.

Los resultados obtenidos en el subsistema de educación, primero señalan que el requerimiento es indispensable en todos sus elementos, registrando así que requerimiento en modulación es en Jardín de niños 39.41, centro de desarrollo infantil 1.25, centro de atención preventiva de educación preescolar 6.64, escuela especial para atípicos 2.34, primaria 66.92, centro de capacitación para el trabajo, 4.68, telesecundaria 29.05, secundaria general 17.76, secundaria técnica 10.25, preparatoria general 6.06, preparatoria por cooperación 0.47, colegio de bachilleres 2.11, colegio nacional de educación profesional técnica 0.84, centro de estudios de bachillerato 0.26, centro de bachillerato tecnológico 2.44, centro de bachillerato tecnológico agropecuario 0.68 , centro de e3studios tecnológicos del mar 0.06, instituto 0.9, instituto tecnológico agropecuario 0.03, instituto tecnológico del mar 0.02, universidad 1.01, universidad pedagógica nacional 2.18.Vease la Siguiente tabla.

Tabla 29. Demanda 2010 de Equipamiento de Educación.

ELEMENTO POBLACIO

N TOTAL

(%).

468,469 SUP.

CONST

. (M2

)/ UBS

SUP. PREDI

O. (M2)/ UBS

m2 REQUERIDOS

MODULACIÓN

GENERICA (UBS)

MODULACIÓN REQ.

RADIO DE INFLUENCIA REG. (KMS)

RADIO DE COBERTURA

URB (M)

CAP. SERV. ALUM / USB

POB ATENDIDA

JARDÍN DE NIÑOS

5.3 354.7 100 329 116,696

9 39.41 1.5 750 70 24,829

CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL

0.06 11.24 186 200 2,249 9 1.25 10 4000 25 281

CENTRO DE ATENCIÓN PREVENTIVA DE EDUCACION PREESCOLAR

0.17 39.82 228 800 31856 6 6.64 2 750 20 796

ESCUELA ESPECIAL PARA ATÍPICOS

0.12 28.11 127 400 11243 12 2.34 30 2500 20 562

PRIMARIA 18 1,204.63 115 283 340,912

18 66.92 5 500 70 84,324

CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO

0.48 28.11 422 1417 39,829

6 4.68 20 2000 80 2,249

TELESECUNDARIA

0.93 174.27 77 283 49,319

6 29.05 10 1000 25 4,357

SECUNDARIA GENERAL

4.55 266.44 294 918 244,594

15 17.76 10 1000 80 21,315

SECUNDARIA TÉCNICA

2.1 122.97 349 1111 136,623

12 10.25 10 1500 80 9,838

PREPRATORIA GENERAL

1.035 60.61 404 1558 94,428

10 6.06 30 5000 80 4,849

PREPARATORIA POR COOPERACIÓN

0.08 4.68 404 1558 7299 10 0.47 30 5000 80 375

COLEGIO DE BACHILLERES

0.36 21.08 420 1229 25,909

10 2.11 30 5000 80 1,686

COLEGIO NACIONAL DE EDUCACIÓN PROFECIONAL TÉCNICA

0.2 11.71 437 1428 16724 14 0.84 30 10000 80 937

CENTRO DE ESTUDIOS DE BACHILLERATO

0.036 2.11 592 1948 4107 8 0.26 30 CD. 80 169

CENTRO DE BACHILLERAT

0.5 29.28 390 1250 36599 12 2.44 30 10000 80 2342

O TECNOLÓGICO INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS CENTRO DE BACHILLERATO TECNOLÓGICO AGROPECUARIO

0.07 8.2 355 1642 13461 12 0.68 30 - 40 328

CENTRO DE E3STUDIOS TECNOLOGICOS DEL MAR

0.013 0.76 502 3000 2284 12 0.06 40 CD. 80 61

INSTITUTO TECNOLÓGICO

0.2 11.71 874 6461 75,66

13 0.9 200 Cd. 80 937 INSTITUTO TECNOLÓGICO AGROPECUARIO

0.006 0.8 299 1553 1247 26 0.03 200 Cd. 35 28

INSTITUTO TECNOLÓGICO DEL MAR

0.002 0.27 411 3437 920 16 0.02 150 Cd. 35 9

UNIVERSIDAD

1.24 96.82 327 1659 160,6

96 1.01 200 Cd. 60 5,809 UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NCIONAL

0.13 17.4 83 243 4228 8 2.18 200 Cd. 35 609

Fuente: elaboración propia con base a las normas de equipamiento de la SEDESOL

Demanda municipal equipamiento subsistema cultura.

Los resultados obtenidos en el subsistema de cultura, primero señalan que el requerimiento es indispensable en todos sus elementos, registrando así un requerimiento en modulación s en Biblioteca pública municipal 8.13, biblioteca pública regional 3.90, biblioteca pública 2.34, museo local 3.01, museo regional 1.10, museo de sitio 1.88, casa de la cultura 1.88, museo de artes 1.97, teatro 2.44, escuela integral 1.56, centro social popular 5.86, auditorio municipal 2.09.Vease la Siguiente tabla.

Tabla 30. Demanda 2010 de Equipamiento de cultura

ELEMEN

UNIDAD BASICA DE SERVICIO

POB. TOTAL (%)

468,469.00 SUP.

CONST. (M2) / UBS

SUP. PREDIO (M2) / UBS

m2 REQUERIDOS

MODULACION GENERICA (UBS)

MODULOS GEN REQ.


RADIO DE

COBERTURA URB.

(M)

BIBLIOTECA PÚBLICA MUNICIPAL

Silla 800 585.59 4.2 11.25 6,587.85 72 8.13 Local

1500

BIBLIOTECA PÚBLICA REGIONAL

Silla 800 585.59 4.5 7.7 4,509.01 150 3.90 Local

2500

BIBLIOTECA PÚBLICA

Silla

800

585.59 3.85

6.4 3,747.75 250 2.34 Estado Cd.

MUSEO LOCAL

2800 m2 421622.1 4,216.22 1.5

2.5 10,540.55

1400 3.01 30 a 60 Cd.

MUSEO REGIONAL

Área de exhibición

421622.1

2,635.14

1.5

2.1

5,533.79

2400

1.10

Estado

Cd.

MUSEO DE SITIO

Área de exhibición

421622.1

2,635.14 1.5

2.5

6,587.85 1400

1.88 **

N/A

CASA DE LA CULTURA

M2 de área de serv. Culturales

102

4,592.83

1.55

3.5

16,074.9

2

2448

1.88

60

Cd.

MUSEO DE ARTES

M2 de área de

150

3,123.13 1.65

3.3 10,306.32

1586 1.97 60 Cd.

TEATRO Butaca

480

975.98 6.85

19 18,543.56

400 2.44 60 Cd.

ESCUELA INTEGRAL

Aula tipo 15000

31.23 156

221 6,902.11 20 1.56 61 Cd.

CENTRO SOCIAL POPULAR

M2 construido

32 14,639.66 1 5.2 76,126.21

2500 5.86 15 1340

AUDITORIO MUNICIPAL

Butaca

140

3,346.21 1.7

6 20,077.24

1600 2.09 15 2340

Fuente: elaboración propia con base a las normas de equipamiento de la SEDESOL *I. REQ (NIV. EDO) Indispensable

Demanda municipal equipamiento subsistema salud.

Los resultados obtenidos en el subsistema de salud, señalan que el requerimiento es indispensable (*i) y condicionado(*c), registrando así un requerimiento en modulación en centro de salud urbano (*i) 6.25, hospital general ssa(*i) 1.04, unidad de medicina familiar imss 19.52, módulo resolutivo issste (*c) 2.83, clínica de medicina familiar issste (*i) 1.36, clínica hospital issste (*i) 0.17, puesto de socorro (cruz roja mexicana) (*i) 7.81, centro de urgencias cruz roja (*i) 6.51, hospital general imss (*i) 5.39, unidad de medicina familiar issste (*c) 4.07, hospital general issste (*c) 0.58, hospital de 3er. Nivel cruz roja mexicana (*i) 3.9.vease la siguiente tabla.

Tabla 31. Demanda 2010 Equipamiento de salud

ELEMEN

UNIDAD BASICA DE SERVICIO

POB. TOTAL (%)

468,469.00 SUP.

CONST. (M2) / UBS


m2 REQUERIDOS


MODULOS GEN REQ.


RADIO DE

COBERTURA URB.

(M)

CENTRO DE SALUD URBANO (*I)

CONSULTORIO

12500 37.48 109

400 14,991 6 6.25 15 1000

HOSPITAL GENERAL SSA(*I)

CAMA DE SPITALIZACIÓ

2500

187.39 92 333 62,400 180

1.04 60 CIUDAD

UNIDA DE MED

CONSULTORIO

4800

97.60 600

1260 122,973 5 19.52 15 5000

MÓDULO RESOLUTIVO ISSSTE (*C)

SALA DE PARTO

165455 2.83 267

263 745 1 2.83 2 HORAS 30 MIN

CLÍNICA DE MEDI

CONSULTORIO

43163 10.85 127

325 3,527 8 1.36 LOCAL 30 MIN

CLÍNICA HOSPITAL ISSSTE (*I)

CAMA 272,727 1.72 100

200 344 10

0.17 2 HORAS CIUDAD

PUESTO DE SOCORRO (CRUZ ROJA

CARRO CAMILLA

6000

78.08 55 100 7,808 10

7.81 30 10000

CENTRO DE URGENCIAS

CAMA CENSABLE

6000

78.08 56 125 9,760 12

6.51 30 10000

HOSPITAL GENERAL IMSS (*I)

CAMA DE HOSPITALIZACIÓ

1208

387.81 126.5 193.5 75,040 72

5.39 200 CIUDAD

UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR ISSSTE (*C)

CONSULTORIO

28773 16.28 112

400 6,513 4 4.07 60 MIN 30 MIN

HOSPITAL GENERAL ISSSTE (*C)

CAMA 11506 40.72 65 100 4,072 70

0.58 2 HORAS 30 MIN

HOSPITAL DE 3ER. NIVEL CRUZ ROJA

CAMA DE HOSPITALIZACIÓ

6000

78.08 56 120 9,369 20

3.90 30 10000

Fuente: Elaboración propia con base a las normas de equipamiento de la SEDESOL

*I. REQ (NIV. EDO) Indispensable *C. REQ (NIV. EDO) Condicionado

Demanda municipal equipamiento subsistema asistencia social.

Los resultados obtenidos en el subsistema de salud, señalan que el requerimiento es indispensable (*i) y condicionado(*c), registrando así un requerimiento en modulación en

Casa cuna DIF (*C) 4.68, Casa hogar para menores DIF (*C) 4.88, Casa hogar para ancianos DIF (*C) 4.80, Centro de asistencia de desarrollo infantil (guardería) DIF (*i) 67.89, Centro de desarrollo comunitario DIF (*i) 33.46, Centro de rehabilitación DIF (*i) 1.55, Centro de integración juvenil (*i) 1.67, Guardería IMSS (*i) 2.41, Velatorio IMSS/ISSSTE (*c) 1.06, Estancia de bienestar y desarrollo infantil ISSSTE (*i) 36.29.vease la siguiente tabla.

Tabla 32. Demanda 2010 Equipamiento de asistencia social

ELEMENTO UNIDAD BASICA DE SERVICIO

POBLACIÓN TOTAL (%)

468,469.00

SUP. CONST. (M2) / UBS

SUP. P REDIO (M2) / UBS

M2 REQUERIDOS


MODULOS GEN REQ.


RADIO DE COBERTURA

URB. (M)

CASA CUNA DIF (*C) CAMA O CUNA 1670 280.52 52.98 74.75 20,969 60 4.68 LOCALIDAD 1500

CASA HOGAR

CAMA 1600 292.79 59.5 116.66 34,157 60 4.88 LOCALIDAD 2000

CASA HOGAR

CAMA 1500 312.31 66.91 138.46 43,243 65 4.80 LOCALIDAD 1500

CENTRO DE ASISTENCIA DE DESARROLLO

AULA

1150

407.36

116

278

113,247

6

67.89

5

1500

CENTRO DE DESARROLLO

AULA Y/O TALLER 1400 334.62 170 480 160,618 10 33.46 5 700

CENTRO DE REHABILITACIÓN DIF (*I)

CONSULTORIO MÉDICO

75600 6.20 518 2500 15,492 4 1.55 3 HORAS CIUDAD

CENTRO DE INTEGRACIÓN JUVENIL (*I)

CONSULTORIO 70000 6.69 230 816.7 5,466 4 1.67 200 CIUDAD

GUARDERÍA IMSS (*I) CUNA Y/O SILLA 2027 231.11 9 13.2 3,051 96 2.41 LOCALIDAD 2000

VELATORIO IMSS/ISSSTE (*C)

CAPILLA 442,424 1.06

455

1155

1,223

1 1.06 15 5000

ESTANCIA DE BIENESTAR Y DESARROLLO INFANTIL ISSSTE (*I)

AULA

12909

36.29

149.54

385

13,972

1

36.29

-

1000


Demanda municipal equipamiento subsistema comercio.

Los resultados obtenidos en el subsistema de salud, señalan que el requerimiento es indispensable (*i) y condicionado (*c), registrando así un requerimiento en modulación en

Plaza de usos múltiples (mercado sobre ruedas) (*i) 24.20, Mercado público (*i) 32.26, Tienda CONASUPO (*i) 1.87, Tienda o centro comercial ISSSTE (*i) 0.01, Farmacia ISSSTE (*i) 0.01.vease la siguiente tabla.

Tabla 33. Demanda 2010 Equipamiento comercio

ELEMENTO UBS POBLACIÓ

N TOTAL (%)

468,469.00



M2 REQUERIDOS


MODULOS GEN REQ.


RADIO DE COBERTURA URB. (M)

PLAZA DE USOS MÚLTIPLES (MERCADO SOBRE RUEDAS) (*I)

PUESTO 6.10 M2

121 3,871.64 49.65 90.03 348,564 160 24.20 15 1000

MERCADO PÚBLICO (*I) LOCAL 121 3,871.64 18 30 116,149 120 32.26 - 750 TIENDA CONASUPO(*I) TIENDA 5000 93.69 50 50 4,685 50 1.87 LOCAL 1500

TIENDA O CENTRO COMERCIAL ISSSTE (*I)

M2 DE ÁREA DE VENTA

303 1,546.10 1.78 5.14 7,947 227,272 0.01 45 MIN. 1500

FARMACIA ISSSTE (*I) M2 DE ÁREA

909 515.37 1.27 2.1 1,082 45,455 0.01 45 MIN. 1500


Demanda municipal equipamiento subsistema abasto.


Unidad de abasto mayorista (secofi) (*i) 4.01, Unidad mayorista para aves (SECOFI) (*i) 0.01, Almacén CONASUPO (*i) 0.00, Rastro para aves (SARH) (*c) 0.00, rastro para bovinos (SARH) (*c) 0.00, rastro para porcinos (SARH) (*c) 0.00.vease la siguiente tabla.

Tabla 34. Demanda 2010 Equipamiento de Abasto

ELEMENTO UNIDAD

BASICA DE SERVICIO

POBLACIÓN TOTAL (%)

468,469.00



M2 REQUERIDOS


MODULOS GEN REQ.


RADIO DE COBERTURA URB. (M)

UNIDAD DE ABASTO MAYORISTA (SECOFI) (*I)

M2 DE BODEGA

59 7,940.15

6.27 27.58 218,989 1981 4.01 100 CIUDAD

UNIDAD MAYORISTA PARA AVES (SECOFI) (*I)

CAJÓN PARA TRANSPORTE

2,500,000

0.19 133.55 1060.6 199 20 0.01 100 CIUDAD

ALMACÉN CONASUPO (*I)

MODULO DE ALMACENA- MIENTO

300,000

1.56 1140 O 6820

10000 15,616 6250 0.00 50 A 250 CIUDAD

RASTRO PARA AVES (SARH) (*C)

ÁREA DE MATANZA

2,157,303

0.22 5.8 16.7 4 64000 0.00 ÁMBITO REGIONAL

CIUDAD

RASTRO PARA BOVINOS (SARH) (*C)

AREA DE MATANZA (430)

2,739,726

0.17 12.1 60.6 10 500 0.00 ÁMBITO REGIONAL

CIUDAD

RASTRO PARA PORCINOS (SARH) (*C)


2,919,708

0.16 10.7 46.9 8 1000 0.00 ÁMBITO REGIONAL

CIUDAD


Demanda municipal equipamiento subsistema comunicaciones.


Agencia de correos (*i) 10.41, Sucursal de correos (*i) 4.34, Centro integral de servicios (*i) 3.94, Administración de correos (*i) 5.21, Centro postal automatizado (*c) 0.04, Centro de servicios integrados (*i) 2.34, Unidad remota de línea TELMEX (*i) 58,558.63, Centro de trabajo TELMEX (*i) 2.34, Oficina comercial TELMEX (*i) 2.34.vease la siguiente tabla.

Tabla 35. Demanda 2010 Equipamiento de comunicaciones ELEMENTO UNIDAD

BASICA DE

POBLACIÓN TOTAL

468,469.00

SUP. CONST

SUP. PREDIO

M2 REQUERIDOS

MODULACION GENERI

MODULOS GEN

RADIO DE INFLU

RADIO DE COBE

AGENCIA DE CORREOS (*I)

VENTANILLA

45000 10.41 25.5

45.5

474 1 10.41 LOCAL 1000

SUCURSAL DE CORREOS (*I)

VENTANILLA

27000 17.35 17.25 43.5

755 4 4.34 10 1000

CENTRO INTEGRAL DE SERVICIOS (*I)

VENTANILLA

17000 27.56 14.6

32.4

893 7 3.94 25 2000

ADMINISTRACIÓN DE CORREOS (*I)

VENTANILLA

9000 52.05 43 76.7

3,992 10 5.21 30 1500

CENTRO POSTAL AUTOMATIZADO

M2 DE ZONA

18700 25.05 1.73

6 150 600 0.04 300 CIUDAD

CENTRO DE SERVICIOS

VENTANILLA

33,300 14.07 30 45 633 6 2.34 30 CIUDAD UNIDAD REMOTA E LÍNEA

LÍNEA TELEFÓNICA

8 58,558.63

0.05

0.25

14,640 1 58,558.63

12 4000

CENTRO DE TRABAJO TELMEX(*I)

LÍNEA 8 58,558.63

0.03

0.19

11,126 25000 2.34 100 10000 A 20000

OFICINA COMERCIAL TELMEX (*I)

VENTANILLA

25000

18.74 40.6

125 2,342 8 2.34 20 5000


Demanda municipal equipamiento subsistema Transportes, Recreación, Deporte, Administración Pública, Servicios Urbanos.

Los resultados obtenidos en el subsistema de salud, señalan que el requerimiento es indispensable (*i) y condicionado (*c), registrando así un requerimiento en modulación en Central de autobuses de pasajeros (*i) 3.6, Central de servicios de carga (*i) 1.87, Plaza cívica (*i) 4,684.69, jardín vecinal (*i) 46.85, juegos infantiles (*i) 26.77, parque de barrio (*i)16.73, Parque urbano (*i) 1.17, Área de ferias y exposiciones (*i) 2.34, Sala de cine (*i) 9.37, Espectáculos deportivos (*i) 4.68, Módulo deportivo (*i) 0.42, Centro deportivo (*i) 4.68, Unidad deportiva (*i) 4.68, Gimnasio deportivo (*i) 4.68, Alberca deportiva (*i) 4.68,

Salón deportivo (*i) 9.23, Administración local de recaudación fiscal shcp (*i) 2.62, Agencia del ministerio público PGR (*c) 1, Comandancia de policía (*i) 2.32, Central de bomberos (*i) 0.94, Basurero municipal (*i) 1, Estación de servicios PEMEX (*i) 22.46.vease la siguiente tabla.

Demanda 2010 Transportes, Recreación, Deporte, Administración Pública, Servicios Urbanos

ELEMENTO

UNIDAD BASICA

DE SERVICIO

POBLACIÓN TOTAL

(%)

468,469.00

SUP. CONST.

(M2) / UBS

SUP. PREDIO

(M2) / UBS

m2 REQUERID

OS

MODULACION

GENERICA (UBS)

MODULOS GEN

REQ.

RADIO DE

INFLUENCIA REG. (KMS)

RADIO DE

COBERTURA URB. (M)

CENTRAL DE AUTOBUSES DE PASAJEROS (*I)

CAJON DE ABORDAJ

E

6500 72.07 94 500 36,036 20 3.6 35 CIUDAD

CENTRAL DE SERVICIO

CAJON DE ABORDAJ

E

2500 187.39 77 300 56,216 100 1.87 ESTADO

CIUDAD

PLAZA CÍVICA (*I)

M2 DE PLAZA

6.25 74,955.04

0.03 1.35 101,189 16 4,684.69 15 CENTRO DE

JARDÍN VECINAL

M2 DE JARDÍN

1 468,469.00

0.04 1 468,469 10000 46.85 LOCAL 350

JUEGOS INFANTILES (*I)

M2 DE TERRENO

3.5 133,848.29

0.01 1 133,848 5000 26.77 LOCAL 700

PARQUE DE BARRIO

M2 DE PARQUE

1 468,469.00

0.01 1.1 515,316 28000 16.73 LOCAL 670

PARQUE URBANO (*I)

M2 DE PARQUE

0.55 851,761.82

0.016 1.1 936,938 728000 1.17 30 CIUDAD

ÁREA DE FERIAS Y EXPOSICIONES (*I)

M2 DE TERRENO

10 46,846.90

0.3 1 46,847 20000 2.34 30 CIUDAD

SALA DE CINE (*I)

BUTACA 100 4,684.69 1.2 4.8 22,487 500 9.37 15 1150

ESPECTÁCULOS DEPORTI

BUTACA 25 18,738.76

2 6.8 127,424 4000 4.68 30 CIUDAD

MÓDULO DEPORTI

O (* )

M2 DE CANCHA

15 31,231.27

0.027 1.13 35,291 75,124 0.42 15 1000

CENTRO DEPORTIVO (*I)

M2 DE CANCHA

12 39,039.08

0.012 1.19 46,457 8333 4.68 60 1500

UNIDAD DEPORTIVA (*I)

M2 DE CANCHA

7.5 62,462.53

0.079 1.44 89,946 13333 4.68 60 CIUDAD

GIMNASIO

M2 CONSTRUI

40 11,711.73

1 1.7 19,910 2500 4.68 60 1500

ALBERCA DEPORTIVA (*I)

M2 CONSTRUI

DO

40 11,711.73

1 2 23,423 2500 4.68 15 1500

SALÓN DEPORTIVO (*I)

M2 CONSTRUI

DO

35 13,384.83

1 1.7 22,754 1450 9.23 15 1000

ADMINISTRACIÓN LOCAL DE RECAUDACIÓN FISCAL SHCP (*I)

MÓDULO DE

ADMINISTRACIÓ N LOCAL

131171.32

3.57

2157

4657

16,632

2157

2.62

SEGÚN DIARIO OFICIAL

CIUDAD

AGENCIA DEL MINISTERIO PÚBLICO PGR (*C)

AGENCIA DEL

MINISTERIO

PÚBLICO

468469

1

560

1300

1,300

1

1

ESTAD

O

CIUDAD

COMANDANCIA DE

O CÍ

m2 CONSTRUI

165 2,839.21 1 2.5 7,098 3,060 2.32 15 CIUDAD

CENTRAL DE BOMBER

CAJÓN PARA

AUTOBOM

100,000 4.68 150 450 2,108 5 0.94 70 CIUDAD

BASURERO MUNICIPAL (*I)

m2 DE TERRENO POR AÑO

9 52,052.11

* 1 52,052 56,000 1 5 CIUDAD

ESTACIÓN DE SERVICIOS PEMEX (*I)

PISTOLA DESPACH

ADORA

745 628.82 16 50 31,441 28 22.46 10 A 50 1000


Equipamiento localidades urbanas Inventario de equipamiento en localidades Urbanas A continuación se presenta el inventario de las Unidades Básicas de Servicios por subsistema, y a nivel localidad, llama la atención a este respecto que las principales localidades del municipio cuentan con una buena cobertura principalmente en los subsistemas de educación y salud.

• San Miguel Octopan En San miguel Octopan se registraron en el subsistema de educación 105 ubs, en salud 2 ubs, deporte 14,300 ubs, recreación 2,040 ubs.

• Rincón de Tamayo En la localidad de Rincón de Tamayo se registraron en el subsistema de Educación 78 ubs, en Salud 1 ubs, Cultura 32 ubs, Recreación 2,600 ubs, Asistencia Social 7 ubs.

Tabla 36. Equipamiento actual las principales localidades del municipio

Subsiste

ma N° Elemento Turn

o UBS Nombre Activo Dirección

San Miguel Octopan

Educación

3 Jardín de Niños

Mat 8 Melchor Ocampo Si Avenida Construcción S/N

Mat 6 Octavio Paz Lozano Si Venustiano Carranza Núm. 321 Campo de Cultivo

Mat 1 Prof. Prisciliano Navarrete Barajas Si Avenida Federalismo S/N

3 Primaria

Mat 18 Miguel Hidalgo Si Colon Y Cuauhtémoc S/N

Vesp 12 Miguel Hidalgo Si Colon Y Cuauhtémoc S/N

Mat 12 Benito Juárez Si Colon y 16 de Septiembre S/N

Mat 12 Niños Héroes Si Jardín Principal S/N

1 Secundaria Mat 18 Secundaria General

Lázaro Cárdenas Si Allende S/N Camino a Jáuregui

Vesp 12 Secundaria General Lázaro Cárdenas Si Allende S/N Camino a

Jáuregui

1 Bachillerato Mat 6 Video bachillerato Si Melchor Ocampo S/N

Salud 1 Centro de Salud Rural Concentrado

2 San Miguel Octopan-CAISES Si Camino a Jáuregui S/N

Deporte 1 Modulo D ti (A)

14,300.00 Eusebio Centeno Si Privada A. Nervo

Recreación 1 Plaza Cívica 540 Plaza San Miguel Octopan Si Independencia esq.

Alameda

1 Jardín Vecinal 1,500.00 Jardín San Miguel Octopan Si Independencia esq.

Alameda

Rincón de Tamayo

Subsistema N° Elemento Turno UBS Nombre Activo Dirección

Educación 1 Jardín de Niños

Mat 6 Antonio Caso Si Rancho Morelos S/N

Mat 8 Cuauhtémoc Si Abasolo #202

2 Primaria Mat 12 Leandro Valle Si Leandro Valle #101 Mat 18 José Morelos #7 Si Leandro Valle #103

• San Juan de la Vega

En San Juan de la Vega en el Subsistema de Educación se registraron 123 ubs, en Salud 2 ubs, Deporte 3,480 ubs, Cultura 32 ubs, Recreación 2,500 ubs y en Asistencia Social 5 ubs.


1 Secundaria Mat 18 Netzahualcóyotl Si Leandro Valle #102

1 Telesecundaria a

Mat 6 Telesecundaria #28 Si Pról. Abasolo #204

1 Bachillerato Mat 10 Colegio De Estudios Científicos Y Tecnológicos Del Estado De Guanajuato Plantel Rincón de Tamayo

Si Carretera rincón de Tamayo a Canoas 1.5


1 Rincón de Tamayo- CAISE

Si Hacienda del Rincón S/N

Cultura 1 Biblioteca Pública Municipal

32 Antíoco Magueyal Palo alto Núm. 7987

Si Juárez #205

Recreación 1 Jardín Vecinal 2,600.00 Plaza de Rincón de Tamayo

Si Juárez y Francisco Maldonado

Asistencia Social

1 Centro de Desarrollo Comunitario

1 DIF Centro Gerontológico San Juan De La Vega

Si

2 Guardería 3 Mi Rinconcito Si Ignacio Allende #110

Guardería 3 Dulche Paola Si Vicente Guerrero #310

San Juan de La Vega


Mat 3 Agustín Yáñez Si Rivera del río S/N

Mat 3 Dra. Emma Godoy Si Miguel Hidalgo #618

5 Primaria Mat 17 Miguel Hidalgo Si Hidalgo #101

Vesp 12 La Corregidora Si Hidalgo #101

Mat 14 Dr. Jaime Torres Bodet

Si Tenochtitlan S/N

Mat 12 Ignacio Allende Si Rancho Aldama #208

Vesp 12 Ignacio Allende Si Rancho Aldama #208

Mat 7 General Emiliano Zapata

Si San Juan de La Vega, La Aurora

Mat 6 Guadalupe Victoria Si 5 de mayo #108

2 Secundaria Mat 18 Otilio E. Montaño Si Prolongación Aldama #420

4 Otilio E. Montaño Si Prolongación Aldama #420

Tele Secundaria

Mat 12 Tele Secundaria N° 31

Si Tenochtitlan #322

1 Bachillerato 3 Colegio De Estudios Científicos Y Tecnológicos Del Estado De Guanajuato Plantel San Juan De La Vega

Si Prolongación Aldama #420


2 San Juan De La Vega- CAISES

Si Aldama #406

Deporte 1 Módulo Deportivo

3,480.00 Mini deportiva San Juan De La Vega

Si Domicilio Conocido


32 Biblioteca Pública Municipal de San Juan de la

Si Juárez esq. con Aztecas s/n

• Tenería El Santuario

En la localidad Tenería El Santuario se registraron en el subsistema de Educación 37 ubs, en Salud 1 ubs, Deporte 11,820 ubs, Recreación 3,500 ubs y en Asistencia Social 4 ubs.

• Roque En Roque se dio el registro de 34 ubs en el Subsistema de Educación mientras que en Salud se registro 1 ubs, en Deporte 21,750 ubs, Cultura 1 ubs, Recreación 2,583 ubs y en Asistencia Social 2 ubs.

• San Isidro Crespo En San Isidro Crespo solo se da el registro de 2 subsistemas siendo estos Educación con un total de 27 ubs y Salud con 1 ubs.


Vega Núm. 8929

Recreación 1 Jardín Vecinal 2,500.00 Jardín San Juan De La Vega

Si 5 de mayo y Miguel Hidalgo

Asistencia Social


1 DIF Centro Gerontológico San Juan De La Vega


1 Guardería 4 Estancia Infantil Zapatito Blanco 2

Si Hidalgo #419

Tenería Del Santuario


Mat 4 Enrique C Rebsamen

Si Lázaro Cárdenas

1 Primaria Mat 11 Emiliano Zapata Si Niños Héroes

Vesp 11 Vicente Guerrero Si Niños Héroes

1 Tele Secundaria

Mat 8 Telesecundaria Núm. 204

Si Chapultepec S/N

Bachillerato Mat 3 Video bachillerato Si Calle principal


1 Tenería del Santuario - UMAPS

Si Lázaro Cárdenas S/N

Deporte 1 Área 11,820.00 Cancha Futbol Tierra

Si Adolfo López Mateos S/N

Recreación 1 Jardín Vecinal 3,500.00 Jardín Tenería del Santuario

Si Benito Juárez esq. Lázaro Cárdenas

Asistencia Social

1 Guardería Mat 4 Nikté Si Francisco I. Madero #3

Roque


Mat 6 Juan Jacobo Rousseau

Si Aldama S/N

1 Primaria Mat 12 Cuauhtémoc Si Roque S/N

Vesp 6 Niños Héroes Si Roque S/N

1 Tele Secundaria


Si Roque S/N

1 Bachillerato Mat 3 Video Bachillerato Si Camino A San Cayetano S/N Kilometro 1


1 Roque-UMAPS Si Niños Héroes esq. Lázaro Cárdenas

Deporte 0 Área Deportiva

21,750.00 Cancha Futbol Tierra Si Los Pinos S/N


José Vasconcelos Si Calle Allende S/N

Recreación 1 Jardín Vecinal 2,583.00 Jardín Roque Si Francisco I. Madero S/N

Asistencia Social

1 Guardería 2 Charbel Si Mariano Jiménez S/N

San Isidro Crespo Educación 2 Jardín de

Niños Mat 2 Justo Sierra Si Domicilio Conocido

Mat 5 Jesús Terán Si Ignacio Allende # 5 1 Primaria Mat 11 Narciso Mendoza Si Juárez #1

1 Tele Secundaria


Si Allende #4


1 San Isidro Crespo- UMAPS

Si Pípila y Álvaro Obregón

• Primera Fracción de Crespo (El Molino) En la localidad Primera Fracción de Crespo se registraron en el Subsistema Educación un total de 27 ubs mientras que en el subsistema Deporte se registraron 6,050.21 ubs. Siendo estos 2 subsistemas los únicos encontrados en dicha localidad.

• Santa María del Refugio En Santa María del Refugio se registraron en el Subsistema Educación 25 ubs, en Salud 1 ubs y en Deporte 5,086.87 ubs.

• Juan Martín En la localidad de Juan Martín se registraron en el Subsistema de Educación 28 ubs, en Salud 1 ubs y en Recreación 3,800 ubs.

• El Becerro (Santo Degollado) En la localidad del El Becerro se registraron un total de 15 ubs, en Salud 1 ubs y en Recreación 6,700 ubs.

• San Jose de Guanajuato En San Jose de Guanajuato se registra solamente el Subsistema Educación contando este con un total de 33 ubs.


Primera Fracción De Crespo ( El Molino )


Mat 4 José Vasconcelos Si José Vasconcelos S/N Frente A La Volvo

1 Primaria Mat 8 Vicente Guerrero Si Miguel Hidalgo Num.8

Vesp 6 José Vasconcelos Si Miguel Hidalgo Num.8

1 Tele Secundaria

Mat 6 Secundaria Técnica Núm. 27

Si Álvaro Obregón Núm. El Molino

1 Bachillerato Mat 6 Video Bachillerato Si Guanajuato Núm. 15 y 16 Segunda fracción Del Crespo


Si Felipe Ángeles S/N

Santa María Del Refugio


Mat 5 Amado Nervo Si Libertad S/N

1 Primaria Mat 7 Emiliano Zapa Si Domicilio Conocido

Vesp 7 Maestro Rafael Ramírez


1 Tele Secundaria

Mat 6 Telesecundaria Si Libertad Núm. 39


1 Santa María del Refugio-UMAPS

Si 5 de febrero esq. Niños Héroes


Si Carretera Celaya Salvatierra

Juan Martín Educación 1 Jardín de

Niños Mat 5 Carlos A. Carrillo Si Rancho 5 de mayo S/N

2 Primaria Mat 8 Vicente Guerrero Si Benito Juárez S/N

Mat 6 Ignacio Ramírez Si Rancho Ignacio Ramírez 1

1 Tele Secundaria

Mat 6 Tele Secundaria N° 31

Si Juan Martín

1 Bachillerato Mat 3 Video Bachillerato Si A. Las Trojes S/N


1 Juan Martín - UMAPS

Si Benito Juárez S/N

Recreación 1 Plaza Cívica 1,100.00 Plaza Juan Martín Si Juan Martín S/N

1 Jardín Vecinal 2,700.00 Plaza Juan Martín Si Juan Martín S/N

El Becerro ( Santo Degollado )


Mat 3 Mariano Silva y Aceves

Si El Becerro S/N

1 Primaria Mat 6 Independencia Si Plan De Ayala Núm. 5

Vesp 6 Cuauhtémoc Si Plan De Ayala Núm. 5


1 El Becerro- UMAPS Si Hidalgo S/N

Recreación 1 Jardín Vecinal 6700 El Becerro Si Hidalgo Pról. Emiliano Zapata

San José de Guanajuato


Mat 4 Fray Juan De Zumárraga

Si San Jose Gto S/N

1 Primaria Mat 12 Lázaro Cárdenas Si Pino Suarez Num.3

San Lorenzo

En la localidad de San Lorenzo se registraron 12 ubs en el subsistema Educación mientras que en Salud solo se registra 1 ubs siendo estos los únicos subsistemas presentes en dicha localidad.

San Nicolás Esquiros

En San Nicolás Esquiros se hace el registro de 2 subsistemas siendo estos el subsistema Educación con un registro de 11 ubs y Salud con solo 1 ubs registrado.

Santa Teresa

En la localidad de Santa Teresa se registro en el subsistema de Educación un total de 20 ubs mientras que el subsistema Salud solo cuenta con 1 ubs resgistrada.


Vesp 5 Pedro María Anaya Si Pino Suarez Num.3

1 Tele Secundaria


Si Pino Suarez S/N

1 Bachillerato Mat 3 Video Bachillerato Si Sda. Privada Pino Suarez S/N Frente al Campo Deportivo

San Lorenzo


Mat 3 Vidal Alcocer Si Morelos #3

1 Primaria Mat 6 General Francisco Vila

Si San Lorenzo S/N

1 Tele Secundaria

Mat 3 Telesecundaria N°32 Si Adolfo López Mateos #1


1 San Lorenzo- UMAPS

Si Morelos S/N

San Nicolás Esquiros


Mat 2 Jaime Nuno Si San Nicolás Esquina S/N

1 Primaria Mat 6 18 de marzo Si San Nicolás Esquina S/N

1 Tele Secundaria

Mat 3 Telesecundaria 890 Si San Nicolás Esquina S/N


1 San Nicolás-UMAPS Si Galeana S/N

Santa Teresa


Mat 4 Estefanía Castañeda Si Hnos. Aldama #4

1 Primaria Mat 7 Benito Juárez Si Rancho Francisco Juárez #206

1 Tele Secundaria

Mat 6 Telesecundaria N° 525

Si Hnos. Aldama #102

1 Bachillerato Mat 3 Video Bachillerato Si Francisco Juárez #120


1 Santa Teresa- UMAPS

Si Benito Juárez S/N

Fuente: Información del Gobierno del Estado de Guanajuato, Catalogo de información La información contenida en esta tabla, contiene de manera general el inventario de los equipamientos en las localidades, genera con ello la primera visión del estado actual de lo existente, en lo que compete al centro de población se analizará de manera posterior en el ámbito urbano. Requerimientos- capacidad de servicio – población atendida y por atender Con la finalidad de particularizar el análisis de los equipamientos, se realiza el siguiente análisis, en el que con base a lo dispuesto en la normativa de sedesol se ha obtenido la capacidad del servicio, así como la población que es atendida y finalmente la población por atender. La metodología y proceso utilizado se describe a continuación: El método utilizado para el cálculo del déficit, superávit y demanda del equipamiento se tomaron en cuenta las siguientes variables de información que se referencian específicamente en cada subsistema y elemento, estas variables utilizadas son en base a lo especificado por SEDESOL.

De esta forma se genera una base de información con los datos correspondientes al municipio de Celaya, Gto. Así dichos campos son utilizados con base en el Sistema Normativo de Equipamiento dado por la SEDESOL, para una mejor comprensión sobre el tema se presenta el siguiente ejemplo donde se enfatiza en la obtención de datos sobre el Subsistema de Educación así pues se brindará la información pertinente que en cada campo se hace necesaria: Variable/dato local (Celaya, Gto.).

• Elemento: Jardín de Niños • Radio de servicio urbano recomendable: 750 mts • Población Usuaria Potencial: 5.3% de la población • UBS Actuales: 331 • Unidad UBS: Aulas • Capacidad de UBS: 35 alumnos por cada aula por turno • Turnos de Operación: 2 • Capacidad de servicio por UBS: 70 alumnos por aula • Población por atender: 18,040.51 hab. • Población Beneficiada por UBS: 1330 hab. • Cantidad de UBS recomendable: 8 a 42 • UBS Actuales: 662 • UBS requeridas: 258 • Población actual del municipio: 340,387

Dicha información tiene como base un proceso que se guía con el uso de operaciones matemáticas que involucran el uso de datos específicos; dicho proceso es el siguiente. Los campos definidos como elemento y radio de servicio urbano recomendable así como el de población usuaria potencial son datos constantes cuyos cambios dependen de la cedula de análisis de cada elemento en la SEDESOL, la UBS actuales son obtenidas del inventario de cada elemento y su presencia en el municipio en este caso se obtuvo que en el municipio existen 331 aulas (siendo este último la unidad propia de UBS). La capacidad de la UBS es definida también por la SEDESOL así como los turnos de operación los cuales se ubican dependiendo de la población que se tenga en este caso la población de Celaya entra en el rango de 101 000 hab. Hasta los 500 000 hab. Por lo cual se le da la definición de dicho turno, la capacidad de servicio por UBS está determinada por ser la multiplicación de la capacidad de UBS por los turnos de operación. En el caso del campo que tiene como título población por atender este es obtenido de la multiplicación del total de la población por el porcentaje de población usuaria potencial antes mencionado, la población beneficiada por UBS es una constante dada en cada cedula de análisis, así como también lo es la cantidad de UBS recomendable que también tiene cierta dependencia de acuerdo a la población total del municipio.

La obtención de las UBS actuales se da en base a la multiplicación de las UBS de inventario por los turnos de operación, mientras que las UBS requeridas son el resultado de la división de la población por atender entre la capacidad de servicios por UBS. Finalmente se obtiene si se da un déficit o un superávit en cuestiones de UBS obteniéndose en base a la resta de las UBS actuales menos las UBS requeridas. Las localidades consideradas son las urbanas identificadas con población mayor a 2,500 habitantes, San Miguel Octopan, Rincón de Tamayo, San Juan de La Vega, Tenería del Santuario, Localidad Roque, San Isidro Crespo, 1ra. Fracc. De Crespo, Santa María Del Refugio, Juan Martín, El Becerro (Santo Degollado), San José De Guanajuato. Así en este apartado se analiza el requerimiento con base a los equipamientos existentes en cada una de las localidades, con base a la normas de sedesol.

Requerimiento de UBS del equipamiento en el Localidad San Miguel Octopan

Subsistema Educación Salud Recreación Asistencia Social

Elemento Jardín de

Niños

Primaria Secundaria Bachillerato Centro de Salud Rural Concentrado

Plaza Cívica Jardín Vecinal

Centro de Desarrollo

Comunitario

Guardería

Radio de servicio urbano recomendable

750 500 1000 10000 Localidad 335/670/1370 350 700 1500

Población usuaria potencial

5.3% 18.0% 4.55% 0.50% 100.0% 100.0% 100.0% 52.0% 1.40%

UBS actuales 14 42 18 3 2 540 1,500 1 4

Unidad UBS Aula Aula Aula Aula Consultorio M2 M2 Taller-Aula Aula

Capacidad de UBS

35 35 40 40 5000 28 2 1 1400 38 16

Turnos de operación

1 1 1 1 1 1 1 1 1

Capacidad de servicio por UBS

35 35 40 40 5000 2 1 1,400 16

Población por atender

705.06 2,394.54 605.29 66.52 13,303.00 13,303.00 13,303.00 6,918 186.24

Población beneficiada por UBS

1,330 420 2,700 16,080 5,000 1 1 1,400 1,150

San Miguel Octopan- requerimiento El resultado del requerimiento en la localidad de San Miguel Octopan señala déficit en Jardín de Niños -6, Primaria -26, Centro de Salud Rural Concentrado-1, Plaza Cívica -6,112, Jardín Vecinal-11,803, Centro de Desarrollo Comunitario -4, Guardería -8, y súper habit en Secundaria3, Bachillerato 1. Véase la siguiente tabla. Tabla No. Requerimiento de UBS en la localidad San Miguel Octopan. Fuente: Elaboración Propia2

El resultado del requerimiento en la localidad de Rincón de Tamayo señala déficit en Jardín de Niños -2, Primaria -23, Biblioteca Pública Municipal-1, Centro de Salud Rural Concentrado -1, Jardín Vecinal -8,824 m2, Centro de Desarrollo Comunitario -3, Guardería -3 y superhabit en Secundaria 6, Tele Secundaria 2, Bachillerato 9. Véase la siguiente tabla.

Tabla No. Requerimiento de UBS en la localidad Rincón de Tamayo.

Requerimiento de UBS del equipamiento en el Localidad Rincón de Tamayo

Subsistema Educación Cultura Salud Recreación Asistencia Social

Elemento Jardín de

Niños

Primaria Secundaria Tele Secundaria

Bachillerato Biblioteca Pública

Municipal

Centro de Salud Rural Concentrado

Jardín Vecinal


Comunitario

Guarderí


750 500 1000 1000 10000 1500 Localidad 350 700 1500

2 FUENTES EQUIPAMIENTOS: Sistema Nacional de Información de Escuelas. SEP, Sistema de Información Cultural. CONACULTA, Programas Sociales. SEDESOL, SEPOMEX, TELECOMM, IPLANEG.

Cantidad de UBS recomendable (6,001-10,000)

8 a 38 24 a 119 4 a 19 3 a 6 2 a 3 1,600 a 8,000 10,000 a 50,000

3 a 36 9 a 43

UBS actuales 14 42 18 3 2 540 1,500 1 4

UBS requeridas

20 68 15 2 3 6652 13303 5 12

13,303 -6 -26 3 1 -1 -6,112 -11,803 -4 -8

Unidad UBS Aula Aula Aula Aula Consultorio M2 Taller-Aula Aula


5.3% 18.0% 4.55% 0.93% 0.50% 80.0% 100.0% 100.0% 52.0% 1.40%

UBS actuales 14 30 18 6 10 16 1 1,500 1 6

Unidad UBS Aula Aula Aula Aula Aula Silla Consultorio M2 Taller-Aula Aula

Capacidad de UBS

35 35 40 25 40 475 5 5,000 28 1 1,400 38 16


1 1 1 1 1 1 1 1 1 1


35 35 40 25 40 475 5,000 1 1,400 16


547.17 1,858.32 469.74 96.01 51.62 8,259.20 10,324.00 10,324.00 5,368.48 144.54


1,330 420 2,700 2,700 16,080 475 5,000 1 1,400 1,150


8 a 38 24 a 119 4 a 19 1 a 2 3 a 6 21 a 105 2 a 3 10,000 a 50,000

3 a 36 9 a 43

UBS actuales 14 30 18 6 10 16 1 1,500 1 6

UBS requeridas

16 53 12 4 1 17 2 10324 4 9

10,324 -2 -23 6 2 9 -1 -1 -8,824 -3 -3

Unidad UBS Aula Aula Aula Aula Aula Silla Consultorio Taller-Aula Aula

Fuente: Elaboración Propia3

San Juan de La Vega - requerimiento El resultado del requerimiento en la localidad de San Juan de La Vega señala déficit en Jardín de Niños -9, , Módulo Deportivo -879, , Plaza Cívica -7,097 , Centro de Desarrollo Comunitario -3, Guardería -4 y superhabit en Primaria 7, Tele Secundaria 2, Secundaria 7, Bachillerato 2, Centro de Salud Rural Concentrado 0, Biblioteca Pública Municipal 0. Vease la siguiente tabla.

Tabla No. Requerimiento de UBS en la localidad Rincón de San Juan de La Vega.


Requerimiento de UBS del equipamiento en el Localidad San Juan de La Vega

Subsistema Educación Salud Deporte

Cultura Recreación

Asistencia Social

Elemento Jardín de

Niños

Primaria

Tele Secundaria

Secundaria

Bachillerato

Centro de Salud Rural

Concentrado

Módulo

Deportivo

Biblioteca Pública

Municipal

Plaza

Cívica

Centro de

Desarrollo

Comunitario

Guardería


750 500 1000

1000 10000 Localidad 750 1500 335/670/1370

700 1500


5.3% 18.0%

0.93%

4.55% 0.50% 100.0% 60.0% 80.0% 100.0%

52.0% 1.40%

UBS actuales

6 56 6 18 3 2 2,000 16 2,500

1 4

Unidad UBS Aula Aula Aula Aula Aula Consultorio

M2 Silla M2 Taller-Aula

Aula

Capacidad de UBS

35 35 25 40 40 5,000 28

2 475 5 1 1,4

38

16


1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1


35 35 25 40 40 5,000 2.0 475 1 1,400 16


508.64 1,727.46

89.25

436.66 47.99 9,597.00 5,758.20

7,677.60 9,597.00

4,990.44

134.36


1,330 420 2,700

1,760 16,080 5,000 29,386 475 1 1,400 1,150


8 a 15 24 a 119

4 a 19

6 a 28 3 a 6 2 a 3 2,857 a

14,286

21 a 105 1,600 a 8,00

0

3 a 36 9 a 43

UBS actuales

6 56 6 18 3 2 2,000 16 2,500

1 4

UBS requeridas

15 49 4 11 1 2 2,879 16 9597

4 8

9,597 -9 7 2 7 2 0 -879 0 -7,09

-3 -4

7

Unidad UBS Aula Aula Aula Aula Aula Consultorio

M2 Silla M2 Taller-Aula

Aula


Tenería del Santuario - requerimiento El resultado del requerimiento en la localidad de Tenería del Santuario señala déficit en Jardín de Niños -3, Primaria -13, Jardín Vecinal -1,222, Centro de Desarrollo Comunitario -1 y superhabit Tele Secundaria 6, Bachillerato 2, Centro de Salud Rural Concentrado 0, Guardería 2. Véase la siguiente tabla.

Tabla No. Requerimiento de UBS en la localidad Tenería del Santuario.

Requerimiento de UBS del equipamiento en el Localidad Tenería del Santuario

Subsistema

Educación Salud Recreación Asistencia Social

Elemento Jardín de

Niños

Primaria

Tele Secund

aria

Bachillerato


Jardín Vecinal


Comunitario

Guardería


750 500 1000 10000 Localidad 350 700 1500


5.3% 18.0% 0.93% 0.50% 100.0% 100.0% 52.0% 1.40%

UBS actuales

4 11 8 3 1 3,500 1 6

Unidad UBS

Aula Aula Aula Aula Consultorio M2 Taller-Aula Aula

Capacidad de UBS

35 35 25 40 5,000 28 1 1,4 38 16


1 1 1 1 1 1 1 1

Capacidad de servicio

35 35 25 40 5,000 1 1,400 16


por UBS


250.27 849.96 43.91 23.61 4,722.00 4,722.00 2,455.44 66.11


1,330 420 2,700 16,080 5,000 1 1,400 1,150


4 a 8 24 a 119

1 a 2 3 a 6 2 a 3 2,500 a 5,000

2 a 3 4 a 9

UBS actuales

4 11 8 3 1 3,500 1 6

UBS requeridas

7 24 2 1 1 4722 2 4

4,722 -3 -13 6 2 0 -1,222 -1 2

Unidad UBS

Aula Aula Aula Aula Consultorio Taller-Aula Aula


Roque - requerimiento El resultado del requerimiento en la localidad de Roque señala déficit en Primaria -8, Jardín Vecinal -1,317, Guardería-1 y superhabit en Jardín de Niños 0, Tele Secundaria 6, Bachillerato 3, Centro de Salud Rural Concentrado 0, Biblioteca Pública Municipal 9. Véase la siguiente tabla. Tabla No. Requerimiento de UBS en la localidad Rincón de San Roque.

Requerimiento de UBS del equipamiento en el Localidad Roque

Subsistema Educación Salud Cultura Recreación

Elemento Jardín de Niños

Primaria Tele Secundari

a

Bachillerato


Biblioteca Pública Municipal

Jardín Vecinal Guardería


750 500 1000 10000 Localidad 1500 335/670/1370 1500



5.3% 18.0% 0.93% 0.50% 100.0% 80.0% 100.0% 1.40%

UBS actuales 6 12 7 3 1 16 2,583 2

Unidad UBS Aula Aula Aula Aula Consultorio Silla M2 Aula

Capacidad de UBS

35 35 25 40 5,000 28 475 5 1 16


1 1 1 1 1 1 1 1


35 35 25 40 5,000 475 1 16


206.70 702.00 36.27 19.50 3,900.00 3,120.00 3,900.00 54.60


1,330 420 2,700 16,080 5,000 475 1 1,150


4 a 8 6 a 12 1 a 2 3 a 6 1 11 a 22 1,600 a 8,000 9 a 43

UBS actuales 6 12 7 3 1 16 2,583 2

UBS requeridas

6 20 1 0 1 7 3900 3

3,900 0 -8 6 3 0 9 -1,317 -1

Unidad UBS Aula Aula Aula Aula Consultorio Silla M2 Aula


San Isidro Crespo - requerimiento El resultado del requerimiento en la localidad de San Isidro Crespo señala déficit Primaria -8 y superhabit Jardín de Niños 1, Tele Secundaria 8, Centro de Salud Rural Concentrado 0. Véase la siguiente tabla. Tabla No. Requerimiento de UBS en la localidad de San Isidro Crespo.

Requerimiento de UBS del equipamiento en el Localidad San Isidro Crespo

Subsistema Educación Salud


Primaria Tele Secundaria Centro de Salud Rural Concentrado

6 idem


750 500 1000 Localidad

Población usuaria potencial 5.3% 18.0% 0.93% 100.0%

UBS actuales 7 11 9 1

Unidad UBS Aula Aula Aula Consultorio

Capacidad de UBS 35 35 25 5,000 28

Turnos de operación 1 1 1 1


35 35 25 5,000

Población por atender 196.68 667.98 34.51 3,711.00


1,330 420 2,700 5,000


4 a 8 6 a 12 1 a 2 1


UBS requeridas 6 19 1 1

3,711 1 -8 8 0



1ra. Fracc. De Crespo - requerimiento El resultado del requerimiento en la localidad de 1ra. Fracc. De Crespo señala déficit en Jardín de Niños -1, Primaria -8, y superhabit Tele Secundaria 5, Bachillerato 6. Véase la siguiente tabla. Tabla No. Requerimiento de UBS en la localidad de 1ra. Fracc. De Crespo.

Requerimiento de UBS del equipamiento en el Localidad 1ra. Fracc. De Crespo

Subsistema Educación


Primaria Tele Secundaria

Bachillerato


750 500 1000 10000

7 idem



Unidad UBS Aula Aula Aula Aula

Capacidad de UBS 35 35 25 40



35 35 25 40

Población por atender 162.29 551.16 28.48 15.31


1,330 420 2,700 16,080


4 a 6 6 a 12 1 a 2 3 a 6



3,062 -1 -8 5 6


Fuente: Elaboración Propia

Santa María Del Refugio - requerimiento El resultado del requerimiento en la localidad de Santa María Del Refugio señala déficit en Primaria -9 y superhabit Jardín de Niños 0, Tele Secundaria 5, Centro de Salud Rural Concentrado 0. Véase la siguiente tabla. Tabla No. Requerimiento de UBS en la localidad de Santa María Del Refugio.

Requerimiento de UBS del equipamiento en el Localidad Santa María Del Refugio

Subsistema Educación Salud





750 500 1000 Localidad




Capacidad de UBS 35 35 25 5,000 28



35 35 25 5,000

Población por atender 161.17 547.38 28.28 3,041.00


665 420 2,700 5,000


4 a 8 6 a 12 1 a 2 1



3,041 0 -9 5 0



Juan Martín - requerimiento El resultado del requerimiento en la localidad de Juan Martín tiene un superhabit en de Jardín de Niños 1, Primaria 0, Tele Secundaria 5, Bachillerato 3 y Centro de Salud Rural Concentrado 0, Plaza Cívica 120 m2. Véase la siguiente tabla. Tabla No. Requerimiento de UBS en la localidad de Juan Martín.

Requerimiento de UBS del equipamiento en el Localidad Juan Martín

Subsistema Educación Salud Recreación



Bachillerato


Concentrado

Plaza Cívica


750 500 1000 10000 Localidad 335/670/1370


5.3% 18.0% 0.93% 0.50% 100.0% 100.0%

UBS actuales 5 14 6 3 1 1,050

Unidad UBS Aula Aula Aula Aula Consultorio M2

8 idem

Capacidad de UBS 35 35 25 40 5,000 28 3

Turnos de operación 1 1 1 1 1 1


35 35 25 40 5,000 3

Población por atender 147.92 502.38 25.96 13.96 2,791.00 2,791.00


665 420 2,700 16,080 5,000 1


4 a 8 6 a 12 1 a 2 3 a 6 1.00 400 a 800

UBS actuales 5 14 6 3 1 1,050

UBS requeridas 4 14 1 0 1 930

2,791 1 0 5 3 0 120

Unidad UBS Aula Aula Aula Aula Consultorio M2


El Becerro - requerimiento El resultado del requerimiento en la localidad de El Becerro señala déficit en Jardín de Niños -1, Primaria -7 y superhabit Centro de Salud Rural Concentrado 0, Jardín vicenal 4, 081m2. Véase la siguiente tabla. Tabla No. Requerimiento de UBS en la localidad de El Becerro.

Requerimiento de UBS del equipamiento en el Localidad El Becerro ( Santo Degollado )

Subsistema Educación Salud Recreación


Primaria Centro de Salud Rural Concentrado

Jardín vecinal


750 500 Localidad 350


5.3% 18.0% 100.0% 100.0%

UBS actuales 3 6 1 6,700

Unidad UBS Aula Aula Consultorio M2

Capacidad de UBS 35 35 5,000 28 1

9 idem



35 35 5,000 1

Población por atender 138.81 471.42 2,619.00 2,619.00


665 420 5,000 2,500


4 a 8 6 a 12 1 2.500 a 5,000

UBS actuales 3 6 1 6,700

UBS requeridas 4 13 1 2,619

2,619 -1 -7 0 4,081

Unidad UBS Aula Aula Consultorio


San José De Guanajuato - requerimiento

El resultado del requerimiento en la localidad de San José De Guanajuato señala superhabit jardín de Niños 0, Primaria18, Tele Secundaria 8, Bachillerato 3. Véase la siguiente tabla. Tabla No. Requerimiento de UBS en la localidad de San José De Guanajuato.

Requerimiento de UBS del equipamiento en el Localidad San José De Guanajuato

Subsistema Educación

Elemento Jardín de Niños Primaria Tele Secundaria Bachillerato


750 500 1000 10000


5.3% 18.0% 0.93% 0.50%






35 70 25 40

10

Población por atender 132.50 450.00 23.25 12.50


1,330 420 2,700 16,080


8 a 38 24 a 119 4 a 19 3 a 6



2,500 0 18 8 3



Síntesis requerimiento UBS en localidades urbanas.

Analizando los resultados de manera conjunta se tiene que el déficit se registra en Jardín de Niños -17, Primaria -75, Modulo Deportivo -879, Centro de Salud Rural Concentrado -21913, Plaza Cívica -10264, Centro de Desarrollo Comunitario -11 ,Guardería -11 y el superhabit secundaria 16, Tele Secundaria 59, Bachillerato 32, Biblioteca Pública Municipal 8, Centro de Salud Rural Concentrado 1. Véase la siguiente tabla.

Tabla No. Síntesis requerimiento de UBS en la localidades Urbanas de Celaya Gto.

SUBSISTEMAS DE REQUERIMENTO UBS

Subsistema Educación Cultura Deporte

Salud Recreación Asistencia Social

Elemento Jardín de

Niños

Primaria

Secundaria

Tele Secundaria

Bachillerato

Biblioteca

Pública Municip

al

Modulo Deportiv

o


Plaza Cívica

Jardín Vecinal

Centro de Desarrollo Comunitari

o

Guardería

San Migu Octopan 13,303

-6 -26 3 - 1 -1 -6,112 -11,803 -4 -8

Rincón D Tamayo 10,324

-2 -23 6 2 9 -1 -1 -8,824 -3 -3

San Juan De La

Vega

9,597

-9 7 7 2 2 0 -879 0 -7,097 -3 -4

Tenería De -3 -13 6 2 0 -1,222 -1 2

11 Idem

Santuario

4,722

Roque 3,900

0 -8 6 3 9 0 -1,317 -1

San Isidro Cres 3,711

1 -8 8 0

1ra. Fraccionamiento De Cres 3,062

-1 -8 5 6

Santa María D Refugio

3,041

0 -9 5 0

Juan Mart 2,791

1 0 5 3 0 120

El Becerro

(Santo Degollad 2,619

-1 -7 0 4,081

San José d Guanajuato

2,500

0 18 8 3

San Loren 1,235

1 0 3 1

San Nicol Equiros 1,152

0 0 3 1

Santa Tere 1,043

2 2 6 3 1

TOTAL -17 -75 16 59 32 8 -879 1 -2191

3

-1026

4

-11 -11

Fuente: Elaboración propia.12

Los resultados señalan deficiencias claras para su atención en el subsistema de educación en los ámbitos de Jardín de niños y primaria, así como en los subsistemas de deporte, salud recreación y asistencia social.

Subsistemas y elementos faltantes

En cada una de las localidades analizadas se localizaron existentes e inventariaron los equipamientos existentes en cada una de ellas, sin embargo para complementar un análisis integral de los equipamientos se analizan los elementos no encontrados en cada una de las

12 Idem

localidades, analizando el requerimiento que generara cada subsistemas por UBS siguiendo para ello la metodología ya descrita en líneas superiores.

San Miguel Octopan – subsistema faltante

En este análisis los valores faltantes representan el 100 % para la cobertura para su población, así se identifican 5 subsistemas; Biblioteca Pública -22, Juegos Infantiles 2,195, Módulo Deportivo 7,982, Mercado Público 110, Agencia de Correos

Tabla. - Subsistema faltante San Miguel Octopan.

Subsistemas y elementos faltantes (Localidad San Miguel Octopan)

Subsistema Cultura Recreación Comercio Comunicaciones

Servicios Urbanos

Elemento Biblioteca Pública

Juegos Infantile

s

Módulo Deportiv

o

Mercado Público

Agencia de Correos

Cementerio

Comandancia de Policía


1500 350 a 700

750 750 1000 5000 Localidad


80.0% 33.0% 60.0% 100.0% 85.0% 100.0% 100.0%

UBS actuales 0 0 0 0 0 0 0

Unidad UBS Silla M2 M2 Local o puesto

Ventanilla Fosa M2

Capacidad de UBS

475 5 2 1 121 8,500 5 200 165 2


1 1 1 1 1 1 1


475 2 1 121 8,500 200 165


10,642 4,389.99 7,981.80 13,303.00 11,308 13,303.00 13,303.00


475 3.5 3.5 121 8,500 200 a 600 165


21 a 105 2,857 a 14,286

2,857 a 14,286

83 a 413 1 50 a 250 61 a 303


UBS requeridas

22 2,195 7,982 110 1 67 81

Unidad UBS Silla M2 Local o puesto

Ventanilla Fosa M2

Fuente: Elaboración Propia con base inf. INEGI y SEDESOL

Rincón de Tamayo – subsistema faltante

Los valores faltantes representan el 100 % de la cobertura para su población, así se identifica seis subsistemas; con los elementos de Biblioteca Pública Municipal -17, Juegos Infantiles -1,703, Plaza Cívica -5,162, Módulo Deportivo -6,194, Mercado Público -85, Agencia de Correos -1, Cementerio -52, Comandancia de Policía -63. Véase la siguiente tabla.

Tabla. - Subsistema faltante Rincón de Tamayo.

Subsistemas y elementos faltantes (Localidad Rincón de Tamayo)

Subsistema Cultura Recreación Recreación Comercio Comunicaciones

Servicios Urbanos

Elemento Biblioteca Pública Municipal

Juegos Infantiles

Plaza Cívica

Módulo Deportivo

Mercado Público

Agencia de Correos

Cementerio



1500 350 a 700 335/670/13

70

750 750 1000 5000 Localidad


80.0% 33.0% 100.0%

60.0% 100.0% 85.0% 100.0% 100.0%

UBS actuales

0 0 0 0 0 0 0 0

Unidad UBS Silla M2 M2 M2 Local o puesto

Ventanilla Fosa M2

Capacidad de UBS

475 5 2 2 1 121 8,500 5 200 165 2


1 1 1 1 1 1 1 1


475 2 2 1 121 8,500 200 165


8,259.20 3,406.92 10,324.00

6,194.40

10,324.00

8,775.40 10,324.00

10,324.00


475 3.5 1 3.5 121 8,500 200 a 600

165


21 a 105 2,857 a 14,286

1,600 a

8,000

2,857 a 14,286

83 a 413 1 50 a 250

61 a 303

UBS actuales

0 0 0 0 0 0 0 0

UBS requeridas

17 1,703 5,162 6,194 85 1 52 63


Ventanilla Fosa M2


San Juan de la Vega – subsistema faltante

Los valores faltantes representan el 100 % de la cobertura para su población, así se identifica cuatro subsistemas; con los elementos de Juegos Infantiles -1,584 m2, Jardín vicenal -4,799m2, Mercado Público -79, Agencia de Correos -1, Cementerio -48, Comandancia de Policía -58. Véase la siguiente tabla.

Tabla. - Subsistema faltante San Juan de la Vega.

Subsistemas y elementos faltantes (Localidad San Juan de la Vega)

Subsistema Recreación Comercio Comunicaciones

Servicios Urbanos

Elemento Juegos Infantiles

Jardín vecinal

Mercado Público

Agencia de Correos

Cementerio Comandancia de Policía


350 a 700 670 750 1000 5000 Localidad


33.0% 100.0% 100.0% 85.0% 100.0% 100.0%

UBS actuales 0 0 0 0 0 0

Unidad UBS M2 M2 Local o puesto

Ventanilla Fosa M2

Capacidad de UBS

2 2 121 8,500 5 200 165 2


1 1 1 1 1 1


2 2 121 8,500 200 165


3,167.01 9,597.00 9,597.00 8,157.45 9,597.00 9,597.00


3.5 1 121 8,500 200 a 600 165


2,857 a 14,286

10,000 a 50,000

83 a 413 1 50 a 250 61 a 303


UBS requeridas 1,584 4,799 79 1 48 58

Unidad UBS M2 M2 Local o puesto

Ventanilla Fosa M2


Tenería del Santuario – subsistema faltante

Los valores faltantes representan el 100 % de la cobertura para su población, así se identifica seis subsistemas; con los elementos de Biblioteca Pública Municipal -17, Juegos Infantiles -779m2, Plaza Cívica -787, Módulo Deportivo -2,833m2, Mercado Público -39, Agencia de Correos -1, Cementerio -24, Comandancia de Policía -29. Véase la siguiente tabla.

Tabla. - Subsistema faltante Tenería del Santuario.

Subsistemas y elementos faltantes (Localidad Tenería del Santuario)

Subsistema Cultura Recreación Deporte Comercio Comunicaciones Servicios Urbanos

Elemento Biblioteca Pública

Municipal

Juegos Infantiles

Plaza Cívica Módulo Deportivo

Mercado Público

Agencia de Correos

Cementerio Comandancia de Policía


1500 350 a 700

335/670/1370 750 750 1000 5000 Localidad


80% 33% 100% 60% 100% 85% 100% 100%

UBS actuales 0 0 0 0 0 0 0 0


Ventanilla Fosa M2

Capacidad de UBS

225 5 2 6 1 121 4,250 5 200 165 2


1 1 1 1 1 1 1 1


225 2 6 1 121 4,250 200 165


3,777.6 1,558.26 4,722 2,833.2 4,722 4,013.7 4,722 4,722


475 3.5 1 3.5 121 8,500 200 a 600 165


11 a 22 714 a 1,428

400 a 800 714 a 1,428

83 a 413 1 12 a 25 15 a 30

UBS actuales 0 0 0 0 0 0 0 0

UBS requeridas

17 779 787 2,833 39 1 24 29


Ventanilla Fosa M2


Roque – subsistema faltante

Los valores faltantes representan el 100 % de la cobertura para su población, así se identifica tres subsistemas; con los elementos de Cementerio 20, Juegos Infantiles 644m2, Plaza Cívica 1,950, Módulo Deportivo 2,340m2. Véase la siguiente tabla.

Tabla. - Subsistema faltante Roque.

Subsistemas y elementos faltantes (Localidad Roque)

Subsistema Servicios Recreación Deporte

Urbanos

Elemento Cementerio Juegos Infantiles

Plaza Cívica Módulo Deportivo


5000 350 a 700 335/670/1370 750


100% 33% 100% 60%


Unidad UBS Fosa M2 M2 M2




200 2 2 1

Población por atender 3,900 1,287 3,900 2,340


200 a 600 3.5 1 3.5


12 a 25 714 a 1,428 400 a 800 714 a 1,428


UBS requeridas 20 644 1,950 2,340

Unidad UBS Fosa M2 M2 M2


San Isidro Crespo – subsistema faltante

Los valores faltantes representan el 100 % de la cobertura para su población, así se identifica tres subsistemas; con los elementos de Cementerio19, Juegos Infantiles 612m2, Plaza Cívica 1,856m2, Jardín Vecinal 3,711m2, Módulo Deportivo 2,227m2. Véase la siguiente tabla.

Tabla. - Subsistema faltante San Isidro Crespo.

Subsistemas y elementos faltantes (Localidad San Isidro Crespo)

Subsistema Servicios Recreación Deporte

Urbanos

Elemento Cementerio Juegos Infantiles

Plaza Cívica Jardín Vecinal Módulo Deportivo


5000 350 a 700 335/670/1370 335/670/1370 750


100% 33% 100% 100% 60%

UBS actuales 0 0 0 0 0

Unidad UBS Fosa M2 M2 M2 M2

Capacidad de UBS 200 2 2 1 1

Turnos de operación 1 1 1 1 1


200 2 2 1 1

Población por atender 3,711 1,224.63 3,711 3,711 2,226.6


200 a 600 3.5 1 1 3.5


12 a 25 714 a 1,428

400 a 800 1,600 a 8,000 714 a 1,428


UBS requeridas 19 612 1,856 3,711 2,227

Unidad UBS Fosa M2 M2 M2 M2


1ra. Fracc. De Crespo – subsistema faltante

Los valores faltantes representan el 100 % de la cobertura para su población, así se identifica cuatro subsistemas; con los elementos de Juegos Infantiles 505m2, Jardín vicenal 1,531m2, Plaza Cívica 510 m2Módulo Deportivo 1,837 m2, Biblioteca 11, Pública Municipal Centro de Salud Rural Concentrado... Véase la siguiente tabla.

Tabla. - Subsistema faltante 1ra. Fracc. De Crespo.

Subsistemas y elementos faltantes (Localidad 1ra. Fracc. De Crespo)

Subsistema Recreación Deporte Cultura Salud


Jardín vecinal

Plaza Cívica

Módulo Deportivo

Biblioteca Pública

Municipal


Concentrado


350 a 700

670 335/670/1370

750 1500 Localidad


33.0% 100.0% 100.0% 60.0% 80.0% 100.0%


Unidad UBS M2 M2 M2 M2 Silla Consultorio

Capacidad de UBS 2 2 6 1 225 5 5,000 28

Turnos de operación 1 1 1 1 1 1


2 2 6 1 225 5,000


1,010.46 3,062.00

3,062.00 1,837.20 2,449.60 3,062.00


3.5 1 1 3.5 475 5,000


714 a 1,428

2,500 a 5,000

400 a 800 714 a 1,428 11 a 22 1


UBS requeridas 505 1,531 510 1,837 11 1

Unidad UBS M2 M2 M2 M2 Silla Consultorio


Santa María del Refugio – subsistema faltante

Los valores faltantes representan el 100 % de la cobertura para su población, así se identifica seis subsistemas; con los elementos de Jardín Vecinal 3,041 m2, Juegos Infantiles 502 m2, Biblioteca Pública Municipal 11, Módulo Deportivo 1,825, Plaza De Usos Múltiples 25, Agencia de Correos 1 Cementerio 15. Véase la siguiente tabla.

Tabla. - Subsistema faltante Santa María del Refugio.

Subsistemas y elementos faltantes (Localidad Santa María del Refugio)

Subsistema Recreación Cultura Deportes Comercio Comunicaciones Servicios Urbanos

Elemento Jardín Vecinal

Juegos Infantiles

Biblioteca Pública

Municipal

Módulo Deportivo

Plaza De Usos

Múltiples

Agencia de Correos

Cementerio


350 350 a 700

1500 750 750 1000 5000


100% 33% 80% 60% 100% 85% 100%


Unidad UBS M2 M2 Silla M2 Local o puesto

Ventanilla Fosa

Capacidad de UBS

1 2 225 5 1 121 4,250 5 200


1 1 1 1 1 1 1


1 2 225 1 121 4,250 200


3,041 1,003.53 2,432.8 1,824.6 3,041 2,584.85 3,041


1 3,5 225 3.5 121 4,250 200 a 600


2,500 a 5,000

714 a 1428

11 a 22 714 a 1428

21 a 41 1 12 a 25


UBS requeridas 3,041 502 11 1,825 25 1 15

Unidad UBS M2 M2 Silla M2 Local o puesto

Ventanilla Fosa


Juan Martín – subsistema faltante

Los valores faltantes representan el 100 % de la cobertura para su población, así se identifica cuatro subsistemas; con los elementos de Juegos Infantiles 461 m2, Agencia de Correos 0, Biblioteca Pública Municipal 10, Comandancia de Policía 17, Cementerio14. Véase la siguiente tabla.

Tabla. - Subsistema faltante Juan Martín.

Subsistemas y elementos faltantes (Localidad Juan Martín)

Subsistema Recreación Comunicaciones

Cultura Servicios Urbanos


Agencia de Correos

Biblioteca Pública

Municipal


Cementerio


350 a 700 1000 1500 Localidad 5000


33% 85% 80% 100% 100%


Unidad UBS M2 Ventanilla Silla M2 Fosa

Capacidad de UBS 2 8,500 5 225 5 165 2 200

Turnos de operación 1 1 1 1 1


2 8,500 225 165 200

Población por atender 921.03 2,372.35 2,232.8 2,791 2,791


3.5 8,500 475 165 200 a 600


714 a 1,428

1 11 a 22 61 a 303 12 a 25


UBS requeridas 461 0 10 17 14

Unidad UBS M2 Ventanilla Silla M2 Fosa


El Becerro – subsistema faltante

Los valores faltantes representan el 100 % de la cobertura para su población, así se identifica cuatro subsistemas; con los elementos de Tele Secundaria -1, Módulo Deportivo -786 m2, Biblioteca Pública Municipal -9, Juegos Infantiles -864m2, Plazas De Usos Múltiples -22 Agencia de Correos -1 Cementerio -13. Véase la siguiente tabla.

Tabla. - Subsistema faltante El Becerro.

Subsistemas y elementos faltantes (Localidad El Becerro (Santo Degollado))

Subsistema Educación Deporte Cultura Recreación Comercio Comunicaciones Servicios Urbanos

Elemento Tele Secundaria

Módulo Deportivo

Biblioteca Pública

Municipal

Juegos Infantiles

Plazas De Usos Múltiples

Agencia de Correos

Cementerio


1000 750 1500 350 a 700 750 1000 5000


0.93% 60.0% 80.0% 33.0% 100.0% 85.0% 100.0%


Unidad UBS Aula M2 Silla M2 Local o puesto Ventanilla Fosa

Capacidad de UBS 25 2 225 5 1 121 4,200 5 200 3

Turnos de operación 1 1 1 1 1 1 1


25 2.0 225 1 121 4,200 200


24.36 1,571.40 2,095.20 864.27 2,619.00 2,226.15 2,619.00


2,700 3,5 225 3,5 121 4,200 200 a 600


1 a 2 714 a 1,428

1 714 a 1,428 21 a 41 1 12 a 25


UBS requeridas 1 786 9 864 22 1 13

Unidad UBS Aula M2 Silla M2 Local o puesto Ventanilla Fosa


San José de Guanajuato – subsistema faltante

Los valores faltantes representan el 100 % de la cobertura para su población, así se identifica siete subsistemas; con los elementos de Centro de Salud Rural Concentrado 0, Módulo Deportivo-1,085 m2, Biblioteca Pública Municipal 9, Juegos Infantiles -413m2, Mercado Público -30, Agencia de Correos -1, Cementerio -13. Véase la siguiente tabla.

Tabla. - Subsistema faltante San José de Guanajuato.

Subsistemas y elementos faltantes (Localidad San José de Guanajuato)

Subsistema Salud Deporte Cultura Recreación Comercio Comunicaciones Servicios

Urbanos

Elemento Centro de Salud Rural Concentrado

Módulo Deportivo

Biblioteca Pública

Municipal

Juegos Infantiles

Mercado Público

Agencia de Correos

Cementerio


Localidad 750 1500 350 a 700 750 1000 5000


100.0% 60.0% 80.0% 33.0% 100.0% 85.0% 100.0%


Unidad UBS Consultorio M2 Silla M2 Local o puesto

Ventanilla Fosa

Capacidad de UBS

5,000 28 2 225 5 2 121 4,250 5 200 3


2 1 1 1 1 1 1


10,000 2 225 2 121 4,250 200


2,500.00 2,170.00 2,000.00 825.00 3,630.00 2,125.00 2,500.00


5,000 3,5 225 3.5 121 4,250 200 a 600


1 a 2 1 a 2 11a 22 714 a 1.,428 1 1 12a 25


UBS requeridas 0 1,085 9 413 30 1 13

Unidad UBS Consultorio M2 Silla M2 Local o puesto

Ventanilla Fosa


Síntesis de subsistemas faltantes

En síntesis se tiene que en el subsistema de educación solo se tiene déficit en la loc. El Becerro, el subsistema de salud tiene déficit en la Loc. San José de Guanajuato, en el caso del subsistema en recreación se tiene un déficit en todas las localidades urbanas con un total de 47,785m2, en cultura se tiene ocho de las once localidades tiene un déficit de 106 ubs, en deporte se registra un déficit de 12933m2, en comercio se tiene déficit de 390ubs, en comunicaciones de 8ubs, y finalmente en servicios se tiene un déficit de 533m2.

Tabla.- Síntesis Elementos faltantes Localidades Urbanas de Celaya Gto.

Subsistemas y Elementos Faltantes Localidades

Subsistema Educación Salud Recreación Cultura Deporte Comercio Comunicaciones Servicios Urbanos

UBS Aula Consultorio M2 Silla M2 Local/Puesto Ventanilla Fosa/M2

San Miguel Octopan

- - 10,177 22 - 110 1

Rincón de Tamayo

- - 13,059 17 - 85 1 52-63

San Juan de la Vega

- - 6,383 - - 79 1 48-58

Tenería El Santuario

- - 1,566 17 2833 39 1 24-29

Roque - - 2,594 - 2340 - - 20

San Isidro Crespo

- - 6,179 - 2227 - - 19

1ra. Fracc. De Crespo

- - 2,546 11 1837 - - -

Santa María del Refugio

- - 3,543 11 1825 25 1 15

Juan Martín - - 461 10 - - 1 14-17

El Becerro (Santo Degollado)

1 - 864 9 786 22 1 13


- 1 413 9 1085 30 1 13

Total 1 1 47,785 106 12933 390 8 533


3.3.2.7. Vivienda. El municipio de Celaya tiene una participación estatal de 146,758 viviendas, que representó el 9.2% del estado de Guanajuato para el año 2010. El municipio presentó una tasa de crecimiento del 8.73 para el periodo de 2005 al 2010, similar a la del Estado, siendo la localidad de Juan Martín la que presenta el mayor crecimiento con una tasa del 13.25 para el periodo referido, mientras que la localidad de San Juan de la Vega presentó la tasa más baja, sin embargo ésta es positiva de 5.05; de esta manera las localidades referidas en la tabla 28 presentan tasas superiores al 5% en el periodo 2005-2010.

Asimismo, se presenta una tendencia a disminuir la ocupación promedio de habitantes por vivienda, de 5.5 en el año de 1990 bajó a 3.2 habitantes para el año 2010, muy similar a lo que ocurre a nivel de estatal 3.4 y algunas décimas por debajo del promedio nacional que es de 3.90 ocupantes.

La creación de vivienda está directamente relacionada con el crecimiento poblacional, y la estabilización de la misma. Cada vez hay más viviendas pero con menos habitantes.

Tabla 37. Crecimiento de la vivienda en el municipio de Celaya 1990-2010

Nombre Viviendas Tasa de Crecimiento Media Anual

1990 1995 2000 2005 2010 1990- 1995

1995- 2000

2000- 2005

2005- 2010

Total de la Entidad 701,247 833,429 926,284 1,049,193 1,591,372 3.51 2.14 2.52 8.69

Total del Municipio 56,942 72,850 80,886 96,561 146,758 5.05 2.11 3.61 8.73

Nombre

Viviendas Tasa de Crecimiento Media Anual

1990 1995 2000 2005 2010 1990- 1995

1995- 2000

2000- 2005

2005- 2010

Celaya 41,048 53,818 61,037 74,245 110,640 5.57 2.55 4.00 8.31

San Miguel Octopan 1,622 2,061 1,966 2,327 3,312 4.91 -0.94 3.43 7.31

Rincón de Tamayo 1,663 1,952 2,054 2,254 3,177 3.26 1.02 1.88 7.11

San Juan de la Vega 1,563 2,209 1,999 1,830 2,341 7.16 -1.98 -1.75 5.05

Tenería del Santuario 517 679 755 910 1,199 5.60 2.14 3.81 5.67

Roque 558 628 666 755 1,014 2.39 1.18 2.54 6.08

San Isidro Crespo 522 540 578 676 914 0.68 1.37 3.18 6.22

San Antonio Gallardo - - - 520 841 10.09

Primera Fracción de Crespo (El Molino)

370 379 436 444 784 0.48 2.84 0.36 12.04

Santa María del Refugio 430 477 587 541 848 2.10 4.24 -1.62 9.41

Juan Martín 505 527 451 480 894 0.86 -3.07 1.25 13.25

El Becerro (Santos Degollado)

208 229 285 373 676 1.94 4.47 5.53 12.63

La Aurora - - - 410 560 6.43


208 271 347 385 620 5.43 5.07 2.10 10.00

Fuente: INEGI, Censos y conteos de población y vivienda 1990-2010.

Mapa 35. Concentración de vivienda por localidad

Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010

Gráfica 5. Vivienda y TCMA del municipio de Celaya 1990-2010

Fuente: INEGI, Censos y conteos de población y vivienda 1990-2010. La densidad media de viviendas por hectárea en el municipio de Celaya es de 2.7 viviendas por hectárea, las localidades con densidad más alta son la cabecera municipal con alrededor de 19 viviendas por hectárea. Estas densidades indican un crecimiento disperso que se acentúa en las localidades de menor tamaño.

Tabla 38. Densidad de vivienda por localidad

Localidad Superficie (ha)

Viviendas Densidad

Celaya 5,809 110,640 19.0

Rincón de Tamayo 295.21 3,177 10.8

San Juan de la Vega 228.56 2,341 10.2

Juan Martín 202.96 894 4.4

El Becerro (Santos Degollado) 177.35 676 3.8

San Miguel Octopan 175.59 3,312 18.9

Santa María del Refugio 95.38 848 8.9

San Isidro Crespo 94.13 914 9.7

Primera Fracción de Crespo (El Molino) 72.06 784 10.9

Tenería del Santuario 66.2 1,199 18.1

San Antonio Gallardo 65.21 841 12.9

Roque 60.93 1,014 16.6

San José de Guanajuato 59.6 620 10.4

La Aurora 28.84 560 19.4 Total localidades urbanas 7,431.03 127,820 17.2

Localidades rurales dispersas 47,878.09

18,938 0.4 Total Municipal 55,309.1

1 146,758 2.7

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010

Por lo que respecta al nivel municipal de ocupación de vivienda, se estima en 80% del total mientras que el 15% de las viviendas se encuentran deshabitadas, a su vez, las viviendas de uso temporal representan el 5%.

No se observa en las principales localidades cifras importantes en cuanto a viviendas de uso temporal, los porcentajes oscilan entre 1 y 10%, en el caso de las viviendas particulares deshabitadas el porcentaje oscila entre 5 y 15%

Tabla 39. Tipos de ocupación en la vivienda por localidad para el año 2010

Nombre

Total

Viviendas particulares colectivas

Total de viviendas habitadas

Viviendas particulares

deshabitadas

Viviendas particulares

de uso temporal

Total de la Entidad 1,591,372 304,318 1,276,913 241,224 73,235

Total del Municipio 146,758 27,654 116,973 23,756 6,029

Celaya 110,640 21,427 87,297 18,868 4,475

San Miguel Octopan 3,312 337 2,975 312 25

Rincón de Tamayo 3,177 646 2,528 491 158

San Juan de la Vega 2,341 299 2,042 271 28

Tenería del Santuario 1,199 94 1,105 78 16

Roque 1,014 111 903 89 22

San Isidro Crespo 914 66 841 60 13

San Antonio Gallardo 841 92 749 69 23

Primera Fracción de Crespo (El Molino) 784 47 729 46 9

Santa María del Refugio 848 144 703 79 66

Juan Martín 894 208 682 124 88

El Becerro (Santos Degollado) 676 90 573 65 38

La Aurora 560 66 494 66 0

San José de Guanajuato 620 21 582 33 5

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010

El número de cuartos y el número de ocupantes por vivienda es útil para tener un dato aproximado del hacinamiento que se detecta dentro de la vivienda. Actualmente la media nacional de ocupantes por vivienda es de 3.9 personas, mientras que el promedio de las 14 principales localidades son de 4.4 ocupantes muy por arriba de la media nacional.

En el municipio de Celaya se observa un aumento general en el número de viviendas con un cuarto, para el año 2010 el 3%, es decir, 4,600 viviendas correspondían a esta condición, una tendencia común se presentó en el resto de las localidades urbanas.

La distribución por localidad muestra que el 56% de las viviendas con un solo cuarto se encontraban en la cabecera municipal, seguida de la localidad de San Juan de la Vega, con una proporción alrededor de 5.3% con respecto al total del municipio.

Tabla 40. Viviendas y ocupantes por localidad, 1990-2010

Nombre Viviendas Habitadas Promedio de Ocupantes por Vivienda

1990 1995 2000 2005 2010 1990 1995 2000 2005 2010

Total de la Entidad 701,247 833,429 926,284 1,049,193 1,266,772 5.67 5.3 5.0 4.65 4.3

Total del Municipio 56,942 72,850 80,886 96,561 114,842 5.44 4.9 4.7 4.30 4.0

Celaya 41,048 53,818 61,037 74,245 85,381 5.22 4.7 4.5 4.17 3.9

San Miguel Octopan 1,622 2,061 1,966 2,327 2,975 6.56 5.7 5.8 5.13 4.5

Rincón de Tamayo 1,663 1,952 2,054 2,254 2,525 5.67 4.9 4.6 4.32 4.1

San Juan de la Vega 1,563 2,209 1,999 1,830 2,042 7.51 5.9 6.8 4.81 4.7

Tenería del Santuario 517 679 755 910 1,105 6.44 5.4 5.2 4.76 4.3

Roque 557 628 666 755 903 6.09 5.3 5.1 4.68 4.3

San Isidro Crespo 522 540 578 676 834 5.59 5.4 5.2 4.81 4.4

San Antonio Gallardo 520 749 5.28 4.6


370 379 436 444 721 5.3 5.6 5.4 4.91 4.2

Santa María del Refugio 430 477 587 541 702 2.0 5.3 4.5 4.53 4.3

Juan Martín 505 527 451 480 678 5.45 4.9 5.0 4.07 4.1


208 229 285 373 560 5.8 5.5 5.2 4.42 4.6

La Aurora 410 494 5.65 5.3

San José de Guanajuato 259 271 347 385 565 6.26 5.6 5.2 4.96 4.3

Fuente: INEGI, Censos de población y vivienda 1990-2010

Tabla 41. Porcentaje de viviendas con un cuarto, por localidad 1990-2010

Nombre Viviendas con un cuarto %

1990 2000 2010 1990 2000 2010

Total de la Entidad 46,997 51,846 50,000 7% 6% 4%

Total del Municipio 3,493 3,457 4,600 6% 4% 3%

Celaya 2,204 1,927 2,581 5% 3% 2%

San Miguel Octopan 172 133 212 11% 7% 4%

Rincón de Tamayo 69 70 75 4% 3% 3%

San Juan de la Vega 133 156 247 9% 8% 8%

Tenería del Santuario 27 53 73 5% 7% 5%

Roque 20 20 46 4% 3% 2%

San Isidro Crespo 71 34 32 14% 6% 4%

San Antonio Gallardo 149 0%

Primera Fracción de Crespo (El Molino) 52 33 36 14% 8% 5%

Santa María del Refugio 45 23 20 10% 4% 3%

Juan Martín 36 25 32 7% 6% 4%

El Becerro (Santos Degollado) 10 15 29 5% 5% 3%

La Aurora 51 0%

San José de Guanajuato 17 29 44 7% 8% 5%

Fuente: INEGI, Censos de población y vivienda 1990-2010.

Mapa 36. Porcentaje de viviendas con un cuarto


Calidad de los materiales en la vivienda

El porcentaje de viviendas con piso de materiales diferentes a tierra agrupa las viviendas con piso de cemento o firme, madera, mosaico u otro material.

El municipio tiene 74% de viviendas con un piso de material que no es tierra, la cabecera municipal de igual manera presenta el mismo porcentaje para el año 2010. Los datos anteriores indican el grado de consolidación de la vivienda en el municipio, asociado con su origen histórico. La localidad de La Aurora es donde se presentan las proporciones más bajas en cuanto al predominio de piso de tierra en las viviendas con un 61%.

Es de notar una disminución en el número de viviendas con piso diferente a la tierra, en la cabecera municipal ya que de la TCMA de 2000 a 2010 disminuyo en casi una unidad.

De esta manera se pueden detectar dos tipos de vivienda: la consolidada y la precaria; aunque en términos generales el municipio y sus localidades se han transformado y fortalecido, y predomina la vivienda terminada, aún se pueden observar zonas de vivienda precaria, sobre todo en las zonas periféricas de la cabecera municipal, asentamientos irregulares y en localidades rurales.

Tabla 42. Viviendas con piso diferente al de la tierra por localidad 1990-2010

Localidad 1990 2000 2010 Tasa de crecimiento

Viviendas % Viviendas % Viviendas % 1990- 2000

2000- 2010

Total de la Entidad 573,696 82% 820,416 89% 1,209,211 76% 3.6 4.0

Total del Municipio 48,897 86% 72,255 89% 108,151 74% 4.0 4.1

Celaya 37,032 90% 56,750 93% 82,091 74% 4.4 3.8

San Miguel Octopan 782 48% 1,215 62% 2,273 69% 4.5 6.5

Rincón de Tamayo 1,356 82% 1,826 89% 2,390 75% 3.0 2.7

San Juan de la Vega 729 47% 1,157 58% 1,541 66% 4.7 2.9

Tenería del Santuario 417 81% 613 81% 994 83% 3.9 5.0

Roque 436 78% 556 83% 837 83% 2.5 4.2

San Isidro Crespo 414 79% 514 89% 794 87% 2.2 4.4

San Antonio Gallardo 572 68% Primera Fracción de Crespo (El Molino) 322 87% 361 83% 693 88% 1.1 6.7

Santa María del Refugio 398 93% 558 95% 677 80% 3.4 2.0

Juan Martín 461 91% 420 93% 649 73% -0.9 4.4

El Becerro (Santos Degollado) 174 84% 246 86% 517 76% 3.5 7.7

La Aurora 343 61% San José de Guanajuato 174 84% 272 78% 532 86% 4.6 6.9

Fuente: INEGI, Censos de población y Vivienda 1990-2010

Rezago habitacional El rezago habitacional que se registra en el municipio de Celaya es de 18.8 porciento, este porcentaje relaciona el rezago cuantitativo y cualitativo respecto al inventario habitacional,

2010, el valor registrado está 6.3 puntos porcentuales de lo registrado en el estado, ya que el promedio estatal es de 25.10 porciento. La importancia de la atención al rezago habitacional que tiene el municipio se describe conforme lo señalado por iplaneg, “Este indicador nos permite detectar la diferencia entre el número de viviendas adecuadas y el número de hogares, de tal manera que cada hogar cuente con una vivienda “digna y decorosa”13 El cálculo de este indicador para las necesidades de vivienda, están determinadas por la formación de nuevos hogares y rezagos acumulados. El objeto se basa en la obtención como derecho de una vivienda digna y decorosa. Tabla no. Rezago Habitacional municipio de Celaya, Gto. 2015 Indicador Hacinamiento Rezago habitacional

Variable Proporción de viviendas con hacinamiento, 2010

Porcentaje del rezago cuantitativo y cualitativo respecto al inventario habitacional, 2010

ENTIDAD hac rez_hab Estado de Guanajuato

23.70 25.10

Celaya 17.40 18.80 Fuente: http://seieg.iplaneg.net/ind35/indicadores/258

Relación de hogares y viviendas

Los 86,810 hogares que había en 2000 se incrementaron en 32.29% en 2010, mientras que la población sólo se incrementó en 22.33%.

Las viviendas particulares pasaron de 79,917 en 2000 a 116,973 en el año 2010, lo que representa un incremento del 46.37%.

Tabla 43. Población, hogares y viviendas en el municipio de Celaya 2000-2010.

2000 2005 2010

Población total 382,958 415,869 468,469 Hogares totales 86,810 99,502 114,842 Viviendas particulares habitadas 79,917 96,490 116,973

Fuente: Censos de Población y Vivienda, 1990, 2000 y 2010, INEGI.

Específicamente de 2000 a 2005, se tuvo un crecimiento de 12,692 hogares (14.62%) a un ritmo de 2,539 por año; por su parte la población aumentó 8.59% y hubo un incremento del 20.74% en viviendas particulares habitadas.

13 Fuente: http://seieg.iplaneg.net/ind35/indicadores/258

Entre 2005 y 2010 se registró un incremento de 15.42% (15,340 hogares), con un ritmo de 3,068 por año. En este lapso la población creció 12.65% y las viviendas particulares habitadas se incrementaron en 21.23%.

Gráfica 6. Población, hogares y viviendas en el municipio de Celaya 2000-2010

Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI

Financiamiento de Vivienda

El número de créditos y subsidios otorgados en el municipio de Celaya entre 2001 y 2010 pasó de 1,684 a 4,786 para un acumulado de 37 mil apoyos en el periodo.

Este crecimiento se explica por el impulso del Gobierno Federal al sector vivienda, a través del incremento sostenido del financiamiento hipotecario, así como del fortalecimiento de los programas de subsidio a la vivienda para atender a los segmentos de menores ingresos, principalmente insertos en el mercado formal de trabajo.

El mercado de vivienda completa (nueva y usada) se ha caracterizado por una gran participación de INFONAVIT en el financiamiento de su adquisición, y en menor medida la CONAVI.

