PROGRAMA DE LIDERAZGO PARA JÓVENES...

PROGRAMA DE LIDERAZGO PARA JÓVENES

INDÍGENAS

7a edición-2017

Creación de empleos a través del turismo alternativo en la comunidad

matlatzinca de San Francisco Oxtotilpan, Temascaltepec, México

Eje temático: Migración

Equipo 3

Integrantes: Elsy Marlith López Martínez, Francisco Javier Mendoza, Isidoro Félix Hernández, Jairo

Iván Antonio Ignacio, Marco Antonio del Ángel Florentino, María Rosenda Cordero Rueda, Vicente

Jacobo Ramírez Cima.

Asesora: Martha Leticia Ortega Zárate

San Francisco Oxtotilpan, Temascaltepec, Estado de México

Programa de Liderazgo para Jóvenes Indígenas 7a edición- 2017

ÍNDICE

PROYECTO INTEGRADOR

Resumen ---------------------------------------------------------------------------------------------- 1

Objetivo ------------------------------------------------------------------------------------------------ 1

INTRODUCCIÓN

a) Caracterización del contexto ------------------------------------------------------- 2

b) Planteamiento del problema -------------------------------------------------------- 4

- Marco Jurídico --------------------------------------------------------------------- 5

METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO

a) Análisis de los principales actores involucrados ----------------------------------- 8

b) Árbol de problemas -----------------------------------------------------------------------10

c) Árbol de objetivos------------------------------------------------------------------------- 11

d) Análisis de estrategias específicas -------------------------------------------------- 12

e) Matriz de marco lógico ------------------------------------------------------------------ 16

- Cuadro de actividades --------------------------------------------------------- 17

- Cronograma de actividades ---------------------------------------------------18

- Factores de factibilidad -------------------------------------------------------- 21

f) Análisis de recursos y financiamiento ----------------------------------------------- 22

INICIATIVA RECOMENDADA SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS

a) Determinación de oportunidad para la iniciativa --------------------------------- 24

1. Conclusiones ---------------------------------------------------------------------------- 25

Bibliografía ---------------------------------------------------------------------------------------- 27


1

PROYECTO INTEGRADOR

Resumen

El presente trabajo se plantea con el objetivo de generar una propuesta de un

programa social conforme a las políticas públicas existentes, que permita la

disminución de migración de jóvenes y madres solteras hacia ciudades cercanas, la

cual es meta a cumplir de acuerdo a la agenda “20-30” de las Naciones Unidas en

los 17 Objetivos del Desarrollo Sostenible, aplicando las estrategias planteadas de

esta política en la comunidad de San Francisco Oxtotilpan, Temascaltepec, y de

esta manera incidir en la problemática de migración y desplazamiento de la cultura

matlatzinca.

La problemática a resolver fue elegida a partir de las principales situaciones que

cada integrante del equipo ha observado en sus comunidades; la falta de empleo

es una de ellas, que ocasiona que las personas migren a ciertas urbes para obtener

ingresos económicos para el desarrollo de sus familias, esto provoca que se deje a

un lado el desarrollo cultural, social, y principalmente económico dentro de las

comunidades.

Por tal motivo para incidir en la disminución de la movilización en San Francisco

Oxtotilpan, la mejor alternativa es aprovechar los recursos naturales de una forma

sustentable, desarrollando un proyecto de “turismo alternativo”, pero no solo

aplicarlo en este lugar, sino más bien tomarlo de ejemplo para otras comunidades.

Objetivo

Diseñar e implementar estrategias de concientización, sensibilización y desarrollo

de capacidades que permitan consolidar y formalizar el proyecto de turismo

alternativo de la comunidad matlatzinca de San Francisco Oxtotilpan, bajo un

enfoque sustentable y solidario.


2

INTRODUCCIÓN

a) Caracterización del contexto

San Francisco Oxtotilpan, municipio de Temascaltepec, Estado de México, se ubica

en el Altiplano Central de México y es la única y última comunidad indígena

matlatzinca, grupo étnico emparentado con el trono lingüístico-cultural otomiano. Se

encuentra al sureste de la ciudad de Toluca, comprendido entre las provincias

fisiográficas del Eje Neovolcánico y Depresión del Balsas, las cuales le confieren un

relieve sumamente accidentado en el que predominan los terrenos montañosos y

depresiones profundas (Rojas-Zenteno et al., 2016), colinda con seis poblaciones:

al norte con Santa María del Monte; al sur con La Comunidad; al este con Mesón

Viejo; al sureste San Miguel Oxtotilpan; al suroeste San Mateo Almomoloa y al

noreste con Corral de Piedra (BDMTM, 2009) (Figura 1).

Figura 1. Ubicación de la comunidad matlatzinca de San Francisco Oxtotilpan, Temascaltepec, Estado de México.

