UPAYA BADAN NARKOTIKA KABUPATEN (BNK) DALAM MENYIKAPI

DARURAT NARKOBA DI KABUPATEN PAMEKASAN

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan Untuk Mendapatkan Gelar Sarjana

(S1) Kesejahtearaan Sosial

Disusun Oleh :

IBADUR RAHMAN AKBAR

201510030311071

PROGRAM STUDI KESEJAHTERAAN SOSIAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2020

UPAYA BADAN NARKOTIKA KABUPATEN (BNK) DALAM MENYIKAPI

DARURAT NARKOBA DI KABUPATEN PAMEKASAN

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan Untuk Mendapatkan Gelar Sarjana

(S1) Kesejahtearaan Sosial

Disusun Oleh :

IBADUR RAHMAN AKBAR

201510030311071

PROGRAM STUDI KESEJAHTERAAN SOSIAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2020

LEMBAR PERSETUJUAN

LEMBAR PENGESAHAN

SURAT PERNYATAAN

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI

HALAMAN PERSEMBAHAN

Halaman persembahan ini saya persembahkan teruntuk yang pertama kali

tentunya kepada Drs. Agussalim dan Dra. Herlina sebagai orang tua saya yang selalu

meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk selalu memotivasi dalam proses

pengerjaan tugas akhir ini serta do’a yang selalu saja tercurahkan. Baiturrahmi

Oktagelia S.Pi dan Salasah Intan Masitah yang juga selaku saudara saya tak kalah untuk

selalu memberi alarm untuk tugas akhir ini. “no one can love you more than your

family”

Hasanul Bulqiyah S.IP., M.Sos. terima kasih sudah memberikan ilmu yang

begitu berguna hingga tugas akhir ini selesai, gelar ini setengahnya milikmu.

Para sahabat yang senantiasa peduli dengan cara bullying juga membuat suatu

bungkus yang begitu menarik akan selesainya tugas ini. Amanda Nofira Putri, Bripda

Aulia Hidayat, Moh. Andi Rudianto, Dimas Dwi D, Gabriella Saraswati, Hikmatul

Qubro, Desy Trikurnia Putri, Wahyudi Nurdiansyah, R Arvin Praja K, Bery Majdi H,

Ayunda Dwi Tanti, Khaula Hesti Haviza, Rifky Bhaqgs, Zafran Zulfikar A R, Ahmada

Reza, Brian Satria, Arini Hasti Saputri, S.Pd dan semua teman-teman Kesejahteraan

Sosial.

Untuk yang terakhir saya persembahkan tugas akhir ini kepada yang selalu

menanyakan kapan wisuda!. Terima kasih kalian begitu berguna.

MOTTO

“Relax, You will be graduate”

KATA PENGANTAR

Puji Syukur peneliti ucapkan kepada Allah SWT telah melimpahkan rahmat

dan hidayahnyakepada penelitisehingga dapat menyelesaikan tugas akhir skripsi ini

dengan judul penelitian “Upaya Badan Narkotika Nasional Kabupaten (BNK) Dalam

Menyikapi Darurat Narkoba di Kabupaten Pamekasan”. Sholawat serta salam

senantiasa tercurahkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad S.A.W yang

memberikan petunjuk untuk kita semua.

Skripsi ini merupakan persyarat untuk menyelesaikanProgram Sarjana (S1)

Ilmu Kesejahteraan Sosia. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politi. Jurusan Ilmu

Kesejahteraan Sosia. Universitas Muhammadiyah Malang. Keberhasilan penyusunan

skripsi ini tidak terlepas dari dukungan berbagai pihak, sehingga penyusun

mengucapkan terimakasi, kepada yang terhormat :

1. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yaitu Bapak Drs. Fauzan, M.Pd

2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

3. Dr. Oman Sukmana, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang

4. Dra. Juli Astutik, M.Si selaku dosen pembimbing 1 dan Hesti Puspitosari, S.Sos.,

M.Si selaku dosen pembimbing 2 yang selalu memberikan arahan dan masukan

selama penyusunan skripsi

5. Ridawati selaku Sekretaris Badan Narkotika Nasional Kabupaten Pamekasan yang

telzh bersedia menjadi informan dalam penelitian ini.