Gráfica 7. Participación del INFONAVIT en el total de financiamientos en el municipio de Celaya 2001-2010

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

1 2 3Población total Hogares totales Viviendas particulares habitadas

Fuente: Programa de Vivienda del municipio de Celaya 2012-2024.

En la oferta predomina la vivienda nueva que se caracteriza por:

• Producción integrada dirigida por grandes empresas desarrolladoras que controlan

toda la cadena de valor.

• Financiamiento hipotecario a través de intermediarios financieros privados con fondos de los organismos nacionales de vivienda.

• Producción en ciudades de más de 100 mil habitantes donde se genera la mayor parte del empleo “formal”.

• Construcción de grandes conjuntos habitacionales cerrados con un solo acceso

que inhiben la interacción y contacto social, ubicados en las periferias.

• La oferta depende de la población ocupada con prestaciones y está en función de los programas de otorgamiento de crédito del INFONAVIT y en menor medida del CONAVI.

• Construcción de vivienda principalmente de interés social adecuada a los rangos

de precios establecidos por los organismos nacionales de vivienda. La demanda de vivienda puede caracterizarse por:

• Vivienda completa. Puede ser nueva o de segunda mano; con o sin

financiamiento; subsidiado o de la banca comercial.

• Vivienda inicial. Puede ser a través de un pie de casa o lote con servicios, generalmente en el mercado formal.

• Autoconsumo. Se refiere a la autoconstrucción o autoproducción de vivienda; puede ser formal o informal; incluye el mejoramiento de una vivienda ya existente. • Arrendamiento. Se refiere al alquiler de una vivienda a un tercero.

De acuerdo con cifras del Instituto Municipal de Vivienda (IMUVI) se estima una demanda anual de 4,000 unidades en los próximos años, para lo cual bajo las actuales formas de ocupación del suelo se deberán incorporar en promedio 87 hectáreas por año.

En el periodo comprendido entre 2000 y 2012 se aplicaron en total $10, 162, 990,049.30, lo que explica en buena medida el crecimiento del número de viviendas.

Tabla 44. Financiamiento para vivienda en el municipio de Celaya 2000-2012, cifras en pesos

corrientes.

Año Organismos nacionales de

vivienda

Entidades financieras

Subsidios federales

Organismos estatales

Otros organismos

Total

2000 324,040,500 - - 7,350,000 - 331,390,500

2001 260,435,200 - 7,200,000 5,979,000 - 273,614,200

2002 463,844,800 - - 10,619,000 - 474,463,800

2003 785,364,600 48,995,200 - 11,734,000 1,152,900 847,246,700

2004 786,013,500 - 2,895,900 11,582,000 1,030,600 801,522,000

2005 776,836,200 - 7,943,600 13,156,000 627,000 798,562,800

2006 866,330,200 - 6,449,300 3,995,600 621,000 877,396,100

2007 837,388,700 - 32,846,188 - 1,411,200 871,646,088

2008 943,381,400 1,441,800 34,777,511 105,000 777,200 980,482,911

2009 842,259,600 4,002,700 44,962,907 309,000 1,325,000 892,859,207

2010 1,021,167,892 1,667,722 49,169,969 13,591,773 10,210,608 1,095,807,964

2011 1,001,952,446 2,502,868 57,922,396 16,359,077 7,525,275 1,086,262,062

2012 775,035,384 3,739,122 42,561,972 323,400 10,075,840 831,735,717

Total 10,162,990,049 Fuente: Elaboración propia con datos de CONAVI. Los organismos nacionales de vivienda (ONAVIS), entre los que se encuentra el INFONAVIT, aplicaron $9, 684, 050,421.85, lo que equivale al 95.29%.

El INFONAVIT por sí solo aplicó recursos por $7, 606, 319,986.24, cifra que equivale al 78.54% de las ONAVIS y al 74.84% del total de financiamientos aplicados en el municipio entre 2000 y 2012.

El financiamiento para adquisición de vivienda muestra una inversión total de

$9, 988, 352,173.41, es decir, que del total de recursos aplicados para vivienda, el 98.28% se invirtió en adquisición de vivienda.

Tabla 45. Financiamiento de viviendas según tipo de subsidios 2000-2012

Organismos nacionales de vivienda

Entidades financieras

Subsidios federales

Organismos estatales

Otros organismos

Total

2000 320,071,000 0 0 4,276,000 0 324,347,000

2001 257,268,400 0 7,200,000 4,240,000 0 268,708,400 2002 456,269,800 0 0 5,796,000 0 462,065,800 2003 774,248,200 48,995,200 0 8,016,000 1,152,900 832,412,300 2004 782,356,900 0 2,835,500 9,792,000 1,030,600 796,015,000 2005 766,469,100 0 7,226,600 11,778,000 627,000 786,100,700

2006 855,880,700 0 6,139,300 3,995,600 621,000 866,636,600

2007 830,651,300 0 30,049,678 0 1,411,200 862,112,178

2008 935,870,100 1,441,800 30,066,773 0 777,200 968,155,873 2009 832,699,200 4,002,700 38,487,305 0 1,325,000 876,514,205 2010 1,012,696,591 1,667,722 37,459,761 13,591,773 4,764,126 1,070,179,973

2011 995,450,871 2,502,868 39,106,607 16,359,077 5,745,002 1,059,164,425 2012 771,691,398 3,739,122 31,950,199 0 8,559,000 815,939,720 Fuente: Elaboración propia con datos de CONAVI.

La participación de los ONAVIS con una inversión de $9, 591, 623,560.39 destaca por ser la mayoritaria, con un 96.03% del total de financiamientos para adquisición de vivienda en el municipio.

Dentro de las ONAVIS, el INFONAVIT participó con $7, 296, 275,143.37, cifra que equivale al 76.07% de las ONAVIS y al 73.05% del total de financiamientos para adquisición de vivienda aplicados en el municipio entre 2000 y 2012.

Fraccionamiento

Año

Superficie del

Fraccionamiento Metros cuadrados

Número de Lotes

Campo De Los Sueños 2012 28,197.11 m2 50

Monterroso 2013 114,730.05 m2 1 Los Portales 2013 9,808.93 m2 17 Campo Real 2013 83,360.79 m2 329 Casco Viejo 2013 48,488.25 m2 101 San Jorge 2013 24,740.15 m2 168 Residencias Haciendas De Muñiz 2013 24,743.0645 m² 45 La Arbolada Celaya 2013 13.703,23 m2 74 Residencial Palmas 2013 56,658.81 m2 295 Parque Industrial Cuadritos 2013 455,682.86 m2 23

Parque Industrial Caral 2013 121,898.91 m2 67 Misión San Diego 2013 39,296.06 m2 141 La Cantera 3 2013 73,042.81 m2 172 Parque Indust. Centro Del Bajío 2013 140,347.07 m2 47 Residencial San Pablo 2014 30,906.17 m2 138 Nueva Terraza 2014 40,425.93 m2 126 Fuente: Ayuntamiento de Celaya

Vivienda polígona de contención urbana Analizado el esto de la vivienda se suma además el análisis de esta con base a los polígonos de contención urbana, los cuales delimitan territorialmente las zonas con base a su potencial para el desarrollo de la vivienda. La Comisión nacional de vivienda (CONAVI) y la Secretaria de desarrollo agrario territorial y Urbano (SEDATU), Han publicado con base a su estudio los polígonos de contención que aplicaran para este año 2015, cabe considerar que estos cambian anualmente y por el periodo de extensión de este estudio será necesario estar anualmente actualizando y revisando los cambios en estos polígonos. Así se define tres tipos de polígonos definidos por U1, U2 Y U3, los cuales se definen de la siguiente manera: U1: se define a partir de indicadores de empleo (CONAPO) y el Sistema Urbano Nacional (SEDATU antes SEDESOL). U2: se define a partir de la cobertura de servicios e infraestructura. U3: es el perímetro de crecimiento de las ciudades en función al número de habitantes. La importancia de la consideración de estos polígonos es en base a su potencial y a la congruencia de desarrollo de la vivienda desde el ámbito federal. Los polígonos de contención 2015 para el municipio de Celaya se ubican en centro de población.

Mapa Polígono de contención Urbana 2015

Fuente: Elaboración propia con base a información de CONAVI – SEDATU Territorialmente se tiene que el polígono de contención U1 tiene una ocupación de 2854.86 hectáreas, estos se distribuyen en cuatro polígonos con un polígono central de mayor extensión que ocupa el 83.14% y tres distribuidos con porcentajes de 11.31, 3.91, y 1.65% respectivamente. El polígono de contención U2 tiene una cobertura de 3,398.49 hectáreas, esta se divide en 6 polígonos que ocupan porcentajes de 36.23%, 0.70%, 1.70%, 10.81%, 23.31% y 27.25% respectivamente. Finalmente el polígono de contención U3 tiene una extensión de 4,573.81 hectáreas. Véase la siguiente tabla:

Tabla No. Polígonos de contención urbana Celaya.

POLÍGONOS DE CONTENCIÓN URBANA CELAYA CLAVE DESCRIPCIÓN ÁREA TOTAL/HA ÁREA/HA % CLAVE

2 U1 Polígono intra-

urbano con acceso a empleo

2,854.86 2,373.41 83.14 U1-1 322.78 11.31 U1-2 111.49 3.91 U1-3 47.17 1.65 U1-4

U2 Zona de consolidación

urbana

3,398.49 1,231.33 36.23 U2-1 23.81 0.70 U2-2 57.69 1.70 U2-3 367.32 10.81 U2-4 792.35 23.31 U2-5 925.99 27.25 U2-6

U3 Perímetro urbano de crecimiento

4,573.81 4,544.45 99.36 U3-1

21.87 0.48 U3-2

3.93 0.09 U3-3

3.57 0.08 U3-4 Fuente: Elaboración propia con base a información de CONAVI – SEDATU

3.3.2.8. Servicios públicos.

La cobertura del servicio público de agua se traduce en viviendas particulares habitadas que tienen disponibilidad en el ámbito de la vivienda, ya sea al interior o fuera de ella pero dentro del terreno. Cabe destacar que eso no significa que tengan el servicio continuo todos los días o que llegue con calidad a la vivienda.

La cobertura promedio de las principales localidades para el año 2010 es del 94%. Se observa un incremento en la cobertura de agua potable en el municipio, en el periodo 2000-2010 fue del 4%, mientras que la cabecera tuvo un incremento del 6%.

La cobertura de drenaje se traduce en términos del levantamiento del censo de población y vivienda en “viviendas particulares habitadas que tienen drenaje conectado a la red pública, fosa séptica, barranca, grieta, río, lago o mar”.

El JUMAPA tiene a su encargo distribuir y tratar el agua en el Municipio de Celaya; además de dar una amplia difusión a la cultura del buen uso y cuidado del agua. En la cabecera municipal para el año 2010 la cobertura era del 98.8%. Misma que presentó un aumento del 3.4% del año 2000 al 2010.

Tabla 46. Viviendas con disponibilidad de agua potable por localidad, 1990-2010.

Localidad Viviendas Disponen de agua potable Distribución (%)

1990 2000 2010 1990 2000 2010 1990 2000 2010

Total de la Entidad 701,247 926,284 1,266,772 554,826 811,316 1,160,162 79% 88% 92%

Total del Municipio 56,942 80,886 114,842 52,119 75,093 110,008 92% 93% 96%

Celaya 41,048 61,037 85,381 37,961 58,151 83,503 92% 95% 98%

San Miguel Octopan 1,622 1,966 2,975 1,510 1,672 2,514 93% 85% 85%

Rincón de Tamayo 1,663 2,054 2,525 1,554 1,527 2,369 93% 74% 94%

San Juan de la Vega 1,563 1,999 2,042 1,441 1,884 1,921 92% 94% 94%

Tenería del Santuario 517 755 1,105 456 598 1,030 88% 79% 93%

Roque 557 666 903 501 647 866 90% 97% 96%

San Isidro Crespo 522 578 834 458 528 817 88% 91% 98%

San Antonio Gallardo 749 691 92%

Primera Fracción de Crespo (El Molino) 370 436 721 303 406 708 82% 93% 98%

Santa María del Refugio 430 587 702 377 528 680 88% 90% 97%

Juan Martín 505 451 678 459 414 659 91% 92% 97%

El Becerro (Santos Degollado) 208 373 560 200 269 469 96% 72% 84%

La Aurora 494 467 95%

San José de Guanajuato 259 347 565 237 277 555 92% 80% 98%


Mapa 37. Porcentaje de viviendas que cuentan con agua entubada por localidad


Tabla 47. Viviendas con disponibilidad de drenaje por localidad, 1990-2010.

Localidad Viviendas Disponen de drenaje Distribución (%)

1990 2000 2010 1990 2000 2010 1990 2000 2010

Total de la Entidad 701,24 7

926,28 4

1,266,77 2

40321 0

70092 2

114603 4

57.5 %

75.7 %

90.5 %

Total del Municipio 56,942 80,886 114,842 43339 73327 111085 76.1 %

90.7 %

96.7 %

Celaya 41,048 61,037 85,381 35661 58219 84367 86.9 %

95.4 %

98.8 %

San Miguel Octopan 1,622 1,966 2,975 792 1580 2568 48.8 %

80.4 %

86.3 %

Rincón de Tamayo 1,663 2,054 2,525 1341 1896 2485 80.6 %

92.3 %

98.4 %

San Juan de la Vega 1,563 1,999 2,042 953 1708 1953 61.0 %

85.4 %

95.6 %

Tenería del Santuario 517 755 1,105 441 613 1080 85.3 %

81.2 %

97.7 %

Roque 557 666 903 429 616 890 77.0 92.5 98.6

San Isidro Crespo 522 578 834 252 503 823 48.3 %

87.0 %

98.7 %

San Antonio Gallardo 749 701 93.6 %


370 436 721 72 346 685 19.5 %

79.4 %

95.0 %

Santa María del Refugio 430 587 702 320 544 674 74.4 %

92.7 %

96.0 %

Juan Martín 505 451 678 230 368 632 45.5 %

81.6 %

93.2 %

El Becerro (Santos Degollado) 208 373 560 51 216 525 24.5 %

57.9 %

93.8 %

La Aurora 494 463 93.7 %

San José de Guanajuato 259 347 565 10 247 543 3.9% 71.2 %

96.1 %


Mapa 38. Porcentaje de viviendas que cuentan con drenaje


El 98.80% de las viviendas del municipio cuentan con energía eléctrica, quedando por cubrir un total de 1,130 viviendas, de las cuales 609 se localizan en localidades urbanas y 498 en localidades rurales. En el ámbito urbano destaca la localidad de Celaya por presentar el más alto porcentaje de cobertura con el 99.34%.

Tabla 48. Viviendas que disponen de energía eléctrica por localidad 2010

Ámbito / Localidad

Viviendas Particulares Habitadas

Total Con energía eléctrica Sin energía eléctrica

Viviendas % Viviendas % Total del municipio 114,842 113,459 98.80 1,130 0.98 Localidades Urbanas 100,234 99,410 99.18 609 0.61

Celaya 85,381 84,816 99.34 384 0.45 San Miguel Octopan 2,975 2,901 97.51 64 2.15 Rincón de Tamayo 2,525 2,503 99.13 17 0.67 San Juan de la Vega 2,042 2,006 98.24 31 1.52 Tenería del Santuario 1,105 1,096 99.19 8 0.72

Roque 903 898 99.45 5 0.55 San Isidro Crespo 834 827 99.16 6 0.72

San Antonio Gallardo 749 714 95.33 35 4.67

Primera Fracción de Crespo 721 720 99.86 0 0.00 Santa María del Refugio 702 695 99.00 7 1.00 Juan Martín 678 664 97.94 11 1.62 El Becerro 560 547 97.68 12 2.14

La Aurora 494 469 94.94 21 4.25 San José de Guanajuato 565 554 98.05 8 1.42 Localidades Rurales 14,437 13,903 96.30 498 3.45

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI.

Mapa 39. Porcentaje de viviendas que cuentan con energía eléctrica


Son todas aquellas actividades que realiza el ayuntamiento de manera uniforme y continua, para satisfacer las necesidades básicas de la comunidad. Los servicios municipales que cuenta el municipio se ubica desde un rastro avícola, rastro municipal, central de abastos, así como mercados como el dorado, hidalgo, Morelos, 5 de febrero, Cañitos, 12 de octubre, así como panteones como el panteón Jardines de la paz, Panteón Municipal zona sur y panteón municipal norte, aunado a estos se tiene el servicio de recolección de residuos.

Fuente: INEGI, Fuente: Censo de población y vivienda

2010

Los servicios públicos juegan un papel muy importante dentro de las funciones que desempeña el ayuntamiento, ya que a través de ellos se refleja la buena marcha de la administración y se responde a las demandas planteadas por la comunidad para mejorar sus condiciones de vida. La ubicación territorial de los servicios muestra que estos se ubican de la parte central hacia la parte sur de lo que integra la mancha urbana de la ciudad.

Mapa servicios municipales

Servicios municipales RASTRO AVICOLA CELAYENSE SPR DE RI RASTRO MUNICIPAL CENTRAL DE ABASTOS MERCADO EL DORADO MERCADO HIDALGO MERCADO MORELOS MERCADO 5 DE FEBRERO MERCADO CAÑITOS MERCADO 12 DE OCTUBRE PANTEÓN JARDINES DE LA PAZ PANTEÓN MUNCIPAL ZONA SUR PANTEÓN MUNICIPAL NORTE

De esta manera es recomendable que las autoridades municipales promuevan el establecimiento de servicios públicos en el territorio municipal.

Panteones. El municipio cuenta con tres panteones de los cuales dos son de orden público (Panteón municipal Norte y Panteón Municipal Sur) y un tercero de orden privado (Panteón Jardines de la Paz) sobre los cuales se da la aplicación de reglamentaciones para el correcto manejo de los mismos.

Los cuales como elementos de orden público, están reglamentados bajo el Servicio de Panteones Municipales en la Zona Urbana, estos cuentan con características que como tal les brindan una estructura adecuada para su funcionamiento, estas definen los tipos de servicios que en ellos se disponen siendo estos los siguientes:

• Inhumaciones en fosas o gavetas, exhumaciones, traslados, cremaciones.

Así mismo se concluye que tales cementerios poseen diversos tipos de espacios para la conservación de los cuerpos estos se dividen en fosas y gavetas.

Cabe mencionar que los cementerios del municipio se permiten la construcción de monumentos y colocación de placas especiales sobre los diferentes espacios ocupados; todos estos servicios se encuentran asignados a las disposiciones propias de la Dirección de Servicios Municipales de Celaya.

Rastro municipal Dicho elemento forma parte de los servicios municipales y como tal está regulado por el Reglamento del Rastro del Municipio de Celaya Gto, así mismo para la realización de actividades en este se determina el cumplimiento del trámite denominado como la Prestación del Servicio de Sacrificio de Animales en el Rastro Municipal el cual indica ciertas características de dicho establecimiento como los servicios con los que cuenta siendo estos los siguientes:

• Sacrificio, conducción, refrigeración, incineración de canal, dictamen para el sacrificio de animales en zona rural, y otros servicios.

Recolección de residuos sólidos

El servicio de recolección domiciliaria de residuos sólidos cuenta actualmente con una flotilla de 39 camiones recolectores en activo, que dan servicio a 342 colonias, en las 14 localidades urbanas y 51 comunidades rurales, atendiendo a una población total de 458,988 habitantes, en 114,842 viviendas.

Tabla 49. Vehículos recolectores de basura

Consec. No. Tipo de Subtipo Modelo Eco. vehículo

Capacidad de carga Yardas cúbicas Tons.

1 33 Camión Recolector 1998 20 8



4 R-01 Camión Recolector 2001 20 8































35 R-32 Camión Recolector 2011 20 12 36 R-37 Camión Recolector 2011 20 12 37 R-38 Camión Recolector 2011 20 12


Fuente: Servicios Municipales de Celaya, 2014

Tabla 50. Población atendida por colonias y localidades

ID Nombre (colonia o localidad) Población atendida

MUNICIPIO DE CELAYA 468469 1 Celaya (cabecera) 340,387 2 San Miguel Octopan 13303 3 Rincón de Tamayo 10,324 4 San Juan de la Vega 9597

5 Tenería del Santuario 4,722 6 Roque 3900 7 San Isidro Crespo 3,711 8 San Antonio Gallardo 3438 9 Primera Fracción de Crespo 3,062 10 Santa María del Refugio 3041 11 Juan Martín 2,791 12 El Becerro 2619 13 La Aurora 2,605 14 San José de Guanajuato 2500 15 San Elías 2,200 16 La Laja 2075 17 San Isidro de la Concepción 2,012 18 Plancarte 1989 19 Presa Blanca 1,881 20 Gasca 1843 21 Santa Teresa 1,781 22 La Cruz 1756 23 El Sauz 1,751 24 Estrada 1715 25 Yustis 1,713 26 La Luz 1684 27 Ojo Seco 1,571 28 Pedro María Anaya 1543 29 Santa Anita 1,374 30 Jáuregui 1369 31 Los Mancera 1,291 32 San José El Nuevo 1250 33 El Puesto 1,249 34 San Isidro de Elguera 1217 35 Patria Nueva 1,214 36 San Lorenzo 1173 37 La Palmita 1,167 38 San Cayetano 1049 39 El Puente 1,037 40 san Nicolás de Esquiros 1003 41 Ejido de Silva 981 42 Elguera 959 43 Michinelas 830 44 San Isidro de Trojes 812 45 San Antonio Espinoza 795

46 San Luis Rey 782 47 Los galvanes 715 48 Col Luis Donaldo Colosio 638 49 Fracc. El Álamo Country 632 50 Jofre 617 51 San José de Mendoza 577 52 San Isidro de Mendoza 577 53 La Machuca 524 54 Fracc. Camino Real 499 55 Los Arenales 480 56 Los Capulines 425 57 Los Aguirre 386 58 Tres Puentes 373 59 Arreguin de Abajo 310 60 San Rafael de Yustis 279 61 Canoas 274 62 Partidas 164 63 Los Alamos 161 64 Trojes 153 65 Roque ITA 138

Población total 458,988

Total de viviendas habitadas 114,842 Fuente: Servicios Municipales de Celaya, 2014

Barrido Manual y Barrido Mecánico

• Barrido Manual Para la prestación de este servicio el municipio cuenta con dos esquemas, el primero se presta con personal contratado directamente por el Gobierno Municipal y el segundo se realiza a través de un contrato de prestación de servicios.

Tabla 51. Elementos para el servicio de aseo público

Cantidad Elemento

500 Depósitos de mano ubicados en comercios del centro histórico.

340 Papeleras de mano ubicadas en postes distribuidas en la ciudad.

120 Contenedores metálicos de 2.6 m3 ubicados en puntos estratégicos.

30 Carritos barrenderos equipados con dos tambos de 250 litros.

Fuente: Servicios Municipales de Celaya, 2014

• Barrido Mecánico

Para este servicio, se cuenta con dos barredoras mecánicas, que se encuentran deterioradas y cuya vida útil se ha excedido.

Tabla 52. Rutas de recolección de basura según días de la semana

Rutas No.

Económico del Vehículo

Lunes, Miércoles y Viernes Martes, Jueves y Sábado

033/GH11858 San Miguel Octopan Norte y Jáuregui San miguel Octopan Sur

034/Gh11859 San Isidro Crespo y Primera Sección de Crespo Estrada, Pedro María Anaya, Patria nueva y La Palmita

R-01/GH11864 Tres guerras, 2°de Bosques, San José de Torres 3° de Bosques, Progreso, Fraccionamiento Residencial, San Lorenzo, Trojes, La Laja

R-02/GH11863 La Misión, Brisas del Parque, El Parque 15 de Mayo, Villas de la Hacienda, Raquet Club, Zona de Oro.

R-03/GH11865 Plancarte, Pelavacas, la Hacienda, Santa Julia, Villas del Palmar

Gasca, Yustis, Helguera, Rifle, San Rafael de Yustis, La Esperanza, Puerta Mayor

R-04/GH1168 Romeral, Quinta Arrayanes, San Francisco, Sitio de Querétaro, Av. Lázaro Cárdenas

Arboledas del Pedregal, Santa Bárbara, Bosques del Sol, Circuito de la Toscana, Santa Lucía 1 y 2, Moralitos y lázaro Cárdenas

R-05/GH11870 Villa Reales, Cuauhtémoc, Gobernadores, Villas de la Herradura, La Herradura y Los Pirules Brisas del Carmen y Los Olivos

R-06/GH11872 Calesa, Residendial Praderas, La Capilla, El Atrio 1 y 2, El Refugio

Hacienda el sol, Rinconada del Bosque, Las Casas y el Becerro

R-07/GH11875 San Juan de la Vega Galvanes, Capulines, San José de la Presa, La Aurora y San Antonio Gallardo

R-08/GH11869 Rincón de Tamayo, Resurrección, Rufino Tamayo y lo Tepetates.

Rincón de Tamayo Sur y los Arenales

R-09/GH118871 Industriales, Residencial, Tecnológico y Guanajuato FOVISSSTE y Nuevo Residencial

Tecnológico.

R-10/GH11873 Santa María del Refugio, El Sauz y Ojo Seco

Santa Anita, Ojo Seco, San Isidro del Palmar, Nuevo Porvenir, Las Granjas, Las Palmas, Canoas, Santa Rosa de Lima, Los Huesos, El Álamo, el Sauz.

R-11/GH11867

Santa Teresa, San Elías, San Isidro, Tres Puentes, San Nicolás de Esquiros, San Antonio Gallardo, La Concepción, San José de Mendoza

San Cayetano, Tenería y Presa Blanca.

R-12/GH11866 San José Nuevo, La Luz, La Cruz, El Cuije, El Puesto, Jofre, Michinela, Arreguín de Abajo, San Lorenzo, Juan Martín, Huertas Campestre.

San Lorenzo, Juan Martín, Los Mancera, La Machuca, La Luz.

R-13/GH11874

Misión Santa Fé, La Trinidad, San Luis Rey, La Colosio, Juan Pablo II, Brisas del Valle.

Los Olivos, Santa Teresita, Las Carretas, Misión de la Esperanza, Villas de Celaya.

R-14/GH11876 Bosques Jardines 1°, Quetzallia Jardines 2° y 3°, Jardines del Sur R-15/GH11877 Alameda Sur Alameda Norte

R-16/GH11878

Quinta Buganvilia, Rosa Linda, Renacimiento, 4° Arboledas, IMSS, 2° Arboledas, Quinta Real de Arboledas, Quinta Esmeralda, Valverde, Marqués, Quinta del Paraíso.

Residencial Enrique Colunga, 1° y 3° Arboledas, Real de Arboledas, Quinta Julieta, Quinta Real, Quinta Miraflores, Quinta Moreira

R-17/GH11881 Valle del Real, Casa Blanca, Álamo Country Girasoles 1° y2° , Valle de girasoles,

Trinidad

R-18/GH1883 Las Flores, Margaritas, Floresta, Lázaro Cárdenas, Santa María.

San Jorge, Valle de la Primavera, Santa Cecilia, Reforma, Revolución, Rancho Seco, Privada de Chiapas.

R-19/GH11882 Villa de Reyes, El Vergel Natha Hi, Emiliano Zapata, La

Favorita, El Zapote.

R-20/12558 Alfredo Bonfil, Emiliano Zapata Sur, Bosques. Benito Juárez, Prolongación Benito Juárez, Emiliano Zapata, Tierra y Libertad.

R-21/GH1888 Paseo del Campestre e Insurgentes Insurgentes R-22/GH1887 Ejidal, Jacarandas, Santa Isabel Ejidal, Camino a Jofre

R-23/GH11889 Laureles, La Joya, Hacienda de Santa Anita, Villas del Paraíso, Las Fuentes. Zona de Oro I, Sana Anita.

R-24/GH1885 Felipe Angeles, Lagos, De las Torres, Monte Blanco.

Arboledas de San Rafael, Monte Blanco, de las Torres.

R-25/GH1886 Ciudadela, Lázaro Cárdenas, Las Plazas, Las Aves, Lindavista.

San Antonio, México, Valle Hermoso, 10 de Abril.

R-26/GH1890 San Juanico, Nuevo Celaya Los Sauces, del Bosque, San Román, de la Esperanza.

R-27/GH11891 Álamos, Álamos Electricistas Campanario R-28/GL45134 Barrio de la Resurrección Barrio de la Resurrección

R-29/GL4539 Naranjos 1° y 2°, Valle de los Naranjos, Puesta del Sol, Don Gu

Hacienda del Bosque, 3° Naranjos, Don gu

R-30/GL45140 Valle de Naranjos, Geovillas, Los Sauces, Hacienda Natura

Villas del Bajío 1°, 2°, 3° 4°, 5°, El pedrea

R-31/GL45138 Pinos, Umperia, La Cruz San Juanico

R-32/GL45136 Zona Centro, Mercados, Jardín Principal Zona Centro, Mercados, Jardín

Principal, Calzada, Boulevard Sur.

R-37/GL45137 Barrio de San Miguel, Suiza Emeteria, Valencia Barrio de San Juan Residencial Villa

los Arcos Campo Azul

R-38/GL45135 Santo Cristo, Manuel Doblado, Barrio de Santiaguito

Barrio de Tierras Negras- Los Ángeles.

R-39/GH26446 Puertas de Santa María y Camargo. Santa María de Camargo, Santa

/María Residencial. Fuente: Servicios Municipales de Celaya, 2014

De acuerdo a informes de IMEC, se presenta un proceso de recolección informal de residuos sólidos, que se ha consolidado en los últimos años, con el objetivo de recuperar los materiales valorizables, teniendo como resultado el incremento de plantas procesadoras de pet, papel, metal y vidrio.

Disposición final.

El municipio de Celaya se registra la presencia de 2 rellenos sanitarios de los cuales solo uno de ellos está en uso.

El relleno en que ya no está en uso se ubica en la colonia Monte Blanco y actualmente se ubica como Segundo uso un centro de desarrollo comunitario de Impulso Zumar.

El relleno en funcionamiento se ubica en el Km 2 de la Carretera Libre Celaya-Salamanca cercano a la ubicación de la localidad de 2da Fracción de Crespo y aproximadamente a 5 km de inicio de la mancha urbana, opera adecuadamente y cuenta con registro oficial como sitio de deposición de residuos con la empresa Opresa (Operadora de Residuos Sanitarios).

Fuente:Protección Civil del Estado de Guanajuato, Página Oficial Empresa Opresa (Operadora de Rellenos Sanitarios.

Ubicación Relleno sanitario

Fuente: Elaboración propia

Centro de Manejo Integral de Residuos Sólidos (CEMIR)

Durante el año 2009, se desarrolló el Proyecto Ejecutivo para el Manejo Integral de Residuos que incluye elementos como, el relleno sanitario para la disposición final de residuos, la planta de separación de residuos, la planta de producción de composta (construida y operada por empresa particular) y áreas generales de equipamiento. El CEMIR, se encuentra ubicado en la Carretera Libre Celaya – Salamanca Km. 7.5 cuerpo sur, en la Segunda Fracción del Ejido de Crespo, al poniente de la Ciudad y cuenta con una extensión de 76 ha. Relleno Sanitario

Este sitio de disposición final contaba en su proyecto original, con seis celdas para disposición de residuos, así como dos macro celdas, apegadas a la norma 083 de la SEMARNAT 2003, sin embargo, debido al paso del Proyecto de Ferroférico por el predio asignado para la construcción de este relleno sanitario, la cantidad de celdas que será posible construir se ha reducido, quedando únicamente tres celdas y una macrocelda disponible.

El proyecto se ha desarrollado por etapas (una celda por año aproximadamente), desde el año 2010 hasta la fecha se ha concluido la construcción y equipamiento de las tres celdas, de las cuales, dos han concluido su vida útil y la tercera está en uso actualmente.

A este sitio ingresan diariamente 303 toneladas de residuos en promedio, de estas, 15 toneladas en promedio son recuperadas por los pepenadores que laboran desde hace treinta años en los sitios de disposición municipales, por lo que se disponen 285 toneladas en promedio por día, resultando de esto una vida útil estimada para el relleno sanitario a partir de esta fecha de 4 años.

Planta Separadora de Residuos

Se encuentra en operación desde el año 2013, actualmente separa y aprovecha en promedio 25 toneladas mensuales de residuos valorizables, se separan y aprovechan en promedio de 25 toneladas mensuales de residuos. Cuenta con 2 prensas, 30 carritos contenedores, un minicargador y la planta separadora de 24 estaciones. Tabla 53. Capacidad de los rellenos sanitarios 2005

CONCEPTO SUPERFICIE DE LOS

TIRADEROS DE BASURA A

CIELO ABIERTO

(Hectáreas) a/

SUPERFICIE DE LOS RELLENOS

SANITARIOS(Hectáreas) a/

CAPACIDAD DISPONIBLE

DE LOS RELLENOS

SANITARIOS (Metros cúbicos)

a/

VOLUMEN DE BASURA

RECOLECTADA (Miles de toneladas)

VEHÍCULOS DE MOTOR

RECOLECTORES a/

1999

ESTADO 25 2 ND 1,284 386

MUNICIPIO 1 0 NA 146 36

2005 ESTADO 130 171 8,828 1,623 332

MUNICIPIO 10 0 0 3 32

a/ Datos referidos al 31 de diciembre. b/Se refiere a tiraderos controlados, que a futuro serán rellenos sanitarios. FUENTE: Para 1999: Instituto de Ecología del Estado. Prevención de Contaminación del Aire. Para 2005: Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato. Dirección de Mejoramiento Ambiental.

Tabla 54 Manejo de los residuos sólidos en Celaya 2012

Municipio Volumen de Vehículos de Superficie de Superficie de Superficie de Capacidad residuos sólidos motor los rellenos los sitios de los sitios no disponible de los

urbanos recolectores a/ sanitarios disposición controlados rellenos

recolectados (Hectáreas) b/ final (Hectáreas) b/ sanitarios(Metros

(Miles de controlados cúbicos) b/ toneladas) c/ (Hectáreas) b/

Estado 1,733 605 132 55 88 1,295,626 Celaya 130 38 2 0 0 395,326

Nota: Según la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003, los sitios de disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial se categorizan de acuerdo a la cantidad de toneladas de dichos residuos que ingresan al día y a partir del grado en que cubren las máximas especificaciones de seguridad que requiere un confinamiento, siendo éstos de mayor a menor: 1. Relleno sanitario.- Obra de infraestructura que involucra métodos y obras de ingeniería para la disposición final de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial. 2. Sitio controlado.- Sitio inadecuado de disposición final que cumple con las especificaciones de un relleno sanitario en lo que se refiere a obras de infraestructura y operación, pero no cumple con las especificaciones de impermeabilización. 3. Sitio no controlado.- Sitio inadecuado de disposición final que no cumple con los requisitos establecidos en la NOM-083 (tiraderos a cielo abierto). a/ Datos referidos al 31 de diciembre. Se refiere a los que son propiedad del municipio. b/ Datos referidos al 31 de diciembre. c/ Datos estimados con base en la observación por muestreo del volumen de basura dispuesta en algunos periodos en cada sitio de disposición final de residuos sólidos. d/ Excluye la información no disponible. e/ Disponen sus residuos sólidos urbanos y de manejo especial, en el Relleno Sanitario Regional de Huanímaro. Fuente: Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato. Dirección de Impacto Ambiental y Manejo Integral de Residuos. Parques y jardines Alumbrado Publico El análisis municipal de la cobertura de alumbrado público se realiza con base a la información de inegi, estructura urbana del inventario nacional de viviendas, la unidad de análisis es manzana y solo integra el centro de población, y las localidades de san juan de la vega, san miguel Octopan y rincón de Tamayo. Así los resultados se muestran por cada uno de ellos para tener un panorama de la situación municipal. Los resultados muestran un análisis de 4,967 manzanas las cuales el 93.08 % son del centro de población, el 1.09% es de la localidad de San Juan de la Vega, el 2.36% es de San Miguel Octopan y finalmente el 3.46 % corresponde Rincón de Tamayo.

Tabla alumbrado público del municipio de Celaya Gto.

Localidad Todas las Vialidades

% Alguna Vialidad

% Ninguna Vialidad

% No Especificado

% Conjunto Habitacional

% Total de Manzanas

por Localidad

% Manzanas respecto al Total

Centro de Población (Celaya)

2334 53.39 1502 34.35 161 3.68 7 0.16 368 8.42 4372 93.08

Rincón de Tamayo

74 45.40 78 47.85 11 6.75 - - - - 163 3.47

San Juan de la Vega

17 33.33 24 47.06 10 19.61 - - - - 51 1.09

San Miguel Octopan

42 37.84 62 55.86 6 5.41 1 0.9 - - 111 2.36

Total general de Manzanas

2467 52.52 1666 35.47 188 4 8 0.17 368 7.83 4697 100

Fuente: http://www3.inegi.org.mx/Sistemas/Mapa/Inv/ Todas las vialidades 52.52%, alguna vialidad 35.47%, ninguna de las vialidades, 0.17% no se especifica y 7.83% en conjunto habitacional. Gráficamente se puede observar en las manzanas, el color verde tiene cobertura en todas las vialidades, el color amarillo representa la cobertura en alguna vialidad, el color rojo en ninguna de las vialidades y finalmente el color violeta no se especifican. La eficiencia del servicio se puede observar en cetro de población y las tres localidades ubicado en la parte central de cada polígono, disminuyendo conforme se avanza a la periferia. Imagen.- Cobertura Alumbrado Público

Fuente: http://www3.inegi.org.mx/Sistemas/Mapa/Inv/

Asentamientos irregulares

En el municipio de Celaya se han regularizado 75 asentamientos de 160 existentes, quedando el resto en proceso o aún sin regularizar (IMUVI, 2012:38).

De los asentamientos que aún son irregulares, existen 5 zonas en las que se concentran 39 asentamientos con características adecuadas para su atención prioritaria (IMUVI, 2012:38)

Tabla 55. Principales asentamientos irregulares en comunidades de Celaya 2012.

Comunidad Número de fraccionamientos Número de viviendas Yustis y Roque 14 1,450 Santa Rita 10 332 Camargo 8 740 San José de Guanajuato 7 587 Total 39 3,109

Fuente: Elaboración propia con datos del Programa de Vivienda del municipio de Celaya 2012-2024.

Además se localizan 2 asentamientos irregulares más en San Luis Rey, que por su ubicación es conveniente considerarlos como de atención prioritaria. De mantener las tendencias actuales, las familias de bajos ingresos continuarán realizando una ocupación irregular del suelo mediante la compra-venta de terrenos ejidales fuera de los cauces legales y la normatividad en donde la vivienda se realiza a través del mecanismo de la autoconstrucción con largos periodos de consolidación, esta forma de ocupación compromete la vocación del suelo y encarece la dotación de equipamiento y servicios (IMUVI, 2012:64).

Tabla 56. Registro de Asentamientos Humanos Irregulares del Municipio de Celaya.

No.

Poblado o Ejido

Colonia

Organismo Regulador

Documento

1 1ra. Fracción De Crespo

Lagos (complemento)

CORETT

Planos lotificados

2 Ejido De Trojes Y Mayorazgo

2da SECCIÓN DEL BOSQUE.

CORETT

Planos lotificados

3

Ejido De Santa Rita

Zona 1 Y 2

ZONA 1: Santa Rita, ciudadela lázaro cárdenas y 1,2 Sta. María. ZONA 3: Colonia

Ampliación Emiliano Zapa y ejido de Camargo III

CORETT

Planos lotificados

4

San Cayetano (A)

Emiliano Zapata

CORETT

Planos lotificados

5

San Cayetano (B)

Emiliano Zapata

CORETT

Planos lotificados

6

San Nicolás De

Parra III Zona 1 Y 2

Monte Blanco

CORETT

Planos lotificados

7 Molina Luis Donaldo Colosio CORETT Planos lotificados

8

La Laja Zona I Progreso Solidaridad Y 3 Guerreas

CORETT

Planos lotificados

9

Tenería Del

Santuario Zona I

Tenería del Santuario

CORETT

Planos lotificados

10 Camargo (A) Valle Hermoso CORETT Planos lotificados 11 Cayetano (B) CORETT Planos lotificados

12 Fracc. de Crespo Ii Zona: 1, 2 Y 3

Lagos (complemento)

CORETT

Planos lotificados

13 Camargo Iv San Martin de Camargo CORETT Planos lotificados 14 San Cayetano Ii Guadalupe CORETT Planos lotificados 15 Las Aves CORETT Planos lotificados

16 Santa María Del Refugio

Santa María

CORETT

Planos lotificados

17 Roque CORETT Planos lotificados

18 Santa Cecilia, San Isidro de Crespo R.A.N. Planos lotificados.

19

Ciudad Industrial, Villas de Celaya, Plano Principal de Celaya, Plaza y Centro Recreativo la Cruz, Crucero Celaya - Guanajuato a Juan Martín, Ejido de Roque II.

R.A.N.

Planos lotificados.

20

Ampliación Benito Juárez, Las Palmas, Paraíso, San Román, Calle Centenal Celaya - Norte, Ejido Camargo.

R.A.N.

Planos lotificados.

21

Imperial, Primera Fracción de Crespo, el molino

R.A.N.

Planos lotificados.

22 La Trinidad del Ejido de Roque R.A.N. Planos lotificados.

23 San Antonio Gallardo.

R.A.N.

Planos lotificados.

24

Localidad de Juan Martín

R.A.N.

Planos lotificados.

25 Santa María del Refugio, segregados de San Miguel de

Octopan.

R.A.N.

Planos lotificados.

26 San Antonio Espinoza R.A.N. Planos lotificados. 27 Rincón de Tamayo R.A.N. Planos lotificados. 28 Ejido de Santa Rita R.A.N. Planos lotificados. 29 Ejido de Roque 1/2 R.A.N. Planos lotificados. 30 Localidad Gasca , Ejido de Roque R.A.N. Planos lotificados.

31 Ejido Yustis R.A.N. Planos lotificados.

32 Ejido de Mendoza R.A.N. Planos lotificados.

33 La Palmita de San Gabriel R.A.N. Planos lotificados.

34

Santa Cecilia, Localidad de San Isidro Trojes, Ejido de Rincón de Tamayo.

R.A.N.

Planos lotificados.

35

Plano Asentamientos Ilegales San Juan de La Vega, Plano de Celaya.

R.A.N.

Planos lotificados.

Fuente: IMUVI

Tabla 57. Registro de asentamientos humanos irregulares del municipio de Celaya

No. Poblado o

Ejido

Colonia Organismo Regulador

Superficie HAS.

Avance %

Lotes totales

Lotes contratar

Ubicación

1

CAMARGO I

Benito Juárez

CORETT

85

9965%

2,261

8

Por avenida Anenecuilco, entrando por

canal de labradores

2 Bosques de la

Alameda (parcial)

3 Emiliano Zapata 4 López Portillo

5

CAMARGO II Ampliación Emiliano

Zapata

26.1

99.74

1,150

3 Por avenida Anenecuilco

6 Na-Tha-hi

7 CAMARGO III Ampliación Emiliano

Zapata

8.17

97.55

163

4 Por avenida Anenecuilco

8

LA LAJA II

Progreso Solidaridad

8.7

90.99

444

40

Al oriente de la colonia jardines,

entrando por la calle Camelia

9

1RA. FRACCION DE CRESPO I

Lagos I, II y III

32.7

99.32

1,322

9

Al sur de la colonia

Arboledas

10

1RA. FRACCION DE CRESPO II

Lagos (complemento)

29.7

85.86

778

110

Al sur de la colonia

Arboledas

11 San Rafael

12

SAN CAYETANO

Lindavista

51

99.55

2,006

9

Entre la colonia Valle Hermoso y la colonia Las

Aves 13 Valle Hermoso

14

SAN CAYETANO II

Guadalupe

4.7

98.94

188

2

Al lado oriente de la colonia

El Campanario, entrando por el camino a la comunidad de

Silva

15 SAN MIGUEL OCTOPAN

San Miguel Octopan

13.6

98.76

404

5

16

SAN NICOLAS DE PARRA I

Ejidal

54

98.61

2,302

32

Entrada por Constituyentes aledaña a la Ex

hacienda de San Nicolás

de Parra

17 SAN NICOLAS DE PARRA II

Monte Blanco

18

SAN NICOLAS DE PARRA II

Jacarandas

CORETT

35.8

98.04

1,528

30

Entre la avenida

Constituyentes y la colonia

Santa Isabel

19 Monte Blanco 22 89.6 606 63

20

10 de Abril

22.2

96.73

766

19

A un 1 Km. Pasando la autopista

Querétaro- 21 Ciudadela

22 Lázaro Cárdenas

23 SANTA MARIA DEL REFUGIO I

Santa Isabel

19

100

565

0

24

SANTA MARIA DEL REFUGIO II

Revolución

28.2

99.63

1,083

4

25 Santa Isabel

26 SANTA RITA Santa Rita 64 75 1,600 400

27 TENERIA DEL

SANTUARIO

19 de Abril 11.3

95.27

444

21

28

TROJES Y MAYORAZGO

Bosques 1ra. Sección

41.2

95.27

1,291

61

Al oriente de la colonia

Jardines de Celaya

entrando por la calle C li 29 La Labor

Fuente: IMUVI

Tabla 58. Colonias por Regularizar

CAMARGO IV

San Martín de Camargo

Elaboración de proyecto de decreto expropiatorio

MOLINA Luis Donaldo Colosio Elaboración de proyecto de decreto expropiatorio MUÑIZ

Paraíso 1ra. Y 2da. Sección

Revisión del expediente en la Dirección Técnica

Labradores SANTA MARIA DEL REFUGIO III

Valle de Primavera

Integración del expediente con la Procuraduría Agraria y Registro Agrario Nacional

Independencia TROJES Y MAYORAZGO II

Bosques 2da. Sección

Renegociándose con el núcleo agrario la reactivación del expediente.

SANTA MARIA

Las aves

Publicación del decreto expropiatorio el 06 de noviembre del 2002.

LA LAJA III Progreso Solidaridad II Integración del expediente técnico-agrario. Fuente: IMUVI

3.3.2.9. Patrimonio histórico cultural (tangible e intangible).

De acuerdo a la Ley del Patrimonio Cultural del Estado de Guanajuato5 el patrimonio cultural del estado es toda manifestación del quehacer humano y del medio natural que tenga para los habitantes del estado, por su valor y significado, relevancia histórica, artística, etnológica, tradicional, arquitectónica, urbana, científica, tecnológica, lingüística e intelectual; y el patrimonio cultural tangible son todos aquellos bienes muebles e inmuebles, espacios naturales o urbanos y los elementos que los conforman, que tengan para la población guanajuatense un valor excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o la ciencia.

La Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos

establece que …Son monumentos arqueológicos los bienes muebles e inmuebles,

producto de culturas anteriores al establecimiento de la hispánica en el territorio nacional, así como los restos humanos, de la flora y de la fauna, relacionados con esas culturas; …Son monumentos históricos los bienes vinculados con la historia de la nación, a partir del establecimiento de la cultura hispánica en el país, en los términos de la declaratoria respectiva o por determinación de la Ley. Por determinación de esta Ley son monumentos históricos: I.- Los inmuebles construidos en los siglos XVI al XIX, destinados a templos y sus anexos; arzobispados, obispados y casas cúrales; seminarios, conventos o cualesquiera otros dedicados a la administración, divulgación, enseñanza o práctica de un culto religioso; así como a la educación y a la enseñanza, a fines asistenciales o benéficos; al servicio y ornato públicos y al uso de las autoridades civiles y militares. Los muebles que se encuentren o se hayan encontrado en dichos inmuebles y las obras civiles relevantes de carácter privado realizadas de los siglos XVI al XIX inclusive6.

a) Patrimonio inmueble

El patrimonio inmueble del municipio se compone de 246 inmuebles catalogados según el Catalogo del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) éstos inmuebles se localizan principalmente en la cabecera municipal, dentro de este amplio catálogo se pueden mencionar los siguientes:

Centro Histórico de Celaya

• Fábrica Zempoala: se construyó en 1836, fue fundado por el señor Lucas Alamán.

El inmueble se quemó hace 25 años. El actual propietario es el señor Rafael Rivadeneira.

5 Ley del Patrimonio Cultural para el Estado de Guanajuato; Publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, Número 122, Cuarta Parte, de fecha 1 de Agosto de 2006; Última reforma publicada en el Periódico Oficial del Gobierno de Estado de Guanajuato, Número 91, Tercera Parte, de fecha 7 de Junio de 2013. 6 Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, Nueva Lay publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de Mayo de 1972; última reforma publicada en el DOF del 09-04-2012.

• Molino del Carmen

• Convento San Agustín: Es parte del ex convento de San Agustín. Compuesta por dos fachadas por la calle Allende, el primer nivel fue alterado; es un vano de acceso y tres ventanas de medio punto abocinado, en el extremo izquierdo, una ventana vertical con marco y cornisa de cantera y reja en fierro forjado, a la derecha se agregó un vano de acceso para local comercial. El segundo nivel presenta cuatro ventanas con balcón, tres con reja de fierro forjado y a la izquierda dos ventanas verticales con marco en cantera y cerramiento curvo, siete ventanas verticales con marco en cantera y reja de fierro forjado. La primer crujía está en muy malas condiciones, una parte son locales comerciales y la otra es un templo evangelista, el acceso del extremo derecho es el estacionamiento de la Casa de la Cultura. Parte de los muros interiores se han perdido, existe un patio con arcos, varios vanos han sido tapiados; esta parte del inmueble se está interviniendo. La segunda planta es una serie de habitaciones, dispuestas en forma de “L”, que se comunican mediante un corredor cubierto con bóveda de cañón corrido y linternillas para iluminar; la cubierta de las habitaciones está en peligro de caerse, incluso está sostenido por polines.

• Casa del Conde Aguayo: Fachada con el acceso principal ubicado al lado derecho,

con marco de cantera y cerramiento curvo, ornamentado en la parte superior con roleos y al centro un escudo con un florón, rematando un elemento esférico. Del lado derecho hay una ventana con marco en cantera y ornamentado con roleos. Del lado izquierdo se ha abierto un vano p/cochera. La fachada está flanqueada por pilastras almohadilladas. El partido arquitectónico consta de zaguán, patio y habitaciones del lado derecho. El marco de los vanos interiores está aplanado y tiene clave como una punta de diamante. La parte posterior del inmueble tiene un granero, del lado izquierdo ha sido demolido en su interior y actualmente se usa como estacionamiento. En general el estado de conservación es bueno, sin deterioros visibles.

• Casa del Diezmo: Fue construida por Hernán Pérez Bocanegra, soldado llegado a

México con Hernán Cortés, en el siglo XVI. Durante el siglo XVIII, la casa pasó a ser propiedad del conde Domingo Rábago, suegro de Don Luis Cortázar. En esta casa se instalaron también las oficinas de recaudación de la iglesia, de ahí su nombre actual de Casa del Diezmo. A fines del siglo XIX se instaló ahí el Hotel Solís y en el siglo XX, durante el Gobierno de Plutarco Elías Calles, se instaló el Banco Agrícola de Crédito Ejidal; siendo adquirida hasta 1967 por el Gobierno Municipal. Actualmente funciona como recinto cultural, contando con diferentes talleres, además de alojar ahí dos bibliotecas, el Archivo Municipal, la Delegación de Turismo y una sala de exposiciones temporales.

• Templo de San Juan de Dios

Localidad de Juan Martín • Hacienda de Juan Martín

Localidad Roque • Hacienda de Roque

Localidad de San Juan de la Vega • Santuario de Nuestra Señora de Guadalupe • Templo de San Juan Localidad San Miguel

Octopan • Convento de San Francisco

Localidad Rincón de Tamayo • Templo de San Bartolomé Apóstol

Las localidades en donde se encuentran se mencionan a continuación: • San Elías • La Laja • San José de Guanajuato • Juan Martín • Primera Fracción de Crespo (El Molino) • La Aurora • Santa María del Refugio • San Antonio Gallardo • San Isidro Crespo (San Isidro) • Roque • Tenería del Santuario • San Juan de la Vega • Rincón de Tamayo • San Miguel Octopan

Tabla 59. Catálogo de Inmuebles históricos INAH

Localidad d

Nombre del edificio

Uso original Uso actual Siglo Localización, calle y número

Celaya Casa del Diezmo Granero, asoleadero

Cultural XVI Y XIX

Benito Juárez 204 entre Nicolás Bravo y Miguel Hidalgo

Celaya Templo de San Juan de Dios

Templo Templo XVIII El Pípila s/n entre Allende e Ignacio López Rayón

Celaya Ex convento de San Agustín

Convento Casa de la Cultura

XVIII Democracia 101 entre Mariano Sánchez y Allende

Celaya Convento de San Agustín

Convento Templo, comercio escuela

XVIII Adolfo López Mateos 104, 106, 108, entre Mariano Sánchez y allende

Celaya Templo de San Agustín

Templo Templo XVIII Democracia s/n entre Mariano Sánchez y Allende

Celaya Colegio Real y Pontificio de Universidad

Colegio Colegio XVII y XVIII

Independencia s/n al oriente del templo

Celaya Convento de San Agustín

sd sd XVII y XVIII

Democracia s/n entre Mariano Sánchez y Allende

Celaya Templo de San Francisco

Templo Templo XVII, XVIII

Independencia s/n al poniente del claustro

San Juan de la Vega

Altar de Guadalupe Altar Altar XVIII Allende s/n entre la vía del FFCC y Álvaro Obregón

San Miguel Octopan

- Claustro Casa Cural XVIII Al sur del conjunto

Celaya Casa del Conde Aguayo

Habitación Habitación XVIII Andrés Quintana Roo 126 130 entre José Aguilar y Nieto y Emeteria Valencia

Celaya Templo de la Tercera Orden

Templo Templo XVIII Independencia s/n entre Francisco I Madero y Mariano Abasolo

Celaya Templo de Tierras Negras

Templo Templo XVIII Jiménez s/n entre Dr. Rafael Lucio y Mariano Abasolo

Celaya Templo del Señor de la Piedad

Templo Templo XVIII Leandro Valle 422, 422 B entre Albino García y Galeana

Celaya Templo de Santiaguito

Templo Templo XVIII Leandro Valle s/n esq. Hermenegildo Galeana entre Albino García y Galena

San Juan de la Vega

Templo de San Juan

Templo Templo XVIII Miguel Hidalgo s/n entre Morelos y 5 de Mayo

Celaya - Capilla Capilla XVIII y XIX

Manuel Doblado s/n entre Cuauhtémoc e Insurgentes

Celaya - Convento Casa Cural XVIII y XIX

Manuel Doblado s/n entre Cuauhtémoc e Insurgentes

Celaya - Convento, colegio

Convento, colegio

XVIII y XIX

Independencia s/n entre Francisco I Madero y José Ma. Morelos

Celaya - Habitación Habitación XVIII y XIX

Andrés Quintana Roo 106 A entre Benito Juárez y José Aguilar y Nieto

Celaya - Habitación Escuela XVIII y XIX

Andrés Quintana Roo 125 A entre Hermanos Aldama y Benito Juárez

Celaya - Habitación Oficinas, comercio

XVIII y XIX

Benito Juárez 322 entre Andrés Quintana Roo y Manuel Doblado

Celaya - Habitación Banco XVIII y XIX

Benito Juárez 408 entre Blvd. Adolfo López Mateos y Nicolás Bravo

Celaya - Hotel Comercio XVIII y XIX

General Ignacio Zaragoza s/n entre esq. Miguel Hidalgo, entre Nicolás Bravo y Miguel

Celaya Templo de La Merced (ficha 1/3)

Templo Templo XVIII y XIX

Manuel Doblado s/n esq. Insurgentes







Jáuregui - Troje Sin uso XVIII y XIX

A 4 km de San Miguel Actopan

Celaya - Portal Comercio XVIII, XIX y XX

Portal Independencia s/n entre Lic. Enrique Colunga y José Ma. Morelos

Celaya - Habitación Comercio, habitación

XVIII y XX

General Ignacio Zaragoza 101 entre Nicolás Bravo y A. López Mateos


XVIII y XX

General Ignacio Zaragoza 103 entre Nicolás Bravo y A. López Mateos


XVIII y XX

General Ignacio Zaragoza s/n entre Nicolás Bravo y A. López Mateos

Celaya - Habitación Comercio XVIII y XX

Miguel Hidalgo y costilla 109 E entre Benito Juárez y Portal La Corregidora

Celaya - Habitación Comercio XVIII y XX

Miguel Hidalgo y Costilla 215 B, 215 entre Emeteria Valencia y Poeta José Aguilar

Celaya - Portal Portal XVIII y XX

Portal Guadalupe 108, 018 A, 108 B entre Gral. Ignacio Allende y Gral. Ignacio

Celaya - Portal Comercio XVIII y XX

Portal de Guadalupe entre Gral. Ignacio Allende y Gral. Ignacio Zaragoza

Celaya - Portal Portal XVIII y XX

Portal de Guadalupe s/n entre Gral. Ignacio Allende y Gral. Ignacio Zaragoza

Celaya Santuario de Guadalupe

Templo Santuario XVIII y XX

Guadalupe s/n esq. Lic. José Aguilar y Maya

Celaya Parroquia de San Antonio de Padua

Templo Templo XVIII y XX

Insurgentes s/n esq. Guanajuato, entre 20 de Noviembre y Guanajuato

San Miguel Octopan

Templo del Convento de San Francisco

Templo Templo XVIII y XX

Al norte del conjunto

Celaya - Caballeriza Habitación XIX Manuel Doblado 113, 011 entre Benito Juárez y Hermanos Aldama

Celaya Capilla de Nuestra Señora de los Dolores

Capilla Capilla XIX Independencia s/n al poniente del Claustro

Jáuregui - Capilla Capilla XIX A 4 km de San Miguel Octopan, al nororiente

Rincón de Tamayo

- Convento Notaria Parroquial

XIX Al norte del Atrio

Celaya Fábrica Zempoala Fábrica Almacén XIX 5 de mayo s/n entre Riva Palacio y privada 5 de Mayo

Celaya - Habitación Habitación, comercio

XIX 5 de mayo 109, A, B, entre Benito Juárez y Álvaro Obregón

Celaya - Habitación Sin uso XIX 5 de mayo 113, entre Benito Juárez y Álvaro Obregón

Celaya - Habitación Comercio XIX 5 de Mayo 114 A entre Álvaro Obregón y Francisco Eduardo Tres guerras

Celaya - Habitación Comercio XIX 5 de Mayo 117 entre Guadalupe y Álvaro Obregón


XIX 5 de Mayo 306 A entre Riva Palacio y Coahuila


XIX Andrés Quintana Roo 101 A, B y C entre Hermanos Aldama y Benito Juárez


XIX Andrés Quintana Roo 121, 121 B entre Hermanos Aldama y Benito Juárez


XIX Andrés Quintana Roo 126 entre José Aguilar y Emeteria Valencia

Celaya - Habitación Habitación XIX Andrés Quintana Roo 215

Celaya - Habitación Taller, bodega

XIX Andrés Quintana roo 303, 303 A entre Leandro Valle y Prof. Francisco J. Navarro

Celaya - Habitación Escuela XIX Benito Juárez 105 entre Adolfo López Mateos y El Pípila

Celaya - Habitación Escuela XIX Benito Juárez 106 entre Adolfo López Mateos y El Pípila

Celaya - Habitación Taller, bodega

XIX Benito Juárez 110 entre Adolfo López Mateos y El Pípila

Celaya - Habitación Habitación XIX Benito Juárez 112 entre Adolfo López Mateos y El Pípila

Celaya - Habitación Comercio XIX Benito Juárez 203 entre Miguel Hidalgo y Nicolás Bravo

Celaya - Habitación Oficinas XIX Benito Juárez 305 entre Andrés Quintana Roo y Manuel Doblado

Celaya - Habitación Comercio XIX Benito Juárez 318 A entre Andrés Quintana Roo y Manuel Doblado

Celaya - Habitación Comercio XIX Benito Juárez 402, A, B entre Manuel Doblado y 5 de Mayo

Celaya - Habitación Comercio XIX Benito Juárez 404 entre Manuel Doblado y 5 de Mayo

Celaya - Habitación Habitación XIX Benito Juárez 405 entre Manuel Doblado y 5 de Mayo


Celaya - Habitación Restaurant XIX Benito Juárez 408 entre Manuel Doblado y 5 de Mayo

Celaya - Habitación Hotel XIX Benito Juárez 410 entre Manuel Doblado y 5 de Mayo


XIX Benito Juárez 413 entre Manuel Doblado y 5 de Mayo


Celaya - Habitación Habitación XIX Benito Juárez 416 entre Manuel Doblado y Galeana

Celaya - Habitación Habitación XIX Benito Juárez 431 entre Aztecas y 5 de Mayo

Celaya - Habitación Escuela XIX Benito Juárez 471 entre Aztecas y 5 de Mayo

Celaya - Habitación Estaciona miento

XIX Benito Juárez s/n entre 5 de Mayo y Galeana

Celaya - Habitación Restaurant XIX Benito Juárez s/n entre Adolfo López Mateos y Nicolás Bravo

Celaya - Habitación Habitación XIX Emeteria Valencia 107


Celaya - Habitación Comercio XIX Emeteria Valencia 205


Celaya - Habitación Comercio XIX Emeteria Valencia 313


Celaya - Habitación Habitación XIX Emeteria Valencia 402 esq. Andrés Quintana Roo

Celaya - Habitación Habitación XIX Francisco Eduardo Tres guerras 101



Celaya - Habitación Habitación XIX Francisco I Madero 103 entre Álvaro Obregón y Calzada

Celaya - Habitación Habitación, oficinas

XIX Francisco I Madero 103, 103 A entre Álvaro Obregón y Calzada Independencia

Celaya - Habitación Comercio XIX Francisco I Madero 105 A entre Calzada Guadalupe y Francisco I Madero

Celaya - Habitación Comercio XIX Francisco I Madero 105 entre Álvaro Obregón y Calzada Independencia


XIX Francisco I Madero 108, 106 entre Guadalupe y Álvaro Obregón


XIX Francisco I Madero 202 A esq. Guadalupe entre Guadalupe y Vicente Riva Palacio

Celaya - Habitación Habitación XIX Francisco I Madero 208 entre Guadalupe y Riva Palacio

Celaya - Habitación Comercio XIX Francisco I Madero 118, A, 102 A, B, C, 712 entre Guadalupe y Álvaro Obregón


XIX General Álvaro Obregón 304 entre 5 de Mayo y Los Aztecas


XIX General Álvaro Obregón 306 A entre 5 de Mayo y Los Aztecas

Celaya - Habitación Sin uso XIX General Álvaro Obregón 377 entre José Aguilar y Maya y Narciso Mendoza

Celaya - Habitación Habitación XIX General Álvaro Obregón s/n entre José Aguilar y Maya y Narciso Mendoza

Celaya - Habitación Habitación XIX General Ignacio Zaragoza 110 entre Nicolás Bravo y A. López Mateos

Celaya - Habitación Comercio XIX General Ignacio Zaragoza 112 entre Nicolás Bravo y A. López Mateos

Celaya - Habitación Oficinas XIX General Ignacio Zaragoza 202 A, B, C esq. Nicolás Bravo entre calle de la Victoria y N Bravo Celaya - Habitación Habitación,

comercio XIX Guadalupe 101, 101 A entre 5

de Mayo y Fco. I Madero

Celaya - Habitación Habitación XIX Guadalupe 117 entre 5 de Mayo y Fco. I Madero

Celaya - Habitación Comercio XIX Guadalupe 133 entre Fco. I Madero y 5 de Mayo

Celaya - Habitación Habitación XIX Hermanos Aldama 245 entre Hermenegildo Galeana y 5 de mayo

Celaya - Habitación Sin uso, comercio

XIX Hermanos Aldama 265 entre Hermenegildo Galeana y 5 de mayo

Celaya - Habitación Sin uso XIX Hermenegildo Galeana 107 entre Benito Juárez y Hermanos Aldama


XIX Ignacio Allende 112 entre Adolfo López Mateos y El Pípila


XIX Ignacio Allende 114 entre Adolfo López Mateos y El Pípila

Celaya - Habitación Escuela XIX Insurgentes 114 entre Manuel Doblado y Albino García


XIX Insurgentes 116 entre Manuel Doblado y Albino García

Celaya - Habitación Habitación XIX Insurgentes 119 entre 5 de Mayo y Manuel Doblado

Celaya - Habitación Habitación XIX Insurgentes 122 entre Albino García y Hermenegildo Galeana

Celaya - Habitación Escuela XIX Insurgentes s/n entre Albino García y Hermenegildo Galeana

Celaya - Habitación Habitación XIX José Ma. Morelos y Pavón 211 entre Plan de Ayutla y Mitla

Celaya - Habitación Habitación XIX José Ma. Morelos y Pavón 231 A entre Plan de Ayutla y Mitla

Celaya - Habitación Habitación XIX José Ma. Morelos y Pavón s/n entre Plan de Ayutla y 16 de Septiembre

Celaya - Habitación Habitación XIX José Ma. Morelos y Pavón 177 entre Tenochtitlan y Luis

Celaya - Habitación Comercio XIX Manuel Doblado 6, 108 entre Hermanos Aldama y Benito Juárez


XIX Manuel Doblado 101 entre Hermanos Aldama y Benito Juárez

Celaya - Habitación Escuela, comercio

XIX Manuel Doblado 106 entre Hermanos Aldama y Benito Juárez

Celaya - Habitación Habitación XIX Manuel Doblado 110 entre Hermanos Aldama y Benito Juárez

Celaya - Habitación Sin uso XIX Manuel Doblado 111 entre Hermanos Aldama y Benito Juárez

Celaya - Habitación Comercio XIX Manuel Doblado 115 entre Hermanos Aldama y Benito Juárez


XIX Manuel Doblado 201, 201 A esq. Hermanos Aldama

Celaya - Habitación Comercio XIX Manuel Doblado s/n entre Hermanos Aldama y Benito Juárez


XIX Manuel Doblado s/n 201, 201 A y 209


XIX Miguel Hidalgo y Costilla 208 A, B entre Benito Juárez y Emeteria Valencia

Celaya - Habitación Habitación XIX Miguel Hidalgo y Costilla 218, 36 entre Benito Juárez y Emeteria Valencia

Celaya - Habitación Comercio, oficinas

XIX Miguel Hidalgo y Costilla 222 A, B entre Benito Juárez y Emeteria Valencia


XIX Miguel Hidalgo y Costilla 224 esq. Emeteria Valencia, paramento poniente

Celaya - Habitación Escuela XIX Miguel Hidalgo y Costilla 307 entre Cuauhtémoc y Emeteria Valencia

Celaya - Habitación Habitación XIX Miguel Hidalgo y Costilla 316 entre Emeteria Valencia y Antonio Chaurano Concha

Celaya - Habitación Habitación XIX Miguel Hidalgo y Costilla 318 entre Emeteria Valencia y Antonio Chaurano Concha

Celaya - Habitación Comercio XIX Miguel Hidalgo y Costilla 320 entre Emeteria Valencia y Antonio Chaurano Concha

Celaya - Habitación Habitación XIX Miguel Hidalgo y Costilla s/n entre Cuauhtémoc y emeteria Valencia


XIX Miguel Hidalgo y Costilla s/n entre Leandro Valle y Mariscal M. Abasolo, entre 619 y 615

Celaya - Habitación Comercio XIX Miguel Hidalgo y Costilla s/n entre Lic. Benito Juárez y Emeteria Valencia

Celaya - Habitación Sin uso XIX Miguel Hidalgo y Costilla s/n entre Melchor Ocampo y Cuauhtémoc

Celaya - Habitación Sin uso XIX Nicolás Bravo 106 entre Allende e Ignacio Zaragoza

Celaya - Habitación Sin uso XIX Nicolás Bravo 203 entre Benito Juárez e Ignacio Zaragoza

Celaya - Habitación Habitación XIX Nicolás Bravo 301 entre emeteria Valencia y Benito Juárez

Celaya - Habitación Oficinas XIX Nicolás Bravo 303 entre emeteria Valencia y Benito Juárez

Camargo - Hacienda Trojes XIX A 3 km de la carretera Celaya- San Miguel de Allende

Ex Hacienda de Trojes

- Hacienda Hacienda XIX A 3 km de la carretera Celaya- Querétaro

Jáuregui Casa del Hacendado

Habitación Habitación XIX A 4 km de San Miguel Octopan, al nororiente

Jáuregui - Hacienda Rancho XIX A 4 km de San Miguel Octopan, al nororiente

Juan Martín

- Hacienda Habitación XIX A 7 km de la carretera Celaya- Morelia

Presa Blanca

Casa del Hacendado

Habitación Habitación XIX S/D

Presa Blanca

- Hacienda Habitación XIX A 3 km de la carretera Celaya- San Miguel de Allende

Santa Rita

- Hacienda Fábrica, salón social

XIX A 6 km de la carretera Celaya- San Miguel Octopan

Yustis (San José de Yustis)

Casa del Hacendado

Habitación Habitación XIX Al oriente de la troje


- Hacienda Habitación XIX A 10 km por carretera Celaya- Santa Cruz de Juventino Rosas

Celaya - Habitación Habitación XIX Nicolás Bravo 305 entre Emeteria Valencia y Benito Juárez

Celaya - Habitación Habitación XIX Nicolás Bravo 317 entre Emeteria Valencia y Benito Juárez

Celaya - Habitación XIX Nicolás Bravo 321 entre Emeteria Valencia y Benito Juárez


XIX Ignacio Allende 110 entre El Pípila y Lic. Adolfo López Mateos

Celaya Hospital Municipal Hospital Escuela XIX Miguel Hidalgo y Costilla 507 entre Leandro Valle y Melchor Ocampo

Celaya Molino del Carmen Molino Habitación plurifamiliar r

XIX 5 de Mayo s/n entre Benito Juárez y Álvaro Obregón

Celaya Monumento a Allende

Monumento conmemorativo vo

Monumento o conmemora atibo

XIX Ignacio Allende s/n entre Corl. Artemio Venegas Mancera y Democracia

Celaya Puente del Río Laja

Puente Puente XIX Salida a Querétaro, carretera Celaya-Querétaro

Celaya Puente de Las Monas

Puente Puente XIX José Ma. Morelos y Pavón s/n entre Venustiano Carranza y Luis Cortázar

San Juan de la Vega

Santuario Nuestra Señora de Guadalupe

Santuario Santuario XIX Allende 210 entre la vía del FFCC y Álvaro Obregón

Celaya Templo del Carmen

Templo Templo XIX El Carmen s/n entre Álvaro Obregón y Francisco Eduardo Tres guerras

Celaya Templo del Sagrado Corazón de Jesús

Templo Templo XIX Independencia s/n esq. Francisco I Madero

Rincón de Tamayo

Santuario de Guadalupe

Templo Templo XIX Independencia s/n entre Abasolo y General Ignacio Allende

Rincón de Tamayo

- Templo Templo XIX Al norte del Atrio

Presa Blanca

- Troje Sin uso XIX Al poniente del conjunto

San Antonio Espinoza

- Troje Habitación XIX A 4 km de la carretera Celaya- San Miguel de Allende


- Troje Trojes XIX

Camargo - Troje Trojes XIX A 3 km de la carretera Celaya- San Miguel de Allende

Celaya Templo del Corazón de María

Templo Templo XIX y XX

Francisco I Madero s/n entre Madero 108, 106, 112 y 112 A, entre A. Obregón y Gpe.

Ojo Seco - Hacienda Habitación XIX y XX

A 15 de Celaya, carretera Celaya-Morelia

Celaya - Habitación Habitación XIX y XX

5 de Mayo 105 entre Guadalupe y Álvaro Obregón


XIX y XX

Andrés Quintana Roo 123, 123 A entre Hermanos Aldama y Benito Juárez


XIX y XX

Andrés Quintana Roo 340 entre Cuauhtémoc y Melchor Ocampo


Benito Juárez 111 entre Nicolás Bravo y Blvd. Adolfo López Mateos


Benito Juárez 417 entre 5 de Mayo y Manuel Doblado





Celaya - Habitación XIX y XX

El Carmen 112 B esq. Benito Juárez

Celaya - Habitación XIX y XX

Emeteria Valencia 113, 111


Emeteria Valencia 401 esq. Andrés Quintana Roo

Celaya - Habitación Comercio XIX y XX

Francisco I Madero 114, 114 A entre Guadalupe y Álvaro Obregón

Celaya - Habitación Sin uso XIX y XX

Francisco I Madero 116 A entre Guadalupe y Álvaro Obregón


General Álvaro Obregón 206 entre Pedro Núñez de la Rioja y 5 de Mayo

Celaya - Habitación Oficinas XIX y XX

General Álvaro Obregón 302 esq. 5 de Mayo


General Álvaro Obregón 303 A entre Cuautla y 5 de Mayo


General Ignacio Zaragoza 203 entre Miguel Hidalgo y costilla y Gral. Nicolás Bravo


Guadalupe 103 entre 5 de Mayo y Fco. I Madero


Guadalupe 128 A, B entre Fco. I Madero y 5 de Mayo


Guadalupe 131 entre 5 de Mayo y Fco. I Madero

Celaya - Habitación Escuela, oficinas

XIX y XX

Guadalupe 202 entre 5 de Mayo y Cuautla


Guadalupe 222 entre 5 de Mayo y Cuautla


Guadalupe 224 esq. Cuautla


Hermanos Aldama 207 entre 5 de Mayo y Manuel Doblado


Hermanos Aldama 220, 222 entre 5 de Mayo y Manuel Doblado

Celaya - Habitación Oficinas XIX y XX

Hermanos Aldama 224 entre 5 de Mayo y Manuel Doblado


XIX y XX

Hermanos Aldama s/n entre Manuel Doblado y 5 de Mayo


XIX y XX

Hermenegildo Galeana 102 entre Benito Juárez y Hermanos Aldama

Celaya - Habitación Habitación, taller

XIX y XX

Hermenegildo Galeana 109 entre Benito Juárez y Hermanos Aldama


XIX y XX

Ignacio Allende 103 entre El Pípila y Lic. Adolfo López Mateos


XIX y XX



XIX y XX





XIX y XX

Ignacio Allende 118 A, B entre El Pípila y Lic. Adolfo López Mateos


José Ma. Morelos y Pavón 175


José Ma. Morelos y Pavón 109, 109 A entre s/n y Juan Vela


José Ma. Morelos y Pavón 189 entre Tenochtitlan y Luis Cortázar


José Ma. Morelos y Pavón 233 entre Plan de Ayutla y Mitla


José Ma. Morelos y Pavón 179 entre Tenochtitlan y Luis Cortázar


Manuel Doblado 112 entre Benito Juárez y Hermanos Aldama


Manuel Doblado 114 entre Benito Juárez y Hermanos Aldama


XIX y XX

Manuel Doblado 116 A entre Benito Juárez y Hermanos Aldama


Miguel Hidalgo y Costilla 313 entre Cuauhtémoc y Emeteria Valencia


Miguel Hidalgo y Costilla 403 entre Leandro Valle y Melchor Ocampo


Miguel Hidalgo y Costilla 510 entre Melchor Ocampo y Fco. Javier Mina


XIX y XX

Miguel Hidalgo y Costilla 602 entre Fco. Javier Mina y Hermenegildo Bustos esq. Mi Celaya - Habitación Escuela XIX y

XX Francisco I Madero s/n esq. Álvaro Obregón

Celaya - Kiosko Kiosco XIX y XX

General Álvaro Obregón s/n

Celaya - Portal Comercio XIX y XX

Portal de Guadalupe 104 A entre Gral. Ignacio Allende y Gral. Ignacio Zaragoza

Celaya - Portal Portal, comercio

XIX y XX

Portal General Vicente Guerrero


XIX y XX

Portal General Vicente Guerrero 111, 109 esq. La Corregidora entre La Corregidora y Gral. Álvaro


XIX y XX

Portal General Vicente Guerrero esq. Gral. Álvaro Obregón


XIX y XX

Portal Independencia entre Lic. Enrique Colunga y José Ma. Morelos y Pavón


Portal Independencia s/n entre Lic. Enrique Colunga y José Ma. Morelos y Pavón

Celaya - Portal Oficinas XIX y XX

Portal Independencia s/n entre Lic. Enrique Colunga y José Ma. Morelos y Pavón


XIX y XX

Portal La Corregidora 102, 104 106 entre Miguel Hidalgo y Costilla y Lic. Enrique Colunga


XIX y XX

Portal La Corregidora 108, 110 entre Miguel Hidalgo y Costilla y Lic. Enrique Colunga


XIX y XX

Portal La Corregidora 114 A, 114 B esq. Lic. Enrique Colunga

Celaya - Portal Portal XIX y XX

Portal La Corregidora entre Miguel Hidalgo y Costilla y Lic. Enrique Colunga


XIX y XX

Portal La Corregidora s/n entre Miguel Hidalgo y Costilla y Lic. Enrique Colunga

Celaya - Portal Portal XIX y XX

Portal Lic. Enrique Colunga entre Benito Juárez y La Corregidora


XIX y XX

Portal Lic. Enrique Colunga 101, 101 A, 101 B, 101 C, 101 D entre Benito Juárez y La Corregidora Celaya - Portal Portal,

comercio XIX y XX

Portal Lic. Enrique Colunga 103, 103 A entre Benito Juárez y La Corregidora


XIX y XX

Portal Lic. Enrique Colunga 105 entre Benito Juárez y La Corregidora


Portal Lic. Enrique Colunga 109, 107, 107 A entre Benito Juárez y La Corregidora


Portal Lic. Enrique Colunga 111 entre Benito Juárez y La Corregidora

Celaya - Taller Habitación, comercio

XIX y XX

Benito Juárez 106 A, B entre Adolfo López Mateos y El Pípila

Celaya Cantina Casimiro Comercio Comercio XIX y XX

Lic. Enrique Colunga 104 entre Benito Juárez y La Corregidora

Celaya - Escuela, seminario

Escuela XIX y XX

Francisco I Madero 110 entre Guadalupe y Álvaro Obregón

Celaya - Casa cultural Seminario xx Francisco I Madero s/n 108, 106 y 112, 112 A entre Álvaro Obregón y GPU.

Celaya - Habitación Comercio xx Benito Juárez entre Aztecas y 5 de Mayo

Celaya - Habitación Habitación xx Andrés Quintana Roo 110 entre José Aguilar y Nieto y Benito Juárez


xx Andrés Quintana Roo 118, 120 entre José Aguilar y Nieto y Emeteria Valencia

Celaya - Habitación Comercio xx Andrés Quintana Roo 124 A entre Emeteria Valencia y Cuauhtémoc


xx Andrés Quintana Roo 216 entre Emeteria Valencia y Cuauhtémoc

Celaya - Habitación Habitación xx Andrés Quintana Roo 241 entre Leandro Valle y Prof. Francisco J. Navarro


xx Andrés Quintana Roo 322 entre Cuauhtémoc y Melchor Ocampo

Celaya - Habitación Habitación xx Benito Juárez 103 entre Nicolás Bravo y Adolfo López Mateos

Celaya - Habitación Comercio xx Benito Juárez 114, 114 A, 114 B entre Adolfo López Mateos y el Pípila


xx Benito Juárez 418 A entre Manuel Doblado y 5 de Mayo

Celaya - Habitación Oficinas xx Benito Juárez 418 entre Manuel Doblado y 5 de Mayo

Celaya - Habitación Habitación xx Benito Juárez 479 entre Aztecas y 5 de Mayo

Celaya - Habitación Habitación xx Benito Juárez 489 entre Aztecas y 5 de Mayo

Celaya - Habitación Habitación xx El Pípila 103, 103 A entre Zaragoza e Ignacio Allende

Celaya - Habitación Oficinas xx El Pípila 139 entre Ignacio López Rayón y Benito Juárez

Celaya - Habitación Habitación xx Emeteria Valencia 308





Celaya - Habitación Casa cural, comercio

xx Francisco I Madero 112 A entre Guadalupe y Álvaro Obregón

Celaya - Habitación Habitación xx Francisco I Madero 204 entre Guadalupe y Vicente Riva Palacio

Celaya - Habitación Habitación xx General Álvaro Obregón 232 entre Narciso Mendoza y Cuautla


xx General Álvaro Obregón 385 esq. José Aguilar y Maya


xx General Ignacio Zaragoza 104 entre Nicolás Bravo y A. López Mateos

Celaya - Habitación Comercio xx General Ignacio Zaragoza 106 entre Nicolás Bravo y A. López Mateos

Celaya - Habitación Habitación xx Guadalupe 105 entre 5 de Mayo y Fco. I Madero

Celaya - Habitación Oficinas xx Guadalupe 129 entre Fco. I Madero y 5 de Mayo

Celaya - Habitación Oficinas xx Guadalupe 215 entre La Paz y 5 de Mayo

Celaya - Habitación Habitación xx Guadalupe 218 entre 5 de Mayo y Cuautla

Celaya - Habitación Habitación xx Guadalupe 238 entre Cuautla y Francisco Mendoza

Celaya - Habitación Habitación xx Guadalupe 240 entre Cuautla y Narciso Mendoza

Celaya - Habitación Habitación xx Guadalupe 242 entre Narciso Mendoza y José Aguilar Maya

Celaya - Habitación Sin uso xx Guadalupe 246 entre Narciso Mendoza y José Aguilar Maya

Celaya - Habitación Sin uso xx Hermanos Aldama 100, 102 A entre Andrés Quintana Roo y Manuel Doblado

Celaya - Habitación Habitación xx Hermanos Aldama 205 entre 5 de Mayo y Manuel Doblado

Celaya - Habitación Sin uso xx Hermanos Aldama 227 entre 5 de Mayo y Manuel Doblado


Celaya - Habitación Habitación xx Hermanos Aldama 247 entre 5 de Mayo y Hermenegildo Galeana


Celaya - Habitación Habitación xx Hermanos Aldama 308 entre Hermenegildo Galeana y Los Aztecas

Celaya - Habitación Habitación xx Hermenegildo Galeana 106 entre Benito Juárez y Hermanos Aldama

Celaya - Habitación Habitación xx Hermenegildo Galeana 112 entre Benito Juárez y Hermanos Aldama


xx Hermenegildo Galeana 119 entre Benito Juárez y Hermanos Aldama


xx Hermenegildo Galeana 358, 356 C entre Insurgentes y Leandro Valle


xx Hermenegildo Galeana 369 entre Insurgentes y Leandro Valle


xx Insurgentes 212 entre Hermenegildo Galeana y Los Aztecas

Celaya - Habitación Sin uso xx José Ma. Morelos y Pavón 152 entre Venustiano Carranza y Luis Cortázar

Celaya - Habitación Comercio xx José Ma. Morelos y Pavón 156 entre Venustiano Carranza y Luis Cortázar

Celaya - Habitación Habitación xx José Ma. Morelos y Pavón 160 entre Venustiano Carranza y Luis Cortázar

Celaya - Habitación Sin uso xx Mariano Sánchez s/n esq. Democracia entre Blvd. López Mateos y Democracia


xx Miguel Hidalgo y Costilla 515, 310, 310 B entre Emeteria Valencia y Antonio Chaurano Concha

Celaya - Habitación Sin uso xx Miguel Hidalgo y Costilla 601 A

Celaya - Habitación Sin uso xx Narciso Mendoza 102 entre Álvaro Obregón y Guadalupe

Celaya - Habitación Habitación xx Narciso Mendoza 104 entre Álvaro Obregón y Guadalupe

Celaya - Habitación Oficinas, talleres

xx A 8 km por la carretera Celaya-Santa Cruz de Juventino Rosas

Camargo Casa del Hacendado

Habitación Sin uso xx A 3 km de la carretera Celaya- San Miguel de Allende

Celaya - Habitación Oficinas xx 5 de Mayo 115 entre Álvaro Obregón y Francisco Eduardo Tres guerras


xx José Ma. Morelos y Pavón s/n entre Luis Cortázar y Tenochtitlan

Dongú - Hacienda Rancho xx A 3 km de la salida norte de Celaya

Estrada - Hacienda Bodegas xx A 2 km de la carretera Celaya- Salamanca

Celaya - S/D Escuela, templo, comercio

xx Francisco I Madero 112, 112 A, 110 s/n entre Guadalupe y Álvaro Obregón

Rincón Tamayo

- Convento Parroquia S/D Maldonado s/n entre Juárez y Moreno

Fuente: Catalogo de Monumentos INAH

Dentro del patrimonio natural, existen 5 zonas consideradas con potencial eco-turístico y 7 con valor histórico y arquitectónico.

Tabla 60. Zonas con potencial turístico, valor histórico y arquitectónico

Zonas con potencial eco-turístico Zonas de valor histórico y arquitectónico

Camino a Comonfort Zonas del Centro Histórico “A”, “B” y “C”

Área del Cerro de la Gavia Puente Empalme Escobedo

Ribera Río Laja Hacienda de Santa Rita

Estación de Ferrocarril

Puente Río Laja

Puente Río Apaseo

Camino Real

Fuente: Programa de Ordenamiento Territorial 2008-2035

De acuerdo con el catálogo del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), existen 29 zonas arqueológicas ubicadas en localidades del municipio de Celaya.

Cada uno de los sitios cuenta con un polígono de protección, los cuales fueron definidos en la década de los ochenta considerando los vestigios observables en campo; contemplaba además la definición de polígonos de amortiguamiento, con el fin de proteger el área del asentamiento prehispánico.

En estos polígonos está prohibida cualquier obra de infraestructura, limitándose el uso de la tierra a las actividades agrícolas.

El INAH señala que se han observado irregularidades en cuanto al respeto y protección de los polígonos de sitios arqueológicos, principalmente debido al otorgamiento de permisos de infraestructura sin el consentimiento de dicha institución, ocasionando daños al patrimonio cultural de la nación.

La ubicación puntual de estas zonas arqueológicas está limitada, por ello solo se señala como ubicación general la unidad de Gestión ambiental en la que se encuentran, ello con la finalidad de establecer las políticas restrictivas de uso, condicionando así a la previa revisión con el instituto de planeación del municipio IMIPE y el Instituto de antropología e historia INAH. Así las unidades de gestión sobre las que se ubica la zona arqueológica son siete, ugat´s 432, 471, 472, 478,481, 563 y 573, estas deberán tener una política restrictiva condicionada a la revisión previa para salvaguardar el patrimonio.

Mapa. Zonas Arqueológicas

Fuente: Instituto de Antropología e Historia (INAH).

A continuación se enlistas las fiestas tradicionales de colonias, barrios y comunidades del municipio:

Tabla 61. Fiestas tradicionales anuales en barrios y comunidades del municipio

FECHA LUGAR EVENTO

01-ene BARRIO DEL ZAPOTE FIESTA PATRONAL SEÑOR DE LA CLEMENCIA

06-ene CENTRO HISTÓRICO DÍA DE REYES INICIA 12/ENERO

BARRIO DE TIERRAS NEGRAS TRADICIONALES FIESTAS DE TIERRAS NEGRAS EN HONOR A LA VIRGEN DE GUADALUPE

25-ene TEMPLO DEL CARMEN FESTIVIDAD DEL NIÑO DE PRAGA

31-ene COLONIA GIRASOLES FIESTA PATRONAL DE SAN JUAN BOSCO

02-feb COLONIA SAN ANTONIO FIESTA PATRONAL DE SAN JUAN DE LOS LAGOS

05-feb COLONIA BENITO JUÁREZ FIESTA PATRONAL DE SAN FELIPE DE JESÚS

14-feb COMUNIDAD DE SAN ELÍAS FIESTA PATRONAL DEL SEÑOR ATADO A LA COLUMNA

MARTES DE CARNAVAL

COMUNIDAD DE SAN JUAN DE LA VEGA FIESTA EN HONOR A SAN JUANITO DE LA VEGA

18-mar TEMPLO DE SAN JUAN DE DIOS FIESTA PATRONAL DE SAN JUAN DE DIOS

19-mar COMUNIDAD DE SAN JOSÈ DE GUANAJUATO FIESTA PATRONAL DE SEÑOR SAN JOSÉ

COLONIA LAS FLORES FIESTA PATRONAL DE SEÑOR SAN JOSÉ

COMUNIDAD DE SAN JOSÉ EL NUEVO FIESTA PATRONAL DE SEÑOR SAN JOSÉ

VIERNES DE DOLORES

CENTRO HISTÓRICO TRADICIONALES ALTARES A LA VIRGEN DE LOS DOLORES

VIERNES SANTO

BARRIO DE TIERRAS NEGRAS, BARRIO DEL ZAPOTE, COLONIA VALLE HERMOSO,

LAS TRES CAIDAS SABADO DE GLORIA

CENTRO HISTÓRICO TRADICIONAL VENTA DE JUDAS (ARTESANÍA EN CARTÓN)

DOMINGO DE RESURRECCIÓ

BARRIO DE LA RESURRECCIÓN FIESTA PATRONAL DE LA RESURRECCIÓN DEL SEÑOR

15-abr CENTRO HISTÓRICO LOS COMBATES DE CELAYA

1º. MIERCOLES DE PASCUA

TEMPLO DE LA PIEDAD FIESTA PATRONAL DEL SEÑOR DE LA PIEDAD

2º. MIERCOLES DE PASCUA

BARRIO DE SANTO CRISTO FIESTA PATRONAL DE SANTO CRISTO

MAYO ALAMEDA HIDALGO FERIA DEL ARBOL Y LA FLOR

03-may TEMPLO DE LA CRUZ FIESTA PATRONAL DE LA SANTA CRUZ

COMUNIDAD DE LA CRUZ FIESTA PATRONAL DE LA SANTA CRUZ

COLONIA MEXICO FIESTA PATRONAL DE LA SANTA CRUZ

BARRIO DE SAN MIGUEL FIESTA PATRONAL DE LA SANTA CRUZ

COLONIA AMERICA FIESTA PATRONAL DE LA SANTA CRUZ

10-may CENTRO HISTÓRICO DÍA DE LAS MADRES 15-may COLONIA SAN ANTONIO FIESTA PATRONAL DE SAN ISIDRO LABRADOR

COMUNIDAD DE SAN ISIDRO DE LA CONCEPCIÓN

FIESTA PATRONAL DE SAN ISIDRO LABRADOR

MAYO COLONIA FOVISSSTE FIESTA DE PENTECOSTÉS

COMUNIDAD DE LA LUZ FIESTA DE NUESTRA SEÑORA DE LA LUZ

22-may COMUNIDAD DE SANTA RITA FIESTA PATRONAL DE SANTA RITA

24-may BARRIO DE SAN MIGUEL FESTIVIDAD DE LA VIRGEN DE LA DEFENSA

MAYO O JUNIO COLONIA GIRASOLES FIESTA DE LA SANTÍSIMA TRINIDAD

CALLE SANTOS DEGOLLADO FIESTA DE LA SANTÍSIMA TRINIDAD

PRIMER DOMINGO DE JUNIO

COLONIA LINDAVISTA FIESTA PATRONAL DE LA VIRGEN DEL SAGRADO CORAZÓN

JUNIO CATEDRAL FESTIVIDAD DEL SAGRADO CORAZÓN

CENTRO HISTÓRICO JUEVES DE CORPUS 13-jun BARRIO DE SAN ANTONIO FIESTA PATRONAL DE SAN ANTONIO DE PADUA

24-jun BARRIO DE SAN JUAN FIESTA PATRONAL DE SAN JUAN BAUTISTA

29-jun COLONIA SANJUANICO FIESTA PATRONAL DE SAN PEDRO Y SAN PABLO

01-jul COLONIA LATINO FIESTA PATRONAL DE LA VIRGEN DE LA SALUD

16-jul

TEMPLO DEL CARMEN FIESTA PATRONAL DE LA VIRGEN DEL CARMEN

COLONIA VALLE HERMOSO FIESTA PATRONAL DE LA VIRGEN DEL CARMEN

TERCER DOMINGO

COMUNIDAD DE PLANCARTE INICIO DE LAS FIESTAS DEL 8x8 EN DIFERENTES COMUNIDADES (UNA COMUNIDAD CADA 8 DIAS):

COMUNIDAD DE SAN CAYETANO TRADICIONAL FIESTA DEL 8X8 EN HONOR A LA VIRGEN DE GUADALUPE

COMUNIDAD DE EL RIFLE

COMUNIDAD DE TAVERA

COMUNIDAD DE SAN ELIAS

COMUNIDAD DE PRESA BLANCA

COMUNIDAD DE SAN ISIDRO DE LA CONCEPCIÓN TENERIA DEL SANTUARIO

20-jul COMUNIDAD DE SAN ELÍAS FIESTA PATRONAL COMUNITARÍA

25-jul BARRIO DE SANTIAGUITO FIESTA PATRONAL DE SEÑOR SANTIAGO

26-jul COMUNIDAD DE SANTA ANITA FIESTA PATRONAL EN HONOR A SEÑORA SANTA ANA

15-ago BARRIO DEL ZAPOTE ASUNCIÓN DE MARÍA

CALLE DE AZTECAS FIESTA PATRONAL DE LA VIRGEN DE SAN JUAN

25-ago COMUNIDAD DE SAN LUIS REY FIESTA PATRONAL DE SAN LUIS REY

28-ago TEMPLO DE SAN AGUSTÍN FESTIVIDAD DE SAN AGUSTÍN

PRIMER DOMINGO DE SEPTIEMBRE

COMUNIDAD DE TENERÍA DEL SANTUARIO FINALIZA LA FIESTA DEL 8X8 EN HONOR A LA VIRGEN DE GUADALUPE

15-sep CENTRO HISTÓRICO VERBENA POPULAR MEXICANA

16-sep CENTRO HISTÓRICO TRADICIONAL DESFILE

21-sep SAN JUAN DE LA VEGA, COLONIA SANTA RITA, CENTRO HISTÓRICO

CABALGATA DE LA RUTA DE LA INDEPENDENCIA

24-sep TEMPLO DE LA MERCED FIESTA PATRONAL DE LA VIEGEN DE LA MERCED

29-sep

BARRIO DE SAN MIGUEL FIESTA PATRONAL DE SAN MIGUEL ARCANGEL

COMUNIDAD DE LOS MANCERA FIESTA PATRONAL DE SAN MIGUEL ARCANGEL

COMUNIDAD DE SAN MIGUEL OCTOPAN FIESTA PATRONAL DE SAN MIGUEL ARCANGEL

04-oct TEMPLO DE SAN FRANCISCO FIESTA PATRONAL DE SAN FRANCISCO DE ASÍS

07-oct COLONIA EL CAMPANARIO FIESTA PATRONAL DE LA VIRGEN DEL ROSARIO

11-oct COLONIA VILLAS DEL ROMERAL FIESTA PATRONAL DEL PADRE NIEVES

12 de OCTUBRE CENTRO HISTÓRICO FESTIVAL CULTURAL DE FUNDACIÓN

15-oct TEMPLO DEL CARMEN FESTIVIDAD DE SANTA TERESA DE JESÚS

28-oct

COLONIA LOS NARANJOS FIESTA PATRONAL DE SAN JUDAS TADEO

COLONIA GUANAJUATO FIESTA PATRONAL DE SAN JUDAS TADEO

COLONIA LAS AVES FIESTA PATRONAL DE SAN JUDAS TADEO

01-nov DIVERSOS ESPACIOS OFRENDAS DE MUERTOS

02-nov PANTEONES MUNICIPALES OFRENDAS DE MUERTOS Y VISITAS A LOS PANTEONES

11-nov COMUNIDAD DE JUAN MARTÍN FIESTA PATRONAL DE SAN MARTÍN CABALLERO

COMUNIDAD DE SAN MARTÍN DE CAMARGO FIESTA PATRONAL DE SAN MARTÍN CABALLERO

2º. DOMINGO DE NOVIEMBRE

DIVERSAS CALLES CERCANAS AL PANTEÓN NORTE

TRADICIONAL FIESTA DE LAS LUMINARIAS

2º. LUNES DE NOVIEMBRE

PANTEÓN MUNICIPAL NORTE ANIVERSARIO DEL PANTEÓN NORTE

20-nov CENTRO HISTÓRICO ANIVERSARIO DE LA REVOLUCIÓN MEXICANA

22-nov BARRIO DE TIERRABLANCA FIESTA PATRONAL DE SANTA CECILIA

ANDADOR SANTA CECILIA FIESTA PATRONAL DE SANTA CECILIA

TEMPLO DE SAN FRANCISCO FIESTA PATRONAL DE SANTA CECILIA

08-dic TEMPLO DE SAN FRANCISCO FIESTA PATRONAL DE LA PURÍSIMA CONCEPCIÓN

COMUNIDAD DE SAN ISIDRO DE LA CONCEPCIÓN

FIESTA PATRONAL DE LA PURÍSIMA CONCEPCIÓN

CALLE LEANDRO VALLE (PANAL) FIESTA PATRONAL DE LA PURÍSIMA CONCEPCIÓN

11-dic COLONIA LAS FLORES FIESTA PATRONAL DE SAN JUAN DIEGO

12-dic SANTUARIO DE GUADALUPE FIESTA PATRONAL DE LA VIRGEN DE GUADALUPE

TENERÍA DEL SANTUARIO

COMUNIDAD DE CAPULINES

COLONIA SAN RAFAEL

COLONIA CIUDADELA

COLONIA GUADALUPE

DEL 15 AL 23 DE DICIEMBRE

LOS 9 BARRIOS POSADAS DE LOS BARRIOS

24 Y 25/ DICIEMBRE

CENTRO HISTÓRICO TRADICIONAL DESFILE DE CARROS ALEGÓRICOS

DICIEMBRE Y PARTE DE ENERO

RECINTO FERIAL FERIA DE NAVIDAD

Fuente: Sistema Municipal de Arte y Cultura de Celaya

3.3.3. Subsistema social.

3.3.3.1. Dinámica demográfica. Población total del municipio y por localidad.

El municipio de Celaya ha tenido un crecimiento acelerado registrando en el año 2000 una población de 382,958 habitantes, en 2005 incremento a 415,869 habitantes y finalmente en 2010 se registró una población de 468,469 habitantes

Para el análisis de la totalidad de población por municipio y localidades se ha dividido en 4 grupos, el primero agrupa la localidades urbanas mayores a 2,500 habitantes, el segundo agrupa las localidades menores a 2,500 y hasta 1,000 habitantes, el tercero agrupa las localidades menores a 1,000 habitantes y finalmente el cuarto grupo se integra de las localidades que no tienen antecedentes ni registro en los periodos censales de los años 2000 y 2005.

