Programa de Gobierno Departamental de Cochabamba 2015 -...

Cochabamba, enero 2015

Programa de Gobierno

Departamental de Cochabamba

2015 - 2020

PROGRAMA DE GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA IVAN GOBERNADOR

Cochabamba, cuna de la integración y del conocimiento

CONTENIDO

1. INTRODUCCION ........................................................................................................................................1

2. COCHABAMBA CONSTRUYE EL VIVIR BIEN (VB) .....................................................................................1

3. DE DÓNDE PARTIMOS EN ESTA CONSTRUCCIÓN (2008) Y QUÉ HICIMOS HASTA EL 2014?..................2

4. DISEÑO PROGRAMATICO ........................................................................................................................5

4.1. ASPECTOS GENERALES A CONSIDERAR ...........................................................................................5

4.2. DISEÑO PROGRAMÁTICO EN EL CAMINO AL 2025.- .......................................................................8

4.2.1. EJE ECONÓMICO.- ........................................................................................................................9

4.2.1.1. Agroindustria.- ..........................................................................................................................9

4.2.1.2. Industria y manufactura ........................................................................................................ 10

4.2.1.3. Turismo.- ................................................................................................................................ 11

4.2.1.4. Infraestructura productiva.- .................................................................................................. 12

4.2.2. EJE SOCIAL.- ............................................................................................................................... 12

4.2.3. EJE POLÍTICO / INSTITUCIONAL.- .............................................................................................. 13

4.2.4. EJE SOSTENIBILIDAD Y MEDIO AMBIENTE.- ............................................................................. 14

5. ARTICULACIÓN PÚBLICO/PRIVADA ...................................................................................................... 15

6. EFECTOS E IMPACTOS ESPERADOS....................................................................................................... 15

7. CONCLUSIONES ..................................................................................................................................... 16


Cochabamba, cuna de la integración y del conocimiento 1

1. INTRODUCCION Presentamos el Programa de Gobierno Departamental, gestión 2015-2020, que más allá de expresar la

posición del MAS-IPSP, busca convertirse en la propuesta de desarrollo de las cochabambinas y

cochabambinos. En su elaboración hubo alta participación social, cultural, territorial y ciudadana.

Tiene las siguientes características:

Asume el desarrollo departamental como una construcción integral, con la concurrencia del nivel

nacional y sub nacional; así como de los sectores: público, privada y social comunitaria, considerando

las competencias departamentales.

Plantea la centralidad de la Economía del Conocimiento como “la herramienta” del desarrollo para el

crecimiento, la equidad y la sostenibilidad.

Es parte del proceso de transformaciones que vive el país; en ese sentido constituye continuidad y

cualificación con respecto a la etapa 2008 - 2014 en la Gobernación de Cochabamba y es parte de la

Agenda Patriótica 2025.

2. COCHABAMBA CONSTRUYE EL VIVIR BIEN (VB) El horizonte al que aspiramos es que al 2020, la población Cochabambina, mejore sus ingresos, sus

condiciones de trabajo, garantice su alimentación así como la seguridad ciudadana, la salud, la educación y

los servicios básicos, esencialmente; todo esto debemos hacerlo sin comprometer las posibilidades de las

futuras generaciones y con participación ciudadana. Para lograr este horizonte, debemos contar con una

Gobernación eficiente, transparente y participativa, con capacidad de resolver las tareas económicas y

sociales en términos de sostenibilidad.

La implementación del presente programa se sustenta en cuatro ejes: económico, social, ambiental y

político/institucional; Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) es una herramienta que se incorpora a todos

ellos. Los cuatro ejes más CTI resuelven bien los problemas del desarrollo así como las expectativas de la

población expresadas en numerosos talleres, eventos multitudinarios territoriales, sectoriales y ciudadanos

en cuyas conclusiones y recomendaciones se construyó este programa.

El Eje Económico producirá alimentos para el departamento, el país y para la exportación; generará empleo

así como los recursos que serán reutilizados en la inversión como en la redistribución a través de los diversos

servicios sociales; serán de prioridad, en este Eje, los sectores Agropecuario, Industria - Manufactura,

Turismo y Explotación de Recursos Naturales (hidrocarburos y minería esencialmente); la implementación de

infraestructura productiva facilitará el desarrollo económico. En el Eje Social, son de preocupación la

Seguridad Ciudadana, la Educación, la Salud y los Servicios Básicos, esencialmente. Es condición de

desarrollo, la sostenibilidad medioambiental, en la que se destacan temas de gestión ambiental, de manejo

integrado de cuenca y de residuos líquidos y sólidos. Desde el punto de vista Político/Institucional debemos

fomentar la participación ciudadana, los procesos de descolonización y la promoción cultural; este eje a



través de la institucionalidad eficiente y transparente, debe garantizar el funcionamiento equitativo del

sistema.

La característica principal de nuestro programa es la incorporación de Ciencia, Tecnología e Innovación en

todos los procesos. Con esta incorporación proponemos pasar de “Granero de Bolivia” a “Centro de la

Economía del Conocimiento”, un nuevo imaginario social para los cochabambinos; nos permitirá

productividad en lo económico; calidad en los servicios sociales, lo que repercutirá en equidad social y en la

eficiencia de la gestión pública. Sector que por fuerza propia genera divisas (por la exportación de

productos) y empleos de calidad, incentivando una educación de nivel internacional, condición de

competitividad del sector.

