Programa de Capacitaci.n Integral de OVCs 2006 03...

Programa de Capacitación Integral de Órganos de

Vigilancia y Control

2 0 0 6

Grupo de Desarrollo Profesional de Órganos de Vigilancia y Control

3 de Mayo de 2006

Secretaría de la Función Pública

Programa de Capacitación Integral de Órganos de Vigilancia y Control - 2006

i

Índice

Pág.

Introducción………………………………………………………………………... 1

I. ¿De dónde partimos? 4

1. Marco Jurídico y de Planeación…………………………………………. 5

2. Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo 2001-2006…………. 8

3. Diagnóstico de la Capacitación a OVCs………………………………… 13

II. ¿Qué nos proponemos hacer? 18

4. Elementos Estratégicos del PCI-OVCs 2006…………………………… 19

5. Alineación a las Políticas y Directrices de la SFP……………………. 25

III. ¿Cómo lo Vamos a Lograr y a Medir? 43

6. Objetivos del PCI-OVCs 2006……………………………………………... 44

7. Criterios Generales de Capacitación a OVCs………………………….. 58

1. Características de la Capacitación…………………………………………………….. 2. Diseño de los Cursos……………………………………………………………………. 3. Inscripción a los Cursos………………………………………………………………… 4. Impartición de los Cursos………………………………………………………………. 5. Registro y seguimiento de los Cursos………………………………………………… 6. Acreditación y puntos de los Cursos.………………………………………………….. 7. Cancelaciones a los Cursos……………………………………………………………. 8. Capacitación en Competencias Gerenciales a OVCs………………………………..

59 60 63 65 67 69 71 72

8. Proceso General: PCI-OVCs 2006………………………………………... 73

9. Matriz de Capacitación a OVCs 2006……………………………………. 78

10. Indicadores y Metas del PCI-OVCs 2006……………………………… 81



ii

11. Fichas Técnicas de Capacitación por Puesto………………………... 89 Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Órgano Interno de Control……………………………………………………………………………………….. 93

Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Área de Auditoría Interna……………………………………………………………………………………… 94

Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Área de Auditoría Interna y Titular del Área de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno……………………………………………………………………….................... 95

Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Área de Auditoría Interna con Atención Especial…………………………………………………………….. 96

Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Área de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno……………………………………….. 97

Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Área de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno con Atención Especial…………….. 98

Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Área de Responsabilidades y Titular del Área de Quejas……………………………………….. 99

Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Área de Responsabilidades…………………………………………………………………………. 100

Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Área de Quejas………. 101

Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Órgano Interno de Control en su Región – OIC – CFE………………………………………………………. 102

Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Área de Auditoría, de Quejas y de Responsabilidades del OIC – IMSS……………………………………….. 103

Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Órgano Interno de Control en su Región – OIC – ISSSTE………………………………………………….. 104

Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Delegado y Comisario Público Propietario………………………………………………………………………………….. 105

Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Subdelegado y Comisario Público Suplente…………………………………………………………………………………….. 106

IV. Anexos

Anexo 1.- Temarios de los Cursos que integran el PCI-OVCs 2006….. 107

Anexo 2.- Lineamientos para la Profesionalización de OVCs……….. 175

Anexo 3.- Formatos Anuales de Seguimiento de la Capacitación de OVCs ……………………………………………………………………. 182

Anexo 4.- Glosario de Términos…………………………………………….. 186

Anexo 5.- Listado de Abreviaturas…………………………………………. 188

Anexo 6.- Listado de Cuadros y Figuras………………………………….. 191



1

Introducción Uno de los objetivos rectores del Plan Nacional de Desarrollo es el de “Abatir los niveles de corrupción en el país y dar absoluta transparencia a la gestión y el desempeño de la Administración Pública Federal”. Por su parte, el Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo 2001-2006, considera como elemento central de la estrategia para combatir la corrupción y fomentar la transparencia en la gestión pública, la formación y el desarrollo integral de los servidores públicos, con el objetivo de que en su desempeño cotidiano, impriman un enfoque de innovación, calidad y compromiso, en un marco de valores éticos.

Alineación del PNCTDA al

PND

• Abatir los Niveles de Corrupción

• Dar

Transparencia a la Gestión y el Desempeño de la APF

Bajo estas premisas la selección y capacitación de los mejores hombres y mujeres para el servicio público es una condición básica para alcanzar los resultados institucionales. Las organizaciones públicas ya no pueden improvisar en cuanto a sus recursos humanos, ni pueden dejar a un lado su formación, evaluación de su trabajo y desarrollo; por lo que deberán estar permanentemente preocupadas, de que sus servidores públicos cuenten con el perfil y las capacidades necesarias para el adecuado desempeño de las atribuciones que tienen asignadas.

Asegurar la Selección y

Capacitación de los RHs

El vínculo entre gestión pública y eficacia es insoslayable, porque lo que hacen o dejan de hacer los gobiernos tiene efectos en la economía y el bienestar de la sociedad. La calidad de los procesos, procedimientos y las políticas públicas diseñadas e implementadas es fundamental, para que los productos institucionales que se generen (bienes, servicios, acciones, decisiones, etc.) tengan un impacto benéfico en la comunidad. El Buen Gobierno sólo se puede construir con servidores públicos capaces y con instituciones públicas democráticas y transparentes.

La construcción del Buen Gobierno

requiere de servidores públicos capaces



2

En esta línea conceptual y para ser totalmente congruentes con los esfuerzos de profesionalización de la Administración Pública Federal, el C. Secretario de la Función Pública emitió los “Lineamientos para la profesionalización de los servidores públicos de los Órganos de Vigilancia y Control de la Secretaria de la Función Pública” que fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación (D.O.F.) el 26 de octubre de 2005 y que entraron en vigor el 27 de diciembre de dicho año.

Emisión de los Lineamientos de

Profesionalización de los OVCs

26-Oct-2005

De acuerdo al numeral Décimo Cuarto de los lineamientos citados, los objetivos de la capacitación a los servidores públicos adscritos a los Órganos de Vigilancia y Control (OVCs) es inducirlos, formarlos y actualizarlos en las habilidades y conocimientos que requieran para el adecuado desempeño de sus funciones, a fin de garantizar el cumplimiento de la misión, visión, objetivos y metas estratégicas de la Secretaría de la Función Pública (SFP). Para ello, las diversas unidades administrativas de la SFP que despliegan las acciones de capacitación se han coordinado a fin de conformar el presente Programa de Capacitación Integral, derivado de los antecedentes generales que a manera de diagnóstico presentamos en el primer apartado de este documento.

El Objetivo

de la Capacitación de OVCs es:

• Inducir

• Formar

• Actualizar

Los Órganos de Vigilancia y Control, se encuentran conformados por 212 Órganos Internos de Control* (OICs) y los comisariatos de los sectores de: Desarrollo Social y Recursos Renovables; Desarrollo Económico; Educación y Cultura; Energía; Hacienda y Crédito Público; Salud, Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Nacional.

Conformación de los OVCs:

212 OIC s 7 Comisariatos

El presente programa establece las características de la capacitación que se impartirá durante el presente ejercicio a los servidores públicos de estos órganos, de acuerdo a sus puestos y funciones. Si bien el propósito es que a la larga se establezca un Programa de Capacitación que se vincule al plan curricular de estos servidores públicos, dentro del proceso de implantación gradual de este sistema, y en tanto se diseña y aprueba el esquema de desarrollo, este Programa sólo contempla cursos obligatorios por puesto, así como la asignación de créditos por aprobación de dichos cursos.

Objetivo del Programa de Capacitación Integral de

OVCs

* El número total de OICs que están dentro del Catálogo de Nombramientos y Designaciones de la CGOVC es de 230. De los cuales, el PCI-OVCs no considera a los OICs de: SEDENA, SEMAR, y SFP por estar excluidos de los Lineamientos de Profesionalización de OVCs (numeral primero). Asimismo, el PCI-OVCs no considera a 16 OICs en donde no hay personal y sólo cuentan con un encargado del despacho de otro OIC (como son: ANDSA, BORUCONSA, CNPD, CONASUPO, FICINE, HJM, IMJ, INCOBUSA, INMG, INR, NORESTE, PECOSA, PENINSULAR, PROCOSSA, PRS y SERANOR). Por lo que, el PCI-OVCs 2006 sólo considera a personal de 212 OICs.



3

La Subsecretaría de Control y Auditoría de la Gestión Pública (SCAGP); la Subsecretaría de Atención Ciudadana y Normatividad (SACN); la Subsecretaría de la Función Pública (SSFP); la Oficialía Mayor (OM); y, la Coordinación General de Órganos de Vigilancia y Control (CGOVC) elaboraron, el presente Programa que se puso a consideración del Grupo de Desarrollo Profesional para su aprobación en su Segunda Sesión Extraordinaria, efectuada el pasado 27 de abril de 2006 (PCI-OVCs).

Áreas de la SFP que elaboraron el

PCI-OVCs:

• SCAGP • SACN • SSFP • OM • CGOVC

El Programa consta de tres grandes apartados. Se inicia con el Marco Jurídico y los elementos programáticos que le dan sustento. En la segunda parte se explica cómo se alinea este Programa con las Políticas y Directrices de la Secretaría y cuáles son los elementos estratégicos que se contemplan.

Estructura del PCI-OVCs:

• ¿De dónde partimos?

• ¿Qué nos

proponemos hacer?

En su tercer apartado el Programa desarrolla cómo se cumplirán sus objetivos, los criterios generales de capacitación a OVCs, el proceso general de capacitación, así como las metas e indicadores que permitirán evaluar sus resultados. En esta parte, se incluyen las fichas de capacitación por puesto y nivel de responsabilidad de los servidores públicos de los OVCs.

• ¿Cómo lo vamos a lograr y medir?

En suma, el presente Programa se ha centrado en definir los objetivos, metas, criterios generales, líneas de acción e indicadores que permitirán contar con un registro individualizado de la capacitación a OVCs. Este Programa detalla los cursos, seminarios y talleres, de inducción, formación y actualización propuestos por las unidades administrativas competentes de la SFP y establece las bases para sustentar en elementos claros y objetivos el desarrollo de los servidores públicos adscritos a los OVCs.

Impacto del PCI-OVCs:

• Definir metas e

indicadores de la capacitación a OVCs

• Contar con registros individualizados

• Establecer las Bases generales para la capacitación a OVCs



4

I. ¿DE DÓNDE PARTIMOS?

1. Marco Jurídico y de Planeación 2. Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a

la Transparencia y el Desarrollo Administrativo 2001-2006 3. Diagnóstico de la Capacitación a OVCs



5

1. Marco Jurídico y de Planeación

La normatividad que rige en materia de capacitación de los servidores públicos de la Administración Pública Federal (APF) es la siguiente*:

Disposiciones

Normativas APF:

• Ley Federal de Planeación • Ley Orgánica de la Administración Pública Federal • Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal • Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración

Pública Federal • Plan Nacional de Desarrollo 2001 - 2006 • Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y

el Desarrollo Administrativo 2001-2006 • Programa para el Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública

Federal 2004-2006 • Norma para la capacitación de los servidores públicos, así como su Anexo

Ley de Planeación

LOAPF

LSPC

RLSPC

RI-SFP

PND

PNCTDA

PSPC

Norma de Capacitación

De manera específica, en lo que se refiere a los servidores públicos adscritos a los Órganos de Vigilancia y Control (OVCs), la normatividad aplicable es la siguiente:

Disposiciones

Normativas OVCs:

• Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública • Lineamientos para la profesionalización de los servidores públicos de los

Órganos de Vigilancia y Control de la Secretaría de la Función Pública • Lineamientos para el diseño, integración, operación, evaluación y control del

Modelo Integral del Desempeño de Órganos de Vigilancia y Control

RI-SFP

Lineamientos de Profesionalización

OVCs

Lineamientos MIDO

* Los Órganos de Vigilancia y Control se encuentran integrados por los Órganos Internos de Control y por los Delegados, Sudelegados y Comisarios Públicos. La estructura tipo de un OIC es la que cuenta con tres titularidades de área, tales como: de Auditoría Interna; de Responsabilidades y Quejas; y, de Control Evaluación y Agenda de Buen Gobierno. Aunque, según las características particulares de la institución en la cual se encuentra adscrito el OIC o por las necesidades del servicio, contar con titularidades especiales o una mezcla de las anteriores. Por otra parte, el trabajo de los Delegados y Subdelegados se desarrolla en las instituciones que conforman la APF Centralizada, mientras que el de Comisarios Públicos, sean Propietarios o Suplentes, se lleva a cabo en las instituciones de la APF Paraestatal, pudiendo caer la designación de Delegados y Comisarios Públicos Propietarios o la de Subdelegados y Comisarios Públicos Suplentes en una misma persona, respectivamente. Para una mayor comprensión de su trabajo, se recomienda consultar la normatividad siguiente: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, art. 37, fracc. I, III, VI, XI, XII y XXV; Ley Federal de las Entidades Paraestatales, arts. 60, 62, 63 y Sexto Transitorio; Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; art. 6 fracciones I, XI y XX; y, Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública arts. 10 y 63 al 69.



6

La normatividad referida establece que es facultad indelegable del C. Secretario de la Función Pública designar a los delegados, subdelegados, comisarios públicos propietarios, comisarios públicos suplentes, titulares de los órganos internos de control y de las áreas que los integran, conforme a lo establecido en el artículo 37 de la Ley Orgánica de la APF, fracciones XI y XII:

XI. Designar, para el mejor desarrollo del sistema de control y evaluación gubernamentales, delegados de la propia Secretaría ante las dependencias y órganos desconcentrados de la Administración Pública Federal centralizada, y comisarios en los órganos de gobierno o vigilancia de las entidades de la Administración Pública Paraestatal;

XII. Designar y remover a los titulares de los órganos internos de control de las dependencias y entidades

de la Administración Pública Federal y de la Procuraduría General de la República, así como a los de las áreas de auditoría, quejas y responsabilidades de tales órganos, quienes dependerán jerárquica y funcionalmente de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo, tendrán el carácter de autoridad y realizarán la defensa jurídica de las resoluciones que emitan en la esfera administrativa y ante los Tribunales Federales, representando al Titular de dicha Secretaría;

De la Designación de los Delegados, Subdelegados,

TOICs, Titulares de las Áreas de los OICs,

CPPs y CPSs:

Facultades Indelegables del C. Secretario: LOAPF

Art. 37, Frac. XI

Art. 37, Frac. XII

Por otra parte, la SFP es la instancia que norma y regula la política de recursos humanos en la APF, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica de la APF. Asimismo, es la encargada de dirirgir, organizar y operar el Sistema del Servicio Profesional de Carrera, en los términos de su ley y reglamento. La SFP es la dependencia que ha lidereado la estrategia de “Gobierno Profesional” enmarcada dentro de la Agenda de Buen Gobierno (ABG). De ahí que retomando dicho marco normativo e institucional, la SFP haya impulsado la profesionalización de los niveles directivos de sus OVCs. En este sentido, los Lineamientos de Profesionalización de los OVCs dan lugar a mecanismos paralelos al SPC que permiten fortalecer las facultades de libre designación y remoción, de dichos servidores públicos, por parte del C. Secretario de la Función Pública (Anexo 2).

Alineación de los Lineamientos de

Profesionalización a la Política de

Recursos Humanos de la

APF

En materia de capacitación de los servidores públicos de la APF, la LSPC define a la capacitación como el proceso por el cual se induce, prepara, actualiza y certifica a los servidores públicos para desempeñar un cargo en la APF (art. 44, LSPC). En donde los objetivos que persigue la capacitación son:

I. Desarrollar, complementar, perfeccionar o actualizar los conocimientos y habilidades necesarios para el eficiente desempeño de los servidores públicos de carrera en sus cargos;

II. Preparar a los servidores públicos para funciones de mayor responsabilidad o de naturaleza diversa, y

III. Certificar a los servidores profesionales de carrera en las capacidades profesionales adquiridas.

Capacitación en la

APF



7

No obstante a que los servidores públicos que forman parte de los OVCs son considerados por la LSFPs como de libre designación, en congruencia con el espítitu de profesionalización de su trabajo se ha tomado de dicha ley, su espíritu y líneas conceptuales. Por lo que, considerando las particularidades espeíficas de los puestos de los OVCs, los Lineamientos de Profesionalización contemplan que se deberá de elaborar un Programa de Capacitación Integral de OVCs, el cual formará parte del Programa Anual de Capacitación (PAC) de la SFP; y, que dicho PCI-OVCs estará conformado por cursos obligatorios y optativos.

Relación del PAC de la SFP con el PCI de los OVCs

De acuerdo a sus características particulares, el PCI-OVCs deberá ser elaborado por las distintas unidades administrativas de la SFP que imparten capacitación a los OVCs y aprobado por el Grupo de Desarrollo Profesional conforme a lo dispuesto en los numerales tercero, inciso ‘d’; décimo cuarto, décimo quinto, décimo noveno y vigésimo tercero, fracción ‘II’ de los “Lineamientos para la profesionalización de los servidores públicos de los Órganos de Vigilancia y Control de la Secretaría de la Función Pública”

Disposiciones relativas a la

Capacitación de OVCs

conforme a los Lineamientos de

Profesionalización



8

2. Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo 2001-2006

La Secretaría de la Función Pública (SFP) tiene como marco institucional y operativo de gestión lo establecido en el Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo 2001-2006 (PNCTDA) publicado en el D.O.F. del 22 de abril de 2002. En dicho documento se han definido los ejes del trabajo institucional de la Secretaría, los cuales se sintetizan en los cinco objetivos estratégicos siguientes:

PNCTDA = Documento Rector

de la SFP

DOF 22-Abr-2003

1. Prevenir y abatir prácticas de corrupción e impunidad e impulsar la mejora de la calidad en la gestión pública

2. Controlar y detectar prácticas de corrupción 3. Sancionar las prácticas de corrupción e impunidad 4. Dar transparencia a la gestión pública y lograr la participación de la sociedad 5. Administrar con pertinencia y calidad el patrimonio inmobiliario federal

( 5 )

Objetivos Estratégicos del

PNCTDA

Asimismo, en dicho documento, la SFP define su marco estratégico de gestión centrado en los dos elementos rectores de las políticas y directrices institucionales, su misión de ser y su visión a la que se aspira lograr y trascender:

Marco Estratégicos de la SFP

Visión Que la sociedad tenga confianza y credibilidad en la Administración Pública Federal

Misión Abatir los niveles de corrupción en el país y dar absoluta transparencia a la gestión y el desempeño de las instituciones y de los servidores públicos de la APF.



9

En este contexto, dentro del PNCTDA se establecen una serie de objetivos, líneas estratégicas, líneas de acción y proyecto a fin de asegurar el logro de las metas planteadas en el mismo (ver cuadro 1).

Líneas de Acción del PNCTDA

Las líneas que hacen referencia expresa a la capacitación de OVCs son: el 1.2.3 Fortalecimiento de Sistemas de Control Interno en la APF y el 1.2.4. Nuevo Enfoque de los Órganos Internos de Control. El objetivo de la primera consiste en impulsar el desarrollo de una cultura de control en la APF sustentada en el logro de los resultados, así como en el establecimiento de instrumentos y mecanismos de control preventivo para evitar actos de corrupción, con prioridad en aquellas áreas críticas susceptibles de mejora. Mientras que en la segunda línea, se busca modificar sustancialmente el enfoque de los OICs, privilegiando su función preventiva para fomentar las condiciones de transparencia, eficiencia, eficacia y rendición de cuentas que acrediten la confianza de la sociedad mediante acuerdos de mejora con las dependencias y entidades de la APF, a fin de aportarles un valor agregado, a la par de combatir la corrupción sancionando conductas y hechos indebidos, en un marco de estricto rigor legal

Líneas de Acción del PNCTDA que

impactan directamente en las

acciones de Capacitación de

OVCs

1.2.3 1.2.4

Para lograr estas líneas de acción, el PNCTDA señala como principales acciones a desarrollar, en materia de fortalecimiento de los sistemas de control interno:

• Capacitar en materia de control al 70% del personal de los OICs en las dependencias y entidades de la APF.

• Capacitar al personal de áreas seleccionadas en el establecimiento de modelos de control, evaluación de riesgos, tecnología de información, metodología de autoevaluación, enfoque moderno de auditoría, entre otros, mediante cursos, seminarios, conferencias y talleres, pudiendo adoptar las siguientes modalidades:

- Multisectoriales; - Especiales (exclusivos para un OIC); - Regionales; - Estatales; y, - Videocursos.

Acciones en materia de

Fortalecimiento de los Sistemas de Control Interno



10

Cuadro 1. Objetivos, líneas estratégicas, líneas de acción y proyectos del PNCTDA

Objetivos Líneas Estratégicas Líneas de Acción y Proyectos UA Responsables

1.2.1 Mejora regulatoria interna de la APF SDSA (hoy: SSFP)

1.2.2 Investigación de mejores prácticas anticorrupción UVT

1.2.3 Fortalecimiento de sistemas de control interno en la APF

SCAGP, CGOVC

1

Prevenir y abatir prácticas de corrupción e impunidad, e

impulsar la mejora de la calidad en la

gestión pública

1.2

Mejora de los procesos y servicios

públicos en la APF

1.2.4 Nuevo enfoque de los órganos internos de control

CGOVC, SCAGP

Fuente: SFP (2002) PNCTDA, DOF del 22 de abril de 2002, 2da Sección, pp. 33-38

Mientras que en materia de nuevo enfoque de control de los OICs, destacan como elementos centrales:

• Énfasis en la prevención y el control de procesos de los aspectos sustantivos y en los resultados. • Observar que se dé cumplimiento a la normatividad establecida para la APF. • Manifiesta actitud de colaboración y coadyuvancia en el logro de los objetivos de cada institución. • Un ambiente proclive a la innovación y el desarrollo administrativo. • Atención oportuna a la opinión y las denuncias de la ciudadanía. • Sancionar conductas indebidas de los servidores públicos.

Para lo que, el PNCTDA señala como acciones a realizar en la materia:

Elaborar las normas y procedimientos de operación necesarios para la ejecución de los programas establecidos por la Secretaría a los OICs.

Establecer con los OICs programas de medición específicos para la programación, ejecución y resultados de su gestión en las áreas de auditoría, responsabilidades, atención ciudadana, evaluación y desarrollo.

Promover la capacitación del personal de los OICs. Implantar índices de referencia para medir los niveles de eficiencia, e identificar fortalezas y

debilidades en la gestión de las coordinaciones de sector y los OICs Instrumentar sistemas de información que permitan medir el logro de los objetivos de las

coordinaciones de sector y de los OICs. Mediante el uso de la tecnología, utilizar el medio Internet para ofrecer todo tipo de cursos a los

OICs y fortalecer el control interno. Así mismo, promover el uso de videoconferencias para la realización de juntas urgentes sin trasladarse fuera de Secodam.

Acciones en materia del Nuevo

Enfoque de los OICs

Con estas acciones, se busca cumplir con uno de los compromisos para con la ciudadanía establecidos en el PND 2001-2006 que establece como prioridad de la presente administración:

“Transformar los órganos de control interno de las dependencias y entidades con un enfoque preventivo que centre la atención en el análisis y la mejora de los controles internos, en dar la atención debida a las denuncias ciudadanas y en llevar a cabo auditorías dirigidas a los aspectos sustantivos de la actividad pública y de los resultados que se deben obtener”

Alineación del

PNCTDA al PND en materia de

OVCs



11

Las metas e indicadores relativos a estas líneas de acción, en materia de capacitación, son (ver cuadro 2):

Cuadro 2. Metas e indicadores de las líneas de acción del PNCTDA en materia de Capacitación de OVCs

Línea de Acción Principales Metas de la Línea de Acción Indicadores relevantes dentro del PNCTDA

Fortalecimiento de sistemas de control

interno en la APF

• Capacitar en materia de control al 70% del personal de los órganos de control interno en las dependencias y entidades de la APF.

• Número de servidores públicos capacitados / Total de servidores públicos de los OIC

Nuevo enfoque de los OICs

• Lograr que la gestión del 100% de los OICs en las dependencias y entidades de la APF sea eficiente y eficaz y conforme con el nuevo enfoque.

• Desarrollar políticas, normas y procedimientos de operación que orienten las funciones y actividades de los OIC’s y su evaluación.

• Capacitar al 100% de coordinadores de sector de los órganos de vigilancia y control, a los delegados, comisarios públicos y personal de los OIC sobre el nuevo enfoque y objetivos.

• Atender la demanda de capacitación para que el 100 % del personal que integra cada uno de los OICs tomen los cursos que se ofrecen para el fortalecimiento del control interno de manera expedita, ajustándose a sus necesidades de horario, capacitación y nivel, de manera no presencial generando una considerable reducción de costos.

• Programas y acciones cumplidas en tiempo y forma / Total de programas y acciones programadas

• Grado de credibilidad de los usuarios en el desempeño de los OICs

• Número de personal del OICs capacitado en las nuevas funciones asignadas por la Secodam / Número total del personal que conforma al OICs.

• Cursos remotos + Cursos virtuales / Total de cursos solicitados

Fuente: SFP (2002) PNCTDA, DOF del 22 de abril de 2002, 2da Sección, pp. 33 - 38

Cabe señalar que el PNCTDA establece que los OVCs tendrán una estrecha colaboración con las distintas unidades administrativas de la SFP (ver figura 1). En este sentido, el MIDO comprende una gestión matricial de alineación de políticas y directrices de la Secretaría. Mecanismo de evaluación y orientación del desempeño que se toma de referencia para la elaboración del PCI-OVCs 2006. El análisis del mismo se detalla en el siguiente apartado del presente documento.

Enfoque Matricial de Gestión de los

OVCs



12

Figura 1. Relación funcional de los OIC

COORDINACIONES SECTORIALES COMISARIATOS OIC’s

Visión estratégica del sector

Seguimiento operativo

Requerimientos de mejora

Facilitación administrativa

Representación en órganos de entidad

Integración de información

Colaboración con OIC de entidad

AREAS CENTRALES DE

SECODAM

Emisión de normas y criterios

Capacitación y asesoría

Aprobación de programas

Evaluación de resultados

Atracción y revisión inconformidades y responsabilidades

Auditoría en entidades del sector

Atención de quejas y denuncias

Resolución de inconformidades y responsabilidades

Control interno y mejora de procesos

Visión estratégica de la entidad

DEPENDENCIAS

Y

ENTIDADES

Direccionamiento de auditorías

COORDINACIONES SECTORIALES COMISARIATOS OIC’s

Visión estratégica del sector

Seguimiento operativo

Requerimientos de mejora

Facilitación administrativa







AREAS CENTRALES DE

SECODAM

Emisión de normas y criterios

Capacitación y asesoría

Aprobación de programas

Evaluación de resultados



Auditoría en entidades del sectorAuditoría en entidades del sector

Atención de quejas y denuncias

Resolución de inconformidades y responsabilidades

Control interno y mejora de procesos

Visión estratégica de la entidad

DEPENDENCIAS

Y

ENTIDADES

Direccionamiento de auditorías

RELACION FUNCIONAL

Fuente: SFP (2002) PNCTDA, DOF del 22 de abril de 2002, 2da Sección, p. 36

Relación Funcional de los OICs

Finalmente, es preciso señalar que el enfoque matricial al cual hace referencia el MIDO se desprende de una gestión orientada a resultados en la que predomina la coordinación entre las distintas unidades administrativas de la SFP.

Gestión orientada aResultados

(*) Tras la publicación de la LSPC en abril de 2003, la SECODAM se transforma en SFP

*



13

3. Diagnóstico de la Capacitación a OVCs La capacitación es uno de los principales aspectos para el buen desarrollo de las responsabilidades que tienen asignadas los OVCs. Es responsabilidad de cada unidad administrativa capacitadora el diseño, programación, impartición, evaluación y seguimiento de la capacitación y el apoyo técnico a los OVCs (ver figura 2). Asimismo, es responsabilidad de cada unidad administrativa capacitadora la actualización de contenidos, el establecimiento de lineamientos específicos para la impartición de sus respectivos cursos, así como el diseño de mecanismos de registro de los mismos.

Esquemas de Capacitación

Descentralizados

Figura 2. Unidades Administrativas Capacitadoras de la SFP


Esquema de Capacitación de la

SFP para OICs

Cada unidad administrativa capacitadora opera de forma descentralizada. Dichas unidades definen sus propias metas específicas. Cabe señalar, que los cursos que se ofrecen a los OVCs también están dirigidos y orientados al personal adscritos a los OICs, de cualquier nivel o puesto, así como al personal adscrito a cada uno de los Comisariatos de la CGOVC.

Oferta Masiva de Capacitación a

OICs

SFP

SCAGP SSFP SACN OM

TOICs

PNCTDA

TAIAuditoría Interna

TRQResp. y Qyejas

TCEyABGControl y ABG

Personal Operativo del OIC



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El esquema integral de capacitación de los OVCs está ligado a las políticas y directrices de la SFP enmarcadas en el Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo 2001-2006 (PNCTDA).

Esquemas de Capacitación alineados al

PNCTDA

La alineación de metas se lleva a cabo a través del Modelo Integral de Desempeño de los OVCs (MIDO). A partir del cual, los delegados y subdelegados, y los comisarios públicos, así como los titulares de los órganos internos de control y los de las áreas de auditoría, quejas y responsabilidades de los mismos, son responsables de capacitarse en los temas estratégicos o áreas de oportunidad que consideren pertinentes para su mejor desempeño.

Alineación mediante el MIDO

La oferta institucional de capacitación de la SFP a OVCs es resultado de la integración de todos los cursos, talleres o eventos de capacitación de cada una de las unidades administrativas capacitadoras responsables de la Secretaría y que están dirigidos, en alguna medida, a los OVCs. La CGOVC mantiene una estrecha relación con cada una de las unidades administrativas capacitadoras a través de una red de enlaces, quienes proporcionan y validan su respectiva información. A continuación se muestra la evolución de esta oferta institucional durante el periodo de 2001 a 2005 por parte de la SFP para los OVCs (ver cuadro 3).

Oferta Institucional de la SFP

Cuadro 3. Oferta Institucional de Cursos de Capacitación a OVCs:

Periodo 2001 - 2005

UA 2001 2002 2003 2004 2005 SCAGP 17 27 25 25 16

SACN 14 13 17 29 30

SSFP n.d. 2 6 9 11

OM n.a. 7 13 13 27

Total 31 49 61 76 84

Nota: Comprenden los cursos, talleres o eventos de capacitación ofrecidos durante el periodo de enero a diciembre del año referido. n.a. = No aplica. Durante ese año, la unidad administrativa no impartió cursos de capacitación a OVCs. n.d. = No disponible. No se cuenta con información por parte de la unidad administrativa.



15

Los temas que contemplaron estos cursos fueron:

• Auditoría pública y revisiones de control • Fortalecimiento del control interno • Sanciones y responsabilidades • Atención ciudadana • Normatividad en adquisiciones y obra pública • Normatividad en materia de transparencia • Mejora de procesos • Investigación e inteligencia

Temáticas de los Cursos de la SFP

Es importante destacar que a lo largo de la presente gestión, las unidades administrativas capacitadoras de la SFP a los OVCs ha promovido la capacitación en los temas de sus respectivas competencias, tal como lo muestra la tabla siguiente en donde se presentan los datos de los cursos impartidos a OVCs durante el periodo de enero de 2001 a diciembre de 2005 (ver cuadro 4), siendo los últimos dos años, los que presentan una mayor número de cursos impartidos por parte de las unidades administrativas de la SFP.

Histórico de los Cursos Impartidos

Cuadro 4. Cursos Impartidos por Unidad Administrativa:

Periodo de 2001 a 2005

UA 2001 2002 2003 2004 2005 SCAGP 385 444 262 281 179

SACN 154 204 187 467 423

SSFP n.d. 28 170 140 116

OM n.a. 7 13 17 27

Total 539 683 632 905 745

Nota: Comprenden los cursos, talleres o eventos de capacitación ofrecidos durante el periodo de enero a diciembre del año referido. n.a. = No aplica. Durante ese año, la unidad administrativa no impartió cursos de capacitación a OVCs. n.d. = No disponible

A partir de enero de 2004, la CGOVC con la colaboración de cada una de las unidades administrativas capacitadoras de la SFP, ha dado un seguimiento permanente a la capacitación proporcionada a los OVCs. Para tal efecto, se generó un mecanismo de seguimiento y consolidación de los reportes de dicha capacitación a efecto de contar con los informes consolidados en la materia. Es a partir de este año que se inician los esfuerzo por dar un seguimiento puntual a la capacitación recibida por parte de los delegados, subdelegados, comisarios públicos, titulares de los OICs y titulares de las áreas que los integran. Todo ello, tomando como referencia el sistema de evaluación de su desempeño derivado de la operación del MIDO (ver cuadros 5 y 6).

Mecanismos de Seguimiento e

Integración



16

Cuadro 5. Total de Asistentes de los OVCs a los Cursos de Capacitación de la SFP:

Periodo 2004 – 2005

Conceptos 2004 2005

Total de Asistentes de los OICs a los Cursos Impartidos: BRUTO* 15,734 9,559

Total de Asistentes de los OICs que sean TOICs a los Cursos Impartidos: BRUTO** 320 199

Total de Asistentes de los OICs que sean TAs a los Cursos Impartidos: BRUTO*** 781 649

(*) Es el número total de asistentes registrados de los OICs a los cursos impartidos por las unidades administrativas capacitadoras de la SFP durante el periodo del 01-Ene al 31-Dic del año en cuestión. Nota: se obtiene de la sumatoria de los asistentes por curso (n1, n2, n3…) del total de cursos impartidos por la SFP en el periodo (m1, m2, m3…) que laboraron en un OIC -comprende titulares y personal en general-. (**) Es el número total de titulares de OIC que recibieron capacitación en los cursos impartidos por las unidades administrativas capacitadoras de la SFP durante el periodo del 01-Ene al 31-Dic del año en cuestión. Nota: se obtiene de la sumatoria de los asistentes que sean titulares de un OIC (x1, x2, x3…) en cada uno de los curso impartidos por la SFP en el periodo (m1, m2, m3…)

(***) Es el número total de titulares de área de un OIC que recibieron capacitación en los cursos impartidos por las unidades administrativas capacitadoras de la SFP durante el periodo del 01-Ene al 31-Dic del año en cuestión. Nota: se obtiene de la sumatoria de los asistentes que sean titulares de área de un OIC (y1, y2, y3…) en cada uno de los curso impartidos por la SFP en el periodo (m1, m2, m3…)

Cuadro 6. Total de Asistentes de los OVCs a los Cursos de Capacitación por Unidad

Administrativa Capacitadora:

Periodo 2004 – 2005

Asistentes de los OICs a los cursos de la Unidad Administrativa:

Personal de los OICs

*


Titulares de OIC

**


Titulares de Área

***

Unidad Administrativa Capacitadora

2004 2005 2004 2005 2004 2005 SCAGP 6,691 4,249 110 60 251 148

SACN 5,737 4,357 31 64 204 384

SSFP 2,991 389 133 9 267 30

OM 315 564 46 66 59 87

Total 15,734 9,559 320 199 781 649

(*) Es el número total de asistentes registrados de los OICs a los cursos impartidos por las unidades administrativas capacitadoras de la SFP durante el periodo del 01-Ene al 31-Dic del año en cuestión. Nota: se obtiene de la sumatoria de los asistentes por curso (n1, n2, n3…) del total de cursos impartidos por la unidad administrativa capacitadora en el periodo (m1, m2, m3…) que laboraron en un OIC -comprende titulares y personal en general-. (**) Es el número total de titulares de OIC que recibieron capacitación en los cursos impartidos por las unidades administrativas capacitadoras de la SFP durante el periodo del 01-Ene al 31-Dic del año en cuestión. Nota: se obtiene de la sumatoria de los asistentes que sean titulares de un OIC (x1, x2, x3…) en cada uno de los curso impartidos por la unidad administrativa capacitadora en el periodo (m1, m2, m3…)

(***) Es el número total de titulares de área de un OIC que recibieron capacitación en los cursos impartidos por las unidades administrativas capacitadoras de la SFP durante el periodo del 01-Ene al 31-Dic del año en cuestión. Nota: se obtiene de la sumatoria de los asistentes que sean titulares de área de un OIC (y1, y2, y3…) en cada uno de los curso impartidos por la unidad administrativa capacitadora en el periodo (m1, m2, m3…)



17

Por otra parte, derivado de la Auditoría No. 203, del desempeño del ejercicio 2004, realizada a la Secretaría de la Función Pública por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) durante el periodo de junio de 2005 a febrero de 2006, se obtuvieron una serie de recomendaciones que se han integrado al presente documento, entre las que destacan:

• Presentar un diagnóstico de la capacitación impartida a los OVCs con información que comprenda datos históricos del 2001 a la fecha;

• Establecer metas de capacitación claras y precisas en donde se establezca el número de cursos programados de forma anual, así como el número de cursos que deberá de tomar un servidor público de los OVCs por nivel jerárquico o tipo de puesto;

• Contar con documentación soporte que evidencie los resultados de que los servidores públicos de los OVCs, en especial delegados, subdelegados y comisarios públicos, hayan recibido la capacitación que requieren para el óptimo desempeño de sus puesto;

• Asegurar que los cursos que se proporcionen a los OVCs cuenten con información relativa al nombre del curso, objetivo, duración, tipo de curso, unidad administrativa responsable de su impartición, periodo de impartición, requisitos para su acreditación y temario, entre otros;

• Vincular el programa de capacitación de los OVCs a la problemática detectada en las evaluaciones realizadas a su gestión y desempeño en el MIDO, según áreas temáticas, políticas y puestos;

• Desarrollar un esquema de capacitación para OVCs por puesto y nivel de responsabilidad en donde se cuente con registros individualizados por servidor público conforme a un plan curricular;

Puntos a fortalecer derivados de las

recomendaciones realizadas por la

ASF a la SFP

“Auditoría No. 203”

No obstante a estas recomendaciones, la CGOVC con el apoyo de las distintas unidades administrativas de la SFP inició a mediados de 2005, la elaboración e integración de un documento normativo que diera claridad y fundamento legal a los esfuerzos de profesionalización de los recursos humanos de los OVCs. Por lo que a finales de octubre de ese mismo año, se publicaron en el D.O.F. los lineamientos que establecen las bases para el reclutamiento, selección, capacitación, certificación, evaluación del desempeño y desarrollo de dichos servidores públicos. Es derivado de este documento normativo que se ha elaborado este Programa de Capacitación Integral y que sometido a la consideración del Grupo de Desarrollo Profesional, en su sesión extraordinaria del 27 de abril de 2006, establece las bases para el diseño, operación, evaluación y seguimiento de la capacitación de los OVCs.

Apartado de Capacitación:


de OVCs



18

II. ¿QUÉ NOS PROPONEMOS HACER?

4. Elementos Estratégicos del PCI-OVCs 2006 5. Alineación a las Políticas y Directrices de la SFP



19

4. Elementos Estratégicos del PCI-OVCs 2006 El Programa de Capacitación Integral de OVCs (PCI-OVCs) 2006 atiende primordialmente a la necesidad de contar con talento humano dentro de los OVCs preparado y debidamente actualizado en los conocimientos y habilidades requeridas para el óptimo desempeño de sus puestos. Al mismo tiempo que se liga estrechamente a los mecanismos para su desarrollo profesional, esto básicamente a través del esquema que definirá, en su momento, el GDP. Para ello, se requerirá tomar en consideración los resultados de la evaluación del desempeño de los servidores públicos de los OVCs y de sus certificaciones de competencias.