Así se muestra en las siguientes tablas la población registrada por el Inegi en los años de 2000 a 2010.

POBLACIÓN LOCALIDADES MAYORES A 2500 HAB. LOCALIDAD 2000 2005 2010 Total del Municipio 382,958 415,869 468,469 Celaya 277,750 310,413 340,387 San Miguel Octopan 11,452 11,946 13,303 Rincón de Tamayo 9,515 9,749 10,324 San Juan de la Vega 13,500 8,803 9,597 Tenería del Santuario 3,938 4,329 4,722 Roque 3,409 3,534 3,900 San Isidro Crespo 3,020 3,251 3,711 San Antonio Gallardo - 2,745 3,438 Primera Fracción de Crespo 2,353 2,180 3,062

Santa María del Refugio 2,659 2,453 3,041 Juan Martín 2,231 1,955 2,791 El Becerro (Santos Degollado) 1,491 1,649 2,619

La Aurora 2,318 2,605 San José de Guanajuato 1,784 1,908 2,500

Fuente: Inegi, Censo de población y vivienda 2000 a 2010.

POBLACIÓN LOCALIDADES MENORES A 2500 HASTA 1000 HAB. LOCALIDAD 2000 2005 2010 San Elías 1,836 1,714 2,200 La Laja 1,992 1,853 2,075

San Isidro de la Concepción 1,511 1,647 2,012 Plancarte 1,511 1,647 1,980 Presa Blanca 1,427 1,544 1,881 Gasca 1,501 1,673 1,843 Santa Teresa 1,398 1,532 1,781 La Cruz 1,454 1,317 1,756 El Sauz (El Sauz de Villaseñor) 1,662 1,697 1,751 Estrada 1,702 1,464 1,715 Yustis (San José de Yustis) 1,343 1,471 1,713 La Luz 1,650 1,402 1,684 Ojo Seco 1,572 1,348 1,571 Colonia Pedro María Anaya 1,037 1,057 1,543

Santa Anita 1,025 858 1,374 Jáuregui 1,305 1,331 1,369 Los Mancera 861 781 1,291 San José el Nuevo 1,130 1,211 1,250 El Puesto 1,186 1,215 1,249 San Isidro de Elguera 1,033 1,033 1,217 Colonia Patria Nueva 1,122 892 1,214 San Lorenzo 1,233 990 1,173 La Palmita (La Palmita de San Gabriel)

880 813 1,167

Colonia Fraccionamiento el Puente

1,051 1,046 1,087

La Trinidad 518 699 1,065 San Cayetano 988 998 1,049 San Nicolás Esquiros 588 609 1,003


POBLACIÓN LOCALIDADES MENORES A 1000 HAB.

LOCALIDAD 2000 2005 2010 Ejido de Silva (San Isidro) 537 614 981 Puerta del Monte (Elguera) 969 1,005 959 San José de la Presa 625 725 887 Michinelas 609 593 830 San Isidro de Trojes 825 577 812 San Antonio Espinoza 559 636 795 San Luis Rey 630 650 782 Los Galvanes 647 592 715 Jofre 617 402 647 Colonia Luis Donaldo Colosio 370 520 638 Fraccionamiento el Álamo 109 357 632 San José de Mendoza 402 439 577 La Concepción 470 521 539 La Machuca 418 497 524 Los Establos (Los Arenales) 120 196 480 Los Capulines 424 438 425 Los Aguirre 344 374 386 Gran Hacienda (Granja Eréndira) 7 1 378 Los Tres Puentes 242 337 373 Segunda de Estrada (San Pablo) 118 116 341 Colonia Nuevo México 233 351 331 Arreguín de Abajo 340 352 310 San Isidro del Refugio

70 130 295

San Rafael de Yustis (Loretío) 181 188 279 Canoas (Congregación de Canoas) 80 277 274

La Esperanza de Yustis 179 193 222 El Cuije

219 195 204

Los Huesos 371

207 188

Partidas (San Juan de Partidas) 103

88 164

Los Álamos 110

105 161

Ninguno [La Ladrillera] 61

75 158

Santiago de la Cruz 44

32 156

Ex-Hacienda de Trojes 69

83 153

Roque (ITA) 212

165 138

Nuevo Porvenir (El Pujido) 77

108 137

Rancho Moralitos 74

74 131

José Pérez (Hoyos de Arena) 52

64 119

Colonia las Palmas 43

85 113

San Isidro del Palmar 113

77 105

La Trinidad (El Rifle) 100

99 101

La Granja 16

197 98

La Ahogada 27

45 76

Santa Elena Tercera Sección 51

45 71

Monte Grande 5

83 70

La Máquina 73

69 68

Rancho los Ramírez (Los Centeno) 47

36 61

Rancho los Molina (Calle del Canal) 32

50 52

Puente de las Brujas 37

17 52

Camino a la Palmita 36 51 Granja los Arreguines (La Recibidora)

42 40 44

Socorro León (El Llano) 36 38

15 La Caja

31 31 37

San Fernando (El Zapote) 25

19 36

Granja las Maravillas 31

29 36

Villas de Santa Rita 41

20 34

Los Cármenes 25

19 33

Las Doce Cruces 26

18 32

La Cañita 9

24 31

Granja los Ángeles 24

31 30

Granja San Martín 52

29 29

El Mezquite Gordo 75

12 29

Fracción San Nicolás 29 Los Arenales (Los Puentes)

14 9 28

La Saca 27

31 28

El Lindero 30

76 27

Santa Rosa de Lima 54

32 26

Lucero del Río 21

8 26

Almanza 74

37 25

Granja Santa Cecilia 18

8 24

Rubén Nolasco Hernández 7

20 24

La Cejita 2

19 24

La Cuchilla 16 24

14 La Vega

24 22 23

Chihuahuita 18

13 23

Granja González 14 23 Granja de Rayas

11 10 22

Condominio Campestre las Huertas 18

18 19

Segunda Fracción de Crespo (Alto del Parral)

52 19

Cerro Blanco 11

12 18

Ignacio González Sanabria 11 17 Martín Robles Fuentes

37 16 17

Efraín Hernández 3

12 16

Granjita el Fresno (Benjamín Patiño Serrano)

9

12 16

Los Joaquines (Pozo los Joaquines) 5

4 15

El Pensamiento 10

20 15

Bajada de Chihuahuita 32

2 15

Cuarta Fracción Ex-Hacienda de Silva 14

12 15

Antonio Sánchez Licea 8 15 Granja Santana

11 12 14

Santa Rita 14

19 13

Isidro Rosiles Salomón 14

10 13

Eulogio Herrera Rentería 4

4 13

Granja Santa Ana (Galeazzi) 8 13

5 Jesús Medina Miranda (Los Álamos)

5 6 13

Granja Santa Ana 18

12 12

La Mora 12 12 Las Coloradas

69 52 12

La Guayaba 18

9 12

El Pasamano (María de Jesús Romero) 6

12 12

Las Pulgas 5

6 12

Número 62 [Granja Avícola] 16

10 12

El Cerrito (Jesús Tierra Blanca) 29

21 11

Puente Enterrado 23

10 11

Zona Federal 8

9 11

Rancho San José de Ojo Seco (Plácido Patiño)

12

12 11

Granja el Monte [Fábrica de Muelles] 6 10

Santa Lucía 9

10 10

El Alto 12

10 10

Granja Vancini 5

9 10

Jesús Barroso (Santa Teresita) 2 10

Los Martínez (Los Pinos) 6 10 Granja el Becerrito 10 10 Miguel Ángel Rodríguez (Colonia Santa Isabel)

8

6 10

El Capulín (Francisco Javier González) 7

15 9

La Esperanza (Guadalupe Ramírez Cantero)

4 9

Fortino Martínez Martínez (Pozo Diez) 3

3 9

La Concepción Oriente 4

9 9

El Semental (Salvador Rodríguez) 10 9

Jesús Sánchez 1

5 9

Manuel Sánchez Arreguín 6

6 9

Primera Fracción de Crespo (El Tanque) 5

7 9

Los Sauces (Salvador González Martínez) 5

7 9

Elías González Ramírez (El Charro) 5 8

La Tarasca 11

8 8

Guadalupe (Fracción de San Cayetano) 10

5 8

San Andrés del Mezquite 18

17 7

Parada de San Nicolás 8

7 7

Cuatro Esquinas 9

5 7

La Liebre 10

5 7

Próximo Elguera (El Llano) 23

10 7

La Menta 5

10 7

San Agustín 4

4 6

Santa Cecilia 2 6

4 Don Eulalio

6 7 6

Granja el Jazmín 12

3 6

Granja Melo 5

4 6

San Francisco 9

9 6

El Cajón (La Pomona) 6

5 6

Roberto Cabrera Luna 3 6 Banda 4 5 Santa Elena Primera Sección 3 5 Santo Domingo (Ex-Hacienda de Estrada)

12

5 5

Pelavacas (Los Pinos) 12

23 5

Severiano Mancera Figueroa 6

5 5

Número Siete [Granja Avícola] 6

7 5

Fracción Rancho el Alto 4

5 5

La Purísima 4

5 5

Granja Francisco Villa (Francisco Méndez)

4

4 5

El Monte 10 5 Número 37 [Granja Avícola] 4 4 Granja el Arroyo (Juan Arreguín)

3 8 4

San Vicente 3

2 4

Rancho San José 8

2 4

Ninguno [Fábrica de Quesos] 3

3 4

La Conchita 2

4 4

Entrada a Presa Blanca 3 4 Santa Adela (La Hacienda)

7 23 3

Bordo Mocho (Los Robertos) 9

3 3

La Loma 12

6 3

Los Rosales 7

8 3

Santa Lucía (Refugio González Ibarra) 2

3 3

Carlos Montellano 3

1 3

Establo San Ramón (Ramón Almanza Martínez)

1

1 3

Ninguno [Trituradora] 1

7 2

Número 24 [Granja Avícola] 19

22 2

Casa del Señor Bill [El Invernadero] 7

2 2

Pedro Hernández Pintor 3 2 Cinco Barones

4 4 2

San Armando de la Concepción (Fracción Sexta)

5 2

Rancho Santa Elena 3

6 2

Gabino Gámez León 2 2 Heladio Aguilar (Quinta de Estrada)

8 2 2

Pozo de Morales 13

6 1

Tenería de Valdez 3 1 Ramón González 1 1 Palace

1 1 1

Raymundo Verde 1

1 1

Granja las Carmelitas 1 Caja Yerena 4 1 La Esperanza [Los Invernaderos]

8 3 1


En síntesis las localidades urbanas y el centro de población suman un total de 406,000 habitantes, las localidades de 1000 a 2500 habitantes son 27 y suman un total de 41013 habitantes, las localidades menores a 1000 habitantes son 180 con total poblacional de 18,628. Véase la siguiente tabla

Tabla síntesis población 2010

SÍNTESIS POBLACIÓN 2010 GRUPO NO. POBLACIÓN % RESPECTO AL TOTAL

LOCALIDADES URBANAS (MAS DE 2500 HAB).

14 406,000 86.67

LOCALIDADES DESDE 1000 HASTA 2500 HAB.

27 41,013 8.75

LOCALIDADES MENORES A 1000 HAB.

180 18,628 3.98

LOCALIDADES NUEVAS 79 2,828 0.60 TOTAL 300 468,469 100

Fuente: Inegi, Censo de población y vivienda 2010.

El incremento registrado en el municipio del periodo 2000 a 2010 fue de 85, 511 habitantes, esto representa el 18.25 de la población final.

Taza de crecimiento por municipio y localidad.

En los últimos 10 años, el municipio de Celaya incrementó su población en 85,511 habitantes, pasando de 382,958 habitantes en el año 2000 a 468,469 en 2010, lo que representó una tasa de crecimiento medio anual (TCMA) de 2.04%.

Las localidades urbanas presentaron una TCMA del 2.00%, aunque cabe destacar que algunas de ellas en los años 1990 y 2000 no alcanzaban el rango de “urbanas”.

El cuadro siguiente muestra el crecimiento de cada una de ellas, destacando El Becerro con la tasa más alta de 5.80% en la última década. En el caso de San Juan de la Vega, San Antonio Gallardo y La Aurora, la TCMA no puede ser calculada debido a que en 1990 y 2000 San Antonio Gallardo se censó junto con San Juan de la Vega y La Aurora junto con Celaya.

Tabla 62. Tasa de Crecimiento Medial Anual de la población por localidad 1990, 2000 y 2010

Población Total TCMA %

1990 2000 2010 1990–2000 2000–2010

Municipio de Celaya 310,569 382,958 468,469 2.12 2.04

Localidades Urbanas 266,340 333,102 406,000 2.26 2.00

Celaya 214,856 277,750 340,387 2.60 2.05

San Miguel Octopan 10,652 11,452 13,303 0.73 1.51

Rincón de Tamayo 9,446 9,515 10,324 0.07 0.82

San Juan de la Vega 11,750 13,500 9,597 1.40 N.A.

Tenería del Santuario 3,333 3,938 4,722 1.68 1.83

Roque 3,394 3,409 3,900 0.04 1.35

San Isidro Crespo 2,923 3,020 3,711 0.33 2.08

San Antonio Gallardo Conurbada a San Juan de la Vega 3,438 N.A. N.A.

Primera Fracción de Crespo 1,972 2,353 3,062 1.78 2.67

Santa María del Refugio 2,441 2,659 3,041 0.86 1.35

Juan Martín 2,754 2,231 2,791 -2.08 2.26

El Becerro (Santos Degollado) 1,196 1,491 2,619 2.23 5.80

7 Relación hombres-mujeres: Cociente del total de hombres entre el total de mujeres, multiplicado por cien. Se interpreta como el número de hombres por cada cien mujeres.

Tasa de crecimiento 2000-2010

Fuente: INEGI

Población Total TCMA %

1990 2000 2010 1990–2000 2000–2010

La Aurora Conurbada a Celaya 2,605 N.A. N.A.

San José de Guanajuato 1,623 1,784 2,500 0.95 3.43

Localidades Rurales 44,229 49,856 62,469 1.20 2.28


Tabla 63. Tasa de Crecimiento Medial Anual de la población por localidad 1990-2010

Nombre

Población Tasa de Crecimiento Media Anual

1990 1995 2000 2005 2010 1990- 1995

1995- 2000

2000- 2005

2005- 2010

Total de la Entidad 3982593 4406568 4663032 4893812 5486372 2.04 1.14 0.97 2.31

Total del Municipio 310569 354473 382958 415869 468469 2.68 1.56 1.66 2.41

Celaya 214856 251724 277750 310413 340387 3.22 1.99 2.25 1.86

San Miguel Octopan 10652 11751 11452 11946 13303 1.98 -0.51 0.85 2.18

Rincón de Tamayo 9446 9480 9515 9749 10324 0.07 0.07 0.49 1.15

San Juan de la Vega 11750 13116 13500 8803 9597 2.22 0.58 -8.20 1.74

Tenería del Santuario 3333 3691 3938 4329 4722 2.06 1.30 1.91 1.75

Roque 3394 3331 3409 3534 3900 -0.37 0.46 0.72 1.99

San Isidro Crespo 2923 2894 3020 3251 3711 -0.20 0.86 1.49 2.68

San Antonio Gallardo - 5 2745 3438 253.11 4.61


1972 2124 2353 2180 3062 1.50 2.07 -1.52 7.03

Santa María del Refugio 2441 2505 2659 2453 3041 0.52 1.20 -1.60 4.39

Juan Martín 2754 2572 2231 1955 2791 -1.36 -2.80 -2.61 7.38


1196 1269 1491 1649 2619 1.19 3.28 2.03 9.69

La Aurora - - - 2318 2605 2.36


1623 1515 1784 1908 2500 -1.37 3.32 1.35 5.55

Fuente: Censos de Población y Vivienda, 1990- 2010, INEGI.

Gráfica 8. Tasa de Crecimiento Media Anual estatal, municipal y cabecera 1990-2010


El municipio de Celaya cuenta con 468,469 habitantes que representan el 8.53% del total

Gráfica 9. Población según tamaño de localidad


Estructura de la población, clasificación por sexo y edad en grupos quinquenales y en grandes grupos de edad.

En cuanto a la estructura de la población, del total de la población municipal, el 48% son hombres y el 52% son mujeres; la misma proporción guardan las localidades urbanas y rurales con ligeras variaciones

Tabla 64. Volumen poblacional según genero 2010

Volumen poblacional y sexo Nacional Estado de Guanajuato Municipio de Celaya

Total de habitantes 112,336,538 5,486,372 468,469 Total de población masculina 54,855,231 2,639,425 225,024 % de la población masculina 48.83 48.11 48.03 Total de población femenina 57,481,307 2,846,947 243,445 % de población femenina 51.17 51.89 51.97

Relación hombres–mujeres7 95.43 92.71 92.43

Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda, 2010.

La siguiente tabla muestra las proporciones de hombres y mujeres en las localidades más importantes del municipio.

Tabla 65. Población por localidad según genero 2010

Población Total Población Masculina Población Femenina Habitantes % Habitantes %

Total del municipio 468,469 225,024 48.03 243,445 51.97 Localidades Urbanas 406,000 194,853 47.99 211,147 52.01 Celaya 340,387 163,273 47.97 177,114 52.03 San Miguel Octopan 13,303 6,389 48.03 6,914 51.97 Rincón de Tamayo 10,324 4,922 47.68 5,402 52.32 San Juan de la Vega 9,597 4,616 48.10 4,981 51.90 Tenería del Santuario 4,722 2,258 47.82 2,464 52.18 Roque 3,900 1,846 47.33 2,054 52.67 San Isidro Crespo 3,711 1,779 47.94 1,932 52.06 San Antonio Gallardo 3,438 1,706 49.62 1,732 50.38 Primera Fracción de Crespo 3,062 1,464 47.81 1,598 52.19 Santa María del Refugio 3,041 1,439 47.32 1,602 52.68 Juan Martín 2,791 1,360 48.73 1,431 51.27 El Becerro (Santos Degollado)

2,619 1,306 49.87 1,313 50.13

La Aurora 2,605 1,271 48.79 1,334 51.21 San José de Guanajuato 2,500 1,224 48.96 1,276 51.04 Localidades Rurales 62,469 29,830 47.75 31,965 51.17 Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010, INEGI

En el municipio la edad mediana de la población masculina es de 24 años y la de la población femenina es de 26 años, un año por arriba de la mediana estatal en ambos casos. Piramide de Población

Con respecto a las edades de la población, Celaya cuenta con una pirámide progresiva, es decir, tiene un gran contingente de población joven en la base, lo cual puede aún indicar altas tasas de natalidad; adicionalmente denota que el grueso de la población está.

en edad productiva (de 15 a 64 años) con el 64.11% de la población y el 34.51% restante corresponde a población económicamente dependiente.

Tabla 66. Población municipal por rango de edad 2010

Rango Población Total Hombres Mujeres hab % hab % hab %

0–4 43,943 9.38 22,201 4.74 21,742 4.64

5–9 46,727 9.97 23,843 5.09 22,884 4.88

10–14 45,989 9.82 23,322 4.98 22,667 4.84

15–19 46,067 9.83 22,844 4.88 23,223 4.96

20–24 42,312 9.03 20,210 4.31 22,102 4.72

25–29 37,119 7.92 17,250 3.68 19,869 4.24

30–34 36,179 7.72 16,616 3.55 19,563 4.18

35–39 34,805 7.43 16,104 3.44 18,701 3.99

40–44 29,653 6.33 13,596 2.9 16,057 3.43

45–49 24,692 5.27 11,435 2.44 13,257 2.83

50–54 21,250 4.54 9,741 2.08 11,509 2.46

55–59 15,938 3.4 7,515 1.6 8,423 1.8

60–64 12,313 2.63 5,750 1.23 6,563 1.4

65–69 8,491 1.81 3,943 0.84 4,548 0.97

70–74 6,536 1.4 2,995 0.64 3,541 0.76

75–79 4,427 0.94 2,073 0.44 2,354 0.5

80–84 3,075 0.66 1,339 0.29 1,736 0.37

85–89 1,630 0.35 676 0.14 954 0.2

90–94 568 0.12 231 0.05 337 0.07

95–99 245 0.05 90 0.02 155 0.03

100 y más 43 0.01 9 0 34 0.01

N.E. 6,467 1.38 3,241 0.69 3,226 0.69

Total 468,469 100 225,024 48.03 243,445 51.97

Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010, INEGI Pirámide de población

Estructura de la población por grandes grupos de edad La estructura de la población por grandes grupos de edad según lo registrado en 2010 por el INEGI, muestran que el centro de población registra un total de 340,387 habitantes de los cuales 94,533 están en el grupo de 0 a 14 años, 222,488 están en el grupo de 15 a 64 años y 17,589 están en el grupo de 65 años y más. Las localidades urbanas tienen un total poblacional de 65,613 y se dividen en 20,204 (0-14a), de 37,414 (15-64a) y de 3,666 (65ª y mas) respectivamente para los grandes grupos de edad. En lo que respecta las localidades rurales el total es de 62,469 habitantes de los cuales 20,204 están el grupo de 0 a 14 años, el grupo de 15 a 64 tiene 37,414 habitantes, y finalmente el grupo de 65 años y más se compone 3,666 habitantes. Tabla Población por Grupos de Edad

Población por Grupos de Edad Localidad Pob. Total Pob. 0 a 14 años Pob. 15 a 64 años Pob. 65 años y mas

Centro de Población

340,387 94,533 222,488 17,589

Total Loc. Urbanas

65,613 21,731 40,007 3,699

Total Loc. Rurales 62,469

20,204

37,414

3,666

Total Municipal

-30,000 -20,000 -10,000 0 10,000 20,000 30,000

0–45–9

10–1415–1920–2425–2930–3435–3940–4445–4950–5455–5960–6465–6970–7475–7980–8485–8990–9495–99

100 y másN.E.

Mujeres

Hombres

468,469 136,659 300,328 25,015 Fuente: INEGI 2010 Los resultados muestra porcentualmente que el centro de población, las localidades urbanas, rurales y el total del municipio tienen porcentajes en el primer grupo de 0 a 14 años un 27.72%, 33.11%, 32.34% y 29.17%, el comportamiento es similar, varia un poco en el centro de población con 5 puntos que no se tienen en este grupo , pero los suma en el el grupo de 15 a 64 años de edad. Gráfica. Estructura de la población Grandes grupos de edad.

Fuente: INEGI 2010 En síntesis el municipio de Celaya tiene el denominado bono demográfico concentrando al nivel municipal el 64.10% del total de su población en el grupo poblacional de 15 a 64 años, es decir la población económicamente activa del municipio.

Situación de los hogares, tipo de hogares, jefatura en los hogares.

La composición y estructura social de la comunidad celayense tienen una lógica tradicional, donde el hombre es el principal soporte económico de la familia, según cifras del INEGI la población femenina oscila entre el 52.0% y 51.8%, cifra que concuerda con la tendencia a nivel nacional, del total de la población aún el 74.76% se puede asumir que permanece bajo una jefatura masculina, aunque es un hecho que fenómenos como la migración y la profesionalización de la mujer han hecho

- 100,000 200,000

Pob. 0 a 14 años

Pob. 15 a 64 años

Pob. 65 años y mas

Título del eje

Población por Grupos de Edad

Total Loc. Rurales

Total Loc. Urbanas


que ésta última tenga un peso cada día más importante en la vida pública y en la toma de decisiones dentro de la familia. Los registros del INEGI para el total de Hogares y tipo de jefatura señalan que en el año 2010 se registró un total de 114,832 hogares censales, de los cuales 85,858 son hogares con jefatura masculina y 28,984 son hogares con jefatura masculina. Tabla. Hogares y jefaturas

Hogares y Jefaturas Localidad Pob. Total Total de Hogares

Censales Hog. Jefatura

Masculina Hog. Jefatura

Femenina


340,387

85,381

62,727

22,654

Total Loc. Urbanas

65,613

14,853

11,437

3,416

Total Loc. Rurales 62,469

14,437

11,543

2,894

Total Municipal 468,469

114,842

85,858

28,984

Fuente: INEGI 2010.

En síntesis se tiene que el 74.76% de los hogares tienen jefatura masculina y el 25.24% son jefaturas masculinas.

El análisis del centro de población, localidades urbanas y rurales muestra que los porcentajes de jefatura masculina varían, registrando porcentajes de 73, 77 y 79% respectivamente.

Así el porcentaje más alto de jefatura masculina es registrado en las localidades rurales.

Gráfica. Hogares y Jefaturas.

Fuente: INEGI 2010.

Población indígena.

Con respecto a la población indígena, en el año 2010 en el estado de Guanajuato se contabilizaron 15,204 personas de 3 años y más que habla alguna lengua indígena; mientras que en el municipio hay 1,279 personas con esta característica, de los cuales el 93% se emplazan en localidades urbanas, principalmente en la localidad de Celaya. Algunas de las lenguas que se hablan en el Estado en orden de volumen de hablantes son: otomí, chichimeca jonaz, náhuatl, mazahua y purépecha. Del total de población indígena registrada, se tiene que 697 son hombres y 582 son mujeres, con una relación hombre mujer de 1.19.

Población Indígena

Localidad Pob. Total

Pob. 3 años y más habla alguna lengua indígena

Pob. Masculina 3 años y más habla alguna lengua

indígena

Pob. Femenina 3 años y más habla alguna lengua

indígena


340,387

1,114

611

503

- 50,000 100,000


Total Loc. Urbanas

Total Loc. Rurales

Título del eje

Hogares y Jefaturas

Hog. Jefatura Femenina

Hog. Jefatura Masculina

Total Loc. Urbanas

65,613

77

39

38

Total Loc. Rurales

62,469

85

47

38

Total Municipal

468,469

1,279

697

582

Fuente: INEGI 2010 Tal como se ha señalado en líneas superiores el grueso de esta población se encuentra en el centro de población mientras que en las localidades urbanas solo se ubica a 162 habitantes, de los cuales 75 están en loc. urbanas y 85 en localidades rurales.

Fuente: INEGI 2010

Migración.

En lo que respecta al tema migratorio, el fenómeno se da no sólo de las zonas rurales hacia las zonas urbanas, sino también hacia otras ciudades, entidades y países, es decir, de forma interna y externa.

El 48% de la población en Celaya es inmigrante, cifra que ha crecido en 138% del año 1990 al 2010; actualmente se refiere que la mayoría de esta población viene de países de Centroamérica principalmente de El Salvador, Honduras y Guatemala. Además de estos

- 100 200 300 400 500 600 700


Total Loc. Urbanas

Total Loc. Rurales

Pob. Femenina 3 años y mashabla alguna lengua indigena

Pob. Masculina 3 años y mashabla alguna lengua indigena

datos, el director de la organización civil “Manos Extendidas A.C”, informa que diariamente por Celaya pasan alrededor de 150 migrantes. Entre los inmigrantes que se encuentran de otros países se puede ubicar un grupo proveniente de Japón, que forma parte de la nueva empresa Honda.

Dentro de los inmigrantes que se ubican en la ciudad también se registran aquellos provenientes de otros estados y municipios; los datos revelan que alrededor de 60,410 habitantes nacieron en otra entidad, en su mayoría mujeres 30,814 en total, si bien no constituye un sector muy amplio si es representativo, formando parte de una migración interna acentuada, este tipo de migración dinamiza las dinámicas culturales y económicas del municipio.

La tasa neta migratoria registrada a nivel estatal en 2010 fue de 0.4%, 0.2 puntos porcentuales por arriba de 2005 que fue de 0.2%; en ambos casos la tasa es positiva, lo que significa que llegan más personas de las que se van.

La población de 5 años y más que no residía en el estado en 2005 fue de 173,484 personas, de los cuales Celaya aportó el 10.35%, es decir, 17,957 habitantes, de los cuales el 2.94% residía en otra entidad, 1.29% residía en los Estados Unidos de América y 0.07 residía en otro país. De esta manera el fenómeno migratorio del municipio según los datos registrados por conapo en el año 2000 es de categoría migratoria intermunicipal de Equilibrio, registrando un índice de intensidad migratoria a los estados unidos de 0.22307, con un grado medio. Tabla Indicadores de migración, 2000

Indicadores de migración, 2000

Categoría migratoria intermunicipal [1] Equilibrio

Índice de intensidad migratoria a los Estados Unidos [2]

0.22307

Grado de intensidad migratoria a los Estados Unidos [2]

Medio

Fuente: (1) CONAPO. Migración intermunicipal 1995-2000, (2) CONAPO (2002). Índice de Intensidad migratoria México-Estados Unidos 2000

Los porcentajes de población por lugar de residencia en 2005 tiene porcentajes similares, resaltando el porcentaje de población en otro municipio ya que al nivel nacional el porcentaje es de 3.22, bajando al estatal a 0.89 y de 1.11 en el municipal, también se puntualiza que la población en otra entidad es mayor el porcentaje al nivel municipal con 3.69, mientras que el nacional y estatal sonde 3.46 y 2% respectivamente.

Tabla Porcentaje de población por lugar de residencia en 2005

Porcentaje de población por lugar de residencia en 2005 Nacional Estatal Municipal

Población de 5 años y más

101,312,872 4,925,229 424,712

Residentes en la misma entidad [7]

95 96.1 94.76

En el mismo municipio

96.5 98.93 98.64

En otro municipio 3.22 0.89 1.11 No especificado 0.28 0.19 0.25 En otra entidad 3.46 2 3.69 En otro país 1.06 1.54 1.16 No especificado 0.48 0.36 0.39

Fuente: Cálculos propios a partir de INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Microdatos de la muestra

3.3.3.2. Educación.

Aspectos educativos.

El tema de la Educación es un tema complejo que tiene distintos puntos de vista en el Municipio de Celaya. Es del orden común saber que la educación formal es la punta de lanza que tienen las personas en su desarrollo integral y al igual juega un papel en las aspiraciones a futuro de cualquier sociedad, en Celaya en general se puede observar una cobertura educativa en casi la mayor parte de la población al menos en lo correspondiente a la educación básica, pero eso no omite ciertas diferencias de acceso a recursos simbólicos de la educación como el tipo de educación que están recibiendo los alumnos de los distintos niveles de la educación básica, así como la falta de espacios para una educación artística y cultural.

De hecho, en el ámbito nacional Guanajuato muestra un rezago educativo importante al ubicarse en el sitio número 10 con respecto a la proporción de población analfabeta de 15 años y más; en 2010 dicho indicador se ubicó en 8.2%, por encima de la media nacional de 6.9%; aunque cabe destacar que los esfuerzos en este rubro han dado buenos resultados, dado que en 2005 ese mismo indicador fue de 10.4%.

En cuanto a la condición de alfabetismo, el censo 2010 considera 2 grandes grupos de edad: de 8 a 14 años y de 15 años y más. En este sentido, se puede observar que tanto en el ámbito estatal como en el municipal y local, existe un número considerable de personas que no saben leer ni escribir. En 2010 había en el municipio cerca de 20 mil personas en esta condición, de las cuales el 71.7% se ubicaban en localidades urbanas, principalmente en la localidad de Celaya.

Tabla 67. Población por localidad que no sabe leer ni escribir según grandes rangos de edad

2010

Localidad Población Analfabeta 8 a 14 años 15 años y más Total Total de la Entidad 25,997 306,713 332,710 Total del municipio 1,950 17,635 19,585 Localidades Urbanas 1,431 12,618 14,049 Celaya 1,039 8,535 9,574 San Miguel Octopan 100 894 994 Rincón de Tamayo 60 686 746 San Juan de la Vega 49 534 583 Tenería del Santuario 32 322 354 Roque 14 198 212 San Isidro Crespo 15 158 173 San Antonio Gallardo 22 192 214 Primera Fracción de Crespo 26 212 238 Santa María del Refugio 3 154 157 Juan Martín 11 229 240 El Becerro (Santos Degollado) 25 154 179 La Aurora 26 208 234 San José de Guanajuato 9 142 151 Localidades Rurales 513 4,941 5,454

Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010, INEGI.

Con respecto a la asistencia escolar, en el municipio la proporción de la población de 3 a 9 años que asiste a la escuela es de 79.06%; de 10 a 14 años es de 94.60%; de 15 a 19 años de 57.97%; de 20 a 24 años de 22.44%; de 25 a 29 años de 6.55% y de 30 y más de 2.22%.

Tabla 68. Población municipal que asiste a la escuela 2010

Edad Población Asiste No asiste No especificado

Abs. % Abs. % Abs. % 3 a 9 64,990 51,379 79.06 12,807 19.71 804 1.24 10 a 14 45,989 43,505 94.60 2,393 5.20 91 0.20 15 a 19 46,067 26,706 57.97 19,266 41.82 95 0.21 20 a 24 42,312 9,494 22.44 32,627 77.11 191 0.45 25 a 29 37,119 2,431 6.55 34,458 92.83 230 0.62 30 y más 199,845 4,438 2.22 194,016 97.08 1,391 0.7 Total 436,322 137,953 31.62 295,567 67.74 2,802 0.64

Censo de Población y Vivienda, 2010, INEGI.

Lo anterior refleja que hay un alto índice de deserción, de no asistencia y falta de continuidad al terminar la educación primaria, lo que se manifiesta a su vez en un bajo promedio de escolaridad; grado que en el Estado es de 7.73 años, 9.01 en el municipio y 9.79 años en la localidad de Celaya; aunque cabe destacar que hay localidades con mayores grados de escolaridad mayores a 14 años, como Granja el Monte, Fraccionamiento El Álamo, Fraccionamiento San Lorenzo, Fraccionamiento Camino Real, Fraccionamiento Porta Magiore y Fraccionamiento La Cantera.

La siguiente tabla muestra el panorama de la educación en el municipio en el ciclo escolar 2011/12, en donde se observa que el nivel de deserción escolar es bajo, así como el índice de reprobación.

Tabla 69. Nivel de deserción escolar en el ciclo escolar 2011-2012

Nivel Alumnos inscritos

Alumnos existencias

Alumnos aprobados

Alumnos egresados

Personal Docente

Escuelas

Celaya 129,560 125,580 116,563 30,942 6,683 715 Preescolar 19,858 19,473 19,471 9,436 1,188 276 Primaria 64,113 63,158 62,594 9,953 2,644 255 Secundaria 26,338 25,270 21,976 6,612 1,461 98 Bachillerato 16,898 15,466 10,799 4,184 1,241 76 Profesional / Técnico

2,353 2,213 1,723 757 149 10

Fuente: Anuario Estadístico y Geográfico de Guanajuato, 2013.

Mapa 40. Grado promedio de escolaridad por localidad


3.3.3.3. Salud. Aspectos de salud.

En el tema de salud, la población del Estado de Guanajuato tiene una esperanza de vida de 75.7 años, donde las mujeres muestran un patrón más longevo con 77.9 años que los hombres que es de 73.5 años; por otra parte, la tasa de mortalidad en el Estado es de 5.8% en hombres y 4.3% en mujeres, destacando las personas de 75 años y más con tasas de 35.8% y 46.0%, respectivamente.

Con respecto a las principales causas de mortalidad general en el Estado en 2008, se tienen enfermedades del corazón, diabetes mellitus, tumores malignos, accidentes y enfermedades cerebro-vasculares; mientras que en niños destacan las afecciones

originadas en el periodo perinatal, malformaciones congénitas, accidentes, neumonía e influenza y enfermedades infecciosas intestinales.

Los índices de mortalidad dentro del municipio de Celaya indican que en 2012 hubo 2,287 defunciones generales de las cuales 1,246 fueron hombres y 1,040 mujeres; mientras que la mortalidad infantil sumó 122 defunciones, de las cuales 75 correspondieron a defunciones de varones y 46 a niñas. Las 5 principales causas de muerte en 2013 en el municipio fueron: diabetes mellitus, enfermedades del corazón, tumores malignos, enfermedades del hígado y accidentes. Finalmente´, la población en el municipio que presentó alguna discapacidad en 2012 fue de 30,668 personas, destacando con un 34% las personas con problemas de movilidad.

La población de Celaya cuenta con distintos accesos a servicios de salud tales como el IMSS, Seguro Popular e ISSSTE, de los 468,469 habitantes del municipio y de acuerdo con las estadísticas del INEGI del censo de 2010, sólo el 62.67% (293,636 habitantes) tienen derecho a un servicio de salud. De este total el 37.35% de la población (175,012 habitantes) es atendida por el IMSS y el 6.30% (29,532 habitantes) se atienden en el ISSSTE.

Tabla 70. Población atendida en distintos servicios de salud

Condición Población hab %

Derechohabientes 293,636 62.68 En IMSS 175,012 37.36 En ISSSTE 29,532 6.30 En PEMEX, SEDENA o SEMAR 658 0.14 Con Seguro Popular 82,911 17.7 En instituciones privadas 6,837 1.46 En otras instituciones 2,247 0.48 No derechohabientes 167,756 35.81 No especificado 7,077 1.51


Mapa 41. Porcentaje de población con derechohabiencia a servicios de salud


3.3.3.4. Pobreza. Rezago social y pobreza.

De acuerdo con datos del CONEVAL en 2010 de los 468,469 habitantes de Celaya, el 39.6% vivía en pobreza; con un promedio de 2.2 carencias, en las seis dimensiones evaluadas. Además el 5.4% de la población (27,602 personas) vivían en pobreza extrema, con un promedio de 3.6 carencias.

Tabla 71. Población en situación de pobreza en el municipio 2010

Indicadores Porcentaje Número de personas

Número promedio de carencias

Pobreza

Población en situación de pobreza 39.6 203,055 2.2

Población en situación de pobreza moderada

34.2 175,453 2.0

Población en situación de pobreza extrema

5.4 27,602 3.6

Población vulnerable por carencias sociales

30.8 157,992 1.8

Población vulnerable por ingresos 6.5 33,166 0.0

Población no pobre y no vulnerable 23.2 119,191 0.0

Privación social

Población con al menos una carencia social

70.3 361,047 2.0

Población con al menos tres carencias sociales

18.6 95,238 3.5

Indicadores de carencia social

Rezago educativo 18.6 95,629 2.6

Acceso a los servicios de salud 32.9 168,925 2.5

Acceso a la seguridad social 57.5 295,065 2.2

Calidad y espacios de la vivienda 8.0 41,157 3.4

Acceso a los servicios básicos en la vivienda

5.9 30,511 3.3

Acceso a la alimentación 21.2 108,709 2.9

Bienestar económico

Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo

11.8 60,729 2.4

Población con ingreso inferior a la línea de bienestar

46.0 236,221 1.9

Fuente: CONEVAL 2010

Por otro lado de acuerdo con información de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) en Celaya de las 252 localidades existen sólo 5 localidades con grado de marginación muy alto, 41 con un grado de marginación alto y otras 33 con grado de marginación medio, el porcentaje de población en pobreza extrema es de 5.6%, lo que equivale alrededor de 27,602 habitantes en esta condición.

Por otro lado, CONAPO cataloga a Celaya como unos de los cinco municipios dentro del estado con un índice de marginalidad muy bajo, al lado de municipios como Guanajuato, Irapuato, Salamanca, Moroleón y León; sin embargo, las características de los materiales de la vivienda, piso de tierra es alto 25%, por encima de otras localidades con menor índice de marginalidad,

La condición de pobreza no es sólo propia de las comunidades rurales o zonas periféricas de las zonas urbanas, sino que también se da al interior de éstas últimas, muy cerca de áreas residenciales se ven desigualdades sociales en zonas marginadas como es el casode las colonias Las Américas, Jacarandas o Los Pinos, que presentan rezagos desde los aspectos de infraestructura como falta de drenaje, luz y

pavimentación, hasta niveles más básicos como la falta de servicios de seguridad social.

Con respecto a las carencias a la alimentación, de acuerdo al INEGI y a SEDESOL, la carencia por acceso a la alimentación fue de 21.2%, es decir ,una población de 108,709, lo que es una cifra alta pues se podría estar hablando que esta población ni si quera puede tener derecho a una alimentación digna, lo cual impacta en el desarrollo de la comunidad, entre las poblaciones y comunidades más lastimadas en aspectos de carencias estructurales son Gasca, La Laja, San Miguel Octopan y La Palmita pues poseen distintos tipos de rezagos desde acceso a servicios, como carencia de acceso a educación.

Mapa 42. Marginación por localidad en el municipio de Celaya

Fuente: INEGI, Censos de población y vivienda 2010

3.3.4. Subsistema económico.

Población económicamente activa.

De acuerdo con los indicadores económicos de la Secretaría de Desarrollo Económico Sustentable del Gobierno del Estado de Guanajuato, Celaya es el tercer municipio con más población del Estado, el 2º en fuerza laboral, el 3º en número de unidades económicas y el 2º en valor agregado. Los detalles se presentan a continuación.

Población económicamente activa (PEA) y su distribución

La población económicamente activa en el municipio en el año 2010 fue de 193,298 habitantes, es decir, el 41.16% de la población total, de los cuales el 63.6% son hombres (122,557) y el 36.6% son mujeres (70,741).

Mapa 43. Porcentaje de población económicamente activa 2010 por localidad


Tabla 72. Distribución de la población por condición de actividad económica según sexo, 2010

Indicadores de participación económica

Total Hombres Mujeres Hombres % Mujeres %

Población económicamente activa (PEA)(1)

193,298 122,557 70,741 63.4 36.6

Ocupada 183,668 115,130 68,538 62.68 37.32 Desocupada 9,630 7,427 2,203 77.12 22.88 Población no económicamente activa(2)

157,964 42,815 115,149 27.1 72.9

Notas: (1) Personas de 12 años y más que trabajaron, tenían trabajo pero no trabajaron o buscaron trabajo en la semana de referencia. (2) Personas de 12 años y más pensionadas o jubiladas, estudiantes, dedicadas a los quehaceres del hogar, que tenían alguna limitación física o mental permanente que le impide trabajar Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

Tabla 73. Distribución de la población por condición de actividad económica según sexo, 2000

Sector de actividad económica Total Hombres Mujeres Hombres %

Mujeres %

Población económicamente activa (PEA)(1)

138,248 90,272 47,976 65.3 34.7

Ocupada 136,735 89,099 47,636 64.45 34.46 Desocupada 138,248 90,272 47,976 65.3 34.7 Población no económicamente activa

133,131 36,209 96,922 27.2 72.8

Notas: (1)Personas de 12 años y más que trabajaron, tenían trabajo pero no trabajaron o buscaron trabajo en la semana de referencia. Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.

La tasa de participación económica en el municipio fue de 54.84%, por arriba de la tasa estatal que fue de 51.67%, e incluso de la tasa nacional de 52.63%. La tasa de participación más alta se ubica en el rango de población de 40 a 44 años de edad; mientras que la más baja es de 12 a 14 años (3.53%) y de 85 años y más (8.69%).

En cuanto a las tasas de desocupación y de ocupación en el sector informal, este dato se calcula solo en el ámbito estatal y nacional y corresponde al cuarto semestre de 2011, donde Guanajuato tuvo una tasa de desocupación de 5.1% y una tasa de 33.8% que se ocupa de manera informal.

La estructura de la PEA Ocupada por sector económico indica que el grueso de la población en el municipio se ocupa en el sector servicios, seguido del sector secundario y el comercial, aunque cabe destacar que el sector primario aún absorbe a una buena cantidad de población ocupada, lo que indica que las actividades primarias siguen siendo una base importante de la economía del municipio.

Mapa 44. Porcentaje de población económicamente activa ocupada 2010 por localidad


Mapa 45. Porcentaje de población económicamente activa desocupada por localidad 2010


Analizando la población en económicamente activa por sector de ocupación se tiene que el 42.05% de la PEA está en servicios sumado al 23.73% de población ocupada en comercio, con ello se tiene que el 65.78% se ocupa en el sector teciario, seguido del sector secundario con el 25.40% de población ocupada y finalmente el sector primario en el que se ocupan el 7.53%.

Gráfica 10. PEA ocupada en los distintos sectores de la economía


Distribución económica de la población por sector de actividad.

Población ocupada según división ocupacional La población económicamente activa se distribuye por rubros según la sedeshu (Perfil Económico Celaya 2012) de la siguiente manera: Trabajadores agropecuarios 10,135 habitantes, trabajadores en la industria 38,857 habitantes, comerciantes y trabajadores en servicios 80, 869 habitantes y profesionistas técnicos administrativos 58,633. De lo anterior se tiene tal como establece sedeshu el mayor grupo se ubica en Comerciantes y trabajadores en servicios diversos con 80,869 personas.

Fuente: 2012_SEDESHU_Perfil Económico Celaya

Las notas de estos datos son: “1 Corresponde al primer nivel de agrupaciones de la Clasificación Única de Ocupaciones (CUO, 2010) 2 Funcionarios, directores y jefes; profesionistas y técnicos; y trabajadores auxiliares en actividades administrativas 3 Mecánicos y trabajadores industriales y artesanales; operadores de maquinaria industrial, ensambladores, choferes y conductores de transporte. 4 Comerciantes, empleados y agentes de ventas, trabajadores en servicios personales, vigilancia y fuerzas armadas, trabajadores en actividades elementales y de apoyo.” SEDESHU 2012

La población se distribuye conforme a lo analizado en el censo económico inegi de la siguiente manera el sector salud registra un total de personal ocupado de 3,649, seguido del subsector de comercio al por mayor de materias primas con 2416 personas ocupada, el comercio al por mayor de maquinaria registra 888 personas ocupadas, los resultados se muestran en la siguiente tabla como muestra de la ocupación de la población. DENOMINACIÓN TOTA

L PERSONA

L OCUPADO TOTAL

REMUNERADO

PROPIETARIOS, FAMILIARES Y

OTROS TRABAJADORES NO

REMUNERADOS

NO DEPENDIENTE DE LA RAZÓN SOCIAL

SUBSECTOR 434 COMERCIO AL POR MAYOR DE MATERIAS PRIMAS AGROPECUARIAS Y FORESTALES, PARA LA INDUSTRIA, Y MATERIALES DE DESECHO

2,589 2,416 1,884 532 173

SUBSECTOR 435 COMERCIO AL POR MAYOR DE MAQUINARIA, EQUIPO Y MOBILIARIO PARA ACTIVIDADES AGROPECUARIAS, INDUSTRIALES, DE SERVICIOS Y COMERCIALES, Y DE OTRA MAQUINARIA Y EQUIPO DE USO GENERAL

888 839 675 164 49

RAMA 4341 COMERCIO AL POR MAYOR DE MATERIAS PRIMAS AGROPECUARIAS Y FORESTALES

562 486 382 104 76

SECTOR 62 SERVICIOS DE SALUD Y DE ASISTENCIA SOCIAL

3,649 3,597 1,884 1,713 52

RAMA 4351 COMERCIO AL POR MAYOR DE MAQUINARIA Y EQUIPO AGROPECUARIO, FORESTAL Y PARA LA PESCA

238 235 203 32 3

RAMA 3253 FABRICACIÓN DE FERTILIZANTES, PESTICIDAS Y OTROS AGROQUÍMICOS

223 211 206 5 12

SUBRAMA 32532 FABRICACIÓN DE PESTICIDAS Y OTROS AGROQUÍMICOS, EXCEPTO FERTILIZANTES

176 164 159 5 12

RAMA 8113 REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO AGROPECUARIO, INDUSTRIAL, COMERCIAL Y DE SERVICIOS

453 419 264 155 34

RAMA 5324 ALQUILER DE MAQUINARIA Y EQUIPO AGROPECUARIO, PESQUERO, INDUSTRIAL, COMERCIAL Y DE SERVICIOS

148 107 59 48 41

SUBRAMA 53249 ALQUILER DE OTRA MAQUINARIA Y EQUIPO AGROPECUARIO, PESQUERO, PARA LA INDUSTRIA MANUFACTURERA, COMERCIAL Y DE SERVICIOS

86 69 30 39 17

RAMA 3331 FABRICACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO AGROPECUARIO, PARA LA CONSTRUCCIÓN Y PARA LA INDUSTRIA EXTRACTIVA

67 65 57 8 2

SECTOR 11 AGRICULTURA, CRÍA Y EXPLOTACIÓN DE ANIMALES, APROVECHAMIENTO FORESTAL, PESCA Y CAZA

9 9 8 1 0

Fuente: censo económico Inegi 2009

Distribución económica de la población por nivel de ingreso.

Población ocupada según ingreso por trabajo. Con respecto a los niveles de ingreso de la PEA Ocupada en el municipio, el mayor porcentaje se concentra en la población que gana más de 2 salarios mínimos, la tabla se presenta a continuación.

Tabla Nivel salarial de la PEA Ocupada

Población ocupada según ingreso de trabajo Hasta un salario mínimo (2) 19,365 Más de 1 a2 salarios mínimos 44,238 Más de 2 salarios mínimos 119,54 No especificado 6,879

Fuente: Fuente: 2012_SEDESHU_Perfil Económico Celaya La población ocupada que percibe hasta un salario mínimo es de 19,365 según en análisis económico de SEDESHU, de 44,238 con percepción de Más de 1 a 2 salarios mínimos, con u número mayor la población que recibe más de 2 salarios mínimos.

Tabla 74. Nivel salarial de la PEA Ocupada

Nivel salarial %

Hasta 1 salario mínimo 10.19 De 1 a 2 salarios mínimos 23.28 Más de 2 salarios mínimos 62.91 No especificado 3.62


Con respecto a los niveles de ingreso de la PEA Ocupada en el municipio, el mayor porcentaje se concentra en la población que gana más de 2 salarios mínimos, la tabla se presenta a continuación. Es importante señalar que la ocupación por sector se diferencia de la ocupación territorial de cada sector, en este sentido se tendría que el sector primario es de mayor ocupación.

Sectores económicos (primario, secundario, y terciario).

Los sectores económicos que en el municipio se desarrollan actualmente, son un claro escenario de su constante evolución y desarrollo que se tiene actualmente. Esta evolución constante ha generado en el municipio una respuesta a las necesidades que hoy en día están en una constante transformación, cambios de hábitos, de consumo, nuevas coberturas y sobretodo una visión extendida con la apertura para el crecimiento y nuevos desafíos. Los sectores económicos que se desarrollan en el municipio por nivel de ingreso son con base al censo económico de 2009. Mostrando que la industria manufacturera ocupa el lugar principal con una aportación en la producción bruta total de 52,385,427 millones, seguido del comercio al por menor, el comercio al por mayor, de la fabricación de accesorios, de industria alimentaria, véase la siguiente tabla. Tabla sectores y subsector productivos

Denominación Total de ingresos por suministro de

bienes y servicios

Producción bruta total

Valor agregado censal bruto

Municipio (11007) Celaya 74,697,205 52,385,427 21,107,463

Sector 31-33 industrias manufactureras

35,744,685 35,438,486 11,033,984

Sector 46 comercio al por menor 14,501,384 3,325,752 1,710,555 Sector 43 comercio al por mayor 13,516,540 2,592,692 1,800,285

Subsector 335 fabricación de accesorios, aparatos eléctricos y equipo

de generación de energía eléctrica

10,078,153 10,079,824 2,876,470

Subsector 311 industria 9,367,441 9,265,993 1,629,601

alimentaria

Rama 3352 fabricación de aparatos eléctricos de uso doméstico

7,701,098 7,700,369 2,158,471

Subsector 434 comercio al por mayor de materias primas agropecuarias

y forestales, para la industria, y materiales de desecho

7,022,401 909,916 645,497

Rama 4342 comercio al por mayor de materias primas para la

industria

6,407,203 775,161 573,616

Subsector 336 fabricación de equipo de transporte

6,037,174 6,079,982 2,109,323

Subsector 325 industria química 5,793,693 5,604,289 2,988,584 Rama 3363 fabricación de

partes para vehículos automotores 4,556,249 4,590,684 1,775,570

Subsector 431 comercio al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas,

hielo y tabaco

4,531,198 1,177,003 760,261

Subrama 32562 fabricación de cosméticos, perfumes y otras

preparaciones de tocador

4,385,864 4,194,709 2,272,702

Subsector 462 comercio al por menor en tiendas de autoservicio y

departamentales

4,346,141 1,033,088 434,517

Subrama 43423 comercio al por mayor de combustibles de uso

industrial

4,312,207 211,882 147,291

Subsector 468 comercio al por menor de vehículos de motor,

refacciones, combustibles y lubricantes

4,302,612 735,654 365,606

Rama 4311 comercio al por mayor de abarrotes y alimentos

3,689,082 834,256 493,913

Subrama 46211 comercio al por menor en tiendas de autoservicio

3,519,354 729,604 256,710

Rama 4621 comercio al por menor en tiendas de autoservicio

3,519,354 729,604 256,710

Rama 3116 matanza, empacado y procesamiento de carne de

ganado, aves y otros animales comestibles

3,403,961 3,344,906 205,972

Subrama 33635 fabricación de partes de sistemas de transmisión

para vehículos automotores

2,637,651 2,657,422 1,061,168

Rama 3359 fabricación de otros equipos y accesorios eléctricos

2,372,773 2,375,172 716,169

Sector 23 construcción 2,341,945 2,259,941 862,022

Sector 48-49 transportes, correos y almacenamiento

2,288,625 2,290,240 1,592,358

Subrama 33591 fabricación de acumuladores y pilas

2,217,591 2,221,426 658,213

Rama 3115 elaboración de productos lácteos

2,193,386 2,130,214 426,422

Subrama 31151 elaboración de leche y derivados lácteos

2,181,747 2,118,576 421,838

Sector 56 servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y

servicios de remediación

2,136,318 2,136,694 1,865,569

Rama 4684 comercio al por menor de combustibles, aceites y grasas

lubricantes

2,066,171 366,305 282,049

Subsector 561 servicios de apoyo a los negocios

2,051,888 2,052,264 1,806,991

Fuente: Censo económico 2009, INEGI

Subsectores relacionados con la agricultura Una de las actividades económicas principal en el municipio y que ocupan gran extensión del territorio son las actividades agropecuarias. Este registro una producción bruta total de 2,280,949 millones y un total de ingresos por suministro de bienes y servicios de 9,646,738 millones de pesos.

Denominación

Total de ingresos

por suministro de bienes y servicios

Producción bruta total

Valor agregado censal bruto

Subsector 434 comercio al por mayor de materias primas agropecuarias y

forestales, para la industria, y materiales de desecho

7,022,401 909,916 645,497

Subsector 435 comercio al por mayor de maquinaria, equipo y mobiliario para

actividades agropecuarias, industriales, de servicios y comerciales, y de otra

maquinaria y equipo de uso general

893,510 288,945 206,164

Rama 4341 comercio al por mayor de materias primas agropecuarias y

forestales

553,776 109,435 53,295

Sector 62 servicios de salud y de asistencia social

344,389 339,476 172,522

Rama 4351 comercio al por mayor de maquinaria y equipo agropecuario,

forestal y para la pesca

317,289 110,844 84,319

Rama 3253 fabricación de fertilizantes, pesticidas y otros agroquímicos

207,528 213,621 92,945

Subrama 32532 fabricación de pesticidas y otros agroquímicos, excepto

fertilizantes

177,349 183,262 84,048

Rama 8113 reparación y mantenimiento de maquinaria y equipo agropecuario, industrial, comercial y de

67,822 63,048 26,962

servicios

Rama 5324 alquiler de maquinaria y equipo agropecuario, pesquero, industrial,

comercial y de servicios

29,695 29,415 13,807

Subrama 53249 alquiler de otra maquinaria y equipo agropecuario,

pesquero, para la industria manufacturera, comercial y de servicios

21,771 21,681 10,877

Rama 3331 fabricación de maquinaria y equipo agropecuario, para la construcción y para la industria extractiva

9,879 9,977 4,554

Sector 11 agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal,

pesca y caza

1,329 1,329 555

TOTAL 9,646,738 2,280,949 1,395,545

Fuente: Censo económico 2009, INEGI Caracterización del Sector Agrícola El sector agrícola dentro del municipio de Celaya abarca una superficie del 62.5% dividido entre agricultura de riego y de temporal con cultivos anuales, los principales cultivos son de maíz, sorgo, alfalfa, avena, frijol, ajo, cebolla, cacahuate, jitomate y hortalizas. La población ocupada por el Sector Primario fue del 11 % municipal. Según el SIAP (Servicio de información agroalimentaria y pesquera) en el año 2011 el municipio de Celaya contaba con más de 8 mil hectáreas sembradas y cotizadas en más de 130 millones de pesos.14 De acuerdo con la información obtenida de INEGI en su análisis de núcleos agrarios tabulados por municipio 1992 – 2006. El núcleo agrario está compuesto por uno o varios polígonos ejidales o comunales. Se define como polígono ejidal o comunal los linderos y superficies correspondientes a cada acción agraria mediante las cuales se dotaron de tierras aun núcleo agrario. Para el municipio de Celaya se tienen registrados 39 núcleos agrarios, 6315 parcelas y 6273 solares. El principal destino de la tierra es para parcelas de uso agrícola; el 56.3% de la superficie parcelada está ocupada por agricultura de riego y el 43.1% de temporal. De acuerdo con el Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Celaya 2012 – 2037, se tiene como visión para el sector agrícola que Celaya ocupe un lugar preponderante en los ámbitos nacional e internacional en la producción agroindustrial y es prioritario conservar y fomentar esta vocación natural destinando mayores recursos humanos y materiales en la consolidación del sector primario y el de transformación, sin embargo el sector terciario se ha visto fortalecido por contar con la infraestructura educativa a niveles técnico y superior en todas las ramas. Caracterización del Sector Pecuario

1414 Ordenamiento ecologico local de Celaya

Dentro del municipio de Celaya se llevan a cabo actividades pecuarias de tipo intensivas principalmente de ganado bovino, porcino y caprino. Se cuenta con una Asociación Ganadera que opera principalmente en la parte media y sur del municipio. Cabe mencionar que en los últimos años, ha resultado incosteable el manejo del ganado. Caracterización del Sector Industrial El sector industrial en el municipio de Celaya tiene un valor agregado estatal del 13.9% lo que equivale a 21,107.46 millones de pesos. La principal vocación productiva es la fabricación de accesorios, aparatos eléctricos y generadores de energía, fabricación de productos farmacéuticos, electrodomésticos, automotriz autopartes y fabricación de envases de cartón. Se tiene planeado la apertura de dos parques industriales dentro del municipio: uno cerca de la localidad de Rincón de Tamayo, la cual ya cuenta con la infraestructura adecuada y se está llevando a cabo su construcción, y uno más en la parte norte del municipio.15

Corredores económicos y la articulación del municipio en las cadenas productivas regionales.

Celaya es líder en producción y exportación de electrodomésticos a nivel Estatal, y uno de los más importantes a nivel nacional gracias a la presencia de empresas como: Mabe, Metalfrio Solutions y Whirlpool.

El Bajío es una región líder en la industria aeroespacial, actualmente se encuentra concentrada en Querétaro; sin embargo en Celaya ya existen algunos proyectos de inversión en el sector, debido a su cercanía a Querétaro y a su fuerte base metal, mecánica y automotriz, albergando hasta el momento a la empresa Speqtrum Aerospace.

La Región Laja–Bajío es uno de los principales proveedores de alimentos a nivel nacional, siendo Celaya la cabeza a través de una larga tradición agroindustrial, por lo que al día de hoy cuenta con empresas como Gamesa, Bachoco, Gruma, Campbell’s, Sigma, Golden Foods, Grupo Modelo, Femsa y Covemex, entre muchas otras más.

Finalmente, el corredor industrial de Celaya alberga a Procter and Gamble P&G, con la planta de jabones más grande del mundo ubicada en Apaseo El Grande, junto con otras empresas como Avon, Colgate Palmolive, Gillette y Kimberly Clark, entre otras.

15 Ordenamiento ecologico local de Celaya

Mapa 46. Zonas Industriales

Fuente: Municipio de Celaya e IPLANEG Unidades económicas

Aunado al análisis de los corredores económicos se tiene lo establecido en las ”políticas para el otorgamiento de incentivos y apoyos a inversionistas, para proyectos de inversión productiva y de desarrollos económicos.” publicado en el periódico oficial del gobierno del estado de Guanajuato, a 26 de junio del 2012, número 102. Así el documento establece en sus premisas básicas de selección, “Con base en los resultados obtenidos por las actividades de atracción de inversiones en años anteriores y por otras variables tales como: ubicación geográfica, nivel de empleo, población económicamente activa, nivel educativo, infraestructura y comunicaciones, migración y

presencia de los sectores económicos en cada municipio, se establecieron tres zonas de desarrollo: municipios con bajo, medio y alto desarrollo y seis corredores económicos. Lo anterior permitirá incidir en un desarrollo económico equilibrado y sustentable (anexos número 1, 2 y 3).” Así mismo define como concepto el corredor económico de la siguiente manera: “Corredor económico: Es un sistema de infraestructuras y equipamientos para la movilidad y el intercambio de producción de bienes y servicios, especializados en una determinada actividad económica o no, a diferentes escalas del mercado, sea de una región, de una nación o internacional.”

El estudio señala la identificación de 6 corredores económicos, en los que el municipio de Celaya se estructura de la siguiente manera:

Corredor 4: Corredor Celaya-Acámbaro-San Miguel de Allende- Carretera Federal 57 (Automotriz, Electrodomésticos y Manufactura)

Finalmente se tiene que se categoriza el municipio de Celaya como zona de alto desarrollo, zona 1 hasta el 25%.

Unidades económicas por tipo.

Unidades económicas Las unidades económicas registradas por Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE) en el municipio de Celaya para el año 2014 son un total de 24,262 unidades. Tabla DENUE 2014, Celaya, Gto.

DENUE 2014, MUNUCIPIO DE CELAYA ,GTO. UNIDAD ECONÓMICA TOTAL % (46) Comercio al por menor 9,961 41.06% (81) Otros servicios excepto actividades gubernamentales 3,886 16.02%

(72) Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas

2,705 11.15%

(31 - 33) Industrias manufactureras 2,109 8.69% (62) Servicios de salud y de asistencia social 1,315 5.42% (43) Comercio al por mayor 803 3.31% (54) Servicios profesionales, científicos y técnicos 646 2.66% (61) Servicios educativos 644 2.65%

(56) Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación

528 2.18%

(53) Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles

461 1.90%

(71) Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios recreativos

318 1.31%

(52) Servicios financieros y de seguros 284 1.17% (93) Actividades legislativas, gubernamentales, de impartición de justicia y de organismos internacionales y extraterritoriales

224 0.92%

(48 - 49) Transportes, correos y almacenamiento 148 0.61% (23) Construcción 125 0.52% (51) Información en medios masivos 73 0.30% (22) Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, suministro de agua y de gas por ductos al consumidor final

15 0.06%

(11) Agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza

13 0.05%

(55) Corporativos 4 0.02% TOTAL 24,262 100.00%

Fuente: Inegi, Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE 2014). Los sectores con mayor número de unidades económicas registradas son: Comercio al por menor, Otros servicios excepto actividades gubernamentales, Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas, Industrias manufactureras, Servicios de salud y de asistencia social, Comercio al por mayor. Véase la siguiente gráfica.

Fuente: Inegi, Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE 2014).

Cadenas productivas predominantes.

Cadenas productivas predominantes Las cadenas productivas, entendidas como el conjunto de operaciones necesarias para llevar a cabo la producción de un bien o servicio, están muy bien plantadas en el Estado de Guanajuato, destacando la fabricación de insumos textiles, prendas de vestir y fabricación de productos de cuero, en los que en conjunto ocupa el primer lugar a nivel nacional en la generación del producto interno bruto (19.70%); otra de las industrias en las que destaca es la de alimentos, con una participación de 6.25% sólo por debajo de los estados de México, Jalisco, Distrito Federal y Nuevo León; en la industria del papel e impresión e industrias conexas ocupa un octavo lugar; en la fabricación de productos derivados del petróleo y del carbón y la industria química, del plástico y del hule se ubica en el sexto lugar; y en la fabricación de maquinaria y equipo y fabricación de equipo de transporte se encuentra en el quinto lugar, cerca de los principales estados que mayor participación tienen como son Nuevo León, Coahuila, Puebla y México. Las cadenas productivas en el municipio son industrias en manufactura, industria química, en fabricación, servicios, comercio y construcción. Sin embargo actualmente Celaya esta viéndose transformada por la industria automotriz.

(46) Comercio al por menor

(81) Otros servicios excepto actividades gubernamentales

(72) Servicios de

alojamiento temporal y de preparación de alimentos

y bebidas

(31 - 33) Industrias manufactureras

(62) Servicios de salud y de asistencia social

(43) Comercio al por mayor

Sectores con mayor No. de unidades económicas

Cadenas productivas por sector. Cadenas productivas Sector 31-33 industrias manufactureras Subsector 325 industria química Subsector 335 fabricación de accesorios, aparatos eléctricos y equipo de generación de energía eléctrica Subrama 32562 fabricación de cosméticos, perfumes y otras preparaciones de tocador Rama 3352 fabricación de aparatos eléctricos de uso doméstico Subsector 336 fabricación de equipo de transporte Sector 56 servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación Sector 43 comercio al por mayor Rama 3363 fabricación de partes para vehículos automotores Sector 46 comercio al por menor Subsector 311 industria alimentaria Sector 48-49 transportes, correos y almacenamiento Subrama 33635 fabricación de partes de sistemas de transmisión para vehículos automotores Sector 23 construcción

Fuente: Inegi En los últimos años destaca la industria automotriz, con la implantación de HONDA en Celaya y MAZDA en Salamanca y todos sus proveedores, lo que implica una mayor concentración de empresas relacionadas con este sector, así como una mayor demanda de personal, productos y servicios.

La Compañía Automotriz Honda invirtió $470 millones de dólares y generó 3,064 empleos directos y 8,357 indirectos, para un impacto de población total de 35,139 habitantes

Por lo tanto el efecto multiplicador de Honda es 11.5 población total por cada empleo generado. En otras palabras, cada empleo directo generado por honda costó $153,000.00 dólares. Cada empleo directo e indirecto generado por Honda costó $ 41,149.92 dólares y $470.0 millones de dólares generó un factor de atracción poblacional a Celaya de 35,139 habitantes, lo que implica una demanda de vivienda de más de 11,422 nuevas viviendas.

Mapa 47. Concentración de unidades económicas 2011

Fuente: INEGI, DENUE 2011

Mapa 48. Concentración de personal ocupado 2011


La elección de establecerse en Celaya radica en la ventaja competitiva logística al contar con un nodo de conectividad donde convergen las principales vías férreas y autopistas del país que le conectan con todos los puertos y vías terrestres hacia Estados Unidos. Esto a la hora de recibir suministros y atender a los distintos mercados de Norte y Sudamérica es fundamental; y una trayectoria de más de 20 años en materia de proveeduría automotriz, con empresas como: Velcon (juntas homocinéticas), Pintura Estampado y Montaje, Arbomex (árboles de levas) y Pistones Moresa, permitiendo el desarrollo de un tejido de proveeduría local indispensable para el asentamiento de las grandes empresas automotrices que están llegando.

Bachoco

Bachoco, S.A. de C.V. es una empresa dentro de la industria de en Celaya, Guanajuato. La organización es ubicada en Av Tecnológico No 401. Esta empresa privada se fundó en el año 1965 (hace 49 años). Bachoco, S.A. de C.V. ha estado operando 42 años más que lo normal para una empresa en México, y 34 años menos que lo típico para . Con 82 sucursales/matrices/sedes, esta organización tiene una estructura compleja y complicada.Empleados La empresa tiene 20.396 empleados (estimado). Una empresa en Guanajuato tiene, en promedio, entre 4 y 17 empleados, lo que hace que Bachoco, S.A. de C.V. sea 1924 veces más grande que el promedio y una de las empresas más grandes de la zona. http://fichas.findthecompany.com.mx/l/127044098/Bachoco-S-A-de-C-V-en-Celaya-GTO Bachoco S.A. de C.V. "Planta procesadora de Aves" de Celaya, se convirtió en la primera empresa en recibir el Certificado Empresa Limpia que otorga la Procuraduría de Protección al Ambiente del Estado de Guanajuato (PROPAEG), esto gracias a su compromiso de mantener un proceso higiénico en la elaboración de sus productos. Cabe señalar que en el programa están inscritas aproximadamente 20 empresas, de las cuales sólo siete han sido reconocidas y Bachoco fue la número uno en la región. Destacó que la empresa ha reflejado sus compromisos con la sociedad y lo ha demostrado tanto a la autoridad federal, estatal y municipal, por lo que es la primera empresa que recibe este certificado.

Industrial Cuadritos

Infraestructura para elaborar productos como quesos, cremas, yoghurts, aderezos, productos

de soya y cualquier producto ultra pasteurizado y envasado asépticamente.

En 1985 se inaugura el Parque Industrial Cuadritos en donde actualmente se encuentran las instalaciones (Km. 9 Carretera Celaya – San Miguel de Allende), 11 años después se incursiona en negocios internacionales, así como en los productos orgánicos y de soya. Ese mismo año se funda Biotek, la primera planta productora de leche de soya en México.

Certificados

• Certificado Ecológico Certimex (Procesamiento y Comercialización) • Certificado TUVREHEILAND (Sistema de Seguridad Alimentaria)

Fuente: Página Oficial de la compañía

http://fichas.findthecompany.com.mx/l/127044098/Bachoco-S-A-de-C-V-en-Celaya-GTO

Compańía Manufacturera Asturias, S.A. de C.V.

Compańía Manufacturera Asturias, S.A. de C.V. es una empresa privada dentro de fabricantes de grasas y aceites comestibles fundada en el 1977. Con 124 empleados, la empresa es mucho más grande que el promedio de fabricantes de grasas y aceites comestibles.Fuente: Página Oficial de la compañía Infraestructura productiva.

Celaya y su Región cuenta con una ubicación estratégica y una amplia infraestructura, se ubica en un radio no mayor a 3 horas y media por tierra al 80% del mercado mexicano y 70% del establecimiento industrial; contiene a dos de las líneas ferroviarias más importantes del país: Ferromex y Kansas City Southern Celaya.

En Celaya se está desarrollando un parque de proveeduría automotriz con terminal intermodal y recinto aduanal, para el manejo de carga fiscalizada y de tránsito doméstico, que servirá entre otras cosas para atender el gran volumen de operación que generarán las plantas automotrices de Honda y Mazda.

A 40 minutos al norte de Celaya está el puerto Interior del Estado de Guanajuato, cuenta con aduana, plataforma intermodal, zona de servicios, zona franca, parque industrial y terminal de carga terrestre y aérea.

A 40 minutos al norte está el Aeropuerto Internacional del Bajío con numerosas rutas internacionales para pasajeros y, a 40 minutos al sur se cuenta también con el Aeropuerto Internacional de Querétaro que en pocos años se consolidó como el segundo principal aeropuerto de carga del país. Celaya cuenta con un aeropuerto para vuelos privados que es muy utilizado por todas las multinacionales instaladas en la zona.

Aunque Celaya no cuenta con parques industriales, prácticamente toda la parte norte de la cabecera municipal alberga una gran zona industrial con grandes predios y amplias avenidas.

Asimismo, ya están en proceso de construcción dos parques industriales: Parque Buena Opción (salida a Salvatierra) y Parque Caral (salida a Villagrán), con una superficie de 20 hectáreas cada uno.

Centros de investigación, vinculación y capacitación.

La oferta educativa existente en la Región de Celaya es la siguiente: • 27 Universidades con cerca de 22 mil estudiantes y 47 carreras. • 13 Escuelas técnicas de alta calidad con más de 7 mil 200 estudiantes y 28 titulaciones. • 3 Centros de Capacitación.

• 1 Centro de Investigación. Es casa del Tecnológico de Celaya, una de las instituciones tecnológicas más reconocidas en el país.

También es casa de la Universidad de Celaya, la Universidad Benavente, la Universidad Latina de México, el Instituto Tecnológico de Roque, la Universidad Politécnica de Guanajuato en Cortazar y la Universidad de Guanajuato, Campus Celaya–Salvatierra. Analizando la oferta educativa del nivel medio superior se tiene que la oferta educativa deriva de manera prioritaria en once áreas:

Bachilleratos

CARRERAS TÉCNICAS CON MAYOR DEMANDA EN BACHILLERATOS PÚBLICOS DEL MUNICIPIO DE CELAYA

CARRERA TÉCNICA NO. CARRERAS EN EL ÁREA Programación 2 Electrónica 2 Electromecánica 2 Fundición de metales y acabados industriales

2

Administración de Recursos Humanos 2 Laboratorio Clínico 2 Contabilidad 2 Mecatrónica 1 Autotrónica 1 Telecomunicaciones 1 Máquinas-Herramienta 1

Fuente: Sistema Nacional de Información de Escuelas (Secretaría de Educación Pública). En el nivel superior se encontraron por los distintos niveles educativos de la siguiente manera:

Licenciaturas

LICENCIATURAS EXISTENTES EN UNIVERSIDADES PÚBLICAS EN EL MUNICIPIO DE CELAYA

CARRERA LICENCIATURAS EN EL ÁREA Licenciatura en Administración 9 Ingeniería Industrial 7

Ingeniería en Informática 6 Licenciatura en Mercadotecnia 5 Licenciaturas relacionadas a la Educación 4 Ingeniería Agroindustrial 2 Ingeniería Bioquímica 2 Ingeniería Ambiental 2 Licenciatura en Desarrollo Regional 1 Licenciatura en Agro negocios 1 Licenciatura en Contador Público 1 Licenciatura en Ingeniería en Biotecnología 1 Licenciatura en Ingeniería Civil 1 Licenciatura en Enfermería 1 Licenciatura en Nutrición 1 Ingeniería en Gestión Empresarial 1 Ingeniería en Mecatrónica 1 Ingeniería Mecánica 1 Ingeniería Electrónica 1 Ingeniería Química 1 Licenciatura en Psicología Clínica 1 Fuente: Sistema Nacional de Información de Escuelas (Secretaría de Educación Pública). En la gráfica se observa las de mayo presencia, por su importancia son: Ingeniería Industrial, Ingeniería en Informática, Licenciatura en Mercadotecnia, Licenciaturas relacionadas a la Educación. Gráfica Licenciaturas en Universidades Públicas del Municipio de Celaya.

Fuente: Sistema Nacional de Información de Escuelas (Secretaría de Educación Pública). Maestrías Continuando con los estudios de posgrado se tiene que las áreas son nueve:

MAESTRÍAS EN UNIVERSIDADES PÚBLICAS DEL MUNICIPIO DE CELAYA

MAESTRÍA MAESTRÍAS EN EL ÁREA Maestría en Administración 3 Maestrías relacionadas a la Educación 3 Maestría en Ciencias en Ingeniería Mecánica 2 Maestría en Fiscal 1 Maestría en Ciencias de la Enfermería 1 Maestría en Ingeniería Industrial 1 Maestría en Ciencias en Ingeniería Electrónica 1 Maestría en Ciencias de Ingeniería Bioquímica 1 Maestría en Ciencias en Ingeniería Química 1

Fuente: Sistema Nacional de Información de Escuelas (Secretaría de Educación Pública).

De las cuales las de mayor demanda son Administración, Educación, en Ingeniería Mecánica.

0

2

4

6

8

10

Fuente: Sistema Nacional de Información de Escuelas (Secretaría de Educación Pública). Especialidades:

ESPECIALIDADES Especialidad en Enfermería en Cuidados Intensivos Lengua y Literatura Enseñanaza de la Historia Mantenimiento Industrial Autotransporte de carga Mantenimiento Automotriz Maquinas-Herramientas Contabilidad Informática Carpintería Corte y Confección Asistencia Ejecutiva

Fuente: Sistema Nacional de Información de Escuelas (Secretaría de Educación Pública). Doctorado:

DOCTORADO Doctorado en Química

0

1

2

3

Mae

stría

s en

el Á

rea

Maestrías presentes en Universidades Públicas del Municipio de Celaya

Doctorado en Ciencias en Ingeniería Química Doctorado en Ciencias en Ingeniería Bioquímica

Fuente: Sistema Nacional de Información de Escuelas (Secretaría de Educación Pública).

Áreas en las que se encuentra capacitada la población.

Áreas en las que se encuentra capacitada la población El análisis para señalar en qué áreas está capacitada la población se basa en una muestra tomada del periodo 2013-2014 de la secretaria de educación pública en los niveles medio superior y superior. Así se tiene que la capacitación de la población en el nivel medio superior esta en las áreas de programación, Electrónica, Electromecánica, administración de recursos humanos, laboratorio y contabilidad.

Egresos y Titulaciones por Carrera Técnica en el Municipio de Celaya

Carrera Programación

Electrónica

Electromecánica

Fundición de

metales y acabados industriale

s

Administración de

Recursos Humanos

Laboratorio Clínico

Contabilida

d Universidad

Centro de Estudios Tecnológicos Industrial y de Servicios Núm 115

X X X X X

Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios Núm 198

X X X X

Plantel CONALEP 028 Celaya

X X X

Fuente: Secretaría de educación pública (SEP) En el nivel superior las universidades se analizan con base a sus egresados, asi se tiene que las carreras con mayor número de egresados son administración, educación, ingeniería industrial e informática. Tabla Egresos y Titulaciones por Carreras en el Municipio de Celaya

Egresos y Titulaciones por Carreras en el Municipio de Celaya

Carrera Licenciatura en

Administració

Ingeniería Industrial

Ingeniería en Informática

Licenciatura en Mercadotecnia

Licenciaturas relacionadas a la Educación

Ingeniería Agroindustrial

n

Universidad

Egresados

Titulado

s

Egresado

s

Titulados

Egresados

Titulados

Egresados

Titulados

Egresado

s

Titulados

Egresados

Titulados

Unidad SEAD 112

- - - - - - - - 84 20 - -

UNIDEG (Plantel Celaya)

35 15 22 21 9 0 10 14 - - - -

Instituto Técnologico de Celaya

104 83 109 95 99 88 - - - - - -

UG Campus Celaya-Salvatierra División de Ciencias Sociales y Administrativas

24 3 - - - - 41 7 - - - -

UG Campus Celaya-Salvatierra División Ciencias de la Salud e Ingenierías

- - - - - - - - - - 15 1

Escuela Normal Justo Sierra

- - - - - - - - 65 65 - -

TOTAL 163 101 131 116 108 88 51 21 149 85 15 1

Fuente: Secretaría de educación pública (SEP) En el nivel posgrado la capacitación se ubica con una tendencia mayor hacia las áreas de Ciencias de la educación, Enfermería y Ciencias en ingeniería mecánica.

Tabla Egresos y Titulaciones por Maestrías en el Municipio de Celaya

Egresos y Titulaciones por Maestrías en el Municipio de Celaya

Carrera Maestría en Administración

Maestrías relacionadas a la Educación

Maestrías en Ciencias en Ingeniería Mecánica

Maestrías en Fiscal

Maestrías en Ciencias de la

Enfermería

Universidad Egresados

Titulados

Egresados

Titulados

Egresados

Titulados

Egresados

Titulados

Egresados

Titulados

Unidad SEAD 112

- - 48 - - - - - - -

UNIDEG (Plantel Celaya)

- - - - - - - - - -

Instituto Técnologico de Celaya

5 10 - - 19 20 - - - -

UG Campus Celaya-Salvatierra División de Ciencias Sociales y Administrativas

- - - - - - 21 2 - -

UG Campus Celaya-Salvatierra División Ciencias de la Salud e Ingenierías

- - - - - - - - 35 2

Escuela Normal Justo Sierra

- - 15 15 - - - - - -

TOTAL 5 10 48 - 19 20 21 2 35 2

En síntesis hay una línea clara de continuidad desde el nivel técnico hasta la especialización en las áreas de electromecánica, ingeniería industrial y Ciencias en Ingeniería Mecánica, esta es la tendencia en la que la población se capacita.

Producto interno bruto.

Potencialidades, indicadores básicos, empleos y participación del PIB municipal.

Las actividades económicas son primariamente la industria manufacturera, el comercio y el sector servicios, sus actividades agronómicas principales se componen del cultivo de maíz, alfalfa y sorgo y la cría de ganado bovino y caprino.

De acuerdo a los Indicadores Regionales de Actividad Económica 2014, elaborados para las 32 entidades federativas y los centros urbanos del país.

Tabla 75. PIB municipal 2012 y PIB per cápita

PIB 2012 PIB Per cápita MMP Pesos

Celaya 72.2 114,826 Relativo al nacional 11.90% 1.07 veces Relativo al Estado 0.46% 0.87 veces

Fuente: Indicadores Regionales de Actividad Económica 2014. Departamento de Estudios Económicos y Sociopolíticos de Banco Nacional de México, S.A. Marzo de 2014.

El Producto Interno Bruto de 2012 (total y per cápita) es estimado, debido a que no existe información oficial de este indicador.

Otros indicadores de gran relevancia son las tasas de empleo y desempleo en 2013, que se presentan en el gráfico siguiente, aunque éstas no corresponden a Celaya, sino al promedio nacional de 32 ciudades.

Gráfica 11. Tasas de desempleo y empleo: 2013.

Fuente: Indicadores Regionales de Actividad Económica 2014. Departamento de Estudios Económicos y Sociopolíticos de Banco Nacional de México, S.A. Marzo de 2014.

De acuerdo con cifras de los centros de Atención Empresarial municipal y estatal, Celaya ocupa el primer lugar en apertura de empresas, al registrar 278 en el último año y medio, generando 1,769 empleos, con una inversión de 435 millones de pesos. De hecho, según el estudio “Doing Business en México” edición 2012, Celaya ocupa el 6º lugar en facilidad para hacer negocios en la categoría “apertura de un negocio”.

El Índice de Competitividad Urbana 2012 compara a 77 ciudades a través de 60 indicadores agrupados en 10 subíndices, donde Celaya se ubica en el lugar 32, a continuación se presentan los resultados.

Tabla 76. Índice de competitividad del municipio de Celaya 2010

2010 Entidad Federativa: Guanajuato General Media alta Población: 468,469 Derecho Media alta Categoría de Población: De 250 a 500 mil Medio Ambiente Media baja PIB per Cápita: $ 128,736.37 Sociedad Media baja Inversión por PEA: $ 9,220.00 Macroeconomía Media alta Crec. anual Mancha Urbana 05-10: 1.30 % Factores de Producción Media alta Densidad de Población: 7,612.39 Infraestructura Media alta Población con educ. sup.: 38.71 % Sistema Político Media alta

Gobiernos Adecuada Relaciones Internacionales Media baja Innovación Media baja

Fuente IMCO, 2010

Mapa 49. Baldíos Urbanos

Fuente Elaboración propia con fotografía 2014

3.4. Ámbito Urbano (Cabecera Municipal). El proceso de expansión del área urbana, y las tendencias que apuntan a la integración física y funcional de la cabecera municipal con los asentamientos localizados alrededor de la misma, permitieron delimitar la mancha urbana actual.

Por tal motivo el límite del centro de población debe ser dinámico y no estático, teniendo como referencia las interacciones sociales y económicas actuales y de mayor jerarquía, mas no una delimitación con propósitos inmobiliarios, ya que estos solo atienden fines económicos de particulares y no a la dinámica de la ciudad actual.

Mapa 50. Delimitación cabecera municipal

Fuente: elaboración propia con base en información de IPLANEG/INEGI

Mapa 51. Delimitación cabecera municipal

Fuente: elaboración propia con base en información de IPLANEG/INEGI

3.4.1. Aspecto natural:

Dentro de los riesgos de las zonas urbanas de Celaya, se encuentran los riesgos naturales y los antrópicos, siendo uno de los principales, los naturales.

Fallas Geológicas

Uno de los posibles factores preponderantes, que generan el fenómeno de hundimiento,

agrietamiento y compactación diferencial, es la sobreexplotación de los mantos acuíferos. Estos fenómenos como son los agrietamientos y asentamientos del terreno, que ya han afectado a más de 175 construcciones (casas, comercios y escuelas entre otras) además de provocar rupturas de los drenajes y las tuberías de agua potable, provocan la contaminación de algunos pozos de la ciudad de Celaya.

A continuación se muestran las imágenes con las fallas dentro de la zona urbana, de acuerdo a datos del Atlas de riesgos del estado.

Fuente: Atlas de Riesgos de Guanajuato



3.4.1.1. Zonas de riesgo.

Dentro de los riesgos de las zonas urbanas de Celaya, se encuentran los riesgos naturales y los antrópicos, siendo uno de los principales, los naturales.

Fallas Geológicas

Uno de los posibles factores preponderantes, que generan el fenómeno de hundimiento, agrietamiento y compactación diferencial, es la sobreexplotación de los mantos acuíferos. Estos fenómenos como son los agrietamientos y asentamientos del terreno, que ya han afectado a más de 175 construcciones (casas, comercios y escuelas entre otras) además de

provocar rupturas de los drenajes y las tuberías de agua potable, provocan la contaminación de algunos pozos de la ciudad de Celaya.

A continuación se muestran las imágenes con las fallas dentro de la zona urbana, de acuerdo a datos del Atlas de riesgos del estado.



Riesgo Hidrológico

Inundaciones pluviales

Las inundaciones son otro de los riesgos presentes, el riesgo que puede representar en la zona un fenómeno de esta naturaleza es bastante elevado, puede decirse que prácticamente todos los años se inunda la porción centro norte de la ciudad debido a la falta de un drenaje eficiente.

Zonas vulnerables de inundaciones

ZONA URBANA - Col. Las Delicias - Col. Insurgentes

- Col. Jardines - Col. Tresguerras

- Col. San Francisco - Col. Santa Bárbara

- Col. Alameda - Col. Álamos

- Col. Villas del Romeral - Zona Centro

- San Juanico - Naranjos

- Santa Rita - Av. Leandro Valle

- Av. Insurgentes - Blvd. A.L. Mateos

- Calle Obregón - Calle Paseo de Gto.

- Calle Albino García - Calle Mariano Abasolo

- Calle Plan de Ayutla

Fuente: Atlas de riesgos de Guanajuato a través de Comisión Nacional del Agua

Sequías La severidad de la sequía en este Municipio se clasifica como muy fuerte y repetitivo, en los últimos nueve años las áreas de mayor afectación se localizan en el centro del municipio.

Este Municipio resulta con abatimiento de los mantos acuíferos, una de las principales causas que intervienen en el proceso es la sobreexplotación de los mantos acuíferos utilizados para el desarrollo de la agricultura, la ganadería y la industria. La distribución y dotación de agua en la zona urbana de Celaya se está convirtiendo en un grave problema, al grado de racionarla en algunas colonias durante la época de estiaje. Por otra parte, la expansión industrial del Corredor Celaya - Cortazar incrementa la demanda del recurso, de manera que se están perforando nuevos pozos a profundidades mayores de 300 m.

Riesgo químico-tecnológico

Incendios y explosiones

La susceptibilidad del municipio de Celaya reside básicamente en el desarrollo industrial de la zona urbana, en su alta concentración de población y en los procesos productivos que involucran el manejo de sustancias químicas con características peligrosas. Por ejemplo:

Industria de la madera.

Papel y productos de papel, imprentas y editoriales. Sustancias químicas, productos derivados del petróleo, del carbón, del hule y del plástico. Productos minerales no metálicos, industrias metálicas básicas. Productos metálicos, maquinaria y equipo.

Riesgo Sanitario-Epidemiológico

Dentro de estos riesgos, se encuentra la contaminación producida por algunos agentes, principalmente en la zona urbana como son: el aumento del flujo continuo del transporte en general que circula emitiendo humos tóxicos, vibraciones y ruidos.

En correspondencia con este tipo de riesgos desarrollados en la zona urbana de Celaya están:

Relleno sanitario

El relleno colinda con la Segunda Fracción de Crespo al norte, campos de cultivo al oeste, sureste relleno sanitario presa.

Recibe diariamente 450 toneladas de residuos sólidos, desecho industrial, comercial y doméstico.

La falta de un servicio adecuado en la limpia y/o recolección de basura, así como el control de desechos industriales contribuye a la contaminación del subsuelo y del aire.

La emanación de olores que despiden algunas industrias es otro factor que contribuye a la contaminación ambiental, además de las descargas de aguas residuales industriales al drenaje urbano, ríos contaminados, tiraderos municipales, riegos agrícolas con aguas negras, zahúrdas, tabiquerías, infraestructura hospitalaria. Drenaje.

La red se encuentra entubada en toda la zona urbana, hay varios cárcamos que bombean las aguas negras al río Laja. Rastro municipal

Se encuentra ubicado en la Col. Las Flores calle Heliotropo s/n, junto a las instalaciones del CERESO, rodeado por viviendas. Se generan alrededor de 7 toneladas de residuos sólidos, se recolectan y son depositados en el relleno sanitario. Los desechos líquidos son descargados al drenaje municipal, siendo un aproximado de 80 m3 diariamente.

Establos

En el municipio se tienen varios establos y corrales tanto en zona urbana y rural, los desechos de estos son vertidos a la red de drenaje.

Hornos tabiqueros

Se localizan en el municipio 85 hornos distribuidos en la zona rural. La zona urbana se encuentra libre. El combustible más utilizado es el combustóleo, aunque se utilizan otros materiales tales como leña y aserrín entre otros. (Fuente: Atlas de riesgos de Guanajuato)

Riesgos socio-organizativos

Estos riesgos se presentan como producto de la dinámica social, al actuar bajo influencia de factores de tipo demográfico, económico, político y social.

