PROGRAMA ESTATAL DE EDUCACION 2010-2015

Programa Estatal de Educación 2010 - 2015

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v


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CONTENIDO Página

Presentación 1

Introducción 3

I El Estado de Sonora

Historia 5

Entorno geográfico 6

Economía de Sonora 7

II Valores y educación 8

III Situación actual en materia educativa

Absorción 10

Analfabetismo 11

Cobertura 12

Deserción 13

Eficiencia Terminal 14

Grado promedio de escolaridad 15

Reprobación 16

Evolución de la cobertura educativa 17

Desarrollo tecnológico 18

IV Retos 21


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V Misión y Visión 2020 23

VI Mapa Conceptual 24

VII Objetivos Estratégicos

1 Educación de calidad, formativa y pertinente para la vida 27

2 Desarrollo personal y profesional a directivos, docentes y personal de apoyo a la educación, para

darle pertinencia a los resultados

67

3 Gestión escolar, acreditación y certificación para el reconocimiento en los ámbitos nacional e

internacional

88

4 Vinculación con los diferentes sectores que componen la sociedad para mejorar las condiciones del

nivel de vida de los estudiantes y su entorno

117

5 Salud y seguridad escolar para el cuidado personal y del entorno ambiental de los planteles

educativos

137

6 Evaluación, seguimiento y rendición de cuentas para transparentar el desempeño y la aplicación

de los recursos

158

VIII Instrumentación, Seguimiento y Evaluación 173

ANEXOS 175


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Presentación

La educación en general, enmarcada en un mundo cambiante, es un proceso inacabado y siempre adecuándose a las expectativas de una sociedad

globalizada, que aspira a una preparación de calidad mundial. También existe la preocupación por mejorar la posición de México en el ranking de

educación de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) para lo cual, se realizan muchos esfuerzos encaminados a

mejorar los índices de desempeño de los estudiantes en matemáticas, lectura y escritura.

Se reconoce la importancia de esos índices, pero también es necesario atender otras áreas relevantes que contribuyen al éxito en la vida. Además de

saber contar, leer y escribir correctamente, también valorar y retomar el desarrollo humano y social, basados en una formación de principios y

valores, que generen un desarrollo de competencias para la interacción humana en concordancia con la naturaleza, el aprendizaje a través del

tiempo, así como de las prácticas culturales, cívicas y deportivas.

La educación concebida como una formación integral, es un asunto de todos. No se debe dejar la responsabilidad sólo a los maestros y al gobierno.

En el hogar es donde las personas reciben su formación inicial, la motivación para tener éxito en la vida. Es importante involucrarnos todos en la

tarea, como también lo es, identificar y delimitar las áreas de responsabilidad de los protagonistas, darle prioridad a la profesionalización de la

carrera docente, educación para los adultos, capacitación para y en el trabajo y educación de los padres de familia, evitando así culparnos los unos

a los otros de las fallas, errores u omisiones.

Se vive una época en que las redes tecnológicas desplazan a los libros de texto, los objetos tradicionales de la educación y la escuela, que nos lleva

al mundo de las imágenes y la información globalizada. Ante este escenario, el reto y el desafío estriban en hacer los saberes atractivos,

interactivos, lúdicos y amigables para los niños y jóvenes sonorenses.

El reto es Impulsar la investigación y el desarrollo tecnológico para contribuir a la aplicación innovadora del conocimiento. Promover un sistema

educativo armonizado regional y nacional. Propiciar una gestión que responda a indicadores específicos de desempeño, con sistemas modernos de

información, comunicación y evaluación. Requerimos generar el compromiso financiero de los tres niveles de gobierno y la sociedad con la

educación.

Existe una tendencia hacia el desmantelamiento de las burocracias centralizadas, la autonomía de gestión, la administración de las escuelas y la

privatización de las mismas, y por ello, se deben dar pasos hacia adelante. No se puede responder a nuevas cuestiones con viejas estructuras o

planteamientos. Los caminos que deban seguirse los próximos años requerirán mayor apertura a través del consenso social y político. Las

relaciones laborales, sindicales y con los medios de comunicación, merecen atención especial. El proyecto educativo y pedagógico debe estar en el

centro mismo del debate, puesto que es lo que justifica, motiva y sostiene esta iniciativa.


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En el tema educativo, aparentemente el “Qué” se ha agotado y lo que hace la diferencia entre un país y otro, un estado y otro, es la capacidad para

establecer los “Cómo”, las estrategias y acciones, la evaluación como instrumento de mejora para llegar a una educación de calidad.

En el presente documento se consideraron todos esos aspectos. Se tuvo el cuidado de armonizarlo y alinearlo con el Plan Nacional de Desarrollo y

el Programa Sectorial de Educación 2007 – 2012. Sonora sustenta su labor educativa con bases firmes y valores derivados del Artículo Tercero

Constitucional, la Ley General de Educación y la Ley de Educación del Estado. Se consideraron referencias en materia educativa de algunos países

y lo vigente del Programa Estatal de Educación actual.

Este documento muestra conceptos, la misión y visión 2020, los retos, objetivos estratégicos, objetivos particulares y las líneas de acción para

todos los niveles educativos y sus diversas modalidades; enriquecidas mediante foros de consulta, con lo cual se elaboró el Programa Estatal de

Educación de Sonora 2010 – 2015.

Profr. Oscar Ochoa Patrón

Secretario de Educación y Cultura


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Introducción

El presente documento fue elaborado por un equipo multidisciplinario con amplia experiencia

educativa, como profesores, formadores e investigadores. Su contenido es el fruto de la investigación y

el consenso. Además, se realizaron abundantes lecturas relacionadas con las mega tendencias

mundiales, las aportaciones de grandes académicos y personalidades, con reconocimiento nacional e

internacional. También se consideró la experiencia educativa de países tales como: Austria, Argentina,

Alemania, Bélgica, China, Finlandia, Francia, Grecia, Israel, Italia, México, Reino Unido, República

Dominicana y Rumania, y los estados de la República Mexicana de Aguascalientes, Baja California,

Colima, Chiapas, Estado de México, Nuevo León, Puebla, Veracruz, Yucatán y Sonora, además de los

trabajos del Consejo Impulsor del Desarrollo Educativo de Sonora.

La sociedad muestra signos de preocupación por los pocos logros de la educación, de lo cual no se

escapa ningún nivel ni modalidad ya que existe la presión internacional acerca de las expectativas de un

mundo globalizado. Por ello, se nos invita a cumplir con los parámetros de desempeño de la

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE); sin embargo, se atenderán los

aspectos formativos, las capacidades y habilidades de los estudiantes, para interactuar con éxito en una

sociedad local y además global.

Existe la tendencia a establecer las necesidades básicas de aprendizaje, orientado hacia lo relevante y significativo. Se puede caer en el riesgo de

priorizar sólo esto, por la presión social, cuando se deben de desarrollar otras competencias que son necesarias para mejorar la calidad de vida y

posibilitan a seguir aprendiendo a través del tiempo.

Se aceptan los retos consignados en el apartado correspondiente, dentro de los objetivos estratégicos y particulares, en las respectivas acciones se

incluye lo necesario para atenderlos. Se propone que se hagan los ajustes pertinentes a la estructura de la educación, la escuela y el papel del

Estado en el financiamiento y control de los sistemas educativos.

Los grupos vulnerables requieren ser compensados e integrados a los parámetros de bienestar, por su situación de desigualdad en aspectos tan

relevantes como la nutrición, educación, salud, seguridad, justicia y empleo, buscando los ambientes propicios para un desarrollo humano

sostenible y, específicamente, para atender problemas como la exclusión, deserción y reprobación, mejorando los esquemas de organización,

remuneración y formación de los maestros. Es prioritario capacitarlos y profesionalizarlos, para fortalecer su reconocimiento y apoyo social.

La investigación educativa ocupa un espacio muy relevante en todos los subsistemas y modalidades, como función responsable de la generación,

validación y aportación de información y alternativas, para sustentar la toma de decisiones y el desarrollo tecnológico de la educación.


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Es necesario crear una estrategia de mayor integración y descentralización educativa, con los recursos suficientes que conduzcan a generar un

conocimiento que cumpla con las expectativas comunitarias y permita asegurar la equidad, la cobertura, la pertinencia social y la calidad de la

educación con un alto nivel formativo.

Se atenderá la educación para la vida y el trabajo, como un sistema educativo armonizado regional y nacional, así como el acceso, difusión e

innovación en el campo científico y tecnológico, para propiciar una gestión que responda a los parámetros e indicadores generales y específicos,

con sistemas modernos de información, comunicación y evaluación, considerando también, el compromiso con la sociedad, con el gobierno, con

los medios de comunicación y con los sindicatos.


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I. El Estado de Sonora

Historia

Sonora es resultado de las capitulaciones celebradas en marzo de 1637, entre el General Pedro de Perea

y el Virrey de Nueva España, Duque de Escalona. El General de Perea, aseguró el dominio español en

esta región y la denominó "Nueva Andalucía". El nombre de Sonora se impulsó hasta 1648.

Como entidad federativa, Sonora se constituye por Ley del Congreso General el 13 de octubre de 1830,

pero fue hasta el 14 de marzo de 1831, cuando se hizo efectiva y se instalaron las primeras autoridades.

Hasta entonces, Sonora y Sinaloa estaban unidas en el llamado Estado de Occidente, que se formó en

1824 mediante Acta Constitutiva de la Federación.

Sin duda, una de las epopeyas más imponentes llevadas a cabo en este territorio, corresponde a la que

emprendió el Padre Jesuita Don Eusebio Francisco Kino.

El incansable Jesuita encabezó cuarenta expediciones a lo largo de 24 años y se convirtió en el fundador y organizador de las misiones de la

Pimería Alta. En muchos lugares su sola presencia motivó la construcción de capillas y misiones que, lamentablemente luego se destruyeron por el

paso del tiempo o por las rebeliones de los naturales, aunque también en muchos casos lograron ser reconstruidas por misioneros franciscanos.

A 26 años de consumada la independencia, Sonora sufrió la pérdida de una importante parte de su territorio. Cuando se declaró la guerra con

Estados Unidos en 1847, el estado perdió más del 50 por ciento de sus tierras, 109,574 kilómetros cuadrados, con el "Tratado de La Mesilla".

Recién concluía la guerra de Reforma, el Estado sufrió otra invasión en marzo de 1865, del Ejercito Francés. La batalla se libró en Álamos, por ello

se le denomina "La Batalla de Álamos”. A Hermosillo llegaron también los franceses, los que fueron desalojados en 1866.

En esta época destaca el "Indio Cajeme", José María Leyva, cacique de la etnia Yaqui, quien fuera un precursor de la justicia para su pueblo.

Ya en la época de la Revolución, Sonora se destacó como cuna de ésta, porque aquí se dio el primer movimiento obrero con la huelga de Cananea

en 1906, inspiradora de la huelga de Río Blanco en el Estado de Veracruz, para darse la lucha armada de 1910 cuando inicia la Revolución

Mexicana.


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Los generales sonorenses, Álvaro Obregón, Abelardo L. Rodríguez, Benjamín Hill y Plutarco Elías Calles, firmaron el "Plan de Agua Prieta" el 13

de abril de 1920, en contra del presidente Venustiano Carranza. A partir de este mismo año cuatro sonorenses ocuparon la presidencia de la

República: Adolfo de la Huerta en 1920; Álvaro Obregón en el mismo año; Plutarco Elías Calles en 1924 y Abelardo L. Rodríguez en 1932.

La Historia de Sonora está llena de capítulos interesantes, dignos de estudiarse, que nos hablan de un pueblo con enormes tradiciones entre las que

destacan el esfuerzo y la perseverancia por vencer los obstáculos de la naturaleza. Estudiar el origen de sus raíces es emprender un viaje que resulta

al final, simplemente sorprendente, por sus hermosas artesanías, educación, etnias, festividades, gastronomía, trajes típicos, música y arte popular,

pero sobre todo por la franqueza, calidez y hospitalidad de sus habitantes.

Entorno Geográfico

Sonora se encuentra ubicada en una franja climática del hemisferio norte, en la que se han formado diversos desiertos en torno del globo terráqueo.

Si seguimos el paralelo 30 grados de latitud norte a través de un planisferio, podrá verse que estamos situados en la misma latitud que los desiertos

de Arabia Saudita, Irak y Kuwait, de ahí sus climas extremosos en diversas épocas del año.

Sonora posee también una amplia red de carreteras, como la que surca el Estado de sur a norte y une a Sonora con el resto de la República

Mexicana y algunos Estados de la Unión Americana. También por vías marítimas y aéreas, nuestra entidad se encuentra vinculada con México y el

mundo. Tiene por límites, al norte los Estados Unidos de Norteamérica, al sur el Estado de Sinaloa, al este Chihuahua y al oeste el Golfo de

California y Baja California.

Tiene una superficie territorial de 184,934 kilómetros cuadrados. Forma parte de los Estados Unidos Mexicanos, y ocupa el segundo lugar en

extensión de entre todas las entidades federativas de la República, con una porción de 9.2 % del total de la superficie.

Sonora está conformado por 72 municipios, entre los cuales se encuentra un total de 17,644 localidades. De acuerdo con el Instituto Nacional de

Estadística, Geografía e Informática, (INEGI), alberga un total de 2´394,861 residentes habituales, que representan 2.3% de los 103.3 millones de

habitantes que conforman la población nacional. Entre los principales municipios destaca Hermosillo, su capital, Cajeme, Nogales y San Luís Río

Colorado.

Su relieve está constituido en su mayoría por llanura, sierra y desierto. El territorio es ancho en su parte septentrional y se va angostando poco a

poco en dirección al sur y el noroeste.


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Economía de Sonora

Excelente infraestructura de transporte, un dinámico ambiente de negocios, abundante mano de obra y diversidad de industrias desarrolladas son

algunas de las ventajas competitivas que ofrece el Estado de Sonora, el cual representa una de las economías más sanas del país.

Con 5 aeropuertos internacionales, 4 aduanas, el servicio ferroviario de Ferromex, una extensa red carretera de más de 3,000 kilómetros, 6 puertos

marítimos y 190 aeródromos, Sonora es un corredor comercial entre Estados Unidos y México. En la ciudad de Hermosillo opera el proyecto

automotriz más grande de Latinoamérica; además, su industria acuícola y pesquera ostenta el primer lugar en producción nacional de camarón de

cultivo y pesca de sardina. En cuanto al sector agrícola, se destaca por ser el líder en la producción de trigo, algodón, sandía, uva y espárrago.

En el sector exportador, se distingue por su incursión en el mercado internacional y particularmente asiático, con productos como las carnes de

cerdo y res, naranja y calabaza kabocha. Además de contar con numerosos negocios en las siguientes industrias: metal-mecánica, minera,

aeroespacial y turística.

La economía sonorense se sustenta de los servicios comunales, sociales y personales; del comercio y la hotelería; de la industria manufacturera y

los servicios financieros e inmobiliarios; ocupando el décimo primer lugar en la aportación al Producto Interno Bruto nacional con el 2.95 % en

2006.


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II. Valores y educación

Los valores son propios del ser humano, si no hay valores no hay ser humano.

Al hablar de valor, generalmente se hace referencia a cosas materiales, espirituales,

instituciones, profesiones, derechos civiles, entre otros, que permiten al hombre

realizarse de alguna manera. Los valores valen por sí mismos más allá de las

personas, es decir, trascienden por lo que son y no por lo que se opine de ellos.

Los valores se han venido desgastando y pocos hacen referencia a ellos hasta que

algo malo sucede en sus vidas. Se le dedica muy poca atención a lo que es

verdaderamente valioso y positivo. La ausencia de valores nos ha llevado a

conductas egoístas, donde cada quién hace lo que le conviene sin pensar en los

demás.

Conceptos tales como: trabajo honrado, palabra de honor, amistad, van pasando de

moda y han sido reemplazados por ganancias fáciles, contratos escritos y

complicidad. Es muy preocupante comprobar cómo se va perdiendo la capacidad de asombro, ante conductas que tienen que ver con violencia

infantil y juvenil, desintegración familiar, abandono escolar, corrupción, pornografía, adicciones, entre otros graves problemas.

No es suficiente el discurso, hay que acompañar nuestras palabras con hechos, acciones y actitudes congruentes con lo que se desea transmitir. Los

valores son la columna vertebral de la convivencia armónica entre miembros de una familia, de una comunidad y de la sociedad en general.

Desde el punto de vista educativo, los valores son referentes o pautas que orientan el comportamiento humano, hacia la trasformación social y la

realización de la persona.


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Los valores a considerar son:

• Bien Común: El servicio público, patrimonio de todos los mexicanos, sólo se justifica y legitima cuando se procura ese bien común por

encima de los intereses particulares.

• Integridad: Mantener una conducta pública y privada tal, que las acciones y palabras sean siempre honestas, dignas de credibilidad y

contribuyan a fomentar una cultura de confianza y verdad.

• Honradez: No usar el cargo público que se ostenta, para aceptar prestación o compensación de persona u organización, que induzca a

faltar a la ética en el desempeño de las responsabilidades y obligaciones.

• Imparcialidad: Actuar siempre en forma imparcial, sin conceder preferencias o privilegios indebidos a persona alguna.

• Justicia: Apegarse a la estricta observancia de la ley, en congruencia con una cultura de procuración de justicia y respeto al Estado de

Derecho.

• Transparencia: Garantizar el acceso a la información gubernamental, sin más límite que el que impongan el interés público y los derechos

de privacidad de los particulares establecidos por la ley; usar y aplicar con transparencia los recursos públicos, cuidar su manejo

responsable y eliminar toda discrecionalidad indebida.

• Rendición de Cuentas: Actuar con eficacia y calidad en la gestión de la administración pública, contribuyendo a su mejora continua y a

su modernización, teniendo como principios fundamentales la optimización de los recursos y rendición de cuentas.

• Entorno Cultural y Ecológico: Sostener una firme voluntad de comprensión, respeto, defensa y preservación del entorno cultural y

ecológico.

• Generosidad: Actuar con generosidad, sensibilidad y solidaridad, particularmente frente a los niños, las personas de la tercera edad, las

etnias y las personas con discapacidad, y procurar una atención especial a quienes padecen pobreza y marginación.

• Igualdad: Proporcionar oportunidades para todos los sonorenses, sin distinción de sexo, edad, raza, credo, religión o preferencia política.

• Respeto: Respetar, sin excepción alguna, la dignidad de la persona humana, derechos y libertades que le son inherentes, siempre con trato

amable y tolerancia.

• Liderazgo: Promover y apoyar los compromisos con el ejemplo personal, observando los principios morales como base y sustento de una

sociedad exitosa en una patria ordenada y generosa, más digna para todos.


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III. Situación actual en materia educativa

En Sonora, la información educativa oficial disponible, arroja datos que reflejan la evolución del quehacer educativo, que, en comparación a los

indicadores nacionales, es la siguiente:

Absorción: El promedio nacional en Secundaria es de 95.2% y absorbemos el 100.6 % de los estudiantes. En Media Superior ocupamos el lugar

14 nacional con el 101.6%, cuando el promedio nacional es 95.4%. En Profesional Media ocupamos el lugar 7 con 14.8% y el promedio nacional

es 9.9%. En Educación Superior somos líderes con 116.3%, el promedio nacional es de 80.1%. En Educación Normal estamos en el lugar 25 con

3.2%, abajo del promedio nacional que es 4.3%.

Gráfica 1. Absorción

0

20

40

60

80

100

120

Secundaria Media Superior Profesional Media

Educación Superior

Educación Normal

Nacional

Sonora


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Analfabetismo: Ocupamos la posición 6 nacional con 3.5%, el promedio nacional es 7.8%.

Gráfica 2. Analfabetismo

0

1

2

3

4

5

6

7

8Nacional Sonora


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Cobertura: En atención de niños de 3, 4 y 5 años con el 57.0% ocupamos el lugar 29 debajo de la media nacional de 76.4%. En Básica estamos en

el lugar 24 con un 96.3%, la media nacional es de 98.5. En Media Superior con el 69.4% estamos en el lugar 4, la media nacional es de 60.1%. En

Profesional Media con un 8.6% estamos en la posición 6, el promedio nacional es 5.6%. En Superior con el 34.1% estamos en el lugar 2 de una

media nacional de 25.0%. En Posgrado con el 12.2% ocupamos el lugar 3, la media nacional es 9.2%. En licenciatura, con 32.7% estamos en la

posición 2, la media nacional es de 23.2%. En Educación Normal con 1.0% estamos en la posición 25 y el promedio nacional es de 1.3%.

Gráfica 3. Cobertura

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Preescolar

Básica

Media Superior

Profesional Media

Educación Superior

Posgrado

Licenciatura

Normal

Nacional

Sonora


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Deserción: En Primaria estamos en la posición 19 con un 1.2%, el promedio nacional es de 1.5%. En Secundaria con 6.3%, el lugar 11, el

promedio nacional es 7.2%. En Media Superior con el 15.8% estamos en la posición 17, la media nacional es 15.3%. En Profesional Media,

estamos en el lugar 30 con 28.2% de una media nacional de 21.4%. En Educación Superior, con el 11.3% estamos en el lugar 28, la media nacional

es 7.9%. En Educación Normal, no se proporciona el porcentaje que tenemos pero la media nacional es de 5.1%.

Gráfica 4. Deserción

0

5

10

15

20

25

30

Primaria Secundaria Media Superior

Profesional Media

Educación Superior

Educación Normal

Nacional

Sonora


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Eficiencia Terminal: En Educación Primaria con 93.4% estamos en la posición 16 de una media nacional de 92.2%. En Secundaria, con el 81.4%

estamos en el lugar 9, el promedio nacional es de 78.4%, en Media Superior estamos en la posición 26 con 55.7%, de una media nacional de

59.6%. En Profesional Media el lugar 30 con 29.1% y la media aquí es de 47.7%. No se dispone de información para el Nivel Superior.

Gráfica 5. Eficiencia terminal

0 20 40 60 80 100

Primaria

Secundaria

Media Superior

Profesional Media

Nacional

Sonora


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Grado Promedio de Escolaridad: Ocupamos el lugar 6 nacional con 9.1 años, el promedio nacional es de 8.4.

Gráfica 6. Grado promedio de escolaridad

8

8.2

8.4

8.6

8.8

9

9.2

Nacional

Sonora


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Reprobación: En Primaria, con 2.6% estamos en la posición 9 del país, la media nacional es de 4.2%. En Secundaria, con el 12.9% ocupamos la

posición 7, de un promedio nacional de 16.1%. En Capacitación para el Trabajo, con el 5.7% estamos en el lugar 8 y el promedio nacional es

12.5%. Media Superior 29.3% nos lleva al lugar 9, la media nacional es 32.4% y en Profesional Media, con el 6.5 ocupamos el lugar 23, el

promedio nacional es de 23.2%.