Énfasis en el

Talento Humano

La integración del presente documento, se nutre de los siguientes elementos:

1. Las metas de capacitación de OVCs establecidas en el PNCTDA 2. El marco estratégico de gestión de los OVCs 3. El modelo integral de desempeño de OVCs – MIDO 4. Los perfiles de puestos de los OVCs 5. El enfoque de procesos dentro de los OVCs

Insumos

estratégicos al PCI-OVCs

En primer lugar, la SFP tiene como meta institucional, la capacitación del personal de los OICs y de los Comisariatos. Para ello, cada una de las unidades administrativas de la SFP define los rubros y aspectos que considera necesarios en capacitar a los OVCs. Es responsabilidad de cada unidad administrativa definir su visión, misión, objetivos estratégicos, objetivos específicos, procesos y proyectos. (ver figuras 3 y 4).

(1)

Alineación

Estratégica de las Unidades a ka

Visión y Misión de la SFP



20

Figura 3. Marco Conceptual del Nuevo Enfoque de los OICs


Marco Conceptual del Nuevo Enfoque

de los OICs

PNCTDA

Figura 4. Alineación Estratégica a los Objetivos de la SFP

Fuente: SFP (2004) Metodología de Planeación Institucional, DGMAP.

Esquema para la Alineación

Estratégica de las UAs de la SFP

MisiónMisión

VisiónVisión

ObjetivosObjetivos

ProcesosProcesos

ProyectosProyectos

¿Cual es la razón de ser, el motivo de la existencia de la SFP?

¿Hacia dónde se dirige la Secretaría con el cumplimiento de la misión?

¿Cuál es el resultado esperado por la Unidad para el cumplimiento de la Misión, la Visión y el

Objetivo estratégico dentro del marco de actuación definido por la normatividad?

¿Cuáles son las actividades que debe desempeñar la unidad para lograr el

objetivo?

¿Qué proyectos apoyan a mis procesos o directamente contribuyen al logro del

objetivo?

Abatir los niveles de corrupción en el país y dar absoluta transparencia a la gestión y

el desempeño de la APF

Abatir los niveles de corrupción en el país y dar absoluta transparencia a la gestión y

el desempeño de la APF

Que la sociedad tenga confianza y credibilidad en la Administración Pública

Federal

Que la sociedad tenga confianza y credibilidad en la Administración Pública

Federal

Objetivo de la Unidad AdministrativaObjetivo de la Unidad Administrativa

Procesos de la Unidad AdministrativaProcesos de la Unidad Administrativa

Proyectos de la Unidad Administrativa

Proyectos de la Unidad Administrativa

ObjetivoEstratégico

ObjetivoEstratégico

¿Cuál es el resultado esperado por la Secretaría para el cumplimiento de la misión y visión de

acuerdo a mis atribuciones definidas en el reglamento interior?

Objetivo Estratégico de la SFPObjetivo Estratégico de la SFP

M arco co n cep tu a l

P artic ipac ión y atender

ESTR U C TU R A

S an cio n arS an c io nar

C ontro larC ontro lar

D etectarD etectarPreven irPrevenirIm pu lsar m ejora

Im pu lsar m ejo ra

M A C R O - P R O C ESO S SEC O D A M

C iudadan ía

Institución U suarioS EC O D A M

M A C R O P R O C ES O SO IC

A d m inistrar patrim on io

Contro l y E va luación A ud ito ría In terna R esp onsab ilidades Q uejas

C om unicar

Prom o ver la m ejora de con tro les

M ejorar In form ació n

D ifund ir N o rm ativ idad

D ar A sesoría

Iden tificar á reas de

r iesgo

Investigar

A ud itar

Fundam entar

S an cion ar

D enunciar

Facilita r la p resen tac ión

de sugerenc ias, quejas y

denuncias

A tender quejas y denuncias

In fo rm ar a l quejoso o

denuncian te

C oadyuvar en la

com un icación

P artic ipac ión y atender

ESTR U C TU R A

S an cio n arS an c io nar

C ontro larC ontro lar

D etectarD etectarPreven irPrevenirIm pu lsar m ejora

Im pu lsar m ejo ra

M A C R O - P R O C ESO S SEC O D A M

C iudadan ía

Institución U suarioS EC O D A M

M A C R O P R O C ES O SO IC

A d m inistrar patrim on io

Contro l y E va luación A ud ito ría In terna R esp onsab ilidades Q uejasContro l y E va luación A ud ito ría In terna R esp onsab ilidades Q uejas

C om unicar

Prom o ver la m ejora de con tro les

M ejorar In form ació n

D ifund ir N o rm ativ idad

D ar A sesoría

Iden tificar á reas de

r iesgo

Investigar

A ud itar

Fundam entar

S an cion ar

D enunciar

Facilita r la p resen tac ión

de sugerenc ias, quejas y

denuncias

A tender quejas y denuncias

In fo rm ar a l quejoso o

denuncian te

C oadyuvar en la

com un icación

(*) Tras la publicación de la LSPC en abril de 2003, la SECODAM se transforma en SFP.FP

*

*



21

En segundo lugar, la SFP ha sustentado su gestión en esquemas orientados a definir claramente los resultados y el valor agregado de los mismos mediante acciones que fortalezcan la calidad en su desempeño. En este sentido, para los OICs se ha definido una cadena de valor a partir de sus procesos (ver figura 5). Para ello, la SFP a través de la Dirección General de Modernización Administrativa y de Procesos (DGMAP) y la participación de las unidades administrativas que la integran, ha impulsado el mapeo, rediseño y monitoreo permanente de los procesos de trabajo. Con ello, se ha nutrido el PCI-OVCs de forma tal que la capacitación dirigida a los OVCs considere como elemento de referencia los indicadores y resultados a lograr bajo estándares de actuación sustentados en la calidad y la mejora continua.

(2)

Enfoque a Procesos y Sistemas de Gestión de la

Calidad en la SFP

Figura 5. Cadena de Valor del Órgano Interno de Control

Fuente: SFP (2003) Estandarización de Procesos de la SFP, DGMAP.

Cadena de Valor de los OICs:

• Entradas • Subprocesos • Salidas

En la figura anterior, se puede observar como subprocesos de los OICs, los de atender, detectar, sancionar, mejorar y evaluar, así como el subproceso de administrar recursos. Bajo este diagnóstico institucional de mejora es como se determinan las acciones orientadas a la estandarización de su trabajo y a una cultura de responsabilidad, orientación a resultados y de mejora continúa.

AtenderAtenderAtender DetectarDetectarDetectarSancionarSancionarSancionar

MejorarMejorarMejorarEvaluarEvaluarEvaluar

Administrar RecursosAdministrar RecursosAdministrar Recursos

Salida de ValorSalida Salida

de Valorde ValorEntradasEntradasEntradas

Las Las ÁÁreas Centrales de la SFPreas Centrales de la SFPDefinen: Objetivos, Indicadores y Metas Definen: Objetivos, Indicadores y Metas

para las para las ÁÁreas del OICreas del OIC

La CGOVC de la SFPLa CGOVC de la SFPDefine: Objetivos, Indicadores y Metas Define: Objetivos, Indicadores y Metas

para la SALIDA DE VALOR del OICpara la SALIDA DE VALOR del OIC

•Indicadores de PITS

•Músicos (Violín, Piano, etc.)

•Indicadores Dueño de Escudería

•Director de Orquesta

Cadena de ValorCadena de ValorÓÓrgano Interno de Controlrgano Interno de Control



22

En tercer lugar, la premisa fundamental de la calidad señala que no es posible mejorar aquello que no se puede medir, por lo que un insumo fundamental para el presente Programa es el Modelo Integral de Desempeño de los Órganos de Vigilancia y Control (MIDO). Modelo que inició su operación en el 2004 y que a lo largo de los dos años de su implantación, ha permitido alinear el trabajo de los OVCs a las políticas y directrices de la SFP.

(3)

MIDO

Enfoque a Resultados

El MIDO parte de un enfoque a resultados cuyo marco estratégico de orientación está basado en transformar a los OVCs mediante tres instrumentos rectores: a) un enfoque preventivo de control, b) una correcta vigilancia de la gestión, y c) una efectiva aplicación de medidas correctivas. Con estos ejes, los resultados estratégicos que deben de lograr los OVCs son la reducción de riesgos de corrupción, el fortalecimiento de la transparencia y una mayor efectividad en la gestión de la APF (ver figura 6).

Instrumentos:

1) Enfoque Preventivo del Control

2) Correcta

Vigilancia de la Gestión

3) Efectiva

Aplicación de Medias Correctivas

Figura 6. Enfoque a Resultados de los OVCs

Fuente: SFP (2003) Marco Estratégico del MIDO, CGOVC.

Resultados a lograrpor los OVCs:

1) Reducir Riesgos de Corrupción

2) Elevar la

Transparencia 3) Elevar la

Efectividad de la APF

Con ello, los OVCs están cambiando la vieja imagen negativa que se tenía hacia ellos por parte de las instituciones de la APF y han mejorado su imagen y reconocimiento como elementos catalizadores para el logro de los objetivos de la APF. Todo ello, en el estricto ejercicio de sus facultades y bajo un principio de corresponsabilidad y coadyuvancia.

Mejor Reconocimiento de

los OVCs

Enfoque a Resultados

Secr

etar

ía d

e la

Fun

ción

Pú

blic

a

Instrumentos

Efectiva aplicación de medidas correctivas

Enfoque preventivo de control

Resultado

Reconocimiento por el ejercicio de atribuciones

Reconocimiento por la contribución

Riesgos de corrupciónRiesgos de corrupción

Efectividad de la APFEfectividad de la APF

TransparenciaTransparenciaAdecuada relación con la APF

Resultado estratégico

Reconocimiento por la contribución al logro de objetivos de la APF

Reconocimiento por el ejercicio de atribuciones

Correcta vigilancia de la gestión



23

Finalmente, como cuarto elemento estratégico, el PCI-OVCs 2006 retoma las principales orientaciones que dieron lugar a los Lineamientos para la Profesionalización de los servidores públicos de los Órganos de Vigilancia y Control publicados en el DOF del pasado 26 de octubre de 2005 (Anexo 2). Dichos lineamientos tienen como principal objetivo el fortalecer y dar transparencia a la designación de delegados, subdelegados, comisarios públicos propietarios, comisarios públicos suplentes, titulares de los Órganos Internos de Control, titulares de las Áreas de Responsabilidades, Auditoría y Quejas de dichos OICs que tiene conferidas por Ley, conforme al art. 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

(4)

Profesionalización de la Función

Pública

“Fortalecer y Transparencia a

las Designaciones de OVCs del C.

Secretario”

Entre los principales razones que dan lugar a los Lineamientos se encuentran:

a) Desarrollar acciones que permitan alcanzar un gobierno eficiente, desarrollar una Administración Pública profesional y dar calidad y transparencia a la gestión pública como se ha establecido en la Agenda de Buen Gobierno. Todo ello, enmarcado en el compromiso establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, de construir un gobierno de calidad total que satisfaga las necesidades y expectativas de la sociedad.

b) Asegurar la formación y el desarrollo integral de los servidores públicos que

impriman en su desempeño cotidiano, un enfoque de innovación, calidad y compromiso en un marco de valores éticos. A fin de fortalecer la estrategia para combatir la corrupción y fomentar la transparencia en la gestión pública contenida en el Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo 2001-2006.

c) Garantizar la selección de los mejores hombres y mujeres para ocupar los cargos

públicos, así como promover la capacitación y superación continua de dichos servidores públicos en aras de lograr que las funciones públicas se desarrollen por servidores públicos que cuenten con las habilidades, conocimientos, aptitudes y experiencia requeridos.

d) Establecer las bases para que la selección de los aspirantes a ocupar los puestos

de mando dentro de los OVCs, se lleve a cabo de manera transparente y se definan los mecanismos que permitan su profesionalización, a través la capacitación adecuada para el cumplimiento de sus atribuciones y la permanente evaluación de su desempeño, pese a que su designación y remoción es una facultad indelegable del Titular de la SFP.

Motivos que dieron

origen a los Lineamientos de

Profesionalización de OVCs

(a) Lograr un Gobierno

Eficiente

(b) Asegurar la formación y el desarrollo de los Servidores Públicos

(c-1) Seleccionar a los

mejores hombres y mujeres

(c-2)

Promover la capacitación y

superación

(d) Profesionalización de

los servidores públicos de los OVCs



24

Conforme a lo dispuesto en los referidos lineamientos, la instancia responsable de aprobar y dar seguimiento al Programa de Capacitación Integral de OVCs es el Grupo de Desarrollo Profesional (GDP) según el numeral vigésimo tercero. Su elaboración deber participar las diversas unidades administrativas de la SFP que despliegan las acciones de capacitación (numeral décimo cuarto). Asimismo, se establece en dicho documento se establece que el PCI-OVCs formará parte del Programa Anual de Capacitación de la Secretaría (PAC-SFP).

Facultad del GDP:

“Aprobar y dar seguimiento al

PCI-OVCs”

La capacitación para OVCs se define como:

“la inducción, formación y actualización de los servidores públicos de los OVC en las habilidades y conocimientos que requieren para el adecuado desempeño

de sus funciones, a fin de lograr su especialización” para el fortalecimiento de la transparencia, la rendición de cuentas y la reducción de

riesgos de corrupción con el propósito de elevar la calidad en el servicio público

(numeral décimo cuarto de los Lineamientos de Profesionalización de OVCs – DOF 26-Oct-2005)

Definición de Capacitación en el PCI-OVCs 2006

En donde es responsabilidad de los servidores públicos de los OVCs, asistir y aprobar los cursos que se determinen como obligatorios dentro del PCI-OVCs (numeral décimo quinto). En caso de aprobar dichos cursos, los servidores públicos de los OVCs obtendrán la constancia y los puntos que les serán considerados en su esquema de desarrollo (numeral décimo quinto).

Impacto de la Capacitación en el

Esquema de Desarrollo de

OVCs

Mientras que, por otra parte, es responsabilidad de las unidades administrativas capacitadoras de la SFP que proporcionen cursos de capacitación a OVCs, coordinarse con la CGOVC para programar la asistencia de dichos servidores públicos, así como con la Dirección General de Administración de la Secretaría para la organización de estos eventos, así como la emisión de constancias de asistencia y de resultados.

Responsabilidad de las unidades administrativas

capacitadoras de laSFP



25

5. Alineación a las Políticas y Directrices de la SFP La capacitación de los OVCs retoma como elementos definitorios los perfiles de puestos, la normatividad aplicable en materia federal, así como los resultados del desempeño de los OVCs. En este contexto, la alineación a las políticas y directrices de la SFP es fundamental. El PCI-OVCs parte de una integración de metas, comportamientos y resultados que conlleven directamente a la profesionalización de los cuadros de mando y dirección en los OVCs, al tiempo que permitan fortalecer su capacidad de gestión conforme a las funciones encomendadas. Todo ello en el marco institucional de las prioridades, políticas, metas y resultados a lograr por parte de la SFP.

Elemento central de Alineación:

MIDO

Para ello, la SFP desde el 2004 diseñó el MIDO como instrumento de gestión que permite orientar el desempeño de los OVCs a los asuntos y prioridades institucionales. El MIDO es un mecanismo que se integra dentro de un conjunto de indicadores (estratégicos y de gestión) agrupados en índices que derivan de las principales políticas y directrices de la SFP. Las reglas para su diseño, integración, operación, evaluación, control, revisión y verificación se encuentran establecidas en los lineamientos respectivos que se publicaron en el DOF el 7 de octubre de 2004.

Origen

del MIDO

Entre los puntos más importantes que derivan de dichos lineamientos se encuentran los siguientes:

Características del MIDO

1. En materia de diseño e integración, corresponde a:

• Las unidades administrativas de la SFP, la definición de las metas y objetivos que los OVCs deben de observar en el desempeño de sus funciones, así como los indicadores que requieran integrarse al MIDO en aras de evaluar el logro de resultados. Para lo cual requieren formular y requisitar las fichas técnicas de los indicadores propuestos.

( I )

Diseño e Integración del

MIDO



26

• La Coordinación General, definir las metas, objetivos y prioridades de aplicación general para los OVCs, la estructura base del MIDO tanto para OICs como para Comisarios y el contenido de las fichas técnicas para los indicadores. Asimismo, es responsabilidad de la Coordinación General, definir la estructura general de ponderaciones y de valores relativos de los índices e indicadores del MIDO, aprobar las fichas técnicas de los indicadores, generar y emitir los manuales de operación, entre otras.

• Los titulares de los OICs, Delegados y Comisarios Públicos, analizar los indicadores

propuestos y manuales de operación del MIDO a fin de poder emitir recomendaciones u opiniones sobre los mismos.

Diseño e Integración del

MIDO

2. En materia de operación, corresponde a:

• Las unidades administrativas de la SFP, difundir los indicadores bajo su responsabilidad, operar los sistemas de información a su cargo para integrar la información correspondiente de los indicadores y remitir la información de sus indicadores, en tiempo y forma, a la Coordinación General. Asimismo, las unidades administrativas deben de asegurar que los Programas de Trabajo de los OVCs permitan satisfacer las políticas, objetivos, prioridades, indicadores y metas del MIDO. Y, un rubro muy importante, proporcionar la capacitación requerida por los servidores públicos de los OVCs para la óptima operación del MIDO (art. 4, B, frac. X).

• La Coordinación General, difundir el MIDO, administrar el sistema electrónico para su operación e integración, generar los reportes de resultados de la evaluación integral y resguardar la información del MIDO, así como dar seguimiento a la capacitación que proporcionen las unidades administrativas de la SFP a los OVCs (art. 5, B, frac. V).

• Los titulares de los OICs, Delegados y Comisarios Públicos, planear y evaluar su operación y desempeño con base en el MIDO, difundir la estructura, políticas, metas, indicadores y resultados a los servidores públicos bajo su responsabilidad y asegurar que dichos servidores públicos sean capacitados (art. 6, B, frac. VI y B, frac. VII).

( II )

Operación del

MIDO



27

3. En materia de evaluación y control, corresponde a:

• Las unidades administrativas de la SFP, evaluar la estructura y operación de los indicadores bajo su responsabilidad y operar los mecanismos por los que se asegure la confiabilidad y oportunidad de los datos e información en los sistemas bajo su responsabilidad.

• La Coordinación General, hacer del conocimiento de cada titular de OIC, delegado o Comisario Público, los resultados de sus evaluaciones MIDO, así como definir los mecanismos para evaluar su estructura, operación y resultados.

• Los titulares de los OICs, Delegados y Comisarios Públicos, participar en la evaluación

final de resultados del MIDO y asegurar la corresponsabilidad en los resultados con el personal a su cargo conforme a los Lineamientos.

( III )

Evaluación y Control del MIDO

4. En materia de revisión y verificación, corresponde a:

• La Contraloría Interna de la SFP, practicar revisiones a la operación y resultados del MIDO, así como verificar el cumplimiento de los Lineamientos en la materia.

( IV )

Revisión y Verificación del MIDO

A partir de las particularidades antes explicadas, el PCI-OVCs retoma los índices e indicadores que integran el MIDO de OVCs 2006 a efecto de ser considerados como los elementos alineadores, por parte de las distintas unidades administrativas capacitadoras de la SFP, en materia de la capacitación de los OVCs.

Alineación:

MIDO – PCI-OVCs

2006

Los 5 índices que integran al MIDO son los siguientes:

1. Índice de Reducción de Riesgos de Corrupción en la APF (IRRCO) 2. Índice de Reducción de Riesgos de Corrupción en la APF (IRROP) 3. Índice de Desempeño Institucional (IDI) 4. Índice de Percepción del Desempeño (IPD) 5. Índice de Desempeño Operativo (IDO)

( 5 Índices )

Índices que integran el MIDO 2006

• IRRCO • IRROP • IDI • IPD • IDO



28

Estos 5 índices del MIDO 2006 se integran por 18 indicadores (ver figuras 7 y 8). Este conjunto de indicadores han sido diseñados bajo la dirección de la CGOVC por las distintas unidades administrativas de la SFP. Los indicadores desarrollados reflejan las principales inquietudes y directrices estratégicas de la Secretaría para con los OVCs. A continuación se enlistan dichos indicadores y la unidad administrativa responsable de los mismos*:

1. Indicador de gobierno honesto y transparente (SECITCC) 2. Indicador de registro, seguimiento y conclusión de casos de tres I’es (OM) 3. Indicador de apertura, efectividad de clasificación y cumplimiento a las resoluciones (IFAI) 4. Indicador de atención prestada por las unidades de enlace (IFAI) 5. Indicador de obligaciones de transparencia (IFAI) 6. Indicador de desempeño en metas presidenciales (SCAGP) 7. Indicador de mejora de los servicios al ciudadano (SSFP) 8. Indicador de implantación del Servicio Profesional de Carrera (SSFP) 9. Indicador de desarrollo del gobierno digital (SSFP) 10. Indicador de mejora regulatoria interna de la APF (SSFP) 11. Indicador de observaciones recurrentes (SCAGP) 12. Indicador de oportunidad en la solventación de observaciones (SCAGP) 13. Indicador de antigüedad del inventario de observaciones (SCAGP) 14. Indicador de atención y participación ciudadana (SACN) 15. Indicador de resolución y notificación de inconformidades (SACN) 16. Indicador de atención de asuntos de responsabilidades y legalidad (SACN) 17. Indicador de resolución de sanciones – legalidad (SACN)

18. Indicador de percepción del desempeño de los OVCs (CGOVC)

( 18 Indicadores )

Indicadores que integran el MIDO 2006

A partir de la cobertura de los indicadores se han definido tres grupos de OICs a efectos de “lograr una mayor precisión en la alineación del desempeño y en la evaluación de los indicadores establecidos por las áreas responsables” (MIDO, 2006, p. 49). Estos grupos se denominan: “focus”. La integración de los ‘focus’, se define a partir de la cobertura de indicadores por OIC, por lo que su conformación para el 2006 queda de la siguiente forma:

• El Focus 1, los OICs en donde aplican los 18 indicadores del MIDO 2006: 43 OICs; • El Focus 2, los OICs en donde aplican de 15 a 17 indicadores del MIDO 2006: 92 OICs; • El Focus 3, los OICs en donde aplican de 9 a 14 indicadores del MIDO 2006: 78 OICs

Integración de los Focus del MIDO

2006

* Para mayor información sobre los indicadores, se recomienda consultar el Manual de Operación del Modelo Integral de Desempeño de Órganos de Vigilancia y Control: MIDO – OICs, Noviembre de 2005, CGOVC, SFP, México. En donde, se define un indicador como el valor que mide el desempeño del OVC en alguna actividad o función específica, mientras que por índice al valor que resulta de relacionar varios indicadores para obtener una medición integral del desempeño del OVC en una materia.



29

Figura 7. Estructura del MIDO de OICs – 2006 – Parte 1: Índices Estratégicos

Fuente: SFP (2005) Manual de Operación del MIDO 2006, CGOVC, Noviembre, p. 47.

Los 4 Índices

Estratégicos del MIDO 2006 son:

• IRRCO: 2 indicadores • IRROP: 3 indicadores • IDI: 5 indicadores • IPD: 1 indicador

Figura 8. Estructura del MIDO de OICs – 2006 – Parte 2: Índice Operativo

Fuente: SFP (2005) Manual de Operación del MIDO 2006, CGOVC, Noviembre, p. 47

El Índice Operativo del

MIDO 2006 es:

• IDO: 7 indicadores



30

En la siguiente tabla (ver cuadro 7), se detallan los OICs a los que les aplica el presente Programa tomando como referencia su focus y ubicación en el MIDO 2006 así como el número de personal a capacitar en cada uno de dichos órganos. Es importante precisar en este punto que el número de OICs que están dentro del Catálogo de Nombramientos y Designaciones de la CGOVC es de 230, mientras que en el MIDO es de 213 y en el PCI-OVCs es de 212. Las diferencias en cuanto a las cifras se explican por las siguientes razones:

1. Los OICs de SEDENA, SEMAR, y SFP están excluidos de los Lineamientos de Profesionalización de OVCs conforme a lo dispuesto en su numeral primero;

2. El PCI-OVCs no considera a 15 OICs en donde no hay personal y sólo cuentan con un encargado del despacho de otro OIC, como es el caso de:

1. ANDSA, Almacenes Nacionales de Depósito, S.A., (en liquidación) 2. BORUCONSA, Bodegas Rurales Conasupo, S.A. de C.V. (en liquidación) 3. CONASUPO, Compañía Nacional de Subsistencias Populares (en liquidación) 4. FICINE, Fideicomiso para la Cineteca Nacional 5. HJM, Hospital Juárez de México 6. IMJ, Instituto Mexicano de la Juventud 7. INCOBUSA, Incobusa, S.A. de C.V. (en liquidación) 8. INMG, Instituto Nacional de Medicina Genómica 9. INR, Instituto Nacional de Rehabilitación 10. NORESTE, Banco de Crédito Rural del Noroeste, S.N.C. (en liquidación) 11. PECOSA, Petroquímica Cosoleacaque, S.A. de C.V. 12. PENINSULAR, Banco de Crédito Rural Peninsular, S.N.C. (en liquidación) 13. PROCOSSA, Productora de Cospeles S.A. de C.V. 14. PRS, Prevención y Readaptación Social 15. SERANOR, Servicios de Almacenamiento del Norte, S.A., (en liquidación)

3. Entre estos últimos, los OICs de NORESTE, PECOSA, PENINSULAR, PROCOSSA y PRS se encuentran dentro del MIDO 2006 pero no dentro del PCI-OVCs 2006.

Por lo que, el PCI-OVCs 2006 sólo considera a personal de 212 OICs:

PCI-OVCs = 230 – 3 – 15 = 212 OICs

Y el universo de personal a capacitar de los 212 OICs es de 736 servidores públicos.

Universo de OICs comprendidos

dentro del PCI-OVCs

Universo de personal de los

OICs comprendidos

dentro del PCI-OVCs



31

Cuadro 7. Listado de los 212 OICs dentro del PCI-OVCs 2006*

OICs dentro del PCI-

OVCs 2006 Siglas del OIC Nombre del OIC

¿Está el OIC dentro del

MIDO? Sí / No***

Focus al que pertenece el

OIC en el MIDO 2006*

Lugar que ocupa el OIC en el MIDO según

el Focus*

Personas a Capacitar por OIC dentro del PCI-OVCs 2006

1 AGROASEMEX Agroasemex, S.A. de C.V. Sí Focus 2 1 3

2 API-Altamira Administración Portuaria Integral de Altamira, S.A. de C.V. Sí Focus 3 1 2

3 API-Coatzacoalcos Administración Portuaria Integral de Coatzacoalcos, S.A. de C.V. Sí Focus 3 2 1

4 API-Dos Bocas Administración Portuaria Integral de Dos Bocas, S.A. de C.V. Sí Focus 3 3 1

5 API-Ensenada Administración Portuaria Integral de Ensenada, S.A. de C.V. Sí Focus 3 4 1

6 API-Guaymas Administración Portuaria Integral de Guaymas, S.A. de C.V. (en desincorporación)

Sí Focus 3 5 1

7 API-Lázaro Cárdenas Administración Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas, S.A. de C.V. Sí Focus 3 6 2

8 API-Madero Administración Portuaria Integral de Puerto Madero, S.A. de C.V. Sí Focus 3 7 1

9 API-Manzanillo Administración Portuaria Integral de Manzanillo, S.A. de C.V. Sí Focus 3 8 2

10 API-Mazatlán Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V. (en desincorporación)

Sí Focus 3 9 1

11 API-Progreso Administración Portuaria Integral de Progreso, S.A. de C.V. Sí Focus 3 10 2

12 API-Puerto Vallarta Administración Portuaria Integral de Puerto Vallarta, S.A. de C.V. (en desincorporación)

Sí Focus 3 11 1

13 API-Salina Cruz Administración Portuaria Integral de Salina Cruz, S.A. de C.V. Sí Focus 3 12 1

14 API-Tampico Administración Portuaria Integral de Tampico, S.A. de C.V. Sí Focus 3 13 2

15 API-Topolobampo Administración Portuaria Integral de Topolobampo, S.A. de C.V. Sí Focus 3 14 1

16 API-Tuxpan Administración Portuaria Integral de Tuxpan, S.A. de C.V. (en desincorporación)

Sí Focus 3 15 1

17 API-Veracruz Administración Portuaria Integral de Veracruz, S.A. de C.V. Sí Focus 3 16 2

18 ASA Aeropuertos y Servicios Auxiliares Sí Focus 1 1 4

19 ASERCA Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria. Sí Focus 2 2 4

* El número total de OICs que están dentro del Catálogo de Nombramientos y Designaciones de la CGOVC es de 230. De los cuales, el PCI-OVCs no considera a los OICs de: SEDENA, SEMAR, y SFP por estar excluidos de los Lineamientos de Profesionalización de OVCs (numeral primero). Asimismo, el PCI-OVCs no considera a 16 OICs en donde no hay personal y sólo cuentan con un encargado del despacho de otro OIC (como son: ANDSA, BORUCONSA, CNPD, CONASUPO, FICINE, HJM, IMJ, INCOBUSA, INMG, INR, NORESTE, PECOSA, PENINSULAR, PROCOSSA, PRS y SERANOR). Entre estos últimos, los OICs de NORESTE, PECOSA, PENINSULAR, PROCOSSA y PRS se encuentran dentro del MIDO 2006 pero no dentro del PCI-OVCs 2006. Por lo que, el PCI-OVCs 2006 sólo considera a personal de 212 OICs. ** Para mayor información, se recomienda consultar el Manual de Operación del Modelo Integral de Desempeño de Órganos de Vigilancia y Control: MIDO – OICs, Noviembre de 2005, CGOVC, SFP, México, pp. 52-57



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¿Está el OIC dentro del

MIDO? Sí / No*



Lugar que ocupa el OIC en el MIDO según

el Focus*

Personas a Capacitar por OIC dentro del PCI-OVCs 2006

20 BANCOMEXT Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C. Sí Focus 1 2 4

21 BANJERCITO Banco Nacional del Ejercito, Fuerza Aérea y Armada, S.N.C. Sí Focus 2 3 4

22 BANOBRAS Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C. Sí Focus 1 3 4

23 BANRURAL Banco Nacional de Crédito Rural, S.N.C. (en liquidación) Sí Focus 3 17 2

24 BANSEFI Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C. Antes panal

Sí Focus 2 4 4

25 BIRMEX Laboratorios de Biológicos y Reactivos de México, S.A. de C.V. Sí Focus 2 5 4

26 BNCI Banco Nacional de Comercio Interior, S.N.C., (en liquidación) No N.A. N.A. 1

27 CAPFCE Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas

Sí Focus 2 6 3

28 CAPUFE Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos Sí Focus 1 4 4

29 CDI Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas Sí Focus 2 7 4

30 CECUTT Compañía Operadora del Centro Cultural y Turístico de Tijuana S.A. De C.V.

Sí Focus 3 18 1

31 CENAM Centro Nacional de Metrología Sí Focus 2 8 3

32 CENTRO Banco de Crédito Rural del Centro, S.N.C. (en liquidación) Sí Focus 3 19 3

33 CENTRO-NORTE Banco de Crédito Rural del Centro Norte, S.N.C. (en liquidación) Sí Focus 3 20 2

34 CENTRO-SUR Banco de Crédito Rural del Centro Sur, S.N.C. (en liquidación) Sí Focus 3 21 3

35 CETI Centro de Enseñanza Técnica Industrial Sí Focus 2 9 3

36 CFE Comisión Federal de Electricidad Sí Focus 1 5 17

37 CIAD Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo, A.C. Sí Focus 3 22 1

38 CIATEC CIATEC, A.C. (Centro de Innovación Aplicada en Tecnologías Competitivas)

Sí Focus 3 23 1

39 CIATEJ Centro de Investigación y Asistencia Tecnológica y Diseño del Estado de Jalisco, A.C.

Sí Focus 3 24 1

40 CIATEQ Centro de Tecnología Avanzada A.C. Sí Focus 3 25 2

41 CIBNOR Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste, S.C. Sí Focus 3 26 2

* Para mayor información, se recomienda consultar el Manual de Operación del Modelo Integral de Desempeño de Órganos de Vigilancia y Control: MIDO – OICs, Noviembre

de 2005, CGOVC, SFP, México, pp. 52-57



33



¿Está el OIC dentro del MIDO? Sí /

No*



Lugar que ocupa el OIC en el MIDO según el Focus*

Personas a Capacitar por

OIC dentro del PCI-OVCs

2006

42 CICESE Centro de Investigación Científica y Educación Superior en Ensenada B.C.

Sí Focus 3 27 2

43 CICY Centro de Investigación Científica de Yucatán, A.C. Sí Focus 3 28 1

44 CIDE Centro de Investigación y Docencia Económica, A.C. Sí Focus 2 10 2

45 CIDESI Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial Sí Focus 3 29 2

46 CIJ Centros de Integración Juvenil, A.C. Sí Focus 3 30 2

47 CIMAT Centro de Investigación en Matemáticas A.C. Sí Focus 3 31 1

48 CIMAV Centro de Investigación en Materiales Avanzados, S.C. Sí Focus 3 32 2

49 CINVESTAV Centro de Investigación y Estudios Avanzados del IPN Sí Focus 2 11 4

50 CIO Centro de Investigaciones en Óptica A.C. Sí Focus 3 33 1

51 CIQA Centro de Investigación en Química Aplicada Sí Focus 3 34 2

52 CISEN Centro de Investigación y Seguridad Nacional Sí Focus 2 12 4

53 CJEF Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal Sí Focus 3 35 1

54 CMM Casa de Moneda de México Sí Focus 3 36 3

55 CNA Comisión Nacional del Agua Sí Focus 1 6 4

56 CNBV Comisión Nacional Bancaria y de Valores Sí Focus 2 13 4

57 CNSF Comisión Nacional de Seguros y Fianzas Sí Focus 2 14 4

58 CNSNS Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias Sí Focus 2 15 3

59 COFAA Comisión de Operación y Fomento de Actividades Académicas del IPN Sí Focus 2 16 4

60 COFECOM Comisión Federal de Competencia Sí Focus 2 17 3

61 COFETEL Comisión Federal de Telecomunicaciones Sí Focus 2 18 4

62 COLBACH Colegio de Bachilleres Sí Focus 2 19 3

63 COLEF El Colegio de la Frontera Norte, A.C. Sí Focus 3 37 2

64 COLMICH El Colegio de Michoacán, A.C. Sí Focus 3 38 1

65 COLPOST Colegio de Postgraduados. Sí Focus 2 20 4 * Para mayor información, se recomienda consultar el Manual de Operación del Modelo Integral de Desempeño de Órganos de Vigilancia y Control: MIDO – OICs, Noviembre




34




No*






2006

66 COMESA Compañía Mexicana de Exploraciones, S.A. de C.V. Sí Focus 3 39 1

67 COMIMSA Corporación Mexicana de Investigación en Materiales, S.A. de C.V.

Sí Focus 2 21 3

68 CONACULTA Consejo Nacional para la Cultura y las Artes Sí Focus 2 22 4

69 CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Sí Focus 2 23 4

70 CONADE Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte Sí Focus 2 24 4

71 CONAFE Consejo Nacional de Fomento Educativo Sí Focus 2 25 4

72 CONAFOR Comisión Nacional Forestal. Sí Focus 2 26 4

73 CONALEP Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica Sí Focus 2 27 4

74 CONALITEG Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos Sí Focus 2 28 3

75 CONAMED Comisión Nacional de Arbitraje Médico Sí Focus 2 29 3

76 CONAPRED Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación No N.A. N.A. 3

77 CONASAMI Comisión Nacional de los Salarios Mínimos Sí Focus 3 40 1

78 CONAZA Comisión Nacional de Las Zonas Áridas Sí Focus 2 30 4

79 CONDUSEF Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros

Sí Focus 2 31 4

80 CONSAR Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro Sí Focus 3 41 3

81 CORETT Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra. Sí Focus 2 32 3

82 CPTM Consejo de Promoción Turística de México S.A. de C.V. Sí Focus 2 33 3

83 CRE Comisión Reguladora de Energía Sí Focus 2 34 2

84 DICONSA Diconsa, S.A. de C.V. Sí Focus 2 35 4

85 DIF Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia Sí Focus 1 7 4

86 DR. MANUEL GEA Hospital General "Dr. Manuel Gea González" Sí Focus 2 36 4

87 ECHASA Estudios Churubusco Azteca, S.A. Sí Focus 2 37 4

88 ECOSUR El Colegio de la Frontera Sur Sí Focus 3 42 1 * Para mayor información, se recomienda consultar el Manual de Operación del Modelo Integral de Desempeño de Órganos de Vigilancia y Control: MIDO – OICs, Noviembre




35




No*






2006

89 EDUCAL Educal, S.A. de C.V. Sí Focus 2 38 4

90 ESSA Exportadora de Sal, S.A. de C.V. Sí Focus 3 43 2

91 FCE Fondo de Cultura Económica Sí Focus 2 39 3

92 FIDELIQ Fideicomiso Liquidador de Instituciones y Organizaciones Auxiliares de Crédito (en extinción)

No N.A. N.A. 1

93 FIDENA Fideicomiso de Formación y Capacitación para Personal de la Marina Mercante Nacional

Sí Focus 3 45 2

94 FIFOMI Fideicomiso de Fomento Minero Sí Focus 2 40 4

95 FIFONAFE Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal. Sí Focus 2 41 3

96 FINA Financiera Nacional Azucarera, S.N.C., (Desincorporación) No N.A. N.A. 1

97 FINANCIERA Financiera Rural Sí Focus 2 42 4

98 FIRCO Fideicomiso de Riesgo Compartido Sí Focus 2 43 4

99 FIT Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec, S.A. de C.V. Sí Focus 3 46 2

100 FNML Ferrocarriles Nacionales de México (en liquidación) Sí Focus 3 44 4

101 FOCIR Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural Sí Focus 2 44 3

102 FONACOT Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores Sí Focus 2 45 3

103 FONAES Coordinación General del Programa Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad

Sí Focus 2 46 4

104 FONART Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías. Sí Focus 3 47 3

105 FONATUR Fondo Nacional de Fomento al Turismo Sí Focus 1 8 5

106 FONDO Fondo de Garantía y Fomento para la Agricultura, Ganadería y Avicultura

Sí Focus 2 47 4

107 FONHAPO Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares. Sí Focus 2 48 4

108 FOVISSSTE Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda del ISSSTE Sí Focus 1 9 3

109 GOLFO Banco de Crédito Rural del Golfo, S.N.C.(en liquidación) Sí Focus 3 48 3

110 HGM Hospital General de México Sí Focus 2 49 4

111 HIM Hospital Infantil de México Federico Gómez Sí Focus 2 50 3





36




No*






2006

112 IEPSA Impresora y Encuadernadora Progreso S.A. de C.V. Sí Focus 3 49 2

113 IFAI Instituto Federal de Acceso a la Información Pública Sí Focus 2 51 3

114 IIE Instituto de Investigaciones Eléctricas Sí Focus 2 52 4

115 III SERVICIOS S.A. DE C.V.

Instalaciones Inmobiliarias para Industrias S.A de C.V. y Su Filial I.I.I. Servicios, S.A de C.V.

