PROGRAM JAVNIH INVESTICIJA UNSKO-SANSKOG …...- Rješenjem Vlade Unsko-sanskog kantona o formiranju...

1

BOSNA I HERCEGOVINA

FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

UNSKO-SANSKI KANTONA

PROGRAM JAVNIH INVESTICIJA

UNSKO-SANSKOG KANTONA

2017-2019

Bihać, mart 2017. godine

2

J.U. RAZVOJNA AGENCIJA UNSKO-SANSKOG KANTONA

www.rausk.ba

v.d. direktor:

Samir Jodanović, dipl. pravnik

Koordinacija, priprema i obrada:

Odjel za strateško planiranje, izradu i implementaciju projekata

Menadžer odjela:

Ada Lipovača, mr. sc.

Viši stručni saradnik za upravljanje projektima

Lorena Felić, prof.

http://www.rausk.ba/

3

SADRŽAJ

UVOD 4

I Ulaganje u projekte 6

II Kandidovani projekti 8

a) Struktura projekata prema podnositeljima i DAC sektorima 8

b) Pregled kandidovanih projekata 9

c) Rangiranje kandidovanih projekata 17

III Projekti u implementaciji 19

a) Strukutra projekata prema podnositeljima i DAC sektorima 19

Preporuke za unaprjeđenje Programa javnih investicija 22

4

Uvod

Program javnih investicija sadrži podatke o projektima po sektorima i podnosiocima

prijedloga projekata, po izvorima, vrsti i načinu finansiranja u trogodišnjem periodu prema

principu 1+2, po lokacijama na kojima se investicije realizuju i podatke o realizaciji projekata

po ciljevima utvrđenim strateškim okvirom.

Osnovni cilj Programa javnih investicija (PJI) Unsko-sanskog kantona je usklađivanje

razvojnih projekata sa realnim izvorima finansiranja za njihovu realizaciju obzirom da

raspoloživa budžetska sredstva nisu uvijek dovoljna za višegodišnje finansiranje razvojnih

projekata. Takođe PJI omogućava rangiranje projekta po određenim kriterijima što daje

osnovu za kvalitetnije donošenje razvojnih investicijskih odluka i optimalnu alokaciju

razvojnih resursa. Program javnih investicija Unsko-sanskog kantona sadrži projekte u

implementaciji, kandidovane, završene i otkazane projekte. Projekti u implementaciji su

projekti za koja su financijska sredstva osigurana i projekt je u fazi realizacije.

Projekti se za program javnih investicija dostavljaju na IP (Informacije o projektu) obrazcu.

IP obrazac sadrži sedam cjelina: osnovne informacije o projektu, relevantnost projekta, opis

efektivnosti projekta, održivost i rangiranje, projektnu dokumentaciju i finansijske podatke.

Struktura IP obrazca omogućava uvezivanje PJI projekta i razvojnih programa za

implementaciju strateških razvojnih ciljeva i FBiH i USK. Svi projekti koji se dostave na IP

obrazcu, a zadovoljavaju određene kriterije unose se su u PIMIS i nalaze se u bazi za

pripremu, izradu i praćenje javnih investicija.

Kriterij za projekte su:

• kriterij kvalitete (doprinosi privrednom razvoju, donosi nove prihode, povezuje postojeću

infrastrukturu, potiče upotrebu naprednih tehnologija, minimalnog je štetnog utjecaja na

okoliš, povećava ekonomsku konkurentnost, doprinosi očuvanju postojećih radnih mjesta i

zapošljavanju, i od neposrednog je značaja za socijalno ugrožene kategorije);

• kriterij minimalne vrijednosti na kantonalnom nivou 500.000,00 KM;

Projekti prema statusu mogu biti razvrstani na:

• Kandidovani projekat je projekt koji je prijavljen kroz IP obrazac ali nije odobren i

predstavlja odraz planova Vlade Unsko-sanskog kantona za buduća ulaganja, ili za koji

postoji zvanična i važeća odluka nadležnog tijela, ali ne i osigurani izvori finansiranja;

• Projekat u implementaciji je projekt za koji postoji zvanična i važeća odluka nadležnog tijela

o osiguranju sredstava za implementaciju ili je izvjesno finansiranje;

• Otkazan je projekat koji je imao status kandidiran ili tekući, ali je institucija odustala od

projekta i povlači ga iz PJI;

• Završen je projekat koji je u potpunosti realiziran bez obzira da li su utrošena sva predviđena

sredstva.

