Programa Internacional para la Erradicación del

Trabajo Infantil –IPEC

Programa de Duración Determinada –PDD en Ecuador

Línea de Base: Prevención y atención a niñas,

niños y adolescentes en riesgo o víctimas de la explotación sexual

comercial infantil en Machala, Ecuador

Autor: Fundación Quimera

Quito, 2006

INDICE INTRODUCCIÓN CAPITULO I: LAS VÍCTIMAS: NIÑAS Y ADOLESCENTES EXPLOTADAS O EN RIESGO DE EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL 1.1. Estimación del número de víctimas y potenciales víctimas de Explotación Sexual Comercial Infantil en Machala 1.2 Perfil de las víctimas de Explotación Sexual Comercial Infantil 1.3. Perfil de niñas y adolescentes en Explotación Sexual Comercial Infantil 1.4 Perfil de niñas y adolescentes en riesgo de Explotación Sexual Comercial CAPITULO II: EL PROCESO DE EXPLOTACIÓN Y LOS/AS EXPLOTADORES/AS 2.1 Captación, reclutamiento e inicio de la actividad: Formas y modalidades de operación 2.2 encubrimiento, métodos para mantener a la adolescente en la actividad y otras formas de control y presión 2.3 redes de explotación: Tipos, estructura, personas que intervienen 2.4 explotación sexual fuera de redes o modalidad personal / individual 2.5 captación y explotación en lugares informales CAPITULO III: LA COMERCIALIZACIÓN 3.1 Mapeo de lugares estructurados y semi-estructurados de comercio sexual en Machala 3.2 Características de los lugares de comercio sexual y condiciones de explotación CAPITULO IV: LA DEMANDA: CLIENTES Y PATRONES CULTURALES 4.1. Perfil de los clientes de servicios sexuales 4.2 Perfil de los clientes que promueven la Explotación Sexual Comercial Infantil 4.3 La necesidad de trabajar con los clientes CAPITULO V: LAS RESPUESTAS: PREVENCIÓN, ATENCIÓN PROTECCIÓN Y SANCIÓN 5.1 Marco legal 5.2 Marco institucional 5.3 Necesidades sentidas por los actores entrevistados ANEXOS

INTRODUCCIÓN

El presente estudio se inscribe en el marco del Convenio 182 Sobre las peores formas de trabajo infantil y acción inmediata para su eliminación –ratificado por el Ecuador en el año 2000-, a partir del cual el Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil de la Organización Internacional del Trabajo, desarrolla una serie de acciones encaminadas a prevenir, sancionar y erradicar la explotación sexual comercial infantil (ESCI) en el Ecuador. Se trata de actualizar y profundizar conocimientos sobre la realidad de la ESCI, sus actuales dimensiones, características, dinámicas, entre otros, con el propósito contar con una línea de base que servirá de insumo para la ejecución del Programa de Acción “Prevención y Atención a Niñas, Niños y Adolescentes en riesgo o víctimas de la Explotación Sexual Comercial Infantil en Machala”, así como para que permita medir su impacto y cobertura. Los resultados de la investigación realizada entre los meses de marzo a mayo de 2006, a partir del análisis de la importante información sistematizada durante la primera intervención de OIT en Machala, con Fundación Quimera como contraparte, en el año 2005; así como la actualización del mapeo de sitios de la industria del sexo local, con visitas y contactos directos con adolescentes en ESCI; la aplicación de entrevistas y grupos focales con beneficiarias/os del proyecto, víctimas y sus familias, autoridades, prestatarios de servicios, jóvenes entre otros; ha permitido una mayor aproximación a tan compleja problemática para definir las mejores estrategias hacia una respuesta integral contra al ESCI, que permita incidir y movilizar acciones públicas, políticas y conciencia ciudadana para disminuir la impunidad ante este tipo de delito y garantizar los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes. CONTEXTO Como ciudad intermedia, Machala tiene características altamente favorables para la expansión de la industria del sexo local y, dentro de ella, la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes. Con una población de 217.696 habitantes (109.011 hombres y 108.685 mujeres), se trata de la capital de una provincia fronteriza, que cuenta con un puerto internacional y, pese a la profunda crisis económica que ha afectado al país en la última década -particularmente en El Oro cuya bonanza económica ha estado asentada en la agroexportación-, no ha dejado de registrar altos índices de movilidad humana, intensificada con el fenómeno de las migraciones ya no solo internas sino también con carácter transnacional. Así, las inequidades de todo tipo cuentan con el trasfondo de una profundización de las condiciones de pobreza y extrema pobreza, se ve cada vez más desmejorada la calidad de vida de amplios porcentajes de la población y se amplía la brecha de falta de oportunidades para el desarrollo, servicios, acceso y ejercicio a derechos básicos de la niñez y adolescencia. A la par con el deterioro de las condiciones de salud, educación y esperanza de vida de la población más vulnerable, ha aumentado la conflictividad social y la violencia intrafamiliar, incluidos los delitos sexuales como puerta de entrada para la ESCI. En este contexto, se han venido desarrollando acciones locales que cuentan también con referentes nacionales. Es en los años 2004 y 2005 donde hay el mayor avance en cuanto a la discusión del problema de la ESCI, su elevación a la agenda pública y, la toma de medidas específicas para enfrentarlo. La conformación en el 2004 de una comisión interinstitucional para elaborar un Plan Nacional que combata entre otras problemáticas la explotación sexual comercial infantil, aunque con un funcionamiento con altos y bajos, permitió que se vaya avanzando en el compromiso de las instituciones involucradas (gubernamentales), las mismas que han ido interesándose en el tema. La elaboración de este plan cuenta al momento con el

apoyo técnico y financiero de OIT/IPEC, está en su etapa final donde se ha incorporado enfoques de género y derechos. Un hecho de importancia lo constituye la aprobación de las reformas legales en junio de 2005, que por primera vez tipifican la ESCI como delito e incorporan una serie de cambios importantes en cuanto a los delitos sexuales en general, con el objetivo de disminuir la impunidad que les caracteriza. De igual manera, el 1 de junio hay una política de protección especial (decreto ejecutivo) y se difunde el Plan decenal para niñez y adolescencia. Instituciones y organizaciones empiezan a trabajar en el tema por primera vez en el país, algunas de ellas han asumido un rol importante dentro de la discusión de la problemática y la búsqueda de soluciones, así, uno de los espacios desde donde se ha discutido la explotación sexual y dentro de ésta aquella que adopta la forma comercial a niñas y adolescentes es el Consejo Nacional de las Mujeres (CONAMU), instancia estatal adscrita a la Presidencia de la República encargada de la planificación y ejecución de políticas dirigidas al pleno acceso y ejercicio de las mujeres a sus derechos. Esta preocupación sin embargo no considera el problema de los niños explotados sexualmente con fines comerciales. A nivel local, uno de los aportes más importantes, ha sido el Programa de Acción apoyado por OIT/IPEC para la “Prevención y Erradicación de la ESCI en Machala” de enero 2005 a marzo 2006, que ha logrado no solamente rescatar y prevenir a niñas y adolescentes en manos de redes explotadoras, sino también sensibilizar a la ciudadanía y autoridades públicas sobre la problemática. Por otra parte, al ser el único programa de acción en todo el país que ha trabajado directamente en el rescate y atención a víctimas, ha generado una importante experiencia que tiende a ser tomada como referente a nivel nacional, replicable a otras localidades. Y sobre todo, ha generado una serie de conocimientos que no existían y que sirven para mejorar las formas de abordar el problema. Un importante antecedente para la extensión del Programa de Acción en el 2006 es el trabajo en redes. En marzo 2005 se crea la Red contra la Explotación Sexual Comercial Infantil, con instituciones y organizaciones de la sociedad civil. En ese espacio e interactuando con la Red Ecuador Adolescente, Coordinadora del Sida El Oro y otras, se ha tenido un importante impulso para posicionar el tema de la ESCI y los delitos de violencia sexual contra niñas, niños, adolescentes y mujeres, pero también se unificó conceptos y enfoques, las necesidades y vacíos de respuestas, el impulso de nuevos modelos de atención, integral y especializado en el tema ESCI. En el 2005 se crea en Machala la Oficina de Delitos Sexuales en la Fiscalía de El Oro; aunque con enormes limitaciones, se genera un reconocido trabajo que cuenta con la activa base social de apoyo del Movimiento de Mujeres de El Oro y las organizaciones juveniles con un importante precedente de lucha contra los delitos sexuales. En el mismo año 2005, por primera vez se sentencia un caso de proxenetismo por incidencia del Programa de Acción y la Red contra la ESCI. Hasta marzo del 2006, el Programa de Acción y la Red realizan una campaña de sensibilización ciudadana sobre la ESCI, que se la vincula a la campaña nacional del INNFA contra la trata. La mayor visibilización del problema ha generado participación ciudadana, la misma que está movilizándose con un significativo incremento de denuncias tal y como puede observarse en los cuadros diferenciados por año (2005-2006) de la Oficina de Delitos Sexuales de la Fiscalía:

CASOS DE EXPLOTACIÓN SEXUAL DENUNCIADOS EN LA FISCALÍA DE DELITOS SEXUALES EL ORO (2005-2006)

2005

EXPLOTACIÓN SEXUAL 16PORNOGRAFÍA INFANTIL 1 TOTAL 17

2006 (ENERO-MAYO)

TRATA DE PERSONAS CON FINES EXPLOTAC. SEXUAL 12 PORNOGRAFÍA INFANTIL 2 TOTAL 14

A su vez, estas acciones también han propiciado el eventual alejamiento de las redes más estructuradas, que están prefiriendo operar con mayores cuidados o trasladarse a otros cantones de El Oro, o a otras provincias. Aspecto que presenta al problema cuantitativamente en una magnitud menor a lo que se establece en estudios anteriores; a lo que hay que añadir el decaimiento de los sitios estructurados de la industria del sexo local, registrado en los últimos años, que están siendo desplazados por los semiestructurados y más aún por los informales y clandestinos, donde justamente se abre más la existencia de la ESCI, y donde es sumamente complejo acceder. METODOLOGÍA Objetivos General El propósito del presente trabajo es la construcción de la línea de base que servirá de insumo para la ejecución del PA “Prevención y Atención a Niñas, Niños y Adolescentes en riesgo o víctimas de la Explotación Sexual Comercial Infantil en Machala” y permita medir su impacto y cobertura. Específicos

• Mapear la oferta y la demanda de ESCI en la ciudad de Machala localizando sectores y lugares en los que se da la explotación sexual comercial infantil.

• Establecer los perfiles de las NA víctimas de explotación sexual comercial. • Identificar a las NA víctimas de la explotación sexual a ser intervenidas posteriormente

por el Programa de Acción. • Describir la dinámica de las redes de explotación sexual comercial infantil que actúan

en Machala o sus alrededores, especificando circuitos por los que se mueven incluyendo otras ciudades o regiones.

• Establecer los perfiles de los clientes de ESCI y los patrones culturales relacionados con su demanda.

• Establecer el estado actual de los espacios en los que va a intervenir el PA (Institucional/ redes / sensibilización/ movilización).

Ámbito y Cobertura

La presente línea de base tiene como cobertura la ciudad de Machala, espacio donde se ejecutó de enero del 2005 a marzo de 2006, el Programa de Acción “Prevención y Erradicación de la Explotación Sexual Comercial Infantil” a cargo de OIT/IPEC y con Fundación Quimera como contraparte local. Es en Machala donde por primera vez se inicia en 1997 una experiencia de investigación-acción sobre la ESCI, bajo la responsabilidad de la Corporación Mujer de Quito y de actorías locales. Posteriormente, en el 2002, es parte de las 3 ciudades donde OIT/IPEC, a través de la Fundación Esperanza de Quito, construye la Línea de Base Dimensión, Naturaleza y Entorno de la Explotación Sexual Comercial de Niñas y Adolescentes en el Ecuador, cuya información pasó a convertirse en referente clave para acciones y medidas a nivel nacional. El interés de actualizar dicha información, actualmente confrontada y enriquecida con la intervención de un año del Programa de Acción, se corresponde a la necesidad de profundizar el nivel de acercamiento a la realidad de la ESCI y establecer los aspectos estratégicos para una extensión de acciones que apunte a dar sostenibilidad a la respuesta institucional, ciudadana y social a dicha problemática. Por la misma razón, se ha priorizado una vez más la dirección del estudio hacia las niñas y adolescentes del sexo femenino. Vale hacer constar que para abarcar la realidad de la ESCI en niños y adolescentes varones hace falta otras entradas, mayor tiempo y propuestas que motive en ellos el acercamiento y búsqueda de apoyo en el proyecto. Ello no impide que la extensión del PA, en coordinación con socios estratégicos en la Red ESCI, plantee la necesidad de este abordaje y que incluso se inicien acciones en beneficio de personas es de edad del sexo masculino en situación de ESCI, sobretodo a partir del preocupante aumento en el últimos año de niños y adolescentes varones viviendo o trabajando en las calles, bajo las peores condiciones y riesgos. Variables utilizadas En conjunto con la OIT y otros/as actores, para el presente estudio se definieron algunas dimensiones esenciales que incluyen componentes cualitativos y cuantitativos, entre las que se puede indicar las siguientes:

• Número de NAES (niñas y adolescentes en explotación sexual comercial infantil. • Identificación de las NAES

Características personales y sociodemográficas

- Datos de identificación - Edad - Sexo - Lugar de origen - Condición de salud (física, emocional) - Uso de métodos anticonceptivos y prevención de ITS/VIH/SIDA - Violencia antes y durante la ESCI: física, psicológica, sexual - Alcohol, drogas, embarazos, abortos, ITS/VIH/SIDA y otras patologías - Pareja - Necesidades de apoyo, expectativas

Características familiares

- Composición familiar antes de la ESCI - Composición familiar durante la ESCI - Historia familiar

- Relación con la familia. - Conocimiento de la familia y familiares sobre la situación de ESCI - Apoyos posibles

Características educativas

- Nivel educativo alcanzado - Problemas encontrados en el proceso educativo - Expectativas educativas

Mapeo de locales

- Estimación, ubicación y topología de locales - Captación:

Formas de reclutamiento (engaño, rapto, inicio de la actividad, etc) Actitud de la familia

Encubrimiento

- Mecanismos para disfrazar la actividad - Presencia de las autoridades (policía) - Otros controles - Métodos para mantener a las es en ESCI

Comercialización

- Sectores donde se realiza la ESCI en Machala - Tipo de lugares donde se realiza la ESCI en Machala - Lugar donde está explotada - Edad de inicio en ESCI - Condiciones de explotación - Número de clientes y remuneración - Lugares de trabajo (intercambio) - Mecanismos de presión (chantaje, violencia psicológica y física, etc) - Problemas específicos vinculados a la ESCI.

Características de la red de ESCI

- Proxenetas, matronas, chulos - Rutas y lugares de las redes de explotación - Estructura de las redes de explotación

“Clientes”

- Perfiles de los “clientes” - Patrones culturales relacionados con la demanda de ESCI.

Situación del marco institucional de protección

- Características del encuadre legal e institucional de protección en materia de ESCI

- Prevención, sanción, rehabilitación - Sensibilización ciudadana - Trabajo en redes - Niveles de sensibilización de prestatarios de servicios, administradores de

justicia. - Necesidades y expectativas.

Ejes e instrumentos

- LAS VICTIMAS: NIÑAS Y ADOLESCENTES EXPLOTADAS O EN RIESGO DE EXPLOTACION SEXUAL

Estimación del número de ESCI

- A partir del registro de trabajadoras sexuales - Participación de personas es de edad en locales visitados - Casos en Fiscalía

Instrumentos: Elaboración de muestra a partir del número de establecimientos de la industria del sexo en Machala en los niveles: estructurado, semiestructurado e informal, y la visita directa a un porcentaje significativo de los mismos. Análisis de casos en Fiscalía y estimación a partir del número de trabajadoras sexuales adultas registradas en el Area 1 de Salud en Machala.

Perfil de N.A atendidas en el último año:

- Sociodemográfico - Educativo - Familiar - Salud

Instrumentos: estudio documental de 42 carpetas de NAES atendidas por el PA en el año 2005, aplicación de 1 grupo focal. Perfil sociodemográfico de N.A por atender en este año:

- 110 carpetas de N.A a ser prevenidas por el PA - 22 adolescentes en ESCI encontradas durante visitas a locales

Instrumentos: estudio documental de 110 carpetas de niñas y adolescentes inscritas al PA para el presente año, visitas de observación participantes a sitios de ESCI, entrevistas informales a 22 adolescentes encontradas en visitas. - EL PROCESO DE EXPLOTACIÓN Y LO/AS EXPLOTADORE/AS:

- Captación, reclutamiento e inicio en la actividad: formas y modalidades de operación - Encubrimiento - Métodos para mantener a las personas es de edad en la actividad y otras formas de control y presión - Redes de explotación: tipos, estructura, personas que intervienen (matronas, chulos, proxenetas, etc.), rutas - Otras formas y procesos de explotación

Instrumentos: Estudio documental: historial de casos intervenidos, casos en Fiscalía, sondeos en lugares informales: parques, malecón, etc.

- LA COMERCIALIZACIÓN

- Mapeo de lugares estructurados y semi-estructurados del comercio sexual en Machala y presencia de personas es de edad

- Condiciones en las que son explotadas las adolescentes en locales estructurados y semi-estructurados:

- Sitios de explotación sexual: tipo de lugar y condiciones - Condiciones de explotación: horarios, remuneración, número de “clientes” que atienden, tipo de servicio que realizan, uso de métodos anticonceptivos, problemas ligados a la actividad - Otras formas de la comercialización sexual infantil

Instrumentos: Mapeo de sitios, observación y visita a locales estructurados y semi-estructurados, grupo focal con N.A retiradas, estudio documental.

- LA DEMANDA: CLIENTES Y PATRONES CULTURALES - Perfil general de los usuarios de servicios sexuales en Machala:

visitas a locales de comercio sexual estructurados, semi-estructurados e informales

- Perfil específico de usuarios de ESCI: grupo focales con N.A retiradas, entrevistas a clientes, revisión de casos en Fiscalía

- Representaciones sociales Instrumentos: observación y visita a locales estructurados y semi-estructurados, conversaciones informales con 27 “clientes”, 9 entrevistas semiestructuradas a usuarios del comercio sexual; 4 entrevistas a “clientes” de personas es de edad. - LAS RESPUESTAS: Prevención, atención, protección y sanción

- Marco legal - Marco institucional (RED ESCI) - Autoridades

Instrumentos: Entrevistas semiestructuradas y aplicación de grupos focales con:

GRUPOS PARTICIPANTES HOMBRES MUJERES Personal ejecutor proyecto 1 5 Familiares víctimas ESCI 4 3 Socios estratégicos locales incluidos autoridades y altos funcionarios de instituciones (Director de Bienestar Social, Fiscal Delitos Sexuales, Jefe DINAPEN, Directora Area 1 de Salud).