Sí Focus 3 50 2

116 IMCINE Instituto Mexicano de Cinematografía Sí Focus 3 51 3

117 IMER Instituto Mexicano de la Radio Sí Focus 2 53 4

118 IMP Instituto Mexicano del Petróleo Sí Focus 2 54 4

119 IMPI Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial Sí Focus 2 55 4

120 IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social Sí Focus 1 10 37

121 IMTA Instituto Mexicano de Tecnología del Agua. Sí Focus 3 52 3

122 INACIPE Instituto Nacional de Ciencias Penales Sí Focus 3 53 3

123 INAH Instituto Nacional de Antropología e Historia Sí Focus 2 56 4

124 INAOE Instituto Nacional de Astrofísica, Óptica y Electrónica Sí Focus 3 54 1

125 INAPAM Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores Sí Focus 2 57 3

126 INBAL Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura Sí Focus 2 58 3

127 INCA RURAL Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C.

Sí Focus 2 59 3

128 INCAN Instituto Nacional de Cancerología Sí Focus 2 60 3

129 INCARD Instituto Nacional de Cardiología Ignacio Chávez Sí Focus 2 61 4

130 INCMNSZ Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición Salvador Zubirán

Sí Focus 2 62 3

131 INEA Instituto Nacional para la Educación de los Adultos Sí Focus 2 63 4

132 INECOL Instituto de Ecología A.C. Sí Focus 3 55 2

133 INEE Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación Sí Focus 3 56 1





37




No*






2006

134 INEGI Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática Sí Focus 1 11 3

135 INER Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias Sí Focus 2 64 3

136 INFOTEC Fondo de Información y Documentación para la Industria Sí Focus 3 57 2

137 INIFAP Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias. Sí Focus 1 12 3

138 ININ Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares Sí Focus 2 65 4

139 INM Instituto Nacional de Migración Sí Focus 2 66 4

140 INMUJERES Instituto Nacional de las Mujeres Sí Focus 2 67 4

141 INNN Instituto Nacional de Neurología y Neurocirugía Manuel Velasco Suárez

Sí Focus 2 68 4

142 INP Instituto Nacional de Perinatología Sí Focus 2 69 3

143 INPI Instituto Nacional de Pediatría Sí Focus 2 70 4

144 INPSIQ Instituto Nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente Muñiz Sí Focus 2 71 2

145 INSP Instituto Nacional de Salud Pública Sí Focus 2 72 3

146 IPAB Instituto para la Protección al Ahorro Bancario Sí Focus 2 73 4

147 IPN Instituto Politécnico Nacional Sí Focus 2 74 5

148 ISSFAM Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas Sí Focus 2 75 4

149 ISSSTE Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

Sí Focus 1 13 40

150 ISTMO Banco de Crédito Rural del Istmo, S.N.C.(en liquidación) Sí Focus 3 58 3

151 LFC Luz y Fuerza del Centro Sí Focus 1 14 3

152 LICONSA Liconsa, S.A. de C.V. Sí Focus 2 76 4

153 LOTENAL Lotería Nacional para la Asistencia Publica Sí Focus 1 15 4

154 MORA Instituto de Investigaciones "Dr. José María Luis Mora" Sí Focus 3 59 1

155 NAFIN Nacional Financiera, S.N.C. Sí Focus 1 16 4

156 NOROESTE Banco de Crédito Rural del Noroeste, S.N.C. (en liquidación) Sí Focus 3 61 3

157 NORTE Banco de Crédito Rural del Norte, S.N.C. (en liquidación) Sí Focus 3 62 3





38




No*






2006

158 NOTIMEX Notimex, S.A. de C.V. Sí Focus 2 77 4

159 OCCIDENTE Banco de Crédito Rural de Occidente, S.N.C. (en liquidación) Sí Focus 3 63 2

160 OGP Ocean Garden Products, Inc Sí Focus 3 64 1

161 PA Procuraduría Agraria. Sí Focus 2 78 4

162 PACIFICO-NORTE Banco de Crédito Rural del Pacifico-Norte, S.N.C.(en liquidación) Sí Focus 3 65 3

163 PACIFICO-SUR Banco de Crédito Rural del Pacifico-Sur, S.N.C. (en liquidación) Sí Focus 3 66 1

164 PECASA Petroquímica Cangrejera, S.A. de C.V. Sí Focus 3 67 2

165 PEMEX Petróleos Mexicanos Sí Focus 1 17 4

166 PEMOSA Petroquímica Morelos, S.A. de C.V. Sí Focus 3 69 4

167 PEP PEMEX Exploración y Producción Sí Focus 1 18 5

168 PEPASA Petroquímica Pajaritos, S.A. de C.V. Sí Focus 3 71 1

169 PESA Petroquímica Escolín, S.A. de C.V. Sí Focus 3 72 1

170 PETUSA Petroquímica Tula, S.A. de C.V. Sí Focus 3 73 4

171 PFP Policía Federal Preventiva Sí Focus 1 19 4

172 PGPB Pemex-Gas y Petroquímica Básica Sí Focus 1 20 5

173 PGR Procuraduría General de la República Sí Focus 1 21 5

174 PMI P.M.I. Comercio Internacional, S.A. de C.V. Sí Focus 2 79 5

175 POI Patronato de Obras e Instalaciones del IPN Sí Focus 2 80 2

176 PPQ Pemex-Petroquímica Sí Focus 1 22 4

177 PR Presidencia de la República Sí Focus 2 81 4

178 PRF Pemex Refinación Sí Focus 1 23 5

179 PROFECO Procuraduría Federal del Consumidor Sí Focus 2 82 4

180 PRONABIVE Productora Nacional de Biológicos Veterinarios. Sí Focus 2 83 3

181 PRONASE Productora Nacional de Semillas Sí Focus 3 75 3

182 PRONOSTICOS Pronósticos para la Asistencia Pública Sí Focus 1 24 3

183 RAN Registro Agrario Nacional Sí Focus 1 25 3

184 SACM Servicios Aeroportuarios de la Ciudad de México, S.A. de C.V. Sí Focus 2 84 3





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No*






2006

185 SAE Servicio de Administración y Enajenación de Bienes Sí Focus 2 85 4

186 SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Sí Focus 1 26 5

187 SAT Servicio de Administración Tributaria Sí Focus 1 27 5

188 SCT Secretaría de Comunicaciones y Transportes Sí Focus 1 28 5

189 SE Secretaría de Economía Sí Focus 1 29 4

190 SECTUR Secretaría de Turismo Sí Focus 1 30 4

191 SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social Sí Focus 1 31 4

192 SEGOB Secretaría de Gobernación Sí Focus 1 32 4

193 SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Sí Focus 1 33 5

194 SENASICA Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria. Sí Focus 1 34 4

195 SENEAM Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano Sí Focus 3 77 3

196 SENER Secretaría de Energía Sí Focus 1 35 4

197 SEP Secretaría de Educación Pública Sí Focus 1 36 5

198 SEPOMEX Servicio Postal Mexicano Sí Focus 1 37 4

199 SESNSP Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Sí Focus 2 86 4

200 SGM Servicio Geológico Mexicano Sí Focus 2 87 4

201 SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público Sí Focus 1 38 4

202 SHF Sociedad Hipotecaria Federal, S.N.C. Sí Focus 3 78 3

203 SITyF Sistema Integral de Tiendas y Farmacias del ISSSTE Sí Focus 2 88 5

204 SRA Secretaría de la Reforma Agraria. Sí Focus 2 89 5

205 SRE Secretaría de Relaciones Exteriores Sí Focus 1 39 4

206 SSA Secretaría de Salud Sí Focus 1 40 4

207 SSP Secretaría de Seguridad Publica Sí Focus 1 41 4

208 STPS Secretaría del Trabajo y Previsión Social Sí Focus 1 42 4

209 T.G.M. Talleres Gráficos de México Sí Focus 2 90 3

210 TELECOMM Telecomunicaciones de México Sí Focus 1 43 4 * Para mayor información, se recomienda consultar el Manual de Operación del Modelo Integral de Desempeño de Órganos de Vigilancia y Control: MIDO – OICs, Noviembre




40




No*






2006

211 TVMETRO Televisión Metropolitana S.A. de C.V. Sí Focus 2 91 3

212 UPN Universidad Pedagógica Nacional Sí Focus 2 92 3

N.A. NORESTE Banco de Crédito Rural del Noreste, S.N.C. (en liquidación) Sí Focus 3 60 0

N.A. PECOSA Petroquímica Cosoleacaque, S.A. de C.V. Sí Focus 3 68 0

N.A. PENINSULAR Banco de Crédito Rural Peninsular, S.N.C. (en liquidación) Sí Focus 3 70 0

N.A. PROCOSSA Productora de Cospeles S.A. de C.V. Sí Focus 3 74 0

N.A. PRS Prevención y Readaptación Social Sí Focus 3 76 0 * Para mayor información, se recomienda consultar el Manual de Operación del Modelo Integral de Desempeño de Órganos de Vigilancia y Control: MIDO – OICs, Noviembre


Como se pudo observar en la tabla anterior, el universo y diversidad de los OICs es amplio. Las características de cada OIC varían de uno a otro, por lo que la alineación de la capacitación a su desempeño requiere de un marco de actuación flexible. En este sentido, el PCI-OVCs toma en consideración que debe estar orientado a que los OVCs alcancen los siguientes resultados específicos en su desempeño:

1. Lograr resultados de impacto ante la sociedad en la estrategia de gobierno honesto y transparente

2. Lograr resultados en la disminución de actos de corrupción efectuados por servidores públicos

3. Asegurar pleno acceso a la información solicitada por particulares (LFTAIPG) y seguimiento oportuno a las resoluciones del IFAI

4. Lograr la calidad esperada en la atención a particulares que acuden a presentar solicitudes de acceso a información

5. Lograr resultados de impacto en las obligaciones de transparencia 6. Lograr resultados de impacto en las metas registradas en el Sistema de Metas

Presidenciales 7. Lograr satisfacer o superar las expectativas de los ciudadanos en los servicios que

brindan las instituciones de la APF 8. Implementación exitosa de la Ley del Servicio Profesional de Carrera (LSPC) 9. Lograr la digitalización de la información y servicios que las instituciones de la APF

brindan a los ciudadanos 10. Lograr la simplificación y mejora de la regulación interna de la institución 11. Disminuir las observaciones recurrentes

Resultados Esperados de los

OVCs

MIDO 2006



41

12. Solventar las observaciones en proceso 13. Reducir el tiempo de solventación de las observaciones pendientes 14. Mejorar el desempeño de los OICs, de manera integral, en los procesos de atención y

participación ciudadana 15. Lograr certeza jurídica en las contrataciones gubernamentales y que puedan desarrollarse

de una manera ágil 16. Lograr resultados en la reducción del tiempo de atención de la totalidad de los asuntos de

responsabilidad administrativa, tanto en procedimiento como resueltos 17. Lograr una mejor productividad de las resoluciones de procedimientos administrativos de

sanción seguidos contra licitantes, proveedores y contratistas, así como la más alta calidad jurídica de los mismos

18. Nivel de percepción de cada institución de la APF respecto de la actitud, interrelación y contribución del OVC que corresponda

Resultados Esperados de los

OVCs

MIDO 2006

A partir de estos elementos, antes señalados, los OVCs estarán en condiciones de cumplir con la visión, misión y objetivos estratégicos de la Secretaría:

“Que la sociedad tenga confianza y credibilidad en la Administración Pública Federal”

Visión de la SFP

“Abatir los niveles de corrupción en el país y dar absoluta transparencia a la gestión y el desempeño de las instituciones y de los servidores públicos de la APF”

Misión de la SFP

1. Prevenir y abatir prácticas de corrupción e impunidad e impulsar la mejora de la

calidad en la gestión pública 2. Controlar y detectar prácticas de corrupción 3. Sancionar las prácticas de corrupción e impunidad 4. Dar transparencia a la gestión pública y lograr la participación de la sociedad 5. Administrar con pertinencia y calidad el patrimonio inmobiliario federal

Objetivos

Estratégicos de la SFP

Así como, contribuir en el objetivo estratégico de los Órganos de Vigilancia y Control:

“Que los OVCs contribuyan a reducir los riesgos de corrupción y transparentar la Administración Pública Federal, así como a eficientar la operación de ésta, mediante una adecuada relación con las dependencias, entidades, órganos desconcentrados y la Procuraduría General de la República, con un enfoque preventivo del control, una correcta vigilancia de la gestión pública y una efectiva aplicación de medidas correctivas.”

Objetivo Estratégico de los

OVCs



42

Y finalmente, como esta plasmado en los respectivos perfiles de puestos, garantizar de forma específica la misión de los puestos de delegados, subdelegados, comisarios públicos propietarios, comisarios públicos suplentes, titulares de los Órganos Internos de Control y titulares de las áreas de responsabilidades, auditoría y quejas de los OICs

Alineación a los Perfiles de Puestos

de los OVCs

“Titular de Órgano Interno de Control”

• Contribuir a la operación eficaz, eficiente, honesta y transparente de las instituciones de la APF, mediante la inspección y vigilancia de su gestión a través de un enfoque preventivo del control interno y un estricto apego a la normatividad, así como la aplicación de medidas correctivas.

Misión del Puesto de TOIC

“Titular del Área de Auditoría Interna”

• Lograr una eficiente fiscalización de la operación de las instituciones de la APF y del debido cumplimiento de las leyes, reglamentos, normas y políticas aplicables identificando los riesgos que puedan afectar el logro de las metas y programas institucionales.

Misión del Puesto de Titular de

Auditoría Interna

“Titular del Área de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno”

• Lograr el fortalecimiento del Sistema de Control Interno de las instituciones de la APF así como coadyuvar al mejoramiento y desarrollo administrativo de la gestión pública, en particular en mejora de procesos y profesionalización del servicio público.

Misión del Puesto de TCEyABG

“Titular del Área de Quejas”

• Lograr el fortalecimiento del Sistema de Atención Ciudadana y la adecuada captación, registro, clasificación, análisis, atención y seguimiento de las peticiones ciudadanas, así como en la integración, investigación y determinación de denuncias en contra de servidores públicos de la APF.

Misión del Puesto de TQ

“Titular del Área de Responsabilidades”

• Lograr una eficiente, expedita y oportuna instrumentación y resolución de procedimientos administrativos de responsabilidades de servidores públicos, de inconformidades y de sanción a licitantes, proveedores y contratistas conforme a las leyes aplicables, así como realizar la defensa jurídica de las resoluciones que se emitan ante las diversas instancias jurisdiccionales competentes.

Misión del Puesto de TR

“Delegado, Subdelegado y/o Comisario Público”

• Coadyuvar a mejorar el desempeño general de las instituciones de la APF, mediante la vigilancia y evaluación del cumplimiento de su marco jurídico, planes, programas y presupuestos; promoviendo una gestión eficiente, honesta, transparente, orientada a resultados y con rendición de cuentas.

Misión del Puesto de

Comisarios



43

III. ¿CÓMO LO VAMOS A LOGRAR Y A MEDIR?

6. Objetivos del PCI-OVCs 2006 7. Criterios Generales de Capacitación a OVCs 8. Proceso General de la Capacitación de OVCs 9. Matriz de Capacitación a OVCs 2006 10. Indicadores y Metas del PCI-OVCs 2006 11. Fichas Técnicas de Capacitación por Puesto



44

6. Objetivos del PCI-OVCs 2006

El objetivo estratégico del presente Programa es establecer las bases generales para la capacitación de los servidores públicos de los OVCs. En donde, la capacitación que contempla el PCI-OVCs estará orientada a inducir, formar y actualizar a los servidores públicos que ocupen los puestos de delegados, subdelegados, comisarios públicos propietarios, comisarios públicos suplentes, titulares de los órganos internos de control y de las áreas que los integran en las habilidades y conocimientos que requieren para el adecuado desempeño de sus funciones. Con ello, la capacitación permitirá a los servidores públicos de los OVCs:

• Cumplir adecuadamente con las funciones encomendadas en su puesto, • Prepararse para la certificación de sus competencias adquiridas*, y • Prepararse para funciones de mayor responsabilidad.

Objetivo Estratégico del

PCI-OVCs 2006:

“Establecer las Bases Generales de la

Capacitación de los OVCs”

Asimismo, el PCI-OVCs 2006 tiene por objetivos específicos:

1 Dar cumplimiento al PNCTDA en materia de los objetivos estratégicos, líneas de acción e indicadores en materia del combate a la corrupción, el fortalecimiento de la transparencia y el desarrollo administrativo en la APF.

2 Dar cumplimiento a los Lineamientos para la Profesionalización de los OVCs

(Anexo 2) en lo relativo al Apartado de Capacitación y estableciendo el Programa de Capacitación Integral que permita contribuir a la profesionalización de los servidores públicos y al mejor desempeño de sus funciones y puestos.

3 Establecer las bases específicas y los criterios generales para la Capacitación de

OVCs que servirán de referencia para las unidades administrativas capacitadoras de la SFP tanto en el diseño, operación, evaluación, control y seguimiento.

Objetivo s

Específicos del PCI-OVCs

2006:

* El Grupo de Desarrollo Profesional aprobará los esquemas de certificación de competencias y de desarrollo de los OVCs en donde se establecerán las bases específicas para definir las trayectorias de desarrollo. Cabe señalar que conforme a los Lineamientos de Profesionalización de los OVCs, los resultados de la capacitación, la certificación de competencias y la evaluación del desempeño de los OVCs serán los elementos a partir de los cuales se definirán dichas trayectorias de desarrollo.



45

El universo de servidores públicos que comprende el PCI-OVCs es de 776 servidores públicos. De los cuales, como ya se ha visto en el apartado anterior, en los 212 OICs incluidos en el presente Programa hay 736 servidores públicos, mientras que los restantes 40 forman parte de alguno de los 7 Comisariatos adscritos a la CGOVC de la SFP.

Universo de servidores públicos

dentro del PCI-OVCs 2006

Estos servidores públicos ocupan alguno de los 7 puestos tipo que existen dentro de los OVCs y a los que les aplican los Lineamientos de Profesionalización, publicados el 26 de octubre de 2005. Estos puestos tipo son los de:

7 Puestos Tipo de los OVCs

1 CPP - Delegados y Comisario Público Propietario

2 CPS - Subdelegados y Comisario Público Suplente

3 TOIC - Titulares de los Órganos Internos de Control

4 TAI - Titulares de las Áreas de Auditoría Interna de los OICs

5 TCEyABG - Titulares de las Áreas de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno de los OICs

6 TQ - Titulares de las Áreas de Quejas de los OICs

7 TR - Titulares de las Áreas de Responsabilidades de los OICs

1. CPP 2. CPS 3. TOIC 4. TAI 5. TCEyABG 6. TR 7. TQ

Estos siete puestos tipo pueden tener, por necesidades del servicio y según las características específicas del OIC y/o de la institución en la cual se encuentre adscrito, situaciones en las que un puesto puede contemplar a dos de los anteriores o a uno de los anteriores con alguna situación especial. Esto da lugar a que se presenten situaciones en las que organizacionalmente, los OICs cuenten con alguno de los siguientes puestos, distintos a los anteriores:

1 TAI-ESP - Titulares de las Áreas de Auditoría Interna con Atención Especial de los OICs

2 TAI/TC - Titulares de las Áreas de Auditoría Interna y Titulares de las Áreas de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno de los OICs

3 TC-ESP - Titulares de las Áreas de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno con Atención Especial de los OICs

4 TRQ - Titulares de las Áreas de Responsabilidades y Titulares de las Áreas de Quejas de los OICs

4 Puestos Especiales o Combinados:

8. TAI-ESP 9. TAI/TC 10. TC-ESP 11. TRQ



46

Por otra parte, se encuentran tres puestos adicionales a los 7 puestos tipo y a los 4 puestos especiales. Y son aquellos en los que el OIC cuenta con delegaciones al interior de la República Mexicana y en las que se designa a un servidor público con carácter de delegado o su equivalente. En el caso de los 212 OICs incluidos dentro del PCI-OVCs 2006, sólo tres cuentan con delegaciones y son los del OICs de la CFE, IMSS e ISSSTE. Respectivamente, los puestos de delegados que corresponden a dichos OICs son:

1 TDEL-CFE - Titulares del Órgano Interno de Control de la CFE en su Región… 2 TARQ -IMSS Titulares de las Áreas de Auditoría, Quejas y Responsabilidades del OIC del IMSS en

el Estado .. 3 TDEL-ISSSTE - Titulares de las Áreas de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen

Gobierno con Atención Especial de los OICs

3 Puestos de OICs con Delegaciones:

12. TDEL-CFE 13. TARQ-IMSS 14. TDEL-ISSSTE

En suma, el PCI comprende un universo de 14 puestos diferentes de servidores públicos de los OVCs que agrupan a un total de 776 personas distribuidas de la siguiente forma (ver cuadro 8):

Cobertura del PCI-

OVCs

Cuadro 8. Catálogo de Puestos de los OVCs

Nombre del Puesto Siglas Total de Plazas

1 Titular del Órgano Interno de Control TOIC 200 2 Titular del Área de Auditoría Interna TAI 156

3 Titular del Área de Auditoría Interna y Titular del Área de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno TAI/TC 15

4 Titular del Área de Auditoría Interna con Atención Especial TA-ESP 6 5 Titular del Área de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno TC 111

6 Titular del Área de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno con Atención Especial TC-ESP 1

7 Titular del Área de Responsabilidades y Titular del Área de Quejas TRQ 134 8 Titular del Área de Responsabilidades TR 20 9 Titular del Área de Quejas TQ 15 10 Titular del Órgano Interno de Control en su Región – OIC - CFE TDEL-CFE 12 11 Titular del Área de Auditoría, de Quejas y de Responsabilidades del OIC - IMSS TARQ-IMSS 31 12 Titular del Órgano Interno de Control en su Delegación – OIC - ISSSTE TDEL-ISSSTE 35 13 Delegado y Comisario Público Propietario CPP 7 14 Subdelegado y Comisario Público Suplente CPS 33

Total 776



47

Finalmente, con el PCI-OVC 2006, se pretende, de forma operativa:

• Lograr el 100% de cobertura de la población universo a la que esta dirigido, es decir, asegurar la capacitación de todos los servidores públicos que ocupan los puestos tipo antes mencionados.

• Garantizar las bases de una capacitación de calidad, en donde tanto las unidades

administrativas capacitadoras y los servidores públicos de los OVCs participen en procesos de alto impacto para el desempeño de las funciones de los OVCs.

• Contar con un sistema de registro individualizado que permita dar un seguimiento

por OIC, tipo de puesto, nivel de responsabilidad, servidor público, unidad administrativa y curso, de forma tal que se homologuen todos los sistemas que actualmente se utilizan en la SFP en uno sólo.

3 Retos

Operativos:

a) Cobertura Universal

b) Capacitación de

Calidad c) Registros

Individualizados

Como se puede observar en los cuadros 8 y 9, la elaboración del PCI-OVCs 2006 partió de un análisis detallado del tipo de puestos y el Universo de servidores públicos a capacitar dentro de los OVCs. Para tal efecto, en el cuadro 8 se presenta el catálogo de puestos que conforman la población objetivo del presente Programa, mientras que en el cuadro 9, se desagrega el universo de dicha población por OIC y tipo puesto. Con ello, se cuenta tanto con el inventario de los puestos, como el análisis específico de puestos por OVC y el número de personas que ocupan dichos puestos por OVC a capacitar conforme a lo dispuesto en el presente Programa.

Inventario de

Puestos y Población Objetivo

del PCI-OVCs

En el siguiente apartado, se definen los puntos mínimos de calidad que deberán seguir las unidades administrativas capacitadoras de la SFP para el diseño, operación, evaluación y seguimiento de la capacitación a OVCs. Puntos mínimos que han sido determinados por el Grupo de Desarrollo Profesional como los elementos de estandarización y homologación de los distintos cursos que son impartidos a los OVCs. La finalidad de los mismos es la de establecer, las reglas generales que se deberán de seguir por parte de las unidades administrativas capacitadoras y de los propios servidores públicos de los OVCs a efecto de garantizar una capacitación de calidad que cubra al 100% de los mismos y que pueda contar con un mecanismo de registro individualizado e integral.

Puntos Mínimos de la Capacitación

para OVCs:

“Estandarización”



48

Cuadro 9. Relación de servidores públicos por OIC y tipo de Puesto que forman parte del Universo del PCI-OVCs 2006

Listado consecutivo

en el PCI-OVCs

2006

Siglas del OIC Focus MIDO 2006 TOIC TAI TAI/TC TAI-ESP TC TC-ESP TRQ TR TQ

TDEL-CFE

y TDEL-ISSSTE

TARQ-IMSS CPP CPS

No. de Personal a Capacitar por OIC

1 AGROASEMEX 2 Focus 2 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 2 API-Altamira 3 Focus 3 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 3 API-

Coatzacoalcos 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 4 API-Dos Bocas 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 5 API-Ensenada 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 6 API-Guaymas 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 7 API-Lázaro

Cárdenas 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 8 API-Madero 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 9 API-Manzanillo 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2

10 API-Mazatlán 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 11 API-Progreso 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 12 API-Puerto

Vallarta 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

13 API-Salina Cruz 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

14 API-Tampico 3 Focus 3 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2 15 API-

Topolobampo 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 16 API-Tuxpan 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 17 API-Veracruz 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 18 ASA 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4



49

Listado

consecutivo en el

PCI-OVCs 2006


TDEL-CFE

y TDEl-ISSSTE

TARQ-IMSS CPP CPS


19 ASERCA 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 20 BANCOMEXT 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 21 BANJERCITO 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 22 BANOBRAS 1 Focus 1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 4 23 BANRURAL 3 Focus 3 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 24 BANSEFI 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 25 BIRMEX 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 26 BNCI 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 27 CAPFCE 2 Focus 2 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 3 28 CAPUFE 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 29 CDI 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 30 CECUTT 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 31 CENAM 2 Focus 2 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 32 CENTRO 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 33 CENTRO-

NORTE 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 34 CENTRO-SUR 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 35 CETI 2 Focus 2 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 36 CFE 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 0 1 1 12 0 0 0 17 37 CIAD 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 38 CIATEC 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 39 CIATEJ 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1



50

Listado

consecutivo en el

PCI-OVCs 2006


TDEL-CFE

y TDEl-ISSSTE

TARQ-IMSS CPP CPS


40 CIATEQ 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 41 CIBNOR 3 Focus 3 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 42 CICESE 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 43 CICY 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 44 CIDE 2 Focus 2 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 45 CIDESI 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 46 CIJ 3 Focus 3 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 47 CIMAT 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 48 CIMAV 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 49 CINVESTAV 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 50 CIO 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 51 CIQA 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 52 CISEN 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 53 CJEF 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 54 CMM 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 3 55 CNA 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 56 CNBV 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 57 CNSF 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 58 CNSNS 2 Focus 2 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 59 COFAA 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 60 COFECOM 2 Focus 2 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 61 COFETEL 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 62 COLBACH 2 Focus 2 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3



51

Listado

consecutivo en el

PCI-OVCs 2006


TDEL-CFE

y TDEl-ISSSTE

TARQ-IMSS CPP CPS


63 COLEF 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 64 COLMICH 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 65 COLPOST 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 66 COMESA 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 67 COMIMSA 2 Focus 2 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 68 CONACULTA 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 69 CONACYT 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 70 CONADE 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 71 CONAFE 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 72 CONAFOR 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 73 CONALEP 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 74 CONALITEG 2 Focus 2 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 75 CONAMED 2 Focus 2 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 76 CONAPRED N 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3 77 CONASAMI 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 78 CONAZA 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 79 CONDUSEF 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 80 CONSAR 3 Focus 3 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3 81 CORETT 2 Focus 2 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 82 CPTM 2 Focus 2 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 83 CRE 2 Focus 2 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 84 DICONSA 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4



52

Listado

consecutivo en el

PCI-OVCs 2006


TDEL-CFE

y TDEl-ISSSTE

TARQ-IMSS CPP CPS


85 DIF 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 86 DR. MANUEL

GEA 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 87 ECHASA 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 88 ECOSUR 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 89 EDUCAL 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 90 ESSA 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 91 FCE 2 Focus 2 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 92 FIDELIQ 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 93 FIDENA 3 Focus 3 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2 94 FIFOMI 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 95 FIFONAFE 2 Focus 2 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 3 96 FINA 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 97 FINANCIERA 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 98 FIRCO 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 99 FIT 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2

100 FNML 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 4 101 FOCIR 2 Focus 2 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 102 FONACOT 2 Focus 2 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 103 FONAES 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 104 FONART 3 Focus 3 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3 105 FONATUR 1 Focus 1 1 1 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 5 106 FONDO 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4



53

Listado

consecutivo en el

PCI-OVCs 2006


TDEL-CFE

y TDEl-ISSSTE

TARQ-IMSS CPP CPS


107 FONHAPO 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 108 FOVISSSTE 1 Focus 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 109 GOLFO 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 110 HGM 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 111 HIM 2 Focus 2 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 3 112 IEPSA 3 Focus 3 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2 113 IFAI 2 Focus 2 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 114 IIE 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 115 III SERVICIOS

S.A. DE C.V. 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 116 IMCINE 3 Focus 3 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3 117 IMER 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 118 IMP 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 119 IMPI 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 120 IMSS 1 Focus 1 1 1 0 1 1 0 0 1 1 0 31 0 0 37 121 IMTA 3 Focus 3 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3 122 INACIPE 3 Focus 3 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3 123 INAH 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 124 INAOE 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 125 INAPAM 2 Focus 2 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 3 126 INBAL 2 Focus 2 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 127 INCA RURAL 2 Focus 2 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 128 INCAN 2 Focus 2 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3



54

Listado

consecutivo en el

PCI-OVCs 2006


TDEL-CFE

y TDEl-ISSSTE

TARQ-IMSS CPP CPS


129 INCARD 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 130 INCMNSZ 2 Focus 2 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 131 INEA 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 132 INECOL 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 133 INEE 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 134 INEGI 1 Focus 1 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 3 135 INER 2 Focus 2 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 136 INFOTEC 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 137 INIFAP 1 Focus 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 138 ININ 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 139 INM 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 140 INMUJERES 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 141 INNN 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 142 INP 2 Focus 2 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 3 143 INPI 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 144 INPSIQ 2 Focus 2 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 145 INSP 2 Focus 2 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 146 IPAB 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 147 IPN 2 Focus 2 1 1 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 5 148 ISSFAM 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 149 ISSSTE 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 0 1 1 35 0 0 0 40 150 ISTMO 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 151 LFC 1 Focus 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3



55

Listado

consecutivo en el

PCI-OVCs 2006


TDEL-CFE

y TDEl-ISSSTE

TARQ-IMSS CPP CPS


152 LICONSA 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 153 LOTENAL 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 154 MORA 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 155 NAFIN 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 156 NOROESTE 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 157 NORTE 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 158 NOTIMEX 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 159 OCCIDENTE 3 Focus 3 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 160 OGP 3 Focus 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 161 PA 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 162 PACIFICO-

NORTE 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 163 PACIFICO-SUR 3 Focus 3 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 164 PECASA 3 Focus 3 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 165 PEMEX 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 166 PEMOSA 3 Focus 3 0 1 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 4 167 PEP 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 5 168 PEPASA 3 Focus 3 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 169 PESA 3 Focus 3 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 170 PETUSA 3 Focus 3 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 4 171 PFP 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 172 PGPB 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 5 173 PGR 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 5



56

Listado

consecutivo en el

PCI-OVCs 2006


TDEL-CFE

y TDEl-ISSSTE

TARQ-IMSS CPP CPS


174 PMI 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 5 175 POI 2 Focus 2 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 176 PPQ 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 177 PR 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 178 PRF 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 5 179 PROFECO 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 180 PRONABIVE 2 Focus 2 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 181 PRONASE 3 Focus 3 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 182 PRONOSTICOS 1 Focus 1 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 3 183 RAN 1 Focus 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 184 SACM 2 Focus 2 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 185 SAE 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 186 SAGARPA 1 Focus 1 1 1 0 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0 5 187 SAT 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 5 188 SCT 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 5 189 SE 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 190 SECTUR 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 191 SEDESOL 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 192 SEGOB 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 193 SEMARNAT 1 Focus 1 1 1 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 5 194 SENASICA 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 195 SENEAM 3 Focus 3 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3 196 SENER 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4



57

Listado

consecutivo en el

PCI-OVCs 2006


TDEL-CFE

y TDEl-ISSSTE

TARQ-IMSS CPP CPS


197 SEP 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 5 198 SEPOMEX 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 199 SESNSP 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 200 SGM 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 201 SHCP 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 202 SHF 3 Focus 3 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3 203 SITyF 2 Focus 2 1 1 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 5 204 SRA 2 Focus 2 1 1 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 5 205 SRE 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 206 SSA 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 207 SSP 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 208 STPS 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 209 T.G.M. 2 Focus 2 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 210 TELECOMM 1 Focus 1 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 4 211 TVMETRO 2 Focus 2 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 212 UPN 2 Focus 2 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3

Personal en los 212 OICs 200 155 16 6 111 1 134 20 15 47 31 0 0 736

Personal en los 7 Comisariatos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 33 40

Total de Personas a Capacitar por Puesto 200 155 16 6 111 1 134 20 15 47 31 3 33 776



58

7. Criterios Generales de Capacitación a OVCs En este apartado, se definen los criterios generales de capacitación que serán referencia tanto para las unidades administrativas capacitadoras como para los servidores públicos de los OVCs a los que les aplica el presente Programa. Los criterios están orientados a definir las “reglas del juego” que serán de observancia tanto para capacitadores como para capacitados. La finalidad de los mismos reside en permitir estandarizar los puntos mínimos requeridos para asegurar una capacitación de calidad a OVCs. Esta capacitación, tiene además el reto operativo de cubrir al total del personal al que le aplican los Lineamientos de Profesionalización de OVCs, es decir, al total de delegados, subdelegados, comisarios públicos propietarios, comisarios públicos suplentes, titulares de los órganos internos de control y de las áreas que los integran.

Criterios Generales =

Reglas del Juego:

Capacitadores y

Capacitados

Los criterios generales del PCI-OVCs abarcan 8 puntos específicos, los cuales son:

8 Criterios Generales

1. Características de la Capacitación 2. Diseño de los Cursos 3. Inscripción a los Cursos 4. Impartición de los Cursos 5. Registro y seguimiento de los Cursos 6. Acreditación y puntos de los Cursos 7. Cancelaciones a los Cursos 8. Capacitación en Competencias Gerenciales a OVCs

1. Características 2. Diseño 3. Inscripción 4. Impartición 5. Registro 6. Acreditación 7. Cancelaciones 8. Gerenciales

Cada uno de estos puntos es abordado de manera específica dentro de este apartado. En cada uno de los puntos se ha respetado la numeración consecutiva tanto del punto en general como los elementos que los integran. Esto con el objeto de referenciar de manera precisa y rápida cada uno de los elementos específicos que comprende cada criterio general.

Criterios

Generales conformados por

Elementos Específicos



59

1. Características de la Capacitación

1.1. El Programa de Capacitación Integral de los servidores públicos adscritos a los OVCs (PCI-OVCs) está integrado por cursos de dos tipos: obligatorios y optativos. Los cursos obligatorios se han definido por parte de las distintas Unidades Administrativas responsables de la capacitación de los servidores públicos adscritos de los OVCs, conjuntamente con la Coordinación General como aquellos cuyo contenido se ha considerado de carácter estratégico para el desempeño de las funciones encomendadas a estos servidores públicos.

(1.1)

Tipo de Cursos dentro del PCI-OVCs

1.2. Para definir los “cursos obligatorios” se consideraron los siguientes elementos:

(1.2)

Cursos Obligatorios

1.2.1. Los perfiles de puestos de delegados, subdelegados, comisarios públicos propietarios, comisarios públicos suplentes, titulares de los órganos internos de control y de las áreas de responsabilidades, auditoría y quejas.

(1.2.1)} Perfiles de Puestos

1.2.2. Los conocimientos y habilidades técnicos que corresponden al puesto, tomando como referencia las competencias técnicas definidas por parte del Grupo de Desarrollo Profesional en su primera sesión ordinaria de trabajo.

(1.2.2) Conocimientos y Habilidades

1.2.3. Las competencias gerenciales o directivas que corresponden al nivel de dominio requerido por el puesto. Tomando de referencia las definidas dentro del Servicio Profesional de Carrera y que correspondan al perfil de puesto correspondiente.

(1.2.3) Competencias Gerenciales

1.2.4. La disponibilidad presupuestal y de recursos con los que cuente cada unidad administrativa capacitadora de la SFP, conforme a su “capacidad instalada”, es decir, oferta institucional de capacitación.

(1.2.4) Disponibilidad Presupuestal y de Recursos

1.3. Asimismo, el PCI-OVCs 2006 prevé la posibilidad de complementar los conocimientos y habilidades requeridas por parte del personal de los OVCs. Para ello, se han definido cursos “optativos”, con los que se pretende complementar su desarrollo profesional. Cabe señalar, que los cursos optativos atienden a un número mayor de temáticas y conocimientos específicos. Esto permite contar con una oferta institucional diversificada y adecuada a las necesidades y requerimientos del servicio.

4

(1.3)

Cursos Optativos



60

1.4. Dentro del PCI-OVCs 2006, se tienen contemplados, de forma inicial*, 28 cursos obligatorios y 32 optativos, lo que da un total de 60 cursos. El universo de obligatorios representa el 47% del total. El detalle de los cursos y la unidad administrativa capacitadora que los imparte se expresa en la tabla siguiente: (ver cuadro 10):

(1.4)

Inventario de Cursos del

PCI-OVCs 2006

Cuadro 10. Total y tipo de cursos de capacitación de OVCs 2006

UA Total de Cursos Obligatorios Optativos SCAGP 18 10 55,56 % 8 44,44 %

SACN 23 14 60,87% 9 39,13%

SSFP 8 4 50,00 % 4 50,00 %

OM 11 0 0,00 % 11 100,00 %

Total 60 28 46,67% 32 53,33%

(*) Nota: Adicionalmente se cuenta con un curso de inducción a la SFP a cargo de la OM, en el área de la DGA de Recursos Humanos, que esta dirigido para el personal de nuevo ingreso.

2. Diseño de los Cursos

2.1 En el diseño y elaboración del PCI-OVCs 2006 se buscó la estandarización de elementos a fin de estar en condiciones de brindar un servicio uniforme en cuanto al formato, impartición, registro y evaluación de los cursos.

(2.1)

Estandarización de Elementos

2.2 Entre los elementos que prioritariamente se han estandarizado por parte del GDP se encuentra el diseño de los cursos. En este elemento se ha promovido la alineación de los distintos cursos a las políticas y directrices de la SFP, así como a las competencias y conocimientos técnicos específicos requeridos en los perfiles de puestos de los OVCs. Los cursos correspondientes a las competencias gerenciales de OVCs se tratan en el numeral 8 de estos Criterios Generales.

(2.2)

Alineación de Cursos a las Políticas y

Directrices de la SFP

2.3 Dentro del diseño, cada uno de los cursos cuenta con su respectivo temario; en donde se expresan su objetivo, duración, tipo, contenidos, alcance, periodo y lugar de impartición y unidad administrativa responsable conforme a la siguiente ficha técnica (ver figura 9).

(2.3)

Cada Curso debe de tener un

Temario

* La oferta de cursos optativos podrá ser mayor, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal y previa autorización de su incorporación por parte del Grupo de Desarrollo Profesional al PCI-OVCs



61

Figura 9. Ficha Técnica de los Temarios de los Cursos del PCI-OVCs 2006

Formato 03:

Curso:

Clave: SACN-2005-019

Objetivo:

Dirigido a:

Duración: 4.5 hrs. Tipo de Curso: Presencial

Unidad Admva. Responsable de su Impartición:

UAJ Instructor(es):

LIC. MOISES HERRERA SOLIS , LIC. EDUARDO J. MORALES DE LA BARRERA, LIC. JESUS MANUEL

ESPINOSA PALOMO, LIC. HECTOR MANUEL MARTINEZ RODRIGUEZ.