Parte del territorio se encuentra dentro del Área de Protección de Flora y Fauna

Nevado de Toluca (APFF-NT) y corresponde a la Región Prioritaria para la

Conservación 109 Nevado de Toluca, caracterizada por ecosistemas de alta


3

montaña con bosques de pino, oyamel y encino, de los cuales se obtienen diversos

recursos naturales (CONANP, 2014).

La localidad cuenta con aproximadamente 1435 habitantes (Borboa, 1999 y

Quezada, 1996), de los cuales 47.63% son hombres y 52.37% son mujeres (INEGI,

2010). La base de la organización social es la familia, ésta se constituye mediante

el matrimonio civil y/o religioso o bien por la “unión libre”. En años pasados, el grupo

matlatzinca tendía a la endogamia, es decir, se buscaba esposa dentro del mismo

pueblo; en la actualidad, por los constantes flujos migratorios, los matrimonios

también se pactan entre miembros distintos al propio grupo, pero aún se conserva

la norma de no vender terrenos o ceder propiedades a personas ajenas a la

comunidad, lo que les ha permitido la continuidad de ciertas costumbres y

tradiciones así como de alguna forma, la privatización y fragmentación de la tierra

(González, 2015). La comunidad está conformada por siete colonias, las cuales son:

Los Remedios, Las Manzanas, Los Pinos, Buenos Aires, Santa Teresa, El Panteón

y Las Mesas1.1

La principal actividad económica de la población es la agricultura, se produce

principalmente maíz y frijol, generalmente es para el autoconsumo de las familias,

también hay cultivos destinados para la venta en el mercado; como la papa, el

chícharo, la avena, el trigo, el haba, diversas frutas y hortalizas (CDI, 2009). El

empleo que se le da al suelo se distribuye de la siguiente manera: asentamientos

humanos: 1% uso pecuario: 9% uso agrícola 18%, uso forestal 68% y otros no

determinados 4% (PDMT, 2009).

También prevalece un sistema de cargos que implica que los habitantes que han

llegado a ser ciudadanos, se emplean en algún puesto civil o religioso para el

servicio de la comunidad. De hecho, la trayectoria de un individuo en el sistema

se va alternando entre los cargos de la delegación municipal y de la iglesia.

1 Para mayor información acerca del pueblo matlatzinca consultar Korsbaek L. (2005). El estudio antropológico del conflicto en la antropología mexicana. El caso de San Francisco Oxtotilpan, una comunidad indígena en el estado de México. Perspectivas Latinoamericanas. 2: 28-46


4

La organización social tradicional está vinculada a los aspectos religiosos, pues

tienen figuras relevantes como las de mayordomo, fiscal, fiscalitos y topiles que

tienen como obligación organizar y financiar las celebraciones de los santos

tutelares y otras festividades similares, además de otros cargos de índole civil.

b) Planteamiento del problema a resolver

De acuerdo a la investigación de gabinete realizada de la comunidad de San

Francisco Oxtotilpan, se identificó como principal problemática, altos índices de

migración en jóvenes y madres solteras, de entre 18-30 años, hacia las ciudades

más cercanas del país; lo que ocasiona que la comunidad sea abandonada por este

sector de la población y se vean afectados múltiples derechos protegidos por la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Verbigracia cuando el joven

migrante llega a la ciudad tiene como principal necesidad encontrar un trabajo, Lo

que ocasiona que acepten empleos precarios y que generalmente se violan

derechos laborales esenciales tales como: horarios y salarios justos, días de

descanso obligatorios, prestaciones y seguro social (Art. 123). El fenómeno de la

migración también ocasiona que los actores abandonen su derecho a la educación

al desertar de las escuelas (Art. 3), en consecuencia, se ve afectado su derecho a

gozar de los mismos derechos y oportunidades que las personas profesionalmente

preparadas (Art. 1).

A partir de esta investigación se desea volver a poner en marcha un proyecto de

turismo alternativo, como fuente generadora de empleo que disminuya la

movilización hacia las ciudades, fomentando que los jóvenes se queden en la

comunidad, conservando el medio ambiente, así como también favoreciendo al

crecimiento económico de la localidad


5

- Marco jurídico

A continuación, describiremos el marco jurídico sobre el cual se sustenta esta

propuesta. Por ser la norma máxima que rige nuestro territorio haremos mención en

primer lugar de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

1) Derecho al desarrollo integral de los pueblos indígenas

- Artículo 2º inciso A, fracciones: I, IV, V, VI:

La norma suprema comienza con el artículo segundo, donde se reconoce la

autodeterminación de los pueblos indígenas, otorgándoles autonomía para su

organización económica, social, política y cultural, enriqueciendo su cultura e

identidad, así como para preservar y mejorar el uso de la tierra, y el disfrute

preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan.