4 7

Adolescentes 4 4 TOTAL 13 19

Para la aplicación, se organizaron grupos de trabajo encargados de: elaborar guías de entrevistas, guías de visitas y para observación participativa, guías para los grupos focales, cuadros resumen de la información documental; y la ejecución de las actividades previstas en el cronograma de la investigación. En tres talleres colectivos se ajustó el procesamiento de la información, se hizo los respectivos análisis y se extrajeron conclusiones y recomendaciones para la extensión del Programa de Acción.

CAPITULO I

LAS VICTIMAS: NIÑAS Y ADOLESCENTES EXPLOTADAS O EN

RIESGO DE EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL

1.1 Estimación del número de víctimas y potenciales víctimas de Explotación Sexual Comercial Infantil –ESCI en Machala

Determinar el número de niñas, niños y adolescentes que son víctimas de la explotación sexual comercial no es fácil, ya sea porque la ESCI se desarrolla en un marco de clandestinidad o porque este tipo de violencia contra las personas es de edad es invisibilizada cuando se la acepta y considera como “natural”. Por lo tanto, los números que se presentan más adelante son estimaciones sobre un fenómeno complejo que empieza a ser tomado en cuenta en la provincia, gracias a una combinación de antecedentes locales, estrategias y acciones desarrolladas desde el Programa de Acción “Prevención y Erradicación de la Explotación Sexual Comercial en Machala” de OIT/Programa IPEC con contraparte de Fundación Quimera, así como por las campañas de sensibilización ciudadana a nivel local y nacional. Vale la pena recordar que durante el año 2005, 17 casos de explotación sexual fueron denunciados en la Fiscalía de Delitos Sexuales de El Oro, de ellos 1 era de pornografía infantil, mientras que en los primeros cinco meses del 2006 se denunciaron 14 casos1, 2 de ellos de pornografía infantil lo que evidencia que el tema empieza a visibilizarse. El cálculo de víctimas de ESCI en Machala se lo realizó a partir de la elaboración del mapeo de tipos de establecimientos de la industria del sexo local. Es así que se pudo determinar un conteo de establecimientos en los niveles: estructurado, semiestructurado e informales. En visita aleatoria a un porcentaje significativo de estos sitios, se pudo identificar la presencia de trabajadoras sexuales y personas es de edad en ESCI, conforme se observa en los cuadros siguientes:

TRABAJADORAS SEXUALES Y NAES EXISTENTES EN LOS DIFERENTES ESTABLECIMIENTOS DE LA CIUDAD DE MACHALA

TIPO DE ESTABLECI MIENTO

ESTABLECIMIENTOS EXISTENTES

TOTAL DE TRABAJADORAS SEXUALES

% TRAB. SEX. POR TIPO DE ESTAB.

TOTAL NAES

% DE NAES SOBRE TOTAL DE TRAB. SEX.

% DE NAES POR TIPO DE ESTAB.

PROMEDIO DE TRAB SEX. POR ESTAB.

PROMEDIO DE NAES POR ESTAB.

ESTRUCTURADO (PROSTIBULOS) 18 238 40.2 9 3.8 17.0 13.2 0.5SEMI ESTRUCTURADO (BARRAS) 99 314 53.0 33 10.5 62.3 3.2 0.3INFORMALES (PARQUES, CALLES Y MALECÓN) 4 40 6.8 11 27.5 20.8 10.0 2.8TOTAL 121 591 100.0 53 9.0 100.0 4.9 0.4FUENTE: Fundación Quimera

1 Las denuncias fueron presentadas directamente por los padres y madres de las adolescentes afectadas. Cabe destacar que antes la ciudadanía no sabía dónde denunciar los casos de trata, y hoy se conoce que estos se presentan en la Fiscalía de Delitos Sexuales.

TRABAJADORAS SEXUALES Y NAES VISITADAS SEGÚN ESTABLECIMIENTO

TIPO DE ESTABLECI MIENTO

ESTABLECIMIENTOS EXISTENTES

ESTABLECIMIENTOS VISITADOS

% DE VISITADOS SOBRE EXISTENTES

TOTAL TRAB. SEXUALES VISITADAS

TRAB. SEX. MAYORES DE 18 AÑOS

% MAYORES 18 AÑOS SOBRE TRAB. SEX. VISITADOS

PERSONAS ES DE 18 AÑOS EN EL TOTAL VISITADO

% PERSONAS ES DE 18 AÑOS EN EL TOTAL VISITADO

ESTRUCTURADO (PROSTIBULOS) 18 10 55.6 132 127 96.2 5 3.8SEMI ESTRUCTURADO (BARRAS) 99 18 18.2 57 51 89.5 6 10.5INFORMALES (PARQUES, CALLES Y MALECÓN) 4 4 100.0 40 29 72.5 11 27.5TOTAL 121 32 26.4 229 207 90.4 22 9.6FUENTE: Fundación Quimera

PERSONAS ES DE EDAD ENCONTRADAS EN VISITAS A

LUGARES DONDE SE PRODUCE EL COMERCIO SEXUAL (marzo – mayo 2006)

TIPO DE LUGAR VISITADO NÚMERO DE ES ENCONTRADAS

Prostíbulos 5 Barras-bar 6 Lugares informales: parques, calles, Malecón Puerto Bolívar

11

TOTAL 22

FUENTE: Fundación Quimera

Estableciendo que se trataba de un porcentaje significativo de diferentes establecimientos por tipo, se pudo estimar el promedio de trabajadoras sexuales adultas y adolescentes en explotación sexual. Por lo que, tal y como se aprecia en el cuadro, el número estimado de personas es víctimas de ESCI en Machala corresponde a 53, es decir, el 9% en relación al total de 591 trabajadoras del sexo visitadas. Sin embargo, en el proceso investigativo se aprecia que la información solo da cuenta de las observaciones evidentes, no así de una realidad más dinámica en donde los casos de explotación aumentan conforme avanzan los niveles de informalidad y clandestinidad, de ahí que los porcentajes establecidos sean una aproximación de lo que esta sucediendo para su profundización. Por ello, la información de la muestra obtenida debe ser considerada de una forma hipotética para el estudio del proceso mismo de la explotación sexual, puesto que al ser la realidad mucho más compleja los elementos que subyacen ampliarían la posibilidad de un mejor entendimiento del problema. Hay que considerar también que la industria del sexo está incorporado día a día formas más ágiles de captación y funcionamiento a través de la utilización de la tecnología, pudiendo operar de manera más clandestina en estos delitos; una forma evidente es el contacto

vía celulares y el uso del Internet, que por lo general son utilizados por los/as adolescentes como una novedad y necesidad en su comunicación y que se han constituido en un importante factor de riesgo para la ESCI. En cuanto a establecer una aproximación al número estimado de NAES a través del número de trabajadoras del sexo adultas registradas en el control de salud, no resultó posible porque el número total de 1600 tsx corresponde no sólo a Machala sino a casi toda la provincia, puesto que la relativamente reciente descentralización de servicios no ha roto la preferencia y práctica de las adultas por pasar examen en el Area 1 de Salud. De igual manera, la diferencia del número de casos de ESCI registrados en la Fiscalía, entre 2005 y primeros meses de 2006 (conforme se puede apreciar en el capítulo de Contexto) en gran medida más bien parecen responder a un aumento de denuncias, producto de la visibilización el problema con las campañas de sensibilización, más que a un aumento del fenómeno de la ESCI. 1.2 Perfil de las víctimas de Explotación Sexual Comercial Infantil -ESCI 42 casos de explotación sexual atendidos por el programa en el 2005 La información que incluimos a continuación se basa en los 42 casos de víctimas de ESCI que fueron atendidas por el Programa durante el año 2005. Se trata de adolescentes de entre 13 y 17 años, principalmente costeñas y provenientes de hogares de escasos recursos económicos. En su mayoría residen en barrios marginales de Machala. Es importante indicar que las adolescentes atendidas se desenvolvían en contextos de violencia y exclusión de derechos incluso antes de que se produzca la explotación sexual. Así, más de la mitad de las 42 adolescentes víctimas de ESCI tuvieron experiencias previas de violencia dentro de sus hogares. Así mismo, un 61% no tenía acceso a educación antes de la ESCI y aquellas que estudiaban (16 de las 42) dejaron de hacerlo mientras fueron explotadas sexualmente. Como parte de estos 42 casos, se encontró a 7 madres adolescentes y al menos 12 personas es de edad que trabajaban antes de la ESCI. 1.2.1 CARACTERÍSTICAS PERSONALES Y SOCIODEMOGRÁFICAS De los 42 casos atendidos, 31 (63%) correspondieron a adolescentes de entre 15 y 17 años. En cuanto a su lugar de origen, la gran mayoría, 39 (92%), provienen de la Costa, especialmente de El Oro (25 chicas), seguido por Esmeraldas (5) y Manabí (4).

• Edad

EDAD Nº % 13 4 9,52 14 7

16,67

15 13

30,95 16 9 21,43 17 9 11,43

• Lugar de origen POR REGIÓN

Por provincias

ORIGEN Nº % COSTA 39 92,86 SIERRA 2 4,76 ORIENTE - - INSULAR - - OTRO PAIS 1 2,38

ORIGEN Nº % MANABÍ 4 9,52 EL ORO 25 59,53 LOS RIOS 3 7,15 GUAYAS 2 4,76 ESMERALDAS 5 11,90

PICHINCHA 1 2,38 LOJA 1 2,38

• Etnia

OTRO PAÍS 1 2,38

Nº

% Mestiza 35 83,33Negra 7 16,67

En cuanto a las 25 jóvenes oriundas de El Oro, la mayoría (60%) no son de Machala sino de ciudades más pequeñas, como Arenillas y Huaquillas. Sin embargo, un porcentaje importante (42%) son adolescentes nacidas o residentes en la ciudad de Machala, lo que revela a la capital provincial no solo como una plaza importante para el ejercicio de la explotación sexual comercial infantil sino también como origen de las víctimas de este delito. Víctimas de ESCI de El Oro: lugares de origen por ciudad ORIGEN Nº % MACHALA 10 40OTRAS CIUDADES DE EL ORO 15 60

1.2.2 Educación Todas las 42 adolescentes que fueron víctimas de explotación sexual tienen algún nivel de educación formal, principalmente primaria completa o secundaria incompleta. No obstante, un dato alarmante que se encontró es el hecho de que más del 60% de esas adolescentes (26 de 42 es de edad) no estudiaba antes de ser reclutadas para la explotación sexual, puesto que, por las duras condiciones económicas de sus familias, al menos 12 de las 42 es se dedicaba a trabajar (en barras bar). Así mismo, de las NA que estudiaban antes de la ESCI (16), todas dejaron de hacerlo mientras fueron explotadas sexualmente.

Acceso a educación antes de ESCI No. % Número de adolescentes que estudian 16 38,1 Número de adolescentes que no estudian 26 61,9 TOTAL 42 100% NIVEL EDUCATIVO Nº % Primaria Incompleta 8 19,05Primaria Completa 16 38,10Secundaria Incompleta 18 42,85Secundaria Completa - - NINGUNO - - TOTAL 42 1.2.3 Situación de salud Siete de las 42 víctimas de ESCI son madres adolescentes y cinco de ellas viven con su pareja, la mayoría (5) dentro de familias amplias y de escasos recursos económicos. De los 42 casos atendidos por el programa, 19 es dijeron que padecían de alguna enfermedad o malestar, entre los que mencionaron: infecciones de transmisión sexual, embarazos no deseados y problemas con drogas. De hecho, 9 de las 42 sufrió alguna infección de transmisión sexual como resultado de la explotación sexual, mientras que 4 tuvo un embarazo. Así mismo, gran parte de las 42 adolescentes (95%) aseguró que sí usó preservativos cuando mantenía relaciones sexuales con sus clientes. Adolescentes que tienen hijo/as Nº % SI 7 16,66 NO 35 83,33 TOTAL 42 100% Problemas de salud Nº I.T.S. 9 EMBARAZO NO DESEADO 4 ABORTO 1 DROGAS/ALCOHOL 1 OTRAS 4 TOTAL 19 Uso del condón durante el proceso de explotación sexual Nº % SI 40 95,24 NO 2 4,76 En cuanto a su salud emocional, los diagnósticos de más del 85% de las 42 adolescentes demuestran el grave impacto de la ESCI en su estado anímico, donde prevalecen los sentimientos de culpa, depresión, agresividad, escape de la realidad. Se pudo establecer que la baja autoestima, sentimientos de soledad y carencias afectivas constan como antecedentes de las

adolescentes antes de estar en situación de ESCI, producto sobretodo de ambientes familiares conflictivos. Durante y en el proceso de retiro de la ESCI, se refuerza la baja autoestima por el impacto de la violencia sufrida en su integridad personal, así como por la vergüenza, el rechazo y discriminación.

1.2.4 Características familiares

• ANTES DE LA ESCI De las 42 niñas y adolescentes víctimas de ESCI, un alto porcentaje (71%) vivía con sus familias antes de ser explotadas sexualmente. El tipo de familia de estas personas es de edad es muy diverso, y va desde la familia nuclear (8 casos), familia ampliada (6), adolescentes que viven solo con su madre y hermano/as (6), con uno de sus padres y madrastra o padrastro (5), hasta aquellas es que viven con otros familiares (5). Solo una de las es de edad vivía con su pareja y su hijo antes de la ESCI. La mayor parte de las familias de estas adolescentes tiene entre 5 y 7 miembros. Viven con la familia antes de la ESCI Nº % SI 30 71,4 NO 12 (10 con amigas 2 con otras personas) 28,6 TOTAL 42 100% Composición numérica de las familias MIEMBROS DE LA FAMILIA Nº Familia de más de 7 miembros 3 Familia de 3 a 7 miembros 35 Familia de 2 miembros 4 TOTAL 42 Víctimas de ESCI que tienen hermanas/os es de 18 años HERMANAS 14 HERMANOS 10 TOTAL 24 Aunque la mayor parte de las niñas y adolescentes atendidas dijeron que vivían con sus familiares antes de ser víctimas de la explotación sexual, una amplia mayoría (85%) también señaló que mantenía malas relaciones con los miembros de su familia. De hecho, dos de las adolescentes atendidas huyeron de sus hogares a causa de maltratos. Esta es una información importante porque se evidencia que para evitar el riesgo de la explotación sexual no solo hace falta tener un hogar o vivir dentro de una familia, sino que es necesario tener la comprensión y el apoyo de los miembros de esa familia. Relación con la familia No. Porcentaje BUENA - 0 REGULAR 5 12 MALA 36 85,7 NINGUNA 1 2,3 TOTAL 42 100%

Durante el proceso de explotación sexual, la mayor parte de las es salieron de sus hogares. Solo en el caso de las adolescentes que eran explotadas en barras-bar, éstas siguieron viviendo con sus familiares, quienes desconocían el trabajo de sus hijas. Cuando las familias se enteran de que las es son o fueron víctimas de la explotación sexual comercial, existe una tendencia a culpabilizar a las víctimas, según dijeron algunas de las jóvenes durante un grupo focal.

• COMPOSICIÓN FAMILIAR DESPUÉS DE LA ESCI La experiencia de explotación sexual vivida por las 42 adolescentes atendidas parece no cambiar mayormente su situación familiar. Así, 30 de las 42 es vivían con sus familiares antes de ser víctimas de la explotación sexual comercial y 28 continuaron viviendo con sus familias después de ser retiradas. Este dato resulta curioso y amerita mayor investigación y análisis, sobre todo si tomamos en cuenta que la mayor parte de las adolescentes atendidas manifestaron que mantenían malas relaciones con sus familiares y, más aún, un alto porcentaje aseguró haber sido víctima de violencia intra familiar, como explicaremos más adelante. Viven con la familia después de la ESCI Nº SI 28 NO 14 TOTAL 42 Tipos de familias con las que viven después de la ESCI FAMILIA NUCLEAR 7 FAMILIA AMPLIADA 5 MADRE Y HERMANO/AS 5 MADRE Y PADRASTRO 3 PADRE Y MADRASTRA - OTROS FAMILIARES 7 PAREJA 1 OTRAS PERSONAS 11 INSTITUCIÓN 3 TOTAL 42

1.2.5 Violencia Un 80% de las adolescentes atendidas (34 de las 42) manifestaron haber sufrido algún tipo de violencia durante sus cortas vidas. El tipo de violencia experimentada es, en un 58% de los casos, violencia intrafamiliar previa a la ESCI y manifestada principalmente a través del maltrato físico. Además, 9 de las 34 adolescentes que han sufrido violencia fueron víctimas de una violación, ya sea antes o durante la experiencia de explotación sexual: en 4 de esos casos, la violación fue perpetrada por familiares (abuelo, tío, padre, padrastro); en 2 de esos casos por amigos de la familia, mientras que 3 de las es fueron violadas por los proxenetas. Si un alto porcentaje de las NAES tiene malas relaciones con sus familiares e incluso han sufrido violencia dentro de sus hogares, es importante preguntarse: ¿por qué razón deciden regresar con sus familiares después de ser rescatadas? Algunas de las adolescentes atendidas manifestaron que no querían regresar con sus familiares pero al encontrarse sin trabajo ni medios de subsistencia se vieron obligadas a volver con sus familias, con quienes no mantienen buenas relaciones. Por otro lado, la intervención del Programa de Acción logró establecer un vínculo

familiar a través de planes de vida, compromisos mutuos de comunicación y respeto, encarar la no culpabilización y el acercamiento como base fundamental del apoyo. Sin embargo, los altos niveles de violencia encontrados en estos 42 casos también nos hacen preguntarnos hasta qué punto la violencia contra niños, niñas y adolescentes está naturalizada en nuestro medio. Niñas y adolescentes en ESCI que han sufrido violencia Nº % SI 34 80,9 NO 8 19,1 Tipo de violencia sufrida Nº % VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 20 58,9VÍCTIMA DELITO SEXUAL 14 41,1TOTAL 34 Tipo violencia intra familiar sufrida VIOLENCIA FÍSICA 17 VIOLENCIA PSICOLÓGICA 3 TOTAL 20 Tipo de delito sexual sufrido VIOLACIÓN 9 (4 por familiares, 2 por amigos de la familia, 3 por proxenetas) ABUSO SEXUAL2 5 (2 familiar, 1 amigo, 2 no responde) TOTAL 14 1.3. Perfil de niñas y adolescentes en Explotación Sexual Comercial Infantil 22 Niñas y adolescentes explotadas sexualmente encontradas en visitas a sitios estructurados, semi estructurados e informales de la industria del sexo local De las 22 adolescentes encontradas en las visitas a sitios de la industria del sexo local, se da mayores referencias en la descripción del capítulo correspondiente. Sin embargo, cabe anotar que en lugares como las barras bar, que son espacios para explotación sexual, es característico encontrar a chicas muy jóvenes que, pese a que dicen ser mayores de edad, es probable que no lo sean. De hecho, las 22 adolescentes con las que se mantuvo conversaciones informales, confesaron edades que van de los 14 a los 16 años de edad. El tiempo que llevan en situación de explotación sexual comercial va de los 3 meses a 2 años, señalando todas que las razones tuvieron que ver con: necesidad económica, violencia intrafamiliar, incluyendo casos de violencia sexual antes de la ESCI. Por las condiciones que se mantuvieron los contactos y diálogos, fue difícil establecer la presencia de bandas, aunque sí se pudo constatar el control de chulos y maridos, a más de los dueños de los sitios.

