PRESUPUESTOS CON ENFOQUE DE GÉNERO

Experiencia y Lecciones aprendidas de Nicaragua

Marisol Cruz Chirino

Ciudad Antigua, Guatemala, Mayo 2011

““ProgramaProgramaConjunto de Conjunto de

GGééneronero””

Experiencia de Nicaragua en Política de Genero

Nicaragua

ANTECEDENTES: ANTECEDENTES:

• En correspondencia con la Política de Género que desarrolla el país.

• Compromisos internacionales suscritos por el Estado y los retospendientes a favor de la equidad de género (ODM No. 3: "Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer”.

•Convenios Internacionales suscritos por el país como es la Convención Contra todas las Formas de Discriminación contra las Mujeres.

CONCEPTO:CONCEPTO:

•Género es acceso y control de los recursos al ámbito publico; a la toma de decisiones , oportunidades y condiciones de trabajo; a los bienes y servicios por igual derecho, no por el hecho de ser hombre o ser mujer.

Situación Actual

• Desigualdad de los ingresos cuando hombres y mujeres se insertanen el mercado laboral, aún cuando existe una ley que expresa “que a igual trabajo, corresponde igual salario”.

• La brecha se ensancha cuando hombres y mujeres con calificación universitaria realizan trabajos que no lo requieren. Los ingresos de las mujeres en un 59% por debajo de los ingresos de los hombres.

Situación marca estereotipos de género en la sociedad y cuyo cambio el Programa pretende contribuir.

Marco  Legal

1. Constitución Política de la República de Nicaragua:

Arto. 48. “Se establece la igualdad incondicional de todos los nicaragüenses en el goce de sus derechos políticos; en el ejercicio de los mismos y en el cumplimiento de sus deberes y responsabilidades, existe igualdad absoluta entre el hombre y la mujer.

2. Ley de Igualdad No: Incluir las prácticas de género en el y su proceso Presupuestario Nac. y Municipal.Reglamentación

1. Constitución Política de la República de Nicaragua:

Arto. 48. “Se establece la igualdad incondicional de todos los nicaragüenses en el goce de sus derechos políticos; en el ejercicio de los mismos y en el cumplimiento de sus deberes y responsabilidades, existe igualdad absoluta entre el hombre y la mujer.

2. Ley de Igualdad No: Incluir las prácticas de género en el y su proceso Presupuestario Nac. y Municipal.Reglamentación

Marco Político 

1. Plan Nacional De Desarrollo Humano:

Valor Básico: Igualdad, Solidaridad y Complementaridad.Principios: Equidad de Género y derechos de la mujer, la niñez

y la juventud.

2. Política de Género: - Transversalizar - Institucionalidad- Unidad de Género en las instituciones

del Estado.

1. Plan Nacional De Desarrollo Humano:

Valor Básico: Igualdad, Solidaridad y Complementaridad.Principios: Equidad de Género y derechos de la mujer, la niñez

y la juventud.

2. Política de Género: - Transversalizar - Institucionalidad- Unidad de Género en las instituciones

del Estado.

Objetivo Estratégico:

•Hacia la Equidad de Género y empoderamiento de las Mujeres a través de la participación y prácticas de género en los Presupuestos Públicos.

•Fortalecer la institucionalización del enfoque de género para garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las personas en el ámbito nacional, sectorial y local.

Objetivo Estratégico:

•Hacia la Equidad de Género y empoderamiento de las Mujeres a través de la participación y prácticas de género en los Presupuestos Públicos.

•Fortalecer la institucionalización del enfoque de género para garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las personas en el ámbito nacional, sectorial y local.

Mega Objetivo:

Garantizar la igualdad de mujeres y hombres para hacer efectiva la no discriminación por razones de sexo.

Mega Objetivo:

Garantizar la igualdad de mujeres y hombres para hacer efectiva la no discriminación por razones de sexo.

Estrategias:

• Elaborar y desarrollar el “Programa Conjunto de Género”.

•Elaborar de Plan Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar y Sexual.

•Elaborar diagnostico para conocer la información sobre la situación laboral de las mujeres que trabajan en las instituciones del Gobierno Central y en los 15 Municipios seleccionados.

•Analizar las capacidades de las mujeres en el desempeño de sus cargos y labores .

•Identificar factores obstaculizadores y facilitadores para la igualdad de oportunidades en el ámbito laboral y de empoderamiento.

•Identificar acciones que contribuyan a la institucionalización de las á ti d é l á bit l b l

Estrategias:

• Elaborar y desarrollar el “Programa Conjunto de Género”.

•Elaborar de Plan Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar y Sexual.

•Elaborar diagnostico para conocer la información sobre la situación laboral de las mujeres que trabajan en las instituciones del Gobierno Central y en los 15 Municipios seleccionados.

