Programa Anual de Evaluación TdR´s 202… · y operación; y documentos organizacionales y de...
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Programa Anual de Evaluación “2020” TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DEL FORTASEG, DEL EJERCICIO 2019 Enero 2020
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Programa Anual de Evaluación
“2020”
TERMINOS DE REFERENCIA
PARA LA EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DEL FORTASEG, DEL EJERCICIO 2019
Enero 2020
2
Contenido
INTRODUCCION .............................................................................................................................. 4
OBJETIVOS ...................................................................................................................................... 6
Objetivos Específicos ...................................................................................................................... 6
METODOLOGIA ............................................................................................................................... 7
EVALUACION .................................................................................................................................. 8
Características del FORTASEG.......................................................................................................... 8
Operación del FORTASEG .................................................................................................................. 8
Resultados del FORTASEG ................................................................................................................ 8
1. Programa de Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública. ................................................................................... 10
1.1 Subprograma d e Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con participación ciudadana. ............................................................................................................................................ 10
2. Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial. ........................ 15
2.1 Subprograma de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de confianza ............................................................................................................................................. 15
2.2 Subprograma de Fortalecimiento de las capacidades de Evaluación de Control de Confianza ............................................................................................................................................ 18
2.3 Subprograma de Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública Municipal............................................................................................................................................................... 20
3. Programa de Tecnoligias, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial. ....................................................................................................................................... 26
3.1 Subprograma de la Red Nacional de Radiocomunicaciones ................................................. 26
3.2 Subprograma de Sistema de Videovigilancia. ......................................................................... 28
3.3 Subprograma de Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia. ........................................................................... 31
4. Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios. ................................................................................................... 33
5. Programa de Sistema Nacional de Informacióin para la Seguridad Pública. ............ 36
5.1 Subprograma de Sistema Nacional de Información (Bases de Datos) ................................. 36
6. Programa de Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas ........................................................................................................ 40
Conclusiones y Recomendaciones ................................................................................................. 43
3
Aspectos Susceptibles de Mejora .................................................................................................. 43
Informe ........................................................................................................................................ 43
Productos Y Plazos de Entrega....................................................................................................... 44
RESPONSABILIDADES Y COMPROMISOS ........................................................................................ 45
PERFIL DE LA INSTANCIA EVALUADORA ......................................................................................... 46
CRONOGRAMA DE TRABAJO ......................................................................................................... 47
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INTRODUCCION
Con fundamento en los artículos 21y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 54 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental ; 85 y 110 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 8, párrafo tercero , fracción 1 del
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018; 1, 4 , 6, fracción
VII, 19, fracciones XVI y XIX y 21, fracciones V, VII y XVI del Reglamento del Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública; 5 3, 58, 59 y Cuarto Transitorio de
los Lineamientos para el otorgamiento del subsidio para el fortalecimiento del desempeño
en materia de seguridad pública a los municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad
de México y, en su caso, a las entidades federativas que ejerzan de manera directa o
coordinada la función para el ejercicio fiscal 2018.
La presente Propuesta Técnica establece las directrices, mecanismos y metodologías
que deben observar los beneficiarios y las Unidades Administrativas del Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en la evaluación del desempeño
de los recursos provenientes del FORTASEG y la coparticipación, para verificar el grado
de cumplimiento de los objetivos y metas asociados a los Programas con Prioridad
Nacional y Subprogramas convenidos en los Anexos Técnicos de los Convenios
Específicos de Adhesión para el Otorgamiento del FORTASEG suscritos, con base en
indicadores estratégicos y de gestión, así como la información relevante asociada a los
mismos, a fin de conocer los resultados del ejercicio , destino y aplicación de los
recursos e impactos obtenidos y compararlos con los esperados para valorar la
pertinencia de las acciones definidas y, en su caso, establecer las estrategias y líneas
de acción que permitan la consecución de los objetivos.
La evaluación del desempeño a que se refiere el artículo 11 , párrafo cuarto de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que consiste en el análisis
sistemático y objetivo del grado de cumplimiento de los objetivos y metas convenidas
en los Anexos Técnicos , con base en indicadores estratégicos y de gestión, que
permitan conocer los resultados obtenidos de la aplicación de los recursos federales
del FORTASEG y la coparticipación, así como su pertinencia, eficiencia y posible
impacto;
En el presente documento se expone la propuesta técnica para la Evaluación del
Desempeño del Programa de Fortalecimiento para la Seguridad “FORTASEG” operados
por el municipio con recursos federales. La evaluación se centrará en el ejercicio fiscal
2019, los programas con prioridad nacionales, los cuales son:
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• Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas
Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con
• Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública.
o Prevención Social de Violencia y la Delincuencia con Participación
Ciudadana.
• Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial.
o Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de
Confianza.
o Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública.
• Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación
Policial.
o Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de
Seguridad Pública de Impartición de Justicia.
• Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas
Complementarios.
• Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas
Complementarios.
• Sistema Nacional de Información para la Seguridad Publica.
• Sistema Nacional de Atención a Llamadas de Emergencia y Denuncias
Ciudadanas.
Como parte del contenido se presentan los objetivos de la evaluación, se describe el
enfoque metodológico, se explican los temas de evaluación, se indican las principales
fuentes de información, y se presenta una propuesta de contenido temático para el
informe final de evaluación, además de exponer el cronograma de actividades previsto
para la evaluación, los productos esperados.
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OBJETIVOS
Evaluar el desempeño y los resultados de la aplicación de los recursos del FORTASEG, con
el fin de mejorar la gestión en la entrega de bienes y servicios públicos a la población
beneficiaria, optimizar el uso de los recursos y rendir cuentas a la sociedad.
Objetivos Específicos
1) Verificar las acciones realizadas mediante el Análisis de objetivos y el Cumplimiento de
metas.
2) Analizar y reportar la evolución de la Cobertura de atención.
3) Analizar la evolución del Ejercicio de los recursos.
4) Realizar un análisis interno que permita identificar las principales fortalezas, retos y
oportunidades, y emitir recomendaciones pertinentes.
5) Identificar los hallazgos relevantes derivados de la evaluación.
6) Identificar los principales Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM).
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METODOLOGIA
Se toman como base los lineamientos de evaluación, implica la valoración de los
resultados de la ejecución de los recursos del FORTASEG, con base en indicadores
estratégicos y de gestión, que permitan mostrar el avance en el cumplimiento de los
objetivos y metas programadas, mediante el análisis de indicadores de desempeño y con
base en la información entregada por el ente público ejecutor.
Conlleva un análisis de gabinete de la información contenida en registros administrativos,
bases de datos, evaluaciones, documentos oficiales, documentos normativos y sistemas
de información entre otros.
La Evaluación se centrará en el Ejercicio fiscal 2018, los Programas con Prioridad Nacionales,
los cuales son:
Programa con Prioridad Nacional Subprograma
Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública.
Prevención Social de Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana
Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial. Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza.
Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública.
Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial.
Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública de Impartición de Justicia
Red Nacional de Radiocomunicaciones
Sistema de Videovigilancia
Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios.
Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios
Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública.
Sistema Nacional de Información (Base de Datos)
Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas.
Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas.
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EVALUACION
Características del FORTASEG
Contiene un resumen enfocado a las características del FORTASEG, que contempla la
definición, justificación, población beneficiaria o área de enfoque de los bienes y servicios que
se producen y proveen, y la ejecución del gasto; y analiza la contribución y alineación de las
acciones realizadas, con el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, el Plan Estatal de
Desarrollo 2016-2021, y el Plan Municipal de Desarrollo 2018-20121.
Operación del FORTASEG
Analizará la normatividad aplicable al FORTASEG, que implica los lineamientos de ejecución
y operación; y documentos organizacionales y de procedimientos aplicables a nivel local, para
la producción y entrega/recepción de los bienes y servicios a los beneficiarios o áreas de
enfoque.
Resultados del FORTASEG
Analiza el cumplimiento de resultados con base en indicadores estratégicos. Se presentará de
forma esquemática las metas que la entidad federativa suscritas en el Convenio de
Coordinación y en el Anexo Técnico Único, según lo especifican los Lineamientos Generales
de Evaluación.
La evaluación se estructurará con base en la información relativa a los Programas con
Prioridad Nacional y Subprogramas conforme al orden y especificaciones siguientes, conforme
a:
Avance
Presupuestario
Cumplimiento de
Metas
Sunprograma
Avance General
del Programa
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Avance Presupuestario: información resumen sin detalle del avance en la aplicación de los
recursos del FORTASEG en el Subprograma, al cierre del año 2017, en el siguiente formato:
Cumplimiento de Metas Convenidas: respuesta a cada una de las preguntas planteadas e
incorporar la información en los formatos respectivos. Según corresponda al cierre del año
2018.
En particular para cada de los Subprogramas se analizará:
Avance General del Subprograma: la respuesta a la preguntas planteada. En caso de no
contar con información, señalar las razones.
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1. Programa de Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública.
1.1 Subprograma de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con participación
ciudadana.
Cumplimiento de Metas Convenidas: Anotar la respuesta a cada una de
las preguntas planteadas e incorporar la información en los formatos
respectivos, según corresponda al cierre del 2019. En caso de no contar
con información, señalar las razones, salvo que no se haya invertido
recurso en el proyecto.
