EKONOMI TEKNIK (STUDI KELAYAKAN WADUK) BAHAN AJAR KULIAH MAGISTER TEKNIK SIPIL UNISSULA SEMARANG
PROGRAM STUDI MAGISTER TEKNIK SIPIL
Transcript of PROGRAM STUDI MAGISTER TEKNIK SIPIL
PROGRAM STUDI MAGISTER TEKNIK SIPIL
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS UDAYANA
2019
Udayana University Press 2019
ISBN 978-602-294-357-0
PROSIDING
SeNaTS 3 SEMINAR NASIONAL TEKNIK SIPIL
Editor: Dewa Made Priyantha Wedagama, ST, MT, MSc, Ph.D
Dr. I Made Agus Ariawan, ST, MT
Gede Pringgana, ST, MT, Ph.D
Gusti Ayu Putu Candra Dharmayanti, ST, MSc, Ph.D
Sanur-Bali, 4 Juli 2019
Prosiding Seminar Nasional Teknik Sipil 3 (SeNaTS 3) Tahun 2019
Sanur-Bali, 4 Juli 2019
“MITIGASI BENCANA DAN PEMBANGUNAN
INFRASTRUKTUR TEKNIK SIPIL BERKELANJUTAN”
Sanur-Bali, 4 Juli 2019
PROGRAM STUDI MAGISTER TEKNIK SIPIL
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS UDAYANA
Bekerjasama dengan:
Prosiding Seminar Nasional Teknik Sipil 3 (SeNaTS 3) Tahun 2019
Sanur-Bali, 4 Juli 2019
Program Studi Magister Teknik Sipil, Fakultas Teknik Universitas Udayana i
KOMITE ILMIAH
Prof. Ir. I Nyoman Arya Thanaya, ME, Ph.D (Unud)
Prof. Putu Alit Suthanaya, ST, MEngSc, Ph.D (Unud)
Prof. Dr. Ir. I Wayan Runa, MT (Warmadewa)
Dr. I Made Agus Ariawan, ST, MT (Unud)
Ir. Made Sukrawa, MSCE, Ph.D (Unud)
Ir. Ida Ayu Made Budiwati, MSc, Ph.D (Unud)
I Ketut Sudarsana, ST, Ph.D (Unud)
Ida Bagus Rai Widiarsa, ST, MASc, Ph.D (Unud)
Gede Pringgana, ST, MT, Ph.D (Unud)
Dr. Ir. I Nyoman Sutarja, MS (Unud)
Dr. Ir. I Dewa Ketut Sudarsana, MT (Unud)
Dr. A. A Gde Agung Yana, ST, MT (Unud)
Gusti Ayu Putu Candra Dharmayanti, ST, MSc, Ph.D (Unud)
Anak Agung Diah Parami Dewi, ST, MT, Ph.D (Unud)
Dr. Eng. Ni Nyoman Pujianiki, ST, MT, M.Eng (Unud)
Kadek Diana Harmayani, ST, MT, Ph.D (Unud)
Dr. Ir. Anissa Maria Hidayati, MT (Unud)
Ida Bagus Wirahaji, ST, S.Ag, M.Si, MT (Unhi)
Ida Bagus Gede Indramanik, ST, MT (UNR)
I Gusti Agung Ayu Istri Lestari, ST, MT (Unmas)
Prosiding Seminar Nasional Teknik Sipil 3 (SeNaTS 3) Tahun 2019
Sanur-Bali, 4 Juli 2019
Program Studi Magister Teknik Sipil, Fakultas Teknik Universitas Udayana v
DAFTAR ISI
KOMITE ILMIAH ...................................................................................................... i
KATA PENGANTAR ................................................................................................. iii
DAFTAR ISI ................................................................................................................ v
SAMBUTAN KETUA PANITIA ............................................................................... xi
SAMBUTAN KOORDINATOR PROGRAM STUDI MAGISTER TEKNIK
SIPIL ............................................................................................................................. xiii
KEYNOTE SPEAKERS ............................................................................................... xv
BIDANG KEAHLIAN ................................................................................................ xvii
JADWAL ACARA ...................................................................................................... xvii
KEYNOTE SPEAKER
INFRASTRUKTUR HIJAU BERBASIS MITIGASI BENCANA .......................................... KS-1
PERAN FORENSIC ENGINEERING DALAM MITIGASI BENCANA DAN
PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR TEKNIK SIPIL BERKELANJUTAN ..................... KS-9
BIDANG UPAYA PENCEGAHAN, MITIGASI DAN KESIAPSIAGAAN
BENCANA
DESAIN ARSITEKTUR NAUNGAN BAGI PENGUNGSI GUNUNG AGUNG DI BALI ... MB-1
BIDANG STRUKTUR DAN MATERIAL
ANALISIS KERUSAKAN BANGUNAN SEKOLAH PASCA GEMPA DI KECAMATAN
TAWAELI KOTA PALU .......................................................................................................... SM-1
DESAIN CAMPURAN DAN KUAT TEKAN BETON RINGAN UNTUK APLIKASI
BALOK BERTULANG KOMPOSIT SANDWICH .................................................................. SM-8
DESAIN COUPLING BEAM BERTIPE SLENDER PADA SHEAR WALL MENURUT
SNI 2847: 2013 .......................................................................................................................... SM-18
KOMPOSIT SERAT ABAKA PADA CAMPURAN BETON ................................................. SM-27
Prosiding Seminar Nasional Teknik Sipil 3 (SeNaTS 3) Tahun 2019
Sanur-Bali, 4 Juli 2019
vi Program Studi Magister Teknik Sipil, Fakultas Teknik Universitas Udayana
PEMANFAATAN SERBUK BATU BATA SEBAGAI BAHAN PEMBUATAN BATU
BATA TANPA PEMBAKARAN .............................................................................................. SM-37
PERENCANAAN DESAIN PERKUATAN STRUKTUR BANGUNAN EKSISTING
AKIBAT PENAMBAHAN LANTAI (STUDI KASUS: HOTEL SEA SENTOSA
CANGGU) .................................................................................................................................. SM-44
PERILAKU LENTUR PASANGAN DINDING DENGAN PERKUATAN KAWAT
LOKET ....................................................................................................................................... SM-55
PENGARUH VARIASI MUTU JAKET BETON DAN KEBERADAAN SENGKANG
TERHADAP KAPASITAS AKSIAL KOLOM ......................................................................... SM-62
BIDANG GEOTEKNIK
ANALISIS KARAKTERISTIK TANAH DAN PENYEBAB LONGSOR DI DESA
BHUANA GIRI, BEBANDEM, KAB. KARANGASEM PROPINSI BALI ............................ GT-1
ANALISIS CBR LABORATORIUM PADA TANAH LATERIT YANG DISABILITASI
DENGAN KAPUR DAN SEMEN............................................................................................. GT-8
KARAKTERISTIK SENYAWA KIMIA STABILITASI TANAH SEMEN DENGAN
BAHAN ADITIF DIFA ............................................................................................................. GT-16
KAPASITAS DUKUNG FONDASI DIATAS TANAH TIMBUNAN SAMPAH SEBAGAI
USAHA MITIGASI BENCANA ............................................................................................... GT-25
PERILAKU KARAKTERISTIK TANAH PASIR BERLANAU AKIBAT PENGARUH
AIR LIMBAH RUMAH TANAH YANG DIPERAM SELAMA 2 MINGGU ........................ GT-35
BIDANG MANAJEMEN PROYEK DAN REKAYASA KONSTRUKSI
ANALISIS BIAYA OVERHEAD PADA PROYEK KONSTRUKSI GEDUNG DI PT X ...... MK-1
PENGARUH GAYA KEPEMIMPINAN TERHADAP KINERJA KARYAWAN
PERUSAHAAN JASA KONSTRUKSI .................................................................................... MK-11
ANALISIS INVESTASI PROYEK PEMBANGUNAN AKSARI HIDDEN RESORT
UBUD ......................................................................................................................................... MK-21
ANALISIS PENERAPAN SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN DAN