Lugar de su Impartición:

Edificio Sede de la SFP.Insurgentes Sur 1735, Col. Guadalupe Inn

Periodo de Impartición: 01-Ene al 31-Dic de 2005

Requisitos para su Acreditación:

Temario:

1.-

2.-

3.-

4.-

5.-

….

Tipos de responsabilidad en el Servicio Público.

Los órganos internos de control y su relación con las unidades administrativas de la Secretaría de la Función Pública.

La Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos

Descripción de Cursos

Régimen jurídico de responsabilidades de los servidores públicos.

Brindar a los participantes una noción general del marco jurídico que regula las responsabilidades de los servidores públicos; revisar las disposiciones jurídicas que regulan la organización y el funcionamiento de los

órganos internos de control, así como resaltar los aspectos que contiene las Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Servidores públicos adscritos a los OICs

Subsecretaría de Atención Ciudadana y Normatividad

Nombre del Curso

Objetivo del Curso

Duración

Personal al que esta dirigido el

Curso

Unidad Administrativa responsable de

impartir el Curso

Lugar y Periodo de impartición del

curso

Parte 3: Temario y Contenidos del Curso

Parte 1 ‘Datos de Identificación del Curso

Parte 2: Datos Generales del Curso

Temario



62

2.4 La relación y los temarios de los 60 cursos que contempla inicialmente este PCI-OVCs 2006 se anexan al presente documento y comprenden la siguiente relación de cursos (Anexo 1).

(2.4)

Relación de Cursos y

Temarios del PCI-OVCs 2006

2.5 Los temarios de cada uno de los cursos se integran con la siguiente información o campos, tal como se vio en la ficha 9 que hace referencia el numeral 2.3:

a) Nombre del Curso b) Clave c) Objetivo d) Dirigido a e) Duración f) Tipo de Curso g) Unidad Administrativa responsable de su Impartición h) Nombre del Instructor(es) i) Lugar de su Impartición j) Periodo de Impartición k) Requisitos para su Acreditación

(2.5)

11 Elementos que integran el Temario de un

Curso

2.6 El cupo promedio por curso será definido por la unidad administrativa capacitadora responsable de su diseño, impartición, seguimiento y evaluación. Se deberán de considerar aspectos tales como características del contenido, frecuencia de su impartición, demanda potencial, lugares y equipo para su impartición, instructores requeridos, etc. Preferentemente se recomienda que se consideren grupos con un máximo de 60 asistentes y un promedio general de 30 asistentes por curso a efecto de delimitar la oferta y capacidad institucional de respuesta, así como garantizar esquemas de enseñanza-aprendizaje óptimos para el proceso de formación y desarrollo profesional de los servidores públicos de los OVCs.

(2.6)

Capacidades Mínima y Máxima de Asistentes por

Curso

30 - 60



63

2.7 En el caso de que los servidores públicos adscritos a los OVCs requieran tomar algún curso especializado externo o que una unidad administrativa capacitadora considere por necesidades del servicio agregar para determinados servidores públicos de los OVCs, sea por puesto, nivel de responsabilidad o funciones específicas, algún curso, se deberá someter a la consideración del Grupo de Desarrollo Profesional para que determine la puntuación que se asignará al servidor público que lo acredite.

Para tal efecto, se deberá de presentar el temario correspondiente en los términos que establece el numeral 2.5 de este Programa. En caso de ser aceptado, la entidad capacitadora deberá informar sobre la asistencia y resultado de la evaluación que se aplique al servidor público de los OVCs que se haya inscrito en dicho curso.

(2.7)

Cursos Externos y Especiales:

“Revisión del GDP”

Requisitos:

Temario Seguimiento Resultados

3. Inscripción a los Cursos

3.1 La inscripción a los cursos de capacitación dirigidos a los servidores públicos adscritos a los OVCs, se llevará a cabo mediante los sistemas que actualmente administran cada una de las unidades administrativas capacitadoras de la SFP en los asuntos de su competencia.

(3.1)


PCI-OVCs 2006

3.2 Es responsabilidad de las unidades administrativas capacitadoras publicar y difundir la oferta de cursos obligatorios y optativos en la página de comunicación institucional de la SFP con los OVCs. Los servidores públicos podrán inscribirse a estos cursos hasta 3 (tres) días hábiles anteriores a la iniciación de los mismos*. La unidad administrativa capacitadora, le comunicará sí ha sido inscrito a dicho curso atendiendo a la capacidad del cursos correspondiente y, en su caso, le informará de la fecha más próxima de realización del curso con disponibilidad de cupo.

(3.2)


PCI-OVCs 2006

* Excepto en los casos que expresamente señale la ficha técnica de capacitación.



64

3.3 Para conocer la oferta de capacitación de las unidades administrativas

capacitadoras de la SFP así como para resolver las dudas de los servidores públicos de los OVCs en esta materia, se pueden comunicar con los siguientes enlaces (ver cuadro 11):

(3.3)


PCI-OVCs 2006

Cuadro 11. Directorio de Contactos por Unidad Administrativa

Unidad Administrativa

Capacitadota de la SFP

Contacto Cargo Mail Teléfono

SCAGP Arq. Mary Carmen Verónica Arellano Gilmore

Jefa del Departamento de Capacitación e Instructora de la SCAGP

[email protected] 1454 3000

Exts. 3289 y 3316

Lic. Elvia Nora González Alvizo

Subdirectora de Capacitación a Órganos Internos de Control de la SACN

[email protected] [email protected]

SACN

C. Ma. Corazón Ramírez Rosas

Coordinadora de Capacitación a Órganos Internos de Control de la SACN

[email protected]

1454 3000 Exts. 2267 y

2069

Lic. Laura Cecilia Martínez Arellano (DGEABG)

Líder de Proyectos de Consultoría de la SSFP

[email protected] [email protected]

C. Silvia Ramírez Díaz (DGEABG)

Coordinadora de Formación Profesional de la SSFP

[email protected]

1454 3000 Exts. 4221 y

4118 SSFP

Lic. Laura Alvarez Larios (URHP)

Directora de Programación de Capacitación

[email protected] 1454 3000 Ext. 4035

OM Lic. Catalina Olvera Hernández

Enlace de Análisis de la OM [email protected] 1454 3000

Ext.5265



65

4. Impartición de los Cursos

4.1 La impartición de los cursos de capacitación se llevará a cabo por parte de las unidades administrativas capacitadoras responsables de la SFP.

(4.1)

Responsabilidad de las UAs

4.2 Las unidades administrativas capacitadoras deberán cumplir con los siguientes puntos al impartir los cursos:

(4.2)

Para la impartición de los Cursos, las

UAs deben:

a) Notificar a los servidores públicos de los OVCs su confirmación de registro al curso respectivo con por lo menos 2 (dos) días hábiles de anticipación;

(4.2.a)

Notificar a los Asistentes

b) Poner a disposición o, en su caso, proporcionar a los servidores públicos de los OVCs asistentes a los cursos referidos en este Programa, los materiales necesarios para su impartición. En el Anexo 1 a este documento se detallan las ligas a las páginas electrónicas de las unidades administrativas capacitadoras en donde se tienen a disposición del público los materiales de algunos cursos que se consideran en este Programa.

(4.2.b)

Proporcionar los Materiales necesarios

c) Asegurar las instalaciones, equipo e instructores para la realización de los cursos, buscando que se garantice la seguridad, comodidad y oportunidad en la impartición de la capacitación respectiva;

(4.2.c)

Asegurar instalaciones y

equipo

d) Aplicar las evaluaciones correspondientes al término de los cursos verificando la identidad de los asistentes contra el registro de inscripción;

(4.2.d)

Aplicar evaluaciones

e) Verificar que las evaluaciones realizadas en cada curso correspondan a los contenidos impartidos y que se califiquen de manera objetiva e imparcial

(4.2.e)

Calificar Objetivamente

f) Notificar a los servidores públicos de los OVCs, en un plazo de 5 días hábiles posteriores a la impartición de la capacitación, los resultados de las evaluaciones correspondientes.

(4.2.f)

Notificar Resultados a los servidores públicos de los

OVCs g) Comunicar a la Coordinación General, los resultados de las evaluaciones

de los cursos impartidos mensualmente, en los primeros diez días hábiles del mes siguiente, mediante el sistema de información que para tal efecto se establezca.

(4.2.g)

Comunicar Resultados a la

CGOVC



66

4.3 Los servidores públicos de los OVCs deberán cumplir con las siguientes obligaciones al asistir a los cursos:

(4.3)

En la impartición de los Cursos, los

servidores públicos de los OVCs deben

a) Verificar la confirmación de su registro y asistencia al curso;

(4.3.a)

Verificar su Registro

b) Imprimir, con anticipación, el material requerido del curso y llevarlo consigo durante el curso;

(4.3.b)

Imprimir Materiales

c) Llevar consigo una identificación oficial con fotografía y firma ;

(4.3.c)

Llevar Identificación

d) Llegar puntualmente a lugar en donde se llevará a cabo la capacitación. La tolerancia para entrar a los cursos de capacitación será de 15 minutos después de la hora indicada de inicio.

(4.3.d)

Llegar Puntualmente

e) Registrar su asistencia al curso, para lo cual el servidor público deberá de firmar la lista de asistencia respectiva.

(4.3.e)

Registrar su Asistencia

f) Realizar el examen de conocimientos que se aplique al termino del curso por parte de la unidad administrativa capacitadora

(4.3.f)

Realizar el Examen de Conocimientos

4.4 En general, el mínimo de participantes para realizar un curso será de 10

personas, en caso de no llegar a este número se cancelará el evento de capacitación. La unidad administrativa capacitadora podrá definir un cupo mínimo dependiendo de la naturaleza del mismo. Asimismo, podrá de acuerdo a su situación presupuestal y disponibilidad de recursos, reprogramar cualquier curso para una nueva fecha.

(4.4)

Mínimo de Participantes por

Curso = 10

4.5 Los superiores jerárquicos inmediatos de los servidores públicos de los

OVCs que asistan a los cursos de capacitación que hace referencia este Programa, deberán proporcionarles las facilidades necesarias para su asistencia.

(4.5)

Responsabilidad del Superior Jerárquico:

“Facilidades”



67

5. Registro y Seguimiento de los Cursos

5.1 El registro de la capacitación se realizará de manera individual, por nivel de responsabilidad y puesto. Las unidades administrativas capacitadoras utilizarán como base de referencia para sus registros las “Claves Únicas de Puesto” (CUP) que defina la Coordinación General conforme al Catálogo de Nombramientos y Designaciones vigente de los Órganos de Vigilancia y Control.

(5.1)

Tipo de Registro dela Capacitación:

Individual,

Nivel de

Responsabilidad Puesto

5.2 Cada uno de los eventos de capacitación deberá de contar con una Lista de Asistencia. Dichas listas deberán contener los siguientes rubros como mínimos:

(5.2)

Listas de Asistencia

a) Nombre y carácter (obligatorio u optativo) del curso; b) Unidad administrativa responsable de su impartición; c) Fecha de impartición; d) Lugar de impartición; e) Nombre del instructor; f) Folio consecutivo del curso (asignado por la unidad administrativa); g) Número total de servidores públicos de los OVCs inscritos al curso; h) Nombres del servidor público de los OVCs inscrito; i) Puesto funcional del servidor público de los OVCs inscrito; j) Órgano Interno de Control o Comisariato de adscripción del servidor público de los

OVCs inscrito; k) Firma del asistente al curso.

11 Elementos que deben de contener lasListas de Asistencia

para su Registro

5.3 El resguardo de las listas de asistencia estará a cargo de la unidad administrativa capacitadora responsable del curso. Para efectos, de registro general de la capacitación proporcionada a los servidores públicos de los OVCs que no forman parte de los Lineamientos para su Profesionalización, las unidades administrativas capacitadoras registrarán su asistencia conforme al mecanismo y formatos que para tal efecto establezca la Coordinación General (Anexo 3).

(5.3)

Resguardo de las Listas de

Asistencia

5.4 Las unidades administrativas capacitadoras deberán aplicar una “encuesta de satisfacción” al término de cada curso a fin de evaluar la calidad de los mismos.

(5.4)

Encuestas de Satisfacción



68

Los puntos fundamentales que se evaluarán serán los siguientes:

a. Atención en el proceso de inscripción por parte del personal de la unidad administrativa capacitadora

b. Puntualidad en el inicio y término del curso c. Claridad de contenidos d. Calidad de los materiales e. Claridad en la exposición y dominio del tema por parte del instructor f. Adecuada atención a las dudas de los asistentes al curso por parte del instructor g. Aportación del curso para la resolución de problemas prácticos en sus funciones h. Propuestas de mejora y sugerencias al curso por parte de los asistentes

8 Elementos que deben de evaluarse con la Encuesta de

Satisfacción

5.5 La escala a utilizar para la evaluación de los cursos por parte de las unidades administrativas capacitadoras comprenderá los siguientes criterios de calificación:

(5.5)

Escala de Evaluación a utilizar en la Encuesta de Satisfacción

Escala de Evaluación

Calificación Equivalente a: 5 Malo 6 Mínimo 7 Satisfactorio 8 Bueno 9 Muy Bueno 10 Sobresaliente

Nota: Aplica únicamente para los incisos “a” al “g” del numeral anterior (5.5)

5.6 Cuando de acuerdo con el resultado de las evaluaciones a que se refiere el numeral anterior:

(5.6)

Resultados de la Encuesta de Satisfacción

a) Un curso sea considerado “malo”, en su promedio global, y se mantenga en esa categoría por dos eventos seguidos o el 50% de los eventos realizados en un semestre, la unidad administrativa capacitadora informará a la Coordinación General de esta situación a efecto de proponer a consideración del Grupo de Desarrollo Profesional su adecuación o, en su caso, su retiro del presente Programa.

(5.6.a)

Curso Mal Evaluado en su “Promedio

General”

b) Cuando un curso sea mal evaluado, en lo relativo a “aportación del curso para la resolución de problemas prácticos en sus funciones”, y se mantenga en esa categoría por dos eventos seguidos, la unidad administrativa capacitadora deberá revisar los contenidos y realizar una propuesta de nuevo temario para ser sometido a la consideración del Grupo de Desarrollo Profesional.

(5.6.b)

Curso Mal Evaluado en “Aportación para la

Resolución de Problemas Prácticos”



69

6. Acreditación y Puntos de los Cursos

6.1 Los servidores públicos de los OVCs que se inscriban en los cursos de capacitación que contempla el PCI-OVCs 2006, deberán cubrir, al menos, el 80% de asistencia a los mismos. Aquellos servidores públicos que no alcancen este porcentaje, no tendrán derecho a ser evaluados y contará como “no acreditación”, a menos que cancele su inscripción en los términos establecidos en el apartado correspondiente.

(6.1)

Requisito para poder hacer la

Evaluación de un Curso: 80%

6.2 Al término de cada curso de capacitación impartido por parte de las unidades administrativas capacitadoras, se deberá aplicar una evaluación sobre los conocimientos adquiridos en dicho curso.

(6.2)

Evaluación de Conocimientos a

Asistentes por Curso

6.3 De preferencia, las evaluaciones se aplicarán a través de preguntas cerradas con cuatro opciones máximas de respuesta. Las evaluaciones tendrán como mínimo 10 reactivos y como máximo 30 reactivos. Es responsabilidad de las unidades administrativas capacitadoras el diseño, resguardo, confidencialidad, calificación y notificación de los resultados de los exámenes. La calificación mínima aprobatoria será de 7 (siete).

(6.3)

Características de las Evaluaciones

de los Cursos:

Mín = 10 y Max = 30 reactivos

Preguntas Cerradas

Calificación Mínima Aprobatoria = 7

6.4 Los servidores públicos de los OVCs que hayan tomado los cursos de capacitación que hace referencia este Programa, durante el periodo de enero a abril de 2006, podrán solicitar su acreditación mediante la aplicación de la evaluación del curso correspondiente, sin tener que asistir nuevamente a los eventos.

Los servidores públicos de los OVCs que no hayan tomado los cursos de capacitación que hace referencia este Programa, y consideren que tienen los conocimientos necesarios para acreditarlos podrán solicitar la aplicación de la evaluación del curso correspondiente, sin tener que asistir a los eventos, para poder acreditarlos.

(6.4)

Acreditación de Cursos:

1) Cursos tomados

en el periodo de enero a abril de

2006

2) Sin asistir a los Cursos mediante la

Evaluación correspondiente



70

En caso de que los servidores públicos a que hacen referencia los dos párrafos anteriores no aprueben las evaluaciones correspondientes, se les contará como “no acreditación”.

En caso de no aprobar las

evaluaciones =

“No Acreditación”

6.5 Los servidores públicos de los OVCs que acrediten los cursos mediante la

asistencia y/o aprobación de las evaluaciones correspondientes, se les entregará por parte de las unidades administrativas capacitadoras su constancia de acreditación, y se les asignarán los puntos para su esquema de desarrollo profesional conforme a la tabla siguiente:

(6.5)

En caso de aprobarlos Cursos mediante

Asistencia y/o Aprobación se

otorgará “Constancia de Acreditación”

Cuadro 12. Tabla de Puntos por Curso

No de Puntos HORAS Curso Obligatorio Curso Optativo Hasta 4 2 1

5 – 8 4 2 9 – 12 6 3

13 – 16 8 4 17 – 19 10 5 20 – 24 12 6 25 – 28 14 7

Por cada 4 horas adicionales, se aumentará un punto en el curso optativo y dos créditos en el caso de un curso obligatorio.

6.6 Los servidores públicos de los OVCs podrán inscribirse o solicitar la

evaluación de un curso para su acreditación, hasta dos veces. El servidor público que no acredite, en dos ocasiones un curso obligatorio, podrá ser sujeto de remoción conforme en lo establecido en el numeral vigésimo de los Lineamientos de Profesionalización de los servidores públicos de los OVCs de la SFP. Las unidades administrativas capacitadoras deberán de informar a la Coordinación General de estos casos de manera oportuna.

(6.6)

No Acreditación de los Cursos Obligatorios



71

6.7 Los servidores públicos de los OVCs podrán solicitar la revisión de una evaluación ante la unidad administrativa capacitadora hasta 5 días hábiles posteriores a la notificación de su resultado. La decisión que tome la unidad administrativa capacitadora en estas revisiones será inapelable. La unidad administrativa capacitadora deberá de llevar un registro de las revisiones realizadas y de sus resultados e informar a la Coordinación General cada seis meses.

(6.7)

Revisión de una Evaluación

7. Cancelaciones a los Cursos

7.1 Los servidores públicos de los OVCs que se hayan inscrito a un curso dentro del PCI-OVCs 2006, podrán cancelar su inscripción mediante alguno de los tres procedimientos siguientes:

(7.1)

Procedimientos de Cancelación de una Inscripción

a. Previo a la iniciación del curso dando aviso al enlace de la unidad administrativa capacitadora con una anticipación de un día hábil a la sesión

inicial del curso*.

(7.1.a)

Previo al Inicio del Curso

b. Durante la impartición del curso mediante una justificación que suscriba su superior jerárquico inmediato dirigida a la unidad administrativa capacitadora. En este caso, la unidad administrativa capacitadora procederá a cancelar la inscripción respectiva.

(7.1.b)

Mediante Justificación del

Superior Jerárquico

c. En caso de que no se pudiera contar con la justificación del superior jerárquico inmediato, el servidor público deberá enviar la justificación correspondiente a la unidad administrativa capacitadora, la cual valorará la misma y determinará su procedencia.

(7.1.c)

Mediante Justificación del Servidor Público

7.2 Cuando se cancele la inscripción de un servidor público en un curso, la unidad administrativa capacitadora asentará como resultado de evaluación “no asistencia”. En los cursos obligatorios, la “no asistencia” no contará para efectos de acreditación.

(7.2)

En caso de una Cancelación =

“No Asistencia”

* Excepto en los casos que expresamente señale la ficha técnica de capacitación.



72

8. Capacitación en Competencias Gerenciales a OVCs:

8.1 Los cursos de capacitación en competencias gerenciales de OVCs se

sujetarán a la oferta que la Unidad de Recursos Humanos y Profesionalización de la Administración Pública Federal (URHP) administra a través de la herramienta denominada “@campus”. La unidad administrativa capacitadora que dará seguimiento y llevará a cabo el registro de esta capacitación por parte de los servidores públicos de los OVCs, será la DGA de Recursos Humanos (DGA RH) de la Oficialía Mayor de la SFP.

(8.1)

Disponibilidad por parte de la URHP:

@Campus

8.2 Para el periodo que comprende el PCI-OVCs 2006, la DGA RH en

coordinación con la URHP definirán los mecanismos de registro, impartición y seguimiento a la capacitación para OVCs. La DGA RH será la responsable de la administración de los cursos que en materia de capacitación gerencial adquieran los servidores públicos de los OVCs.

(8.2)

DGA RH responsable de la Administración de

la Capacitación Gerencial de OVCs

8.3 Para efectos del presente Programa, sólo se considerarán los cursos en

competencias gerenciales de: “Orientación a Resultados” y “Liderazgo” de acuerdo al nivel de dominio especificado en el perfil de puesto respectivo de los OVCs.

(8.3)

Competencia Gerenciales a

capacitar:

Orientación a Resultados

Liderazgo

8.4 El procedimiento de acreditación, puntuación y certificación de

competencias gerenciales que se otorgará a los servidores públicos de los OVCs que acrediten estos cursos será determinado por el Grupo de Desarrollo Profesional.

(8.4)

Procedimiento de Acreditación, Puntuación y Certificación



73

8. Proceso General de la Capacitación de OVCs En aras de ilustrar el impacto operativo de los criterios generales, antes descritos, la siguiente figura muestra el mapeo general del proceso de capacitación de OVCs conforme a lo dispuesto establecido en los Lineamientos para la Profesionalización de los OVCs, así como en este Programa. En dicha figura, se muestran las principales etapas o actividades a desarrollar según la secuencia o flujo del proceso general (ver figura 10).

Mapeo del Procesode Capacitación de

OVcs

“Enfoque de Calidad”

El proceso de capacitación de OVCs queda integrado por las 16 actividades siguientes:

1 Inicia el Proceso de Capacitación de OVCs 2 Elaboración del Diagnóstico de Necesidades 3 Alineación de la Capacitación a OVCs 4 Elaboración del Programa de Capacitación Integral (PCI) 5 Revisión del PCI por el Grupo de Desarrollo Profesional (GDP) 6 ¿Se Aprueba o No se Aprueba el PCI? 7 Aplicación de los Criterios Generales de Capacitación de OVCs 8 Integración del PCI al Programa Anual de Capacitación (PAC) de la SFP 9 Seguimiento Individualizado de la Capacitación OVC 10 Integración de Reportes de Seguimiento del PCI 11 Presentación de Reportes de Seguimiento del PCI al GDP 12 Desarrollo y Actualización de Sistemas de Admón. de la Capacitación por UA 13 Impartición y Seguimiento de la Capacitación por UA 14 Aplicación de mecanismos de control y evaluación de la Capacitación por UA 15 Seguimiento al Programa Anual de Capacitación de la SFP 16 Integración de Resultados al Esquema de Desarrollo de OVCs

Principales actividades del

Proceso

16 Actividades

La explicación del proceso es la siguiente:

Descripción del Proceso

Conforme al marco normativo y a las políticas y directrices de la SFP, se da inicio al proceso de capacitación de OVCs (actividad 1), lo que requiere la elaboración del diagnóstico de necesidades (actividad 2) en donde se establece de forma clara y precisa tanto la oferta institucional, la población objetivo, sus requerimientos de capacitación conforme a sus planes curriculares y perfiles de puestos, etc. Para llevar a cabo estas primeras actividades, las distintas unidades administrativas de la SFP requieren una adecuada coordinación, lo que se lleva a cabo con enlaces debidamente autorizados por los respectivos superiores jerárquicos. El producto de las actividades 1 y 2 es el diagnóstico de necesidades que deberá format parte del Programa de Capacitación Integral.

Actividades 1 y 2

1. Inicio del Proceso 2. Elaboración

del Diagnóstico de Necesidades



74

Las distintas unidades administrativas capacitadoras de la SFP presentan su oferta institucional a partir de sus respectivos esquemas de capacitación, los cuales operan de forma descentralizada. Es por ello que dichas unidades administrativas son las que, en suma, se encargan de la operación y administración de la capacitación que imparten en las respectivas esferas de su competencia. Las actividades que comprenden dichos esquemas de capacitación se encuentran las de: desarrollar y actualizar los sistemas de administración de su capacitación (actividad 12), impartir y dar seguimiento a la capacitación bajo su responsabilidad (actividad 13), así como aplicar los mecanismos de control y evaluación de dicha capacitación (actividad 14). En estas actividades, los productos que se generan son las capacitaciones realizadas, es decir, los servidores públicos capacitados en determinado número de cursos y horas de capacitación impartidos por unidad administrativa. Cabe señalar que, un elemento de valor a esta parte del proceso, lo constituyen tanto las encuestas de satisfacción como las evaluaciones que se deben de realizar a los asistentes a dichos cursos a efecto de obtener la acreditación en puntos de la capacitación recibida por parte de la unidad administrativa.

Actividades 12, 13 y 14

12. Desarrollo y actualización de sistemas de administración de la capacitación

13. Impartición y

seguimiento de la capacitación

2. Aplicación de

mecanismos de control y evaluación de la capacitación

Una vez que se cuenta con el diagnóstico de necesidades elaborado conjuntamente por las unidades administrativas competentes de la Secretaría, se realiza un procedimiento de alineación de la capacitación a OVCs. Este procedimiento consiste en revisar de forma exhaustiva, el tipo de capacitación propuesta para los OVCs que deriva de la oferta institucional y la demanda potencial con los elementos estratégicos de gestión tales como: las metas, programas y proyectos de las distintas unidades administrativas de la SFP, los indicadores establecidos para evaluar su desempeño conforme al marco referencial que es el MIDO, y los esquemas de certificación de competencias para OVCs (actividad 3). Estos últimos son determinados por el Grupo de Desarrollo Profesional y estarán sujetos a lo dispuesto en los Lineamientos de Profesionalización de OVCs. Esta actividad es un elemento de valor al proceso en la medida que contribuye a asegurar que la capacitación que se brinda a los OVCs concuerde con los elementos que les están siendo evaluados en su desempeño, así como en las pruebas que para efectos de su certificación se determinen y desarrollen por parte del Grupo de Desarrollo Profesional.

Actividad 3

3. Alineación de la capacitación de los OVCs



75

Posteriormente, se procede, con la participación de los enlaces, a elaborar la versión preliminar del Programa de Capacitación Integral (actividad 4) de Órganos de Vigilancia y Control (PCI-OVCs) que será sometida a consideración del Grupo de Desarrollo Profesional (actividad 5). En dicho Programa, se definen los objetivos, alcances, metas e indicadores de la capacitación de OVCs para el periodo especificado en el mismo (por lo regular, se trata de un programa anual que abarca el periodo de enero a diciembre del año en cuestión). Asimismo, se define la cartera de cursos, los criterios de acreditación de los mismos, la forma de registro de las asistencias, así como los mecanismos de coordinación entre las distintas unidades administrativas de la SFP que participan dentro del mismo. El producto resultante de estas actividades es la versión preliminar del Programa de Capacitación Integral de OVCs.

Actividades 4 y 5

4. Elaboración del Programa de Capacitación Integral

5. Revisión del Programa de Capacitación Integral por parte del GDP

El Grupo de Desarrollo Profesional puede, en su caso, solicitar que la versión propuesta del PCI-OVCs se modifique según la deliberación que tengan los miembros del mismo (actividad 6) o aprobar dicho documento. En este caso, una vez que se ha aprobado el PCI-OVCs para el ejercicio correspondiente, los criterios en él definidos serán de observancia general para todas las unidades administrativas capacitadoras de la SFP, así como para los servidores públicos de los OVCs a los cuales esta dirigido (actividad 7). Siendo responsabilidad de las distintas unidades administrativas la correcta aplicación de dichos criterios y el debido registro de los avances en aras de estar en condiciones de cumplir con las metas que el Programa establezca en materia de capacitación de los OVCs. Por ello, los criterios generales establecidos en el PCI-OVCs impactarán directamente en los respectivos esquemas de capacitación de las unidades administrativas capacitadoras de la Secretaría y, de forma específica en las actividades de: desarrollar y actualizar los sistemas de administración de su capacitación (actividad 12), impartir y dar seguimiento a la capacitación bajo su responsabilidad (actividad 13), así como aplicar los mecanismos de control y evaluación de dicha capacitación (actividad 14). Los productos de estas actividades son la versión definitiva, aprobada, del Programa de Capacitación de Integral OVCs, en el que se encuentran contenidos los criterios generales de capacitación, así como las capacitaciones que derivadas del mismo se realicen a los servidores públicos de dichos órganos.

Actividades 6 y 7

6.-¿Aprobación o No Aprobación del Programa de Capacitación Integral?

7.-Aplicación de los criterios generales de capacitación de OVCs



76

Por otro lado, una vez que el Grupo de Desarrollo Profesional ha aprobado el

PCI-OVCs y la aplicación de los criterios generales se ha hecho del conocimiento y aplicación de las unidades administrativas de la SFP, se instruye al Secretario Técnico del mismo para que coordine los trabajos de integración del PCI-OVCs al Programa Anual de Capacitación de la SFP (actividad 8). Asimismo, es responsabilidad del Secretario Técnico del Grupo de Desarrollo Profesional dar seguimiento a los avances de la capacitación de los OVCs, con el apoyo de las distintas unidades administrativas de la SFP y, de forma específica, con los enlaces que para tal efecto determinen los miembros del grupo. En esta fase del proceso, la coordinación entre las distintas unidades administrativas implica un esfuerzo de alineación e integración que debe dar como resultado o producto los “reportes individualizados de seguimiento de la capacitación a OVCs” (actividades 9, 10 y 11).

Actividades 8, 9, 10 y 11

8. Integración del PCI al Programa Anual de Capacitación

9. Seguimiento

individualizado de la capacitación de OVcs

10. Integración de

reportes de seguimiento del PCI

11. Presentación de

Reportes de Seguimiento del PCI

Con esta información, el Secretario Técnico debe de proporcionar oportunamente los reportes requeridos para el Programa Anual de Capacitación de la SFP (actividad 15), así como los reportes de seguimiento que deberán ser presentados al Grupo de Desarrollo Profesional (actividad 10). A partir de los cuales, el grupo podrá orientar la capacitación de los OVCs de la mejor forma posible en aras a fortalecer su desempeño y garantizar la profesionalización de los servidores públicos que laboran en dichos órganos. Por otra parte, los resultados individualizados por servidor público en materia de la capacitación a que hace referencia el PCI-OVCs formarán parte, conjuntamente con los resultados individualizados de la evaluación del desempeño y de la certificación de competencias de los OVCs del Esquema de Desarrollo que de OVCs que previamente apruebe el Grupo de Desarrollo Profesional (actividad 16). Los productos de estas fases son: los reportes agregados e individualizados de la capacitación a OVCs, así como los reportes que del esquema de desarrollo deriven con la integración de los resultados de los procesos de evaluación del desempeño y de certificación de competencias de los OVCs.

Actividades 15 y 16

10. Integración de

reportes de seguimiento del PCI

15. Seguimiento al

Programa Anual de Capacitación

16. Integración de

resultados al Esquema de Desarrollo de OVCs.



77

Figura 10. Mapa del Proceso de Capacitación de OVCs

Proceso de Capacitación de OVCs

Elaboración del Programa de Capacitación Integral (PCI)

Alineación de la Capacitación

a OVCs

Aplicación de los Criterios

Generales de Capacitación de

OVCs

RH-OVs

Seguimiento Individualizado de

la capacitación OVC

Integración de Reportes de Seguimiento

del PCI

SSFPSSFP

SACNSACN

SCAGPSCAGP

OMOM

__ __ __ __ _

__ __ __ __ _

__ __ __ __ _

__ __ __ __ _

SSFPSSFP

SACNSACN

SCAGPSCAGP

OMOM

__ __ __ __ _

__ __ __ __ _

__ __ __ __ _

__ __ __ __ _

Registros Registros IndividualizadosIndividualizados

Objetivo de la Capacitación:• INDUCCIÓN• FORMACIÓN• ACTUALIZACIÓN

Presentado por la DGAGDO al Coordinador General, el 04-Abr de 2006

Elaboró: Dirección General Adjunta de Gestión y Desarrollo Organizacional de Órganos de Vigilancia y Control de la SFP

Inicia PRC. Capacitación

de OVCs

• Norma de Capacitación de la APF• Lineamientos de Profesionalización OVCs• Políticas y Directrices de la SFP

Elaboración del Diagnóstico de Necesidades

• Oferta Institucional Instalada• Población Objetivo• Planes Curriculares• Perfiles de Puestos

• Indicadores MIDO• Programas y Proyectos de

las UA’s• Esquemas de certificación

Desarrollo y Actualización de

Sistemas de Admón. de la

Capacitación por UA

Impartición y Seguimiento de la Capacitación

por UA

Aplicación de mecanismos de

control y evaluación de la Capacitación por

UA

Esquemas de CapacitaciEsquemas de Capacitacióón por UAn por UA

Revisión del PCI por el Grupo de

Desarrollo Profesional

(GDP)

¿Aprueba o No

Aprueba?

Integración del PCI al Programa

Anual de Capacitación

(PAC) de la SFP

• Cursos• Seminarios• Talleres

Presentación de Reportes de

Seguimiento del PCI al GDP

Integración de Resultados al Esquema de Desarrollo de

OVCs

TR

Sí Sí

Sí

Sí No

En tiende Escribe

No

No Sí

PRIO RIDAD

1 6 Sí2 6 Sí3 6

66

D A T O S G E N E R A L E S

Adscripción Coordinación General de Órganos de Vigil ancia y Control

Nombre del Puesto Titular del Área de Responsabilidades

Sueldo Bruto Mensual y Nivel del Puesto (Homólogo)

Carácter Ocupacional Nombramiento de Designación Directa

$120,070 44

PGPBESCOLARIDAD EXP ERIENCIA

Sig las

NIVEL DE ESTUDIO S AÑOS DE EXPERIENCIA

Requerido Requerido

Licenciatura o Pro fesional 8 añ os o más

ESPECIALIDAD AREA DE EXPERIENCIA

Ó rganos Jurisdiccion ales

Litigio

Derecho Requerido

Ad ministració n Pública

G RADO DE AVANCE IDIOMA

Requerido Requerido

T itulad o No NecesarioPOSTGRADO Habla

Requerido

ESPECIALIDAD PO STGRADO PROGRAMAS DE COMPUTO

Requerido Requerido

OFF ICETIPO DE FUNCION

Con tro l y Evaluación

COMPETENCIAS Y CO NOCIMIENTOS TECNICO S ESPECÍF ICOS

DISPONIBILIDAD PARA VIAJAR

Requ erido NIVEL DE DOMINIO

1. Li derazgo

Con ocimien to s sobre la APFAp ego a los Valores Éticos

2. Orientación a Resultados

5. Trabajo en Equi po

3. NegociaciónRespo nsabil id ad es, Sanciones e Incon formidades

Ó rgano Interno de Contro l en: Pemex Gas y Petroq uímica Basica

CO MPETENCIAS GERENCIALES

4. Visión Estratégica

PERFIL DEL PUESTO Órganos de Vigilancia y Control

Seguimiento al Programa Anual de Capacitación

de la SFP

1 2 24 25 26 27 53 54 55 56 62 63 64 65 75 761 2 24 25 1 2 28 29 1 2 8 9 1 2 12 13

INTR ODU CCIÓ N A LA

A DMIN IS TRACIÓ N PÚBLICA PAR A

AUD ITO RES

AUD ITORIA PUBLICA

G UIA PARA LA REV IS IO N DE

ASE GUR AMIEN TO DE C ALID AD EN

CO NTRO L Y AUDITO RIA

REVIISÓN DE ASEG URAMIENTO

D E CALIDAD

LEY DE A DQU IS IC IONES ,

A RREN DAMIEN TOS Y SERVICIO S D EL SEC TOR

P UBLIC O

LEY DE O BRAS PUBLICAS Y SE RVICIOS

R ELA CION ADOS C ON LAS MISMAS

SISTEMA DE PR OCED IMIENTO

S ADMINISTRA TIV O

S DE RESPO NSABILIDA

D ES

SIS TEMA D E PRO CEDIMIENTO

S ADMIN ISTRATIVOS D E SANCIÓ N A

P ROVE EDOR ES Y CO NTRASTISTAS

TALLER DE D ESARRO LLO DE

PRO CESO S

TALLER D E DESAR ROLLO D E HA BILIDA DES DE

CO NSULTOR ÍA

TALLER DE C ARTA

C OMPRO MISO AL C IUDADA NO

TALLER DE IMPLANTAC IÓ N DE LA AGEN DA

D E BUEN GO BIERN O

C OMUNICA CIÓN SO CIAL

DELITO S DE C UELLO BLANCO E IN VESTIGAC IÓN

D E FR AUDE S FIN ANCIER OS

TÉC NICAS BÁSICAS DE

INVESTIGA CIÓN CRIMINAL

TÉCNIC AS BÁS IC AS DE

EN TREVISTA E IN TERRO GATO RI

O

SCAGP SCAGP SCAGP S CAGP SACN SACN SACN S ACN S SFP SSFP SSFP SSFP OM OM OM OM

001 002 024 025 001 002 028 029 001 002 008 009 001 002 012 013

P RF. N AP AM UCEGP UCEGP UCEGP UCEGP UNAOPSFP UNAOPSFP COORD. INF.COORD. INF DGEABG DGEA BG DGEABG DGE ABG DGI I DGII DGI I DGII

1 .TOI C. 6787 TOIC OGP Ocea n Gar den Pro ducts, I nc Act. Arturo Vázquez Barba 4 1 2 2 9 0 0 0 0 0 902.TA.11139 T A CONADE Com isió n Naciona l de Cultu ra

F ísica y Depo rte Act. José Antonio Sánchez Chibras 4 2 2 2 10 0 0 0 0 0 1005.TC.6001 T C INEGI Instit uto Nacion al de Estad ística,

Geo graf ía e I nfor mática Arq. Sergio Alberto Vázquez Cano 1 1 4 0 6 0 0 0 0 0 603.TAC.20095 TAC CORETT Com isió n par a la Reg ularizació n

de la Te nencia d e la T ierr a. Lic. Nestor Sánchez Reyes 4 1 4 1 10 0 0 0 0 0 1009.TQ.622 TQ SITy F Sistema Integ ral de Tien das y

Farm acias del I SSSTE Lic. Benjamín Alvarado Montiel 1 4 1 1 7 0 0 0 0 0 708.TR.12200 T R HIM Hospita l Infan til de M éxico

Federico Góm ez Lic. Conrado López Becerril 1 4 1 2 8 0 0 0 0 0 807.TRQ.12270 T RQ INSP Instit uto Nacion al de Salu d

Pública Lic. Armando Mejía Carbajal 1 4 1 1 7 0 0 0 0 0 716 .CPS.42 0 CPS SFP Secret aría de la Funció n Pública Lic. Arturo Tsukasa Watanabe Matsuo 1 1 2 1 5 0 0 0 0 0 51 .TOI C. 6904 TOIC CNBV Com isió n Naciona l Ba ncaria y de

Valore s Lic. Benigno Estrada Rodríguez 2 2 2 0 6 0 0 0 0 0 613.TDEL. 637.Gu err ero TDEL ISSSTE Gue rrero

Instit uto de Se gurid ad y Ser vicios Sociales d e los T raba ja dore s del Estado

Lic. Enrique Adán Fernández Bermúdez 4 1 2 2 9 0 0 0 0 0 916 .CPS.71 0 CPP SFP Secret aría de la Funció n Pública Lic. Gabriel Ramón Moctezuma Muñoz 1 1 2 1 5 0 0 0 0 0 5

ABRCUP Dependencia / PGR /

Órgano Desconcentrado / Entidad

Cursos ObligatoriosCatálogo de OVCs

NOMBRE SI GLAS

Totales Individualizados

SC

AG

PS

AC

NSS

FPO

M Tot 2

OPTAT

Total de

Cursos 2006Tot 1

OBLIG

No. de Cursos Obligatorios

No. de Cursos Optativos

SC

AG

PS

AC

NSS

FPO

M

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10 11

12 13 14

15

16



78

9. Matriz de Capacitación a OVCs 2006

Para efectos de un mejor registro de la capacitación a OVCs, se integró con la participación de las distintas unidades administrativas capacitadoras de la SFP y la Coordinación General, la siguiente matriz de capacitación. A partir de la cual, se realizará el registro personalizado de la capacitación del PCI-OVCs.