3. DE DÓNDE PARTIMOS EN ESTA CONSTRUCCIÓN (2008) Y QUÉ

HICIMOS HASTA EL 2014? Según el último Censo la población total cochabambina es de 1.762.761 habitantes. La población urbana es

el 68% de este total y la rural el 32%; mientras la primera se incrementa a una tasa promedio anual de

3,03%, la población rural disminuye a una tasa de -0,57. Caracterizado principalmente por una población

joven.

Bajo estas consideraciones demográficas, veremos a continuación, la situación departamental según los ejes:

económico, social, ambiental y político/institucional. Se mostrará la situación diferenciando entre lo que fue

anterior al 2008 y la que corresponde al 20141.

Cuadro Nº 1: SITUACIÓN DE COCHABAMBA ANTERIOR AL 2008 Y AVANCES AL 2014

N° SECTOR

COCHABAMBA QUE RECIBIMOS

QUE HICIMOS HASTA AHORA

OBSERVACIONES

1 ECONÓMICO 1.1 Indicadores económicos

Inversión pública (Millones de $us)

85 MM. Promedio (1998-2005)

256 MM. Promedio (2006-2013)

Crecimiento PIB –Cochabamba. 1.9 % Promedio

(1998-2005) 4 % Promedio (2006-2013)

Se duplica el crecimiento

Participación del PIB Por Sectores:

Agropecuario 21,3% (1988) 11.5% (2013) Agrícola genera el 31% de empleo, Manufactura 9%

Industria Manufacturera 23.7% (1988) 23.1% (2013)

Sector terciario 48% (1988) 59% (2013)

Número de empresas 3.188 (2005) 21.904 (2013)

TDAU2 /TDJ3 (Bolivia) 8.2/15,5 3,2/12,7 Fuente: MEFP

Economía Informal 62 % (2010) Fuente: PNUD

1 Del 2008 al 2014 hay continuidad de gestión departamental del MAS-IPSP; hasta el 2008, fueron otros partidos políticos 2 Tasa de Desempleo Abierto Urbano 3 Tasa de Desempleo Juvenil (15 – 24 años)



N° SECTOR



OBSERVACIONES

1.2 Agropecuario y agroindustria

Área bajo Riego 91.041 (2005) 95.950 (2012)

4.909 ha. incrementales

Tierras con potencial agrícola 533.927 ha (2005) 567.590 ha (2011)

Superficie Cultivada 239.373 (2008) 266.256 ha (2012) 1.3 Industria y Manufactura y Turismo

Valor bruto de la producción 6.174 MM Bs (2010) 8.031 MM Bs (2012)

Total Turistas por año 202.292 (2008) 268.039 (2013)

Ingresos generados 71,6 MM $us (2008) 91,2 MM $us (2012) Turismo

1.4 Sector Recursos naturales

1.4.1 Hidrocarburos

Inversión pública acumulada en hidrocarburos

111,1 $us MM (1998-2005)

1.539 $us MM (2006-2013)

Fuente: YPFB

Capacidad de refinación 27.500 (bdp) 40.000 (bdp) Inversión $us 362,9 MM. Part. 63%

Planta de Urea y amoniaco (MM $us.)

123,6 (2013) 382,4 (2014)

Total $us 862,5 MM.

1.4.2 Minería

Regalías Mineras ($us) 793.318 (2009) 2.186.695 (2013) El 85% de regalías corresponde al GADC

1.4.3 Transporte

Inversión pública transporte ($us MM)

204,7 (1998-2005) 680,7 (2006-2013)

Carreteras pavimentadas (Km) 732 (2005) 1.246 (2011) Incremento de70%

Parque automotor 197.919 (2008) 274.759 (2012) 1 vehículo por cada 6 personas

1.4.4 Energía

Inversión pública en energía ($us MM)

16,47 (1998-2005) 100,4 (2006-2013)

Generación y demanda de energía eléctrica Bolivia (MW)

Gener. 1.038 (2005) Demanda 759,1

Gener.: 1.385 (2012) Demanda 1.109

Participación a nivel nacional 42%

Generación de energía eléctrica Cochabamba (MW)

428,8 (2005) 573,9 (2012) Se consume el 41% de lo generado 2012

Cobertura de energía eléctrica 68,1% (2001) 80,8% (2012)

2 SOCIAL 2.1 Pobreza y Distribución de

Ingresos

Inversión pública social ($us MM)

300,2 (1998-2005) 647,08 (2006-2013)

Pobreza extrema (%) 39 (2001) 18,8 (2011)



N° SECTOR



OBSERVACIONES

Pobreza moderada (%) 60,2 (2001) 43,8 (2011)

2.2 Educación

Alfabetismo (%) 85,5 (2001) 94,3 (2012)

Tasa de escolaridad (%) 78.5 (2001) 83,8 (2012)

Tasa de deserción escolar (%) 4,5 (2008) 2,4 (2010) Primaria

7,8 (2008) 5,1 (2010) Secundaria

2.3 Salud

Tasa Mortalidad Infantil (Por 1000 nacidos vivos)

61 (2003) 63 (2008) ENDSA – INE 2008

Tasa de mortalidad materna (Por 100.000)

149 (2000) 134 (2010) Ministerio de Salud

Cobertura de Parto institucional (%)

65,5 (2008) 79 (2013) INE

Dotación de agua por cañería (%)

62.8 (2001) 65 (2012) Agua potable 33% en la Región Metropolitana Servicios de alcantarillado (%) 32,5 (2001) 39,2 (2012)

2.4 Seguridad Ciudadana y protección social

Delitos comunes denunciados 5.799 (2008) 8.666 (2012) 4,9 delitos por 1.000/habitante

Feminicidio 20 casos (2009) 29 Casos (2014)

Niñas, niños y adolescentes en situación de la calle.