KESEHATAN KERJA (SMK3) ................................................................................................ MK-31
ANALISIS STRATEGI PENYERAHAN PRASARANA, SARANA, DAN UTILITAS
PERUMAHAN DI KABUPATEN BADUNG ......................................................................... MK-39
Prosiding Seminar Nasional Teknik Sipil 3 (SeNaTS 3) Tahun 2019
Sanur-Bali, 4 Juli 2019
Program Studi Magister Teknik Sipil, Fakultas Teknik Universitas Udayana vii
ANALISIS WAKTU PELAKSANAAN METODE KONSTRUKSI TOP-DOWN PADA
PEKERJAAN STASIUN BAWAH TANAH MRT JAKARTA CP 106 .................................. MK-49
EVALUASI PELAKSANAAN PROYEK KONSTRUKSI DANA DESA SECARA
SWAKELOLA DI KECAMATAN SAWAN KABUPATEN BULELENG ............................ MK-58
EVALUASI PENERAPAN SISTEM MANAJEMEN K3 OHSAS 18001:2007 PADA
PROYEK JUMEIRAH PECATU BEACH RESORT BALI ..................................................... MK-68
FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KUALITAS KOMUNIKASI ANTARA
KONSULTAN DAN KONTRAKTOR PADA PROYEK KONSTRUKSI HOTEL DI
PROVINSI BALI ....................................................................................................................... MK-80
HUBUNGAN FAKTOR PENGARUH DALAM STRATEGI HYBRID PRICING PROYEK
KONSTRUKSI DI KOTA DENPASAR ................................................................................... MK-89
OPTIMASI PENJADWALAN PROYEK SIX SENSE ULUWATU VILLA RESORTS
BALI DENGAN METODE RSM (REPETITIVE SCHEDULING METHOD) ....................... MK-96
PENERAPAN FAST DIAGRAM UNTUK PENGIMPLEMENTASIAN KONSEP
GREEN CONSTRUCTION PADA GEDUNG PASCA SARJANA UNIVERSITAS
WARMADEWA ........................................................................................................................ MK-105
PENERAPAN SIMULASI MONTE CARLO PADA PENJADWALAN PROYEK
KONSTRUKSI (STUDI KASUS PEMBANGUNAN GEDUNG PARKIR DAN
LAP. BASKET INDOOR/ AULA SANTO YOSEPH DENPASAR) ....................................... MK-111
RANCANGAN DAN EVALUASI PENERAPAN TOOL MAIL MERGE UNTUK
ADMINISTRASI PEMILIHAN PENYEDIA BARANG/JASA DENGAN METODE
PENGADAAN LANGSUNG .................................................................................................... MK-119
STRATEGI DALAM PENGENDALIAN PROYEK PEMBANGUNAN GEDUNG
SEKOLAH DI KABUPATEN BADUNG ................................................................................. MK-125
ANALISIS KELAYAKAN INVESTASI PEMBANGUNAN PABRIK PEMECAH BATU
(STONE CRUSHER) PT. DWI ARTHA YADNYA UTAMA DI DESA MUNTIG,
KECAMATAN KUBU, KAB. KARANGASEM ..................................................................... MK-135
PERAN SISTEM JAMINAN MUTU ISO 9001:2015 TERHADAP KINERJA RANTAI
PASOK PROYEK KONSTRUKSI HOTEL ............................................................................. MK-144
ANALISIS PROGRAM KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA TERHADAP
KINERJA PELAKSANAAN PROYEK KONSTRUKSI GRAHA MANGU MANDALA,
PUSPEM, KABUPATEN BADUNG ........................................................................................ MK-152
Prosiding Seminar Nasional Teknik Sipil 3 (SeNaTS 3) Tahun 2019
Sanur-Bali, 4 Juli 2019
viii Program Studi Magister Teknik Sipil, Fakultas Teknik Universitas Udayana
BIDANG TRANSPORTASI
ANALISIS BIAYA KEMACETAN AKIBAT ADANYA PASAR BADUNG DI JALAN
COKROAMINOTO, DENPASAR ............................................................................................ TR-1
ANALISIS PARKIR DESA WISATA KABA KABA .............................................................. TR-12
PEMODELAN KECELAKAAN MODA TRANSPORTASI SEPEDA MOTOR PADA
RUAS JALAN KOLEKTOR PRIMER DI KABUPATEN GIANYAR .................................... TR-20
PEMODELAN UNDERPASS SEBAGAI ALTERNATIF PENGENDALIAN SIMPANG
KAMPUS UDAYANA BUKIT JIMBARAN MENGGUNAKAN SOFTWARE VISSIM ...... TR-29
PENGARUH PANJANG SERAT ABACA TERHADAP KARAKTERISTIK MARSHALL
CAMPURAN ASPAL EMULSI ................................................................................................ TR-40
PENGARUH PENGGUNAAN CRUMB RUBBER DENGAN MATERIAL PALU
DAN FILLER BATU LATERIT TERHADAP KARAKTERISTIK MARSHALL
PADA ASPHALT CONCRETE – BINDER COURSE (AC-BC) ............................................. TR-48
PERBANDINGAN NILAI MARSHALL DAN KADAR ASPAL HASIL EKSTRAKSI
DALAM CAMPURAN LASTON LAPIS AUS (AC-WC) ....................................................... TR-58
STABILITAS CAMPURAN AC-WC YANG MENGGUNAKAN GONDURUGEM
SEBAGAI BAHAN TAMBAHAN............................................................................................ TR-66
PENGARUH AKTIVITAS PASAR TRADISIONAL TERHADAP KINERJA RUAS
JALAN (STUDI KASUS: RUAS JALAN GUANG WANARA, DESA BLAHKIUH,
KECAMATAN ABIANSEMAL, KABUPATEN BADUNG) .................................................. TR-72
PEMODELAN KEBISINGAN LALU LINTAS PADA SIMPANG BERSINYAL DI KOTA
DENPASAR (STUDI KASUS SIMPANG: JALAN AHMAD YANI UTARA-SURADIPA-
ASTASURA) .............................................................................................................................. TR-77
STUDI PARKIR DI OBJEK WISATA TANAH LOT KABUPATEN TABANAN ................ TR-87
ANALISIS KINERJA DAN KEBUTUHAN ARMADA ANGKUTAN TRANS SERASI ...... TR-96
BIDANG SUMBER DAYA AIR
KAJIAN EFEKTIVITAS SUMUR RESAPAN DALAM MENGURANGI RESIKO
BENCANA BANJIR DI KOTA JAKARTA ............................................................................. SDA-1
ANALISA KAPASITAS TAMPANG SUNGAI PADA TUKAD PUNGGAWA
DI DENPASAR, BALI .............................................................................................................. SDA-8
Prosiding Seminar Nasional Teknik Sipil 3 (SeNaTS 3) Tahun 2019
Sanur-Bali, 4 Juli 2019
Program Studi Magister Teknik Sipil, Fakultas Teknik Universitas Udayana ix
ANALISIS PELAYANAN PDAM PT. TIRTA MANGUTAMA KABUPATEN
BADUNG DITINJAU DARI KUALITAS AIR, KUANTITAS AIR, DAN
KONTINIUITAS PELAYANAN (STUDI KASUS: KECAMATAN KUTA SELATAN) ...... SDA-19
STUDI POTENSI EROSI DAN SEDIMENTASI DI DANAU BATUR .................................. SDA-30
BIDANG LINGKUNGAN
ANALISIS KAPASITAS DRAINASE EKSISTING DAN PEMELIHARAAN DRAINASE
BERBASIS PERSEPSI MASYARAKAT ................................................................................. LK-1
KESESUAIAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH TERHADAP TINGKAT
BAHAYA EROSI DAN IMPLIKASINYA PADA TREND PERKEMBANGAN
KAWASAN PARIWISATA ...................................................................................................... LK-11
Seminar Nasional Teknik Sipil 3
Juli 2019, Hal. MK-125 - MK-134
https://ucs.unud.ac.id/conf/senats-3
SeNaTS 3, Juli 2019 MK- 125
STRATEGI DALAM PENGENDALIAN PROYEK
PEMBANGUNAN GEDUNG SEKOLAH DI KABUPATEN BADUNG
Ni Putu Esti Wulandari1, Gusti Ayu Putu Candra Dharmayanti