A. Proyecto de violencia Escolar
Completar la siguiente tabla de acuerdo a lo requerido
Completar la siguiente tabla de acuerdo a los indicadores de impacto relevantes señalados en
la guía:
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B. Proyecto de Jóvenes Construyendo Prevención
¿Cuál fue la población beneficiada por el proyecto? Especificar la información conforme la
siguiente tabla:
Completar la siguiente tabla de acuerdo a los indicadores de impacto relevantes señalados en
la guía:
C. Proyecto de Prevención de Violencia
¿Cuál fue la población beneficiada por el proyecto? Especificar la información conforme la
siguiente tabla:
Completar la siguiente tabla de acuerdo con los indicadores de impacto relevantes
señalados en la guía para el desarrollo de los proyectos de prevención:
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D. Proyectos de Justicia Cívica, Buen Gobierno y Cultura de la Legalidad
¿Cuál fue el avance y el status que guardan las acciones a corto plazo? Se deberá responder
si el Municipio implementó el proyecto por primera vez y si se implementó el proyecto en el
marco del FORTASEG 2018 y que dejo pendiente acciones para el ejercicio fiscal 2019.
Especificar la información conforme la tabla siguiente
Para todos aquellos municipios que implementen el proyecto en el marco de FORTASEG 2018.
¿Cuál es el avance y el estatus que guardaron las medidas para mejorar la convivencia
cotidiana? Especificar la información conforme a la siguiente tabla:
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Completar la siguiente tabla de acuerdo a los indicadores de impacto relevantes señalados en
la guía:
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E. Proyecto de Modelo Nacional de Policía
• ¿Se conformo el Comité de Seguimiento e Implementación? En caso de afirmativo,
enlistar a los miembros que lo conforman y las principales acciones que llevaron a
cabo de conformidad con las funciones enunciadas en la guía.
• ¿Se elaboro el Diagnóstico solicitado en la guía? Y ¿Qué variables contemplo
(Institucionales, Policía, Seguridad y Comunidad)?
• Avance General del Subprograma: No aplica derivado de que los proyectos son
nuevos.
• Principales problemáticas: Pronunciarse conforme a lo estipulado en el artículo 4,
fracción III, inciso e) de los presentes Lineamientos.
• Propuestas de Solución: Pronunciarse conforme a lo estipulado en el artículo 4,
fracción III, inciso e) de los presentes Lineamientos.
• Proyección de Recursos: Requisitar la siguiente tabla conforme a lo estipulado en
el artículo 4, fracción III, inciso f) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del
Desempeño del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de
Seguridad Pública a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de
México y, en su Caso, a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o
Coordinada la Función en ele Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
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2. Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial.
2.1 Subprograma de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de confianza
Cumplimiento de Metas Convenidas: anotar la información en los formatos respectivos
conforme lo convenido en el Anexo Técnico del Convenio Especifico de Adhesión, al cierre del
año 2019.
Avance General del Subprograma: Anotar la información en el formato respectivo del avance
en la evaluación de control de confianza de los elementos en activo inscritos en el Registro
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Nacional de Personal de Seguridad Pública, al cierre del año 2019.
• Principales Problemáticas: Pronunciarse conforme a lo estipulado en el artículo 4,
fracción III, Inciso d) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del Desempeño
del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de Seguridad Pública a
los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México y, en su Caso, a
las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o Coordinada la Función en
el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
• Propuestas de Solución: Pronunciarse conforme a lo estipulado en el artículo 4, fracción
III, Inciso e) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del Desempeño del
Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de Seguridad Pública a los
Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México y, en su Caso, a las
Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o Coordinada la Función en el
Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
• Proyección de Recursos: Requisitar la siguiente tabla conforme a lo estipulado en el
artículo 4, fracción III, Inciso f) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del
Desempeño del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de
Seguridad Pública a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de
México y, en su Caso, a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o
Coordinada la Función en el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
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2.2 Subprograma de Fortalecimiento de las capacidades de Evaluación de Control de Confianza
Cumplimiento de Metas Convenidas: Anotar la información en los formatos respectivos
conforme a lo convenido en el Anexo Técnico del convenio Especifico de adhesión, al cierre
del 2019.
Avance del Subprograma: Anotar la información en el formato respectivo del avance en la
evaluación del control de confianza de los elementos en activo inscritos en el Registro Nacional
de Personal de Seguridad Pública, al cierre del 2019.
• Principales Problemáticas: Pronunciarse conforme a lo estipulado en el artículo 4,
fracción III, Inciso d) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del Desempeño
del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de Seguridad Pública a
los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México y, en su Caso, a
las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o Coordinada la Función en
el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
• Propuestas de Solución: Pronunciarse conforme a lo estipulado en el artículo 4, fracción
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III, Inciso e) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del Desempeño del
Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de Seguridad Pública a los
Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México y, en su Caso, a las
Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o Coordinada la Función en el
Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
• Proyección de Recursos: Requisitar la siguiente tabla conforme a lo estipulado en el
artículo 4, fracción III, Inciso f) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del
Desempeño del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de
Seguridad Pública a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de
• México y, en su Caso, a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o
Coordinada la Función en el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 20
20
2.3 Subprograma de Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública
Cumplimiento de Metas Convenidas: Anotar la respuesta a cada una de las preguntyas planteadas e incorporar loa información en los formatos respectivos, según corresponda, al cierre del 2019. En caso de no contar con información, señalar las razones.
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Evaluación de Competencias Basicas Policiales, de Desempeño y para
Instructor.
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Instrumentos de servicio Profecional de Carrera
• Avance General del Subprograma: Anotar la respuesta a la pregun ta
planteadasy la información en los formatos respectivos del avance en
capacitación y evaluaciones de competencias basicas policiales y del
desempeño de los elementos en activo inscritos en el Registro Nacional
de Pernonal de Seguridad Pública .
Cursos de Capacitación.
Evaluación de Competencias Basicas Policiales, de Desempeño y para
Instructor.
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Certificado Unico Policial.
¿Cuántos Policías Municipales en activo en el estado de fuerza del municipio
tienen los cuatro elementos siguientes: formacion inicial o equivalente;
evaluación de control der confianza con resultado aprobatorio y vigente;
evaluación aprobatoria de competencias basicas policiales y evaluación
aprobatoria del desemeño? Señalar exclusivamente el numero de policias
que cuenten con los cuatro elementos y que esten inscritos en el Registro
Nacional de Personal de Seguridad Pública.
Coparticipación.
En caso de haber invertido recursos de coparticipación para la
reestructuración y homologación salarial del personal policial:
• ¿Cuántos policias de mando y operativos reciben o continuaron con el
beneficio en 2019?
• ¿Cuál es el salario promedio de los policías de mando y cual es el salario
promedio de los policías operativos?
• ¿Cuál fue el incremento salarial promedio en terminos porcentiales de los
policias de mando y cual fue el incremento salarial promedio de los
policias operativos?
En caso de haber invertido recursos de coparticipación para el Programa de
Mejora de las Condiciones Laborales del Personal Operativo;
• ¿Cuáles fueron las acciones implementadas en 2019 en materia del
programa referido?
• ¿Cuántos policías operativosrecivieron o continuaron con el beneficio en
2019?
• ¿Cuáles fueron las mejoras de las condiciones laborales proporcionados
y cuantos policias operativos lo recibieron por tipo de condición?
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En caso de haber invertido recursos de coparticipación para el programa de
estimulos:
• ¿Cuántos policias operativos recibieron en 2019 beneficio respectivo?
• ¿Cuál fue el monto total otorgado del programa de estimulos durante
2019?
• Principales Problemáticas: Pronunciarse conforme a lo estipulado en el artículo 4,
fracción III, Inciso d) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del Desempeño
del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de Seguridad Pública
a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México y, en su Caso,
a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o Coordinada la Función
en el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
• Propuestas de Solución: Pronunciarse conforme a lo estipulado en el artículo 4,
fracción III, Inciso e) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del Desempeño
del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de Seguridad Pública
a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México y, en su Caso,
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a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o Coordinada la Función
en el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
• Proyección de Recursos: Requisitar la siguiente tabla conforme a lo estipulado en el
artículo 4, fracción III, Inciso f) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del
Desempeño del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de
Seguridad Pública a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de
México y, en su Caso, a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o
Coordinada la Función en el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
3. Programa de Tecnoligias, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo
a la Operación Policial.
3.1 Subprograma de la Red Nacional de Radiocomunicaciones
Cumplimiento de Metas Convenidas: Anotar la respuesta en cada una de las
preguntas planteadas e incorporar la información en los formatos respectivos,
según corresponda, al cierre del año 2019. En caso de no contar con información,
sñalar las razones.
De las siguienes acciones convenidas cuales fueron realizadas en el
subprograma con la aplicación de los recursos FORTASEG. Marcar con una x.
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Avance Geneal del Subprograma: Anotas la respuesta a cada una de las
preguntas planteadas e incorporar la información en el formato respectivo, según
corresponda. En caso de no contar con información, señalar las razones.
• ¿Cuántas terminales digitales portatiles, moviles y radio base se
encuentran inscritas a la Red Nacional o Estatal de Radiocomunicación y
cuantas se encuentran en Operación? Independientemente del año y
recurso con los que hayan sido adquiridos.
• ¿se encuentra con sistema AVL, GPS que permitan monitorear a través
de los sistemas de radiocomunicación a las unidades?
• En su caso ¿ cuantas unidades del total del parque vehicular son
monitoreadas?
• ¿el monitoreo de las unidades es operado por la instancia municipal?