2 El abuso sexual no está tipificado como delito, aunque sirve como categoría conceptual general para referirse a todas aquellas acciones que no llegan a ser violación o estupro.

Se pudo constatar que se repite la forma de ingreso a través de la seducción, aunque se encontraron 3 casos a través de engaño, 2 por “enganches” y uno por cuenta propia. En cuanto a las condiciones de salud, una de las adolescentes está embarazada; al resto no se le pudo realizar exámenes ni comprobar sus condiciones de salud por la alta movilidad que registran y que no permitió mantener contactos. Sin embargo, cabe destacar que es evidente que las condiciones de explotación (horarios excesivos, trasnochadas, consumo de alcohol con “clientes”, así como los remuneraciones bajas, la exposición permanente contactos sexuales no deseados y violencia, mala alimentación, etc.) son indicadores de un deterioro progresivo en los organismos y la parte emocional de las adolescentes, que interfiere con su derecho a un desarrollo acorde y respetuoso de sus necesidades. Sólo una de las NAES vive con su familia, mientras que el resto dice vivir con amigas o solas. Se pudo comprobar en 3 casos que efectivamente viven solas. Un caso especial lo constituye una niña de 9 años, víctima de pornografía, proveniente de un hogar numeroso, conformado por la madre y siete hermanos/as, en extrema pobreza, que no asistían a la escuela (por intervención del programa, esa situación está cambiando). Es una familia migrante de Manabí y, al parecer, la madre expone a sus hijas con vecinos adultos mandándolas a pedir dinero. 1.4 Perfil de niñas y adolescentes en riesgo de explotación sexual comercial 102 adolescentes a ser atendidas por el programa de prevención durante el 2006-2007 La información que incluimos a continuación se basa en 102 niñas y adolescentes que empezaron a ser atendidas dentro del programa de prevención, desde marzo de este año, a través de apoyo en educación formal (primaria y secundaria), que incluye: matrícula, uniforme, útiles escolares, atención nutricional, servicio de salud física y psicológica. 1.4.1. Características personales y sociodemográficas Las NAES que han empezado a ser atendidas este año son niñas y adolescentes, básicamente de la Costa y radicadas en la ciudad de Machala. Gran parte de estas es de edad viven con familias numerosas (más de 7 miembros) y en hogares encabezados por sus madres.

• EDAD EDAD Nº De 6 a 8 años 27 9 a 11 32 12 a 14 27 15 a 17 16 TOTAL 102

• LUGAR DE ORIGEN

Todas las es viven en Machala. De ellas, 65 son oriundas de esta ciudad, mientras que el resto pertenecen a familias de inmigrantes, provenientes de otras provincias del país o cantones de El Oro. Lugar de origen por región Nº % COSTA 100 98,04SIERRA 2 1,96

Lugar de origen por provincias Nº EL ORO 77 ESMERALDAS 10 MANABÍ 5 GUAYAQUIL 6 LOS RÍOS 2 PORTOVIEJO 1 RIOBAMBA 1 TOTAL 102 Lugar de origen por ciudad CANTÓN Nº % MACHALA 65 64 STA. ROSA 5 EL GUABO 1 PASAJE 3 MARCABELÍ 1 HUAQUILLAS 2 TOTAL 77 Etnia Nº MESTIZA 70 NEGRA 32 1.4.2 Características educativas Educación Nº PRIMARIA COMPLETA 88 SECUNDARIA COMPLETA 14 1.4.3 Características familiares Un 48% de las NAES beneficiadas por el programa de prevención vive en hogares encabezados por sus madres. Solo el 20% vive en familias nucleares, compuestas por padre, madre y hermano/as. Así mismo, 68 de las 102 niñas y adolescentes son parte de familias numerosas (más de 7 miembros), las mismas que se han asentado en invasiones nuevas en zonas marginales de Machala. Estas NAES viven en condiciones de pobreza y hacinamiento. Tipo de familia Nº FAMILIA NUCLEAR 21 MADRE Y HERMANO/AS 48

MADRE Y PADRASTRO 20 CON OTROS FAMILIARES (TÍOS, ABUELOS) 12 CON PADRE Y MADRASTRA 1 TOTAL 102 Composición numérica de las familias Nº %FAMILIA DE MÁS DE 7 MIEMBROS 68 FAMILIA DE 3 A 7 MIEMBROS 31 FAMILIA DE 2 MIEMBROS 3 TOTAL 102

CAPITULO II EL PROCESO DE EXPLOACION Y LOS/AS EXPLOTADORES/AS

2.1 Captación, reclutamiento e inicio de la actividad: formas y modalidades de operación Para explicar el proceso de explotación sexual comercial infantil nos basamos principalmente en los 42 casos que fueron atendidos por el programa en el 2005. En 28 de estos casos, las adolescentes fueron captadas y luego explotadas sexualmente a través de bandas, grupos o redes que se dedican a la ESCI, mientras que las 12 restantes ingresaron en el contexto del comercio sexual por condiciones forzosas siendo explotadas sexualmente en barras bar de Machala y Puerto Bolívar. Los lugares de explotación sexual fueron prostíbulos, sobre todo legales, aunque se encontraron dos casos en los cuales las es trabajaban en burdeles clandestinos, además de barras bar e incluso parques de Machala y Pasaje.

• CAPTACIÓN Al revisar los 42 casos encontrados, se determinó que los lugares de captación de las adolescentes son: las afueras de los colegios donde estudiaban las adolescentes, así como calles (trayecto del colegio a la casa o viceversa) y parques3, además de las barras-bar que tienen la característica de ser sitios de ESCI . En cuanto a otros lugares donde se produjo la captación y reclutamiento de las es, esto incluye básicamente las casas de amigas y, en un caso, el domicilio de la hermana de la víctima, quien entregó a la al proxeneta. También hay que señalar que los explotadores son principalmente hombres, aunque varias mujeres participan en calidad de cómplices.

• Lugares de captación LUGAR Nº es Colegio 8 Calle 9 Parques 5 Barra-bar 15 Otros lugares 5 TOTAL 42

• MODALIDADES Y PROCESO DE RECLUTAMIENTO

La seducción y el enamoramiento son las principales formas de reclutar a las niñas y adolescentes para después explotarlas sexualmente. Solo en 2 de los 28 casos donde son reclutadas por bandas o grupos se utilizó el rapto para captar y reclutar a la víctima; no obstante, hay que aclarar que las denuncias presentadas por los familiares de estas personas es de edad constan como casos de “rapto”, puesto que así lo perciben sus padres cuando las adolescentes desaparecen de sus hogares sin dejar rastro. 3 En Machala se detectó que 4 de las menores explotadas sexualmente fueron captadas en parques: 3 en el Parque Colón y uno en el Parque Juan Montalvo (Central). En Pasaje se captó a una menor en el Parque Abdón Calderón.

Formas de reclutamiento de las es explotadas a través de bandas, grupos o redes FORMAS DE RECLUTAMIENTO

No. DE CASOS

Seducción / Engaño 26 Rapto 2 TOTAL 28 El proceso de seducción con fines de explotación sexual se da con ayuda de amigas de la víctima. Estas amigas desempeñan un rol importante, en tres etapas que son las siguientes. Primero, se investiga a la a través de una amiga, quien es la que provee de información al explotador: cómo es la , con quién vive, etc. En un segundo momento, la amiga ayuda a contactar al explotador con la víctima, contacto que se da a través de llamadas telefónicas. Finalmente, en un tercer momento el explotador-seductor aborda a la en la calle, en el trayecto de la vivienda al colegio o fuera del colegio. 2.2 Encubrimiento, métodos para mantener a la adolescente en la actividad y otras formas

de control y presión

El encubrimiento se da por parte de amigos/as y familiares de los/as explotadores/as, y con la complicidad de los administradores y dueños de locales, ciertas autoridades y miembros de la Policía Nacional, que son asiduos clientes de los prostíbulos y barras-bar y encubren el delito de diversas formas. Así por ejemplo, para encubrir a una persona de edad que trabaja en lugares de comercio sexual, algo que está prohibido por leyes nacionales e internacionales, lo/as explotadore/as recurren a sus contactos en el registro civil, con quienes obtienen cédulas de identidad adulteradas que hacen pasar a las adolescentes como mayores de edad. Obtener una cédula de mayor de edad también permite a las adolescentes obtener los carnés profilácticos que exigen las leyes ecuatorianas para ejercer el trabajo sexual de manera legal; de esta manera se encubre el delito. De las 42 NA víctimas de ESCI, 9 fueron encontradas con cédulas falsas de mayores de edad. No obstante, hay que señalar que todas las víctimas empezaron a trabajar sin documentos y la mayor parte continuó haciéndolo hasta el final, por lo que se puede notar que también existió encubrimiento a través de los dueños de locales y autoridades que controlan el funcionamiento de los establecimientos de comercio sexual. Por ende, los contactos y sobornos a dueños y a ciertas autoridades (policías, principalmente) es parte del proceso de explotación sexual a es de edad.

Una vez que la adolescente ha sido reclutada, se la convence de iniciarse en la actividad a través de amenazas, violencia, sexo, seducción-enamoramiento, regalos. Cuando la ya está a cargo del proxeneta e inmersa en el comercio sexual, el control se torna más agresivo: la víctima tiene poco o ningún contacto con familiares y por lo general se la traslada a otras ciudades. Surge, así, una fuerte relación de poder entre los proxenetas y la víctima, que incluye amenazas de muerte contra las es. 2.3 Redes de explotación: Tipos, estructura, personas que intervienen

La mayor parte de las víctimas de explotación sexual (28 de las 42) fueron explotadas a través de bandas organizadas, grupos estructurados y sobre todo redes informales que se dedican a la ESCI. En cambio, 12 de las 42 adolescentes ingresaron en el contexto del comercio sexual por cuenta propia (modalidad que denominamos individual / personal) y fueron explotadas mientras trabajaban en barras bar. También hay que señalar que 4 de las 42 NAES escaparon de los proxenetas.

Formas en que se produce la explotación sexual y lugares de explotación MODALIDAD DE EXPLOTACION Nº DE NA

EXPLOTADAS LUGARES DONDE FUERON EXPLOTADAS

Banda organizada vinculada a otros delitos 5 Prostíbulos legales y clandestinos

Grupo estructurado dedicado a la trata de personas para ESCI

9 Prostíbulos legales y clandestinos

Redes informales que se inician recién 16 14 en prostíbulos y 2 en lugares informales (parques)

Fuera de redes o modalidad Individual / Personal

12 Barras bar

TOTAL 42 2.3.1 Tipos de redes, estructura, personas que intervienen A partir de los 42 casos atendidos por el programa, se determinó que en la provincia de El Oro operan básicamente bandas, grupos o redes de carácter nacional. No se encontraron redes internacionales dedicadas a la ESCI, aunque algunas de las bandas existentes en la zona suele moverse a Perú y más concretamente a la ciudad de Lima. Número de grupos y bandas dedicadas a ESCI

TIPOS DE RED Nº de grupos encontrados

Banda organizada vinculada a otros delitos 2 Grupo estructurado dedicado a la trata de personas para ESCI 5 Redes informales que recién se inician 12

BANDA DELICTIVA ORGANIZADA.- Tiene una cabeza principal que es el jefe y a su lado varios personajes con funciones específicas. Así, existen miembros que se desempeñan como tramitadores de documentos; otros custodian a las es a través de teléfonos celulares; hay personas que hacen el seguimiento y control del número de clientes atendidos por las NAES, con cuadros de registro y número de condones utilizados, mientras que otros se encargan de sondear las plazas y rutas de trabajo. Actúan como cómplices los dueños y dueñas de locales estructurados, administradores y policías. Estas bandas, que tienen al menos cinco años de existencia, cuentan con recursos e infraestructura para alquilar casas y departamentos, así como para sobornar a dueño/as de locales y autoridades de control. Algunas de las NAES que fueron explotadas a través de este tipo de banda contaban con cédulas de identidad de mayores de edad y, por tanto, podían trabajar en lugares estructurados, es decir, prostíbulos grandes y centrales. Este tipo de banda también cuenta con medios para alquilar casas que sirven como prostíbulos clandestinos (se encontró un caso en que la era explotada en un burdel de este tipo). Se determinó que existen formas de apoyo entre bandas fraternas. Además, este tipo de bandas realizan actividades delictivas paralelas, y además de explotación sexual se dedican al sicariato, venta de drogas y falsificación de dólares. A partir de los 42 casos atendidos, se encontró que existen 2 bandas delictivas que operan la Costa: la banda del “Ranger” (proxeneta asesinado hace 1 año) y la banda del “Chiquitín”. Estas bandas trabajan sobre todo en esta zona del país porque surgieron aquí y porque las es explotadas también son de la Costa y les afecta trabajar en la Sierra. Las bandas se movilizan

con las chicas aprovechando las fiestas de cada ciudad, es decir, se mueven siguiendo fechas festivas. También se determinó que estas bandas operan en una provincia de la Sierra (Santo Domingo, provincia del Pichincha) y en una del oriente (Lago Agrio, provincia de Sucumbíos). La mayoría de proxenetas son de Santo Domingo (Pichincha). Las bandas organizadas operan con cierto poder en las ciudades consideradas de su “propiedad”. Así, la banda del “Ranger” operaba en Machala, mientras que en Manta Portoviejo y Guayaquil operaba la banda del “Chiquitín”. El “Ranger” no podía ingresar a Guayaquil porque estaba amenazado por la banda del “Chiquitín” y, por esta razón, cuando enviaba a las es a trabajar en esa ciudad, lo hacía a través de personas desconocidas. También es importante indicar que este tipo de bandas se dedica a explotar a dos o más es de edad. GRUPOS ESTRUCTURADOS.- Los grupos estructurados son más pequeños, pero tienen características básicas similares: todos se protegen entre sí, aunque sus miembros no cumplen funciones específicas. Tienen también como cómplices y encubridores a miembros de la Policía Nacional, dueños de locales, familiares y amigos/as del explotador/a. Este grupo, a diferencia de una banda organizada, cuenta con es recursos y sus jefes viven en cuartos alquilados u hoteles. La explotación a través de los grupos estructurados tiene lugar en prostíbulos, sobre todo legales, aunque se encontró un caso en que la NA era explotada en un burdel clandestino que funcionaba en las afueras de Machala. Estos tipos de grupo, que tienen entre 1 y 5 años de existencia, trabajan básicamente en las ciudades de Machala, Portoviejo, Santo Domingo de los Colorados, Pasaje y Lago Agrio, y se dedican a explotar a dos o más es de edad. REDES INFORMALES.- Operan al inicio con alcahuetes, que pueden ser amigos o familiares, dueños/as y administradores de locales estructurados y semi-estructurados. Cuentan con la complicidad de miembros de la policía y ciertas autoridades. Cada una de estas redes explota a una sola de edad. Las redes informales son modalidades que tienen entre uno y seis meses en esta actividad y operan sólo en El Oro, y no en todos los cantones sino específicamente entre El Guabo, La Iberia, Buenavista, Pasaje y Machala. Estas redes no operan en prostíbulos grandes o centrales sino más bien en pequeños locales alejados de zonas céntricas, donde llaman menos la atención y existe control. Las redes también explotan a las es en lugares informales, como parques. De hecho, dos de los 42 casos de ESCI corresponden a adolescentes que fueron explotadas sexualmente en parques de Machala y Pasaje. Las adolescentes explotadas a través de estas redes no tienen documento adulterados como mayores de edad, como sucede con los casos de NA explotadas por bandas organizadas o grupos estructurados. Hay que indicar que, con el tiempo, estas redes pueden convertirse en grupos estructurados o bandas organizadas. 2.3.2 Lugares donde operan las bandas y grupos y rutas BANDAS Y GRUPOS QUE OPERAN EN LUGARES ESTRUCTURADOS PROVINCIA CIUDAD LOCAL DONDE

ACTUAN (BANDA RED 1)

LOCAL DONDE ACTUAN (BANDA RED 2)

ESMERALDAS ESMERALDAS Sirenita SUCUMBÍOS LAGO AGRIO Pantera

SANTO DOMINGO

Dos y medio Harem del Primo

PICHINCHA

QUITO Foco rojo MANTA Cañada MANABÍ PORTOVIEJO Retiro (Colón Viejo)