2 dan Anak Agung
Diah Parami Dewi3
1,2,3 Program Studi Teknik Sipil Universitas Udayana
ABSTRAK
11,76% paket pekerjann periode November 2016 dan 17,07% paket pekerjaan periode Agustus 2017 yang
ditangani Disdikpora dan Dinas PUPR mengalami keterlambatan, sehingga diperlukan peningkatan
pengendalian. Pengendalian dilakukan melalui beberapa tahapan yaitu tahap pra kontrak, tahap penandatanganan
kontrak dan tahap pasca penandatangan kontrak berdasarkan Permen PU Nomor 603/PRT/M/2005. Penelitian ini
bertujuan untuk menganalisis kendala dan merumuskan strategi pengendalian proyek. Data diperoleh dengan
penyebaran kuesioner kemudian dianalisis dengan analisa sebab akibat dan analisis deskriptif. Perumusan
strategi dilakukan melalui FGD yang melibatkan direksi teknis, PPK, PPTK, serta melalui in-depth interview
yang melibatkan konsultan perencana, konsultan pengawas dan kontraktor. Hasil analisis menunjukkan bahwa
kendala terkait keterlambatan proyek meliputi keterlambatan penetapan anggaran, keterlambatan penerbitan
Surat Penunjukkan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) karena masih dilakukan secara manual, keterlambatan
penandatanganan kontrak, keterlambatan pembayaran uang muka dan pembayaran prestasi, perubahan
spesifikasi teknis, penambahan item pekerjaan, perpanjangan waktu pelaksanaan karena penundaan kegiatan
terkait ketersediaan anggaran serta akibat faktor cuaca. Untuk mengatasi kendala tersebut, dirumuskan strategi
yang mencakup pelaksanaan koordinasi dan komunikasi dengan Bappeda, penyusunan Detail Engeneering
Design (DED) dilakukan pada tahun anggaran sebelum pelaksanaan pembangunan fisik, pemberian pelatihan
penggunaan sistem e-ulp kepada staf, pengumuman paket kegiatan wajib pada triwulan I atau pemilihan
penyedia jasa dapat dilakukan pada tahun anggaran sebelumnya, pembuatan sistem pengendalian berbasis
website, melakukan koordinasi secara intensif dengan kontraktor pelaksana untuk melakukan penagihan uang
muka dan pembayaran prestasi pekerjaan, tidak memperkenankan melakukan perubahan spesifikasi teknis pada
saat pelaksanaan pembangunan, melakukan inovasi teknologi bahan, alat dan metode pelaksanaan,
memprioritaskan pembangunan berdasarkan skala prioritas, penambahan direksi teknis.
Kata kunci: pengendalian, kendala pengendalian, strategi pengendalian, pembangunan gedung sekolah
PROJECT CONTROLLING STRATEGY OF SCHOOL BUILDING IN BADUNG REGENCY
ABSTRACT
11,76% packages in November 2016 and 17.07% packages in August 2017 which were handled by the
Disdikpora and PUPR experienced delay. Therefore, there is a need to improve control towards the projects.
Controling can be carried out through several stages, namely the pre-contract stage, the contract signing stage
and the post-contract signing stage in accordance with Law of Ministry of Public Works Number
603/PRT/M/2005. The aim of this study was to analyze the barriers to controlling the projects and formulate the
strategies. Data was obtained by distributing questionnaires to Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), Pejabat
Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), technical staffs, consultant planners, supervisor consultants and contractors.
Then, it was subsequently analyzed by cause effect and descriptive analysis. The strategies were formulated by
conducting FGD that involved technical staffs, PPK, and PPTK. While in-depth interviews were conducted to
obtain opinion from consultant planners, supervisor consultants and contractors. The results suggest the barriers
in controlling the project included late budgeting, late in issuing appointment letter for good/service providers
that was published manually and delays in signing contracts, late payment of advances and term of payments,
changes in technical specifications, additional of work items, extension of working time due to delay in
executing activities due to the budget availability and the weather factors. Several strategies were formulated to
overcome these barriers that covered conducting coordination and communication with regional development
and planning office, preparing the DED in the fiscal year prior to the implementation, providing training for
using the e-ULP system for the staffs, announcing mandatory activity packages in the first quarter or selecting
contractors in the previous fiscal year, creating a website-based control system, intensive coordination with
contractors to collect advances and term payment, changes to technical specifications are not allowed,
Ni Putu Esti Wulandari, Gusti Ayu Putu Candra Dharmayanti dan Anak Agung Diah Parami Dewi
MK- 126 SeNaTS 3, Juli 2019
implementing innovations in materials, tools and methods, construction was carried out based on priority scale
and enhancing technical staffs.
Keywords: control, barriers, control strategies, construction of school building
1 PENDAHULUAN Berdasarkan data Laporan Kemajuan Pelaksanaan Belanja Modal APBD Kabupaten Badung Tahun
Anggaran 2016 Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olah Raga periode Nopember 2016 terdapat 12 paket mengalami
keterlambatan atau 11.76% dari total keseluruhan paket pekerjaan dan data Laporan Kemajuan Pelaksanaan
Belanja Modal APBD Kabupaten Badung Tahun Anggaran 2017 Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Kabupaten Badung periode Agustus 2017, terdapat 14 paket pekerjaan yang mengalami keterlambatan, atau
17.07% dari total keseluruhan paket pekerjaan pembangunan gedung sekolah yang ada. Dalam pelaksanaan
pembangunan gedung sekolah beberapa kendala yang mempengaruhi keterlambatan antara lain banyaknya paket
kegiatan yang harus dikelola oleh Disdikpora maupun Dinas PUPR namun jumlah tenaga teknis yang ada
terbatas. Selain banyaknya paket kegiatan, kendala yang berpengaruh dalam pelaksanaan pembangunan yaitu
adanya perubahan spesifikasi teknis yang diputuskan oleh pemilik proyek selama pelaksanaan konstruksi dan
penambahan pekerjaan yang mempengaruhi detail teknis dan berdampak pada penambahan waktu pelaksanaan
proyek.
Untuk mengatasi permasalahan tersebut di atas, Disdikpora maupun Dinas PUPR sebagai pemilik proyek
perlu melakukan pengendalian terhadap waktu pelaksanaan pembangunan gedung sekolah di Kabupaten
Badung. Pengendalian yang dimaksud adalah usaha yang sistematis untuk menentukan standar yang sesuai
dengan sasaran perencanaan, merancang sistem informasi, membandingkan pelaksanaan dengan standar,
menganalisis kemungkinan adanya penyimpangan antara pelaksanaan dan standar, kemudian mengambil
tindakan pembetulan dan pencegahan yang diperlukan agar sumber daya digunakan secara efektif dan efisien
dalam rangka mencapai sasaran.