Inciso B, fracciones: I, V, VII, VIII: El Estado promoverá la igualdad de oportunidades

de los indígenas y eliminará la discriminación, establecerá las instituciones y

políticas necesarias para garantizar los derechos y el desarrollo integral de las

comunidades fortaleciendo las economías locales, trabajará en la incorporación de

las mujeres indígenas al desarrollo, a través de proyectos de producción, salud,

educación y participación en la toma de decisiones de la comunidad. Apoyará las

actividades productivas y el desarrollo sustentable, aplicará estímulos para las

inversiones que propicien la creación de empleos. También establecerá políticas

sociales para proteger a los migrantes indígenas.

De acuerdo a este artículo, el Estado tiene la obligación de garantizar la integración

de las mujeres y los jóvenes indígenas al desarrollo económico de su comunidad a

través de la creación de empleos, sin embargo, este derecho se ve violentado por

la falta de oportunidades laborales, lo que ocasiona que los jóvenes migrantes

abandonen su comunidad. Debido a que todos los derechos son complementarios,

al no garantizar un trabajo digno al indígena, tampoco se asegura el desarrollo

económico de la comunidad lo que induce al abandono de ésta, por lo tanto se

obliga de manera indirecta al involucrado a abandonar su cultura e identidad.


6

2) Derecho al trabajo

- Artículo 123: Protege el derecho al trabajo digno y socialmente útil; se obliga

a la creación de empleos y el derecho a la organización social de trabajo

conforme a la ley. Es la base también de principales facultades que deberá

gozar el trabajador tales como: el salario justo, las horas máximas de jornada,

el descanso, las prestaciones, el seguro social, entre otros.

El “Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales” adoptado en Ginebra el 27 de

junio de 1989 protege también diversos derechos de los pueblos indígenas, tales

como el trabajo, el desarrollo económico, la educación, la igualdad, el medio

ambiente y la cultura, citaremos entonces estas atribuciones como un instrumento

internacional con rango constitucional en nuestro país.

3) Derecho al desarrollo, igualdad y efectividad de los pueblos

- Artículo 2, párrafos 1, 2 incisos a, b, c: El gobierno tiene la obligación de

proteger el derecho de los pueblos a la igualdad, a la plena efectividad social,

económica y cultural, ayudando al pueblo a eliminar las diferencias

económicas.

- Artículo 6, inciso c: Establecimiento de medios para el pleno desarrollo de las

instituciones e iniciativa de esos pueblos y proporcionar los recursos

necesarios para este fin.

4) Derecho a los bienes, al medio ambiente y al trabajo

- Artículo 4, párrafo 1: El Estado adoptará medidas para salvaguardar a las

personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, la cultura y el medio

ambiente.

- Artículo 7, párrafo 2: derecho al mejoramiento de las condiciones de vida y

trabajo, del nivel de salud y educación de los pueblos indígenas.

- Artículo 15, párrafo 1: derecho de los pueblos a la utilización administración

y conservación de sus recursos naturales

- Artículo 20, párrafos 1, 2 incisos a, b, c, 3: El Estado garantizará a los

trabajadores la protección eficaz en materia de contratación y condiciones de

empleo, y la nula discriminación relativa al acceso de empleos, remuneración


7

justa, asistencia médica y social. Protección del derecho laboral de los

trabajadores estacionales, eventuales y migrantes.

A través de la Ley General de Turismo, fundamentamos la obligación que tiene el

Estado de promover la infraestructura y equipamiento, para contribuir al fomento y

desarrollo de la actividad turística, y se establecen también las principales bases

sobre la que se regirá el turismo.

6) Obligación del Estado al apoyo y promoción del desarrollo turístico

- Artículo 4, fracción III, VIII: El Ejecutivo Federal coordinará con los Estados y

Municipios, el desarrollo turístico del país, a través de la infraestructura y

equipamiento de éstos.

- Articulo7, fracción v: Coordinar con la Secretaría de Medio Ambiente y

Recursos Naturales, las medidas para la preservación de los recursos

naturales, prevención de la contaminación, para la ordenación y limpieza de

las playas, para promover el turismo de naturaleza y el de bajo impacto, así

como para el mejoramiento ambiental de las actividades e instalaciones

turísticas.

- Artículo 9, fracción XII: Impulsar a las micro, pequeñas y medianas empresas

turísticas.


8

2. METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO

a) Análisis de Principales actores involucrados

CUADRO DE ACTORES INVOLUCRADOS

Actores Intereses o

expectativas Necesidades o

problemas percibidos Recursos, mandatos y

potencialidades

Ejidatarios Generación de

ingresos y mayor productividad

Falta de capacitación y apoyo de autoridades

(beneficio externo) para aprovechar sus recursos de

manera justa, racional y equitativa

- R: Recursos naturales

- M: Organización

- M: Administración de la

tierra

- P: Figura jurídica

- P: Experiencia en la

gestión de recursos.