Calderón

GUAYAQUIL Texas La 18 GUAYAS DURAN Imperio

Escorpión

EL GUABO Estrellitas LA IBERIA Foco Rojo

EL ORO

MACHALA La Puente Extasis D’Class Huequito Cosmos

Olimpos Panita Fantasía

PASAJE Pechiche BUENAVISTA Aquí Sí SANTA ROSA Alicia HUAQUILLAS Flor Califa

Talibán PORTOVELO Harem del Minero

LOJA LOJA Vegas Trébol

LIMA (PERÚ) LIMA Hueco Trocadero Cucardas

2.4 Explotación sexual fuera de redes o modalidad personal / individual Doce de los 42 casos atendidos por el programa corresponden a es que ingresaron al contexto de la explotación sexual aparentemente por su propia cuenta o fuera de las redes. Todos estos casos se dieron en barras bar. Revisando los 12 casos, se determinó que estas es de edad no tenían un “chulo” sino que aceptaban propuestas sexuales que provenían de los clientes de las barras. Sin embargo, analizando más a fondo su situación, en entrevistas a profundidad, se determinó las formas de presión utilizadas por dueñas y dueños de las barras sobre las adolescentes para forzarlas a iniciarse en la ESCI. La mayoría de las adolescentes explotadas sexualmente fuera de redes son de Puerto Bolívar y provienen de hogares pobres. La mitad de estas es eran madres adolescentes (una de ellas tenía dos hijos) y buscaban una forma de ingreso a cambio de “servicios sexuales”. En las barras bar, a las adolescentes se las hacía servir cerveza y atender a clientes varones. En ese contexto, luego de retenerles los sueldos, las dueñas y dueños intimidan a las adolescentes, las obligan a hacer shows desnudas, dejarse toquetear por los clientes y luego acceder a salir con ellos para tener contacto sexual, que tiene lugar en hoteles, pensiones o moteles. 2.5 Captación y explotación en lugares informales Como explicaremos más adelante, en el capítulo de la comercialización, la ESCI no solo tiene lugar en locales estructurados y semi-estructurados que se dedican al comercio sexual, sino también en lugares informales, como calles, plazas y parques, donde los proxenetas consiguen clientes para las adolescentes. Así, 2 de los 42 casos encontrados y atendidos por el programa corresponden a adolescentes que fueron explotadas sexualmente en parques de Machala y Pasaje, a través de redes informales compuestas por un proxeneta y algunos cómplices. Curiosamente, las dos es que fueron explotadas en lugares informales padecían de algún tipo de discapacidad y justo antes de ser explotadas habían huido de sus hogares, donde sufrían maltratos y violencia. En el primer caso, el explotador fue un desconocido que encontró y albergó a la adolescente y posteriormente la violó y golpeó. Luego, el proxeneta forzó a la a prostituirse, primero en el parque central de Machala y luego en una calle céntrica de la ciudad. En el segundo caso, el proxeneta era el enamorado de la víctima, con quien la adolescente huyó de su casa. En este caso, la fue trasladada de Arenillas a Pasaje, y fue en el parque de esa ciudad donde fue explotada sexualmente. A partir de nuestro trabajo de campo, que tuvo lugar en mayo de 2006, en el cual se recorrió calles y parques de la ciudad, además del Malecón de Puerto Bolívar y sus alrededores, se determinó que la captación en lugares informales se realiza en muchos casos en vehículos que circulan por los lugares antes mencionados, buscando jovencitas a quienes se ofrece dinero por “servicios sexuales”; posteriormente se traslada a las es a hoteles o moteles. En algunos casos, los explotadores buscan la “amistad” de las víctimas y cuando consiguen su confianza las llevan a trabajar en prostíbulos. En el Malecón hay vehículos de lujo que dan vueltas en busca de jóvenes. Suelen ser parejas (hombre y mujer), personas vestidas en forma elegante y que afirman ser profesionales. La captación de personas es de edad también puede ser en taxis que circulan por los alrededores de hoteles o calles conocidas porque en ellas se realiza trabajo sexual, como el hotel San Antonio o las calles Páez y Guayas (en Machala). En los últimos años, la captación, tanto de personas es de edad como de mujeres adultas que se dedican al trabajo sexual se da a través de anuncios en los periódicos o tarjetas que circulan de manera privada.

CAPITULO III LA COMERCIALIZACION

3.1 Mapeo de lugares estructurados y semi-estructurados de comercio sexual en Machala

REGISTRO DE LUGARES ESTRUCTURADOS Y

SEMI-ESTRUCTURADOS EN MACHALA Y PUERTO BOLÍVAR4

TOTAL TIPO DE LOCAL MACHALA PUERTO

BOLÍVAR Prostíbulos o locales

estructurados 17 1 18

Barras-bar o locales semi-estructurados

76 23 99

Fuente: Registro de Permisos de Vigilancia de Salud de El Oro y sondeo de Fundación Quimera En Machala funcionan 17 prostíbulos y en Puerto Bolívar 1. Este número incluye a burdeles que atienden durante el día y clubes nocturnos que funcionan las tardes y noches. Hay, además, 99 barras-bar: 76 en Machala y 23 en Puerto Bolívar; estos locales tienen permiso para expender cerveza pero, a diferencia de un bar o una cantina, cuentan con personal exclusivamente femenino (mujeres sumamente jóvenes) para servir y atender a los clientes, quienes son básicamente hombres. Tanto los prostíbulos como las barras-bar se encuentran dispersos por la ciudad. Así, mientras algunos prostíbulos están en las afueras de Machala, otros se encuentran cerca de zonas residenciales; en cuanto a las barras-bar, un número importante funciona en zonas céntricas.

4 El número de locales a los que hacemos referencia se basa en un mapeo realizado por Fundación Quimera, en base a los registros de permisos sanitarios otorgados por Vigilancia Sanitaria de la Dirección Provincial de Salud de El Oro, durante el último año (2005), en las áreas de salud #1 y #2, que corresponden a Machala. Estos registros fueron depurados y corregidos a partir de visitas realizadas a prostíbulos y barras-bar, donde se encontró que algunos de los locales registrados ya no existían, mientras otros (barras-bar) estaban en funcionamiento pero no aparecían en los registros. En algunos casos, los registros de Vigilancia Sanitaria incluían más de una vez al mismo local, por lo que, en lo referente a prostíbulos, el número total de locales registrados ascendía a 28. En cuanto a las barras-bar, registradas como “cantinas” al igual que los bares, hemos tomado en cuenta solo a aquellos locales que cuentan exclusivamente con meseras mujeres, por lo que, el número que incluimos (99) es menor al que tiene Vigilancia Sanitaria (124).

☺

☺

☺

☺

☺

☺

☺

☺

☺

☺

☺

☺

☺

☺

GEOREFERENCIA DE ESTABLECIMIENTOS DE RIESGO DE CONSUMO DE ALCOHOL Y SEXO.- MACHALA 2.005

Dr. Guillermo AguilarCOORDINADOR VIGILANCIA SANITARIA

km 15

5

1

23

4

6

7

89

10

11

9

1710

2

3

4

5

6

7

12

13

14

16

16

18

19

8

1

1112

14

15

16

1 7

19

20

21

22

23

24

25

2 6

2 7

Con algunas excepciones, los locales de comercio sexual en Machala y Puerto Bolívar se caracterizan por una cierta inestabilidad, puesto que varios se han cerrado después de poco tiempo de funcionamiento, otros cambiaron de nombre o de ubicación y, al mismo tiempo, nuevos locales han empezado a funcionar. En el transcurso de este monitoreo, 3 de los 10 prostíbulos que visitamos cerraron sus puertas, temporal o definitivamente, por problemas económicos o falta de mujeres para atender a los clientes. Vale la pena señalar que en una investigación anterior sobre este mismo tema5 se indicaba que, hasta enero de 1996, en Puerto Bolívar se habían registrado 10 prostíbulos y 8 barras-bar. Esto significa que en los últimos 10 años los prostíbulos casi han desparecido del puerto (solo queda uno), mientras el número de barras-bar prácticamente se ha triplicado (se pasó de 8 a 23). Esta situación podría explicarse por varias razones: la crisis económica que ha experimentado Machala, de manera general, y Puerto Bolívar de manera particular, debido al declive de la exportación bananera y la pérdida de importancia de este puerto marítimo; cambio de perfil de los clientes de esta zona (hoy son básicamente hombres ecuatorianos vinculados a la actividad pesquera); largos trámites y altos costos de los permisos para el funcionamiento de prostíbulos (permiso salud, Municipio, Intendencia de Policía, SAYCE y Bomberos; además, los dueños tienen que pasar anualmente un examen de VIH). Mientras tanto, parece existir mayor facilidad y menos requerimientos para obtener permisos de funcionamiento de barras y cantinas. De hecho, los permisos para abrir una barra-bar se otorgan sin mayores problemas. En el caso de la ciudad Machala, tanto el número de prostíbulos como el de barras-bar se han incrementado con respecto a años anteriores. En nuestro proceso de mapeo encontramos 17 prostíbulos, frente a los 10 que había en 1996, y 76 barras-bar frente a las 59 de hace 10 años. Esto significa que el comercio sexual ya no se concentra exclusivamente en “zonas de tolerancia” y más específicamente en La Puentecita, donde el número de cuartos y mujeres que ejercen el trabajo sexual ha disminuido en los últimos años, mientras que los prostíbulos en otras zonas de la ciudad han tendido a crecer. También es importante indicar que la crisis económica que atraviesa la provincia ha hecho que desaparezcan los prostíbulos de lujo que existieron hace algunos años para clientes exclusivos, o que los lugares considerados de “categoría” hayan tenido que bajar sus costos, debido a la crisis. Un dato adicional es que, en los últimos años, quienes abren una barra-bar prefieren registrarla y denominarla simplemente como bar, cantina o incluso como karaoke, para así evitar la asociación que se hace en Machala entre una barra-bar y el comercio sexual. Además, de esta manera muchos de los locales que ofrecen directa o indirectamente “compañía femenina” podrían evitar ciertos controles y una asociación que resulta vergonzosa tanto para los dueños como para las mujeres y adolescentes que trabajan en estos establecimientos. Finalmente, es importante indicar que la presencia de mujeres adultas y adolescentes en los locales de comercio sexual no es estable sino sumamente móvil, con muy pocas excepciones. Este constante cambio y movimiento puede resultar un factor negativo en el momento de contactar a las es de edad para su intervención. 3.2 Características de los lugares de comercio sexual y condiciones de explotación Para conocer más a fondo los lugares donde se desarrolla el comercio sexual, se visitaron un total de 28 locales en Machala y Puerto Bolívar: 10 prostíbulos y 18 barras-bar. Las visitas se realizaron entre febrero y mayo de 2006 e incluyeron observación participativa, así como conversaciones con dueños, clientes y con las jóvenes que atienden en estos establecimientos. 5 Taller de Comunicación Mujer, 1998, Cuerpos Sin Sombra, p.12.

Algunos de estos sitios fueron visitados más de una vez. Al mismo tiempo, en el mes de mayo se visitaron lugares informarles donde se produce el “enganche” para el comercio sexual y se recorrió parques, calles donde mujeres adultas realizan trabajo sexual, además del Malecón de puerto Bolívar y sus alrededores, considerado como “zona roja” y una conocida área de comercio sexual. A) LOCALES ESTRUCTURADOS Y SEMI-ESTRUCTURADOS PARA EL COMERCIO SEXUAL En cuanto a los locales, estructurados y semi-estructurados donde existe comercio sexual, lo primero a señalar es que existe heterogeneidad. De los 28 locales visitados, se pudo observar que las características de estos sitios varían considerablemente. Así por ejemplo, se puede encontrar prostíbulos muy grandes, con 80 cuartos (como La Puentecita), hasta sitios pequeños y modestos con menos de 10 cuartos. De la misma manera, hay burdeles con escasa seguridad y poca higiene y unos pocos que tienen todos los servicios y mayor seguridad. En estos locales estructurados, tanto mujeres adultas como es de edad cobran entre 5 y 12 dólares por “servicio sexual”, dependiendo del nivel del local. La diversidad encontrada es aún mayor entre las barras-bar, que van desde locales con decoración sobria y donde las mujeres tienen escaso contacto con los clientes (solo sirven cerveza y no acompañan) hasta sitios oscuros o con luces de colores, afiches de mujeres desnudas en las paredes y jovencitas que deben vestir ropa provocativa y acompañar a los clientes en las mesas. En las barras visitadas, se encontró un promedio de 3 mujeres por local. Los clientes y otras características de los locales varían de acuerdo de su ubicación y el nivel de los mismos. Durante nuestras visitas a 18 barras-bar, no se encontraron establecimientos con cuartos para ejercer el comercio sexual, lo que no descarta que estos sean locales que motivan el “consumo” ofreciendo a su clientela masculina meseras muy jóvenes que constantemente reciben propuestas sexuales. De hecho, durante las conversaciones mantenidas con las jóvenes y adolescentes en estos establecimientos, éstas calificaron el comportamiento de los clientes como “morboso” o, en el mejor de los casos, “atrevido”. También informaron que los clientes ofrecen 10 ó 15 dólares por “servicios sexuales”, que tiene lugar en hoteles o pensiones cercanas. A pesar de reconocer la diversidad existente entre los 28 locales visitados, se encontraron algunas coincidencias, las mismas que se repiten tanto en los sitios estructurados (prostíbulos) como en los semi-estructurados (barras-bar). Así, en muchos locales visitados hay muy malas condiciones de higiene y salubridad. En algunos de los prostíbulos visitados se encontró basura acumulada, moscas, agua empozada durante el invierno, urinarios que despiden mal olor. En algunas barras del centro de Machala también se repiten estas condiciones antihigiénicas. De igual hay explotación en los horarios de funcionamiento de los locales: todas las barras-bar visitadas atienden un mínimo de 6 días a la semana, mientras los locales nocturnos pueden permanecer abiertos hasta que los clientes así lo dispongan, lo que puede significar que, durante el fin de semana, mujeres adultas y adolescentes sean obligadas a atender “clientes” y vender licor hasta las 4 ó 5 de la mañana.

Consecuentemente, una de las características más comunes de los lugares de comercio sexual tiene relación con las duras condiciones de explotación hacia las adolescentes y mujeres. En las barras de Puerto Bolívar esta situación es especialmente difícil, pues se las obliga a permanecer 7 días a la semana y un mínimo de 12 horas diarias, a excepción de los domingos. En estos locales, las jóvenes meseras ganan los sueldos más bajos: 40 ó 50 dólares por semana, mientras en algunas barras-bar de Machala se paga 70 dólares semanales. No es coincidencia que sea justamente en estos establecimientos donde se encontró un mayor número de es de edad

y mujeres extranjeras que no tienen sus papeles migratorios en regla; en ambos casos, estas mujeres son más fáciles de manejar y explotar. Al parece, las autoridades vigilan solo parcialmente el funcionamiento de estos locales, puesto que los controles (muchas veces represivos) se concentran, en gran medida, en pedir documentos de identidad y permisos de funcionamiento. Más aún, y como señalamos anteriormente, parecería que las autoridades otorgan fácilmente permisos para abrir barras-bar, quizás por los ingresos que implica los permisos de funcionamiento (para autoridades de salud, policía y municipio) e incluso los ingresos que se pueden obtener por el control de estos locales (multas y sobornos). Presencia de adolescentes en prostíbulos y barras bar De los 28 locales visitados, se encontró adolescentes en 5 barras-bar del centro de Machala y en Puerto Bolívar; en cambio, en el caso de los prostíbulos, las es fueron ubicadas en 3 locales alejados de la zona céntrica. En total, 11 adolescentes de entre 15 y 17 años fueron encontradas en estos establecimientos: 5 en prostíbulos y 6 en barras-bar. Es importante insistir en el hecho de que la presencia de es de edad en locales estructurados y semi-estructurados que se dedican al comercio sexual no es estable sino bastante móvil: las jóvenes se mueven constantemente de un local a otro, por lo que los números que incluimos como parte de este sondeo no son cifras fijas sino que corresponden al periodo en que se realizaron las visitas (marzo a mayo de 2006). También vale la pena aclarar que en los locales de comercio sexual todavía predominan mujeres adultas. Con excepción de tres adolescentes, las es de edad ubicadas durante este sondeo no son de Machala sino de ciudades cercanas de la provincia de El Oro (5) o de poblados fronterizos de Perú (3). Todas viven en los mismos locales o en la casa de los propietarios de los establecimientos. Tienen pocos días de descanso y casi no salen de sus sitios de explotación. En uno de los prostíbulos visitados se encontró 3 es de edad viviendo en condiciones de hacinamiento; una de ellas (16 años) estaba embarazada.

SONDEO A LOCALES DE LA INDUSTRIA DEL SEXO EN MACHALA Y PUERTO BOLÍVAR

Y PRESENCIA DE ES DE EDAD: MARZO - MAYO 2006

(TOTAL DE LOCALES VISTADOS: 28) PROSTIBULOS: total de locales estructurados visitados 10

Número total de es de edad encontradas

Características de la explotación

Observaciones Número total de mujeres trabajando (presencia no permanente

sino variable) (números varían constantemente)

5 (3,7%) Los locales diurnos abren entre 8 y 18h00. Los nocturnos tienen horarios variados, desde las 3pm o 6pm. hasta las 1, 2 ó 3 de la mañana, o en algunos casos hasta cuando dispongan los clientes El horario es de 6 y 7 días por semana, y un mínimo de 8 horas diarias, a excepción de los domingos (6 horas). El costo del contacto depende del nivel del local y tipo de “servicio” que pide el cliente, variando de 5 a 12 dólares

132

Aunque se encontraron personas es de edad en 3 de los 10 locales visitados, en 3 más sí ha existido presencia de es de edad con anterioridad Las NA son de entre 14 y 16 años, pero en muchos locales se encontraron mujeres sumamente jóvenes y aparentemente recién pasadas la mayoría de edad

BARRAS-BAR: total de locales semi-estructurados visitados 18

Características de la explotación

Observaciones Número total de es de edad encontradas

Número total de mujeres trabajando (presencia no permanente

sino variable) (números varían constantemente)

B) EL COMERCIO SEXUAL EN LUGARES INFORMALES En cuanto a los lugares informales donde tiene lugar la ESCI, las adolescentes encontradas predominan en Puerto Bolívar. En Machala los lugares de comercio para la explotación sexual son algunas calles céntricas y el parque Juan Montalvo, preferiblemente los fines de semana. Al parque acuden chicas de 15, 16 y 17 años, aunque también hay mujeres adultas. En Puerto Bolívar hay un grupo de 7 chicas de 16 y 17 años que caminan desde el Parque de la Madre hasta el Malecón en espera de clientes. Puerto Bolívar es un antiguo lugar de contacto y comercio sexual. Anteriormente se veía circular por la zona a hombres extranjeros que llegaban en los buques de carga internacional y transitaban por el muelle portuario y buscaban mujeres jóvenes en bares y restaurantes o simplemente acudían a los prostíbulos que había en la zona. Hoy se observa a pocos extranjeros. Es posible que Puerto Bolívar se haya ubicado en el mapa de riesgo para los extranjeros, quienes respetan mucho estas categorizaciones que señalan los lugares peligrosos. Además, y como explicamos anteriormente, Puerto Bolívar y Machala atraviesan por una crisis

57

6 (10,5%)

Se encontraron adolescentes en ESCI en 5 de los 18 locales visitados, sin embargo, esta presencia es cambiante y hay locales donde sí han existido personas es de edad con anterioridad.