•Analizar las capacidades de las mujeres en el desempeño de sus cargos y labores .

•Identificar factores obstaculizadores y facilitadores para la igualdad de oportunidades en el ámbito laboral y de empoderamiento.

•Identificar acciones que contribuyan a la institucionalización de las prácticas de género en el ámbito laboral

Estrategias:

•Caracterizar las mujeres que laboran en las instituciones de acuerdo a las variables generales, ej. nivel educativo en diferentes cargos calificados, número de ocupaciones donde se concentra la mujer en las áreas laborales, promedio de hijas e hijos, edad de las mujeres en cargos de decisión, entre otras.

Sistema de Medición:

1.Sistema de Información con Enfoque de Género (SIEG):• Estadísticas (No. de personas beneficiadas/ Población).• Encuestas a beneficiario. (Nivel adquisitivo anterior / actual).• Entrevistas

2. Asignación presupuestaria con Enfoque de Genero en Presupuesto Gral. De la Rep. y municipales.

3. Informes de Monitoreo y evaluación del PCG.

Estrategias:

•Caracterizar las mujeres que laboran en las instituciones de acuerdo a las variables generales, ej. nivel educativo en diferentes cargos calificados, número de ocupaciones donde se concentra la mujer en las áreas laborales, promedio de hijas e hijos, edad de las mujeres en cargos de decisión, entre otras.

Sistema de Medición:

1.Sistema de Información con Enfoque de Género (SIEG):• Estadísticas (No. de personas beneficiadas/ Población).• Encuestas a beneficiario. (Nivel adquisitivo anterior / actual).• Entrevistas

2. Asignación presupuestaria con Enfoque de Genero en Presupuesto Gral. De la Rep. y municipales.

3. Informes de Monitoreo y evaluación del PCG.

Actores Involucrados

1. INIM

2. MHCP

3. MINSA

4. MITRAB

5. INIFOM

6. INIDE

7. INATEC

8. MIFIC – INPYME

9. MAGFOR

10. INSS

11. MIFAMILIA

12. MINED

1. FAO.2. UNIFEM3. UNFPA4. PNUD5. OPS6. PMA7. UNCDF8. OIT9. UNICEF

Agencias del SNU.

1. Asamblea Nacional2. Gobiernos 

Regionales y Municipales

3. Espacios de participación ciudadana nacional y local

4. Y otras expresiones organizativas  de la población

Socios Estratégicos

Instituciones Socias Del PCG.

JUSTIFICACIÒNJUSTIFICACIÒN

Rectorar    y  asesorar  la  gestión  pública  en  materia  de  Prácticas  de Género, que se promueven a través de los Programas de Gobierno.

MISIONMISION

Promovemos la igualdad de derechos y obligaciones entre las mujeres y los hombres en el ejercicio pleno de su ciudadanía para la mejoría de sus condiciones de vida. 

VISIONVISION

Mujeres  en  toda  su  dignidad  humana,  con  poder  de  decisión  y participando  beligerantemente  como  ciudadanas  en  los  procesos  dedesarrollo del país, libre de violencia y discriminación.

InstituciInstitucióón Responsable: n Responsable: Instituto NicaragInstituto Nicaragüüense de la Mujer (INIM)ense de la Mujer (INIM)

Incidencia a Nivel Municipal: “ Efecto 1 y 2“Incidencia a Nivel Nacional: “Efecto 3”

“Programa conjunto de Género”

ProgramaProgramaConjunto de Conjunto de

GGééneronero

Resultado 1Resultado 1

Resultado 2Resultado 2

Resultado 3Resultado 3

Nicaragua a Nicaragua a partir del partir del

2008 cuenta 2008 cuenta con:con:

Duración del Programa: 3 años (2008‐ 201 1)Presupuesto: US 8,000,000.00Duración del Programa: 3 años (2008‐ 201 1)Presupuesto: US 8,000,000.00

Nombre del Proyecto:“Programa Conjunto de Género (PCG).De la Retórica a la Realidad: Hacia la Equidad de Género y Empoderamiento

de las Mujeres a Través de la Participación y Practicas de Genero en los Presupuestos Públicos”.

Responsables del PCG: Comisión Coordinadora: INIM y PNUD.

Ejes Transversales en los niveles de ejecución:• Los Derechos Humanos.• Protección al medio ambiente

Factores Críticos:• Limitadas oportunidades de las mujeres para desarrollarse en el ámbito

productivo. • Violencia por razones de género.• Relación entre trabajo productivo y trabajo reproductivo.• Liderazgo femenino en los diferentes ámbitos de su vida.