Gráfica 7. Reprobación

0 5 10 15 20 25 30 35

Primaria

Secundaria

Cap. para el Trabajo

Media Superior

Profesional Media

Nacional

Sonora


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Evolución de la cobertura educativa

La tendencia de la cobertura en miles de estudiantes, para los períodos 2009 – 2010, 2014 – 2015 y 2030 – 2031, para todos los niveles es:

Para el 2009 – 2010, se esperan en Preescolar 110,000 alumnos; en Primaria 355,400, Secundaria 139,700, Media Superior 102,100; Superior

79,600; Posgrado 5,700; y en Normal 2,300.

Para el 2014 – 2015, la cobertura estimada será, en Preescolar 126,600 alumnos; en Primaria, 318,000; en Secundaria 171,900; Media Superior

108,400; para Superior 90,800; Posgrado 7,100 estudiantes y Normal 2,000. Como puede verse, comparado con el período anterior, se registra

incremento en todos los niveles menos en Primaria y en Normal.

Para el periodo 2030-2031, que es el más lejano disponible en la referencia, en Preescolar esperamos 113,900 alumnos, en Primaria 256,000;

Secundaria 124,500; Media Superior 107,100; Superior 98,200; Posgrado 10,500 y Normal 1,200. Como puede observarse, la tendencia del

periodo 2014-2015 al 2030-2031 es hacia la baja en todos los niveles menos en Superior y Posgrado.

Gráfica 8. Proyección de cobertura.

-

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

400,000

Preescolar Primaria Secundaria Media Superior

Superior Posgrado Normal

2009 - 2010 2014 - 2015 2030 - 2031

Referencias: http://dgpp.sep.gob.mx/Indicadores/PDF/SININDE.PDF y www.snie.sep.gob.mx/indicadores_y_pronosticos


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Desarrollo Tecnológico.

Educación Primaria:

Inscripción nacional: 14, 654,135.

Inscripción en Sonora: 335, 270.

Cuadro 1.Desarrollo tecnológico en educación primaria

Orden Concepto Nacional Sonora % Frente al

Nacional

% Media

Nacional

% Media en

Sonora

1 Escuelas existentes 98 225 1 838 1.87 94.50 92.80

2 Escuelas con computadoras 61 365 658 1.07 62.40 35.70

3 Escuelas con Internet 26 425 293 1.10 26.90 15.94

4 No.de computadoras 500 042 8337 1.60 5.09 4.50

5 Computadoras con Internet 172 424 4185 2.42 1.75 2.27

6 Escuelas con videoteca 15849 253 1.59 .16 .13

7 Escuelas con Red Edusat 4965 131 2.60 .05 .07

8 Computadoras por alumno .03 .02


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Educación Secundaria:

Inscripción nacional: 6,116,274

Inscripción en Sonora: 139,628

Cuadro 2. Desarrollo tecnológico en educación secundaria


Nacional

% Media

Nacional

% Media en

Sonora

1 Escuelas existentes 33 697 668 1.90 98.11 86.90



4 No. de computadoras 509 722 10 487 2.05 15.12 15.60

5 Computadoras con Internet 188 941 4 070 2.15 37.30 38.80

6 Escuelas con videoteca 15 347 278 1.81 45.50 41.60

7 Escuelas con Red Edusat 21 517 454 2.10 63.85 67.90



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Educación Media Superior:

Inscripción nacional: 3, 830,042.

Inscripción en Sonora: 97,479.

Cuadro 3. Desarrollo tecnológico en educación media superior


Nacional

% Media

Nacional

% Media en

Sonora

1 Escuelas existentes 13 493 306 2.26 96.44 89.54



4 No. de computadoras 553 072 15 107 2.73 46.70 56.36

5 Computadoras con Internet 315 570 10 906 3.45 57.05 72.19

6 Escuelas con Videoteca 5 230 82 1.56 38.76 26.79

7 Escuelas con Red Edusat 2 038 39 1.91 15.10 12.74



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IV. Retos

Las circunstancias actuales demandan un sistema educativo diferente: con escuelas que privilegien la transformación virtuosa del ser humano; que

respondan a las necesidades actuales y futuras de nuestra sociedad; con maestros que desempeñen un nuevo rol en la transformación de nuestra

comunidad y una sociedad más participativa y comprometida con su destino.

Es compromiso atender los siguientes retos:

Estimular y reconocer la aportación de la mujer en el proceso educativo y social.

Ofertar modalidades presenciales, virtuales y/o mixtas, para la cobertura en todos los niveles educativos, con mayor demanda,

especialmente en las zonas alejadas que no cuentan con el servicio.

Disponer de los espacios físicos y los equipos apropiados para el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC’s) en

todos los niveles educativos.

Fomentar y apoyar la investigación educativa en todos los niveles y modalidades.


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Mejorar las competencias de lectoescritura y las matemáticas en todos los niveles educativos.

Promover el gusto por la lectura de la comunidad educativa y de la población abierta.

Actualizar y promover el Sistema Bibliotecario Estatal.

Dotar de infraestructura física y equipamiento suficiente para atender la demanda educativa.

Impulsar el mejoramiento del clima y ambiente laboral del personal.

Capacitar y certificar las prácticas de gestión escolar al personal directivo en todos los niveles y modalidades.

Capacitar y certificar al personal docente y de apoyo a la educación.

Lograr la transversalidad entre los planes de estudios de las instituciones educativas en sus diferentes niveles y modalidades.

Transformar el tradicional vínculo Escuela – Empresa por una colaboración más dinámica y efectiva.

Fortalecer el proceso formativo para que los jóvenes de Educación Media Superior y Superior, desarrollen su proyecto de vida.

Favorecer las condiciones que permitan que los jóvenes, accedan, continúen y egresen con éxito del sistema educativo.

Disminuir los índices de reprobación y deserción para mejorar la eficiencia terminal de todos los niveles educativos.

Fortalecer la vinculación con los sectores social y productivo.

Reforzar la Educación Indígena desarrollando competencias educativas y comunicativas en los profesores.

Reducir el rezago educativo, con especial atención, en comunidades indígenas, respetando sus tradiciones.

Alcanzar el desarrollo sustentable en Sonora.

Lograr el espacio común de la Educación Superior en Sonora.

Impulsar las actividades culturales, cívicas, deportivas y sociales en la comunidad educativa.

Garantizar el cumplimiento de las normas de Seguridad e Higiene y Emergencia Escolar en los planteles.

Conciliar la diversidad de nuestros intereses, valores y preferencias con las del gobierno central, mediante un federalismo equilibrado y

pertinente para ambas partes.

Aplicar en la práctica diaria los conceptos de competitividad e innovación académica en todos los niveles educativos.

Reimpulsar el Servicio Social Comunitario en todos los niveles educativos.

Fortalecer las Prácticas y/o Residencias Profesionales en la Educación Media Superior y Superior, como parte formativa de los estudiantes.

Abrir nuevas formas y fuentes de financiamiento que contribuyan al éxito educativo.

Uso, conservación y aprovechamiento eficiente de la infraestructura física y laboral de las escuelas.


Página 23

V. Misión y Visión 2020

Misión: Proporcionar servicios educativos en todos los

niveles y modalidades, con calidad, equidad y liderazgo, para

lograr la formación integral de los sonorenses y contribuir así

a su desarrollo sustentable.

Visión: Ser un sistema educativo estatal líder a nivel nacional e

internacional por su calidad y pertinencia, basado en la formación

integral del ser humano y su interacción con el desarrollo sustentable.


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VI. Mapa conceptual del programa Estatal de Educación 2010-2015

RENDICIÓN

DE CUENTAS

EDUCACIÓN

como una

FORMACIÓN

INTEGRAL

APRENDIZAJE VALORES

para la para el

VIDA TRABAJO

de

CALIDAD

para adquirir

COMPETENCIAS HABILIDADES

basada en el

hacia una

SOCIEDAD DEL

CONOCIMIENTO

que promueva la

VINCULACIÓN

con el

SECTOR

PÚBLICO

SECTOR

SOCIAL

SECTOR

PRODUCTIVO

para una exitosa

INSERCIÓN

LABORAL

que garantice

DESARROLLO SEGURIDAD

ESCOLAR

para la

SUPERACIÓN

PROFESIONAL

de

DOCENTES

TRANSPARENCIA

para la

DIRECTIVO

PREVENCIÓN APLICACIÓN DE

RECURSOS

en la

con

y en los mecanismos de

PERSONAL

DE APOYO EVALUACIÓN SEGUIMIENTO PLANTEL

EDUCATIVO

en el


Página 25

El mapa conceptual que aquí se muestra, tiene como objetivo central presentar, en forma breve y simplificada, los principales conceptos que

forman el Programa Estatal de Educación (PEE) 2010-2015. A partir del concepto de educación se desprenden una serie de relaciones existentes

entre varios conceptos, lo cual permite visualizar el contenido del PEE y nos introduce, de una forma todavía preliminar, a los principales retos que

enfrenta la educación en Sonora, así como a los objetivos estratégicos que más adelante se desarrollarán.

La educación como una formación integral basada en el aprendizaje, implica que la aprehensión del conocimiento debe ir acompañada de un

aprendizaje significativo para la vida y el trabajo. Para lograr ese aprendizaje es menester que la educación sea de calidad y le permita al estudiante

adquirir los valores, las competencias y habilidades necesarias para avanzar hacia una sociedad del conocimiento. Organismos internacionales

como la UNESCO (1998) proponen que los egresados deben poseer habilidades que les posibiliten mejores condiciones de desarrollo profesional.

Estas son: el aprendizaje permanente, el desarrollo autónomo, el trabajo en equipo, la comunicación con diversas audiencias, la creatividad y la

innovación en la producción de conocimiento y en el desarrollo de tecnología, la destreza en la solución de problemas, el desarrollo de un espíritu

emprendedor, la sensibilidad social y la comprensión de diversas culturas. Sin embargo, el desarrollo de estas habilidades debe completarse con un

carácter ético. Esta ética no sólo es el saber compartido sino el aprendizaje del conocimiento dirigido a las transformaciones humanas y los nuevos

compromisos éticos, enfocados a la toma de conciencia social y el desarrollo cooperativo. Es también formar profesionales comprometidos con

valores humanos, con alto sentido de responsabilidad social y con la transmisión del conocimiento, como un bien colectivo.

Es por ello que se requiere una educación que promueva la vinculación con los sectores público, social y productivo, logrando con ello una exitosa

inserción laboral, en la cual los egresados encuentren un espacio digno de trabajo y realización personal, que a su vez, el empleador se sienta

satisfecho en el desempeño de sus colaboradores. Reconociendo la contribución de cada uno de los actores de los niveles educativos que

coadyuvaron en la formación de los egresados.

Por otra parte, se requiere que la educación sea transparente en la aplicación de recursos, pero también, en los mecanismos de seguimiento y

evaluación de las instituciones educativas. La transparencia implica la rendición de cuentas, es decir, la obligación de informar de las acciones

realizadas por el sector público educativo y el derecho del ciudadano de exigir servicios educativos de calidad.

Por último, la educación debe garantizar las condiciones para el mejor desarrollo profesional de su personal académico, directivo y de apoyo,

considerando fortalecer la formación científica y tecnológica para desarrollar sus competencias docentes, de investigación y de dirección. Las

condiciones de seguridad escolar juegan un papel preponderante, en la prevención de situaciones que pudieran afectar a los estudiantes y al

personal académico que asisten a los planteles educativos. La promoción de una cultura de seguridad, higiene y emergencia escolar es una

responsabilidad atenderla en todos los niveles educativos.


Página 26

Este apartado del documento no pretende ser exhaustivo, sino sólo inducir a la lectura completa y detallada de los retos, objetivos estratégicos y

particulares que delinean el PEE 2010-2015.


Página 27

VII. Objetivos estratégicos.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1:

Educación de calidad, formativa y pertinente para la vida.

POLÍTICAS:

Facilitar la inserción de los estudiantes en la

sociedad del conocimiento para adquirir competencias

para la vida.

Establecer el compromiso por la calidad,

considerando, la cobertura, la equidad, la eficiencia

terminal, la productividad y la competitividad en los

niveles correspondientes.

Considerar como área formativa el desarrollo

humano sustentable, aptitudes, competencias para la

vida, valores, ética, respeto por el bien común y por el

medio ambiente, así como cultura, deporte y las

actividades cívicas.

Aplicar los conocimientos de la ciencia y la tecnología en todos los niveles educativos.

Fortalecer el aprendizaje del idioma inglés en todos los niveles educativos.


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EDUCACIÓN BÁSICA

1.1 Objetivo particular

Fomentar una educación básica de calidad, a partir del desarrollo de las competencias que constituyen el perfil de egreso, en el

marco de la articulación y la Reforma Integral de la Educación Básica.

Líneas de acción

1 Impulsar el aprendizaje del idioma inglés desde preescolar, mediante la implementación del Programa de Inglés en escuelas

de educación básica.

A partir del 2010, incrementar en un 10% anual la cobertura del Programa de Inglés en escuelas de educación básica

del Estado de Sonora.

2 Mejorar los niveles de logro educativo de los alumnos de educación básica, como reflejo del desarrollo de competencias de

aprendizaje.

En 2011, integrar la Coordinación Estatal de Asesoría y Seguimiento, responsable de la articulación de la educación

básica en el Estado de Sonora.


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A partir del 2011, implementar en el 100% de las escuelas de educación básica, un programa para la mejora de su

rendimiento escolar que contemple el análisis de los resultados de evaluación, como insumo para la toma de decisiones

educativas.

Para el 2015, incrementar en 5 puntos porcentuales el número de alumnos de educación primaria y secundaria que

obtiene en la prueba ENLACE un nivel de logro educativo bueno y excelente.

3 Fortalecer el desarrollo de competencias básicas comunicativas y de resolución de problemas matemáticos en la educación

básica, mediante la articulación de programas de apoyo.

Para el 2011, contar con un proyecto de articulación de todos los programas de apoyo encaminados al desarrollo de

competencias lingüísticas y comunicativas y resolución de problemas.

Para el 2015, ampliar al 100% la cobertura del Programa de Lectura en escuelas de educación básica.

4 Fortalecer la educación inicial y el desarrollo infantil, en el marco de un modelo de atención con enfoque integral para niños

de 0 a 3 años de edad.

A partir del 2012, implementar el modelo de atención con enfoque integral para niños de 0 a 3 años de edad, en el

100% de los Centros de Educación Inicial del Estado de Sonora.


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5 Consolidar el Programa de Fortalecimiento a la Educación Telesecundaria, impulsando el modelo didáctico y tecnológico en

todos los planteles de esta modalidad educativa.

Para el 2012, aplicar el Programa de Fortalecimiento a la Educación Telesecundaria en el 100% de las escuelas de este

nivel y modalidad educativa del Estado de Sonora.

6 Consolidar el enfoque basado en competencias en educación básica, a partir de la Reforma Integral (RIEB).

Para el 2012, lograr la aplicación y supervisión sistemática de los planes y programas de estudio de preescolar y

secundaria, en el 100% de las escuelas de estos niveles educativos en todas sus modalidades.

Para el 2012, generalizar el plan y programas de estudio 2009 en el 100% de las escuelas de educación primaria en

todas sus modalidades.

7 Contribuir al desarrollo de las competencias para la vida, a partir de la aplicación sistemática del programa actualizado de

educación física.

Para el 2015, aplicar en el 100% de las escuelas de educación básica, el programa actualizado de educación física.


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Mejorar el acceso, permanencia y logro escolar, a partir del fortalecimiento y articulación de los programas encaminados a la

atención de alumnos en situación de vulnerabilidad, en el marco de una política educativa de calidad con equidad.

Líneas de acción

1 Fortalecer programas de naturaleza interinstitucional, dirigidos a favorecer las condiciones de vida de estudiantes en contextos

vulnerables.

A partir del 2010, disponer de un fondo especial de recursos financieros que haga viables las acciones de atención a los

diversos grupos en situación de vulnerabilidad.

A partir del 2010, incrementar en un 10% anual el servicio de atención a alumnos de educación primaria que presentan

situación de extraedad.

A partir del 2011, incrementar en un 20% anual el número de becas en el programa Becas para Madres Jóvenes y

Jóvenes Embarazadas.

En del 2011, contar con un proyecto integral para la atención educativa de niños en situación de calle.


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A partir del 2011, obtener cambios positivos en los indicadores de logro educativo de alumnos de educación básica que

asisten a escuela multigrado, indígena y rural.

2 Fortalecer el Programa de Educación Especial y de Integración Educativa, ampliando la cobertura de atención a alumnos con

necesidades educativas especiales con o sin discapacidad.

A partir del 2011, incrementar en un 30% el número de alumnos beneficiados por los servicios de educación especial.

Para el 2015, contar al menos en el 25% de las escuelas de educación básica del Estado de Sonora, con el servicio de

educación especial.

3 Abatir la deserción y elevar la eficiencia terminal en educación básica, mejorando las oportunidades de acceso, permanencia y

éxito escolar de los alumnos.

A partir del 2010, dotar de uniformes escolares al 100% de los alumnos de escuelas públicas de educación básica en el

Estado.

Para el 2011, contar con un proyecto de fortalecimiento del Programa Oportunidades para mejorar la eficiencia de su

operación en escuelas de educación básica.


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A partir del 2011, realizar las gestiones para ampliar el número de escuelas de educación básica, que cuentan con el

programa de desayunos escolares.

Para el 2015, alcanzar al menos el 95% en primaria y el 85% en secundaria en eficiencia terminal.

4 Fortalecer un modelo pedagógico para los estudiantes provenientes de familias jornaleras migrantes.

En el 2011, incrementar en un 100% la cobertura actual del programa de educación básica para niños y niñas de

familias jornaleras agrícolas migrantes del Estado.

5 Mejorar la atención educativa que se brinda a alumnos migrantes repatriados, a partir del fortalecimiento del Programa

Educación Básica sin Fronteras.

En el 2011, implementar una propuesta de atención educativa para alumnos migrantes repatriados que asisten a las

escuelas de educación básica del Estado.

6 Implementar un Programa Estatal de Tutorías en Educación Básica, en vinculación con Instituciones de Educación Superior y

Media Superior.

Para el 2011, establecer un convenio con instituciones de educación superior para la implementación de un programa

de tutorías en educación básica.


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7 Impulsar acciones dirigidas a mejorar los niveles de logro educativo en escuelas multigrado y/o escuelas de bajo rendimiento

escolar.

A partir del 2012, disminuir anualmente en un 2% el número de escuelas de educación básica sonorenses clasificadas

con bajo rendimiento escolar, de acuerdo a los resultados de la prueba censal de desempeño escolar que aplica el

IEEES.

8 Incrementar los niveles de atención a la demanda desde el segundo de preescolar y hasta el tercer grado de educación

secundaria, en los contextos geográficos vulnerables.

Para el 2015, alcanzar una cobertura del 100% en el segundo y tercer grado de preescolar, así como en primaria y

secundaria.


Propiciar el desarrollo de competencias para la vida en sociedad, a partir de la articulación de programas dirigidos a la

formación ciudadana y la puesta en práctica de valores asociados al respeto de los derechos humanos y la cultura de la

legalidad.


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Líneas de acción

1 Desarrollar en los estudiantes de educación básica las competencias para la vida individual y social, a partir de la

implementación de los programas encaminados a la formación en valores y la cultura de la legalidad.

A partir del 2010, aplicar en el 100% de las escuelas sonorenses de educación básica, los programas de estudio

vigentes orientados al desarrollo de competencias para la vida, la formación en valores y el apego a la cultura de la

legalidad.

2 Apoyar la formación ciudadana y en valores de los estudiantes de educación básica.

A partir de 2010, implementar un programa de fortalecimiento a las acciones encaminadas a la formación ciudadana y

en valores de los estudiantes de educación básica.

3 Fortalecer la práctica de valores para la convivencia y el auto cuidado de la salud física y mental, mediante la incorporación de

los centros escolares a un programa de activación física.

Para el 2010, implementar en el 100% de las escuelas de educación inicial y básica el programa de activación física


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4 Fomentar en las escuelas de educación básica, una cultura de convivencia y participación igualitaria, promotora de los

derechos humanos y con estricto apego a la legalidad, a partir de la implementación de programas de naturaleza

interinstitucional congruentes al enfoque vigente de los programas de estudio.

Para el 2011, operar en el Estado de Sonora un programa articulado e interinstitucional de fortalecimiento a la

formación ciudadana y en valores de los estudiantes de educación básica.

5 Desarrollar programas de actualización docente para el manejo adecuado de contenidos educativos de formación ciudadana y

en valores.

Para el 2012, capacitar al 100% de los docentes de educación básica, en el manejo pertinente y articulado de los

programas de estudio y de apoyo dirigidos a la formación ciudadana y en valores de sus estudiantes.

6 Difundir la perspectiva de género en la comunidad escolar, con énfasis en la atención y prevención de la violencia hacia las

mujeres.

Para el 2012, el 100% de los profesores de educación inicial y básica estarán capacitados para la aplicación de los

contenidos del Programa de Prevención de la Violencia contra las Mujeres (PREVIOLEM).


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Impulsar el desarrollo y utilización de las nuevas tecnologías de la información y comunicación, como herramienta de apoyo

para la formación de estudiantes y profesores.

Líneas de acción

1 Diversificar el uso de la televisión educativa, para generar programas dirigidos al enriquecimiento de los contenidos

educativos incluidos en planes y programas de estudio.

A partir de 2010, operar un programa de fortalecimiento de contenidos educativos a través de televisión educativa.

2 Favorecer el desarrollo de habilidades digitales en alumnos y docentes de escuelas de educación básica.

En 2010, incrementar en 80 aulas la cobertura del programa Habilidades Digitales para Todos en escuelas de educación

básica del Estado.

A partir del 2010, implementar un proyecto de evaluación diagnóstica del uso de las Tecnologías de Información y

Comunicación (TIC) en educación básica.

Para el 2015, el 100% de los docentes de educación básica contará con la capacitación necesaria para utilizar los

recursos tecnológicos en el proceso enseñanza-aprendizaje.


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3 Fortalecer el equipamiento tecnológico en escuelas de educación básica, a través de la dotación y mantenimiento técnico así

como la actualización de sistemas informáticos.

A partir de 2011, las escuelas rurales e indígenas que cuenten con equipamiento tecnológico y no tengan servicio de

energía eléctrica, contarán con servicio de energía alterna.

Para el 2015, el 100% de los planteles educativos de Educación Básica contará con equipamiento tecnológico

funcional.

Para el 2015, dotar al 100 % de planteles de educación Especial y Preescolar con equipamiento tecnológico en apoyo a

los procesos educativos.

Para el 2015, asegurar la conectividad a Internet en el 100% de los planteles educativos de educación básica que

cuenten con equipamiento tecnológico.

4 Fortalecer el soporte técnico de las aulas de medios, a partir de convenios con instituciones de educación media superior y

superior.

A partir de 2011, establecer un convenio de colaboración con instituciones de educación superior, para que sus

estudiantes realicen prácticas profesionales en planteles educativos de educación básica con equipamiento tecnológico.