Hay locales que atienden día y noche y otros que solo en la tarde y noche. Todos los locales abren 6 días por semana, a excepción de las barras de Puerto Bolívar que abren 7 días y desde las 9 ó 10 de la mañana. El horario es entre 8 y 15 horas por día

En la mayor parte de los locales hay mujeres sumamente jóvenes, muchas de ellas recién cumplidas la mayoría de edad (19-23 años). Las es de edad son de entre 15 y 16 años

La explotación de las chicas incluye servir cervezas, limpieza (mesas y en algunos casos baños y pisos) y, en mayor parte de las barras, acompañar a los clientes, reciben y se ven obligadas a atender ofertas de sexo.

En algunos locales los dueños confesaron que ahora tienen dificultad para encontrar chicas (¿). Presencia de mujeres extranjeras (peruanas) Los pagos a las mujeres son

semanales y van desde 40 dólares (en Puerto Bolívar) hasta 70 dólares (en el centro de Machala) No se encontraron cuartos para el comercio sexual

económica que ha hecho que los lugares de comercio sexual no sean tan exclusivos como lo eran hace algunos años. Por todo esto, hoy el perfil de los clientes de servicios sexuales ha cambiado, así como han cambiado las modalidades del comercio sexual, que hoy incluye anuncios en los periódicos y citas a través de teléfonos celulares. En total, fueron encontradas 10 es de edad en lugares informales de Machala y Puerto Bolívar, es decir, un número mayor a las adolescentes encontradas en prostíbulos (5) y barras-bar (6). Esta situación puede explicarse por varias razones. En primer lugar, de los recorridos realizados para este trabajo, se encontró que el pago por “servicios sexuales” es mayor en lugares informales, donde se ofrece entre 20 y hasta 30 dólares, mientras que en las barras-bar los “clientes” ofrecen entre 10 y 15 dólares y en los prostíbulos el precio más o menos fijo por “punto” es de entre 5 y 12 dólares, dependiendo del nivel del local. En segundo lugar, aunque los locales estructurados pueden ofrecer mayor seguridad para las adolescentes que ofrecen “servicios sexuales”, a diferencia de las calles y parques de la ciudad, es importante recordar que las personas es de edad no pueden “trabajar” de manera legal en esos lugares, por lo que su participación en el comercio sexual debe ser clandestino o camuflada. Esto quizás explica que el número de es de edad explotadas sexualmente crezca mientras aumenta la informalidad de los locales y lugares de comercio sexual.

Lugares informales de comercio sexual en

Machala y Puerto Bolívar y presencia de es de edad (sondeo febrero – mayo 2006)

Nº EDAD Calle (Pasaje y Olmedo) 1 16 años Parque Central 3 15, 16 y 17 años Puerto Bolívar (Parque Madre-Malecón) 7 16, 17 años

Presencia de es de edad en lugares de comercio sexual y

pago por servicios sexuales (sondeo febrero – mayo 2006)

NÚMERO DE ES

DE EDAD ENCONTRADAS

PAGO POR SERVICIOS SEXUALES

Locales estructurados

5 De 5 a 12 dólares

Locales semi-estructurados

6 De 10 a 15 dólares

Lugares informales

11 De 20 a 30 dólares

Vale la pena recalcar que existe una diferencia entre las 42 adolescentes víctimas de ESCI ubicadas el año pasado, la mayoría de las cuales fueron halladas en lugares estructurados (28, frente a 12 en lugares semi-estructurados y solo dos en lugares informales), mientras que la mayor parte de las 21 adolescentes ubicadas en el sondeo realizado entre febrero y mayo de este año fueron halladas en lugares informales y el número en locales estructurados. Esta diferencia

se puede explicar por el hecho de que las 42 adolescentes encontradas durante el 2005 fueron ubicadas básicamente en visitas al Sub-Centro de Salud # 1, donde las mujeres adultas pasan los exámenes profilácticos requeridos para ejercer legalmente el trabajo sexual; allí se encontró a es de edad que contaban con cédulas adulteradas que las hacían pasar como mayores de edad. En cambio, en el sondeo realizado este año, se ubicaron a las es de edad a través de visitas a locales y recorridos por lugares informales donde tiene lugar el comercio sexual. También podríamos presumir que mientras más se visibilice la ESCI y las denuncias con relación a estos delitos crezcan, como ha sucedido durante este año, la explotación sexual de personas es de edad podría tender a salir de los locales estructurados o semi-estructurados, donde el control es mayor.

ES DE EDAD ENCONTRADAS EN LOCALES Y LUGARES INFORMALES DE

COMERCIO SEXUAL EN EL 2005 Y 2006 NO. DE ES DE EDAD

UBICADAS DURANTE EL 2005*

NO. DE ES DE EDAD UBICADAS ENTRE FEBRERO Y MAYO DE 2006**

Locales estructurados 28 5

Locales semi-estructurados

12 6

Lugares informales 2 11

TOTAL 42 22

* Se ubicó a las NAES en el Sub-Centro de Salud # 1, donde las mujeres adultas pasan los exámenes profilácticos requeridos para ejercer legalmente el trabajo sexual ** Se ubicó a las adolescentes a través de visitas a locales y recorridos por lugares informales de Machala y Puerto Bolívar

CAPITULO IV LA DEMANDA: CLIENTES Y PATRONES CULTURALES

Durante el proceso de elaboración de esta línea de base encontramos que la información sobre la demanda del comercio sexual es casi nula en comparación con aquella que se refiere a la oferta de servicios sexuales. En el caso de la explotación sexual, la información se ha concentrado básicamente en las víctimas, mientras que existen muy pocos datos sobre los explotadores (solo en los casos en que existe una denuncia o una detención) y prácticamente nada sobre los clientes, que son los que solicitan, consumen y mantienen viva a la industria del sexo. Incluso para las jóvenes que han sido víctimas de la explotación sexual, los clientes parecen ser invisibles o anónimos y, por tanto, se habla poco de ellos. Por todo esto, la demanda que promueve la ESCI ameritaría una investigación más amplia y profunda. Para obtener información sobre la demanda y el perfil de los clientes de servicios sexuales de manera general y de es de edad de manera particular, se visitaron prostíbulos y barras bar de Machala y Puerto Bolívar, y se recorrieron lugares informales donde están los clientes del comercio sexual. Además, se conversó con 38 clientes de los lugares antes mencionados, los mismos que fueron escogidos al azar, tomando en cuenta la facilidad para acceder y conversar con ellos. La mayor parte de los hombres consultados tienen entre 26 y 36 años, grupo de edad que predomina tanto en prostíbulos como en barras bar. La mayor parte de estos hombres tienen educación media (secundaria completa). Este sondeo ayudó a determinar el perfil de los clientes de servicios sexuales pero también aportó información para conocer los patrones culturales que pueden explicar la ESCI. sondeo a clientes CONVERSACIONES INFORMALES 27ENTREVISTAS FORMALES 9 TOTAL 38 Para obtener información sobre la demanda también se realizó un grupo focal con algunas de las es víctimas de explotación sexual que fueron atendidas por el programa en el 2005. 4.1. Perfil de los clientes de servicios sexuales Durante las visitas a lugares estructurados y semi-estructurados y lugares informales donde tiene lugar el comercio sexual, se encontró que el perfil de los clientes es bastante joven, aunque diverso con respecto a otras características personales. De hecho, en algunos prostíbulos, como en La Puentecita, se puede encontrar desde comerciantes informales, pasando por empleados públicos, policías y militares, hasta profesores universitarios, abogados e ingenieros. Además, tanto hombres solteros como casados acuden a este y otros burdeles. En las barras bar, la profesión o la actividad de los clientes puede variar considerablemente con relación a la ubicación y el nivel de los locales. Por ejemplo, los clientes de las barras bar de Puerto Bolívar son básicamente

hombres que se dedican a la pesca o a la certificación del banano y unos pocos son profesionales vinculados a la actividad bananera. De igual manera, las barras bar cercanas al mercado central de Machala son frecuentadas por comerciantes informal, dándose el caso incluso de una barra cercana a la Policía, frecuentada de manera preferencial por personal de esta institución; mientras que otras barras, más cómodas y ubicadas en calles más céntricas, tienen como clientes a un mayor número de profesionales. En nuestros recorridos por prostíbulos y barras bar se encontraron pocos clientes que sobrepasaban los 45 años, pero sí se hallaron algunos es de edad, aunque formalmente no está permitido el ingreso de es de 18 años a este tipo de establecimientos. En cambio, en los lugares informales visitados (sobre todo parques y calles de Machala) se encontró un grupo de hombres de mayor edad -entre 45 y 60 años-, los mismos que manifestaron mayor interés por las jovencitas.

CLIENTES DE LUGARES DE COMERCIO SEXUAL VISITADOS

(10 prostíbulos, 18 barras bar, Malecón de Puerto Bolívar, calles y parques de Machala)

TIPO DE LUGAR EDADES QUE PREDOMINAN

Predominan los hombres 26 a 36 años Estructurado Presencia de algunos es de edad

Predominan hombres de 26 a 36 años Semi-estructurado Pocos es de edad Informales:

Predominan hombres de entre 30 y 40 años que buscan jóvenes en carros o motos Malecón de Puerto Bolívar

Calles y parques de Machala Predominan hombres de entre 45 y 60 años 4.2 Perfil de los clientes que promueven la Explotación Sexual Comercial Infantil Al parecer, los clientes que buscan los servicios de una de edad son un poco mayores que los clientes de servicios sexuales a nivel general. Así, mientras las edades de estos últimos oscilan entre los 26 y 36 años, y pocas veces sobrepasan los 45 años; en cambio, los clientes que buscan a es de edad son hombres de entre 45 y 60 años. ¿Qué razones motivan la demanda de ESCI? En nuestro sondeo con clientes y a través de un grupo focal con es que fueron víctimas de la explotación sexual, se determinó que la demanda de ESCI se da básicamente por dos vías. Por un lado, muchos clientes buscan a las jóvenes por sus condiciones físicas, como la frescura, tersura de la piel, firmeza de los músculos y estereotipos de belleza, cada vez más asociados a la delgadez y la juventud. Por otro lado, los explotadores y proxenetas exigen a las es de edad atender con preferencia a hombres maduros, por los pagos más altos que éstos pueden entregar. Las NAES también señalaron que sus compañeras con más años en el

comercio sexual les recomendaron que se vayan con hombres mayores porque ellos significan más ingresos. A su vez, para algunas jovencitas podría parecer más cómodo salir o atender a hombres mayores porque, según explicaron, algunos de ellos suelen pedir solamente compañía y caricias. Incluso, las es identificaron tres modalidades de explotación con los mayores: sexo, caricias (manoseo) y acompañamiento. Según testimonios de las adolescentes, “sólo por manoseo y acompañar a hombres mayores éstos pagan hasta 20 dólares”. “Hay viejitos que no se van a ocupar sino a estar allí con ellas, acompañados, acariciándolas (manoseo)”. Además de las razones arriba mencionadas, se puede incluir otras que podrían estar motivando la ESCI. Así por ejemplo: los hombres mayores, que sienten reducir su potencia sexual, podrían temer el hecho de enfrentarse con mujeres más adultas y experimentadas, por lo que optan por jóvenes más manejables y menos experimentadas. De igual manera, en la ESCI se confirma la existencia de relaciones de poder, pues a través del contacto con niñas-mujeres los hombres mayores pueden tener la sensación de mayor control y poder. Un elemento más para entender la ESCI tiene que ver con patrones culturales que conciben a las adolescentes de 15 años o más como mujeres que están listas para formar un hogar, entablar relaciones sentimentales o procrear. Es decir, en algunos contextos sociales, las adolescentes de entre 15 y 17 años ya están concebidas dentro del grupo de mujeres adultas y por ello resulta “natural” ciertas experiencias que ellas puedan tener. Una muestra de este pensamiento se expresa en un anuncio publicado en un diario local en el mes de marzo, donde un hombre adulto y profesional busca una mujer para entablar una “relación seria”, y para ello solicita a interesadas de entre 15 y 23 años de edad. No es coincidencia, entonces, que la mayor parte de las es explotadas sexualmente sean justamente adolescentes de 15 años en adelante. De las conversaciones informales con 27 clientes y las entrevistas a 9, se pudo confirmar que ellos tienen naturalizada la existencia del comercio sexual y, en ese contexto, ven a las adolescentes como responsables de su situación, que “ellas mismas han botado su cuerpo a la prostitución”, señalando que puede ser “por presiones económicas”, “porque tienen algún trauma” o “les gusta”, “son viciosas”. La mayoría declara que prefiere a las mujeres adultas, porque: “las es de edad me ponen nervioso, puede ser una celada”, “me pueden meter preso”, “no tienen experiencia, se niegan a los 3 platos (sexo vaginal-anal y oral), ellas tienen asco, muy diferente a una mujer hecha y derecha”. Pero, llama la atención que declaran haber mantenido relaciones sexuales remuneradas con adolescentes por lo menos una vez, aunque al comienzo tuvieron mucho recelo en confesarlo. De igual manera, todos dicen –sin sorprenderse- que conocen a amigos cuya preferencia son las “peladitas”, “eso sí, de 13 en adelante”. Hay que destacar la rápida difusión de las reformas legales incorporadas en el 2005, que están ejerciendo un efecto disuasivo en los clientes que temen ir a la cárcel.

“Clientes” que prefieren a personas es de edad Con dificultad, se pudo realizar entrevistas a 4 “clientes” que demandan casi con exclusividad a adolescentes. Sus perfiles corresponden a: profesionales mayores de 36 años, casados o separados, con hijos. Casi no frecuentan sitios de comercio sexual, sino que recurren a intermediarios por teléfono, hacen la cita, recogen a la adolescente y la llevan a un motel. También recorren el malecón de Puerto Bolívar, “donde hay cualquier cantidad de chiquillas”, o en las barras. Prefieren a las adolescentes (“niñas no, eso es cosa de pervertidos”) de 14 hasta 17 años de edad, aunque si la chica está con buen cuerpo, “no me disgusta nada que tenga 12 años, porque muchas veces son más pervertidas que las adultas”. Pero, consideran que usualmente “son más inocentes, las viejas ya han mamado cualquier cantidad”, “se les enseña cosas”, “hacen rejuvenecer”, “casi no se pintan y por eso no se les chorrea el maquillaje, están frescas”. Es duro confrontar las vivencias de las adolescentes en relación a los clientes: “me decían que era más rica, más provocativa y que las pollitas son de más calidad”. “Decían que les gustaban las peladitas porque se sentían como niños, y les hacíamos cosas que sus mujeres en su casa no hacían, y como eran veteranitos (viejos), decían que les gustaban las peladitas”. “Eran casados, otros separados, incluso decían que venían a estos lugares porque las mujeres propias no los satisfacían entonces buscaban estos lugares de antro para satisfacerse mejor”. “Con las personas de 40 a 45 años hasta 50 años, la señora a mí me los traía de esa edad, por lo que consumían, tomaban más, y tras de eso querían estriper, y como estaban mareados querían “desocupar”, pero la señora más me traía mayores de edad, y el resto eran policías, que llegaban de otros lados y ya sabían que yo hacía estriper. Los policías eran casados, tenían a sus mujeres en otros lados. Otros tenían sus esposas acá. Estuve un tiempo con un ingeniero, iba todos los días a ocuparse conmigo, también habían doctores, y profesores, porque la señora estudiaba en la universidad y traía a los profesores a ocuparse conmigo”… “Llegaban personas de toda clase, con malos antecedentes, era un lugar sucio, era un lugar que para mí ha sido demasiado feo, me daba miedo, temor, eran personas malas, se veían diferentes caras, de malas, llegaban gente armada, me sentía atemorizada, era un lugar feo, sucio”. “Yo no estuve preparada para estar en este trabajo, los clientes diariamente me pedían posiciones, los tres platos, yo no estaba preparada para eso, fue algo doloroso porque yo nunca he ofrecido mi cuerpo a varias personas, y no he tenido experiencia, incluso con estas personas me pedían sexo oral, sexo anal y eso a mí nunca me ha gustado y he tenido dolor y me sentía atemorizada con esas personas”.

“Yo no sabía para nada lo que ellos querían que yo les hiciera, me decían quiero sexo oral y yo no quería y se ponían bravos, quieren pegarle a uno, y eso no es así, no entienden que somos personas”. 4.3 La necesidad de trabajar con los clientes Frente a la problemática de la ESCI, consideramos indispensable trabajar en programas y proyectos de prevención que involucren a niños y varones adolescentes, que son los potenciales clientes que solicitan servicios sexuales de parte de es de edad. Tomando en cuenta lo que decimos más arriba, creemos que muchos hombres podrían ignorar que hay adolescentes que están obligadas a prostituirse u ofrecer servicios sexuales. Desconocen también todo el contexto de la explotación sexual, que explicamos en páginas anteriores. Estos hombres simplemente se dejan llevar por la frescura de una de edad, pero desconocen lo que está detrás de esa adolescente, por lo tanto, una primera tarea sería trabajar con clientes, informales y sensibilizarles sobre la ESCI. El otro aspecto es trabajar con el poder y la construcción de masculinidades, y la tendencia de muchos hombres a relacionarse con mujeres a través de relaciones de poder, control e incluso violencia. Consideramos que no se ha trabajado con el tema de los hombres, se ha satanizado al cliente y se ha promovido exclusivamente propuestas de carácter punitivas que promueven la sanción de estos hombres que no son un grupo aparte, sino una gran mayoría de personas del sexo masculino entre los que se cuentan: hermanos, esposos, padres, otros familiares y amigos, todos quienes justifican y naturalizan la existencia y acceso público al cuerpo de determinadas mujeres, estigmatizadas como “malas”, en función de tener que satisfacer sus “necesidades sexuales irreprimibles” (de los varones).