Jóvenes Seguir estudiando y

tener un empleo estable

Deficiencia económica y apoyo familiar en relación

con el número de integrantes del mismo núcleo

- R: Fuerza

- R: Innovación

- P: Creatividad y ganas de

salir adelante

Madres solteras

Sacar adelante a sus hijos( darles educación,

vestimenta, vivienda, alimentación)

Obtener un empleo estable, justo y equitativo que permita generar un

ingreso0020para satisfacer las necesidades básicas

- R: Ganas de trabajar

- P: Son jóvenes con

capacidades y habilidades

de sobresalir

Agricultores

Producir más y obtener mejores productos para

aumentar la venta

- Producir en menos

tiempo, minimizando los

costos de producción y

maximizando las

utilidades

- Contar con

capacitaciones gratuitas

con temáticas que

aborden una mejor

producción

- Necesidad de maquinaria

adecuada para la

producción agrícola

- R: Tierras propias

- R: Herramientas básicas

de trabajo (machetes,

bombas, azadones, picos,

palas, entre otras cosas.

- R, P: Conocimiento sobre

el cultivo y el mercado

- M: Respetar los límites

parcelarios

CDI (Comisión para el Desarrollo

de los Pueblos Indígenas)

Fomento del desarrollo de los

pueblos indígenas a partir de la garantizar la preservación de las

culturas

- Seguimiento y evaluación de proyectos otorgados a personas, evaluado y verificando su ejecución

- P: Proyectos productivos

- R: Financiamiento con

recursos

- M: Convenios

- M: Administración de

recursos


9

Comunidad

- Proteger el

territorio,

crecimiento y

desarrollo

- Mantener la

organización

comunitaria

- Mejorar servicios

públicos (escuelas,

transporte, medios de

comunicación, etc.) que

propicien un ambiente de

bienestar comunitario

- Mitigar la pobreza,

producto de la mala

distribución de la riqueza

entre los diferentes

actores involucrados

- R: Recursos naturales e

humanos

- R: Conocimientos locales y

tradicionales

- M: Autoridad,

representación, soberanía

Servicio de transporte (taxistas)

Mayores ingresos, con aumento de pasajeros

Carreteras en buenas condiciones que prolonguen la vida útil de las unidades de transporte

- R: Unidades de transporte

- P: Conocimiento de rutas

- M: Concesión de

transporte

Comerciantes

- Vender y tener más

demanda de

productos

- Ampliar el mercado

- Mejores precios de

proveedores para el

acceso a los productos

- Regular la competencia

mediante el equilibro de

precios en artículos

- R: Disponibilidad de

productos

- P: Conocimiento acerca de

productos al mejor precio

en el mercado

- M: Vender productos

locales.

Instituciones educativas

Fomentar la permanencia escolar Educación de calidad en los diferentes niveles educativos

- Implementación de un

sistema educativo

intercultural que vaya en

conjunto con las

necesidades de la

comunidad

- Mejoramiento de la

infraestructura que

permita a los estudiantes

mejores ambientes

donde desarrollarse

- Falta de material

didáctico para fortalecer

el aprendizaje

significativo hacia los

estudiantes en los

diferentes niveles

educativos

- P: Estudiantes interesados

a la educación

- P: Apoyo por parte de su

familia y de la sociedad

- P: Incentivar a los alumnos

- M: Educación laica,

gratuita y de calidad

- R: Infraestructura,

mobiliario y materiales

educativos

Organizaciones Civiles

Apoyar a las poblaciones vulnerables en distintas temáticas

- Desconocimiento de la

existencia de OC y en las

acciones que está

desarrollando

- R: Influencia de

socializarse

- M: Figura Jurídica

- P: Creación de redes

solidarias, tejido social.

R= Recurso, P= Potencialidades, M= Mandatos


10

b) Árbol de Problemas


11

c) Árbol de objetivos


12

d) Análisis de Estrategias Específicas

PROGRAMA POBLACIÓN

OBJETIVO SERVICIOS

COSTO PROMEDIO POR

PROYECTO IMPACTOS

Secretaria de Turismo

(SECTUR)

Programa especial

concurrente para el desarrollo

rural sustentable 2014-2018

Gente adulta indígena

de las comunidades

indígenas de todo el

país

1.- Desarrollo integral sustentable de la

comunidad rural

2.- Generación y diversificación de empleo

3.- Garantizar a la población campesina el

bienestar y su participación e incorporación al

desarrollo nacional, dando prioridad a las zonas

de alta y muy alta marginación y a las

poblaciones económica y socialmente débiles

Mejoramiento de la productividad y

producción indígena, a través de la CDI

- Proyecto ecoturísticos ( Paraísos

indígenas)

Hasta el 80% del monto total del

proyecto, sin exceder

$300,000.00 (Trescientos Mil

Pesos 00/100 Moneda Nacional)