Registro Individualizado de la Capacitación de

OVCs =

Matriz de Capacitación

La matriz de capacitación a OVCs 2006, se encuentra integrada por los 776 servidores públicos a los que esta dirigido el Programa, lo que permite contar con la misma cantidad de registros de arriba hacia abajo (filas); así como por los 60 cursos que conforman el inventario de capacitación para OVCs, en igual cantidad de registros de izquierda a derecha (columnas), los cuales se encuentran agrupados según el tipo de los mismos (obligatorios u optativos) y la unidad administrativa capacitadora responsable de su diseño, operación, evaluación y seguimiento.

Dimensión:

776 Filas x 60 Columnas

Asimismo, la matriz de capacitación cuenta con datos adicionales como la clave única del puesto (CUP), el número de horas promedio de cada curso y la ubicación geográfica del OVC. A partir de los cuales, cada unidad administrativa capacitadora cuenta con los elementos necesarios para la adecuada administración de la capacitación a OVCs según el marco de sus respectivas competencias y atribuciones. Para este efecto, la Coordinación General informará oportunamente de las modificaciones que sufra dicha matriz conforme a los cambios que presente el Catálogo de Nombramientos y Designaciones o que hayan sido aprobados por el Grupo de Desarrollo Profesional.

Datos Adicionales:

* Cursos * Servidores

Públicos

De esta forma, la estructura de la matriz de capacitación es la siguiente según los datos de los cursos (columnas) y de los servidores públicos (filas):

A. Datos de los Cursos:

A. 1. Nombre de los Cursos A. 2. Unidad Administrativa responsable del Curso A. 3. Tipo de Cursos: OBLIGATORIO u OPTATIVO A. 4. Número de Cursos Obligatorios Estimados a recibir por Persona A. 5. Número de Cursos Optativos Estimados a impartir por Unidad Administrativa A. 6. Número de Horas de Capacitación Estimadas a recibir por Persona

(Datos Columnas: Del Curso)



79

B. Datos de los Servidores Públicos:

B. 1. Nombre del servidor público del OVC B. 2. Órgano Interno de Control o Comisariato de adscripción B. 3. Nombre y siglas del Puesto B. 4. Clave Única del Puesto – CUP B. 5. Focus dentro del MIDO 2006 del OVC B. 6. Domicilio del OVC

(Datos Filas: Del Servidor

Público/Puesto)

Cabe señalar que una vez aprobado el presente Programa de Capacitación Integral de OVCs, el Secretario Técnico del Grupo de Desarrollo Profesional deberá de proporcionar a los enlaces de las respectivas unidades administrativas capacitadoras de la SFP una versión electrónica de dicha matriz a efecto de que se cuente con la misma base de registro y seguimiento de la capacitación de los OVCs. Cualquier modificación a la misma deberá de ser informada oportunamente, por el Secretario Técnico a los enlaces respectivos.

Reporteo de Avances a través de ka Matriz de Capacitación

En la siguiente tabla se representa de manera general, la estructura de la matriz de capacitación, de forma ejecutiva. A través de la cual, se señalan los principales elementos que la integran. Por cuestiones de espacio, sólo se hace referencia a los contenidos básicos de la matriz que se enunciaron anteriormente (ver cuadro 13). Lo importante de la matriz de capacitación es que se constituye en la base referencial de seguimiento y control de la capacitación al personal de los OVCs. Se trata de un instrumento de control que tiene como finalidad, el dotar a las unidades administrativas de la SFP de un mismo censo, base de registro, de los servidores públicos que integran los OVCs. Esta matriz se elabora con los datos de los cursos que comprende el presente Programa como con los datos derivados del Catálogo de Nombramientos y Designaciones a cargo de la Coordinación General.

Importancia de la Matriz de

Capacitación



80

Cuadro 13. Matriz de Capacitación de OVCs

Cursos Obligatorios (A-1) Cursos Optativos

(A-2)

UA responsable UA responsable

SCAGP SACN SSFP SCAGP SACN SSFP OM

Nombre del Servidor

Público del OVC

Nombre del Puest

o

Adscripción

Focus MIDO 2006

Domicilio del OIC

CUP

1 al x1 1 al y1 1 al z1 1 al x2 1 al y2 1 al z2 1 al w2

Cursos Tomados

Cursos Acreditados

Horas de Capacitación Obligatoria

Recibidas en el Periodo

1

2

3

.

.

.

776

Nota: en donde el número de cursos obligatorios es de 28 y de optativos es de 32, dando un total de 60. Por lo que, la matriz de capacitación se integra por 776 filas que representan a un servidor público de los OVCs y 61 columnas que representan a la oferta institucional de capacitación desagregada de cursos para OVCs. En este sentido, la matriz de capacitación de OVCs se conforma por 46,560 celdas posibles de registro. Cabe señalar que la administración de la misma estará a cargo de la CGOVC.



81

10. Indicadores y Metas del PCI-OVCs 2006

Conforme al proceso de planeación estratégica que anualmente realiza la SFP a través de la Dirección General de Modernización Administrativa y de Procesos (DGMAP) con la participación de las distintas unidades administrativas que la integran, se ha establecido en el Tablero de Control del C. Secretario un indicador que de seguimiento y defina la meta institucional 2006 en materia de capacitación de OVCs.

Planeación Estratégica de la

SFP

Meas 2006

El indicador que se ha definido por parte de la CGOVC mide el porcentaje de servidores públicos a los que les aplica el PCI-OVCs 2006 que se han capacitado conforme a una meta mínima de horas de capacitación obligatoria, es decir, que se hayan capacitado satisfactoriamente en sus “cursos obligatorios”. La meta estratégica consiste en que todo el personal al que le aplican los Lineamientos de Profesionalización de OVCs se capacite por lo menos 20 hrs. al año en los conocimientos y habilidades que le ayuden a su desarrollo personal y mejor desempeño*. La meta estratégica se ha definido de la siguiente forma (ver cuadro 14):

Indicador de Capacitación de

OVCs 2006

Cuadro 14. Meta Estratégica de Capacitación a OVCs - 2006

Meta SFP Min. Sat. Sob.

Porcentaje de Delegados, Subdelegados, Comisarios Públicos Propietarios, Comisarios Públicos Suplentes, Titulares de los Órganos Internos de Control y Titulares de las Áreas de Responsabilidades, Auditoría y Quejas de dichos Órganos que se han capacitado en al menos 20 hrs. en sus cursos obligatorios de acuerdo al PCI-OVCs 2006

80% 90% 100%

* Sí bien la Norma de Capacitación de los servidores públicos de la APF publicada en el DOF del 2 de mayo de 2005, en su numeral 7.1 que los servidores públicos de carrera deberán cubrir una capacitación de al menos 40 hrs. o su equivalente a 12 créditos. Por lo que se ha tomado como referencia este criterio en la elaboración de la meta y se ha establecido, por ser el primer esfuerzo en la materia, que para el periodo en que inicia el PCI-OVCs, la meta sólo comprenda 20 hrs. pero en cursos de tipo obligatorio.



82

Cada una de las unidades administrativas capacitadoras de la SFP realizó una revisión de los antecedentes de capacitación a OVCs así como de sus respectivos esquemas de capacitación utilizados, con el propósito de que a manera de diagnóstico se constituye en el insumo del presente Programa. Por tal motivo, cada unidad administrativa ha identificado los cursos obligatorios que pondrán a disposición de los servidores públicos de los OVCs a efecto de que puedan cumplir satisfactoriamente con su programa individual de capacitación.

Metas Colectivas e Individualizadas de

Capacitación

Con esta información se ha identificado la oferta institucional de capacitación para OVCs. Asimismo, se identificó la capacidad instalada por cada una de las unidades administrativas capacitadoras de la SFP. Esta capacidad instalada se determina con base en los siguientes elementos:

1. Número de cursos ofertados durante el periodo que comprende el PCI-OVCs 2. Número de eventos de capacitación programados al año (ofertados) 3. Número máximo de horas de capacitación obligatoria que puede proporcionar

cada unidad administrativa conforme a sus recursos disponibles. En este sentido, el cuadro 15 presenta una oferta institucional inicial de 60 cursos para OVCs, 28 obligatorios y 32 optativos. Con un total de 460 eventos de capacitación estimados (programados) a impartir durante el periodo de mayo a diciembre de 2006, dee los cuales 253 eventos estimados de capacitación (55%) corresponden a cursos obligatorios a realizarse en el 2006. Representando en su conjunto una capacidad instalada de 68,540 horas de capacitación obligatoria (ver cuadro 15) En dicho cuadro, destaca que las tres Subsecretarías cuentan con cursos obligatorios (18 de la SCAGP, 23 de la SACN y 8 de la SSFP*), mientras que los de la OM son todos optativos. La principal razón de ello, es por los costos y características de los cursos impartidos por personal externo a la SFP.

Capacidad Instalada para

OVCs

Oferta = 60 Cursos

Meta estimada de 460 Eventos

durante el Periodo

Tasa del 55% de eventos de tipo

Obligatorio de los 460 eventos de capacitación a impartir en el

periodo

* La SSFP podrá oferta en el periodo que comprende el PCI-OVCs 2006, cursos optativos orientandos al desarrollo de capacidades gerenciales para servidores públicos de los OVCs (tales como: direción de recursos humanos y “management”), así como de aspectos técnicos específicos relacionados con la impementación de los procesos propios del SPC. Una vez que se cuente con los temarios y programación de dichos cursos, se deberán de proponer a consideración del Grupo de Desarrollo Profesional para su incorporación dentro del Programa.



83

Cuadro 15. Oferta de Capacitación de las Unidades Capacitadoras de la SFP para OVCs (Periodo de mayo a diciembre de 2006)

No. Cursos Ofertados No. de Eventos de Capacitación Ofertados UA

Tot 1 Obligatorios Optativos Tot 2 Obligatorios Optativos

Horas de Capacitación Obligatorias

SCAGP 18 10 8 232 115 117 27,030 SACN 23 14 9 117 87 30 25,130 SSFP 8 4 4 111 51 60 16,380 OM* 11 0* 11 n.a. n.a. n.a. n.a. Total 60 28 32 460 253 207 68,540

Nota 1: La oferta de capacitación institucional comprende los eventos de capacitación ofrecidos por parte de las distintas unidades

capacitadoras de la SFP a OVCs durante el periodo de abril a diciembre del 2006. Nota 2: La cantidad de horas de capacitación de los eventos de capacitación optativos estará sujeta a las necesidades del servicio

conforme a la demanda presentada por parte de los OVCs a cada una de las unidades administrativas capacitadoras de la SFP en el periodo que comprende el PCI-OVCs 2006.

(*) La OM capacitará a través de la DGA de RH, mediante el curso de inducción a la SFP, a los servidores públicos de nuevo ingreso a

los OVCs. n.a. No aplica este rubro.

Esta capacidad instalada, se determinó a partir del análisis de cada uno de los cursos ofertados para el 2006 por parte de las unidades administrativas capacitadoras. Es decir, que cada área de la SFP determinó los cursos obligatorios y algunos optativos a impartir considerando sus recursos. Por tal motivo, preparó un reporte individualizado de cada uno de los cursos obligatorios para OVCs. Esto con la finalidad de identificar y definir de manera precisa y puntual, la capacidad de atención, cobertura y estimada por cada curso ofertado de las distintas unidades administrativas. Para ello, se partió del análisis de los siguientes aspectos:

1. Duración del curso: medido en número de horas (columna A); 2. Frecuencia de su impartición: medida con el número de eventos programados o

estimados a realizarse en el año (columna B); 3. Capacidad de atención por curso: medida con el número máximo de asistentes

posibles a cada curso (columna C) 4. Capacidad instalada por curso al año: medida con el número máximo de asistentes

posibles a cada curso en todo el periodo que comprende el PCI-OVCs (columna D); 5. Horas de capacitación anual por curso: medidas con el número máximo de horas en

capacitación obligatoria que se pueden brindar al total máximo de asistentes a los cursos obligatorios en el periodo que comprende el PCI-OVCs (columna E)

Capacidad Instalada por Curso

y Unidad Administrativa Capacitadora

Elementos de Análisis



84

A continuación en los cuadros 16a, 16b, 16c, 16d y 16e se muestra la cartera de cursos obligatorios que ha definido cada una de las unidades administrativas capacitadoras en el ámbito de sus competencias y que formarán parte de los cursos que podrán y, en su caso, deberán tomar los servidores públicos de los OVCs para cubrir con su meta individual de capacitación, en donde:

Cuadro 16.a. Cartera de Cursos Obligatorios de la SCAGP para Titulares de Auditoría Interna y/o Titulares de Auditoría de Control, Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno

Cuadro 16.b. Cartera de Cursos Obligatorios de la SACN para Titulares de Quejas y/o

Responsabilidades Cuadro 16.c. Cartera de Cursos Obligatorios de la SSFP para Titulares de Auditoría de

Control, Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno Cuadro 16.d. Cartera de Cursos Obligatorios de las SCAGP, SACN y la SSFP para

Titulares de los Órganos Internos de Control y/o Cuadro 16.e. Cartera de Cursos Obligatorios de las SCAGP, SACN y la SSFP para

Comisarios Públicos Propietarios y Suplentes

Cartera de Cursos Obligatorios para

OVCs

Cabe señalar que, la definición de los cursos obligatorios ha sido realizada por cada una de las unidades administrativas capacitadoras tomando en cuenta el perfil del puesto, las competencias del mismo y las políticas y directrices de la SFP, como hemos visto en el apartado anterior. De los cuadros que a continuación se exponen, para el caso de Contralores (Titulares de los OICs) y de los Comisarios Públicos, las tres Subsecretarías de la SFP han definido cursos en común para estos puestos. La característica de los mismos reside en su dinámica, flexibilidad y duración. Es decir, se trata de cursos dirigidos para personal directivo que requieren de contenidos ejecutivos, ejercicios prácticos y una alta orientación a los resultados esperados del puesto.

Caso de la Capacitación a

Directivos - OVCs



85

Cuadro 16.a. Cartera de Cursos Obligatorios de la SCAGP para

Titulares de Auditoría Interna y/o Titulares de Auditoría de Control, Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno

(Periodo de mayo a diciembre de 2006)

(A) (B) (C) (D) (E)

No. Clave del Curso Nombre del Curso Hrs. por

Curso

No. Programado de

Eventos al Año

por Curso

Capacidad Máxima

de Asistente

s por Evento

Capacidad

Instalada -Cupo

Máximo-

Hrs. de capacitación anual

por Curso

1 SCAGP-2006-001 Comités de Control y Auditoría 4 10 30 300 1,200

2 SCAGP-2006-002 El Control Interno / Normas Generales de Control Interno en la APF

3 17 30 510 1,530

3 SCAGP-2006-003 Evaluación de los Sistemas de Control Interno: Informe sobre el Estado que Guarda el Sistema de Control Interno Institucional

18 11 30 330 5,940

4 SCAGP-2006-004 Modelo de Administración de Riesgos 6 19 30 570 3,420

5 SCAGP-2006-005 Auditoría Forense 12 6 30 180 2,160

6 SCAGP-2006-006 Auditoría Informática 12 10 30 300 3,600

7 SCAGP-2006-007 Supervisión del Trabajo de Auditoría 15 6 30 180 2,700

8 SCAGP-2006-009 Programa Anual de Trabajo 4 17 30 510 2,040

9 SCAGP-2006-010 Revisión de Aseguramiento de Calidad 4 13 30 390 1,560

A: Horas por curso B: No. Programado de Eventos al Año por Curso C: Capacidad Máxima de Asistentes por Evento

D: Capacidad Instalada -Cupo Máximo- E: Hrs. de capacitación anual por Curso

Aunados a estos cursos obligatorios, la SCAGP ofrece los siguientes cursos optativos para los TAI, TAI/TC y TAI-ESP: Auditoría a Recursos Humanos (SCAGP-2006-011); Auditoría de Adquisiciones en el Sector Público (SCAGP-2006-012); Auditoría de Obra Pública (SCAGP-2006-013); Auditoría Pública (SCAGP-2006-014); Diagramas de Flujo (SCAGP-2006-015); Muestreo Estadístico aplicado a la Auditoría(SCAGP-2006-016); Papeles de Trabajo (SCAGP-2006-017); Taller del Sistema de Comité de Control y Auditoría (SCAGP-2006-018); y, Informe de Rendición de Cuentas (SCAGP-2006-019). Para mayor detalle de los mismos, consultar Anexo 1.

( 9 ) Cursos

Optativos



86

Cuadro 16.b. Cartera de Cursos Obligatorios de la SACN para Titulares de Quejas y/o Responsabilidades


(A) (B) (C) (D) (E)


Curso

No. Programado de

Eventos al Año

por Curso

Capacidad Máxima

de Asistente

s por Evento

Capacidad

Instalada -Cupo

Máximo-


por Curso

1 SACN-2006-001 Diplomado en Derecho de la Función Pública 153 1 50 50 7650

2 SACN-2006-002 Lineamientos y Criterios Técnicos y Operativos del Proceso de Atención Ciudadana

12 4 25 100 1200

3 SACN-2006-003 Taller de Inconformidades 5 3 25 75 375

4 SACN-2006-004 Procedimiento Administrativo de Responsabilidades 7 9 25 225 1575

5 SACN-2006-005 Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos 4 9 25 225 900

6 SACN-2006-006 Seminario de Responsabilidades 40 2 40 80 3200

7 SACN-2006-007 Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público 5 17 25 425 2125

8 SACN-2006-008 Ley de Obras Públicas y servicios Relacionados con las Mismas 5 9 25 225 1125

9 SACN-2006-009 Imposición de Sanciones a los infractores de las Leyes que regulan las Adquisiciones y Obras Públicas

4 4 25 100 400

10 SACN-2006-011 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental 6 4 25 100 600

11 SACN-2006-012 Sistema electrónico de Atención Ciudadana 14 4 25 100 1400

12 SACN-2006-013 Sistema de Información Ejecutiva 4 11 25 275 1100

13 SACN-2006-014 Taller para fortalecer el proceso de Atención Ciudadana 6 4 25 100 600



Aunados a estos cursos obligatorios, la SACN ofrece los siguientes cursos optativos para los TQR, TQs y TRs: Sistema integral de inconformidades (SACN-2006-015); Estrategias de Evaluación e Investigación -Usuario Simulado- (SACN-2006-016); Sistema de procedimientos administrativos de responsabilidades (SACN-2006-017); Sistema de procedimientos administrativos de sanción a proveedores y contratistas (SACN-2006-018); Entorno Normativo de la Desincorporación Patrimonial de Bienes Muebles (SACN-2006-019); Taller de Diferimientos, Prorrogas, Suspensiones y Convenios Modificatorios (SACN-2006-020); Taller de Suspensión, Terminación Anticipada y Rescisión Administrativa (SACN-2006-021); Ajustes de Costos (SACN-2006-022); y, Pliegos Preventivos de Responsabilidades (SACN-2006-023). Para mayor detalle de los mismos, consultar Anexo 1.

( 9 ) Cursos

Optativos



87

Cuadro 16.c. Cartera de Cursos Obligatorios de la SSFP para Titulares de Auditoría de Control, Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno


(A) (B) (C) (D) (E)


Curso

No. Programado de

Eventos al Año

por Curso

Capacidad Máxima

de Asistente

s por Evento

Capacidad

Instalada -Cupo

Máximo-


por Curso

1 SSFP-2006-001 Desarrollo de Procesos 12 15 25 375 4,500

2 SSFP-2006-002 Habilidades de Consultoría 12 15 25 375 4,500

3 SSFP-2006-003 Administración de Proyectos 12 15 25 375 4,500



Aunados a estos cursos obligatorios, la SSFP ofrece los siguientes cursos optativos para los TC, TAI7TC y TC-ESP: Servicios Públicos de Calidad (SSFP-2006-005); Carta Compromiso al Ciudadano - CCC (SSFP-2006-006); Centro Integral de Servicio – CIS (SSFP-2006-007); y, Aseguramiento y Mejora Continua de la CCC y CIS (SSFP-2006-008) . Para mayor detalle de los mismos, consultar Anexo 1.

( 5 ) Cursos

Optativos



88

Cuadro 16.d. Cartera de Cursos Obligatorios de las SCAGP, SACN y la SSFP para Titulares de los Órganos Internos de Control (Contralores)


(A) (B) (C) (D) (E)


Curso

No. Programado de

Eventos al Año

por Curso

Capacidad Máxima

de Asistente

s por Evento

Capacidad

Instalada -Cupo

Máximo-


por Curso

1 SCAGP-2006-008 Seminario Directivo de Auditoría y Control Interno para Contralores y Comisarios

8 6 60 360 2,880

2 SACN-2006-010 Seminario Directivo de Responsabilidades y Normatividad en Adquisiciones y Obras Públicas para Contralores y Comisarios

8 6 60 360 2,880

3 SSFP-2006-004 Seminario Directivo de Estrategias para un Gobierno de Calidad para Contralores

8 6 60 360 2,880

Cuadro 16.e. Cartera de Cursos Obligatorios de las SCAGP, SACN y la SSFP para Comisarios Públicos Propietarios y Suplentes


(A) (B) (C) (D) (E)


Curso

No. Programado de

Eventos al Año

por Curso

Capacidad Máxima

de Asistente

s por Evento

Capacidad

Instalada -Cupo

Máximo-


por Curso


8 6 60 360 2,880

2 SACN-2006-010 Seminario Directivo de Responsabilidades y Normatividad en Adquisiciones y Obras Públicas para Contralores y Comisarios

8 6 60 360 2,880


8 6 60 360 2,880





89

11. Fichas de Capacitación OVCs: 2006 Finalmente, a partir de la definición de los cursos obligatorios y de algunos optativos que corresponden a cada uno de los puestos de delegados, subdelegados, comisarios públicos propietarios, comisarios públicos suplentes, titulares de los órganos internos de control y de las áreas que los integran se han definido las Fichas Técnicas de Capacitación (FTC) por Puesto que especifican de forma ejecutiva los cursos obligatorios que puede tomar dichos servidores público de los OVCs a efecto de cubrir la meta individual de capacitación de 20 hrs. para el 2006.

Fechas Técnicas de Capacitación

Meta Individual

20 Hrs. Obligatorias por

servidor público de los OVCs

Con estas fichas, se clarifica de manera puntual, por puesto, los cursos obligatorios que cada servidor público debe de capacitarse conforme a los criterios generales descritos en el presente Programa. Los cursos obligatorios que se plasman en la respectiva Ficha Técnica de Capacitación constituyen la cartera u oferta institucional dirigida al puesto correspondiente. Del total de cursos que integran las fichas, el servidor público podrá capacitarse en aquellos que, por sus necesidades específicas, requiera para el mejor desempeño de sus funciones. En este sentido, puede tomar desde un curso hasta la totalidad de los mismos, siempre y cuando cubra con las horas de capacitación requeridas para cubrir con la meta individual de capacitación que es de 20 hrs. en cursos obligatorios, las cuales se acreditarán sí aprueba la evaluación del cursos correspondiente que le aplique, para tal efecto, la unidad administrativa capacitadora.

Capacitación Individualizada por

Puesto

Flexibilidad en la Capacitación

Obligatoria según Necesidades

Individualizadas

De esta forma, un servidor público que tome y acredite la capacitación en un curso con duración de 30 hrs. habrá cubierto la meta anual; lo cual también puede realizarse en los casos de 2 cursos de 10 horas, 3 cursos de 7 horas, 4 cursos de 5 horas o las combinaciones posibles que den como resultado final, el mínimo de horas obligatorias de capacitación que se contemplan en el presente Programa.

Flexibilidad en la Acreditación de la Meta Individual de Capacitación de

OVCs



90

Las 14 FTCs que incluye el PCI-OVCs 2006 se encuentran conformadas por información relativa, de manera general, al número de la ficha, puesto de los OVCs al que esta dirigido, siglas del puesto, número total de cursos obligatorios que corresponden, número de horas acumuladas posibles de tomar con dichos cursos por servidor público, número de plazas que comprenden el número de servidores públicos (personas) que ocupan dicho puesto en los OVCs conforme al Catálogo de Nombramientos y Designaciones y la misión del puesto correspondiente a la ficha.

14

Fichas Técnicas deCapacitacións

“Una ficha por puesto”

Asimismo, las fichas cuentan con información específica de los cursos obligatorios, en donde se enlistan del 1 al “n” número de cursos por puesto. En esta parte de la ficha, se plasman datos como el número de horas obligatorias del puesto, su clave, la unidad administrativa capacitadora responsable del mismo y contacto al cual acudir.

Información que comprende cada

Ficha

En la última parte de la ficha se contempla un apartado relativo a información general de la capacitación dirigida al puesto. En donde se abre el espacio a aspectos tales como objetivo y características específicas de dicha capacitación que sean de utiliad para el servidor público de los OVCs que ocupe en puesto correspondiente a la ficha técnica.

Claridad en el Objeto de la

Capacitación por Puesto

Los 15 campos base de dichas fichas técnicas de capacitación son: 1. Ficha No. 2. Puesto 3. Siglas 4. No. De Cursos Obligatorios 5. No. De Horas de Capacitación Posibles 6. No. De Plazas a las que aplican 7. Misión del Puesto 8. Cursos que requiere tomar 9. No. 10. Clave del Curso 11. Nombre del Curso 12. Hrs. 13. Unidad Administrativas Responsable de su Impartición 14. Para mayor información 15. Indicaciones Generales

15

Campos Base que comprende cada

Ficha



91

Figura 11. Ficha Técnica de Capacitación de los OVCs - PCI-OVCs 2006 -

Indicaciones Generales

Para mayor información

Unidad Administrativas Responsable de su

ImparticiónHrs.Nombre del CursoClave del

CursoNo.

Cursos que requiere

tomar

Misión del Puesto

No. de Plazas a las que aplicanNo. de Horas de

Capacitación Posibles

No. de Cursos

Obligatorios

Siglas:Puesto

Ficha No:Programa de Capacitación Integral de Órganos de

Vigilancia y Control 2006(PIC-OVCs)



Unidad Administrativas Responsable de su

ImparticiónHrs.Nombre del CursoClave del

CursoNo.

Cursos que requiere

tomar

Misión del Puesto

No. de Plazas a las que aplicanNo. de Horas de

Capacitación Posibles

No. de Cursos

Obligatorios

Siglas:Puesto

Ficha No:Programa de Capacitación Integral de Órganos de

Vigilancia y Control 2006(PIC-OVCs)

Número asignado a la ficha técnica

respectiva

Puesto de los OVcs al que corresponden los cursos definidos como obligatorios y que forman parte de su ficha técnica de

capacitación

Total de Cursos Obligatorios del Puesto

correspondiente

Misión del puesto al que le aplica la ficha conforme a lo establecido en la descripción del Perfil del mismo. Este enunciado refleja la razón de serl del

puesto, es decir, su importancia estratégica

Datos generales de la capacitación obligatoria dirigida al puesto específico: comprende aspectos tales como objetivo de la misma, aspectos específicos o datos adicionales que son de utiliad para el servidor público que ocupe en puesto correspondiente a la Ficha

Técnica. Para mayor dato de los cursos, se debe se recurrir al temario de los mismos que están incluidos en el Anexo 1 del presente documento

Número consecutivo y nombre del Curso Obligatorio que aplica al puesto conforme a la Ficha Técnica de

Capacitación por Puesto autorizada por el GDP en el PCI-OVCs

Listado de Cursos Obligatorios que puede tomar el servidor público connforme a su Puesto

Número de horas, responsable de impartición del curso y de la

persona o área al cual se puede acudir para mayor información de

los mismos

Sigla del Puesto al que aplica la ficha

Población Objetivo a la que esta

dirigida esta ficha

No. Máximo de Horas Obligatorias seún el Puesto al

que corresponde la Ficha



92

Estas fichas sintetizan los cursos obligatorios por puesto, sí es interes del servidor público de los OVCs conocer mayor detalle de los mismos, se deberá de acudir a los Temarios respectivos en donde se describen de manera precisa los objetivos, contenidos y características específicas de dichos cursos. Los temarios de los mismos se encuentran disponibles en el Anexo 1. Cualquier cambio a los mismos o a las fichas técnicas de capacitación deberá de realizarse conforme a lo establecido en los lineamientos de Profesionalización de los OVCs.

Claridad en el Objetivo y

Contenido de la Capacitación por

Curso

“Temarios”

La relación de las 14 Fichas Técnias de Capacitación (FTCs) que comprende el Programa de Capacitación Integral de OVCs para el ejercicio 2006 es la siguiente:

Relación de las 14 Fichas Técnicas

que comprende el PCI-OVCs

2006

Número de Ficha

Puesto al que corresponde la Ficha Técnica de Capacitación

Número de Cursos

Obligatorios

Número de Hrs. Posibles de

Capacitación por Puesto

Siglas del Puesto

001 Titular del Órgano Interno de Control 3 24 hrs. TOIC

002 Titular del Área de Auditoría Interna 9 84 hrs. TAI

003 Titular del Área de Auditoría Interna y Titular del Área de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno

12 120 hrs. TAI/TC

004 Titular del Área de Auditoría Interna con Atención Especial 9 84 hrs. TAI-ESP

005 Titular del Área de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno 8 71 hrs. TC

006 Titular del Área de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno con Atención Especial 8 71 hrs. TC-ESP

007 Titular del Área de Responsabilidades y Titular del Área de Quejas 9 235 hrs. TRQ

008 Titular del Área de Responsabilidades 8 223 hrs. TR

009 Titular del Área de Quejas 9 223 hrs. TQ

010 Titular del Órgano Interno de Control en su Región – OIC - CFE 3 24 hrs. TDEL - CFE

011 Titular del Área de Auditoría, de Quejas y de Responsabilidades del OIC - IMSS 3 24 hrs. TARQ - IMSS

012 Titular del Órgano Interno de Control en su Delegación – OIC - ISSSTE 3 24 hrs. TDEL - ISSSTE

013 Delegado y Comisario Público Propietario 3 24 hrs. CPP

014 Subdelegado y Comisario Público Suplente 3 24 hrs. CPS



93

Fichas Técnica de Capacitación por Puesto

Programa de Capacitación Integral de Órganos de Vigilancia y Control 2006

(PIC-OVCs) Ficha No: 001

Puesto Titular del Órgano Interno de Control Siglas: TOIC

No. de Cursos

Obligatorios 3 No. de Horas de

Capacitación Posibles 24 hrs. No. de Plazas a

las que aplican 200 plazas

Misión del Puesto

Contribuir a la operación eficaz, eficiente, honesta y transparente de las instituciones de la APF, mediante la inspección y vigilancia de su gestión a través de un enfoque preventivo del control interno y un estricto apego a la normatividad, así como la aplicación de medidas correctivas.

No. Clave del Curso Nombre del Curso Hrs.

Unidad Administrativas

Responsable de su Impartición



8 SCAGP 1454 3000

Ext. 3289 y 3316

2 SACN-2006-010

Seminario Directivo de Responsabilidades y Normatividad en Adquisiciones y Obras Públicas para Contralores y Comisarios

8 SACN 1454 3000

Ext. 2267 y 2069

Cursos que requiere

tomar


8 SSFP 1454 3000

Ext. 4221 y 4118


Los cursos que integran la capacitación para Titulares de OIC tiene por objeto dotarles de elementos que les permitan contar con los conocimientos y habilidades teórico-prácticas básicas para el adecuado ejericicio de sus atribuciones legales. Se trata de una capacitación ejecutiva dirigida a niveles directivos. Comprende una revisión general pero sustantiva de los principales temas y proyectos de cada una de las Subsecretarías de la SFP. Se han previsto 6 fechas para impartir cada uno de los distintos seminarios por Subsecretaría. El registro a los mismos, se llevará a cabo directamente con los enlaces de dichas unidades administrativas capacitadoras. Dichas fechas son: 17, 18 y 19 de mayo; 14, 15 y 16 de junio; 19, 20 y 21 de julio; 16, 17 y 18 de agosto; 20, 21 y 22 de septiembre; y, 11, 12 y 13 de octubre. Corresponde a los días miércoles, los seminarios de la SCAGP; los días jueves a los seminarios de la SACN; y, los días viernes a los seminarios de la SSFP. Esto se determino de esta forma, a efecto de brindarles flexibilidad para su programación considerando la complejidad de sus agendas y tareas derivadas de la función que desempeñan. Por ello, se podrá cubrir su capacitación mínima con distintas opciones que pueden ser: tomar los 3 seminarios en una semana;, o tormarlo diferidamente en dos o más meses sean o no consecutivos en cualquiera de los seis meses posibles.



94




Puesto Titular del Área de Auditoría Interna Siglas: TAI No. de Cursos




Misión del Puesto

Lograr una eficiente fiscalización de la operación de las instituciones de la APF y del debido cumplimiento de las leyes, reglamentos, normas y políticas aplicables identificando los riesgos que puedan afectar el logro de las metas y programas institucionales.





1 SCAGP-2006-001 Comités de Control y Auditoría 4 SCAGP

2 SCAGP-2006-002 El Control Interno / Normas Generales de Control Interno en la APF 3 SCAGP

3 SCAGP-2006-003

Evaluación de los Sistemas de Control Interno: Informe sobre el Estado que Guarda el Sistema de Control Interno Institucional

18 SCAGP

4 SCAGP-2006-004 Modelo de Administración de Riesgos 6 SCAGP

5 SCAGP-2006-005 Auditoría Forense 12 SCAGP

6 SCAGP-2006-006 Auditoría Informática 12 SCAGP

7 SCAGP-2006-007 Supervisión del Trabajo de Auditoría 15 SCAGP

8 SCAGP-2006-009 Programa Anual de Trabajo 4 SCAGP

Cursos que requiere

tomar

9 SCAGP-2006-010 Revisión de Aseguramiento de Calidad 4 SCAGP

Área de Capacitación de Control y Auditoría de la UCEGP

Tel. 1454 3000

Ext. 3289 y 3316


A través del conocimiento de estos temas se establece el marco de referencia básico que le brindará al servidor público de los OVCs, contar con elementos para determinar el número y el tipo de auditorías que deban incorporarse al Programa Anual de Trabajo (PAT) y que le indicarán el grado de eficiencia, eficacia y economía con las que se llevan a cabo las operaciones al interior de las instituciones de la APF. Con lo que estará en condiciones de proponer, en caso de ser necesario, las medidas preventivas y/o correctivas a implementarse. Toda la información de los cursos que contempla esta ficha técnica de capacitación está disponible en la siguiente dirección electrónica, a la cual sólo pueden accesar los enlaces designados por los OICs con la SCAGP:

https://frontweb.funcionpublica.gob.mx//capacitacion



95




Puesto Titular del Área de Auditoría Interna y

Titular del Área de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno

Siglas: TAI/TC No. de Cursos




Misión del Puesto

Lograr una eficiente fiscalización de la operación de las instituciones de la APF y del debido cumplimiento de las leyes, reglamentos, normas y políticas aplicables identificando los riesgos que puedan afectar el logro de las metas y programas institucionales; y, lograr el fortalecimiento del Sistema de Control Interno de las instituciones de la APF así como coadyuvar al mejoramiento y desarrollo administrativo de la gestión pública, en particular en mejora de procesos y profesionalización del servicio público.







3 SCAGP-2006-003


18 SCAGP

4 SCAGP-2006-004 Modelo de Administración de Riesgos 6 SCAGP 5 SCAGP-2006-005 Auditoría Forense 12 SCAGP 6 SCAGP-2006-006 Auditoría Informática 12 SCAGP 7 SCAGP-2006-007 Supervisión del Trabajo de Auditoría 15 SCAGP 8 SCAGP-2006-009 Programa Anual de Trabajo 4 SCAGP 9 SCAGP-2006-010 Revisión de Aseguramiento de Calidad 4 SCAGP

Área de Capacitación de Control y

Auditoría de la UCEGP

Tel. 1454 3000

Ext. 3289 y 3316

10 SSFP-2006-001 Desarrollo de Procesos 12 SSFP

11 SSFP-2006-002 Habilidades de Consultoría 12 SSFP

Cursos que requiere

tomar

12 SSFP-2006-003 Administración de Proyectos 12 SSFP

Área de Formación

Profesional en Servicios al Ciudadano

Ext. 4118 y

4221


A través del conocimiento de estos temas se establece el marco de referencia básico para el conocimiento de los principales aspectos conceptuales, respecto a la identificación y evaluación, de los riesgos a los que se enfrentan las principales actividades de las instituciones. Y poder establecer los mecanismos que permitan opinar sobre la efectividad de los sistemas de control interno establecidos y así contar con la referencia para proponer al TOIC, las auditorías que en materia de control y evaluación y apoyo al Buen Gobierno deban incorporarse al Programa Anual de Trabajo (PAT).

La información de los cursos que contempla esta ficha técnica de capacitación en materia de control y auditoría, esta disponible en la siguiente dirección electrónica, a la cual sólo pueden accesar los enlaces designados por los OICs con la SCAGP: https://frontweb.funcionpublica.gob.mx//capacitacion

La información de los cursos en materia de Apoyo al Buen Gobierno (ABG) están disponibles en la siguiente dirección electrónica de acceso abierto: http://serviciosdecalidad.gob.mx



96




Puesto Titular del Área de Auditoría Interna con Atención Especial Siglas: TAI-ESP

No. de Cursos




Misión del Puesto

Lograr una eficiente fiscalización de la operación de las instituciones de la APF y del debido cumplimiento de las leyes, reglamentos, normas y políticas aplicables identificando los riesgos que puedan afectar el logro de las metas y programas institucionales







3 SCAGP-2006-003


18 SCAGP

4 SCAGP-2006-004 Modelo de Administración de Riesgos 6 SCAGP 5 SCAGP-2006-005 Auditoría Forense 12 SCAGP 6 SCAGP-2006-006 Auditoría Informática 12 SCAGP 7 SCAGP-2006-007 Supervisión del Trabajo de Auditoría 15 SCAGP 8 SCAGP-2006-009 Programa Anual de Trabajo 4 SCAGP

Cursos que requiere

tomar

9 SCAGP-2006-010 Revisión de Aseguramiento de Calidad 4 SCAGP

Área de Capacitación de Control y Auditoría de la UCEGP

Tel. 1454 3000

Ext. 3289 y 3316


A través del conocimiento de estos temas se establece el marco de referencia básico que le brindará al servidor público de los OVCs, contar con elementos para determinar el número y el tipo de auditorías que deban incorporarse al Programa Anual de Trabajo (PAT) y que le indicarán el grado de eficiencia, eficacia y economía con las que se llevan a cabo las operaciones al interior de las instituciones de la APF. Con lo que estará en condiciones de proponer, en caso de ser necesario, las medidas preventivas y/o correctivas a implementarse. Toda la información de los cursos que contempla esta ficha técnica de capacitación está disponible en la siguiente dirección electrónica, a la cual sólo pueden accesar los enlaces designados por los OICs con la SCAGP:

https://frontweb.funcionpublica.gob.mx//capacitacion



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Puesto Titular del Área de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno Siglas: TC

No. de Cursos




Misión del Puesto

Lograr el fortalecimiento del Sistema de Control Interno de las instituciones de la APF así como coadyuvar al mejoramiento y desarrollo administrativo de la gestión pública, en particular en mejora de procesos y profesionalización del servicio público.