CAPITULO V LAS RESPUESTAS: PREVENCION, ATENCION,

PROTECCION Y SANCION

5.1 Marco Legal

El presente capítulo da cuenta de los derechos de las niñas y adolescentes, que tienen relación con el tema de explotación sexual de niñas y adolescentes, previstos en la Constitución Política de la República del Ecuador, como en sus leyes conexas. Además Convenios Internacionales suscritos y/o ratificados por el Ecuador, vinculados, directa o indirectamente, a la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes y sus derechos. LEGISLACIÓN NACIONAL VIGENTE Constitución Política de la República del Ecuador, En el Título III, Capítulo I, artículo 16 determina “que el más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos humanos que garantiza esta Constitución” Artículo 17: “El Estado garantizará a todos sus habitantes, sin discriminación alguna, el libre y eficaz ejercicio y el goce de los derechos humanos establecidos en la Constitución y en las declaraciones, pactos, convenios y más instrumentos internacionales vigentes y adoptará mediante planes y programas permanentes y periódicos, medidas para el efectivo goce de estos derechos. Artículo 23 En el Capítulo 2: Derechos Civiles, El Estado reconoce y garantiza a las personas los siguientes: 2.- La integridad personal, 3.- la igualdad ante la ley, 4.- la libertad, 5.- el derecho a desarrollar libremente su personalidad, 8.- el derecho a la honra, reputación y a la intimidad personal y familiar. La ley protege el nombre, la imagen y la voz de la persona, 25.- el derecho a tomar decisiones libres y responsables sobre su vida sexual. Capítulo IV, Sección 5ª, Artículo 48, determina que “será obligación del Estado, la sociedad y la familia, promover con máxima prioridad el desarrollo integral de los niños y adolescentes y asegurar el ejercicio pleno de sus derechos(...)” Artículo 49 Los niños y adolescentes gozarán de los derechos comunes al ser humano, además de los específicos de su edad...” Artículo 50 referente a las Garantías para niños y adolescentes determina que “El Estado adoptará las medidas que aseguren a los niños y adolescentes las siguientes garantías: 2. Protección especial en el trabajo, y contra la explotación económica en condiciones laborales peligrosas, que perjudiquen su educación o sean nocivas para su salud o su desarrollo personal; 4. Protección contra el tráfico de es, pornografía, prostitución, explotación sexual, uso de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y consumo de bebidas alcohólicas”. 5. Prevención y atención contra el maltrato, negligencia, discriminación y violencia”. Artículo 52.- El Estado organizará un sistema nacional descentralizado de protección integral para la niñez y adolescencia, encargado de asegurar el ejercicio y garantía de sus derechos. Su

órgano rector de carácter nacional se integrará paritariamente entre Estado y sociedad civil y será competente para la definición de políticas. Formarán parte de este sistema las entidades públicas y privadas. Los gobiernos seccionales formularán políticas locales y destinarán recursos preferentes para servicios y programas orientados a niños y adolescentes. Código de la Niñez y Adolescencia El Libro Primero da cuenta de los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos y define al niño o niña como la persona que no ha cumplido doce años de edad. Adolescente es la persona de ambos sexos entre doce y dieciocho años de edad. En el Título IV de la Protección contra el maltrato, el abuso y explotación sexual, el tráfico y la pérdida de niños, niñas y adolescentes – Artículo 69 nos da el Concepto de explotación sexual dice: “constituye explotación sexual tanto la prostitución como la pornografía infantil. Prostitución infantil es la utilización de un niño, niña o adolescente en actividades sexuales a cambio de remuneración o de cualquier otra retribución. Pornografía infantil es toda representación, por cualquier medio, de un niño, niña y adolescente en actividades sexuales explícitas, reales o simuladas, o toda representación de sus partes genitales con fines primordialmente sexuales”. El Código, plantea formas de prevención general y políticas especiales para proteger a los niños, niñas y adolescentes e impulsará el Estado políticas y programas dirigidos a: Artículo 74 numeral 2 la prevención e investigación de los casos de maltrato, abuso, explotación sexual,...”; medidas de protección (Art. 79 – 80 exámenes médicos legales). En el Libro Tercero Del Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, en el Título II De las Políticas y planes de protección Integral da cuenta de los tipos de políticas de Protección integral encaminadas a preservar y restituir los derechos de las niñas, niños y adolescentes que se encuentran en situaciones de amenaza o violación de sus derechos, entre ellas: Art. 193, numeral 3 (....) explotación sexual., numeral 4 políticas de defensa, protección y exigibilidad de derechos encaminadas a asegurar los derechos de las niñas, niños y adolescentes. Y en el último inciso del artículo en mención los Planes de Protección Integral. Plan Nacional Decenal de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia Para alcanzar las finalidades de las políticas de Protección integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes se elaboró el Plan Nacional Decenal de Protección Integral a la niñez y adolescencia, (aprobado por el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia mediante resolución No. 22, de octubre del 2004, publicado en el Registro Oficial 475 de 3 de diciembre del 2004) Este Plan fundamenta y define las políticas, metas y estrategias que orientarán la acción pública y privada para la garantía de los derechos. En el cuadro de Políticas para Niños y niñas de 6 a 12 años, la Política 17 garantiza prestaciones sociales destinadas a prevenir la violación y restitución de derechos, así como la protección de niños y niñas sujetos de protección especial. Y, en el cuadro de Políticas para adolescentes hombres y mujeres de 12 a 18 años, la Política 26 da protección contra la explotación sexual y entre sus metas está la eliminación de la explotación sexual comercial de las adolescentes y eliminar el acceso de niños, niñas y adolescentes al servicio doméstico para impedir el maltrato y la explotación sexual; y, como estrategias más relevantes la implantación

de centros especializados de prevención y restitución de derechos de protección especial, integrados en redes locales de servicios e impulso a la acción pública para denunciar y sancionar la explotación sexual incluyendo campañas de sensibilización y la adopción de medidas de prevención y comunicación. El artículo 201 y 202 del Código de la Niñez y Adolescencia da cuenta de la naturaleza jurídica de los Concejos Cantonales de la Niñez y Adolescencia y sus funciones como: elaborar y proponer políticas y planes de aplicación local para la protección de los derechos de la niñez y adolescencia y vigilar su cumplimiento y ejecución. Entre los organismos de Protección, defensa y exigibilidad de derechos tenemos las Juntas Cantonales de Protección de Derechos, Defensoría del Pueblo, Defensorías Comunitarias, la Policía Especializada de niños, niñas y adolescentes. (Art. 205, 206, 208). En la actualidad se está elaborando el PLAN NACIONAL CONTRA LA TRATA DE PERSONAS incorporando un enfoque de derechos y género. Código Penal El Código Penal, TITULO VIII en el Capítulo III De los Delitos de Proxenetismo y Corrupción de es, determina en, el artículo innumerado, Art. (528.1) Proxenetismo, que: “El que promoviere o facilitare la prostitución de otra persona será sancionado con pena de prisión de uno a tres años, salvo que tuviere a su cargo una casa de tolerancia, establecida conforme a los reglamentos que la autoridad competente expidiere para esta clase de establecimientos” El artículo innumerado, Art. (528.2) Pena, que: “La pena será de seis a nueve años de reclusión extraordinaria, sin que opere la eximente del artículo anterior cuando: 1. La víctima fuese de 14 años de edad; 2. Se empleare violencia, engaño, abuso de autoridad o cualquier otro medio coercitivo, 3. La víctima se encontrare por cualquier causa privada de prestar su consentimiento, 4. El autor es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o es cónyuge, conviviente, adoptante, tutor o curador o tiene bajo su cuidado por cualquier motivo a la persona prostituida; 5. La víctima se encuentra en situación de abandono o de extrema necesidad económica; y, 6. El autor ha hecho del proxenetismo su oficio o modo de vida”. El artículo innumerado, Art... (528.3) Lucro proveniente de la prostitución, que: “Se impondrá pena de dos a cuatro años de prisión al que explotare la ganancia obtenida por una persona que ejerciere la prostitución. Si la víctima fuese de catorce años, o descendiente, hijo adoptivo, de su cónyuge o de su conviviente, o estuviese bajo su cuidado, la pena será de tres a seis años de reclusión ordinaria.” El artículo innumerado, Art... (528. 4) se reputará como proxenetismo la conducta del que mediante seducción o engaño sustrajere a una persona para entregarle a otro con el objeto de que tenga relaciones sexuales” El artículo innumerado, Art... (528. 5) Será sancionado con pena de dos a cuatro años el que promoviera o facilitare la entrada o salida del país o el traslado dentro del territorio de la Republica de personas para que ejerzan la prostitución” El artículo innumerado, Art... (528.6) Corrupción de es, que: “Será sancionado con pena de uno a tres años de prisión: 1. La exposición, venta o entrega a es de catorce años de objetos, libros, escritos, imágenes visuales o auditivas obscenas, que puedan afectar gravemente el pudor o excitar o pervertir su instinto sexual; y, 2. El que incitare a un de catorce años a la ebriedad o a

la práctica de actos obscenos o le facilitare la entrada a los prostíbulos u otros centros de corrupción como cines o teatros que brinden espectáculos obscenos.” Ley Reformatoria al Código Penal A mediados del año 2001, la organización Feministas por la Autonomía, con la doctora Lola Valladares (consultora), elaboraron un Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal, el mismo que fue presentado a la Comisión de la Mujer, el Niño y la Familia del H. Congreso Nacional, su contenido presentaba reformas, entre otros, a los artículos referidos a los delitos sexuales. El H. Congreso Nacional considerando que el numeral 5 del artículo 130 de la Constitución Política de la República, establece como uno de los deberes y atribuciones del Congreso Nacional el expedir, reformar y derogar las leyes e interpretarlas con carácter generalmente obligatorio; Que es obligación fundamental del Estado, garantizar la vigencia de los derechos humanos, las libertades fundamentales de las personas y la seguridad jurídica; Que en la actualidad es necesario legislar con la finalidad de incorporar al Código penal, reformas destinadas a garantizar una adecuada tipificación de los delitos que tienen relación con la explotación sexual de los es de edad; Que de conformidad con el numeral 2, del artículo 141 de la Constitución Política de la República, se requiere de la expedición de una ley para tipificar infracciones y establecer las sanciones correspondientes; y, En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente: Ley Reformatoria al Código Penal que tipifica los delitos de Explotación Sexual de los es de edad. (Registro Oficial N.45 del 23 –Junio del 2005, Ley No. 2005-2) Art. 1. Sustitúyase el artículo 22, por el siguiente: “Art. 22.- Tampoco hay infracción alguna cuando una persona mata o causa lesiones a otra en el momento de ser víctima de un delito de abuso sexual o violación”. Art. 2. A continuación del artículo 29, agréguese uno que dice: “Art. … Para los delitos de trata de personas y delitos sexuales, no se considerarán circunstancias atenuantes, excepto las siguientes:

1. La contemplada en el numeral 5 del artículo 29; y, 2. Que el sospechoso, imputado o acusado colabore eficazmente con las autoridades en la

investigación del delito” Art. 3. Al final del numeral 4 del artículo 30, suprímase la conjunción “y”; y, al final del artículo 30, agréguese como numeral 6, el siguiente: “6. Ejecutar la infracción por motivos de discriminación, referente al lugar de nacimiento, edad, sexo, etnia, color, origen social, idioma, religión, filiación política, posición económica, orientación sexual, estado de salud, discapacidad o diferencia de cualquier otra índole”. Art. 4. A continuación del artículo 30, añádase el siguiente innumerado: “Art. … En el caso de delitos sexuales y de trata de personas, se considerarán como circunstancias agravantes, cuando no fueren constitutivas o modificatorias de la infracción y se aplicarán sin perjuicio de las circunstancias agravantes generales en el artículo anterior, las siguientes:

1. Si la víctima es una persona mayor de sesenta años o de dieciocho años de edad, persona con discapacidad o de aquellas que el Código Civil considera incapaces;

2. Encontrarse la víctima, al momento de la comisión del delito, en establecimientos públicos o privados, tales como los de salud, educación, culto, investigación, asistencia

o refugio, en centros de rehabilitación social o en recintos policiales o militares, u otros similares;

3. Aprovecharse de que la víctima atraviesa por una situación de vulnerabilidad, extrema necesidad económica o de abandono;

4. Haber contagiado a la víctima con una enfermedad grave, incurable o mortal, o haberle producido lesiones que causen incapacidad permanente, mutilaciones, pérdida o inutilización de órganos, discapacidad física, perturbación emocional, trastorno psicológico o mental;

5. Si la víctima estuviere o resultare embarazada, o si estuviere en puerperio, o si abortare como consecuencia de la comisión del delito;

6. Si la víctima estuviere incapacitada física o mentalmente; 7. Tener el infractor algún tipo de relación de poder y/o autoridad sobre la víctima, o si es

adoptante, tutor, curador o si tiene bajo su cuidado, por cualquier motivo, a la víctima; 8. Compartir con la víctima el ámbito familiar; 9. Conocer a la víctima con anterioridad a la comisión del delito; 10. Si el delito sexual ha sido cometido como una forma de tortura, o con fines de

intimidación, degradación, humillación, discriminación, venganza o castigo; 11. Si el delito ha sido cometido por funcionarios públicos, docentes o ministros de algún

culto, que han abusado de su posición para cometerlo, por profesionales de la salud y personas responsables en la atención del cuidado del paciente; o cualquier otra clase de profesional o persona que hubiere abusado de su función o cargo para cometer el delito; y,

12. Haber utilizado para cometer el delito, alguna sustancia que altere el conocimiento o la voluntad de la víctima”.

Art. 5. Sustitúyase el artículo 31, por el siguiente: “Art. 31.- Se reputará como circunstancia agravante de la infracción el hecho de ser la víctima cónyuge, conviviente, pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, o ser ascendiente o descendiente del ofensor.” Art. 6. Sustitúyase el artículo 40, por el siguiente: “Art. 40.- Las personas que no hayan cumplido los 18 años de edad, estarán sujetas al Código de la Niñez y Adolescencia”. Art. 7. Sustitúyase el inciso primero del artículo 57, por el siguiente: “No se interpondrá pena de reclusión al mayor de sesenta años, excepto en los delitos sexuales y de trata de personas, casos en que el sindicado tampoco podrá cumplir prisión preventiva domiciliaria. El que en tal edad cometiere un delito reprimido con reclusión, cumplirá el tiempo de la condena en un establecimiento destinado a prisión correccional”.

CAPITULO…

DE LOS DELITOS DE EXPLOTACION SEXUAL

Art. … Quien produjere, publicare o comercializare imágenes pornográficas, materiales visuales, audiovisuales, informáticos, electrónicos o de cualquier otro soporte físico o formato, u organizare espectáculos en vivo, con escenas pornográficas en que participen los mayores de catorce y es de dieciocho años, será reprimido con la pena de seis a nueve años de reclusión ordinaria, el comiso de los objetos y de los bienes producto del delito, la inhabilidad para el empleo, profesión u oficio.

Con la misma pena incurrirá quien distribuyere imágenes pornográficas, cuyas características externas hiciere manifiesto que en ellas sea grabado o fotografiado la exhibición de mayores de doce y es de dieciocho años al momento de la creación de la imagen. Con la misma pena será reprimido quien facilitare el acceso a espectáculos pornográficos o suministrare material pornográfico en cuyas imágenes participen es de edad. Cuando en estas infracciones, la víctima sea un de doce años o discapacitado, o persona que adolece enfermedad grave incurable, la pena será de reclusión mayor extraordinaria de doce a dieciséis años, al pago de la indemnización, el comiso de los objetos y de los bienes producto del delito, a la inhabilidad del empleo, profesión u oficio; y, en caso de reincidencia, la pena será de veinticinco años de reclusión mayor especial. Cuando el infractor de estos delitos sea el padre, la madre, los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, los tutores, los representantes legales, los curadores o cualquier otra persona del contorno íntimo de la familia, los ministros de culto, los maestros y profesores y, cualquier otra persona que por su profesión u oficio hayan abusado de la víctima, serán sancionados con la pena de dieciséis a veinticinco años de reclusión mayor extraordinaria, al pago de la indemnización, el comiso de los objetos y de los bienes producto del delito, a la inhabilidad del empleo, profesión u oficio. Si la víctima fuere de doce años, se aplicará el máximo de la pena. Art. …. Quien con violencia, amenaza, intimidación o engaño utilizare a personas mayores de edad, en espectáculos que impliquen la exhibición total o parcial de su cuerpo con fines sexuales, será reprimido con reclusión mayor ordinaria de cuatro a ocho años. Art. … Quien organice, ofrezca o promueva actividades turísticas que impliquen servicios de naturaleza sexual, será sancionado con reclusión ordinaria de seis a nueve años y multa de diez mil a quince mil dólares de los Estados Unidos de América y la extinción de la persona jurídica o el cierre de la empresa, si pertenece a una persona natural. La pena será de reclusión extraordinaria de nueve a doce años, si la víctima fuere una persona de dieciocho años de edad y multa de quince a veinte mil dólares de los Estados Unidos de América. Se aplicará la pena de reclusión mayor extraordinaria de nueve a doce años, en los siguientes casos:

1. Cuando la víctima sea de doce años; 2. Cuando el ofensor se aproveche de la vulnerabilidad de la víctima o ésta se encontrare

incapacitada para resistir, o se utilice violencia, amenaza o intimidación; 3. Cuando el ofensor sea cónyuge, conviviente o pariente hasta el cuarto grado de

consanguinidad o segundo de afinidad de la víctima; y, 4. Si tiene el infractor algún tipo de relación de confianza o autoridad, o si es

representante legal, padrastro o madrastra de la víctima o ministro de culto. Art. … El que, por cualquier medio, adquiera o contrate actividades turísticas, conociendo que implican servicios de naturaleza sexual con personas es de dieciocho años de edad, será sancionado con reclusión mayor ordinaria de ocho a doce años. Art. … El que promueva, induzca, participe, facilite o favorezca la captación, traslado, acogida, recepción o entrega de personas recurriendo a la amenaza, violencia, engaño o cualquier otra forma fraudulenta con fines de explotación sexual, será reprimido con reclusión mayor ordinaria de ocho a doce años. Si la víctima fuere una persona de dieciocho años de edad, se aplicará el máximo de la pena. Se aplicará la pena de reclusión mayor extraordinaria de doce a dieciséis años, cuando concurran una o más de las siguientes circunstancias:

1. Si la víctima fuere una persona de doce años;

2. Si hay abuso de autoridad, o de una situación de necesidad o vulnerabilidad de la víctima;

3. Si el ofensor es cónyuge, conviviente o pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de la víctima;

4. Si el infractor tiene algún tipo de relación de confianza, autoridad, si es representante legal, padrastro o madrastra de la víctima o ministro de culto; y,

5. Si la víctima, como consecuencia del delito, sufre una lesión física o daño psicológico permanente o contrae una enfermedad grave o mortal.

Art. … En el caso de que por la comisión de cualquiera de los delitos de este Capítulo, se produjera la muerte de la víctima, la pena será de reclusión mayor especial de dieciséis a veinticinco años. Art. … El que induzca, promueva, favorezca, facilite la explotación sexual de personas es de dieciocho años de edad, o de las que tienen discapacidad, a cambio de remuneración o cualquier otra retribución, o se apropie de todo o parte de estos valores, será sancionado con pena de reclusión ordinaria de seis a nueve años y el comiso de los bienes adquiridos con los frutos del delito y al pago de la indemnización de daños y perjuicios. Si la víctima es de catorce años, la pena será de reclusión mayor extraordinaria de doce a dieciséis años. En caso de reincidencia, la pena será de reclusión mayor especial de dieciséis a veinticinco años.