Tujuan pengendalian adalah agar pelaksanaan pembangunan sekolah sesuai dengan waktu yang
direncanakan serta mengurangi dan meminimalkan kendala yang dapat menyebabkan keterlambatan. Pemilik
proyek berpengaruh dalam pengendalian dan pengawasan terhadap pelaksanaan proyek. Pengendalian
pelaksanaan pembangunan berpedoman pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 603/PRT/M/2005
Tentang Pendoman Umum Sistem Pengendalian Manajemen Penyelenggaraan Pembangunan Prasarana dan
Sarana Bidang Pekerjaan Umum yang terbagi dalam beberapa tahapan yaitu tahap pra kontrak, tahap
penandatanganan kontrak dan tahap pasca penandatanganan kontrak.
Untuk mencapai tujuan pengendalian diperlukan analisis terhadap kendala yang dihadapi dalam
pelaksanaan pembangunan gedung sekolah. Kendala yang dihadapi antara lain perubahan desain; risiko dan
ketidakpastian; evaluasi durasi waktu proyek yang tidak akurat; kompleksitas pekerjaan dan non-kinerja
subkontraktor (Olawale dan Sun, 2013). Selain melakukan analisis, diperlukan pula langkah – langkah
pencegahan, tindakan korektif atau merencanakan ulang dan menindaklanjuti rencana aksi untuk merumuskan
strategi yang tepat dalam menyelesaikan permasalahan yang ada. Strategi tersebut digunakan untuk
mengendalikan serangkaian kegiatan yang komplek yang terjadi selama pembangunan gedung sekolah dan
fasilitasnya agar pelaksanaan pembangunan menjadi sistematis dan terarah. Sehingga penelitian ini perlu
dilakukan untuk merumuskan strategi guna meminimalkam keterlambatan pengerjaan pembangunan gedung
sekolah.
Berdasarkan uraian di atas tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis kendala yang mempengaruhi
pengendalian waktu pelaksanaan proyek pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung dan untuk
merumuskan strategi pengendalian yang digunakan dalam proyek pembangunan gedung sekolah di Kabupaten
Badung.
2 PENGENDALIAN PROYEK KONSTRUKSI Menurut PMI (2013), manajemen proyek adalah penerapan pengetahuan, keterampilan, alat, dan teknik
untuk memproyeksikan kegiatan untuk memenuhi persyaratan proyek. Manajemen proyek dilakukan melalui
penerapan dan integrasi yang tepat yang terdiri dari lima proses meliputi diawali dengan ide/gagasan,
perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan pengendalian, mengakhiri.
Waktu, biaya dan kualitas adalah tiga faktor yang memainkan peran penting dalam perencanaan dan
pengendalian proyek konstruksi (Cristobal, 2009). Karakteristik dan situasi proyek yang berbeda dapat
mempengaruhi/menimbulkan kendala proyek yang berbeda pula sehingga tim manajemen dituntut untuk lebih
fokus. Hubungan antara faktor-faktor yang mempengaruhi dalam pelaksanaan proyek adalah saling berkaitan
sehingga jika ada satu faktor yang berubah, setidaknya satu faktor lain mungkin terpengaruh terutama pada
jadwal, biaya ataupun kualitas yang ditargetkan untuk mendapatkan hasil akhir proyek yang sesuai waktu, biaya
dan kualitas yang direncanakan (PMI, 2013).
Strategi Dalam Pengendalian Proyek Pembangunan Gedung Sekolah Di Kabupaten Badung
SeNaTS 3, Juli 2019 MK- 127
Karena adanya potensi perubahan yang terjadi selama pelaksanaan proyek yang melibatkan perbaikan terus-
menerus diperlukan monitoring dan pengendalian untuk melacak, meninjau dan mengatur kemajuan dan kinerja
proyek, mengidentifikasi setiap area dimana perubahan rencana diperlukan dan memulai perubahan yang sesuai
agar sesuai dengan rencana yang diharapkan. Pengendalian proyek menjadi bagian yang penting selama
pelaksanaan proyek konstruksi, karena pengendalian berfungsi memastikan pelaksanaan proyek tidak
menyimpang dari rencana ataupun target yang telah ditetapkan. Pemilik proyek terlebih dahulu menetapkan
biaya, ruang lingkup, dan jadwal pelaksanaan sebagai acuan dalam proses pengendalian. Manfaat yang didapat
adalah kinerja proyek menjadi terukur serta dapat dianalisis secara berkala sehingga meminimalkan timbulnya
permasalahan selama pelaksanaan proyek (PMI, 2013). Hal ini berlaku pula pada pelaksanaan pembangunan
gedung sekolah di Kabupaten Badung, sehingga diperlukan pengendalian dalam pelaksanaanya agar waktu
sesuai dengan target yang telah direncanakan.
2.1 Pengertian pengendalian proyek konstruksi
Pengendalian adalah usaha yang sistematis untuk menentukan standar yang sesuai dengan sasaran
perencanaan, merancang sistem informasi, membandingkan pelaksanaan dengan standar, menganalisis
kemungkinan adanya penyimpangan antara pelaksanaan dan standar, kemudian mengambil tindakan pembetulan
yang diperlukan agar sumber daya digunakan secara efektif dan efisien dalam rangka mencapai sasaran Mockler
(1972). Berdasarkan pengertian yang diberikan oleh Mockler (1972), maka proses pengendalian proyek dapat
diuraikan menjadi langkah – langkah meliputi penentuan sasaran, definisi lingkup kerja, penentuan standar dan
kriteria sebagai patokan dalam rangka mencapai sasaran, merancang/menyusun sistem informasi, pemantauan
dan pelaporan hasil pelaksanaan pekerjaan, mengkaji dan menganalisis hasil pekerjaan terhadap standar, kriteria
dan sasaran yang telah ditentukan, mengadakan tindakan pembetulan. Monitoring dan pengendalian pekerjaan
proyek adalah proses mencari, peninjauan, dan pelaporan kemajuan proyek terhadap tujuan kinerja yang
ditetapkan dalam rencana manajemen proyek. Manfaat utama dari proses ini adalah memungkinkan para
pemangku kepentingan untuk memahami keadaan proyek saat ini, langkah-langkah yang diambil terhadap
anggaran, jadwal, dan ruang lingkup pekerjaan.
Menurut Olawale and Sun (2013), tujuan pengendalian proyek adalah memastikan penyelesaian proyek
tepat waktu, sesuai anggaran dan mencapai tujuan proyek lainnya. Pengendalian dilakukan seiring dengan
pelaksanaan proyek. Pengendalian proyek dilakukan agar proyek tetap berjalan dalam batas waktu, biaya dan
kinerja yang ditetapkan dalam rencana Simorangkir (2016). Masalah – masalah yang timbul dalam pengendalian
proyek antara lain : hanya menekankan pada satu faktor dan mengabaikan faktor lain. Misalnya pengendalian
hanya menekankan pada faktor biaya sementara faktor performansi diabaikan, prosedur pengendalian tidak
diterima oleh staff karena kurang memahami arti penting pengendalian, terjadinya pelaporan informasi yang
kurang akurat, para manajer terlibat dalam beberapa proyek yang menyebabkan terabaikannya salah satu proyek,
kesalahan mekanisme dan pelaporan akuntansi, manager tidak tegas terhadap isu-isu kontroversial dan
menganggap masalah akan selesi dengan sendirinya sejalan dengan berlalunya waktu.
Menurut PMI (2013), manajemen waktu proyek mencakup proses yang diperlukan untuk mengelola
penyelesaian proyek secara tepat waktu. Proses manajemen waktu meliputi manajemen jadwal rencana,
menentukan kegiatan, urutan kegiatan, memperkirakan sumber daya kegiatan, memperkirakan durasi kegiatan,
pengembangan jadwal dan pengendalian jadwal. Jadwal inilah yang digunakan mengontol waktu pelaksanaan
proyek dan memastikan penyelesaian pekerjaan tepat waktu. Pengendalian jadwal adalah proses pemantauan
status kegiatan proyek untuk memperbarui kemajuan proyek dan mengelola perubahan dasar jadwal untuk
mencapai rencana. Manfaat utama dari proses ini adalah menyediakan sarana untuk mengenali penyimpangan
dari rencana dan mengambil tindakan korektif dan pencegahan dan dengan demikian meminimalkan risiko.