450 casos (2005) 600 casos (2013) SEDEGES

3 POLÍTICO - INSTITUCIONAL Participación ciudadana

democrática Cochabamba 86,02 (2005) 95,74 (2009)

Órgano Electoral Plurinacional

Representantes supra estatales No existía 1 representante (2015-2020)

Participación de pueblos originarios

24 elegidos por Concejos Municipales.

34 Asambleístas elegidos por voto popular (ALD)

2 Asambleístas de pueblos indígenas originarias

4 CIENCIA TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Número de Investigaciones 144 (2005) 244 (2009) Incremento 69%

Cantidad de medallas en las olimpiadas Científicas Plurinacionales

100 medallas de un total de 322 (2011-2014)

Cbba. ganador de las 4 Olimpiadas Científicas

Nro. Centros de Investigación 75 (2011) Nacional 251

(30% del nivel Nal.) La Paz 65, Sta.Cruz 27

5 MEDIO AMBIENTE Pérdida de bosque acumulada

Cochabamba (hectáreas) 43.491

(2000-2005) 29.260

(2005-2010) 32% menos



N° SECTOR



OBSERVACIONES

Contaminación atmosférica (Microgramos de dióxido de nitrógeno/m3)

36,3 (2008) 45,6 (2010) 40 ug/m3, OMS. En junio rebasa el nivel máximo permitido

Residuos líquidos tratados (%)

19 (2012) Región Metropolitana

Como se ve, del 2008 a la fecha hemos mejorado en varios aspectos; vale la pena hacer algunas

puntualizaciones, al respecto:

En lo económico, la tasa de crecimiento del PIB Departamental se ha incrementado de 1,9% anual (1998-

2005) a 4% (2006-2013).

En lo social, la cobertura de los servicios de salud, educación y servicios básicos ha mejorado

sustancialmente, en tanto que la calidad de los mismos parece haberse estancado; hay aún una deuda social

importante al respecto.

En lo político/institucional, es donde mejor desempeño hemos logrado, tanto a nivel departamental como

nacional:

Hemos cambiado radicalmente la conducción política, ya no es novedad que los sectores

tradicionalmente marginados como los indígenas originarios campesinos estén ahora en niveles de

decisión.

La participación social organizada sectorial y territorialmente ha avanzado, aunque no de manera muy

ordenada. Reconocemos que aún falta incorporar en el proceso de cambio de manera más efectiva a las

organizaciones sociales, productivas e institucionales del ámbito urbano.

Por otro lado, no hemos logrado un avance suficiente en gestión pública.

Si bien hemos mejorado en las tareas de sostenibilidad ambiental hay cuestiones pendientes muy

importantes en cuanto a la gestión de recursos naturales y de residuos líquidos y sólidos, especialmente en

las ciudades.

4. DISEÑO PROGRAMATICO

4.1. ASPECTOS GENERALES A CONSIDERAR

Tres aspectos son de consideración general imprescindible en nuestro diseño programático. El primero se

refiere a los datos de partida 2008 y los impactos alcanzados al 2014 (presentados en acápite anterior). El

segundo aspecto es el de la centralidad de Ciencia, Tecnología e Innovación en toda la propuesta. El tercer

aspecto es el de las importantes inversiones comprometidas desde el nivel nacional (aunque hay

participación sub nacional en muchos casos); implica a sectores vitales como los de infraestructura

comunicacional, energía, industrialización de hidrocarburos y salud, esencialmente.



Veamos numéricamente lo referido a inversiones totales nacionales (aunque en muchos casos incorporan

aporte sub nacional) que comprende las ya ejecutadas, las que están en ejecución y las comprometidas. Las

inversiones nacionales son de dos tipos, las que invirtiendo en Cochabamba hacen efecto nacional (por

ejemplo, Planta de Urea y Amoniaco) y las que siendo inversiones nacionales son de beneficio

esencialmente cochabambino (Tren Metropolitano). En el cuadro siguiente haremos referencia a ambos

tipos de inversiones para sumarlas; en la propuesta programática, sin embargo, serán incorporadas sólo las

de beneficio esencialmente Cochabambino.

Cuadro Nº 2: GRANDES INVERSIONES NACIONALES EN EL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA

Estas inversiones, garantizadas desde el nivel nacional, cambiarán radicalmente el panorama económico y

social departamental, generando oportunidades adecuadas para la inversión privada.