6. Orang tua dan saudara penulis yang telah memberikan dukungan dan doa selama

pembuatan skripsi

7. Teman-teman seperjuangan di bangku kuliah IKS B 2015 yang telah mewujudkan

skripsi ini

Hanya kepada Allah SWT, peneliti memanjatkan doa semoga kebaikan dapat

dijadikan amal dan pahala yang berlipat oleh Allah SWT. Penulis berharap skripsi ini

dapat bermanfaat bagi orang lain.

Malang, 20 Januari 2020

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN

LEMBAR PENGESAHAN

SURAT PERNYATAAN

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI

HALAMAN PERSEMBAHAN

MOTTO

KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

DAFTAR TABEL

DAFTAR GAMBAR

ABSTRAK

ABSTRACT

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang............................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah......................................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian.......................................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian........................................................................................ 5

E. Ruang Lingkup Penelitian............................................................................. 5

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Penelitian Terdahulu...................................................................................... 7

B. Konsep Upaya............................................................................................... 12

C. Konsep Narkoba............................................................................................ 14

D. Konsep Darurat Narkoba............................................................................... 20

E. Teori Institusional......................................................................................... 21

F. Tugas Pokok dan Fungsi Badan Narkotika Nasional Kabupaten/Kota.......... 26

BAB III METODE PENELITIAN

A. Pendekatan dan Jenis Penelitian.................................................................... 28

B. Subyek Penelitian.......................................................................................... 29

C. Lokasi Penelitian........................................................................................... 30

D. Teknik Pengumpulan Data............................................................................ 30

E. Teknik Analisa Data...................................................................................... 33

F. Teknik Keabsahan Data................................................................................ 34

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi Penelitian........................................................................... 37

1. Letak Geografis Kabupaten Pamekasan..................................................... 37

2. Jumlah Penduduk....................................................................................... 39

3. Pendapatan Ekonomi Masyarakat.............................................................. 41

4. Sosial dan Budaya Masyarakat................................................................... 41

5. Susunan Keanggotaan Satuan Tugas PPP Narkoba Pamekasan................. 43

B. Upaya BNK Pamekasan Dalam Menyikapi Darurat Narkoba....................... 46

1. Program Kerja Dalam Pencegahan Narkoba.............................................. 48

2. Cooperation Network Melalui Institusi...................................................... 55

3. Membentuk Kader Dalam Pencegahan Narkoba........................................ 57

C. Kendala BNK Pamekasan Dalam Pencegahan Narkoba............................... 59

1. Tidak Memiliki Fasilitas............................................................................ 59

2. Kurangnya Sumber Daya BNK Pamekasan............................................... 62

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan................................................................................................... 66

B. Saran............................................................................................................. 67

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel : 2.1. Perbedaan dan Persamaan Penelitian Terdahulu.......... 11

Tabel : 3.1. Kriteria Informan Penelitian......................................... 29

Tabel : 4.1. Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin

Kabupaten Pamekasan Tahun 2012.............................. 40

Tabel : 4.2. Persentase Pekerjaan Penduduk Kabupaten

Pamekasan.................................................................... 41

Tabel : 4.3. Struktur Satuan Tugas Pencegahan dan Pembrantasan

Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba........... 43

DAFTAR GAMBAR

Halaman :

Gambar : 3.2. Triangulasi Sumber Data, Teknik Pengumpulan

Data, Waktu............................................................ 35

Gambar : 4.1. Peta Kabupaten Pamekasan..................................... 38

Gambar : 4.2. Jumlah Kependudukan............................................ 39

DAFTAR PUSTAKA

BUKU :

M. Amir P. Ali dan Imras Duse, 2007. Narkoba Ancaman Generasi Muda, Samarinda:

Gerpana Kaltim.

Marzuki, 2005. Metodelogi Resert, Yogyakarta: Bagian Penerbitan Fakultas Ekonomi

UII

Meyer, J.W. dan Scott, W. R. 1983. Organizational Environment : Ritual and

Rationality. Sage. Beverly Hill

Muhammad Ngajenan, 1990, kamus Estimologi Bahasa Indonesia, Semarang:: Dahara

Prize.

Nawawi, M. Hadari. 2012. Metode Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta: Gadjah

Mada University Press.

Nazir, Moh. 2014. Metode Penelitian. Bogor: Ghalia Indonesia

Silahi, Ulber. 2009. Metode Penelitian Sosial. Bandung: Refika Aditama.

Subagyo Partodiharjo, Kenali Narkoba dan Musuhi Penyalahgunaannya, (Jakarta :

Esensi Erlangga Group tt),

Sugiyono. 2016. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung:

Alfabeta.

JURNAL :

Donaldson, Thomas, Preston, Lee E. 1995. The Stakeholder Theory of The

Corporation: Concepts. Evidance and Implications. Academy Management

Review, Vol 20, No. 1

DiMaggio, P.J. dan W.W. Powell. 1983. The Iron Cage Revisited: Institutional

Isomorphism and Collective Rationality in Organizational Fields. American

Sociological Review

Meyer, J. dan B. Rowan. 1977. Institutionalized Organizations Formal Structure as

Myth and Ceremony. The American Journal of Sociology.

Ineke Ariani Motif, Wisaksono Budi, Astuti Endah Sri, 2016, Upaya Penanggulangan

Tindak Pidana Penyalahgunaan Narkotika Oleh Badan Narkotika Nasional

Kabupaten/Kota (BNNK) Karawang Terhadap Remaja di Kabupaten

Karawang, Diponegoro Law Journal, Volume 5, Nomor 3, 2016

Menthan Fadrian, 2013, Peranan Badan Narkotika Nasional Kota Samarinda Dalam

Penanggulangan Masalah Narkoba di Kalangan Remaja Kota Samarinda,

eJournal Administrasi Negara, Volume 1, Nomor 2, 2013: 544-557

Sahri Ramadan, Yuliatin, Mabrur Haslan, 2016, Upaya Badan Narkotika Nasional

(BNN) Kota Mataram dalam Menanggulangi Penyalahgunaan Narkoba pada

Siswa, Jurnal Pendidikan Sosial Keberagaman, ISSN 2355–4622 Vol. 5, No. 1,

Oktober-Maret 2018

Yovita Sabarina Sitepu. (2011). Paradigma Dalam Teori Organisasi dan Implikasinya

Pada Komunikasi Organisasi. Jurnal Al-Azhar Indonesia Seri Pranata Sosial,

Vol 1, No. 2, September.

UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN PEMERINTAH :

Depatemen Pendidikan dan kebudayaan, 1990, kamus Besar Bahasa Indonesia,

Jakarta: Balai Pustaka.

Peraturan Daerah Kabupaten Pamekasan Nomor 12 Tahun 2018 Tentang Fasilitasi

Pencegahan dan Penanggulangan Penyalahgunaan Narkotika, Psikotropika,

dan Zat Adiktif lainnya

peraturan kepala Badan Narkotika Nasional nomor per / 4 / V / 2010 / BNN tentang

Organisasi dan Tata Kerja Badan Narkotika Nasional Kabupaten/Kota

Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 Tentang Badan

Narkotika Nasional

Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika

BERITA :

Annisa Ulva Damayanty, news.okezone.com, 5,9 Juta Anak Indonesia Jdi Pecandu

Narkoba, diakses melalui

https://news.okezone.com/read/2018/03/06/337/1868702/5-9-juta-anak-

indonesia-jadi-pecandu-narkoba

Samsul Arifin, beritajatim.com, Pamekasan Darurat Narkoba, diakses melalui

http://beritajatim.com/hukum_kriminal/345772/pamekasan_darurat_narkoba.h

tml

https://www.liputan6.com/news/read/3867866/pengertian-narkoba-menurut-para-

ahli-serta-jenis-dampak-dan-penanganannya