• Principales Problemáticas: Pronunciarse conforme a lo estipulado en el artículo 4,
fracción III, Inciso d) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del Desempeño
del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de Seguridad Pública
a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México y, en su Caso,
a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o Coordinada la Función
en el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
• Propuestas de Solución: Pronunciarse conforme a lo estipulado en el artículo 4,
fracción III, Inciso e) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del Desempeño
del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de Seguridad Pública
a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México y, en su Caso,
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a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o Coordinada la Función
en el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
• Proyección de Recursos: Requisitar la siguiente tabla conforme a lo estipulado en el
artículo 4, fracción III, Inciso f) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del
Desempeño del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de
Seguridad Pública a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de
México y, en su Caso, a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o
Coordinada la Función en el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
3.2 Subprograma de Sistema de Videovigilancia.
Cumplimiento de Metas Convenidas: Anotar la respuesta a cada una de las
preguntas planteadas e incorporar la información en los formatos respectivos,
según corresponda, al cierre del 2019. En caso de no contar con información,
señalar las razones.
• De las siguientes acciones convenidas cuales fueron ralizadas en el
subprograma con la aplicación de los recursos del FORTASEG. MARCAR
CON UNA X.
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¿A partir de que mes del año 2019 se puede medir el impacto en la disponibilidad
del Sistema de Videovigilancia por la aplicación de los recursos FORTASEG
2019.
Avance General del Subprograma: Anotar la repuesta a cada una de las
preguntas planteadas e incorporar la información en el formato respectivo, según
corresponda, en caso de no contar con información, señalar las razones.
• ¿Cuántos puntos de monitoreo inteligente (PMI) y camaras de
Videovigilancia que fueron instalados con recurso FORTASEG 2019 se
encuentran en operación al cierre de 2019?
• ¿Cuál es el total de evaentos regitrados en bitácoras al cierre del año
2019, en los que hubo intervención del sistema de videovigilancia?
• Aprovechando la conexión con el C4 estatl o equivalente, del total de
eventos registrados en bitácoras ¿en cuantos se tienen evidencia de
participacipon coordinada?
• ¿Cuál es el total de registros de intercambio de información?
• Principales Problemáticas: Pronunciarse conforme a lo estipulado en el artículo 4,
fracción III, Inciso d) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del Desempeño
del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de Seguridad Pública
a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México y, en su Caso,
a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o Coordinada la Función
en el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
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• Propuestas de Solución: Pronunciarse conforme a lo estipulado en el artículo 4,
fracción III, Inciso e) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del Desempeño
del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de Seguridad Pública
a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México y, en su Caso,
a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o Coordinada la Función
en el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
• Proyección de Recursos: Requisitar la siguiente tabla conforme a lo estipulado en el
artículo 4, fracción III, Inciso f) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del
Desempeño del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de
Seguridad Pública a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de
México y, en su Caso, a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o
Coordinada la Función en el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
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3.3 Subprograma de Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia.
Cumplimiento de Metas Convenidas: Anotar la respuesta a cada una de las
preguntas planteadas e incorporar la información en los formatos respectivos,
según corresponda, al cierre del 2019. En caso de no contar con información,
señalar las razones.
• ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas en materia de
infraestructura y equipamiento del Subprograma con la aplicación de
recurso FORTASEG al cierre del 2019?
• Proporcionar la información correspondiente al equipamiento personal
convenido en 2019 de los elementos de la policía municipal:
• ¿Cuántos Policías Municipales recibierón uniformes y equipamiento
personal co la aplicación de recursos FORTASEG al cierre del 2019?
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• Con la inversión en materia de infraestructura defina marcando con una x
el estado de conservación del inmuebe de seguridad pública
(comandancia)
Avance General del Subprograma: Anotar la repuesta a cada una de las
preguntas planteadas e incorporar la información en el formato respectivo, según
corresponda, en caso de no contar con información, señalar las razones.
• ¿Cuáles son los estandares que maneja el beneficiario respecto de los
indicadores siguientes?
• Principales Problemáticas: Pronunciarse conforme a lo estipulado en el artículo 4,
fracción III, Inciso d) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del Desempeño
del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de Seguridad Pública
a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México y, en su Caso,
a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o Coordinada la Función
en el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
• Propuestas de Solución: Pronunciarse conforme a lo estipulado en el artículo 4,
fracción III, Inciso e) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del Desempeño
del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de Seguridad Pública
a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México y, en su Caso,
a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o Coordinada la Función
en el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
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• Proyección de Recursos: Requisitar la siguiente tabla conforme a lo estipulado en el
artículo 4, fracción III, Inciso f) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del
Desempeño del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de
Seguridad Pública a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de
México y, en su Caso, a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o
Coordinada la Función en el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
4. Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia
Penal y Sistemas Complementarios.
Cumplimiento de Metas Convenidas: Anotar la respuesta a cada una de las
preguntas planteadas e incorporar la información en los formatos respectivos,
según corresponda, al cierre del 2019. En caso de no contar con información,
señalar las razones.
• ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del programa cin
la aplicación de recurso FORTASEG al cierre del 2019?
• ¿Cuántos Policias Municipales recicieron el kit de primer respondiente al
cierre del 2019 con recurso del FORTASEG?
• ¿Cuántos kits para patrulla de primer respondiente se adquirierón durante
el año 2019 con el recurso FORTASEG?
• ¿Cuántos kits para pie tierra de primer respondiente se adquirieron
durante el año 2019 con recursos del FORTASEG?
• ¿Cuántos Policías Municipales recibieron cámara de solapaal cierre del
2019 con recursos del FORTASEG?
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• ¿Cuántas actuaciones se realizarón por parte de la Policía Municipal como
primer respondiente del 1 de enero al 31 de diciembre de 2019 y en
cuantas se realizó el Informe Policial Homologado (IPH)? Señalar la
información en la siguiente tambla.
¿En cuantos casos colaboró la Policía Muncipal con el Ministerio Público Estatal
para las siguientes acciones del 1 de enero al 31 de diciembre de 2019?
Avance General del Programa: Anotar la respuesta a cada una de las preguntas
planteadas e incorporar la información en el formato respectivo, según corresponda.
En caso de no contar con información, señalar las razones.
• Del Estado de Fuerza de la Policía Municipal inscrito en el Registro Nacional
de Personal de Seguridad Publica ¿Cuántos policías municipales cuentan con
si kit de primer respondiente ¿Cuántos policías municipales cuentan con
cámara de solapa?
• Principales Problemáticas: Pronunciarse conforme a lo estipulado en el artículo 4,
fracción III, Inciso d) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del Desempeño
del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de Seguridad Pública
a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México y, en su Caso,
a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o Coordinada la Función
en el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
35
• Propuestas de Solución: Pronunciarse conforme a lo estipulado en el artículo 4,
fracción III, Inciso e) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del Desempeño
del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de Seguridad Pública
a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México y, en su Caso,
a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o Coordinada la Función
en el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
• Proyección de Recursos: Requisitar la siguiente tabla conforme a lo estipulado en el
artículo 4, fracción III, Inciso f) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del
Desempeño del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de
Seguridad Pública a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de
México y, en su Caso, a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o
Coordinada la Función en el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
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5. Programa de Sistema Nacional de Informacióin para la Seguridad Pública.
5.1 Subprograma de Sistema Nacional de Información (Bases de Datos)
Cumplimiento de Metas Convenidas: Anotar la respuesta a cada una de las
preguntas planteadas e incorporar la información en los formatos respectivos,
según corresponda, al cierre del 2019. En caso de no contar con información,
señalar las razones.
• De las siguientes acciones convenidas cuales fueron ralizadas en el
subprograma con la aplicación de los recursos del FORTASEG. MARCAR
CON UNA X.
• ¿Cuántos formatos de Informe Policial Homologado (IPH) estregó a las
instancias de procuración de justicia, jueces cívicos y/o Jueces calificados
durante el año 2019?
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• ¿Quién supervisa el llenado del OPH antes de su entrega a las autoridades
correspondientes?
1. Un área específica en la coparticipación
2. El superior jerárquico
3. Una persona designada
4. Otro. Especifique
• De los formatos IPH entregados (suministros) a las instancias de la
procuración de justicia, jueces cívicos y/o jueces de control señalado en el
primer punto de este subprograma, ¿Cuántos formatos fueron supervisados
para su llenado por alguna de las autoridades señaladas en el segundo punto
durante 2019?
• ¿Cuántos formatos IPH registró en los sistemas de captura durante el año
2019?
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• De los formatos IPH capturados en los sistemas de captura del punto anterior,
¿Cuántos formatos fueron supervisados para su captura?
Avance General del Subprograma: anotar la respuesta a cada una de las preguntas
planteadas e incorporar la información en el formato respectivo, según corresponda.
En caso de no contar con la información, señalar las razones.
• ¿de que manera suministra el IPH a las bases de datos?
1. Sistema de captura aplicativo
2. Municipio cercano con acceso al sistema de captura
3. C4 o C5 de la entidad federativa
4. Otro, especifique
Indique el número de elementos de su estado de fuerza que tiene Clave Única
de Identificación Policial (CUIP), Acceso al Sistema de Administración de
Usuarios (SAU) y número de policías encargados del llenado de IPH
39
• Principales Problemáticas: Pronunciarse conforme a lo estipulado en el artículo 4,
fracción III, Inciso d) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del Desempeño
del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de Seguridad Pública
a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México y, en su Caso,
a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o Coordinada la Función
en el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
• Propuestas de Solución: Pronunciarse conforme a lo estipulado en el artículo 4,
fracción III, Inciso e) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del Desempeño
del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de Seguridad Pública
a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México y, en su Caso,
a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o Coordinada la Función
en el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
• Proyección de Recursos: Requisitar la siguiente tabla conforme a lo estipulado en el
artículo 4, fracción III, Inciso f) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del
Desempeño del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de
Seguridad Pública a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de
México y, en su Caso, a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o
Coordinada la Función en el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
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6. Programa de Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas
Cumplimiento de Metas Convenidas: Anotar la respuesta a cada una de las
preguntas planteadas e incorporar la información en los formatos respectivos,
según corresponda, al cierre del 2019. En caso de no contar con información,
señalar las razones.