Metodološki prema vrsti investicije se odnose na:

• Investicije u socio-ekonomski razvoj su investicije koje doprinose unaprjeđenju

ekonomskog položaja stanovništva ili utječu na njihov socijalni položaj.

• Investicije u izgradnju administrativno-tehničkih kapaciteta su investicije u nepokretnu

imovinu koja je neophodna za zemlju (npr. odbrana, zatvori, ambasade, administrativne

zgrade, itd.) i investicije u izgradnju kapaciteta administracije, oblastima koji nisu razvojnog

karaktera.

5

Prema tipu investicije projekti mogu biti :

• Kapitalni projekti u kojem je dominantno ulaganje u kapitalna dobra kao što su objekti,

oprema, sredstva za rad i sl.

• Institucionalni projekt je projekt u kojem je dominantno ulaganje u povećanje kapaciteta

institucija.

Klasifikacija sektora i podsektora u PJI urađena je prema međunarodno prihvaćenoj DAC

klasifikaciji (Development Asistence Commitee-Odbor za razvojnu pomoć).

Program javnih investicija Unsko-sanskog kantona pripremljen je u skladu sa:

- Zakonom o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije

BiH", broj: 102/13, 9/14, 13/14, 8/15, 102/15 i 104/16),

- Uredbom o načinu i kriterijima za pripremu, izradu i praćenje realizacije Programa javnih

investicija („Službene novine Federacije BiH“, br: 106/14), - Odlukom Vlade Unsko-sanskog kantona o određivanju JU „Razvojna agencija Unsko-

sanskog kantona“ Bihać kao nadležnog nosioca aktivnosti u procesu izrade Programa javnih

investicija za Unsko-sanski kanton broj: 03-017-3625/14 od 20.02.2014.godine,

- Rješenjem Vlade Unsko-sanskog kantona o formiranju Komisije za izradu Programa javnih

investicija broj: 03-017-843/15 od 22.10.2015.godine.

Odluku o postupku bodovanja i utvrđivanju rang liste projekata Kantonalne komisije za

Program javnih investicija Unsko-sanskog kantona je donijela Kantonalna komisija za izradu

Programa javnih investicija Unsko-sanskog kantona u sastavu:

- Aida Salihagić, predsjednik komisije ispred Ministarstva finansija

- Anto Marjanović, zamjenik predsjednika komisije ispred Ministarstva privrede

- Jasminka Bujanović, član komisije ispred Ministarstva obrazovanja, nauke, kulture i

sporta

- Mersija Talić, član komisije ispred Ministarstva za građenje, prostorno uređenje i zašitite

okoliša

- Aida Omanović, član komisije ispred Ministarstva zdravstva, rada i socijalne politike

- Agan Bunić, član komisije ispred Predsjedništva Skupštine Saveza općina i gradova

- Ismet Pašalić, član komisije ispred Privredne komore USK

Kriteriji za bodovanje i rangiranje projekata prema Odluci Komisije su sljedeći:

- Relevantnost

- Usklađenost s ciljevima iz strateških dokumenata

- Usklađenost sa prioritetima i politikom vlade

- Jasno identificirane ciljne grupe

- Rješava stvarne probleme ciljnih grupa

- Ekonomska razvijenost općine/grada

- Pripremljenost dokumentacije/gotovost projekta

- Izvodljivost

- Usklađenost ciljeva, rezultata i aktivnosti

- Usklađenost s drugim relevantnim projektima

- Adekvatnost vremenskog okvira

- