Programa C’s 2008

Modelo de Estado y Profundización Democrática

Índice

• Antecedentes

• Propuestas– Modelo de estado– Reforma electoral (Congreso de los

Diputados)– Reforma de la Constitución Española – Regeneración democrática

• Conclusión

Clase neo-aristocrática

Partidos cerrados

Máquinas de poder

Participación democrática

Transparencia informativa

Abstención

Extremismos antidemocráticos

Un divorcio anunciado

Es hora de hacer balance.

• Estado de las autonomías

Diversidad

Descentralización Administrativa

Flexibilidad Política

Impulso económico

Instrumentalización por Partidos Nacionalistas

Diseño y consolidación de feudos-naciones

Chantaje aceptado por partidos nacionales

Aumento de burocracia y gasto administrativo

Pérdida de derechos y libertades

Bipartidismo cainita.• Crispación y tensiones:

– Entre administraciones• Ej. Copa América, AVE, Infraestructuras, etc.

– Entre poderes del Estado• Ej. Batalla por controlar el poder Judicial

– Cuestiones territoriales• Reformas Estatutarias, realizadas con escasa

racionalidad, sin horizontes claros y sin visión de conjunto.

El futuro incierto, si nada cambia.• Una democracia progresivamente más:

– Superficial• ¿quién es responsable?¿a quién voto?

– Frágil• La confrontación entre partidos erosiona al Estado,

destruyendo los contrapoderes.

– Menos eficaz• Los medios se centran en cuestiones identitarias y

no de gestión

– De menor calidad. • Menos transparencia, menos información, más

manipulación.

Las recetas ciudadanas• Modelo de estado

– Promoveremos una política de grandes pactos de Estado • Terrorismo, educación, inmigración, energía, política exterior. • Respeto a la autonomía de instituciones técnicasy judiciales. • Impulsaremos la imparcialidad de los medios de comunicación.

– Racionalización del modelo autonómico• Admón. Gral del Estado sea la referencia en gestión y regulación de

grandes infraestructuras y entidades públicas• Refuerzo de la capacidad inspectora y de supervisión en servicios públicos,

así como consorcios nacionales en educación, sanidad, seguridad pública, recursos naturales y gestión tributaria

– Régimen Local• Aiumento de la financiación de ayuntamientos y reforma de la Ley de Bases

del Régimen Local: independencia de otras administraciones. • Racionalización del actual mapa municipal para optimizar la utilización de

los recursos y mejorar la eficacia en la prestación de servicios municipales. • Reducción del número de municipios donde se eliminen duplicidades o

incremente la calidad de los servicios. Refuerzo de Diputaciones provinciales y otros organismos de colaboración y soporte a los pequeños municipios (Mancomunidades, Áreas Metropolitanas, entidades comarcales)

• Mejoraremos la regulación de las grandes ciudades españolas y de sus áreas orientadas a potenciar su autonomía para hacer frente a las problemáticas específicas.

Descentralización y cohesión– Organismos nacionales distribuidos por todo el país

• Defendemos la apertura de la Administración General del Estado a todo el territorio nacional y la desconcentración de sus sedes e instituciones.

– Reforma judicial• -Abordaremos una reforma que restablezca su autoridad como

Poder del Estado y combata eficazmente los intentos de politización e intervención partidista por un lado y de los intentos de disgregación y subordinación a los poderes autonómicos.

– Consejo General del Poder Judicial– Recurso previo de inconstitucionalidad:

– Un Defensor del Pueblo para todos los españoles• -Propugnaremos una reforma de la ley del Defensor del Pueblo que

garantice su jurisdicción efectiva en todo el territorio nacional y sobre todas las Administraciones del Estado.

– Cooperación entre Administraciones: la Conferencia Interautonómica y Local

• Órgano multilateral de interlocución entre la Administración General del Estado, las Administraciones Autonómicas y eventualmente los Entes Locales (FEMP), para acordar estrategias conjuntas, iniciativas legislativas tanto nacionales como autonómicas, etc.

• Reforma electoral (Congreso de los Diputados) – El Congreso de los Diputados, Cámara de representación

unitaria mejorando la proporcionalidad entre los votos y los escaños

• Aumentaremos el número de diputados hasta los 400. • De ellos, 350 serían elegidos en lista provincial con voto preferente

– A cada provincia le correspondería un escaño como mínimo – El resto se asignarían de forma proporcional a la población.

• Los 50 escaños restantes serían escogidos en lista nacional cerrada y bloqueada sobre la agrupación de restos de cada partido en las distintas provincias.

– Promoveremos la apertura de las listas electorales, mediante la introducción de la fórmula del voto preferente.