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5 Promover el uso de las tecnologías de la información y comunicación en el proceso educativo que se desarrolla en todas las

escuelas de educación básica, derivando acciones de fortalecimiento, capacitación y difusión.

Para el 2011, instalar un Comité Educativo para la Planeación, Desarrollo y Uso de las Tecnologías en Educación.

6 Sistematizar la producción de materiales digitales para apoyo al proceso educativo en Educación Básica del Estado de Sonora

con el apoyo de un portal educativo.

Para el 2011, crear un repositorio de objetos de aprendizaje orientados a fortalecer los programas y planes de

educación básica.

7 Operar en el Estado de Sonora un portal educativo para fortalecer el desarrollo de habilidades digitales en Educación Básica.

Para el 2011, implementar los servicios de hospedaje de un portal que integre las propuestas y proyectos educativos

operados en educación básica.

8 Fortalecer el modelo de educación a distancia como instancia de formación docente y de apoyo al proceso educativo de niños

y jóvenes.

Para el 2011, diseñar e implementar un modelo de formación a distancia con el uso de las Tecnologías de información

y comunicación a través de cursos y talleres en línea.


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Para el 2011, contar con una plataforma tecnológica para el apoyo del proceso educativo en todas las escuelas de

educación básica del Estado de Sonora.


Impulsar procesos de investigación e innovación para la mejora continua de los servicios educativos del nivel básico.

Líneas de acción

1 Promover la participación de docentes de educación básica en proyectos de investigación e innovación educativa.

A partir del 2010, concretar al menos con un proyecto anual ante CONACYT.

En el 2012, integrar una red de investigación para la educación básica en el Estado.

2 Generar opciones de formación para docentes, encaminadas al desarrollo de competencias para la investigación y el desarrollo

de proyectos de innovación.

A partir del 2011, promover acuerdos institucionales con las diferentes instancias para revisar y actualizar el programa

de becas de posgrado para docentes de educación básica.


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En el 2011, establecer un convenio con instituciones de educación superior, para la oferta de un posgrado encaminado

a la formación de docentes de educación básica, en habilidades para la investigación e innovación educativa.

A partir de 2011, establecer un convenio para promover estancias académicas para docentes de educación básica en

instituciones educativas vinculadas con la investigación.

3 Impulsar la investigación e innovación educativa en educación básica.

Para el 2011, crear una Coordinación General de Investigación, Innovación y Difusión en Educación Básica (CIIEB).

4 Difundir proyectos de investigación e innovación aplicados a la educación básica, a través de la vinculación interinstitucional.

A partir del 2011, promover, rescatar, analizar y publicar proyectos de investigación e innovación en educación básica,

en el portal de la Secretaría de Educación y Cultura.

A partir del 2012, realizar tres foros regionales y un foro estatal para la difusión de proyectos de investigación e

innovación en educación básica.

5 Impulsar la investigación evaluativa en vinculación con instituciones de educación superior, para conocer el impacto de los

programas que operan en escuelas de educación básica.


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A partir de 2012, desarrollar un proyecto de investigación dirigido a la evaluación del impacto de los programas que

operan en educación básica.


Fortalecer la educación indígena con los enfoques intercultural y multilingüe, para mejorar la calidad del proceso educativo de

los estudiantes de etnias sonorenses.

Líneas de acción

1 Impulsar los procesos de enseñanza aprendizaje de los alumnos de educación inicial y básica con el enfoque intercultural.

A partir del 2011, implementar un proyecto de investigación en cada una de las 8 etnias del Estado.

Para el 2011, desarrollar un modelo pedagógico acorde a las necesidades educativas de los alumnos provenientes de

grupos indígenas.

A partir de 2011, difundir el enfoque intercultural en el 100% de las escuelas de educación inicial y básica del Estado

de Sonora.


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A partir de 2011, distribuir materiales educativos en lengua indígena en el 100% de las escuelas de esta modalidad del

Estado de Sonora.

2 Fortalecer la cultura y la lengua materna de los grupos étnicos del Estado de Sonora, a través de la difusión y acuerdos

interinstitucionales.

Para el 2011, establecer un acuerdo interinstitucional entre la Secretaría de Educación y Cultura, la Comisión de

Atención a Pueblos Indígenas y el Instituto Sonorense de Cultura, para el rescate y difusión de las tradiciones y

elementos culturales de las etnias sonorenses.

A partir del 2011, difundir la política lingüística de fomento al uso de la lengua materna en las 8 etnias del Estado.

A partir del 2011, operar a través de la Secretaría de Educación y Cultura un programa de difusión de la Ley General

de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas con el apoyo de los medios de comunicación.

Para el 2015, utilizar la lengua indígena materna en el 60% de las escuelas de esta modalidad educativa en el Estado.


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EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR


Ofrecer educación de calidad y otorgar oportunidades de acceso y permanencia a todos los estudiantes que demanden

educación media superior, con cobertura a los grupos vulnerables.

Líneas de acción

1 Optimizar la capacidad instalada de la infraestructura disponible y gestionar nuevos planteles y servicios, con prioridad a la

demanda en los lugares que se encuentren con mayor rezago.

A partir del 2010, contar con un programa de infraestructura para garantizar los servicios en los planteles.

2 Promover acciones de mejoramiento sobre el desempeño académico de las instituciones educativas del nivel medio superior.

A partir del 2010, establecer un programa estatal para la mejora de indicadores educativos.

3 Fortalecer las redes de cooperación e intercambio académico, dirigidas a directivos, profesores y estudiantes en todos los

ámbitos.


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Para el 2011 integrar el Consejo Académico Estatal de Educación Media Superior.

4 Actualizar las disposiciones normativas para el otorgamiento del Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE).

Para el 2011, implementar un programa de supervisión para garantizar que el 100% de las instituciones privadas

atiendan lo establecido en el RVOE.

5 Fortalecer los programas de becas establecidos mediante la gestión con los sectores público, privado y social en beneficio de la

población vulnerable.

Para el 2011, incrementar en un 20% el programa de becas.

6 Lograr la acreditación de los programas académicos por organismos externos.

Para el 2015, los subsistemas de educación media superior acreditarán sus programas educativos por el Consejo

Nacional de Evaluación para la Educación Media Superior (CNAEEMS).

7 Extender la oferta de la Educación Abierta y a Distancia a las regiones que carecen de servicios escolarizados.

Para el 2015, atender el 100% de las comunidades que carecen de servicios escolarizados.


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8 Implementar la Reforma Integral de la Educación Media Superior, incorporando las diferentes modalidades y subsistemas.

Para el 2015, incorporar al 100% de los planteles de Educación Media Superior al Sistema Nacional de Bachillerato.

9 Mejorar los resultados de la Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE).

Para el 2015, posicionar a Sonora entre los primeros diez lugares a nivel nacional en Educación Media Superior en los

resultados de la prueba ENLACE.


Impulsar el Sistema Estatal de Tutorías y Orientación Educativa que permita brindar atención a los estudiantes.

Líneas de acción

1 Fortalecer el Sistema Estatal de Tutorías promoviendo una participación activa de todos los subsistemas.

Para el 2010, crear un programa para reactivar el Sistema Estatal de Tutorías.

2 Integrar la Red Estatal de Orientación Educativa.


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A partir del 2011, crear la Red Estatal de Orientación Educativa.

3 Capacitar a los profesores sobre los programas de Tutorías y Orientación Educativa.

A partir del 2011, diseñar e implementar un programa de capacitación de tutorías y orientación educativa para los

docentes.

4 Difundir los resultados del Sistema Estatal de Tutorías y de Orientación Educativa mediante diferentes medios.

A partir del 2011, realizar un programa de difusión para dar a conocer los resultados del Sistema Estatal de Tutorías y

de Orientación Educativa.

5 Crear un sistema en línea de tutorías y orientación educativa.

A partir del 2012, los subsistemas contarán con un sistema en línea para brindar el servicio de tutorías y orientación

educativa.

6 Desarrollar plataformas en línea como apoyo al proceso de aprendizaje.

A partir del 2015, los subsistemas crearán una plataforma en línea para fortalecer los aprendizajes de los estudiantes.


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7 Destinar en los planteles, aulas o espacios específicos y suficientes para el desarrollo de actividades de orientación educativa y

tutoría.

Para el 2015, los subsistemas contarán con los espacios específicos en los planteles para actividades de tutorías y

orientación educativa.


Impulsar procesos de investigación educativa e innovación para la mejora continua del nivel medio superior.

Líneas de acción

1 Definir líneas y proyectos de investigación educativa que contribuyan a mejorar la calidad de la Educación Media Superior.

Para el 2011, constituir un órgano colegiado estatal que promueva alianzas para fortalecer la investigación educativa.

A partir del 2011, establecer en las instituciones de educación media superior un programa de reconocimientos y

estímulos para que los docentes se integren al Sistema Nacional de Investigadores.

2 Fomentar la cooperación y el intercambio académico en materia de investigación educativa.

Para el 2012, establecer una red para fomentar el intercambio académico en materia de investigación educativa.


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Para el 2013, realizar un foro de divulgación de resultados de la investigación educativa del nivel medio superior.

3 Promover que los resultados de la investigación incidan en el mejoramiento de los indicadores educativos.

Para el 2013, contar con un modelo de evaluación aplicable a los proyectos concluidos y que fueron apoyados por el

subsistema.

4 Establecer mecanismos para financiar proyectos de investigación.

A partir de 2013, financiar los proyectos de investigación educativa, seleccionados en los foros que anualmente se

realicen.


Impulsar el desarrollo y utilización de las Tecnologías de Información y Comunicación, como herramienta de apoyo para la

formación de los estudiantes y profesores.

Líneas de acción

1 Incorporar el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación en apoyo al proceso de aprendizaje.


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A partir del 2011, los subsistemas integrarán el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación al

aprendizaje basado en competencias.

2 Establecer programas orientados a los docentes y a los estudiantes para su capacitación en el uso y aplicaciones de las

Tecnologías de la Información y Comunicación.

Para el 2011, los subsistemas desarrollarán cursos de capacitación para uso educativo de las Tecnologías de la

Información y Comunicación.

3 Mejorar las instalaciones, dotar de equipos y actualizar los sistemas informáticos.

Para el 2011, establecer un programa de modernización de la infraestructura física y equipo de cómputo.

4 Establecer convenios entre las instituciones aprovechando al máximo la infraestructura, equipos y sistemas informáticos.

Para el 2013, establecer un programa interinstitucional que promueva el uso común de los espacios y equipos

existentes.


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EDUCACIÓN SUPERIOR


Promover un modelo académico pertinente, bajo el enfoque de competencias profesionales, que apoye la consolidación del

proyecto de espacio común para mejorar la competitividad académica.

Líneas de acción

1 Fortalecer las estructuras curriculares flexibles que hagan posible las salidas laterales e impulsen la revisión y actualización

oportuna de los planes de estudios para asegurar su pertinencia.

Para el 2011, el 100% de los programas educativos de las instituciones de educación superior contarán con estudios de

pertinencia.

2 Impulsar el sistema de seguimiento de egresados.

Para el 2011, diseñar y operar un sistema estatal de seguimiento de egresados coordinado por la Secretaría de

Educación y Cultura, que proporcione información para la mejora de los programas educativos y aplicabilidad en los

sectores correspondientes.


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3 Promover el dominio de un segundo idioma en la formación universitaria.

Para el 2012, los egresados de las instituciones de educación superior contarán con al menos el 60% de dominio del

idioma inglés.

Para el 2012, las instituciones de educación superior incorporarán dentro de sus programas educativos elementos para

que los alumnos cuenten con el idioma inglés.

4 Fomentar que los programas educativos incorporen enfoques que tomen en consideración normas de competencias genéricas y

específicas.

Para el 2015, las instituciones de educación superior incorporarán en sus programas educativos el enfoque de

desarrollo curricular por competencias.


Mejorar la calidad de la infraestructura educativa y optimizar el uso de su capacidad instalada, para incrementar la cobertura

del servicio y diversificar la oferta de programas educativos.


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Líneas de acción

1 Apoyar la expansión de la educación no presencial y a distancia con criterios y estándares de calidad e innovación

permanentes, enfatizando la atención en grupos que carecen de acceso a servicios escolarizados.

Para el 2012, realizar un diagnóstico socio educativo para detectar las necesidades de formación no presencial o a

distancia en el Estado.

Para el 2013, crear un programa interinstitucional para brindar cursos de educación continua bajo la modalidad no

escolarizada.

2 Impulsar el desarrollo de la infraestructura educativa de las instituciones, fundamentado en un proyecto integral de planeación

de su crecimiento.

Para el 2015, las instituciones de educación superior contarán con infraestructura suficiente para el desempeño de sus

funciones académicas y de gestión.


Fomentar la utilización de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación, así como el desarrollo de programas

flexibles para atender las necesidades de actualización de los profesionistas.


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Líneas de Acción

1 Alentar la multiplicación de programas de educación continua.

Para el 2011, las instituciones de educación superior contarán con un programa de educación continua, en apoyo a los

sectores productivos y sociales de su entorno, incluyendo a sus alumnos egresados, utilizando las Tecnologías de la

Información y la Comunicación.

2 Mejorar los ambientes y procesos de aprendizaje y el desarrollo de proyectos intra e interinstitucionales.

Para el 2013, elaborar un programa de desarrollo interinstitucional.

3 Fomentar el desarrollo y uso de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación.

Para el 2015, las instituciones de educación superior dispondrán de los espacios físicos equipados con las tecnologías

de la información que favorezcan los procesos de aprendizaje significativo.


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Ofrecer a los estudiantes una educación integral y competitiva para facilitar la transición de la educación superior al empleo.

Líneas de Acción

1 Fomentar actividades deportivas, culturales, cívicas, recreativas, de cuidado de la salud y de respeto a la diversidad cultural.

Para el 2012, integrar a los programas educativos de las instituciones de educación superior, experiencias de

aprendizaje para la formación integral de los alumnos.

2 Diseñar programas de capacitación para alumnos próximos a egresar para su inserción en el campo laboral.

Para el 2013, desarrollar un programa institucional de capacitación que prepare al alumno para su inserción en el

campo laboral.


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Impulsar en la Educación Superior procesos de investigación e innovación para el desarrollo de los sectores económico y social

del Estado.

Líneas de Acción

1. Fomentar la investigación científica, tecnológica y en ciencias humanas, así como su aplicación.

A partir del 2011, las instituciones de educación superior fomentarán el ingreso de los docentes al Sistema Nacional de

Investigadores.

A partir del 2011, establecer en las instituciones de educación superior un programa de reconocimientos y estímulos

para que los docentes se integren al Sistema Nacional de Investigadores.

2. Impulsar la formación de posgrados en áreas estratégicas para el desarrollo del Estado.

A partir de 2011, a través de la COEPES, realizar un plan de crecimiento del posgrado, tomando en cuenta las áreas

estratégicas para el desarrollo del Estado.


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3. Fomentar la participación del personal académico de las instituciones de educación superior para su acceso al Sistema

Nacional de Investigadores.

Para el 2011, desarrollar en las instituciones del nivel superior, un programa de investigación que involucre al personal

académico, de acuerdo a sus vocaciones disciplinarias.


Contar con programas de estudio pertinentes al desarrollo económico, social y cultural del Estado de Sonora.

Líneas de acción

1 Actualizar las disposiciones que regulan el otorgamiento del Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios a las instituciones

privadas, a fin de garantizar la calidad de los programas educativos.

Para el 2011, revisar, actualizar y aplicar la reglamentación estatal para el otorgamiento y operación del

Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios.

Para 2011, conformar un grupo técnico especial multidisciplinario dentro de la COEPES, responsable de la

dictaminación de los planes y programas de estudios.


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2 Fortalecer las estructuras curriculares flexibles que hagan posible las salidas laterales e impulsen la revisión y actualización

oportuna de los planes de estudios para asegurar su pertinencia.

Para el 2011, los programas que impartan las instituciones de educación superior, contarán con estudios de pertinencia.

3 Aumentar los programas reconocidos por su buena calidad, su pertinencia y que cuenten con capacidad de crecimiento.

Para el 2015, las instituciones de educación superior contarán con la totalidad de sus programas reconocidos por su

buena calidad, entendiéndose por buena calidad que se encuentren evaluados en el nivel dos de los Comités

Internacionales para la Evaluación de la Educación Superior o acreditados por el Consejo para la Acreditación de la

Educación Superior, A.C.


Impulsar el sistema estatal de tutorías que permita brindar atención a los estudiantes que se encuentran en vulnerabilidad para

que permanezcan en su entorno escolar y prepararlos para su inserción en el mercado laboral.

Líneas de acción

1. Fomentar la investigación de las trayectorias escolares de los alumnos.


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Para el 2012, contar en las instituciones de educación superior con estudios de seguimiento de trayectorias escolares.

Para el 2013, las instituciones de educación superior contarán con un programa de tutorías y de orientación educativa,

tomando como base el estudio de seguimiento de trayectorias escolares.

2. Fortalecer el Sistema Estatal de Tutorías para promover una participación activa de todas las instituciones educativas del nivel

superior.

A partir del 2014, operar en las instituciones de educación superior un programa institucional de tutorías que incluya

sistemas de registro en línea y acciones estructuradas de formación y actualización de tutores.

Para el 2014, las instituciones de educación superior contarán con espacios específicos y suficientes para el desarrollo

de actividades de asesoría y tutoría académica.

A partir del 2014, realizar un Congreso Estatal Anual de Tutorías coordinado por la Comisión Estatal para la

Planeación de la Educación Superior y la Dirección General de Educación Media Superior y Superior.


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Impulsar mecanismos de apoyo a estudiantes, que permitan incentivar a alumnos sobresalientes y evite la deserción escolar.

Líneas de acción

1. Establecer estrategias en la gestión académica de las instituciones de educación superior para mejorar la retención escolar y la

eficiencia terminal.

Para el 2012, las instituciones de educación superior contarán con un programa de apoyo a estudiantes que se

encuentran en situación de vulnerabilidad.

2. Promoción y fortalecimiento de mecanismos para incrementar el número de becas académicas para los alumnos destacados en

sus estudios y disciplinas culturales y/o deportivas.

Para el 2013, las instituciones de educación superior contarán con un programa interno de otorgamiento de apoyos y

estímulos educativos.


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EDUCACIÓN SUPERIOR PARA PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN


Consolidar un Subsistema Estatal de Educación Superior para profesionales de la educación que responda a los atributos de

calidad de las instituciones de educación superior y a las necesidades de mejoramiento y la innovación de la educación básica

en Sonora.

Líneas de acción

1 Asegurar la calidad en los planes de estudio de licenciatura y de posgrado que se operen en las IESPEs.

A partir del 2010, con la gestión ante el Congreso del Estado y con el apoyo financiero del Gobierno Estatal,

implementar el Programa de Profesionalización Docente que los habilite con los grados de maestría y doctorado.

A partir del 2011, con la gestión ante el Congreso del Estado y con el apoyo financiero del Gobierno Estatal,

incrementar los profesores de tiempo completo (PTC) hasta un 60% del total de la planta docente.

A partir del 2011, implementar el reglamento de ingreso, promoción y permanencia del personal académico

(RIPPPA).


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Para el 2015, operar cada nuevo plan de estudios de licenciatura y de posgrado con las nuevas políticas públicas que se

implementen para las instituciones de educación superior.

2 Asegurar, en las instituciones de educación superior para profesionales de la educación, egresados competitivos,

emprendedores, autogestivos, con una formación ciudadana responsable, compromiso social e identidad propia.

A partir del 2010, al menos el 40% de los egresados de los programas de formación inicial acreditará

satisfactoriamente el Examen de Ingreso al Servicio Docente.

Para el 2015, el 80% de los egresados de los programas de formación inicial cumplirá satisfactoriamente con el perfil

deseable establecido por la Secretaría de Educación Pública.

3 Mejorar la calidad y competitividad de los egresados de las instituciones de educación superior para profesionales de la

educación en cada uno de los programas de formación profesionalizantes en proceso de liquidación.

A partir del 2011, implementar programas complementarios de formación docente, que habilite a los egresados para el

concurso de plazas docentes.

4 Asegurar alumnos de nuevo ingreso con alta calidad académica en todas las instituciones de educación superior para

profesionales de la educación.


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Para el año 2011, se contará con un perfil de ingreso de carácter obligatorio que posibilite una alta calidad académica

de los aspirantes a las instituciones de educación superior para profesionales de la educación.

A partir del 2011, se regulará la matrícula de las escuelas formadoras de docentes, a partir de un proceso

interinstitucional eficiente y eficaz de microplaneación.

5 Impulsar en las instituciones de educación superior para profesionales de la educación, la formación de estudiantes de alto

desempeño académico.

A partir del 2011, fortalecer la implementación de programas complementarios tales como: habilitación y certificación

en el idioma inglés, certificación en el uso de las tecnologías de información y comunicación, habilidades matemáticas

y comprensión lectora.

A partir del 2012, se implementará un programa accesible por Internet para el seguimiento a la trayectoria académica

de los estudiantes.

6 Fomentar, en las instituciones de educación superior para profesionales de la educación, procesos de investigación e

innovación educativa para la mejora continua de los procesos académicos y de gestión de la educación básica y de la

formación de profesionales de la educación.


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Para el 2011, elaborar una propuesta estatal sobre el Programa de “Escuela Normal de Excelencia”, de acuerdo a la

normatividad que emita la Secretaría de Educación Pública y a las necesidades del contexto sonorense.

Para el 2015, al menos el 10% de los docentes de las instituciones de educación superior para profesionales de la

educación, habrán obtenido el perfil Programa de Mejoramiento del Profesorado.

Para el 2015, las instituciones de educación superior para profesionales de la educación, en su conjunto, contarán con

un programa rector de investigación educativa, que coordine los cuerpos académicos en vías de consolidación y que

fortalezca las líneas de investigación para la mejora continua de los procesos académicos y de gestión de la educación

básica y de la formación de profesionales de la educación.


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EDUCACIÓN PARA LA VIDA Y EL TRABAJO


Diseñar un Sistema de Mejora Continua con indicadores de gestión, ponderación de prioridades y la definición de metas como

la principal herramienta de mejora y reconocimiento de los esfuerzos del personal.

Líneas de acción

1 Conformar comités de auditores internos que sean responsables de la definición y operación del Sistema Integral de

Evaluación y Gestión de la Calidad.

Para el 2011, conformar un Comité Interno de Auditores por cada plantel.

2 Establecer mecanismos para evaluar la pertinencia de los planes y programas de estudio.

Para el 2011, diseñar el mecanismo de evaluación apegado al Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo

(CONEVyT).

3 Diseñar un Sistema Estatal de Indicadores que permita valorar la calidad y la pertinencia de los contenidos y habilidades que

se requiere desarrollar.


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Para el inicio del ciclo escolar 2010-2011, contar con el Sistema Estatal de Indicadores para la evaluación integral de

los planteles de educación para la vida y el trabajo.