AMBITO DE INTERVENCION / PROYECTOSINVERSIÓN TOTAL

($US MM)

INVERSIÓN

EJECUTADA

($US MM)

INVERSIÓN

COMPROMETIDA

2015-2020 ($US MM)

INFRAESTRUCTURA COMUNICACIONAL 3954,2 324 3630,2EFECTO NACIONAL

Corredor bioceánico: Tramo Cochabamba 440 km (incluye Sillar) 800 62 738

Carreteras Interdepartamentales (Chuquisaca - Beni) 350 95 255

Doble vía km 7 – km 45 (Valle alto) 89,7 0 89,7

Ampliación Jorge Wilstermann 20 0 20

Aeropuerto Chimoré 34,5 17 17,5

Navegabilidad Ichilo–Mamoré 86 0 86

Corredor bioceánico ferroviario: Bulo Bulo-Colomi–Huayllamarca 1800 0 1800

Servicio integral multimodal (Chimoré y Santivañez) 24 0 24

Telecomunicaciones 250 150 100

EFECTO DEPARTAMENTAL

Tren Metropolitano Vinto – Cochabamba – Sacaba (45 km) 500 0 500

ENERGIA 813 229 584Planta San José 126 MW 224 150 74

Planta Misicuni. 80 MW 114 0 114

Planta Ivirizu 188 MW 250 0 250

Planta Banda Azul 114 MW 120 0 120

Ampliación Plantas Bulo Bulo y Valle Hermoso 72 72 0


Parque Eólico Qollpana – Pocona, 24 MW en 8 plantas 33 7 26

INDUSTRIALIZACIÓN 1372 506 866Planta de Urea y Amoniaco 862 506 356

Planta de fertilizantes NPK 320 0 320


Planta Siderúrgica Changolla 190 0 190

SALUD Y DEPORTES 658 10 648EFECTO DEPARTAMENTAL

Industria farmacéutica 350 0 350

Hospital Oncológico 75 0 75

ODESUR 2018 233 10 223

TOTAL 6.797,2 1.069,0 5.728,2



En cuanto a la centralidad de CTI, la decisión nacional de hacer de Cochabamba el núcleo científico y

tecnológico del país (Ciudadela Científica y Tecnológica), facilitará nuestra transición hacia la Economía del

Conocimiento, transición que se asentará en el aprovechamiento de nuestras ventajas competitivas,

particularmente las del desarrollo y aprovechamiento del talento humano, recurso renovable inagotable de

nuestra Llajta.

Cuadro Nº 3: ALGUNOS INDICADORES QUE REFLEJAN VENTAJAS COMPETITIVAS DE COCHABAMBA EN

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

CIENCIA TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DETALLE OBSERVACIONES

Número de empresas 35 empresas

Inversiones privadas software y hardware 2.000 MM $us Jala Soft y otras 34 empresas

Exportaciones en software y hardware 50 MM $us /año Aproximadamente

No de Investigaciones científicas (universidades y centros de investigación)

244 Incremento 69% en los últimos cinco años.

Medallas logradas por Cochabamba en las Olimpiadas Científicas Plurinacionales (2011-2014)

100 medallas de un total de 322

Cochabamba ganador de las 4 Olimpiadas Científicas Plurinacionales

Cantidad de investigadores / Mil habitantes 0,15 Latinoamérica 3,5

Inversión en CTI (% del PIB) 0.08 Promedio América Latina 0,65

Centros de Investigación (Universidad, gobierno y otros)

75 Cochabamba 30% en referencia al nivel nacional.

Los números son claros, Cochabamba tiene ventajas competitivas y de liderazgo en cuanto a CTI; en consecuencia, los desafíos son impresionantes por la dimensión del emprendimiento. La economía del conocimiento garantiza la sostenibilidad del proceso de desarrollo nacional (esta es su importancia mayor), mejorará drásticamente los rendimientos productivos, cualifica los servicios sociales lo que redunda en equidad social e institucionalmente en la eficacia, eficiencia y transparencia de la gestión. En el caso de Cochabamba, CTI es la gran oportunidad para superar esta suerte de esquizofrenia colectiva de retorno sin esperanza al viejo imaginario social de granero de Bolivia, para constituir un nuevo imaginario como centro de la economía del conocimiento. Existen avances al respecto y se tiene previsto inversiones en el sector.

Cuadro Nº 4: PROGRAMAS Y PROYECTOS EN EL SECTOR DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

PROGRAMAS/PROYECTOS

Inversión requerida ($US MM)

Inversión total

Deptal. Gobierno Nacional

Modelo educativo innovador: Articulación de: Escuela - Colegio - Universidad – Institutos. Todo esto articulado al sector productivo.

30 10 20

Impulsora de sectores productivos y sociales: Ciudadela científica y tecnológica, impulsor de los sectores: Agropecuario, Manufactura (MyPES) Salud, Educación, transporte, turismo y Telecomunicaciones.

450 45 405

Fuerza productiva propia: Producción de conocimientos (Software, Robótica Electrónica y TIC’s).

20 5 15

TOTAL 500 60 440



Como ya se ha dicho, la economía del conocimiento (Ciencia, Tecnología e Innovación – CTI, esencialmente)

es la herramienta que ha de permitirnos crecer más y mejor, así como distribuir más equitativamente. Su

aplicación en los procesos económico/productivos permitirá romper nuestros déficits en cuanto a

rendimiento productivo e incorporación de la economía informal (más del 60% de nuestra economía, así

como en su uso en fuerza de trabajo); en los procesos sociales, la aplicación de CTI nos permitirá avanzar

hacia la tele/educación y la tele/salud así como en mejorar la seguridad ciudadana; en lo

político/institucional, la gente podrá participar de la gestión desde la calle, desde su celular, desde el

internet; igualmente, se incrementará la eficiencia en la gestión pública incorporando el concepto de

gobierno abierto (gobierno electrónico entre otras cosas).