Fiestas, danzas y tradiciones Semana Santa, fecha variable; la Santa Cruz, el 3 de mayo; jueves de Corpus, fecha variable; Virgen del Carmen, 16 de julio; Fiesta de la Asunción, 15 de agosto; fiestas patrias, del 13 al 16 de septiembre; Todos los Santos y Fieles Difuntos, 1 y 2 de noviembre; Nuestra

Señora de la Concepción (patrona de la Ciudad), el 8 de diciembre; Virgen de Guadalupe, 12 de diciembre; tradicional Feria de Navidad, del 8 al 31 de diciembre. Los recursos con los que se cuenta en el municipio en caso de existir alguna contingencia por algún riesgo son los siguientes:

RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES PARA CONTINGENCIAS EN EL MUNICIPIO DE CELAYA, GTO.

PROTECCIÓN CIVIL Vehículos

5 Personal Operativo

6

BOMBEROS Vehículos Contra

Incendio 16 Vehículos De Rescate


80

CRUZ ROJA

Vehículos De Emergencia

6

Vehículos De Rescate 3

Personal Operativo

130

SEGURIDAD PÚBLICA Vehículos


810

TRÁNSITO Y VIALIDAD Vehículos


182

DESARROLLO URBANO Vehículos

10 Maquinaria Pesada

22 Bancos De Materiales

1

Fuente: Atlas de riesgos de Guanajuato a través de Comisión Nacional del Agua

3.4.1.2. Fuentes de Abastecimiento de Agua Potable

La Comisión Estatal del Agua de Estado de Guanajuato, identifico en el municipio de Celaya a través de un estudio los siguientes:

• 176 pozos

• 66 norias

• 54 manantiales

Aprovechándose en la agricultura, agua potable para las comunidades, sector agropecuario, industria y recreativos y servicios. De los cuales

Las fuentes de abastecimiento de agua potable suman 296, de los cuales 54 son manantiales, 66 son norias y 176 son pozos, el resto de las fuentes de abastecimiento es utilizada en los sectores agropecuarios e industriales. Véase la siguiente tabla.

Tabla 77. Fuentes de abastecimiento de agua potable

Elemento Cantidad % Manantiales 54 18 Noria 66 22.3 Pozos 176 59.46 Total 296 100

Fuente: Comisión Estatal del Agua, 2010.

Gráfica 12. Fuentes de abastecimiento de agua potable

Noria 22.30%

Tabla 78. Usos del aprovechamiento subterráneo

Acuífero Uso % Volumen cm3

Valle de Celaya Agrícola 99 444,117,227.30

Domestico 0.007 31,069.00

Industrial 1.17 5,294,515.80

Usos Múltiples 0.001 4,542.00 Pecuario 0.01 29,233.15

Público Urbano 0.229 1,033,249.17 Servicios 0.04 167,974.88

Total 100.000 450,677,811.30 Fuente: Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), Registro Público de Derechos de Agua (REPDA), 2009.

Gráfica 13. Usos del aprovechamiento subterráneo

18%

22%60%

Manantiales

Noria

Pozos

Fuente: Comisión Estatal del Agua, 2010

3.4.1.3. Zonas de Valor Natural Ecológico

Se considera las áreas que fomenten la conservación de áreas arboladas, de amortiguamiento y mitigación, así como de recreación y esparcimiento social.

• Río Laja

• Parque Lineal Río Laja

• Parque Morelos

• Parque Alameda Central • Parque Xochipilli

• Camellones Verdes

0%

81%

0%0%

16%

3%Domestico

Industrial

UsosMúltiplesPecuario

PúblicoUrbanoServicios

Mapa. Zonas de Valor Natural Ecológico

3.4.1.4. Identificación de otras problemáticas ambientales

• Sobrexplotación del agua subterránea, que trae como consecuencia el abatimiento de los niveles de bombeo.

• Contaminación por emisiones de gases y partículas suspendidas provocadas por la industria, quema de basura a cielo abierto, combustión de gasolina de automotores y olores por descargas de aguas residuales a cielo abierto o cauces.

• Disminución de áreas con cubierta vegetal o con la función de filtrar agua, debido al impacto o perturbación por la colocación de planchas de concreto, crecimiento de la mancha urbana e industria.

• Deforestación, contaminación y limitación con elementos ajenos en los corredores ecológicos.

• Manejo y disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial.

• Control y manejo de asentamientos humanos irregulares

• Manejo y mantenimiento de alcantarillado.

• Compactación de suelo en áreas verdes urbanas

• Insuficiencia de áreas verdes y espacios públicos

Mapa. Problemáticas Ambientales

3.4.2. Aspecto medio físico transformado.

3.4.2.1. Morfología.

Estructura urbana Traza

Los elementos en la localidad que se advierten como factores condicionantes en la estructura urbana, son las vías de comunicación que concentran el flujo de personas y mercancías, así como algunos hitos y edificaciones identificados en la ciudad y que permiten una adecuada comunicación interna, hacia sus barrios, hacia el resto del municipio y municipios colindantes.

Bajo esta consideración, se advierte que en su origen la ciudad de Celaya tiene una estructura urbana en damero, teniendo un orden bajo una retícula semi-ortogonal. Conforme se van conformando los diferentes barrios la estructura va tomando una forma más irregular encontrando discontinuidad en las vías.

Ilustración 4. Mapa de la Ciudad de Celaya 1800

Fuente: Gobierno municipal Así mismo, se advierte que la estructura urbana se encuentra regida por dos ejes, uno en sentido Norte-Sur y otro en sentido Oriente-Poniente. Estas directrices son las que hasta tiempos actuales se conservan.

Ilustración 5. Ejes estructuradores originales en la ciudad de Celaya

Fuente: Gobierno municipal En la actualidad con la incorporación de las vías Libramiento Sur, Blvd. Juan Pablo II – Av. México Japón, se conforman dos anillos que circunscriben la ciudad, encontrándose al interior trazas de conformación irregular.

Así mismo, dentro de la morfología de la ciudad de Celaya se puede observar que conserva una configuración eminentemente plana, conservando las edificaciones poca altura.

Ilustración 6. Ejes estructuradores actuales en la ciudad de Celaya

Fuente: Con base en Mapa topográfico de la ciudad de Celaya

En ese sentido se considera para el análisis del paisaje urbano los diferentes elementos que conforman el espacio urbano desde elementos naturales, constructivos, de mobiliario, infraestructura y vegetación.

La fisonomía de la localidad de Celaya se caracteriza por la concentración de equipamientos, comercio y servicio en su interior, con importantes elementos ambientales como es el Río Laja y un limitado número de áreas verdes.

En materia del espacio construido, se observa una homogeneidad en cuanto a las alturas y formas, sin embargo, la estructura vial y algunos usos del suelo fragmentan y segregan a la localidad.

Sin embargo existe una diversidad en estilos, materiales, colores y texturas. A excepción de la arquitectura histórica-patrimonial que se encuentra conservada en su mayoría, algunas otras construcciones ubicadas en las zonas consideradas como patrimoniales no tienen un alto valor arquitectónico. Algunas construcciones ubicadas en el Centro Histórico, que sustituyeron construcciones con valor histórico, así como plazas comerciales dentro del área, representan remates visuales no atractivos.

En relación a los inmuebles, la altura predominante de las edificaciones es de dos niveles para uso comercial y habitacional unifamiliar, mientras que las unidades habitacionales son de tres a cuatro niveles, exceptuando los nuevos hoteles que cuentan con un mayor

número de niveles y se encuentran sobre algunas vías principales. No se cuenta con elementos de gran altura, por lo que predomina un paisaje horizontal casi homogéneo.

Al interior de la localidad existen inmuebles y espacios públicos catalogados por el INAH, e INBA de valor histórico, artístico y/o patrimonial, como templos y otras construcciones, que se conservan en su mayoría en buen estado.

El mobiliario urbano que existe en la zona se concentra dentro de los parques, no existe una tipología única y es insuficiente. Se carece de paraderos oficiales de transporte público.

Por lo que toca al alumbrado público, se cuenta con suficientes luminarias y la gran mayoría están en buen estado, por lo que esto genera una sensación de seguridad a residentes y visitantes.

El material utilizado en pavimentos dentro del polígono, es primordialmente concreto hidráulico, que se encuentra en buen estado. La excepción es la zona centro donde se ha querido conservar el carácter histórico y se han integrado materiales pétreos en algunas calles, recubriéndolas con pórfido y granito. Las banquetas son de concreto y en su mayoría están en buenas condiciones y en algunos casos se han ampliado para dar preferencia a los peatones.

Los remates visuales de las principales vialidades secundarias se pueden observar en su mayoría, como las torres de campanarios de las iglesias. Los principales remates son, el Templo del Carmen, el Templo de la Merced, el Templo de San Francisco, el ángel ubicado en la calle Independencia, así como la Bola de Agua en la plaza cercana al Templo de San Francisco.

En relación al paisaje urbano natural, existen escasos elementos naturales, el Río Laja es uno de ellos, que sin embargo, se encuentra con un grado de contaminación importante, existiendo un parque lineal en sus inmediaciones que no es frecuentado debido al impacto del Río. Dentro de la ciudad de Celaya se tienen identificadas las diferentes zonas características, algunas de ellas carentes de homogeneidad ya que las construcciones se ínter mezclan, lo que produce falta de claridad, pertenencia o identificación, los limites distritales no son definidos, las vialidades y rutas provocan desorientación y confusión, así como las recientes urbanizaciones que no revelan los rasgos típicos en cuanto a historia, cultura, ambiente, tecnología y pertenencia.

Los sitios que se consideran como históricos, culturales y turísticos para la ciudad son el Templo San Francisco, el Templo del Carmen, la Alameda Hidalgo, el Palacio Municipal, el Auditorio Municipal entre otros. Crecimiento Histórico zona Urbana

Haciendo referencia al Plan de Ordenamiento territorial del municipio de Celaya 2008 –2035, se tiene que “a partir de la década de 1980, el crecimiento de la superficie de la ciudad se ha incrementado notablemente ya que de 161.26 Has., que abarcaba la ciudad en 1960, paso a ocupar 1,028.43 Has en 1970 y se extendió a 3,479.10 Has., en la década de 1990, para finalizar contando este año del 2008 con 4,699.19 Has., en total. El antecedente registrado en el plan de ordenamiento territorial señalan que en el año 2008 la ocupación de la mancha Urbana fue de 4,699.19 Has, tal como señala, este es un vertiginoso de ocupación ya que actualmente se registran un total de 5,809 has.

Fuente: Plan de ordenamiento territorial del municipio de Celaya Gto. 2008-2035 A este análisis se le suman las áreas ocupadas como urbanas generando un total de 7,431.03 hectáreas de suelo, 5,913 (79.58%) corresponden al uso habitacional, comercial, industrial y de equipamiento, 1,509 (20.32%) a vialidades y las 7.71 hectáreas restantes (0.10%) forman parte del Río Laja cuyo afluente cruza por la localidad de La Aurora, donde el 8.17% de su superficie total se encuentra ocupada por dicho río y en la localidad de San Juan de la Vega, ocupa el 2.3% de superficie.

Tabla 79. Distribución de superficies

Localidades urbanas

Superficie ha %

Total Urbano Vialidades Río Urbano Vialidades Río

Celaya 5,809 4,508.66 1,300.35 N/A 77.61 22.39 N/A

Juan Martín 202.96 183.15 19.81 N/A 90.24 9.76 N/A

Rincón de Tamayo 295.21 260.35 34.86 N/A 88.19 11.81 N/A

Roque 60.93 50.02 10.91 N/A 82.10 17.90 N/A

San Isidro Crespo 94.13 73.72 20.40 N/A 78.33 21.67 N/A

San José de Guanajuato 59.60 51.52 8.07 N/A 86.46 13.54 N/A

San Juan de la Vega 228.56 202.80 20.41 5.36 88.73 8.93 2.3

San Miguel Octopan 175.59 150.09 25.49 N/A 85.48 14.52 N/A

Santa María del Refugio 95.38 82.06 13.33 N/A 86.03 13.97 N/A


177.35 157.99 19.36 N/A 89.08 10.92 N/A

Tenería del Santuario 66.20 53.60 12.60 N/A 80.97 19.03 N/A

La Aurora 28.84 22.22 4.27 2.36 77.02 14.81 8.17 Primera Fracción de Crespo (El Molino)

72.06 63.18 8.87

N/A 87.69 12.31 N/A

San Antonio Gallardo 65.21 54.09 11.13

N/A 82.94 17.06 N/A

Total 7,431 5,913.45 1,509.87

7.71 79.58 20.32 0.10

El crecimiento a lo largo de 55 años ha sido vertiginoso ya que según los tatos en 1960 se tenía una superficie de 194.80 hectáreas y se ha incrementado hasta el año 2015 en 6,208 hectáreas., considerando el último registro de 2007 en el cual la mancha ya tenía 4,699.19 ha. Se tiene el incremento de los últimos ocho años ha sido de 1508.81 ha.

Mapa crecimiento histórico.

Fuente: Plan de ordenamiento territorial del municipio de Celaya Gto. 2008-2035

Tendencia actual del crecimiento

Según el POT 2008 Celaya había tenido a la fecha un acelerado crecimiento, “el centro de población se ha direccionado principalmente hacia el Norponiente de la ciudad, donde se localiza el área más densamente poblada de la cabecera municipal, sin embargo la densidad total de población es muy baja ya que es de tan solo 60 Hab/Ha., motivado entre otros factores por la baja altura de las construcciones. Actualmente se observa el crecimiento del área urbana sobre los ejes carreteros y continúa la presión sobre la zona Norponiente. Respecto a las principales comunidades, muestran a escala una tendencia

similar, aunque la población no crece en la misma proporción debido a la falta de estructura vial observándose incluso decrecimiento en algunas de ellas.”16

Estas tendencias se han mantenido actualmente en 2015 , sin embargo analizando la densidad actual se tiene que la consideración es una superficie actual de 6,208 hectáreas, con una población de 340,387 habitantes , generan una densidad de ocupación de 54.83 hab/ha.

Superficie urbana actual. (Identificación de territorio ocupado y baldío)

La superficie urbana considerada con base a la delimitación de agebs del Inegi es de 5,809.0006 hectáreas de las cuales 895.60 HA son territorio baldío .

Con ello se tiene que el territorio baldío del municipio de Celaya en su centro de población representa el 15.41% del total, así el restante 81.49 es el suelo ocupado.

Mapa Territorio Baldío

16 Plan de Ordenamiento territorial del municipio de Celaya 2008 –2035

Fuente: IMIPE

Densidad de población.

La densidad de población como ya se señalado tiene dos variables consideradas, para ello se analizó con base a los agebs de INEGI , considerando así la población registrada en 2010 y la delimitación geo estadística Inegi.

Así una superficie de 5809 hectáreas entre 340,387 habitantes nos da una densidad de 85.60 habitantes.

AGEB Población total Hombres Mujeres Superficie Ha

Densidad Hab/Ha

Celaya 340,387 163,273 177,114 5,809.0006 58.60

Aunado a este análisis se identificó el territorio agregando las áreas sobre las que se ha expandió la mancha urbana obteniendo un área de 6,208 hectáreas las cuales obteniendo una densidad de 54.83 habitantes por hectárea.

3.4.2.2. Usos y Destinos del Suelo.

Centro de población La conformación de los usos del suelo en el territorio de la localidad de Celaya se agrupa como sigue:

• Habitacional: Conformado en su mayoría por vivienda unifamiliar, fraccionamientos habitacionales de interés social y residencial, así como departamentos en menor escala.

• Equipamiento: En específico predomina el equipamiento educativo, representado por Universidades y diversos planteles educativos privados.

• Comercial: Representado por los locales comerciales que se encuentran principalmente en los corredores de las vialidades más importantes como la Av. Irrigación, así como en las inmediaciones de la zona centro que tradicionalmente ha sido considerada como de abasto y que donde se han generado una serie de economías de escala, integrándose a través del tiempo con servicios complementarios como estacionamientos, así como en los centros de barrio.

• Servicios: Este uso se encuentra básicamente representado por los estacionamientos públicos, talleres mecánicos, hoteles, y restaurantes, que existen dispersos al interior de las colonias y en los corredores viales como es el caso de la Av. Tecnológico y el Boulevard Adolfo López Mateos.

• Industria: Se concentra principalmente en la Zona Industrial en las inmediaciones de la Avenida México-Japón. Localidades

La composición de los grandes usos del suelo en los centros de población de las localidades urbanas del municipio de Celaya, se describe a continuación:

Habitacional, conformado por vivienda unifamiliar, que en las localidades ubicadas en la parte Sur del municipio, se conforma por viviendas con características de nivel

medio-alto, mezcladas con vivienda popular y en la mayoría de las localidades que se encuentran al norte del municipio, la vivienda es popular en algunos casos con características precarias y asentamientos irregulares a lo largo de los canales.

• Equipamiento, predomina el equipamiento educativo de nivel básico (Jardín de niños, primarias, secundarias o telesecundarias) y en las localidades más grandes cuentan con nivel bachillerato en su modalidad de video bachillerato, que se encuentra en la mayoría de las localidades.

• Casi todas cuentan así mismo con equipamiento de salud y recreación al contar con canchas deportivas, así como pequeñas capillas e iglesias, exceptuando las localidades que se encuentran conurbadas como es el caso de La Aurora, conurbada a San Juan de la Vega, siendo este último el que concentra dicho equipamiento y da servicio a La Aurora.

• Comercial y de servicios: Ubicado principalmente en las calles de acceso a las localidades, en las vialidades primarias y al interior en los centros de barrio, conformados en su mayoría por pequeños establecimientos de productos básicos y servicios complementarios.

• Espacios abiertos: Este uso se encuentra representado por las plazas y jardines que se encuentran, en su mayoría, en la parte central de las localidades urbanas.

• Industria: Se encuentra principalmente en los corredores económicos, cercanas a las principales vías de comunicación como son la carretera a Salvatierra, a Salamanca y a Querétaro, además de la zona industrial ubicada en la localidad de Celaya en las inmediaciones del Eje Norponiente y la Avenida México-Japón. • Áreas Verdes: Son pocos los espacios que pertenecen a este uso del suelo y que se integran por los parques existentes en la localidad como el Parque Xochipilli. Asentamientos Irregulares Se tiene registro de 160 asentamiento irregulares en el municipio, de manera particular el centro de población se ubican 43 colonias de origen irregular y en las cercanías del centro de población se ubican 11 asentamientos correspondientes a las localidades circundantes. Tabla asentamientos irregulares centro de población.

NOMBRE DEL ASENTAMIENTO

NOMBRE DE LA LOCALIDAD

ESTADO DEL ASENTAMIENTO

DE CELAYA Celaya Irregular

LAZARO CARDENAS Celaya Irregular

CAMARGO Celaya Irregular

GUADALUPE Celaya Irregular

CIUDADELA Celaya Irregular

LINDAVISTA Celaya Irregular

VALLE HERMOSO Celaya Irregular

BENITO JUAREZ Celaya Irregular

CAMARGO Celaya Irregular

10 DE ABRIL Celaya Irregular

DE CELAYA Celaya Irregular

3 GUERRAS Celaya Irregular

SAN MIGUEL OCTOPAN San Miguel Octopan Irregular

LAGOS Celaya Irregular

EMILIANO ZAPATA Celaya Irregular

EJIDAL Celaya Irregular

MONTE BLANCO Celaya Irregular

JACARANDAS Celaya Irregular

SAN RAFAEL Celaya Irregular

SANTA ISABEL Celaya Irregular

SANTA MARIA Celaya Irregular

BENITO JUAREZ Celaya Irregular

EMILIANO ZAPATA Celaya Irregular

NAT THA HI Celaya Irregular

IMPERIAL Celaya Irregular

SANTA RITA Celaya Irregular

DE LA ESPERANZA Celaya Irregular

LA ESPERANZA San Miguel Octopan Irregular

LOPEZ PORTILLO Celaya Irregular

GUADALUPE San Miguel Octopan Irregular

LA CRUZ San Miguel Octopan Irregular

SANTA RITA Celaya Irregular

SANTA MARIA Celaya Irregular

TENERIA DEL SANTUARIO

Tenería El Santuario Irregular

ROQUE Roque Irregular

SANTA CECILIA Celaya Irregular

FRACC CRESPO II Fracc Crespo II Irregular

LAS PALMAS Celaya Irregular

FRACC CRESPO I Fracc Crespo I Irregular

JUAN MARTIN Juan Martin Irregular

SANTA MARIA DEL REFUGIO

Celaya Irregular

LA PALMITA DE SAN GABRIEL

La Palmita de San Gabriel

Irregular

Fuente: IMUVI

De las colonias analizadas con base a su condición y proceso de integración se tienen 9 colonias que aun que están como irregulares ya tiene un proceso para llevar a cabo su regularización. Tabla asentamientos en proceso.

NOMBRE DEL ASENTAMIENTO

NOMBRE DE LA LOCALIDAD

ESTADO DEL ASENTAMIENTO

BOSQUES DE LA ALAMEDA

Celaya Irregular/Por Regularizar

LAS AVES Celaya Irregular/Por Regularizar SAN MARTIN DE CAMARGO


DEL BOSQUE Celaya Irregular/Por Regularizar BOSQUES DE LA ALAMEDA

Celaya Irregular/Por regularizar

PROGRESO DE SOLIDARIDAD 2


PROGRESO DE SOLIDARIDAD 1


SAN MARTIN DE CAMARGO


LUIS DONALDO COLOSIO

Luis Donaldo Colosio Irregular/Por Regularizar

Fuente: IMUVI

Mapa asentamientos irregulares zona centro.

Fuente: IMUVI

Finalmente se tiene que la ocupación que representan los asentamientos irregulares del centro de población son una problemática de atención prioritaria ya que ocupan una superficie de 1,528 hectáreas.

Infraestructura y Servicios

Alumbrado público

Con base a lo registrado en el inventario nacional de viviendas se tiene identificado a nivel por manzanas del centro de población la cobertura del alumbrado público registrando que

el 53.39% tiene alumbrado en todas sus vialidades, el 34.35% tiene alumbrado en alguna vialidad, el 3.68% tiene alumbrado en ninguna vialidad.

Tabla cobertura de alumbrado público en Celaya Gto.

Localidad Todas las Vialidades

% Alguna Vialidad

% Ninguna Vialidad

% No Especificado

% Conjunto Habitacional

% Total de Manzanas

por Localidad

% Manzanas respecto al Total

Centro de Población (Celaya)

2334 53.39 1502 34.35 161 3.68 7 0.16 368 8.42 4372 93.08

Fuente : http://www3.inegi.org.mx/Sistemas/Mapa/Inv/

La eficiencia del servicio se ubica en la parte central y se disminuye la cobertura conforme se avanza hacia las periferias.

De manera gráfica se tiene en la siguiente imagen que las manzanas de color verdes tiene cobertura en todas las vialidades, la de color amarillo en alguna vialidad, el color rojo en ninguna de las vialidades y el color morado no se especifica.

Imagen Cobertura de alumbrado público en la cabecera municipal Celaya Gto.


Aunado al servicio de alumbrado público se tiene que en infraestructura vial en la cual se analiza con base al inventario nacional de vivienda la disponibilidad de banquetas, las disponibilidad de rampas, de teléfono público, Drenaje Pluvial, acceso a peatones, y acceso de automóvil.

Esta infraestructura y servicios muestran un panorama general de estado en el que se encuentra el centro de población, así se tiene que de un total del 4,372 manzanas registradas 1,895 disponen de banqueta, 228 de rampas, 55 de teléfono público, 3665 tienen acceso a peatones y 3,296 tiene acceso al automóvil. Véase la siguiente tabla

Tabla Infraestructura Y servicios Centro de Población

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS CELAYA (CENTRO DE POBLACIÓN)

Condición Disp. Banqueta

Disp. Rampas

Teléfono Público

Drenaje Pluvial

Acceso a Peatones

Acceso de Automóvil

Todas las Vialidades 1895 228 55 1290 3665 3296

Alguna Vialidad 1621 855 1475 1909 257 628

Ninguna Vialidad 481 2914 2467 798 79 75

No Especificado 7 7 7 7 3 5

Conjunto Habitacional 368 368 368 368 368 368


El total de manzanas identificadas con disponibilidad en alguna vialidad muestra que 1,621 manzanas en banqueta, 855 en rampas, 1,475 en teléfono público, 1909 en drenaje pluvial. 257 acceso a peatones y 628 accesos a automóvil.

El dato critico se registra con las manzanas que no disponen de servicios en ninguna vialidad, registrando así 7 manzanas que no disponen de banqueta, 7 de rampa, 368 de teléfono.

Analizando los porcentajes se tiene como elementos de mayor atención la disponibilidad de las rampas, de teléfono público y de drenaje pluvial ya que los porcentajes de estos son 66.65%,56.43% y 18.25% respectivamente. Véase la siguiente tabla.

Tabla.- % infraestructura y servicios Celaya

% INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS CELAYA (CENTRO DE POBLACIÓN)

Condición Disp. Banqueta Disp. Rampas Teléfono Público

Drenaje Pluvial

Acceso a Peatones

Acceso de Automóvil

%

Todas las Vialidades 43.34 5.22 1.26 29.51 83.83 75.39

Alguna Vialidad 37.08 19.56 33.74 43.66 5.88 14.36

Ninguna Vialidad 11.00 66.65 56.43 18.25 1.81 1.72

No Especificado 0.16 0.16 0.16 0.16 0.07 0.11

Conjunto Habitacional 8.42 8.42 8.42 8.42 8.42 8.42 Fuente: http://www3.inegi.org.mx/Sistemas/Mapa/Inv/

Gráficamente se observan la disponibilidad de la siguiente manera, donde la simbología de la misma es descrita en líneas superiores en el apartado de alumbrado.


Fuente : http://www3.inegi.org.mx/Sistemas/Mapa/Inv/

.

3.4.2.3. Vivienda. La localidad de Celaya contaba con un total de 110,640 viviendas en 2010, que representaron el 75% del total del municipio. El total de viviendas particulares habitadas fue de 85,381, es decir, el 77% del total de las viviendas.

En el cuadro siguiente se puede observar cómo se han ido incrementando las unidades de vivienda en la localidad. En el período 1990–2000 el incremento en 10 años fue de cerca de 20 mil unidades; mientras que en el período 2000–2010, el incremento fue de 26 mil unidades, lo que representa un ritmo de crecimiento de 2,600 unidades por año.

De igual forma, el cuadro muestra como han ido variando los indicadores de promedio de ocupantes por vivienda y el promedio de ocupantes por cuarto, pudiendo observarse una notable disminución de ambos. El promedio de habitantes por vivienda disminuyó en 0.63 puntos porcentuales, en tanto que el promedio de ocupantes por cuarto se redujo en 0.4 puntos; lo que significa mejores condiciones de habitabilidad y un menor índice de hacinamiento.

Tabla 80. Crecimiento histórico de viviendas en la localidad de Celaya.

1990 2000 2010 Indicador Indicador Incremento Indicador Incremento Viviendas habitadas 41,048 61,037 19,989 87,297 26,260 Viviendas particulares habitadas

41,021 60,183 19,162 85,381 25,198

Promedio de ocupantes por vivienda

5.22 4.54 3.91

Promedio de ocupantes por cuarto

1.28 1.34 0.94


En relación a la concentración de viviendas por manzana se observa en el Mapa siguiente que existe una concentración difusa en la cabecera, sin embargo es de notar que en la zona sur y hacia el oriente se concentran entre 210 y 449 viviendas por manzana, al igual que en la parte norponiente, donde se localizan grandes conjuntos habitacionales; en la zona centro por su parte tiende a disminuir el número de viviendas, al igual que en la zona norte donde se localizan usos industriales.

Mapa 52. Viviendas totales en la cabecera municipal por manzana

Fuente: INEGI Censo de población y vivienda 2010 En términos de la densidad de vivienda por hectárea es de notar que a las orillas de la cabecera se observan bajas de densidades mientras que al poniente se observan altas densidades que como se mencionaba anteriormente refiere a grandes fraccionamientos, no obstantes se observa de manera dispersa en la cabecera densidades que van de media a baja sobre el anillo Boulevard Juan Pablo Segundo – Eje Norponiente – Av. México Japón.

Mapa 53. Densidad de Vivienda por manzana

Fuente: INEGI Censo de población y vivienda 2010 En relación a los servicios básicos en la vivienda, los porcentajes de viviendas que no cuentan con agua potable, drenaje, ni energía eléctrica, son menores comparados con los indicadores municipales. El 1.79% de las viviendas no cuentan con agua potable, el 0.76% no cuentan con drenaje y el 0.45% no cuentan con energía eléctrica.

Tabla 81. Vivienda particulares habitadas sin servicios básicos: 2010

Viviendas particulares habitadas Área Total Sin agua potable Sin drenaje Sin energía eléctrica Geográfica Absolutos % Absolutos % Absolutos % Total del municipio 114,842 4,370 3.81 3,296 2.87 1,130 0.98

Celaya 85,381 1,525 1.79 649 0.76 384 0.45 Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010 INEGI

De acuerdo al INEGI, las zonas que no cuentan con agua potable se ubican en colonias como San Martín Camargo, Fraccionamiento Misión de la Esperanza y diversas colonias ubicadas en las inmediaciones de Av. El Sauz, Av. De las Fuentes, Camino a San José de Guanajuato y Eje Norponiente.

El siguiente Mapa muestra a nivel de manzana el porcentaje de viviendas que cuentan con agua potable, si bien como se mencionaba anteriormente, la cabecera presenta una buena cobertura del servicio de entre el 97 y el 100%, todavía se observa hacia las orillas algunas manzanas desprovistas del mismo.

Mapa 54. Porcentaje de Viviendas que cuentan con agua potable

Fuente: INEGI Censo de población y vivienda 2010 Las viviendas que no disponen de drenaje se encuentran por debajo del 25% de cobertura y se ubican principalmente al norte y al sur de la localidad y se muestran en la siguiente

figura, por lo que se puede decir que a nivel de manzana la cobertura se encuentra principalmente entre el 97 y el 100%.

Mapa 55. Porcentaje de viviendas con drenaje por manzana

Fuente: INEGI Censo de población y vivienda 2010 Sobre la cobertura de la energía eléctrica en la cabecera municipal es de notar que esta se concentra en el rango de 98 y 100%, destacando algunas manzanas sin información, así como otras que presentan una cobertura de entre el 68 y el 88%, dispersas hacia las orillas de la cabecera.

Mapa 56. Disponibilidad de energía eléctrica en la vivienda por manzana

Fuente: INEGI Censo de población y vivienda 2010 Otras información relevante en el análisis de vivienda, al no contar con información de nivel socioeconómico, y que pudiera dar algunos parámetros para entender la dinámica de localización de la población con mejores oportunidades, se puede observar en las viviendas que disponen de un automóvil y con servicio de internet

Es de notar que un bajo porcentaje de las viviendas disponen de automóvil, siendo la zona centro la que menor disponibilidad presenta con un rango de 16 y 62%.

Es la zona poniente es la que mejores condiciones presenta a este respecto, con un rango de disponibilidad de entre el 84 y el 100% a nivel de manzana.

Referente a la disponibilidad de internet, todavía es incipiente la cobertura de este servicio observándose un rango predominante de entre el 10 y el 29% principalmente al sur de la cabecera.

Mapa 57. Porcentaje de viviendas que disponen de automóvil

Fuente: INEGI Censo de población y vivienda 2010

Mapa 58. Porcentaje de viviendas que cuentan con internet

Fuente: INEGI Censo de población y vivienda 2010 El tema de la vivienda cobra gran importancia en una localidad, no sólo debido a aspectos de hacinamiento o calidad de la vivienda, sino porque para algunas ciudades y/o zonas metropolitanas, la vivienda representa un costo, no sólo por su valor absoluto, sino también por el valor relativo que le da la tierra o espacio donde se edifica. Para algunas ciudades y zonas metropolitanas, Celaya no queda excluida, el crecimiento vertical es una oportunidad de desarrollo debido a que la tierra es cada vez más costosa y la planeación contempla la verticalidad.

En promedio, la vivienda vertical en un municipio representa una disminución de hasta 70% en el costo de servicios públicos como alumbrado, seguridad o recolección de basura, aunque puede variar según su estructura.

En el caso de la ciudad de Celaya, su porcentaje de departamentos con respecto a las viviendas totales habitadas es de cerca del 12%, porcentaje cercano a otras ciudades como Puerto Vallarta, Guadalajara y Tonalá, es decir, en ciudades con vocación turística, comercial y de servicios.

Las AGEB’s que muestran un mayor desarrollo de este tipo de viviendas en Celaya se ubican en la zona periférica norte de la ciudad, donde se están construyendo viviendas de interés social. Déficit de vivienda Para el análisis de necesidades y creación de vivienda nueva se ha considerado establecer el total de viviendas con el total de hogares, el total de vivienda habitada y el total de vivienda desocupada, en este apartado además de analizar el centro de población se ha analizado las localidades urbanas, esto con la finalidad de tener parámetros comparables y determinar la condición de las mismas. El análisis de estas variables muestra puntualmente que el centro de población tiene 106,640 viviendas, de las cuales, de las cuales 87,297 están habitadas con 85,381 hogares, con esto se tiene que si se considerara una vivienda por hogar, restarían 1,916 viviendas individuales y/o no particulares habitadas. Analizando entonces las viviendas deshabitadas se tiene que tanto el centro de población como sus localidades urbanas tienen un superávit, teniendo así una desocupación 23,756 viviendas totales municipales, de las cuales 18,868 están en el centro de población, 312en la loc. San Miguel Octopan (9%, 491 (15%) e3n Rincón de Tamayo, 271 (12%) San Juan de la Vega, 78(7%) San Isidro Crespo, 69 (8%) San Antonio Gallardo, 46(6%)en Primera Fracción de Crespo, 79(9%), 124 (14%) Juan Martín, 65 (10%) el Becerro, 66(12%) la Aurora. Véase la siguiente tabla. Tabla NECESIDAD DE VIVIENDA 2010

NECESIDAD DE VIVIENDA 2010

NOM_LOC VIV TOTAL

HOGARES VIV HABITADA

VIV. NO PARTICULAR

VIV DESOCUPADA

% DESOCUPACIÓN

Total del Municipio 146758 114842 116973 2131 23756 16%

Celaya 110640 85381 87297 1916 18,868 17%

San Miguel Octopan 3312 2975 2975 0 312 9%

Rincón de Tamayo 3177 2525 2528 3 491 15%

San Juan de la Vega 2341 2042 2042 0 271 12%

Tenería del Santuario 1199 1105 1105 0 78 7%

Roque 1014 903 903 0 89 9%

San Isidro Crespo 914 834 841 7 60 7%

San Antonio Gallardo 841 749 749 0 69 8%


784 721 729 -8 46 6%

Santa María del Refugio 848 702 703 1 79 9%

Juan Martín 894 678 682 4 124 14%

El Becerro (Santos Degollado) 676 560 573 13 65 10%

La Aurora 560 494 494 0 66 12%

San José de Guanajuato 620 565 582 17 33 5%

Fuente: Inegi 2010 El análisis de la vivienda con base a los datos registrados en 2010 muestra un superávit en la creación de viviendas nuevas, sin embargo para crear un escenario más actual dado el tiempo transcurrido (5 años) se agrega al análisis histórico del total de hogares de los años 2000, 2005 y 2010, la finalidad es obtener las tasas de crecimiento por periodo y en general la tasa promedio. Los resultados muestran que en el municipio el periodo 2000-2005 registro una tasa negativa de -2.56% y el escenario grave se registra en la localidad de san juan de la vega con una tasa de -8.29%, mientras que en el periodo 2005-2010 se registró una recuperación con tasas muy altas, asi el municipio registro una tasa promedio anual de 10.35% y las localidades con mayor recuperación son san Miguel Octopan con 14.77% y san Antonio Gallardo con 15%. Véase la siguiente tabla. Tabla total de Hogares y tasa de crecimiento 2000-2010

LOCALIDAD HISTORICO TASA DE CRECIMIENTO EN HOGARES 2000-2010

TOTAL HOGARES

2000 2005 2010 2000-2005 2005-2010 2000-2010

TCPA HOGARES

Total del Municipio

86810 75690 114842 -2.56 10.35 3.23 3.89

Celaya 65211 57966 85381 -2.22 9.46 3.09 3.62

San Miguel Octopan

2253 1711 2975 -4.81 14.77 3.20 4.98

Rincón de Tamayo

2117 1734 2525 -3.62 9.12 1.93 2.75

San Juan de la Vega

2491 1459 2042 -8.29 7.99 -1.80 -0.15


800 733 1105 -1.68 10.15 3.81 4.24

Roque 721 589 903 -3.66 10.66 2.52 3.50

San Isidro Crespo

651 550 834 -3.10 10.33 2.81 3.61

San Antonio Gallardo

0 428 749 -3.60 15.00 4.90 5.70


484 397 721 -3.60 16.32 4.90 6.36


614 445 702 -5.50 11.55 1.43 3.02

Juan Martín

461 380 678 -3.51 15.68 4.71 6.09


305 303 560 -0.13 16.96 8.36 8.42

La Aurora 0 369 494 -0.13 6.78 8.36 8.32


352 331 565 -1.19 14.14 6.05 6.47

Fuente: Inegi 2010

La obtención de tasa de crecimiento tiene como finalidad generar la proyección de hogares por año hasta el año 2035, esto nos permite saber un posible escenario de la situación actual en este año 2015, así como tener el escenario anual de crecimiento de las necesidades de vivienda.

Los resultados anuales de esta proyección muestra que en 2015 el incremento de hogares será de 6,181 en el municipio, que comparados con el superávit de 2010 que era de 23,756 viviendas, señala que el escenario sigue siendo positivo actualmente con un superávit de 17,575 viviendas.

Esta percepción de un escenario tendencial muestra así el incremento anual que se tendrá en el municipio con base a una tasa de crecimiento promediada de 2000 a 2010, de ello es necesario señalar que si se utilizara solo la tasa de crecimiento del último periodo los números que se registran tendrían un déficit muy alto ya que las tasas de crecimiento son de 10 a 15%.

Los resultados por año se pueden ver en la siguiente tabla:

Tabla.- Crecimiento anual de necesidades de vivienda en base a crecimiento de Hogar.

LOCALIDAD TCPA

HOG. 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Total del Municipio

3.89 5,618

5,893

6,181 6,483

6,800 7,133

7,482 7,848

Celaya 3.62 3,943.3

4,125.4 4,315.9 4,515.2 4,723.8 4,941.9 5,170.2 5,409.0

San Miguel Octopan

4.98 177.9

188.5

199.8 211.8

224.4 237.9

252.1 267.2

Rincón de Tamayo 2.75 94.7

98.3

102.0 105.8

109.8 113.9

118.1 122.6

San Juan de la Vega

-0.15 17.4

17.6

17.7 17.9

18.0 18.2

18.3 18.5


4.24 57.8

60.9

64.0 67.4

70.9 74.6

78.5 82.7

Roque 3.50 40.6

42.4

44.3 46.3

48.4 50.6

52.9 55.2

San Isidro Crespo 3.61 38.4

40.2

42.0 44.0

46.0 48.1

50.4 52.7


5.70 50.1

53.5

57.1 60.9

65.0 69.3

74.0 78.9


6.36 53.0

56.9

61.1 65.6

70.4 75.6

81.2 87.2


3.02 28.2

29.3

30.5 31.7

33.0 34.3

35.7 37.2

Juan Martín 6.09 48.0

51.4

55.0 58.9

63.1 67.5

72.3 77.5


8.42 52.6

57.6

63.0 69.0

75.4 82.5

90.3 98.8

La Aurora 8.32 45.9

50.2

54.9 60.0

65.6 71.7

78.4 85.7


6.47 42.1

45.3

48.7 52.3

56.2 60.4

64.9 69.8

LOCALIDAD TCPA HOG.

2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Total del Municipio

3.89 8,232

8,634

9,056.7

9,499.7

9,964.4

10,451.9 10,963.2

11,499.4

12,062.0

Celaya 3.62 5,658.8 5,920.1

6,193.6

6,479.6

6,778.9

7,091.9 7,419.5

7,762.2

8,120.7

San Miguel Octopan

4.98 283.2

300.1

318.0

337.1

357.2

378.6 401.2

425.2

450.7

Rincón de Tamayo 2.75 127.2

131.9

136.9

142.0

147.4

152.9 158.6

164.6

170.8

San Juan de la Vega

-0.15 18.6

18.8

19.0

19.1

19.3

19.4 19.6

19.8

19.9


4.24 87.0

91.5

96.3

101.4

106.7

112.3 118.2

124.4

130.9

Roque 3.50 57.7

60.3

63.0

65.9

68.8

71.9 75.2

78.6

82.1

San Isidro Crespo 3.61 55.1

57.6

60.3

63.1

66.0

69.0 72.2

75.6

79.0


5.70 84.2

89.8

95.9

102.3

109.1

116.4 124.2

132.6

141.5


6.36 93.6

100.5

107.9

115.8

124.4

133.5 143.4

153.9

165.3


3.02 38.7

40.2

41.8

43.5

45.3

47.1 49.0

51.0

53.0


88.8

95.1

101.8

109.1

116.8 125.1

133.9

143.4


8.42 108.1

118.3

129.5

141.6

155.0

169.6 185.5

203.0

222.1

La Aurora 8.32 93.7

102.5

112.0

122.4

133.9

146.3 160.0

174.9

191.2


6.47 75.0

80.6

86.6

93.1

100.1

107.6 115.6

124.2

133.5

LOCALIDAD TCPA HOG.

2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 TOTAL

Total del Municipio

3.89 12,652.0

13,270.9

13,920.1

14,601.0

15,315.2

16,064.4

16,850.2

17,674.5

264,148.4

Celaya 3.62 8,495.7

8,888.1

9,298.6

9,728.0

10,177.3

10,647.4

11,139.1

11,653.6

178,597.6

San Miguel Octopan

4.98 477.6

506.2

536.5

568.6

602.6

638.7

676.9

717.3

9,735.4

Rincón de Tamayo

2.75 177.2

183.8

190.7

197.9

205.3

213.0

221.0

229.3

3,815.5

San Juan de la Vega

-0.15 20.1

20.3

20.5

20.6

20.8

21.0

21.2

21.3

482.8


4.24 137.7

144.9

152.5

160.5

168.9

177.8

187.1

196.9

2,851.8

Roque 3.50 85.8

89.7

93.7

97.9

102.3

106.9

111.7

116.8

1,809.1

San Isidro Crespo

3.61 82.7

86.5

90.5

94.7

99.0

103.6

108.4

113.4

1,738.6


5.70 150.9

161.0

171.8

183.3

195.6

208.7

222.7

237.6

3,036.5


6.36 177.4

190.5

204.5

219.6

235.7

253.1

271.7

291.7

3,533.7


3.02 55.1

57.4

59.7

62.1

64.6

67.2

69.9

72.7

1,178.0


164.5

176.1

188.6

201.9

216.3

231.6

248.0

3,071.1


8.42 243.0

265.9

291.0

318.4

348.3

381.1

417.0

456.3

4,743.2

La Aurora 8.32 209.0

228.5

249.8

273.1

298.5

326.3

356.7

390.0

4,081.4


6.47 143.5

154.2

165.7

178.1

191.4

205.8

221.1

237.7

2,853.8

Fuente: Inegi

En síntesis los resultados de estas necesidades según las proyecciones de necesidad de vivienda de 2011 a 2035 fueron los siguientes: Total del municipio registra un total de 264,148.4 viviendas, Celaya (Centro de Población) registró un total de 178,597.6; mientras que en las localidades urbanas se obtuvieron los siguientes datos: San Miguel Octopan 9,735.4 viviendas, Rincón de Tamayo 3,815.5 viviendas, San Juan de la Vega 482.8 viviendas, Tenería del Santuario 2,851.8 viviendas, Roque 1,809.1 viviendas, San Isidro Crespo 1,738.6 viviendas, San Antonio Gallardo 3,036.5 viviendas, Primera Fracción de Crespo (El Molino) 3,533.7 viviendas, Santa María del Refugio 1,178.0 viviendas, Juan Martín 3,071.1 viviendas, El Becerro (Santos Degollado) 4,743.2 viviendas, La Aurora 4,081.4 viviendas, San José de Guanajuato 2,853.8 viviendas. Estos resultados como se señala en líneas superiores solo consideran las tasas de crecimiento como dato real para obtener un número que cuantifique estas nuevas necesidades de vivienda, sin embargo hay que considerar que el municipio está en un proceso constante de crecimiento y desarrollo por lo que la probabilidad de tener mayores necesidades de vivienda a las ya registradas es un escenario probable. Si olvidar que a estas necesidades también se suma la atención al deterioro de las viviendas actuales lo cual debe ser considerado para su atención en el proceso de mejora y mantenimiento de una calidad de vida adecuada.

3.4.2.4. Red vial y movilidad.

La estructura urbana de la ciudad, permite definir de manera cualitativa y cuantitativa la situación que guarda cada uno de los elementos que conforman la vialidad, la red primaria y secundaria.

Vialidades Primarias

El Eje periférico denominado Eje Nor Poniente, es una de las vialidades más transitadas dentro de la mancha urbana de la ciudad de Celaya, el tránsito vehicular local representado por transporte público y privado circulan por esta vialidad para cubrir la

demanda de movilidad de la población, además de que ha sido rebasada en su capacidad, ya se encuentra inmersa en la mancha urbana.

El Boulevard Adolfo López Mateos, atraviesa la ciudad por la parte centro y la conecta con la carretera Celaya – Villagrán.

La Av. Irrigación, se conecta con el Libramiento Nororiente, es de 2 carriles en ambos sentidos, tiene camellón.

La Av. Torres Landa, es la continuación de la Av. Irrigación hacia el poniente de la ciudad y se conecta con el Eje Norponiente.

La Av. México – Japón, es la continuación del Eje Norponiente y a su vez constituye una importante vía de movilidad.

El Eje Juan Pablo II, es la continuación al sur del Eje Norponiente y se conecta con la carretera Celaya – Salvatierra, es de 2 carriles en ambos sentidos, tiene camellón.

Tabla 82. Vialidades Primarias

Velocidad moderada Alta velocidad Blvd. Adolfo López Mateos Eje Sur-oriente Carretera de cuota Querétaro-

Salamanca Av. Irrigación Av. Las Torres Libramiento Norte Av. Torres Landa Blvd. San José Libramiento Sur

Guanajuato Av. Constituyentes Av. Universidad Av. México - Japón Av. Guerrero Eje Manuel J. Clouthier (Nor-poniente) Av. 2 de Abril Eje Luis Donaldo Colosio (Nor- Av. Lázaro Cárdenas Oriente) Eje Juan Pablo II Fuente: Programa de Ordenamiento Territorial del Municipio de Celaya 2008-2035

Vialidades Secundarias

Algunos caminos secundarios anteriormente formaban parte de la red de comunicación entre municipios, factores como el crecimiento urbano, fraccionamientos, industrias, e instalación de servicios diversos han absorbido estas carreteras haciendo que se cataloguen como vialidades secundarias.

Tabla 83. Vialidades Secundarias

Vialidades secundarias Av. El Sauz Av. Presa Álvaro Obregón

Av. México Av. Monte Olimpo

Av. Casuarinas Av. Monte Everest

Av. Anenecuilco Camino a Jofre

Av. García Cubas Av. Peral

Segundo Anillo Poniente/Av. Valle de los Girasoles José Vasconcelos Calderón

Av. Seizo Fruya Av. San Nicolás de Parra

Av. Rafael Zamarroni arroyo Av. Reforma Agraria

Av. Manuel Orozco y Berra

Fuente: Programa de Ordenamiento Territorial del Municipio de Celaya 2008-2035

Vialidades colectoras

Son las vialidades dentro de los fraccionamientos que conectan con las vialidades primarias y secundarias.

Tabla 84. Vialidades Colectoras

Vialidades colectoras

Av. Antonio Plaza Av. Tajín Av. De las Presas

Av. Paseo de los Naranjos Camino a San Isidro de Silva Av. Villa Unión Norte

Av. Diamante Av. Palmas Camino a Santa Teresita

Av. Las Fuentes Brillante 16 de septiembre

Arenal Monte Tauro Av. Sitio de Querétaro

Av. Salvador Ortega Prol. Monte Tauro Blvd. El Jinete

Blvd. Frida Kahlo Lirios Blvd. de la Luz

Guillermo Prieto Esmeralda Paseo de Guanajuato

Agustín Arroyo Chico Av. Oro Paseo del Bajío

Fundación Av. Francisco Juárez La Camelia

Prol. Baja California Prol. Francisco Juárez Las Acacias

Av. Valle de los Naranjos Ejido San Nicolás de Parra Pinguica

Av. Carruaje Blvd. Villa de los Arcos Prol. Pinguica

Av. Las Huertas Montes de Oca Río Balsas

Galera Av. Santa Eugenia Torre Landa (Col. Delicias)

Quetzalli Av. Valle de Huasco

Fuente: Programa de Ordenamiento Territorial del Municipio de Celaya 2008-2035

Vialidades Terciarias

Son vialidades con secciones variables en áreas consolidadas.

Tabla 85. Vialidades Terciarias

Terciarias

Av. Brillante General Ignacio Allende Mariano Jiménez

Av. Oro Felipe Ángeles 20 de Noviembre

Av. Mutualismo Jaime Nuno Manuel Doblado

Villas del Pedregal Luis Velazco Mendoza Quintana Roo

Av. División del Norte Alfonso Rivera Pérez Álvaro Obregón Campos

Av. Insurgentes Cortázar Viuda de San Román

Combates de Celaya Venustiano Carranza Ignacio Camargo

Francisco Villa Francisco I. Madero Pípila

Av. Benito Juárez Aguilar Maya Emeteria Valencia

Av. General Álvaro Obregón 5 de Mayo Ch. Concha Cuauhtémoc Av. Hidalgo Albino García Francisco Javier Mina

AV. José María Morelos y Pavón Hermanos Aldama Leandro Valle

José Rosas Moreno Hermenegildo Galeana Abasolo

Leona Vicario Los Aztecas Bosque de Chapultepec Fuente: Programa de Ordenamiento Territorial del Municipio de Celaya 2008-2035

Mapa vial

Fuente: Elaboración Propia

Transporte público Dentro de la ciudad de Celaya existe una saturación de rutas de transporte público en la zona centro de la ciudad y no se cuenta con Centrales de Transferencia modal.

Las rutas existentes cubren gran parte de la demanda de transporte de la población, sin embargo y debido al crecimiento de la población y de la mancha urbana existen zonas en las que aún no llega el servicio.

En este sentido se cuenta con 641 concesiones y permisos que incluyen la operación de 506 unidades de transporte urbanas y 42 permisos eventuales. El servicio de transporte público cuenta con 56 rutas, de las cuales 36 son rutas urbanas (cinco ramales y un circuito).

Aproximadamente el 50% de las rutas de transporte pasan por el centro de la ciudad sin hacer base y el otro 50% llegan al centro de la ciudad.

Rutas

Según los resultados del Programa de Modernización del Transporte del Municipio de Celaya, se tiene un total de 56 rutas, que incluye algunos ramales con las que se presta el servicio público de transporte colectivo en la modalidad de urbano.

Tabla. No Relación de rutas del transporte urbano y su configuración.

Ruta No. Origen-Destino Configuración de Ruta

Longitud Ida

Longitud Regreso

Longitud total

Urbanas

R-01 San Miguel Octopan Radial 12.88 11.93 24.81

R-08 San Juan de La Vega Radial 21.59 19.42 41.01

R-09 Valle del Real - Tres Guerras Diametral 9.33 10.94 20.27

R-10 El Puente Diametral 16.55 16.49 33.04

R-11 San Antonio de Esquiros Radial 20.03 21.06 41.09

R-12 Puerta del Monte Radial 12.03 12.06 24.09

R-13 Anaya - Laja Diametral 14.78 18.19 32.97

R-14 Anaya - Central Radial 10.44 9.36 19.80

R-15 Latino - Santa Rita Diametral 21.07 15.47 36.54

R-16 Alamos - Tres Guerras Diametral 11.32 11.02 22.34

R-17 San Antonio - Central Diametral 11.31 10.72 22.03

R-31 Revolución - Fovisste Diametral 13.50 13.96 27.46

R-32 Monteblanco Diametral 17.83 18.93 36.76

R-35 Central - CBTIS Circuito 15.20 15.42 30.62

R-36 Laureles Diametral 12.48 11.03 23.51

R-37a Castro Radial 11.66 11.25 22.91

R-37b Arboledas Lagos Diametral 9.59 5.74 15.33

R-38 Tecno Radial 9.35 11.14 20.49

R-39 Quintana Roo Radial 9.12 9.89 19.01

R-40 Becerro Diametral 13.59 13.88 27.47

R-41 Jacaranda Lindavista Diametral 16.48 16.32 32.80

R-42 Jacaranda - Valle Hermoso Diametral 15.52 15.99 31.51

R-43 Romeral Industrial Diametral 14.33 14.24 28.57

R-43a Romeral Fovisste Diametral 14.49 14.82 29.31

R-44 Latino 1 Diametral 11.68 11.55 23.23

R-45 Latino 2 Diametral 21.75 18.89 40.64

R-46 Campus Universidad Perimetral 11.65 11.67 23.32

R-47 Francisco Juárez Radial 11.61 11.47 23.08

R-48 Bosques Radial 7.53 7.66 15.19

R-49 Penal - Industrial Diametral 9.03 10.53 19.56

R-49a Penal - Fovisste Diametral 9.69 10.44 20.13

R-51 Gobernadores (por 16 de Septiembre)

Diametral 14.20 11.78 25.98

R-52 Gobernadores (por Irrigación) Diametral 9.49 15.20 24.69

R-54 San Luís Rey Radial 9.09 9.46 18.55

R-55 Ciudadela Radial 11.99 9.34 21.33

R-59 Campanario Diametral 11.70 10.53 22.23

R-59a Pelavacas Diametral 12.59 11.46 24.05

R-60ª Circuito 3 (horario) Circuito 20.91 0.00 20.91

R-60b Circuito 3 (antihorario) Circuito 21.08 0.00 21.08

Suburbanas

S-02 Tamayo Radial 15.63 15.58 31.22

S-03 San Lorenzo Radial 17.82 18.08 35.90

S-04 Lagunilla Radial 20.11 20.08 40.19

S-05 Huesos Radial 22.31 21.57 43.89

S-06 Huapango Radial 24.49 23.75 48.24

S-07 Sauz Radial 14.09 14.06 28.14

S-18 San José Mancera Plancarte Diametral 28.01 23.73 51.75

S-19 Celaya Elguera Radial 14.70 16.87 31.57

Fuente: Programa de Modernización del Transporte del Municipio de Celaya

Zonas atendidas o deficitarias

Cobertura de las rutas

En análisis de la cobertura fue realizado con base a la circulación de las rutas considerando un buffer de 400 metros, esto se tomó como distancias de caminata, considerando un máximo de 5 minutos para poder llegar a los puntos de servicio público de transporte.

Así los resultados muestran según el estudio que “la mancha urbana de la ciudad está casi cubierta y es atendida por las rutas del servicio público de transporte, solo algunas zonas no tienen atención, principalmente en colonias de nueva creación en zonas como Los Naranjos, La Herradura, La Laja, Valle de La Primavera, entre otras.”17 Este indicador demuestra que prácticamente todas las áreas pobladas de la ciudad cuentan con servicio público de transporte que les permite tener acceso a los principales puntos de la ciudad y en especial la zona centro. En la imagen se muestran de manera gráfica la cobertura espacial del servicio público de transporte, donde se puede apreciar las áreas cubiertas y aquellas áreas donde falta servicio por ser desarrollo de nueva creación, o por falta de consolidación de la zona.

17 Programa de Modernización del Transporte del Municipio de Celaya

Cobertura espacial de las rutas servicio público de transporte de Celaya.


Estado físico-mecánico de las unidades

El parque vehicular dado de alta del transporte público colectivo de la ciudad de Celaya autorizado es de 585 vehículos, los cuales se componen en su mayoría de autobuses con una capacidad promedio de 40 asientos.

Se presentaron 426 vehículos, la edad promedio es de 5.1 años para el servicio urbano y 6.7 para el suburbano.

Año y cantidad de vehículos del servicio urbano de Celaya, Guanajuato.


Año y cantidad de vehículos del servicio suburbano de Celaya, Guanajuato.


Modelo de los vehículos por empresa del transporte público de Celaya, Guanajuato.

Modelo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 s/d Total

Urbanos

Atucsa 1 0 0 0 4 56 8 10 15 2 22 118

EVI 0 1 0 0 0 2 0 3 2 0 0 8

Octopan 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

Puerta de Oro 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 3

Saetas 1 3 3 9 6 16 0 0 2 2 1 43

STDA 2 2 0 2 0 0 3 0 0 0 0 9

Tamayo 0 1 1 0 1 0 0 0 3 1 0 1 8

USB 0 0 0 0 21 4 0 0 0 0 0 25

Verdes 0 23 3 23 60 18 6 4 5 0 5 147

Suburbanos

Atucsa 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1

Octopan 3 4 0 0 1 1 2 0 0 0 0 11

Puerta de Oro 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 3

Saetas 2 2 1 2 6 5 0 0 1 1 0 20

STDA 9 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 12

Tamayo 3 1 0 2 1 4 0 0 5 1 0 17


“De igual forma, se obtuvo que las principales marcas de los vehículos del servicio público de transporte son “Mercedes Benz” e “International” en ambos tipos de servicio, para el servicio urbano en un 89.8% y 9.4% respectivamente, para el servicio suburbano 67.2% y 31.3% respectivamente en cada marca. Las marcas de los vehículos que menos se utilizan en el servicio público de transporte son “Renault” y “Mopesa”, para el servicio urbano en un 0.6% y 0.3% respectivamente, para el servicio suburbano solamente “Renault”. Para mayor detalle de la distribución de marcas por modelos de los vehículos por tipo de servicio”18.

Tabla. Marcas y modelo de los vehículos del transporte público de Celaya, Guanajuato.

Marca Modelo

Total % 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 s/d

INTERNACIONAL 1 1 1 2 7 16 1 0 3 1 0 1 34 9.4%

MERCEDES 3 30 6 32 85 80 18 17 24 2 28 325 89.8%

MOPESA 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0.3%

RENAULT 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 2 0.6%

Total 4 31 7 34 92 96 20 17 27 5 28 1 362

Marca Modelo

Total % 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 s/d

INTERNACIONAL 1 1 0 3 7 7 0 0 0 1 0 1 20 31.3%

MERCEDES 16 6 1 3 2 4 5 0 6 0 0 43 67.2%

MOPESA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0%

RENAULT 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1.6%

Total 17 7 1 6 9 11 5 0 6 2 0 0 64 Fuente: Programa de Modernización del Transporte del Municipio de Celaya

El Estudio además integro un estudio mecánico cuya finalidad fue “obtener las condiciones físicas y mecánicas de los vehículos”

De lo anterior se tiene que el estudio se enfocó en ocho puntos esenciales:

I. Carrocería exterior (Pintura, Cristales, luces, limpiadores, escape, fallebas, etc.). II. Carrocería interior (Asientos, Escalones, tablero, pasamanos, luces, ergonomía, etc.).

III. Aspectos de Seguridad (Frenos, Dirección, llantas, brazos, etc.). IV. Sistema de suspensión (Cámaras de aire, patines y columpios). V. Tren motriz (motor, transmisión, flechas, crucetas, masas, etc.).

18 Programa de Modernización del Transporte del Municipio de Celaya

VI. Chasis (estructura y escuadras). VII. Aspectos contaminantes (emisiones de humo y ruido) VIII. Fugas (Tanque de combustible, bombas, compresora y motor).

El resultado mostro:

“Que el 68% de los vehículos tuvieron una calificación igual o mayor a 85 puntos (en escala de 0 a 100), los cual se puede considerar que esos vehículos se encuentran en buenas condiciones y aprobaron la revisión. De igual forma se detectó que el 29% de los vehículos se encuentran en regulares condiciones, al obtener una calificación entre 70 y 84 puntos, pero también lograron pasar la revista físico-mecánica. Por último, se obtuvo como resultado que solamente el 3% se encuentran en malas condiciones (con una calificación menor a 70 puntos), los cuales se considera que no deben prestar el servicio público de transporte hasta que realice las reparaciones indicadas”.

Evaluación de la revista físico-mecánica


Frecuencias de paso

1.1.1. Cierre de circuito. “El estudio de cierre de circuito permitió obtener principalmente los datos reales sobre la cantidad de vehículos en operación de cada ruta, así como la variación de la frecuencia en los diferentes periodos del día. Además se obtuvo el horario y la programación del servicio de cada ruta.”

Ruta Origen-Destino Flota operativa

Tiempos recorrido

Vueltas

al día

Vueltas

Hora Pico AM

Vueltas

Hora Pico PM

Urbanas

Series1, Bien, 42,

68%

Series1, Regular, 18,

29%

Series1, Mal, 2, 3%

Bien Regular Mal

R-01 San Miguel Octopan 12 78 63 3 4

R-08 San Juan de La Vega 10 81 63 4 5

R-09 Valle del Real - Tres Guerras

10 92 100 4 4

R-10 El Puente 18 122 56 6 8

R-11 San Antonio de Esquiros 2 68 20 1 1

R-12 Puerta del Monte 1 61 15 1 1

R-13 Anaya - Laja 14 118 60 6 7

R-14 Anaya - Central 3 109 30 2 2

R-15 Latino - Santa Rita 23 160 120 9 9

R-16 Alamos - Tres Guerras 14 126 95 7 8

R-17 San Antonio - Central 13 145 95 6 6

R-31 Revolución - Fovisste 7 171 80 2 2

R-32 Monteblanco 19 179 142 8 9

R-35 Central - CBTIS 10 135 126 5 5

R-36 Laureles 10 107 90 8 10

R-37a

Castro 9 95 125 6 6

R-37b

Arboledas Lagos 9 91 125 6 6

R-38 Tecno 12 101 115 6 7

R-39 Quintana Roo 8 85 70 8 8

R-40 Becerro 13 127 105 6 6

R-41 Jacaranda Lindavista 8 159 65 4 4

R-42 Jacaranda - Valle Hermoso

9 122 65 4 4

R-43 Romeral Industrial 10 124 75 4 4

R-43a

Romeral Fovisste 10 134 75 4 4

R-44 Latino 1 17 118 105 6 7

R-45 Latino 2 29 159 150 12 15

R-46 Campus Universidad 4 104 45 2 3

R-47 Francisco Juárez 16 142 105 6 6

R-48 Bosques 4 71 60 2 2

R-49 Penal – Industrial 8 116 70 4 4

R-49a

Penal – Fovisste 8 119 70 5 5

R-51 Gobernadores (por 16 de Septiembre)

10 97 60 4 4

R-52 Gobernadores (por Irrigación)

12 114 60 2 2

R-54 San Luís Rey 12 109 80 10 10

R-55 Ciudadela 12 115 30 2 2

R-59 Campanario 4 126 52 3 4

R-59a

Pelavacas 4 142 52 2 3

R-60a

Circuito 3 (horario) 14 70 97 10 12

R-60b

Circuito 3 (antihorario) 14 83 97 10 12

Suburbanas

S-02 Tamayo 10 64 82 3 6

S-03 San Lorenzo 4 75 45 2 3

S-04 Lagunilla 1 104 7 1 1

S-05 Huesos 1 88 6 1 1

S-06 Huapango 2 81 15 2 2

S-07 Sauz 4 109 22 1 1

S-18 San José Mancera Plancarte

2 119 13 2 2

S-19 Celaya Elguera 2 82 15 2 3

S-20 Celaya Gasca 2 119 10 1 1

S-21 Molino de Crespo 2 74 25 2 2

S-22 El Puesto 3 40 20 2 3

S-23 San José- Roque 6 119 39 3 4

S-24 San José – Tenería 5 141 39 3 3

S-28 Arreguin 1 45 12 1 1

S-29 San Cayetano - Rancho Seco

1 111 7 1 2

S-56 San Elías 4 109 30 2 2

S-57 Santa María 3 40 37 3 3


3.4.2.5. Equipamiento urbano. Disponibilidad y operación actual del equipamiento urbano por subsector:

Educación

La ciudad de Celaya cuenta en materia de Educación, con el siguiente equipamiento:

Jardín de Niños.

En la ciudad de Celaya existen 63 planteles de educación preescolar (se consideran solamente planteles del tipo público), sus características físicas varían, contando con instalaciones tales como: plaza cívica, áreas verdes y de juegos, baños, entre otras.

Primaria

Se ubican 87 escuelas en la ciudad (se consideran solamente planteles del tipo público). Las necesidades de cada escuela son: Cercas y/o mallas, equipo de cómputo, reparación y/o ampliación de baños, construcción de aulas, impermeabilización, biblioteca, aula de usos múltiples, pintura, entre otras.

Secundaria

En este elemento se ubican 20 planteles de educación media. Las características de cada uno ellos varía, y pueden contar con; talleres de dibujo técnico, computación, taquimecanografía, serigrafía, corte y confección, estructuras metálicas, entre otros. Además, cuentan con plaza cívica, áreas verdes, espacios deportivos, para el mejor desarrollo de los estudiantes.

Nivel Medio Superior

La ciudad, cuenta con 9 planteles de Nivel Medio Superior, bachillerato (se consideran solamente planteles del tipo público) y 2 planteles de escuelas en profesional técnico.

Nivel Superior

Se ubica la Universidad de Celaya, que ofrece carreras profesionales, posgrados y programas ejecutivos y el Instituto Tecnológico de Celaya. En general contabilizando otras instituciones del tipo público se tiene que en el municipio se tienen 5 planteles universitarios.

Fuente: Registro Nacional de Escuelas. SEP.

Mapa 59. Equipamiento

Fuente: IPLANEG

Tabla 86. Instalaciones de escuelas públicas por nivel educativo, 2010

Nivel Educativo Escuelas Aulas Promedio de aulas por escuela

Preescolar 63 331 4 Primaria 87 1004 10 Secundaria 20 127 11 Secundaria Técnica

75

Tele secundaria 36 Bachillerato 9 104 10 Preparatoria 25 Profesional Técnico

2 24 12

Universidad 5 210 20

Fuente: Secretaría de Educación Pública. Dirección General de Planeación y Programación. Base de datos de Estadística Básica del Sistema Educativo Nacional. Mapa 60. Cobertura educativa “Jardín de Niños”

Mapa 61. Cobertura educativa “Primarias”

Fuente: IPLANEG

Mapa 62. Cobertura educativa “Secundarias”

Fuente: IPLANEG

Mapa 63. Cobertura educativa “Bachillerato”

Fuente: IPLANEG

Salud

El Subsistema de Salud está conformado por el IMSS; ISSSTE, CRM, Secretaria de Salud del Estado con sus diversos niveles de atención, de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística y Geografía INEGI, para el año 2011 se contaba con 2 Unidades de Medicina Familiar, 8 Centros de Salud Urbano, 1 Hospital de CRM y 2 Hospitales generales del IMSS.

Fuente: SSG Mapa 64. Equipamiento salud

Fuente: IPLANEG

Deporte y Recreación

Existen áreas principales, el Parque Xochipilli, la Alameda, el Parque lineal, 43 jardines, los cuales cuentan con juegos infantiles, canchas de usos múltiples.

Deporte

La ciudad cuenta con: una Unidad Deportiva, en su interior tiene: campos de fútbol soccer, canchas de usos múltiples; se suma a este equipamiento 6 Centros Deportivos y varios campos de fútbol soccer en diversas colonias en la Cabecera Municipal, así como canchas de fútbol rápido.

Mapa 65. Equipamiento Recreación y Deporte

Fuente: IPLANEG

Cultura

La ciudad cuenta con: Casa de Cultura Imparte talleres como Artes Sonoras Individual, (batería, guitarra eléctrica/acústica y bajo, instrumentos de aliento, etc.), Artes Sonoras Grupal (guitarra, teclado, canto, etc.), Idiomas y Literatura, Artes Visuales, Artes Escénicas (danza y teatro), Especiales (costura, creación literaria, etc.).

Casa del Diezmo

Ubicada en la zona centro de Celaya, forma parte del sistema municipal de arte y cultura, se realizan talleres y también cuenta con una galería, un centro de interpretación histórica, el archivo municipal y la oficina de convenciones y visitantes de Celaya.

Museo de Celaya

El museo de Celaya, Historia Regional, cuenta con 8 salas y es un espacio dedicado a la historia de Celaya y su región y también existe el Museo Interactivo IMAGINA.

Auditorio Municipal

En la ciudad se ubica el auditorio municipal Francisco Eduardo Tresguerras, localizado en la colonia los Laureles, con una capacidad para 1,400 personas, cuenta con dos salas de usos múltiples con capacidad de 40 personas. Fuente: Sistema Municipal de Arte y Cultura de Celaya.

Biblioteca Municipal Existen 12 bibliotecas, que dan servicio en todos los niveles.

Comercio

En la ciudad de Celaya se ubican 6 mercados públicos distribuidos en puntos clave a lo largo de todo el centro de población se cuenta de igual manera con 2 plazas comerciales.

Abasto En la ciudad de Celaya se ubican 2 rastros municipales y una central de abasto encargados de surtir y satisfacer la necesidades de la población mediante sus ubicaciones estratégicas.

Mapa 66. Equipamiento Abasto

Fuente: IPLANEG

Servicios urbanos Administración Pública

Entre los elementos de este equipamiento están: el Palacio Municipal, un módulo de Administración Local de Recaudación Fiscal, una oficina del Ministerio Público Estatal y diversas oficinas de representación estatal.

Servicios Urbanos

Las funciones más importantes que se realizan mediante estos elementos son las de recolección y disposición final de basura, disposición final post-mortem de seres humanos, seguridad y abastecimiento de combustibles, entre otros servicios urbanos. El municipio cuenta con 2 panteones de servicio público ubicados en el norte y sur de la manche urbana asi mismo se cuenta con un panteón privado ubicado en las inmediaciones del centro de población. Asistencia social

En la ciudad de Celaya se ubican 53 Guarderías de la SEDESOL, el Departamento de Vivienda del ISSSTE, el DIF, 4 Centros de Desarrollo Comunitario, un CENAVI, La Casa Hogar para la mujer Rafael Molina, la Gestoría Social Comunitaria. En lo que se refiere al sector privado existen 57 guarderías, oficinas de Servicios de orientación y trabajo social para la niñez y la juventud prestados por el sector público, 1 Refugio Temporal Comunitario, 5 Orfanatos, 66 Agrupaciones de autoayuda para alcohólicos y personas con otras adicciones, 16 Asociaciones y organizaciones civiles y 3 Asilos y otras residencias para el cuidado de ancianos.

Comunicaciones

Los elementos que integran este subsistema son los correspondientes a las áreas de correos (SEPOMEX) y telégrafos (TELECOMM) de los cuales se cuenta con 3 oficinas de cada uno a lo largo de la mancha urbana señalizados en su mayoría dentro de otros establecimiento de mayor importancia como plazas comerciales. Inventario de Equipamiento centro de población Analizado las coberturas que tiene los equipamientos se agrega el estudio puntual de cada subsistema, el inventario el equipamiento actual existente. Los resultados muestran 13 elementos en salud con 406 unidades básicas de servicio (UBS), siete elementos de deporte con 3,133 UBS, 27 elementos en recreación con 61,020 UBS, 15 elementos en cultura con 15,054 UBS, 8 elementos en comercio con 19,104 UBS, tres elementos en abasto con 11,120 UBS, 3 elementos en Servicios urbanos con 45,344UBS, 57 elementos de asistencia social con 13608 UBS y 6 elementos en comunicación con 57 UBS. Véase la siguiente tabla.

Tabla . Equipamiento Inventario del centro de población Celaya

Inventario de Equipamiento para Centro de población Celaya Subsistema N° Elemento Unidad UBS UBS UBS

Actuales Activo

Salud 2 Unidad de Medicina Familiar (IMSS)

Consultorio 15 30 Si

8 Centro de Salud Urbano

Consultorio 6 48 Si

1 Hospital de 3er Nivel (CRM)

Cama 40 40 Si

2 Hospital General (IMSS)

Cama 144 288 Si

Deporte 1 Unidad Deportiva M2 de Cancha

448 448 Si

6 Centro Deportivo M2 de Cancha

448 2,688 Si

Recreación 27 Plaza Civica M2 2,260 61,020 Si Cultura 1 Auditorio Municipal Silla 1,600 1,600 Si

12 Biblioteca Municipal Silla 150 1,800 Si 2 Museo de Celaya M2 2,025 4,050 Si 2 Casa de la Cultura M3 3,802 7,604 Si

Comercio 6 Mercado Local/Puesto 120 720 Si 2 Plaza Comercial M2 9,192 18,384 Si

Abasto 2 Rastro Municipal M2 610 1,220 Si

1 Central de Abasto M2 9,903 9,903 Si Servicios Urbanos

2 Cementerio Fosa 11,630 23,260 Si 1 Palacio de Gobierno M2 22,084 22,084 Si

Asistencia Social

53 Guarderías (SEDESOL)

Aula 256 13,568 Si


Aula 10 40 Si

Comunicaciones 3 Correos (SEPOMEX) Ventanilla 10 30 Si

3 Telegráfos (TELECOMM)

Ventanilla 9 27 Si


Requerimiento de equipamiento centro de población Celaya

El requerimiento necesario se presenta a continuación por subsistema:

Subsistema Salud

Los resultados de UBS requeridas muestran un déficit en los elementos de Unidad de Medicina Familiar (IMSS) 18 UBS, Centro de Salud Urbano 5 UBS, Hospital General (IMSS) 147 y un superávit de Hospital de 3er Nivel (CRM) -11. Véase la siguiente tabla.

Requerimiento de UBS Subsistema Salud

Requerimiento de UBS del equipamiento en el Centro de Población Subsistema Salud

Elemento Unidad de Medicina

Familiar (IMSS)

Centro de Salud Urbano

Hospital de 3er Nivel (CRM)

Hospital General (IMSS)


5000 metros 1000 metros 10000 metros 1 Hora


50.0% 40.0% 90.0% 50.0%

UBS actuales 30 48 40 288 Unidad UBS Consultorio Consultorio Camas Camas Capacidad de UBS 4,800 12,500 6,000 1,208 Turnos de operación

2 2 1 1


9,600 25,000 6,000 1,208


170,193.50 136,154.80 306,348.30 170,193.50


4,800 12,500 6,000 1,208


10 a 52 8 a 40 17 a 83 41 a 207



340,387 42 91 -11 147 Unidad UBS Consultorio Consultorio Camas Camas


Subsistema deporte y recreación

Los resultados de UBS requeridas muestran un déficit en los elementos de Unidad Deportiva 27,231 UBS, Centro Deportivo 17,019 UBS y Plaza Cívica 18,154Ubs. Véase la siguiente tabla.

Tabla Requerimiento de UBS Subsistema deporte y recreación

Subsistema Deporte Recreación Elemento Unidad Deportiva Centro

Deportivo Plaza Civica



1500 metros 335-670-1340

metros


60.0% 60.0% 100.0%

UBS actuales 448 2,688 61,020 Unidad UBS M2 de Cancha M2 de

Cancha M2

Capacidad de UBS

8 12 6


1 1 3


8 12 19


204,232.20 204,232.20 340,387.00


8 12 6


13,333 a 66,667 8,333 a 41,667

15,000 a 80,000

UBS actuales 448 2,688 183,060

UBS requeridas

27231 17019 18154

340,387 -26783 -14331 164906 Unidad UBS M2 de Cancha M2 de

Cancha M2


Subsistema Cultura

Los resultados de UBS requeridas muestran un déficit en los elementos de Auditorio Municipal 1,033 UBS, Biblioteca Municipal 340 UBS, Museo de Celaya 3,063 UBS, Casa de la Cultura 2,837 UBS. Véase la siguiente tabla.

Requerimiento de UBS Subsistema Cultura

Subsistema Cultura Elemento Auditorio Municipal Biblioteca

Municipal Museo de Celaya Casa de la Cultura


1340-2340

metros 2500 metros Centro de Población



85.0% 80.0% 90.0% 85.0%

UBS actuales 3,200 1,800 4,050 7,604 Unidad UBS Silla Silla M2 M2 Capacidad de UBS

140 800 100 102


2 1 1 1


280 800 100 102


289,328.95 272,309.60 306,348.30 289,328.95


140 800 2 102


714 a 3,571 125 a 625 2,800.00 980 a 4,902

UBS actuales 6,400 1,800 4,050 7,604 UBS requeridas

1033 340 3063 2837

340,387 5367 1460 987 4767 Unidad UBS Silla Silla M2 M2


Subsistemas Comercio y Abasto

Los resultados de UBS requeridas muestran un déficit en los elementos de Mercado Público 2,813 UBS, Plaza Comercial 1,123 UBS, Rastro Municipal 34 y Central de Abasto 5,769 UBS. Véase la siguiente tabla.

Requerimiento de UBS Subsistemas Comercio y Abasto.

Subsistema Comercio Abasto Elemento Mercado

Público Plaza Comercial Rastro Municipal Central de Abasto


750 metros 500-1500 metros Centro de Población



100.0% 100.0% 10.0% 100.0%

UBS actuales 720 18,384 1,220 9,903 Unidad UBS Local/Puesto M2 M2 M2 Capacidad de UBS

121 303 1,000 59


1 1 1 1


121 303 1,000 59


340,387.00 340,387.00 34,038.70 340,387.00


121 - 2,919,708 59


826 a 4,132 333 a 1,667 1.00 1,981 a 9,903

UBS actuales 720 18,384 1,220 9,903 UBS requeridas

2813 1123 34 5769

340,387 -2093 17261 1186 4134 Unidad UBS Local/Puesto M2 M2 M2


Subsistemas Servicios Urbanos y Asistencia Social.

Los resultados de UBS requeridas muestran un déficit en los elementos de Cementerio 567 UBS, Palacio de Gobierno 6,808 UBS, Guarderías (SEDESOL) 1 UBS y Centro de Desarrollo Comunitario 126 UBS. Véase la siguiente tabla.

Requerimiento de UBS Subsistemas Servicios Urbanos y Asistencia Social.

Subsistema Servicios Urbanos Asistencia Social Elemento Cementerio Palacio de

Gobierno Guarderías (SEDESOL)


Comunitario Radio de servicio urbano recomendable



2000 metros 700 metros


100.0% 100.0% 0.4% 52.0%

UBS actuales 23,260 22,084 13,568 40

Unidad UBS Fosa M2 Cuna o Silla Aula y/o Taller Capacidad de UBS

600 50 2,027 1,400


1 1 1 1


600 50 2,027 1,400


340,387.00 340,387.00 1,361.55 177,001.24


400 30 2,027 1,400


5,000 a 2,500 3,330 a 16,665 49 a 247 71 a 357

UBS actuales 23,260 22,084 13,568 40 UBS requeridas

567 6808 1 126

340,387 22693 15276 13567 -86 Unidad UBS Fosa M2 Cuna o Silla Aula y/o Taller


Subsistemas Comunicaciones.

Los resultados de UBS requeridas muestran un déficit en los elementos de Correos (SEPOMEX) 32, Telégrafos (TELECOMM) 1,256 UBS. Véase la siguiente tabla.

Requerimiento de UBS Subsistema Comunicaciones.

Subsistema Comunicaciones Elemento Correos (SEPOMEX) Telegráfos

(TELECOMM) Radio de servicio urbano recomendable

1500 metros Centro de Población


85.0% 62.0%

UBS actuales 30 27

Unidad UBS Ventanilla Ventanilla Capacidad de UBS 9,000 84 Turnos de operación 1 2 Capacidad de servicio por UBS

9,000 168

Población por atender 289,328.95 211,039.94 Población beneficiada por UBS

9,000 33,300 a 71,400


11 a 55 3 a 6

UBS actuales 30 54 UBS requeridas 32 1256 340,387 -2 -1202 Unidad UBS Ventanilla Ventanilla

Fuente: Elaboración propia Equipamiento Déficit - Superávit del centro de población Celaya En síntesis se muestran solo los resultados por subsistema y elemento, con base a UBS actual, UBS requerida, Déficit y Superávit. Véase la siguiente tabla. Tabla síntesis de Requerimiento déficit- Superávit

Elemento Elemento UBS actuales

UBS requeridas

Déficit Superávit

Salud Unidad de Medicina Familiar (IMSS)

60 18 42

Centro de Salud Urbano

96 5 91

Hospital de 3er Nivel (CRM)

40 51 -11

Hospital General (IMSS)

288 141 147

Deporte Unidad Deportiva 448 27,231 -26,783 Centro Deportivo 2,688 17,019 -14,331

Recreación Plaza Civica 183,060 18,154 164,906 Cultura Auditorio Municipal 6,400 1,033 5,367

Biblioteca Municipal 1,800 340 1,460 Museo de Celaya 4,050 3,063 987 Casa de la Cultura 7,604 2,837 4,767

Comercio Mercado Público 720 2,813 -2,093 Plaza Comercial 18,384 1,123 17,261

Abasto Rastro Municipal 1,220 34 1,186 Central de Abasto 9,903 5,769 4,134

Servicios Urbanos

Cementerio 23,260 567 22,693 Palacio de Gobierno 22,084 6,808 15,276

Asistencia Social Guarderías (SEDESOL)

13,568 1 13,567

Centro de Desarrollo Comunitario

40 126 -86

Comunicaciones Correos (SEPOMEX)

30 32 -2

Telegráfos (TELECOMM)

54 1,256 -1,202


Nota

Por lo que toca a la infraestructura ferroviaria, se cuenta con la presencia de Ferrocarril Mexicano (FERROMEX) y KansasCity Southern México (KCSM), que tienen una importante movilidad de mercancía desde Manzanillo hasta Veracruz y del puerto de Lázaro Cárdenas hasta Laredo, respectivamente, constituyendo una red internacional de movilización de mercancías, por lo que Celaya tiene las condiciones para convertirse en el centro logístico más importante del país. Destaca la importancia que tiene el libramiento ferroviario de Celaya, que se inició en el año 2012 y finalizará en 2015, con una inversión de 5 mil 582 mdp, y que favorecerá el tránsito de carga en la zona urbana de Celaya.

Patrimonio urbano, cultural y arquitectónico

En ese sentido, el Reglamento para la Protección, Mejoramiento y Conservación del Patrimonio Edificado e Imagen Urbana del Centro Histórico, Barrios Tradicionales y Sitios

Específicos en comunidades rurales del municipio de Celaya, Guanajuato, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato de fecha 29 de abril de 2011 , define en su artículo 3, como zonas de protección, las áreas que integran los perímetros “A”, ”B” y “C” y que contemplan dentro de sus límites la totalidad de los predios en ambos paramentos de las calles, y a la totalidad de la superficie de los predios en el límite de cada zona y se transcribe a continuación:

I. La Zona “A” o Centro Histórico de máxima conservación y alta densidad de monumentos:

Sus límites son los siguientes: Inicia en el nor-poniente, en la esquina que forman las calles de Albino García y Cuauhtémoc; sigue por ésta en dirección poniente-oriente hasta su intersección con la calle Insurgentes en donde cambia de nombre recibiendo e de 5 de Mayo, calle por la que continúa hasta su intersección con la calle Rivapalacio , sobre la que sigue en dirección norte-sur, al llegar a la esquina de la calle Francisco Madero,

cambia de nombre y recibe el de Venustiano Carranza, hasta llegar a la esquina de José María Morelos; sobre ésta, dobla en dirección oriente-poniente, continuando hasta la intersección con la calle de M. Figueroa, sigue sobre ésta en dirección norte-sur, hasta llegar a la esquina con la calle de Democracia; dobla sobre ésta en dirección oriente- poniente; llega a la esquina del Pasaje Guadalupe Victoria; dobla sobre ésta en dirección norte-sur hasta la intersección con el Boulevard Adolfo López Mateos; continúa sobre éste en dirección oriente-poniente hasta la esquina con la calle Emeteria Valencia; dobla sobre ésta en dirección sur-norte hasta la esquina con la calle Nicolás Bravo; dobla sobre ésta en dirección oriente-poniente hasta llegar a la esquina de Chaurand Concha; sobre ésta cambia de nombre para recibir el de Cuauhtémoc, sobre la que sigue hasta llegar a la intersección de la calle Albino García, punto inicial de la presente delimitación.

II. La Zona “B” de regular conservación y mediana densidad de monumentos estará integrada por:

Zona “B 1” , Sus límites son los siguientes: Iniciando en el nor-poniente, en la esquina que forman las calles de Privada Albino García y Hermenegildo Galeana; sigue por esta última en dirección poniente-oriente hasta su intersección con la calle Benito Juárez, misma sobre la que continúa en dirección sur-norte hasta la esquina con la calle Los Aztecas, ahí sigue en dirección poniente-oriente hasta llegar a la calle Álvaro Obregón, sobre la que sigue en dirección norte-sur hasta su intersección con la calle Narciso Mendoza sobre la que continúa, de poniente a oriente hasta encontrar la calle Guadalupe, la que sigue en dirección sur-norte hasta la calle Aguilar y Maya; en ésta dobla hacia el oriente hasta la esquina con la calle de Rivapalacio; sigue sobre ésta en dirección norte sur hasta la esquina con calle La Paz; dobla hacia el poniente hasta la esquina con la calle Beethoven, sobre la que continúa en dirección oriente-poniente, hasta la esquina con Insurgentes, en donde cambia de nombre y recibe el de Albino García, misma sobre la que sigue hasta la esquina de Cuauhtémoc; dobla sobre ésta en dirección norte-sur y al llegar a la esquina

con la calle Miguel Hidalgo, cambia de nombre para recibir el de Chaurand Concha, misma que llega hasta la esquina con la calle Nicolás Bravo, sobre ésta, sigue en dirección poniente-oriente hasta la esquina con Emeteria Valencia; sobre ésta gira en dirección norte sur hasta llegar a la intersección con el Boulevard Adolfo López Mateos; sigue sobre éste y llega a la esquina con la calle Benito Juárez, sobre la que dobla de norte a sur hasta la esquina con la calle Pípila, sobre esta calle, continúa de oriente a poniente hasta la esquina con la calle Emeteria Valencia, dobla sobre esta al norte hasta la esquina con la calle Río Lerma, dobla hacia el poniente siguiendo la misma calle hasta la esquina con la calle Timoteo Trejo, sobre la que dobla en dirección sur-norte hasta la esquina con el Boulevard Adolfo López Mateos; sigue sobre el boulevard en dirección oriente-poniente hasta la esquina de la calle Melchor Ocampo sobre la que dobla de norte a sur hasta encontrar la calle Río Lerma, dobla al poniente hasta la esquina con la calle Fulgencio Vargas, sigue en dirección sur-norte al llegar al Boulevard Adolfo López Mateos, gira sobre éste en dirección poniente-oriente hasta llegar a la esquina de Leandro Valle; dobla sobre ésta y continúa en dirección sur-norte hasta llegar a la intersección con la calle de Albino García, dobla hacia el poniente sobre la misma calle hasta encontrar la esquina de la Privada Albino García; en dirección sur-norte, sigue sobre la misma privada hasta la esquina con la calle Hermenegildo Galeana, lugar de inicio del perímetro “B 1”.

Zona “B 2”, Sus límites son los siguientes: inicia en la esquina que forman las calles de Rivapalacio y 5 de Mayo, continúa sobre ésta en dirección poniente-oriente hasta la esquina

De la calle Río Bravo, sobre la dobla y sigue en dirección norte-sur hasta la intersección con la calle José María Morelos, sitio en donde cambia de nombre para el recibir el de Luis Cortázar, continúa hasta llegar a la esquina con el Boulevard Adolfo López Mateos; sobre éste, gira en dirección oriente-poniente hasta llegar a la intersección el Pasaje Guadalupe Victoria, sobre el que sigue en dirección sur-norte hasta la esquina con l calle Democracia; sobre ésta gira en dirección poniente-oriente hasta la intersección con la calle M. Figueroa; dobla sobre esta en dirección sur-norte hasta encontrar la esquina de la calle José María Morelos y Pavón, gira sobre ésta en dirección poniente-oriente hasta llegar a la esquina con Venustiano Carranza, sobre la que sigue con dirección sur-norte; al llegar a la esquina con la calle Francisco I. Madero, cambia de nombre para recibir el de Antonio Rivapalacio, sobre la que sigue hasta encontrar la esquina con la calle 5 de Mayo, sitio de inicio de la presente delimitación.

III. La Zona “C” de menor densidad de monumentos y fincas de valor, y valor ambiental comprende las siguientes áreas y límites:

“C.1.” Iniciando en el norponiente del Centro Histórico, en el cruce de las calles Leandro Valle y Liborio Crespo, sobre esta última, sigue en dirección poniente-oriente hasta la esquina con la calle de Insurgentes, dobla hacia el sur, sobre la calle anterior hasta la intersección con la calle Mariano Jiménez, en donde sigue en dirección poniente-oriente,

hasta encontrar la esquina de la calle Cristóbal Colon; baja sobre esta de norte a sur hasta la calle Narciso Mendoza, en donde dobla hacia el poniente, siguiendo la misma calle, hasta encontrar la calle Álvaro Obregón; ahí, siguiendo de sur a norte, hasta la intersección con la calle Los Aztecas; continua sobre esta, siguiendo en dirección oriente- poniente hasta la esquina con la calle Benito Juárez, dobla al sur sobre esta, hasta encontrar la calle Hermenegildo Galeana, sigue sobre esta calle hasta la esquina con la calle Leandro Valle, en donde toma la dirección sur-norte hasta su intersección con la calle Liborio Crespo, punto de inicio del perímetro “C.1.”

“C.2.” Área que inicia en el nororiente del Centro Histórico en la esquina de la calle de Rivapalacio y Agustín Arroyo Ch., sigue sobre ésta de poniente a oriente hasta la esquina de la calle Tamaulipas, dobla hacia el sur sobre ésta hasta su intersección con la calle Altamirano, dobla hacia el oriente hasta la calle Mariano Matamoros, sigue sobre esta en dirección norte-sur, hasta la calle La Paz, en donde dobla en dirección poniente-oriente hasta la esquina con la calle Tenochtitlán, misma sobre la que continúa en dirección nororiente a surponiente, al llegar a la esquina con la calle Tampico, la misma calle tiene un quiebre y cambia a la dirección norte-sur hasta la esquina de la calle Acapulco, en esta, sigue en dirección poniente-oriente hasta la intersección con la calle Chapala, sobre la que dobla de norte a sur hasta encontrar la calle José María Morelos; sigue sobre esta en dirección oriente-poniente hasta el cruce con la calle Rio Bravo, dobla en dirección sur- norte, al final de la calle, presenta una variación de dirección, del sur-poniente al nororiente hasta su intersección con la calle 5 de Mayo, sobre la que gira en dirección oriente-poniente hasta encontrar la calle Beethoven, sobre la que sigue de sur a norte hasta encontrar la calle La Paz, dobla hacia el oriente sobre ésta, hasta el cruce con la calle Altamirano, sobre la que continúa de sur a norte hasta su intersección con la calle Agustín Arroyo Ch, punto final del perímetro “C.2.”

“C.3.” Territorio ubicado al sur-oriente del Centro Histórico, inicia en el cruce de la calle Benito Juárez con Boulevard Adolfo López Mateos, sobre el que sigue hasta el cruce con la calle Luis Cortázar, continua sobre esta en dirección nor-oriente a sur-poniente, la misma calle cambia de dirección del nor-oriente al sur-poniente, hasta la esquina con la calle de Sostenes Rocha, en donde cambia de dirección del nor-poniente al sur-oriente hasta la esquina con la calle Jaime Nunó, poco antes, dobla en la calle León Guzmán hasta encontrar la esquina de la Privada León Guzmán, continúa por esta privada hasta la esquina con la calle Ma. Teresa Busto; sobre ésta, sigue de sur a norte hasta la intersección con la calle Valentín Gómez Farías. Ésta cambia de nombre en la esquina con la calle Allende; sigue en la misma dirección con el nombre de Pípila, sobre esta calle, continúa de oriente a poniente hasta la esquina con la calle Benito Juárez, dobla sobre ésta al norte hasta la esquina con el Boulevard Adolfo López Mateos, punto final del perímetro “C.3.”

“C.4.” Sector ubicado al sur-poniente del Centro Histórico, iniciándose en la esquina de Melchor Ocampo y Boulevard Adolfo López Mateos, sobre el que sigue de poniente a

oriente hasta el cruce con la calle Timoteo Trejo, continúa sobre ésta en dirección norte- sur hasta su intersección con la calle Río Lerma, sobre la que sigue de oriente a poniente hasta encontrar la calle Melchor Ocampo; sigue sobre ésta de sur a norte hasta la esquina con el Boulevard Adolfo López Mateos, punto final del perímetro “C.4.”

“C.5.” Área ubicada al poniente del Centro Histórico, se inicia en el cruce de la Avenida Hidalgo y calle Leandro Valle, sigue sobre ésta hasta el cruce con el Boulevard Adolfo López Mateos, dobla en dirección oriente-poniente, continuando por el boulevard hasta su intersección con la calle Hermenegildo Bustos, sobre la que sigue de sur a norte hasta encontrar la Avenida Miguel Hidalgo, sobre la que continúa, de poniente a oriente hasta el cruce con la calle Leandro Valle, punto final del perímetro “C.5.”

Por otra parte, el municipio de Celaya tiene catalogadas como patrimoniales, las partes centrales de los siguientes barrios tradicionales, incluyendo sus templos:

Mapa 67. Zonas Centro Histórico

Fuente: IPLANEG

Tabla 87. Barrios tradicionales

Barrios tradicionales Barrio del Zapote Barrio de la Resurrección Barrio de San Juan de Dios Barrio de San Juan Barrio de San Miguel Barrio de Santocristo Barrio de Santiaguito Barrio de Tierras Negras Barrio de San Antonio de Padua

Fuente: Reglamento para la Protección, Mejoramiento y Conservación del Patrimonio Edificado e Imagen Urbana del Centro Histórico, Barrios Tradicionales y Sitios Específicos en comunidades rurales del municipio de Celaya, Guanajuato.