3 SCAGP-2006-003


18 SCAGP





Tel. 1454 3000

Ext. 3289 y 3316



Cursos que requiere

tomar


Área de Formación


Ext. 4118 y

4221


A través del conocimiento de estos temas se establece el marco de referencia básico para el conocimiento de los principales aspectos conceptuales, respecto a la identificación y evaluación, de los riesgos a los que se enfrentan las principales actividades de las instituciones. Y poder establecer los mecanismos que permitan opinar sobre la efectividad de los sistemas de control interno establecidos y así contar con la referencia para proponer al TOIC, las auditorías que en materia de control y evaluación y apoyo al Buen Gobierno deban incorporarse al Programa Anual de Trabajo (PAT). La información de los cursos que contempla esta ficha técnica de capacitación en materia de control y auditoría, esta disponible en la siguiente dirección electrónica, a la cual sólo pueden accesar los enlaces designados por los OICs con la SCAGP: https://frontweb.funcionpublica.gob.mx//capacitacion




98




Puesto Titular del Área de Auditoría de Control y

Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno con Atención Especial

Siglas: TC-ESP No. de Cursos




Misión del Puesto

Lograr el fortalecimiento del Sistema de Control Interno de las instituciones de la APF así como coadyuvar al mejoramiento y desarrollo administrativo de la gestión pública, en particular en mejora de procesos y profesionalización del servicio público.







3 SCAGP-2006-003


18 SCAGP





Tel. 1454 3000

Ext. 3289 y 3316



Cursos que requiere

tomar


Área de Formación


Ext. 4118 y

4221


A través del conocimiento de estos temas se establece el marco de referencia básico para el conocimiento de los principales aspectos conceptuales, respecto a la identificación y evaluación, de los riesgos a los que se enfrentan las principales actividades de las instituciones. Y poder establecer los mecanismos que permitan opinar sobre la efectividad de los sistemas de control interno establecidos y así contar con la referencia para proponer al TOIC, las auditorías que en materia de control y evaluación y apoyo al Buen Gobierno deban incorporarse al Programa Anual de Trabajo (PAT). La información de los cursos que contempla esta ficha técnica de capacitación en materia de control y auditoría, esta disponible en la siguiente dirección electrónica, a la cual sólo pueden accesar los enlaces designados por los OICs con la SCAGP: https://frontweb.funcionpublica.gob.mx//capacitacion




99




Puesto Titular del Área de Responsabilidades y Titular del Área de Quejas Siglas: TRQ

No. de Cursos




Misión del Puesto

Lograr una eficiente, expedita y oportuna instrumentación y resolución de procedimientos administrativos de responsabilidades de servidores públicos, de inconformidades y de sanción a licitantes, proveedores y contratistas conforme a las leyes aplicables, así como realizar la defensa jurídica de las resoluciones que se emitan ante las diversas instancias jurisdiccionales competentes; y, lograr el fortalecimiento del Sistema de Atención Ciudadana y la adecuada captación, registro, clasificación, análisis, atención y seguimiento de las peticiones ciudadanas, así como en la integración, investigación y determinación de denuncias en contra de servidores públicos de la APF.


Unidad administrativas

responsable de su Impartición


1 SACN-2006-001 Diplomado en Derecho de la Función Pública 153 SACN

2 SACN-2006-002 Lineamientos y Criterios Técnicos y Operativos del Proceso de Atención Ciudadana

12 SACN

3 SACN-2006-003 Taller de Inconformidadees 5 SACN

4 SACN-2006-004 Procedimiento Administrativo de Responsabilidades 7 SACN

5 SACN-2006-005 Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos

4 SACN

6 SACN-2006-006 Seminario de Responsabilidades 40 SACN

7 SACN-2006-007 Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público 5 SACN

8 SACN-2006-008 Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas 5 SACN

Cursos que requiere

tomar

9 SACN-2006-009 Imposición de Sanciones a los infractores de las Leyes que regulan las Adqusiciones y Obras Públicas

4 SACN

Área de Capacitación a Órganos Internos de

Control de la SACN

Tel. 1454 3000

Ext. 2267 y 2069


El objetivo global de la capacitación dirigida a los Titulares de las Áreas de Responsabilidades y de Quejas de los OVCs, es dotarles de los conocimientos y habilidades teórico-prácticas básicas para el adecuado ejericicio de sus atribuciones legales y reglamentarias, de acuerdo a las competencias y/o capacidades que les aplican: responsabilidades de los servidores públicos; normatividad de adquisiciones y obras públicas (incluye inconformidades y sanciones a licitantes, proveedores y contratistas); defensa jurídica de resoluciones; así como, atención ciudadana. Toda la información respecto a los cursos que contempla esta ficha técnica de capacitación está disponible en la siguiente dirección electrónica:

http://sisexa.funcionpublica.gob.mx/



100




Puesto Titular del Área de Responsabilidades Siglas: TR No. de Cursos




Misión del Puesto

Lograr una eficiente, expedita y oportuna instrumentación y resolución de procedimientos administrativos de responsabilidades de servidores públicos, de inconformidades y de sanción a licitantes, proveedores y contratistas conforme a las leyes aplicables, así como realizar la defensa jurídica de las resoluciones que se emitan ante las diversas instancias jurisdiccionales competentes.






2 SACN-2006-003 Taller de Inconformidadees 5 SACN


4 SACN-2006-005 Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos

4 SACN

5 SACN-2006-006 Seminario de Responsabilidades 40 SACN


7 SACN-2006-008 Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas 5 SACN

Cursos que requiere

tomar

8 SACN-2006-009 Imposición de Sanciones a los infractores de las Leyes que regulan las Adqusiciones y Obras Públicas

4 SACN


Control de la SACN

Tel. 1454 3000

Ext. 2267 y 2069


El objetivo global de la capacitación dirigida a los Titulares de las Áreas de Responsabilidades de los OVCs, es dotarles de los conocimientos y habilidades teórico-prácticas básicas para el adecuado ejericicio de sus atribuciones legales y reglamentarias, de acuerdo a las competencias y/o capacidades que les aplican: responsabilidades de los servidores públicos; normatividad de adquisiciones y obras públicas (incluye inconformidades y sanciones a licitantes, proveedores y contratistas); así como, defensa jurídica de resoluciones. Toda la información respecto a los cursos que contempla esta ficha técnica de capacitación está disponible en la siguiente dirección electrónica:




101




Puesto Titular del Área de Quejas Siglas: TQ No. de Cursos




Misión del Puesto

Lograr el fortalecimiento del Sistema de Atención Ciudadana y la adecuada captación, registro, clasificación, análisis, atención y seguimiento de las peticiones ciudadanas, así como en la integración, investigación y determinación de denuncias en contra de servidores públicos de la APF.






2 SACN-2006-002 Lineamientos y Criterios Técnicos y Operativos del Proceso de A.C.-Módulo 3 12 SACN



5 SACN-2006-008 Ley de Obras Públicas y servicios Relacionados con las Mismas 5 SACN

6 SACN-2006-011 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental 6 SACN

7 SACN-2006-012 Sistema electrónico de Atención Ciudadana 14 SACN

8 SACN-2006-013 Sistema de Información Ejecutiva 4 SACN

Cursos que requiere

tomar

9 SACN-2006-014 Taller para fortalecer el proceso de Atención Ciudadana 6 SACN


Control de la SACN

Tel. 1454 3000

Ext. 2267 y 2069


El objetivo global de la capacitación dirigida a los Titulares de las Áreas de Quejas de los OVCs, es dotarles de los conocimientos y habilidades teórico-prácticas básicas para el adecuado ejericicio de sus atribuciones legales y reglamentarias, de acuerdo a las competencias y/o capacidades que les aplican en materia de atención ciudadana. Toda la información respecto a los cursos que contempla esta ficha técnica de capacitación está disponible en la siguiente dirección electrónica:




102




Puesto Titular del Órgano Interno de Control en su Región – OIC - CFE Siglas: TDEL – CFE

No. de Cursos




Misión del Puesto

Contribuir a la operación eficaz, eficiente, honesta y transparente de las instituciones de la APF, mediante la inspección y vigilancia de su gestión a través de un enfoque preventivo del control y un estricto apego a la normatividad, así como la aplicación de medidas correctivas.






8 SCAGP 1454 3000

Ext. 3289 y 3316

2 SACN-2006-010


8 SACN 1454 3000

Ext. 2267 y 2069

Cursos que requiere

tomar


8 SSFP 1454 3000

Ext. 4221 y 4118





103




Puesto Titular del Área de Auditoría, de Quejas y de Responsabilidades del OIC – IMSS Siglas: TARQ - IMSS

No. de Cursos




Misión del Puesto







8 SCAGP 1454 3000

Ext. 3289 y 3316

2 SACN-2006-010


8 SACN 1454 3000

Ext. 2267 y 2069

Cursos que requiere

tomar


8 SSFP 1454 3000

Ext. 4221 y 4118





104




Puesto Titular del Órgano Interno de Control en su Delegación – OIC - ISSSTE Siglas: TDEL - ISSSTE

No. de Cursos




Misión del Puesto







8 SCAGP 1454 3000

Ext. 3289 y 3316

2 SACN-2006-010


8 SACN 1454 3000

Ext. 2267 y 2069

Cursos que requiere

tomar


8 SSFP 1454 3000

Ext. 4221 y 4118





105




Puesto Delegado y Comisario Público Propietario Siglas: CPP

No. de Cursos




Misión del Puesto

Coadyuvar a mejorar el desempeño general de las instituciones de la APF, mediante la vigilancia y evaluación del cumplimiento de su marco jurídico, planes, programas y presupuestos; promoviendo una gestión eficiente, honesta, transparente, orientada a resultados y con rendición de cuentas.






8 SCAGP 1454 3000

Ext. 3289 y 3316

2 SACN-2006-010


8 SACN 1454 3000

Ext. 2267 y 2069

Cursos que requiere

tomar


8 SSFP 1454 3000

Ext. 4221 y 4118





106




Puesto Subdelegado y Comisario Público Suplente Siglas: CPS

No. de Cursos




Misión del Puesto

Coadyuvar a mejorar el desempeño general de las instituciones de la APF, mediante la vigilancia y evaluación del cumplimiento de su marco jurídico, planes, programas y presupuestos; promoviendo una gestión eficiente, honesta, transparente, orientada a resultados y con rendición de cuentas.






8 SCAGP 1454 3000

Ext. 3289 y 3316

2 SACN-2006-010


8 SACN 1454 3000

Ext. 2267 y 2069

Cursos que requiere

tomar


8 SSFP 1454 3000

Ext. 4221 y 4118





107

ANEXO 1

1 Temarios de los Cursos que integran el PCI-OVCs 2006



108

Temarios de los Cursos del PCI-OVCs 2006

En este Anexo 1, se enlistan los 60 cursos que inicialmente conforman el PCI-OVCs del 2006, así como los datos para el acceso a los materiales de los mismos o la consulta de sus respectivos temarios. La finalidad de ello, es proporcionarles a los servidores públicos de los OVCs una visión global de la oferta institucional de cursos, así como una visión detallada de los mismos que les sea de utilidad para conocer sus contenidos y, en dado caso, hasta los materiales didácticos soporte de dichos cursos de capacitación.

En primer lugar, cada uno de los 60 cursos cuenta con una clave de registro que se conforma por las siglas de la unidad administrativa capacitadora y el consecutivo correspondiente del total de cursos que dicha unidad imparte:

Los 61 Cursos cuenta con su

Clave de Registro

Para el caso de los cursos de la Subsecretaría de Control y Auditoría de la Gestión Pública (SCAGP), las claves son:

SCAGP – 2006 - 001 SCAGP – 2006 - 002 … SCAGP – 2006 - 018

Claves de Registro de la SCAGP

Para el caso de los cursos de la Subsecretaría de Atención Ciudadana (SACN), las claves son:

SACN – 2006 - 001 SACN – 2006 - 002 … SACN – 2006 - 023

Claves de Registro de la SACN

Para el caso de los cursos de la Subsecretaría de la Función Pública (SSFP), las claves son:

SSFP – 2006 - 001 SSFP – 2006 - 002 … SSFP – 2006 - 008

Claves de Registro de la SSFP

Para el caso de los cursos proporcionados por la Oficialía Mayor (OM), las claves son:

OM – 2006 - 001 OM – 2006 - 002 … OM – 2006 - 011

Claves de Registro de la OM



109

Listado de cursos de capacitación de OVCs 2006

No. Curso UA Tipo Clave Pag. 1 Comités de Control y Auditoría SCAGP OBLIGATORIO SCAGP-2006-001 112

2 El Control Interno / Normas Generales de Control Interno en la APF SCAGP OBLIGATORIO SCAGP-2006-002 113

3 Evaluación de los Sistemas de Control Interno: Informe sobre el Estado que Guarda el Sistema de Control Interno Institucional SCAGP OBLIGATORIO SCAGP-2006-003 114

4 Modelo de Administración de Riesgos SCAGP OBLIGATORIO SCAGP-2006-004 115 5 Auditoría Forense SCAGP OBLIGATORIO SCAGP-2006-005 116 6 Auditoría Informática SCAGP OBLIGATORIO SCAGP-2006-006 117 7 Supervisión del Trabajo de Auditoría SCAGP OBLIGATORIO SCAGP-2006-007 118

8 Seminario Directivo de Auditoría y Control Interno para Contralores y Comisarios SCAGP OBLIGATORIO SCAGP-2006-008 119

9 Programa Anual de Trabajo SCAGP OBLIGATORIO SCAGP-2006-009 120 10 Revisión de Aseguramiento de Calidad SCAGP OBLIGATORIO SCAGP-2006-010 121 11 Auditoría a Recursos Humanos SCAGP OPTATIVO SCAGP-2006-011 122 12 Auditoría de Adquisiciones en el Sector Público SCAGP OPTATIVO SCAGP-2006-012 123 13 Auditoría de Obra Pública SCAGP OPTATIVO SCAGP-2006-013 124 14 Auditoría Pública SCAGP OPTATIVO SCAGP-2006-014 125 15 Diagramas de Flujo SCAGP OPTATIVO SCAGP-2006-015 126 16 Muestreo Estadístico aplicado a la Auditoría SCAGP OPTATIVO SCAGP-2006-016 127 17 Papeles de Trabajo SCAGP OPTATIVO SCAGP-2006-017 128 18 Taller del Sistema de Comité de Control y Auditoría SCAGP OPTATIVO SCAGP-2006-018 129 19 Diplomado en Derecho de la Función Pública SACN OBLIGATORIO SACN-2006-001 130

20 Lineamientos y Criterios Técnicos y Operativos del Proceso de Atención Ciudadana SACN OBLIGATORIO SACN-2006-002 131

21 Taller de Inconformidadees SACN OBLIGATORIO SACN-2006-003 132 22 Procedimiento Administrativo de Responsabilidades SACN OBLIGATORIO SACN-2006-004 133

23 Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos SACN OBLIGATORIO SACN-2006-005 134

24 Seminario de Responsabilidades SACN OBLIGATORIO SACN-2006-006 135

25 Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público SACN OBLIGATORIO SACN-2006-007 136

26 Ley de Obras Públicas y servicios Relacionados con las Mismas SACN OBLIGATORIO SACN-2006-008 137

27 Imposición de Sanciones a los infractores de las Leyes que regulan las Adqusiciones y Obras Públicas SACN OBLIGATORIO SACN-2006-009 138

28 Seminario Directivo de Responsabilidades y Normatividad en Adquisiciones y Obras Públicas para Contralores y Comisarios SACN OBLIGATORIO SACN-2006-010 139

29 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental SACN OBLIGATORIO SACN-2006-013 140

30 Sistema electrónico de Atención Ciudadana SACN OBLIGATORIO SACN-2006-014 141 31 Sistema de Información Ejecutiva SACN OBLIGATORIO SACN-2006-015 142 32 Taller para fortalecer el proceso de Atención Ciudadana SACN OBLIGATORIO SACN-2006-016 143 33 Sistema integral de inconformidades SACN OPTATIVO SACN-2006-011 144 34 Estrategias de Evaluación e Investigación (Usuario Simulado) SACN OPTATIVO SACN-2006-012 145 35 Sistema de procedimientos administrativos de responsabilidades SACN OPTATIVO SACN-2006-017 146

36 Sistema de procedimientos administrativos de sanción a proveedores y contratistas SACN OPTATIVO SACN-2006-018 147

37 Entorno Normativo de la Desincorporación Patrimonial de Bienes Muebles SACN OPTATIVO SACN-2006-019 148

38 Taller de Diferimientos, Prorrogas, Suspensiones y Convenios Modificatorios SACN OPTATIVO SACN-2006-020 149

39 Taller de Suspensión, Terminación Anticipada y Rescisión Administrativa SACN OPTATIVO SACN-2006-021 150

40 Ajustes de Costos SACN OPTATIVO SACN-2006-022 151 41 Pliegos Preventivos de Responsabilidades SACN OPTATIVO SACN-2006-023 152



110

No. Curso UA Tipo Clave Pag. 42 Desarrollo de Procesos SSFP OBLIGATORIO SSFP-2006-001 153 43 Habilidades de Consultoría SSFP OBLIGATORIO SSFP-2006-002 154 44 Administración de Proyectos SSFP OBLIGATORIO SSFP-2006-003 155

45 Seminario Directivo de Estrategias para un Gobierno de Calidad para Contralores SSFP OBLIGATORIO SSFP-2006-004

156 46 Servicios Públicos de Calidad SSFP OPTATIVO SSFP-2006-005 157 47 Carta Compromiso al Ciudadano - CCC SSFP OPTATIVO SSFP-2006-006 158 48 Centro Integral de Servicio - CIS SSFP OPTATIVO SSFP-2006-007 159 49 Aseguramiento y Mejora Continua de la CCC y CIS SSFP OPTATIVO SSFP-2006-008 160 50 Métodos analíticos de investigación OM OPTATIVO OM-2006-001 161 51 Análisis delictivo OM OPTATIVO OM-2006-002 162 52 Internet para investigadores I OM OPTATIVO OM-2006-003 163 53 Técnica Reid de entrevista e interrogatorio OM OPTATIVO OM-2006-004 164 54 Análisis de inteligencia criminal avanzado OM OPTATIVO OM-2006-005 165 55 Detección de mentiras a través del análisis científico de contenido OM OPTATIVO OM-2006-006 166 56 Internet para investigadores II OM OPTATIVO OM-2006-007 167 57 Ética Gubernamental OM OPTATIVO OM-2006-008 168 58 Supervisión y dirección OM OPTATIVO OM-2006-009 169 59 Manejo de crisis OM OPTATIVO OM-2006-010 170 60 Fraude en documentos OM OPTATIVO OM-2006-011 171

Por otra parte, algunos de los cursos del PCI-OVCs cuentan con materiales didácticos que pueden ser consultados desde internet por parte de los servidores públicos de los OVCs. La consulta de los materiales en algunos casos es requerida que se realice de forma previa a la impartición de los cursos. Esto debido a que los asistentes a los mismos requieren imprimir los materiales con anticipación. Cada unidad administrativa capacitadora es responsable del diseño, contenido y acceso a los materiales de los cursos que están a cargo de su responsabilidad. Las ligas de acceso a dichos materiales es la siguiente:

Acceso a

Materiales de los Cursos



111

Ligas de acceso a los materiales de los Cursos de OVCs 2006

UA Liga de Acceso a los Materiales

SCAGP

1. Entrar a la página: http://www.funcionpublica.gob.mx 2. Pulsar: / ¿quiénes somos? / organigrama/ Subsecretaría de Control y

Auditoría de la GP/ 3. Pulsar: / Servicios que Proporciona 4. Nota: Se requiere Clave de Acceso: Exclusiva para Enlaces de los OICs 5. O bien, entrar directamente a la página:

https://frontweb.funcionpublica.gob.mx/capacitacion

SACN

1. Entrar a la página: http://www.funcionpublica.gob.mx 2. Pulsar: / ¿quiénes somos? / organigrama/ Subsecretaría de Atención

Ciudadana y Normatividad/ 3. Pulsar: / Capacitación 4. Nota: No se requiere Clave de Acceso: Acceso Libre

SSFP

1. Entrar a la página: http://www.funcionpublica.gob.mx 2. Pulsar: / ¿quiénes somos? / organigrama/ Subsecretaría de la Función

Pública/ 3. Pulsar: / Servicios que Proporciona 4. Nota: No se requiere Clave de Acceso: Acceso Libre 5. También puede acceder directamente a las siguientes direcciones

electrónicas:

http://www.funcionpublica.gob.mx/ssfp/dgeabg/doctos.html http://www.serviciosdecalidad.gob.mx

OM

No disponibles en Internet

Nota: Acudir directamente con la Unidad Administrativa Capacitadora: [email protected]

Finalmente, a continuación se anexan los temarios de cada uno de los cursos que inicialmente conforman el PCI-OVCs 2006. En caso de tener algún comentario o duda de los mismos, se recomienda acudir directamente con la unidad administrativa capacitadora responsable del mismo. Para ello, se puede consultar el directorio de contactos de la pag. 64 de este documento.

Dudas sobre los Temarios de los

Cursos



112

1 de 60 Temario

Curso: Comités de Control y Auditoría

Subsecretaría de Control y Auditoría de la Gestión Pública

Clave: SCAGP-2006-001

Objetivo: Que el participante identifique la importancia, alcances y aplicabilidad de los Comités de Control y Auditoría como apoyo estratégico para el cumplimiento de las metas y objetivos de las instituciones de la Administración Pública Federal y la PGR

Dirigido a:

Servidores públicos adscritos al área de control

Duración:

4 hrs. Tipo de Curso: OBLIGATORIO


UCEGP Instructor(es): David Olvera Romero y Judith Hernández Villegas


Barranca del Muerto 234, Col. Guadalupe Inn Periodo de Impartición: Mayo a Noviembre de 2006


Asistencia del 100% y acreditar la evaluación sobre los conocimientos adquiridos en el curso

Contenidos:

1.- Disposiciones generales

2.- Objetivos

3.- Integración de los comités

4.- Atribuciones del comité

5.- Políticas de operación Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



113

2 de 60 Temario

Curso: El Control Interno / Normas Generales de Control Interno en la APF


Clave: SCAGP -2006-002

Objetivo: Que el participante reconozca la importancia, características y las responsabilidades que implican el Control Interno en las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

Dirigido a:


Duración:








Contenidos:

1.- Conceptos de control interno

2.- Importancia del control interno

3.- Normas Generales de Control Interno en la APF

4.- Tipos de control

5.- Estructura de control interno

6.- Preparación

7.- Herramientas para el análisis del proceso Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



114

3 de 60 Temario

Curso: Evaluación de los Sistemas de Control Interno: Informe sobre el Estado que Guarda el Sistema de Control Interno Institucional



Objetivo:

El participante conocerá las directrices generales y una metodología para llevar a cabo el examen de los sistemas de control interno, así como la normatividad respectiva emitida por la Secretaría de la Función Pública, asimismo conocer y aplican los conceptos y características para la elaboración del Informe Anual sobre el estado que guarda el Sistema de Control Interno Institucional.

Dirigido a:


Duración:








Contenidos:

1.- El control interno y el Informe del Estado que Guarda el Sistema de Control Interno Institucional

2.- Evaluación del Sistema de Control Interno Institucional: APF

3.- Lineamientos para la Elaboración del Informe del Estado que Guarda el Sistema de Control Interno Institucional

Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



115

4 de 60 Temario

Curso: Modelo de Administracion de Riesgos



Objetivo: Que el participante identifique y aplique el Modelo de Administración de Riesgos

Dirigido a:

Servidores públicos que realizan revisiones de control y auditorías

Duración:








Contenidos:

1.- Concepto de riesgo

2.- Consideraciones respecto a los riesgos

3.- Aplicación del Modelo de Administración de Riesgos




116

5 de 60 Temario

Curso: Auditoría Forense



Objetivo: Que el participante identifique el proceso y metodología para la realización de las auditorías con enfoque forense, así como los aspectos prácticos para su aplicación

Dirigido a:

Servidores públicos que realizan auditorías

Duración:





Barranca del Muerto 234, Col. Guadalupe Inn Periodo de Impartición: Mayo a Octubre de 2006



Contenidos:

1.- Introducción a la Auditoría Forense

2.- El Proceso de desarrollo de la Auditoría Forense

3.- Herramientas de aplicación para realizar Auditorías Forenses




117

6 de 60 Temario

Curso: Auditoría Informática



Objetivo: Que el participante identifique el proceso y metodología para la realización de las auditorías informáticas

Dirigido a:

Servidores públicos que realizan revisiones de control y auditorías

Duración:








Contenidos:

1.- Introducción a la Auditoría Informática

2.- El Proceso de desarrollo de la Auditoría Informática

3.- Herramientas de aplicación para realizar Auditoría Informática




118

7 de 60 Temario

Curso: Supervision del Trabajo de Auditoria



Objetivo: Que los participantes identifiquen la utilidad y trascendencia de la función de supervisión del trabajo de auditoría y reconozcan la importancia de su labor dentro del órgano interno de control

Dirigido a:

Servidores públicos que verifican la calidad de las revisiones de control y las auditorías

Duración:








Contenidos:

1.- Generalidades

2.- El papel del supervisor y el comportamiento humano

3.- Importancia del trabajo en equipo

4.- La comunicación

5.- La motivación y su impacto en el grupo de trabajo

6.- La supervisión del trabajo de auditoría y las revisiones de control Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



119

8 de 60 Temario

Curso: Seminario Directivo de Auditoría y Control Interno para Contralores y Comisarios


Clave: SCAGP-2006-008

Objetivo: Que el participante conozca los principales conceptos, instrumentos y procesos de la función de control y auditoría enfocados a la conducción de las instituciones de la APF al logro de sus respectivos objetivos institucionales de conformidad con las políticas y directrices que emita la SFP

Dirigido a:

Titulares de los Órganos Internos de Control, Titulares de las Delegaciones de los OICs y Comisarios Públicos

Duración:



SCAGP Instructor(es): Ricardo Gutiérrez Calderón y personal especializado de la UAG y DGAE





Contenidos:

1.- Normas Generales de Control Interno

2.- Normas de Información Financiera

3.- Auditoría de Estados Financieros y Análisis e Interpretación de Estados Financieros

4.- Dictamen Presupuestal

5.- Auditoría Gubernamental

6.- Administración de Riesgos

7.- Comité de Control y Auditoría

8.- Evaluación de Sistemas de Control – Informe del Estado Que Guarda el Sistema de Control Interno Institucional

9.- Contraloría Social Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



120

9 de 60 Temario

Curso: Programa Anual de Trabajo



Objetivo: Proporcionar al personal de los OIC una herramienta que les facilite la adecuada planeación, elaboración y presentación del PAT, a fin de focalizar adecuadamente las actividades del OIC

Dirigido a:

Servidores públicos que desarrollen actividades de planeación y programación en materia de control y auditoría

Duración:



UCEGP Instructor(es): JAVIER CONTRERAS MARTIN, DAVID

OLVERA ROMERO Y JUDITH HERNANDEZ VILLEGAS


Barranca del Muerto 234, Col. Guadalupe Inn Periodo de Impartición: Junio a Noviembre de 2006



Contenidos:

1.- Objetivo

2.- Marco Normativo

3.- Importancia de la planeación

4.- Programa Anual de Trabajo (PAT)

5.- Estructura para la elaboración del PAT

6.- Evaluación del PAT Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



121

10 de 60 Temario

Curso: Revision de Aseguramiento de Calidad



Objetivo: Servidores públicos encargados de verificar la mejora contínua en el desempeño en las auditorías y revisiones de control.

Dirigido a:

Servidores públicos encargados de verificar la mejora contínua en el desempeño en las auditorías y revisiones de control.

Duración:



UCEGP Instructor(es): Javier Contreras Martin, David Olvera Romero y Judith Hernandez Villegas


Barranca del Muerto 234, Col. Guadalupe Inn Periodo de Impartición: Junio a Noviembre de 2006



Contenidos:

1.- Objetivo

2.- Sistema de Calidad

3.- Revisión de Aseguramiento de Calidad (RAC)

4.- Normas de Operación del RAC

5.- Herramientas para el RAC Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



122

11 de 60 Temario

Curso: Auditoria a Recursos Humanos



Objetivo: Que el participante reconozca los fundamentos de las relaciones laborales en la Administración Pública Federal para una adecuada auditoría de las mismas, de acuerdo con la metodología de la auditoría pública

Dirigido a:

Servidores públicos con conocimientos básicos de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y Ley Federal del Trabajo

Duración:

18 hrs. Tipo de Curso: OPTATIVO




Barranca del Muerto 234, Col. Guadalupe Inn Periodo de Impartición: Julio y Noviembre de 2006



Contenidos:

1.- Generalidades

2.- Proceso de recursos humanos

3.- Metodología de la auditoría de servicios personales (recursos humanos)




123

12 de 60 Temario

Curso: Auditoria de Adquisiciones en el Sector Publico



Objetivo: Que el participante identifique el marco normativo que regula el proceso de las adquisiciones en el sector público, así como la metodología de la auditoría pública y los elementos que le permitan constituirse en promotor para el fortalecimiento del control interno

Dirigido a:

Servidores públicos con conocimientos básicos sobre la normatividad de adquisiciones

Duración:



UCEGP Instructor(es): Alfredo Hernández Trejo





Contenidos:

1.- Generalidades

2.- Proceso de adquisiciones

3.- El control interno en el proceso de adquisiciones

4.- Metodología de la auditoría de adquisiciones

5.- Principales instrumentos normativos relacionados con las adquisiciones Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



124

13 de 60 Temario

Curso: Auditoria de Obra Publica



Objetivo: Que el participante identifique y coadyuve en la difusión de la normatividad que deberá observar el área de obra pública, orientándole en el desarrollo de las auditorías y revisiones de control.

Dirigido a:

Servidores públicos con conocimientos básicos sobre la normatividad de obra pública

Duración:



UCEGP Instructor(es): Alfredo Hernández Trejo


Barranca del Muerto 234, Col. Guadalupe Inn Periodo de Impartición: Mayo y Junio de 2006



Contenidos:

1.- Generalidades

2.- Control interno

3.- Auditoría pública

4.- Presentación de resultados

5.- Otros aspectos en la presentación de resultados Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



125

14 de 60 Temario

Curso: Auditoria Publica



Objetivo: Que el participante identifique la importancia de las normas y técnicas de auditoría, así como la forma de aplicar la metodología para el desarrollo de las revisiones, con base en la normatividad emitida por la Secretaría de la Función Pública

Dirigido a:

Servidores públicos de reciente ingreso al OIC

Duración:








Contenidos:

1.- Auditoría pública

2.- Instancias que realizan la auditoría pública

3.- Normas generales de auditoría pública

4.- Aplicación de las normas y técnicas en la auditoría pública




126

15 de 60 Temario

Curso: Diagramas de Flujo



Objetivo: Que el participante conozca los elementos necesarios para elaborar diagramas de flujo para el análisis de información en materia de revisiones de control

Dirigido a:

Servidores públicos que requieran aprender la técnica de la diagramación para análisis de la información en materia de control

Duración:








Contenidos:

1.- Concepto

2.- Utilidad

3.- Objetivos

4.- Símbolos

5.- Preparación

6.- Herramientas para el análisis del proceso Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



127

16 de 60 Temario

Curso: Muestreo Estadístico Aplicado a la Auditoría



Objetivo: Dar a conocer, aplicar y practicar dos técnicas de selección de muestras, así como 5 planes de muestreo para el trabajo de auditoría

Dirigido a:

Servidores públicos que desarrollen actividades de control y auditoría

Duración:



UCEGP Instructor(es): Martin Salazar Trejo





Contenidos:

1.- Generalidades

2.- Muestreo Estratificado y de conglomerados

3.- Técnicas de selección de muestras

4.- Planes de muestreo




128

17 de 60 Temario

Curso: Papeles de Trabajo



Objetivo: Que el participante elabore cédulas de auditoría con profesionalismo, transparencia y credibilidad, para respaldar los hallazgos obtenidos, apegándose a la normatividad establecida.

Dirigido a:

Servidores públicos que realicen cédulas en control y auditoría

Duración:





Barranca del Muerto 234, Col. Guadalupe Inn Periodo de Impartición: Mayo y Noviembre de 2006



Contenidos:

1.- Generalidades

2.- Temporalidad de los papeles de trabajo

3.- Forma y contenido de una cédula

4.- Índices, referencias y marcas de los papeles de trabajo

5.- Importancia de la supervisión en la elaboración de los papeles de trabajo Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



129

18 de 60 Temario

Curso: Taller del Sistema de Comité de Control y Auditoria



Objetivo: Brindar al participante la experiencia necesaria para operar el Sistema de Administración de Comités de Control y Auditoría

Dirigido a:


Duración:



UCEGP Instructor(es): Javier Contreras Martin, David Olvera Romero y Judith Hernández Villegas





Contenidos:

1.- Características generales

2.- Conceptos

3.- Criterios de Clasificación




130

19 de 60 Temario

Curso: Diplomado en Derecho de la Función Pública Subsecretaría de Atención Ciudadana y Normatividad


Objetivo:

Dotar a los titulares de las áreas de responsabilidades y quejas de los Órganos Internos de Control de los conocimientos teórico – prácticos básicos de derecho administrativo con enfoque en las materias específicas que por su competencia legal y reglamentaria son de aplicación frecuente, a fin de contribuir a su profesionalización y certificación de competencias de conformidad con los lineamientos que al efecto emitió el Señor Secretario de la Función Pública.

Dirigido a:

Titulares de las Áreas de Responsabilidades y Quejas de los Órganos Internos de Control de las diferentes Dependencias de la APF

Duración:



CAS/ SACN Instructor(es): Varios: propuestos por la Universidad Panamericana, y por la SFP


Instalaciones de la Universidad Panamericana Periodo de Impartición: Mayo a Noviembre de 2006


Asistencia del 100% y acreditar cada una de las evaluaciones de los Módulos que integran el Dilplomado

Contenidos:

1.- I.- Etica de la Función Pública: Aspectos éticos del servicio público; Transparencia en la función pública; Análisis de factores humanos relativos a la corrupción.

2.- II.- Conceptos Generales: Conceptos generales; Teoría del acto administrativo; El procedimiento administrativo; La organización de la Administración Pública. Análisis Estructural; Facultades de la SFP; El régimen patrimonial del Estado; Servicio Público. Concesión, permiso, autorización; El régimen financiero del Estado.

3.- III.- Régimen de Contratación Pública del Estado: Aspectos generales: Marco constitucional y de derecho internacional.; Adquisiciones, arrendamientos y servicios; Obras públicas; La instancia de inconformidad; El procedimiento de sanción a licitantes, proveedores y contratistas; El procedimiento de conciliación. Aspectos prácticos.

4.- IV..- Régimen de Responsabilidad del Estado y de los Servidores Públicos: Conceptos generales: Marco Constitucional. Tipos de responsabilidad en el servicio público: Civil, Penal, Administrativa, Política; La Responsabilidad Patrimonial del Estado; Evolución legisativa de la regulación de las responsabilidades administrativas; El procedimiento Administrativo de Responsabilidades; Los pliegos Preventivos de responsabilidades; Delitos de servidores públicos

5.- V.- Justicia Administrativa y Control Jurisdiccional: Generalidades de los recursos administrativos. Recurso de revocación y de Revisión en particular; Comentarios sobre los recursos; Juicio Contencioso Administrativo; Comentarios sobre el Juicio de Nulidad; Juicio de amparo; Práctica forense para la elaboración de resoluciones administrativas y escritos de defensa jurídica.

3




131

20 de 60 Temario

Curso: Lineamientos y Criterios Técnicos y Operativos del Proceso de Atención Ciudadana



Objetivo: Regular, eficientar y unificar los criterios a desarrollar en el proceso de atención ciudadana.

Dirigido a:


Duración:



DGAC Instructor(es): Lic. Angelica Gonzalez Valencia, Lic. Norma Cabrera Alcantara


Edificio Sede de la SFP. Insurgentes Sur 1735, Col. Guadalupe Inn Periodo de Impartición: Mayo a Diciembre de 2006



Contenidos:

1.- Aspectos Generales de las quejas, denuncias y peticiones sobre tramites y servicios

2.- Atencion de las quejas, denuncias y peticiones sobre los tramites y servicios

3.- Investigacion de las quejas y denuncias

4.- Gestión Ciudadana

5.- Integración de expedientes para su turno al Área de Responsabilidades

6.- Análisis de la información de las peticiones para promover acciones de mejora Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



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21 de 60 Temario

Curso: Taller de Inconformidades.



Objetivo: Capacitar en materia de Inconformidades a personas fisicas o morales que participan en los procedimientos de contratación convocados por las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal.

Dirigido a:

Servidores públicos adscritos a los OICs, áreas convocantes y particulares en general.

Duración:

5 hrs. Tipo de Curso: Presencial


DGI Instructor(es): Lic. Zeferino Cabrera Álvarez Lic. José Manuel Díaz Malpica

Lic. Sarai Escobedo García Lic. Guillermo García Jacobo





Contenidos:

1.- Integración, trámite y resolución de inconformidades

2.- Principios y obligaciones a observar durante el trámite de inconformidades.

3.- Trámite de la inconformidad.

4.- Pincipios a observar en la resolución

5.- Bases de Licitación. Medios jurídicos para impugnar la resolución de un inconformidad.




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22 de 60 Temario

Curso: Procedimiento Administrativo de Responsabilidades



Objetivo: Dar una visión general del marco normativo que debe ser observado por las autoridades sancionadoras en la sustanciación del procedimiento administrativo de responsabilidades.

Dirigido a:

Servidores públicos adscritos a los OICs y APF.

Duración:



DGRSP Instructor(es): Lic. Fabiola Juárez Pérez





Contenidos:

1.- Marco Constitucional

2.- Facultades de los titulares de los Órganos Internos de Control y de los titulares de las Áreas de Responsabilidades en materia disciplinaria

3.- Formalidades que debe revestir el Procedimiento

4.- Requisitos formales que deberán observars ebe la determinación de responsabilidades

5.- Prescripción

6.- Interrupción de la prescripción Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



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23 de 60 Temario

Curso: Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos



Objetivo: Dar una visión general de los aspectos más importantes y de los cambios más relevantes que tiene la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos respecto de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

Dirigido a:

Servidores públicos adscritos a los OICs y a la APF.