2.2 Langkah pengendalian
Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 45/PRT/M/2007 Tentang Pedoman Teknis
Pembangunan Bangungan Gedung Negara, tahapan pembangunan gedung negara terdiri dari tahap persiapan,
tahap perencanaan teknis dan tahap pelaksanaan konstruksi. Pada tahap pelaksanaan konstruksi, pemilik proyek
diwajibkan untuk menyusun dokumen sebagai acuan pelaksanaan kegiatan yang meliputi Kerangka Acuan
Kegiatan (KAK); Harga Perkiraan Sendiri (HPS) yang didapat melalui perhitungan secara cermat dengan
mempertimbangkan harga pasar dan standar harga yang dikeluarkan pemerintah; spesifikasi teknis; dan gambar
rencana/Detail Engineering Design (DED) sesuai paket yang diadakan. Pelaksnaan konstruksi merupakan tahap
pelaksanaan mendirikan bangunan gedung, baik merupakan pembangunan baru, perbaikan sebagian atau
seluruhnya, maupun perluasan yang sudah ada dan/atau lanjutan pembangunan yang belum selesai dan/atau
perawatan (rehabilitasi, renovasi, restorasi) yang dilakukan dengan menggunakan penyedia jasa konstruksi.
Ni Putu Esti Wulandari, Gusti Ayu Putu Candra Dharmayanti dan Anak Agung Diah Parami Dewi
MK- 128 SeNaTS 3, Juli 2019
Pelaksanaan konstruksi dilakukan berdasarkan dokumen pelelangan yang telah disusun oleh perencana dengan
segala tambahan dan perubahannya pada saat penjelasan pekerjaan/aanwijzing pelelangan serta ketentuan teknis
(pedoman dan standar teknis) yang dipersyaratkan.
Pelaksanaan konstruksi dilakukan sesuai dengan kualitas masukan (bahan, tenaga dan alat), kualitas proses
(tata cara pelaksanaan pekerjaan) dan kualitas hasil pekerjaan seperti yang tercantum dalam spesifikasi teknis.
Keluaran hasil yang didapat pada tahap pelaksanaan konstruksi adalah bangunan gedung negara yang sesuai
dengan dokumen untuk pelaksanaan konstruksi dan dokumen hasil pelaksanaan konstruksi yang meliputi :
gambar – gambar yang sesuai dengan pelaksanaan (as built drawings); kontrak kerja pelaksanaan konstruksi
fisik, pekerjaan pengawasan beserta segala perubahan/addendumnya; laporan harian, mingguan, bulanan yang
dibuat selama pelaksanaan konstruksi fisik, laporan akhir pengawasan serta laporan akhir pengawasan berkala;
berita acara perubahan pekerjaan, pekerjaan tambah/kurang, serah terima I dan II, pemeriksaan pekerjaan dan
berita acara lain yang berkaitan dengan pelaksanaan konstruksi fisik; foto – foto dokumentasi yang diambil pada
setiap tahapan kemajuan pelaksanaan konstruksi fisik; dan manual pemeliharaan dan perawatan bangunan
gedung, termasuk petunjuk yang menyangkut pengoperasian dan perawatan peralatan dan perlengkapan
mekanikal/elektrikal bangunan.
Untuk mendapatkan keluaran akhir tersebut di atas dilakukan pengendalian sesuai dengan Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum Nomor 603/PRT/M/2005 Tentang Pedoman Umum Sistem Pengendalian Manajemen
Penyelenggaraan Pembangunan Prasarana dan Sarana Bidang Pekerjaan Umum, ruang lingkup sistem
pengendalian manajemen (sisdalmen) meliputi pengendalian atas kegiatan perencanaan konstruksi, pengadaan
lahan, pelaksanaan konstruksi dan persiapan operasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana bidang pekerjaan
umum. Peraturan Menteri ini ditetapkan dengan maksud agar para penyelenggara proyek dapat melaksanakan
tugasnya secara professional dengan tidak menyimpang dari peraturan dan ketentuan yang berlaku, sehingga
diperoleh hasil yang tepat mutu, tepat waktu, tepat biaya, dan tepat manfaat. Sisdalmen merupakan sarana baik
pengawasan melekat maupun pengendalian penyelenggaraan pembangunan, minimal harus digunakan pada
setiap tahapan pelaksanaan kegiatan secara sistematis dan berkesinambungan.
Tahap pelaksanaan konstruksi berdasarkan sisdalmen tersebut memuat hal – hal sebagai berikut:
a. Tahap Pra Kontrak
1. Persiapan Pengadaan
2. Pemilihan Penyedia Jasa
b. Tahap Penandatanganan Kontrak
1. Penyusunan Dokumen Kontrak
2. Penandatanganan Kontrak
c. Tahap Pasca Penandatanganan Kontrak
1. Persiapan Pelaksanaan Kontrak
2. Pelaksanaan Kontrak
2.3 Strategi pengendalian proyek
Strategi menurut Wikipedia Bahasa Indonesia adalah turunan dari kata dalam bahasa Yunani, strategos.
Adapun strategos dapat diterjemahkan sebagai komandan militer pada zaman demokrasi Athena. Strategi adalah
pendekatan secara keseluruhan ynag berkaitan dengan pelaksanaan gagasan, perencanaan dan eksekusi sebuah
aktivitas dalam kurun waktu tertentu. Menurut Ziara et al. (2002) strategi untuk memprioritaskan proyek
infrastruktur harus mengintegrasikan pandangan dari berbagai pihak yang terlibat dalam rangka untuk memenuhi
sebuah tujuan. Pemilihan strategi yang tepat akan menjadi sulit apabila sejumlah pihak terlibat secara bersamaan
untuk mempertimbangkan semua kemungkinan strategi yang akan dipakai tanpa mengesampingkan faktor lain
yang mempengaruhi seperti kebijakan atasan. Anantatmula (2015), menyebutkan sarana untuk mencapai tujuan
adalah budaya kolaboratif, komunikasi, kebijakan dan prosedur, dan tim proyek kohesif. Faktor - faktor
manajemen proyek tersebut memfasilitasi keberhasilan proyek dan membantu dalam mengembangkan strategi
untuk meningkatkan kinerja proyek.
Perumusan strategi merupakan proses penyusunan langkah – langkah untuk masa depan perusahaan, yang
bertujuan untuk membangun visi dan misi perusahaan, menetapkan tujuan strategis serta merancang strategi
untuk mencapai tujuan – tujuan tersebut dalam rangka menciptakan nilai terbaik Yunus (2016). Langkah –
langkah perumusan strategi menurut Rothwell (2005) dalam Yunus (2016) antara lain :
1. Entablishment of Vision, Mission and Goals, langkah ini mencakup pernyataan umum yang berkaitan
dengan misi, maksud dan tujuan organisasi;
2. Identifying Post and Present Strategies, menidentifikasi apakah strategi sebelumnya masih bisa
diterapkan atau perlu diperbaiki;
3. Diagnosing Post and Present Performance, langkah ini diperlukan untuk mengevaluasi bagaimana
strategi terdahulu bekerja dan menentukan perubahan apa yang diperlukan;
Strategi Dalam Pengendalian Proyek Pembangunan Gedung Sekolah Di Kabupaten Badung
SeNaTS 3, Juli 2019 MK- 129
4. Setting Objectives, sasaran adalah pernyataan tentang apa yang dituju dan memberikan petunjuk serta
tujuan kepada organisasi dan anggotanya;
5. Analisis SWOT dan Perumusan Strategi, analisis SWOT membantu manajer dalam membaca suatu
fakta yang penting dan relevan dalam analisis internal dan eksternal. Merumuskan strategi yang tepat
dalam mengambil keputusan, menetralisir kelemahan organisasi dan selalu memperhitungkan ancaman
yang akan dihadapi;
6. Develop and Evaluate Alternative Strategies and Select Strategy, membuat keputusan strategis adalah
elemen kunci pengambilan keputusan pada pembuatan strategi.