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Desarrollo personal y profesional a directivos, docentes y personal de apoyo a la educación, para darle pertinencia a los

resultados.

Políticas:

Desarrollar un Programa de Formación Integral para la planta de

directivos, docentes y personal de apoyo a la educación.

Involucrar a las autoridades educativas de los diferentes niveles y

modalidades, organismos e instituciones coadyuvantes.


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EDUCACIÓN BÁSICA


Mejorar la práctica profesional de los docentes de educación básica, a partir del fortalecimiento de su formación inicial y la

definición de un perfil pertinente a las necesidades del contexto educativo actual.

Líneas de acción

8 Fortalecer la formación de docentes de nuevo ingreso, a fin de mejorar sus competencias profesionales para su incorporación

al campo laboral, a partir de cursos de inducción a la práctica profesional.

A partir del 2010, implementar un curso de inducción a la práctica profesional dirigido a los egresados de las escuelas

formadoras de docentes que ingresarán a laborar en las escuelas públicas de la entidad.

9 Propiciar que los docentes de educación básica en el Estado de Sonora, cuenten con un perfil de egreso pertinente a las

competencias requeridas para el adecuado desempeño de su función.

Para el 2011, contar con un profesiograma actualizado que incluya la definición de un perfil de las competencias

docentes deseables en educación básica, así como la formación inicial requerida.


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Actualizar y fortalecer los sistemas de formación continua, así como de superación de docentes y personal de apoyo a la

educación, para la mejora de su desempeño profesional.

Líneas de acción

1 Establecer una política para la formación continua de docentes de educación básica, a partir de una instancia rectora, integrada

por los distintos sectores involucrados en esta tarea.

A partir del 2010, integrar y operar el Consejo Estatal de Formación Continua, en el marco del Instituto de Formación

Docente del Estado de Sonora

2 Implementar una oferta de formación continua incluyente para profesionales de la educación básica, que responda a

necesidades estatales y que contemple los resultados de la evaluación del logro y desempeño escolar.

A partir de 2010, integrar anualmente un catálogo diversificado de ofertas presenciales y en línea de formación

continua para los profesionales de la educación básica del Estado.

3 Fortalecer los centros de maestros de la entidad, a partir de su reorientación a funciones de asesoría y acompañamiento a los

centros escolares.


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A partir del 2010, impulsar a través de los Centros de Maestros un proyecto de reorientación de las funciones de

asesoría y acompañamiento a los centros escolares de educación básica.

Para el 2011, en el Estado de Sonora, establecer un nuevo modelo para la operación de los Centros de Maestros, que

incluya la definición del perfil de ingreso y funciones de su personal, así como de los mecanismos pertinentes de

evaluación de su desempeño para la validación de su permanencia como requisito prioritario.

4 Fortalecer las competencias laborales de los trabajadores de apoyo y asistencia a la educación para mejorar la calidad en su

quehacer, en beneficio de las escuelas de educación básica.

Para el 2010, generar un programa de capacitación dirigido a los trabajadores de apoyo y asistencia a la educación de

las escuelas de educación básica.

5 Impulsar una mayor participación en acciones orientadas a prevenir la violencia en todos los ámbitos y contextos, a partir del

fortalecimiento de la formación de profesores.

A partir de 2010, ofrecer anualmente una oferta de formación continua dirigida a trabajadores de la educación,

encaminada al desarrollo de competencias para la prevención de la violencia contra la mujer, así como para el respeto a

la equidad de género.


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6 Contar con un equipo de docentes especialistas, representantes de las diferentes regiones y niveles educativos, responsables de

desarrollar las ofertas de formación continua a los profesores de educación básica.

A partir del 2011, integrar un equipo de facilitadores de ofertas de formación continua para profesionales de la

educación básica.

7 Fortalecer las competencias docentes de profesores que laboran en escuelas con bajo rendimiento, ubicados en contextos de

vulnerabilidad a fin de coadyuvar a la mejora de sus niveles de logro educativo.

A partir de 2011, desarrollar un trayecto formativo dirigido a docentes de escuelas focalizadas con bajo rendimiento

escolar y con alto grado de vulnerabilidad.

8 Promover la participación de profesores de educación básica en las diferentes ofertas de formación continua, a fin de mejorar

sus competencias profesionales para el desarrollo de su función docente.

A partir del 2011 incrementar al 30% la participación de docentes de educación básica en las diferentes ofertas de

formación continua.

9 Fortalecer el Sistema Estatal de Formación Continua, a partir de la redefinición de políticas que regulen las funciones de los

participantes y sus mecanismos de operación, con base en las necesidades del contexto educativo estatal.


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Para el 2011, contar con un esquema de formación continua que defina un proyecto estratégico para la mejora de los

procesos formativos en la entidad.

10 Conocer el impacto de las ofertas de formación continua en la práctica docente, con el propósito de contar con mayores

elementos para la toma de decisiones con oportunidad y pertinencia.

Para el 2011, conformar un Comité Interinstitucional encaminado a realizar proyectos de investigación, dirigidos a

evaluar el impacto de las acciones de formación continua en la mejora de la práctica docente y el logro educativo de

alumnos de educación inicial y básica.

11 Impulsar un programa de acciones formativas orientadas al fortalecimiento de competencias para la vida.

A partir del 2011, operar en el Estado un programa de formación docente orientado al fortalecimiento de competencias

para la vida.


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Profesionalizar los cuerpos directivos de educación básica, para mejorar los procesos de organización y de gestión en los

planteles escolares.

Líneas de acción

1 Conocer las necesidades formativas de las diferentes figuras directivas de educación básica, a fin de proponer un programa de

capacitación pertinente.

A partir del 2010, realizar un diagnóstico de las necesidades de formación de jefes de sector, supervisores, directores y

subdirectores de educación básica, así como de funcionarios de la Secretaría de Educación y Cultura, a través de

instituciones de educación superior y/o de organismos externos con reconocimiento en evaluación educativa.

2 Mejorar el servicio que ofrecen las diferentes instancias de la Secretaría de Educación y Cultura, a partir de la capacitación de

sus funcionarios.

A partir del 2011, implementar y difundir un programa de formación para directivos de educación básica y funcionarios

educativos del Estado, en vinculación con Instituciones de Educación Superior.


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3 Mejorar las competencias directivas de jefes de sector, supervisores, directores, subdirectores de educación básica, que les

permita desarrollar su función con mayor pertinencia, eficacia y eficiencia.

Para el 2011, impulsar un proceso de capacitación permanente a la estructura directiva, a través de la implementación

de un diplomado y especialización encaminados al fortalecimiento de la formación de la función directiva, en el marco

de la nueva gestión requerida en educación básica.

4 Promover la certificación de competencias directivas del personal que cubre esta función en escuelas de educación básica.

A partir del 2012, disponer de un mecanismo para la evaluación y certificación de competencias directivas aplicables

en educación básica.

Para el 2015, certificar al menos al 50% de los directivos de educación básica, en sus competencias para el desarrollo

de su función.


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Promover el desarrollo profesional de trabajadores de la educación inicial y básica, a partir de la creación de un sistema de

estímulos e impulso al reconocimiento social.

Líneas de acción

1 Promover el reconocimiento social de docentes sonorenses, destacados por su trayectoria magisterial, impulsando la

designación de su nombre en planteles de educación básica.

A partir del 2010, operar en el Estado un programa fortalecido para la asignación de nombres a los planteles de

educación básica, considerando como eje rector el reconocimiento social a maestros destacados.

2 Promover el intercambio de experiencias entre los profesores de los diferentes niveles y modalidades de educación básica,

para el fortalecimiento de su desarrollo profesional.

A partir del 2010, realizar foros y congresos de educación con docentes de educación básica, en los que participen

académicos e investigadores con reconocimiento nacional e internacional.

3 Impulsar la certificación de competencias docentes, a través de convenios con instituciones de educación superior.


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A partir del 2010, otorgar anualmente un reconocimiento público a docentes, directivos y asesores técnico pedagógicos

que obtengan los mejores resultados en los Exámenes Nacionales de Actualización para Maestros en Servicio.

4 Fortalecer el Programa de Carrera Magisterial, a partir de la revisión y actualización de sus lineamientos, en congruencia con

las disposiciones nacionales.

En el 2011, contar con un proyecto encaminado a la mejora del funcionamiento y operación del Programa Carrera

Magisterial en el Estado de Sonora, para asegurar la eficacia del mismo.

5 Reconocer y estimular las prácticas docentes innovadoras y destacadas, que generen un impacto positivo en el aprendizaje de

los alumnos de educación básica.

A partir del 2011, contar con un programa interinstitucional de reconocimiento y estímulo a las prácticas docentes

innovadoras y destacadas.

6 Reconocer e incentivar la labor de los diferentes trabajadores de la educación, con base en los resultados de su desempeño.

Para el 2012, crear un Sistema Estatal de Estímulos para trabajadores de educación inicial y básica, que opere a partir

de los resultados de la evaluación del desempeño.


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Para el 2012, operar el proyecto “Mejores Maestros”, que contemple apoyos con becas de estudio y estancias

académicas a docentes, directivos y asesores técnico pedagógicos, destacados por su desempeño profesional.


Favorecer la participación de padres de familia en el proceso educativo de sus hijos, mediante la capacitación y asesoría en

temáticas pertinentes a sus necesidades de formación.

Líneas de acción

1 Capacitar a los padres de familia en la tarea educativa para contribuir a mejorar el desempeño escolar de sus hijos.

A partir del 2011, iniciar la operación sistemática de un programa de Escuela para Padres en los centros escolares de

educación básica, adecuado a las necesidades propias del contexto escolar.

A partir del 2011, ofrecer un diplomado dirigido a padres de familia, de preferencia a los que tienen hijos con bajo

rendimiento escolar, para fortalecer su participación en el proceso educativo.

2 Mantener informados y actualizados a los padres de familia, sobre las características y enfoques de los nuevos programas de

estudio de la educación básica.


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A partir del 2011, operar un programa de difusión dirigido a padres de familia a través de los diferentes medios de

comunicación educativa de la Secretaría de Educación y Cultura, centrado en los temas de la Reforma Integral de la

Educación Básica.

3 Fortalecer la información que los padres de familia poseen sobre los diferentes aspectos relacionados con la vida de niños y

jóvenes, con el propósito de mejorar las formas en que éstos se relacionan con sus hijos y promueven su desarrollo integral.

A partir del 2011, operar un portal interactivo para padres de familia con información pertinente sobre el desarrollo

integral de los alumnos, congruente con los programas vigentes de estudio de educación básica y los distintos

mecanismos de evaluación en los que participan instituciones, docentes y alumnos.

4 Promover el intercambio de experiencias entre padres de familia para mejorar sus conocimientos y habilidades como

coeducadores de sus hijos.

En el 2011, realizar un evento de participación social para la región noroeste.

A partir del 2011, realizar un Encuentro Anual Estatal de Padres de Familia de educación básica para el intercambio de

experiencias, saberes y propuestas relacionadas con la educación de sus hijos.


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Consolidar el Programa de Formación y Actualización Docente para apoyar a la Reforma Integral de la Educación Media

Superior.

Líneas de acción

1 Fortalecer el Programa de Formación y Actualización Docente y Directivo, partiendo de las necesidades detectadas como

áreas académicas críticas, por parte de las evaluaciones externas.

A partir del 2010, incorporar al personal docente y directivo al programa de formación y actualización.

Para el 2010, operar un programa de formación y actualización que contenga acciones correctivas para las áreas

críticas de la prueba Enlace.

2 Disponer de un directorio estatal de instructores.

A partir del 2010, contar con un padrón de instructores en los ámbitos didáctico y disciplinar específicos.


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3 Establecer convenios de colaboración interinstitucional con instituciones de educación superior y de cooperación con

organismos privados en materia de capacitación docente.

Para el 2010, elaborar un instrumento que formalice el compromiso de las instituciones de educación superior y los

organismos privados, para impartir capacitación docente en las instituciones de educación media superior.

4 Aplicar instrumentos que permitan detectar las necesidades específicas de formación y actualización.

Para el 2010, implementar un Programa de Evaluación del Desempeño Docente, como fuente para el diagnóstico en

necesidades de formación y actualización docente.

Para el 2011, consolidar, en el 100% de las instituciones de educación media superior, un programa de estímulos

basado en la evaluación al desempeño docente, que incluya los resultados de los estudiantes en evaluaciones externas.

5 Promover y apoyar programas de titulación para profesores de educación media superior.

Para el 2015, el 100% de los docentes que laboran en educación media superior, contarán con título profesional, al

menos de nivel licenciatura.

6 Promover y apoyar la certificación pedagógica de los docentes de educación media superior.


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Para el 2015, los docentes de la educación media superior estarán certificados en el ámbito pedagógico.

7 Promover cursos de capacitación a personal administrativo y directivo en competencias para la gestión escolar.

Para el 2015, el personal administrativo y directivo de los subsistemas de educación media superior, se habrá

incorporado a un programa de capacitación en competencias de gestión escolar.

8 Capacitar a los docentes para apoyar a alumnos con necesidades educativas especiales.

A partir del 2015, operar un programa de capacitación docente, con la participación de los diferentes subsistemas, para

atender alumnos con necesidades educativas especiales.


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EDUCACIÓN SUPERIOR


Gestionar la superación académica de los docentes para la integración del perfil deseable y los cuerpos académicos, a través del

Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP).

Líneas de acción

1. Ampliar y fortalecer los cuerpos académicos de acuerdo a su perfil deseable y planes de desarrollo.

Para el 2011, las instituciones de educación superior contarán con un programa de estímulos y reconocimientos para

los profesores que se encuentren dentro de un cuerpo académico.

Para el 2015, las instituciones públicas de educación superior registrarán avances en el nivel de desarrollo de sus

cuerpos académicos y nivel de habilitación de sus docentes para que obtengan el perfil deseable del Programa de

Mejoramiento del Profesorado PROMEP.


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2. Gestionar la ampliación del número de becas para el personal académico en estudios de posgrado.

Para el 2011, las instituciones de educación superior contarán con un esquema de apoyo para la formación de docentes

en posgrados.

3. Formar y actualizar a los profesores tutores, responsables a nivel plantel de los programas de tutorías, así como al personal

directivo de las instituciones de educación superior.

Para el 2014, contar con un programa institucional de capacitación para personal docente y directivo que incluya el

área de tutorías.

4. Diseñar talleres, cursos de actualización y formación docente, con enfoque en educación basado en competencias para la vida

y el trabajo.

A partir del 2015, las instituciones de educación superior contarán con un programa de formación docente basado en

competencias para la vida y el trabajo.


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Fortalecer los programas de capacitación al personal directivo y administrativo para acrecentar la cultura de la mejora continua.

Líneas de acción

1 Identificar las necesidades específicas de formación y actualización.

Para el 2011, realizar un diagnóstico de la situación que guardan las instituciones de educación superior en referencia a

las funciones directivas.

2 Establecer convenios de colaboración con las Instituciones de Educación Superior que impartan programas de formación

directiva.

A partir del 2012, establecer un Programa Permanente de Formación y Actualización de Directivos.


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Impulsar el desarrollo individual y profesional del personal directivo, docente y de apoyo a la educación de las instituciones de

educación superior para Profesionales de la Educación (IESPEs).

Líneas de acción

1 Actualizar cada tres años los perfiles del personal docente, directivo y de apoyo a la educación de las IESPEs.

A partir del 2011, implementar un programa de desarrollo de los perfiles por competencias del personal docente,

directivo y de apoyo a la educación de cada IESPEs.

2 Realizar procesos de autoevaluación, evaluación colegiada y evaluación externa del personal docente, directivo y de apoyo a la

educación de las IESPEs.

A partir del 2011, cada tres años contar con reportes individuales de autoevaluación y de evaluación externa del

personal docente, directivo y de apoyo a la educación de las IESPEs.


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3 Fomentar proyectos de intercambio, estancias y movilidad del personal docente con instituciones análogas, nacionales y

extranjeras, para complementar la formación y actualización del personal docente, directivo y de apoyo a la educación de las

IESPEs.

A partir del 2011, suscribir convenios interinstitucionales a niveles nacional e internacional, tendientes a fomentar el

intercambio y movilidad académica del personal docente, directivo y de apoyo a la educación de las IESPEs.

4 Promover la formulación y realización de proyectos de desarrollo personal y profesional del personal docente, directivo y de

apoyo a la educación de las IESPEs.

A partir del 2012, todo el personal docente, directivo y de apoyo a la educación de las IESPEs estará inmerso en un

proceso de desarrollo personal y profesional, sustentado en su proyecto individual.

5 Establecer formalmente y operar en las IESPEs un programa de estímulos al desempeño del personal docente, directivo y de

apoyo.

A partir del 2012, con la gestión ante el Congreso del Estado y con el apoyo financiero del Gobierno del Estado, operar

un programa de estímulos al desempeño en el que participe al menos el 30% del personal docente, directivo y de apoyo

a la educación de las IESPE’s.


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Fortalecer el programa de formación y actualización de instructores de educación para la vida y el trabajo con la finalidad de

elevar la calidad de su desempeño.

Líneas de acción

1 Promover el programa de actualización y formación docente, directiva y personal de apoyo.

Para el 2011, diagnosticar las necesidades de formación.

En el 2011, firmar un acuerdo de colaboración en el que participen las instituciones de educación superior para que

apoyen en la actualización de los docentes y directivos.

Para el 2011, crear un programa de capacitación para el personal de apoyo en los planteles de capacitación para el

trabajo.


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Gestión escolar, acreditación y certificación para el Rreconocimiento en los ambitos nacional e internacional.

Políticas:

Fortalecer en las

instituciones de educación, una cultura

de acreditación y certificación.

Aplicar las Tecnologías

de Información y de la Comunicación.

Asegurar la participación

social en todos los procesos de gestión.


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EDUCACIÓN BÁSICA


Mejorar los procesos de gestión, administración y control escolar, con apoyo de las nuevas Tecnologías de la Información y

Comunicación.

Líneas de acción

1 Generar un sistema electrónico único y actualizado de información del personal que labora en educación básica.

A partir del 2011, contar en el Estado con un sistema electrónico único y actualizado de información esencial del

personal que labora en educación inicial y básica.

2 Conformar un sistema único de información de las escuelas de educación básica, a partir del fortalecimiento del Sistema de

Información, Control y Registro Escolar de Sonora (SICRES).

Para el 2011, operar en el estado un sistema estatal de información de escuelas de educación inicial y básica, que

considere la cobertura total de docentes y alumnos en un modelo intranet.


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Para el 2011, desarrollar un programa de capacitación y asesoría para la operación del SICRES, en el 100% de las

escuelas de educación inicial y básica del Estado.

3 Generar el expediente único del estudiante de educación básica con apoyo del SICRES.

Para el 2012, el 100% de los estudiantes de educación básica tendrán un expediente único digital en el Sistema de

Información, Control y Registro Escolar (SICRES).


Fortalecer los mecanismos de ingreso y promoción del personal docente, directivo y de apoyo y asistencia a la educación, a

partir de la implementación de procedimientos transparentes, justos y pertinentes.

Líneas de acción

1 Revisar y actualizar los reglamentos y procedimientos escalafonarios de los subsistemas federal y estatal de educación básica.

En 2010, establecer un acuerdo para la revisión y actualización del reglamento único de promociones que opera en el

subsistema federalizado.


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En 2010, establecer un acuerdo para la revisión y actualización del reglamento estatal de escalafón para los

trabajadores de la educación al servicio del estado de Sonora.

Para el 2010, revisar y actualizar el reglamento de incidencias de personal.

Para el 2015, incluir la evaluación y certificación de competencias en los reglamentos y procedimientos escalafonarios.

2 Eficientar el proceso de contratación de personal docente en educación básica a fin de contar con oportunidad, con el personal

más calificado para el desempeño de su función.

A partir del 2010, integrar con oportunidad la programación detallada, que incluya la necesidad de docentes, directivos

y personal de apoyo y asistencia a la educación, en escuelas de educación inicial y básica del Estado de Sonora.

A partir del 2011, actualizar el profesiograma para la contratación de plazas docentes y administrativas en escuelas de

educación inicial y básica.

3 Regular y actualizar el proceso de asignación de dobles plazas en escuelas de educación básica, con base en las condiciones

actuales del contexto educativo estatal.

En el 2010, integrar una comisión SEC-SNTE para la actualización de la normatividad en la asignación de

la doble plaza y/o tiempo completo, para docentes de educación básica.


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4 Implementar mecanismos transparentes, eficaces y apegados a la normatividad, para el ingreso y promoción a plazas directivas

en educación inicial y básica.

A partir del 2011, publicar el 100% de las dictaminaciones escalafonarias de educación inicial y básica en el portal de

la Secretaría de Educación y Cultura.

Para el 2015, contar con reglamentos escalafonarios y de promociones actualizados y pertinentes al contexto educativo

actual para el Estado.

A partir del 2010, contar con un mecanismo eficaz y transparente para regular la contratación de personal interino en

escuelas de educación inicial y básica.

5 Disponer de procesos transparentes, pertinentes y justos para la designación de personal comisionado como asesor técnico

pedagógico en educación inicial y básica.

Para el 2011, contar con un manual que regule la asignación de la comisión de asesor técnico pedagógico en escuelas

de educación inicial y básica,

6 Eficientar los mecanismos para la contratación de personal administrativo, de apoyo y asistencia a la educación en escuelas de



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Para el 2012, certificar los procesos de asignación de plazas docentes y administrativas en escuelas de educación inicial

y básica, de acuerdo al Manual de Organización en su apartado de desarrollo de competencias, con la participación de

la Dirección General de Planeación, la Dirección General de Recursos Humanos y la Coordinación de Control de

Calidad.


Eficientar la gestión escolar, a partir de la certificación de los procesos educativos y la actualización de la normatividad,

organización y procedimientos de educación básica.

Líneas de acción

1 Favorecer el desarrollo del proceso educativo en educación inicial y básica, a partir de la actualización del reglamento escolar,

con base en los requerimientos del contexto actual.

Para el 2010, publicar un nuevo reglamento escolar para escuelas de educación inicial y básica del estado de Sonora.

Para el 2011, actualizar el manual que regula las funciones y atribuciones del director, supervisor y jefes de sector de



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2 Instaurar la certificación de los procesos de gestión escolar en los planteles de educación básica.

A partir del 2011, certificar anualmente en la norma ISO 9001:2008/IWA2, al menos un procedimiento de gestión

escolar basado en la estructura jerárquica.

3 Generar mecanismos para evaluar, identificar y reconocer a las escuelas de educación básica que se destaquen por la eficacia y

eficiencia en el desarrollo de sus procesos de gestión institucional.

A partir del 2011, otorgar un reconocimiento oficial y público a las escuelas de educación inicial y básica que se

destaquen por su participación para la certificación en los procedimientos de gestión escolar, mediante la norma ISO

9001:2008/IWA2.