338 000 000 (Inversión

nacional)

No

encontrado

Secretaria de Turismo

(SECTUR)

Programa de Desarrollo

Regional Turístico Sustentable

y Pueblos Mágicos

(PRODERMAGICO)

Gobiernos Estatales y

Distrito Federal

Municipios y

Delegaciones Políticas

1.- Contribuir a mejorar las condiciones de

infraestructura y equipamiento en las regiones

turísticas, diversificar la oferta que permita en el

mediano plazo la consolidación de destinos y el

fomento

1.2. Creación, consolidación e Impulso de

proyectos turísticos

Proyecto de 50 millones de

pesos

No

encontrado


13

Comisión Nacional para el

Desarrollo de los Pueblos

Indígenas (CDI)

Programa para el

Mejoramiento de la

Producción y Productividad

Indígena

A través de la modalidad

Mejoramiento de la

productividad y producción

indígena (Paraísos indígenas)

En el subprograma.

Proyecto de Turismo de

Naturaleza (Continuidad)

Empresas indígenas

consideradas

únicamente a núcleos

agrarios y sociedades

o empresas

legalmente

constituidas

1.- Proyectos que previamente ya hayan sido

apoyados y que cuenten con su plan de

negocios actualizados

1.1. Rehabilitación y equipamiento de sitios de

turismo

Hasta $800 000. 00

(ochocientos mil pesos, MN)

Hasta 2 apoyos en dos

ejercicios fiscales

No

encontrado

Fondo Nacional para el

Fomento de las Artesanías

(FONART)

Acciones para el desarrollo de

espacios artesanales en

destinos turísticos

Grupos de artesanos y

artesanas

1.- Proyectos que mejoren la operación en

condiciones adecuadas, brindando una mejor

experiencia al visitante y fomentando la

actividad artesanal

1.1. Apoyos para mejorar los talleres o cualquier

espacio artesanal ubicados en destinos

turísticos, rutas artesanales turísticas o pueblos

mágicos.

Monto de hasta $70 000 al años

por taller artesanal

No

encontrado


14

Para solucionar el problema planteado, se implementarán estrategias viables que

se relacionen con el objetivo general antes descrito, que permita buscar resultados

factibles. Hablar de la implementación del proyecto de ecoturismo es un reto y a la

vez una alternativa para que las familias de la comunidad de San Francisco

Oxtotilpan, puedan adquirir un empleo y reactivar la economía local, a través del

aprovechamiento racional del recurso natural y humano.

Las estrategias que se consideran emplear son:

Crear grupos de trabajo involucrando netamente a la comunidad.

Reactivar el proyecto de ecoturismo a través de actividades recreativas y de

conservación del medio ambiente, basadas en un desarrollo sustentable.

Constituir una sociedad cooperativa que sirva para la gestión de recursos

financieros ante instituciones públicas y privadas (CDI, SEMARNAT,

SAGARPA, AC).

Crear un mercado local dentro de la zona ecoturística que permita a la

población interna comerciar productos agrícolas y artesanales de calidad.

Establecer un museo comunitario que permita difundir la cultura matlatzinca.

Fomentar la concientización sobre el cuidado del medio ambiente y la cultura,

a través de talleres, eventos culturales y visitas a campo.

Las estrategias planteadas se apoyan en el Plan Nacional de Desarrollo

específicamente en el eje IV. México Próspero donde se menciona la búsqueda y

generación de certidumbre económica y un entorno que detone el crecimiento del

país, este eje abarca principalmente temas de acceso a insumos y productos,

competencia, regulación, infraestructura, fomento económico, desarrollo

sustentable y estabilidad económica (Duarte y Ambrosi, 2015).

De acuerdo con los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible de Las Naciones Unidas,

los mecanismos que permiten a la población participar de forma conjunta en la

búsqueda de consensos sociales así como disminuir las brechas, se tomó en cuenta


15

el octavo objetivo “Trabajo Descendente y Crecimiento Económico” en el que se

menciona en su tercer punto:

Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas,

la creación de empleo decente, el emprendimiento, la creatividad y la innovación, y

alentar la oficialización y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y

medianas empresas, entre otras cosas mediante el acceso a servicios financieros

(ONU, 2015).

Se vinculará el proceso de gestión a instituciones públicas y privadas como: CDI,

SEMARNAT, SAGARPA, AC, quienes apoyan económicamente a proyectos

productivos y de desarrollo. Mediante el recurso obtenido de estos organismos se

pondrá en marcha el proyecto de Ecoturismo.

Al construir el museo, el principal objetivo es difundir la cultura matlatzinca, a través

de obras representativas. En este espacio se transmitirán conocimientos,

tradiciones, ritualidades y la historia de la comunidad de San Francisco.