Beneficiarias del Programa: Aprox. 35,000 mujeres en los municipios seleccionados, fortaleciendo las capacidades de instituciones de gobierno central, regional , municipal .

15 Municipios seleccionados en el “Programa Conjunto de Género”

DEPARTAMENTOO REGIÓN 

NO. MUNICIPIO NO.

RAAN 1 Puerto Cabezas   y     Waspam,  2

RAAS 2 Bluefields, La Cruz de Río Grande 2

Nueva Segovia 3 Dipilto, Jalapa 2

Estelí 4 Estelí, San Nicolás  2

Madriz 5 San José de Cusmapa, Somoto  2

Matagapa 6 Tuma la Dalia, Matagalpa 2

Jinotega 7 Jinotega 1

León  8 Achuapa, el Sauce  2

TOTAL  8 TOTAL 15

Resultado 1:Fortalecidas  las  capacidades  de  las  mujeres  de    los  15 municipios  para  su  empoderamiento  y  participación  plena desde  la  aplicación  de  las  practicas  de  genero  en  el  ámbito económico, político y social.

Resultado 1:Fortalecidas  las  capacidades  de  las  mujeres  de    los  15 municipios  para  su  empoderamiento  y  participación  plena desde  la  aplicación  de  las  practicas  de  genero  en  el  ámbito económico, político y social.

Productos y Resultados del PCG.

Resultado 1Resultado 1

Productos:

•Servicios de SSR a 5,146 mujeres de los 15 Municipios, incluyendo a mujeres microempresarias y productoras.

•Capacitación técnica a 194 mujeres en oficios de albañilería, carpintería, panadería, etc.

•Otorgamiento de 628 bonos productivos agropecuarios.

Productos y Resultados del PCG.

• Otorgamiento de 683 crédito a pequeñas empresarias y capacitadas en manejo de negocios y comercialización (redes empresariales).

•Elaborado e implementado protocolo de atención a la violencia intra familiar en 15 Municipios con instrumentos de registro en los formatos de los Centros de Salud.

Productos:

Resultado 1Resultado 1

Resultados alcanzados:

• Empoderamiento de las mujeres a través del incremento al acceso a nuevas actividades económicas.

Productos y Resultados del PCG.

• Equipamiento a las casas maternas de los 15 Municipios (camas, equipos de cocina, rehabilitación de infraestructura, salas de espera y para acompañantes, etc.) .

Productos:

Remodelaciones, equipamiento y suministros de 12 CDI.

Capacitación a 2,798 lideresas de los Municipios formadas en género y desarrollo.Incorporación de 554 hombres organizados en redes para la prevención de

la violencia contras la mujeres.

Creación de 286 huertos escolares en 150 escuelas, beneficiando a 10,378 niñas y 9,932 niños y sus respectivas madres y padres.

Resultados alcanzados:

para complementar la dieta alimentaria del bono productivo.

Resultado 1Resultado 1

Productos:Formación de 378 mujeres empresarias en Paquete Office, Internet y Página Web para

Formación en Derecho Laboral a 778 mujeres.

Formación en masculinidades a 150 funcionarios de salud.

Constituido en 15 Municipios la “Red Solidaria de Hombres Contra la Violencia”. Para la sostenibilidad se está articulando con el MINSA y organizaciones que trabajan la temática.

Resultados alcanzados:

• Promovido el desarrollo empresarial.

Productos y Resultados del PCG

Resultado 1Resultado 1

Resultado 2:  Incorporada  prácticas  de  género  en  la  formulación  y  la implementación  de  los  planes  de  desarrollo  municipal  y  de presupuesto por resultado en 15 Municipios del País.

Resultado 2:  Incorporada  prácticas  de  género  en  la  formulación  y  la implementación  de  los  planes  de  desarrollo  municipal  y  de presupuesto por resultado en 15 Municipios del País.

Resultado 2Resultado 2

Productos:Capacitadas mujeres líderes y comunitarias por su incidencia en la

formulación presupuestaria municipal.

En los 15 Municipios se elaboró 16 proyectos en el 2010 que recogen las necesidades prácticas y estratégicas de las mujeres.

Resultados alcanzados:

Creadas las capacidades de las Mujeres lideres en los 15 Municipios.

Se incorporó en los presupuestos municipales de 15 Municipios, asignación presupuestaria para la ejecución de 16 proyectos en 2011, beneficiando así a 2,361 mujeres.

Productos y Resultados del PCG.

Productos y Resultados alcanzados:

Actualmente las Alcaldías municipales aprobaron otros 15 proyectos para beneficiar a las 1,486 mujeres.

Se elaboró borrador de metodología para la incorporación de las prácticas de género en el Sistema de planificación municipal de los 15 Municipios seleccionados.