Strategi pengendalian proyek diperlukan untuk mengatasi permasalahan dan kendala keterlambatan pada
pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung. Kendala pada pengendalian proyek dianalisa dengan
menggunakan analisa sebab akibat. Diagram sebab-akibat, yang dikembangkan oleh Karoa Ishikawa, berguna
dalam meruntuhkan penyebab utama permasalahan. Bentuk dari diagram tampak seperti kerangka ikan. Dalam
suatu proses sering terjadi banyak tugas yang mengikuti dimana salah satunya mungkin menjadi penyebabnya.
Apabila sebuah masalah terjadi akan berpengaruh pada proses sehingga diperlukan pertimbangan terhadap
seluruh tugas ketika mencari solusi (Tang, et al, 2005). Pendekatan dengan analisis sebab akibat menggunakan
diagram standar untuk mendorong brainstorming dan menyajikan temuan secara visual. Menganalisa temuan
untuk menentukan kendala terpenting dalam pemecahan masalah. Tahapan pada dalam analisis sebab akibat
meliputi identifikasi permasalahan atau goal, brainstorming, analisis, dan pengembangan sebuah rencana
tindakan.
Brainstorming dilakukan setelah kendala/permasalahan teridentifikasi untuk mengetahui dan menggali
lebih mendalam akar permasalahan serta potensi permasalahan yang mungkin terjadi selama proses
pengendalian. Brainstorming dapat dilakukan melalui Focus Group Discussion (FGD) dan In-depth interview
(wawancara mendalam) yang melibatkan pemangku kepentingan untuk merumuskan strategi yang tepat dalam
pengendalian proyek pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung.
3 METODE Untuk mengidentifikasi kendala dalam pengendalian proyek pembangunan gedung sekolah di Kabupaten
Badung disusun kuesioner yang berpedoman pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor
603/PRT/M/2005. Selanjutnya dilakukan pengumpulan data dengan metode wawancara semi terstruktur
terhadap dua kelompok responden yaitu pemilik proyek dan penyedia jasa. Pemilik proyek terdiri dari Pejabat
Pembuat Komitmen (PPK), Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), direksi teknis pada Dinas Pendidikan,
Kepemudaan dan Olah Raga Kabupaten Badung. Penyedia jasa terdiri dari konsultan perencana, kontraktor
pelaksana dan konsultan pengawas yang terlibat dalam penyusunan perencanaan gedung sekolah beserta
fasilitasnya. Setelah data terkumpul, kemudian dilakukan analisis sebab akibat (fish bone analysis) untuk
mencari akar permasalahan dan analisis deskriftif terkait kendala dalam pengendalian proyek pembangunan
sekolah. Perumusan strategi dilakukan dengan melaksanakan Focus Group Discussion (FGD) yang melibatkan
PPK, PPTK dan direksi teknis sedangkan dengan kontraktor pelaksana, konsultan pengawas yang terlibat dalam
pelaksanaan pembangunan gedung sekolah beserta fasilitasnya, dilakukan dengan cara in-depth interview
(wawancara memdalam) untuk mencari ide dalam pemecahan permasalahan pengendalian proyek pembangunan
gedung. Berdasarkan hasil FGD dan in-depth interview, dapat diambil kesimpulan dan saran berupa strategi
pengendalian yang akan digunankan dalam pelaksanaan pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung
untuk mengatasi permasalahan yang ada selama pelaksanaan pembangunan gedung sekolah di Kabupaten
Badung.
Penelitian dilakukan pada pelaksanaan pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung dalam hal ini
pekerjaan yang dikelola oleh Dinas Pendidikan, Kepemudaan dan Olah Raga Kabupaten Badung, karena
pembangunan gedung sekolah pada Tahun Anggaran 2019 menjadi kewenangan Dinas Pendidikan, Kepemudaan
dan Olah Raga Kabupaten Badung berdasarkan Peraturan Bupati Badung Nomor 1 Tahun 2019 Tentang
Perubahan Atas Peraturan Bupati Nomor 84 Tahun 2016 Tentang Uraian Tugas Dinas.
Responden dalam penelitian ini terdiri dari unsur yang terkait dengan pembangunan gedung sekolah di
Kabupaten Badung pada Dinas Pendidikan, Kepemudaan dan Olah Raga yaitu direksi teknis pembangunan
gedung sekolah sebanyak 3 orang, Kepala Bidang Gedung dan Sarana selaku PPK sebanyak 1 orang, Kepala Sub
Bidang Gedung Sekolah Dasar serta Kepala Sub Bidang Gedung Sekolah Menengah Pertama. PAUD dan
Pendidikan Non Formal selaku PPTK sebanyak 2 orang. Sedangkan untuk penyedia jasa terdiri dari konsultan
perencana 10 perusahaan, konsultan pengawas 10 perusahaan dan kontraktor pelaksana 10 perusahaan. Sehingga
didapat 36 jumlah responden.
Ni Putu Esti Wulandari, Gusti Ayu Putu Candra Dharmayanti dan Anak Agung Diah Parami Dewi
MK- 130 SeNaTS 3, Juli 2019
4 HASIL DAN PEMBAHASAN Berdasarkan hasil penilaian kesesuaian pelaksanaan pekerjaan pembangunan gedung sekolah di Kabupaten
Badung Tahun Anggaran 2017 terhadap waktu tahapan pengendalian yang meliputi Tahap Pra Kontrak, Tahap
Penandatanganan Kontrak dan Tahap Pasca Penandatanganan Kontrak diperoleh ketidaksesuaian yaitu : pada
Tahap Pra Kontrak dan Tahap Penandatanganan Kontrak terdapat 29 paket pekerjaan atau 35,37% dari total
paket pekerjaan yang tidak sesuai dan 14 paket pekerjaan atau 17,07% dari total paket pekerjaan yang tidak
sesuai pada Tahap Pasca Penandatanganan Kontrak.
Untuk mengetahui kendala penyebab ketidakesuaian pelaksamaam paket pekerjaan dilakukan penyebaran
kuesioner kepada PPK, PPTK, Direksi Teknis seta Penyedia Jasa (Konsultan Perencana, Kontraktor Pelaksana
dan Konsultan Pengawas. Pendapat dari PPK, PPTK, Direksi Teknis seta Penyedia Jasa (Konsultan Perencana,
Kontraktor Pelaksana dan Konsultan Pengawas) pembangunan gedung sekolah pada Dinas Pendidikan,
Kepemudaan dan Olah Raga Kabupaten Badung terhadap kuesioner mengenai pengendalian proyek
pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor
603/PRT/M/2005 ditampilkan pada Gambar 1 sebagai berikut.