4 Propiciar la revisión y análisis de la normatividad vigente para la incorporación y permanencia de escuelas de educación

básica, a fin de actualizarla a las necesidades del contexto actual de la entidad.

A partir del 2011, actualizar el reglamento para la incorporación de escuelas particulares de educación inicial y

básica en el Estado, así como la validación y certificación de los estudios que ofrecen.

5 Instaurar un sistema de gestión de calidad que establezca una mejora de los procesos de gestión escolar generados en la

Secretaría de Educación y Cultura.


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Para el 2015, certificar el 100% de los procedimientos de gestión escolar de las Unidades Administrativas adscritas a la

Subsecretaría de Educación Básica en calidad ISO 9001:2008/IWA2.


Fortalecer la infraestructura y equipamiento en planteles de educación básica, priorizando las escuelas ubicadas en contextos de

mayor vulnerabilidad.

Líneas de acción

1 Ampliar la infraestructura educativa, con base en un ejercicio eficiente y eficaz de planeación que considere la optimización de

los recursos y las condiciones demográficas del Estado.

A partir del 2010, contar con un Programa Estatal de Inversión Anual para la Ampliación de la Infraestructura en

Educación Inicial y Básica, pertinente a las necesidades demográficas de nuestro Estado y con base en un dictamen con

referente en la norma técnica del Instituto Sonorense de Infraestructura Educativa.

A partir del 2010, cumplir con oportunidad el 100% de las metas del Programa de Inversión Anual para la Ampliación

de la Infraestructura de Escuelas de Educación Inicial y Básica.


Página 96

2 Gestionar la rehabilitación y modernización de la infraestructura educativa a partir del uso eficiente de recursos derivados del

Fondo de Aportación Múltiple, focalizando las prioridades para su pronta atención.

A partir del 2010, elaborar un diagnóstico anual de necesidades de rehabilitación y modernización de la infraestructura

de planteles de educación inicial y básica que incluya la focalización de escuelas con requerimientos prioritarios.

A partir del 2010, implementar un programa de rehabilitación y modernización de planteles de educación inicial y

básica focalizados a partir de la inversión de recursos federales y estatales.

3 Promover la participación municipal en el mejoramiento y ampliación de la infraestructura física de los planteles escolares.

A partir del 2010, realizar convenio de colaboración con al menos 15 ayuntamientos para el mejoramiento y ampliación

de la infraestructura física de planteles de educación básica.

4 Impulsar la participación de diferentes sectores de la sociedad para la generación de esquemas y mecanismos alternativos de

financiamiento, destinados a la mejora de las condiciones de la infraestructura escolar.

Para el 2010, contar con una base normativa estatal que incluya los incentivos para la generación de mecanismos

alternativos de financiamiento para la mejora de la infraestructura y equipamiento de las escuelas de educación básica

del Estado de Sonora.


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Para el 2010, contar con un programa de mejora de las condiciones de la infraestructura y equipamiento de escuelas de

educación inicial y básica, con esquemas de participación social para el financiamiento.

Para el 2015, incrementar en un 100% las escuelas de educación inicial y básica beneficiadas por el Programa Adopta

una Escuela.

5 Promover el cumplimiento de la Ley de Desarrollo Urbano para que las desarrolladoras de vivienda construyan infraestructura

educativa básica, bajo la óptica de que la empresa genera la demanda del servicio y es beneficiaria directa de la escuela.

A partir del 2010, implementar en el Estado un sistema de seguimiento y evaluación interinstitucional para el

cumplimiento de la Ley de Desarrollo Urbano.

6 Reducir el rezago en materia de equipamiento de mobiliario escolar en los planteles de educación básica, a partir de un

programa gradual de dotación y renovación.

A partir del 2010, implementar un programa de dotación y mejora del mobiliario escolar en las escuelas de educación

inicial y básica que presentan mayores rezagos en este rubro.

7 Fortalecer las escuelas secundarias y los Centros de Atención Múltiple del Estado de Sonora, a través del equipamiento y

reequipamiento de talleres y laboratorios.


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A partir del 2010, implementar un programa de equipamiento y reequipamiento de talleres y laboratorios de planteles

de educación secundaria y Centros de Atención Múltiple.

8 Asegurar condiciones mínimas indispensables de abastecimiento de energía eléctrica en los planteles de educación básica para

el desarrollo de un proceso educativo de calidad.

A partir del 2010, aplicar un programa de construcción de subestaciones en los planteles de educación inicial y básica,

focalizando a las escuelas con mayores necesidades.

9 Mejorar las condiciones de infraestructura y equipamiento de las escuelas rurales ubicadas en contextos de alta marginación, a

partir de un proyecto de escuelas de concentración.

Para el 2012, operar un proyecto de inversión en infraestructura y equipamiento de escuelas de concentración, en los

contextos más vulnerables y marginados de la entidad.

3.5 Objetivo Particular

Mejorar la calidad del proceso educativo, a partir del fortalecimiento de un modelo de gestión educativa estratégica en las



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Líneas de acción

1 Direccionar los esfuerzos de la gestión escolar hacia la promoción de mejoras en los procesos de aprendizaje de los alumnos.

A partir del 2010, desarrollar en el 100% de las escuelas de educación inicial y básica, tres sesiones de consejo técnico

consultivo por ciclo escolar, con énfasis en la tarea pedagógica del centro escolar.

2 Impulsar el modelo de gestión educativa estratégica en todos los planteles de educación básica.

A partir del 2011, implementar en el Estado en el 100% de las escuelas y zonas de supervisión de educación inicial y

básica, procesos de autoevaluación de la gestión escolar.

3 Favorecer la operación de redes de colaboración en los cuerpos académicos de educación inicial y básica, mediante el

fortalecimiento del Consejo Técnico Escolar.

A partir del 2011, en el 100% de las escuelas de educación inicial y básica, en el marco de los consejos técnicos

consultivos, integrar redes de colectivos docentes para la mejora del proceso educativo con énfasis en el aprendizaje de

los alumnos.

4 Mejorar los procesos de gestión educativa, a partir del fortalecimiento del liderazgo pedagógico en las escuelas de educación

inicial y básica.


Página 100

Para el 2015, operar en el 100% de las escuelas de educación inicial y básica del Estado, el modelo de comunidades

profesionales de aprendizaje.

Para el 2015, implementar en el 100% de las escuelas de escuelas de educación inicial y básica, el modelo de

planificación estratégica propuesto por el Programa Escuelas de Calidad.



Establecer un sistema de certificación de los procedimientos de gestión escolar en la norma ISO 9001:2008/IWA2 para

eficientar todos los subsistemas del nivel.

Líneas de acción

1 Analizar los procesos, alinear estructuras organizacionales e implantar modelos de dirección que contribuyan a mejorar la

calidad de la gestión educativa.

A partir del 2010, diseñar y establecer en los subsistemas de educación media superior al menos dos proyectos anuales

de mejora continua en los procedimientos de gestión escolar.


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2 Instaurar la certificación de calidad ISO 9001:2008/IWA2.

Para el 2015, los subsistemas de educación media superior certificarán el 100% de sus procedimientos de gestión

escolar en la norma ISO 9001:2008/IWA2.


Actualizar las aplicaciones de las Tecnologías de Información y Comunicación para mejorar la gestión académica y

administrativa de los diversos subsistemas del nivel.

Líneas de acción

4 Fortalecer la aplicación de las Tecnologías de la Información y Comunicación en los procesos de gestión educativa.

A partir del 2010, establecer un programa de adquisiciones de Tecnologías de la Información y Comunicación para la

mejora de la gestión escolar.

5 Impulsar el uso de la plataforma virtual de la Secretaría de Educación y Cultura.

Para el 2011, contar con un sistema virtual para el manejo de la información estadística del nivel medio superior.


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6 Promover la automatización de los procesos de gestión educativa.

Para el 2014, los subsistemas de educación media superior contarán con sistemas automatizados como apoyo a la

gestión educativa.


Desarrollar programas de formación y actualización de conocimientos y habilidades para la gestión educativa del personal

directivo, en coordinación con instituciones de educación superior y organismos privados especializados.

Líneas de acción

2 Identificar las necesidades específicas de formación y actualización en materia de gestión escolar.

Para el 2010, los subsistemas de educación media superior realizarán un diagnóstico de necesidades de formación y

actualización en materia de gestión.

3 Impulsar la formación y actualización de manera estructurada y permanente.

A partir del 2011, los subsistemas de educación media superior establecerán programas de formación y actualización

del personal directivo, que incluyan conocimientos y habilidades para la gestión educativa.


Página 103

4 Promover la colaboración interinstitucional en apoyo de la formación para la gestión del personal directivo y administrativo de

los subsistemas.

Para el 2011, los subsistemas elaborarán convenios con las instituciones de educación superior para capacitar al

personal directivo y administrativo.


Fortalecer la Comisión Estatal para la Planeación de la Educación Media Superior (CEPEMS), para promover esquemas

eficaces de planeación y coordinación educativa con la Federación y el Estado.

Líneas de acción

1 Promover acuerdos interinstitucionales entre los subsistemas de educación media superior, orientados a consolidar esquemas

eficaces de planeación y coordinación educativa.

A partir del 2011, crear Comités Institucionales de Planeación en los subsistemas de educación media superior.

2 Fomentar acciones para la articulación de las instituciones de educación media superior con los niveles educativos precedente

y consecuente.


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Para el 2010, establecer un programa para la articulación de los planes y programas de estudio, desde el nivel básico

hasta el superior.

3 Alinear la planeación de las instituciones de educación media superior con los objetivos de los planes de desarrollo y

programas sectoriales, tanto federales como estatales.

A partir de 2011, elaborar el Programa Institucional de Desarrollo (PID) de cada subsistema, en congruencia con el

Plan Nacional de Desarrollo vigente, el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015 y el Programa Estatal de Educación

2010-2015.


Diversificar las fuentes de ingresos de recursos para el financiamiento de la educación media superior.

Líneas de acción

1 Fortalecer los modelos de financiamiento existentes para incrementar la obtención de recursos.

A partir del 2010, establecer un programa para eficientar los esquemas existentes de financiamiento.


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2 Proponer esquemas para la obtención de recursos financieros.

Para el 2011, diseñar un modelo de financiamiento para la educación media superior.


Promover la participación de los tres niveles de gobierno y de la iniciativa privada, en la aplicación eficiente de los recursos

para infraestructura y equipamiento, acorde a los criterios de rezago, eficiencia y presión demográfica.

Líneas de acción

1 Incluir la participación de la iniciativa privada y sociedad civil, además de los tres niveles de gobierno, en la dotación,

rehabilitación y mantenimiento de infraestructura y equipamiento.

A partir del 2010, los subsistemas del nivel medio superior contarán con proyectos de inversión en infraestructura y

equipamiento con la participación de la iniciativa privada, sociedad civil y los tres niveles de gobierno.

2 Promover la creación del programa de patrocinio en instituciones de educación media superior.

A partir del 2011, crear un programa anual de patrocinio a planteles de Educación Media Superior.


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3 Promover convenios de colaboración para compartir espacios deportivos, culturales y cívicos que faciliten el desarrollo

integral del estudiante.

A partir del 2010, establecer convenios de colaboración entre la iniciativa privada y los tres niveles de gobierno, que

permita la utilización de espacios deportivos, culturales y cívicos.

4 Modernizar y ampliar la infraestructura educativa tecnológica de las instituciones que se encuentran en situación de

mayor rezago.

A partir del 2010, todas las instituciones de educación media superior participarán en los programas federales y

estatales de financiamiento.

A partir del 2010, las instituciones de educación media superior implementarán un programa para contar con recursos

propios.


Página 107

EDUCACIÓN SUPERIOR


Mejorar la gestión educativa institucional mediante el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.

1. Fortalecer las capacidades institucionales en Tecnologías de la Información y la Comunicación, para lograr la automatización

de la gestión institucional.

Para el 2010, implementar un sistema integral de información a nivel estatal, que ponga a disposición los elementos

necesarios para la gestión educativa.

2. Impulsar el uso de la Plataforma Virtual de la Secretaría de Educación y Cultura.

Para el 2011, contar con un sistema virtual para el manejo de la información estadística del nivel superior.


Establecer un esquema de certificación de la calidad en los procesos de gestión académica-administrativa, así como de

laboratorios y talleres, a través de organismos nacionales e internacionales reconocidos.


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Líneas de acción

1. Impulsar la certificación y establecer programas de capacitación al personal directivo y administrativo en sistemas de gestión

de calidad para implementar proyectos de mejora continua.

a. Para el 2015, lograr y mantener la certificación de los procedimientos de gestión escolar bajo la norma

ISO9001:2008/IWA2 en el 100% de las instituciones de educación superior.

2. Promover la certificación ISO en laboratorios y talleres.

a. Para el 2015, el 100% de las instituciones de educación superior contarán con la certificación de sus laboratorios y

talleres ante organismos certificadores.


Establecer mecanismos de gestión para fortalecer el sistema educativo Estatal.

Líneas de acción

1 Fortalecer la Comisión Estatal para la Planeación de la Educación Superior (COEPES), para promover esquemas eficaces de

planeación y coordinación educativa con la Federación y el Estado.


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Para el 2010, revisar y actualizar los estatutos de la COEPES.

Para el 2011, elaborar un programa de participación de la COEPES con los sectores productivo y social.

2 Consolidar a la COEPES como instancia de planeación, creando grupos de trabajo para alcanzar su objetivo.

Para el 2011, promover el espacio común entre instituciones de educación nacional e internacional.

A partir del 2010, organizar y realizar un evento anual para la difusión de la oferta educativa del Estado.


Establecer procedimientos y objetivos transparentes para la asignación del financiamiento de la educación.

Líneas de acción

1. Promover la mejora de los mecanismos y procedimientos de financiamiento.

A partir del 2011, contar con un procedimiento transparente para la asignación del financiamiento de la educación

superior.


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2. Regular los procesos de asignación de los recursos financieros, así como el uso transparente y eficiente de los mismos.

Para el 2011, proponer un modelo de financiamiento pertinente a las necesidades de las instituciones educativas.


Promover la participación de los tres niveles de gobierno en la aplicación eficiente de los recursos, con criterios de rezago,

eficiencia y presión demográfica en la dotación de infraestructura y equipamiento para favorecer a regiones de mayor pobreza y

marginación.

Líneas de acción

1 Fomentar, a través de convenios de colaboración, la participación de los niveles de gobierno municipal, estatal y federal para

la dotación, mejoramiento y ampliación de la infraestructura física y equipamiento de la educación pública.

Para el 2011., realizar un diagnóstico de las necesidades de infraestructura y equipamiento de las instituciones públicas

del nivel.

Para el 2011, contar con un programa estratégico para la atención de las necesidades de infraestructura y equipamiento

de las escuelas del nivel.


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2 Realizar las acciones pertinentes que permitan la coinversión privada, pública federal y estatal para el mantenimiento de

infraestructura educativa y equipamiento.

Para el 2014, las instituciones de educación superior contarán con un programa que permita la obtención de recursos

propios.

3 Gestionar recursos para la dotación, mejoramiento y ampliación de la infraestructura y equipamiento, acorde a las necesidades.

Para el 2015, el 100% de las instituciones de educación superior pública contarán con la infraestructura física y

equipamiento básicos requeridos para el desempeño de sus funciones académicas y de gestión.

Para el 2015, las instituciones de educación superior contarán con espacios básicos de índole deportiva, cultural y

cívica, que faciliten la formación integral de la comunidad escolar.


Impulsar la evaluación y la acreditación de la calidad de los programas educativos ante organismos nacionales e

internacionales.


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Líneas de acción

1. Realizar un diagnóstico estatal sobre la situación que guarda la evaluación y la acreditación de los programas educativos en las

instituciones de educación superior.

Para el 2012, contar con un diagnóstico estatal de la situación que guardan las instituciones de educación superior con

respecto a programas educativos evaluados y acreditados.

A partir del 2012, las instituciones de educación superior contarán con un programa estratégico encaminado a la

evaluación y acreditación de los programas educativos.

A partir del 2013, las instituciones de educación superior gestionarán recursos para el cumplimiento del programa

estratégico.



Asegurar en las instituciones de educación superior para profesionales de la educación, la operación de sistemas de calidad que

garanticen procesos de gestión, capital humano, infraestructura y equipamiento certificados, así como programas de formación

profesional acreditados.


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Líneas de acción

1 Implementar la operación de un modelo institucional de gestión que sustente el desarrollo pleno de las funciones académicas

en las instituciones de educación superior para profesionales de la educación.

A partir del 2010, implementar la operación de un modelo institucional de gestión que sustente el desarrollo pleno de

las funciones académicas en las instituciones de educación superior para profesionales de la educación.

2 Asegurar y mantener actualizada la acreditación, por el organismo correspondiente, de todos los programas académicos

acreditables de formación de profesionales de la educación.

Para el 2012, el 90% de los programas educativos evaluados por organismos externos, habrán alcanzado los niveles de

calidad requeridos por dichos organismos.

Para el 2014, se habrán iniciado los procesos de acreditación de los programas educativos.

3 Impulsar, con el apoyo de las diversas instancias de gobierno, la certificación de la calidad del personal directivo, docente y de

apoyo, así como los procesos de gestión, infraestructura y equipamiento.

Para el 2015, certificar la calidad de los procesos de gestión, del personal directivo, docente y de apoyo, de la

infraestructura y el equipamiento, por los organismos correspondientes.


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Diseñar un Sistema de mejora continua de la gestión de la Educación para la Vida y el Trabajo.

Líneas de acción

1 Impulsar la certificación de los procesos de gestión.

Para el 2013, los procesos de gestión de los planteles de educación para la vida y el trabajo contarán con alguna

certificación.


Intensificar el uso de las aplicaciones de las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) para mejorar la gestión

académica y administrativa.


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Líneas de acción

1 Fortalecer la aplicación de las TICs en los procesos de gestión educativa.

A partir del 2010, establecer un programa de adquisiciones de TICs para la mejora de la gestión escolar.

2 Promover la automatización de los procesos de gestión educativa.

Para el 2014, el 100% de los planteles de capacitación para el trabajo contarán con sistemas automatizados como

apoyo a la gestión educativa.


Desarrollar programas de formación y actualización de conocimientos y habilidades para la gestión educativa del personal

directivo, en coordinación con instituciones de educación superior.

Líneas de acción

1 Conocer e identificar las necesidades específicas de formación y actualización en materia de gestión escolar.

Para el 2010, realizar un diagnóstico de necesidades de formación y actualización en materia de gestión.


Página 116

2 Impulsar la formación y actualización de manera estructurada y permanente.

A partir del 2011, establecer programas de formación y actualización del personal directivo, en conocimientos y

habilidades para la gestión educativa.


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Vinculación con los diferentes sectores que componen la sociedad para mejorar las condiciones del nivel de vida de los

estudiantes y su entorno.

Políticas:

Articular los esfuerzos de los sectores

educativos, productivos y los tres niveles de

gobierno.

Impulsar las relaciones con los medios de

comunicación.

Promover la responsabilidad y la

participación social en la educación.

Establecer programas de movilidad social,

académica y laboral.

Vincular los recursos y las personas hacia la

mejora del quehacer educativo.


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EDUCACIÓN BÁSICA


Fomentar el desarrollo regional y la mejora del nivel de vida de la población, a partir de la descentralización y con el apoyo de

las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.

Líneas de acción

1 Mejorar el servicio educativo que se ofrece en las escuelas de educación básica, acorde a las necesidades específicas de cada

región y el fortalecimiento de la estructura educativa para la toma de decisiones.

A partir del 2010, iniciar un proyecto de regionalización de los servicios educativos, a través de la ubicación de los

jefes de sector y supervisores en las oficinas de servicios regionales correspondientes.

Para el 2011, contar con el servicio de control escolar para la regionalización de trámites diversos en 9 de las oficinas

de servicios regionales del Estado.

Para el 2015, certificar y re-certificar los procedimientos institucionales generados en al menos 5 delegaciones

regionales.


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2 Mejorar la atención que se brinda a alumnos con capacidades diferentes, a través del fortalecimiento de los Centros de

Recursos para la Información y la Integración Educativa (CRIIE) que operan en el Estado de Sonora.

A partir del 2010, iniciar un proyecto de fortalecimiento e incremento de los Centros de Recursos para la Información

y la Integración Educativa (CRIIE) del Estado, que contemple la capacitación y definición del perfil profesional de su

personal y la mejora de sus instalaciones y equipamiento.

3 Favorecer la atención educativa de los alumnos que asisten a escuelas ubicadas en los contextos de alta marginación del medio

rural, a partir de un proyecto integral encaminado a mejorar sus posibilidades de acceso y permanencia escolar.

A partir del 2010, iniciar un programa de fortalecimiento de los albergues rurales e indígenas que operan en el Estado

de Sonora.

Para el 2015, incrementar en un 40% la cobertura del transporte escolar en contextos de alta marginación del Estado de

Sonora.

Para el 2015, operar un proyecto de escuelas de concentración en contextos rurales marginados, en vinculación con el

Consejo Nacional de Fomento Educativo, CONAFE.

4 Favorecer el acceso de la población estudiantil a la educación inicial y básica, mediante la generación de esquemas

alternativos a la enseñanza escolarizada.


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A partir del 2010, refrendar un convenio específico de coordinación con CONAFE para la implementación del

Programa de Educación Inicial no Escolarizada.

A partir del 2010, incrementar en un 5% anual la cobertura de alumnos en el Sistema de Educación Secundaria a

Distancia para Adultos.

A partir del 2011, establecer un convenio con el Instituto Sonorense de Educación para Adultos, para la impartición de

la educación básica a alumnos menores de 15 años que hayan desertado de las escuelas primarias y secundarias de la

entidad.

5 Fortalecer las oficinas de servicios regionales en el Estado con el propósito de regionalizar y eficientar el proceso educativo.

Para el 2011, ampliar los servicios de infraestructura de telecomunicaciones a las delegaciones regionales para brindar

servicios a personal de la estructura educativa.

A partir del 2011, se descentralizarán los servicios de operaciones de tecnología de la Dirección General de

Informática en dos delegaciones regionales.

Para el 2012, se instalarán equipos de videoconferencia en al menos 10 delegaciones regionales.


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6 Favorecer el desarrollo personal y social de la población que habita en localidades rurales, indígenas y urbano marginadas

mediante el acceso a oportunidades de capacitación con el apoyo de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación.

Para el 2015, incrementar en un 100% la cobertura de los Centros Comunitarios de Aprendizaje que operan en escuelas

de educación básica ubicadas en localidades rurales, indígenas y urbano marginadas.


Promover la vinculación y la participación social para apoyar la formación integral de los estudiantes.

Líneas de acción

1 Fortalecer la educación secundaria, a través de la adecuación de la educación tecnológica, de acuerdo a los requerimientos

locales.

A partir del 2010, aplicar programas de educación tecnológica adecuados al contexto local en el 100% de las escuelas

secundarias del Estado.