• De las siguientes acciones convenidas cuales fueron realizadas en el
subprograma con la aplicación de los recursos FORTASEEG. Marcar con
una x.
• La información generada en el Centro de Atención de Llamadas de
Emergencia 911 ¿se estregó dentro de los primeros 5 días, a mes vencido
durante 2019?
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Avance General del Subprograma: anotar la respuesta a cada una de las preguntas
planteadas e incorporar la información en el formato respectivo, según corresponda.
En caso de no contar con la información, señalar las razones.
• Utilizando la tabla responder: ¿Cuántas llamadas de emergencia al 911 se han
recibido durante 2019 y cuantas de ellas fueron falsas e improcedentes?
• Principales Problemáticas: Pronunciarse conforme a lo estipulado en el artículo 4,
fracción III, Inciso d) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del Desempeño
del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de Seguridad Pública
a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México y, en su Caso,
a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o Coordinada la Función
en el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
• Propuestas de Solución: Pronunciarse conforme a lo estipulado en el artículo 4,
fracción III, Inciso e) de los Lineamientos Generales de la Evaluación del Desempeño
del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de Seguridad Pública
a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México y, en su Caso,
a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o Coordinada la Función
en el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
• Proyección de Recursos: Requisitar la siguiente tabla conforme a lo estipulado en
el artículo 4, fracción III, Inciso f) de los Lineamientos Generales de la Evaluación
del Desempeño del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de
Seguridad Pública a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de
México y, en su Caso, a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa
o Coordinada la Función en el Ámbito Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019.
42
43
Conclusiones y Recomendaciones
En el apartado se enunciarán los principales hallazgos y las recomendaciones que el
equipo evaluador considere pertinentes para el mejoramiento de la operación del el
FORTASEG y los Programas con Prioridad Nacional (PPN).
Aspectos Susceptibles de Mejora
En el apartado se enunciarán los Aspectos Susceptibles de Mejora que el equipo
evaluador considere pertinentes para el mejoramiento de la operación del el FORTASEG
y los Programas con Prioridad Nacional (PPN).
Informe
La estructura que deberá contener el Informe Anual de Evaluación será la siguiente:
A. Índice. - incorporar la lista ordenada y numerada de los temas contenidos en el informe;
B. Introducción. - contextualizar el alcance y estructura del informe a efecto de dar un
preámbulo de lo que se espera encontrar en el mismo;
C. Programas con Prioridad Nacional.- es la parte esencial del informe y deberá
contener la información de los resultados en términos de avance presupuestario
relativo a la aplicación de los recursos del FORTASEG y la coparticipación;
cumplimiento de metas convenidas en el Anexo Técnico del Convenio
Específico de Adhesión y, en su caso, los resultados asociados, así como los
avances generales de los Programas con Prioridad Nacional y Subprogramas ,
conforme al orden y especificaciones establecidas en el Anexo.
D. Conclusiones generales. - describir de manera general los principales hallazgos a
los que se llegó como resultado de la evaluación, así como las fortalezas y
oportunidades, debilidades y amenazas;
E. Bibliografía. - indicar las referencias consultadas, artículos o documentos que
sirvieron de base para la elaboración del presente informe, y
F. Apéndice. - incluir la información a que se refiere el artículo 110, fracción 11 de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
44
Productos Y Plazos de Entrega
La evaluación corresponderá al periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2019.
El beneficiario deberá proporcionar a la Dirección General de Vinculación y
Seguimiento y a la Dirección General de Planeación, a más tardar el día 31 del
mes de marzo de 2020, los siguientes entregables:
Informe Municipal de Evaluación en archivo electrónico en los formatos de documento
portátil de Adobe (PDF) y de Microsoft Word (DOCX), y de Adobe (PDF).