CAPITULO…

DISPOSICIONES COMUNES A LOS DELITOS SEXUALES Y DE TRATA DE PERSONAS

Art. … En el caso de concurrencia de delitos sexuales y/o de trata de personas, las penas se acumularán hasta un máximo de treinta y cinco años. Art. … En los delitos contemplados en el Título VIII, del Libro II del Código Penal, la acción penal prescribirá en el doble del tiempo de la pena máxima prevista para cada infracción, sin que el plazo pueda exceder de cincuenta años. La pena prescribirá en un tiempo igual al doble de la condena, pero el plazo de prescripción nunca será mayor de treinta y cinco años ni de cinco años. Art. …. El comportamiento público no privado de la víctima, anterior a la comisión del delito sexual o de trata de personas, no será considerado dentro del proceso. Art. … En los delitos sexuales, el consentimiento dado por la víctima de dieciocho años de edad, será irrelevante. En los delitos de trata de personas, el consentimiento será irrelevante. Art. … Si el autor o responsables de la comisión de delitos sexuales o de trata de personas, al momento de cometerse la infracción, ejerce respecto de la víctima su patria potestad o representación legal, será sancionado, además de la pena correspondiente, con la pérdida indefinida de éstas. Art. … Cuando los medios de comunicación social hicieren apología de delitos sexuales y de trata de personas, los respectivos representantes legales serán sancionados con multas de hasta veinte mil dólares de los Estados Unidos de América, sin perjuicio del comiso de los productos o medios empleados para su comisión. En caso de reincidencia, se procederá a la clausura y reversión de las frecuencias o autorización para su funcionamiento.

Art. … Lo relacionado con libertad condicional, reducción de penas, modificación de la pena, suspensión del cumplimiento de la pena, condena condicional y libertad condicional, previstas en el Libro I, Título IV, Capítulo II del Código penal, no se considerarán ni aplicarán para el caso de los delitos contemplados en el Título VIII del Libro II del Código Penal, cuando hubiere sido cometidos en contra de las personas es de dieciocho años de edad. Art. … El que alterare la identidad de un niño; lo sustituyere por otro; suponga un embarazo o parto; entregue o consigne datos falsos o supuestos sobre un nacimiento; usurpare la legítima paternidad o maternidad de un niño; o, declare falsamente el fallecimiento de un recién nacido, será sancionado con reclusión mayor extraordinaria de doce a dieciséis años y multa de quince a veinte mil dólares de los Estados Unidos de América”.

INSTRUMENTOS INTERNACIONALES El Ecuador ha sido signatario de varios acuerdos internacionales e instrumentos jurídicos relacionados con la problemática de la Explotación Sexual de niños, niñas y adolescentes y sus derechos:

• DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS ( Resolución de la Asamblea General 217 A (iii) del 10 de Diciembre de 1948)

• CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS

“Pacto de San José de Costa Rica”

• PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS EN MATERIA DE DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

“Protocolo de San Salvador”

• CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS (Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General en su resolución 44 / 25 de 20 de noviembre de 1989. Ratificada por Ecuador en 1990)

• PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO RELATIVO A LA VENTA DE NIÑOS, LA PROSTITUCIÓN INFANTIL Y LA UTILIZACIÓN DE NIÑOS EN LA PORNOGRAFÍA

• CONVENIO 182 DE LA OIT

(Convenio sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación, Ginebra, 1999. Ratificado por Ecuador el 19-IX- 2000.) Artículo 1 Todo Miembro que ratifique el presente Convenio deberá adoptar medidas inmediatas y eficaces para conseguir la prohibición y la eliminación de las peores formas de trabajo infantil con carácter de urgencia. Artículo 2 A los efectos del presente Convenio, el término niño designa a toda persona de 18 años. Artículo 3

A los efectos del presente Convenio, la expresión las peores formas de trabajo infantil abarca: a) la utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la prostitución, la producción de

pornografía o actuaciones pornográficas; b) el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable

que dañe la salud, la seguridad o la moralidad de los niños. Artículo 6 Todo Miembro deberá elaborar y poner en práctica programas de acción para eliminar, como medida prioritaria, las peores formas de trabajo infantil. Artículo 7 Todo Miembro deberá adoptar, teniendo en cuenta la importancia de la educación para la eliminación del trabajo infantil, medidas efectivas y en un plazo determinado con el fin de: a) impedir la ocupación de niños en las peores formas de trabajo infantil; b) prestar la asistencia directa necesaria y adecuada para librar a los niños de las peores

formas de trabajo infantil y asegurar su rehabilitación e inserción social; c) asegurar a todos los niños que hayan sido librados de las peores formas de trabajo

infantil el acceso de la enseñanza básica gratuita y, cuando sea posible y adecuado, a la formación profesional;

d) identificar a los niños que están particularmente expuestos a riesgos y entrar en contacto directo con ellos, y

e) tener en cuenta la situación particular de las niñas.

• CONVENIO PARA LA REPRESIÓN DE LA TRATA DE PERSONAS Y DE LA EXPLOTACIÓN DE LA PROSTITUCIÓN AJENA

(Adoptado por la Asamblea General en su resolución 317 (IV), de 2 de diciembre de 1949; entrada en vigor: 25 de julio de 1951. Ratificado por el Ecuador el 3-IV-1979)

• CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL (Palermo)

• PROTOCOLO PARA PREVENIR, REPRIMIR Y SANCIONAR LA TRATA E

PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑOS, QUE COMPLEMENTA LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL

• CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE TRÁFICO INTERNACIONAL DE ES

• CONVENCIÓN SOBRE LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER - CEDAW

(Ratificada por el Ecuador en Noviembre de 1981)

• CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER- “CONVENCIÓN BELEM DO PARA”

• DECLARACIÓN Y PROGRAMA DE ACCIÓN PRIMER CONGRESO MUNDIAL CONTRA LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE LOS NIÑOS

(Estocolmo, Suecia, 27-31 de agosto de 1996. Firmada por el Ecuador en 1996, no ratificada)

• Programa de Acción contra la explotación sexual comercial de los niños

• COMPROMISO GLOBAL DE YOKOHAMA 2001

( El texto del Compromiso Global de Yokohama 2001 fue negociado entre los gobiernos y adoptado por consenso, aunque varias delegaciones decidieron agregarle Notas Explanatorias. Así lo hicieron la Unión Europea, los Estados Unidos, la India, Irán y el grupo de Estados Árabes y Africanos. Aunque estas adiciones desarrollan ciertos puntos de vista peculiares a países o regiones, todos ellos endorsan el Compromiso de Yokohama. Publicamos aquí el documento así como referencias a documentos anexados provenientes de consultaciones regionales y de la Declaración y Plan de Acción de Estocolmo).

• II CONGRESO INTERNACIONAL: CONTRA LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE LA INFANCIA

(Entre el 17 y 20 de diciembre del 2001 se celebró el II Congreso Mundial Sobre la Explotación Sexual Comercial de la Infancia (ESCI) en Yokohama, Japón. El Congreso fue una actualización y puesta a punto del I Congreso Mundial celebrado en Estocolmo en 1996). Conclusiones:

• Que, en las Reformas al Código Penal se tipifica como delito la explotación sexual, la pornografía infantil, turismo sexual, trata de personas.

• Que, el comportamiento público y /o privado de la víctima, anterior a la comisión del

delito sexual o trata de personas, no será considerado dentro del proceso.

• Que, en los delitos sexuales y trata de personas, el consentimiento dado por la víctima de dieciocho años de edad, será irrelevante.

• Se sanciona a quiénes induzcan, promuevan, favorezcan, faciliten la explotación sexual

de personas es de dieciocho años de edad, o de las que tienen discapacidad, a cambio de remuneración o cualquier otra retribución, o se apropie de todo o parte de estos valores,

• Se sanciona al que promueva, induzca, participe, facilite o favorezca la captación,

traslado, a cogida, recepción o entrega de personas recurriendo a la amenaza, violencia, engaño o cualquier otra forma fraudulenta con fines de explotación sexual,

• Se sanciona a personas que organicen, ofrezcan o promuevan actividades turísticas que

impliquen servicios de naturaleza sexual, o adquieran, contraten actividades turísticas, conociendo que implican servicios de naturaleza sexual con personas es de dieciocho años de edad.

• Se sanciona a quien produce, publica o comercializa imágenes pornográficas, materiales

visuales, audiovisuales, informáticos, electrónicos o de cualquier otro soporte físico o

formato, u organiza espectáculos en vivo, con escenas pornográficas en que participen los mayores de catorce y es de dieciocho años, quien distribuye imágenes pornográficas, cuyas características externas hacen manifiesto que en ellas sea grabado o fotografiado la exhibición de mayores de doce y es de dieciocho años al momento de la creación de la imagen.

• No existe un concepto de qué es explotación sexual comercial de niños, niñas y/o

adolescentes, es decir, definirlo como toda actividad que consista en vender, ofrecer, permutar, solicitar o contratar el uso del cuerpo de una niña, niño o adolescente para obtener provecho de carácter sexual y/o económico, una definición de pornografía infantil o el tráfico sexual.

• La legislación ecuatoriana es insuficiente. Las leyes existentes son permisivas, con altos

índices de impunidad.

• Nuestra legislación penal no legisla sobre la protección de las víctimas ni su inimputabilidad cuando han transgredido normas en calidad de víctima.

• No establece reglas sobre la comunicación y efectivización de los derechos de las

víctimas.

• Deja vigente todo el sistema que favorece a los proxenetas

• Víctimas maltratadas por el sistema de justicia (varios exámenes médicos ginecológicos, reiteradas versiones, no acceso a servicios de calidad) y victimización secundaria.

• Se condiciona a las víctimas para ingresar al Sistema de Protección de Víctimas y

Testigos. 5.2 Marco institucional El panorama de las instituciones del estado, en especial las encargadas de dar respuestas a la ESCI, demuestra que hay avances en la visibilización y posicionamiento de la problemática como resultado sobretodo de la intervención del Programa de Acción de OIT/IPEC ejecutado por Quimera durante el 2005, en Machala. En este sentido, las entrevistas realizadas a representantes de los organismos gubernamentales, en diversas áreas y niveles, permiten identificar un interés creciente, que se está expresando en compromisos institucionales tales como la participación en la Red contra la ESCI, el tratar de adecuar enfoques, conceptos, así como modelos de atención integral, asegurar la protección especial para las víctimas, actuar en aspectos estratégicos para la prevención (como la inserción escolar, por ejemplo). A lo que se agrega la voluntad de fortalecer el marco institucional de derechos a la niñez y adolescencia, y la formulación de políticas públicas a nivel local. Al trabajo institucional se suma la activa participación de la sociedad civil no sólo a partir de organismos no gubernamentales y movimientos sociales, más que nada de mujeres y adolescentes, sino también las organizaciones de la comunidad y personas en las que incluso se cuentan las propias adolescentes retiradas de ESCI y sus familiares. Esta movilización social, aunque también incipiente, ha permitido que crezca el número de denuncias y que instituciones como la Oficina de Delitos Sexuales de la Fiscalía y el Hogar María de la Paz atiendan actualmente más casos de explotación sexual comercial infantil y trata que otros delitos sexuales.

Sin embargo, todos/as coinciden que aún hay mucho que hacer como sensibilizar a las instituciones, en especial a quienes administran justicia, capacitar a profundidad a prestatarios de servicios “sobretodo a aquellos que atienden directamente el problema”, introducir sistemas de registros en algunas áreas (salud, educación), contar con equipos técnicos de apoyo, el mayor involucramiento de la Municipalidad, Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia de Machala y gobierno seccional. Se considera que hay obstáculos para realizar cambios debido a: falta de voluntad política, porque no hay cultura de respeto a niños, niñas y adolescentes, por temor a enfrentar a las redes criminales. También sobreviven prácticas de revictimización a las NAES, tanto en el tratamiento institucional como en la vida cotidiana, sustentadas en mitos y prejuicios a través de los cuales se termina individualizando el problema y culpabilizando a las víctimas y sus familias. El trabajo en Red La Red Interinstitucional contra la ESCI fue concebida como un espacio de articulación y retroalimentación de aportes a través de los cuales se coordinan acciones en función de roles definidos. Se trata de la confluencia de identidades individualizadas de las instituciones, constituyendo un proceso de participación colectiva en tanto conjunto de voluntades, con respecto a decisiones organizativas. • “…. se ha conversado desde cada organización desde cada ONG, que cada institución

cumpla con las funciones que tienen ahí...”6 Resaltar las intervenciones desde un compromiso personal e institucional conlleva a reconocer, por lo menos, dos niveles básicos de vínculo participativo, que se han generado en la Red y que implican limitaciones y fortalezas identificadas. Las personas se sienten involucradas e involucran a su vez a las organizaciones a las cuales representan, es sin duda una fortaleza. Sin embargo, ¿qué significa con respecto a la política o agenda institucional?, es importante ubicar la respuesta, puesto que puede ser una limitante cómo la problemática esté posicionada en el quehacer organizativo, independiente de quien dirija en ese momento la institución, para asegurar la sostenibilidad de los aportes.

• “….de eso se trata la Red. De como doy yo desde mi organización y cada quien como persona…. sin embargo yo creo que si es tratar un poco más posiblemente de que hayan más organizaciones que puedan conciliar este proceso que Quimera se ha planteado”7

La ESCI es un problema que requiere de intervenciones complejas, por lo que implica un aprehender de la naturaleza misma de la problemática, sus causas y efectos, mecanismos y manifestaciones. La eficacia del trabajo en Red hasta el momento ha implicado el reconocimiento de roles institucionales, la necesidad de su cumplimiento y el análisis de las limitaciones por la ausencia de otros actores importantes, alrededor de tareas concretas y pendientes que resultan fundamentales en la labor de incidir en la disminución de la ESCI. Por otro lado, convertir a la ESCI en un tema de debate público, en que se expongan prejuicios, concienciaciones, e inversiones de valores y derechos, es el principal impacto del Programa con respecto al quehacer de la Red. 6 Grupo Focal con socios y socias estratégicos/as integrantes de la Red contra la ESCI. pág. 2, 8 de marzo de 2006. 7 Ibid.

• “…considero que lo realizado por la red y lo que ha hecho el trabajo es si se quiere visualizar el asunto ante la sociedad y en alguna situación eso también sería una mitigación de alguna manera sobre el problema, pero sobre todo me parece que el éxito que pueda darse por el lado de la comunicacionalidad que ha tenido a la sociedad y el hecho de generar respuestas que sean efectivas dentro de lo que sería la parte de la judicatura y la actividad y la actitud de las autoridades”8

Visualizar la problemática implica desnaturalizar la ESCI y convertirla en un problema social, en una vulneración de derechos que la sociedad está obligada a denunciar, que pesa en la conciencia pública por la corresponsabilidad de los distintos actores involucrados. El programa de acciòn, ejecutado por Quimera a través de la Red, ha posicionado la temática, pero además, lo ha hecho desde la perspectiva de ser un delito, de una conducta típica en función del simbolismo de la legislación penal, que prohíbe conductas y que por lo tanto la sociedad las convierte en intolerables, o en un proceso inverso, un hecho que por su grave repercusión en quienes lo sobreviven, la Ley ha tenido que incorporar en su discurso prescriptivo. La Red ha hecho uso de esto en los procesos de sensibilización y comunicación a la sociedad en su conjunto.

• “Yo creo que poner en la mesa, visualizar la problemática, es el comienzo, yo creo que se ha logrado eso, se está hablando mucho ahora todo el mundo que abuse, de que lo que antes parecía como normal, como común de que una adolescente esté en la explotación sexual”9

El papel que ha cumplido la Fundación Quimera en la generación de este impacto se evidencia en frases como:

• “No es que ha sido importante sino que más bien ha sido la actora de todo este proceso, sino hubiese habido Fundación Quimera no hubiese toda esta red, ni tampoco se estuviera hablando posiblemente de la ESCI, entonces esta situación nosotros no podemos desconocer,…”10

Sin embargo también se denota la preocupación de las demás organizaciones por que su participación sea en función de una coordinación, lo que significa que el impacto en las organizaciones al interior de la Red versa en relación al cumplimiento de sus funciones y la visualización que de esto se haga.

• “No es que Quimera es el protagonista de todo, y es el que hace todo yo creo que ha coordinado las acciones, que cada organización, cada institución sabe muy bien sus funciones y asume el papel que le corresponde”11.

En todo caso el programa, la Fundación Quimera tiene un trabajo reconocido, en la Red como generadora, que puede dejar al descubierto coordinaciones necesarias y evidentes, en el flujo de intervención de la red.

• “Creo que el mayor logro de este proceso en el que nos ha apoyado Fundación Quimera como parte de la red, es que a través del flujo hemos identificado que

8 Grupo Focal con socios y socias estratégicos/as integrantes de la Red contra la ESCI. pág. 1, 8 de marzo de 2006. 9 Ibid 10 Ibid 11 Ibid

personal debe hacer la intervención directa, como que cada cuál ya sabemos que hacer frente a un cado de ESCI o de violencia sexual.”12

La creación de flujos de trabajo como base de una coordinación es otro de los impactos más visualizados por los miembros de la Red, pues permite identificar roles, ubicar espacios de atención de manera, que las víctimas puedan encontrar las respuestas más inmediatas en función de sus necesidades.

• “Si exactamente, o sea en el momento en que llega un caso de explotación sexual a la Fundación Quimera, o a cualquier otra institución de la Red, esas instituciones de la Red saben que la Fiscalía, es el organismo encargado de receptar las denuncias, entonces ellas derivan directamente el caso a la Fiscalía, luego en caso de que nosotros necesitamos del apoyo de Quimera, necesitamos el apoyo del Ministerio de Bienestar Social, necesitamos del apoyo del Ministerio de Salud lo solicitamos, de manera directa”13

Sin embargo, el programa permite además ubicar las limitaciones actuales de la Red y de las instituciones de la Red.

• “La coordinación con el programa de Quimera, ha permitido tanto al programa como a la Fundación y tanto a otras instituciones, darse cuenta de las debilidades que tienen en el tratamiento de los casos de delitos sexuales, en algunas instituciones en las que no ha habido ninguna política de atención, o sea ninguna preocupación en lo absoluto, hoy existe esa preocupación, yo creo que eso es súper positivo”14.