Duración:



CAS Instructor(es): Lic. Federico Carlos Chávez Osnaya





Contenidos:

1.- Análisis de las disposiciones Constitucionales en materia de responsabilidades administrativas

2.- Análisis de los articulos que contienen los cambios mas relevantes en la LFRASP.

3.- Aspectos en materia de declaraciones en declaración de situación patrimonial




135

24 de 60 Temario

Curso: Seminario de Responsabilidades Subsecretaría de Atención Ciudadana y Normatividad


Objetivo:

Brindar a los participantes (servidores públicos adscritos a los órganos de control) elementos para la actualización de sus conocimientos en materia del marco jurídico que regula las responsabilidades de los servidores públicos, medios de impugnación jurídica, y la dualidad penal de responsabilidades de los servidores públicos.

Dirigido a:


Duración:



UAJ Instructor(es):

Lic. Moises Herrera Solis , Lic. Eduardo J. Morales de la Barrera, Lic. Jesus Manuel

Espinosa Palomo, Lic. Hector Manuel Martinez Rodriguez.; Lic. Georgina Noguez, Lic. Beatriz

Millan Santamaría, Lic. Federico García Villanueva, Lic. Odon Pavón Rodríguez; y, Ing.

Ignacio Fuentes Rubio





Contenidos:

1.- Modulo I- Régimen Jurídico de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos: 1.- Tipos de Responsabilidades en el Servicio Público; 2.- Los órganos Internos de Control y su relación con las unidades administrativas de la SFP; y, 3.- Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos

2.- Modulo II- Medios de Impugnación: 1.- Recurso de Revocación; 2.- Recurso de Revisión; 3.- Juicio de Nulidad; y, 4.- Juicio de Amparo

3.-

Modulo III- La Dualidad Penal de Responsabilidades de los Servidores Públicos:

1.-Sistema Moderno de responsabilidades. Cambios legislativos 2.-Dualidad Administrativa- PENAL. 3.- Nociones que rigen en el Derecho Penal: Principio de exacta aplicación de la ley (Art. 14 tercer párrafo de la

CPEUM) 4.- Descripción de la Conducta Penal: Tipicidad, Elementos del Tipo Penal, Elementos normativo, subjetivo y objetivo,

La acción y omisión de la conducta, Sujeto Activo del Delito, Los alcances de su participación (Art. 13 del Código Penal Federal).

5.-Denuncia y Querella: Tipos Penales previstos en el título X del Código Penal Federal, Introducción a Delitos cometidos Servidores públicos sujetos de responsabilidad penal. Individualización y Agravación de la Pena. Ejercicio Indebido de Servicio Público (Art. 214 fracciones III y IV del CPF). Uso Indebido de Atribuciones y Facultades (Art. 217 fracción I, II y III del CPF). Ejercicio Abusivo de Funciones (Art. 220 fracción II del CPF).




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25 de 60 Temario

Curso: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público



Objetivo: Actualizar o proporcionar los conocimientos en materia de normatividad de adquisiciones, arrendamientos y servicios en aquellos servidores públicos que realizan las contrataciones o bien, a aquellos que se encargan de verificar el cumplimiento de las Leyes

Dirigido a:


Duración:



UNAOPSPF Instructor(es): Ing. Angel V Dupuy Casillas





Contenidos:

1.- Marco Normativo de las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Integración y Funcionamiento de los Comités de Adquisiciones. Modalidad de Adjudicación. .

2.- Planeación, Programación y Presupuestación de las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios.

3.- Convocatorias y Bases de Licitación

4.- Excepciones de Licitación Pública. Inconformidades: Infracciones y Sanciones. Procedimientos de conciliación




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26 de 60 Temario

Curso: Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas



Objetivo:

Actualizar o proporcionar los conocimientos en materia de normatividad de obras públicasy servicios relacionadas con las mismas en aquellos servidores públicos que realizan las contrataciones o bien, a aquellos que se encargan de verificar el cumplimiento de las Leyes aplicables, proporcionandoles el marco legal aplicable, y los criterios e interpretación aplicables

Dirigido a:


Duración:



UNAOPSPF Instructor(es): Ing. Jesús Miranda Iglesias, Ing. Hector Armand Cedillo y Lic. Alejandro Tornel

Beltran.





Contenidos:

1.- Marco Normativo de las Obras Públicas y los Servicios Relacionados con las Mismas. Integración y Funcionamiento de los Comités de Obra Pública.

2.- Planeación, Programación y Presupuestación de las Obras Públicas y los Servicios Relacionados con las Mismas.

3.- El Procedimiento de Licitación Pública. El Procedimiento de Contratación de Obra Pública. Integración de los Precios Unitarios, Ejecución de obras, ajuste de costos, modificación de contratos, suspension rescision y terminación anticipada del contrato,

4.- Administración Directa. Inconformidades; Infracciones y Sanciones; Procedimientos de conciliación.




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27 de 60 Temario

Curso: Imposición de Sanciones a los Infractores de las Leyes de Aquisiciones y Obras Públicas



Objetivo: Actualizar o proporcionar los conocimientos en materia de imposición de sanciones administrativas a los licitantes, proveedores y contratistas que infringen las Leyes que regulan las Adquisiciones y las Obras Públicas.

Dirigido a:


Duración:



UNAOPSPF Instructor(es): Lic. Alfredo Montiel Nataren Lic. Víctor Rico Aguado





Contenidos:

1.- Marco Jurídico de las Sanciones Administrativas

2.- Supestos de Sanción (arts. 50 y 60 LAASSP y 32-D CFF)

3.- Procedimiento Administrativo de Sanción

4.- Imposición de Sanciones

5.- Criterios generales y aplicables Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



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28 de 60 Temario

Curso: Seminario Directivo de Responsabilidades y Normatividad en Adquisiciones y Obras Públicas para Contralores y Comisarios



Objetivo: Brindar a los participantes elementos que les permitan actualizar sus conocimientos en los siguientes temas: Responsabilidades de los Servidores Públicos y Normatividad de Adquisiciones y Obra Pública.

Dirigido a:


Duración:



SACN Instructor(es): Personal de la SACN





Contenidos:

1.-

Responsabilidades: -Marco Constitucional -Facultades de los titulares de los Órganos Internos de Control y de los titulares de las Áreas de Responsabilidades en materia disciplinaria -Formalidades que debe revestir el Procedimiento -Requisitos formales que deberán observar en la determinación de responsabilidades -Prescripción -Interrupción de la prescripción

2.- Normatividad en Adquisiciones:

-Marco Normativo de las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Integración y Funcionamiento de los Comités de Adquisiciones. Modalidad de Adjudicación -Planeación, Programación y Presupuestación de las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. -Convocatorias y Bases de Licitación - Excepciones de Licitación Pública. Inconformidades: Infracciones y Sanciones. Procedimientos de Conciliación

3.-

Normatividad en Obra Pública: -Marco Normativo de las Obras Públicas y los Servicios Relacionados con las Mismas. Integración y Funcionamiento de los Comités de Obra Pública. -Planeación, Programación y Presupuestación de las Obras Públicas y los Servicios Relacionados con las Mismas -El Procedimiento de Licitación Pública. El Procedimiento de Contratación de Obra Pública. Integración de los Precios Unitarios, Ejecución de obras, ajuste de costos, modificación de contratos, suspensión rescisión y terminación anticipada del contrato.

-Administración Directa. Inconformidades; Infracciones y Sanciones; Procedimientos de conciliación Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



140

29 de 60 Temario

Curso: Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental



Objetivo: Promover lo necesario para garantizar el acceso de toda persona a la información en posesión de los poderes de la Unión, los órganos constitucionales autónomos o con autonomía legal y cualquier otra entidad federal.

Dirigido a:


Duración:



DGAC Instructor(es): Lic. Angelica Gonzalez Valencia, Lic. Norma Cabrera Alcantara





Contenidos:

1.- Objetivo General, Principios Rectores y Alcances

2.- Instancias Competentes

3.- Sujetos Obligados y Obligaciones de Transparencia

4.- Clasificación de Información

5.- Indices de Expedientes

6.- Procedimiento para la recepción y atención de Solicitudes de Acceso a la Información




141

30 de 60 Temario

Curso: Sistema Electrónico de Atención Ciudadana



Objetivo: Operar y conocer el manejo del Sistema Electrónico de Atención Ciudadana (SEAC) para facilitar el registro de las Quejas, Denuncias y Peticiones Ciudadanas, así como obtener información en una forma rápida y oportuna, a través de la generación de reportes.

Dirigido a:

A personal de nuevo ingreso en el área de Quejas en los OIC´s y al personal adscrito a las áreas de la Secretaría de la Función Pública que así lo soliciten.

Duración:



DGAC Instructor(es): Lic. Martha Lorena Navarrete Mayoral, C. Silvia Ramirez Morales





Contenidos:

1.- Instalación y Desinstalación del Sistema

2.- Funciones del Administrador

3.- Mantenimiento de Catálogos

4.- Registro de Quejas, Denuncias y Peticiones Ciudadanas

5.- Seguimiento de Quejas, Denuncias y Peticiones Ciudadanas

6.- Generación de Reportes Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



142

31 de 60 Temario

Curso: Sistema de Información Ejecutiva Subsecretaría de Atención Ciudadana y Normatividad


Objetivo:

Capacitar al personal de la DGAC y OIC´s, en la operación y funcionamiento del Sistema de Información Ejacutiva, para que a través del análisis del proceso de Atención Ciudadana, identifiquen áreas de oportunidad susceptibles de ser mejoradas, insidan en la agilización de los procesos de mejora continua de los servicios y en la prevención actos de corrupción.

Dirigido a:


Duración:



DGAC Instructor(es): Lic. Juan Luis Salinas Laborde, C. Joel Bernabe Rivera





Contenidos:

1.- Indicadores operativos del proceso de Atención Ciudadana - Globales

2.- Indicadores operativos del proceso de Atención Ciudadana - Quejas y Denuncias

3.- Indicadores operativos del proceso de Atención Ciudadana - Seguimientos de Irregularidad

4.- Indicadores operativos del proceso de Atención Ciudadana - Sugerencias

5.- Indicadores operativos del proceso de Atención Ciudadana - Solicitudes

6.- Indicadores operativos del proceso de Atención Ciudadana - Reconocimientos

7.- Indicadores operativos del proceso de Atención Ciudadana - Atención Directa Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



143

32 de 60 Temario

Curso: Taller para fortalecer el Proceso de Atención Ciudadana Subsecretaría de Atención Ciudadana y Normatividad


Objetivo: Identificar personal del área de quejas de los OIC´s, las inconsistencias que están realizando en la atención y seguimiento de las peticiones ciudadanas, a fin de adoptar las acciones de correctivas y de mejora.

Dirigido a:

Personal adscrito al área de quejas de los OIC´s que seleccione la Dirección General Atención Ciudadana, que estan reflejando inconsistencias en el proceso de Atención Ciudadana

Duración:



Instructor(es): Lic. Angélica González Valencia, Lic. Norma Cabrera Alcantara





Contenidos:

1.- Problemática actual de la atención y seguimiento de las peticiones ciudadanas

2.- Marco jurídico y conceptual de las quejas, denuncias y peticiones sobre tramites y servicios

3.- Proporcionar las politicas y criterios para fortalecer el proceso de atención ciudadana




144

33 de 60 Temario

Curso: Sistema Integral de Inconformidades (SINC)



Objetivo: Proporcionar los conocimientos básicos para el registro, seguimiento y consulta de información.

Dirigido a:


Duración:



Coordinación Informática Instructor(es): Soledad Aranda Zendejas





Contenidos:

1.- Descripción general del sistema.

2.- Operación de la aplicación del Módulo Servidor

3.- Operación de la aplicación del Módulo Cliente

4.- Módulo de Consultas y Reportes




145

34 de 60 Temario

Curso: Estrategias de Evaluación e investigación (Usuario Simulado)



Objetivo: Que los servidores públicos de la Administración Pública Federal y Estatal apliquen estas herramientas para inhibir actos de corrupción, generando un servicio al usuario eficaz y transparente.

Dirigido a:

Servidores Públicos de las áreas de investigaciones internas especiales, jurídicas, asuntos internos y Órganos Internos de Control (Quejas, Responsabilidades y Auditoria) de la

Administración Pública Federal y Estatal.

Duración:



DGAC Instructor(es):

Ing. José Luis Cópil Meneses, Lic. Raymundo Cazares Ontiveros, Ing.

Lauro Delgado Terrón, Lic. Hector Mario Guerrero Arzaga, Lic. Eduardo

Altamirano Martinez, Lic. Ana Santiago Martinez, Lic. Carlos Echeverria Mendez





Contenidos:

1.- Introducción

2.- Usuario simulado

3.- Evaluación de trámites y servicios

4.- Mecanismos de investigación

5.- Análisis Administrativo-Penal

6.- Operativos

7.- Difusión

8.- Seguimiento Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



146

35 de 60 Temario

Curso: Sistema de Procedimientos Administrativos de Responsabilidades (SPAR)




Dirigido a:


Duración:








Contenidos:

1.- Descripción general del sistema.

2.- Operación de la aplicación del Módulo Server


4.- Módulo de Consultas y Reportes




147

36 de 60 Temario

Curso: Sistema de Procedimientos Administrativos de Sanción a Proveedores y Contratistas (SANC)




Dirigido a:


Duración:








Contenidos:

1.- Descripción general del sistema

2.- Operación de la aplicación del Módulo Server


4.- Módulo de Consultas y Resportes




148

37 de 60 Temario

Curso: Entorno Normativo de la Desincorporación Patrimonial de Bienes Muebles.



Objetivo:

Actualizar o proporcionar los conocimientos en materia de registro, afectación, disposición final y baja de bienes muebles, en aquellos servidores públicos responsables de la administración patrimonial en las dependencias y entidades, proporcionándoles tanto el marco legal vigente, como los criterios de interpretación aplicables.

Dirigido a:


Duración:



UNAOPSPF Instructor(es): Hilda G. Aguilar González





Contenidos:

1.- Antecedentes de la L.G.B.N.

2.- Análisis Comparativo de la L.G.B.N. abrogada y la vigente

3.- Marco Jurídico

4.- Atribuciones de la S.F.P. conforme a la nueva Ley.

5.- Análisis General del Título Quinto de la Nueva L.G.B.N.

6.- Normas Generales para el Registro, Afectación, Disposición Final y Baja de Bienes Muebles de la A.P.F. Centralizada




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38 de 60 Temario

Curso: Taller de Diferimientos, Prorrogas, Suspensiones y Convenios Modificatorios



Objetivo: Que los participantes identifiquen en la ley de obras públicas y servicios relacionados con las mismas y su reglamento, los artículos que prevén los diferimientos, prórrogas, suspensiones y nodificatorios a los convenios en los contratos de obra pública.

Dirigido a:


Duración:



UNAOPSPF Instructor(es): Ing. Jesús Miranda Iglesias, Lic

Alejandro Tornel Beltran y Ing. Hector Armand Cedillo.





Contenidos:

1.- Diferimientos

2.- Prórrogas

3.- Suspensiones

4.- Modificaciones al monto y Plazo de los Contratos.

5.- Cantidades Adicionales y Conceptos no Previstos Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



150

39 de 60 Temario

Curso: Taller de Suspensión, Terminación anticipada y Rescisión Administrativa



Objetivo: Que los participantes identifiquen en la ley de obras públicas y servicios relacionados con las mismas y su reglamento, los artículos que prevén la suspensión, terminación anticipada y la resición administrativa de los contratos y realizacion de ejemplos practicos

Dirigido a:


Duración:



UNAOPSPF Instructor(es): Lic. Rodolfo Espartaco Higuera Iglesias y Lic Alejandro Tornel Beltran





Contenidos:

1.- Suspension

2.- Terminación anticipada

3.- Rescisión administrativa




151

40 de 60 Temario

Curso: Taller de Ajuste de Costos



Objetivo: Que los participantes identifiquen en la ley de obras públicas y servicios relacionados con las mismas y su reglamento, los artículos que prevén el ajuste de costos al que están sujetos los contratos de obra pública a base de precios unitarios o, la parte de los mixtos de ésta naturaleza

Dirigido a:


Duración:



Instructor(es):





Contenidos:

1.- Marco Normativo, Disposiciones Generales.

2.- Cómo hacer el Ajuste de Costos, De su aplicación en las estimaciones.

3.- Resolución de casos concretos que presenten las dependencias y entidades participantes.




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41 de 60 Temario

Curso: Pliegos Preventivos de Responsabilidades



Objetivo:

Determinar los procedimientos y políticas a que deberán ajustarse los OIC´s y la SFP, para la imposición y cobro de sanciones económicas impuestas con fundamento en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, así como los pliegos de responsabilidades que levanten éstas con base en lo previsto por la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación y sus respectivos reglamentos.

Dirigido a:


Duración:



TESOFE Instructor(es): Lic. Ricardo Lopez Resendiz





Contenidos:

1.- Fundamento legal de las sanciones económicas, multas y pliegos de responsabilidades.

2.- Autoridades que intervienen en el procedimiento de control, cobro y seguimiento de sanciones económicas, multas y pliegos de responsabilidades

3.- Competencia de las contralorías internas.

4.- Procedimiento para imposición y cobro de sanciones económicas, multas y pliegos de responsabilidades.




153

42 de 60 Temario

Curso: Desarrollo de Procesos Subsecretaría de la Función Pública - SSFP

Clave: SSFP-2006-001

Objetivo:

Fortalecer y consolidar las acciones de desarrollo administrativo en las dependencias y entidades de la APF, a través de la identificación, revisión, y mejora de sus procesos; a fin de satisfacer las necesidades de la población, contribuir a transparentar la gestión gubernamental, así como prevenir y abatir prácticas de corrupción.

Dirigido a:


Duración:

12 hrs Tipo de Curso: OBLIGATORIO


DGEABG Instructor(es): Consultores de la DGEABG de la SSFP


Av. Insurgentes Sur 1971, torre III piso 5 Col. Guadalupe Inn Periodo de Impartición: Mayo a Diciembre de 2006



Contenidos:

1.- Presentación.

2.-

Agenda de Buen Gobierno • Gobierno que cueste menos • Gobierno de calidad • Gobierno profesional • Gobierno digital • Gobierno con mejora regulatoria • Gobierno honesto y transparente

3.-

Desarrollo de procesos y sus herramientas • Diagrama de bloque PEPSU • Diagnóstico del proceso • Hoja de trabajo para el análisis de procesos (Ser) • Diagrama causa-efecto • Diagrama de Pareto • Diagrama causa-efecto invertido • Hoja de trabajo para el análisis de procesos (Deber ser) • Documentación de acciones de mejora • Gráfica de Gantt




154

43 de 60 Temario

Curso: Habilidades de Consultoría. Subsecretaría de la Función Pública - SSFP


Objetivo: Desarrollar las habilidades básicas de consultoría en el personal que participa en los proyectos de mejora de procesos, trámites y servicio de alto impacto y en la implementación de Cartas Compromiso al Ciudadano.

Dirigido a:


Duración:

12 hrs Tipo de Curso: OBLIGATORIO







Contenidos:

1.- Presentación.

2.-

La consultoría

• ¿Qué es la consultoría?; Alcance de la consultoría; Tipos de consultores; Áreas de competencia; Necesidades del consultor; Funciones del consultor; La imagen del consultor; Identificadores de Comunicación del Consultor; Manejo de Conflictos

3.-

Equipos de trabajo

• ¿Qué es un equipo de trabajo?; Características de los equipos de trabajo; Condiciones para formar un equipo de trabajo; Manejo de roles difíciles en un equipo de trabajo

4.-

Herramientas

• Expositiva; Entrevista; Corrillos; Tormenta de ideas; Comisión; Evaluación Cruzada

5.-

Reuniones de trabajo

• Qué es una reunión de trabajo; Utilidad de las reuniones de trabajo; Factores de riesgo en las reuniones de trabajo; Factores de éxito en las reuniones de trabajo; Herramientas para las reuniones de trabajo




155

44 de 60 Temario

Curso: Administración de Proyectos Subsecretaría de la Función Pública - SSFP


Objetivo: Distinguir los principales conceptos, técnicas y principios empleados en la Administración de Proyectos; y ejemplificar el uso de algunas herramientas básicas utilizadas en la Administración de Proyectos.

Dirigido a:


Duración:








Contenidos:

1.- Presentación.

2.- Conceptos Básicos de la Administración de Proyectos

a) ¿Qué es un Proyecto?; b) Características de un Proyecto; c) ¿Qué es la Administración de Proyectos?; d) Elementos relacionados con el Proyecto; e) Ciclo de vida del Proyecto

3.- Administración de Proyectos

a) Etapas de la Administración de proyectos; b) Áreas de conocimiento; c) Involucrados en el Proyecto; d) Organización para el Proyecto

4.-

Etapas de la Administración de Proyectos

I. Inicio del proyecto II. Planeación del proyecto

III. Ejecución del Proyecto IV. Control del Proyecto V. Cierre del proyecto

5.- Conclusiones

6.- Bibliografía Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



156

45 de 60 Temario

Curso: Seminario Directivo de Estrategias para un Gobierno de Calidad para Contralores

Subsecretaría de la Función Pública - SSFP


Objetivo: Fortalecer y consolidar las acciones de transparencia y combate a la corrupción en las dependencias y entidades de la APF, a través de la identificación de estrategias

que permitan hacer un gobierno de calidad que satisfaga las expectativas y necesidades de la ciudadanía.

Dirigido a:


Duración:








Contenidos:

1.- Presentación.

2.- Un Gobierno que funcione como todos queremos

• Agenda de Buen Gobierno

3.-

Estrategias para un Gobierno que Satisfaga las Necesidades las Necesidaes de la Ciudadanía

• Mejora de Procesos • Carta Compromiso al Ciudadano • Centros Integrales de Servicio • Lenguaje Ciudadano

4.- Conclusiones



157

46 de 60 Temario

Curso: Servicios Públicos de Calidad Subsecretaría de la Función Pública - SSFP


Objetivo: Los participantes reconoceran la importancia de proporcionar servicios de calidad en los Centros Integrales de Servicio

Dirigido a:

Servidores públicos adscritos a los OICs y APF

Duración:








Contenidos:

1.- Presentación.

2.- Procesos de Cambio

3.- Barreras del Cambio

4.- Técnicas de Servicio

5.- Conclusiones



158

47 de 60 Temario

Curso: Carta Compromiso al Ciudadano Subsecretaría de la Función Pública - SSFP


Objetivo: El participante del taller reconocerá la importancia del Sistema Cartas Compromiso al Ciudadano dentro de la administración pública y desarrollará por medio de ejemplos los once pasos de la metodología para su implementación.

Dirigido a:


Duración:








Contenidos:

1.- Presentación.

2.- Antecedentes Entorno Internacional; y Agenda de Buen Gobierno

3.- Qué es Carta Compromiso al Ciudadano (CCC) Definición; y, Visión del Sistema CCC

4.-

Metodología 1. Identificar el trámite o servicio 2. Integrar los equipos de trabajo 3. Elaborar un diagnóstico integral 4. Definir los compromisos de servicio 5. Establecer el proceso de quejas y sugerencias de servicio 6. Diseñar la encuesta del servicio 7. Redactar la CCC 8. Realizar la prueba piloto 9. Elaborar el plan de difusión

10. Liberar la CCC 11. Aseguramiento

5.- Aseguramiento

6.- Sustentabilidad

7.- Conclusiones Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



159

48 de 60 Temario

Curso: Centro Integral de Servicio



Objetivo: El participante reconocerá la importancia del Modelo de Centros Integrales de Servicio en la Administración Pública Federal, así mismo identificará su metodología para la instrumentación.

Dirigido a:


Duración:








Contenidos:

1.- Presentación.

2.- Introducción

3.- Qué es un Centro Integral de Servicio

4.- Filosofía CIS

5.- Elementos e Implementación de un CIS

6.- Conclusiones. Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



160

49 de 60 Temario

Curso: Aseguramiento y Mejora Continua de CCC y CIS



Objetivo: Que los participantes conozcan qué es un sistema de mejora continua y lo apliquen a los trámites y servicios que cuentan con Carta Compromiso al Ciudadano publicada en sus Instituciones y Centros integrales de Servicio.

Dirigido a:


Duración:

6 hrs Tipo de Curso: OPTATIVO







Contenidos:

1.- Presentación.

2.- Antecedentes

3.- Mejora Continua

4.- Aseguramiento

5.- Sustentabilidad

6.- Conclusiones Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



161

50 de 60 Temario

Curso: Métodos Analíticos de Investigación Oficialía Mayor - OM

Clave: OM-2006-001

Objetivo: Curso de naturaleza teórico–práctica, que tiene como objetivo el de proporcionar conocimientos suficientes para desarrollar investigaciones complejas utilizando técnicas de análisis de inteligencia. Curso NO gratuito.

Dirigido a:


Duración:



DGII Instructor(es): Personal Externo de la SFP




Mínimo 80% de asistencia y aprobar el ejercicio o evaluación final.

Contenidos:

1.- Proceso de Inteligencia

2.- Análisis de Vínculos

3.- Desarrollo de Inferencias

4.- Evaluación de Inferencias

5.- Diagramas de Flujo

6.- Diagramas de Eventos

7.- Diagramas de Actividades

8.- Análisis Financiero Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



162

51 de 60 Temario

Curso: Análisis Delictivo Oficialía Mayor - OM

Clave: OM-2006-001

Objetivo: Proporcionar conocimientos estadísticos suficientes, tanto para el análisis táctico enfocado a predecir cuándo y dónde se cometerán los delitos, como para el análisis estratégico, encargado con las tendencias delictivas a mediano y largo plazo.Curso NO gratuito.

Dirigido a:


Duración:








Contenidos:

1.- Como crear una unidad y un programa de Análisis Delictivo

2.- Como identificar las series y los patrones delictivos

3.- Como desarrollar los perfiles de delincuentes

4.- Como utilizar el Modus Operandi para identificar a los delincuentes

5.- Como predecir donde y cuando un delito ocurrirá

6.- Como preparar reportes estadísticos estratégicos Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



163

52 de 60 Temario

Curso: Internet para investigadores I Oficialía Mayor - OM

Clave: OM-2006-003

Objetivo:

Enseñar el uso efectivo de varias herramientas de búsqueda en el Internet y como deben de utilizarse junto con las estrategias de investigación, para la localización efectiva de diversa información. Se discutirán algunos errores que afectaron investigaciones en el pasado, así como algunas técnicas de contrainteligencia utilizadas comúnmente por los criminales. Se analizará el proceso de inteligencia, haciendo un énfasis sobre el uso de las fuentes abiertas. Se analizarán las herramientas y técnicas avanzadas para la localización, monitoreo y mapeo de sitios en la red, así como productos especializados que pueden usarse para esconder la identidad del investigador. Curso NO gratutito.

Dirigido a:


Duración:








Contenidos:

1.- Estrategias y herramientas avanzadas para la búsqueda en la red (www).

2.- Investigando grupos de noticias, sitios de discusión y listas de correo

3.- Escondiendo documentos en la red de los motores de búsqueda y recuperando las páginas que han sido borradas de los servidores de la red.

4.- Manteniendo seguridad y privacidad en línea

5.- Uso avanzado de navegadores de red

6.- Introducción al lenguaje HTML y creación básica de sitios en la red

7.- Introducción a la arquitectura del Internet (TCP/IP, rutas de rastreo, herramientas Quien Es/WHOIS)

8.- Introducción a Inteligencia de Fuentes Abiertas y al proceso de Análisis de Inteligencia

9.- Utilizando el Chat de Internet (IRC) y clientes de mensajes instantáneos (IM)

10.- Ejercicio final en equipo Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



164

53 de 60 Temario

Curso: Técnicas de Entrevista e Interrogatorio Oficialía Mayor - OM

Clave: OM-2006-004

Objetivo:

El curso tiene como objetivo el de enseñar al asistente no sólo interpretar la conducta verbal, la no verbal y la paralingüística del entrevistado, permitiendo detectar el engaño, sino también los 9 pasos del interrogatorio que, aplicados de manera correcta, conllevan al logro de un alto índice de confesiones. Curso NO gratuito.

Dirigido a:

Servidores públicos adscritos a los OICs y de la SFP

Duración:







Mínimo 80% de asistencia y aprobar la evaluación final.

Contenidos:

1.- Preparación de la Entrevista y el Interrogatorio

2.- Análisis de Síntomas Conductuales

3.- Entrevista de Análisis Conductual de ReidTM

4.- Los nueve pasos del Interrogatorio Reid

5.- Estados del Interrogatorio

6.- Evaluación de los Sospechosos

7.- Identificación de Motivos Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



165

54 de 60 Temario

Curso: Análisis de Inteligencia Criminal (Etapa II)

Oficialía Mayor - OM

Clave: OM-2006-005

Objetivo: Este curso tiene como objetivo el de proporcionarle al asistente conocimientos mas amplios y profundos que los que se enseñan a nivel básico, para analizar información cruda sobre actividades criminales complejas, extraer su significado y transformarla en inteligencia. Curso NO gratuito.

Dirigido a:


Duración:








Contenidos:

1.- Entendiendo el Análisis de Inteligencia Criminal

2.- Procesando y Explorando los Datos

3.- Visualización de los Datos

4.- Pensamiento Analítico

5.- Comunicando y Evaluando los Productos de Análisis

6.- Profesionalización del Análisis Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



166

55 de 60 Temario

Curso: Detección de Mentiras a través del Análisis Científico de Contenido Oficialía Mayor - OM

Clave: OM-2006-006

Objetivo: Detectar engaños y mentiras, por medio del análisis de textos escritos, utilizando para ello un método científico altamente confiable, que es empleado alrededor del mundo por las principales organizaciones de inteligencia y de procuración de justicia. Curso de costo.

Dirigido a:


Duración:








Contenidos:

1.- Definición de SCAN/Análisis Científico de Contenido 2.- Obtención de la información como un flujo de información 3.- Satisfacción de expectativas 4.- Obtención de la información en el marco de la autoridad 5.- Autoridad profesional 6.- Obtención de la información como un proceso verbal 7.- La teoría de la cebolla 8.- Estructura de la conversación 9.- Engaño y mentirosos 10.- Detección del engaño




167

56 de 60 Temario

Curso: Internet para investigadores II Oficialía Mayor - OM

Clave: OM-2006-007

Objetivo:

Proporcionar una visión detallada sobre la criptografía, productos que se usan para encriptar el tráfico de información en Internet, los archivos computarizados y el correo electrónico, así como los requerimientos y las herramientas para romper la información encriptada. También se hará un énfasis en como las herramientas steganográficas pueden ser utilizadas para esconder información dentro de otros archivos y como las claves pueden (y a veces no pueden) ser rotas utilizando herramientas especializadas. También se discutirá y se mostrará algunos paquetes y equipo de vigilancia computacional, así como las contramedidas. Curso NO gratuito.

Dirigido a:


Duración:








Contenidos:

1.- Introducción a la seguridad computacional

2.- Criptografía práctica (relacionada con comunicaciones vía Internet, comercio electrónico y seguridad de datos)

3.- Introducción a hackers, crackers y phreakers (cultura, metodología y herramientas)

4.- Introducción a equipo y paquetes de vigilancia computacional

5.- Introducción a recuperación de datos y destrucción de información sensible




168

57 de 60 Temario

Curso: Ética Gubernamental


Clave: OM-2006-008

Objetivo:

Evaluar la importancia de la ética en el desempeño de las funciones como servidores públicos; Identificar los asuntos de actualidad que se relacionan con el estudio de la ética en el servicio público; y, proporcionar una perspectiva histórica para el estudio de la ética en el servicio público. Curso sin costo. Requisito de inscripción: solicitarla con 15 días naturales de anticipación al inicio del curso.

Dirigido a:


Duración:








Contenidos:

1.- Discusión del propósito del curso, metodología para su impartición, su efecto en los participantes y sus dependencias.

2.- Encuesta de problemas y asuntos actuales relativos a la ética y el servidor público.

3.- Discusión de las respuestas de la encuesta.

4.- Definición de la ética en la vida particular y profesional de los participantes.

5.- Antecedentes e ideal de la ética.

6.- Ejercicios en cada uno de los capítulos. Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



169

58 de 60 Temario

Curso: Supervisión y Dirección


Clave: OM-2006-009

Objetivo:

Enseñanza de las técnicas de supervisión a nuevos y anteriores supervisores de gente; cómo medir el desempeño; cómo dirigir las actividades de otros; cómo delegar autoridad a otras personas y lo relativo a la responsabilidad de la supervisión; y aspectos de dirección de este curso están diseñados para dar al supervisor una visión de la diferencia entre dirección y supervisión, así los estudiantes ganarán conocimiento de sus funciones de trabajo. Curso sin costo. Requisito de inscripción: solicitarla con 15 días naturales de anticipación al inicio del curso.

Dirigido a:


Duración:








Contenidos:

1.- Dirección: Interdependencia, Teoría de los sistemas, Influencias globales, Dificultades en comunicación, y, las tres “C’s”

2.- Liderazgo: Autoridad formal, Principios, Remuneración, y, Centralización

3.- Delegación: Beneficios, Cadena de Mando, Orden, Disciplina, Reglas y políticas, Equidad, Estabilidad e Iniciativa

4.- Motivación: Teoría de Abraham Maslow y Teoría de Federico Herzberg

5.- Planeación:, Organización, Dirección y Control: Planeación, Organización, Dirección, Control, y Efectos en el presupuesto

6.- Apoyo didáctico: Casos prácticos, Ejercicio y Video Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



170

59 de 60 Temario

Curso: Manejo de crisis Oficialía Mayor - OM

Clave: OM-2006-010

Objetivo: N.D.

Curso sin costo. Requisito de inscripción: solicitarla con 15 días naturales de anticipación al inicio del curso.

Dirigido a:


Duración:








Contenidos:

1.- N.D.

2.- N.D.

3.- N.D.

4.- N.D.

5.- N.D.

6.- N.D.

7.- N.D.

8.- N.D.

9.- N.D.

10.- N.D. Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



171

60 de 60 Temario

Curso: Fraude en documentos Oficialía Mayor - OM

Clave: OM-2006-011

Objetivo:

Mostrar las técnicas para identificar la falsificación y/o alteración de documentos oficiales que pueden ser mal utilizados para la obtención de otros de curso legal, se le proporcionan a los participantes los elementos para identificar documentos apócrifos y se les dan a conocer todad aquellas medidas de segiridad existentes en la actualidad para contrarrestar la reproducción, alteración y eliminación de datos en documentos tales como: certificados, títulos, credenciales de elector, pasaportes, cédulas profesionales, actas de nacimientos, licencias de manejo, etc.

Curso sin costo. Requisito de inscripción: solicitarla con 15 días naturales de anticipación al inicio del curso.

Dirigido a:


Duración:








Contenidos:

1.- N.D.

2.- N.D.

3.- N.D.

4.- N.D.

5.- N.D.

6.- N.D. Nota: en caso de que no se cuente con la información requerida, se debe de anotar: "ND" (No Disponible)



172

ANEXO 2

2 Lineamientos de Profesionalización de OVCs



173

SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Lineamientos para la profesionalización de los servidores públicos de los Organos de Vigilancia y Control de la Secretaría de la

Función Pública.

DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN (Segunda Sección) Miércoles 26 de octubre de 2005

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de la Función Pública.

EDUARDO ROMERO RAMOS, Secretario de la Función Pública, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 37 fracciones XI y XII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 60, 62, 63 y Sexto Transitorio de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 29 del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 6 fracciones I, XI y XX, y 10 del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, y

CONSIDERANDO

Que en congruencia con el compromiso establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, de construir un gobierno de calidad total que satisfaga las necesidades y expectativas de la sociedad, el Ejecutivo Federal definió la agenda de Buen Gobierno, la cual señala, entre las estrategias con las que se busca alcanzar un gobierno eficiente, desarrollar una Administración Pública profesional y dar calidad y transparencia a la gestión pública;

Que el Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo 2001-2006, considera como elemento central de la estrategia para combatir la corrupción y fomentar la transparencia en la gestión pública, la formación y el desarrollo integral de los servidores públicos que impriman en su desempeño cotidiano, un enfoque de innovación, calidad y compromiso en un marco de valores éticos;

Que para lograr que las funciones públicas se desarrollen por servidores públicos que cuenten con las habilidades, conocimientos, aptitudes y experiencia requeridos, es necesaria la selección de los mejores hombres y mujeres para ocupar los cargos públicos, así como promover la capacitación y superación continua de dichos servidores públicos, y

Que no obstante que la designación y remoción de los delegados, subdelegados, comisarios públicos propietarios y suplentes, así como de los titulares de los órganos internos de control y los de sus respectivas áreas de auditoría, quejas y responsabilidades, es una facultad indelegable del Titular de la Secretaría de la Función Pública, en términos de lo dispuesto por el artículo 37 fracciones XI y XII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, resulta conveniente establecer las bases para que la selección de los aspirantes a ocupar esos puestos se lleve a cabo de manera transparente y se definan los mecanismos que permitan su profesionalización, a través la capacitación adecuada para el cumplimiento de sus atribuciones y la permanente evaluación de su desempeño, por lo que he tenido a bien expedir los siguientes:



174

LINEAMIENTOS PARA LA PROFESIONALIZACION DE LOS SERVIDORES PUBLICOS DE LOS ORGANOS DE VIGILANCIA Y CONTROL DE LA SECRETARIA DE LA FUNCION PÚBLICA

Disposiciones Generales

PRIMERO. Los presentes Lineamientos tienen por objeto establecer las bases para el reclutamiento y selección de aspirantes a ocupar puestos de Delegados, Subdelegados, Comisarios Públicos Propietarios, Comisarios Públicos Suplentes, Titulares de los Organos Internos de Control y Titulares de las Areas de Responsabilidades, Auditoría y Quejas de dichos Organos a fin de apoyar al Titular de la Secretaría de la Función Pública en las designaciones respectivas, en ejercicio de las atribuciones que tiene conferidas.

Asimismo, tienen como propósito fijar las bases específicas para la capacitación integral, certificación de competencias, evaluación del desempeño y desarrollo de los servidores públicos que ocupen estos puestos.

Los puestos a que se refieren estos Lineamientos son de designación directa, por lo que no forman parte del Sistema de Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal Cetralizada.

Los presentes Lineamientos no son aplicables a los Organos Internos de Control de las Secretarías de la Defensa Nacional, de Marina y de la Función Pública.

SEGUNDO. Para efectos de estos Lineamientos se entenderá por:

a) Coordinación General.- Coordinación General de Organos de Vigilancia y Control de la Secretaría de la Función Pública.

b) Grupo de Apoyo.- Grupo de apoyo que participa en el procedimiento de selección de aspirantes a ocupar los puestos a que se refieren estos Lineamientos.

c) Grupo de Desarrollo Profesional.- Grupo que participa en la implantación y operación de los procedimientos que prevén estos Lineamientos.

d) Competencias.- Conjunto de conocimientos, aptitudes y experiencia necesarios para el desempeño de un puesto.

e) MIDO.- Modelo Integral de Desempeño de Organos de Vigilancia y Control.

f) Movimiento Horizontal.- Cambio de plaza a que puede ser sujeto un servidor público de los Organos de Vigilancia y Control (OVC), por necesidades del servicio y que puede representar un movimiento en la estructura de niveles del tabulador, conservando el mismo puesto. Para la determinación de dicho movimiento se considerarán, preferentemente, los resultados de su evaluación del desempeño, capacitación y certificación de competencias del servidor público de que se trate.

g) Movimiento Vertical.- Promoción a que puede ser sujeto un servidor público de los OVC, a un puesto jerárquicamente superior.

h) Plaza.- Posición presupuestaria que respalda un puesto en la estructura ocupacional o plantilla, que no puede ser ocupada por más de un servidor público a la vez y que tiene una adscripción determinada.

i) Programa de Capacitación Integral.- Programa de Capacitación Específico para los servidores públicos a que se refieren los presentes Lineamientos, el cual comprenderá los cursos, seminarios y talleres, de inducción, formación y actualización propuestos por las unidades administrativas competentes de la Secretaría de la Función Pública.