2 Promover la formación de emprendedores desde la educación básica, a partir del diseño y operación de un programa tendiente

al desarrollo de competencias para la vida productiva.


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Para el 2011, operar un programa de formación de niños y jóvenes emprendedores en escuelas de educación básica que

recupere las experiencias de las escuelas que ya lo trabajan y constituya un modelo estatal.

3 Impulsar la capacitación laboral de jóvenes con capacidades diferentes que asisten a Centros de Atención Múltiple, CAM, a

partir de la sistematización de las normas de competencia laboral, la profesionalización de la planta docente y el

fortalecimiento del equipamiento de talleres.

Para el 2011, contar con un perfil profesional actualizado del personal docente que labora en los CAM laborales del

Estado.

A partir del 2011, iniciar un programa de equipamiento de los talleres en los CAM laborales.

A partir del 2011, capacitar al 100% del personal docente de los CAM laborales en el Estado, en el conocimiento y

aplicación de las normas de competencia laboral.

Para el 2014 operar un programa de fortalecimiento a la productividad en el 100% de los CAM laborales del Estado.

Para el 2015, implementar programas basados en normas de competencia laboral en el 100% de los Centros de

Atención Múltiple laborales.


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4 Promover la integración laboral de jóvenes con capacidades diferentes egresados de los CAM laborales, a través del impulso y

fortalecimiento de las microempresas y la promoción de convenios de colaboración con el sector empresarial.

A partir del 2011, incrementar el número de microempresas constituidas por egresados de los CAM laborales.

En el 2012, signar un convenio con la Secretaría del Trabajo, para impulsar la integración laboral de egresados de los

CAM laborales en empresas del Estado.

5 Promover la alfabetización y capacitación técnica de adultos que habitan en localidades marginadas, mediante el

fortalecimiento del Programa Misiones Culturales.

A partir del 2011, ampliar la cobertura del Programa Misiones Culturales en las localidades rurales del Estado.

6 Crear centros de transferencia de tecnología en las escuelas secundarias técnicas, para el acercamiento de los estudiantes al

mundo del trabajo.

Para el 2015, operar centros de transferencia tecnológica en el 100 % de los planteles de educación secundaria técnica

agropecuaria de la entidad.

7 Favorecer las posibilidades de integración laboral de egresados de educación básica, mediante el impulso al desarrollo de

proyectos productivos en educación secundaria.


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Para el 2015, desarrollar proyectos productivos en el 100% de las secundarias técnicas y telesecundarias del Estado.


Consolidar una política de vinculación y participación social, para fortalecer el proceso educativo en escuelas de educación

básica.

Líneas de acción

1 Fortalecer la integración y operación de los Consejos Escolares de Participación Social en planteles de educación básica.

A partir del 2010, constituir los Consejos Escolares de Participación Social en el 100% de las escuelas de educación

inicial y básica.

En el 2011, promover que el Consejo Estatal de Participación Social y los Consejos Municipales, den seguimiento y

evaluación del funcionamiento de los Consejos Escolares de Participación Social.

2 Impulsar y consolidar programas dirigidos a fomentar la corresponsabilidad social en educación a partir del fortalecimiento de

la relación entre los diferentes actores implicados en la tarea educativa, así como los sectores de la sociedad.


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A partir del 2010, consolidar la implementación del Programa Escuela Siempre Abierta en dos fases: permanente y de

verano.

A partir del 2010, al menos 37 escuelas de educación básica operarán el Programa Escuelas de Tiempo Completo.

Para el 2015, lograr la adopción de 2,500 escuelas públicas de educación básica en el marco del Programa Adopta una

Escuela.

3 Revisar, actualizar y difundir las atribuciones de los tres organismos auxiliares de apoyo a la educación (Consejo Escolar,

Sociedad de Alumnos y Asociación de Padres de Familia), promoviendo su contribución en las distintas actividades que se

realizan en los planteles escolares en congruencia con los límites que la normatividad establece.

A partir del 2010, el Consejo Escolar de Participación Social (CEPS), integrará sus comités y presentará los

respectivos proyectos anuales de trabajo para incorporarse a diferentes programas e identificar los programas federales,

estatales o locales disponibles para la educación básica, armonizados con la Asociación de Padres de Familia y la

Sociedad de alumnos.

En el 2010, gestionar la integración de una comisión en el Consejo Estatal de Participación Social, responsable de

revisar y actualizar la normatividad que regula el funcionamiento de la Asociación Estatal de Padres de Familia, las

Asociaciones de Padres de Familia y las Sociedades de Alumnos en las escuelas.


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A partir del 2010, implementar en el 100% de las escuelas de educación básica, un programa anual de difusión de las

atribuciones de las sociedades de padres de familia para su cabal cumplimiento.

4 Fomentar la participación de las secciones sindicales y padres de familia para apoyar la formación de los estudiantes de

educación básica.

En el 2011, llevar a cabo el análisis, seguimiento y evaluación de los programas educativos.

5 Articular los programas encaminados a fortalecer la vinculación escuela - comunidad, en beneficio del desarrollo integral de

los estudiantes y de la población en general.

En el 2011, crear una instancia estatal responsable de la articulación y operación de los programas encaminados a

fortalecer la vinculación intersectorial y la participación social en escuelas de educación inicial y básica.

6 Impulsar un modelo de gestión participativa en los planteles de educación básica.

Para el 2015, operar el modelo de gestión participativa en el 100% de las escuelas de educación básica del Estado.


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Desarrollar acciones que fortalezcan la vinculación con los sectores productivo y social para apoyar la formación integral de los

estudiantes.

Líneas de acción

1 Intensificar la participación en los procesos escolares, de los representantes de los tres niveles de gobierno y de los sectores

productivo y social a través de la vinculación.

A partir del 2010, integrar el Consejo de Vinculación del Estado de Sonora y los ocho Comités Regionales de

Vinculación, formados por personal de los sectores productivo, social y de los tres niveles de gobierno.

2 Impulsar la participación de los medios de comunicación y miembros de la comunidad en comités de vinculación institucional.

A partir del 2010, elaborar un programa anual de difusión y vinculación en todos los subsistemas educativos,

incluyendo los centros de investigación.


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Para el 2011, las instituciones de educación media superior contarán con un programa de vinculación para la

realización del servicio social.

3 Suscribir convenios de colaboración con Instituciones de educación media superior y empresas, para que los estudiantes de los

subsistemas realicen prácticas y estadías, participen en conferencias y talleres, y realicen proyectos de investigación.

A partir del 2010, establecer un programa anual de estadías en empresas para alumnos del quinto semestre que lo

soliciten.

Para el 2011, los subsistemas del nivel establecerán convenios con las empresas de la localidad a través de los cuales

las empresas invitarán a los alumnos a fin de fomentar en ellos la cultura de la investigación.

4 Establecer acuerdos de colaboración con la Secretaría de Salud, para la difusión de programas para la prevención de

enfermedades crónicas no transmisibles.

A partir del 2010, operar un programa anual para la participación de las instituciones de educación media superior en

acciones de apoyo comunitario dentro del área de la salud.

5 Desarrollar estudios para el conocimiento del desempeño de los egresados en su inserción laboral y/o educativa de nivel

superior.


Página 129

A partir del 2010, elaborar y operar un programa de actividades de vinculación de la educación media superior,

superior y la empresa, particularmente en lo que respecta a la detección de necesidades de formación de recursos

humanos que demanda el sector productivo y el seguimiento de egresados.

A partir del 2010, promover convenios con las instituciones de nivel superior con la finalidad de diseñar programas de

actualización profesional y técnica, para la superación permanente en los sectores productivo y educativo.


Promover la correcta aplicación de las normas y lineamientos que regulan la prestación del servicio social y prácticas

profesionales para identificar las experiencias pertinentes y exitosas, así como fomentar su difusión y adopción.

1 Fortalecer la vinculación a través del servicio social, con un sentido de solidaridad comunitaria y responsabilidad social.

Para el 2010, implementar un programa para consolidar la prestación del servicio social en proyectos e instituciones de

beneficio comunitario, como un compromiso de responsabilidad social.

2 Actualizar la normatividad para el registro y la acreditación del servicio social con el fin de que se realice de forma oportuna y

coherente con los lineamientos establecidos.


Página 130

Para el 2010, revisar y actualizar la normatividad vigente en cada subsistema, para garantizar la correcta acreditación

del servicio social.

3 Fortalecer la vinculación a través de prácticas profesionales como una experiencia profesional.

A Partir del 2010, establecer un programa anual para concertar convenios con instituciones públicas y privadas, en

apoyo a la realización del servicio social comunitario y prácticas profesionales con pertinencia a los estudios.

4 Atender proyectos empresariales a través de prácticas profesionales.

Para el 2010, apoyar en el 100% de los subsistemas, los proyectos de servicio social exitosos desarrollados por los

estudiantes de semestres avanzados.

5 Encontrar elementos de pertinencia del servicio social con proyectos de interés público y desarrollo comunitario.

Para el 2011, las instituciones de educación media superior contarán con un programa de vinculación para la

realización del servicio social.


Página 131

EDUCACIÓN SUPERIOR


Consolidar un sistema de vinculación con todos los sectores que intervienen en el proceso educativo para fortalecer los

consejos y comités responsables de esta función.

Líneas de acción

1. Promover la participación de representantes de los tres niveles de gobierno, del sector productivo y del social en los programas

de vinculación.

A partir del 2010, el Consejo de Vinculación del Estado de Sonora, junto con los 8 Comités Regionales, desarrollarán

un programa que impulse la participación de los tres niveles de gobierno en las tareas que les corresponden.

2. Promover el buen funcionamiento de las áreas de vinculación en todas las instituciones, mediante una relación más estrecha

con los centros de trabajo y las Organizaciones de Participación Social de la Educación.

Para el 2011, operar en forma integrada el programa de vinculación de la educación superior sonorense con empresas,

gobierno y la sociedad de otros Estados nacionales y extranjeros.


Página 132

3. Fortalecer mecanismos que permitan vincular al estudiante durante su proceso de formación universitaria con los diferentes

sectores.

A partir del 2014, contar con un programa de vinculación de los estudiantes con el sector productivo y social.


Promover la correcta aplicación de las normas y lineamientos que regulan la prestación del servicio social y prácticas

profesionales.

Líneas de acción

1. Fortalecer la vinculación a través del servicio social con un sentido de solidaridad comunitaria y responsabilidad social.

Para el 2012, desarrollar en las instituciones de educación superior un programa de servicio social consolidado.

2. Diseñar proyectos pertinentes de prácticas profesionales con objetivos de interés público y desarrollo comunitario.

Para el 2012, desarrollar en las instituciones de educación superior un programa de prácticas profesionales

consolidado.


Página 133


Promover la creatividad, el espíritu emprendedor y la protección de los productos educativos, con un enfoque hacia la creación

de un impacto social y económico.

Líneas de acción

1 Estimular la organización y operación de incubadoras de empresas en las instituciones de educación superior.

Para el 2012, operar en las instituciones de educación superior un programa consolidado de fomento a la creatividad y

formación de emprendedores, como parte de la formación integral de los estudiantes.

A partir del 2013, diseñar un programa de comercialización de los servicios y productos que se deriven de las

actividades de vinculación.


Página 134



Mejorar la efectividad de la vinculación académica y social, por medio de acuerdos con instituciones y organismos educativos

y de fomento al desarrollo económico-social.

Líneas de acción

1 Promover la vinculación intrainstitucional orientada al trabajo colaborativo y a fortalecer la identidad institucional.

A partir del 2010, operar anualmente al menos un programa bajo el esquema de colaboración intrainstitucional.

2 Fomentar la vinculación interinstitucional entre pares de instituciones análogas nacionales y extranjeras.

A partir del 2010, concretar y operar por lo menos un convenio de carácter estatal, uno de carácter nacional y uno de

carácter internacional para llevar a cabo acciones de colaboración interinstitucional entre pares.

3 Impulsar la vinculación con organismos gubernamentales, privados, no gubernamentales, así como con la sociedad.


Página 135

Para el 2010, concretar y operar por lo menos un convenio de vinculación con la Secretaría de Educación y Cultura,

uno con instituciones educativas privadas y uno con organizaciones de los sectores privado y no gubernamental de

fomento a la educación.



Promover el buen funcionamiento de las áreas de vinculación con los sectores productivo y social para elevar el nivel de vida

de quienes opten por esta modalidad educativa.

Líneas de acción

1 Intensificar la participación de representantes de los tres niveles de gobierno, del sector productivo y social en los comités de

vinculación.

Para el 2011, firmar un acuerdo de colaboración en el que participen los tres niveles de gobierno, las instituciones de

educación superior y el sector productivo, que incluya programas específicos derivados de los Planes de Desarrollo

Estatal y Nacional, en el que se realce la importancia de la vinculación escuela-empresa-sociedad.


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2 Impulsar la participación de los medios de comunicación y miembros de la comunidad en comités de vinculación.

Para el 2011, incluir en los comités de vinculación de los planteles a representantes de los medios de comunicación

locales (prensa, radio, televisión).

3 Establecer mecanismos de cooperación estrecha entre la Secretaría de Educación y Cultura y otras autoridades federales,

autoridades locales, empresarios, trabajadores e investigadores, con el fin de que la vinculación con el sector productivo sea un

proceso eficaz y cotidiano.

A partir de 2011, suscribir convenios de colaboración con las instituciones de educación superior y el sector

productivo, para que los estudiantes asistan a prácticas, conferencias y realicen investigación tecnológica en proyectos

específicos, además de talleres que permitan el desarrollo de competencias.


Página 137


Salud y seguridad escolar para el cuidado personal y del entorno ambiental de los planteles educativos.

Políticas:

Diagnosticar puntualmente las condiciones generales de seguridad e higiene que prevalecen en los centros educativos.

Promover el interés de las personas por la seguridad e higiene.

Lograr la eficaz aplicación de la normatividad del ramo.

Seguimiento y evaluación de los resultados obtenidos.


Página 138

EDUCACIÓN BÁSICA


Garantizar la seguridad de la comunidad educativa a partir de la prevención, detección y canalización de conductas de

violencia, acoso y adicciones en alumnos, mediante acciones conjuntas de fortalecimiento escolar y corresponsabilidad social.

Líneas de acción

1 Contar con información actualizada, veraz y pertinente, acerca de la situación de la seguridad escolar en cada plantel, con

énfasis en problemáticas psicosociales.

A partir del 2010, realizar en el 100% de las escuelas de educación inicial y básica un diagnóstico integral de la

situación de la seguridad escolar, con énfasis en las problemáticas psicosociales que afectan a la comunidad.

2 Fomentar la participación de toda la comunidad educativa en la atención de la seguridad escolar a partir de la instalación de

Comités Escolares de Seguridad.

En el 2010, instalar el Comité Escolar de Seguridad en el 100% de las escuelas de educación inicial y básica del

Estado.


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3 Fortalecer las competencias de los alumnos de educación inicial y básica encaminadas al auto cuidado, la autorregulación, el

ejercicio responsable de la libertad y la resolución no violenta de conflictos.

A partir del 2010, iniciar la implementación gradual de programas educativos dirigidos al desarrollo de competencias

para la autorregulación de la conducta propia y la mediación de conflictos.

4 Impulsar la seguridad escolar mediante la vinculación intersectorial, en un marco de corresponsabilidad social.

En el 2011, crear el Programa Estatal de Seguridad Escolar en vinculación con la Secretaría de Seguridad Pública, la

Secretaría de Salud y los tres organismos de apoyo a la educación de las escuelas.

5 Favorecer la seguridad escolar en las escuelas de educación inicial y básica del Estado, mediante la implementación de

estrategias que respondan a las necesidades de cada plantel y con la participación de toda la comunidad escolar.

A partir de 2011, implementar en el 100% de las escuelas de educación inicial y básica un Plan Estratégico de

Seguridad Escolar (PESE) para reducir los factores de riesgo identificados en el diagnóstico integral.

6 Abatir la violencia y el acoso escolar a través de acciones de información, orientación y capacitación dirigidos a toda la

comunidad escolar.


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En el 2011, desarrollar un programa de información y capacitación para el manejo de la violencia y acoso escolar,

dirigido a alumnos, docentes y padres de familia.

Para el 2013, crear una instancia estatal al interior de la Secretaría de Educación y Cultura, que oriente, asesore y

auxilie, legal y psicológicamente, a las familias que denuncien actos de violencia en el ámbito escolar.

Para el 2015, capacitar al 100% de los docentes de educación básica para la mediación escolar.


Promover una cultura de seguridad escolar en todos los niveles y modalidades educativas para prevenir riesgos en los alumnos

y comunidad educativa en general, en un marco de vinculación interinstitucional.

Líneas de acción

1 Propiciar la prevención y atención oportuna de riesgos a la seguridad de la comunidad escolar y los planteles de educación

básica.

En 2010, desarrollar un Programa Estatal de Seguridad Escolar, encaminado a atender riesgos a la seguridad en los

planteles de educación básica.


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2 Impulsar en alumnos, docentes y padres de familia, el conocimiento y manejo de prácticas adecuadas y oportunas para la

autoprotección ante situaciones de emergencia ocurridos por desastres naturales y/o accidentes.

En el 2010, conformar brigadas de seguridad escolar en el 100% de los planteles de educación inicial y básica del

Estado, con la participación de protección civil, bomberos y cruz roja.

3 Desarrollar competencias en directivos, docentes, alumnos y padres de familia, para la actuación requerida en casos de

emergencia.

A partir del 2010, realizar simulacros de accidentes y desastres naturales en el 100% de las escuelas de educación

inicial y básica.

4 Impulsar acciones que favorezcan la seguridad en la comunidad escolar y la protección ante riesgos potenciales del entorno

comunitario, en colaboración con las autoridades municipales, estatales y federales, así como con organizaciones de la

sociedad civil.

A partir del 2010, implementar en el 100% de las escuelas de educación inicial y básica del Estado, un programa de

capacitación dirigido a docentes, alumnos y padres de familia, sobre acciones a realizar en caso de emergencia escolar.

5 Consolidar las escuelas de educación básica como espacios seguros y confiables a través de la participación social y la

vinculación intersectorial.


Página 142

Para el 2012, contar con 1,675 escuelas de educación básica incorporadas al Programa Escuela Segura.

Para el 2015, contar con cámaras de circuito cerrado en el 100% de las escuelas de educación básica ubicadas en zonas

geográficas identificadas como delictivas.

6 Garantizar la prevención y/o atención oportuna de los estudiantes en caso de accidentes ocurridos dentro de las actividades

escolares.

A partir del 2010, iniciar con un programa de seguro médico estudiantil para alumnos de educación básica, en

coordinación con el Instituto Sonorense de Asociaciones de Padres de Familia, A.C.

7 Sistematizar los procedimientos para la detección y atención de daños en los planteles escolares, derivados del impacto de

desastres naturales que eviten la suspensión de clases o su pronta reanudación.

A partir del 2010, refrendar el Convenio de Escuela Segura “En estas vacaciones no te olvides de tu escuela”, durante

cada período de receso escolar.

Para el 2011, contar con un manual de procedimientos para la detección, valoración y atención de daños en los

planteles escolares generados por el impacto de desastres naturales.


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Para el 2015, operar un programa de atención a daños por desastres naturales en los planteles.

Para el 2015, el 100% de los planteles de educación básica contarán con adecuaciones arquitectónicas para garantizar

la seguridad de alumnos con capacidades diferentes.


Desarrollar una cultura de la salud de los estudiantes, sus familias y el entorno, a partir de la aplicación de estrategias

intersectoriales.

Líneas de acción

1 Transformar a los centros de educación inicial y básica en Escuelas Promotoras de la Salud, a partir del fortalecimiento de los

programas encaminados a desarrollar en los estudiantes competencias para el auto cuidado de la salud física, mental y social.

A partir de 2010, implementar en el 100% de las escuelas de educación inicial y básica del Estado, un programa de

salud escolar, en el marco de los programas de estudio vigentes.

2 Coadyuvar a la salud integral de los alumnos de educación básica a través de acciones destinadas a prevenir y atender el

sobrepeso, la obesidad y la desnutrición, así como de aquellas que contribuyan a la mejora del aprendizaje de los estudiantes


Página 144

de educación inicial y básica, mediante programas dirigidos a la atención de problemáticas específicas de salud visual y

auditiva.

A partir del 2010, establecer un programa de prevención, detección y vigilancia del sobrepeso, la obesidad y la

desnutrición en los estudiantes de educación inicial y básica del Estado.

3 Promover la salud de estudiantes y el colectivo escolar a partir del uso de la cartilla única de salud en escuelas de educación

inicial y básica.

En el 2010, operar un programa de promoción del uso de la cartilla única de salud en el 100% de las escuelas de

educación inicial y básica del Estado.

4 Favorecer el cumplimiento de la normatividad en materia de salud pública, a partir de la difusión y aplicación de normas,

reglamentos y leyes de salud en escuelas de educación básica.

Para el 2010, publicar un nuevo reglamento para la operación de tiendas escolares, que contemple medidas para la

venta de productos saludables.

A partir del 2010, operar un programa de difusión y observancia de la normatividad en materia de salud pública en el

100% de los planteles de educación inicial y básica.


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A partir de 2010, implementar en el 100% de las escuelas de educación inicial y básica, un programa de información

de prácticas saludables para la prevención de enfermedades crónico degenerativas, así como las estacionarias e

infectocontagiosas en la comunidad escolar.

5 Garantizar que todos los planteles de educación básica cuenten con las instalaciones y materiales requeridos para la práctica de

actividades físicas y deportivas.

A partir del 2010, iniciar un programa de equipamiento de materiales deportivos en las escuelas de educación inicial y

básica.

A partir del 2010, iniciar un programa de habilitación y rehabilitación de espacios físicos para las prácticas de

actividades deportivas y recreativas en las escuelas de educación inicial y básica.

6 Fomentar en los planteles escolares la práctica de actividades destinadas a favorecer la salud física y mental de los estudiantes

a partir de la promoción de un uso adecuado del tiempo libre, mediante actividades recreativas y deportivas.

Para el 2015, operar en el 100% de las escuelas de educación inicial y básica, programas encaminados a la práctica de

actividades físicas, recreativas y culturales en tiempo escolar y extraescolar.


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Fomentar una cultura del desarrollo sustentable implementando programas permanentes dirigidos hacia la sociedad, para

atender las problemáticas relacionadas con el calentamiento global.

Líneas de acción

1 Fomentar en los estudiantes de educación básica el desarrollo de competencias para el cuidado del medio ambiente y la

promoción de la sustentabilidad.

A partir del 2010, implementar en el 100% de las escuelas de educación básica programas encaminados a desarrollar

en los estudiantes las competencias para el cuidado del medio ambiente y la promoción de la sustentabilidad.

2 Impulsar en las escuelas de educación básica el fortalecimiento de los contenidos educativos relacionados con el cuidado del

medio ambiente y el desarrollo sustentable a partir de la vinculación intersectorial.