Por otra parte, el INAH tiene catalogados, los siguientes sitios y monumentos específicos en zona urbana fuera de los polígonos del Centro Histórico.

Tabla 88. Sitios y monumentos específicos en zona urbana fuera de los polígonos del Centro

Histórico

No. Elemento Ubicación Cédula INAH 1 Puente del Río Laja Carretera Celaya-Querétaro 11 007 001 Ficha 62

2 Templo de San Antonio Padua

Esquina 20 de Noviembre y Guanajuato

11 007 001 Ficha 194

3 Templo de Tierras Negras Mariano Jiménez s/n 11 007 001 Ficha 195

4 Templo del Señor de la Piedad

Leandro Valle Nos. 422 y 422 B 11 007 001 Ficha 209

5 Templo de Santiaguito Esquina Leandro Valle y Hermenegildo Galeana

11 007 001 Ficha 2010

Fuente: Reglamento para la Protección, Mejoramiento y Conservación del Patrimonio Edificado e Imagen Urbana del Centro Histórico, Barrios Tradicionales y Sitios Específicos en comunidades rurales del municipio de Celaya, Guanajuato.

Así mismo el Reglamento para la Protección, Mejoramiento y Conservación del Patrimonio Edificado e Imagen Urbana del Centro Histórico, Barrios Tradicionales y Sitios Específicos en comunidades rurales del municipio de Celaya, Guanajuato señala que en el catálogo del municipio se considera como inmuebles con valor relevante y/o contextual a 49 construcciones, que incluye tanto casas habitación como edificios y locales comerciales ubicados principalmente en la zona centro.

Monumentos Históricos Patrimonio edificado

Son considerados como elementos importantes para la historia e identidad de los celayenses, por ser elementos del patrimonio nacional y para contribuir a su conservación y uso digno, el H. Ayuntamiento aprobará el presupuesto necesario para la elaboración de los proyectos ejecutivos de restauración de los inmuebles que a continuación se enlistan, incluyendo los aspectos urbanos, arquitectónicos y de potencialidad de uso, de acuerdo a los aspectos normativos de desarrollo urbano y económico del centro de población; según el Plan de Ordenamiento Territorial del Centro Histórico de la Ciudad de Celaya, Guanajuato.

Tabla 89. Patrimonio edificado

Patrimonio edificado

Conjunto Religioso de San Francisco

Conjunto Religioso de San Agustín

El Conjunto Religioso del Carmen

La Casa del Diezmo

Plaza y Templo de los Barrios Tradicionales del Zapote, La Resurrección, San Miguel, San Juan, San Juan de Dios, Santo Cristo, Santiaguito, Tierras Negras y San Antonio.

El Cine Celaya

El Cine Colonial El Cine Encanto

El Andador Góngora

El Andador Corregidora

El Andador Guerrero

El Andador Colunga

El Hotel Gómez

El Conjunto de la Ex Cigarrera

El Edificio de "La Favorita"

El Puente de Tres Guerras

El Puente de las Monas

La Ex Fábrica Zempoala

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial del Centro Histórico de la ciudad de Celaya, Guanajuato. Imagen urbana

La imagen urbana de la ciudad de Celaya se ha ido construyendo en un proceso evolutivo constante, el valor social que los cuadros de la ciudad integran son muestra de ello.

Partiendo del centro tenemos las muestras claras de un paisaje patrimonial, una imagen ligada al contexto de fundación e historia de la ciudad. Este cuadro de paisaje urbano patrimonial tiene elementos vívidos, es un centro lleno de actividades tanto de los pobladores con gran sentido de apropiación y arraigo así como por los usuarios visitantes.

Las actividades que en este primer cuadro se realizan son diversificadas dando al usuario niveles de confort para la estadía.

Cada cuadro que integra esta ciudad tiene los elementos socioculturales de su población, esta ha crecido de manera importante constituyéndose como un centro urbano estructurado. Por ello hablar de una imagen conduce a múltiples imágenes de lo que hoy en día es la ciudad.

Para el análisis de ésta estructura se consideran los fundamentos básicos establecidos por Kevin Lynch organizando así a través de la identificación de bordes, sendas, barrios, áreas verdes, e hitos.

Bordes

Los bordes identificados se localizan en sus vialidades que delimitan y dan el acceso y salida a la ciudad.

• Blvd. Juan Pablo II • Carretera Celaya-San Miguel de Allende • A Carretera Celaya-Salvatierra • Avenida México-Japón • Carretera 45 Celaya-Villagrán • Eje Nor-Poniente/Clouthier

Sendas

Las sendas ubicadas en sus vialidades de estructura interna permiten a los usuarios moverse y vivir su ciudad.

• Carretera Celaya-San Miguel de Allende • A Carretera Celaya-Salvatierra • Carretera 45 Celaya-Villagrán

Barrios

Los barrios parte fundamental de la identidad y la apropiación de la población, son inegable muestra de sus primeras organizaciones sociales.

• Del Zapote • De la Resurrección • San Juan de Dios • De San Juan • De Santiaguito • Tierras Negras • San Miguel • Santo Cristo • San Antonio

Mapa imagen urbana Bordes - Sendas - Barrios.


Áreas Verdes

Las áreas verdes naturales o creadas le dan un valor agregado a la constitución de la imagen urbana, tener estos espacios agregan remates visuales, texturas y colores que generan confort tanto social como psicológico.

• Parque Xochipilli • Parque Lineal/Parque Bicentenario • Parque Morelos • Alameda Central/Kiosko Verde • Jardín Principal

Monumentos

Los hitos funcionan como puntos de referencia dentro de la ciudad, dentro de estos son considerados principalmente, los templos al interior de la zona centro, así como los parques, plazas y el ayuntamiento, que sobresalen y son conocidos por la mayor parte de la población, así como de fácil ubicación.

En este sentido los monumentos que tiene la ciudad se distribuyen y se ubican en su mayor parte en la zona de centro histórico para fines de análisis y muestra de la riqueza que se tiene se señalan los siguientes :

• Fábrica de Zempoala • Molino del Carmen • Casa del Conde Aguayo • Casa del Diezmo • Templo de San Juan de Dios

Fuente: Elaboración propia La bola del agua La Bola de agua es uno hito representativo de la ciudad, este elemento está en el imaginario colectivo, es reconocido por toda la población celayense y por la población externa. Si bien es una estructura, el valor del intangible que representa no es medible. Su ubicación es céntrica, funciona como tanque elevado, su estructura se construyó en 1908 por el alemán Schondube.

Imagen Bola de agua

Fuente: Elaboración propia La estructura integral del todo como una ciudad es lo que va enmarcando las imágenes de lo que representa la ciudad, los espacios con valor patrimonial, con tangible e intangible, su estructura contenedora y de comunicación interna, así como los asentamientos, que han evolucionado y creciendo de manera continua ha dado la pauta a una diversidad perceptiva de su imagen, teniendo lugares cuya estimulación es poli sensorial con la mezcla de sonidos, olores, secuencias, no todas agradables pero si en su mayoría respaldadas por un alto sentido de identidad del celayense. Infraestructura para el desarrollo

La privilegiada y estratégica ubicación geográfica, del municipio de Celaya, así como las importantes vías de comunicación en cuanto a carreteras e infraestructura ferroviaria son algunas fortalezas con las que cuenta y por las que es considerado como un polo de inversión a nivel mundial.

Así mismo se encuentra en el corredor industrial de los estados de Querétaro y Guanajuato, que incluye las ciudades de San Juan del Río, Querétaro, Salamanca, Irapuato, Silao y León. Este corredor a su vez se ubica en el corredor industrial México- Guadalajara y entronca con el corredor industrial México-Monterrey.

Está ubicada de tal forma que en un radio de 400 kilómetros tiene a su alcance el 80 por ciento del total del mercado mexicano, el 70 por ciento de establecimientos industriales, el 70 por ciento de las exportaciones y el 70 por ciento del comercio internacional.

Por otra parte, existe ya una vinculación educativa con el desarrollo económico, al contarse con planteles que generan mano de obra calificada.

Por lo que toca a la infraestructura ferroviaria, se cuenta con la presencia de Ferrocarril Mexicano (FERROMEX) y KansasCity Southern México (KCSM), que tienen una

importante movilidad de mercancía desde Manzanillo hasta Veracruz y del puerto de Lázaro Cárdenas hasta Laredo, respectivamente, constituyendo una red internacional de movilización de mercancías, por lo que Celaya tiene las condiciones para convertirse en el centro logístico más importante del país. Destaca la importancia que tiene el libramiento ferroviario de Celaya, que se inició en el año 2012 y finalizará en 2015, con una inversión de 5 mil 582 mdp, y que favorecerá el tránsito de carga en la zona urbana de Celaya.

• Vías ferroviarias

El municipio de Celaya inmerso en crecimiento potencial tiene de base la localización de dos líneas ferroviarias que atraviesan la ciudad con una longitud de 95.41 kilómetros.

Estas vías atraviesan la ciudad “La trayectoria de las vías actualmente se ubican de norte a sur dentro de la mancha urbana, de las cuales la línea NB tiene una dirección norte a sur, lo cual causa problemas en los cruces correspondientes a la Av. 2 de abril y al cruce con Av. Constituyentes”.

“Mientras que en contraparte se da una segunda línea que atraviesa el centro de población de este a oeste y cuyo paso se da en la calle Ferrocarril Principal misma donde actualmente se conoce como la estación de ferrocarriles la cual posee colindancias respecto a las calles Silvano Ramos y Héroe de Nacozari”.

Estas vías conectan el municipio dándole una base importante de desarrollo en ya que además de conectar intermunicipalmente, tiene una conexión interestatal. Conecta así hacia el norte con el municipio de San Miguel de Allende mientras que al sur se da esta unión hacia Salvatierra.

La importancia de estas vías se da con base a los datos de SEMARNAT y SCT en la transición de 35 trenes, que transportan un total de 190 mil toneladas al día.

Este volumen además genera una serie de conflictos ya que existen 15 cruces viales con el ferrocarril en el Centro de la Ciudad.

Respecto a eficiencia del mismo actualmente se da el paso de 16 convoy sobre la línea NB por día arribando una cada hora y media la cual intersecta vialidades primarias., motivo por el cual se ha proyectado el cambio de vías del tren hacia la periferia de la ciudad. Fuente : Fuente: Manifiesto de Impacto. SEMARNAT, Secretaria de Comunicaciones y Transportes.

• Ferroferico

Los conflictos viales actuales por los pasos de las vía es del tren en la ciudad son un factor importante para el desarrollo del proyecto actual del Ferroferico, este se presenta en el como “Ferroferico de Celaya” el cual abarcara 80 km de vías divididas en un una troncal de 25 km pertenecientes a la línea AM de la empresa FERROMEX, una troncal de 21 km perteneciente a la línea NBA de la empresa Kansas City Southern México, así como 34 km de vías auxiliares, 2 patios ferroviarios, 3 entronques carreteros y 1 viaducto ferroviario.

Los beneficios de este proyecto según señala la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, “con este libramiento la operación ferroviaria aumentará la velocidad de 12.5 a 60 kilómetros por hora, incrementará el flujo de trenes por día de 35 a 40, e incrementará la carga total en tránsito de 68.34 a 78.24 millones de toneladas al año”.

El objetivo principal de este proyecto es la conexión de empresas armadoras automotrices específicamente Honda y Mazda siendo este solo uno de los beneficios que se generan dado que según la Secretaria de Comunicaciones y Transportes al término de dicho proyecto Celaya posicionará al estado de Guanajuato como ícono de la infraestructura ferroviaria a nivel nacional.

Existe además un proyecto final llamado “Libramiento Ferroviario en las Principales ciudades del Corredor Industrial del Estado de Guanajuato” dentro del cual el municipio de Celaya está contemplado así como en el Programa “Convivencia Urbana Ferroviario” implementado por gobierno federal a través de la S.C.T. Fuente: Secretaria de Comunicaciones y Transportes, Cámara Nacional de la Industria de la Transformación.

Con información del manifiesto de impacto ambiental se tiene la siguiente tabla que señala ida y vuelta de las nuevas líneas.

Manifiesto de Impacto. SEMARNAT

CIRCUITO CLAVE Long. KM

C1 1 I * 15.76908 1 V * 15.66052 2 I 1.30822 2 V 1.25908 3 I 4.0292 3 V 4.0799

4 I ** 1.15349 5 F * 0.84624 Int.* 1 0.04461

C2 1 I 25.72149 1 V 25.49625 2 I 0.69805 3 F 0.60272 Int.1 0.03506 Int.2 0.05096 Int.3 0.25034

Fuente: SCT, Manifiesto de Impacto. SEMARNAT.

I* Ida, V* Vuelta, I** Inicio, F* Final, Int. * Interior

PEMEX

En el análisis de la infraestructura incluye la localización de los ductos de Pemex, cuya longitud tienen 37.42 kilometros.

ZONAS INDUSTRIALES

Dentro del municipio se cuenta con la presencia de empresas e industrias manufactureras cuyo desempeño apoyara al avance y desarrollo del municipio como eje central en la industria algunas de estas compañías son:

• Honda • Bachoco • Industrias Mécanica España • Industrias MoBu • Industrias Alcosa • Monroe México • Metalfrio Solutions • Maquinados automotrices y talleres industriales de Celaya • Industrias Acros Whirlpool • Enertec • Hutchinson autopartes México

Señalar las industrias, los ductos los proyectos de mejora como el ferroferico, el paso de ducto es Pemex son parte de un escenario integral la infraestructura para el desarrollo que tiene el municipio de Celaya, la ubicación territorial de estos aspectos se puede ver en la siguiente imagen:

Mapa Infraestructura para el desarrollo

Fuente:

Espacio Público

El espacio público entendido como todo espacio de uso común, como: plazas públicas, parques, jardines, camellones, andadores peatonales e incluso calles y banquetas, presenta un uso intensivo en el municipio.

Áreas verdes Los servicios ambientales que las áreas verdes urbanas prestan a la Ciudad son: la captación de agua pluvial hacia los mantos acuíferos; la generación de oxígeno; la disminución de los niveles de contaminantes en el aire; la disminución de los efectos de las llamadas “islas de calor”; el amortiguamiento de los niveles de ruido; la disminución de

la erosión del suelo; además de representar sitios de refugio, protección y alimentación de fauna silvestre; entre los más importantes.

Representan de igual manera, espacios para el esparcimiento, recreación y deporte de sus habitantes, como beneficios intangibles, además del realce de la imagen urbana, haciendo de ella una ciudad más agradable y con una identidad propia.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) establecen como norma internacional para ciudades intermedias de países en desarrollo un índice mínimo de área verde por habitante de 9 metros cuadraos.

Se determina que en el centro de población de Celaya existen parques con diferentes categorías: metropolitanos, urbanos, de barrio y vecinales, al igual que camellones que en su conjunto suman una superficie aproximada de 93.2161 hectáreas. Lo que representa que corresponden 2.73 m2 por habitante.

Tipología de las áreas verdes urbanas

Parques

Eco sistémico. Estos se localizan fuera de la mancha urbana dentro del paisaje rural y natural que cuentan con un potencial paisajístico importante (cuerpos de agua, zonas de reserva, ANP, etc.)

Metropolitano. Son áreas libres que cubren una superficie superior a 4 hectáreas, destinadas al desarrollo de actividades recreativas activas y/o pasivas, cuya área de influencia abarca todo el territorio de la ciudad pudiendo tener una influencia regional. Cuentan con infraestructura necesaria como: administración, kioscos, área de convivencia general, zona de juegos para niños, deporte informal, servicios generales, andadores, plazas, estacionamiento, etc.

Urbano. Los parques urbanos constituyen una categoría de parque metropolitano (no tienen influencia regional) y aun así cubren una superficie que puede variar arriba de 1 ha hasta 4 ha. Son consideradas urbanas por su condición de localización o por su valor histórico y/o simbólico para la ciudad, cuentan con actividades específicas y ofrece mayores posibilidades de paseo, descanso, recreación y convivencia.

Barrio. Espacio abierto arbolado destinado al libre acceso de la población para disfrutar del paseo, descanso y recreación. Con una dimensión variable de 0.26 ha a 1 ha, destinadas a la satisfacción de necesidades de recreación activa y/o pasiva de un grupo y/o zona normalmente ubicadas en el centro de barrios.

Vecinal. Espacio abierto de servicio vecinal destinado al paseo, descanso y convivencia de la población, por su proximidad con las zonas de vivienda (no mayor a 25 ha).

Parque lineal. Espacios verdes determinados por el recorrido de un afluente adecuado como área pública que alberga infraestructura para la recreación activa/pasiva de la población adyacente.

Áreas verdes en la localidad de Celaya Las áreas verdes se identifican por su importancia con el Parque Xochipilli, Alameda Hidalgo, el Jardín Principal, Parque Morelos, la Unidad deportiva Miguel Alemán y Paque Bicentenario.

• Parque Xochipilli Zona recreativa en donde se concentran áreas deportivas con cancha de básquetbol, voleibol, pista de caminata, área recreativa con lago artificial, asadores y otros atractivos.

• Alameda Hidalgo La Alameda es un parque de finales del siglo XIX, ubicado muy cerca del centro de Celaya. En el interior, se observan estatuas que representan deidades greco-latinas que originalmente se encontraban en el Jardín Perfecto I. Aranda, en la Torre Hidráulica. En una de sus esquinas, al comienzo de la Calzada Guillermo Prieto se encuentra otra importante escultura llamada por su autor Louis Sauvageau, La Ninfa Tetis, aunque es más conocida como “la mujer del cántaro”

• Parque Morelos Ubicado en calle José María Morelos y Rio Bravo en zona centro, este parque tiene un área para exposición.

• Parque Lineal También conocido como parque bicentenario. Es un malecón que se proyecta sobre el río Laja el cual cuenta con áreas deportivas, de esparcimiento y recreativas. Mapa espacio Público

Fuente: Elaboración propia Riesgos

Derivado de su ubicación geográfica y a sus características fisiográficas, el municipio de Celaya, está expuesto a diversos fenómenos, tanto naturales, como los generados por las actividades sus habitantes.

El riesgo se define como la probabilidad de que ocurra un evento catastrófico por la presencia de un fenómeno de origen natural de gran intensidad o de origen humano y que expone a una población determinada (personas, bienes y entorno físico). La vulnerabilidad es el grado de susceptibilidad de la población ante una amenaza y las dificultades que existen para recuperarse de los daños que provoque.

De Origen Geológico

Como se ha señalado anteriormente, existen fallas geológicas que atraviesan el municipio de Norponiente a Suroriente, este es factor importante, que genera el hundimiento, agrietamiento y compactación diferencial, situación que es provocada, así mismo, por la sobreexplotación de los mantos acuíferos.

Esta condición ha afectado a más de 175 construcciones al interior del municipio, ocasionando así mismo daños a la infraestructura sanitaria e hidráulica, contaminando algunos pozos.

Calidad ambiental.

3.4.3. Aspecto social.

Crecimiento demográfico últimas cuatro décadas La localidad de Celaya ha tenido un crecimiento importante en las últimas 4 décadas, debido, entre otros aspectos, al fortalecimiento de su economía, duplicando su población al pasar de 141,675 habitantes en 1980 a 340,387 habitantes en 2010.

Gráfica 14. Crecimiento histórico de la población en la localidad de Celaya.

Fuente: Censos de Población y Vivienda, 1980, 1990, 2000 y 2010, INEGI.

En 2010 la localidad de Celaya fue la tercera más poblada del Estado de Guanajuato, después de las que corresponden a las ciudades de León e Irapuato.

Tabla 90. Localidades más pobladas del Estado: 2010.

Municipio Localidad Habitantes (año 2010)

León León de los Aldama 1,238,962 Irapuato Irapuato 380,941 Celaya Celaya 340,387 Salamanca Salamanca 160,169 Silao Silao 74,242 Guanajuato Guanajuato 72,237 San Francisco del Rincón

San francisco del Rincón 71,139

San Miguel de Allende San miguel de Allende 69,811 Valle de Santiago Valle de Santiago 68,058 Cortázar Cortázar 61,658

Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010, INEGI. Sobre la localización de las principales concentraciones de población se observa tal como sucede con la vivienda que las zonas industriales al norte y al oriente, presentan nulas concentraciones y nuevamente la zona sur poniente y sur tiende a concentrar a nivel de manzanas entre 600 y 1,300 habitantes, del mismo modo y como ocurren en muchos centros históricos del país, la concentración de población tiende a disminuir, localizando principalmente actividades económicas diversas.

Mapa 68. Población total por manzana en la cabecera municipal

Fuente: INEGI, Censo de población y Vivienda 2010

Densidad demográfica

El municipio de Celaya tuvo un grado de urbanización de 86.7% en 2010, grado superior al nacional y al estatal que fueron de 76.8% y 69.9%, respectivamente.

Específicamente la localidad de Celaya es una localidad urbana, sin embargo, debido al crecimiento y expansión física de la ciudad, hay zonas que carecen de determinados satisfactores urbanos a los que acceden las zonas más consolidadas.

La localidad de Celaya, en términos de levantamiento de información estadística y geográfica, está estructurada en 192 Áreas Geo estadísticas Básicas (AGEB’s), las cuales

suman una superficie de 5,809 hectáreas donde se asientan 340,387 habitantes, lo que equivale una densidad promedio de 59 habitantes por hectárea.

Tabla 91. Densidad demográfica por AGEB: 2010.

AGEB Población total Hombres Mujeres Superficie Ha

Densidad Hab/Ha

Colonia

Celaya 340,387 163,273 177,114 5,809.0006 58.60 1188 3,190 1,504 1,686 13.9076 229 San Juanico 2a Sección 1563 2,399 1,137 1,262 11.3129 212 Los Pinos I, Los Pinos II 1582 1,633 757 876 7.9010 207 Los Pinos II 1050 2,056 969 1,087 10.5170 195 Los Girasoles 2a Sección,

Los Girasoles 3a Sección 1578 2,781 1,332 1,449 14.4079 193 Los Pinos I 1972 2,524 1,234 1,290 13.7384 184 Valle de los Naranjos 1a

Sección 1915 3,573 1,798 1,775 19.6553 182 El Campanario 1154 2,551 1,259 1,292 14.0562 181 Ampliación Emiliano Zapata

Sur, Nathahi 1987 91 49 42 0.5048 180 Misión de Santa Cecilia 1192 3,409 1,638 1,771 19.9424 171 San Juanico 2a Sección,

San Juanico 3a Sección 1756 4,377 2,133 2,244 25.9387 169 Los Naranjos 1, Los

Naranjos 2, Las Casas 1934 435 204 231 2.6147 166 La Misión A 2434 6,082 3,003 3,079 36.9334 165 Hacienda del Bosque, GEO

Villas Los Sauces 2735 2,190 1,075 1,115 13.3972 163 Arboledas de San Rafael 1101 2,967 1,415 1,552 19.2760 154 Las Insurgentes, Liberación,

Obrera Insurgentes 0531 4,573 2,213 2,360 29.9925 152 Conjunto Jacarandas, Santa

Isabel 2631 2,177 1,066 1,111 14.5399 150 Villas del Bajío Fuente: Elaboración propia con base en el Censo de Población y Vivienda, 2010, INEGI.

A pesar de lo anterior, existen zonas con una densidad muy baja, es decir, sitios donde la dispersión de la población es muy alta, con densidades de hasta menos de 10 habitantes por hectárea.

Mapa 69. Densidad de población

Fuente: INEGI, Censo de población y Vivienda 2010 Dinámica de crecimiento

La localidad prácticamente ha duplicado su población en 40 años, pasando de 141,675 habitantes en 1980 a 340,387 en 2010.

La siguiente gráfica muestra no solo su crecimiento, sino el volumen incrementado. El mayor incremento de población se observó de 1980 a 1990, crecimiento que se reflejó en una tasa de crecimiento medio anual (TCMA) de 4.3%.

En los periodos 1990 - 2000 y 2000 – 2010 las tasas de crecimiento fueron de 2.6% y

2.1% respectivamente, reflejando una ritmo que si bien disminuyó, en términos absolutos representó un crecimiento de poco más de 62 mil personas en 10 años.

Gráfica 15. Crecimiento demográfico histórico y TCMA de la localidad de Celaya.

Fuente: Elaboración propia con base en los Censos de Población y Vivienda, 1980, 1990, 2000 y 2010, INEGI.

Estructura de la población por edad

De los 340,387 habitantes de la localidad de Celaya, el 47.96% (163,273 habitantes) son hombres y el 52.03% (177,114 habitantes) son mujeres.

En lo que respecta a grandes grupos de edad, la población infantil de 0 a 14 años representa el 28%, mientras que el 65% de la población total se encuentra entre los 15 y 64 años. Finalmente, el 5% de la población total es mayor de 65 años.

Gráfica 16. Distribución de la población por grandes grupos de edad de la localidad de Celaya:

2010.

Fuente: Elaboración propia con base en el Censo de Población y Vivienda, 2010, INEGI.

El promedio de miembros por familia en la localidad en 2010 fue de 3.9 personas, ligeramente por debajo del promedio municipal y estatal que fueron de 4.0 y 4.3 personas, respectivamente.

Tabla 92. Población en hogares, hogares y miembros por familia en la localidad de

Celaya:2010.

Población

en hogares

Hogares Miembros por familia

Total del municipio 461,218 114,842 4.0 Localidad de Celaya 333,810 85,381 3.9

Fuente: Elaboración propia con base en el Censo de Población y Vivienda, 2010, INEGI. Procesos de migración, emigración y expulsión

La ciudad de Celaya ha crecido en buena parte por los procesos naturales de fecundidad y supervivencia de su población; sin embargo, el crecimiento social es considerable debido a la apertura de nuevas fuentes de empleo del sector industrial dentro de la propia ciudad de Celaya y en su radio de influencia.

Celaya muestra una atracción media, al igual que Querétaro; en tanto que municipios como El Marqués y Corregidora presentan una atracción elevada.

La atracción media que presenta Celaya, no sólo se debe a la migración interna, sino que también presenta importantes flujos con motivo de trabajo. De acuerdo con las estimaciones del CONAPO, el 88% de los trabajadores (175,398 personas) que laboraron

en Celaya son residentes del mismo municipio; en tanto que el 12% restante son commuters o viajeros que se mueven dentro de la región o radio de influencia ampliado.

La tabla siguiente muestra los municipios de residencia de los commuters que laboraron en Celaya en 2010; en donde solo se muestran los municipios con un flujo mayor a los 1,000 commuters, destacando municipios como Cortázar, Comonfort, Villagrán y Apaseo el Grande, lo que significa que Celaya experimenta un importante flujo de población flotante, al concentrar al mayor número de habitantes, servicios, empleos, bienes, equipamiento, actividades económicas y oportunidades de desarrollo.

Tabla 93. Matriz de movilidad laboral 2010.

Municipio donde trabajó: 11007 Celaya 199,247 100.00 Municipio de residencia 11007 Celaya 175,398 88.03 11011 Cortázar 4,494 2.26 11009 Comonfort 4,203 2.11 11044 Villagrán 3,224 1.62 11005 Apaseo el Grande 2,263 1.14 11039 Tarimoro 1,471 0.74 11027 Salamanca 1,323 0.66 11035 Santa Cruz de Juventino Rosas 1,272 0.64 11028 Salvatierra 1,020 0.51 Otros 4,579 2.30

Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el INEGI, Censo de población y Vivienda, 2010. Los procesos que más impactan a la ciudad de Celaya, son los generados por los migrantes provenientes de Centroamérica, principalmente de El Salvador, Honduras y Guatemala, cuyo paso y estadía por la localidad han obligado a la construcción de albergues de atención especializada a este grupo de personas.

Identificación de grupos vulnerables

El gobierno municipal de Celaya reconoce una serie de zonas o polígonos que reúnen características de inseguridad, marginación y pobreza: Santa Rita, Emiliano Zapata, Insurgentes, El Guajolote, La Revolución, Monte Blanco, Jacarandas, Los Pinos, Las Américas, el Barrio de Tierras Negras y el Barrio de San Antonio, entre otras.

Mapa 70. Colonias vulnerables

Fuente: Iplaneg

Aunque algunas de estas zonas cuentan con los servicios básicos en la vivienda, varias de ellas carecen de infraestructura social y física, lo cual impide el desarrollo integral de sus habitantes; las propias condiciones sociales y económicas orillan a sus habitantes a dedicarse a actividades delictivas y los jóvenes aprenden estas conductas desde muy temprana edad, lo que crea una espiral inter generacional de fenómenos delictivos y una mentalidad general de marginalidad e ilegalidad.

El asunto de la migración en el municipio de Celaya es un tema vigente entre la población; se trata de personas de origen hondureño y en menor medida salvadoreño y guatemalteco, que viajan desde sus países o estados de origen para llegar a la frontera norte, en la ruta del tren popularmente conocida como “La Bestia”.

En promedio pasan por Celaya un total de 150 migrantes a diario esto de acuerdo a los registros proporcionados por el encargado de la “Casa del Migrante”, los cuales se pueden observar en las inmediaciones de las vías del tren y en los principales cruceros, transitando o pidiendo ayuda.

Estos migrantes sufren abusos que van desde ser asaltados por otras personas que se hacen pasar por migrantes, hasta sufrir secuestros por parte del crimen organizado para incluirlos en la vida delictiva, lo cual ocasiona que la sociedad asocie a este grupo con actividades ilícitas. Aunado a lo anterior, por su condición de “ilegales” no tienen derecho a los servicios mínimos de salud y asistencia, lo cual los convierte en un grupo vulnerable digno de considerarse.

El tema de la prostitución ha tenido un desarrollo complejo, debido a que estas actividades se llevaban a cabo en zonas donde predominaban centros nocturnos, cantinas o discotecas, sin embargo, se han presentado luchas entre grupos de la delincuencia organizada y se han ido extinguiendo este tipo de lugares, dejando zonas de prostitución únicamente sobre avenida Constituyentes y en las salidas de las carreteras.

Finalmente, el grado de marginación urbana permite diferenciar las áreas urbanas conforme al tipo de carencias que padece la población, con base en 10 características o indicadores socioeconómicos, con lo cual es posible medir el grado en que determinados grupos de población tienen limitaciones para cubrir sus necesidades básicas, como consecuencia de no tener acceso a la educación, a los servicios médicos, a una vivienda en condiciones dignas y a bienes de tipo electrodoméstico; de manera que sea posible encaminar las políticas sociales a revertir la situación de marginación y exclusión en que se encuentra esa población.

Tabla 94. Dimensiones e indicadores del índice de marginación urbana por AGEB 2010.

Dimensión Indicador

Educación % Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela

% Población de 15 años o más sin educación básica completa

Salud % Población sin derecho habiencia a los servicios de salud

% Hijos fallecidos de las mujeres de 15 a 49 años de edad

Vivienda % Viviendas particulares habitadas sin drenaje conectado a la red pública o fosa séptica

% Viviendas particulares habitadas sin excusado con conexión de agua

% Viviendas particulares habitadas sin agua entubada dentro de la vivienda

% Viviendas particulares habitadas con piso de tierra

% Viviendas particulares habitadas con algún nivel de hacinamiento

Bienes % Viviendas particulares habitadas sin refrigerador

Fuente: Indicadores del CONAPO con base en el INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010. Con este indicador Celaya cuenta con cerca del 30% de su población en situación de “alta” y “muy alta” marginación, el 32% en un grado “medio” y el 37.5% en un grado “bajo” y “muy bajo”.

Gráfica 17. Porcentaje de población por grado de marginación urbana: 2010.

Fuente: Índice de Marginación Urbana 2010, Anexo A: Mapas de marginación urbana de las zonas metropolitanas y ciudades de 100 mil o más habitantes, 2010. CONAPO.

En el siguiente mapa se puede apreciar que las zonas con menor grado de marginación se concentran en la parte central de la zona urbana de Celaya; en tanto que las zonas con mayor grado de marginación se ubican en zonas periféricas y en las localidades aledañas a la cabecera municipal.

3.4.4. Aspecto económico.

Identificación de las actividades productivas predominantes Celaya ha tenido una dinámica económica diversificada, sin embargo, en los últimos años se ha observado una predominancia de determinados sectores y el consecuente desplazamiento de otros.

La actividad industrial está en franco crecimiento con la instalación de Honda y las empresas proveedoras, desplazando a las actividades agrícolas que aún persisten en zonas contiguas a la zona urbana de Celaya. Las zonas agrícolas no sólo sufren la presión del crecimiento urbano, sino la de las zonas industriales, sobre todo a lo largo de las principales vías de comunicación como carreteras

y líneas férreas; además de la presión por el agua que es cada vez más escasa en la zona.

Es así como las actividades industriales dominan la economía, no solo por el número de empleos que generan, sino también por la inversión directa que ejercen y por los impactos que traen a otros ámbitos como el de crecimiento de la ciudad y el

fortalecimiento del sector educativo que en el corto y mediano plazos deberán atender las demandas de mano de obra especializada.

En tanto que estrictamente en la Ciudad de Celaya predominan las actividades comerciales y de servicios, al consolidarse la ciudad como un polo de desarrollo de los corredores industriales de la región y como un centro de negocios, por lo que también se observa la construcción de nuevos centros educativos y la llegada de consorcios hoteleros a la ciudad.

A continuación se muestra el número de unidades económicas por actividad en la localidad de Celaya, donde predominan las unidades dedicadas al comercio al por menor y los servicios.

Tabla 95. Unidades económicas de la localidad de Celaya: 2013

Actividad económica Unidades Económicas

%

Total del municipio 19,941

Celaya 17,687

11 Agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza.

7 0.04

22 Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, suministro de agua y de gas por ductos al consumidor final.

8 0.05

23 Construcción. 130 0.74 31– 33

Industrias manufactureras. 1,655 9.36

43 Comercio al por mayor. 668 3.78 46 Comercio al por menor. 7,395 41.81 48– 49

Transportes, correos y almacenamiento. 139 0.79

51 Información en medios masivos. 63 0.36 52 Servicios financieros y de seguros. 201 1.14 53 Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles. 299 1.69 54 Servicios profesionales, científicos y técnicos. 562 3.18 55 Corporativos. 3 0.02 56 Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de

remediación. 391 2.21

61 Servicios educativos. 501 2.83 62 Servicios de salud y de asistencia social. 976 5.52 71 Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos, y otros servicios

recreativos. 188 1.06

72 Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas. 1,542 8.72 81 Otros servicios excepto actividades gubernamentales. 2,795 15.80 93 Actividades legislativas, gubernamentales, de impartición de justicia y de

organismos internacionales y extraterritoriales. 164 0.93

Fuente: Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE), 10/2013. INEGI.

En la siguiente ilustración es de notar que las unidades económicas para el año 2009 se concentraban en la zona centro de la cabecera municipal, se trata principalmente de pequeños establecimientos, a diferencia de esta variable en el caso de la concentración de personal ocupado, es de notar en la ilustración 8 que un solo AGEB concentra entre 11,000 y 13,000 empleados, se trata unidades económicas de gran tamaño.

Ilustración 7. Concentración de Unidades Económicas por AGEB 2009

Fuente: INEGI Atlas de los Censos Económicos 2009

Ilustración 8. Personal Ocupado por AGEB 2009

Fuente: INEGI Atlas de los Censos Económicos 2009 Por otro lado al analizar la información para el año 2011 por tamaño de unidad económica, según el DENUE, predominan las actividades del sector servicios, no obstantes el tamaño de estas unidades en términos del personal que ocupa es de entre 6 y 10 empleados principalmente.

En cambio la actividades del sector manufacturero, se concentran en un menor número de unidades económicas, pero tienen a ocupar a un mayor número de empleados de entre 100 y 250.

En el Mapa siguiente se destacan los siguientes corredores de actividades económicas:

• Boulevard Adolfo López Mateos • Carretera 51 • Eje Norponiente • Av. México Japón

Finalmente la zona centro de la cabecera, siguiente siendo el polo de concentración económica por excelencia.

Mapa 71. Unidades económicas y concentración de personal ocupado 2011

Fuente: INEGI Atlas de los Censos Económicos 2009

Mapa 72. Tamaño de las unidades económicas en la cabecera municipal en el subsector

comercio


Mapa 73. Tamaño de las unidades económicas en la cabecera municipal en el subsector servicios

Fuente: INEGI, DENUE 2011 Problemáticas por sector o actividad

Las problemáticas o retos que sufren cada uno de los sectores económicos de Celaya son los siguientes:

El sector industrial requiere, para garantizar su continuidad y crecimiento, de mano de obra calificada, por lo que se deberán actualizar los programas educativos de acuerdo a dichas demandas.

Dado que la industria se extiende sobre corredores carreteros o zonas muy especializadas de la ciudad, muchas de las empresas ofrecen prestaciones superiores a

las de la ley, cubriendo incluso los servicios de transporte de su personal, debido al alto costo del transporte y las distancias que se tiene que mover su personal.

Finalmente la logística, por lo que ya hay estrategias en marcha para mover y/o ampliar la red férrea para garantizar la movilidad de los insumos y productos terminados hacia los puntos de consumo, modernizando la red de caminos locales, puentes y plataformas de distribución a lo largo y ancho de la ciudad.

En cuanto al sector agrícola, este se ve fuertemente amenazado por otros usos del suelo y por la disponibilidad de agua, debido a que hay zonas que dependen únicamente de las lluvias y zonas que se ven beneficiadas con sistemas de riego; sin embargo, a pesar de que existe infraestructura instalada y en funcionamiento, se pueden observar zonas donde las descargas de aguas negras de las viviendas se han conectado a los canales de riego, provocando la contaminación de los mismos.

Cabe destacar que uno de los productos que se cultivan en la zona es la alfalfa, que consume grandes cantidades de agua, por lo que se ve amenazada por la falta de este recurso.

El sector de comercio y servicios, se puede señalar que existen grandes desequilibrios entre las micro y pequeñas empresas pues presentan la tendencia a realizar actividades autónomas que tienen una relación forzosa con los núcleos sociales de su entorno, sufriendo la influencia de las empresas mayores, que por lo general tienden a minimizar sus posibilidades de desarrollo, por lo que los micro y pequeños empresarios representan el eslabón más débil de la cadena productiva y de servicios.

Este amplio núcleo económico y social está representado en su mayoría por empresas eminentemente familiares, producto de la necesidad, más que de un esfuerzo planificado, presentando problemas para su desarrollo y posicionamiento.

Bajo este contexto, se puede observar una proliferación de negocios familiares de diversa índole, generando una mezcla inminente de usos del suelo en el que se combina el uso habitacional con el comercial, ya sea de manera formal o informal.

3.4.5. Subsistema de Administración Pública

Para la implementación del Programa, se cuenta con bases para la definición de estructuras para los diferentes subsistemas, de acuerdo a sus disposiciones administrativas. Estas estructuras, según el Programa Estatal, deben guiar, organizar y establecer mecanismos de evaluación y seguimiento para su correcto desarrollo. Se requiere el fortalecimiento de cada uno de ellos para la realización de sus responsabilidades. En el municipio de Celaya se pueden señalar las siguientes

Instituto Municipal de Ecología (IMEC)

IMEC

Con base al artículo 39 del reglamento interno del Instituto Municipal de Ecología de Celaya y una vez analizado el organigrama actual del presente instituto se observa solamente la ausencia del Comité de Adquisiciones cumpliendo en su totalidad con los requerimientos en Unidades y Direcciones.

Instituto Municipal de investigación, Planeación y Estadística (IMIPE)

En base al reglamento interno del Instituto de Investigación, Planeación y Estadística y en comparativa con el organigrama actual de dicha institución se observa según los artículos 45, 48, 49, 50, 53, 54, 55 la carencia de la Dirección de Gestión estando dentro de la misma la Jefatura de Liberación de Derecho de Vía, Jefatura de Vinculación, Jefatura de Integración de Expedientes, así mismo se da la ausencia de la Jefatura de Informática, Jefatura jurídica y los Comités Técnicos.

Instituto Municipal de Vivienda (IMUVI)

Con sustento en el artículo 17 del reglamento interno del Instituto Municipal de Vivienda se concluye que en organigrama actual del mismo carece de direcciones y unidades tales como la Dirección de Promoción y Gestión de Crédito y Subsidio, así como la Unidad de Tecnologías de Información, Unidad de Markenting y Comunicación Social, Unidad de Planeación y Desarrollo Organizacional, Asistente Ejecutivo de Dirección General y Oficialía de Partes así como también de asesores y comisiones.

Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (JUMAPA)

Con base al artículo 11 del Reglamento Interno de la Comisión Nacional del Agua se analiza la ausencia de direcciones y coordinaciones en la estructura orgánica actual de la Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado siendo estas las siguientes; Dirección de Administración del Agua, Dirección del Registro Público de Derechos de Agua, Dirección de Programación, Dirección de Revisión y Liquidación Fiscal, Coordinación de Atención a Emergencias y Consejos de Cuenca y la Subdirección de Comunicación y Atención Social e Institucional.

La gestión y administración efectiva del territorio tiene la responsabilidad de establecer los vínculos adecuados población y gobierno. La administración pública se integra de las diversas instituciones municipales, su correcto funcionamiento deriva de una adecuada estructura organizacional, que logra los objetivos de gobernanza en beneficio de la población. Bajo este esquema se tiene que de manera jurídica el municipio de Celaya fundamenta su estructura con base a lo determinado en la Ley orgánica municipal para el Estado de Guanajuato, señalando en su artículo 83 el establecimiento de sus comisiones y en el caso de dependencias de administración pública centralizada de dependencias municipales se establece en su artículo 124 el cual señalo siguiente. Artículo 124. Para el estudio y despacho de los diversos ramos de la administración pública municipal, el Ayuntamiento establecerá las siguientes dependencias: Secretaría del Ayuntamiento, II Tesorería Municipal, III. Contraloría Municipal, IV. Obra Pública, V. Servicios Municipales, VI. Desarrollo Social, VII. Seguridad Pública, VIII. Medio Ambiente, IX. Oficialía Mayor o la dependencia que realice funciones análogas a ésta, X. Unidad de acceso a la información pública; y XI. Las demás que el Ayuntamiento determine. Con base a lo señalado el análisis contempla en primera instancia ubicar los instrumentos faltantes por subsistema jurídico, así se tiene que el municipio no cuenta con instrumentos para los apartados específicos de cambio climático, desarrollo forestal, social, inclusión para personas con discapacidad, adultos mayores y en lo económico , fomento a la investigación científica y tecnológica.

Fuente : Elaboración propia

ECÓNOMICO

Cambio climático

Desarrollo forestal

Desarrollo social

Inclusión para personas con discapacidad

Adultos mayores

Fomento a la investigación

científica, tecnológica e innovación

x x x x x x

SOCIAL

REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL

AMBITO

AMBIENTAL

Cada uno de los apartados se atienden sin embargo resulta primordial tener un instrumento que atienda de manera particular estos aspectos. En lo que corresponde a la integración el municipio se integra con las siguientes instituciones: Caracterización del Ayuntamiento

• Un Presidente Municipal • Dos Síndicos • Siete Regidores de Mayoría Relativa • Cinco Regidores de Representación Proporcional

Organización y Estructura de la Administración Pública Municipal

• Secretaria del H. Ayuntamiento • Jurídico • Protección Civil • Juzgados Municipales • Oficina de Relaciones Exteriores • Seguridad Pública y Vialidad • Contraloría • Secretaria Particular • Dir. General Administrativa • Tesorería • Desarrollo Urbano • Obras Públicas • Jumapa • Dir. De Desarrollo Económico • Ecología y Mejoramiento Ambiental • Desarrollo Social • DIF

Estas instituciones trabajan bajo reglamentos internos estructurados y es el Instituto Municipal de investigación, Planeación y estadística (IMIPE) quien revisa y regula, a través de una revisión entrega de avances mismos que miden la efectividad del cumplimiento de metas en los tiempos establecidos. Por lo anterior el IMIPE señala un adecuado funcionamiento en las instituciones de la administración pública en donde los porcentajes variantes se regulan con base a este control.

Como ejemplo de cómo opera y fusiona el programa se muestran los siguientes ejemplos de resultados de distintas instituciones: Tablas. Porcentaje de avance mensual de metas programadas:

Fuente: IMIPE

Fuente: IMIPE

7%

37%

89% POA 2014 PATRONATO DE LA FERIA

27% 49%65%

POA 2014 JUMAPA

Fuente: IMIPE

36% 41%72%

POA 2013 DESARROLLO URBANO

Ilustración 9. Estructura Orgánica del H. Ayuntamiento del municipio de Celaya

Fuente: Elaboración propia con base en información de la Presidencia municipal

3.4.6. Análisis de los instrumentos jurídicos que establecen el orden en la administración municipal

El Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato es el instrumento rector en el cual se integran las medidas para un modelo de ordenamiento territorial integral y sustentable, unificando los criterios normativos, estimulando el uso y aprovechamiento sustentable del suelo y de los elementos naturales que conforman el estado.

• Aplica alternativas desregulatorias, establece las bases para la protección de los elementos intangibles del entorno, imagen urbana o del paisaje, fomenta la producción de vivienda a través de normas que permiten diversificar las soluciones para su generación.

• Establece los lineamientos para la formulación aprobación cumplimiento y evaluación y actualización de los programas.

• Estipula las directrices para la conservación de espacios naturales, aguas de jurisdicción estatal y centros de población.

• Fomenta la participación social en el ordenamiento sustentable y establece las acciones de inspección y vigilancia así como para la construcción mantenimiento y conservación de infraestructura pública y equipamiento urbano.

• Determina los lineamientos para la prestación de servicios públicos de agua potable, drenaje, tratamiento y disposición de aguas residuales, redes y sistemas de alcantarillado y conducción de agua potable.

• Establece la regulación del suelo, construcciones y urbanización de áreas e inmuebles de propiedad pública, privada o social. Regulación, autorización, control y vigilancia de división de bienes inmuebles, fraccionamientos y desarrollos en condominios, y define las políticas de vivienda.

En cuanto a los instrumentos jurídicos aplicables al municipio de Celaya, cabe señalar que en el ámbito local, con la entrada en vigor del Código Territorial, se abrogaron los siguientes reglamentos:

Tabla 96. Instrumentos abrogados

Instrumento Última reforma

Reglamento de Anuncios para el municipio de Celaya, Guanajuato 26/06/2009

Reglamento de Construcción y Entorno Urbano para el municipio de Celaya, Guanajuato 22/08/2008

Reforma al Reglamento de Fraccionamientos y Desarrollos en Condominio para el municipio de Celaya, Gato.

21/08/2009

Reglamento de Pensiones y Jubilaciones para los Trabajadores del Municipio De Celaya, Gto ABROGADO

Reglamento de Zonificación, Entorno Urbano y Construcciones para el municipio de Celaya, Guanajuato.

09/10/1992

Reglamento de la Comisión Municipal del Deporte y Atención a la Juventud del Municipio de Celaya, Gto ABROGADO

(10-06-2008)

Reglamento para la Protección, Mejoramiento y Conservación del Patrimonio Edificado e Imagen Urbana del Centro Histórico, Barrios Tradicionales y Sitios Específicos en Comunidades Rurales del municipio de Celaya, Gato.

29/04/2011

Fuente: Fuente: Secretaría del H. Ayuntamiento, UAIP 2014.

Tabla 97. Reglamentos Vigentes, del Municipio de Celaya

No TITULO DEL REGLAMENTO ÚLTIMA REFORMA 1 Reglamento de la Unidad de Acceso a la Información Pública del Municipio de Celaya,

Gto (12-12-2008)

2 Reglamento de Administración para el Municipio de Celaya, Gto. (25-08-2009) Reformas

(29-11-2013) (26-07-2013) (02-03-2012)

3 Reglamento de Agua Potable, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Residuales en las Comunidades Rurales del Municipio de Celaya, Gto

(25-02-2003)

4 Reglamento de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios Relacionados con Bienes Muebles e Inmuebles, para el Municipio de Celaya, Gto

(31-07-2001)

5 Reglamento de Anuncios para el Municipio de Celaya, Gto ABROGADO

(26-06-2009)

6 Bando de Policía y Buen Gobierno del Municipio de Celaya, Gto (16-10-2009) 7 Reglamento de Bienes Muebles e Inmuebles del Patrimonio Municipal de Celaya, Gto (06-05-2003). 8 Reglamento de Cementerios del Municipio de Celaya, Gto (14-02-2003) 9 Reglamento de Construcción y Entorno Urbano para el Municipio de Celaya, Gto

ABROGADO (22-08-2008)

10 Reglamento del Fondo de Ahorro y Prestamos para los Trabajadores de la Presidencia Municipal de Celaya, Gto

(31-01-1997)

11 Reglamento de Justicia Administrativa para el Municipio de Celaya, Gto. (01-05-2009) 12 Reglamento del Consejo Municipal de Consulta Y Participación Ciudadana del

Municipio de Celaya, Gto (01-07-2008)

13 Reglamento de Fraccionamientos Y Desarrollos en Condominio para el Municipio de Celaya, Gto.

(25-03-2008)

13 Reforma al Reglamento de Fraccionamientos y Desarrollos en Condominio para el Municipio de Celaya, Gto. ABROGADO

(21-08-2009)

14 Reglamento Interior de la Dirección General de Policía Municipal de Celaya, Gto Nuevo

(31-12-2010)

15 Reglamento de la Comisión Municipal para el Ordenamiento de Asentamientos Humanos de Celaya, Gto

(01-11-2002)

16 Reglamento de Limpia, Recolección y Disposición Final de Residuos Sólidos no Peligrosos del Municipio de Celaya, Gto.

(12-08-2008)

17 Reglamento de Lucha Libre para el Municipio de Celaya, Gto (11-07-2003) 18 Reglamento en Materia de Servicios de Seguridad Privada para el Municipio de

Celaya, Gto. (01-04-2014)

19 Reglamento de Mejora Regulatoria y Competitividad del Municipio de Celaya, Gto. (24-05-2013) 20 Reglamento de Mercados y Vendedores Ambulantes del Municipio de Celaya, Gto (04-11-1988) 21 Reglamento de Pensiones y Jubilaciones para los Trabajadores del Municipio De

Celaya, Gto. ABROGADO

22 Reglamento de Peritos Valuadores Fiscales, para la Ciudad de Celaya, Gto (25-06-1999) 23 Reglamento de Planeación del Desarrollo Municipal, para el Municipio de Celaya, Gto (07-11-2006) 24 Reglamento de Salud para el Municipio de Celaya, Gto (02-10-2009) 25 Reglamento de Tránsito para el Municipio de Celaya, Gto (16-06-2009) 26 Reglamento de Vivienda para el Municipio de Celaya, Gto. (21-08-2009) 27 Reglamento de Zonificación, Entorno Urbano y Construcciones para el Municipio de

Celaya, Gto ABROGADO (09-10-1992)

28 Reglamento del Archivo General del Municipio de Celaya, Gto. (05-06-2009) 29 Reglamento del Centro Antirrábico Municipal del Municipio de Celaya, Gto (20-04-1999) 30 Reglamento del Consejo Consultivo Municipal de Desarrollo Económico de Celaya,

Gto (02-06-2009).

31 Reglamento del Consejo Municipal de Protección Civil para el Municipio de Celaya, Gto

(21-08-1998)

32 Reglamento del Instituto Municipal de la Mujer Celayense (21-03-2014) 33 Reglamento del Instituto Municipal de Investigación, Planeación y Estadística para el

Municipio de Celaya, Gto (01-04-2014)

34 Reglamento del Instituto Municipal de Ecología de Celaya, Gto (19-08-2014) 35 Reglamento del Patronato de la Feria Regional Puerta de Oro del Bajío, del Municipio

de Celaya, Gto (20-12-2013)

36 Reglamento del Rastro del Municipio de Celaya, Gto (03-06-2003) 37 Reglamento del Sistema Municipal de Arte y Cultura de Celaya, Gto (06-09-2002) 38 Reglamento del Sistema Integral para la Familia del Municipio de Celaya, Gto (08-10-2002) 39 Reglamento Interno del Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal de

Celaya, Gto (02-06-2000)

40 Reglamento Interior del Honorable Ayuntamiento de Celaya, Gto (17-10-2008) 40 Reformas y Adiciones Reglamento Interior del Honorable Ayuntamiento de Celaya, (21-06-2013)

Gto 41 Reglamento Interior de Trabajo para los Trabajadores al Servicio de la Presidencia

Municipal de Celaya, Gto (23-04-1996)

42 Reglamento Interno del Comité Directivo del Distrito de Desarrollo Rural "Celaya", Gto (26-02-1993) 43 Reglamento Municipal de Protección Civil para el Municipio de Celaya, Gto. (31-12-1999) 44 Reglamento para el Funcionamiento de los Establecimientos Comerciales y de

Servicios del Municipio de Celaya, Gto (06-03-2007)

45 Reglamento de la Comisión Municipal del Deporte y Atención a la Juventud del Municipio de Celaya, Gto ABROGADO

(10-06-2008)

46 Reglamento para la Apertura y Funcionamiento de Molinos, Tortillerias y Molinos- Tortillerías en el Municipio de Celaya, Gto.

(09-06-2009)

47 Reglamento para la Constitución y Funcionamiento del Patronato Pro-Construcción y Administración del Parque Xochipilli del Municipio De Celaya, Gto

(06-03-2007)

48 Reglamento para La Prestación de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Residuales, en el Municipio de Celaya, Gto

(20-03-2009)

49 Reglamento para la Prestación del Servicio Público de Estacionamientos del Municipio de Celaya, Gto

(14-02-2003)

50 Reglamento para la Prestación del Servicio Público de Transporte de Pasajeros en el Municipio de Celaya, Gto.

(10-07-2009)

51 Reglamento para la Protección y Preservación Ambiental del Municipio de Celaya, Gto (18-07-2003) 52 Reglamento para los Delegados Municipales de las Comunidades del Municipio de

Celaya, Gto (18-12-2009)

53 Reglamento para Verificación Vehicular del Municipio de Celaya, Gto (17-11-2000) 54 Reglamento para la Protección, Mejoramiento y Conservación del Patrimonio

Edificado e Imagen Urbana del Centro Histórico, Barrios Tradicionales y Sitios Específicos en Comunidades Rurales del Municipio de Celaya, Gto ABROGADO

(29-04-2011)

55 Reglamento del Instituto Municipal de la Juventud de Celaya, Gto (16-08-2011) 56 Reglamento para la Entrega-Recepción de la Administración Pública Municipal de

Celaya, Guanajuato. (10-05-2013)

57 Reglamento para la Integración y Funcionamiento de los Comités Urbanos de Participación y Gestión Ciudadana en el Municipio de Celaya, Gto.

(17-08-2012)

58 Reglamento del Sistema de Cultura Física y Deporte del Municipio de Celaya, Gto (19-07-2013) Reforma (06-05-2014)

59 Reglamento del Consejo de Turismo de Celaya, Gto. (20-09-2013) 60 Reglamento de Concesiones del Municipio de Celaya, Gto. (14-02-2014) 61 Reglamento de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Celaya, Gto (29-30-2014) 62 Reglamento de Asociaciones Público-Privadas para el Municipio de Celaya, Gto (23-05-2014) 63 Reglamento para el Uso y Control de Vehículos Oficiales del Municipio de Celaya, Gto (24-10-2014) 64 Reglamento del Servicio Profesional de Carrera Policial para el Municipio de Celaya,

Gto (31-10-2014)

Fuente: Municipio de Celaya: Leyes Estatales

3.4.7. Análisis de la participación social en el desarrollo urbano y ordenamiento ecológico y territorial

El mecanismo para hacer efectiva la participación ciudadana es Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM), que es el órgano municipal que tiene como función primordial ser el foro de participación de la comunidad a través de un grupo de representantes en el cual se definan las prioridades y las estrategias que se integren en los instrumentos de planeación municipal, así como para promover la participación de la ciudadanía en los procesos de evaluación en los proyectos.

El COPLADEM se caracteriza por contar con una representación democrática, plural y proporcional de la sociedad. Se integra por un presidente, un coordinador, un secretario técnico, una comisión permanente y consejeros. Celebra como mínimo cuatro sesiones ordinarias al año, aunque el presidente puede convocar sesiones extraordinarias para tratar asuntos que por su importancia lo ameriten o cuando la mitad más uno de sus miembros lo solicite.

La comisión permanente cuenta, entre otras, con las siguientes atribuciones:

• Proponer reuniones de trabajo para el análisis de asuntos específicos de interés para el desarrollo integral del municipio.

• Analizar, jerarquizar e integrar los requerimientos para participación y concertación social en la ejecución de los mismos.

• Analizar, verificar y evaluar el desempeño de las actividades que realicen los distintos consejos, a través de los coordinadores de vigilancia.

La comisión permanente se integra a través de 10 comisiones y tendrá por objeto integrar las propuestas de la sociedad en los instrumentos de planeación y priorizarlas en la propuesta de inversión del año siguiente.

La comisión se compone de una comisión rural y una comisión urbana. Cada comisión se integra por un mínimo de 10 y un máximo de 20 personas de la sociedad organizada y son seleccionados de acuerdo a su perfil. Cada comisión designa a sus representantes ante el Consejo Técnico del COPLADEM.

La comisión urbana se compone de las siguientes áreas:

• Educación.

• Seguridad pública y protección civil.

• Asistencia social y salud.

• Desarrollo económico y comercial.

• Ecología y medio ambiente.

• Servicios e infraestructura básica.

• Cultura.

Deporte y recreación. Debido al tiempo que tiene funcionando, el COPLADEM se consolida y fortalece participación ciudadana con presencia de cada uno de los sectores,

siendo uno de los foros democráticos más activos en el desarrollo urbano y ecológico del municipio.

3.5. Diagnostico integrado.

Extensiva; en estas áreas se incluyen los asentamientos menores de 2,500 habitantes. El resto del área (no agropecuaria) lo ocupan las zonas urbanas y los grandes complejos industriales. Las condiciones actuales surgen de la combinación histórica de los procesos (ciclos) naturales con los que se derivan de las actividades humanas de habitar y producir. La zona de montañas es –por sus condiciones geológicas y de biodiversidad- el mecanismo natural de recarga del acuífero que sostiene a la agricultura de riego, a los asentamientos humanos (urbanos y rurales) y a las industrias. La sostenibilidad del acuífero está amenazada seriamente por la extracción excesiva del líquido y por la pérdida de vegetación (y biodiversidad) en algunas laderas del macizo montañoso. Si bien existe una designación de Área Natural Protegida (ANP), existe un gran vacío respecto a las cuestiones relacionadas con el control de las extracciones y los patrones de consumo tanto de la agricultura de riego como en las áreas urbanas. El punto de partida en esta síntesis es la caracterización de las unidades de paisaje que conforman el territorio comprendido por el municipio. Se destacan dos grandes componentes o geo formas en dicho territorio. El primero es la zona de montañas en la parte sur poniente del municipio en donde se busca mantener los servicios ambientales de biodiversidad y recarga del acuífero. El otro gran componente es la plana que ocupa la mayor parte del municipio y donde se localiza el centro urbano principal. La zona agrícola se divide básicamente en 3 áreas (ver Mapa de UGAT’S): 1) la que cuenta con infraestructura de riego, 2) la de cultivos de temporal y 3) zonas de uso agropecuario en general, donde la estrategia sugiere la actividad de ganadería En un contexto de disputa por el recurso agua, las actividades de mayor rentabilidad y con mayor probabilidad de expansión en el futuro, como es el caso de la industria de exportación y en particular la automotriz, serán las que presionen la disponibilidad del recurso. El problema y sus posibles soluciones crecen en complejidad, desde la perspectiva municipal, porque la gestión de los acuíferos es fundamentalmente una tarea del orden Federal, con muy poca participación del orden estatal y prácticamente ninguna injerencia del municipal. En este contexto los planteamientos desde la visión municipal tendrían que apuntar a señalar la urgencia de reconocer la gravedad de la situación y promover una estrategia conjunta que implique compromisos de manejo sustentable y a largo plazo para agricultores, industrias y población urbana.

Subsistema Natural

El diagnóstico ambiental tiene varias aristas de vital importancia para el desarrollo del municipio y su correcto equilibrio con el ámbito urbano.

El impacto del crecimiento urbano en el medio natural es palpable en el municipio de Celaya en sus diversas formas, principalmente en la ocupación del territorio por el crecimiento urbano, así como en lo referente a los recursos naturales con los que cuenta.

Uno de los principales problemas es el aprovechamiento del recurso hídrico por las actividades antropogénicas, donde la modificación y ocupación del suelo por elementos tanto de uso agrícola, como por el crecimiento de la mancha urbana han incidido en su agotamiento.

De lo anterior se deriva que la sobreexplotación de la agricultura de riego anual, que ocupa el 51.01% de la superficie del municipio, impacta negativamente la disponibilidad de agua subterránea, toda vez que para este uso se destina el mayor porcentaje del aprovechamiento de la misma, propiciando con ello el crecimiento de la agricultura de temporal.

Cabe resaltar que del total de las fuentes de abastecimiento del agua potable, únicamente el 18% proviene de los manantiales, existiendo un gran desperdicio de este recurso debido a que no se cuenta con la infraestructura necesaria para su captación y aprovechamiento.

Otra consecuencia derivada de la intensa actividad agrícola y que repercute así mismo en la disponibilidad del agua subterránea, es la relacionada a la compactación de suelos, este factor se refiere a la reducción de los espacios porosos del suelo que conlleva al cambio en la estructura de los mismos y que impiden la filtración adecuada del recurso hídrico, reduciendo la conductividad o filtración hídrica, y por ende limitando el desarrollo de vegetación.

En este mismo orden de ideas, la construcción o desplante de edificios, carreteras y áreas de asfalto, generan impactos negativos sobre el ciclo hidrológico y la calidad del agua, creando así mismo, islas de calor que generan temperaturas altas; dicha problemática ocasiona la perdida de cubierta agrícola y/o vegetal, degradando los manchones que quedan de esta.

La erosión hídrica es otro factor importante, toda vez que al no existir un área con cubierta vegetal se pierde la calidad del suelo y el amortiguamiento físico para caída pluvial y absorción controlada de corrientes de agua, generando la pérdida de productividad vegetal y animal a través del arrastre o deslave de la materia orgánica.

Una consecuencia importante de la sobreexplotación del acuífero es la aparición de fallas geológicas a lo largo del municipio, que provocan hundimientos diferenciales tanto al interior de la cabecera municipal, como en la parte sur del municipio.

De igual manera, la disposición inadecuada de residuos sólidos, depositados en tiraderos clandestinos, las descargas de aguas residuales, así como el vertimiento de sustancias toxicas y diversos desechos industriales directamente o por medio de pequeños cauces

secundarios que se comunican con el Río Laja, son otros factores que impactan negativamente al suelo y subsuelo por el incremento del pH, que merma su capacidad de producción y se azolva con el asentamiento de los residuos sólidos que al descomponerse generan lixiviados que se filtran a los acuíferos.

Por otra parte, otro factor que repercute en el medio ambiente, se refiere a las emisiones a la atmósfera y partículas suspendidas generadas por diversos elementos que van desde las emitidas por los vehículos, principalmente al norte de la ciudad y en menor escala al sureste, debido a la ubicación del corredor industrial y a la mayor presencia de flujo de automóviles que entra y sale de la zona metropolitana, hasta aquellas provocadas por la quema de desechos sólidos, derivado de su inadecuada disposición y escasas alternativas para su manejo y aprovechamiento, así como por las ladrilleras ubicadas en el municipio, que pueden ocasionar que se rebasen los rangos aceptables establecidos en las normas ambientales.

Existe así mismo, actividad de extracción de materiales pétreos en zonas protegidas y en zonas agrícolas sin regulación alguna, lo que implica grandes extensiones de terreno, con excavaciones importantes que se combinan con áreas de cultivo y causan alteración superficial y la pérdida del perfil de suelo y vegetación por la creación de accesos, fosas de prueba y preparación del sitio, emitiendo de igual manera, partículas suspendidas provenientes de la transportación perforación excavación y desbroce. Esta actividad genera, aunado a lo anterior, ruido y afectaciones al drenaje superficial, contribuyendo a la contaminación de aguas freáticas de poca profundidad y pozos de exploración, pudiendo provocar hundimientos.

Otra problemática importante, es la referente a la falta de conexión entre las zonas de conservación ecológica, toda vez que, las áreas que tienen este valor, se encuentran aisladas en los extremos del municipio, por lo que las especies se encuentran en un espacio limitado, afectando a las poblaciones de flora y fauna, en particular de aquellas especies que tienen poca movilidad, que generalmente son especies pequeñas y que no vuelan. Estas tienen mayor riesgo de desaparecer y las perturbaciones naturales como son los incendios, las pueden eliminar. Además, al tener menor número de individuos y estar aisladas, aumentan sus relaciones de parentesco y se reduce su variabilidad genética debido a la consanguinidad.

Cabe resaltar que existe una precaria coordinación y acuerdos entre los niveles de gobierno en la implementación de acciones, medidas preventivas y correctivas, en materia ambiental, así como la falta de programas de financiamiento al sector ambiental.

Los asentamientos humanos irregulares representan, así mismo una afectación al medio natural, debido a que se ubican principalmente en la periferia de las localidades urbanas, así como en suelo agrícola y en algunos casos sobre suelo de conservación, extendiéndose sobre estas áreas y ganando terreno de manera desordenada.

La situación antes descrita impacta negativamente la cobertura vegetal y agrícola a través de la compactación del suelo y pérdida de servicios ambientales, por los desplantes de

construcciones, generando así mismo, sitios clandestinos para el depósito de residuos sólidos y descargas de aguas residuales, derivado de su situación irregular que imposibilita la dotación de los servicios básicos y de la infraestructura urbana en dichos asentamientos.

En el periodo 2004-2014 se estima que la superficie de los asentamientos humanos se incrementó en un 35.74%, principalmente sobre zonas de agricultura de riego, provocando el cambio en la cobertura del suelo de agrícola a urbano Erosión Hídrica

En lo que se refiere a la erosión hídrica, se tiene que el 99.7% del municipio en cuestión no la presenta y el 0.3% de su superficie es de grado ligera, correspondiendo a lugares sin vegetación aparente, que son susceptibles a este factor.

La demanda de alimento y espacio del hombre junto con el incremento poblacional, han propiciado una mayor necesidad de suelo, con ello, la intensidad y velocidad para cambiar su vocación natural hacia otros usos se han acrecentado. La adaptación del suelo mediante la eliminación de la cubierta vegetal, para actividades agropecuarias, ejemplifica el proceso que acompaña a la degradación del suelo, afectando su uso actual y futuro, modificado las superficies recién abiertas al servicio del hombre. Cambio de usos del suelo y vegetación

Las principales causas de degradación ecológica históricamente han sido por el cambio de uso de suelo debido al crecimiento de la frontera agrícola y asentamientos humanos llevando a la pérdida gradual de cubierta vegetal teniendo como consecuencia la modificación de ciclos hídricos y cambios regionales de regímenes de temperatura y precipitación, favoreciendo con ello la pérdida de hábitats o de fragmentación de ecosistemas.

Los cambios que se han presentado en los uso del suelo y vegetación en el municipio, en el periodo de 1970 a 2004 se distinguen claramente, ya que la mayor pérdida de superficie se refiere al uso del suelo agrícola de temporal que es de 7,231.71 ha, seguido de matorral xerófilo con 3,740.98 ha. Respecto a la ganancia, esta se presentó principalmente en asentamientos humanos con 5,783.07 ha, seguido de matorral xerófilo con vegetación secundaria de 2,458.32 ha así como de la agricultura de riego que representó una superficie de 2,128.6 ha.

Tabla 98. Pérdida y ganancia de usos del suelo y vegetación 1970-2004

Uso de Suelo y vegetación Área en hectáreas Área en hectáreas 1970 2004 Pérdidas Ganancias

Agricultura de Riego 2,128.61 Agricultura de Temporal 7231.71 Área sin Vegetación Aparente 129.27 0.01 129.26 Asentamiento Humano 1,428.62 5,783.08 Bosque de Quercus 72.58 32.43 Bosque Espinoso Cuerpo de Agua Matorral Xerófilo Matorral Xerófilo con Vegetación Secundaria

Pastizal Inducido Pastizal Natural (Incluye Pastizal - Huizachal)

Bosque Espinoso 201.34 0 201.34 Cuerpo de Agua 0.39 9.56 9.17 Matorral Xerofilo 11,118.37 7,377.39 3740.98 Matorral Xerofilo con Vegetación Secundaria 73.21 2,531.53 2,458.32

Pastizal Inducido 60.28 1,407.93 1,347.67 Pastizal Natural (Incluye Pastizal - Huizachal) 455.97 0 455.97 Total 55,309.08 55,309.07 11,759.27 11,759.28

Fuente: Elaboración propia con información de las cartas de uso de suelo y vegetación del año 1970 a 2004

Gráfica 18. Pérdida y ganancia de usos del suelo y vegetación 1970-2004

AR: Agricultura de Riego; AT: Agricultura de Temporal; AsVa: Área sin Vegetación aparente; AH: Asentamientos Humanos; BQ: Bosque Quercus; Be: Bosque espinoso; CA: Cuerpo de Agua; MX: Matorral Xerófilo; MX-VS: Matorral Xerófilo con Vegetación Secundaria; Pi: Pastizal inducido; Pn: Pastizal natural. Fuente: Elaboración propia con información de las cartas de uso de suelo y vegetación d el año 1970 a 2004 y 2004 al 2009 la degradación del suelo y cobertura vegetal.

Para el periodo de 2004 a 2009 se presentó mayor pérdida de superficie para las coberturas de agricultura de riego con 1831.48 ha y para bosque de encino con vegetación secundaria con 639.9 ha. En caso contrario, las coberturas que mayor ganancia de superficie presentaron fueron los asentamientos humanos con 1940.78 ha.

Tabla 99. Pérdida y ganancia de usos del suelo y vegetación 2004 a 2009

Uso de Suelo y vegetación Área en hectáreas Área en hectáreas

2004 2009 Pérdidas Ganancias

Agricultura de Riego 28,005.3 26,173.8 1831.48 Agricultura de Temporal 8,576.8 8,387.6 189.26 Área sin Vegetación Aparente 183.4 183.45

Asentamiento Humano 7,211.7 9,152.5 1,940.78

Bosque de Quercus con vegetación secundaria 8,29.5 189.6 639.9 Cuerpo de Agua 9.6 13.8 4.2

Matorral Crasicaule 2,909.5 2,994.2 84.72

Matorral Crasicaule con vegetación Secundaria 2,531.5 2,971.8 440.28

Matorral Subtropical 3,870.8 37,17.9 152.94 Pastizal Inducido 1,280.5 1,443.1 162.66

Riego suspendido 83.8 81.3 2.51 Total 55,309 55,309 2,816.09 2,816.09

Fuente: Elaboración propia con información de las cartas de uso de suelo y vegetación del año 1970 a 2004 y cobertura vegetal.

Gráfica 19. Pérdidas y ganancias de usos del suelo y vegetación 2004-2009

AR: Agricultura de Riego; AT: Agricultura de Temporal; AsVa: Área sin Vegetación aparente; AH: Asentamientos Humanos; BQ: Bosque Quercus; Be: Bosque espinoso; CA: Cuerpo de Agua; MX: Matorral Xerófilo; MX-VS: Matorral Xerófilo con Vegetación Secundaria; Pi: Pastizal inducido; Pn: Pastizal natural. Fuente: Elaboración propia con información de las cartas de uso de suelo y vegetación del año 2004 a l 2009 y cobertura vegetal.

Se presenta un fenómeno interesante con respecto al predominio de la vegetación secundaria, pudiendo observarse que esta ganó un área considerable con respecto a dicha vegetación.

La agricultura de riego, tuvo una pérdida de 2,597.82 has, representando una problemática sobre el abastecimiento de agua para cuestiones del campo, debido a esto, se observa que la agricultura de temporal incrementó 1,151.35 has.

Con respecto a los asentamientos humanos, se despliega que sigue en ascenso la ganancia de áreas utilizadas para éste uso, teniendo un alza de 2,071.88 has.

Los cuerpos de agua tuvieron un constante y alto crecimiento, donde la ganancia de área es de 33.25 has.

Se considera área de ganancia a lo obtenido territorialmente por parte del matorral craisiaule con 2,994.20 has, el matorral crausicaule con vegetación secundaria ubicándose con 2,971.82 has, el matorral subtropical con 3717.90 has, la vegetación secundaria arbórea de selva baja caducifolia con 5,727.32 has, la vegetación secundaria arbustiva de bosque de encino con 538.79 has, la vegetación secundaria arbustiva de mezquital xerófilo con 156.37 has y la vegetación arbustiva de selva baja caducifolia con una 3502.84 has, mostrando la trasformación del suelo por las actividades agrícolas de temporal, debido al no obtener fuentes cercanas o continuas de agua, acompañados de flora y vegetación que se debe a temporadas de precipitación, como lo son las clases caducifolias.

Por último es posible percatarse de la pérdida de área del pastizal inducido, el cual se reduce, contando con 522.36 has menos, expresando la modificación del suelo debido a actividades humanas desplazadas, como lo es parte de la ganadería, ya que ésta clase se ocupa principalmente para el pastoreo de animales de crianza.

Tabla 100. Pérdida y ganancia de usos del suelo y vegetación 2004 a 2009

Uso de Suelo y vegetación Área en hectáreas Área en hectáreas

2009 2011 Pérdidas Ganancias

Agricultura de Riego 26,173.83 23,576.00 2597.82 Agricultura de Temporal 8,387.59 9,938.93 1,551.35

Área sin Vegetación Aparente 183.45 183.45

Asentamiento Humano 9,152.49 11,224.37 2,071.88

Bosque de Quercus con vegetación secundaria 189.62 0.48 189.15

Cuerpo de Agua 13.76 47.01 33.25

Matorral Crasicaule 2,994.20 2,994.20

Matorral Crasicaule con vegetación Secundaria 2,971.82 2,971.82

Matorral Subtropical 3,717.90 3,717.90

Pastizal Inducido 1,443.15 920.79 522.36

Riego suspendido 81.28 81.28

Vegetación Secundaria Arbórea de Selva Baja Caducifolia

5,727.32 5,727.32

Vegetación Secundaria Arbustiva de Bosque de Encino

538.79 538.79

Vegetación Secundaria Arbustiva de Mezquital Xerófilo

156.37 156.37

Vegetación Secundaria Arbustiva de Selva Baja Caducifolia

3,502.84 3,502.84

TOTAL 55,309.08 55,632.89 3,120.18 23,719.58

Fuente: Elaboración propia con base en la información de carta de uso de suelo de INEGI 2011 y datos proporcionados por IMIPE.

La pérdida de vegetación y recursos bióticos son consecuencias del deterioro de los ecosistemas y la deforestación, dejando a la población sin posibilidades continuas y certeras de cobertura de servicios ambientales, así como de recursos naturales indispensables.

Dentro del periodo de 1970 a 2004, las vegetaciones naturales (bosque espinoso y pastizal) perdieron superficie por deforestación, sin embargo, el matorral xerófilo presentó un desarrollo de vegetación secundaria dentro de una superficie de 2,300 hectáreas aproximadamente, mostrando que el cambio de uso de suelo y vegetación representa el 34.6% de superficie del municipio.

Al respecto, las superficies de persistencia, de cambio de usos de suelo y vegetación en el periodo de 1970 a 2004 es el siguiente:

Tabla 101. Persistencia de uso del suelo y vegetación 1970 a 2004

Clase Área en hectáreas %

Asentamientos humanos 1,398.3 2.5

Agricultura de riego 21,115.1

Área sin vegetación aparente 4.8

Agricultura de temporal 74,17.8 13.4

Bosque espinoso 11 0

Bosque de Quercus 67.5 0.1

Cuerpo de Agua 0.4 0

Matorral Xerófilo 6,135.3 11.1

Pastizal Natural 25.6 0

CAMBIO 19,133.4 34.6

TOTAL 55,309.1 100

Fuente: Cartas de uso de suelo y vegetación del año 1970 al 2004 En el periodo de 2004 a 2009 se observaron cambios menos significativos, siendo las áreas de cambio solo el 5.5% de la superficie del municipio. Los principales cambios se dan en la zona norte del municipio afectando a la vegetación de matorral crasicaule y bosque de encino.

Tabla 102. Persistencia de uso del suelo y vegetación 2004 al 2009

Clase Área en % hectáreas

Asentamientos humanos 7,207.4 13 Agricultura de riego 26,168.4 47.3

Agricultura de temporal 8,341.1 15.1

Bosque de Quercus 189.2 0.3

Cuerpo de Agua 7.4 0

Matorral crasicaule 2,891 5.2 Matorral crasicaule con vegetación secundaria 2,380.8 4.3

Matorral subtropical 3,717.4 6.7

Pastizal inducido 1,262.1 2.3

Riego suspendido 81.3 0.1

CAMBIO 3063 5.5

TOTAL 55,309.1 100 Fuente: Elaboración propia con información de las cartas de uso de suelo y vegetación del año 2004 al 2009 y cobertura vegetal.

Para el periodo de 2009-2011, se obtuvo la información por medio de las cartas de uso de suelo por parte del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), unificando lo anterior con datos otorgados por Instituto Municipal de Investigación, Planeación y Estadística de Celaya, Guanajuato (IMIPE), indicando éste último, la modificación del límite municipal, con el cual se realizó la información necesaria para éste diagnóstico, por lo que es indispensable aclarar que al haber una modificación en los límites municipales, es probable encontrar una variación dentro de los resultados obtenidos.

Por otra parte, se observa que en un periodo de dos años, la transformación del suelo ha tomado más territorio del municipio, concentrándose en zonas como la norponiente, noroeste, sureste, suroeste y parte de la periferia correspondiente a la cabecera

municipal, todo lo anterior es justamente dónde se ha registrado un crecimiento de población y crecimiento de la mancha urbana.

Subsistema Medio Físico Transformado El límite municipal ha sufrido cambios del año 2010 a la actualidad, debido a acuerdos entre los gobiernos municipales, modificándose su superficie y pasando de 55,309.11 ha a 55,988, incrementando así en 678.89 ha, que representa un incremento de 1.21% en 4 años.

Existe una muy baja densidad en el municipio de Celaya, generada por la gran dispersión de las localidades que lo integran, dichas localidades tienen superficies inferiores a las 300 hectáreas y cuentan con menos de 2,500 habitantes en su mayoría (95.33%), de las cuales 215 cuentan con menos de 100 habitantes (71.66%) y de estas 128 cuenta con menos de 10 habitantes (42%) por lo que se clasifican como rurales, situaciones que dificultan la cobertura de servicios, infraestructura y equipamiento.

Los grandes usos del suelo en los centros de población de las localidades urbanas del municipio de Celaya son principalmente habitacional con vivienda unifamiliar de uno o 2 niveles de construcción, en su mayoría popular y principalmente al norte del municipio con características precarias.

Así mismo, las localidades urbanas cuentan con equipamiento educativo de nivel básico y las más grandes con nivel medio, así mismo cuentan con cobertura de equipamiento de salud de primer contacto y de recreación.

Se presenta una falta de interrelación de usos del suelo comerciales y de servicios con los habitacionales, toda vez que el comercio y los servicios se ubican principalmente en las calles de acceso a las localidades, en las vialidades primarias y al interior en los centros de barrio.

En cuanto a los espacios abiertos, estos se encuentran representados por las plazas y jardines que en su mayoría se encuentran en buen estado de conservación al interior de las localidades y con un grado de deterioro en la periferia, resaltando que las áreas verdes son insuficientes (2.73 m2 por habitante).

Por lo que corresponde al uso industrial, este se encuentra a lo largo de los corredores económicos, cercanos a las principales vías de comunicación y concentrados en la zona industrial.

Dentro de las Áreas de valor ambiental, se cuenta con importantes elementos, como son los Cerros el Culiacán y la Gavia, ya que el 7.3% de la superficie total del ANP se ubica dentro del municipio; así mismo se cuenta con las elevaciones conformadas por los

Cerros Jocoque, Santa Rita y San Pedro, al sureste se ubican los Cerros Pelón y Cerro Prieto y al noroeste se ubican los Cerros Peña Colorada y Potrero. Estas áreas aún conservan su cubierta vegetal, y mantienen sus atributos ambientales para ser consideradas como prioritarias, sin embargo, son impactadas en algún grado, por la presencia de asentamientos humanos en sus partes medias y bajas, así como por la agricultura o el pastoreo.

Existe aún una gran variación entre los usos de suelo dentro de las zonas que se consideran urbanas, ya que parte de éstas cuentan con características rurales. La calidad de la vivienda, la infraestructura y los servicios no han sido homologados.

Es de resaltarse que al interior de la cabecera municipal se encuentran grandes vacíos urbanos e impera el desaprovechamiento de áreas intraurbanas disponibles con infraestructura instalada, además de la existencia de zonas en desuso y/o en decadencia.

Otro punto importante es el fenómeno de mercado de suelo y vivienda expansivos, que implican el desarrollo de vivienda en la parte periférica, así como también cada vez más alejada de las zonas urbanas desarticuladas y sin cobertura de servicios básicos, originada principalmente por el encarecimiento del suelo al interior de la mancha urbana.

Infraestructura y servicios

Por lo que toca a energía eléctrica, la mayor parte del territorio municipal se encuentra cubierto (98.80% de las viviendas), sin embargo, aún existen zonas que no cuentan con este servicio, tanto en localidades urbanas como en rurales

En cuanto a la infraestructura hidráulica, la cobertura de agua potable en el presente año 2014, es del 99.89 % de las viviendas en la zona urbana, incorporándose durante éste año algunas comunidades, existiendo a pesar de la amplia cobertura, un déficit que repercute en la calidad de vida de las personas que no cuentan con esta infraestructura. Por otra parte, las localidades rurales son operadas por comités locales y carecen en su mayoría de la infraestructura necesaria.

La extracción de agua de los pozos se realiza a una profundidad promedio de 311.81 metros siendo 400 metros la mayor profundidad, al extraer agua a niveles profundos existen sustancias como arsénico y flúor en el agua, que son removidos en la planta potabilizadora lo que implica altos costos. Lo anterior aunado a que la demanda de suministro de agua no se cubre a largo plazo.

En relación a la red de drenaje, también su cobertura es casi total dentro de la zona urbana, sin embargo, existe un déficit del 3.27% de las viviendas que no cuentan con esta infraestructura, al norte de la cabecera municipal y principalmente en las zonas rurales, por la mala conducción hacia cárcamos de rebombeo que se ven rebasados en su capacidad en la época de lluvia. Además de que, al interior de la cabecera municipal en las zonas centrales, las tuberías tienen una antigüedad de más de 30 años.

Por lo que concierne al tratamiento de aguas residuales, a pesar ser alto el porcentaje (87%) de agua tratada en relación al volumen que produce la mancha urbana, aún no se cubre en su totalidad por lo que la infraestructura resulta aún insuficiente.

Vivienda El número de viviendas se incrementó en 3,608 por año en el periodo 2000-2010, sin embargo, el promedio de habitantes por vivienda ha disminuido en los últimos 10 años pasando de 5.44 habitantes promedio a 4.02 lo que significa una reducción en el tamaño de las familias, cabe señalar que la localidad de La Aurora, está 1.25 puntos porcentuales arriba del promedio municipal con 5.27 ocupantes; por otra parte, el índice de hacinamiento en el municipio es muy bajo con 1.02 ocupantes por cuarto.

En lo referente al número de viviendas totales y su relación con las viviendas particulares habitadas, se presenta un índice de desocupación de 1.8%.

Por lo que toca a las características de las viviendas, predomina la unifamiliar que cuenta con 1 y hasta 3 niveles de altura, tanto en la cabecera municipal como en las localidades; la vivienda plurifamiliar por su parte, se encuentra principalmente en la cabecera municipal, representada por escasas unidades habitacionales o algunos edificios de hasta 4 niveles de altura, esta situación ilustra el crecimiento horizontal de la mancha urbana y que se deriva de la cultura de la vivienda unifamiliar.

La calidad de la vivienda es un factor importante que repercute en la calidad de vida de los habitantes del municipio, existen zonas donde prevalece la vivienda precaria, principalmente en la periferia y en las localidades rurales, donde también se encuentran asentamientos irregulares. Así mismo las viviendas con piso de tierra representan el 5.35%, siendo relevante señalar que, casi la mitad de estas se ubican en la cabecera municipal.

Las localidades de San Miguel Octopan, San Juan de la Vega, San Antonio Gallardo y La Aurora cuentan con los más altos porcentajes de viviendas con piso de tierra (30% del total de viviendas con esta característica)

La cobertura de servicios en las viviendas es amplia, no obstante, existen zonas que no cuentan con estos, ya que del total de vivienda particulares habitadas (114,842) el 1.20% no cuentan con energía eléctrica, 3.90% no disponen de agua potable y 3.27% no cuentan con drenaje.

En cuanto a la producción de vivienda nueva, predomina la construcción de grandes conjuntos habitacionales cerrados con un solo acceso que inhiben la interacción y contacto social, ubicados en las periferias, cabe resaltar, que no se cuenta con los instrumentos necesarios para generar construcciones que incluyan obligatoriamente elementos sustentables.

Entre 2005 y 2010 la población creció 12.65% y las viviendas particulares habitadas se incrementaron en 21.23%, por lo que se estima una demanda anual de 4,000 unidades en los próximos años, que de acuerdo a las formas de ocupación del suelo actuales, resulta en la incorporación en promedio 87 hectáreas por año.

Por lo que se refiere a los asentamientos irregulares, no se ha regularizado a 85 asentamientos de los 160 existentes.

Existen 5 zonas en las que se concentran 39 asentamientos de atención prioritaria, además de 2 más en San Luis Rey, que requieren una atención prioritaria.

Lo anterior se perfila a mediano y largo plazos en un incremento de las demandas en cuanto a servicios básicos, vivienda, equipamiento, infraestructura, salud, educación y empleo para la población ubicada en dichos asentamientos.

Estructura vial

En lo referente a la estructura vial, el municipio de Celaya cuenta con importantes vías de comunicación que permiten su integración regional, sin embargo, los caminos que conectan a las comunidades rurales con la cabecera municipal o los principales núcleos poblacionales cercanos a ellas son de terracería, lo que limita la velocidad de circulación de los vehículos.

A pesar de existir una buena conectividad municipal, local y regional, existen inconvenientes como la desorientación que se provoca por la falta de señalamiento y la incorrecta colocación de indicadores viales. Por otra parte, se observa al interior de algunas localidades y colonias en la cabecera municipal, un exceso en la colocación de reductores de velocidad, además de que sus dimensiones son inapropiadas, y causan averías a los vehículos, así como la falta de pavimentación, de interconexión terciaria, además las secciones viales al interior del Centro Histórico son muy reducidas y de igual forma sus banquetas lo que dificulta el tránsito de vehículos, peatones y personas con capacidades diferentes.

En cuanto a la infraestructura ferroviaria, existe una problemática derivada del tránsito e intercambio de los trenes entre ambas concesionarias, así como en los cruces, donde se generan conflictos viales y accidentes en la zona urbana, además, el tráfico de trenes se incrementa aceleradamente resultando insuficiente dicha infraestructura.

Aunado a lo anterior, existen otros problemas, como la generación de contaminación atmosférica y auditiva, incidencia de actividad delictiva, daños en propiedades provocados por vibraciones, así como a la imagen urbana, por mencionar algunos.

Esta situación se pretende solucionar con la construcción del Ferroférico, fuera de la zona urbana, que unirá las vías férreas de Ferromex y Kansas City Southern (KCSM).

Por otra parte, en lo referente al transporte, las redes de movilidad se encuentran al borde de su capacidad de servicio, además de que son insuficientes y su cobertura no alcanza algunas zonas de la actual mancha urbana ni a alguna las localidades. Esta situación se agrava por la inexistencia de centros de transferencia modal. Cabe señalar que no existe un instrumento actualizado que propicie su reordenamiento integral.

Actualmente no existen alternativas de transporte no contaminante y aunque ya existen vehículos equipados para cubrir las necesidades de la población con capacidades diferentes, estos no son suficientes, además de que no se cuenta con suficiente mobiliario urbano para el transporte. De igual manera, es importante mencionar que la infraestructura específica para el transporte individual no motorizado es escasa.

Equipamiento Urbano

En cuanto al equipamiento, en general la cobertura educativa es amplia, debido a que se abarca el nivel básico completamente, sin embargo en la mayoría de las localidades, no existe la extensión al nivel medio, por lo que la población de dichos centros urbanos necesita trasladarse a la Ciudad de Celaya para obtener los siguientes grados educativos. Por otra parte la oferta de equipamiento de nivel superior es amplia en la cabecera municipal.

En el rubro cultural se cuenta con una serie de equipamientos que van desde museos hasta templos que cuentan con un valor cultural importante, sin embargo, no se realiza la difusión adecuada para darlos a conocer y que sean aprovechados. Este equipamiento se concentra de igual manera principalmente en la cabecera municipal, existiendo un déficit del mismo en las localidades. En lo referente a las bibliotecas, en la mayoría de las localidades urbanas se cuenta con ellas.

El déficit con respecto equipamiento de salud en las localidades, es importante, ya que en la ciudad de Celaya se encuentra el máximo número de clínicas y hospitales tanto públicos como privados, existiendo localidades principalmente rurales, que no cuentan con equipamiento de primer contacto, o terminan siendo insuficientes.

Por lo que se refiere a la asistencia social, a pesar de que se cuenta con algunas instalaciones en las localidades, este equipamiento sigue siendo insuficiente, sobre todo en lo que se refiere a guarderías infantiles, centros comunitarios y de asistencia para personas de la tercera edad.

El equipamiento comercial y de abasto de insumos para la población de las localidades, se encuentra limitado en las localidades, implica su traslado a la Ciudad de Celaya para la adquisición de materias primas y otros más específicos, toda vez que existe un déficit local importante ya que se cuenta con muy pocos elementos.

En lo referente al equipamiento de comunicaciones se encuentra cubierto en las localidades urbanas y al igual que el de transporte.

Por lo que toca al equipamiento recreativo, se cuenta en cada localidad con una plaza cívica y jardín vecinal, sin embargo, sin embargo no existen suficientes espacios con juegos infantiles. Así mismo, las localidades cuentan con módulos deportivos que en su mayoría no se encuentran en un estado óptimo y son insuficientes, presentándose esta situación de igual manera al interior de la cabecera municipal.

El equipamiento de administración pública, se encuentra representado principalmente por las oficinas del registro civil y delegaciones municipales que se encuentran en algunas de las localidades urbanas, existiendo un déficit en la mitad de ellas, únicamente en la cabecera municipal se encuentra cubierto.

En lo correspondiente al equipamiento de servicios urbanos, es importante mencionar que existe un déficit en cuanto a cementerios, toda vez que se cuenta con estos elementos únicamente en 3 localidades urbanas y en la cabecera municipal, cuyos espacios ya resultan insuficientes.

De lo anterior es posible concluir que existe una concentración de equipamiento en pocas zonas, dificultando el acceso al mismo para el total de la población.

Servicios Municipales

Por lo que toca a la recolección de basura y su disposición final, se cuenta únicamente con el relleno sanitario denominado “Tinajitas”, que se ubica a 10.3 kilómetros del centro de la ciudad, mismo que recibe diariamente un promedio de 303 toneladas de basura, que incluyen desechos sólidos domésticos, industriales y comerciales y cuya vida útil restante es de 4 años, cabe señalar que no se cuenta aún con algún proyecto para generar otro espacio, aunado a ello, es difícil encontrar en el municipio un lugar adecuado que cumpla con las características establecidas en la normatividad vigente.

Para la recolección diaria de los desechos domésticos se cuenta únicamente con 38 vehículos, de los cuales el 52% tienen una antigüedad superior a los 10 años, estando al límite de su vida útil. Así mismo, la creciente demanda del servicio, hace insuficientes los recursos para brindar un servicio de recolección y transporte completamente eficiente.

Por otra parte, no se cuenta con la recolección, transporte ni confinamiento seguro de residuos sólidos de manejo especial, generado por la industria o de construcción. Esta carencia, promueve en algún grado, la generación de tiraderos ilegales “clandestinos” a cielo abierto, en cauces abiertos, zanjas, lotes baldíos, banquetas y camellones, que representan focos de infección, de malos olores y emisiones a la atmósfera, lo que ocasiona malestares físicos y enfermedades a la población, y agrava los problemas de dispersión de contaminantes en suelo, agua y aire.

Patrimonio Histórico Cultural (tangible e intangible)

El municipio cuenta con una serie de elementos catalogados como patrimonio histórico o cultura, La principal problemática es la protección, difusión, conservación y restauración, de zonas arqueológicas y monumentos históricos.

El INAH señala que se han observado irregularidades en cuanto al respeto y protección de los polígonos de sitios arqueológicos, principalmente debido al otorgamiento de

permisos de infraestructura sin el consentimiento de dicha institución, ocasionando daños al patrimonio cultural de la nación.

Subsistema Social La población ha incrementado constantemente durante la última década, obteniendo una tasa de crecimiento media anual del 2.04%, presentando ésta misma situación las localidades colindantes.

La estructura social, aún coloca a la cabecera familiar al hombre (74.76%), dejando a la mujer a cargo de las actividades domésticas y de cuidado familiar, donde ha intervenido también la migración y la incursión de la mujer en los ámbitos laborales y profesionales, pero contando aún con una tasa alta de natalidad debido a cultura tradicional que aún impera sobre éstas poblaciones.

Dentro de la tasa de mortalidad se destacan como principales causas: diabetes mellitus, enfermedades del corazón, tumores malignos, enfermedades del hígado y accidentes y destacando los problemas de movilidad, un 34 % de la población cuenta con alguna discapacidad.

La población en general tiene un pronóstico de vida de más de 75 años, observando que de tal manera el bienestar social asciende cada vez más. Por otra parte la base de la población es joven, la cual ha generado necesidades de nuevos espacios dentro de la ciudad y las localidades, así como oferta de empleo.