Para reactivar la economía local se involucrará de forma voluntaria a todos los

comerciantes de la comunidad con el fin de ofrecer una amplia línea de productos

alimenticios: hortalizas, mermeladas, dulces, conservas, textiles y artesanías, que

permitan favorecer las transacciones económicas entre los visitantes y la misma

comunidad.

Una parte muy importante que se busca, es difundir el cuidado del medio ambiente,

donde los jóvenes de la comunidad podrán integrarse mediante talleres prácticos,

visitas a campo, eventos culturales entre otras.


16

a) Matriz de Marco Lógico

IMF= Índice de migración al final de mi comunidad, IMO= Índice de migración origina o previo / APT= Área con Potencial Turístico, ANP = Área Natural Protegida.

NIVEL DE OBJETIVO

ENUNCIADO INDICADOR FORMULA META MEDIOS DE

VERIFICACIÓN FRECUENCIA DE MEDICIÓN

SUPUESTOS

FIN

Incidir en la disminución de la

migración en jóvenes y madres solteras

Índice de Migración

(ÍMF/IMO) 100

Disminuir un 20% de migración de

jóvenes y madres solteras

INEGI Anual

Bimestral

Los jóvenes son un pilar importante para el

desarrollo de la comunidad, por eso es importante motivarlos para que

participen en las actividades que contribuyan a mejorar las condiciones

de vida

PROPÓSITO

Crear empleos a través del turismo alternativo

en la comunidad matlatzinca

Proyecto generador de

empleos Conteo

Consolidar 1 proyecto de turismo

Alternativo

Documento ejecutivo del proyecto

Anual

Se cuenta con los espacios y la diversidad natural que

hace más atractiva a la comunidad

COMPONENTES

1.- Empleos Generados Empleos

Generados Conteo

Generación de 15 empleos básicos

para el proyecto de turismo

INEGI Anual/semestral

La comunidad está dispuesta a generar una forma de economía solidaria que ayude en buen grado a disminuir la migración Motivación a la cooperación comunitaria para que se implemente este proyecto

2.- Cooperativa

Constituida Cooperativa Conteo

Constitución de 1 Sociedad

Cooperativa Notario Publico Semestral

3.- Mercado

implementado Mercado

comunitario Conteo

Implementar 1 mercado

comunitario

Delegación Comunitaria

Anual

4.- Áreas turísticas

activadas Áreas turísticas (APT/ANP) 100

Aprovechar el 30% las áreas protegidas

SEMARNAT Comité Comunitario

Trimestral

La institución con las instituciones comunitarias

verificaran el aprovechamiento racional

de los recursos sin provocar un impacto

negativo sobre el ecosistema


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- Cuadro de actividades

ACTIVIDADES INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

Investigar en qué etapa de seguimiento quedó estancada la gestión del proyecto con el CDI, para dar continuación a nuevas actividades de reestructuración organizativas

Proyectos que han sido beneficiados por la Comisión para el Desarrollo de

los Pueblos Indígenas (CDI)

Evolución y rendición de cuentas del CDI

Se cuenta con un Restaurante, cabañas. Oficinas y presas

piscícolas

Realizar una asamblea con la comunidad para plantear la reactivación del parque turístico

Actas de asamblea o minutas Evidencia fotográfica,

Lista de asistencia

Participación de jóvenes, madres solteras entre otros integrantes de la

comunidad: campesinos

Visitar a los jóvenes y madres solteras para que se integren en las actividades que se van a realizar

Sesiones de visitas a casas, Reuniones en el auditorio principal de la comunidad, con el objetivo de informar

del proyecto

Evidencia fotográfica y de video. Lista de interesados

Interesados en la reactivación del proyecto

Realizar una guía para los contenidos que tendrán nuestras rutas turísticas

Organizar reuniones con el comité, para dialogar sobre los posibles contenidos

Lista del comité. Relatoría de los acuerdos tomados

Actualmente existe un comité con experiencia que se encargaría de

organizar las reuniones

Capacitar a nuestro personal mediante experiencias de otros centros ecoturísticos, organizando talleres impartidos por estos grupos

3 talleres de capacitación Lista de asistencia y material

fotográfico Se asimilaran los conceptos que se tratan de fomentar en los talleres

Organizar a nuestro personal para las actividades que se harán y asignar comisiones

Reuniones Lista de asistencia Participación de jóvenes

Hacer una campaña de publicidad para difundir la reinauguración del parque turístico

Reuniones Trípticos, spot de radio, video

capsulas

Vincularse con personas que tengan conocimientos sobre difusión en

medios de comunicación


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- Cronograma de actividades

ACTIVIDADES PROYECTO A UN AÑO

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

1. Asamblea general

2. Plan de negocios 2.1. Estudio de mercado

2.2. Estudio técnico

2.3. Estudio organizacional

2.4. Estudio financiero

3. Gestionar recursos frente a CDI

3.1. Investigar las reglas de operación

3.2. Realizar el proyecto

3.3. Llenado de formato

4. Capacitación técnica y personal 4.1 Vincular con otro proyecto de ecoturismo para compartir su experiencia


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5. Restauración de la infraestructura 5.1. Realizar un inventario de materiales con los que contamos y los que nos hacen falta 5.2. Agendar con los socios la fecha de restauración de los espacios