A partir del 2010, desarrollar en el 100% de las escuelas de educación inicial y básica, proyectos transversales para

atender la problemática ambiental, con acciones de limpieza, reforestación, reciclado, cuidado energético, entre otros.

A partir del 2010, establecer al menos un convenio de vinculación intersectorial con el CEDES ó la SEMARNAT para

el desarrollo de acciones, programas y estrategias encaminadas al cuidado del medio ambiente.


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3 Promover en los estudiantes de educación básica su participación activa en acciones tendientes al cuidado y protección del

ambiente.

Para el 2012, instalar comités de ecología en el 100% de las escuelas de educación secundaria con la participación de

toda la comunidad escolar.

4 Fortalecer las competencias de los docentes de educación básica para el desarrollo de contenidos educativos relacionados con

el cuidado ambiental y la promoción de la sustentabilidad.

Para el 2012, capacitar al 100% de los docentes de educación inicial y básica en el manejo de contenidos educativos

relacionados con el cuidado del medio ambiente y la promoción de la sustentabilidad.

5 Propiciar el análisis y reflexión de temas relacionados con el cuidado del medio ambiente, por parte de alumnos de educación

básica.

A partir del 2012 realizar anualmente exposiciones estatales de los proyectos realizados por estudiantes de educación

básica sobre el cuidado del medio ambiente.

A partir del 2012, realizar un foro anual para el análisis de temas relacionados con el medio ambiente, con la

participación de alumnos de educación básica.


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Para el 2015, establecer un sistema de estímulos e incentivos para las personas físicas y morales que participen en el

desarrollo de proyectos en beneficio del medio ambiente y la comunidad escolar.


Página 149



Difundir y promover la cultura de la seguridad e higiene y emergencia escolar para los planteles de todos los subsistemas del nivel

educativo.

Líneas de acción

1 Difundir y promover la cultura de la seguridad e higiene y emergencia escolar para los planteles de todos los subsistemas del

nivel educativo.

Para el 2010, implementar el Programa de Seguridad e Higiene y Emergencia Escolar para los planteles.

2 Establecer el programa anual de trabajo del Comité de Seguridad e Higiene y Emergencia Escolar.

Para el 2010, difundir el Programa de Seguridad e Higiene y Emergencia Escolar en todos los planteles de nivel medio

superior.

Para el 2010, instrumentar el Programa Anual de Trabajo del Comité de Seguridad e Higiene y Emergencia Escolar.


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Identificar, evaluar y controlar las condiciones generales de Seguridad e Higiene que prevalecen en las escuelas, para su debida

implementación.

Líneas de acción

1 Crear y fortalecer las Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene.

Para el 2010, todos los subsistemas de nivel medio superior, integrarán las comisiones mixtas de seguridad e higiene,

considerando la participación de padres de familia y miembros de la comunidad.

A partir del 2011, todos los subsistemas de nivel medio superior elaborarán un programa anual de mantenimiento

preventivo y correctivo al equipo y señalización, por parte de las comisiones mixtas de seguridad e higiene.

A partir del 2011, realizar reuniones trimestrales de evaluación y seguimiento de las comisiones mixtas de seguridad e

higiene.

2 Dotar y dar mantenimiento a equipos y materiales, señalizaciones y otros.

A partir del 2010, establecer un Programa Anual de Simulacros a nivel institucional.


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Para el 2011, los planteles educativos de nivel medio superior contarán con el equipo básico de seguridad e higiene.

Para 2011, señalizar en todos los planteles de nivel medio superior, las áreas de riesgo de acuerdo a la normatividad

vigente y aplicable.


Ampliar el impacto de la Seguridad e Higiene para mejorar al entorno inmediato de los planteles y comunidad escolar.

Líneas de acción

1 Diagnosticar el entorno de todos los planteles y elaborar un programa de acciones preventivas y correctivas.

Para el 2010, elaborar un diagnóstico de las situaciones de riesgo en el entorno de los planteles.

A partir del 2011, implementar un programa de acciones preventivas y correctivas, con base en las situaciones de

riesgo en el entorno de los planteles.


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2 Los subsistemas del nivel medio superior se coordinarán con los organismos e instituciones de seguridad e higiene, protección

civil y demás instancias de los 3 niveles de gobierno, para establecer mejoras dentro del Programa de Seguridad e Higiene

Escolar.

A partir del 2010, promover la realización de reuniones de trabajo entre los organismos e instituciones de seguridad e

higiene, protección civil e instancias de los tres niveles de gobierno.

3 Involucrar a los padres de familia en la implementación de los Programas de Seguridad e Higiene.

A partir del 2010, fomentar la participación de los padres de familia en el desarrollo de acciones encaminadas a la

seguridad e higiene.

4 Promover una cultura de prevención de enfermedades crónicas no transmisibles.

A partir del 2010, elaborar un programa orientado a generar conciencia de la importancia de la prevención de

enfermedades crónicas no transmisibles.


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EDUCACIÓN SUPERIOR


Identificar, evaluar y controlar las condiciones generales de seguridad e higiene que prevalecen en las instituciones del nivel

educativo para su debida implementación.

Líneas de acción

1. Generar políticas y directrices generales para la elaboración de programas para la seguridad e higiene y emergencia escolar.

Para el 2011, evaluar las condiciones de seguridad y salud existentes en las instituciones de educación superior.

Para el 2011, conformar una base de datos con información estatal relacionada con la seguridad e higiene.

Para el 2011, elaborar un diagnóstico completo del Estado actual de las instituciones educativas con respecto a la

seguridad e higiene escolar.

Para el 2012, implementar un manual de políticas y directrices generales para la elaboración de programas para la

seguridad e higiene y emergencia escolar.


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Promover una cultura de seguridad e higiene y emergencia escolar en las instituciones de educación superior para prevenir

riesgos de trabajo, de acuerdo a la normatividad vigente.

Líneas de acción

1 Crear y fortalecer las comisiones mixtas de seguridad e higiene.

Para el 2010, las instituciones de educación superior contarán con una comisión mixta de seguridad e higiene.

2 Elaborar un Programa de Difusión de la Cultura de la Seguridad e Higiene y Emergencia Escolar en cada institución.

Para el 2011, establecer un programa para la sensibilización de la importancia de la seguridad e higiene escolar en las

instituciones de educación superior.

5.10 Objetivo Particular

Ampliar el alcance de los beneficios del control y manejo de la seguridad e higiene en las instituciones de educación superior,

en el entorno inmediato de las instituciones educativas.


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Líneas de acción

1. Diagnosticar el entorno de todos los planteles y elaborar un programa de acciones preventivas y correctivas.

Para el 2010, contar con un sistema de indicadores que reflejen las condiciones de seguridad e higiene en el entorno

escolar.

2. Coordinar los organismos e instituciones de la seguridad e higiene, protección civil y demás instancias de los 3 niveles de

gobierno para que sea obligatoria y evaluable.

Para el 2010, implementar en las instituciones de educación superior un programa de difusión de las medidas de

seguridad e higiene, involucrando a los padres de familia e incluyendo un esquema de prevención de enfermedades.


Fomentar la cultura del desarrollo sustentable implementando programas permanentes dirigidos hacia la sociedad para atender

las problemáticas relacionadas con el calentamiento global.

Líneas de acción

1 Propiciar foros de análisis y discusión de tema relacionados con el desarrollo sustentable.


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Para el 2010, establecer en las instituciones de educación superior programas de educación ambiental dirigidos a su

comunidad escolar.

Para el 2011, las instituciones de educación superior implementarán un programa de difusión permanente sobre el

desarrollo sustentable.

2 Promover la educación ambiental estimulada por el Fondo Mundial contra el Cambio Climático (Fondo Verde).

Para el 2010, las instituciones de educación superior establecerán programas de educación ambiental dirigidos a su

comunidad escolar.


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Garantizar condiciones institucionales saludables en cada unidad académica de las Instituciones de Educación Superior para

Profesionales de la Educación (IESPEs).

Líneas de acción

1 Obtener para las IESPEs, el reconocimiento por parte de la Organización Mundial de la Salud.

Para el 2010, realizar un diagnóstico de las IESPEs en función de los lineamientos establecidos por la Organización

Mundial de la Salud en su programa de Universidades Saludables.

Para 2015, implementar en las IESPEs los estándares establecidos por la Organización Mundial de la Salud en su

programa de Universidades Saludables.


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Evaluación, Seguimiento y Rendición de Cuentas para Transparentar el Desempeño y la Aplicación de los Recursos.

Políticas:

Aplicar criterios e indicadores perfectamente establecidos y

consensuados con los protagonistas.

Transparentar todos los procesos del sistema educativo.

Rendir cuentas a la sociedad con claridad, en todos los aspectos que

formen parte de sus expectativas.

Establecer mecanismos de seguimiento permanente.


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EDUCACIÓN BÁSICA


Desplegar esquemas de participación social, transparencia y rendición de cuentas a la sociedad, para generar confianza en

relación a la aplicación de los recursos financieros destinados a la educación básica.

Líneas de acción

1 Promover la cultura de la rendición de cuentas, a partir del informe transparente de uso de recursos asignados a la educación

inicial y básica.

A partir del 2010, capacitar permanentemente en la Secretaría de Educación y Cultura, al personal responsable de la

programación y presupuestación, así como de su seguimiento.

A partir del 2010, rendir trimestralmente un informe sobre el uso de los recursos asignados a la educación inicial y

básica en el Estado.

2 Promover el cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública en todas las áreas inherentes a la



Página 160

A partir del 2010, en la Secretaría de Educación y Cultura, operar un sistema de atención a través de línea telefónica e

Internet, para la consulta y opinión ciudadana de asuntos relacionados con la educación inicial y básica.

A partir del 2010, dar cumplimiento en tiempo y forma al 100% de las demandas de información relacionadas con la

educación inicial y básica, midiendo el grado de satisfacción de los interesados.

3 Realizar un proceso transparente de inscripciones en escuelas de educación básica con apego a la normatividad, en vinculación

con la Contraloría del Gobierno del Estado.

A partir del 2010, implementar mecanismos de contraloría social al proceso de inscripciones en el 100% de las

escuelas de educación básica.

En el 2011, contar con un procedimiento transparente de inscripción automática en el 100% de los planteles de

educación primaria y secundaria del Estado, con el apoyo del SICRES.

4 Promover el ejercicio oportuno y transparente de los recursos asignados para la operación de programas y proyectos en


En el 2010, elaborar un manual de procedimientos que regule la rendición de cuentas a la comunidad, respecto de la

operación de programas educativos.


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5 Fomentar en las escuelas de educación inicial y básica, la rendición de cuentas a la comunidad a partir de la transparencia en el

uso de los recursos y el informe de los resultados de la aplicación de programas.

A partir del 2011, rendir a la comunidad escolar informes semestrales de asignación y aplicación de recursos que son

operados por la escuela, en el 100% de los planteles de educación inicial y básica del Estado.

6 Establecer mecanismos de contraloría social en las escuelas de educación inicial y básica.

A partir del 2011, operar comités de participación y contraloría social debidamente capacitados en sus

responsabilidades y atribuciones, en el 100% de las escuelas de educación inicial y básica.

7 Transparentar el uso de recursos recaudados por las Asociaciones de Padres de Familia de las escuelas de educación inicial y

básica, con apoyo de la Contraloría General del Estado.

A Partir del 2011, operar un proceso de auditoría y generar un informe anual del uso que se le dio a los recursos

recabados por las Asociaciones de Padres de Familia de las escuelas de educación básica, en coordinación con la

Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado.

A partir del 2011, informar anualmente a la comunidad educativa y autoridades competentes acerca del uso dado a los

recursos recabados por las Asociaciones de Padres de Familia de las escuelas de educación básica.


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Aplicar mecanismos transparentes y equitativos para la evaluación, selección, asignación y promoción de plazas en educación

básica.

Líneas de acción

1 Consolidar el proceso de asignación de plazas docentes en educación inicial y básica, a través de convocatoria pública y

evaluación de competencias.

A partir del 2010, aplicar de manera sistemática el proceso de asignación de plazas docentes en escuelas de educación

básica, mediante convocatoria pública y evaluación de competencias.

2 Contar con mecanismos pertinentes para la promoción vertical y horizontal de docentes en educación básica que incluyan la

evaluación de su desempeño profesional.

A partir del 2010, conformar una comisión SEC-SNTE encaminada a revisar y actualizar los mecanismos de

promoción vertical y horizontal de los docentes de educación inicial y básica, considerando la evaluación y

certificación de competencias.


Página 163

3 Fortalecer la función de asesoría académica en escuelas de educación inicial y básica a partir de la evaluación de la función del

Asesor Técnico Pedagógico, considerando los resultados como insumo para la prórroga de la comisión.

Para el 2011, aplicar mecanismos para la evaluación de la función del personal comisionado como asesor técnico

pedagógico en educación inicial y básica, considerando los resultados para la prórroga de la comisión.

4 Establecer mecanismos transparentes para la selección de puestos directivos en la administración central de la Secretaría de

Educación Cultura, considerando la evaluación del desempeño como requisito para su permanencia.

Para el 2012, contar con un procedimiento para la selección y permanencia de personal en los puestos directivos que

impliquen la toma de decisiones en educación inicial y básica de la Administración Central de la SEC, que considere el

perfil profesional y la evaluación de su desempeño.


Promover la evaluación de programas, escuelas, alumnos y docentes de educación básica, con el fin de disponer de insumos

para la toma de decisiones en materia de política educativa.


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Líneas de acción

1 Coordinar y articular las diferentes acciones de evaluación que impactan a la educación básica para su adecuada

implementación y uso de sus resultados.

En el 2010, establecer un sistema estatal de evaluación, que integre las diferentes acciones en materia de evaluación

educativa, a partir del fortalecimiento del IEEES.

2 Asegurar la aplicación eficiente y transparente de la Evaluación Nacional de Logro Académico en Centros Escolares

(ENLACE) en Educación Básica.

A partir del 2010, operar un protocolo para la aplicación de la prueba ENLACE en escuelas de educación básica del

Estado que garantice la eficiencia y transparencia del proceso.

Para el 2015, garantizar la eficiente aplicación de instrumentos que permitan medir el logro educativo de los alumnos

en el 100% de escuelas primarias y secundarias del Estado.

3 Promover una cultura del análisis de los resultados de evaluación en todos los planteles de educación básica, aplicándolo como

insumo en la planeación estratégica.


Página 165

A partir del 2010, cada área educativa desarrollará un programa de acompañamiento pedagógico a través de talleres,

visitas, consejos técnicos y otros, que garantice el análisis de los resultados educativos y el desarrollo de acciones

específicas que fortalezcan el aprendizaje de los alumnos.

4 Fomentar una cultura de la autoevaluación en las escuelas de educación básica, como base para la mejora de la gestión escolar.

A partir del 2010, elaborar en el 100% de las escuelas de educación básica, un Plan Anual de Trabajo que incorpore los

resultados de la evaluación de logro y desempeño académico, así como de la autoevaluación de la gestión escolar.

5 Evaluar periódicamente la preparación y el desempeño de los docentes de educación básica utilizando los resultados para el

diseño de ofertas de formación continua y la aplicación de incentivos y estímulos.

A partir del 2010, aplicar anualmente un proceso de evaluación del desempeño y preparación profesional de docentes

de educación inicial y básica.

6 Mejorar el impacto de la formación continua dirigida a profesores de educación básica a partir de la evaluación de

competencias adquiridas en cursos o diplomados.

A partir del 2010, incorporar en el 100% de las opciones de formación continua que se ofertan a los docentes de

educación inicial y básica, la evaluación de competencias adquiridas para conocer su impacto.


Página 166

A partir del 2010, iniciar un programa de capacitación docente relativo a la evaluación con enfoque de competencias.

A partir del 2011, diseñar un catálogo que integre la oferta de formación continua basada en los resultados de la

evaluación del desempeño y preparación profesional de los docentes.

7 Promover el análisis y utilización de los estándares nacionales de desempeño escolar en la educación básica, pertinentes a los

nuevos programas de estudio como base para el diseño de estrategias de aprendizajes.

A partir del 2010, realizar en el 100% de las escuelas de educación básica reuniones de consejo técnico destinadas al

análisis de los estándares de desempeño escolar y su consideración en la planeación didáctica.

8 Contar con información oportuna de los indicadores educativos de la educación básica sonorense, a fin de considerarlos

insumos para la toma de decisiones en materia de política educativa.

A partir del 2010, contar con un sistema único de indicadores educativos, publicando sus resultados en el Portal de la

Secretaría de Educación y Cultura.

9 Garantizar que la evaluación del aprovechamiento escolar de los alumnos de educación básica, sea congruente con el enfoque

de competencias que caracteriza a los nuevos programas de estudio.


Página 167

Para el 2011, en el 100% de las escuelas de educación básica, implementar procedimientos de evaluación por

competencias, congruentes con el enfoque de los programas de estudio.

10 Impulsar la evaluación de los programas que operan en educación básica para conocer su impacto y determinar estrategias

para su mejora y/o fortalecimiento.

Para el 2012, evaluar el 100% de los programas que operan en educación inicial y básica, determinando sus alcances y

limitaciones para la toma de decisiones.


Página 168



Transparentar el ejercicio de la gestión en el nivel medio superior utilizando mecanismos efectivos de seguimiento, evaluación

y rendición de cuentas.

Líneas de acción

1 Promover la cultura de la rendición de cuentas a partir del informe transparente del uso de recursos asignados a la educación

media superior.

A partir del 2010, los organismos descentralizados deberán rendir trimestralmente un informe sobre el uso de los

recursos asignados.

2 Fomentar en los planteles del nivel medio superior la rendición de cuentas a la comunidad a partir de la transparencia en el uso

de los recursos, a través de informes de resultados en la operación de los programas.

A partir del 2010, los organismos descentralizados de educación media superior deberán rendir informes anuales de

asignación y aplicación de recursos a la comunidad escolar de los planteles.


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3 Promover la transparencia en el proceso de admisión de alumnos de nuevo ingreso a educación media superior.

Para el 2010, definir un programa para el proceso de admisión de alumnos de nuevo ingreso a educación media

superior estatal con apego a la normatividad vigente.

Para el 2011, consolidar el proceso de admisión de alumnos de nuevo ingreso a educación media superior con apego a

la normatividad vigente.


Página 170

EDUCACIÓN SUPERIOR


Contribuir con el Gobierno Estatal en el fomento a la evaluación y rendición de cuentas.

Líneas de acción

1. Promover la rendición de cuentas.

a. A partir del 2010, los organismos descentralizados de educación superior informarán oportunamente sobre su situación

académica y financiera.

2. Actualización oportuna del portal de transparencia.

Para el 2012, las instituciones de educación superior contarán dentro de sus páginas electrónicas con un apartado de

transparencia.

Para el 2012, las instituciones de educación superior contarán con información oportuna para la actualización del portal

de transparencia del Gobierno del Estado.


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Transparentar el ejercicio de la gestión en el subsistema de educación superior para profesionales de la educación, utilizando

mecanismos efectivos de seguimiento, evaluación y rendición de cuentas.

Líneas de acción

1 Monitorear y determinar anualmente el Estado del arte nacional en materia de transparencia y rendición de cuentas en

instituciones de educación superior para profesionales de la educación (IESPEs).

A partir de 2011, las IESPEs contarán con los atributos identificables del Estado del arte nacional en materia de

transparencia y rendición de cuentas en instituciones de educación superior.

2 Determinar los atributos y mecanismos para operar en el Estado del arte en materia de transparencia y rendición de cuentas en

el marco de la legislación vigente.

Para el 2012, consolidar un sistema transparente de evaluación, seguimiento y rendición de cuentas en el Estado del

arte instalado en una plataforma tecnológica que opere en el portal Web institucional.


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Contribuir con el Gobierno Estatal en el fomento a la evaluación y rendición de cuentas.

Líneas de acción

1. Promover la rendición de cuentas.

a. A partir del 2010, los organismos descentralizados de capacitación para el trabajo informarán oportunamente sobre su

situación académica y financiera.

1)

2. Actualización oportuna del portal de transparencia.

Para el 2012, las instituciones de capacitación contarán dentro de sus páginas electrónicas con un apartado de

transparencia.

Para el 2012, las instituciones de capacitación para el trabajo contarán con información oportuna para la actualización

del portal de transparencia del Gobierno del Estado.


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VIII. INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.

La planeación es un instrumento fundamental que ofrece orientación general para alcanzar los objetivos y metas previstos y lograr la educación

deseada en los próximos seis años. Así también, el modelo de planeación contiene cuatro elementos fundamentales: la planeación de mediano

plazo, la programación, la presupuestación y la evaluación.

La planeación de mediano plazo se contempla tanto en el Programa Estatal de Educación 2010-2015 (PEE), como en los Programas Institucionales

de Desarrollo 2010-2015 (PID), los cuales se revisan periódicamente e incluyen objetivos estratégicos, políticas, objetivos particulares, líneas de

acción y metas para alcanzar el perfil de la educación en un lapso de seis años.

La programación es un trabajo de planeación de corto plazo que se enmarca dentro del Programa Estatal de Educación (PEE) y del Programa

Institucional de Desarrollo (PID) y se ajusta periódicamente a través del Programa Operativo Anual (POA), constituyéndose en la expresión

operativa del quehacer durante un período anual, para cumplir objetivos y metas acordados, a fin de aproximarse a las condiciones y

particularidades que caracterizan al modelo de educación deseable a futuro.

La presupuestación alude a la asignación de recursos a programas y proyectos. El presupuesto es la expresión de necesidades y requerimientos

derivados de los proyectos de trabajo del Programa Operativo Anual (POA), es el soporte financiero para lograr los objetivos establecidos en el

Programa Estatal de Educación (PEE) y contemplados en los proyectos asignados a las instituciones que conforman el sector educativo. Así, se da

la congruencia entre la planeación de mediano plazo, la programación anual y la presupuestación.

Para la aplicación del Programa Estatal de Educación, Programa Institucional de Desarrollo y de los Programas Operativos Anuales, se requiere un

sistema de registro y seguimiento que permita medir y evaluar los resultados obtenidos en los diferentes índices, para compararlos con los

parámetros establecidos y, en su caso, realizar los ajustes necesarios para lograr los objetivos propuestos.

Instrumentación

En sus objetivos estratégicos el Programa Estatal de Educación (PEE) establece objetivos particulares, las líneas de acción y las metas que

orientarán el desarrollo de la educación en el período 2010-2015. De esa manera, las instituciones educativas de administración directa y los

organismos descentralizados deberán guiar su actividad con base en lo establecido en este programa.

Por tanto, todas las instituciones educativas de administración directa y los organismos descentralizados deberán formular su PID, en el cual se

elabore un diagnóstico que contenga las acciones y los resultados esperados en ese lapso.


Página 174

Seguimiento y Evaluación

Para llevar a cabo el registro de avances y la evaluación de resultados respecto al cumplimiento de los objetivos y metas del Programa Estatal de

Educación (PEE), se requiere un alto grado de compromiso de las entidades involucradas.