Se diseñó módulo de Sistema para el registro de estadísticas de género en los 15 municipios, el cual incluye información de las delegaciones públicas en el Municipio.

Productos y Resultados del PCG.

Resultado 2Resultado 2

Resultado 3:  Incorporadas  las prácticas de género en  las políticas, planes y presupuestos nacionales, particularmente en los presupuestos del  Ministerio  de  Salud  y  Ministerio  del  Trabajo,  a  fin  de garantizar  el  ejercicio  de  los  derechos  humanos  en  estos ámbitos,  la autonomía de  las mujeres  y  la disminución de  la violencia de género.

Resultado 3:  Incorporadas  las prácticas de género en  las políticas, planes y presupuestos nacionales, particularmente en los presupuestos del  Ministerio  de  Salud  y  Ministerio  del  Trabajo,  a  fin  de garantizar  el  ejercicio  de  los  derechos  humanos  en  estos ámbitos,  la autonomía de  las mujeres  y  la disminución de  la violencia de género.

Resultado 3Resultado 3

Producto:

Diseñada la metodología para incorporar las prácticas de género al Presupuesto General de la República y MGIMP, específicamente en el MINSA y MITRAB, para asegurar una asignación más equitativa y eficiente de los recursos que beneficie tanto a hombres como a mujeres.

Resultados alcanzados:

Iniciada la Practica de Género el MINSA, MINED, MHCP, AN, MITRAB, en la implementación en este año 2011.

Productos y Resultados del PCG.

Productos:

Se incorporó las prácticas de género en los lineamientos de Política Presupuestaria para la formulación 2011-2014.

Se incluyó indicadores de género en el Marco de Gasto Institucional de Mediano Plazo 2012-2015 del MINSA y MITRAB .

Resultados alcanzados:

Creada la Unidad de Género y Comisión de Género en el MHCP durante el año 2010, a fin de garantizar la implementación de la metodología.

Se está fortaleciendo las capacidades de la Comisión de Género del MIFIC.

Productos y Resultados del PCG.

Resultado 3Resultado 3

Productos:

Constituida la Comisión de Género de INPYME y en proceso la del MINSA Y MITRAB.

Resultados alcanzados:

Fortalecidas las capacidades de la Comisión de Género del MIFIC.

El MHCP formuló proyecto orientado a la consecución de fondos, a fin de fortalecer la institución y lograr la sostenibilidad una vez concluido el PCG.

El MHCP, MINSA y MITRAB junto con el INIM continúan con el proceso de sensibilización a todos sus funcionarios públicos .

Avance en los procesos de sensibilización y capacitación de funcionarios del Poder Ejecutivo y Legisladores de la Asamblea Nacional para la incorporación de las prácticas de género en el Presupuesto General de la República

Productos y Resultados del PCG.

Resultado 3Resultado 3

Productos :

Diseñada la Política de Género de la Región Autónoma del Atlántico Norte con un enfoque étnico y multicultural.

Resultados alcanzados :

• Formulada políticas públicas locales de género en 5 Municipios: Jalapa, Tuma La Dalia, Somoto, San José de Cusmapa y Achuapa, con la participación de diferentes actores sectoriales.

En el marco de la institucionalidad de género durante 2011 el PCG constituyó Unidades de Género de INATEC y MITRAB y apoya a las Secretarías Regionales de la Costa Caribe.

Productos y Resultados del PCG.

Resultado 3Resultado 3

Lecciones Aprendidas

Armonización de decisiones en conjunto para la ejecución de las actividades y de los resultados Ejem: Diseño y validación de la metodología.

Conformación de la Comisión Interinstitucional para la Unificación del marco conceptual sobre género, presupuesto sensible a género, prácticas de género, prioridades prácticas y estratégicas, en coordinación con el INIM. Coordinación interinstitucional.

Acercamiento de INIM - MHCP y otras instituciones para el cumplimiento de los productos. asegurar la aplicación de los instrumentos generados se necesita garantizar el acompañamiento

Sensibilización a tomadores/as de decisión y funcionarios/as debe hacerse previo a cualquier proceso.

Es necesario el personal experto en género y en presupuesto para tener interrelación de los procesos.

•Sostenibilidad financiera es necesaria.

•Continuar Incidiendo en la política presupuestaria con enfoque de genero.

• Implementación del Reglamento a nivel nacional y en todas las entidades publicas.

• Capacitar para la implementación de la metodología a funcionarios de los otros ministerios.

•Desarrollar experiencia piloto en dos instituciones ministeriales (MINSA y MITRAB), para generación de reportes financieros de programas y proyectos con la inclusión de género a través del SIGFA.

•Cambio cultural para la incorporación del enfoque de genero.

RETOS :

¡Muchas Gracias!

Nicaragua tiene nombre de mujer!!