175

j) Puesto.- Unidad impersonal establecida en el Catálogo General de Puestos de la Administración Pública Federal y que describe los objetivos y funciones asignados, implica deberes específicos y delimita jerarquías, competencias y capacidades para su desempeño.

k) Secretaría.- Secretaría de la Función Pública.

l) Secretario.- Secretario de la Función Pública.

m) Servidores Públicos de los OVC.- Delegados, Subdelegados, Comisarios Públicos Propietarios y Suplentes; Titulares de los Organos Internos de Control; y, Titulares de las Areas de Responsabilidades, de Auditoría y de Quejas de dichos órganos.

TERCERO. La Subsecretaría de la Función Pública, a través de sus diversas unidades administrativas, apoyará, en el ámbito de su competencia, en la implantación y operación de los procedimientos establecidos en estos Lineamientos, en los siguientes aspectos:

a) En el diseño y actualización de perfiles y competencias;

b) En el uso de herramientas informáticas para administrar la información relacionada con los procedimientos de reclutamiento y selección, con el propósito de recibir y procesar las solicitudes de ingreso a los concursos, así como para realizar la revisión curricular de los aspirantes;

c) En el diseño y utilización de herramientas para ponderar los valores éticos de los aspirantes, así como para evaluar sus competencias gerenciales y técnicas;

d) En la implementación del Programa de Capacitación Integral para los servidores públicos de los OVC, y

e) En la determinación de las herramientas para la certificación de las competencias gerenciales y técnicas transversales de los servidores públicos de los OVC.

Por su parte, la Oficialía Mayor de la Secretaría, a través de la Dirección General de Administración, operará las herramientas que se determinen para la realización de los procedimientos referidos en los presentes Lineamientos.

CUARTO. En la implantación y operación de los procedimientos que se describen en los presentes Lineamientos, se deberá hacer uso de herramientas electrónicas que aseguren la objetividad, eficiencia y transparencia de los mismos.

Del Reclutamiento y Selección

QUINTO. Una vez que se registre una vacante en los puestos contemplados en el numeral primero de estos Lineamientos, el Titular de la Coordinación General deberá:

1. Presentar al Secretario la propuesta para ocupar dicha vacante con un movimiento horizontal; o

2. Proponer la ocupación de la plaza, previo acuerdo del Grupo de Apoyo, con aspirantes incluidos en la reserva a que se refiere el numeral décimo segundo de los presentes Lineamientos, o

3. Iniciar los procedimientos de reclutamiento y selección.



176

SEXTO. El reclutamiento tiene por objeto atraer a los aspirantes idóneos para ocupar alguno de los puestos objeto de los presentes Lineamientos. Este se efectuará mediante convocatorias a concursos públicos y abiertos, que se publicarán en la página electrónica de la Secretaría. El plazo mínimo de permanencia de las convocatorias en la página electrónica será de 10 días naturales, contados a partir de su publicación.

De acuerdo a la suficiencia presupuestaria de la Secretaría y de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables, se podrá anunciar un extracto de la convocatoria respectiva en al menos uno de los diarios locales de mayor circulación del lugar en el que se encuentre ubicada la plaza correspondiente, indicando la dirección electrónica en la que puede consultarse la convocatoria completa.

SEPTIMO. Los aspirantes a ocupar un puesto de los comprendidos en el numeral primero de los presentes Lineamientos, deberán cumplir, con al menos, los siguientes requisitos:

I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos;

II. Gozar de buena reputación y no haber sido sentenciado a cumplir pena privativa de la libertad por la comisión de un delito doloso;

III. No estar inhabilitado para desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público;

IV. No pertenecer al estado eclesiástico o ser ministro de algún culto;

V. Ser titulado de una carrera profesional;

VI. El perfil y los requisitos específicos del puesto establecidos en la convocatoria;

VII. Presentar declaración bajo protesta de decir verdad sobre la veracidad de los datos e información contenida en su curriculum y, de manera particular, respecto de la siguiente:

1. Grados académicos, diplomas, reconocimientos y méritos obtenidos;

2. Sanciones de las que haya sido sujeto con motivo del desempeño de sus empleos, cargos o comisiones en el servicio público, derivados de procedimientos por responsabilidades administrativas, penales, civiles y/o políticas;

3. Existencia de algún parentesco por consanguinidad o por afinidad hasta el cuarto grado o civil con servidores públicos que laboren dentro de la dependencia o entidad en la que se encuentra adscrita la plaza que se está concursando, o bien señalar si en la dependencia o entidad de que se trata labora el cónyuge del aspirante;

4. Que no se encuentra en situación que pudiera generar conflicto de intereses para ocupar la plaza por la que concursa, en términos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos;

VIII. Autorización expresa para hacer pública la declaración bajo protesta de decir verdad a que se refiere la fracción anterior, así como cualquier otra información de conformidad con lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y su Reglamento.

Los perfiles y requisitos específicos de los puestos serán elaborados por la Coordinación General y la Oficialía Mayor con el apoyo de la Subsecretaría de la Función Pública.

OCTAVO. Sólo se reclutará a los aspirantes que cumplan con los requisitos establecidos en el lineamiento anterior. Para tal efecto, se podrá utilizar una herramienta electrónica para realizar la revisión curricular correspondiente.



177

NOVENO. La selección tiene por objeto evaluar las habilidades, competencias y conocimientos de los aspirantes y se realizará mediante la aplicación de evaluaciones y entrevistas.

DECIMO. Las evaluaciones para la selección de los aspirantes, tienen por objeto, determinar cuando menos:

a) El apego a valores éticos;

b) Conocimientos sobre la Administración Pública Federal;

c) Competencias gerenciales, y

d) Competencias y conocimientos técnicos específicos.

Para la evaluación de los conocimientos técnicos específicos se aplicarán exámenes, en cuyo diseño participarán, de acuerdo con el puesto de que se trate, las siguientes unidades administrativas:

1. Delegados, Subdelegados, Comisarios Públicos y Titulares de Organos Internos de Control: Las Subsecretarías de Atención Ciudadana y Normatividad; de Control y Auditoría de la Gestión Pública; de la Función Pública, así como la Oficialía Mayor y la Coordinación General;

2. Titulares de las Areas de Responsabilidades y de Quejas: La Subsecretaría de Atención Ciudadana y Normatividad, y

3. Titulares de las Areas de Auditoría: La Subsecretaría de Control y Auditoría de la Gestión Pública en coordinación con la Subsecretaría de la Función Pública.

La Dirección General de Administración de la Secretaría de la Función Pública apoyará en estos procedimientos, mediante la aplicación de las evaluaciones correspondientes.

DECIMO PRIMERO. Cuando en un procedimiento de selección participen como aspirantes servidores públicos de los OVC, se considerarán los puntos obtenidos por capacitación, evaluación del desempeño y certificación de competencias, conforme a los criterios previstos en los procedimientos de reclutamiento y selección que apruebe el Grupo de Desarrollo Profesional.

DECIMO SEGUNDO. El Grupo de Apoyo, por conducto de sus integrantes o de los servidores públicos que éste determine, podrá entrevistar hasta un máximo de cinco aspirantes por vacante, de los que hayan obtenido los mejores resultados en las evaluaciones correspondientes.

Los resultados de las evaluaciones tendrán vigencia de un año a partir de la conclusión del proceso de selección correspondiente, lo cual no limitará la posibilidad de que los aspirantes puedan volver a participar en algún otro concurso transcurridos seis meses. Los aspirantes que hayan acreditado las evaluaciones y entrevistas y que no sean designados para ocupar el puesto en el proceso en que participaron, conformarán una reserva de aspirantes, los cuales podrán ser considerados para integrar una nueva propuesta, siempre que se trate del mismo puesto, se cumpla el perfil requerido para cubrir la plaza correspondiente y se cuente con la opinión favorable del Grupo de Apoyo.

Los aspirantes podrán consultar los resultados de los procedimientos de reclutamiento y selección a través de la página electrónica de la Secretaría.



178

DECIMO TERCERO. Una vez realizadas las entrevistas, el Grupo de Apoyo integrará una propuesta de hasta tres aspirantes que hayan obtenido las mejores evaluaciones durante el procedimiento, la cual será sometida por el Titular de la Coordinación General, a la consideración del Secretario.

La propuesta que integre dicho grupo no es vinculatoria, y sólo constituye un referente para que el Secretario ejerza su facultad para designar a los servidores públicos de los OVC.

Aquellos servidores públicos que sean designados como resultado de estos procedimientos, no podrán participar en otro concurso para ocupar un puesto sujeto a los presentes Lineamientos, hasta que hayan transcurrido por lo menos dos años de su designación.

De la Capacitación

DECIMO CUARTO. La capacitación tiene por objeto la inducción, formación y actualización de los servidores públicos de los OVC en las habilidades y conocimientos que requieren para el adecuado desempeño de sus funciones, a fin de lograr su especialización.

Con tal propósito las diversas unidades administrativas de la Secretaría que despliegan las acciones de capacitación se coordinarán a fin de conformar un Programa de Capacitación Integral derivado del diagnóstico de necesidades que previamente realicen, el cual incluirá el Plan Curricular de los servidores públicos de los OVC. Dicho programa será aprobado por el Grupo de Desarrollo Profesional y formará parte del Programa Anual de Capacitación de la Secretaría.

DECIMO QUINTO. Los servidores públicos de los OVC deberán asistir y aprobar los cursos, seminarios o talleres que se determinen como obligatorios dentro del Programa de Capacitación Integral. Por la aprobación de dichos cursos los servidores públicos de los OVC obtendrán la constancia y los puntos que les serán considerados en su esquema de desarrollo.

Cuando las unidades administrativas de la Secretaría proporcionen cursos, seminarios o talleres a los servidores públicos de los OVC, se coordinarán con la Coordinación General para programar la asistencia de dichos servidores públicos, así como con la Dirección General de Administración para la organización de estos eventos, y emisión de constancias de asistencia y resultados.

De la Certificación de Competencias

DECIMO SEXTO. La certificación de competencias tiene como propósito validar el nivel de dominio de los conocimientos, aptitudes y experiencia de los servidores públicos de los OVC.

Los servidores públicos de los OVC deberán certificar las competencias gerenciales y técnicas necesarias para el desempeño de sus atribuciones. Por cada certificación que obtenga se le otorgarán los puntos correspondientes.

DECIMO SEPTIMO. El Grupo de Desarrollo Profesional determinará el número y nivel de dominio de las competencias que serán certificables de acuerdo al puesto, así como la forma y términos en que se llevará a cabo la certificación.



179

De la Evaluación del Desempeño y Desarrollo

DECIMO OCTAVO. La evaluación del desempeño tiene por objeto medir el cumplimiento de las funciones, metas y objetivos asignados a los servidores públicos de los OVC.

La evaluación del desempeño de los servidores públicos de los OVC se realizará con base en el MIDO.

DECIMO NOVENO. El procedimiento de desarrollo tiene por objeto determinar los movimientos horizontales de que pueden ser sujetos los servidores públicos de los OVC, los cuales deberán realizarse por lo menos una vez cada seis años a partir de la entrada en vigor de estos Lineamientos.

El Grupo de Desarrollo Profesional determinará los esquemas de los movimientos horizontales, los que se basarán en la ponderación de los puntos obtenidos por los servidores públicos de los OVC, por su participación en los procedimientos de:

a) Capacitación;

b) Evaluación del desempeño, y

c) Certificación de competencias.

Para obtener un movimiento vertical o un cambio de puesto dentro de los OVC, se requiere participar en el concurso correspondiente, en los términos de los presentes Lineamientos y ser designado por el Secretario.

De la Remoción

VIGESIMO. Los servidores públicos de los OVC no gozan de inamovilidad ni de permanencia en sus puestos, ya que pueden ser removidos libremente por el Secretario, de conformidad con lo establecido en el artículo 37 fracciones XI y XII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Con base en los resultados que obtengan los servidores públicos de los OVC en los procedimientos de capacitación, evaluación del desempeño y certificación de competencias, el titular de la Coordinación General podrá proponer y someter a la consideración del Secretario la remoción de dichos servidores públicos.

De los Organos de Apoyo

VIGESIMO PRIMERO. Son Organos de Apoyo para la operación de los procedimientos establecidos en los presentes Lineamientos, los siguientes:

a) El Grupo de Desarrollo Profesional, y

b) El Grupo de Apoyo.



180

VIGESIMO SEGUNDO. El Grupo de Desarrollo Profesional se integrará por los Subsecretarios de Control y Auditoría de la Gestión Pública; de Atención Ciudadana y Normatividad así como el de la Función Pública; el Oficial Mayor; el Titular de la Unidad de Recursos Humanos y Profesionalización de la Administración Pública Federal; el Director General de Administración de la Secretaría; y el Titular de la Coordinación General, quien lo presidirá. Este Grupo sesionará cada seis meses. Fungirá como Secretario Técnico, el Director General Adjunto de Gestión y Desarrollo Organizacional de la Coordinación General, quien sólo participará con voz en las sesiones.

El Grupo de Desarrollo Profesional podrá invitar a servidores públicos de los OVC o a cualquier persona o institución cuya participación considere conveniente para el desarrollo de sus trabajos.

VIGESIMO TERCERO. El Grupo de Desarrollo Profesional tendrá las siguientes funciones:

I. Aprobar los procedimientos para el reclutamiento y selección de los servidores públicos de los OVC, así como determinar las competencias y conocimientos a evaluar en dichos procedimientos;

II. Aprobar y dar seguimiento al Programa de Capacitación Integral de los servidores públicos de los OVC;

III. Determinar los esquemas de desarrollo de los servidores públicos de los OVC;

IV. Conocer los resultados de las evaluaciones del desempeño de los servidores públicos de los OVC y, en su caso, promover acciones para mejorar dicho desempeño, y

V. Las demás que le asigne el Secretario.

VIGESIMO CUARTO. El Grupo de Desarrollo Profesional se reunirá de manera ordinaria por lo menos cada seis meses y de manera extraordinaria cuando así se requiera. Las convocatorias para sesiones ordinarias con la orden del día correspondiente serán expedidas por el Secretario Técnico, y se comunicarán a los integrantes de dicho grupo con cinco días hábiles de anticipación a la sesión correspondiente. Las convocatorias para sesiones extraordinarias se notificarán con dos días hábiles de anticipación, al menos.

Para la celebración de las sesiones se requerirá de la asistencia de por lo menos cuatro integrantes del grupo, entre ellos quien lo preside. Las decisiones se tomarán por mayoría de votos y en caso de empate el titular de la Coordinación General tendrá voto de calidad.

VIGESIMO QUINTO. El Grupo de Apoyo estará conformado por: el Titular de la Coordinación General, quien lo presidirá; el Titular de la Unidad de Recursos Humanos y Profesionalización de la Administración Pública Federal y el Titular de la Dirección General de Administración. En el procedimiento de selección de titulares de las Areas de Responsabilidades, de Auditoría y de Quejas, se integrará al Grupo de Apoyo el Subsecretario del área respectiva.

Los miembros de este grupo podrán designar suplentes, los que deberán tener como mínimo nivel de Director General Adjunto. Fungirá como Secretario Técnico el Director General Adjunto de Gestión y Desarrollo Organizacional de la Coordinación General, quien sólo participará con voz en las sesiones.

Cuando se trate del procedimiento de selección de titulares de las Areas de Responsabilidades, de Auditoría y de Quejas, se solicitará la opinión del titular del Organo Interno de Control correspondiente, a cuyo efecto se pondrán a su disposición los expedientes respectivos.



181

Para el caso del procedimiento de selección de los Subdelegados y Comisarios Públicos Suplentes se solicitará la opinión del Delegado y Comisario Público Propietario que corresponda y se pondrán igualmente a su disposición los expedientes respectivos.

Las opiniones a que se refieren los dos párrafos anteriores deberán emitirse en un plazo máximo de tres días hábiles, contados a partir de la solicitud correspondiente. Dichas opiniones deberán estar suficientemente motivadas y no tendrán carácter vinculatorio en las decisiones del Grupo de Apoyo.

VIGESIMO SEXTO. El Grupo de Apoyo tendrá las siguientes funciones:

I. Conocer los resultados de las evaluaciones practicadas a los aspirantes;

II. Entrevistar a los aspirantes o señalar al servidor público que realizará dichas entrevistas;

III. Analizar los resultados de los procedimientos de reclutamiento y selección, y

IV. Integrar la propuesta de hasta tres aspirantes que considere idóneos para ocupar la vacante de que se trate, a fin de que el titular de la Coordinación General la someta a la consideración del Secretario.

VIGESIMO SEPTIMO. El Grupo de Apoyo se reunirá cuando así se requiera, previa convocatoria que realice el Secretario Técnico, con tres días hábiles de anticipación a la sesión correspondiente.

Para la celebración de las sesiones se requerirá de la asistencia de por lo menos dos integrantes del grupo, entre ellos quien lo preside. Las decisiones se tomarán por mayoría de votos y en caso de empate el titular de la Coordinación General tendrá voto de calidad.

VIGESIMO OCTAVO. La interpretación o aplicación, para efectos administrativos, de estos Lineamientos corresponderá a la Coordinación General, la cual determinará lo conducente sobre los casos no previstos en los mismos, tomando como marco de referencia los principios generales de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal y su Reglamento, así como, en su caso, la opinión de la Unidad de Recursos Humanos y Profesionalización de la Administración Pública Federal.

VIGESIMO NOVENO. La información generada por los procedimientos establecidos en los presentes Lineamientos deberá estar clasificada conforme a lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y demás disposiciones aplicables.

Transitorio

UNICO. Los presentes Lineamientos entrarán en vigor a los sesenta días naturales siguientes al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

México, Distrito Federal, a los diecinueve días del mes de octubre de dos mil cinco.- El Secretario de la Función Pública, Eduardo Romero Ramos.- Rúbrica.



182

ANEXO 3

3 Formatos Anuales de Seguimiento de la Capacitación de OVCs



183

Formatos de Seguimiento Global

En este Anexo 3, se agregan al PCI-OVCs los formatos de seguimiento anual de capacitación a los servidores públicos de los OVCs por parte de las unidades administrativas capacitadoras de la SFP. Estos formatos se han venido trabajando, en versiones anteriores, desde el 2004. Y es a partir de éstos formatos que se realizan los reportes consolidados de la capacitación de OVCs por parte de la Coordinación General (Formato 1: Estadísticas Generales: 2006; y, Formato 2: Estadísticas Específicas OVCs: 2006).

Formatos de Registro Global

1- Estadísticas

Generales

2- Estadísticas Específicas

Cabe señalar que los formatos que se anexan contemplan una versión más elaborada de los primeros formatos trabajados conjuntamente con las unidades administrativas capacitadoras de la SFP. En la que se desagregan los datos globales de los servidores públicos de los OVCs tales como: Titulares de OIC; Delegados, Subdelegados y Comisarios Públicos; y, Titulares de las Áreas de los OICs. A diferencia del sistema individualizado de la capacitación que contempla el PCI-OVCs, estos formatos consolidan los reportes de seguimiento que emiten las distintas unidades administrativas capacitadoras.

Datos Globales (Agregados) de la

Capacitación:

1) Personal que aplicalos Lineamientos de Profesionalización-

OVCs

Por otra parte, los formatos anexos permiten contar con el registro y seguimiento anual de forma agregada de la capacitación del personal de los OICs que no forma parte de los puestos a los que les aplican los Lineamientos de Profesionalización de OVCs. Es decir, al resto del personal de los OICs que no es Titular del OIC o Titular de un Área. Personal al que están dirigidos algunos de los cursos que contempla el PCI-OVCs y que pueden ser tomados por dichos servidores públicos, previo registro a los mismos con la unidad administrativa capacitadora de la SFP.

2) Personal que No

aplica los Lineamientos de

Profesionalización-OVCs

Los formatos contemplan datos relativos a:

Número de Cursos Ofrecidos; Total de Cursos Impartidos; Total de Asistentes a los Cursos Impartidos: BRUTO; Total de Asistentes de los OVCs a los Cursos Impartidos: BRUTO (global y por puesto); Total de Personas Capacitadas de los OVCs en los Cursos Impartidos: NETO (global y por puesto); Total de Asistentes de los OICs que sean CPP/CPS a los Cursos Impartidos: BRUTO; Total de Personas Capacitadas que sean CPP/CPS en los Cursos Impartidos: NETO; Total de Asistentes de los OICs que sean TOICs a los Cursos Impartidos: BRUTO; Total de Personas Capacitadas que sean TOICs en los Cursos Impartidos: NETO; Total de Asistentes de los OICs que sean Titulares de Área de los OICs a los Cursos Impartidos: BRUTO; Total de Personas Capacitadas que sean Titulares de Área de los OICs a en los Cursos Impartidos: NETO.

Variables o elementos que

integran los Formatos:

Valores Brutos

Valores Netos



184

Formato 01:

2006 Nota

ANúmero de Cursos

Ofrecidos

Es el número de cursos que ofreció (batería de cursos) la respectiva Subsecretaría u Oficialía Mayor en materia de sus respectivas competencias a servidores públicos de la APF durante el periodo de Mayo a Diciembre de 2006

B Total de Cursos ImpartidosEs el número total de cursos impartidos por la respectiva Subsecretaría u Oficialía Mayor en materia de sus respectivas competencias a servidores públicos de la APF durante el periodo de Mayo a Diciembre de 2006

CTotal de Asistentes a los

Cursos Impartidos: BRUTO

Es el número total de asistentes registrados a los cursos impartidos por la respectiva Subsecretaría u Oficialía Mayor en materia de sus respectivas competencias a servidores públicos de la APF durante el periodo de Mayo a Diciembre de 2006 Nota: se obtiene de la sumatoria de todos los asistentes a los cursos impartidos en el 2006 .

DTotal de Asistentes de los OVCs a

los Cursos Impartidos:BRUTO

Es el número total de asistentes registrados a los cursos impartidos por la respectiva Subsecretaría u Oficialía Mayor en materia de sus respectivas competencias a servidores públicos que laboren dentro de un OIC y/o que se desempeñen como Delegado, Subdelegado y Comisario Público durante el periodo de Mayo a Diciembre de 2006. Nota: se obtiene de la sumatoria de los asistentes a los cursos impartidos en el 2006 que laboren en un OVC (comprende titulares, comisarios y personal en general) .

E

Total de Personas Capacitadas de los OVCs en los Cursos

Impartidos:NETO

Es el número total de personas capacitadas en los cursos impartidos por la respectiva Subsecretaría u Oficialía Mayor en materia de sus respectivas competencias a servidores públicos que laboren dentro de un OIC y/o que se desempeñen como Delegado, Subdelegado y Comisario Público durante el periodo de Mayo a Diciembre de 2006. Nota: se obtiene de la sumatoria de los registros individualizados (no contabilizar registros dobles sino "datos depurados por persona") de los asistentes a los cursos impartidos en el 2006 que laboren en un OVC (comprende titulares, comisarios y personal en general).)

F

Total de Asistentes de los OICs que sean CPP/CPS a los Cursos

Impartidos:BRUTO

Es el número total de asistentes registrados a los cursos impartidos por la respectiva Subsecretaría u Oficialía Mayor en materia de sus respectivas competencias a servidores públicos que sean Delegado, Subdelegado y Comisario Público durante el periodo del Mayo a Diciembre de 2006 Nota: se obtiene de la sumatoria de los asistentes a los cursos impartidos en el 2006 que sean CPP/CPS.

G

Total de Personas Capacitadas que sean CPP/CPS en los Cursos

Impartidos:NETO

Es el número total de personas capacitadas en los cursos impartidos por la respectiva Subsecretaría u Oficialía Mayor en materia de sus respectivas competencias a a servidores públicos que sean Delegado, Subdelegado y Comisario Público durante el periodo del Mayo a Diciembre de 2006. Nota: se obtiene de la sumatoria de los registros individualizados (no contabilizar registros dobles sino "datos depurados por persona") de los asistentes a los cursos impartidos en el 2006 que sean CPP/CPS.

H

Total de Asistentes de los OICs que sean TOICs a los Cursos

Impartidos:BRUTO

Es el número total de asistentes registrados a los cursos impartidos por la respectiva Subsecretaría u Oficialía Mayor en materia de sus respectivas competencias a servidores públicos que sean titulares de un OIC durante el periodo del Mayo a Diciembre de 2006 Nota: se obtiene de la sumatoria de los asistentes a los cursos impartidos en el 2006 que sean TOICs.

I

Total de Personas Capacitadas que sean TOICs en los Cursos

Impartidos:NETO

Es el número total de personas capacitadas en los cursos impartidos por la respectiva Subsecretaría u Oficialía Mayor en materia de sus respectivas competencias a a servidores públicos que sean titulares de un OIC durante el periodo del Mayo a Diciembre de 2006. Nota: se obtiene de la sumatoria de los registros individualizados (no contabilizar registros dobles sino "datos depurados por persona") de los asistentes a los cursos impartidos en el 2006 que sean TOICs.

J

Total de Asistentes de los OICs que sean TAs a los Cursos

Impartidos:BRUTO

Es el número total de asistentes registrados a los cursos impartidos por la respectiva Subsecretaría u Oficialía Mayor en materia de sus respectivas competencias a servidores públicos que sean titulares de un área en un OIC durante el periodo del Mayo a Diciembre de 2006. Nota: se obtiene de la sumatoria de los asistentes a los cursos impartidos en el 2006 que sean TAs.

K

Total de Personas Capacitadas que sean TAs en los Cursos

Impartidos:NETO

Es el número total de personas capacitadas en los cursos impartidos por la respectiva Subsecretaría u Oficialía Mayor en materia de sus respectivas competencias a a servidores públicos que sean titulares de un área en un OIC durante el periodoperiodo del Mayo a Diciembre de 2006. Nota: se obtiene de la sumatoria de los registros individualizados (no contabilizar registros dobles sino "datos depurados por persona") de los asistentes a los cursos impartidos en el 2006 que sean Titulares de Área.


Nombre del Responsable de la Información:

Puesto Funcional:

Área de Adscripción

Estadísticas Generales: 2006



185

Formato 02:

Total de Asistentes a los Cursos Impartidos:

BRUTO

Total de Personas Capacitadas en los Cursos Impartidos:

NETO

Puestos Tipo:

1 TOIC Titular del Órgano Interno de Control

2 TAI Titular del Área de Auditoría Interna

3 TAI/TC Titular del Área de Auditoría Interna y Titular del Área de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno

4 TA-ESP Titular del Área de Auditoría Interna con Atención Especial

5 TC Titular del Área de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno

6 TC-ESP Titular del Área de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno con Atención Especial

7 TRQ Titular del Área de Responsabilidades y Titular del Área de Quejas

8 TR Titular del Área de Responsabilidades

9 TQ Titular del Área de Quejas

10 TDEL-CFE Titular del Órgano Interno de Control en su Región – OIC - CFE

11 TARQ-IMSS Titular del Área de Auditoría, de Quejas y de Responsabilidades del OIC - IMSS

12 TDEL-ISSSTE Titular del Órgano Interno de Control en su Delegación – OIC - ISSSTE

13 CPP Delegado y Comisario Público Propietario

14 CPS Subdelegado y Comisario Público Suplente

15 OTROS Personal del OIC que no sea Titular

Total


Nombre del Responsable de la Información:

Puesto Funcional:

Área de Adscripción

Estadísticas Específicas OVCs: 2006



186

ANEXO 4

4 Glosario de Términos



187

Glosario de Términos

Término Descripción / Definición / Explicación Fuente:

@Campus México Herramienta del Subsistema de Capacitación y Certificación de Capacidades enfocada a proporcionar a los servidores públicos de carrera una oferta sólida de cursos para el fortalecimiento de sus capacidades en la APF Centralizada

Norma de Capacitación APF

Capacidades Conocimientos, habilidades, actitudes y valores expresados en comportamientos, requeridos para el desempeño de un puesto


Capacitación Proceso por el cual una persona es inducida, preparada y actualizada para el eficiente desempeño de su puesto y/o para el ejercicio de funciones de mayor responsabilidad o de naturaleza diversa, así como, en su caso, para facilitar la certificación de las capacidades requeridas para el puesto que ocupe


Competencias Conjunto de conocimientos, aptitudes y experiencia necesarios para el desempeño de un puesto

Lineamientos de Profesionalización de

OVCs

Crédito Unidad que mide el peso académico, complejidad, medio de enseñanza, y requerimientos de tiempo y esfuerzo de un curso determinado


Criterio Referente axiológico definido a priori, en función del cual se emiten juicios de valor

Norma de Capacitación APF (Anexo)

Cursos Acciones tales como talleres, conferencias, diplomados, seminarios y demás eventos de capacitación que permiten inducir, preparar, formar, actualizar y/o especializar a los servidores públicos de los OVCs


OVCs


Hace referencia a los Lineamientos para la profesionalización de los servidores públicos de los Organos de Vigilancia y Control de la Secretaría de la Función Pública publicados en el DOF del 26 de octubre de 2005


OVCs

Material didáctico Elementos materiales utilizados en la actividad docente, tales como lecturas, acetatos, videos, películas, entre otros.

Norma de Capacitación APF (Anexo)

Misión Expresión de la razón de ser de una institución, organización o puesto y sus objetivos esenciales, fundamentándose en los principios o valores.


OVCs

Normatividad Normas o conjunto de normas aplicables a las funciones institucionales Norma de Capacitación APF (Anexo)

Plaza Posición presupuestaria que respalda un puesto en la estructura ocupacional o plantilla, que no puede ser ocupada por más de un servidor público a la vez y que tiene una adscripción determinada.

Lineamientos OVCs

Programa de Capacitación

Integral para los OVC

Programa de Capacitación Específico para los servidores públicos que ocupen los puestos de Delegados, Subdelegados, Comisarios Públicos Propietarios y Suplentes; Titulares de los OICs; y, Titulares de las Áreas de Responsabilidades, de Auditoría y de Quejas de dichos órganos, el cual comprenderá los cursos, seminarios y talleres, de inducción, formación y actualización propuestos por las unidades administrativas competentes de la Secretaría

Lineamientos OVCs

Puesto Unidad impersonal establecida en el Catálogo General de Puestos de la Administración Pública Federal y que describe los objetivos y funciones asignados, implica deberes específicos y delimita jerarquías, competencias y capacidades para su desempeño

Lineamientos OVCs

Servidor público

Persona que ocupa una plaza de nivel operativo, un puesto de libre designación o adscrito a un gabinete de apoyo, o bien un puesto de Jefe o Titular de Unidad a Secretario de Estado o su equivalente en las dependencias y órganos desconcentrados, así como a las personas que desempeñen un puesto en alguna entidad paraestatal cualquiera que sea el nivel jerárquico organizacional al que pertenezca


Servidores Públicos de los

OVC

Delegados, Subdelegados, Comisarios Públicos Propietarios y Suplentes; Titulares de los Órganos Internos de Control; y, Titulares de las Áreas de Responsabilidades, de Auditoría y de Quejas de dichos órganos

Lineamientos OVCs

Visión Situación perfecta a la que aspira una institución. Norma de Capacitación APF (Anexo)



188

ANEXO 5

5 Listado de Abreviaturas



189

Lista de Abreviaturas

Abreviatura Descripción

ABG Agenda de Buen Gobierno

APF Administración Pública Federal

ASF Auditoría Superior de la Federación

CGOVC Coordinación General de Órganos de Vigilancia y Control

CPP Delegados y Comisarios Públicos Propietarios

CPS Subdelegados y Comisarios Públicos Suplentes

CUP Claves Únicas de Puesto

DG Admón. Dirección General de Administración

DGA RH Dirección General Adjunta de Recursos Humanos de la Secretaría

DGAC Dirección General de Atención Ciudadana

DGAGDO Dirección General Adjunta de Gestión y Desarrollo Organizacional

DGEABG Dirección General de Eficiencia Administrativa y Buen Gobierno

DGII Dirección General de Investigación e Integración

DGInc Dirección General de Inconformidades

DGMAP Dirección General de Modernización Administrativa y de Procesos

DGSR Dirección General de Simplificación Regulatoria

DOF Diario Oficial de la Federación

FTC Ficha Técnica de capacitación

GDP Grupo de Desarrollo Profesional

IFAI Instituto Federal de Acesso a la Información

LFTAIPG Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

LSPC Ley del Servicio Profesional de Carrera

MIDO Modelo Integral de Desempeño de los Órganos de Vigilancia y Control

NA No Aplica

ND No Disponible

OIC Órgano Interno de Control

OICs Órganos Internos de Control

OM Oficialía Mayor de la Secretaría

OVC Órgano de Vigilancia y Control

OVCs Órganos de Vigilancia y Control

PAC Programa Anual de Capacitación

PAC-SFP Programa Anual de Capacitación de la Secretaría de la Función Pública



190

Abreviatura Descripción

PCI Programa de Capacitación Integral

PCI-OVCs Programa de Capacitación Integral de Órganos de Vigilancia y Control

PNCTDA Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo

PND Plan Nacional de Desarrollo

SACN Subsecretaría de Atención Ciudadana y Normatividad

SCAGP Subsecretaría de Control y Auditoría de la Gestión Pública

SECITCC Secretaría Ejecutiva de la Comisión Intersecretarial

SFP Secretaría de la Función Pública

SPC Servicio Profesional de Carrera

SSFP Subsecretaría de la Función Pública

TAI Titular del Área de Auditoría Interna

TAI/TCE Titular del Área de Auditoría Interna y Titular del Área de Control, Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno

TAI-ESP Titular del Área de Auditoría Interna con Atención Especial

TARQ-IMSS Titular del Área de Auditoría, de Quejas y de Responsabilidades del OIC del IMSS en “n”

TAs Titulares de las Áreas de los Órganos Internos de Control

TC-ESP Titular del Área de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno con Atención Especial

TCEyABG Titular del Área de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno

TDEL-CFE Titular del Órgano Interno de Control de la CFE en su región “n”

TDEL-ISSSTE Titular del Órgano Interno de Control del ISSSTE en su delegación “n”

TOIC Titular del Órgano Interno de Control

TOICS Titulares de los Órganos Internos de Control

TQ Titular del Área de Quejas

TR Titular del Área de Responsabilidades

TRQ Titular del Área de Responsabilidades y Titular del Área de Quejas

UA Unidad Administrativa

UAJ Unidad de Asuntos Jurídicos

UCEGP Unidad de Control y Evaluación de la Gestión Pública

UNAOPSPF Unidad de Normatividad, Adquisiciones y Obras Públicas del Servicio Público Federal

URHP Unidad de Recursos Humanos y Profesionalización de la Administración Pública Federal



191

ANEXO 6

6 Listado de Cuadros y Figuras



192

Lista de Cuadros y Figuras

No. Descripción Pág.

Cuadro 1 Objetivos, líneas estratégicas, líneas de acción y proyectos del PNCTDA 10

Cuadro 2 Metas e indicadores de las líneas de acción del PNCTDA en materia de Capacitación de OVCs 11

Figura 1 Relación Funcional de los OIC 12

Figura 2 Unidades Administrativas Capacitadoras de la SFP 13

Cuadro 3 Oferta Institucional de Cursos de Capacitación a OVCs: 2001 – 2005 14

Cuadro 4 Cursos Impartidos por Unidad Administrativa: Periodo de 2001 a 2005 15

Cuadro 5 Total de Asistentes de los OVCs a los Cursos de Capacitación de la SFP: Periodo 2004 – 2005 16

Cuadro 6 Total de Asistentes de los OVCs a los Cursos de Capacitación por Unidad Administrativa Capacitadora: Periodo 2004 – 2005 16

Figura 3 Marco conceptual del Nuevo Enfoque de los OICs 20

Figura 4 Alineación Estratégica a los Objetivos de la SFP 20

Figura 5 Cadena de Valor del Órgano Interno de Control 21

Figura 6 Enfoque a Resultados de los OVCs 22

Figura 7 Estructura del MIDO de OICs – 2006 – Parte 1: Índices Estratégicos 29

Figura 8 Estructura del MIDO de OICs – 2006 – Parte 2: Índice Operativo 29

Cuadro 7 Listado de los 212 OICs dentro del PCI-OVCs 2006 31

Cuadro 8 Catálogo de Puestos de los OVCs 46

Cuadro 9 Relación de servidores públicos por OIC y tipo de Puesto que forman parte del Universo del PCI-OVCs 2006 48

Cuadro 10 Total y tipo de cursos de capacitación de OVCs 2006 Total y tipo de cursos de capacitación de OVCs 2006 60

Figura 9 Ficha Técnica de los Temarios de los Cursos del PCI-OVCs 2006 61

Cuadro 11 Directorio de Contactos por Unidad Administrativa 64

Cuadro 12 Tabla de Puntos por Curso 70



193

No. Descripción Pág.

Figura 10 Mapa del Proceso de Capacitación de OVCs 77

Cuadro 13 Matriz de Capacitación de OVCs 80

Cuadro 14 Meta Estratégica de Capacitación a OVCs – 2006 81

Cuadro 15 Oferta de Capacitación de las Unidades Capacitadoras de la SFP para OVCs: (Periodo de abril a diciembre de 2006) 83

Cuadro 16 (a) Cartera de Cursos Obligatorios de la SCAGP para Titulares de Auditoría Interna y/o Titulares de Auditoría de Control, Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno 85

Cuadro 16 (b) Cartera de Cursos Obligatorios de la SACN para Titulares de Quejas y/o Responsabilidades 86

Cuadro 16 (c) Cartera de Cursos Obligatorios de la SSFP para Titulares de Auditoría de Control, Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno 87

Cuadro 16 (d) Cartera de Cursos Obligatorios de la SCAGP, SACN, SSFP y la OM para Titulares de los Órganos Internos de Control 88

Cuadro 16 (e) Cartera de Cursos Obligatorios de la SCAGP, SACN, SSFP y la OM para Comisarios Públicos Propietarios y Suplentes 88

Figura 11 Ficha Técnica de Capacitación de OVCs: PCI-OVCs 2006 91

Ficha 001 Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Órgano Interno de Control 93

Ficha 002 Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Área de Auditoría Interna 94

Ficha 003 Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Área de Auditoría Interna y Titular del Área de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno 95

Ficha 004 Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Área de Auditoría Interna con Atención Especial 96

Ficha 005 Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Área de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno 97

Ficha 006 Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Área de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno con Atención Especial 98

Ficha 007 Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Área de Responsabilidades y Titular del Área de Quejas 99

Ficha 008 Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Área de Responsabilidades 100

Ficha 009 Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Área de Quejas 101

Ficha 010 Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Órgano Interno de Control en su Región – OIC – CFE 102

Ficha 011 Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Área de Auditoría, de Quejas y de Responsabilidades del OIC – IMSS 103

Ficha 012 Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Titular del Órgano Interno de Control en su Región – OIC – ISSSTE 104

Ficha 013 Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Delegado y Comisario Público Propietario 105

Ficha 014 Ficha Técnica de capacitación para el Puesto de Subdelegado y Comisario Público Suplente 106

Programa de Capacitaci.n Integral de OVCs 2006 03...

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