Además de su aporte en los diferentes ejes del desarrollo. La CTI, por sí sola, genera recursos (divisas)

mediante la industrialización digital (hardware, software, etc.) y empleo de calidad. Un emprendimiento de

tamaña dimensión, como se comprenderá, exigirá ajustes importantes especialmente en el sector de

educación, pues supondrá la habilitación de recursos humanos para la competitividad internacional, no solo

nacional.

4.2. DISEÑO PROGRAMÁTICO EN EL CAMINO AL 2025.-

Camino al 2025 Agenda Patriótica; al 2020 los cochabambinos y cochabambinas seremos 2 millones y

nuestro reto es que la población se aproxime al horizonte del vivir bien. Entre todos, Estado, Empresa

Privada, Sociedad, debemos alcanzar metas concretas:

Todos deben tener trabajo (empleo pleno) y los que tienen empleos precarios, informales (con

salarios bajos, sin seguro y falta de estabilidad laboral), al menos un 20% de ellos, deben acceder a

empleo digno.

Debemos disminuir la pobreza extrema de 18 a 9%; y la pobreza moderada de 43 a 26%. Una de las

formas de disminuir la pobreza es alimentar a la población (seguridad alimentaria), por tanto,

debemos producir más y mejor, lo que permitirá, además, exportar lo que sobre con valor agregado.

La reducción de la pobreza implica también aumentar la cobertura de energía eléctrica de 81 a 90%.

Especialmente nuestras ciudades deben ser seguras; en la gestión 2008-2014, los delitos comunes

se incrementaron de 3,5 a 4,9 delitos por cada 1.000 habitantes; compromete la necesidad de bajar

estos números, al menos, a la base inicial.

Salud tiene que ver con saneamiento básico (mejorar el acceso al agua potable hasta un 66% -

actualmente es de 33% en la metrópoli; alcantarillado al 60% (actualmente es de 39%), como el

agua por cañería de red de 65 a 75%, desnutrición crónica en niños menores de 3 años de 24 a 20%,

en mortalidad infantil de 134 a 120 por 100 mil nacidos vivos y un sistema de salud ordenado, cuya

atención sea de calidad y con calidez.

En cuanto a educación, tenemos que mejorar la calidad; la propuesta de hacer de Cochabamba el

centro de la economía del conocimiento exige mejorar los estándares educativos a niveles

internacionales.

Para todo esto necesitamos más ingresos, necesitamos crecer a tasas más altas, distribuir mejor

(equidad) y de manera sostenible (sin comprometer las posibilidades de las futuras generaciones). Un



Gobierno Autónomo Departamental que incremente sus niveles de eficiencia y que fomente la

participación de la ciudadanía. El propósito mencionado será alcanzado con el presente Programa de

Gobierno Departamental.

4.2.1. EJE ECONÓMICO.-

Nuestra propuesta económica garantiza recursos suficientes para un crecimiento económico sostenido,

empleo digno y distribución equitativa (en servicios sociales). Resultado del mismo es que el PIB alcanzará a

7.000 MM $us al 2020 (el actual es de 4.000 MM $us). El PIB per cápita se incrementara de 2.170 a 3.500

$us/año aproximadamente.

La inversión pública de 8.600 MM $us incidirá en la generación de 114.000 empleos directos nuevos por año,

y la economía informal se reducirá de 62 a 50%. En el mismo periodo (2015 – 2020) la inversión privada será

de 5.700 MM $us (40% de la inversión total),

4.2.1.1. Agroindustria.-

Recuperando suelos, sembrando alimentos

Cuadro Nº 5: PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTOR AGROINDUSTRIAL

PROGRAMAS/PROYECTOS


Inversión total


Recuperación, conservación y manejo de suelos 15 15

Programa de Riego Tecnificado: Incremento 32.800 ha. bajo riego, (riego triplica el rendimiento y la generación de fuentes de empleo).

152.7 75.4 75.4

Innovación tecnológica: Mecanización, semilla mejorada, mejoramiento genético animal, centros de acopio, fertilización de suelos, industrialización

40 40

Crédito y seguro agropecuario - Para capital de inversión y operación que permita ampliar y mejorar los rendimientos en la producción agropecuaria y su industrialización.

20 20

Complejos Productivos Agroindustriales: Fruticultura, Horticultura, Floricultura, Tubérculos, cereales, avicultura, Piscicultura, Lechería, cría de camélidos (Producción, transformación y comercialización, que genera

45 22,5 22,5

Incremento de 2,5 a 5 millones de toneladas de

alimentos por año

Inversión Nacional 6.800 MM $us, inversión departamental de 1.000 MM $us Empleo: 114.000 empleos/año

PIB al 2020: 7.000 MM $us PIB per-cápita de 2.170 a 3.500 $us (al 2020)



articulación intersectorial y economía plural).