– Los votos en blanco se contabilizarán como los de cualquier otro partido y los escaños que correspondan en el reparto serán dejados vacíos

Cambiar para mejorar

La mejora de la Constitución

• Actualización y Reforma de la Constitución Española– Suprimiremos la desigualdad en la sucesión al Trono– Sustituiremos el reconocimiento del “derecho” a la autonomía por la

constatación de la autonomía como “principio” de la organización territorial del Estado

– Modificaremos las previsiones preautonómicas (procedimientos de creación de una autonomía a partir del régimen provincial) y los mecanismos de división y fusión de autonomías.

– Constitucionalizaremos la pertenencia de España a la Unión Europea y la integración del acervo comunitario en el ordenamiento jurídico

• Reformas constitucionales– Reforma del Senado: representación territorial del pueblo español – Competencias autonómicas y locales, claras y constitucionales.

Suprimiremos la vía de delegación ilimitada de competencias estatales a las CCAA (actual art. 150 CE).

– Incorporaremos una cláusula de prevalencia “federal” para armonizar o cubrir las lagunas en la legislación autonómica.

– Defenderemos la supresión del reconocimiento de los derechos históricos y los privilegios forales relativos a Navarra, Guipúzcoa, Vizcaya y Álava (Disposición Adicional 1ª). Apoyaremos la incorporación del País Vasco y Navarra al régimen común de las CCAA y a su sistema de financiación, así como la previsión constitucional sobre la incorporación de Navarra al régimen autonómico vasco (Disposición Transitoria 4ª).-

– Incluiremos en la Constitución una garantía explícita del principio de igualdad en el acceso a los servicios públicos por encima de la autonomía fiscal de las CCAA.

– Fijaremos en una nueva sección del Título VIII de la CE los principios rectores del sistema de financiación autonómica, mediante ley orgánica con los principios y leyes ordinarias con los detalles, de obligado cumplimiento para todas las CCAA.

Profundización democrática– Limitación de mandatos a dos legislaturas para el mismo cargo ejecutivo. – Retribuciones de los cargos electos-Racionalizaremos los sueldos de

representantes públicos y miembros de órganos ejecutivos del Estado. Eliminaremos cualquier indemnización económica para los representantes democráticos que no obtengan su reelección en las urnas,

– Iniciativa Legislativa Popular Reduciremos a 200.000 el número de firmas necesarias y ampliación para el Tribunal Constitucional

– Referéndum Revisaremos los umbrales de participación exigibles en un referéndum.

– Ley de Transparencia Económica-Propondremos una ley que permita al ciudadano controlar todos los aspectos del coste económico del funcionamiento de las Administraciones Públicas.-Democracia Local Armonizaremos y fomentaremos la regulación a nivel nacional de procedimientos de audiencia pública, consulta popular (presencial o telemática) y consejos cívicos consultivos en los municipios

– Favoreceremos la desconcentración del gobierno municipal en las grandes ciudades, en orden a favorecer la participación de los ciudadanos en sus barrios.

– Introduciremos progresivamente listas o candidaturas abiertas para las elecciones municipales en los municipios que lo soliciten y en que, en razón de su tamaño (menos de 10.000 habitantes),

– Una Administración pública al servicio de los ciudadanos-Aprobaremos una Ley de Acceso a la Información y de Transparencia Pública (LAITP) para regular el derecho de los ciudadanos a solicitar y obtener gratuitamente información en poder de las Administraciones Públicas

– Reforma de los partidos políticos• Fomentaremos los mecanismos de democracia interna mediante un mecanismo de

incentivos en la asignación de recursos públicos, • Regularemos la presencia de los distintos partidos políticos en los medios de

comunicación públicos y en las subvenciones públicas, siempre que haya obtenido un mínimo del 1% de los votos de la circunscripción

– Relaciones entre los poderes públicos y los medios de comunicación-• Promoveremos la defensa y la independencia de los medios de comunicación públicos,

el pluralismo en los privados y la transparencia en las relaciones del poder político con ambos.

• Reforzaremos el compromiso de los medios de comunicación públicos con el debate y la dinámica democrática.-

• Suprimiremos las subvenciones directas e impondremos criterios objetivos para las indirectas.

• Garantizaremos la objetividad y respeto a la pluralidad en los procedimientos de concesión de frecuencias y espacios del espectro radioeléctrico.

• -Limitaremos la publicidad institucional a los programas de concienciación social y la difusión de informaciones que no puedan hacerse llegar a través de otros medios, para excluir propaganda o balances de la acción política gubernamental;

– Autonomía financiera • Reforzaremos la tendencia a la autofinanciación de los partidos políticos, sindicatos,

confesiones religiosas y demás organizaciones no estatales presentes en la sociedad. – Comisiones de investigación

• Instaremos la reforma del reglamento del Congreso de los Diputados y de las Cámaras Autonómicas para facilitar la creación de comisiones de investigación desde los diferentes grupos parlamentarios.

Concluyendo…

• Es necesario invertir la tendencia “nacionalista” por ser insostenible económica y socialmente

• La mejor manera de abordar estas reformas es mediante pactos de estado

• Ciudadanos nació para liderar este proceso. El 9 de marzo puede acercarse un poco más a sus objetivos.