Gambar 1. Kendala yang mempengaruhi pengendalian waktu pelaksanaan pembangunan gedung sekolah di
Kabupaten Badung
Terdapat 20 syarat dari 27 syarat pengendalian proyek sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum
Nomor 603/PRT/M/2005 terpenuhi atau 74,07% sedangkan 7 syarat dari 27 syarat atau 25,93% tidak terpenuhi
karena terdapat beberapa kendala yang mempengaruhi pengendalian pelaksanaan pembangunan gedung sekolah
di Kabupaten Badung. Untuk meminimalkan kendala tersebut dirumuskan strategi pengendalian pelaksanaan
proyek pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung yang dilakukan melalui Focus Group Discussion
(FGD) yang bertujuan untuk memberikan kesepahaman terhadap kendala dan memperoleh strategi dalam
pengendalian pelaksanaan pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung. FGD ini dilakukan oleh PPK,
PPTK dan direksi teknis pelaksana pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung pada Dinas Pendidikan,
Kepemudaan dan Olah Raga. Selain melakukan FGD dilakukan pula in depth interview (wawancara mendalam)
kepada penyedia jasa (Konsultan Pengawas, Kontraktor Pelaksana dan Konsultan Pengawas) dengan tujuan
menggali informasi yang lebih mendalam, terbuka terhadap kendala dalam pengendalian pelaksanaan gedung
sekolah di Kabupaten Badung.
Dari hasil FGD dan in depth interview di dapat strategi dalam pengendalian pelaksanaan pembangunan
gedung sekolah di Kabupaten Badung ditampilkan dalam tabel 4.2 sebagai berikut :
Strategi Dalam Pengendalian Proyek Pembangunan Gedung Sekolah Di Kabupaten Badung
SeNaTS 3, Juli 2019 MK- 131
Tabel 4.2. Strategi pengendalian pembangunan sekolah di Kabupaten Badung
No Kendala
Strategi Pemegang
Kendali
I Tahap Pra Kontrak
1 Kurangnya koordinasi antara Dinas
pelaksana kegiatan dengan bagian
penganggaran dan DPRD yang
menyebabkan keterlambatan penetapan
anggaran sehingga mengakibatkan
keterlambatan pengumuman paket
pengadaan
Melakukan koordinasi dan komunikasi yang
baik dengan bagian penganggaran pemerintah
daerah dan DPRD
PPK
2 Pengumuman paket pengadaan
menunggu hasil DED yang
menyebabkan keterlambatan
pengumuman paket pengadaan
a. DED disusun pada tahun anggaran sebelum
pelaksanaan pembangunan fisik dikerjakan
b. Penyusunan DED pada tahun yang sama
dengan pembangunan fisik diperbolehkan
untuk pekerjaan fasilitas pendukung gedung
sekolah yang tidak bersifat kompleks dan
bernilai maksimal Rp. 1.000.000.000,- (satu
milyar rupiah) serta waktu pelaksanaan tidak
melewati 120 hari kalender (4 bulan)
PPK
3 Kurangnya pemahanan staf dalam
penggunaan system e-ulp sehingga
SPPBJ terlambat diterbitkan dan masih
diterbitkan secara manual
Memberikan pelatihan tata cara penerbitan
SPPBJ dan penggunaan sistem e-ulp
PPK
II Tahap Penandatangan Kontrak
1 Keterlambatan penandatanganan kontrak a. Pemilik proyek wajib mengumumkan paket
kegiatan pada triwulan I (periode Januari s/d
Maret tahun anggaran)
b. Pemilihan penyedia jasa pada bulan
desember tahun anggaran sebelumnya
PPK
III Tahap Pasca Penandatanganan Kontrak
1 Rendahnya kedisiplinan kontraktor
dalam mengajukan permohonan
pembayaran uang muka dan memenuhi
persyaratan tepat waktu sehinga
pengajuan uang muka terlambat
Melakukan koordinasi secara intensif dengan
kontraktor pelaksana untuk melakukan
penagihan uang muka, dan memberikan sanksi
berupa surat peringatan kepada kontraktor
PPK
2 Rendahnya kedisiplinan kontraktor
dalam pengajuan permohonan
pembayaran prestasi pekerjaan dan
memenuhi persyaratan tepat waktu
sehinga pengajuan prestasi pekerjaan
terlambat
a. Membuat sistem pengendalian berbasis
website untuk membantu melakukan
pengendalian
b. Melakukan koordinasi secara intensif
dengan kontraktor pelaksana untuk
melakukan penagihan prestasi pekerjaan
dan memberikan sanksi berupa surat
peringatan kepada kontraktor
PPK
3 Perubahan spesifikasi teknis yang
menunggu pengambilan keputusan dari
pimpinan/pemilik proyek selama
pelaksanaan pekerjaan
a. Pemilik proyek seminimal mungkin tidak
melakukan perubahan spesifikasi teknis,
apabila terjadi perubahan spesifikasi teknis
harus melengkapi kajian teknis dan
disetujui oleh konsultan perencana.
b. Melakukan inovasi teknologi (bahan, alat
dan metode kerja)
PPK
4 Penambahan item pekerjaan karena
penyesuaian dengan kondisi di lapangan
a. Membuat sistem pengendalian berbasis
website untuk membantu melakukan
pengendalian
b. Melakukan inovasi teknologi (bahan, alat
dan metode kerja)
c. Menambah direksi teknis untuk membantu
PPK
Ni Putu Esti Wulandari, Gusti Ayu Putu Candra Dharmayanti dan Anak Agung Diah Parami Dewi
MK- 132 SeNaTS 3, Juli 2019
No Kendala
Strategi Pemegang
Kendali
pengawasan dan pengendalian proyek
pembangunan gedung sekolah
5 Perpanjangan waktu karena penundaan
kegiatan terkait ketersediaan anggaran
serta faktor cuaca
a. Membuat sistem pengendalian berbasis
website untuk membantu melakukan
pengendalian
b. Pembangunan dilakukan berdasarkan skala
prioritas dan disesuaikan dengan pagu
anggaran terkait ketersediaan anggaran
pemerintah daerah
c. Melakukan inovasi teknologi (bahan, alat
dan metode kerja)
d. Menambah direksi teknis untuk membantu
pengawasan dan pengendalian proyek
pembangunan gedung sekolah
PPK
5 KESIMPULAN Berdasarkan hasil pembahasan di atas maka dapat disimpulkan sebagai berikut :
1. Kendala yang mempengaruhi pengendalian waktu pelaksanaan proyek pembangunan gedung sekolah di
Kabupaten Badung yaitu :
Tahap Pra Kontrak
a. Kurangnya koordinasi antara Dinas pelaksana kegiatan dengan bagian penganggaran (Bappeda) dan
DPRD yang menyebabkan keterlambatan penetapan anggaran sehingga mengakibatkan keterlambatan
pengumuman paket pengadaan, paket pengadaan tidak dapat diumumkan pada triwulan I (periode
Januari s/d Maret tahun angaran) serta menunggu hasil penyusunan Detail Engineering Design (DED)
pada beberapa proyek yang penyusunan DED dilakukan pada tahun anggaran yang sama dengan
pelaksanaan pembangunan fisik. Penyusunan DED yang bersamaan dengan pembangunan fisik juga
dapat mengurangi waktu pelaksanaan pembangunan;
b. Kurangnya pemahaman staf dalam penggunaan sistem e-ulp sehingga Surat Penunjukkan Penyedia
Barang/Jasa (SPPBJ) masih terlambat diterbitkan serta masih diterbitkan secara manual;
Tahap Penandatanganan Kontrak
a. Kurangnya koordinasi antara antara Dinas pelaksana kegiatan dengan bagian penganggaran (Bappeda)
dan DPRD yang menyebabkan keterlambatan penetapan anggaran sehingga mengakibatkan
keterlambatan penandatanganan kontrak;
Tahap Pasca Penandatanganan Kontrak
a. Rendahnya kedisiplinan kontraktor dalam mengajukan permohonan pembayaran uang muka dan
memenuhi persyaratan tepat waktu sehinga pengajuan uang muka terlambat dan pembayaran uang
muka tidak terlaksana pada bulan April, serta karena keterlambatan penandatanganan kontrak.