Total 270,7 172,9 97,9

En agropecuaria nuestra apuesta es por seguridad alimentaria, empleos e ingresos. Trabajaremos en la

habilitación de tierras para la producción (recuperación, protección y conservación) a las que

incorporaremos riego para 32.800 Ha. (Programa Mi Riego, Q’omer Q’ocha y otros) así como fertilización de

tierras (utilizaremos parte de la producción de Urea, Amoniaco y NPK); que recibirán apoyo científico y

tecnológico (CTI) para mejorar rendimientos (en 40% promedio) y sostenibilidad; esta mayor producción

debe ser industrializada para agregarle valor agregado. La producción agropecuaria será comercializada a

través del sistema vial y de comunicaciones que el Estado Nacional y Departamental, facilitará con una

inversión millonaria de 3.950 MM $us. Para lograr estas metas, la producción agropecuaria y agroindustrial

se habrá duplicado de 2,5 a 5 Millones de TM; producción que garantizará la seguridad alimentaria

departamental, aportará producción a la seguridad alimentaria nacional (especialmente en la producción de

pollos donde tenemos el liderazgo con el 52% de la producción nacional); generará 4.200 nuevos empleos

de calidad y 16.800 empleos indirectos.

Todo esto será complementado con el programa de fortalecimiento a los productores con la dotación de

plantas y semillas mejoradas, acompañad de asistencia técnicas por parte del Servicio Departamental

Agropecuario (SEDAG).

El Estado comprometerá, esencialmente, condiciones institucionales, infraestructurales y provisión de

energía; la Empresa Privada deberá invertir, esencialmente, en lograr más producción, en diversificarla, en

industrializarla y en comercializarla.

4.2.1.2. Industria y manufactura

Cochabamba industrial

Cuadro Nº 6: PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTOR INDUSTRIA Y MANUFACTURA

PROGRAMAS/PROYECTOS


Inversión total


Innovación Tecnológica con digitalización de MyPES, promoción de mercados, asistencia técnica y acceso a fondos de financiamiento.

35 35

Parque Industrial Santivañez - 2da Fase 18,5 3,7 14,8

Reactivación de Zona Franca Comercial e Industrial 9 1,8 7,2

Centro Logístico de Comercio Exterior 9 1,8 7,2

Parque Industrial del Trópico 5 1 4

El grado de industrialización del departamento se

incrementara del 23% al 27%.

La economía informal se reducirá del 62 al 50%



Planta Siderúrgica Changolla 190 38 152

Total 266,5 81,3 185,2

Proponemos una política industrial para la economía del conocimiento, la que debe considerar tres objetivos prioritarios:

Apoyar a la industria y manufactura instaladas con mejores posibilidades de infraestructura comunicacional, logística, de energía y de digitalización.

Incentivar la presencia de sectores industriales de alta productividad y fuerte dinamismo, dedicados a la industria digital.

Incrementar la eficiencia y la productividad de la economía informal y de las pequeñas y medianas empresas desarrollando e incorporando competencias digitales.

De lo que se trata es de aplicar economía del conocimiento para maximizar las repercusiones positivas en productividad, formación de recursos humanos y transferencia e innovación tecnológicas aplicada. Esto requiere de políticas que integren el desarrollo de la industria grande, mediana, pequeña y especialmente de la economía informal, con los sistemas de ciencia, tecnología e innovación. En cuanto a economía informal y MyPES propiamente, los cambios organizacionales, de capacidades y de sistemas de gestión, deben ser fuertemente apoyadas con la incorporación de la industria digital. Para que esos beneficios se materialicen, hay que considerar las complementariedades que existen entre las inversiones en esas tecnologías y las otras que produzcan cambios en las empresas y su productividad.

4.2.1.3. Turismo.-

Cochabamba territorio de encuentros y eventos plurinacionales, constituyéndose en el eje

distribuidor de turistas al resto del país.

Cuadro Nº 7: PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTOR TURISMO

PROGRAMAS/PROYECTOS


Inversión total

Dptal. Gobierno Nacional

Turismo Comunitario: Promocionando circuitos turísticos en cinco Regiones.

10 10

Turismo en Salud y Educación, mejorando calidad y calidez del servicio de Salud especializado y Educación Superior.

5 5

Palacio de convenciones Plurinacional 20 4 16

Gestión productiva del patrimonio 8 8

Total 43 27 16

Con la implementación de la industria farmacéutica, el hospital oncológico de cuarto nivel y las nuevas

clínicas especializadas públicas y privadas, por un lado; y la incorporación de servicios educativos de

estándar internacional, con motivo de la implementación de la Ciudadela de la Ciencia y la Tecnología;

Cochabamba se constituirá en un centro de servicios de turismo especializado.

Incremento de 270.000 a 350.000 turistas por año



El turismo es un sector generador de ingresos y empleos. El incremento del flujo, de 270 a 350 mil

turistas/año, generará ingresos económicos de alrededor de 120 MM $us/año (al 2020). La inversión estatal

en el sector es de 43 MM $us, siendo lo más importante la inversión privada y comunitaria.

4.2.1.4. Infraestructura productiva.-

Cochabamba centro de articulación y conexión nacional e internacional.

Cuadro Nº 8: PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTOR INFRAESTRUCTURA VIAL, LOGÍSTICA

PROGRAMAS/PROYECTOS


Inversión total


Mantenimiento y mejoramiento de carreteras en la red fundamental y secundaria del departamento

200 200

Nueva terminal de Buses interdepartamental 12,7 12,7

Tren Metropolitano Vinto – Cochabamba – Sacaba (45 km. 28 estaciones intermedias).