6. Prueba piloto

6.1. Elaborar un itinerario de actividades 6.2. Conseguir los materiales que se utilizaran 6.3. Reunir al personal 6.4. Realizar una evaluación de los resultados de la prueba piloto

7. Propuesta ante Asamblea General de la

creación de una sociedad cooperativa

8. Evaluación de actividades, impacto y

bienestar


20

8. Constitución de la sociedad cooperativa

8.1. Ver quienes van a ser los socios 8.2. La duración de la sociedad cooperativa 8.3. Buscar el domicilio fiscal 8.4. Ir ante un notario para darle legalidad

9. Difusión y promoción del parque ecoturístico

"Matawi"

9.2. Crear tarjetas de presentación 9.2. Hacer un folleto de lo que comprende el parque ecoturístico 9.3. Crear páginas en redes sociales 9.4. Crear redes de colaboración con otros centros turísticos

10. Evaluación final del proyecto y planteamiento de nuevas metas


21

- Factores de factibilidad


22

b) Análisis de Recursos y Financiamiento

CONCEPTO UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD PRECIO UNITARIO COSTO TOTAL

Restauración del Espacio

Barniz Litros 20 $ 240.00 $ 4800.00

Cemento Cruz Azul Sacos 2 $160.00 $ 320.00

Brochas 4 pulgadas. Pieza 4 $ 50.00 $ 200.00

Brochas 2 pulgadas. Pieza 4 $ 25.00 $ 100.00

Subtotal $ 5420.00

Equipo y Mobiliario

Casas de Campaña Pieza 15 $1090.00 $ 16350.00

Botiquín Básico Pieza 10 $ 314.00 $ 3140.00

Extintores Pieza 5 $ 500.00 $ 2500.00

Señalamientos Básicos Paquete 5 $ 80.00 $ 400.00

Botes de Basura Paquete 5 $ 550.00 $ 2750.00

Radios Paquete (10 Radios) 1 $ 4199.00 $ 4199.00

Vehículo Nissan Doble Cabina 4p Unidad 1 $ 90000.00 $ 90000.00

Cámara Fotográfica Canon Pieza 1 $ 8500.00 $ 8500.00

Bicicletas Pieza 15 $ 3725.00 $ 55875.00

Linternas Pieza 20 $ 60.00 $ 1200.00

Impermeables Pieza 30 $ 90.00 $ 2700.00

Paraguas Pieza 30 $ 200.00 $ 6000.00

Teléfonos Pieza 3 $ 899.00 $ 2697.00

Playeras Pieza 30 $ 150.00 $ 4500.00

Gorras Pieza 30 $150.00 $ 4500.00

Escritorios Modelo LO13-b Pieza 3 $ 1970.00 $ 5910.00

Archivero Metálico Pieza 2 $ 500.00 $ 1000.00

Subtotal $ 212221.00


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Recursos Técnicos

Computadora de Escritorio Pieza 2 $ 10299.00 $ 20598.00

Laptop Yoga Book Lenovo Pieza 1 $ 1299.00 $ 1299.00

Proyectos Cañón Profesional Led Pieza 2 $ 5399.00 $ 10798.00

Impresora Epson L350 Pieza 2 $ 3500.00 $ 7000.00

Subtotal $ 39695.00

Servicios

Internet Paquete 1 $ 15000.00 $ 15000.00

Subtotal $ 15000.00

Publicidad

Lonas Pieza 4 $ 900.00 $ 3600.00

Tarjetas de Presentación Pieza 80 $ 2.00 $ 160.00

Folletos Pieza 30 $ 15.00 $ 450.00

Subtotal $ 4210.00

Material Didáctico

Hojas blancas Paquete 3 $ 100.00 $ 300.00

Folders Paquete 1 $ 70.00 $ 70.00

Lapicero Paquete 1 $ 25.00 $ 25.00

Pizarrón Pieza 1 $ 5700.00 $ 5700.00

Lápices Mercurio Paquete 1 $ 30.00 $ 30.00

Gomas Paquete (con 3 gomas) 2 $ 13.00 $ 26.00

Marcadores Paquete (con 12 piezas) 2 $ 165.00 $ 330.00

Cinta Adhesivas scotch pizas 3 $ 40.00 $ 120.00

Subtotal $ 6601.00

Recursos Humanos

Capacitación Sesiones /Temática 13 $ 2000.00 $ 26000.00

Subtotal $ 26000.00

INVERSIÓN TOTAL $ 309,147.00


24

3. INICIATIVA RECOMENDADA SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS

a) Determinación de Oportunidad para la iniciativa

A partir de esta la propuesta de generar un proyecto ecoturístico, se ha identificado

que la política pública de México Prospero es una herramienta base para la

ejecución de varios programas estratégicos, sin embargo, hace falta un seguimiento

más efectivo en evaluación y coordinación de los programas que el gobierno brinda,

ya que en muchas ocasiones los proyectos productivos y ecoturísticos no cumplen

con las expectativas y objetivos planteados en estas políticas, debido a que muchos

de ellos no son administrados y organizados adecuadamente por lo que tienden a

fracasar.