El acceso a la salud aún es deficiente, ya que no se ha cubierto al total de la población, Solo el 62.67% de la población tiene derecho a un servicio de salud, quedando desprotegidos en cuestiones de prevención, medios de respuesta inmediata en casos de emergencia y hasta atención médica continúa.

En cuestiones de orden educativo, la cobertura en su totalidad es de nivel básico, se presenta también un fenómeno, donde se hacen beneficios pero con deficiencias estructuralmente académicas, además de existir una falta de espacios y planteles educativos con relación a la instrucción artística y cultural.

Se muestra así mismo un rezago educativo respecto a la proporción de población analfabeta de 15 años y más; en 2010 dicho indicador se ubicó en 8.2%, por encima de la media nacional de 6.9%.

En cuanto a la condición de alfabetismo, se ubica principalmente en los rangos de edades de 8 a 14 años y de 15 años y más, el 4.18% de la población es analfabeta, de la cual el 71.7% se ubicaban en localidades urbanas, principalmente en la cabecera municipal. De igual manera, de la población de 3 a 9 años el 20.94% no asiste a la escuela, y de la que se ubica en el rango de 15 a 19 años el 42.03 no asiste a la escuela.

Desgraciadamente dentro del municipio de Celaya existe una porción de la población que padece pobreza extrema (5.6%) y un grado de marginación alto (5 localidades), ya que problemas como la falta de vivienda, servicios básicos, ingresos económicos mejores, el acceso a la salud y a la educación. Contraponiéndose a lo anterior la ciudad de Celaya se encuentra en un margen de pobreza muy bajo y su índice de marginalidad es mínimo.

La marginación y la pobreza no son características visibles sólo en zonas rurales o periféricas, sino también se ha condicionado al área urbana, ya que, se puede encontrar hasta en colonias contiguas a las áreas residenciales de la ciudad, generando segregación a la población afectada y un alto grado de desconfianza, delincuencia, inseguridad y variaciones en la imagen urbana, presentando un estado de rezago alto, por carencias en aspectos como pavimentación, drenaje, alumbrado público y seguridad social, siendo las comunidades más afectadas Gasca, La Laja, San Miguel Octopan y La Palmita, con distintos tipos de rezagos desde acceso a servicios, como carencia de acceso a educación.

El impacto sobre problemas de acceso a una alimentación digna es grande, ya que más del 21.2 % de la población se encuentra en ésta situación, generando un detrimento en el desarrollo cognitivo y social.

Subsistema Económico El crecimiento urbano ha afectado en gran medida a las zonas agrícolas, por razones de infraestructura necesaria para la nueva vivienda, dicha expansión ha convertido a tierras fértiles en territorio propicio para la generación de zonas habitacionales e industriales.

A pesar de ser una economía diversificada, el sector industrial ha comenzado a acaparar el territorio desplazando a otros, dominando por la generación de empleos gracias a éste, y también, por la gran inversión que promueven para ingresar al municipio. Un punto importante es el impacto al fortalecimiento del sector educativo debido a la necesidad a mediano y largo plazo, de mano de obra para satisfacer las demandas de la industria.

En la ciudad de Celaya imperan el sector comercial y de servicios, desarrollando corredores comerciales opuestos a la cuestión industrial, así como creando un reconocimiento hacia la ciudad como un centro de negocios, con acceso a la educación y la inversión hotelera.

Debido a la concentración de las alternativas económicas en unos cuantos centros urbanos se recorren grandes distancias a las fuentes de trabajo, servicios y equipamiento, que implica largos tiempos de recorrido, a la vez que existe una y una carencia de actividades productivas sustentables y un desequilibrios entre las micro y pequeñas empresas y problemas de posicionamiento y desarrollo para pequeñas empresas, sobre todo familiares.

Celaya ha tenido una dinámica económica diversificada, sin embargo, en los últimos años se ha observado una predominancia de determinados sectores y el consecuente desplazamiento de otros.

La actividad industrial está en franco crecimiento con la instalación de Honda y las empresas proveedoras, desplazando a las actividades agrícolas que aún persisten en zonas contiguas a la zona urbana de Celaya.

Las zonas agrícolas no sólo sufren la presión del crecimiento urbano, sino la de las zonas industriales, sobre todo a lo largo de las principales vías de comunicación como carreteras y líneas férreas; además de la presión por el agua que es cada vez más escasa en la zona.

En tanto que estrictamente en la ciudad de Celaya predominan las actividades comerciales y de servicios, prevaleciendo la poca diversificación de los usos de suelo y consolidándose como un polo de desarrollo de los corredores industriales de la región y como un centro de negocios, promoviendo la generación de nuevos centros educativos y la llegada de consorcios hoteleros a la ciudad.

Es de resaltarse que de la PEA ocupada en el municipio el 10.19% tiene un ingreso de hasta 1 salario mínimo y el 23.28% de 1 a 2 salarios mínimos.

Análisis de las Fortalezas, Oportunidades. Debilidades y Amenazas

FORTALEZAS OPORTUNIDADES Natural

• Cuenta con causes, cuerpos de agua y

áreas naturales protegidas con un alto valor ambiental (Cerros el Culiacán y la Gavia, río Laja)

Medio físico transformado

• Localización privilegiada dentro del

corredor industrial del bajío • El municipio de Celaya cuenta con

importantes vías de comunicación que permiten su integración regional

• Centro de población guarda una fuerte conexión con las principales localidades del

Natural

• El área de estudio está ubicada en la región de la llanura del Bajío y el 81.50% de su superficie tiene pendientes menores del 4%, por lo que se considera a la zona como una planicie; los suelos con estas características son aptos para la agricultura, pero también favorecen la instalación de infraestructura carretera, ferroviaria y aérea, así como el crecimiento urbano.


• Aumento en la superficie de uso de suelo

industrial

municipio • La cabecera municipal Celaya concentra

los servicios y equipamientos del municipio • Se destaca el equipamiento educativo, en

la cabecera municipal de nivel superior • Buen sistema de transporte público • 99.89% de la cobertura del servicio de agua

potable • Buena cobertura de equipamientos • El municipio cuenta con espacios abiertos

en buen estado de conservación • El índice de hacinamiento en el municipio

es muy bajo con 1.02 ocupantes por cuarto Social

• La población tiene un pronóstico de vida de

más de 75 años, observando que de tal manera el bienestar social asciende cada vez más.

• el 71.8% de la población urbana vive en una localidad con Grado de Marginación bajo

• Incursión de la mujer en los ámbitos laborales y profesionales

Económico

• Crecimiento de la actividad industrial • En su interior se ha conformado un

importante corredor industrial especializado en la industria automotriz.

• Ventaja competitiva logística al contar con un nodo de conectividad donde convergen las principales vías férreas y autopistas del país que le conectan con todos los puertos y vías terrestres hacia Estados Unidos

• Celaya es líder en producción y exportación de electrodomésticos a nivel Estatal

• Grandes vacíos urbanos e impera el desaprovechamiento de áreas intra urbanas disponibles con infraestructura instalada

• Disminución del número de ocupantes por vivienda

• Hay más viviendas pero con menos habitantes.

• Parte central del municipio presenta la mayor densidad lo que habla sobre la concentración de actividades comerciales y de servicios.

• Inmuebles con valor histórico y artístico que podrían ser aprovechados instaurando actividades acordes a la vocación de los mismos que genere ingresos para su conservación.

• El municipio guarda tradiciones culturales componente esencial de la vida social de la población

Social

• Predominio de la población joven dentro del

rango de 0 a 19 años. • Procesos de migración hacia el municipio,

posiblemente incentivados por la localización de empresas

Económico

• Crecimiento del sector servicios • Reconocimiento de la ciudad de Celaya como

un centro de negocios, con acceso a la educación y la inversión hotelera.

• Existen algunos proyectos de inversión en el sector aeroespacial, debido a su cercanía a Querétaro y a su fuerte base metal, mecánica y automotriz, albergando hasta el momento a la empresa Speqtrum Aerospace.

• En Celaya se está desarrollando un parque de proveeduría automotriz con terminal intermodal y recinto aduanal

• Ya están en proceso de construcción dos parques industriales

Natural

• No se cuenta con infraestructura adecuada

para la captación y aprovechamiento de las fuentes de abastecimiento de agua.

• Existe actividad de extracción de materiales pétreos en zonas protegidas y en zonas agrícolas sin regulación alguna

Natural

• Impactos al medio natural por el crecimiento de la mancha urbana

• Derivado de las islas de calor, estas pueden afectar a las comunidades mediante el aumento de la demanda de energía pico durante el verano

• Existe una precaria coordinación y acuerdos entre los niveles de gobierno en la implementación de acciones, medidas preventivas y correctivas, en materia ambiental, así como la falta de programas de financiamiento al sector ambiental.

• Existe un deficiente control y manejo de la recolección y procesamiento de basura


• Existe una muy baja densidad en el municipio de Celaya, generada por la gran dispersión de las localidades que lo integran • Proceso de conurbación entre las

localidades periféricas y las zonas urbanas principales; determinan un patrón de crecimiento expansivo y disperso

• Los grandes usos del suelo en los centros de población de las localidades urbanas del municipio de Celaya son principalmente habitacional con vivienda unifamiliar

• Las redes de movilidad se encuentran a borde de su capacidad de servicio, además de que son insuficientes y su cobertura no alcanza algunas zonas de la actual mancha urbana ni a alguna las localidades.

• Los caminos que conectan a las comunidades rurales con la cabecera municipal o los principales núcleos poblacionales cercanos a ellas son de terracería

• La dinámica económica al interior de municipio recae en comercio y servicios locales.

• Deterioro de inmuebles catalogados • Las áreas verdes son insuficientes (2.73

m2 por habitante). • Desarrollo de vivienda en la parte

periférica, así como también cada vez más alejada de las zonas urbanas desarticuladas y sin cobertura de servicios básicos, originada principalmente por el encarecimiento del suelo al interior de la mancha urbana.

• no existen alternativas de transporte no contaminante

• No cuenta con servicios urbanos adecuados de recolección de basura

Social

• No existe mano de obra calificada residente

• Explotación de los recursos hídricos por las actividades agrícolas, ocasionando la compactación del suelo.

• Municipio vulnerable a inundaciones, por la nula pendiente con que cuenta

• Afectaciones en el río Laja por la reducción de su cauce y la contaminación debida al aporte de basura y descargas de aguas residuales que han contaminado el afluente.

• Aumento en la demanda de agua por las actividades industriales, impacta negativamente los acuíferos. • Cambios sustanciales en el paisaje biofísico local, por la actividad humana

• El 50% de la superficie municipal corresponde a la superficie agrícola

• En el municipio se presenta dos fallas o hundimientos, afectando tanto la zona urbana, suburbana y rural

• Riesgos de deslaves en la localidad de Chichimequillas

• Sector industrial tiene un impacto considerable principalmente en el cambio de uso de suelo, la extracción de agua y como fuente de contaminación química.

• Los asentamientos humanos irregulares representan, así mismo una afectación al medio natural, debido a que se ubican principalmente en la periferia de las localidades urbanas.

• Cambio de uso de suelo debido al crecimiento de la frontera agrícola y asentamientos humanos llevando a la pérdida gradual de cubierta vegetal

• En el municipio de Celaya se presenta contaminación por emisiones de gases y partículas suspendidas provenientes de diferentes fuentes como son: las ladrilleras, la quema de residuos sólidos a cielo abierto


• patrón de urbanización fragmentado en el que el equipamiento en transporte y servicios básicos se ha dirigido hacia la ubicación de las empresas asentadas, dejando de lado los requerimientos de dicha infraestructura y servicios demandados por la población

• Existen zonas donde prevalece la vivienda precaria, principalmente en la periferia y en las localidades rurales

• el 1.20% de las viviendas no cuentan con energía eléctrica, 3.90% no disponen de agua potable y 3.27% no cuentan con drenaje.

en Celaya • La mayor parte de PEA ocupada en la

industria automotriz es foránea • Rezago en el IDH

Económico

• Las zonas agrícolas no sólo sufren la

presión del crecimiento urbano, sino la de las zonas industriales, sobre todo a lo largo de las principales vías de comunicación como carreteras y líneas férreas; además de la presión por el agua que es cada vez más escasa en la zona.

• Zonas industriales se vinculan con servicios de exportación hacia el exterior sin relación con las localidades

• Celaya no cuenta con parques industriales

• No se han regularizado a 85 asentamientos irregulares de los 160 existentes

Social

• Procesos de migración hacia el municipio, posiblemente incentivados por la localización de empresas, lo que podría alterar el tejido social actual.

• Solo el 62.67% de la población tiene derecho a un servicio de salud

Económico

• Desequilibrios entre las micro y pequeñas empresas y problemas de posicionamiento y desarrollo para pequeñas empresas, sobre todo familiares

• Dinámica económica diversificada, sin embargo en los últimos años se ha observado una predominancia de determinados sectores y el consecuente desplazamiento de otros.

3.5.1. Aptitud del territorio.

La definición de aptitud o potencial que se asume para este programa, se define como: “La capacidad productiva, informativa y regulativa de los paisajes según la asociación de determinadas posibilidades y condiciones actuales para diferentes tipos de utilización, con el objetivo de satisfacer las necesidades de la sociedad” (Salinas, 1991). Refleja la posible capacidad del paisaje para desempeñar determinadas funciones socioeconómicas que a él se asignan en dependencia de sus propiedades naturales. Por ejemplo, potencial de regulación biótica, potencial hídrico, potenciales productivos y de descontaminación, potencial agrícola y forestal, potencial turístico, constructivo y otros.

Se definen los siguientes conceptos de aptitud para los siguientes sectores:

3.5.2. Análisis multicriterio.

3.5.2.1. Aptitudes:

Aptitud para agricultura de riego Existencia de agua, considerando la humedad proporcionada por la precipitación, la posibilidad de existencia de cuerpos de agua e infraestructura de riego.

Mapa 74. Aptitud para agricultura de riego

Aptitud para agricultura de temporal Las áreas agrícolas de temporal son aquellas en las que el suelo es utilizado para la realización de labores agrícolas y los cultivos reciben únicamente agua de lluvia. Se considera el índice de Aridez.

Mapa 75. Aptitud para agricultura de temporal

Fuente: IPLANEG

APT. AGT

Grado Área HA

1 44,290.18

2 1,282.36

3 408.21

4 814.34

5 1,840.07

6 2,013.05

7 729.70

8 1,259.30

9 1,403.47

10 2,550.67

TOTAL 56,591.35 Fuente: IPLANEG

El análisis de aptitud de agricultura de temporal registro con una aptitud grado siete 729.70 hectáreas (ha), en grado ocho 1,259.30 ha, en grado nueve 1,403.47 ha y en grado diez 2,550.67 ha.

Aptitud para ganadería extensiva Se define como un sistema de producción de ganado bovino basado en el pastoreo en agostaderos o praderas de riego o temporal.

Mapa 76. Aptitud para ganadería extensiva

Fuente: IPLANEG

La aptitud medida en áreas nos muestra el siguiente resultado:

APT. GEX

Grado Área HA

1 43,799.82

2 1,610.39

3 655.91

4 1,252.70

5 2,282.16

6 1,939.69

7 1,546.96

8 2,420.07

9 832.81

10 250.84

TOTAL 56,591.35 Fuente: IPLANEG

El análisis de aptitud de ganadería extensiva registro con una aptitud grado siete 1,546.96 hectáreas (ha), en grado ocho 12,420.07 ha, en grado nueve 832.81 ha y en grado diez 250.84 ha.

Aptitud para ganadería intensiva La ganadería intensiva tiene como objetivo obtener el máximo beneficio en el menor tiempo posible, como concentrando los medios de producción, mecanizando, racionalizando los procesos para incrementar constantemente el rendimiento productivo.

Mapa 77. Aptitud para ganadería intensiva

Fuente: IPLANEG

La aptitud medida en áreas nos muestra el siguiente resultado:

APT. GIN Grado Área HA

1 17,660.74 2 1,419.02 3 1,144.29 4 1,851.29 5 1,943.10 6 2,116.17 7 2,305.30 8 11,450.95 9 12,653.24

10 4,047.35 TOTAL 56,591.45

Fuente: IPLANEG

El análisis de aptitud de ganadería intensiva registro con una aptitud grado siete 2,305.30 hectáreas (ha), en grado ocho 11,450.95 ha, en grado nueve 12,653.24 ha y en grado diez 4,047.35 ha.

Aptitud para asentamientos humanos El patrón de crecimiento urbano actual se caracteriza por ser expansivo, disperso y con bajas densidades, entre otros aspectos. Esto da lugar directa e indirectamente al deterioro ambiental, por tanto la determinación de la aptitud territorial para los asentamientos humanos debe considerar la capacidad productiva del suelo que se encuentra en riesgo de ser urbanizado sin regulación.

Mapa 78. Aptitud para asentamiento humano

APT. ASH Grado No.

Poligonos Área HA

1 115 9,990.37

2 327 1,933.80 3 384 2,538.16 4 382 2,785.13 5 331 4,095.62 6 325 6,032.57 7 256 8,335.82 8 245 3,189.67 9 185 3,018.33

10 116 14,671.96 TOTAL 2666 56,591.42

Fuente: IPLANEG

El análisis de aptitud para asentamiento humano registro con una aptitud grado siete 8,335.82 hectáreas (ha), en grado ocho 3,189.67 ha, en grado nueve 3,018.33 ha y en grado diez 14,671.96 ha.

Aptitud para industria Los rubros y sus respectivas variables con mayor ponderación que determinan la viabilidad de las áreas aptas para la industria son: en primer lugar, la disponibilidad de agua; en segundo lugar, el uso de suelo y vegetación y en tercer lugar, las pendientes del terreno.

Mapa 79. Aptitud para industria

APT. IND Grado No.

Poligonos Área HA

1 270 18,772.82

2 300 1,051.97 3 416 1,585.00 4 479 2,933.96 5 490 7,108.63 6 335 6,618.73 7 214 10,824.27 8 130 4,884.91 9 62 2,639.27 10 12 174.85

TOTAL 2708 56,594.42 Fuente:IPLANEG

El análisis de aptitud para la industria registro con una aptitud grado siete 10,824.27 hectáreas (ha), en grado ocho 4,884.91 ha, en grado nueve 2,639.27 ha y en grado diez 174.85 ha.

Aptitud para ecoturismo Aptitud que se tiene hacia la actividad turística que se desarrolla sin alterar el equilibrio del medio ambiente evitando los daños a la naturaleza.

Mapa 80. Aptitud para ecoturismo

APT. ECT Grado No.

Poligonos Área HA

1 70 47,063.96 4 10 46.13 5 67 492.53

6 175 2,332.78 7 217 5,092.39 8 291 1,504.78 9 40 56.61 10 2 2.01


El análisis de aptitud para ecoturismo registro con una aptitud grado siete 5,092.39 hectáreas (ha), en grado ocho 1,504.78 ha, en grado nueve 56.61 ha y en grado diez 2.01 ha.

Aptitud para turismo convencional En el caso de la aptitud territorial para el turismo se consideraron tres rubros: la cercanía de vialidades principales, lugares de interés sociocultural y la población económicamente activa dedicada a los servicios. De estos tres rubros, el que corresponde a los lugares de interés socio cultural, es el que adquiere la mayor ponderación. Ya que efectivamente los sitios históricos, arqueológicos, religiosos, entre otros, son la base de esta actividad.

Mapa 81. Aptitud para turismo convencional

APT. TUR Grado No.

Poligonos Área HA

1 4 386.06

2 1 908.74 3 1 61.72 4 35 2,724.08 5 70 3,327.55 6 99 1,926.34 7 155 4,482.80 8 191 7,772.79 9 76 18,918.58 10 14 16,082.53


El análisis de aptitud para turismo convencional registro con una aptitud grado siete 4,482.80 hectáreas (ha), en grado ocho 7,772.79 ha, en grado nueve 18,918.58 ha y en grado diez 16,082.53 ha.

3.5.3. Identificación de conflictos territoriales.

Subsistema Medio Natural Se requiere una aplicación más estricta de la normatividad, así como de los programas y lineamientos orientados a la protección, conservación y vigilancia de las áreas sometidas a procesos de degradación, de valor ambiental y aquellas sin vegetación aparente, con bosques nativos y matorrales. De igual manera, la creación de espacios verdes urbanos que permitan la filtración natural de emisiones y partículas nocivas, y la disipación del calor.

Existe la necesidad de ampliar el servicio de tratamiento de aguas residuales, de acuerdo al incremento de la población, siendo esto de vital importancia, poniendo especial atención a la contaminación de pozos, canales y en especial al Rio Laja, ampliando también las redes de agua potable y alcantarillado, incluyendo el aprovechamiento de agua superficial para uso doméstico.

Es importante prestar un mejor servicio de recolección, para lo cual se requiere la sustitución de los vehículos recolectores que ya cumplieron su vida útil y considerar la incorporación de nuevas unidades. De igual manera, en cuanto a los residuos sólidos que llegan al relleno sanitario, seleccionar aquellos desechos orgánicos aprovechables, que pueden ser convertidos en abono natural, y los que sean factibles de reciclar, lo anterior aunado a esto, es necesaria la realización de un estudio integral de recolección y transporte dirigido a desechos de manejo especial.

Así mismo, se hace necesaria la reducción de vehículos de combustión interna, sustituyéndolos por aquellos de uso de combustible alterno, además de promover el uso de vehículos no motorizados, fomentando como medio alternativo el transporte individual no motorizado, contribuyendo así con la disminución de emisiones de gases tóxicos, además de implementar las medidas adecuadas para regular a la industria, el comercio y la movilidad.

El potencial ecoturístico del municipio debe ser configurado paulatinamente para la creación de corredores que generen nuevos empleos y se perfilen a la protección, conservación y rescate de áreas verdes.

Subsistema Medio Físico Transformado Es necesario contener la expulsión de la población de las áreas centrales de la cabecera municipal, planteando alternativas para contrarrestar el encarecimiento del suelo de la cabecera municipal, integrando una planeación integral, de sus localidades y aquellas que próximamente se integrarán a ella.

El fortalecimiento de la estructura vial, es de vital importancia al interior de la cabecera municipal y en las localidades, así como el reordenamiento del transporte, para generar un impacto positivo no sólo estructural, sino también social, debido a la reducción de tiempo en esperas y recorridos, de igual manera es primordial proveer de la infraestructura necesaria para el uso de transporte individual no motorizado.

Es prioritario continuar implementando soluciones a los problemas de movilidad y accesibilidad, dando preferencia al peatón, rediseñando banquetas para su libre paso y el de las personas con capacidades diferentes, incrementando también el transporte público con los mecanismos necesarios para dichas personas, aunado a lo anterior, se requiere la de mobiliario urbano para el transporte, otorgando con ello un servicio de calidad para los usuarios.

Se requiere de igual manera una la creación del equipamiento que presenta déficit, generando una mejor distribución del mismo y evitando su concentración en algunos pocos lugares, con una planificación prospectiva y aterrizada del equipamiento.

Es importante para mejorar la cohesión social en el municipio, plantear medidas para el rescate, rehabilitación, conservación y aprovechamiento de espacios públicos, generando de ésta manera un mejoramiento de la imagen urbana, que también requiere contar con una mejor legibilidad.

Resulta imprescindible aprovechar los vacíos urbanos, de las áreas intraurbanas, subutilizadas o con abandono y que cuentan con la infraestructura necesaria para su densificación. Así como el incremento de áreas verdes para alcanzar los estándares internacionales respecto a la cantidad de metros cuadrados por habitante adecuados (16m2)

Por otra parte, se requiere de la coordinación instancias de gobierno correspondientes para la conservación, preservación, cuidado y difusión del patrimonio histórico, cultural, generando así mismo actividades culturales e inclusión de los jóvenes.

Subsistema Social Se hace necesaria la aplicación correcta de los programas sociales, para el mejoramiento de la calidad de vida de las tanto de los habitantes de las comunidades indígenas siendo importarte la consolidación y preservación cultural y de sus costumbres, como del resto de la población que se encuentra en situación de pobreza extrema y que cuentan con un nivel precario de vida en cuestión alimentaria y de vivienda, creando las condiciones necesarias para este fin y buscando alternativas para su desarrollo.

La pobreza es un tema prioritario para el desarrollo social del municipio, conteniendo en su tema la mayoría de las inversiones públicas y privadas para el mejoramiento de dichas

condiciones y la detención de problemas relacionados con la inseguridad y actos violentos.

La falta de servicios básicos y las características de las viviendas, forman parte de los indicadores que definen los índices de pobreza, por lo que se requiere de mayores oportunidades de acceso a la alimentación, salud, crecimiento personal y social, recreativo y cultural, para la población de escasos recursos.

Subsistema Económico Es imperante la necesidad del apoyo a las micro y medianas empresas, que contribuyen a la economía local, y dan oportunidades de empleo a los habitantes de la cabecera municipal y de sus localidades, de igual manera, es importante la creación de pudiendo nuevos polos de desarrollo económico.

Derivado de los requerimientos de la industria principalmente automotriz, se requiere la generación de mano de obra calificada, ya sea técnica o profesional, por lo que es necesaria la actualización de los programas de las instituciones educativas del municipio.

Por otra parte, se requiere la generación de alternativas económicas mejor distribuidas en el municipio, así como el fomento a los usos del suelo más intensivos en materia comercial y de servicios, así como de industrias limpias para la creación de empleos y la promoción de actividades productivas sustentables.

4. PROSPECTIVA Y DISEÑO DE ESCENARIOS.

Guanajuato se está convirtiendo en un epicentro para el creciente número de constructores de automóviles extranjeros, que acuden en masa a México por sus salarios relativamente bajos, su cercanía con el gran mercado de Estados Unidos y sus tratados de libre comercio con numerosos países.

México es actualmente el octavo mayor productor de automóviles del mundo y el cuarto exportador. Guanajuato se destaca como un destino predilecto de las empresas japonesas.

Japón, el mayor inversor en Guanajuato, con aportes de 4,000 millones de dólares y la creación de 25,000 empleos en los últimos siete años, ha contribuido a impulsar la incipiente clase media de la zona al pagar los salarios más altos en el sector manufacturero, según cifras oficiales. Así mismo, cabe mencionar el importante papel que ha reflejado la región del Bajío en la que se encuentra Celaya, con la llegada de nuevas plantas automotrices en los municipios aledaños, evento que sin duda tendrá a futuro implicaciones para la llegada de más empresas vinculadas con el sector en búsqueda de una localización estratégica para insertarse en la cadena de producción.

Con la inauguración de la planta de Honda de 800 millones de dólares en Celaya, de unos 5,000 empleados. La empresa también construye allí una planta especializada en transmisiones, con una inversión de 470 millones de dólares.

Para el caso de la población urbana, asumiendo su vinculación con la generación de empleo se consideraron las siguientes tasas medias anuales de acuerdo al desempeño del último periodo censal: 1.2%, 2.0% y 3.0%.

4.1. Escenario tendencial.

Tendencias por subsistema

Subsistema Medio Natural El análisis de las características del uso del suelo y vegetación, nos acerca a una visión sobre la condición de los recursos naturales y su dinámica espaciotemporal, observando cómo algunas variables pueden modificar el entorno, como el abatimiento de los mantos acuíferos, la pérdida de cubierta vegetal, que tiende a una probable perturbación del estado natural siendo irreversible el daño.

El crecimiento de la mancha urbana continuará arrasando con suelos de potencial agrícola, generando vacíos urbanos y cambios de suelo, que llevarán consigo el incremento de fuentes contaminantes, poniendo en riesgo las especies endémicas, impactando negativamente a los ecosistemas que se encuentren dentro o que rodean al sistema urbano de Celaya, repercutiendo en la calidad ambiental y en la disponibilidad del recurso hídrico, el cual se agotará.

En cuestión de asentamientos humanos, se consolidará la invasión de las áreas rurales o semiurbanas, debido a la falta de vivienda al interior de las zonas urbanas por el encarecimiento del suelo y a los bajos recursos económicos de los pobladores, decidiendo por un territorio abaratado, generando contaminación de los manantiales restantes por medio de cargas residuales, provocadas por las actividades humanas.

La población se concentrará principalmente en zonas metropolitanas, dispersándose más en zonas rurales, representando una polarización de estados de bienestar, existiendo un extremo con pobreza, pauperismo y vulnerabilidad social, transformando para su subsistencia, los valores y vocación del suelo.

La pérdida de áreas verdes o cubierta vegetal tiende a extinción de flora y fauna, así como el establecimiento o colonización de vegetación natural o secundaria que perturbará los servicios ambientales.

El abandono y el cambio de uso de suelo permitirán el crecimiento de la mancha urbana a través del fraccionamiento habitacional e industrial, llevando de la mano el depósito de residuos sólidos (domésticos y de manejo especial), trayendo consigo el incremento de

las fuentes de contaminación y el riesgo de extinción local de la flora y la fauna en la región, sobre todo de las especies endémicas o de distribución restringida.

Aunado a lo anterior, el impacto negativo provocará pérdidas considerables en los ecosistemas que rodean al sistema urbano de Celaya, repercutiendo en la calidad ambiental de sus habitantes, mediante perdida de zonas de recarga de acuíferos, degradación de cubierta vegetal y destrucción de los pocos hábitats naturales que aún prevalecen.

Asimismo, la desmedida extracción de agua conllevara a la formación de fallas geológicas, debido al descenso del nivel piezométrico y a la consecuente compactación del terreno, originando hundimientos diferenciales en la ciudad de Celaya.

Subsistema Medio Físico Transformado El suelo agrícola y rural se verá afectado por el crecimiento de la mancha urbana, generando cobertura insuficiente de servicios básicos, deterioro del medio ambiente, de la imagen urbana y social por la expansión urbana horizontal, lo que provocará también que continúen disminuyendo las densidades, por la expulsión de población hacia la periferia.

La movilidad se verá limitada en todos sentidos por las cargas de vehículos contaminantes y las personas no contarán con los espacios para circular con el transporte individual no motorizado, corriendo riesgos en las vialidades, donde se le da preferencia a los vehículos, por lo que no podrá circular libremente.

Las personas con capacidades diferentes no tendrán acceso a los medios de transporte toda vez, que estos no contaran con las características necesarias.

Las unidades de trasporte de pasajeros se harán aún más obsoletas y ofrecerán un deficiente servicio.

Los sitos, monumentos e inmuebles de valor histórico patrimonial llegaran a perder su valor físico y cultural, en detrimento de sus características patrimoniales ocasionando en la población una pérdida de identidad.

Se continuará elevando el precio del suelo al interior de la cabecera municipal lo que evitará que sea accesible para su densificación.

Requerimientos de equipamiento

Teniendo los considerandos anteriores, y tomando en cuenta el crecimiento medio en el municipio, en el largo tiempo (2040) tendrá los siguientes requerimientos de equipamiento:

Tabla 103. Requerimientos de equipamiento educativo 2040

Fuente: Elaboración propia con base en escenarios y en normas de equipamiento urbano de la SEDESOL

Tabla 104. Requerimientos de equipamiento 2040

Subsistema

ELEMENTO REQUERIM

IENTO (NIVEL

ESTATAL)

UNIDAD BASICA

DE SERVICI

O

523,611.92

SUP. CONST. (M2)

/ UBS

SUP. PREDIO (M2)

/ UBS

m2 MODULACION

GENERICA

(UBS)

MODULOS GEN REQ.

RADIO DE

INFLUENCIA REG. (KMS)

RADIO DE

COBERTURA URB. (M)

REQUERIDOS

PREDIO

CU

LTU

RA

BIBLIOTECA PÚBLICA MUNICIPAL

INDISPENSABLE SILLA 654.51 4.2 11.2

5 7,363.29 24 27.27 Local 1500

BIBLIOTECA PÚBLICA REGIONAL

INDISPENSABLE SILLA 654.51 4.5 7.7 5,039.76 150 4.36 Local 2500

BIBLIOTECA PÚBLICA CENTRAL ESTATAL

INDISPENSABLE SILLA 654.51 3.85 6.4 4,188.90 250 2.62 Estado CIUDAD

MUSEO LOCAL

INDISPENSABLE 2800 M2 4,712.

51 1.5 2.5 11,781.27 1400 3.37 30 a 60 CIUDAD

m2

REQUERIDOS

PREDIO

CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL INDISPENDSABLE

AULA 0.06 12.57 186 200 2,513 9 1.4 10 4000 25 314

CENTRO DE ATENCIÓN PREVENTIVA DE EDUCACIÓN PREESCOLAR

INDISPENDSABLE

AULA 0.17 44.51 228 800 35,606 6 7.42 2 750 20 890

ESCUELA ESPECIAL PARA ATÍPICOS

INDISPENDSABLE

AULA 0.12 31.42 127 400 12,567 12 2.62 30 2500 20 628

CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO

INDISPENDSABLE

AULA 0.48 31.42 422 1417 44,517 6 5.24 20 2000 80 2,513

PREPARATORIA POR COOPERACIÓN INDISPENDSABLE

AULA 0.08 5.24 404 1558 8,158 10 0.52 30 5000 80 419

COLEGIO NACIONAL DE EDUCACIÓN PROFESIONAL TÉCNICA

INDISPENDSABLE

AULA 0.2 13.09 437 1428 18,693 14 0.94 30 10000 80 1,047

CENTRO DE ESTUDIOS DEBACHILLERATOCENTRO DE BACHILLERATO TECNOLÓGICO INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS

INDISPENDSABLE AULA 0.5 32.73 390 1250 40,907 12 2.73 30 10000 80 2,618

CENTRO DE BACHILLERATO TECNOLÓGICO AGROPECUARIO

INDISPENDSABLE

AULA 0.07 9.16 355 1642 15,046 12 0.76 30 - 40 367

CENTRO DE ESTUDIOS TECNOLÓGICOS DEL MAR

INDISPENDSABLE

AULA 0.013 0.85 502 3000 2,553 12 0.07 40 Cd. 80 68

INSTITUTO TECNOLÓGICO AGROPECUARIO

INDISPENDSABLE

AULA 0.006 0.9 299 1553 1,394 26 0.03 200 Cd. 35 31

INSTITUTO TECNOLÓGICO DEL MAR INDISPENDSABLE

AULA 0.002 0.3 411 3437 1,028 16 0.02 150 Cd. 35 10

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL INDISPENDSABLE

AULA 0.13 19.45 83 243 4,726 8 2.43 200 Cd. 35 681

30 CD. 80 189

POB. ATENDID

A

INDISPENDSABLE

AULA 0.036 2.36 592 1948 4,590 8 0.29


MODULACION

GENERICA (UBS)

MODULOS GEN REQ.

RADIO DE INFLUENCIA REG.

(KMS)

RADIO DE COBERTURA URB.

(M)

CAP. SERV.

ALUM / USB

ELEMENTO

REQUERIMIENTO (NIVEL

ESTATAL)

UNIDAD BASICA

DE SERVICI

O

POBLACIÓN

TOTAL (%)

523,611.92


MUSEO REGIONAL

INDISPENSABLE

ÁREA DE EXHIBICI

ÓN (2400m2)

2,945.32 1.5 2.1 6,185.17 2400 1.23 Estado CIUDAD

MUSEO DE SITIO

INDISPENSABLE

ÁREA DE EXHIBICI

ÓN (1400m2)

2,945.32 1.5 2.5 7,363.29 1400 2.1 **

NO APLICA

BLE

CASA DE LA CULTURA

INDISPENSABLE

M2 DE ÁREA DE

SERV. CULTUR

ALES

5,133.45 1.55 3.5 17,967.0

8 2448 2.1 60 CIUDAD

MUSEO DE ARTES

INDISPENSABLE

M2 de área de

exhibición

3,490.75 1.65 3.3 11,519.4

6 1586 2.2 60 CIUDAD

TEATRO INDISPENSABLE Butaca 1,090.

86 6.85 19 20,726.31 400 2.73 60 CIUDAD

ESCUELA INTEGRAL DE ARTES

INDISPENSABLE Aula Tipo 34.91 156 221 7,714.55 20 1.75 61 CIUDAD

CENTRO SOCIAL POPULAR

INDISPENSABLE

M2 Construid

o

16,362.87 1 5.2 85,086.9

4 2500 6.55 15 1340

AUDITORIO MUNICIPAL

INDISPENSABLE Butaca 3,740.

09 1.7 6 22,440.51 1600 2.34 15 2340

SALU

D

CENTRO DE SALUD URBANO

INDISPENSABLE

CONSULTORIO 41.89 109 400 16,756 6 6.98 15 1000

HOSPITAL GENERAL SSA

INDISPENSABLE

CAMA DE HOSPITA

LIZAC IÓN

209.44 92 333 69,745 180 1.16 60 CIUDAD

UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR IMSS

INDISPENSABLE

CONSULTORIO 109.09 600 1260 137,448 5 21.82 15 5000

MÓDULO RESOLUTIVO ISSSTE

CONDICIONADO

SALA DE PARTOS

Y CIRUGÍA MENOR

3.16 267 263 832 1 3.16 2 HORAS 30 MIN

CLÍNICA DE MEDICINA FAMILIAR ISSSTE

INDISPENSABLE

CONSULTORIO 12.13 127 325 3,943 8 1.52 LOCAL 30 MIN

CLÍNICA HOSPITAL ISSSTE

INDISPENSABLE CAMA 1.92 100 200 384 10 0.19 2

HORAS CIUDAD

PUESTO DE SOCORRO (CRUZ ROJA MEXICANA)

INDISPENSABLE

CARRO CAMILLA 87.27 55 100 8,727 10 8.73 30 10000

CENTRO DE URGENCIAS CRUZ ROJA

INDISPENSABLE

CAMA CENSABL

E 87.27 56 125 10,909 12 7.27 30 10000

HOSPITAL GENERAL IMSS

INDISPENSABLE

CAMA DE HOSPITA

LIZAC IÓN

433.45 126.5

193.5 83,873 72 6.02 200 CIUDAD

UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR ISSSTE

CONDICIONADO

CONSULTORIO 18.2 112 400 7,279 4 4.55 60 MIN 30 MIN

HOSPITAL GENERAL ISSSTE

CONDICIONADO

CAMA CENSABL

E 45.51 65 100 4,551 70 0.65 2

HORAS 30 MIN

HOSPITAL DE 3ER. NIVEL CRUZ ROJA MEXICANA

INDISPENSABLE

CAMA DE HOSPITA

LIZAC IÓN

87.27 56 120 10,472 20 4.36 30 10000

ASIS

TEN

CIA

SO

CIA

L

CASA CUNA DIF

CONDICIONADO

CAMA O CUNA 313.54 52.9

8 74.7

5 23,437 60 5.23 LOCALIDAD 1500

CASA HOGAR PARA MENORES DIF

CONDICIONADO CAMA 327.26 59.5 116.

66 38,178 60 5.45 LOCALIDAD 2000

CASA HOGAR PARA ANCIANOS DIF

CONDICIONADO CAMA 349.07 66.9

1 138.46 48,333 65 5.37 LOCALI

DAD 1500

CENTRO DE ASISTENCIA DE DESARROLLO INFANTIL (GUARDERÍA) DIF

INDISPENSABLE AULA 455.31 116 278 126,577 6 75.89 5 1500

CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO DIF

INDISPENSABLE

AULA Y/O TALLER 374.01 170 480 179,524 10 37.4 5 700

CENTRO DE REHABILITACIÓN DIF

INDISPENSABLE

CONSULTORIO

MÉDICO 6.93 518 2500 17,315 4 1.73 3

HORAS CIUDAD

CENTRO DE INTEGRACIÓN JUVENIL

INDISPENSABLE

CONSULTORIO 7.48 230 816.

7 6,109 4 1.87 200 CIUDAD

GUARDERÍA IMSS

INDISPENSABLE

CUNA Y/O

SILLA 258.32 9 13.2 3,410 96 2.69 LOCALI

DAD 2000

VELATORIO IMSS/ISSSTE

CONDICIONADO

CAPILLA ARDIENT

E 1.18 455 1155 1,367 1 1.18 15 5000

ESTANCIA DE BIENESTAR Y DESARROLLO INFANTIL ISSSTE

INDISPENSABLE AULA 40.56 149.

5 385 15,616 1 40.56 - 1000

CO

MER

CIO

PLAZA DE USOS MÚLTIPLES (MERCADO SOBRE RUEDAS)

INDISPENSABLE

PUESTO 6.10 M2

4,327.37

49.65

90.03 389,593 160 27.05 15 1000

MERCADO PÚBLICO

INDISPENSABLE

LOCAL O PUESTO

4,327.37 18 30 129,821 120 36.06 - 750

TIENDA CONASUPO

INDISPENSABLE TIENDA 104.72 50 50 5,236 50 2.09 LOCAL 1500

TIENDA O CENTRO COMERCIAL ISSSTE

INDISPENSABLE


1,728.09 1.78 5.14 8,882 227,272 0.01 45 MIN. 1500

FARMACIA ISSSTE

INDISPENSABLE


576.03 1.27 2.1 1,210 45,455 0.01 45 MIN. 1500

ABAS

TO

UNIDAD DE ABASTO MAYORISTA (SECOFI)

INDISPENSABLE

m2 DE BODEGA

8,874.78 6.27 27.5

8 244,766 1981 4.48 100 CIUDAD

UNIDAD MAYORISTA PARA AVES

(SECOFI)

INDISPENSABLE

CAJÓN PARA

TRANSPORTE

REFRIGERADO

(80.64m2)

0.21 133.5

1060.6 222 20 0.01 100 CIUDAD

ALMACÉN CONASUPO

INDISPENSABLE

MODULO DE

ALMACENA-

MIENTO (60

TIENDAS)

1.75 1140

O 6820

10000 17,454 6250 0 50 A

250 CIUDAD

RASTRO PARA AVES (SARH)

CONDICIONADO

ÁREA DE MATANZ

A Y PROCES

O

0.24 5.8 16.7 4 64000 0 ÁMBITO REGIO

NAL CIUDAD

RASTRO PARA BOVINOS (SARH)

CONDICIONADO


0.19 12.1 60.6 12 500 0 ÁMBITO REGIO

NAL CIUDAD

RASTRO PARA PORCINOS (SARH)

CONDICIONADO


0.18 10.7 46.9 8 1000 0 ÁMBITO REGIO

NAL CIUDAD

CO

MU

NIC

ACIO

NES

AGENCIA DE CORREOS

INDISPENSABLE

VENTANILLA 11.64 25.5 45.5 529 1 11.64 LOCAL 1000

SUCURSAL DE CORREOS

INDISPENSABLE

VENTANILLA 19.39 17.2

5 43.5 844 4 4.85 10 1000

CENTRO INTEGRAL DE SERVICIOS

INDISPENSABLE

VENTANILLA 30.8 14.6 32.4 998 7 4.4 25 2000

ADMINISTRACIÓN DE CORREOS

INDISPENSABLE

VENTANILLA 58.18 43 76.7 4,462 10 5.82 30 1500

CENTRO POSTAL AUTOMATIZADO

CONDICIONADO

M2 DE ZONA DE TRABAJO

28 1.73 6 168 600 0.05 300 CIUDAD

CENTRO DE SERVICIOS INTEGRADOS

INDISPENSABLE

VENTANILLA 15.72 30 45 708 6 2.62 30 CIUDAD

UNIDAD REMOTA DE LÍNEA TELMEX

INDISPENSABLE

LÍNEA TELEFÓN

ICA

65,451.49 0.05 0.25 16,363 1 65,451.

49 12 4000

CENTRO DE TRABAJO TELMEX

INDISPENSABLE

LÍNEA TELEFÓNICA

10000 A 20000

OFICINA COMERCIAL TELMEX

INDISPENSABLE

VENTANILLA 20.94 40.6 125 2,618 8 2.62 20 5000

CENTRAL DE AUTOBUSES DE PASAJEROS

INDISPENSABLE

CAJON DE

ABORDAJE

80.56 94 500 40,278 20 4.03 35 CIUDAD

CENTRAL DE SERVICIOS DE CARGA

INDISPENSABLE

CAJON DE

ABORDAJE

209.44 77 300 62,833 100 2.09 ESTADO CIUDAD

PLAZA CÍVICA INDISPENSABLE

M2 DE PLAZA

83,777.91 0.03 1.35 113,100 16 5,236.1

2 15

CENTRO DE

POBLACIÓN

JARDÍN VECINAL

INDISPENSABLE

M2 DE JARDÍN

523,611.92 0.04 1 523,612 10000 52.36 LOCAL 350

JUEGOS INFANTILES

INDISPENSABLE

M2 DE TERREN

O

149,603.41 0.01 1 149,603 5000 29.92 LOCAL 700

PARQUE DE BARRIO

INDISPENSABLE

M2 DE PARQUE

523,611.92 0.01 1.1 575,973 28000 18.7 LOCAL 670

PARQUE URBANO

INDISPENSABLE

M2 DE PARQUE

952,021.67

0.016 1.1 1,047,22

4 728000 1.31 30 CIUDAD

ÁREA DE FERIAS Y EXPOSICIONES

INDISPENSABLE

M2 DE TERREN

O

52,361.19 0.3 1 52,361 20000 2.62 30 CIUDAD

SALA DE CINE

INDISPENSABLE BUTACA 5,236.

12 1.2 4.8 25,133 500 10.47 15 1150

ESPECTÁCULOS DEPORTIVOS

INDISPENSABLE BUTACA 20,944

.48 2 6.8 142,422 4000 5.24 30 CIUDAD

DEP

OR

TE

MÓDULO DEPORTIVO

INDISPENSABLE

M2 DE CANCHA

34,907.46

0.027 1.13 39,445 75,124 0.46 15 1000

CENTRO DEPORTIVO

INDISPENSABLE

M2 DE CANCHA

43,634.33

0.012 1.19 51,925 8333 5.24 60 1500

UNIDAD DEPORTIVA

INDISPENSABLE

M2 DE CANCHA

69,814.92

0.079 1.44 100,533 13333 5.24 60 CIUDAD

GIMNASIO DEPORTIVO

INDISPENSABLE

M2 CONSTR

UIDO

13,090.30 1 1.7 22,254 2500 5.24 60 1500

ALBERCA DEPORTIVA

INDISPENSABLE

M2 CONSTR

UIDO

13,090.30 1 2 26,181 2500 5.24 15 1500

SALÓN DEPORTIVO

INDISPENSABLE

M2 CONSTR

UIDO

14,960.34 1 1.7 25,433 1450 10.32 15 1000

ADM

INIS

TRAC

IÓN

PÚ

BLIC

A ADMINISTRACIÓN LOCAL DE RECAUDACIÓN FISCAL SHCP

INDISPENSABLE

MÓDULO DE

ADMINISTRACI

ÓN LOCAL

3.57 2157 4657 16,632 2157 2.93 SEGÚN DIARIO OFICIA

L

CIUDAD

AGENCIA DEL MINISTERIO PÚBLICO PGR

CONDICIONADO

AGENCIA DEL

MINISTERIO

PÚBLICO FEDERAL

1 560 1300 1,300 1 1 ESTADO CIUDAD

SER

VIC

IOS

UR

BAN

OS

COMANDANCIA DE POLICÍA

INDISPENSABLE

m2 CONSTR

UIDO

3,173.41 1 2.5 7,934 3,060 2.59 15 CIUDAD

CENTRAL DE BOMBEROS

INDISPENSABLE

CAJÓN PARA

AUTOBOMBA

5.24 150 450 2,356 5 1.05 70 CIUDAD

BASURERO MUNICIPAL

INDISPENSABLE

m2 DE TERRENO POR AÑO

58,179.10 * 1 58,179 56,000 5 CIUDAD

ESTACIÓN DE SERVICIOS PEMEX

INDISPENSABLE

PISTOLA DESPACHADO RA

702.83 16 50 35,142 28 25.1 10 A 50 1000

Fuente: Elaboración propia con base en escenarios y en normas de equipamiento urbano de la SEDESOL

Tendencias Escenario Proyección de necesidades Los escenarios actuales ya analizados en los subsistemas actuales, así como en los requerimientos generan el escenario actual, sin embargo para tener un escenario de tendencia es necesario proyectar, en un análisis cualitativo y cuantitativo . El modelo aplicado en este análisis es el modelo exponencial modificado , el cual maneja el promedio de las tasas de crecimiento de los periodos anteriores, utilizándola como la tendencia probable para la proyección agregando un factor de error, también se agrega el modelo Compuesto, con la finalidad de establecer dos escenarios probables, analizados con factores distintos. Proyecciones localidades urbanas de Celaya (razones-poblacional compuesta)

JARDÍN DE NIÑOS

AÑO POBLACIÓN POR

ATENDER

CAPACIDAD UBS.

NUEVO REQ. UBS.

RAZONES

NUEVO REQ. UBS.

POBLACIONAL

COMPUESTA

NUEVO REQ. UBS.

2010

18040.51 35 515.44

2015

18794.1 537.0 18948.3 541.4

2020

19579.1 559.4 19901.8 568.6

2025

20397.0 582.8 20903.3 597.2

2030

21249.0 607.1 21955.1 627.3

2035

22136.6 632.5 23059.9 658.9



PRIMARIA

AÑO POBLACIÓN POR

ATENDER

CAPACIDAD UBS.

NUEVO REQ. UBS.

RAZONES NUEVO REQ. UBS.

POBLACIONAL COMPUESTA

NUEVO REQ. UBS.

2010 61269.66 35 1750.56

2015 63829.0 1823.7 64352.8 1838.7

2020 66495.2 1899.9 67591.0 1931.2

2025 69272.8 1979.2 70992.3 2028.4

2030 72166.5 2061.9 74564.6 2130.4

2035 75181.0 2148.0 78316.7 2237.6


0

10000

20000

30000

1980 2000 2020 2040 2060

Jardín de Niños

RAZONES TASA POBLACIONAL COMPUESTA


SECUNDARIA

AÑO POBLACIÓN POR

ATENDER

CAPACIDAD UBS.

NUEVO REQ. UBS.

RAZONES

NUEVO REQ. UBS.

POBLACIONAL

COMPUESTA

NUEVO REQ. UBS.

2010

15487.61 40 387.19

2015

16134.6 403.4 16267.0 406.7

2020

16808.5 420.2 17085.5 427.1

2025

17510.6 437.8 17945.3 448.6

2030

18242.1 456.1 18848.3 471.2

2035

19004.1 475.1 19796.7 494.9


0

20000

40000

60000

80000

100000

1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

Primaria


SECUNDARIA TÉCNICA

AÑO POBLACIÓN POR

ATENDER

CAPACIDAD UBS.

NUEVO REQ. UBS.



NUEVO REQ. UBS.

2010 7148.13 40 178.70

2015 7446.7 186.2 7161.0 179.0

2020 7757.8 193.9 7173.9 179.3

2025 8081.8 202.0 7186.8 179.7

2030 8419.4 210.5 7199.7 180.0

2035 8771.1 219.3 7212.6 180.3


0

5000

10000

15000

20000

25000

1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

Secundaria



TELESECUNDARIA

AÑO POBLACIÓN POR

ATENDER

CAPACIDAD UBS.

NUEVO REQ. UBS.



NUEVO REQ. UBS.

2010 3165.60 25 126.62

2015 3297.8 131.9 3344.6 133.8

2020 3435.6 137.4 3533.6 141.3

2025 3579.1 143.2 3733.4 149.3

2030 3728.6 149.1 3944.4 157.8

2035 3884.4 155.4 4167.4 166.7

0

2000

4000

6000

8000

10000

1980 2000 2020 2040 2060

Secundaria Técnica


0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

1980 2000 2020 2040 2060

Telesecundaria



PREPARATORIA

AÑO POBLACIÓN POR

ATENDER

CAPACIDAD UBS.

NUEVO REQ. UBS.



NUEVO REQ. UBS.

2010 3523.01 40 88.08

2015 3670.2 91.8 3700.3 92.5

2020 3823.5 95.6 3886.5 97.2

2025 3983.2 99.6 4082.1 102.1

2030 4149.6 103.7 4287.5 107.2

2035 4322.9 108.1 4503.2 112.6



BACHILLERATO

AÑO POBLACIÓN POR

ATENDER

CAPACIDAD UBS.

NUEVO REQ. UBS.



NUEVO REQ. UBS.

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

1980 2000 2020 2040 2060

Preparatoria


2010 1701.94 40 42.55

2015 1773.0 44.3 1705.0 42.6

2020 1847.1 46.2 1708.1 42.7

2025 1924.3 48.1 1711.1 42.8

2030 2004.6 50.1 1714.2 42.9

2035 2088.4 52.2 1717.3 42.9



UNIVERSIDAD

AÑO POBLACIÓN POR

ATENDER

CAPACIDAD UBS.

NUEVO REQ. UBS.



NUEVO REQ. UBS.

2010 4220.80 30 140.69

2015 4397.1 146.6 4459.4 148.6

2020 4580.8 152.7 4711.5 157.0

2025 4772.1 159.1 4977.8 165.9

2030 4971.5 165.7 5259.2 175.3

2035 5179.1 172.6 5556.5 185.2


0

500

1000

1500

2000

2500

1980 2000 2020 2040 2060

Bachillerato



Síntesis de proyección de requerimiento Jardín de Niños por localidad urbana.


Localidad Celaya San Miguel Octop

an

Rincón de

Tamayo

San Juan de la Vega

Tenería El

Santuario

Roque

San Isidro Crespo

1ra. Fracc.

De Crespo

Santa María

del Refugio

Juan Martí

n

El Becerro (Santo

Degollado)

San Jose de

Guanajuato

2010 18040.51

705.06

547.17

508.64 250.27 206.7 196.68

162.29 161.17 147.92

138.81 132.5

Nuevo Req. UBS.

515.4 20.14 15.6 14.53 7.2 5.91 5.6 4.64 4.6 4.23 4.0 3.79

2015 Razones

18794.1

734.5 570.0 529.9 260.7 215.3 204.9 169.1 167.9 154.1 144.6 138.0

Nuevo Req. UBS.

537.0 21.0 16.3 15.1 7.4 6.2 5.9 4.8 4.8 4.4 4.1 3.9

2015 Poblacional Compuesta

18948.3

740.5 548.2 537.4 263.4 204.8 195.7 168.4 163.3 142.9 143.0 128.0

Nuevo Req. UBS.

541.4 21.2 15.7 15.4 7.5 5.9 5.6 4.8 4.7 4.1 4.1 3.7

01000200030004000500060007000

1980 2000 2020 2040 2060

Universidad


2020 Razones

19579.1

765.2 593.8 552.0 271.6 224.3 213.5 176.1 174.9 160.5 150.6 143.8

Nuevo Req. UBS.

559.4 21.9 17.0 15.8 7.8 6.4 6.1 5.0 5.0 4.6 4.3 4.1


19901.8

777.8 549.1 567.8 277.2 202.9 194.7 174.8 165.4 138.1 147.3 123.7

Nuevo Req. UBS.

568.6 22.2 15.7 16.2 7.9 5.8 5.6 5.0 4.7 3.9 4.2 3.5

2025 Razones

20397.0

797.2 618.6 575.1 283.0 233.7 222.4 183.5 182.2 167.2 156.9 149.8

Nuevo Req. UBS.

582.8 22.8 17.7 16.4 8.1 6.7 6.4 5.2 5.2 4.8 4.5 4.3


20903.3

816.9 550.1 599.9 291.7 201.0 193.8 181.4 167.5 133.5 151.7 119.5

Nuevo Req. UBS.

597.2 23.3 15.7 17.1 8.3 5.7 5.5 5.2 4.8 3.8 4.3 3.4

2030 Razones

21249.0

830.5 644.5 599.1 294.8 243.5 231.7 191.2 189.8 174.2 163.5 156.1

Nuevo Req. UBS.

607.1 23.7 18.4 17.1 8.4 7.0 6.6 5.5 5.4 5.0 4.7 4.5


21955.1

858.1 551.1 633.8 306.9 199.1 192.8 188.3 169.7 129.0 156.3 115.5

Nuevo Req. UBS.

627.3 24.5 15.7 18.1 8.8 5.7 5.5 5.4 4.8 3.7 4.5 3.3

2035 Razones

22136.6

865.1 671.4 624.1 307.1 253.6 241.3 199.1 197.8 181.5 170.3 162.6

Nuevo Req. UBS.

632.5 24.7 19.2 17.8 8.8 7.2 6.9 5.7 5.7 5.2 4.9 4.6


23059.9

901.2 552.1 669.6 323.0 197.2 191.8 195.4 171.9 124.7 161.0 111.5

Nuevo Req. UBS.

658.9 25.7 15.8 19.1 9.2 5.6 5.5 5.6 4.9 3.6 4.6 3.2


Síntesis de proyección de requerimiento primaria por localidad urbana.

Elemento Primaria

Localidad Celaya San Miguel

Octopan

Rincón de

Tamayo

San Juan de la Vega

Tenería El

Santuario

Roque San Isidro

Crespo

1ra. Fracc. De

Crespo


Juan Martín

El Becerro (Santo

Degollado)

San Jose de Guanajuato

2010 61269.66 2394.54 1858.32 1727.46 849.96 702 667.98 551.16 547.38 502.38 471.42 450

Nuevo Req. UBS.

1750.56 68.42 53.09 49.36 24.28 20.06 19.09 15.75 15.64 14.35 13.47 6.43

2015 Razones

63829.0 2494.6 1935.9 1799.6 885.5 731.3 695.9 574.2 570.2 523.4 491.1 468.8

Nuevo Req. UBS.

1823.7 71.3 55.3 51.4 25.3 20.9 19.9 16.4 16.3 15.0 14.0 6.7


64352.8 2515.0 1861.7 1825.1 894.4 695.5 664.7 572.0 554.5 485.5 485.6 434.8

Nuevo Req. UBS.

1838.7 71.9 53.2 52.1 25.6 19.9 19.0 16.3 15.8 13.9 13.9 6.2

2020 Razones

66495.2 2598.8 2016.8 1874.8 922.5 761.9 725.0 598.2 594.1 545.2 511.6 488.4

Nuevo Req. UBS.

1899.9 74.3 57.6 53.6 26.4 21.8 20.7 17.1 17.0 15.6 14.6 7.0


67591.0 2641.6 1865.0 1928.3 941.3 689.0 661.4 593.6 561.7 469.2 500.2 420.1

Nuevo Req. UBS.

1931.2 75.5 53.3 55.1 26.9 19.7 18.9 17.0 16.0 13.4 14.3 6.0

2025 Razones

69272.8 2707.3 2101.1 1953.1 961.0 793.7 755.2 623.2 618.9 568.0 533.0 508.8

Nuevo Req. UBS.

1979.2 77.4 60.0 55.8 27.5 22.7 21.6 17.8 17.7 16.2 15.2 7.3


70992.3 2774.5 1868.4 2037.3 990.5 682.5 658.1 616.1 569.0 453.4 515.2 405.8

Nuevo Req. UBS.

2028.4 79.3 53.4 58.2 28.3 19.5 18.8 17.6 16.3 13.0 14.7 5.8

2030 Razones

72166.5 2820.4 2188.8 2034.7 1001.1 826.9 786.8 649.2 644.7 591.7 555.3 530.0

Nuevo Req. UBS.

2061.9 80.6 62.5 58.1 28.6 23.6 22.5 18.5 18.4 16.9 15.9 7.6


74564.6 2914.1 1871.7 2152.5 1042.4 676.2 654.8 639.4 576.5 438.2 530.7 392.1

Nuevo Req. UBS.

2130.4 83.3 53.5 61.5 29.8 19.3 18.7 18.3 16.5 12.5 15.2 5.6

2035 Razones

75181.0 2938.2 2280.3 2119.7 1042.9 861.4 819.6 676.3 671.7 616.4 578.5 552.2

Nuevo Req. 2148.0 83.9 65.2 60.6 29.8 24.6 23.4 19.3 19.2 17.6 16.5 7.9

UBS.


78316.7 3060.8 1875.1 2274.1 1096.9 669.9 651.5 663.6 584.0 423.4 546.7 378.8

Nuevo Req. UBS.

2237.6 87.5 53.6 65.0 31.3 19.1 18.6 19.0 16.7 12.1 15.6 5.4


Síntesis de proyección de requerimiento secundaria por localidad urbana.

Elemento Secundaria Técnica

Secundaria

Localidad Celaya Celaya San Miguel

Octopan

Rincón de

Tamayo

San Juan de la Vega

2010 7148.127 15487.6 605.29 469.74 436.66

Nuevo Req. UBS. 178.70 387.19 15.13 11.74 10.92

2015 Razones 7446.7 16134.6 630.6 489.4 454.9

Nuevo Req. UBS. 186.2 403.4 15.8 12.2 11.4

2015 Poblacional Compuesta 7161.0 16267.0 635.7 470.6 461.3

Nuevo Req. UBS. 179.0 406.7 15.9 11.8 11.5

2020 Razones 7757.8 16808.5 656.9 509.8 473.9

Nuevo Req. UBS. 193.9 420.2 16.4 12.7 11.8


Nuevo Req. UBS. 179.3 427.1 16.7 11.8 12.2

2025 Razones 8081.8 17510.6 684.4 531.1 493.7

Nuevo Req. UBS. 202.0 437.8 17.1 13.3 12.3


Nuevo Req. UBS. 179.7 448.6 17.5 11.8 12.9

2030 Razones 8419.4 18242.1 712.9 553.3 514.3

Nuevo Req. UBS. 210.5 456.1 17.8 13.8 12.9


Nuevo Req. UBS. 180.0 471.2 18.4 11.8 13.6

2035 Razones 8771.1 19004.1 742.7 576.4 535.8

Nuevo Req. UBS. 219.3 475.1 18.6 14.4 13.4


Nuevo Req. UBS. 180.3 494.9 19.3 11.8 14.4


Síntesis de proyección de requerimiento telesecundaria por localidad urbana.

Elemento Telesecundaria

Localidad Celaya Rincón de

Tamayo

San Juan de la Vega

Tenería El

Santuario

Roque San Isidro

Crespo

1ra. Fracc.

De Crespo


Juan Martín San Jose de

Guanajuato

2010 3165.599 96.01 89.25 43.91 36.27 34.51 28.48 28.28 25.96 23.25

Nuevo Req. UBS.

126.62 3.84 3.57 1.76 1.45 1.38 1.14 1.13 1.04 0.93

2015 Razones 3297.8 100.0 93.0 45.7 37.8 36.0 29.7 29.5 27.0 24.2

Nuevo Req. UBS.

131.9 4.0 3.7 1.8 1.5 1.4 1.2 1.2 1.1 1.0


3344.6 96.2 94.3 46.2 35.9 34.3 29.6 28.6 25.1 22.5

Nuevo Req. UBS.

133.8 3.8 3.8 1.8 1.4 1.4 1.2 1.1 1.0 0.9

2020 Razones 3435.6 104.2 96.9 47.7 39.4 37.5 30.9 30.7 28.2 25.2

Nuevo Req. UBS.

137.4 4.2 3.9 1.9 1.6 1.5 1.2 1.2 1.1 1.0


3533.6 96.4 99.6 48.6 35.6 34.2 30.7 29.0 24.2 21.7

Nuevo Req. UBS.

141.3 3.9 4.0 1.9 1.4 1.4 1.2 1.2 1.0 0.9

2025 Razones 3579.1 108.6 100.9 49.6 41.0 39.0 32.2 32.0 29.4 26.3

Nuevo Req. UBS.

143.2 4.3 4.0 2.0 1.6 1.6 1.3 1.3 1.2 1.1


3733.4 96.5 105.3 51.2 35.3 34.0 31.8 29.4 23.4 21.0

Nuevo Req. UBS.

149.3 3.9 4.2 2.0 1.4 1.4 1.3 1.2 0.9 0.8

2030 Razones 3728.6 113.1 105.1 51.7 42.7 40.6 33.5 33.3 30.6 27.4

Nuevo Req. UBS.

149.1 4.5 4.2 2.1 1.7 1.6 1.3 1.3 1.2 1.1


3944.4 96.7 111.2 53.8 34.9 33.8 33.0 29.8 22.6 20.3

Nuevo Req. UBS.

157.8 3.9 4.4 2.2 1.4 1.4 1.3 1.2 0.9 0.8

2035 Razones 3884.4 117.8 109.5 53.9 44.5 42.3 34.9 34.7 31.9 28.5

Nuevo Req. UBS.

155.4 4.7 4.4 2.2 1.8 1.7 1.4 1.4 1.3 1.1


4167.4 96.9 117.5 56.7 34.6 33.7 34.3 30.2 21.9 19.6

Nuevo Req. UBS.

166.7 3.9 4.7 2.3 1.4 1.3 1.4 1.2 0.9 0.8


Síntesis de proyección de requerimiento Bachillerato por localidad urbana.

Elemento Bachillerato

Localidad Celaya San Miguel Octopan

Rincón de

Tamayo

San Juan de la Vega

Tenería El Santuario

Roque 1ra. Fracc. De Crespo

Juan Martín

San Jose de Guanajuato

2010 1701.935

66.52 51.62 47.99 23.61 19.5 15.31 13.96 12.5

Nuevo Req. UBS. 42.55 1.66 1.29 1.20 0.59 0.49 0.61 0.35 0.31

2015 Razones 1773.0 69.3 53.8 50.0 24.6 20.3 15.9 14.5 13.0

Nuevo Req. UBS. 44.3 1.7 1.3 1.2 0.6 0.5 0.6 0.4 0.3


1705.0 69.9 51.7 50.7 24.8 19.3 15.9 13.5 12.1

Nuevo Req. UBS. 42.6 1.7 1.3 1.3 0.6 0.5 0.6 0.3 0.3

2020 Razones 1847.1 72.2 56.0 52.1 25.6 21.2 16.6 15.2 13.6

Nuevo Req. UBS. 46.2 1.8 1.4 1.3 0.6 0.5 0.7 0.4 0.3


1708.1 73.4 51.8 53.6 26.1 19.1 16.5 13.0 11.7

Nuevo Req. UBS. 42.7 1.8 1.3 1.3 0.7 0.5 0.7 0.3 0.3

2025 Razones 1924.3 75.2 58.4 54.3 26.7 22.0 17.3 15.8 14.1

Nuevo Req. UBS. 48.1 1.9 1.5 1.4 0.7 0.6 0.7 0.4 0.4


1711.1 77.1 51.9 56.6 27.5 19.0 17.1 12.6 11.3

Nuevo Req. UBS. 42.8 1.9 1.3 1.4 0.7 0.5 0.7 0.3 0.3

2030 Razones 2004.6 78.4 60.8 56.5 27.8 23.0 18.0 16.4 14.7

Nuevo Req. UBS. 50.1 2.0 1.5 1.4 0.7 0.6 0.7 0.4 0.4


1714.2 81.0 52.0 59.8 29.0 18.8 17.8 12.2 10.9

Nuevo Req. UBS. 42.9 2.0 1.3 1.5 0.7 0.5 0.7 0.3 0.3

2035 Razones 2088.4 81.6 63.3 58.9 29.0 23.9 18.8 17.1 15.3

Nuevo Req. UBS. 52.2 2.0 1.6 1.5 0.7 0.6 0.8 0.4 0.4

2035 Poblacional 1717.3 85.0 52.1 63.2 30.5 18.6 18.4 11.8 10.5

Compuesta

Nuevo Req. UBS. 42.9 2.1 1.3 1.6 0.8 0.5 0.7 0.3 0.3


Síntesis de proyección de requerimiento Universidad.

Elemento Preparatoria Universidad

Localidad Celaya

2010 3523.005 4220.80

Nuevo Req. UBS. 88.08 140.69

2015 Razones 3670.2 4397.1

Nuevo Req. UBS. 91.8 146.6

2015 Poblacional Compuesta 3700.3 4459.4


2020 Razones 3823.5 4580.8




2025 Razones 3983.2 4772.1




2030 Razones 4149.6 4971.5




2035 Razones 4322.9 5179.1





Subsistema Social La segregación, la violencia, la delincuencia y el deterioro del sistema de valores sociales vendrán en incremento, ya que la calidad de vida afectará en gran medida el comportamiento tanto de comunidades indígenas, localidades rurales y urbanas, como también en la cabecera municipal.

Cada vez más niños no asistirán a la escuela y crecerán los índices de analfabetismo, lo que ocasionará que la población cuente con menor preparación y se dificultará su ingreso a las actividades laborales, recibiendo en caso de tener un empleo bajos ingresos.

La falta de empleo generará mayores índices de marginación y pobreza extrema. Así mismo, de continuar con la sustitución del uso agrícola por otros usos, los agricultores se verán en la necesidad de vender sus tierras, para que estas sean aprovechadas por el uso habitacional o industrial, al no ser rentable su actividad, por lo que al no contar con empleo migrará en busca de otra fuente de trabajo.

El suelo agrícola dejará de destinarse a actividades primarias, promoviendo un crecimiento desproporcional a la cobertura alimenticia, de equipamiento de salud, educativo, cultural, recreativo y deportivo para la población existente.

Subsistema Económico Si la infraestructura y los servicios básicos siguen demorando tanto en llegar a las localidades dispersas, se obtendrán rezagos sociales con brechas enormes hacia el desarrollo individual, social y económico de las comunidades.

De no existir una mezcla de usos del suelo adecuada, se continuará concentrando sobre los corredores el comercio y los servicio generando un

La economía local no puede quedar en crisis económica, ya que es la que sustenta gran parte de las comunidades, generando ingresos, cohesión y bienestar social, que de continuar a la baja la diversificación quedará congelada sólo en habitacional generando tarde o temprano un problema de hacinamiento, pobreza y marginación.

Las economías sin aspectos sustentables ayudan al deterioro de su entorno, contaminándose no sólo acústicamente sino que los residuos sólidos por habitante comienzan a desbordarse debido a que no será suficiente el sistema de limpia, ni los rellenos sanitarios y se convertirá hasta en un problema de salud pública, generando pocas posibilidades de desarrollo económico local y social.

4.2. Escenario contextual.

Subsistema Medio Natural La condiciones del medio natural plantean un escenario optimo contextual en el que el municipio de Celaya tendrá un equilibrio con el entorno, con recuperación del recurso hídrico en las recargas de sus mantos acuíferos, evitar la pérdida de cubierta vegetal donde aún se tiene y recuperar espacios afectados. A sí mismo en el crecimiento de la mancha urbana no continuará sobre suelos con potencial agrícola, evitando con las problemáticas de generación de vacíos urbanos y cambios de suelo evitando además el incremento de fuentes contaminantes, protegiendo las especies endémicas, evitando con todo ello el impacto a los ecosistemas que se encuentren dentro o que rodean al sistema urbano de Celaya, teniendo así una mejora en la calidad del medio ambiente y en la disponibilidad del recurso hídrico.

En cuestión de asentamientos humanos, no consolidarán, ni invadirán las áreas rurales o semiurbanas, se tendrá una oferta efectiva de vivienda al interior de las zonas urbanas accesibles, tener una oferta efectiva evitará la contaminación de los manantiales.

Las zonas rurales estarán consolidadas evitando la dispersión, se tendrá un bienestar integral con bajos índices de pobreza y marginación.

Subsistema Medio Físico Transformado Se consolidarán los asentamientos existentes, evitando con ello la ocupación de suelo agrícola potencial, se tendrán coberturas eficientes de infraestructura básica, se tendrá un medio ambiente mejorado y una densidad consolidada. Se tendrá una movilidad integral óptima sustentable, con un desarrollo en el transporte no motorizado y vialidades adecuadas y funcionales aptas a la circulación.

Se tendrá accesibilidad universal atendiendo a la población con capacidades diferentes.

Las unidades de trasporte público ofrecerán un eficiente servicio.

Los sitos, monumentos e inmuebles de valor histórico patrimonial mantendrán su valor físico y cultural, manteniendo la identidad de la población.

Se estabilizará el precio del suelo al interior de la cabecera municipal lo que incentivará su densificación.

En los equipamientos se tendrán coberturas integrales de déficit con atención constante a los cambios y necesidades de la población.

Subsistema Social

Se resolverán las problemáticas sociales , teniendo un población integrada y participativa, evitando la segregación, la violencia, la delincuencia y el deterioro del sistema de valores sociales, además se tendrá una mejora visible en la calidad de vida y sus relaciones internas, con un comportamiento social sano . Se tendrá una deserción nula en las escuelas, disminuyendo los índices de analfabetismo, lo que ocasionará que la población cuente con mayor preparación y oportunidades en las actividades laborales, recibiendo un mayor ingreso.

Con ello se generará menores índices de marginación y pobreza extrema. Generar mejores condiciones evitará los procesos de expulsión, abandono y migración principalmente de las comunidades rurales. Manteniendo así las actividades primarias, promoviendo un crecimiento proporcional a la cobertura alimenticia, de equipamiento de salud, educativo, cultural, recreativo y deportivo para la población existente.

Subsistema Económico

Se tendrán coberturas infraestructura y los servicios básicos las localidades dispersas, evitando rezagos sociales y brechas enormes entre el desarrollo individual, social y económico de las comunidades.

Se tendrá una mezcla de usos del suelo adecuada, potenciando los corredores el comercio y los servicio.

Se tendrá una economía local competitiva, que sustente gran parte de las comunidades, generando ingresos, cohesión y bienestar social, con una diversificación en usos del suelo, evitando la exclusión de todo tipo.

Así se tiene una economía sustentables que abona al mejoramiento de su entorno, evitando la contaminación, generando posibilidades de desarrollo económico, social, urbano y ambiental.

4.3. Escenario estratégico.

Escenario 1 Alto Crecimiento

El supuesto fundamental es que se mantiene el ritmo de inversiones en la industria automotriz durante los próximos 25 años, lo que equivale a un crecimiento demográfico de entre 3.0 y 4.0 % (T.C.M.A. para el periodo 2010-2015). Los resultados son los siguientes:

Tabla 105. Escenario 1. Crecimiento Alto

-Población Municipal 2040 hab. -Población en la C.C. (73%) 1,082,400 hab

-Incremento de población en el municipio. 2010-2040 1,014,271 hab. -Área de expansión urbana requerida 18,562.79 has. -No. de empleos adicionales de la Ind. Aut. Localizada en Celaya 88,197 empleos

-Área de expansión industrial requerida (18 emp/ha) 4,899 has.

Fuente: Elaboración propia con base en datos presentados

Escenario 2 Crecimiento Medio

Se deriva del promedio de las tasa del crecimiento de alto impacto y el crecimiento tendencial, lo que resulta en una TCMA de entre 2 y 3%

Tabla 106. Escenario 2. Crecimiento Medio

-Población Municipal 2040 hab.

-Población en la C.C. (73%) 724,219 hab -Incremento de población en el municipio 2010-2040 523,612 hab. -Área de expansión urbana requerida 9,697 has.

-No. de empleos adicionales de la Ind. Aut. Localizada en Celaya 45,531 empleos -Área de expansión industrial requerida (18 emp/ha) 2,529 has.


Escenario 3 Crecimiento constante

Se mantiene el crecimiento poblacional, como el que se presentó en el periodo 2005-2010, como un crecimiento sostenido con tasas (T.C.M.A.) que decrece cada periodo, pasando de 1.3% (2005 - 2010) a 1.2 (2035 - 2040).

Tabla 107. Escenario 3. Crecimiento tendencial

-Población Municipal 2040 hab. -Población en la C.C. (73%) 687,797 hab -Incremento de población en el municipio 2010-2040 219,328 hab.

-Área de expansión urbana requerida 9,697 has. -No. de empleos adicionales de la Ind. Aut. Localizada en Celaya 19,072 empleos -Área de expansión industrial requerida (18 emp/ha) 1,059 has.


Escenarios

Escenario 1 Crecimiento de alto impacto

Año Total Municipio TCMA Incremento Suelo has Viviendas 2010 468,469 2015 543,084 3.00 74,615 1365.57 18,654 2020 645,013 3.50 101,929 1865.47 25,482 2030 954,777 4.00 309,764 5669.18 77,441 2040 1,482,740 4.50 527,963 9662.57 131,991

Fuente: Elaboración propia con base en información presentada

Escenario 2 Crecimiento tendencial

Año Total Municipio TCMA Incremento Suelo has Viviendas 2010 468,469 2015 499,475 1.3 31,006 574 7,751 2020 535,431 1.4 35,956 666 8,989 2030 610,457 1.3 75,026 1,389 18,757 2040 687,797 1.2 77,340 1,432 19,335


Escenario 3. Crecimiento medio

Año Total Municipio TCMA Incremento Suelo has Viviendas 2010 468,469 2015 517,228 2.0 48,759 903 12,190 2020 576,682 2.2 59,454 1,101 14,864 2030 738,201 2.5 161,520 2,991 40,380 2040 992,081 3.0 253,880 4,701 63,470


1990 2000 2010 2015 2020 2030 2040 escenario 1 310,569 382,958 468,469 543,084 645,013 954,777 1,482,740 escenario 2 310,569 382,958 468,469 499,475 535,431 610,457 687,797 escenario 3 310,569 382,958 468,469 517,228 576,682 738,201 992,081

Pobl

ción

Gráfica 20. Escenarios de crecimiento

1,600,000

1,400,000

1,200,000

1,000,000

800,000

600,000

400,000

200,000

0

Fuente: Elaboración propia con base en información presentada Subsistema medio natural

Se establece que para el subsistema natural, los planes y programas que aplican fondos para la mejora ambiental, funcionarán correctamente, fomentando el aprovechamiento sustentable, evitando el deterioro de recursos.

Se reducirán los niveles de contaminación, principalmente los atmosféricos. Los tres niveles de gobierno, estarán articulados con los esfuerzos para la recuperación de la fauna y flora en riesgo. Así mismo, incrementando la restauración, función y autosuficiencia de los ecosistemas degradados, a las condiciones naturales.

Se reducirán los incrementos de los asentamientos humanos y los distintos aprovechamientos que evitan el aumento de la cubierta vegetal. Aumentarán los m2 de áreas verdes por habitante.

Se fomentará el pago por los servicios ambientales, especialmente en los servicios hidrológicos. Disminuirá el impacto que se genera por las actividades antrópicas, así como la emisión de gases a la atmósfera y en general todas las actividades que contribuyen al cambio climático.

Subsistema medio físico transformado

El equipamiento urbano, contará con todos los servicios cualificados y con las coberturas adaptas a las necesidades poblacionales.

La reducción y delimitación de los asentamientos humanos proveerá de áreas verdes para la protección y recreación. Al mismo tiempo, el suelo agrícola aumentará su producción.

En cuanto a la movilidad, se contará con la cobertura del servicio adecuada para todos los usuarios, incrementando también el uso de medios alternos como la bicicleta.

Subsistema social

El crecimiento poblacional estará más regulado y controlado para evitar un aumento desmedido que contribuya al deterioro general del ambiente.

Habrá una educación gratuita y de calidad, con mayor accesibilidad para toda la población, disminuyendo así los índices delictivos y por lo tanto aumentando los niveles de seguridad.

Se contará con capacitación constante en todos los niveles poblacionales que aumentarán los valore sociales y la calidad de vida.

Subsistema económico

Se incrementarán las oportunidades de trabajo, con mejores ingresos, evitando el abandono principalmente de las localidades y reduciendo la migración. Al mismo tiempo que se incrementará el PIB.

Creación de fondos e incentivos para la industria y las actividades primarias, que permitan un crecimiento a nivel municipal.

Los corredores comerciales, se consolidarán ampliando las oportunidades a nivel municipal.

5. MODELO.

5.1. Modelo de Ordenamiento Sustentable del Territorio.

La estrategia que a continuación se presenta surge de la actualización de las condiciones que definen las orientaciones del desarrollo territorial del municipio de Celaya

Medio Ambiente

Se requiere de una política medioambiental que regule y proteja las áreas naturales protegidas, así como los cuerpos de agua existentes en el municipio.

Es por ello que se debe dar cumplimiento a los órdenes legales que inciden en el municipio.

Se debe prevenir y reducir los impactos al medio natural haciendo uso eficiente de los recursos.

Debe existir una formación y concientización medio ambiental entre los habitantes del municipio por lo que se propone el desarrollo de campañas en donde se eduque a la población en prácticas medio ambientales sustentables en donde sean conscientes de que cualquier actividad generada por el hombre puede causar daños ambientales irreversibles.

Se sabe que existen zonas que presentan una fuerte degradación ambiental, así mismo la falta de un servicio adecuado de limpia ha ocasionado el difícil manejo de los residuos, por lo que urge una política de control que implica la elaboración de programas de manejo de residuos así como de preservación en espacios con un valor ecológico, esto deberá estar ligado a las políticas de imagen Urbana y a la incorporación de líneas de drenaje para el saneamiento a fin de disminuir los focos de contaminación que implican las descargas en puntos diversos del municipio.

También se propone una política de protección y regulación de áreas naturales, de tal forma que se vigile y ejecuten los lineamientos asentados en la legislación vigente en materia ambiental para el uso sustentable de los ecosistemas, la biodiversidad y la conservación de los recursos naturales, promoviendo el uso del suelo con base a su potencial ambiental, previniendo y controlando los impactos y daños ambientales, con el fin de contribuir al desarrollo sustentable, así como implementar los mecanismos de autorregulación y atención a la denuncia popular y educación ambiental.

Actividad Económica

Consolidación de los centros urbanos y generación de subcentros urbanos.

Crear una política de consolidación de actividades económicas a lo largo del eje estructurador del municipio con el fin de consolidar los centros urbanos existentes así como generar nuevos subcentros al interior de los nuevos desarrollos de vivienda, con lo cual se promocione el acceso a las oportunidades de la población, por lo que se requiere que definan nuevas centralidades urbanas interconectadas entre sí que cuenten con los equipamientos y servicios necesarios para la población del municipio.

Promoción del desarrollo económico y social

Se debe impulsar y desarrollar la cabecera municipal como un centro de actividad turística importante, promoviendo el bienestar social de la población, a través de la generación de empleos e ingresos, estableciendo políticas para lograr que los beneficios del desarrollo se distribuyan equitativamente y se distribuyan a toda la población, protegiendo el entorno natural, social y cultural del municipio.

De esta forma se requiere de una política de generación de empleos al interior del municipio a través de la puesta en marcha de industria de bajo impacto, así como la explotación de zonas agrícolas aptas que permita un crecimiento económico y la subsecuente generación de empleos.

En concordancia con esta política, se requiere de la capacitación del capital social del municipio en actividades relacionadas con la creciente actividad industrial automotriz.

Contexto Social

A través de esta política se pretende abordar problemas tales como la pobreza, la educación, la inseguridad pública y la forma de inclusión de distintos grupos sociales.

Se requiere de una política mediante la cual de desarrollen programas de apoyo financieros, con el fin de garantizar recursos a los grupos más desprotegidos del municipio.

El gobierno federal al respecto cuenta con programas que a favor del desarrollo del capital humano han contribuido a mejorar el nivel educativo, de salud y estado nutricional de familias pobres, este programa puede servir de base para desarrollar una política que contribuya a fortalecer la calidad de vida de los habitantes de .

Se trata de una política asistencialista en donde se pretende atender a familias en pobreza extrema, de acuerdo con su realidad particular, esta política debe tener como eje:

• Ampliación del acceso a alimentación • Fortalecimiento de la agricultura familiar • Articulación, movilización y control social.

Zonificar el Territorio Políticas de aprovechamiento del suelo

Las políticas de ordenamiento están encaminadas al control y crecimiento de áreas aptas para el desarrollo urbano en las localidades que conforman el municipio de Celaya, con esta política se pretende consolidar el área urbana actual, y que solo sean ocupadas para fines urbanos los espacios que no presenten un valor agrícola de alta producción.

Al interior de la zona urbana se debe priorizar el aprovechamiento de los baldíos urbanos, se propone al mismo tiempo una política de redensificación de la zona centro de la cabecera municipal así como la promoción del crecimiento urbano en zonas aptas principalmente en la zona sur siguiendo los ejes principales de comunicación, hacia la localidad de Apaseo el Grande; consolidando la cabecera municipal así como integrar nuevos subcentros urbanos con el fin de que los nuevos fraccionamientos se encuentren en concordancia con éste.

La zona norte se vislumbra como una zona de crecimiento en el largo plazo

Políticas de preservación de zonas no urbanizables

Con esta política se pretende minimizar el impacto que genera el desarrollo de nuevos desarrollos inmobiliarios en zonas que no fueron previstas para el crecimiento urbano. Así como evitar la degradación de zonas con valor ambiental, de tal forma que las actividades productivas puedan desarrollarse con un impacto mínimo. Para ello se debe asegurar una correcta instrumentación de las acciones a cargo de los sectores público y privado.

Oferta de suelo y aprovechamiento de reservas territoriales

Se trata de una política enfocada al adecuado aprovechamiento del suelo con aptitud para el desarrollo urbano en donde a través de acuerdos con instancias privadas y gubernamentales se establezcan los mecanismos para la ocupación de dichas reservas de tal forma que se cubra la necesidad de suelo proyectada.

Promoción y fomento a la vivienda

Se trata de una política que implica el ordenamiento de los nuevos fraccionamientos a través de normas y sistemas de regulación de usos de suelo, así como programas de mejoramiento de imagen urbana, estableciendo asimismo programas de apoyo de acceso a la vivienda buscando fuentes de financiamiento que ayuden a la comunidad a adquirir vivienda nueva así como construir y terminar la vivienda que ya habitan.

Mejoramiento de los servicios públicos urbanos y regionales para integrar las redes y sistemas de infraestructura y equipamiento

Crear una política enfocada a la consolidación de establecimientos comerciales y de servicios ubicados en los corredores comerciales identificados en el presente Programa, como promoción de la consolidación urbana y como apoyo a los equipamientos propuestos, será un factor determinante para consolidar los centros urbanos principales como un centro de servicios regional, con base en una política de integración y de fácil accesibilidad a través del mejoramiento de puntos conflictivos de las actuales vías de comunicación.

De igual manera, es prioritario la dotación de equipamiento urbano, con la finalidad de cubrir los déficits actuales y previniendo los requerimientos futuros que se tendrá para la nueva población, fundamentalmente en equipamientos básicos como: educación, cultura, salud, recreación, asistencia social y seguridad pública. Asimismo deberán atenderse los déficits en términos de infraestructura como agua potable, drenaje y alcantarillado. En este sentido será importante plantear una política de dotación de servicios en la actual mancha urbana. Esto con la finalidad de evitar el derroche de infraestructura en zonas alejadas de la mancha urbana por lo que se propone lo siguiente:

• Mejorar la captación y conducción del agua potable. • Rehabilitar y mejorar el sistema de agua potable y drenaje, • Tratar las descargas de aguas negras del municipio para su aprovechamiento en

los cultivos de riego. Construir una planta de tratamiento de aguas regional. • Mejorar el servicio de alumbrado público. • Crear un depósito de transferencia de basura a nivel regional. • Fortalecer la estructura vial del Municipio de forma tal que ésta favorezca su

enlace a nivel regional. Imagen urbana y preservación de zonas de valor histórico

El paisaje es una de las características más importantes del territorio. En el caso de los desarrollos estos son grandes unidades con un mismo diseño que conforman un paisaje monótono en donde la población residente no se encuentra identificada con su entorno. Los criterios de diseño deben cambiar ya que parecería que únicamente responde a cuestiones de rentabilidad. La vivienda puede ser multifamiliar, de alta densidad, o de baja densidad, debe de contemplar diferentes niveles de ingresos, así como para las actividades productivas que den empleo a los residentes de la zona. Diversidad de espacios públicos de relación social.

Es importante la creación de un reglamento de imagen urbana de las áreas que reúnan un valor arquitectónico, histórico, ecológico o paisajístico para reforzar valores de identidad, además de aprovechar esto de manera turística.

La preservación de zonas con algún valor está ligada a una política de aprovechamiento racional y respeto de aquellos lugares que representan un atractivo para corrientes de

turismo que pueden convertirse en una fuente importante de empleos, reforzando la tendencia de crecimiento de la cabecera municipal. La política municipal referente a la imagen urbana y preservación de zonas de valor histórico y cultural está fundamentada en la intención de garantizar a la población un ambiente armónico, salvaguardando simultáneamente los elementos urbanos que por sus características posean valor cultural, histórico o artístico; lo cual estará determinado por lo siguiente:

• Poner en operación programas de restauración, remodelación y mantenimiento de las construcciones antiguas y de fachadas de edificios discordantes.

• Incentivar la creación de parques, plazas e instalaciones culturales dentro de la cabecera municipal y de los nuevos subcentros urbanos.

• Preservar la fisonomía de las construcciones tradicionales de los poblados y las formas de utilización del suelo.

• Restaurar y dar mantenimiento a los bienes que forman el patrimonio cultural inmobiliario del municipio.

• Promover y difundir la riqueza del patrimonio arqueológico, histórico arquitectónico y cultural, con el fin de fomentar el arraigo e identidad de los habitantes.

• Concertar con vecinos y comerciantes establecidos, la reglamentación de la imagen urbana del centro y plaza central de la cabecera municipal.

• Concertar con vecinos y propietarios de los inmuebles de la plaza principal, el mejoramiento de la imagen urbana y su conformación como espacios abiertos de actividades culturales - turísticas.

• Implementar programas de Imagen Urbana en los corredores y centros tradicionales del municipio.

• Concertar con el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), las acciones prioritarias de rescate, preservación y difusión del patrimonio arqueológico e histórico del municipio.

En este sentido, es pertinente la elaboración de un Programa de Desarrollo del Centro Histórico de Celaya.

Prevención y atención de riesgos

El municipio de Celaya se presenta fallas en el suelo que genera hundimientos y daño estructural en inmuebles, por lo que es necesario un plan de manejo así como establecer medidas de protección civil ante este tipo de riesgos. Impulsando el trabajo del cuerpo de

Protección Civil del municipio, estimular la participación de la población en las labores de Protección Civil, promoviendo una cultura de Protección Civil en el sistema educativo municipal.

Se propone la elaboración de un Atlas de Riesgo Municipal.

Desarrollo municipal y coordinación intergubernamental

Dentro de esta política se proponen las siguientes medidas: que se apliquen en el presente Programa, a través del diálogo, el consenso y el bien común. Por lo que debe existir Congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Estatal de Desarrollo, así como sus programas sectoriales.

Se propone el fomento al empleo por parte de los tres niveles de gobierno y apoyar la creación de redes integradoras entre grupos sociales.

Coordinación intersectorial

Dentro de esta política se propone la promoción de la participación de la sociedad a través de convenios con los sectores públicos y privados.

La generación de comisiones de carácter metropolitano en materia de desarrollo urbano

Coordinación con las diferentes dependencias que norman la dotación de equipamiento urbano.

Coordinación con el área de Desarrollo Social, para fortalecer la educación pública en el municipio.

Coordinación con la Secretaría de Salud del Estado, para el correcto cumplimiento de los programas de salud pública.

Coordinación con el Instituto de Ecología del Estado, en materia de programas de protección del equilibrio ecológico.

Coordinación con los organismos reguladores del agua para el suministro del líquido en los diferentes períodos de crecimiento municipal.

Coordinación con la Secretaría de Comunicaciones y Transporte a nivel federal y estatal, con la junta de caminos para la creación, ampliación y remodelación de vialidades primarias y secundarias, así como terminales de transporte adecuadas.

5.1.1. Objetivos estratégicos y metas.

Estrategia General Siendo el municipio de Celaya un espacio con potencial para el desarrollo económico y al contar con un amplio capital social se propone potencializar aquellos elementos susceptibles de ser desarrollados, como parte importante de esta estrategia se debe partir de la zonificación del territorio como un medio para aprovechar los recursos con los que cuenta el municipio, haciendo uso de forma sustentable de los recursos naturales, desarrollando las actividades económicas principales de la zona de estudio como es la industria, las actividades agrícolas y la económica local.

Estas actividades se deben consolidar, convirtiéndose en una fuente directa de empleos para la población residente.

Por otro lado como parte de la orientación del crecimiento urbano debe existir una normativa rigurosa en cuanto a la ocupación del territorio, con el fin de evitar el crecimiento desordenado situación que revela una falta de integración y conectividad entre los centros urbanos principales y los nuevos desarrollos de vivienda.

Finalmente lo que se pretende es desarrollar un esquema de organización espacial que integre y potencie la valoración y uso respetuoso del territorio y su medio natural y de forma simultánea asegurar su conservación y disfrute.

Estrategia urbana en función del Ordenamiento Ecológico

Resulta importante renovar la fisonomía urbana, organizando los usos de suelo y mejorando la infraestructura vial que permita una adecuada interconexión entre las localidades del municipio, preservando en todo momento el entorno natural condicionando el aprovechamiento del suelo en las áreas naturales protegidas. Se plantea delimitar los límites de crecimiento, definiendo puntos de saturación de población o de actividades.

Orientación del crecimiento

Se debe delimitar en primera instancia las zonas urbanas, áreas urbanizables y las no urbanizables, esta delimitación física se da a través de las áreas con valor ambiental como son, áreas de preservación, ríos, cuencas y cuerpos de agua, así como zonas de

cultivo, por otra parte se debe considerar la estructura vial, equipamientos y servicios así como las zonas de valor histórico, corredores comerciales, e infraestructura.

Estrategia urbana en función del desarrollo económico

Obedeciendo a la actual tendencia del municipio de Celaya, se define una estructura que lo integre física y económicamente con el Bajío. Esta integración se plantea mediante un corredor urbano en donde se fomentará la instalación de actividades económicas, así como un medio de transporte público que ofrezca un servicio eficiente y eficaz.

Es necesario aprovechar las potencialidades de desarrollo de la cabecera municipal ya que es considerada como el centro urbano concentrador de actividades económicas, educativas, culturales y turísticas, para esto se requiere normar y prevenir los requerimientos futuros, previniendo su crecimiento a corto, mediano y largo plazo, sin perder de vista la importancia regional que posee.

Se plantea también el fomento para el establecimiento de actividades relacionadas con la actividad industrial, a fin de generar empleos; asimismo se plantea el aprovechamiento de actividades turísticas como otra forma de generar empleos y al mismo tiempo promoviendo la conservación del ambiente natural y construido. Con estas actividades se pretende que la población tenga alternativas y expectativas de desarrollo, ayudando a reforzar su identidad y arraigo. Es por ello que se dará énfasis a la diversificación de la oferta de hospedaje y servicios turísticos, considerando la atención de diversos mercados y distintos sectores sociales.