1. El informe y deberá contener la información de los resultados en términos de avance
presupuestario relativo a la aplicación de los recursos del FORTASEG y la
coparticipación; avance en el cumplimiento de metas convenidas en el Anexo
Técnico del Convenio Específico de Adhesión con base en los criterios convenidos
con las Unidades Administrativas y los avances generales de los Programas con
Prioridad Nacional y Subprogramas, conforme al orden y especificaciones
establecidas en el Anexo. La información contenida en este apartado deberá estar
ordenada por Capítulo y Sección, siendo el Capítulo el nombre del Programa con
Prioridad Nacional y la Sección el nombre de los Subprogramas asociados;
2. Conclusiones generales. - describir de manera general los principales hallazgos a
los que se llegó como resultado de la evaluación, así como las fortalezas y
oportunidades, debilidades y amenazas;
3. Bibliografía. - indicar las referencias consultadas, artículos o documentos que
sirvieron de base para la elaboración del presente informe. y
4. Apéndice. - incluir la información a que se refiere el artículo 110, fracción 11 de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Base de Datos de las metas alcanzadas y los avances generales de los Programas
con Prioridad Nacional y Subprogramas al 31 de diciembre de 2019 (considerando
los últimos datos al cierre del año) en archivo electrónico en formato Microsoft Excel
(XLSX), conforme a la información y los formatos determinados en el Anexo I.
45
RESPONSABILIDADES Y COMPROMISOS
Además de la calidad del estudio y el cumplimiento de los presentes Términos de
Referencia, la instancia evaluadora es responsable de:
1. Los costos y gastos que significan las instalaciones físicas, equipo de oficina, alquiler
de servicios y transporte que se requiera para el estudio; asimismo, del pago por
servicios profesionales, viáticos y aseguramiento del personal profesional, técnico,
administrativo y de apoyo que sea contratado para la ejecución de la evaluación y
operaciones conexas.
2. Respecto de los documentos preliminares o borradores y los trabajos finales.
• Responder por escrito sobre aquellos comentarios emitidos por la unidad
coordinadora de la evaluación
3. Respecto de la Diseminación de Resultados.
• Los evaluadores y los coordinadores deben estar disponibles para reuniones y/o
eventos especiales requeridos por la parte contratante, incluyendo la asistencia
a la unidad coordinadora de la evaluación y al CONEVAL en caso de ser
convocados, aún después de concluido el contrato.
Los compromisos de la unidad coordinadora son:
1. Suministrar oportunamente a la instancia evaluadora toda la documentación
necesaria para llevar a cabo el estudio, así como las bases de datos.
2. Verificar la confiabilidad de la información suministrada por ella
3. Revisar el informe borrador y entregar oportunamente los comentarios que de la
revisión resulten, a fin de que sean incorporados por el evaluador en la versión final
del informe.
4. Verificar que el informe final de evaluación externa cumpla con el contenido mínimo
establecido en estos Términos de Referencia
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PERFIL DE LA INSTANCIA EVALUADORA
En la siguiente tabla se especifican los grados académicos y de experiencia de cada uno de los integrantes
clave del equipo evaluador de la empresa IDG Consultoría Empresarial S.C., dadas las particularidades del
FORTASEG y su evaluación.
Evaluador Cargo Grado
Académico
Experiencia
Mario Edgar
Esparza Vela
Coordinador
de la
Evaluación
Doctorado en Economía.
Maestría en Economía.
Licenciatura en
Sociología.
Diez años como evaluador de
evaluaciones de gestión, procesos y
resultados de Programas estatales y
federales.
Diez años desempeñando asesorías
en MIR nacionales, así como en la
elaboración de: diagnósticos
regionales y estatales, planeación
gubernamental y, diseño y evaluación
de política pública
Eduardo
Santellano
Estrada
Evaluador Doctorado en
Estadística. Maestría en
Ganadería. Licenciatura
en Zootecnia.
Quince años como evaluador de
evaluaciones de gestión, procesos y
resultados de Programas estatales y
federales.
Diez años en la elaboración de:
diagnósticos regionales y estatales,
planeación gubernamental y, diseño y
evaluación de política pública
Omar René Giner
Chávez
Evaluador Maestría en Impuestos.
Licenciatura en
Contabilidad.
Quince años en la administración
gubernamental.
Cinco años como evaluador de
competencias profesionales.
Edith Julieta
Hernández
González
Sistemas Licenciatura en Sistemas
de Información Agrícola.
Quince años como asesor técnico de
evaluaciones de gestión, procesos y
resultados de Programas estatales y
federales.
Diez años como asesor técnico en la
elaboración de: diagnósticos
regionales y estatales, planeación
gubernamental y, diseño y evaluación
de política pública
Iván Alejandro
González
Andazola
Sistemas Licenciatura en Ecología Tres años como evaluador de
competencias profesionales.
Tres años como asesor técnico en la
elaboración de: diagnósticos
regionales y estatales.
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CRONOGRAMA DE TRABAJO
ACTIVIDADES FEBRERO MARZO
3 4 1 2 3 4
Recopilación de información documental X X
Entrevistas con actores clave del proceso X X
Resultados del Avance Presupuestario X X
Resultados del Cumplimiento de Metas Convenidas X X
Resultados del Avance General X X
Informe Preliminar X
Entrega de Informe y Presentación de Resultados* X
*31 de Marzo de 2020