La CDI es el órgano encargado de potenciar, mediante proyectos productivos, el

desarrollo de los pueblos originarios evitando pasar sobre los derechos de los

mismos pueblos, lamentablemente no se aterriza el verdadero propósito que se

tiene, ya que se vuelven proyectos asistenciales que afectan y limitan a desarrollar

el verdadero potencial de las comunidades indígenas.

Después de una evaluación exhaustiva del equipo hemos considerado que la CDI

brinda apoyos a los pueblos indígenas, pero dentro de ellos quisiéramos proponer

nuevos enfoques.

1. Al otorgar un proyecto productivo, dar el seguimiento

correspondiente para que los proyectos tengan futuro.

2. Hacer evaluaciones más amplias para los proyectos ya que

después de que se otorgan los recursos se pierden los objetivos

del programa.

3. Involucrar en los proyectos ecoturísticos a toda la comunidad para

que sean proyectos íntegros y se generé una economía en las

comunidades.

4. Vincular estos proyectos con los H. Ayuntamientos para que ellos

sigan dando apoyo cuando se requiera.


25

Estos son algunos puntos que proponemos y que podrían cambiar la forma de

administrar estos programas.

Otro programa que nosotros proponemos es sobre ecoturismo como una forma

alternativa de generar una economía a partir de los recursos forestales, culturales,

acuáticos, etc., dependiendo con qué recursos cuentan las comunidades. Apoyar a

las comunidades indígenas con capacitación sobre estos temas, y a partir de esto

generaríamos un equilibrio entre “hombre-naturaleza”. Posterior a esto generar una

red de centros ecoturísticos en todo el país, para que los turistas puedan conocer

los diferentes espacios que existen en el país.

Con esta nueva propuesta se podría:

- Generar y potencializar la economía de los pueblos indígenas

- Difundir el patrimonio cultural de los pueblos indígenas

- Mejorar la organización de los pueblos indígenas

- Disminuir la migración a otros Estados de la República y fuera de ella.

- Conclusiones

A partir de este proyecto se ha identificado y analizado las posibilidades que se

tienen para poder emprender iniciativas que permitan mejorar la forma de vida de

las comunidades, con base a esta experiencia se aprendió a profundizar en cómo

se han aplicado las políticas públicas en las comunidades indígenas y así mismo

hacer un contraste con lo que teóricamente está escrito frente a lo que realmente

se aplica, generando críticas constructivas a la implementación de estrategias que

el gobierno utiliza, y tomarlos como ejemplo para no cometer los mismos errores.

Al trabajar con un equipo multidisciplinario provenientes de distintas comunidades

de la República Mexicana, se generaron aprendizajes significativos que

contribuyeron a la elaboración del proyecto, enriqueciéndolo y fortaleciéndolo de tal

modo que no afecte el bienestar común de todos los actores involucrados de las

comunidades indígenas, sino más bien que fomente la participación e involucración

de los individuos, siendo respetuosos de los derechos humanos de las comunidades

sin dejar a un lado la cosmovisión, las tradiciones, y la organización cultural. Debido


26

a ello resulta importante que los jóvenes indígenas sean los actores- gestores de

cambios en sus comunidades, mediante el uso de conocimientos generados en su

formación académica, así como también en el Programa de Liderazgo para Jóvenes

Indígenas.

En este proyecto reflejamos que sin importar el origen de procedencia y de nuestras

distintas maneras de ver el mundo, rompimos con las reglas trabajando en equipo

y en el proceso nos dimos cuenta que nos une un sentir común, “ayudar a nuestra

comunidad”.

“El mundo está inmerso en medio de grandes desafíos que surgen en un sistema

individualista, este programa ha formado a grandes líderes para hacer ese cambio

que nuestro país necesita, una nueva oportunidad para aplicar estos conocimientos

en nuestras comunidades y trabajar de forma colaborativa en ella”.

Elsy Marlith López Martínez, Francisco Javier Mendoza, Isidoro Félix Hernández, Jairo Iván

Antonio Ignacio, Marco Antonio del Ángel Florentino, María Rosenda Cordero Rueda, Vicente

Jacobo Ramírez Cima


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