Se plantea también el fomento para el establecimiento de actividades productivas en el centro urbano principal así como en los subcentros urbanos propuestos, así se podrá captar la mano de obra calificada y no calificada que hay en la zona, como un medio para mejorar el nivel económico de los habitantes.

Así, con las actividades productivas, la educación, las actividades recreativas y culturales, la población, especialmente la joven, tendrá alternativas y expectativas de desarrollo, además de que coadyuven a prevenir el vandalismo y la drogadicción.

Estrategia para el desarrollo urbano

A partir de la definición de zonas con aptitud para el desarrollo urbano, se propone un crecimiento a lo largo de vialidades estructuradoras que propicie consolidar el crecimiento disperso. Así mismo, se evitará el crecimiento en zonas que no son aptas para el crecimiento urbano, como son las áreas de preservación ecológica y en zonas de escurrimientos naturales propensas de inundarse, en las cuales se propone su aprovechamiento a través de la instauración de un parque metropolitano.

De acuerdo a lo anterior, la estrategia establecerá los lineamientos generales de la estructura urbana a partir del principal Centro Urbano, y se establecerán los usos y destinos requeridos para el futuro crecimiento en sus diferentes etapas.

Propuesta general de estructura urbana

La imagen objetivo del presente Programa establece el mejoramiento de las condiciones urbanas actuales así como la conservación y la consolidación de las distintas zonas que integran el municipio.

Se deben evitar los asentamientos humanos en zonas de riesgo o en zonas que impliquen altos costos de urbanización, ecológicos y paisajísticos.

Para lograr estos propósitos es necesario desarrollar un esquema de desarrollo que cuente con una sólida base de política estatal, combinada con un desarrollo al interior de las distintas localidades y del centro de población, ello propiciará un proceso de desarrollo en donde se integre de forma adecuada la diversidad existente en el municipio.

Es por ello que se debe planear el crecimiento urbano evitando que el suelo sea ocupado de forma irregular y que además exista una fuerte normativa que limite el crecimiento de distintos desarrollo habitacionales, a fin de que el territorio se preserve y desarrolle en función de su aptitud.

Para ello se propone la consolidación y generación de los centros y subcentros urbanos

El centro urbano principal ubicado en la cabecera municipal, debe consolidarse como un centro de servicios, en donde a través del mejoramiento de la vialidad de acceso se rescate el valor arquitectónico que forma parte de su entorno construido.

Se propone la generación de nuevos subcentros ubicados en la zona suroriente y al norte en el largo plazo, será en estos espacios donde se concentren usos comerciales de alcance regional, oficinas del servicio público municipal, vivienda.

Otro subcentro importante se propone en la zona norte del municipio como una forma de integrar aquellos fraccionamientos que no se encuentran conectados con la estructura urbana actual, es por ello que a través del desarrollo de un centro tecnológico de servicios educativos y culturales de plantea que sea un detonador para atraer la atención de inversionistas en la búsqueda de mano de obra calificada en el desarrollo de actividades tecnológicas. Este proyecto se vislumbra sea desarrollado en el largo tiempo sin embargo juega un papel importante dentro de la integración de la estructura urbana planteada.

Los centros urbanos existentes al igual que los subcentros deben consolidarse con el fin de ubicar comercio, servicios y equipamientos locales que permitan a los habitantes cubrir sus necesidades básicas.

Como parte de la estructura urbana las vialidades deben mejorarse y otras deberán ser proyectadas en el corto y mediano plazo,

Del mismo modo el municipio requiere de la definición de corredores urbanos en donde la mezcla de usos y potencial de densificación sean muestra del desarrollo de actividades económicas importantes.

Con estas mejoras se espera que la población se movilice de forma mucho más activa tanto al interior del municipio como al exterior de éste.

Estructura vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y urbanizables Por su privilegiada ubicación geográfica y su estrecha relación con la zona del Bajío, se requiere una estructura urbana legible y funcional que integre al ámbito urbano y regional. A través del mejoramiento de la estructura vial existente así como proponer nuevas vías de intercomunicación, rehabilitación y recuperación de espacios públicos, fomento a la preservación de sus áreas naturales, consolidación de usos de suelo, mejoramiento de la imagen urbana y dotación de equipamiento.

Se pretende la optimización del sistema vial interno a través de nuevas alternativas de circulación a nivel local y regional, la proyección de nuevas vías de comunicación alternas, evitando así congestionamientos, por otra parte la reordenación del transporte público permitirá mejorar los niveles de servicio, comunicación y comodidad de la población.

Para una mejor comunicación se proponen ampliar las secciones en vialidades primarias así como en la calle de acceso a la cabecera municipal.

Redes de infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios

Es prioritario una adecuada dotación de equipamiento urbano, con el fin de cubrir los déficit actuales y previniendo los requerimientos futuros que se tendrán para la nueva población, fundamentalmente en equipamientos básicos como: educación, cultural, salud, recreación, asistencia social y seguridad pública, esto sin perder de vista la importancia regional de otros equipamientos existentes. Así mismo deberán atenderse el déficit en términos de infraestructura como agua potable, drenaje, alcantarillado y pavimentación; por lo que como ya se había mencionado en las políticas, se requiere una política de dotación de servicios. Esto con la finalidad de evitar el derroche de infraestructura en predios alejados de las zonas urbanas.

Integración e imagen urbana

Se pretende generar una integración a nivel municipal a través del mejoramiento de las vialidades que actualmente lo componen, creando circuitos que se abren hacia las zonas proyectadas como habitacionales partiendo desde la vía integradora a nivel municipal que es la carretera 51 en la sección de la cabecera municipal. Y creando nuevas vialidades

aprovechando los actuales derechos de vía; cumpliendo con el objetivo de este programa, se pretende dar una imagen propia al Municipio, mejorando su imagen urbana actual.

Para ello es preciso elaborar un Reglamento de la imagen urbana en donde se regule las formas arquitectónicas en centros con valor arquitectónico importantes, al mismo tiempo se propone la implementación de un Programa de Mejoramiento de la imagen urbana.

La calle de acceso como se mencionó anteriormente al ser punto de acceso a la cabecera municipal merece una intervención importante que incluye el mejoramiento de calles, banquetas, vegetación y fachadas.

Otro punto importante a desarrollar dentro de la estrategia de imagen urbana es el mejoramiento de espacios públicos ya que el rasgo central que define a cualquier ciudad, es su condición primigenia de ser el espacio para la sociedad. Ello ha influido directamente en la estructuración y organización de su espacio físico, para permitir el cumplimiento de aquellas funciones que incentivan la evolución psicosocial de los seres humanos: socializar, participar, recrearse y culturizarse.

Actualmente al no haber elementos urbanísticos que fomenten cierto tipo de actividades en el espacio público se presentan otros. Entonces, el planteamiento de actuación debe ser el de incorporar todos aquellos elementos a los espacios públicos que respeten su vocación natural.

Dentro de esta propuesta se destaca la reparación de veredas, calles, luminarias, pintura, ordenamiento de la señalización, así como integrar mobiliario urbano adecuado a las condiciones físicas del lugar.

El apoyo de la comunidad será una herramienta importante para la puesta en marcha de este proyecto a través de la incorporación de mecanismos eficientes de participación ciudadana, ya que estos contribuyen en gran medida a consolidar el poder democrático de nuestras sociedades latinoamericanas, pues permite establecer las necesidades y criterios desde la práctica de la ciudadanía. En este sentido, la política tiene un papel fundamental, ya que teóricamente, es la que encarna las opciones, agrupa las voluntades y crea poder, aunque no es el único actor, ya que en las últimas décadas, la sociedad civil ha tenido una creciente participación a través de organizaciones que promueven esta participación, en favor de la expansión de la ciudadanía y de la democracia.

En el caso del espacio público podrían considerarse que algunos de los aspectos significativos que dan lugar a la sustentabilidad, son la relación costo- beneficio social, ambiental y económico, las formas de participación social e institucional en su generación, operación y mantenimiento, los impactos urbano ambientales que produce en su vida útil. Por lo que dicho enfoque sustentable implica:

“…el uso adecuado del mismo por parte de los ciudadanos, el desarrollo de un sistema

de mantenimiento y adecuación física y equilibrio ambiental, así como la implementación de mecanismos de control y administración, que incluyan la participación de la comunidad como actor fundamental en estos procesos”

5.2. Estrategia de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial de la Cabecera Municipal. (UGAT 1).

Modelo de Ordenamientos sustentable del Territorio El Modelo de Ordenamiento es una imagen del sistema urbano-territorial que refleja las aspiraciones o determinaciones planteadas a manera de objetivos y estrategias; este modelo tiene como objetivo zonificar el territorio en unidades de gestión ambiental y territorial (UGATS) homogéneas, con base en la aptitud territorial y los análisis derivados de las etapas de diagnóstico y pronóstico, para facilitar la gestión territorial y evitar los conflictos entre usos del suelo.

La UGAT se concibe como la unidad espacial mínima para gestionar las políticas y estrategias ecológicas y ocupación del suelo. La demarcación de cada unidad, además de considerar las condiciones de homogeneidad de sus componentes naturales, sociales y económicos, logre una organización del uso del suelo que resulte operativa a la administración y gestión del territorio municipal. En este caso, para la delimitación de las UGAT se tomó como base la delimitación de UGAT definidas en el (PEDUOET).

Método para la definición de las UGAT´s

Con el propósito de integrar la gestión territorial derivada de los ordenamientos territoriales y de la cual emanan los ordenamientos ecológicos, se planteó un método para definir las unidades de gestión ambiental y territorial (UGAT), que toman en cuenta criterios vinculados con la planeación urbana y la planeación con enfoque al medio ambiente.

En ese sentido para la definición de unidades de gestión, se buscó que éstas fueran homogéneas, facilitaran su administración posterior y que se disminuyeran los conflictos entre usos de suelo utilizando como criterio primordial la aptitud territorial obtenida a partir del Programa Estatal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial.

El procedimiento para determinar las unidades de gestión se realizó en dos fases; en la primera se determinaron las unidades de gestión ambiental (UGA); y en la segunda, desde la perspectiva territorial, aquellas unidades susceptibles de ser divididas y facilitar con ello su gestión posterior. De esta manera, todas las unidades obtenidas se denominan ahora unidades de gestión ambiental y territorial (UGAT).

Método Propuesta de Modelo de Ordenamiento Ecológico y Territorial

El análisis del territorio del municipio de Celaya parte del estudio realizado con base a lo establecido en el programa estatal de desarrollo urbano y ordenamiento ecológico Territorial (PEDUOET) del gobierno del estado de Guanajuato 2014.

Partiendo del estudio se muestra de origen las Ugats actuales ya identificadas en el municipio de Celaya registrando así un total de 50 unidades, cuya política se muestra en la siguiente tabla.

Tabla Unidades de Gestión ambientales y territorial estatales en Celaya.

UGATS CELAYA (INCIDENCIA ESTATAL)

ID UGAT POLITICA

548 Aprovechamiento

432 Protección

483 Aprovechamiento

505 Aprovechamiento

510 Aprovechamiento

522 Aprovechamiento

545 Aprovechamiento

557 Aprovechamiento

591 Aprovechamiento

600 Aprovechamiento

609 Conservación

559 Aprovechamiento

437 Aprovechamiento

489 Aprovechamiento

524 Aprovechamiento

549 Aprovechamiento

594 Restauración

598 Aprovechamiento

525 Aprovechamiento

556 Aprovechamiento

443 Restauración

476 Restauración

572 Aprovechamiento

508 Aprovechamiento

610 Restauración

478 Aprovechamiento

471 Conservación

463 Aprovechamiento

576 Conservación

551 Aprovechamiento

506 Aprovechamiento

573 ANP

479 Aprovechamiento

536 Aprovechamiento

535 Aprovechamiento

481 Aprovechamiento

469 Aprovechamiento

585 Aprovechamiento

465 Aprovechamiento

570 Restauración

563 Restauración

492 Aprovechamiento

Fuente: programa estatal de desarrollo urbano y ordenamiento ecológico Territorial (PEDUOET)

Formulación

Tomando en consideración la información estatal se tiene que la formulación toma a consideración los parámetros señalados en el programa estatal de desarrollo urbano y ordenamiento ecológico Territorial (PEDUOET), de tal manera que las variables son: las unidades de paisaje, las áreas naturales protegidas, los corredores ecológicos, áreas urbanas actuales, áreas de crecimiento urbano, la fragmentación, zonas industriales.

Aunado a lo ya establecido en el PMDUOET se tiene el análisis de lo ya aprobado en el Plan de ordenamiento territorial de 2008 del municipio de Celaya, el cual a un está vigente.

Aunado a la definición de las ugats se consideró el estado actual, así como los cambios de usos de suelo.

Modelo

El modelo resultado de los análisis nos muestra un total de 77 unidades de gestión ambiental territorial.

En las que se agregan por su importancia 3 áreas naturales protegidas, las cuales han sido promovidas por el municipio y están en proceso de publicación.

A continuación se presenta una tabla integral con cada unidad, considerando la colocación de ugat estatal y como esta ha sido subdivida.

UGATS PROPUESTAS

ORIGINAL DIVISIÓN CRITERIOS ESTRATEGIAS DIRECTRICES URBANO

TERRITORIALES

432 432 At10,At11,At12,Ga3,Ga4,Fn01,Fn02,Fo02,Tu01,Tu02,Ah01,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,In10,Mn04,If04,If05,Co01, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4.

E07, E62, E46, E49, E50, E52, E53, E55, E59, E60, E61, E64, E66

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

432A Ver plan de manejo del área natural protegida, ZAC1.

Se sujetara a lo establecido en su Programa de Manejo


432B At10,At11,At12,Ga3,Ga4,Fn01,Fn02,Fo02,Tu01,Tu02,Ah01,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,In10,Mn04,If04,If05,Co01, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4.

E07, E62, E46, E49, E50, E52, E53, E55, E59, E60, E61, E64, E66

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

437 437 Ar02,Ar03,Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13, ,Ga3,Ga4,Ga5,Ac02,Ac03,Ac04,Ah03,Ah10,Ah12,Ah13,If02,If05, In09, In10

E07, E62, E11, E22, E25, E27, E30, E45, E26, E39

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

437A Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, If03, If05

E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47.

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

443 443 At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13,At14,Ga3,Ga4,Ga5,Fn01,Fn02,Fn03,Fo10,Tu, 02,Tu03,Tu04,Tu05,Ah03,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,Mn04,If02,If03,If05,Co01, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, In09, In10

E07, E62, E42, E55, E57, E58, E46, E49, E50, E52, E53, E55, E59, E60, E61, E64, E66, E26, E39

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

443A Ver plan de manejo del área natural protegida


Se sujetará a lo establecido en su Programa de Manejo

443B At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13,At14,Ga3,Ga4,Ga5,Fn01,Fn02,Fn03,Fo10,Tu, 02,Tu03,Tu04,Tu05,Ah03,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,Mn04,If02,If03,If05,Co01, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, In09, In10


Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

463 463 Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13,Ga3,Ga4,Ga5,Ac02,Ac03,Ac04,Ah04,Ah10,Ah12,Ah13,If01, If02, If03, If04, If05

E11, E22, E25, E27, E30, E45, E26, E39

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

465 465 Ar01,Ar02,Ar03,Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,Ga01,Ac02,Ac03,Ac04,Ah01,Ah10,Ah12,Ah13,If01, If02, If03, If04, If05

E11, E22, E25, E27, E30, E45, E14, E63,E37, E26, E39

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04



Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

465B Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, If03, If05


Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

465C Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4.If03, If05


Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

465D Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4.If03, If05


Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

465E Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4.If03, If05


Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

465F Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, If04, If05

E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E28, E37

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

465G Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4.If03, If05


Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

465H Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4.If03, If05


Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

465I ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, If01, If02, If03, If04, If05

E28, E29, E33, E26, E39 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

465J Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4., If04, If05

E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E28

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

465K Ar01,Ar02,Ar03,Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,Ga01,Ac02,Ac03,Ac04,Ah01,Ah10,Ah12,Ah13,If01,If04,If01,If02, If05, In09, In10

E11, E22, E25, E27, E30, E45, E14, E63,E37, E26, E39

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

465L Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4., If05


Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

465M Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, If01, If02, If03, If04, If05

E26, E39 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

465N Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4., If04, If05


Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

469 469 Ar02,Ar03,Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,Ga01,Ac02,Ac03,Ac04,Ah03,Ah10,Ah12,Ah13,If02,If05, In09, In10

E11, E22, E25, E27, E30, E45, E26, E39

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

471 471 At10,At11,At12,At13,Ga3,Ga4,Ga5,Fn01,Fn02,Fn03,Fo02,Fo06,Fo07,Fo10,Tu02,Tu03,Tu04,Tu05,Ah02,Ah10,Ah, ZAC1.

E07, E62, E14, E63, E46, E49, E50, E52, E53, E55, E59, E60, E61, E64, E66

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

476 476 At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13,At14,Ga3,Ga4,Ga5,Fn01,Fn02,Fn03,Fo10,Tu, 02,Tu03,Tu04,Tu05,Ah03,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,Mn04,If02,If03,If05,Co01, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, In09, In10


Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

478 478 Ar01,Ar02,Ar03,Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,Ga01,Ac02,Ac03,Ac04,Ah01,Ah10,Ah12,Ah13,If01,If04,ZAC1, If05, In09, In10

E11, E22, E25, E27, E30, E45, E14, E63,E37, E26, E39

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04


E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E14, E63,E28, E37

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04


E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E14, E63,E28, E37

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

479 479 Ar02,Ar03,Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13, ,Ga3,Ga4,Ga5,Ac02,Ac03,Ac04,Ah03,Ah10,Ah12,Ah13,If01, If02, If03, If04, If05

E07, E62, E11, E22, E25, E27, E30, E45,E26, E39

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

479A Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4.If03, If05


Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

479B Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4.If03, If05


Vr01,Vr02,Vr03,Vr04



Vr01,Vr02,Vr03,Vr04



Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

481 481 Ar02,Ar03,Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13, ,Ga3,Ga4,Ga5,Ac02,Ac03,Ac04,Ah03,Ah10,Ah12,Ah13,In09,If02,If05, ZAC1, In09, In10

E11, E22, E25, E27, E30, E45, E14, E63, E26, E39

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04



Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

483 483 Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4., If05


Vr01,Vr02,Vr03,Vr04,Ir01,Ir02,Ir03,Ir04, Ir05


E11, E22, E25, E27, E30, E45, E14, E63,E37, E26, E39

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

489A If01, If02, If03, If04, If05 E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E28, E29, E33, E26, E39, E37

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

489D In10, If04, If05 E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E28, E29, E33, E26, E39

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04


E11, E22, E25, E27, E30, E45, E26, E39

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04



Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

492B Ar02,Ar03,Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,Ga01,Ac02,Ac03,Ac04,Ah03,Ah10,Ah12,Ah13,If02,If05, In09, In10

E11, E22, E25, E27, E30, E45, E26, E39

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

505 505 Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, If05



506 506 Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At14,Ga3,Ga4,Ah12, Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4., If04, If05

E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E15, E20, E28, E29, E32, E33, E65, E67, E26, E39,E37

b01,Ub02,Ub03, Ub04,Ub05,Ub06, Ub07,Ub08,Ub09, Ub10,Vu01,Vu02, Vu03,Vu04,Eq01, Eq02,Eq03,Eq04, Su01,Su02,Su03, Gs01,Gs02,Gs03, Gs04,Id01,Id02



Vr01,Vr02,Vr03,Vr04


E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E14, E63, E28, E37

Ub01,Ub02,Ub03, Ub04,Ub05,Ub06, Ub07,Ub08,Ub09, Ub10,Fc01,Fc02, Fc03,Fc04,Fc05, Vu01,Vu02,Vu03, Vu04,Eq01,Eq03, Eq04,Su01,Su02, Su03,Ms01,Ms02, Ms03,Ms04,Ms05, Ms06,Gs01,Gs02, Gs03,Gs04,Fp01


E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E28 , E37





524 524 Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At14,Ga3,Ga4,Ah12, Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, If04, If05


Ub01,Ub02,Ub03, Ub04,Ub05,Ub06, Ub07,Ub08,Ub09, Ub10,Vu01,Vu02, Vu03,Vu04,Eq01, Eq02,Eq03,Eq04, Su01,Su02,Su03, Gs01,Gs02,Gs03, Gs04,Id01,Id02

524A Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At14,Ga3,Ga4,Ah12, Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, If04, If05



524B Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At14,Ga3,Ga4,Ah12, Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, If04, If05




E11, E22, E25, E27, E30, E45, E14, E63, E37, E26, E39

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04


E11, E22, E25, E27, E30, E45, E26, E39

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

535 535 If01, If02, If03, If04, If05 E28, E29, E33, E26, E39, E37

Id01,Id02

536 536 Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At14,Ga3,Ga4,Ah12, If04, If05



536A Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At14,Ga3,Ga4,Ah12, If04, If05







E11, E22, E25, E27, E30, E45, E26, E39

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

549 549 Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13,Ga3,Ga4,, In09, In10

E11, E22, E25, E27, E30, E45, E26, E39

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04




556 556 Ar01,Ar02,Ar03,Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,Ga01,Ac02,Ac03,Ac04,Ah01,Ah10,Ah12,Ah13,If01,If04,If5, In09, In10

E11, E22, E25, E27, E30, E45, E14, E63, E37, E26, E39

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

556A Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At14,Ga3,Ga4,Ah12,If03, If05






559 559 If01, If02, If03, If04, If05 E28, E29, E33, E37 Id01,Id02

563 563 At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13,At14,Ga3,Ga4,Ga5,Fn01,Fn02,Fn03,Fo10,Tu, 02,Tu03,Tu04,Tu05,Ah03,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,Mn04,If02,If03,If05,Co01, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, If01, If02, In09, In10

E07, E62, E28, E42, E55, E57, E58, E46, E49, E50, E52, E53, E55, E59, E60, E61, E64, E66, E26, E39

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04



Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

563B At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13,At14,Ga3,Ga4,Ga5,Fn01,Fn02,Fn03,Fo10,Tu, 02,Tu03,Tu04,Tu05,Ah03,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,Mn04,Co01, If04, If05, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4,


Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

563C At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13,At14,Ga3,Ga4,Ga5,Fn01,Fn02,Fn03,Fo10,Tu, 02,Tu03,Tu04,Tu05,Ah03,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,Mn04,Co01, If04, If05, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4,


Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

563D At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13,At14,Ga3,Ga4,Ga5,Fn01,Fn02,Fn03,Fo10,Tu, 02,Tu03,Tu04,Tu05,Ah03,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,Mn04,Co01, If04, If05, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4,


Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

563E At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13,At14,Ga3,Ga4,Ga5,Fn01,Fn02,Fn03,Fo10,Tu, 02,Tu03,Tu04,Tu05,Ah0

Disposiciones INAH Pa01

3,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,Mn04,Co01, If04, If05, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4,

563F At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13,At14,Ga3,Ga4,Ga5,Fn01,Fn02,Fn03,Fo10,Tu, 02,Tu03,Tu04,Tu05,Ah03,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,Mn04,Co01, If04, If05, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4,


Vr01,Vr02,Vr03,Vr04


E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E14, E63, E28,E37


570 570 At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13,At14,Ga3,Ga4,Ga5,Fn01,Fn02,Fn03,Fo10,Tu02,Tu03,Tu04,Tu05,Ah03,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,Mn04,If02,If03,If05,Co01, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, In09, In10


Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

570A Ah12,Ah13. ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4.If03, If05


Vr01,Vr02,Vr03,Vr04




573 573 Ver plan de manejo del área natural protegida, ZAC1.



576 576 At10,At11,At12,At13,Ga3,Ga4,Ga5,Fn01,Fn02,Fn03,Fo02,Fo06,Fo07,Fo10,Tu02,Tu03,Tu04,Tu05,Ah02,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,In10,Mn04,If02,If03,If05,Co01

E07, E62, E46, E49, E50, E52, E53, E55, E59, E60, E61, E64, E66

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04




585 585 Ar01,Ar02,Ar03,Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,Ga01,Ac02,Ac03,Ac04,Ah01,Ah10,Ah12,Ah13,If01,If04,If5, In09, In10

E11, E22, E25, E27, E30, E45, E26, E39

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04



Vr01,Vr02,Vr03,Vr04



Vr01,Vr02,Vr03,Vr04





E07, E62, E42, E55, E57, E58. E46, E49, E50, E52, E53, E55, E59, E60, E61, E64, E66, E26, E39

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

598 598 ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, If03, If05

E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E28, E29, E33, E26, E39

Id01,Id02

598A ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4. If01, If02, If03, If04, If05

E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E28, E29, E33, E26, E39

Id01,Id02

598B Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, If05


Vr01,Vr02,Vr03,Vr04




609 609A At10,At11,At12,At13,Ga3,Ga4,Ga5,Fn01,Fn02,Fn03,Fo02,Fo06,Fo07,Fo10,Tu02,Tu03,Tu04,Tu05,Ah02,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,In10,Mn04,If02,If03,If05,Co01

E07, E62, E46, E49, E50, E52, E53, E55, E59, E60, E61, E64, E66

Vr01,Vr02,Vr03,Vr04



Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

Mapa 82. Unidades de Gestión Ambiental y Territorial

Fuente: Elaboración Propia Políticas por UGAT

Para el modelo de ordenamiento ecológico y territorial presentado se han establecido políticas ecológicas y políticas territoriales, mismas que se describen a continuación:

Políticas de Ordenamiento Ambiental

Protección: Se busca salvaguardar las áreas de flora y fauna relevantes, dadas sus características, biodiversidad, bienes y servicios ambientales, tipo de vegetación o presencia de especies con algún status en la NOM-059-SEMARNAT-2001. Para lograr dicha salvaguarda, el aprovechamiento deber ser limitado, con el fin de asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos y ecológicos. Además, para garantizar un beneficio a los dueños o poseedores de los terrenos en cuestión, se permite bajo ciertas condiciones el uso con fines recreativos, científicos o ecológicos. No se recomiendan actividades productivas o asentamientos humanos no controlados.

Conservación: Tiene como objetivo mantener las estructuras y los procesos en aquellas áreas con elevada biodiversidad e importantes bienes y servicios ambientales, cuyos usos actuales o los que se proponen no interfieren con sus funciones ecológicas relevantes y donde el nivel de degradación ambiental no ha alcanzado valores significativos. La prioridad es reorientar la actividad productiva hacia el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, reduciendo o anulando la presión sobre ellos. Se fomenta en ciertas áreas la actividad forestal para la extracción de productos maderables y no maderables.

Restauración: Es una política transitoria dirigida a zonas que por la presión de diversas actividades antropogénicas han sufrido degradación en la estructura o función de sus ecosistemas y en las cuales es necesario restablecer las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los procesos naturales inherentes. Logrado dicho objetivo, se aplica alguna otra política, preferentemente de protección o conservación.

Aprovechamiento Sustentable: Esta política se asigna a aquellas zonas que por sus características, son aptas para el uso y manejo de los recursos naturales, en forma tal que resulte eficiente, socialmente útil y que no impacte negativamente sobre el ambiente. Incluye las áreas con elevada aptitud actual o potencial para varias actividades productivas como el desarrollo urbano y las actividades agrícolas, pecuarias, comerciales, extractivas, turísticas e industriales. Se propone además que el uso y aprovechamiento actual se reoriente a la diversificación de actividades de modo que se registre el menor impacto negativo al medio ambiente.

Mapa 83. UGAT´s por Políticas de Ordenamiento Ambiental

Políticas urbano-territoriales

De acuerdo con el sistema urbano territorial propuesto, los núcleos urbanos atenderán las políticas urbano-territoriales, que permitirán su fortalecimiento de acuerdo a sus características y al rol especificado en el sistema de Ciudades según el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial.

• Localidad: Celaya

Componente: Ciudad lineal

Política: Consolidación y Mejoramiento

• Localidad: San Miguel Octopan, Rincón de Tamayo, San Juan de la Vega, Tenería del Santuario, Roque, San Isidro Crespo, San Antonio Gallardo, Primera

Fracción de Crespo, Santa María del Refugio, Juan Marín, El Becerro, La Aurora, San José de Guanajuato.

Componente: Localidades urbano-rurales (Localidades rurales entre 1,500 y 2,499 habitantes - Localidades urbano-rurales >2,500 habitantes)

Política: Mejoramiento y/o Crecimiento

Consolidación: Está orientada a incrementar tanto la densidad poblacional como el coeficiente de ocupación del suelo en los inmuebles ubicados dentro de los centros de población; fomentando tanto el aprovechamiento de espacios vacantes, lotes baldíos y predios subutilizados, como el uso eficiente de la infraestructura pública y equipamiento urbano existente.

Mejoramiento: Con esta política se busca renovar las zonas deterioradas física y/o funcionalmente o en estado de incipiente desarrollo hacia el interior de los centros de población. Asimismo, busca reordenar dichos asentamientos reduciendo la incompatibilidad en los usos y destinos del suelo.

Crecimiento: Su fin es ordenar y regular la expansión física de los centros de población, ocupando áreas o predios susceptibles de aprovechamiento urbano, conforme a las disposiciones de los programas municipales.

Tabla 108. Definición de UGAT´s por política ambiental, uso predominante y política de

ordenamiento

ID UGAT Política Ambiental Uso Predominante

Política de Ordenamiento

432 Protección Matorral Crasicaule

Protección de ecosistema de matorral xerófilo

432A ANP Área Natural Protegida

432B protección Protección de ecosistema de matorral xerófilo

437 Aprovechamiento Agricultura de Riego (Incluye Riego Eventual)

Aprovechamiento agropecuario mixto con actividades de RIEGO, temporal y ganadería extensiva

437A Aprovechamiento Aprovechamiento para asentamientos humanos rurales

443 Restauración Pastizal Inducido Restauración de zonas agropecuarias y sin vegetación en terrenos de vocación forestal


443B Restauración Restauración de zonas agropecuarias y sin vegetación en terrenos de vocación forestal

463 Aprovechamiento Agricultura de Temporal con Cultivos Anuales

Aprovechamiento agropecuario de actividades de temporal y ganadería extensiva

465 Aprovechamiento Agricultura de Riego (Incluye

Riego Eventual)

Aprovechamiento para área de preservación agrícola de riego


465B Aprovechamiento Aprovechamiento para asentamientos humanos rurales

465C Aprovechamiento Aprovechamiento para asentamientos humanos rurales

465D Aprovechamiento Aprovechamiento para asentamientos humanos rurales

465E Aprovechamiento Aprovechamiento para asentamientos humanos rurales

465F Aprovechamiento Aprovechamiento para crecimiento de asentamientos humanos urbanos

465G Aprovechamiento Aprovechamiento para crecimiento de asentamientos humanos rurales

465H Aprovechamiento Aprovechamiento para asentamientos humanos rurales

465I Aprovechamiento Aprovechamiento para desarrollos industriales mixtos

465J Aprovechamiento Aprovechamiento para crecimiento de asentamientos humanos urbanos

465K Aprovechamiento Aprovechamiento para área de preservación agrícola de riego

465L Aprovechamiento Aprovechamiento para asentamientos humanos urbanos

465M Aprovechamiento Aprovechamiento para desarrollos industriales mixtos

465N Aprovechamiento Aprovechamiento para crecimiento de asentamientos humanos urbanos


Aprovechamiento para agricultura de riego

471 Conservación Matorral Crasicaule

Conservación del ecosistema de matorral xerófilo, su biodiversidad y recuperación de zonas degradadas

476 Restauración Agricultura de Temporal con Cultivos Anuales

Restauración de zonas agropecuarias y sin vegetación en terrenos de vocación forestal



478A Aprovechamiento Aprovechamiento para crecimiento de asentamientos humanos urbanos

478B Aprovechamiento Aprovechamiento para crecimiento de asentamientos humanos urbanos




479B Aprovechamiento Aprovechamiento para crecimiento de asentamientos humanos rurales

479C Aprovechamiento Aprovechamiento para asentamientos humanos rurales

479D Aprovechamiento Aprovechamiento para crecimiento de asentamientos humanos rurales




483 Aprovechamiento Asentamiento Humano

Aprovechamiento para asentamientos humanos urbanos



489A Aprovechamiento Aprovechamiento para desarrollo de industria ligera

489D Aprovechamiento Aprovechamiento para crecimiento de asentamientos humanos urbanos


Aprovechamiento para crecimiento de asentamientos humanos urbanos


492B Aprovechamiento Aprovechamiento para asentamientos humanos rurales


Aprovechamiento para desarrollos industriales mixtos

























563C Aprovechamiento Aprovechamiento para crecimiento de asentamientos humanos urbanos

563D Restauración Restauración de zonas agropecuarias y sin vegetación en terrenos de vocación forestal

563E Conservación Conservación de zonas en zonas arqueológicas

563F Restauración Restauración de zonas agropecuarias y sin vegetación en terrenos de vocación forestal








573 ANP Agricultura de Temporal con Cultivos Anuales

Área Natural Protegida

576 Conservación Matorral Subtropical












Aprovechamiento para asentamientos humanos rurales

598A Aprovechamiento Aprovechamiento para desarrollos industriales mixtos




609A Conservación Matorral Subtropical




Esta clasificación nos da como resultado en áreas lo siguiente; el área natural protegida es la ugat de mayor área destinada, ya que tiene un total de 12548.85 hectáreas, segunda del aprovechamiento para área de preservación agrícola de riego con 11009.87 hectáreas destinadas para su uso, por otra parte el aprovechamiento para el crecimiento, así como para el aprovechamiento para asentamiento ocupan 7614 y 7558 hectáreas respectivamente. Véase la siguiente tabla. Tabla. Áreas de uso Modelo

CLAVE DESCRIPCIÓN ÁREA HA

Pok Protección de ecosistema de matorral xerófilo 368.18

ANP Área Natural Protegida 12,097.14

AR2 Aprovechamiento agropecuario mixto con actividades de RIEGO, temporal y ganadería extensiva

330.62

Aahr1 Aprovechamiento para asentamientos humanos rurales 704.00

R2 Restauración de zonas agropecuarias y sin vegetación en terrenos de vocación forestal 1,230.35

Aagp2 Aprovechamiento agropecuario de actividades de temporal y ganadería extensiva 216.04

AR1r Aprovechamiento para área de preservación agrícola de riego 10,740.69

Aahu2 Aprovechamiento para crecimiento de asentamientos humanos urbanos 6449.02

Aahr2 Aprovechamiento para crecimiento de asentamientos humanos rurales 51.00

Adind Aprovechamiento para desarrollos industriales mixtos 3,056.54

Aahu1 Aprovechamiento para asentamientos humanos urbanos

7,782.14

AR1 Aprovechamiento para agricultura de riego 5417.01

C1 Conservación del ecosistema de matorral xer¾filo, su biodiversidad y recuperaci¾n de zonas degradadas

655.92

Aagp3 Aprovechamiento agropecuario mixto con actividades de RIEGO, temporal y ganadería extensiva

2,158.47

Adinl Aprovechamiento para desarrollo de industria ligera 95.32

Fuente: elaboración Propia.

Gráfica. Áreas de uso Modelo

Lineamientos

El ordenamiento tiene como propósito principal orientar la planeación del desarrollo. El ordenamiento debe ser visto como un instrumento para el fomento del desarrollo de actividades productivas más convenientes, y no como un instrumento de control.

Para orientar las acciones que logren el cumplimiento de las políticas asignadas a cada UGAT que componen el modelo de ordenamiento, se establecieron una serie de lineamientos que buscan un aprovechamiento racional y sustentable de los recursos naturales existentes y el desarrollo de actividades que beneficien a los habitantes asentados en el territorio.

Lineamientos estratégicos

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000

ANP

Aahu1

AR1

Aagp3

Aahr1

AR2

Adinl

ÁREA HA MODELO

A continuación se presentan los lineamientos u objetivos para cada grupo de unidades de gestión.

Tabla 109. Clasificación de UGAT por política ambiental y Grupo de política.

ID UGAT Política Ambiental Grupo de Política

432 Protección 1100

432A ANP 5000

432B Protección 1100

437 Aprovechamiento 4130

437A Aprovechamiento 4320

443 Restauración 3210

443A ANP 5000

443B Restauración 3210




465B Aprovechamiento 4320

465C Aprovechamiento 4320

465D Aprovechamiento 4320

465E Aprovechamiento 4320

465F Aprovechamiento 4330

465G Aprovechamiento 4320

465H Aprovechamiento 4320

465I Aprovechamiento 4400

465J Aprovechamiento 4330

465K Aprovechamiento 4110

465L Aprovechamiento 4320

465M Aprovechamiento 4400

465N Aprovechamiento 4330


471 Conservación 2210













563D Restauración 3210

563E Conservación Zonas arqueológicas

563F Restauración 3210





573 ANP 5000

576 Conservación 2210

576A ANP 5000









609A Conservación 2210


Mapa 84. Grupos de política ambiental

Aptitud territorial por UGAT´s

Para definir la aptitud más acorde se toman en cuenta las condiciones físicas y naturales de cada sector, así brindando una puntuación de 0-10 para cada sector el cual se califica según las necesidades de cada sector (Consultar los criterios en el apartado de aptitud territorial) para realizar sus actividades. En consecuencia, se establecieron rangos cuya definición de muestra a continuación:

9-10 Aptitud alta. Sin limitaciones para el uso sostenido o limitaciones de menor cuantía que no afectan la productividad ni aumentan considerablemente los costos.

6-8 Aptitud moderada. Limitaciones moderadamente graves que reducen los beneficios, o implican riesgos de degradación en el empleo sostenido del suelo.

3-5 Aptitud marginal. Las limitaciones para el uso sostenido son graves y la balanza entre costos y beneficios hace que su utilización sólo se justifique de forma marginal. Su empleo se justifica por razones distintas a las económicas.

0-2 No apta actualmente. Tierras cuyas limitaciones pueden eliminarse por medios técnicos o costosos que en la actualidad resultan inaccesibles.

En el siguiente cuadro se muestran las aptitudes de cada UGAT por sector, donde las celdas amarillas muestran los valores más altos, y en azul los valores más bajos de aptitud territorial para cada UGAT.

Tabla 110. Análisis de aptitud territorial para cada UGAT vs sectores.

ID UGAT

Política Ambiental

APT Agrícola de riego

APT Agrícola

de temporal

APT Ganadería extensiva

APT Ganadería intensiva

APT Forestal

maderable

APT Ecoturístico

APT Turística

APT Asentamiento

Humano

APT Industrial

548 Aprovechamiento para agricultura de riego

8.05 0.41 0.31 7.51 0 0 9.18 6.25 8.12


7.65 0.09 0.08 7.05 0 0 10 7.85 7.7

432 Protección de ecosistema de matorral xerófilo

1.67 1.85 1.94 1.64 2.28 4.49 4.67 0.97 1.26

483

Aprovechamiento para asentamiento humanos urbanos

3.21 0 0 3.39 0 0 7.17 9.8 2.04

505


2.48 0 0 2.29 0 0 8.74 9.83 1.5

510


1.06 0 0 0.98 0 0 8.74 9.95 0.47

522


2.17 0.26 0.24 2 0 0 10 9.3 1.24

545


0.84 0 0 0.77 0 0 9.8 9.88 1.16

557


2.49 0 0 2.36 0 0 8.74 9.43 2.17

591


3.04 1.13 0.93 2.62 0 0 10 9.28 2.11

559


7.23 0.11 0.1 7.28 0 0 9.82 6.39 7.96

437

Aprovechamiento agropecuario mixto con actividades de riego, temporal y ganadería extensiva.

7.45 2.79 2.6 7.08 0.3 0.62 4.86 4.75 4.78

489


7.97 0.14 0.12 8.04 0 0 8.48 7.61 6.03

524


5.75 0 0 5.3 0 0 9.82 8.84 5.37

594


4.48 2.55 2.61 2.43 1.01 1.47 6.49 1.96 1.77

598


7.16 2.82 2.55 6.96 0 0 8.06 5.96 6


7.52 0.1 0.05 7.15 0 0 9.02 8.17 8.13

443


3.22 4.34 4.69 3.14 1.38 2.74 4.74 1.74 2.08

476


2.76 2.93 3.69 2.58 1.21 2.42 3.81 1.47 1.83

572


3.8 0.48 0.3 3.54 0.08 0.11 8.58 8.56 3.42

508


0.72 0 0 0.67 0 0 9.21 9.9 0.61

549


7.31 6.88 6.3 6.56 0.14 0.29 8.56 5.79 7.19

600


1.93 0.18 0.16 2.12 0.06 0.09 8.43 9.16 1.75

609A

Conservación del ecosistema de matorral xerófilo, su biodiversidad y recuperación de zonas degradadas.

1.36 1.4 1.36 1.08 3.09 4.47 6.95 0.74 0.87

478


8.94 0 0 8.75 0 0 8.15 6.84 7.13

463


6.93 5.55 5.02 7.57 0.1 0.19 7.4 5.49 5.18

525


7.72 0 0 7.13 0 0 9.94 9.35 7.27

551


7.29 0.09 0.1 6.84 0 0 9.16 7.82 7.88

506


7.23 0 0 6.68 0 0 9.23 8.3 5.4

570


5.81 5.43 4.73 5.92 0.24 0.38 8.4 7.13 5.97

573 Área Natural Protegida 3.13 2.36 2.15 2.03 1.85 2.62 7.06 1.51 1.65

479

Aprovechamiento agropecuario mixto con actividades de riego, temporal y ganadería

7.13 1.24 1.41 7.46 0.31 0.66 7.58 4.9 5.11

extensiva.

536


6.72 0 0 6.2 0 0 10 8.06 6.53

535


6.14 0.12 0.11 5.7 0 0 9.3 8.24 6.42

481

Aprovechamiento agropecuario mixto con actividades de riego, temporal y ganadería extensiva.

6.63 4.51 4.13 6.56 0.37 0.73 6.53 4.44 5.79


7.02 0.27 0.21 7.03 0.06 0.07 8.79 6.18 6.23

465


8.46 0.02 0.02 8.15 0 0.01 8.03 6.86 5.86

563


7.54 5.1 4.23 6.01 0.16 0.23 8.69 5.98 6.01

471


1.67 1.85 1.94 1.64 2.28 4.49 4.67 0.97 1.26

576A Área Natural Protegida 0.92 1.16 1.25 0.9 3.21 4.26 6.76 0.79 0.92

610


6.34 3.53 3.08 4.6 0.42 0.56 8.54 3.13 3.76

576


0.92 1.16 1.25 0.9 3.21 4.26 6.76 0.79 0.92

568


5.57 1.14 0.89 5.11 0 0 10 8.34 5.51

479A


7.13 1.24 1.41 7.46 0.31 0.66 7.58 4.9 5.11

479C


7.13 1.24 1.41 7.46 0.31 0.66 7.58 4.9 5.11

465C


8.46 0.02 0.02 8.15 0 0.01 8.03 6.86 5.86

465E


8.46 0.02 0.02 8.15 0 0.01 8.03 6.86 5.86

465G


8.46 0.02 0.02 8.15 0 0.01 8.03 6.86 5.86

465K


8.46 0.02 0.02 8.15 0 0.01 8.03 6.86 5.86

492B


7.98 0.92 0.75 7.57 0 0 9.67 5.29 6.93

506A


7.23 0 0 6.68 0 0 9.23 8.3 5.4

492A


7.98 0.92 0.75 7.57 0 0 9.67 5.29 6.93

481A


6.63 4.51 4.13 6.56 0.37 0.73 6.53 4.44 5.79

465I


8.46 0.02 0.02 8.15 0 0.01 8.03 6.86 5.86

465B


8.46 0.02 0.02 8.15 0 0.01 8.03 6.86 5.86

437A


7.45 2.79 2.6 7.08 0.3 0.62 4.86 4.75 4.78

465A


8.46 0.02 0.02 8.15 0 0.01 8.03 6.86 5.86

465H


8.46 0.02 0.02 8.15 0 0.01 8.03 6.86 5.86

489A

Aprovechamiento para desarrollo de industria ligera

7.97 0.14 0.12 8.04 0 0 8.48 7.61 6.03

489D

Aprovechamiento para desarrollo de industria ligera

7.97 0.14 0.12 8.04 0 0 8.48 7.61 6.03

563A


7.54 5.1 4.23 6.01 0.16 0.23 8.69 5.98 6.01

465D


8.46 0.02 0.02 8.15 0 0.01 8.03 6.86 5.86

478A


8.94 0 0 8.75 0 0 8.15 6.84 7.13

465F


8.46 0.02 0.02 8.15 0 0.01 8.03 6.86 5.86

465J


8.46 0.02 0.02 8.15 0 0.01 8.03 6.86 5.86

479D


7.13 1.24 1.41 7.46 0.31 0.66 7.58 4.9 5.11

479B


7.13 1.24 1.41 7.46 0.31 0.66 7.58 4.9 5.11

Fuente: IPLANEG

Zonificación Secundaria La zonificación secundaria tiene considera en sus formulación lo establecido en el código territorial del estado de Guanajuato, conforme a lo establecido en sus artículos 74,75,76 y 77.

De esta manera se tiene que estable la autoridad en materia de zonificación en su artículo 74, las áreas que comprende la zonificación en su artículo 75, así como los usos y destinos que se podrán asignar, de los cuales se presentan de la siguiente manera:

I. Usos del suelo: • Agrícola; • Pecuario;

• Forestal; • Habitacional; • De servicios; • Comercial; • Turístico o recreativo; • Agroindustrial; • Actividades extractivas; • Industrial; y • Mixto; y

II. Destinos del suelo: • Parque urbano, jardín público o área verde; • Conservación ecológica; • Recarga de mantos acuíferos; • Equipamiento urbano; • Infraestructura pública; y • Mixto.

Aunado a lo establecido en el código, se tiene lo establecido en el programa de ordenamiento territorial del municipio de Celaya 2008, así se analizó la correspondencia de estos usos de suelo con los establecidos en el código.

Los usos de suelo utilizados quedaron delineados como se presenta a continuación:

USOS DE SUELO Las claves utilizadas para identificación de los usos de suelo son como a continuación se describen: CLAVES Y USOS/DESTINO DE SUELO

AV. Área Verde

CB. Centro de Barrio. Con una densidad de 301 a 400 han/ha

CE. Comercio Especializado Con una densidad de 101 a 200 han/ha

CT. Centro Típico. Con una densidad de 201 a 250 hab/ha

DC. Desarrollo Controlado. Con una densidad de 201 a 250 hab/ha

E. Equipamiento

FA. Fomento Agrícola

FE. Fomento Ecológico. Con una densidad de hasta 20

H0. Uso habitacional de densidad baja (De 0 a 30 hab/ha)

H1. Uso habitacional de densidad baja (31 a 100 hab/ha)





H35. Uso habitacional de densidad baja ( 301 a 350 hab/ha)


HD. Uso departamental de densidad media

HDA. Uso departamental de densidad alta

HDB. Uso departamental de densidad baja

IL. Industria Ligera

IM. Industria Media

IP. Industria Pesada

JV. Jardín Vecinal

MXD. Uso mixto departamental

PA. Preservación Agrícola

PH. Patrimonio Histórico

PU. Parque Urbano

UA. Unidad Agropecuaria

UC. Uso Común

UD. Unidad Deportiva

UE. Uso especial

ZA. Zona Arqueológica

ZC. Zona Comercial densidad de 201 a 250 hab/ha

ZR. Zona de Riesgo

ZRC. Zona de Reserva de Crecimiento

ZT. Zona Turística

A. Centro Histórico densidad de 201 a 300 hab/ha

B. Centro Histórico densidad de 251 a 350 hab/ha

C. Centro Histórico densidad variable

Mapa Zonificación Secundaria

Las restricciones para cada uso re regularan con base a la restricción frontal del tamaño de frente de cada predio, con el coeficiente de ocupación del suelo (cos), con el coeficiente de

utilización del suelo (cus), el área, frente y altura máxima, estas consideraciones son para diferentes áreas, cada uso de suelo descrito es para la zonificación secundaria.

CLAVE USO Y DESTINO DEL

SUELO RESTRICCION

FRONTAL C.O.S. C.U.S. C.A.S. Area m² Frente ML ALTURA

MÁXIMA

AN Área Natural Protegida

AV Área Verde 0.00 MTS. 0.10 0.10 0.90 0.00 0.00 0.00 CB Centro de Barrio 6.00 MTS. 0.80 1.60 0.20 2000.00 20.00 15.00 CE Comercio Especializado 6.00 MTS. 0.50 0.50 0.15 10000.00 100.00 20.00 CT Centro Típico 0.00 MTS. 1.00 2.00 0.00 VARIABLE 6.00 6.00 DC Desarrollo Controlado 0.00 MTS. 0.00 0.00 0.30 150.00 8.00 9.00 E Equipamiento

FA Fomento Agrícola 0.00 MTS. 0.05 0.05 0.95 0.00 0.00 0.00 FE Fomento Ecológico 0.00 MTS. 0.00 0.03 0.70 5001-

15000 40.00 0.00

H0 Habitacional 5.00 MTS. 0.35 0.60 0.55 500.00 20.00 7.50 H1 Habitacional 5.00 MTS. 0.45 0.80 0.40 350.00 12.00 7.50 H15 Habitacional 3.00 MTS. 0.50 0.80 0.40 230.00 10.00 9.00 H2 Habitacional 3.00 MTS. 0.55 0.80 0.40 150.00 8.00 9.00 H25 Habitacional 2.00 MTS. 0.60 1.20 0.30 135.00 7.00 9.00 H3 Habitacional 0.00 MTS. 0.70 1.25 0.20 105.00 7.00 9.00 H35 Habitacional 0.00 MTS. 0.70 1.50 0.20 105.00 6.00 9.00 H4 Habitacional 0.00 MTS. 0.75 2.00 0.10 105.00 6.00 12.00 HD Departamental Media

HDA Departamental Alta HDB Departamental Baja

IL Industria Ligera 6.00 MTS. 0.80 1.10 0.20 500.00 15.00 15.00 IM Industria Media 15.00 MTS. 0.70 0.70 0.30 5000.00 20.00 15.00 IP Industria Pesada 15.00 MTS. 0.70 0.70 0.30 10000.00 50.00 30.00 JV Jardín Vecinal 0.00 MTS. 0.20 0.20 0.80 0.00 0.00 0.00

MXD Mixto Departamental PA Preservación Agrícola 0.00 MTS. 0.00 0.02 0.90 20000.00 100.00 0.00 PH Patrimonio Histórico PU Parque Urbano 0.00 MTS. 0.00 0.00 0.75 10000.00 100.00 9.00 UA Unidad Agropecuaria 0.00 MTS. 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 UC Uso Común UD Unidad Deportiva 0.00 MTS. 0.50 0.50 0.40 10000.00 40.00 9.00 UE Uso Especiales 0.00 MTS. 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 VA ZA Zona Arqueológica 0.00 MTS. 0.10 0.10 0.90 0.00 0.00 6.00 ZC Zona Comercial 6.00 MTS. 0.85 3.00 0.10 150.00 9.00 20.00 ZR Zona de Riesgo

ZRC Zona de Reserva de Crecimiento

15.00 MTS. 0.70 0.70 0.30 10000.00 50.00 30.00

ZT Zona Turística A CENTRO HISTORICO 0.00 MTS. 1.00 2.00 0.00 VARIABLE VARIABLE 7.80

B CENTRO HISTORICO 0.00 MTS. 0.90 2.70 0.10 VARIABLE VARIABLE 9.00

C CENTRO HISTORICO 0.00 MTS. 0.90 2.70 0.10 135.00 6.00 9.00

Fuente: IMIPE

Matríz

Usos Posibles Habitacional Comercial Servicios Industrial Mixto Equipamiento Urbano

Espacio Abierto

Área Verde

Infraestructura Pública

Conservación Ecológica Agricola Pecuario Forestal Turistico o

Recreativo Actividades extractivas

Zoni

ficac

ión

Prim

aria

Conservar

Limitar

Consolidar

Controlar

Nuevo

Zoni

ficac

ioón

Sec

unda

ria

AN (Área Natural Protegida)

AV (Área Verde)

CB (Centro de Barrio)

CE (Comercio Especializado)

CT (Centro Típico)

DC (Desarrollo Controlado)

E (Equipamiento)

FA (Fomento Agrícola)

FE (Fomento Ecológico)

H0 (Habitacional)

H1 (Habitacional)

H15 (Habitacional)

H2 (Habitacional)

H25 (Habitacional)

H3 (Habitacional)

H35 (Habitacional)

H4 (Habitacional)

HD (Departamental Media)

HDA (Departamental Alta)

HDB (Departamental Baja)

IL (Industria ligera)

IM (Industria Media)

JV (Jardín Vecinal)

MXD (Mixto Departamental)

PA (Preservación Agrícola)

PH (Patrimonio Histórico)

PU (Parque Urbano)

UA (Unidad Agropecuaria)

UC (Uso Común)

UD (Unidad Deportiva)

UE (Uso especial)

ZA (Zona Arqueológica)

ZC (Zona Comercial)

ZR (Zona de Riesgo)

ZRC (Zona de Reserva de Crecimiento)

ZT (Zona Turistíca)

Permitido

Condicionado

No Permitido

Fuente: elaboración Propia

6. INSTRUMENTOS DE POLÍTICA. Para la realización del presente programa, existen instrumentos jurídicos que contemplan las formalidades de las que dispone la ley para el proceso, la formulación, consulta y aprobación de cada uno de los elementos que lo componen. El objetivo es proporcionar los mecanismos jurídicos, técnicos y administrativos adecuados para su control, evaluación y ejecución. En el siguiente diagrama se muestra de manera general el flujo representativo de los principios para la aplicación de la instrumentación, para fin de que se realicen de manera ordenada y adecuada.


Análisis y Formulación

Participación Institucional Gestión

Evaluación Participación Social

Evaluación y Programación

6.1. Ámbito de Aplicación El ámbito de aplicación de los Programas, es Municipal, se consideran obligatorias para las instituciones de todos los municipios, según el Código Territorial para el Estado en sus artículos 7 y 8, y en la Ley General de Asentamientos Humanos conforme a lo dispuesto en sus artículos 27 y 28. En lo referente en materia de ordenación urbana aplicables para todo tipo de inmuebles.

Ley General de Asentamientos Humanos

Artículo 27.- Para cumplir con los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 constitucional en materia de fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, el ejercicio del derecho de propiedad, de posesión o cualquier otro derivado de la tenencia de bienes inmuebles ubicados en dichos centros, se sujetará a las provisiones, reservas, usos y destinos que determinen las autoridades competentes, en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables.

Artículo 28.- Las áreas y predios de un centro de población, cualquiera que sea su régimen jurídico, están sujetos a las disposiciones que en materia de ordenación urbana dicten las autoridades conforme a esta Ley y demás disposiciones jurídicas aplicables.

Las tierras agrícolas y forestales, así como las destinadas a la preservación ecológica, deberán utilizarse preferentemente en dichas actividades o fines.”

6.2 Efectos jurídicos del Programa Municipal En la Ley General de Asentamientos Humanos, los programas municipales, tienen efectos jurídicos, con lo dispuesto en sus artículos 53 a 60, que se mencionan a continuación:

“Artículo 53.- No surtirán efectos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad o cualquier otro derecho relacionado con el aprovechamiento de áreas y predios que contravengan esta Ley, la legislación estatal en la materia y los planes o programas de desarrollo urbano.

Artículo 54.- Los notarios y demás fedatarios públicos sólo podrán autorizar escrituras de actos, convenios y contratos a que se refiere el Artículo anterior, previa comprobación de la existencia de las constancias, autorizaciones, permisos o licencias que las autoridades competentes expidan en relación a la utilización o disposición de áreas o predios, de conformidad con lo previsto en esta Ley, la legislación estatal de desarrollo urbano y otras disposiciones jurídicas aplicables; mismas que deberán ser señaladas o insertadas en los instrumentos públicos respectivos.

Artículo 55.- No surtirán efectos los permisos, autorizaciones o licencias que contravengan lo establecido en los planes o programas de desarrollo urbano.

No podrá inscribirse ningún acto, convenio, contrato o afectación en los registros públicos de la propiedad o en los catastros, que no se ajuste a lo dispuesto en la legislación de desarrollo urbano y en los planes o programas aplicables en la materia.

Artículo 56.- Las autoridades que expidan los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los derivados de éstos, que no gestionen su inscripción; así como los jefes de las oficinas de registro que se abstengan de llevarla a cabo o la realicen con deficiencia, serán sancionados conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.

Artículo 57.- Cuando se estén llevando a cabo construcciones, fraccionamientos, condominios, cambios de uso o destino del suelo u otros aprovechamientos de inmuebles que contravengan las disposiciones jurídicas de desarrollo urbano, así como los planes o programas en la materia, los residentes del área que resulten directamente afectados tendrán derecho a exigir que se apliquen las medidas de seguridad y sanciones procedentes.

Dicho derecho se ejercerá ante las autoridades competentes, quienes oirán previamente a los interesados y en su caso a los afectados, y deberán resolver lo conducente en un término no mayor de treinta días naturales, contados a partir de la fecha de recepción del escrito correspondiente.

Artículo 58.- Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal sujetarán la ejecución de sus programas de inversión y de obra a las políticas de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y a los planes o programas de desarrollo urbano.

Artículo 59.- En el supuesto de que no se atiendan las recomendaciones a que se refiere el Artículo 7o. fracción XIII de esta Ley, la Secretaría podrá hacer del conocimiento público su incumplimiento y, en su caso, aplicar las medidas correctivas que se hayan establecido en los convenios o acuerdos respectivos y que se deriven de las disposiciones jurídicas aplicables.

Artículo 60.- Quienes propicien la ocupación irregular de áreas y predios en los centros de población, se harán acreedores a las sanciones establecidas en las disposiciones jurídicas aplicables.”

En cuanto a las disposiciones correspondientes a la materia de medio ambiente, las medidas de control, seguridad, y sanciones, serán dispuestas Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, así como en el Título Noveno del Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato. Instrumentos Administrativos

Los instrumentos administrativos de derivan de la Constitución Política de los Estado Unidos

Mexicanos. Conforme a lo dispuesto en el artículo 115, los municipios tienen un universo muy amplio de actuación administrativa en materia de desarrollo urbano y medio ambiente, entre los que destacan las siguientes atribuciones:

“ I. -Formular, aprobar y publicar los bandos de policía y buen gobierno y los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general. ”

Lo que permite al H. Ayuntamiento la expedición de reglamentos e intervención municipal materias como imagen urbana y servicios de limpieza, de transporte, seguridad pública y tránsito, de participación y colaboración ciudadana, construcciones, condominios, mercados, panteones, de servicio de agua potable, etc.

II.- Aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal.

Le otorga base al Municipio para intervenir en materia de usos, destinos y reservas de suelo, así como en la puesta en marcha de los planes municipales, de centros de población y demás programas derivados.

Permite la promoción y regulación de acciones de crecimiento, conservación y mejoramiento urbano.

Posibilita igualmente prever lo referente a inversiones y acciones que tiendan a la conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población ubicados en su jurisdicción.

III.- Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales.

Faculta al H. Ayuntamiento la promoción y ejecución de programas de crecimiento urbano, así como llevar a cabo la administración pública de las autorizaciones de fraccionamientos, subdivisiones, fusiones, relotificaciones y apertura de calles.

Igualmente le permite el desarrollo de las siguientes acciones:

• Hacer uso del derecho de preferencia para adquirir predios comprendidos por las declaratorias de reservas, en los términos del artículo 41 de la Ley General de Asentamientos Humanos y 187 a 190 del Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato;

• Prever lo referente a inversiones y acciones que tiendan a la conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población de conformidad con los planes y programas.

• Realizar la adquisición y administración de inmuebles, mediante todas las formas

legales previstas: incorporación, desincorporación o concesión de bienes del dominio público federal, estatal o municipal, en su caso, constitución o adquisición de derechos superficiarios; compra-venta, permuta, donación y expropiación de bienes privados; solicitud de expropiación y, en su caso, transferencia de bienes ejidales y comunales y de otro régimen.

IV.- Controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales.

Otorga amplias facultades de verificación para el cumplimiento de planes y programas urbanos y en el Ordenamiento Ecológico del Territorio, así como en materia de licencias de uso de suelo, para autorizar licencias municipales de fraccionamientos, subdivisiones, fusiones, relotificaciones, apertura de calles y edificación.

V.- Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana.

Se faculta a los municipios para aprobar los planes o programas de mejoramiento urbano conforme al cual se ajustará el proceso de regularización de la tenencia de la tierra.

Pueden participar en el control de las autorizaciones de fraccionamientos, subdivisiones, fusiones, relotificaciones y apertura de calles en los procesos de regularización, así como solicitar expropiaciones de bienes ejidales y comunales o realizar acciones directas de adquisición inmobiliaria mediante todas las formas legales previstas y llevar a efecto directamente el proceso de regularización.

Igualmente puede participar en los procedimientos de intervención pública para la regularización de títulos de propiedad y de construcciones, mediante formas de concertación con los sectores privado y social.

VI.- Otorgar licencias y permisos para construcciones.

Se faculta a los municipios para expedir licencias de construcción (incluyendo construcciones provisionales y prórrogas, modificaciones, ampliaciones, ocupación de vía pública, ocupación de obras, visto bueno de seguridad y operación, registro de responsables, sanciones, etc.).

VII.- Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas.

Conforme a tales atribuciones constitucionales, el Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato, en su artículo 33, dispone que corresponden al Ayuntamiento, entre otras, las de expedir las declaratorias y los programas de manejo de las zonas de conservación ecológica, así como diseñar y establecer incentivos y estímulos para la absorción y conservación de carbono en las zonas de conservación ecológica.

También puede promover la aplicación de las disposiciones federales y estatales en la materia; en particular las que se derivan de la Ley General del Equilibrio Ecológico y de la Protección al Ambiente. Igualmente tiene atribuciones para aprobar e implementar los proyectos, estrategias y acciones para fomentar el desarrollo sustentable del Municipio y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población, así como para preservar y restaurar el equilibrio ecológico;

VIII.- Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando aquéllos afecten su ámbito territorial;

Conforme al Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato, es en el Programa Estatal donde deben establecerse las políticas generales para la operación y mejoramiento de los sistemas urbanos en materia de comunicaciones y

transporte. Sin embargo, es claro que cuando afecten el ámbito territorial del

Municipio de Celaya, las autoridades municipales tienen facultades constitucionales expresas para formular y aplicar los programas en la materia.

IX.- Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales.

Con esta disposición constitucional se abren posibilidades para intervenir en la administración de zonas federales de crucial importancia para el desarrollo de Celaya.

Cabe aclarar que a estas atribuciones expresas en materia urbana y ambiental se suman otras en materia de gobierno, hacendaria y de servicios públicos. Igualmente está vigente la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato, misma que dispone las normas para la organización y funcionamiento de los mismos.

Por su parte, la Ley General de Asentamientos Humanos y el Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato ratifican y amplían esa esfera de atribuciones en materia urbana.

Instrumentos Técnicos

La instrumentación de este estudio tal como ya se ha señalado en líneas superiores reconoce lo establecido en el PEDUOET, tomando de esta manera las consideraciones para los lineamientos ya establecidos. Se agregan en los criterios de regulación en materia ambiental y en restricción para las zonas de ubicación de zonas arqueológicas. Estos instrumentos se encuentran en el apartado 5. Modelo de ordenamiento sustentable del territorio, en éste, se establecen las siguientes disposiciones:

Límites de áreas urbanas y rurales, así como sus subclasificaciones.

• Políticas y estrategias.

• Estructura urbana, así como vial y de movilidad.

• Normas de Zonificación Primaria y Secundaria, con asignación de usos del suelo y destinos del suelo.

• Estrategias de acción en aspectos de vivienda, equipamiento, fisonomía urbana y

mobiliario urbano, así como de servicios urbanos.

• Estrategias relativas al patrimonio arquitectónico, de concertación social y para el desarrollo económico.

• Determinación de etapas de desarrollo y se determina los elementos de

programación y corresponsabilidad sectorial.

Lineamientos de Ordenamiento

Se describen a continuación los lineamientos que corresponden a cada una de las unidades de gestión.

Lineamientos de ordenamiento ecológico

Política de Protección

Clave Grupo ID UGAT Descripción Superficie de ecosistema conservado

Lineamiento

1100 432 Protección de ecosistema de matorral xerófilo

> 80% Preservar el ecosistema de matorral y los ecosistemas naturales recuperando las zonas degradadas.

432B

Política de Conservación


Lineamiento

2210 471 Conservación del ecosistema de matorral xerófilo, su biodiversidad y recuperación de zonas degradadas

50 a 80% Conservar la biodiversidad y las funciones ecológicas del ecosistema de matorral y de los demás ecosistemas, permitiendo el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales a beneficio de los poseedores de la tierra evitando la disminución del capital natural y recuperando las áreas de los ecosistemas degradados.

576

609A

Política de Restauración


Lineamiento

3210 443 Restauración de zonas agropecuarias y sin vegetación

< 35% Recuperar los terrenos con vocación forestal

443B

476 en terrenos de vocación forestal

ocupados por actividades agropecuarias o sin vegetación / Recuperar los ecosistemas perturbados / Aprovechar de manera sustentable los terrenos con vocación agropecuaria

563

563D

563F

570

594

610

Política de Aprovechamiento Sustentable


Lineamiento

4110 465 Aprovechamiento para Área de preservación agrícola de riego

> 65% en terreno de alta aptitud

Preservar la agricultura de riego por su elevado valor productivo 465k

478

556 Aprovechamiento para agricultura de riego 585

4122 469 Aprovechar de manera sustentable las áreas de agricultura de riego mejorando su productividad

489 Aprovechamiento para Área de preservación agrícola de riego 492

525


555 Preservar la Agricultura de riego

por su alto valor productivo

4130 437 Aprovechamiento agropecuario mixto con

< 45% Aprovechar de manera sustentable las áreas de 479

481 actividades de RIEGO, temporal y ganadería extensiva

agricultura de riego y de agricultura de temporal

4210 463 Aprovechamiento agropecuario de actividades de temporal y ganadería extensiva

Aprovechar de manera sustentable las áreas de agricultura de temporal mejorando su productividad

549

4310 508 Aprovechamiento para asentamientos humanos urbanos

mayor parte del área

Garantizar el desarrollo sustentable del centro urbano, consolidando la función habitacional, mitigando los impactos ambientales y mejorando la calidad de vida de la población

4320 437A Aprovechamiento para asentamientos humanos rurales

Garantizar el desarrollo sustentable de los asentamientos rurales mitigando los impactos ambientales

465A

465B

465C

465D

465E

465G Aprovechamiento para crecimiento de asentamientos humanos rurales

465H Aprovechamiento para asentamientos humanos rurales

465L Aprovechamiento para asentamientos humanos urbanos

479A Aprovechamiento para asentamientos humanos rurales

479B Aprovechamiento para crecimiento de asentamientos humanos rurales

479C Aprovechamiento para asentamientos humanos rurales

479D Aprovechamiento para crecimiento de asentamientos humanos rurales


483 Aprovechamiento para asentamientos humanos urbanos


492B





545


Lograr el crecimiento ordenado del área urbana bajo un esquema de sustentabilidad


Garantizar el desarrollo sustentable de los asentamientos rurales mitigando los impactos ambientales



570A Garantizar el desarrollo sustentable de los asentamientos rurales mitigando los impactos ambientales


591

598 Aprovechamiento para asentamientos humanos rurales


4330 465F Aprovechamiento para crecimiento de asentamientos humanos urbanos


465J

465N

478A

478B

489D

506

524

524A

524B

525A > 65% en terreno de baja aptitud

Aprovechar de manera sustentable las áreas de agricultura de riego mejorando su productividad

536 mayor parte del área

Lograr el crecimiento ordenado del área urbana bajo un

536A

551 esquema de sustentabilidad

563B Aprovechamiento para crecimiento de asentamientos humanos urbanos

< 35% Recuperar los terrenos con vocación forestal ocupados por actividades agropecuarias o sin vegetación / Recuperar los ecosistemas perturbados / Aprovechar de manera sustentable los terrenos con vocación agropecuaria

563C

568 mayor parte del área


585A

585B

598B Aprovechamiento para crecimiento de asentamientos humanos urbanos

4400 465I Aprovechamiento para desarrollos industriales mixtos

Desarrollar actividades industriales de manera sustentable

465M

489A Aprovechamiento para desarrollo de industria ligera


535 Aprovechamiento para desarrollos industriales mixtos

Desarrollar actividades industriales de manera sustentable

559

598A Garantizar el desarrollo sustentable de los asentamientos rurales mitigando los impactos ambientales

Política Área Natural Protegida


Lineamiento

5000 432A Área Natural Protegida n/a n/a

443A

573

576A

Fuente: PDUOET

Lineamientos de ordenamiento urbano-territorial

Grupo de

Política

ID UGAT

Directrices Urbano Territoriales

1100 432 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

5000 432A Se sujetará a lo establecido en su Programa de Manejo

1100 432B Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4130 437 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04,Ru03

4320 437A Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

3210 443 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04


3210 443B Vr01,Vr02,Vr03,Vr04,Ru03

4210 463 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4110 465 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4320 465A Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4320 465B Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4320 465C Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4320 465D Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4320 465E Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4330 465F Vr01,Vr02,Vr03,Vr04,Ru03

4320 465G Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4320 465H Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4400 465I Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4330 465J Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4110 465K Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4320 465L Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4400 465M Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4330 465N Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4122 469 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

2210 471 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

3210 476 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04 4110 478 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4330 478A Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4330 478B Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4130 479 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4320 479A Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4320 479B Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4320 479C Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4320 479D Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4130 481 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4320 481A Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4320 483 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04,Ir01,Ir02,Ir03,Ir04, Ir05

4122 489 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4400 489A Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4330 489D Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4320 492A Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4320 492B Vr01,Vr02,Vr03,Vr04


4330 506 Ub01,Ub02,Ub03, Ub04,Ub05,Ub06, Ub07,Ub08,Ub09, Ub10,Vu01,Vu02, Vu03,Vu04,Eq01, Eq02,Eq03,Eq04, Su01,Su02,Su03, Gs01,Gs02,Gs03, Gs04,Id01,Id02

4320 506A Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4310 508 Ub01,Ub02,Ub03, Ub04,Ub05,Ub06, Ub07,Ub08,Ub09, Ub10,Fc01,Fc02, Fc03,Fc04,Fc05, Vu01,Vu02,Vu03, Vu04,Eq01,Eq03, Eq04,Su01,Su02, Su03,Ms01,Ms02, Ms03,Ms04,Ms05, Ms06,Gs01,Gs02, Gs03,Gs04,Fp01,Ru03





524B Ub01,Ub02,Ub03, Ub04,Ub05,Ub06, Ub07,Ub08,Ub09, Ub10,Vu01,Vu02, Vu03,Vu04,Eq01, Eq02,Eq03,Eq04, Su01,Su02,Su03, Gs01,Gs02,Gs03, Gs04,Id01,Id02

4122 525 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4330 525A Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4400 535 Id01,Id02,Ru02


4330 536A Ub01,Ub02,Ub03, Ub04,Ub05,Ub06, Ub07,Ub08,Ub09, Ub10,Vu01,Vu02, Vu03,Vu04,Eq01, Eq02,Eq03,Eq04, Su01,Su02,Su03, Gs01,Gs02,Gs03, Gs04,Id01,Id02


4122 548 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4210 549 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4330 551 Ub01,Ub02,Ub03, Ub04,Ub05,Ub06, Ub07,Ub08,Ub09, Ub10,Vu01,Vu02, Vu03,Vu04,Eq01, Eq02,Eq03,Eq04, Su01,Su02,Su03, Gs01,Gs02,Gs03, Gs04,Id01,Id02,Ru03

4122 555 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4110 556 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4320 556A Ub01,Ub02,Ub03, Ub04,Ub05,Ub06, Ub07,Ub08,Ub09, Ub10,Vu01,Vu02, Vu03,Vu04,Eq01, Eq02,Eq03,Eq04, Su01,Su02,Su03, Gs01,Gs02,Gs03, Gs04,Id01,Id02


4400 559 Id01,Id02

3210 563 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4320 563A Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4330 563B Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4330 563C Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

3210 563D Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

0 563E Pa01

3210 563F Vr01,Vr02,Vr03,Vr04


3210 570 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4320 570A Vr01,Vr02,Vr03,Vr04


5000 573 Se sujetará a lo establecido en su Programa de Manejo

2210 576 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04


4110 585 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4330 585A Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

2210 585B Vr01,Vr02,Vr03,Vr04


3210 594 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

4320 598 Id01,Id02

4400 598A Id01,Id02

4330 598B Vr01,Vr02,Vr03,Vr04


2210 609A Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

3210 610 Vr01,Vr02,Vr03,Vr04

Fuente: PDUOET

Descripción de las Directrices Urbano Territoriales

La descripción de las claves de las directrices urbano territoriales, se muestran en las siguientes tablas, están basadas en el PDUOET, se ecuentran divididas en subtemas; Desarrollo Urbano, Fortalecimiento y coordinación de áreas conurbadas o metropolitanas, Vivienda Urbana, Vivienda Rural, Equipamiento Urbano, Infraestructura y Servicios Urbanos, Movilidad Sustentable, Gestión del Suelo, Finanzas Públicas, Industria, Infraestructura Rural, Riesgos Urbanos, Patrimonio Arqueológico, Artístico o Histórico.

Clave Descripción Desarrollo Urbano

Ub01 Las zonas urbanas incluirán perímetros de contención. Ub02 La construcción de desarrollos habitacionales estará dentro

de los polígonos de crecimiento definidos.

Ub03 La urbanización en áreas no urbanizables o de riesgo se realizará de manera restringida.

Ub04 El otorgamiento de créditos y subsidios a la vivienda se realizará bajo un enfoque socio-espacial y de contención de la mancha urbana.

Ub05 Los predios baldíos o subutilizados serán aprovechados para la densificación urbana.

Ub06 La densificación habitacional incluirá medidas que intensifiquen el uso del suelo y la construcción de vivienda vertical.

Ub07 Tendrá prioridad al mantenimiento o renovación de la infraestructura y/o equipamiento deteriorado.

Ub08 Tendrá prioridad al rescate de espacios públicos urbanos que presenten deterioro, abandono o condiciones de inseguridad.

Ub09 Tendrá prioridad a la construcción, renovación o conservación de infraestructura y equipamiento en polígonos urbanos que presenten alta marginación.

Ub10 Se privilegiará la construcción de equipamiento urbano en derechos de vía de zonas federales subutilizadas, que puedan ser rescatados.

Fortalecimiento y coordinación de áreas conurbadas o metropolitanas Fc01 Los sistemas de catastro que se desarrollen serán

multifinalitarios a fin de apoyar la planeación urbana. Fc02 Los proyectos que se desarrollen serán relevantes para el

área conurbada o zona metropolitana. Fc03 La normatividad en materia urbana y sectorial, así como el

sistema tarifario de los servicios públicos se homologará para todos los municipios que formen parte del área conurbada o zona metropolitana.

Fc04 La creación de comisiones metropolitanas o de conurbación tendrá como prioridad la planeación concurrente del desarrollo.

Fc05 La construcción de sitios de disposición final de residuos tendrá como prioridad dar servicio a todas las localidades de una conurbación.

Vivienda Urbana Vu01 El desarrollo de vivienda se realizará exclusivamente en

polígonos baldíos o predios vacíos intraurbanos, así como en aquéllos ubicados en la primera periferia de los centros urbanos.

Vu02 El desarrollo de vivienda se vinculará a cadenas productivas existentes o proyectadas, respetando la vocación de las regiones y de las familias que en ellas habitan.

Vu03 La asignación de créditos o subsidios para la producción de vivienda quedará sujeta al nivel de impacto social que se proyecte para dichos desarrollos.

Vivienda Rural Vr01 El desarrollo de vivienda se vinculará a la economía local

existente. Vr02 El mejoramiento de vivienda se sujetará a programas

existentes (i.e. programa piso firme) Vr03 Las acciones que se implementen para abatir el rezago en

vivienda respetarán la idiosincrasia o necesidades de la

comunidad.

Vr04 La construcción de vivienda se realizará bajo altos estándares de calidad y sustentabilidad.

Equipamiento Urbano Eq01 El mejoramiento de los espacios públicos y centros de barrio

se orientará al fortalecimiento o recuperación del tejido social. Eq02 Los desarrollos urbanos combinarán los usos de suelo e

incluir la construcción de infraestructura y equipamiento para promover: generación de fuentes locales de empleo, reducción de la movilidad y atención a las necesidades sociales de los habitantes de dichos desarrollos.

Eq03 La construcción de infraestructura y/o equipamiento promoverá el empleo local o la atención de necesidades sociales.

Eq04 La construcción de equipamiento deportivo o recreativo promoverá la restauración o fortalecimiento del tejido social.

Infraestructura y Servicios Urbanos Su01 El manejo de infraestructura y servicios urbanos incluirá

medidas para su uso eficiente. Su02 El manejo del alumbrado público incluirá medidas para el

ahorro de energía. Su03 Se ampliará la cobertura de infraestructura de agua potable y

drenaje considerando el grado de marginación.

Movilidad Sustentable Ms01 Las políticas de desarrollo urbano se alinearán con las de

movilidad. Ms02 El tema de movilidad sustentable formará parte de la agenda

de prioridades en la planeación del crecimiento de áreas conurbadas o metropolitanas.

Ms03 Los estudios o proyectos que se realicen incluirán soluciones en el ámbito de transporte masivo.

Ms04 Los fondos metropolitanos que se constituyan se destinarán a la construcción de infraestructura y equipamiento para el transporte masivo en áreas conurbadas o metropolitanas.

IMs05 Los programas de movilidad sustentable incluirán la construcción o ampliación de ciclo vías en centros urbanos.

Ms06 Los proyectos integrales de infraestructura para la movilidad privilegiarán la movilidad peatonal, no motorizada y el transporte masivo.

Gestión del Suelo Gs01 Los terrenos intraurbanos baldíos o subutilizados se

desarrollarán bajo criterios de sustentabilidad. Gs02 La oferta de lotes se destinará a población de bajos ingresos. Gs03 Los derechos de vía de zonas federales que se rescaten

serán aprovechados en la creación de parques lineales y espacios para la reforestación.

Finanzas Públicas

Fp01 Los sistemas de registro público de la propiedad y catastro se modernizarán como medio de incrementar los ingresos del municipio.

Industria Id01 Las actividades industriales se realizarán sin afectar las zonas

de vivienda. Id02 Entre los desarrollos industriales y las zonas de vivienda

existirán barreras de amortiguamiento.

Infraestructura Rural Ir01 La construcción de centros proveedores de servicios se

realizará en predios ubicados a una distancia no mayor de 3 kilómetros de una vialidad pavimentada y que cuenten con al menos un servicio de salud, educación, abasto y comunicación (sin importar la modalidad del servicio).

Ir02 Dar preferencia a la pavimentación de terracerías en zonas con concentración de población rural de más de 100 habitantes/km², que se encuentren a más de 3 kilómetros de una vialidad pavimentada y cuyo trazo abarque una superficie mayor al 50 % de la UGAT.

Ir03 Dar preferencia a la construcción de terracerías en el derecho de vía de las brechas existentes o en zonas con concentración de población rural de más de 100 habitantes/km² y cuyo trazo abarque una superficie mayor al 50 % de la UGAT.

Ir04 Dar preferencia a la construcción de caminos saca cosecha en zonas de aptitud muy alta para la agricultura de riego que se encuentren alejadas de un camino de terracería o brecha y cuyo trazo abarque una superficie mayor al 50% de la UGAT.

Ir05 En el desarrollo de actividades de urbanización, económicas, agrícolas, industriales y de servicio se deberá considerar la disponibilidad de agua.

Riesgos Urbanos Ru01 Aplicar medidas para la gestión de riesgos por localización

cercana de ductos PEMEX, en el caso de densidades de 0.04 de longitud/km².

Ru02 Aplicar medidas para la gestión de riesgos por concentración de líneas de CFEE, en el caso de densidades de 0.07 de longitud/km2.

Ru03 No se permiten asentamientos humanos por tratarse de zonas bajas con riesgo de inundación o con riesgo de deslizamientos.

Patrimonio Arqueológico, Artístico o Histórico Pa01 Investigar, conservar, restaurar o recuperar los monumentos y

zonas arqueológicas presentes en la entidad. Entendiendo como monumento arqueológico cualquier bien mueble o inmueble producto de culturas anteriores al establecimiento de la hispánica en el territorio estatal, así como los restos humanos, de la flora y de la fauna, relacionados con esas culturas. Se incluyen en este rubro los vestigios o fósiles de seres orgánicos que habitaron la entidad en épocas pretéritas

y que revistan interés paleontológico.

Fuente: PDUOET

Estrategias

A continuación se describen las estrategias que serán aplicadas a las unidades de gestión para alcanzar los lineamientos indicados, cabe destacar que dichas estrategias constituyen la base para las acciones (programas y proyectos).

Tabla Estrategias a nivel UGAT

Grupo de Política

ID UGAT Estrategias

1100 432 E07, E62, E46, E49, E50, E52, E53, E55, E59, E60, E61, E64, E66

5000 432A Se sujetara a lo establecido en su Programa de Manejo

1100 432B E07, E62, E46, E49, E50, E52, E53, E55, E59, E60, E61, E64, E66

4130 437 E07, E62, E11, E22, E25, E27, E30, E45, E26, E39

4320 437A E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47.

3210 443 E07, E62, E42, E55, E57, E58, E46, E49, E50, E52, E53, E55, E59, E60, E61, E64, E66, E26, E39


3210 443B E07, E62, E42, E55, E57, E58, E46, E49, E50, E52, E53, E55, E59, E60, E61, E64, E66, E26, E39

4210 463 E11, E22, E25, E27, E30, E45, E26, E39

4110 465 E11, E22, E25, E27, E30, E45, E14, E63,E37, E26, E39


4320 465B E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47.

4320 465C E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47.

4320 465D E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47.

4320 465E E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47.

4330 465F E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E28, E37

4320 465G E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47.

4320 465H E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47.

4400 465I E28, E29, E33, E26, E39

4330 465J E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E28

4110 465K E11, E22, E25, E27, E30, E45, E14, E63,E37, E26, E39

4320 465L E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E28

4400 465M E26, E39

4122 469 E11, E22, E25, E27, E30, E45, E26, E39

2210 471 E07, E62, E14, E63, E46, E49, E50, E52, E53, E55, E59, E60, E61, E64, E66

4330 472 E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E28


4110 478 E11, E22, E25, E27, E30, E45, E14, E63,E37, E26, E39

4330 478A E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E14, E63,E28, E37

4330 478B E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E14, E63,E28, E37

4130 479 E07, E62, E11, E22, E25, E27, E30, E45,E26, E39



4320 479C E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47.

4320 479D E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47.

4130 481 E11, E22, E25, E27, E30, E45, E14, E63, E26, E39



4122 489 E11, E22, E25, E27, E30, E45, E14, E63,E37, E26, E39

4400 489A E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E28, E29, E33, E26, E39, E37

4330 489D E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E28, E29, E33, E26, E39

4110 492 E11, E22, E25, E27, E30, E45,E26, E39



4320 505 E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E28, E37

4330 506 E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E15, E20, E28, E29, E32, E33, E65, E67, E26, E39,E37


4310 508 E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E14, E63, E28, E37

4320 510 E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E28 , E37



4330 524A E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E28, E37

4330 524B E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E28, E37

4122 525 E11, E22, E25, E27, E30, E45, E14, E63, E37, E26, E39

4330 525A E11, E22, E25, E27, E30, E45, E26, E39

4400 527 E28, E29, E33, E26, E39

4400 535 E28, E29, E33, E26, E39, E37

4330 536 E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E14, E63, E28, E37

4330 536A E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E14, E63, E28, E37


4122 548 E11, E22, E25, E27, E30, E45, E26, E39

4210 549 E11, E22, E25, E27, E30, E45, E26, E39


4122 555 E11, E22, E25, E27, E30, E45, E26, E39

4110 556 E11, E22, E25, E27, E30, E45, E14, E63, E37, E26, E39

4320 556A E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E28, E37


4400 559 E28, E29, E33, E37

3210 563 E07, E62, E28, E42, E55, E57, E58, E46, E49, E50, E52, E53, E55, E59, E60, E61, E64, E66, E26, E39


4330 563B E07, E62, E28, E42, E55, E57, E58, E46, E49, E50, E52, E53, E55, E59, E60, E61, E64, E66, E26, E39

4330 568 E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E14, E63, E28,E37




5000 573 Se sujetara a lo establecido en su Programa de Manejo

2210 576 E07, E62, E46, E49, E50, E52, E53, E55, E59, E60, E61, E64, E66


4110 585 E11, E22, E25, E27, E30, E45, E26, E39

4330 585A E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E28


3210 594 E07, E62, E42, E55, E57, E58. E46, E49, E50, E52, E53, E55, E59, E60, E61, E64, E66, E26, E39

4320 598 E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E28, E29, E33, E26, E39

4400 598A E01, EO3, E04, E05, E12, E13, E16, E17, E18, E19, E35, E36, E40, E41, E43, E48, E51, 54, E68, E69, E70, E02, E06, E56, E44, E47, E28, E29, E33, E26, E39



2210 609A E07, E62, E46, E49, E50, E52, E53, E55, E59, E60, E61, E64, E66


Fuente: PDUOET

Clasificación de las estrategias por subsistema

Subsistema Estrategia

Social y humano E01,E02,E03,E04,E05,E06,E07,E12,E13,E17,E18,E19,E20

Económico E25,E26,E29,E30,E32,E33,E34

Urbano E35,E36,E37,E38,E66,E67,E68,E69,E70

Natural E39,E40,E41,E42,E43,E44,E45,E46,E47,E48,E49,E50,E51,E52,E53,E54,E55,E56,E57,E58,E59,E60,E61,E62,E63,E64,E65,E11,E14,E15,E16,E22,E27,E28

Cada una de las estrategias se describen en la siguiente tabla conforme a lo establecido en PEDUOET.

Tabla. Descripción de estrategias.

Ámbito Proyectos

Estrategias Cartera Federal Estatal Municipal Convenio

SOCIAL Y HUMANO

E01 Incrementar la esperanza de vida y la salud integral de los guanajuatenses.

Secretaría de Salud

Secretaría de Salud

Desarrollo Social

(Coordinación de Salud)

Público

E02 Promover los huertos familiares en las comunidades rurales, al ser reservorios de recursos fitogenéticos; así como provisión de insumos alimenticios a las familias rurales durante todo el año y generación de excedentes a la comercialización local.

SEMARNAT IEEG Dirección de medio

ambiente

Público

E03 Incrementar los factores del desarrollo humano y social, y reducir la marginación.

SEDESOL SEDESHU Dirección de Desarrollo

Social

Público

E04 Incrementar la atención a los grupos en riesgo y en condición de vulnerabilidad.


Social

Público

E05 Generar alternativas de ingresos para las poblaciones locales que ofrecen a los visitantes bellezas escénicas y actividades de contacto con la naturaleza, que además promueven el conocimiento y aprecio de la naturaleza en los visitantes y el interés de los locales por mantener en buen estado sus recursos naturales.


ambiente

Público

E06 Fomentar actividades ecoturísticas de bajo impacto como: actividades productivas sustitutas de las actividades agropecuarias o forestales; y difundir el esfuerzo de protección y conservación de los recursos naturales acercando los visitantes a la naturaleza.

SECTUR Secretaria de Turismo

Consejo de Turismo de

Celaya

Público

E07 Fomentar proyectos de turismo extremo o de aventura como alternativas productivas sustitutas de las actividades agropecuarias o forestales, difundiendo el papel de esparcimiento de las áreas naturales en el respeto al medio ambiente.



Celaya

Público

E12 Fomentar actividades turísticas hacia áreas demostrativas de producción rural para ofrecer recursos adicionales a las actividades productivas y así disminuir la presión sobre los recursos naturales.



Celaya

Público

E13 Reducir los impactos socioeducativos negativos de la nueva articulación funcional de las familias.


Social

Público

E17 Incrementar la cobertura, la permanencia, pertinencia y calidad de los procesos educativos.

SEP Secretaria de

Educación de

Guanajuato

Desarrollo Social

(Coordinación de Educación)

Público

E18 Incrementar la cobertura en equipamiento, conectividad y capacitación para el uso de las TIC, como medio de contar con una fuerza laboral más competitiva.


Social

Público

E19 Impulsar la práctica de la actividad física, la recreación y el deporte en los guanajuatenses.

CONADE CODE SIDEC Público

E20 Motivar la vocación científica y tecnológica en los alumnos de educación básica, media superior y superior.

SEP Secretaria de

Educación de

Guanajuato

Desarrollo Social


Público

Ámbito Proyectos Estrategias

Cartera Federal Estatal Municipal Convenio

ECONÓMICO E25 Mejorar los ingresos de los productores agrícolas mediante la introducción de ecotecnias y adopción de mejores prácticas que aumenten los rendimientos y disminuyan los impactos ambientales.

SAGARPA SDAYR Desarrollo Social

(Coordinación Rural)

Público

E26 Incrementar los ingresos de los productores pecuarios al introducir ecotecnias y mejores prácticas que logren aumentar los rendimientos y disminuyan los impactos ambientales.



Público

E29 Promover el establecimiento de figuras asociativas de productores para que aumenten sus capacidades de producción, desarrollen cadenas productivas y que estén en mejores condiciones de negociación de créditos, precios, apoyos, etc.

STPS SE Dirección de Desarrollo Económico

Público

E30 Fortalecer los sectores agrícola y ganadero mediante formas de manejo que permitan la asociación de actividades en las unidades de producción y beneficien el ingreso de los productores a través de la diversificación de los productos.



Público

E32 Promover la conservación y generación de fuentes de trabajo de acuerdo con la vocación económica de las regiones y subregiones del Estado.


Público

E33 Fortalecer la infraestructura que dé mayor dinamismo al desarrollo económico y logístico del Estado.


Público

E34 Impulsar el desarrollo tecnológico y la investigación aplicada que fortalezca el potencial de las cadenas de valor.

CONACYT Consejo de Ciencia y

Tecnología del Estado

de Guanajuato

Desarrollo Social

Público

Ámbito Proyectos

Estrategias Cartera Federal Estatal Municipal Convenio

URBANO E35 Impulsar la participación de la ciudadanía en programas de prevención del delito.

SSP SSP Secretaría de Seguridad

Pública Municipal

Público

E36 Incrementar la efectividad del sistema de Seguridad Pública.

SSP SSP Secretaría de Seguridad

Pública Municipal

Público

E37 Controlar el crecimiento desordenado de los asentamientos, al tiempo que se regularizan aquéllos que son factibles ambiental y jurídicamente y se les provee de equipamiento e infraestructura adecuada.

SEDATU IPLANEG IMIPE Público

E38 Incrementar la efectividad institucional en la vigilancia, inspección, verificación normativa y la sanción administrativa en materia de ordenamiento y la administración sustentable del territorio de conformidad con el CTEMG.


E66 Resguardar bienes y servicios ambientales y valores culturales asociados a las actividades agrícolas que se considera necesario proteger.


ambiente

Público

E67 Incrementar el desarrollo sustentable, la equidad y competitividad de las regiones y zonas metropolitanas con un enfoque de innovación.


ambiente

Público

E68 Disminuir la vulnerabilidad de las poblaciones locales que se encuentran ubicadas en zonas de riesgo.


Social

Público

E69 Incrementar el desarrollo equilibrado y sustentable de los asentamientos humanos.


E70 Incrementar el acceso de la población a viviendas de calidad, en el marco de un desarrollo urbano ordenado y sustentable.

SEDESOL SEDESHU IMUVI Público

Ámbito Proyectos Estrategias


NATURAL E39 Fomentar el pago de servicios ambientales en la modalidad de servicios hidrológicos (recarga de los mantos acuíferos, mejoramiento de la calidad del agua, incremento de flujo hídrico, prevención de desastres naturales como inundaciones o deslaves, reducción de la carga de sedimentos cuenca abajo, etc.)

CONAGUA Comisión Estatal

del Agua

JUMAPA Público

E40 Optimizar el uso del agua en todos los ámbitos (social, urbano, rural, industrial).


del Agua

JUMAPA Público

E41 Incrementar la Gestión integral y sustentable del agua.


del Agua

JUMAPA Público

E42 Contribuir a mitigar la emisión global de CO2 incrementando la masa forestal destinada a la captación de carbono en los tejidos vegetales.


ambiente

Público

E43 Disminuir el impacto generado por las actividades antrópicas que contribuyen al cambio climático, principalmente las que originan emisión de gases con efecto de invernadero.


ambiente

Público

E44 Reducir el impacto causado en el ambiente por las actividades humanas por medio del empleo de técnicas ecológicas.


ambiente

Público

E45 Modificar las prácticas productivas que redundan en la pérdida o contaminación de los suelos.


ambiente

Público

E46 Mitigar la erosión mediante aplicación de medidas de restauración, además de las medidas de prevención.


ambiente

Público

E47 Promover el uso de residuos orgánicos, energía solar y eólica como fuentes de energía.

CFE CFE CFE Unidad Municipal

Público

E48 Reducir el consumo de energía eléctrica por parte de los municipios como medio de mejorar sus finanzas públicas.

CFE CFE CFE Unidad Municipal

Público

E49 Evitar la perturbación de los ecosistemas por cualquier factor que les represente riesgo, sea antropogénico o natural.


ambiente

Público

E50 Recuperar los bienes y servicios ambientales que representan los recursos naturales, así como, fomentar el aprovechamiento sustentable que evite el deterioro de dichos recursos.


ambiente

Público

E51 Articular los esfuerzos del Gobierno Federal y Estatal junto con diversos sectores de la sociedad, en la conservación y recuperación de las especies de fauna en riesgo.


ambiente

Público

E52 Restaurar la estructura, funcionalidad y autosuficiencia de los ecosistemas degradados a las condiciones naturales presentadas previos a su deterioro.


ambiente

Público

E53 Promover el rescate, conservación y restauración de los ecosistemas ribereños, así como sus funciones ecológicas y beneficios ambientales en un marco de desarrollo sustentable.


ambiente

Público

E54 Frenar los asentamientos humanos y aprovechamientos que retiran la cubierta vegetal natural.