500 50 450

Parque Eólico Qollpana – Pocona, 24 MW en 8 plantas 33 0 33

Programa de electrificación rural 10 10

Total 755,7 272,7 483

Se implementará el Tren metropolitano que disminuirá significativamente la congestión vehicular y la contaminación ambiental. Con las inversiones nacionales, Cochabamba se consolidará como el centro articulador del país y del continente, por el corredor bioceánico (terrestre y ferroviario) que atraviesa nuestro departamento. A esto, sumado las inversiones en las carreteras interdepartamentales que nos vincularan con los departamentos del Beni, Potosí y La Paz, la infraestructura productiva, se constituye en el sector con la mayor inversión en el departamento que asciende a 3.950 MM $us., generando 20.000 nuevos empleos directos por año.

4.2.2. EJE SOCIAL.-

Cochabamba con salud y calidad de vida

Articulación de la red vial y telecomunicaciones nacional (3.950 MM $us) con

la red departamental (mantenimiento de 5.000 Km).

Plan maestro de movilidad urbana sustentable (tren metropolitano)

Reducir la extrema pobreza de 18 a 9%,

La pobreza moderada de 43 a 26%



Cuadro Nº 9: PROGRAMAS Y PROYECTOS SOCIALES

PROGRAMAS/PROYECTOS


Inversión total


SALUD

Construcción y equipamiento de infraestructuras de salud: Oncológico, Geriátrico, Pediátrico, 4 Hospitales 2do nivel, laboratorio de referencia, Industria farmacéutica.

589,5 58,9 530,6

Reingeniería de las redes de salud e institucionalización del SAFCI 2,5 2,5

EDUCACIÓN

Construcción de infraestructura para 7 institutos tecnológicos 10 10

AGUA, ALCANTARILLADO Y GAS DOMICILIARIO

Aducción y Distribución de Agua Potable de Misicuni 68,7 13,7 55,0

Misicuni; 2da. Fase Misicuni; Viscachas-Putucuni 140 28,0 112,0

5 Regiones con servicio de Agua Potable y Alcantarillado 80 40,0 40,0

SEGURIDAD CIUDADANA Y PROTECCIÓN SOCIAL

a) Prevención: Apoyo a una mejor gestión policial, Redes de Sociedad Civil, Plataforma institucional, Comunicación, educación permanente, cámaras de vigilancia. Centro de investigación de delitos. 42,2 29,5 12,7

b) Interdicción: Construcción y mejoramiento de centros penitenciarios

c) Rehabilitación: Atención y tratamiento integral de infractores de la Ley

Atención integral a sectores sociales y personas vulnerables (Drogodependientes, Indigentes, Infractores a la Ley, Ciudad Mujer)

54,9 38,4 16,5

DEPORTE

Construcción 6 Complejos Deportivos y refacción de 10 Campos de Formación de talentos de alto rendimiento

233 69,9 163,1

Total 1.220,5 290 929,7

Disminuir la pobreza implica mejorar la cobertura y calidad de salud, educación y servicios básicos, son los aspectos a considerar. Especialmente la preocupación es la seguridad ciudadana donde pondremos énfasis en la prevención, y solucionar el hacinamiento en los centros penitenciarios.

4.2.3. EJE POLÍTICO / INSTITUCIONAL.-

Gestión política.-

La relación Estado – Sociedad Civil, implica la participación de la ciudadanía en el diseño y ejecución de

políticas públicas y control social para vigilar la ejecución de obras. Debemos institucionalizar y ampliar la

Gestión Pública incluyente, participativa y transparente

Promoción de identidades culturales



participación social incorporando el sistema de redes e internet para que todos, los actores sectoriales y

territoriales, así como los ciudadanos de a pie, sean parte de la construcción de las políticas públicas.

Gestión Cultural.-

La Gestión y promoción de recursos culturales (tangible e intangible); contribuirá a la consolidación de

Cochabamba como territorio de encuentros, de recuperación de saberes y desarrollo de talentos artísticos y

culturales.

Gestión institucional.-

La eficiencia, eficacia y transparencia en la gestión pública (Gobierno electrónico) con la participación

ordenada de los actores sociales, políticos e institucionales permitirá tomar decisiones oportunas y

adecuadas para el logro de los objetivos. Para el efecto, se crearan mecanismos y espacios de diálogo y

concertación como es el Consejo Metropolitano, Consejos Regional Económico-Social y los Consejos

Departamentales Sectoriales.

Cuadro Nº 10: PROGRAMAS Y PROYECTOS POLITICO / INSTITUCIONALES

PROGRAMAS/PROYECTOS


Inversión total


GESTION PUBLICA

Institucionalización del Consejo Metropolitano Kanata, conformación de 4 Consejos Regionales Económicos Sociales (Sub Gobernaciones) y Consejos Departamentales Sectoriales.

0,5 0,5

Centro de información estadística departamental 1 1

Gobierno Electrónico 2 2

PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL

Ampliar e institucionalizar la participación y control social (Implementación de la Ley 341)

0,5 0,5

CULTURAS

Recuperación de saberes de pueblos indígenas originarios campesinos. 1 1

Incentivos a desarrollo de talentos y cultura (Premios a escritura, lectura, música, historia, etc.)