Pembayaran bisa dilakukan apabila syarat dan kelengkapan harus benar dan sesuai ketentuan yang
berlaku;
b. Rendahnya kedisiplinan kontraktor dalam mengajukan permohonan pembayaran termin/prestasi
pekerjaan sehingga tidak terlaksana sesuai dengan anggaran kas yang sudah dijadwalkan dan
pembayaran prestasi pekerjaan terlambat. Pembayaran bisa dilakukan apabila syarat dan kelengkapan
harus benar dan sesuai ketentuan yang berlaku;
c. Perubahan spesifikasi teknis dari pemilik proyek dan memerlukan waktu untuk pengambilan keputusan
dari pimpinan selama pelaksanaan pekerjaan;
d. Penambahan item pekerjaan karena penyesuaian dengan kondisi di lapangan;
e. Perpanjangan waktu pelaksanaan karena penundaan kegiatan dari pemilik proyek terkait ketersediaan
anggaran serta akibat faktor cuaca;
Dari kendala yang telah diuraikan tersebut, yang termasuk kendala administrasi meliputi kurangnya
koordinasi antara Dinas pelaksana kegiatan dengan bagian penganggaran (Bappeda) dan DPRD yang
menyebabkan keterlambatan penetapan anggaran sehingga mengakibatkan keterlambatan pengumuman
paket pengadaan dan keterlambatan penandatanganan kontrak, kurangnya pemahaman staf dalam
penggunaan sistem e-ulp, rendahnya kedisiplinan kontraktor dalam pengajuan permohonan uang muka dan
pengajuan prestasi pekerjaan tepat waktu. Sedangkan yang termasuk kendala teknis antara lain perubahan
spesifikasi teknis selama pelaksanaan pekerjaan, penambahan item pekerjaan karena penyesuaian dengan
Strategi Dalam Pengendalian Proyek Pembangunan Gedung Sekolah Di Kabupaten Badung
SeNaTS 3, Juli 2019 MK- 133
kondisi di lapangan serta perpanjangan waktu pelaksanaan karena penundaan kegiatan dari pemilik proyek
terkait ketersediaan akibat faktor cuaca.
2. Strategi pengendalian proyek pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung adalah :
Tahap Pra Kontrak
a. Melakukan koordinasi dan komunikasi yang baik dengan bagian pengganggaran pemerintah daerah
dalam hal ini Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Badung dan DPRD
Kabupaten Badung terkait kepastian pelaksanaan kegiatan pembangunan gedung sekolah melalui rapat
pembahasan anggran yang dilakukan secara teratur setiap bulan;
b. Penyusunan Detail Engineering Design (DED) dilakukan pada tahun anggaran sebelum pelaksanaan
pembangunan fisik dikerjakan dan apaabila DED disusun pada tahun yang sama dengan pembangunan
fisik hanya untuk pekerjaan fasilitas pendukung gedung sekolah yang tidak bersifat kompleks dan
bernilai maksimal Rp. 1.000.000.000,- (satu milyar rupiah) serta waktu pelaksanaan tidak melewati 120
hari kalender (4 bulan);
c. Perangkat daerah wajib untuk mengetahui dan memahami cara penerbitan SPPBJ secara online melalui
website e-ulp melalui pemberian pelatihan tata cara penggunaan sistem e-ulp kepada staf.
Tahap Penandatanganan Kontrak
a. Pemilik proyek wajib mengumumkan paket kegiatan pada triwulan I (periode Januari s/d Maret tahun
anggaran) atau pemilihan penyedia jasa dapat dilakukan pada bulan desember tahun anggaran
sebelumnya;
Tahap Pasca Penandatanganan Kontrak
a. Membuat sistem pengendalian berbasis website yang bisa diakses oleh pemilik proyek, kontraktor
pelaksana serta pengawas proyek untuk memastikan apakah proyek benar-benar diawasi karena
jawaban pengawas proyek pada kuesioner tidak ada permasalahan yang terjadi selama pelaksanaan
pekerjaan, dan apabila terjadi keterlambatan dapat segera diketahui oleh semua pihak;
b. Melakukan koordinasi secara intensif dengan kontraktor pelaksana untuk melakukan penagihan uang
muka dan pembayaran prestasi pekerjaan tepat waktu dan segera melakukan koreksi administrasi sesuai
dengan syarat dan ketentuan yang berlaku. Apabila kontraktor tidak melakukan penagihan akan
diberikan sanksi berupa surat peringatan;
c. Dalam pelaksanaan pembangunan gedung pemilik proyek seminimal mungkin tidak melakukan
perubahan spesifikasi teknis, apabila diperlukan perubahan spesifikasi teknis harus dilengkapi dengan
kajian tentang perubahan spesifikasi teknis oleh konsultan pengawas yang disetujui oleh konsultan
perencana;
d. Melakukan inovasi teknologi pada bahan, alat dan metode pelaksanaan pekerjaan di lapangan untuk
mempermudah dan mempercepat waktu pelaksanaan proyek;
e. Pembangunan dilakukan berdasarkan skala prioritas, sudah ditentukan sebelumnya bahwa sekolah yang
memang benar memerlukan pembangunan gedung dan jumlah sekolah yang akan dibangun serta pagu
anggaran yang diperlukan sebaiknya disesuaikan dengan ketersediaan anggaran pemerintah;
a. Menambahan direksi teknis pada Dinas Pendidikan, Kepemudaan dan Olah Raga Kabupaten
Badung untuk membantu pengawasan dan pengendalian pelaksanaan pembangunan gedung sekolah.
Pengendalian proyek pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung sangat penting dilakukan. Untuk
mendapatkan kesepahaman dalam pengendalian proyek pembangunan yang melibatkan pemilik proyek dengan
penyedia jasa (konsultan perencana, kontraktor pelaksana dan konsultan pengawas) dapat disarankan beberapa
hal sebagai berikut:
a. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) wajib mengawasi dan memegang kendali atas pelaksanaan
pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung yang dibantu oleh Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan
(PPTK) dan direksi teknis agar proses pelaksanaan kegiatan berjalan sesuai rencana, tepat waktu dan tepat
manfaat,
b. Penyedia saja diharapkan melakukan koordinasi dan komunikasi yang intensif dengan pemilik proyek
untuk mengetahui dan menganalisis kendala yang terjadi di lapangan sedini mungkin sehingga pemilik
proyek dapat menindaklanjuti permasalahan tersebut dan keterlamabatan pelaksananaan bisa diminimalkan
DAFTAR PUSTAKA Anantatmula, V.S. (2015). “Strategies for Enhancing Project Performance”, Journal of Management in
Engineering Vol. 31(6).
Cristobal, J.R.S. (2009). “Time, Cost, and Quality in Road Building Project”, J. Conste.Eng.Manage., Vol.
135(11), pp. 1271-1274.
Dobre, E. (2007). “Control of Project - a Cybernetic Control”, Journal of Applied Quantitative Methods Vol. 2
(3), Fall 2007.
Ni Putu Esti Wulandari, Gusti Ayu Putu Candra Dharmayanti dan Anak Agung Diah Parami Dewi
MK- 134 SeNaTS 3, Juli 2019
PMI. (2013). A Guide to The Project Management Body of Knowledge PMBOK Guide, Fifth Edition, Project
Management Institute, Inc., Pensylvania, USA.
Mockler, R.J. (1972). The Management Control Process. Appleton-Century-Crofts, Madison.
Olawale, Y and M. Sun . (2013). “PCIM: Project Control and Inhibiting-Factors Management Model”, Journal
of Management in Engineering, Vol. 29 (1), pp. 60-70.
Tang, S.L. et al. (2005). Construction Quality Management, Hong Kong University Press.
Yunus, E. (2016). Manajemen Strategis. Penerbit Andi, Yogyakarta.
Ziara, M. et al. 2002. “Strategic Implementation of Infrastructure Priority Projects: Case Study in Palestine”,
Journal of Infrastructure Systems, Vol. 8 (1), pp. 2-11.