Sin embargo, los límites aún siguen marcados no tanto ahora por la falta de conocimiento de la problemática sino por la incomprensión y los prejuicios que subyacen frente al tema, sumamente vigentes aún en las personas y funcionarios/as y sociedad en general. 5.3 Necesidades sentidas por los actores entrevistados DESDE LA RED

- “necesidad de establecer, en cuestiones físicas de infraestructura la forma de amparar a las niñas que están en situación de riesgo o que se les ha sacado ya de la situación, del problema, entonces hay una serie de responsabilidades de todas las instituciones para hacer precisamente lo que se veía, un lugar de amparo llamémosle, puede tomar otro nombre lo que sea, pero donde puedan concurrir”15.

- “necesidad de involucramiento, desde el yo personal, como tal, y también el

desde yo como representante institucional, hay falta de conciencia a pesar de que estamos hablando, de tener una participación activa, en respuesta también

12 Entrevista a la Doctora Inés Mosquera, Directora del Área de Salud No. 1 del Ministerio de salud Pública, Pág. 5, 7 de marzo de 2006. 13 Entrevista con La Fiscal Lucy Blacio, Encargada del Tratamiento de los Delitos Sexuales desde el Ministerio Público de Machala, pág. 10, 8 de Marzo De 2006 14 Ibid 15 Grupo focal con integrantes de la red, p. 5, 7 de marzo de 2006

el limitante es la cuestión económica que a veces dificulta que los procesos se generen o se den adecuadamente ayudando a estas niñas en todos los procesos”16.

- “Creo nos haría falta asignación de presupuesto del Estado y no habría

necesidad siquiera de organismos internacionales que financien un programa, yo creo que si el cuerpo legal, si las instituciones educativas, si todos asumiéramos esa corresponsabilidad no habría dificultad, pero desgraciadamente no es así, y yo creo que esa es una limitante también, es los recursos, deben haber recursos para eso”.

- “Fortalecer la acción de la red para detener tanto caso de ESCI y más

capacitación sobre el tema, por ejemplo sería importante que los médicos nos capacitemos en peritaje para apoyar mejor a la Fiscalía, es que aquí en Machala no hay gente capacitada, necesitamos formación y creo que el programa que desarrolla Quimera pudiera presentar una propuesta que permita que nos capacitemos”17

- “Fortalecer un poco más la Red interinstitucional, o sea que todas las

instituciones funcionen, porque no todas están funcionando dentro de la Red, entonces yo creo que en ese sentido lo que faltaría para mi criterio es una mejor relación o una mayor relación con el gobierno local, yo creo que eso es un punto que tendría el programa que fortalecer, la relación con el gobierno local, porque de hecho el gobierno local tiene mucha responsabilidades que tienen que ser asumidas, de una vez por todas”18

DESDE LOS/AS JÒVENES

- Involucramiento de padres y madres en el trabajo contra la ESCI. - Aumento de participación juvenil y fortalecimiento de la actoría juvenil, involucra

trabajo con más colegios y comunidad. - Generación de información de derechos asumidas por el Estado. - Adecuación de la metodología de capacitación en ESCI para trabajar con niñas/os de

educación básica. - Acciones generales impulsadas desde el estado en el contexto de redes como espacios

de coordinación contra la ESCI. - Fortalecer el Observatorio Juvenil.

DESDE LOS FAMILIARES Y VICTIMAS

- Una interrelaciòn entre el equipo técnico de la Fundación Quimera y el del Albergue para que no exista la duplicidad de intervención.

- Formación de grupos de apoyo que les permita expresarse y recibir apoyo y contención psicológica, así como información acerca de los derechos.

- Involucrarse activamente en la Red contra la ESCI. 16 Ibìd, 17 Entrevista con Dra. Inés Mosquera, jefa de área No. 1 de salud, p. 9, 7de marzo de 2006 18 Entrevista con Fiscal responsable de delitos sexuales en Machala, p. 12, 8 de marzo de 2006

DESDE EL EQUIPO EJECUTOR DEL PROYECTO

- Contar con lugares de acogida para las víctimas de ESCI en donde no sean revictimizadas.

- Sistematizar la experiencia de atención directa desarrollada por Fundación Quimera en la ejecución del programa de Acciòn.

En términos generales hay que hacer constar que:

- El Estado y sus organismos incumplen con principales obligaciones. Proteger, investigar, castigar, proporcionar recursos eficaces para erradicar la explotación sexual de niñez y adolescencia.

- Reformas al Código Penal y al Código de Procedimiento Penal, no arrojan resultados alentadores por ejemplo Número de denuncias por violencia sexual es más alto que las respuestas dadas por el sistema de justicia.

- Sistema Penal no da respuesta a la mayoría de las víctimas de delitos sexuales; estos casos llegan a sentencia sólo en un 2.69%19.

- Hay debilidad en la formación de los operadores de justicia. Insuficiente capacitación en temas de género, derechos humanos, experticias para investigar, que se refleja en los reconocimientos médicos legales, en la investigación a la víctima.

- Inconsistencia punitiva con relación a la figura de trata y la sanción respectiva. Con respecto al delito de TRATA la legislación internacional está sin aplicación y muchos la desconocen.

- Prejuicios de género están presentes en los operadores de justicia y en prestatarios de servicios.

- Se reconoce la importancia del trabajo psicológico para víctimas, pero no hay recursos para financiarlo ni profesionales con la debida formación en el tema.

- Víctimas desconocen procedimientos, recursos, instancias para la denuncia, barreras que limitan su acceso a la justicia.

- Concepto de protección a víctimas y testigos muy limitados, no toma en cuenta el acompañamiento que requiere la víctima y sus familias.

- Escasez de servicios integrales de apoyo para víctimas de ESCI. El sistema de

protección a víctimas y testigos no existe en Machala ni en todas las Fiscalías del país, escasa difusión de los servicios que brinda. Insuficiencia de recursos para que el programa de protección a victimas y testigos garantice seguridad a víctimas.

- Víctimas desconfían en sistema de justicia debido a: petición de pruebas poco razonables, rechazo a su testimonio, evocación de su experiencia sexual, interrogatorios deshumanizados, humillantes, investigaciones que no consideran sus necesidades, ocultamiento de información/revictimizaciòn.

- El campo de la prevención y la sensibilización ciudadana debe ser considerado prioritario, centrando esfuerzos desde el ámbito educativo y el fortalecimiento de la movilización ciudadana contra la ESCI.

- Existen problemas prácticos de aplicación de los Instrumentos Internacionales de protección de derechos de adolescentes y niños/as, ratificados por Ecuador: deficiente difusión, no se aplican sin ley interna. Leyes internas suelen contradecir normas internacionales.

19 Datos tomados de ponencia Dr. Farith Simon

ANEXOS ANEXO 1

Lista de prostÍbulos y barras bar en Machala y Puerto BolÍvar

(Machala, area de salud 1 y 2)

PROSTIBULOS Nombre Dirección

1 LAS MUÑEQUITAS AV.LAS PALMERAS Y 11AVA NORTE prostibulo 2 PROSTIBULO YOXY AYACUCHO Y GUABO prostibulo 3 EXTASIS AV DEL PERIODISTA Y BABAHOYO prostibulo 4 PROSTIBULO LA VILLA EL CAMBIO prostibulo 5 COSMOS 10 DE AGOSTO Y 14AVA NORTE prostíbulo 6 HECHIZO 12ava ENTRE AYACUCHO Y STA. ROSA prostíbulo 7 PUENTECITA SECTOR PUENTECITA prostibulo 8 LA DELICIA OLMDO Y COLON prostibulo 9 YOXY BOLIVARMADERO Y 13VA NORYTE (PTO. BOLIVAR) prostibulo 10 EL NUEVO EDEN palmeras y hector chica prostibulo 11 INSONNIO CLUB PRIVAD BARRIO 18 DE OCTUBRE prostibulo 12 LA MOLIENDA 7MA OESTE ENTRE 13VA Y 14VA SUR prostibulo 13 XAFER EXCLUSIV CLUB BARRIO DOS BOCAS MANZANA DOS BOCA prostibulo 14 69 JUNTO A LA PUENTECITA prostibulo

15 JARDÍN DE FLORES octava oeste y circunvalación norte Casa de cita

16 CABARET EL PANITA 7 DE MARZO Casa de cita

17 COMPAÑIA TRET CIA LT AV. BOLIVAR MADERO VARGAS Y 5TA NOR Casa de cita

18 CINCO ESTRELLAS DOS BOCAS Y CIRCVL. NORTE Casa de cita

Barras Bar Nombres Dirección

1 30,11 BUENAVISTA Y ARIZAGA Barra-Bar 2 ARTURO´S AV. PALMERAS Y 11VA SUR Barra-Bar 3 BAR ICE BEER TARQUI ENTRE BOLIVAR Y PICHINCHA Barra-Bar 4 BAR LOS RECUERDOS 9NA NORTE Y GUAYAS Barra-Bar 5 BARBACOA 9 DE OCTUBRE Y BUENAVISTA Barra-Bar 6 BARRA BAR " LAS MALV ARIZAGA Y LOS SAUCES Barra-Bar 7 BARRA BAR " LOS DINA AYACUCHO Y BOYACA Barra-Bar 8 BARRA BAR LAS BURBUJ 10 DE AGOSTO Y SUCRE ESQ. Barra-Bar 9 BARRA BAR TAURO SUCRE Y 23 DE ABRIL Barra-Bar 10 BARRA DE JUDITH 1 DIAGONAL A PACIFICTEL Barra-Bar 11 BARRA DE JUDITH 2 BOYACA E/ AYACUCHO Y STA ROSA Barra-Bar

12 BARRA STEVEN 10 DE AGOSTO Y 14 AVA NORTE Barra-Bar 13 BEN -HUR Barra-Bar 14 CAMERINOS MACEL LANIADO Y NAPOLEON MERA Barra-Bar 15 Barra-Bar 9 DE OCTUBRE Y 23 DE ABRIL Barra-Bar 16 Barra-Bar C NORTE Y CALLE 10 DE AGOSTO Barra-Bar

17 Barra-Bar AMERICA MAR (tac) COLON Y ROCAFUERTE Barra-Bar

18 Barra-Bar INTERNACIONA CALLE PRINCIPAL CIUDADELA FEDERICO Barra-Bar 19 Barra-Bar LA GUARIDA ARIZAGA Y 10 DE AGOSTO Barra-Bar 20 Barra-Bar LAS NENAS 10 DE AGOSTO Y 13 AVA Barra-Bar 21 Barra-Bar PETRITOS ARIZAGA ENTRE SANTA ROSA Y VELA Barra-Bar 22 Barra-Bar RINGO C. NORTE Y ARIZAGA Barra-Bar 23 Barra-Bar TENTACION AYACUCHO Y BOYACA Barra-Bar 24 Barra-BarS W.V VELA Y 9 DE COTUBRE Barra-Bar 25 CAROLINA GUAYAS Y KLEBER FRANCO Barra-Bar 26 COCOBONGO AYACUCHO Y BOYACA Barra-Bar 27 COPA DE ORO COLON ENTRE ROCAFUERTE Y BOLIVAR Barra-Bar 28 COPA DORADA TARQUI /E.SUCRE Y OLMEDO Barra-Bar 29 CORAZON NUEVE DE MAYO Y BOYACA Barra-Bar 30 D`HECTOR VELA Y NUEVE DE OCTUBRE Barra-Bar 31 D´ANGEL PICHINCHA Y ANTIGUA LINEA FERREA Barra-Bar 32 DANUBIO AZUL 4TA NORTE Y 23 DE ABRIL Barra-Bar 33 DIAMANTE BOYACA E/ .AYACUCHO Y SANTA ROSA Barra-Bar 34 DON ROSA OLMEDO Y 4TA ESTE Barra-Bar 35 DOS MAS ELOY ALFARO Y 9 DE MAYO Barra-Bar 36 EDDER´S KMT. 1 1/2 Barra-Bar 37 EL ARENAL GUAYAS Y BOYACA Barra-Bar 38 EL BOLILLO CDLA MACHALA Barra-Bar 39 EL CAÑAVERAL JUAN MONTALVO Y PASAJE Barra-Bar 40 EL DIAMANTE AYACUHO Y GUABO Barra-Bar 41 EL DIAMANTE OLMEDO E/ SEGUNDA Y TERCERA Barra-Bar 42 EL DRAGON 9 DE MAYO Y GUABO Barra-Bar 43 EL PARAISO SUCRE Y 10 DE AGOSTO Barra-Bar 44 EL RANCHO DE DON LUC AYACUCHO ENTRE ARIZAGA Y MANUEL SERRANO Barra-Bar 45 EL RINC0NCITO 10 DE AGOSTO Y CALLEJÒN ZARUMA Barra-Bar 46 EL ROSADO SITIO NUEVA ESPERANZA Barra-Bar 47 EL SON CUBANO CALLE ESTERO GUAYLA Barra-Bar 48 EL TREBOL GUABO ENTRE JUAN MONTALVO Y 9 DE M Barra-Bar 49 ESTAMBUL BARRIO LOS VERGELES Barra-Bar 50 ESTRELLA BOLIVAR Y QUINTA NORTE Barra-Bar 51 HOT NIGHT ARIZAGA Y NA. MERA Barra-Bar 52 IMAN 20 DE AGOSTO Barra-Bar 54 JO´ XIO QUITO Y 17 DE SEPTIEMBRE- Barrio Rayito d Barra-Bar 55 KAIBA OLMEDO Y 3RA ESTE Barra-Bar 56 LA Y LA Y DEL CAMBIO Barra-Bar 57 LA BALSA PACIFICA INTERIOR DE LA PUNETECITA Barra-Bar 58 LA BARRA DE DARWIN JUAN MANTALVO ENTRE PICHINCHA Y BOLIVAR Barra-Bar 59 LA BOYA INTERIOR DE LA PUENTECITA Barra-Bar 60 LA CABAÑA GUABO Y GUAYAS Barra-Bar 61 LA MALLITA 6TA SUR ENTRE 9 DE M,AYO Y ELOYALFAR Barra-Bar

62 LAS PALMERAS AV. PALMERAS Y 13VA SUR Barra-Bar 63 LOS CRISTALES 9 DE MAYO Y GUABO Barra-Bar 64 MARCOS 9 de octubre entre guayas y ayacucho Barra-Bar 65 MAS Y MAS AV. FERROVIARIA Barra-Bar 66 MI LUCERITO NA. MERA Y KLEBER FRANCO Barra-Bar 67 NUEVE DE MAYO ARIZAGA Y JUAN MONTALVO Barra-Bar 68 NUEVEL ´S VELA Y 9 DE OCTUBRE Barra-Bar 69 PALARI ARIZAGA Y AV.PALMERAS Barra-Bar 70 ROQUE SANTEIRO MANUEL SERRANBO Barra-Bar 71 S/N AV. FERROVIARIA Barra-Bar 72 S/N AV.MACHALA Barra-Bar 73 S/N 5TA NORTE Y 10 DE AGOSTO Barra-Bar 74 S/N 9 DE OCTUBRE Y 23 DE ABRIL Barra-Bar 75 S/N SITIO NUEVA ESPERANZA Barra-Bar 76 S/N SITIO LA UNION Barra-Bar 77 S/N SECTOR DE TOLERANCIA (barra bar 69) Barra-Bar 78 S/N AVE.BOLIVAR MADERO VARGAS Barra-Bar 79 S/N SECTOR DE TOLERANCIA (barra bar fantasy) Barra-Bar 80 SBarra-Bar TAWARA SANTA ROSA E/.12VA NORTE Y AYACUCH Barra-Bar 81 SIMON BOLIVAR MUNICIPALIDAD Y JUNIN Barra-Bar 82 SUPER K ARIZAGA Y 7MA OESTE Barra-Bar 83 SYTIO ROCK CDLA LAS BRISAS MAZ A11 VILLA 16 Barra-Bar 84 TASKA LA VARA Barra-Bar 85 TRENCITO LA FERROVIARIA Barra-Bar

Barras en Puerto Bolivar 1 AMERICAN AV MALECON Y ROCAFUERTE (pto. bolivar) Barra-Bar

2 BARCELONA G.CORDOVA ENTRE MUNICIPALIDAD Y GR (pto. bolivar) Barra-Bar

3 BARRA BAR GENERAL CORDOVA Y MALECON (pto. bolivar) Barra-Bar

4 BARRA BAR "TERAPIA S. " GERL CORDOVA Y APOLINARIO GALVEZ (pto. bolivar) Barra-Bar

5 BENILDA GENERAL CORDOVA Y APOLINARIO GALV (pto. bolivar) Barra-Bar

6 BORICUA MALECON Y MUNICIPALIDAD (pto. bolivar) Barra-Bar 7 CHEEP´S MALECON Y GENERAL CORDOVA (pto. bolivar) Barra-Bar 8 CIRIU¨S OLMEDO Y GONZALO CORDOVA (pto. bolivar) Barra-Bar

9 DIANITA GRL. CORDOVA Y APOLINARIO GALVEZ (pto. bolivar) Barra-Bar

10 EDITA 01 MALECON Y MUNICIPALIDAD (pto. bolivar) Barra-Bar 11 EDITA 2 MALECON Y GRL CORDOVA (pto. bolivar) Barra-Bar 12 EL FRIEND MALECON Y MUNICIPALIDAD (pto. bolivar) Barra-Bar

13 EL VISCAYA GERL CORDOVA Y APOLINARIO GALVEZ (pto. bolivar) Barra-Bar

14 ESTE ES MI SON GARL CORDOVA Y APOL. GALVEZ (pto. bolivar) Barra-Bar

15 FELICIDAD GERL CORDOVA Y APOLINERIO GALVEZ (pto. bolivar) Barra-Bar

16 HIGH LIFE GENERAL CORDOVA Y A. GALVEZ (pto. bolivar) Barra-Bar 17 LA MAQUINA DE LA SAL AV. MALECON Y 2DA NORTE (pto. bolivar) Barra-Bar

APOLINARIO GALVEZ Y GRL CORDOVA (pto. bolivar) Barra-Bar 18 MAR Y SOL MALECON Y ROCAFUERTE (pto. bolivar) Disco Bar 19 MARCOS BEER GRAL CORDOVA Y GONZALO CORDOVA (pto. bolivar) Barra-Bar 20 MARY ANGEL

AV. MALECON Y GENERAL CORDOVA (pto. bolivar) Barra-Bar 21 MIGUEL 22 NIGTH TRAIN MALECON Y 1RA ESTE (pto. bolivar) Barra-Bar

GRAL.CORDOVA Y APOL.GALVEZ (pto. bolivar) Barra-Bar 23 PURA CREMA