SEDATU IPLANEG Dirección de Desarrollo

Urbano

Público

E55 Preservar e incrementar los ecosistemas de bosque y montaña significativos, a través mejoras en la focalización de los programas respectivos y mejora en los esquemas de financiamiento actuales.


ambiente

Público

E56 Implementar comités capacitados y debidamente acreditados -por las autoridades ambientales competentes- para la vigilancia forestal; conformados preferentemente por personas de los ejidos, comunidades y núcleos agrarios.


ambiente

Público

E57 Fomentar el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales maderables y no maderables sin afectar las funciones ecológicas de los ecosistemas.


ambiente

Público

E58 Evitar y/o disminuir los incendios forestales generados a consecuencia de causas naturales y por la mano del hombre.


ambiente

Público

E59 Minimizar los daños ecológicos realizados por la actividad minera a través de medidas de compensación y restauración.


ambiente

Público

E60 Establecer aprovechamientos de especies silvestres mediante la figura de Unidades de Manejo Ambiental en aquellos sitios que es benéfico conservarlas.


E61 Establecer zonas que por su grado o necesidad de conservación facilitan el flujo de poblaciones entre las áreas bien conservadas que están en riesgo de aislarse.


E62 Formalizar por decreto áreas que por su importancia deben contar con un programa de manejo individual.


E63 Cambiar las tendencias de deterioro de los sistemas acuáticos mediante acciones que atiendan los principales problemas.


ambiente

Público

E64 Minimizar el impacto de los aprovechamientos de bancos de materiales, contando para ello con planes de retiro con procesos de restauración en marcha.


ambiente

Público

E65 Mejorar el conocimiento del entorno ambiental incluidas disciplinas como: estudios de fauna, flora y sus dinámicas poblacionales, climatología, edafología, geomorfología, desarrollo socioeconómico, agua, entre otras.

SAGARPA SDAYR SAGARPA (Distrito)

Público

E11 Promover el desarrollo de la agricultura orgánica como sistema de producción ecológicamente sostenible, libre de contaminación y económicamente viable en el Estado.

SAGARPA SDAYR SAGARPA (Distrito)

Público

E14 Disminuir el nivel de contaminación de las aguas residuales que son vertidas a los afluentes.


del Agua

JUMAPA Público

E15 Impulsar acciones transversales para prevenir, controlar y disminuir las tendencias del deterioro de la calidad del aire, así como ampliar la cobertura del sistema de monitoreo de la calidad del aire del Estado y actualización de inventarios de emisiones.


ambiente

Público

E16 Transformar el manejo tradicional de los residuos sólidos en una gestión integral que involucre la modernización operativa y administrativa de los sistemas de recolección, reciclaje, tratamiento y disposición final; apoyados en tecnologías complementarias, economías de escala, esquemas regionales y de corresponsabilidad con los diversos sectores de la sociedad.


ambiente

Público

E22 Promover el desarrollo de sistemas productivos que integren el aprovechamiento forestal, ganadería y pastizales o forrajes, en una misma unidad productiva; facilitando la transición de los sistemas actuales al nuevo esquema propuesto.


ambiente

Público

E27 Convertir las actividades productivas de los poseedores de las tierras en actividades amigables al ambiente mediante la adopción de ecotecnias, reconversión productiva y/o realización de actividades de mitigación de los impactos ambientales.


ambiente

Público

E28 Adecuar los procesos industriales para hacerlos sustentables en el uso de materiales, energía y agua y disminuir las emisiones, contaminantes y la producción de residuos


ambiente

Público

Criterios de Regulación Ambiental

Estos criterios están referidos a las características de las unidades de gestión ambiental y territorial, que rigen los usos del suelo del ordenamiento sustentable del territorio.

Los criterios de regulación son aspectos generales y/o específicos de las distintas unidades de gestión ambiental y territorial, que norman los diversos usos de suelo en el área de ordenamiento ecológico.

En el territorio que integra el municipio de Celaya se identifican zonas de valor arqueológico, cuya ubicación ha quedado limitada por las consideraciones del Instituto de antropología e Historia (INAH) para la salvaguarda y protección de las mismas.

De tal manera que la ubicación de dichas zonas arqueológicas quedarán señaladas con base a la Ugat en la cual se ubican, así se genera el criterio de regulación para las mismas. Se agrega además criterios en materia ambiental tomando las consideraciones puntuales para el mejoramiento al equilibrio ecológico, así como a la restauración y recuperación de matos acuíferos, previendo la reforestación, y a la utilización de especies vegetativas.

ID UGAT CRITERIOS

432 At10,At11,At12,Ga3,Ga4,Fn01,Fn02,Fo02,Tu01,Tu02,Ah01,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,In10,Mn04,If04,If05,Co01, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4.

432A Ver plan de manejo del área natural protegida, ZAC1.

432B At10,At11,At12,Ga3,Ga4,Fn01,Fn02,Fo02,Tu01,Tu02,Ah01,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,In10,Mn04,If04,If05,Co01, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4.

437 Ar02,Ar03,Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13, ,Ga3,Ga4,Ga5,Ac02,Ac03,Ac04,Ah03,Ah10,Ah12,Ah13,If02,If05, In09, In10


443 At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13,At14,Ga3,Ga4,Ga5,Fn01,Fn02,Fn03,Fo10,Tu, 02,Tu03,Tu04,Tu05,Ah03,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,Mn04,If02,If03,If05,Co01, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, In09, In10


443B At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13,At14,Ga3,Ga4,Ga5,Fn01,Fn02,Fn03,Fo10,Tu, 02,Tu03,Tu04,Tu05,Ah03,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,Mn04,If02,If03,If05,Co01, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, In09, In10

463 Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13,Ga3,Ga4,Ga5,Ac02,Ac03,Ac04,Ah04,Ah10,Ah12,Ah13,If01, If02, If03, If04, If05

465 Ar01,Ar02,Ar03,Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,Ga01,Ac02,Ac03,Ac04,Ah01,Ah10,Ah12,Ah13,If01, If02, If03, If04, If05





465E Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4.If03, If05

465F Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, If04, If05

465G Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4.If03, If05

465H Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4.If03, If05

465I ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, If01, If02, If03, If04, If05

465J Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4., If04, If05

465K Ar01,Ar02,Ar03,Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,Ga01,Ac02,Ac03,Ac04,Ah01,Ah10,Ah12,Ah13,If01,If04,If01,If02, If05, In09, In10

465L Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4., If05

465M Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, If01, If02, If03, If04, If05

469 Ar02,Ar03,Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,Ga01,Ac02,Ac03,Ac04,Ah03,Ah10,Ah12,Ah13,If02,If05, In09, In10

471 At10,At11,At12,At13,Ga3,Ga4,Ga5,Fn01,Fn02,Fn03,Fo02,Fo06,Fo07,Fo10,Tu02,Tu03,Tu04,Tu05,Ah02,Ah10,Ah, ZAC1.

472 Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At14,Ga3,Ga4,Ah12, ZAC1., If04, If05

476 At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13,At14,Ga3,Ga4,Ga5,Fn01,Fn02,Fn03,Fo10,Tu, 02,Tu03,Tu04,Tu05,Ah03,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,Mn04,If02,If03,If05,Co01, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, In09, In10

478 Ar01,Ar02,Ar03,Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,Ga01,Ac02,Ac03,Ac04,Ah01,Ah10,Ah12,Ah13,If01,If04,ZAC1, If05, In09, In10



479 Ar02,Ar03,Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13, ,Ga3,Ga4,Ga5,Ac02,Ac03,Ac04,Ah03,Ah10,Ah12,Ah13,If01, If02, If03, If04, If05





481 Ar02,Ar03,Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13, ,Ga3,Ga4,Ga5,Ac02,Ac03,Ac04,Ah03,Ah10,Ah12,Ah13,In09,If02,If05, ZAC1, In09, In10


483 Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4., If05


489A If01, If02, If03, If04, If05

489D In10, If04, If05

492 Ar01,Ar02,Ar03,Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,Ga01,Ac02,Ac03,Ac04,Ah01,Ah10,Ah12,Ah13, If04, If05,



505 Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, If05

506 Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At14,Ga3,Ga4,Ah12, Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4., If04, If05





524 Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At14,Ga3,Ga4,Ah12, Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, If04, If05


524B Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At14,Ga3,Ga4,Ah12, Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, If04, If05



527 If01, If02, If03, If04, If05

535 If01, If02, If03, If04, If05

536 Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At14,Ga3,Ga4,Ah12, If04, If05

536A Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At14,Ga3,Ga4,Ah12, If04, If05



549 Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13,Ga3,Ga4,, In09, In10

555 Ar01,Ar02,Ar03,Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,Ga01,Ac02,Ac03,Ac04,Ah01,Ah10,Ah12,Ah13, If04, If05,


556 Ar01,Ar02,Ar03,Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,Ga01,Ac02,Ac03,Ac04,Ah01,Ah10,Ah12,Ah13,If01,If04,If5, In09, In10

556A Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At14,Ga3,Ga4,Ah12,If03, If05


559 If01, If02, If03, If04, If05

563 At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13,At14,Ga3,Ga4,Ga5,Fn01,Fn02,Fn03,Fo10,Tu, 02,Tu03,Tu04,Tu05,Ah03,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,Mn04,If02,If03,If05,Co01, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, If01, If02, In09, In10


563B At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13,At14,Ga3,Ga4,Ga5,Fn01,Fn02,Fn03,Fo10,Tu, 02,Tu03,Tu04,Tu05,Ah03,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,Mn04,Co01, If04, If05, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4,


570 At01,At02,At03,At04,At05,At06,At07,At08,At09,At10,At11,At12,At13,At14,Ga3,Ga4,Ga5,Fn01,Fn02,Fn03,Fo10,Tu02,Tu03,Tu04,Tu05,Ah03,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,Mn04,If02,If03,If05,Co01, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, In09, In10

570A Ah12, Ah13. ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4.If03, If05


573 Ver plan de manejo del área natural protegida, ZAC1.

576 At10,At11,At12,At13,Ga3,Ga4,Ga5,Fn01,Fn02,Fn03,Fo02,Fo06,Fo07,Fo10,Tu02,Tu03,Tu04,Tu05,Ah02,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,In10,Mn04,If02,If03,If05,Co01


585 Ar01,Ar02,Ar03,Ag01,Ag02,Ag03,Ag04,Ag05,Ag06,Ga01,Ac02,Ac03,Ac04,Ah01,Ah10,Ah12,Ah13,If01,If04,If5, In09, In10




598 ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, If03, If05

598A ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4. If01, If02, If03, If04, If05

598B Ah12,Ah13, ZAC1, RMA1, RMA2, RMA3, RMA4, If05


609A At10,At11,At12,At13,Ga3,Ga4,Ga5,Fn01,Fn02,Fn03,Fo02,Fo06,Fo07,Fo10,Tu02,Tu03,Tu04,Tu05,Ah02,Ah10,Ah11,Ah12,Ah13,In10,Mn04,If02,If03,If05,Co01


Descripción de los criterios de regulación.

A continuación se presenta la descripción de los criterios de regulación con base a lo establecido en el Programa estatal de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico territorial (PEDUOET). A estos criterios de regulación se agregan consideraciones en materia ambiental y preservación de zonas arqueológicas señalado en líneas superiores.

Tabla 111. Definición de los criterios de regulación para zonas arqueológicas.

Zonas arqueológicas

ZAC1 Las actividades de transformación del suelo, cambios habitacionales, industriales, de infraestructura y cualquier que pueda afectar la preservación y conservación de la zonas arqueológicas del municipio de Celaya, deberán sujetarse a una previa revisión con el instituto de planeación (IMIPE) y el INAH.

Fuente: Elaboración propia con información de INAH.

Tabla 112. Definición de los criterios de regulación ambiental.

Ambiente

RMA1

Evitar la reforestación de especies arbóreas y vegetativas que consuman el agua de los mantos acuíferos, las especies utilizadas para la reforestación solo podrán ser especies nativas con previo análisis al suelo en el que se plantaran.

RMA2

Se evitará la plantación de arbórea de la especie vegetativa de Ficus benjamina, especie que por sus características no abona la mejora del medio ambiente natural ni transformado.

RMA3

Evitar la plantación de especies aleoquímicas que evitan la formación y crecimiento de especies en su contorno, así como promover la especies formadoras de suelo.

RMA4

Se deberá considerar para plantaciones de especies la regulación del clima, el soporte ecológico, la disponibilidad de agua, así como la fauna.

Fuente: Elaboración propia.

Tabla 113. Definición de los criterios de regulación por aptitud territorial de Acuacultura.

Acuacultura

Clave Descripción

Ac02 La actividad acuícola utilizará preferentemente especies nativas o se garantizará que no existan escapes de especies exóticas hacia los ecosistemas acuáticos.

Ac03 Las actividades acuícolas deberán mantener una distancia de 200 m con respecto a cualquier escurrimiento o canal que deriven a escurrimientos naturales.

Ac04 Se evitará la eutrofización, producto de los nutrientes de la actividad.

Fuente: Programa estatal de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico territorial (PEDUOET)

Tabla 114. Definición de los criterios de regulación por aptitud territorial de Asentamiento humano

Asentamientos humanos

Clave Descripción

Ah01 El coeficiente de urbanización de la UGAT se mantendrá por debajo del 2% y sólo se permitirá la construcción de asentamientos humanos resultado del crecimiento natural de las comunidades locales.


Ah03 El coeficiente de urbanización de la UGAT se mantendrá por debajo del 7.5% y sólo se permitirá la construcción de asentamientos humanos resultado del crecimiento natural de las comunidades locales.


Ah10 Los asentamientos humanos se instalarán en zonas aledañas a las poblaciones locales, evitando la creación de nuevos centros de población.

Ah11 Los asentamientos humanos se construirán sin reducir las áreas ocupadas por los ecosistemas y sin generar disturbios que modifiquen los hábitos de la fauna de estos ecosistemas.

Ah12 Se evitará la disposición de desechos sólidos en barrancas, escurrimientos, predios baldíos, tiraderos a cielo abierto o la quema de los mismos, destinando los mismos a un centro de acopio de residuos, para prevenir impactos al ambiente.

Ah13 El desarrollo de asentamientos humanos evitará las zonas propensas a riesgos geológicos e hidrometeorológicos.


Tabla 115. Definición de los criterios de regulación por aptitud territorial de Agricultura de temporal.

Agricultura de temporal

Clave Descripción

At01 En las unidades de producción donde se cultiven especies anuales se establecerá un cultivo de cobertura al final de cada ciclo del cultivo que será incorporado como abono verde o bien utilizado como forraje para el ciclo siguiente. Estas especies pueden ser algunas leguminosas como Garbanzo, Chícharo, Trébol dulce o frijol terciopelo; cereales como Trigo, Centeno, Avena, o bien podrá aplicarse alguna mezcla como avena más trébol.

At02 En pendientes suaves (menores a 10%) se recomienda la utilización de canales de desvío y surcados en contorno para reducir la escorrentía superficial, y de la misma manera evitar la erosión del suelo a mediano plazo.

At03 En pendientes moderadas (10 – 30%), se recomienda introducir cultivos perennes o sistemas agroforestales.

At04 El uso de plaguicidas, nutrientes vegetales y todos los aspectos fitosanitarios deberán estar regulados por la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Toxicas (CICLOPLAFEST).

At05 Se deberá evitar la contaminación de aguas superficiales y subterráneas derivada del uso inadecuado de agroquímicos o mala disposición final de envases o residuos de los mismos, evitando la escorrentía de plaguicidas y fertilizantes hacia las aguas superficiales; en el caso de las aguas subterráneas se deberá evitar procesos de acumulación de partículas como el nitrógeno, fósforo y nitratos utilizadas en las prácticas agrícolas, que probablemente llegarán a las aguas subterráneas por procesos de lixiviación.

At06 A fin de reducir el lavado de nitratos, se mantendrá la máxima cobertura vegetal, se reducirá el laboreo en otoño, se evitará la quema de rastrojos, se enterrarán pajas y residuos y se limitarán las poblaciones de ganado en praderas fertilizadas.

At07 Cuando se incorporen desechos biológicos al terreno de cultivo, se les aplicarán tratamientos fitosanitarios para que éstos no representen riesgos de contaminación al producto. Estos tratamientos podrán ser químicos o naturales (solarización o desinfección por vapor de agua).

At08 Las prácticas agrícolas como barbecho, surcado y terraceo, deben realizarse en sentido perpendicular a la pendiente.

At09 Se fomentará la técnica agrícola denominada labranza de conservación, como medida para controlar la erosión de los suelos. Esta técnica consiste en incorporar la materia orgánica, mejorando la fertilidad del suelo y reduciendo los costos de producción mediante labranzas.

At10 La agricultura deberá realizarse evitando la degradación de los suelos por erosión o por modificación de sus características fisicoquímicas y sin afectar la biodiversidad de los ecosistemas de la UGAT.

At11 En las áreas con vocación forestal que presenten pendientes mayores a 30% sujetas a aprovechamiento agropecuario, se deberá restablecer la cobertura vegetal natural con especies nativas.

At12 Se limitará la agricultura en cualquiera de sus modalidades para evitar el avance de la frontera agrícola sobre terrenos que conserven vegetación nativa.

At13 Las actividades agrícolas deberán desarrollarse sin afectar las zonas sujetas a restauración ecológica.

Tabla 116. Definición de los criterios de regulación por aptitud territorial de conservación

Conservación

Clave Descripción

Co01 Cualquier actividad productiva a realizar en la UGAT, deberá garantizar el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales, así como la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad.


Tabla 117. Definición de los criterios de regulación por aptitud territorial de forestal no maderable

Forestal no maderable

Clave Descripción

Fn01 En temporada adecuada, se permitirá la recolección de hongos, frutos, semillas, partes vegetativas y especímenes completos no maderables para fines de autoconsumo, en concordancia con los usos y costumbres de la población rural, bajo supervisión de técnicos capacitados, evitando así impactos a la biodiversidad.

Fn02 En áreas con pendientes mayores a 30% se conservará, o en su caso, se restaurará la vegetación nativa, evitando llevar a cabo aprovechamientos forestales tanto maderables como no maderables.

Fn03 Los aprovechamientos forestales no maderables se realizarán al exterior de zonas que se encuentren bajo restauración ecológica.


Tabla 118. Definición de los criterios de regulación por aptitud territorial de forestal maderable.

Forestal maderable

Clave Descripción

Fo02 Las medidas de prevención de incendios forestales, tales como brechas cortafuego y líneas negras, quemas prescritas y controladas, se complementarán con técnicas de chaponeo, deshierbe y cajeteo, siempre bajo autorización y supervisión de las autoridades competentes.

Fo06 En áreas con pendientes mayores a 45% se deberá conservar, o en su caso, restaurar la vegetación nativa.

Fo07 Los aprovechamientos forestales y la apertura de caminos forestales deberán evitar la modificación u obstrucción de corrientes de agua superficiales y subterráneas. Los proyectos de modificación declarados por la autoridad competente como imprescindibles, deberán demostrar el mantenimiento del cauce natural y garantizar que no se afecte el equilibrio hídrico.

Fo10 Las zonas sujetas a restauración ecológica como zonas con ecosistemas perturbados y predios deforestados con vocación forestal, se mantendrán como zonas de exclusión para el aprovechamiento forestal hasta ser restauradas.


Tabla 119. Definición de los criterios de regulación por aptitud territorial de Ganadería.

Ganadería

Clave Descripción

Ga01 Las Actividades pecuarias deberán llevarse a cabo de forma intensiva y evitaran reducir la superficie agrícola.


Tabla 120. Definición de los criterios de regulación por aptitud territorial infraestructura.

Infraestructura

Clave Descripción

If01 Se permitirá la instalación de infraestructura únicamente de disposición lineal, evitando la reducción de zonas agrícolas en grandes proporciones y la promoción de nuevos centros de población.

If02 Las carreteras existentes y las nuevas obras deberán contar con los pasos de fauna subterráneos suficientes para garantizar la continuidad entre las diferentes poblaciones animales, contemplando un diseño adecuado para garantizar el éxito de los mismos.

If03 Las acciones de desmonte, excavación y formación de terraplenes para la construcción de caminos rurales prioritarios para el desarrollo de las comunidades locales, deberá incluir programas de rescate de germoplasma de especies nativas (semillas, esquejes, estacas, hijuelos, etc.) y programas de rescate de la fauna, garantizando medidas de compensación y mitigación.

If04 La construcción de infraestructura deberá evitar la reducción de la cobertura vegetal, la interrupción de corredores biológicos y flujos hidrológicos, la disminución de los servicios ecosistémicos y la fragmentación del paisaje.

If05 El emplazamiento de infraestructura de ser posible, se realizará sobre el derecho de vía de caminos ya construidos, evitando la apertura de otros nuevos y considerando la menor distancia entre los puntos de inicio y final de las obras. Lo anterior con la finalidad de evitar la fragmentación de los ecosistemas presentes en el área y el cambio de uso de zonas agrícolas.


Tabla 121. Definición de los criterios de regulación por aptitud territorial de Industria.

Industria

Clave Descripción

In09 Se evitará el desarrollo de industria en zonas de alta producción agrícola.

n10 Se evitará el desarrollo industrial en zonas de protección, conservación y sujetas a restauración ecológica.


Tabla 122. Definición de los criterios de regulación por aptitud territorial de Turismo

Turismo

Clave Descripción

Tu01 Las actividades de turismo alternativo se limitarán a aquellas que no requieran de infraestructura y equipamiento permanente (como senderismo y observación de fauna silvestre).

Tu02 Las actividades turísticas no generarán disturbios a la biodiversidad o a los ecosistemas.

Tu03 Las obras relacionadas con la actividad turística se realizarán sin afectar los ecosistemas, manteniendo la vegetación, a fin de no afectar el paisaje.

Tu04 Las actividades turísticas realizadas en la UGAT estarán relacionadas con proyectos ecoturísticos, turismo de aventura, extremo o rural, evitando proyectos de turismo convencional que impacten negativamente a los recursos naturales.

Tu05 Las actividades turísticas se desarrollarán sin afectar las acciones aplicadas en zonas sujetas a restauración ecológica.


Condicionantes en materia urbana

Para cada Ugat, se establecieron coeficientes de urbanización (CUR) determinando el porcentaje de la superficie de cada unidad de gestión que es susceptible de urbanizarse.

Polìtica de Ordenamiento

Ecològico

Clave Grupo

Ecosistema o actividad predominante Coeficiente de Urbanización (CUR)

% 2 5 7 7.5 10 70 75 90 Protección 1100 Matorral xerófilo X Conservación 2210 matorral xerófilo, su biodiversidad y recuperación de

zonas degradadas X

Restauración 3210 Zonas agropecuarias y sin vegetación con vocación forestal con fragmentos de ecosistemas perturbados

X

Aprovechamiento sustentable

4110 asentamientos humanos rurales X 4122 agricultura de riego X X 4130 agropecuario mixto con actividades de riego, temporal

y ganadería extensiva X

4210 agropecuario mixto con actividades de riego, temporal y ganadería extensiva

X

4310 asentamientos humanos urbanos X 4320 asentamientos humanos rurales X 4330 crecimiento de asentamientos humanos urbanos X 4400 desarrollo industrial mixto X

ANP 5000 Área natural protegida NA Fuente: Programa estatal de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico territorial (PEDUOET)

Los porcentajes representados están asignados de acuerdo a las políticas de ordenamiento ecológico de cada unidad de gestión. La correspondiente al área natural protegida, se tiene “no aplica”, ya que éstas serán en base a sus programas de manejo.

7. PROGRAMACIÓN DE PROYECTOS, MEDIDAS, OBRAS Y ACCIONES PARA:

ESTRATEGIAS, PROGRAMAS, ACCIONES Y PROYECTOS.

Según el análisis del diagnóstico realizado, y las estrategias definidas en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de Celaya, se concretó una cartera de proyectos. Los cuales se articularon en líneas estratégicas, y se dividieron por subsistema.

Subsistema ambiental En este tema, se pretende la mejora del medio ambiente, que conserve lo mejor posible los ecosistemas presentes y permita sustentar una calidad de vida presente y futura. Se pretende reducir la escasez de recursos naturales, reformar la distribución de los mismos y el consumo por persona, es necesario que el crecimiento demográfico esté en armonía con la capacidad productiva del sistema, es decir, debe haber un desarrollo tecnológico que permita el sostenimiento de una mayor población sin aumentar la presión y el daño en el medio ambiente y así asegurar los recursos a generaciones futuras. Líneas estratégicas

Pago de servicios ambientales

Incrementar la Gestión integral y sustentable del agua.

Contribuir a mitigar la emisión global de CO2

Disminuir el impacto generado por las actividades antrópicas

Empleo de técnicas ecológicas. Modificar las prácticas productivas para reducir contaminación

Evitar la perturbación de los ecosistemas

Articular los esfuerzos del Gobierno Federal y Estatal junto con diversos sectores de la sociedad

Restaurar la estructura, funcionalidad y autosuficiencia de los ecosistemas degradados

Frenar los asentamientos humanos y aprovechamientos que retiran la cubierta vegetal natural.

Fomentar el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales maderables y no maderables

Minimizar los daños ecológicos realizados por la actividad minera a través de medidas de compensación y restauración.

Establecer aprovechamientos de especies silvestres

Establecer zonas de conservación

Formalizar por decreto áreas que por su importancia deben contar con un programa de manejo individual.

Cambiar las tendencias de deterioro de los sistemas acuáticos mediante acciones que atiendan los principales problemas.

Minimizar el impacto de los aprovechamientos de bancos de materiales,

Mejorar el conocimiento del entorno ambiental

Programas:

AMBIENTAL

CATEGORÍA

Planeación, Regulación

e Instrumentos Normativos

Programa de Separación de Residuos

y Reciclamiento

Programa de

Forestación Integral

Atlas de Riegos

Municipal

Control de la Contaminació

n y preservación

Ecológica

Construcción de

Plantas de Tratamient

o

Conservación de zonas

naturales

UNIDAD Programa Programa Atlas Planta Programa

CANTIDAD 1 1 1 1 1

COSTO UNITARIO (mdp)

1 1 2 2.5

INVERSIÓN TOTAL (mdp)

4.15 1 0.05 2.5 154 2.5

CORTO (2015-2017) 2.65 1 0.36 115 0.36

MEDIANO (2018-2020) 0.9 0.05 0.71 16 0.71

LARGO (2020-2040) 0.6 1.43 23 1.43

GOBIERNO

INVERSIÓN FEDERAL 0.5 1.25 61.6 1.25

INVERSIÓN ESTATAL 1.58 0.5 0.025 1.25 61.6 1.25

INVERSIÓN MUNICIPAL 2.025 0.5 0.025 0 30.8

AMBIENTAL

CATEGORÍA

Integración de un Plan

Maestro de Gestión

Integral Ambiental.

Diagnóstico de la

problemática o necesidad

Institucionales y Municipales, para la mejora de la gestión ambiental del

Municipio.

Realizar visitas a establecimientos

para revisar actividades sobre

rubros ambientales de competencia

municipal, siendo éstos actos de

prevención y control para verificar el

cumplimiento de la legislación ambiental.

Actualizar marco

normativo ambiental municipal.

Realizar e implementar el Programa de

Prevención de la Contaminación.

Promover la actualización del

marco normativo del Instituto Municipal de Ecología de Celaya,

Guanajuato.

UNIDAD Plan Estudio Visita Reglamento Programa Reglamento

CANTIDAD



CORTO (2015-2017)

MEDIANO (2018-2020)

LARGO (2020-2040)

GOBIERNO

INVERSIÓN FEDERAL

INVERSIÓN ESTATAL

INVERSIÓN MUNICIPAL

AMBIENTAL

CATEGORÍA

Contar al 100% con la propuesta para la actualización de dos Reglamentos (Reglamento para la Protección y Preservación Ambiental del municipio de Celaya y Reglamento del Instituto Municipal de Ecología de Celaya, Guanajuato.).

Desarrollar un sistema de información geográfica y de indicadores ambientales para monitorear el desempeño ambiental municipal

Crear alianzas y convenios con instituciones de educación superior, para fomentar la investigación y el desarrollo de soluciones de los problemas ambientales del Municipio. Promover convenios con 2 instituciones de educación superior en la región.

Desarrollar un programa para incrementar la Competitividad Ambiental en la Región Laja-Bajío de manera itinerante e integral con las Instituciones de Educación Superior, Organismos competentes e interesados.

UNIDAD Reglamento SIG Convenio Programa

CANTIDAD



CORTO (2015-2017)

MEDIANO (2018-2020)

LARGO (2020-2040)

GOBIERNO

INVERSIÓN FEDERAL

INVERSIÓN ESTATAL


AMBIENTAL

CATEGORÍA

Elaborar e implementar foros de capacitación y liderazgo ambiental industrial. Promover la competitividad en las industrias a través de la inclusión de la variable ambiental en sus procesos

Llevar a cabo eventos de capacitación y educación ambiental dirigidos a instituciones educativas, comunidades rurales, zona urbana y polígonos de pobreza. Impartir 600 eventos de educación formal y/o no formal dándole seguimiento a las actividades.

Contar con diagnóstico descriptivo de los recursos naturales del Municipio, un programa de cultura ambiental para la preservación y conservación de flora y fauna y la promoción para declaratorias de 3 zonas del Municipio como Áreas Naturales Protegidas.

Reforestar usando principalmente mezquite y/o otras especies nativas o adaptadas el equivalente a 105,000.00 m 2 . Reforestar el equivalente a 105,000.00 m2 con 10,000 árboles.

UNIDAD Foro Taller Diagnóstico Programa

CANTIDAD



CORTO (2015-2017)

MEDIANO (2018-2020)

LARGO (2020-2040)

GOBIERNO

INVERSIÓN FEDERAL

INVERSIÓN ESTATAL


AMBIENTAL

CATEGORÍA

Gestionar la realización del Plan General de Rescate del Río Laja. Impulsar la creación del Plan General de Rescate del Río Laja.

Realizar Estudios para buscar fuentes cercanas y sustentables de abastecimiento de agua a la ciudad de Celaya o intercambio de agua con agricultura. Elaborar estudio técnico para garantizar el abastecimiento a la ciudad.

Construcción de Planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) zona Nororiente

Contar con la Planta separadora de residuos en sus dos etapas y operarla a su máxima capacidad. Recuperar hasta 100 toneladas diarias para generar ingresos municipales.

Construir y operar planta de compostaje con capacidad de tratamiento de 150 toneladas mensuales. Operar planta de compostaje para tratar un total de 5,400 toneladas de residuos orgánicos

Elaborar el Programa para la Prevención y Mejora de la calidad del aire. Contar con el Programa para la Prevención y Mejora de la calidad del aire del Municipio y tramitar su validación.

UNIDAD Plan Estudio Planta Planta Planta Programa

CANTIDAD


INVERSIÓN TOTAL (mdp) CORTO (2015-2017) MEDIANO (2018-2020)

LARGO (2020-2040)

GOBIERNO

INVERSIÓN FEDERAL

INVERSIÓN ESTATAL


Subsistema social y humano En este rubro se encausará para poder incrementar la cobertura de equipamiento, reducir la marginación y aumentar la calidad y la esperanza de vida. Se pretende tener impactos educativos positivos, así como mejorar el desarrollo humano y social, además de creación de fuentes de empleo.

Líneas estratégicas:

Incrementar la esperanza de vida y la salud

Promover los huertos familiares en las comunidades rurales,

Incrementar los factores del desarrollo humano y social, y reducir la marginación.

Incrementar la atención a los grupos en riesgo y vulnerables

Generar alternativas de ingresos para las poblaciones locales

Fomentar actividades ecoturísticas de bajo impacto como: actividades productivas

Promover el desarrollo de la agricultura orgánica como sistema de producción

Reducir los impactos socioeducativos negativos

Incrementar la cobertura, la permanencia, pertinencia y calidad de los procesos educativos.

Incrementar la cobertura en equipamiento

Impulsar la práctica de la actividad física, la recreación y el deporte

Programas:

SOCIAL Y HUMANO

CATEGORÍA Programa de

fortalecimiento de la identidad

Planeación, Regulación e Instrumentos Normativos

Ciudad Administrativa

Seguridad Pública

Instalaciones administrativas de seguridad

pública

UNIDAD Programa hectáreas Hectáreas

CANTIDAD 1 6 1


0.05 0.05


0.05 4.15 0.3 4 4

CORTO (2015-2017) 2.65 0.3 0

MEDIANO (2018-2020) 0.05 0.9 4 4

LARGO (2020-2040) 0.6 0

GOBIERNO

INVERSIÓN FEDERAL 0.5 2.67 2.67

INVERSIÓN ESTATAL 1.58 1.33 1.33

INVERSIÓN MUNICIPAL 2.025 0

Subsistema económico Está orientado al desarrollo de actividades económicas productivas, fortaleciendo los distintos sectores de la población. Líneas estratégicas:

Motivar la vocación científica y tecnológica

Promover el desarrollo de sistemas productivos que integren el aprovechamiento forestal, ganadería y pastizales o forrajes

Mejorar los ingresos de los productores agrícolas mediante la introducción de ecotecnias. Adecuar los procesos industriales para hacerlos sustentables

Promover el establecimiento de figuras asociativas

Fortalecer los sectores agrícola y ganadero mediante formas de manejo

Promover la conservación y generación de fuentes de trabajo

Fortalecer la infraestructura

Impulsar el desarrollo tecnológico y la investigación

Programas:

ECONÓMICO

CATEGORÍA

Profesionalización de Prestadores

de Servicios Turísticos para

Niños y Personas con Capacidades

Diferentes (Programa de Desarrollo de

Empresas Turísticas)

Desarrollo e Inversión en Eventos de Promoción Nacional

Desarrollo e Inversión en Eventos de Promoción

Internacional

Desarrollo e Inversión en

Eventos Especiales

Fomento al

Turismo Social en el Estado (Program

a de Desarroll

o de Empresa

s Turística

s)

Desarrollo Económico

Local y Regional

Apoyo del

Fondo PYME

Apoyo para

la Creación de PYME

S Turísti

cas Locale

s

UNIDAD Programa Programa Programa Programa Programa Progra

ma Fondo

CANTIDAD 1 1 1 1 1 1 1


21 8.4 8.4 8.4 21 21 42


21 8.4 8.4 8.4 21 63 21 42

CORTO (2015-2017) 3 1.2 1.2 1.2 3 9 3 6

MEDIANO (2018-2020) 6 2.4 2.4 2.4 6 18 6 12

LARGO (2020-2040) 12 4.8 4.8 4.8 12 36 12 24

GOBIERNO

INVERSIÓN FEDERAL 10.5 31.5 10.5 21

INVERSIÓN ESTATAL 10.5 5.88 5.88 5.88 21 31.5 10.5 21

INVERSIÓN MUNICIPAL 2.52 2.52 2.52 0

Subsistema urbano-regional

En este tema, se establecerá el incremento de la integración del sistema para un desarrollo sustentable, equitativo y estratégico. Se promoverá la eficiencia institucional en materia de ordenamiento, y establecer mecanismos para un uso ordenado de los asentamientos. Líneas estratégicas:

Impulsar la participación de la ciudadanía en programas de prevención del delito.

Incrementar la efectividad del sistema de Seguridad Pública.

Controlar el crecimiento desordenado de los asentamientos

Incrementar la efectividad institucional y la sanción administrativa en materia de ordenamiento

Resguardar bienes y servicios ambientales y valores culturales

Incrementar el desarrollo sustentable, la equidad y competitividad

Disminuir la vulnerabilidad de las poblaciones locales

Incrementar el desarrollo equilibrado y sustentable

Incrementar el acceso de la población a viviendas de calidad

Programas

URBANO REGIONAL

CATEGORÍA Reglamento de imagen

urbana

Programa de Centro

Histórico

Plan de Movilidad

Infraestructura Regional de

Comunicaciones y Transporte

Accesibilidad regional

Ampliación de carretera 51

Mejoramiento de vialidades

UNIDAD Reglamento Programa Plan Kilómetro Kilómetro

CANTIDAD 1 1 1 10 20


0.05 1 2 1.5 10


0.05 1 2 32.76 32.76 15 15

CORTO (2015-2017) 0.05 1 0.6 17.76 17.76 15

MEDIANO (2018-2020) 0.8 15 15 15

LARGO (2020-2040) 0.6 0 0

GOBIERNO


INVERSIÓN ESTATAL 0.05 1 16.38 16.38 7.5 7.5

INVERSIÓN MUNICIPAL 1 1 0.76 0.76

URBANO REGIONAL

CATEGORÍA

Mejoramiento Calle de

Acceso al centro histórico

Proyecto de distribuidores

viales en distintos puntos

Colocación de

señalización vial en las

vías terrestres

del municipio

Colocación de señalización y

mapas turísticos de

las vías terrestres de

todo el municipio

Ciclopista Equipamiento

Colocación de

señalización vial en las

vías terrestres

del municipio

UNIDAD Kilómetro Kilómetro Programa Señalamiento Kilómetro hectáreas Programa

CANTIDAD 2 1 1 10 11.7 58 1


1.5 1.5 0.75 0.05 0 0.75

INVERSIÓN TOTAL (mdp) 1.5 0.75 0.5 0.01 1.9 0.75

CORTO (2015-2017) 1.5 0.75 0.5 0.01 1.5 0.75

MEDIANO (2018-2020) 0.4

LARGO (2020-2040) 0

GOBIERNO


INVERSIÓN ESTATAL 0.75 0.38 0.25 0.4 0.38

INVERSIÓN MUNICIPAL 0.75 0.01 0

URBANO REGIONAL

CATEGORÍA Centro Cultural

Metropolitano

Parque Metropolitano

Parque Fotovoltaico

Centro tecnológico de

servicios educativos

Infraestructura urbana

Construcción de líneas de conducción

Alcantarillado y

Saneamiento

UNIDAD hectáreas hectáreas hectáreas hectáreas metros CANTIDAD 8 50 1 1 9600 COSTO UNITARIO (mdp)

0.05 0.03 0.05 0.05 0.0013


0.4 1.5 0.05 0.05 492 12 191

CORTO (2015-2017) 1.5 432.6 148.6

MEDIANO (2018-2020) 0.4 0.05 36.5 12 19.5

LARGO (2020-2040) 0.05 23 23

GOBIERNO

INVERSIÓN FEDERAL 1.5 321.6 4 61.6

INVERSIÓN ESTATAL 0.4 0.025 83.6 4.5 61.6

INVERSIÓN MUNICIPAL 0.05 0.025 49.8 3.5 30.8

URBANO REGIONAL

CATEGORÍA

Construcción de Plantas

de Tratamiento

Construcción de sistema de

drenaje sanitario

Sistema de drenaje pluvial

Electricidad Construcción

de alimentadoras

Construcción de

subestación eléctrica

Sistema de suministro de energía eléctrica

UNIDAD Planta metros Kilómetro km Subestación canalización

CANTIDAD 1 28 1


2 3 1


154 11 26 252 84 69 99

CORTO (2015-2017) 115 7.6 26 252 84 69 99

MEDIANO (2018-2020) 16 3.5 0

LARGO (2020-2040) 23 0

GOBIERNO

INVERSIÓN FEDERAL 61.6 252 84 69 99

INVERSIÓN ESTATAL 61.6 0

INVERSIÓN MUNICIPAL 30.8 0

URBANO REGIONAL

CATEGORÍA Canalización

teléfonica Introducción

de redes

Promoción y Capacitación

Turistica Urbanización Urbanización Urbanización Agua

potable

UNIDAD Red Has Has

CANTIDAD 353 353


4.5 4.5


27 27 67.2 4765.5 1588.5 1588.5 22

CORTO (2015-2017) 27 27 9.6 1588.5 1588.5 5

MEDIANO (2018-2020) 0 19.2 1588.5 0 1588.5 17

LARGO (2020-2040) 0 38.4 1588.5 0 0

GOBIERNO

INVERSIÓN FEDERAL 0 10.5 2382.75 794.25 794.25 8

INVERSIÓN ESTATAL 13.5 13.5 49.14 2382.75 794.25 794.25 8.5

INVERSIÓN MUNICIPAL 13.5 13.5 7.56 0 5.5

Matriz corresponsabilidad

CORRESPONSABILIDAD

CATEGORÍA PRIORIDAD

MUNICIPIO LOCALIDAD FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL

1 Planeación, Regulación e Instrumentos Normativos

1.1 Reglamento de imagen urbana Celaya H.

Ayuntamiento

1.2 Programa de Centro Histórico Celaya INAH INAH H.

Ayuntamiento

1.3 Programa de fortalecimiento de la Identidad

MUNICIPIO H. Ayuntamiento

1.4 Plan de Movilidad MUNICIPIO H. Ayuntamiento

1.5 Programa de Separación de Residuos y Reciclamiento

MUNICIPIO IEE H. Ayuntamiento

1.6 Programa de Forestación Integral MUNICIPIO IEE H.

Ayuntamiento

1.7 Atlas de Riegos Municipal MUNICIPIO H.

Ayuntamiento

2

Infraestructura Regional de

Comunicaciones y Transporte

2.1 Accesibilidad regional

2.1.1 Ampliación de carretera 51 Celaya SCT SOP

2.1.2 Mejoramiento de vialidades MUNICIPIO SCT SOP

2.1.3 Mejoramiento Calle de Acceso al centro historico

Celaya SOP Obras

públicas municipales

2.1.4

Proyecto de distribuidores viales en

MUNICIPIO SOP Obras


puntos

2.1.5

Colocación de señalización vial en las vías Celaya SCT SOP

Obras públicas

municipales

terrestres del municipio

2.1.6

Colocación de señalización y mapas turísticos de las vías terrestres de todo el municipio

MUNICIPIO SCT SOP Obras


2.1.7 Ciclopista Celaya Obras


3 Equipamiento

3.1 Centro Cultural Metropolitano Celaya SEP

Obras públicas

municipales

3.2 Parque Metropolitano MUNICIPIO SEDATU Obras

públicas i i l

3.3 Parque Fotovoltaico MUNICIPIO SOP

3.4 Ciudad Administrativa MUNICIPIO Obras


3.5 Centro tecnológico de servicios educativos Celaya SEP

Obras públicas

municipales

4 Infraestructura urbana

4.1 Agua potable

4.1.1 Programa de ampliación de la Red de Agua BANOBRAS SOP H.

Ayuntamiento Potable

4.1.2 Construcción de líneas de conducción CEAT

4.2 Alcantarillado y saneamiento

4.2.1 Construcción de Plantas de Tratamiento

BANOBRAS, H.

Ayuntamiento CONAGUA

4.2.2 Construcción de sistema de drenaje sanitario BANOBRAS H.

Ayuntamiento

4.2.3 Sistema de drenaje pluvial

BANOBRAS, H.

Ayuntamiento CONAGUA

4.3 Electricidad

4.3.1 Construcción de alimentadoras CFE

4.3.2 Construcción de subestación eléctrica CFE

4.3.3 Sistema de suministro de energía eléctrica CFE

4.4 Canalización telefónica

4.4.1 Introducción de redes TELMEX

5 Promoción y Capacitación Turística

5,1

Profesionalización de Prestadores de Servicios

ST

Turismo del

Turísticos para Niños y Personas con Capacidades Diferentes (Programa de Desarrollo de Empresas Turísticas)

estado

5.2

Desarrollo e Inversión en Eventos

Turismo del H.

Ayuntamiento Promoción Nacional estado

5.3

Desarrollo e Inversión en Eventos

Turismo del H.

Ayuntamiento Promoción Internacional estado

5.4 Desarrollo e Inversión en Eventos Especiales Turismo del

estado H.

Ayuntamiento

5.5

Fomento al Turismo Social en el Estado

Turismo del estado

(Programa de Desarrollo de Empresas

Turísticas)

6 Desarrollo Económico Local y Regional

6.1 Apoyo del Fondo PYME SE (FONDO

PYME)

6.2 Apoyo para la Creación de PYMES Turísticas

SE (FONDO

Locales PYME)

7 Seguridad Pública

7.1

Instalaciones administrativas de seguridad

Secretaria de

Obras públicas

pública Seguridad municipales

Pública

8 Medio Natural

8.1 Control de la Contaminación y SEMARNAT H.

Ayuntamiento preservación Ecológica

8.2 Conservación de zonas naturales SEMARNAT H.

Ayuntamiento

8.3 Marco Normativo Ambiental Municipal H.

Ayuntamiento

9 Urbanización

9.1 Urbanización SEDATU CVE




7.1. Proyectos Prioritarios

En el análisis de los escenarios se arrojan datos de importancia para tratar en cada uno de los programas y proyectos de los cuales se describe a continuación sus puntos principales a atender.

Tabla. Proyectos prioritarios

PROYECTOS PRIORITARIOS

NOMBRE UNIDAD APOYO

AMBIENTAL 1

Construcción de Plantas de Tratamiento

Planta CONAGUA Y FONADIN

2 Contar al 100% con la propuesta para la actualización de dos Reglamentos (Reglamento para la Protección y Preservación Ambiental del municipio de Celaya y Reglamento del Instituto

Reglamento SEMARNAT

3 Integración de un Plan Maestro de Gestión Integral

Programa SEMARNAT

SOCIAL Y HUMANO

4 Plan de Movilidad

Plan FONADIN

5 Ampliación de carretera 51

Kilómetros FONADIN

6 Seguridad Pública

Programa MUNICIPIO DE CELAYA

ECONÓMICO

7

Apoyo del Fondo PYME

Programa SECRETARÍA DE

ECONOMÍA

8 Apoyo para la Creación de PYMES Turísticas Locales

Fondo SECRETARÍA DE

ECONOMIA Y SECTUR URBANO REGIONAL

9 Construcción de subestación eléctrica

Subestación CFE

10 Programa de ampliación de la Red de Agua Potable

Programa SEDESOL Y CONAGUA


Se presentan también las fuentes de financiamiento que pueden apoyar de forma directa cada uno de los programas y proyectos.

En estos apoyos se encuentran, Conagua y Fonadin, Semarnat, Gobierno Municipal, Secretaría de Economía, CFE, y Sedesol.

Programa: Construcción de plantas de tratamiento.

Debido a la gran cantidad de descargas de aguas residuales al afluente del Rio Laja dentro del Municipio se contempla la Construcción de Plantas de Tratamiento

• De acuerdo con la Comisión Nacional del Agua, tiene registradas 44 descargas de aguas residuales dentro del municipio de Celaya, por lo que se convierten en zonas vulnerables a la contaminación.

• Se tienen identificadas 18 localidades que realizan descargas a algún afluente del municipio.

• La ciudad de Celaya es la que presenta más número de descargas. El 93 % de las descargas son hacia el afluente Rio Laja y solo el 7% son hacia el Suelo. De manera total en el municipio se presenta una descarga de 1,314,538.3 metros cúbicos.

• El tipo de descarga residual que presenta un mayor volumen de metros cúbicos es el público urbano con el 47.1% del volumen total. Le sigue en volumen el tipo de descarga industrial y servicios con el 26.3%. (Comisión Nacional del Agua).

Programa: Actualización de los Reglamentos: Protección y Preservación Ambiental y Reglamento del Instituto Municipal de Ecología.

• Requerimiento de la actualización del ámbito jurídico municipal, que aborde los problemas actuales que se presentan en el municipio como:

• Vertimiento de sustancias tóxicas y desechos industriales, contaminación del suelo y subsuelo

• Emisiones a la atmósfera por partículas suspendidas, quema de desechos sólidos. • Inadecuado manejo de residuos sólidos

Programa: Ampliación de la Carretera 51

• La carretera 51 atraviesa la cabecera municipal de Celaya de norte a sur comunicando a los municipios de Dolores Hidalgo, San Miguel de Allende, Comonfort, continuando hacia Tarimoro, Salvatierra y Acámbaro e intersectando con el Libramiento Sur de Celaya.

• Este corredor industrial y de servicios requiere de intervención para su organización y consolidación.

• Destacan los siguientes corredores de actividades económicas:

-Boulevard Adolfo López Mateos -Carretera 51 -Eje Norponiente -Av. México Japón

Programa: Creación de PYMES Turísticas Locales

• Se tendrá una economía local competitiva, que sustente parte de las comunidades, generando ingresos, cohesión y bienestar social, con una diversificación en usos del suelo, evitando la exclusión.

Programa: Ampliación de la Red de agua potable El agua potable no se suministra a toda la población del municipio, quedando descubiertas principalmente las zonas de la periferia y las comunidades rurales.

• Del total de las fuentes de abastecimiento del agua potable, únicamente el 18% proviene de los manantiales, existiendo un gran desperdicio de este recurso debido a que no se cuenta con la infraestructura necesaria para su captación y aprovechamiento.

• En 2011 se contabilizaron 109,357 tomas domiciliarias de agua entubada,

abastecidas por • 34 tanques elevados que suman una capacidad total de 5,955 m3, para el año 2013

aumentaron en 106,675 tomas, de estos el 50% están funcionando en excedencia.

Programa: Plan de Movilidad Debido a la necesidad de la regulación y gestión de los desplazamientos Se requiere de proyectos de movilidad que incluyan transporte público eficiente, ciclovías, favoreciendo la movilidad no motorizada, vialidades y puentes eficientes.

• Se deben consolidar ciudades compactas, productivas, sustentables e incluyentes, que faciliten la movilidad, elevando la calidad de vida de sus habitantes.

• Las redes de movilidad se encuentran al borde de su capacidad de servicio, además de que son insuficientes y su cobertura no alcanza algunas zonas de la actual mancha urbana ni a alguna las localidades.

8. ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ORDENAMIENTO SUSTENTABLE

DEL TERRITORIO. De acuerdo al Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de Guanajuato (PMDUOET), es necesario que para el óptimo desarrollo de los Programas Municipales, las entidades involucradas, sean operativas y ejecutoras de sus programas y proyectos, que cada una de ellas establezca mecanismos de organización, en diferentes fases, en la aplicación, control, evaluación, actualización y modificación del presente instrumento de planeación, según el artículo 41 fracción VIII y 517 fracción II del CTEMG.

Estas entidades, deberán ser las responsables de instrumentar y dar seguimiento a los lineamientos y estrategias, para el adecuado desarrollo de los programas y proyectos. Aplicación: Para la aplicación efectiva del presente programa de ordenamiento territorial y ecológico del municipio de Celaya, Guanajuato, es necesaria la integración de manera conjunta, de las dependencias que se ven ligadas al ala administración del territorio. Cada una de las dependencias municipales tiene su base y fundamento de formación con base a la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato (27 de marzo 2014) En el caso específico de la planeación la ley orgánica señala en su Artículo 97. El Sistema Municipal de Planeación contará con las siguientes estructuras de coordinación y participación: I. De coordinación:

a) El organismo municipal de planeación; y II. De participación: El Consejo de Planeación de Desarrollo Municipal. En el caso del municipio de Celaya se tiene la estructura de coordinación representada por el IMIPE, dentro de los estatutos se tiene considerado la integración de una dirección de gestión, misma que se propone incluir y agregar al organigrama del instituto. Esta nueva dirección tendrá como objetivo tener el control, evaluación y gestión del Programa de ordenamiento, vinculando las dependencias de tanto municipales como estatales. El esquema de vinculación se presenta de la siguiente manera:

ESTATAL

MUNICIPAL

IEEG DIRECCIÓN DE GESTIÓN (IMIPE) IMEC

SHEDESHU

DESARROLLO SOCIAL

GESTIÓN

COVEG INDICADORES INMUVI

IPLANEG EVALUACIÓN IMIPE

CONTROL DESARROLLO URBANO

OBRAS PÚBLICAS

CEAG

JUMAPA

SE

DESARROLLO ECOMICO

Así objeto de esta dirección se basa en poner en marcha la instrumentación de las estrategias, del control ambiental, urbano, social y económico, delegar e informar sobre el avance en el cumplimiento de metas, así como formar una plataforma de información municipal y dividida en dependencias.

Tabla 134. Atribuciones de las entidades en fase de aplicación

IMIPE BASE Reglamento Organigrama

Reglamento Interno

Articulo 29 Dirección de Planeación Dirección de Planeación

Dirección de Proyectos Dirección de Proyectos

Articulo 45 Dirección de Gestión -

Articulo 48 *Jefatura de Liberación de Derecho de vía -

Articulo 49 *Jefatura de Vinculación -

Articulo 50 *Jefatura de Integración de Expedientes -

Articulo 51 Coordinación Administrativa

Coordinación Administrativa

Articulo 53 Jefatura de Informática -

Articulo 54 Jefatura Jurídica -

Articulo 55 Comités Técnicos -

IMEC BASE Reglamento Organigrama

Reglamento Interno Articulo 28

Director General Director General

*Unidad de Planeación y Gestión

Unidad de Planeación y Gestión

*Unidad de Recursos Naturales y Ordenamiento Ecológico

Unidad de Recursos Naturales y Ordenamiento Ecológico

*Unidad de Prevención y Control Ambiental

Unidad de Prevención y Control Ambiental

*Unidad de Cultura Ambiental

Unidad de Cultura Ambiental

*Unidad Jurídica y Normativa

Unidad Jurídica y Normativa

*Unidad Administrativa Unidad Administrativa

Articulo 39 *Comité de Adquisiciones -

IMUVI BASE Reglamento Organigrama

Reglamento Interno Articulo 17

Dirección Técnica Dirección General

Dirección de Asuntos Jurídicos Coordinador Jurídico

Dirección de Promoción y Gestión de Crédito y Subsidio -

Dirección de Finanzas y Administración

Coordinador administrativo

Unidad de Tecnologías de Información - Unidad de Marketing y Comunicación Social Coordinador Social Unidad de Planeación y Desarrollo Organizacional -

Asistente Ejecutivo de Dirección General y Oficialía de Partes -

Asesores -

Comisiones -

- Coordinador Técnico

JUMAPA BASE Reglamento Organigrama

Reglamento Interno de la Comisión Nacional del Agua Articulo 11

Dirección de Administración Director Administrativo

Dirección de Administración del Agua -

Dirección del Registro Público de Derechos de Agua -

Dirección de Asuntos Jurídicos Director Jurídico

Dirección de Infraestructura Hidroagrícola

Director de supervisión y control de obras

Dirección de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento

Director de saneamiento

Dirección de Programación

Dirección Técnica Director Técnico

Dirección de Revisión y Liquidación Fiscal -

Coordinación de Atención a Emergencias y Consejos de Cuenca -

Subdirección de Comunicación y Atención Social e Institucional -

- Director Comercial

- Director de operación Fuente: Elaboración propia

Control

Las atribuciones para llevar a cabo el control se derivan en la vigilancia, inspección y verificación, además de la información oportuna a de los incumplimientos a las dependencias correspondientes.

Para ello deberá integrarse un equipo de trabajo con los perfiles necesarios para cada área en materia ambiental, urbana, social y económica.

Evaluación:

La evaluación se realizara con base a esquemas de trabajo integrados, cada dependencia deberá integrar los software compatibles a los estatales, ello con la finalidad de homologar formatos, indicadores y criterios de manejo general de la información. Con base a lo anterior se la información tendrá que integrarse en una base única municipal.

Revisión, actualización y modificación:

La revisión se realizará conforme en los tiempos establecido previa publicación de documentos oficiales.

8.1. Mecanismos Jurídicos

Las atribuciones del Ayuntamiento emitidos en el Código territorial, en su Artículo 33, son:

I. Aprobar, modificar, actualizar y evaluar los programas municipales, que deberán ser acordes con el programa estatal; II. Aprobar e implementar los proyectos, estrategias y acciones para fomentar el desarrollo sustentable del Municipio y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población, así como para preservar y restaurar el equilibrio ecológico;

III. Establecer la zonificación en el programa municipal, administrarla y aprobar su modificación, en los términos del Código; IV. Determinar los usos y destinos del suelo en el territorio municipal y establecer las restricciones y modalidades correspondientes; V. Constituir, administrar y aprovechar provisiones y reservas territoriales, en los términos del Código; 32 VI. Expedir las declaratorias y los programas de manejo de las zonas de conservación ecológica; VII. Diseñar y establecer incentivos y estímulos para la absorción y conservación de carbono en las zonas de conservación ecológica; VIII. Prestar los servicios públicos de suministro de agua potable y de drenaje, tratamiento y disposición de aguas residuales y aprobar la propuesta tarifaria; IX. Promover y estimular la reconversión de tierras agropecuarias degradadas a productivas mediante prácticas de agricultura sustentable o a zonas de conservación ecológica o de recarga de mantos acuíferos; X. Establecer las medidas necesarias para proteger las zonas de recarga de mantos acuíferos y expedir las declaratorias respectivas; XI. Coadyuvar con el Ejecutivo del Estado en el ordenamiento y administración sustentable del territorio de las zonas conurbadas o metropolitanas, en el caso de que algún centro de población de su Municipio se encuentre ubicado dentro del área que establezca la declaratoria correspondiente; XII. Participar en la creación, administración y aprovechamiento de reservas territoriales e instrumentar políticas, mecanismos y acciones que permitan contar con suelo suficiente y oportuno para atender las necesidades de vivienda popular o económica y de interés social; XIII. Celebrar convenios con el Ejecutivo del Estado, para la planeación, implementación y evaluación de las acciones para la administración sustentable del territorio de los municipios, así como para la producción de vivienda; XIV. Proponer al Poder Legislativo la fundación de centros de población; XV. Celebrar con propietarios, desarrolladores y productores sociales de vivienda, toda clase de actos jurídicos para el desarrollo de acciones en materia de vivienda; XVI. Promover y realizar acciones e inversiones para la conservación, consolidación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; XVII. Fomentar la regularización de la tenencia del suelo en los términos de la legislación aplicable, en coordinación con las instancias competentes; 33 XVIII. Asociarse con otros municipios para la planeación, ejecución y evaluación de las medidas, proyectos y acciones para el ordenamiento y administración sustentable del territorio; XIX. Participar en las comisiones y convenios de coordinación de conurbación y metropolización; XX. Cumplir las normas relativas a los polígonos de protección y salvaguarda en torno a infraestructura de carácter estratégico y de seguridad nacional y establecer las zonas intermedias de salvaguarda en torno a predios o instalaciones en que se realicen actividades de alto riesgo ambiental; XXI. Informar y difundir permanentemente el contenido, la aplicación y la evaluación del programa municipal; XXII. Establecer las atribuciones y definir el ámbito de competencia de la Tesorería Municipal, el organismo operador y las unidades administrativas municipales en materia de administración sustentable del territorio, planeación y vivienda, para la aplicación y cumplimiento de las disposiciones del Código, sus reglamentos y el programa municipal;

XXIII. Aprobar e implementar las medidas, proyectos y acciones para la protección, restauración y preservación del patrimonio cultural urbano y arquitectónico, las áreas de valor escénico, el paisaje y la imagen urbana, incluyendo el establecimiento de restricciones y modalidades a los usos del suelo y a las construcciones; XXIV. Ejercer las acciones legales correspondientes, en caso de la formación o existencia de asentamientos humanos que no cumplan con las disposiciones del Código; XXV. Recibir las áreas de donación, las vialidades urbanas y las obras de urbanización de los fraccionamientos y desarrollos en condominio, siempre que se haya cumplido con los requisitos previstos en el Código; XXVI. Emitir las disposiciones técnicas y administrativas aplicables a las operaciones catastrales; XXVII. Ordenar la realización de los estudios técnicos para la ubicación de las zonas catastrales; 34 XXVIII. Participar en los convenios que suscriba el Gobierno del Estado con la Federación para la planeación, ejecución y evaluación de los programas, así como para la autorización del cambio de uso del suelo de terrenos forestales; XXIX. Suscribir convenios de coordinación, colaboración y asistencia técnica, en las materias a que se refiere el Código; XXX. Fomentar la participación de los sectores social y privado en materia de ordenamiento sustentable del territorio; XXXI. Cumplir y hacer cumplir, en el ámbito de su competencia, las disposiciones del Código; y XXXII. Las demás que establezca el Código y las demás disposiciones jurídicas aplicables.

El municipio debe administrar el ordenamiento sustentable del territorio con base a lo establecido en el código territorial del estado de Guanajuato, así se apega a lo establecido en el Capítulo III.- Administración del desarrollo urbano, en su sección primera, art. 248 el cual señala que se deberá buscar la corrección del desequilibrio del medio natural con sus asentamientos, implementara acciones para consolidar, mejorar, conservar y crecer, fomentar usos de suelo mixtos, evitando la afectación a zonas de valor ambiental y evitándolos en las zonas de riesgo.

El control del desarrollo urbano se establece en la sección segunda, en su art. 249 el cual establece lo siguiente:

“Artículo 249. El control del desarrollo urbano es el conjunto de procedimientos por medio de los que las autoridades del Estado y de los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, vigilan que las acciones, proyectos e inversiones que se lleven en el territorio del Estado, cumplan con lo dispuesto en el Código, la Ley para la Protección y Preservación del Ambiente del Estado de Guanajuato, así como en los reglamentos y programas aplicables.”

• Constancias de factibilidad y permisos Artículo 250. El Municipio llevará a cabo el control del desarrollo urbano a través de las constancias de factibilidad, los permisos de uso de suelo y la evaluación de compatibilidad.

Sólo deberán someterse a la evaluación del impacto ambiental, ante las autoridades competentes, aquellas obras o actividades señaladas en la Ley General del Equilibrio

Ecológico y la Protección al Ambiente y en la Ley para la Protección y Preservación del Ambiente del Estado de Guanajuato.

• Reglas para que proceda el otorgamiento de las licencias, permisos o concesiones (Artículo 251).

• Actos de los fedatarios (Artículo 252). • Constancia de factibilidad (Artículo 253). • Contenido de la constancia de factibilidad (Artículo 254). • Vigencia de la constancia de factibilidad (Artículo 255). • Permiso de uso de suelo (Artículo 256). • Objeto del permiso de uso de suelo (Artículo 257).(alineamientos, control de obra,

aptitud del suelo, proteger el medio ambiente e impedir el establecimiento sin el apego al código.

• Procedimiento para obtener el permiso de uso de suelo (Artículo 258).

• Autoridad encargada de expedir los permisos de uso de suelo (Artículo 259). Los permisos de uso de suelo serán expedidos por la unidad administrativa municipal en materia de administración sustentable del territorio.

8.2. Mecanismos Administrativos

Coordinación entre las entidades municipales.

Capacitación de cada una de ellas para el desempeño de sus actividades.

Participación social, que involucre a los distintos sectores, para promover la participación activa en el desarrollo del Programa.

8.3. Mecanismos de Control Continuar con las actividades de seguimiento y evaluación de cada una de las entidades municipales involucradas. Creación de convenios de participación entre dependencias municipales, en actividades de corresponsabilidad. Dar seguimiento a la legislación actual en materia de gestión ambiental, urbana y social.

8.4. Mecanismos de fomento Se establece que las dependencias fomenten la coordinación y concurrencia de acciones e inversiones entre los sectores público, social y privado para:

Establecimiento de mecanismos de financiamiento

Inversiones para infraestructura, desarrollo urbano y equipamiento

Ampliación de áreas de protección y reserva.

Aplicación de tecnologías sustentables o ecotecnias en la realización y desarrollo de actividades industriales.

Incentivos para pequeñas y medianas empresas para que establezcan procesos sustentables.

Creación de programas en cada dependencia municipal que promueva la participación directa de la sociedad en sus distintos sectores.

8.5. Mecanismos de Difusión

Los mecanismos de difusión, del PMDUOET, así como de sus proyectos y programas, de los avances y actualizaciones, dependerán de la coordinación del IMIPE, con todas las entidades involucradas.

8.6. Mecanismos de participación social

La participación de la sociedad resulta ser un punto clave para el adecuado y correcto desarrollo de cada una de las actividades del Programa. La importancia de involucrar a cada sector social, enriquecerá las acciones para llevar a cabo la planeación, el seguimiento y el control.

Se deberán realizar mecanismos de participación como de foros de participación, consultas públicas, promoción y difusión en medios, sistemas de financiamientos.

9. CRITERIOS DE CONCERTACIÓN CON LOS SECTORES PÚBLICO, SOCIAL Y

PRIVADO. Los criterios de concertación para el desarrollo de este programa se llevarán a cabo con base a lo establecido en el artículo 116 de la ley orgánica municipal del estado de Guanajuato, el cual establece lo siguiente:

“Artículo 116. Los municipios previo acuerdo de sus ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse para una eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. Tratándose de la asociación de municipios del Estado con los de otra entidad federativa, deberán contar con la previa aprobación del Congreso del Estado. “ En ambos supuestos deberá publicarse el convenio respectivo en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

Para la ejecución de dichos convenios, los ayuntamientos participantes podrán crear organismos o entidades, con la estructura y funciones que se establezcan en los propios convenios, dichas funciones no podrán exceder de las que prevé la ley para los ayuntamientos.

Con base a lo descrito en el artículo anterior, la administración de Celaya podrá promover los convenios necesarios para la ejecución de las estrategias planteadas, así como revisar y actualizar los convenios ya existentes.

Dichos convenios serán necesarios e indispensables para el funcionamiento y vinculación de las dependencias municipales y estatales a través de la dirección de Gestión propuesta.

De esta manera los convenios de colaboración son en primera instancia para cada una de las dependencias que inciden en el territorio de tal manera que en municipio las dependencias sujetas a convenio son:

ESTATAL

MUNICIPAL

IEEG

IMEC

SHEDESHU

DESARROLLO SOCIAL

COVEG INMUVI

IPLANEG IMIPE

Convenios DESARROLLO URBANO

DIRECCIÓN DE GESTIÓN (IMIPE) OBRAS PÚBLICAS

CEAG

JUMAPA

SE

DESARROLLO ECOMICO

Proyectos Estratégicos


E39

Fomentar el pago de servicios ambientales en la modalidad de servicios hidrológicos (recarga de los mantos acuíferos, mejoramiento de la calidad del agua, incremento de flujo hídrico, prevención de desastres naturales como inundaciones o deslaves, reducción de la carga de sedimentos cuenca

CONAGUA Comisión

Estatal del Agua

JUMAPA Público

abajo, etc.)

E40 Optimizar el uso del agua en todos los ámbitos (social, urbano, rural, industrial).

CONAGUA Comisión

Estatal del Agua

JUMAPA Público

E41 Incrementar la Gestión integral y sustentable del agua. CONAGUA

Comisión Estatal del

Agua JUMAPA Público

E42

Contribuir a mitigar la emisión global de CO2 incrementando la masa forestal destinada a la captación de carbono en los tejidos vegetales.

SEMARNAT IEEG Dirección de medio ambiente

Público

E43

Disminuir el impacto generado por las actividades antrópicas que contribuyen al cambio climático, principalmente las que originan emisión de gases con efecto de invernadero.


Público

E44

Reducir el impacto causado en el ambiente por las actividades humanas por medio del empleo de técnicas ecológicas.


Público

E45 Modificar las prácticas productivas que redundan en la pérdida o contaminación de los suelos.


Público

E46

Mitigar la erosión mediante aplicación de medidas de restauración, además de las medidas de prevención.


Público

E47 Promover el uso de residuos orgánicos, energía solar y eólica como fuentes de energía.

CFE CFE CFE

Unidad Municipal

Público

E48

Reducir el consumo de energía eléctrica por parte de los municipios como medio de mejorar sus finanzas públicas.

CFE CFE CFE

Unidad Municipal

Público

E49

Evitar la perturbación de los ecosistemas por cualquier factor que les represente riesgo, sea antropogénico o natural.


Público

E50

Recuperar los bienes y servicios ambientales que representan los recursos naturales, así como, fomentar el aprovechamiento sustentable que evite el deterioro de dichos recursos.


Público

E51

Articular los esfuerzos del Gobierno Federal y Estatal junto con diversos sectores de la sociedad, en la conservación y recuperación de las especies de fauna en riesgo.


Público

E52

Restaurar la estructura, funcionalidad y autosuficiencia de los ecosistemas degradados a las condiciones naturales presentadas previos a su deterioro.


Público

E53

Promover el rescate, conservación y restauración de los ecosistemas ribereños, así como sus funciones ecológicas y beneficios ambientales en un marco de desarrollo sustentable.


Público

E54

Frenar los asentamientos humanos y aprovechamientos que retiran la cubierta vegetal natural. SEDATU IPLANEG

Dirección de

Desarrollo Urbano

Público

E55

Preservar e incrementar los ecosistemas de bosque y montaña significativos, a través mejoras en la focalización de los programas respectivos y mejora en los esquemas de financiamiento actuales.


Público

E56

Implementar comités capacitados y debidamente acreditados -por las autoridades ambientales competentes- para la vigilancia forestal; conformados preferentemente por personas de los ejidos, comunidades y núcleos agrarios.


Público

E57

Fomentar el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales maderables y no maderables sin afectar las funciones ecológicas de los ecosistemas.


Público

E58

Evitar y/o disminuir los incendios forestales generados a consecuencia de causas naturales y por la mano del hombre.


Público

E59

Minimizar los daños ecológicos realizados por la actividad minera a través de medidas de compensación y restauración.


Público

E60

Establecer aprovechamientos de especies silvestres mediante la figura de Unidades de Manejo Ambiental en aquellos sitios que es benéfico conservarlas.


E61

Establecer zonas que por su grado o necesidad de conservación facilitan el flujo de poblaciones entre las áreas bien conservadas que están en riesgo de aislarse.


E62

Formalizar por decreto áreas que por su importancia deben contar con un programa de manejo individual.


E63

Cambiar las tendencias de deterioro de los sistemas acuáticos mediante acciones que atiendan los principales problemas.


Público

E64

Minimizar el impacto de los aprovechamientos de bancos de materiales, contando para ello con planes de retiro con procesos de restauración en marcha.


Público

E65

Mejorar el conocimiento del entorno ambiental incluidas disciplinas como: estudios de fauna, flora y sus dinámicas poblacionales, climatología, edafología, geomorfología, desarrollo socioeconómico, agua, entre otras.

SAGARPA SDAYR SAGARPA (Distrito) Público

E11

Promover el desarrollo de la agricultura orgánica como sistema de producción ecológicamente sostenible, libre de contaminación y económicamente viable en el Estado.

SAGARPA SDAYR SAGARPA (Distrito) Público

E14 Disminuir el nivel de contaminación de las aguas residuales que son vertidas a los afluentes.

CONAGUA Comisión

Estatal del Agua

JUMAPA Público

E15

Impulsar acciones transversales para prevenir, controlar y disminuir las tendencias del deterioro de la calidad del aire, así como ampliar la cobertura del sistema de monitoreo de la calidad del aire del Estado y actualización de inventarios de emisiones.


Público

E16

Transformar el manejo tradicional de los residuos sólidos en una gestión integral que involucre la modernización operativa y administrativa de los sistemas de recolección, reciclaje, tratamiento y disposición final; apoyados en tecnologías complementarias, economías de escala, esquemas regionales y de corresponsabilidad con los diversos sectores de la sociedad.


Público

E22

Promover el desarrollo de sistemas productivos que integren el aprovechamiento forestal, ganadería y pastizales o forrajes, en una misma unidad productiva; facilitando la transición de los sistemas actuales al nuevo esquema propuesto.


Público

E27

Convertir las actividades productivas de los poseedores de las tierras en actividades amigables al ambiente mediante la adopción de ecotecnias, reconversión productiva y/o realización de actividades de mitigación de los impactos ambientales.


Público

E28

Adecuar los procesos industriales para hacerlos sustentables en el uso de materiales, energía y agua y disminuir las emisiones, contaminantes y la producción de residuos


Público

ÁMBITO SOCIAL Y HUMANO

Proyectos Estratégicas


E01

Incrementar la esperanza de vida y la salud integral de los guanajuatenses. Secretaría de

Salud Secretaría de

Salud

Desarrollo Social

(Coordinación de Salud)

Público

E02

Promover los huertos familiares en las comunidades rurales, al ser reservorios de recursos fitogenéticos; así como provisión de insumos alimenticios a las familias rurales durante todo el año y generación de excedentes a la comercialización local.

SEMARNAT IEEG Dirección de

medio ambiente

Público

E03 Incrementar los factores del desarrollo humano y social, y reducir la marginación.


Social Público

E04

Incrementar la atención a los grupos en riesgo y en condición de vulnerabilidad. SEDESOL SEDESHU

Dirección de Desarrollo

Social Público

E05

Generar alternativas de ingresos para las poblaciones locales que ofrecen a los visitantes bellezas escénicas y actividades de contacto con la naturaleza, que además promueven el conocimiento y aprecio de la naturaleza en los visitantes y el interés de los locales por mantener en buen estado sus recursos naturales.


medio ambiente

Público

E06

Fomentar actividades ecoturísticas de bajo impacto como: actividades productivas sustitutas de las actividades agropecuarias o forestales; y difundir el esfuerzo de protección y conservación de los recursos naturales acercando los visitantes a la naturaleza.



Celaya Público

E07

Fomentar proyectos de turismo extremo o de aventura como alternativas productivas sustitutas de las actividades agropecuarias o forestales, difundiendo el papel de esparcimiento de las áreas naturales en el respeto al medio ambiente.



Celaya Público

E12

Fomentar actividades turísticas hacia áreas demostrativas de producción rural para ofrecer recursos adicionales a las actividades productivas y así disminuir la presión sobre los recursos naturales.



Celaya Público

E13 Reducir los impactos socioeducativos negativos de la nueva articulación funcional de las familias.


Social Público

E17

Incrementar la cobertura, la permanencia, pertinencia y calidad de los procesos educativos. SEP

Secretaria de Educación de Guanajuato

Desarrollo Social


Público

E18

Incrementar la cobertura en equipamiento, conectividad y capacitación para el uso de las TIC, como medio de contar con una fuerza laboral más competitiva.


Social Público

E19 Impulsar la práctica de la actividad física, la recreación y el deporte en los guanajuatenses.

CONADE CODE SIDEC Público

E20

Motivar la vocación científica y tecnológica en los alumnos de educación básica, media superior y superior.

SEP Secretaria de Educacuón de

Guanajuato

Desarrollo Social


Público

ÁMBITO URBANO



E35

Impulsar la participación de la ciudadanía en programas de prevención del delito. SSP SSP

Secretaría de

Seguridad Pública

Municipal

Público

E36

Incrementar la efectividad del sistema de Seguridad Pública.

SSP SSP

Secretaría de

Seguridad Pública

Municipal

Público

E37

Controlar el crecimiento desordenado de los asentamientos, al tiempo que se regularizan aquéllos que son factibles ambiental y jurídicamente y se les provee de equipamiento e infraestructura adecuada.


E38

Incrementar la efectividad institucional en la vigilancia, inspección, verificación normativa y la sanción administrativa en materia de ordenamiento y la administración sustentable del territorio de conformidad con el CTEMG.


E66

Resguardar bienes y servicios ambientales y valores culturales asociados a las actividades agrícolas que se considera necesario proteger.


medio ambiente

Público

E67

Incrementar el desarrollo sustentable, la equidad y competitividad de las regiones y zonas metropolitanas con un enfoque de innovación.


medio ambiente

Público

E68

Disminuir la vulnerabilidad de las poblaciones locales que se encuentran ubicadas en zonas de riesgo.


Social Público

E69 Incrementar el desarrollo equilibrado y sustentable de los asentamientos humanos.


E70

Incrementar el acceso de la población a viviendas de calidad, en el marco de un desarrollo urbano ordenado y sustentable.

SEDESOL SEDESHU IMUVI Público

ÁMBITO ECONÓMICO



E25

Mejorar los ingresos de los productores agrícolas mediante la introducción de ecotecnias y adopción de mejores prácticas que aumenten los rendimientos y disminuyan los impactos ambientales.

SAGARPA SDAYR

Desarrollo Social


Público

E26

Incrementar los ingresos de los productores pecuarios al introducir ecotecnias y mejores prácticas que logren aumentar los rendimientos y disminuyan los impactos ambientales.

SAGARPA SDAYR

Desarrollo Social


Público

E29

Promover el establecimiento de figuras asociativas de productores para que aumenten sus capacidades de producción, desarrollen cadenas productivas y que estén en mejores condiciones de negociación de créditos, precios, apoyos, etc.


Público

E30

Fortalecer los sectores agrícola y ganadero mediante formas de manejo que permitan la asociación de actividades en las unidades de producción y beneficien el ingreso de los productores a través de la diversificación de los productos.

SAGARPA SDAYR

Desarrollo Social


Público

E32

Promover la conservación y generación de fuentes de trabajo de acuerdo con la vocación económica de las regiones y subregiones del Estado.


Público

E33

Fortalecer la infraestructura que dé mayor dinamismo al desarrollo económico y logístico del Estado.


Público

E34

Impulsar el desarrollo tecnológico y la investigación aplicada que fortalezca el potencial de las cadenas de valor.

CONACYT

Consejo de Ciencia y

Tecnología del Estado de

Guanajuato

Desarrollo Social Público

10. CONTROL Y EVALUACIÓN.

Dentro del control y evaluación, es necesario que los gobiernos municipales incorporen sistemas de medición que den cuenta de las operaciones de los mismos. Creando y desarrollando instrumentos que permitan la eficiencia y la calidad de sus servicios.

Con estas herramientas se podría asegurar el fortalecimiento de las capacidades institucionales y sus resultados óptimos en la ejecución.

Para que la administración logre ser eficiente, se presenta a partir de dos niveles (cualitativos y cuantitativos) en los que se apoyará a su realización y medición son:

• Gestión y • Desempeño

Dentro de la evaluación se identifican líneas a seguir:

Ejes temáticos

• Planeación del territorio municipal (en todos sus niveles, jurídico, natural, social y económico).

• Servicios públicos • Seguridad pública • Desarrollo institucional

El propósito principal del control y evaluación, es el fortalecer las capacidades y el desempeño de las dependencias involucradas, para así poder contribuir al desarrollo y a la mejora de la calidad de vida de los celayenses.

Para poder controlar y para poder evaluar acorde a lo requerido, se obtuvieron indicadores para para los diferentes subsistemas, los cuales tendrán un periodo de observación de un año, ya que permitirá una evaluación medible.

NATURAL

Tasa de cambio de uso de suelo en el municipio

Inversión destinada al saneamiento ambiental

Inversión destinada al servicio de limpia

Cantidad de desechos sólidos que requieren disposición final

Tasa de extinción de especies de flora y fauna

Número y status de las especies del municipio

Número y status de las especies

Número y status de especies endémicas

Superficie de Áreas Naturales Protegidas

Inversión en acciones de inspección y vigilancia de flora y fauna

Inversión en conservación de especies

Superficie protegida y bajo manejo sostenible

Emisiones de Gases de Efecto Invernadero

Variaciones de temperatura promedio mensual y anual

Volumen de precipitación promedio mensual y anual

Intensidad de las lluvias por temporada

Afectaciones por eventos climáticos extremos

Presupuesto en proyectos de mitigación y adaptación al cambio climático

Emisiones contaminantes por sector

Niveles de concentración de Ozono (O3

Consumo de agua urbano per cápita

Superficie agrícola irrigada

Inversión en tratamiento de agua residual

Abatimiento de acuíferos

Tasa de deforestación

Tasa de deterioro de productividad del suelo

Tasa de erosión

Inversión en programas contra la erosión

Cambio en la superficie de los bosques

Tasa de deforestación por tipo de bosque

Acciones contra la tala clandestina

Inversión en reforestación

Inversión en actividades productivas forestales

Inversión en prevención y combate de incendios

Superficie reforestada en el Municipio

Tasa de deforestación en áreas verdes de la ciudad

Número de viveros

Disposición municipal de residuos

Porcentaje de residuos confinados, incinerados o tratados

Gasto en gestión de residuos sólidos

Promedio diario de residuos sólidos urbanos

Número de vehículos utilizados para recolección de residuos sólidos urbanos

SOCIAL Porcentaje de personas en situación de rezago social por localidad

Porcentaje de población derechohabiente a los servicios de salud

Porcentaje de cobertura de servicios sociales (educación y derechohabiencia)

Porcentaje de alumnos inscritos por nivel

Porcentaje de alumnos que asisten a la escuela

Eficiencia terminal

Tasa de Crecimiento de la Población

Superficie de asentamientos urbanos formales e informales

Porcentaje de la población total con acceso a servicios de salud pública

Tasa de migración

URBANO Número de viviendas con disponibilidad de servicios

Ocupantes en viviendas con disponibilidad de servicios

Porcentaje de población con acceso a agua segura y a drenaje adecuado

Porcentaje de viviendas con hacinamiento

Porcentaje de viviendas con materiales precarios

Porcentaje de avance en obras de vialidad

Superficie de predios baldíos

Cobertura de equipamiento por subsistema

Tasa de recuperación de derechos de vía

Certificado de empresas limpias

Longitud de mejoramiento de ciclovías

Porcentaje de inmuebles catalogados con respecto al total

Transferencia de recursos para la conservación de inmuebles patrimoniales

Número de cicloestaciones instaladas

Registro de vehículos de motor en circulación

Índice nacional de motorización

Consumo de Energía Primaria

Consumo de Energía Secundaria

Eficiencia Energética

ECONOMICO Porcentaje de población en actividades remuneradas

Porcentaje de población con acceso a capacitación para empleo

Empleo directo en actividades económicas, sociales, turísticas, desarrollo urbano

Nivel de ingreso de la población

Número de personas certificadas por capacidades

Ingresos por impuesto predial

Fórmulas subsistema natural

INDICADOR Inversión destinada al saneamiento ambiental

FÓRMULA

Longitud de la red de abastecimiento(km)

superficie del municipio (kms2)

INDICADOR Gasto en gestión de residuos sólidos

FÓRMULA

Gastos de gestión de residuos sólidos

toneladas generadas por año

INDICADOR Cantidad de desechos sólidos que requieren disposición final

FÓRMULA

Residuos depositados en rellenos sanitarios

Residuos generados al año %

INDICADOR Tasa de extinción de especies de flora y fauna

DESCRIPCIÓN Número de especies desaparecidas y número total de especies de plantas criptógamas y fanerógamas, número de especies desaparecidas y número total de especies de hongos, números de especies desaparecidas y número total de especies de cactáceas, número de especies desaparecidas y número total de especies de pinos, números de especies desaparecidas y número total de especies de orquídeas, número de especies desaparecidas y número total de especies de plantas vasculares, número de especies desaparecidas y número total de especies de musgos, número de especies desaparecidas y número total de especies de líquenes, número de especies desaparecidas, y número total de especies hongos, número de especies desaparecida y número total de especies de algas, número de especies desaparecidas y número total de especies invertebrados, número de especies desaparecidas y número total de especies desaparecidas y número total de especies de reptiles, número de especies desaparecidas y número total de especies de aves y número de especies desaparecidas y número total de especies de mamíferos.

INDICADOR Número y status de las especies del municipio

FÓRMULA RPE = ᵑ(Ʃyi/n)*100

NOM

DESCRIPCIÓN RPENOM Riqueza Potencial de las especies de la NOM

Yi i-especies de la NOM

ᵑ Número total de especies

INDICADOR Número y status de especies endémicas

FÓRMULA

Eut=Ʃ.num.Sp(i)e

DESCRIPCIÓN

Eut Número total de especies endémicas dentro de la unidad territorial (i)

Spe Especie endémica (i) de flora o fauna

INDICADOR Superficie de Áreas Naturales Protegidas

FÓRMULA

Superficie de áreas naturales protegidas Ha.

Superficie total de municipio Ha. *100

INDICADOR Inversión en acciones de inspección y vigilancia de flora y fauna

FÓRMULA

Inversión en acciones de inspección y vigilancia

Superficie de ANP Ha.

INDICADOR Inversión en conservación de especies

FÓRMULA

Inversión en obras de conservación natural

Superficie de área natural Ha.

INDICADOR Superficie protegida y bajo manejo sostenible

FÓRMULA SPBS=Superficie protegida y humedales de importancia RAMSAR + Superficie apoyada

en programas PSA-CABSA-PSAH-Procymaf-Prodefor + Superficie de las Uma extensivas

INDICADOR Emisiones de Gases de Efecto Invernadero

FÓRMULA

EGEI= Año total y por sector

DESCRIPCIÓN EGEI= Emisiones de gases efecto invernadero en ton de CO2

INDICADOR Variaciones de temperatura promedio mensual y anual

FÓRMULA

Temperatura promedio mensual y anual en C°

INDICADOR Volumen de precipitación promedio mensual y anual

FÓRMULA

Precipitación promedio mensual y anual en mm

INDICADOR Intensidad de las lluvias por temporada

FÓRMULA

Precipitación promedio por evento en mm

INDICADOR Afectaciones por eventos climáticos extremos

FÓRMULA

(Millones de Pesos invertidos en atención a afectaciones/PIB Anual Estatal) x 100

INDICADOR Presupuesto en proyectos de mitigación y adaptación al cambio climático

FÓRMULA (Millones de Pesos invertidos en acciones de adaptación, mitigación y educación del

cambio climático/Presupuesto Anual Estatal) x 100

INDICADOR Emisiones contaminantes por sector

FÓRMULA

Emisiones de contaminantes en Gg / PIB municipal (millones de pesos)

INDICADOR Niveles de concentración de Ozono (O3

FÓRMULA

Concentración de ozono O3 ppm

INDICADOR Consumo de agua urbano per cápita

FÓRMULA Consumo de agua urbano per cápita =

Total de agua consumida (Lts)*365

Total de Población

INDICADOR Superficie agrícola irrigada

FÓRMULA

Superficie Irrigada en Ha. / Total de superficie para cultivo Ha.

INDICADOR Inversión en tratamiento de agua residual

FÓRMULA Inversión Municipal en plantas de tratamiento de aguas residuales / Capacidad total de plantas de tratamiento de aguas residuales (m3/s)

INDICADOR Abatimiento de acuíferos

FÓRMULA

Abatimiento de acuíferos en base a estudios piezométricos

INDICADOR Tasa de deforestación

FÓRMULA

Tasa de Deforestación (Ha/Año)

INDICADOR Tasa de deterioro de productividad del suelo

FÓRMULA

Tasa de deterioro de la productividad del suelo en años determinados (Ha/año)

TITULO Tasa de erosión

FÓRMULA

Tasa de erosión en años determinados (Ha/Año)

INDICADOR Inversión en programas contra la erosión

FÓRMULA

Inversión en programas contra la erosión ($) / Superficie en riesgo de erosión (Ha)

INDICADOR Cambio en la superficie de los bosques

FÓRMULA Variación de la superficie de los bosques = Superficie de bosques años 1 -

Superficie de bosques años 2

INDICADOR Tasa de deforestación por tipo de bosque

FÓRMULA Superficie de bosque encino laurelillo, superficie de bosque de encino quebracho,

superficie de bosque de escobilla, superficie de bosque de encino roble, superficie de bosque oyamel, superficie de bosque de pino encino, superficie de bosque de pino-

piñonero.

INDICADOR Acciones contra la tala clandestina

FÓRMULA

Inversión en acciones contra la tala clandestina / Superficie de bosque en Ha.

INDICADOR Inversión en reforestación

FÓRMULA

Inversión en reforestación / Superficie de bosque (Ha)

INDICADOR Inversión en actividades productivas forestales

FÓRMULA Inversión en actividades productivas forestales / Superficie de área productiva forestal

Ha.

INDICADOR Inversión en prevención y combate de incendios

FÓRMULA

Inversión en prevención y combate de incendios / Superficies de bosques en Ha.

INDICADOR Tasa de deforestación en áreas verdes de la ciudad

FÓRMULA Tasa de deforestación en áreas verdes de la ciudad (m2) / Superficie de la mancha

urbana (Ha)

INDICADOR Número de viveros

FÓRMULA

número de plantas y árboles en viveros

1,000 habitantes

INDICADOR Disposición municipal de residuos

FÓRMULA

Residuos depositados en rellenos sanitarios / Residuos generados al año (%)

INDICADOR Porcentaje de residuos confinados, incinerados o tratados

FÓRMULA Toneladas de residuos confinados, incinerados o tratados y toneladas totales de

residuos generados

INDICADOR Gasto en gestión de residuos sólidos

FÓRMULA

Gastos en gestión de residuos sólidos / Toneladas generadas por año

FORMULAS SUBSISTEMA SOCIAL

INDICADOR Porcentaje de personas en situación de rezago social por localidad

FÓRMULA personas en rezago social de la localidad

total de personas de la localidad

INDICADOR Porcentaje de población derechohabiente a los servicios de salud

FÓRMULA %Pᶳᵈ= Pᶳᵈ x100

Pᵼ

INDICADOR Tasa neta de matriculación

FÓRMULA TNS= Pms

100

Pt

DESCRIPCIÓN TNS Tasa de matriculación

Pms Población total matriculada al inicio del ciclo escolar

Pt Población total , estimada a mitad de año

INDICADOR Eficiencia terminal

FÓRMULA

ETS1 GS 100

1 NTS

DESCRIPCIÓN ETS Eficiencia terminal en secundaria en el ciclo escolar

GS Egresados ciclo escolar

NTS Alumnos de nuevo ingreso

INDICADOR Tasa de Crecimiento de la Población

FÓRMULA η(t)= MN (t) x100= I(t)-E(t)

x 100=Ɩ(t)-ε(t) P(t+1/2) P(t+1/2)

INDICADOR Superficie de asentamientos urbanos formales e informales

FÓRMULA Total de viviendas informales / Total viviendas formales *100

INDICADOR Porcentaje de la población total con acceso a servicios de salud pública

FÓRMULA

% de la población con

acceso a servicios de

salud

=

Población que cuenta con algún tipo de servicios de salud

x 100

Población total

INDICADOR Tasa de migración

FÓRMULA CCA= Pb Re s OT x 100

Pob Tmun

FORMULAS SUBSISTEMA URBANO

INDICADOR Porcentaje de viviendas con hacinamiento

FÓRMULA PVHC=

VHC X100

PVHD

VHD X100

VPH VPH

DESCRIPCIÓN

PVHC

es el porcentaje de viviendas con hacinamiento por cuartos

PVHD

es el porcentaje de viviendas con hacinamiento por dormitorios

VHC

es el número de viviendas con 2.5 y más ocupantes por cuarto

VHD

es el número de viviendas con 2.5 y más ocupantes por dormitorio

VPH es el número de viviendas particulares habitadas.

INDICADOR Número de viviendas con disponibilidad de servicios

FÓRMULA VIVIENDAS CON DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS

TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS

INDICADOR Ocupantes en viviendas con disponibilidad de servicios

FÓRMULA OCUPANTE DE VIVIENDA

TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES CON DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS

INDICADOR Porcentaje de población con acceso a agua segura y a drenaje adecuado

FÓRMULA PVAP=

VAPDV+VAPDT X100

PVDA

VDRP+VDFS X100

VPH VPH

DESCRIPCIÓN

VAPDV

es el número de viviendas con disponibilidad de agua potable conectada a la red pública dentro de la vivienda

VAPDT

es el número de viviendas con disponibilidad de agua potable conectada a la red pública dentro del terreno.

VDRP es el número de viviendas con disponibilidad de drenaje conectado a la red pública,

VDFS es el número de viviendas con disponibilidad de drenaje conectado a fosa séptica

VPH es el número de vivienda particulares habitadas.

PVDA es el porcentaje de viviendas con disponibilidad de drenaje adecuado.

INDICADOR Porcentaje de viviendas con materiales precarios

FÓRMULA PVDM VMD1 X10

0

VPH

DESCRICIÓN

PVMD es el porcentaje de viviendas con materiales precarios

VMD1 es el número de viviendas con materiales de desecho, láminas de cartón, lámina de asbesto o metálica, palma, tejamanil, madera y teja

VPH es el número de viviendas particulares habitadas.

INDICADOR

Cobertura de equipamiento por subsistema

FÓRMULA OCUPANTE DE VIVIENDA

TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES CON DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS

INDICADOR Consumo de Energía Primaria

FÓRMULA Consumo de energía primaria = Consumo anual de

energía

Número de Habitantes

INDICADOR Consumo de Energía Secundaria

FÓRMULA Consumo de energía secundaria = Consumo anual de

energía

Número de Habitantes

INDICADOR Eficiencia Energética

FÓRMULA Consumo anual de energía KWh / Población Total

Para la medición de los indicadores, se deberá contar con parámetros de aceptación, proponiéndose los siguientes criterios:


1 satisfactorio representa que los resultados de la evaluación, cumplen eficientemente

2 Medianamente satisfactorios representa que no cuenta con la totalidad de sus procesos

3 Inaceptable representa que los resultados son negativos o que no se ha realizado.

Los indicadores marcarán:

• el porcentaje y el número de proyectos y/o procesos realizados, validados exitosamente

• número de proyectos terminados y que cumplen con los estándares y normas de calidad

• porcentaje y número de proyectos y obra terminada

De acuerdo, a lo anterior y a los criterios de análisis, se establece que para el fin de que los programas, proyectos y acciones, se desarrollen de manera eficiente, se establezca un ente institucional, que dirija los requerimientos para su implementación. Deberá ser interdisciplinario, innovador e incluyente. Que permita alcanzar resultados concretos y verificables, siendo operativo y que dé seguimiento a la gestión del Programa Municipal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial del municipio de Celaya.

Actualmente el municipio de Celaya, a través del IMIPE (Instituto Municipal de Investigación, Planeación y Estadística), cuenta con una figura administrativa, que apoya en la Gestión de planes y programas.

El IMIPE, fue creado con la finalidad principal, de apoyar al H. Ayuntamiento del Municipio, en la toma de decisiones, en materia de Planeación integral, con una visión a corto, mediano y largo plazo, así como servir de resguardo de los diferentes estudios y proyectos,

1 Satisfactorio

2 Medianamente

Satisfactorio 3 Inaceptable

con el propósito de que se conserven, independientemente de los cambios de Administración, que se realizan cada tres años.

Programa Municipal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento ...

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