2,5 2,5

Total 7,5 7,5 0

4.2.4. EJE SOSTENIBILIDAD Y MEDIO AMBIENTE.-

Cuadro Nº 11: PROGRAMAS Y PROYECTOS AMBIENTALES

PROGRAMAS/PROYECTOS


Inversión total


MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS

Manejo integral de cuenca del río Rocha (Descontaminación, reencauzamiento, re naturalización y re uso de aguas)

81,6 57,12 24,48

Manejo integral de cuencas de: Arque, Tapacarí, Mizque, Trópico 15 15

GESTIÓN DE RESIDUOS

Reducir la contaminación ambiental



Cinco plantas de Tratamiento de Residuos Sólidos (uno por región) 103 51,5 51,5

Ocho plantas de tratamiento de residuos líquidos (Región metropolitana) 59 29,5 29,5

Total 258,6 153,1 105,4

El desarrollo de Cochabamba debe ser desplegado sin comprometer los recursos y las posibilidades de las

generaciones futuras (eje medioambiental); nuestro programa de gobierno departamental tiene por base el

manejo y consumo sostenible de los recursos naturales, así como la reducción de su vulnerabilidad frente a

los peligros naturales. La propuesta programática se resume de la siguiente manera:

Cuadro Nº 12: RESUMEN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA POR EJES (MM $US)

EJE/AMBITO Contraparte

Departamental Gobierno Nacional

Inversión total

Participación (%)

Económico 553 782,0 1.336 40,2%

Social 290 929 1.220 36,7%

Político Institucional 7,5 0,0 7,5 0,2%

Ambiental 153 105 258 7,8%

Ciencia, Tecnología e Innovación 60 440 500 15

TOTAL 1.065 2.257 3.322 100%

El eje económico con una inversión total de 1.336 MM $us representa el 40,2% de la inversión, seguido del

componente social con 36%, la inversión en Ciencia, Tecnología e Innovación es de 500 MM $us el 15%.

5. ARTICULACIÓN PÚBLICO/PRIVADA Las inversiones estatales (Nacional y Departamental), de algo más de 8.600 MM $us en los cinco años de

gestión en los ámbitos económicos, sociales, político/institucional y sostenibilidad ambiental es realista. Es

razonable que especialmente lo social, lo institucional y lo medioambiental, deben correr, mayormente, por

inversión pública; en tanto que lo económico y lo científico/tecnológico ha de ser de alta articulación

público/privada. La inversión estatal, nacional y departamental, en el Eje Económico, alcanza a 1.336 MM

$us esto en primer lugar.

En segundo lugar, hay aproximaciones nacionales y departamentales de la relación entre la inversión pública

y la privada. Según los datos históricos en Cochabamba el sector privado podría asumir el 40% de la

inversión total; si la inversión pública (nacional y departamental) es 8.600 MM $us el sector privado asumirá

su rol invirtiendo en el periodo 2015-2020 $us 5.700 MM entre la inversión privada nacional y la extranjera.

La inversión privada, debe estar, dirigida esencialmente al sector agropecuario (producción,

industrialización, comercialización; para consumo interno y externo), industrialización, manufactura y a

ciencia, tecnología e innovación.

6. EFECTOS E IMPACTOS ESPERADOS Finalmente, se hacen proyecciones en base a las inversiones programadas en el quinquenio, tomando en

cuenta los ámbitos y sectores, básicamente se toman en cuenta indicadores de impacto económico como el

Producto interno Bruto (PIB), de impacto social como la pobreza y desigualdad.



Cuadro Nº 13: INDICADORES DE IMPACTO

INDICADORES LINEA BASE Tendencia al

2020

Meta

Dato Año Dato Año al 2020

PIB a precios corrientes (Millones Dólares)

1.435 2001 4.280 2013 5.820 7.000

PIB Per cápita (Dólares) 979 2001 2.172 2013 3.000 3.500

Crecimiento del PIB (%) 0,17 2001 5,45 2013 4,9 6,0

Importación de Alimentos y Bebidas (MM $us)

11,3 2001 40,6 2013 96,5 46

Incidencia de Pobreza Extrema (%) 39 2001 18,8 2011 12 9

Incidencia de Pobreza Moderada (%) 60,2 2001 43.8 2011 30 26

Índice de Gini 0,6 1997 0,4 2011 Menor a 0,35 Menor a 0,3

Generación de empleo de calidad (año) 114.000

De manera que para alcanzar mayor calidad de vida, debemos crecer al 6% promedio anual, así generaremos

7.000 MM $us al 2020, para reinversión y distribución social; lograremos un PIB per cápita de 3.500 $us (que

permite pensar en una sociedad relativamente próspera con empleo de calidad).

7. CONCLUSIONES Construimos el Vivir Bien en el camino al 2025, en lo que nos corresponde en la gestión 2020. Esta es la

razón de nuestra propuesta programática.

Partimos de lo realizado hasta ahora, consideramos las inversiones nacionales e incorporamos Ciencia,

Tecnología e Innovación como nuevo imaginario social Cochabambino.

Siendo este programa de todos los cochabambinos exige articulaciones múltiples: nacional/sub nacional;

público/privado/social comunitario.

El Estado invertirá 8.600 MM $us y el sector privado 5.700 MM $us; en los ámbitos económico, social,

ambiental y político/institucional, además en la ciencia, tecnología e innovación se prevé invertir 500 MM

$us.

Esta impresionante inversión, no es un sueño, porque buena parte ya está en curso o está comprometida.

Por lo que es viable la concreción de este programa hacia una “Cochabamba, cuna de la integración y del

conocimiento”.

Programa de Gobierno Departamental de Cochabamba 2015 -...

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