Para realizar la evaluación y el seguimiento del Programa Estatal de Educación (PEE) se deberá proceder a:

a) Integrar el Comité Estatal de Evaluación y Seguimiento al Programa Estatal de Educación (PEE), a inicios del año 2010.

b) Integrar comités de evaluación y seguimiento al interior de las instituciones educativas de administración directa y de los organismos

descentralizados, que involucre a los tres niveles educativos a partir del año 2010.

c) Elaborar los Programas Institucionales de Desarrollo en los tres niveles educativos a partir del año 2010.

d) Integrar los Programas Operativos Anuales con base en el Programa Institucional de Desarrollo (PID) a partir del año 2010.

e) Realizar reuniones semestrales de evaluación y seguimiento al Programa Estatal de Educación (PEE) por parte de los integrantes de

los comités de evaluación y seguimiento.

El sistema de seguimiento y evaluación se hará a través de la formulación de indicadores relacionados con las metas fijadas; de esa manera se

podrá verificar el avance obtenido entre lo propuesto a mejorar y lo que se pretende lograr.

Para lo anterior, deberá crearse un sistema integral para la captura y el procesamiento de la información en donde cada institución deberá alimentar

con la periodicidad establecida.

El Comité Estatal de Evaluación y Seguimiento con base en los informes semestrales evaluará el Programa Estatal de Educación (PEE) y emitirá

las recomendaciones, orientaciones y ajustes que considere pertinente y que contribuyan al logro y cumplimiento de los objetivos y metas

establecidas.


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ANEXO 1.

La educación en Finlandia

Por ser Finlandia el país que lidera las evaluaciones internacionales -ocupa el primer puesto en las evaluaciones de lengua y ciencia de la OCDE, y

el segundo en matemáticas- hemos seleccionado parte del contenido de una entrevista hecha el 15 de agosto del 2006 por Laura Casanovas,

reportera del periódico Argentino LA NACIÓN, al especialista finlandés Jouni Välijärvi, doctor en filosofía e investigador de la Universidad de

Jyväskylä.

El especialista finlandés considera que hay dos características principales del sistema educativo de su país: la unidad y equidad del sistema y la

formación de los docentes. Los docentes tienen poder de decisión en la escuela y gran prestigio social. La carrera docente es una de las más

populares y atractivas: ser maestro tiene tanto prestigio social como ser médico o abogado. Otra razón podría ser que en Finlandia todos los

docentes tienen una formación universitaria y están sujetos a un riguroso proceso de selección para su formación”.

¿Gana bien un docente finlandés?, la paga no es tan importante si comparamos los sueldos de otros países. La paga, por sí sola, no explica la

popularidad de la profesión, si bien los sueldos no son muy altos, ser docente da buenas perspectivas en la sociedad. Muchos docentes trabajan en

casas de edición u otras actividades.

En cuanto al número de horas de clase, los finlandeses emplean menos horas que otros países; mientras en Corea se dictan 50 horas por semana, en

Finlandia suman 31. La cantidad de horas no explica los resultados. Más importante es preguntar cuán efectivamente se usa ese tiempo para

aprender y enseñar.

Referencia: http://www.ecobachillerato.com/blog6/2006/08/finlandia-modelo-educativo-seguir.html


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ANEXO 2.

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

En el PND se proporcionan guías para garantizar la igualdad de oportunidades que requiere que los individuos puedan contar con capacidades

plenas para enfrentar retos multidimensionales. Entre ellos, resolver los aspectos de la salud, la alimentación, la educación, la vivienda, la cultura y

el deporte y el empleo. Así mismo, tenemos el deber de transformar significativamente la cultura ambiental de nuestra sociedad; que se propicie un

medio ambiente sano y el equilibrio de las reservas de la biosfera con que contamos. Partimos del principio de que el bien común es producto del

esfuerzo solidario de todos los integrantes de la sociedad y del Estado, siempre que el objeto de la acción pública sea propiciar el

perfeccionamiento de las capacidades humanas, así como su realización libre y responsable.

Ejes del PND 2007-2012

De los cinco ejes del PND 2007-2012 hemos seleccionado aquellas partes que competen directa o indirectamente al quehacer educativo:

Del Eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos, seleccionamos: “Lograr mayores niveles de competitividad y generar más y mejores

empleos…” “El crecimiento económico resulta de la interacción de varios elementos como: … las capacidades de los ciudadanos, la competencia,

la infraestructura y la tecnología disponibles”. “Consideramos estratégico establecer condiciones para que México se inserte en la vanguardia

tecnológica.” “El aumento de la población en edad de trabajar representa una gran oportunidad y tenemos que resolver a cerca del reto que

representa un incremento de la población en edades avanzadas.”

El contenido del Eje 3. Igualdad de oportunidades es el que más nos impacta, al establecer que, “Cada mexicano debe tener acceso a genuinas

oportunidades de formación y de realización; esa es la esencia de la igualdad de oportunidades. Debemos de ampliar las capacidades y el

mejoramiento de las condiciones de vida de aquellos que más lo requieren. Una pieza importante de la ecuación social es el logro de una educación

de calidad para elevar el desarrollo de la persona y propiciar el crecimiento económico.

“Debemos también promover la capacidad de manejar afectos y emociones y la formación en valores. Se trata de formar ciudadanos perseverantes,

éticos, con capacidades suficientes para integrarse al mercado de trabajo y para participar libre y responsablemente en nuestra democracia

cultivando la libertad, la justicia y la capacidad de diálogo.”

La educación podría ser un espacio promotor de lo que establece en el Eje 4. Sustentabilidad ambiental: “Los recursos naturales y la

sustentabilidad de los ecosistemas son la base de la sobrevivencia y la vida digna de las personas y en sí, estratégico para el desarrollo integral del

ser humano”; “Para que México logre una verdadera sustentabilidad ambiental es necesario que se concilie el medio ambiente con la productividad

y la competitividad de la economía como un todo.”


Página 177

Mucho podremos influir en el logro de lo que se dice en el Eje 5. Democracia efectiva y política exterior responsable, al promover desde los

espacios educativos, “… que los mexicanos vivan la democracia no sólo como procedimiento, sino también como forma de vida; que la realidad

tangible del sufragio efectivo en la vida de los mexicanos pase a constituir una democracia efectiva, de modo que se reduzca la brecha que separa a

los ciudadanos y a sus representantes. México debe pasar ya a la ciudadanización de la política.”


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ANEXO 3.

El Programa Sectorial de Educación 2007-2012

El Programa Sectorial de Educación (PSE) 2007-2012 denota una absoluta alineación con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo del mismo

período y con las metas de la visión 2030. Nuestro Programa Estatal Educativo de Sonora 2010-2015, debe también estar alineado a él, haciendo

los ajustes pertinentes de acuerdo a las necesidades locales.

En el PSE se establece que la educación ha tenido y tiene un papel fundamental en el desarrollo de México a pesar de que existen graves rezagos y

serias deficiencias, con altos índices de reprobación y deserción de los alumnos, y bajos niveles de aprovechamiento.

Promueve el desarrollo pleno de las capacidades y potencialidades de los alumnos, de su razón y de su sensibilidad artística, de su cuerpo y de su

mente; de su formación valoral y social; de su conciencia ciudadana y ecológica. Ahí deben aprender a ejercer tanto su libertad como su

responsabilidad; a ejercer libre y responsablemente su sexualidad; a convivir y a relacionarse con los demás; a sentirse parte esencial de su

comunidad y de su país; a cuidar y enriquecer nuestro patrimonio natural, histórico y cultural; a sentirse contemporáneos y continuadores de

quienes han contribuido a crear al México libre y democrático en que vivimos.

Se desea también, fortalecer la democracia y la creación de ciudadanía, la ética de la responsabilidad y la participación, los valores cívicos y éticos.

Así mismo, el trato igualitario y el respeto a todas las diferencias sociales, económicas, políticas, étnicas y religiosas, y es necesario imprimir

esfuerzos para prevenir, encarar y resolver graves problemas como la drogadicción, la violencia, la inequidad y el deterioro ambiental.

Atiende especialmente a los alumnos provenientes de los sectores más desprotegidos y vulnerables como un camino para romper con la pobreza, la

marginación y la ignorancia, y para todos vemos a la escuela como una oportunidad para un mejor futuro.

En la sociedad del conocimiento, la competitividad de los países depende, en buena medida, de la fortaleza de sus sistemas educativos y de su

capacidad de generar y aplicar nuevos conocimientos; México debe hacer de la educación, la ciencia y la tecnología los puntales de su desarrollo.

Con estos compromisos a la vista, el PSE 2007-2012 establece los siguientes seis objetivos:

Objetivo 1: Elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a

un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional.


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Objetivo 2: Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad.

Objetivo 3: Impulsar el desarrollo y utilización de Tecnologías de la Información y la Comunicación en el sistema educativo para apoyar el

aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y favorecer su inserción en la sociedad del conocimiento.

Objetivo 4: Ofrecer una educación integral que equilibre la formación en valores ciudadanos, el desarrollo de competencias y la adquisición de

conocimientos, a través de actividades regulares del aula, la práctica docente y el ambiente institucional, para fortalecer la convivencia democrática

e intercultural.

Objetivo 5: Ofrecer servicios educativos de calidad para formar personas con alto sentido de responsabilidad social, que participen de manera

productiva y competitiva en el mercado laboral.

Objetivo 6: Fomentar una gestión escolar e institucional que fortalezca la participación de los centros escolares en la toma de decisiones,

corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos, y promueva la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la rendición

de cuentas.


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ANEXO 4.

Los Valores y la Educación

La misión de la educación en valores debería consistir en la superación de la socialización entre los mismos para fijarse objetivos para detonar la

capacidad crítica, autonomía y racionalidad de la persona en situaciones de conflicto ético.

La crisis de valores es un fenómeno cuyas causas no son directamente imputables sólo al sistema educativo del país. Las causas del fenómeno en

mención tienen una raigambre social muy compleja. No existen sin el hombre, que con ellos está en disposición de dar significado a la propia

existencia. Hay que reconocer el lugar central del hombre en la constelación de los valores. Reconocimiento que nos conduce de inmediato a la

esfera de la libertad humana. Actuar humanamente no supone sólo llegar a juzgar que un valor es valioso; supone también, con palabras de

Dondeyne, “ponerse al servicio de ese valor promoviéndolo para mí y para los demás por medio de gestos concretos y eficaces, dándole así al

mismo tiempo un sentido a la vida y haciendo propio este sentido".

Los valores no están exclusivamente en la línea del tener y poseer sino también en la de dar y en la de reconocer a los demás. Ante la ausencia de

una buena calidad de vida, algunos intenten valerse de cualquier medio para cubrir su necesidad o fin trazado, cometiendo delitos, ¿Quién es

responsable? La tarea de educar en los valores, no queda circunscrita al ámbito escolar. Familia y sociedad son espacios sociales fuertemente

comprometidos en esta responsabilidad. El desarrollo de la personalidad en el individuo, su socialización, aparece en los primeros años de vida y,

en casa, se consolidará en la escuela.

Toda la acción educadora se encamina a provocar un proceso que viene marcando acciones tales como optar, preferir y adherirse a un sistema de

valores. La libertad --la educación de la libertad-- constituye el hilo conductor.

Una de las manifestaciones preocupantes en el comportamiento de la juventud y otros segmentos de la población, se configura en el imaginario

colectivo como una aguda crisis de valores. El asunto en realidad es complejo, en nuestros niños y jóvenes parte de su aprendizaje se da través de

la imitación y durante los últimos años hemos sido testigos de la corrupción en las más altas esferas gubernamentales, violación de derechos

humanos, inestabilidad laboral, pobreza extrema, insensibilidad de la población, violencia a través de la prensa escrita y hablada. Parece que aún

nuestro país no tiene la brújula que nos oriente a buscar nuestros objetivos para alcanzar el desarrollo nacional, en todos sus aspectos.

Es por ello que la importancia de los valores radica en la construcción de una cultura de paz, el fortalecimiento de la identidad nacional, la

formación de una ciudadanía competente, capaz de ser protagonista principal de la construcción de una sociedad genuinamente democrática. Todo

esto y mucho más es responsabilidad cardinal del sistema educativo.


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La educación en valores es sencillamente educar moralmente, porque los valores enseñan al individuo a comportarse como hombre, a establecer

jerarquías entre las cosas; a través de ellos llegan a la convicción de que algo importa o no importa. Tiene por objetivo lograr nuevas formas de

entender la vida, de construir la historia personal y colectiva, también se promueve el respeto a todos los valores y opciones. Educar en valores es

también educar al alumnado para que se oriente y sepa el valor real de las cosas; las personas implicadas creen que la vida tiene un sentido,

reconocen y respetan la dignidad de todos los seres.

L. Raths y otros expresan que: "Sólo cuando la elección es posible, cuando hay más de una alternativa de la cual escoger, decimos que puede surgir

un valor. Y sólo puede surgir un verdadero valor cuando se ha meditado y considerado cuidadosamente cada alternativa, y sus consecuencias, entre

un cierto número de alternativas".

Los valores pueden ser incorporados, realizados, descubiertos --los tres pilares básicos de la tarea educativa-- con la participación de toda la

comunidad educativa. Una vez que los alumnos interioricen los valores, éstos se convierten en guías y pautas de conducta, son asimilados

libremente y nos permiten definir los objetivos de vida que tenemos, nos ayuda a aceptarnos y estimarnos como somos; la escuela debe apoyarnos

a construir criterios para tomar decisiones correctas y orientar nuestra vida y ayuda también en el proceso de desarrollo y adquisición de las

capacidades para sentir, pensar y actuar; relacionar unos valores con otros, comparándolos y buscando el lugar que ocupen en la jerarquía.

Implica también, no sólo un grado mayor de aceptación de un valor determinado, sino incluso que el individuo esté tan comprometido con él como

para buscarlo, desearlo o intentar obtenerlo. Tener la convicción y certeza de la firme aceptación afectiva de comportamiento o conducta derivados

de la aceptación y preferencia por un valor.

No vamos a insertar los valores como un curso más, dentro del currículo porque estos se practican, como manifestamos anteriormente, es un

trabajo conjunto de la comunidad educativa.

Como vemos, no es una educación que busque integrarse en la comunidad sino que va más allá, busca la autonomía, la capacidad crítica para tomar

decisiones en un conflicto ético.


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Riesgos de la educación en valores

Convertirse en moda; que se tome como algo pasajero y no para toda la vida

Incongruencia entre el decir y el hacer; cuando un profesor los explica en clase y en la práctica no lo hace patente; hace lo contrario.

Intelectualización de los valores. La enseñanza no debe quedarse en el papel sino hay que conocerlos para vivirlo y ponerlo en práctica.

Entorno adverso y contradictorio. Algunas veces lo que propone la escuela no guarda relación con la realidad que se vive en las familias y

en los medios de información, esto puede provocar en la persona un sentimiento de frustración.

Según lo expresado por L. E. Raths: “Pocos negarían que hay en la actualidad muchísimos niños en las escuelas que no aprenden tan bien como

deberían hacerlo simplemente porque no tienen una idea muy clara del objeto de su existencia ni están muy seguros de que vale la pena el esfuerzo

por aprender.”

La pre adolescencia es la etapa clave para la educación en valores, para asimilarlos y vivirlos y, es la acción tutorial un elemento importante en la

transmisión de valores para ayudarles a saber qué hacer con su vida y optar por el camino correcto; no en el formato de lecciones magistrales sino

que deben recrear la vida del aula. Los valores subyacen en los temas transversales propuestos.

Es inevitable que en el mundo actual, es importante reconstruir los valores culturales locales para luego construir los valores globales. Otro de los

problemas que es notorio es que a los educadores parece faltarle el discurso para expresar sus ideas sobre valores, porque como sabemos los

valores se encuentran en todas las áreas curriculares y no se considera necesario ocuparse de ella en una disciplina específica.

Con frecuencia oímos hablar de "ausencia de valores de referencia y de modelos de identificación" o de "crisis de valores". Quiénes así ven las

cosas suelen acabar hablándonos de la desorientación de las nuevas generaciones y otras sutilezas. El sistema de valores de una cultura es algo

complejo; fruto, a la vez, de procesos históricos, de substratos culturales determinados y ritmos diversos de cambio social; están sujetos a procesos

de continuidad y cambio. Los valores son reflejo real de la evolución o estancamiento de una sociedad.

En nuestros días la internacionalización de la vida y tantos otros factores influyen en el incremento o pérdida de significación histórica y social

específica de determinados valores e imponen una obligada atención hacia nuevas realidades y nuevos valores.

Se tienen que abordar nuevos problemas y responder a nuevas realidades con nuevas formulaciones y valores. Sin embargo, el discurso de muchos

educadores está anclado en un pasado desbordado por hechos nuevos e irreversibles, de carácter social y económico. El problema no es de las

nuevas generaciones sino de las personas adultas. Hay que rechazar una visión estática de los valores por estar alejada del dinamismo de la vida


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social. El problema no es de ausencia o crisis de valores, sino de concepción y planteamiento de la cuestión. Además, se trata de un tema relevante

por la virtualidad y el potencial transformador, a mediano y a largo plazo, que poseen referentes de las conductas sociales deseables.

Finalmente, podemos decir que educar en valores no es enseñarle a alguien algo que no sabía sino crear condiciones para hacer de esa persona,

alguien que no existía.

Referencia bibliográfica: http://www.monografias.com/trabajos21/educacion-en-valores/educacion-en-valores.shtml http://www.educacionenvalores.org/spip.php?rubrique167


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ANEXO 5.

Cuadro 1. Indicadores de Sonora en comparación con el promedio nacional y los estados de Nuevo León, Baja California, San Luis Potosí y Yucatán.

INDICADOR PROM.

NAC. SON NL BC SLP YUC

I. ABSORCIÓN

1. SECUNDARIA 95.2 100.6/1 99.0/5 96.4/16 96.0/19 98.5/6

2. MEDIA SUPERIOR 95.4 101.6/14 103.6/8 104.0/7 85.0/26 101.4/15

3. PROFESIONAL MEDIA 9.9 14.8/7 23.7/1 11.5/9 5.0/26 6.6/22

4. SUPERIOR 80.1 116.3/1 113.9/2 81.9/15 70.1/24 98.3/10

5. NORMAL 4.3 3.2/25 5.4/15 3.6/20 4.4/17 5.7/14

II. ANALFABETISMO 7.8 3.5/6 2.5/2 2.9/3 9.3/22 10.6/24

III. COBERTURA

6. ATENCIÓN A 3, 4, Y 5 AÑOS 76.4 57.0/29 85.7/4 67.8/32 95.0/1 84.5/7

7. BÁSICA 98.5 96.3/24 99.7/10 96.9/20 100.5/3 97.3/19

8. MEDIA SUPERIOR 60.1 69.4/4 59.4/16 61.4/12 53.1/28 57.9/20


10. SUPERIOR 25 34.1/2 33.9/3 23.5/28 22.6/22 26.2/15

11. POSGRADO 9.2 12.2/3 15.1/2 9.7/7 3.5/28 8.1/15

12. LICENCIATURA 23.2 32.7/2 32.2/3 22.7/17 20.5/22 24.6/12

13. NORMAL 1.3 1.0/25 1.8/13 0.9/28 1.4/17 1.3/18

IV. DESERCIÓN

14. PRIMARIA 1.5 1.2/19 1.0/13 1.1/15 1.0/14 0.7/11

15. SECUNDARIA 7.2 6.3/11 4.3/1 7.1/14 6.7/13 8.5/27

16. MEDIA SUPERIOR 15.3 15.8/17 22.7/32 16.9/24 14.7/15 18.3/31


18. SUPERIOR 7.9 11.3/28 4.1/3 6.5/8 10.3/26 6.7/11

19. NORMAL 5.1 Sin dato/1 4.2/16 6.5/17 4.6/19 3.3/10


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INDICADOR PROM.

NAC. SON NL BC SLP YUC

V. EFICIENCIA TERMINAL

20. PRIMARIA 92.2 93.4/16 97.2/7 94.6/13 95.0/12 92.5/20

21. SECUNDARIA 78.4 81.4/9 86.1/1 78.4/17 80.0/15 73.7/29

22. MEDIA SUPERIOR 59.6 55.7/26 51.4/32 55.6/27 63.2/11 55.1/30


VI. GRADO PROM. ESCOLARIDAD 8.4 9.1/6 9.7/2 9.1/5 8.0/22 7.8/23

VII. REPROBACIÓN

24. PRIMARIA 4.2 2.6/9 2.2/4 2.1/2 5.4/25 5.2/24

25. SECUNDARIA 16.1 12.9/7 15.0/25 13.0/8 13.7/9 24.8/32

26. CAPACITACIÓN PARA TRABAJO 12.5 5.7/8 6.0/9 7.0/12 8.0/14 18.1/28

27. MEDIA SUPERIOR 32.4 29.3/9 38.3/27 30.4/10 38.1/26 42.3/30



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Cuadro 2. Evolución de la Cobertura Educativa para tres periodos (000)

Concepto 2009-2010 2014-2015 2030-2031

Preescolar 110.0 126.6 113.9

Primaria 355.4 318.0 256.0

Secundaria 139.7 171.9 124.5

Media Superior 102.1 108.4 107.1

Superior 79.6 90.8 98.2

Posgrado 5.7 7.1 10.5

Normal 2.3 2.0 1.2

Referencias: http://dgpp.sep.gob.mx/Indicadores/PDF/SININDE.PDF y www.snie.sep.gob.mx/indicadores_y_pronosticos

Es mi deseo hacer llegar mi más sincero agradecimiento por su valiosa colaboración a todas las personas que participaron activamente en la integración de este programa.

Para su conclusión, recibí el apoyo de tantas personas que no quisiera correr el riesgo de omitir a ninguna de ellas, por lo que de manera general lo hago extensivo a los Subsecretarios, Directores y Coordinadores Generales, Titulares de Unidades Administrativas de esta Secretaria, así como a los integrantes de estas; todos ellos expertos en sus diferentes áreas y especialidades.

De igual manera, a los Rectores, Asesores y Directores Generales de los Organismos Públicos Descentralizados que conforman el Sector Educativo del Estado de Sonora.

Con el simple hecho de haber visto el interés mostrado con su participación, estoy seguro de que se cumplirán cabalmente todos los compromisos aquí plasmados en beneficio de la Sociedad Sonorense y, sobre todo, de nuestros niños y jóvenes estudiantes.

Del mismo modo, mi gratitud a todos los maestros que también colaboraron para la definición de nuestras metas y sobre todo por su entrega a la noble tarea de la educación y formación integral de nuestros niños y jóvenes para convertirlos en personas con valores sólidamente cimentados que buscarán siempre el bienestar personal y social.

Mtro. Óscar Ochoa Patrón

Secretario de Educación y Cultura

PROGRAMA ESTATAL DE EDUCACION 2010-2015

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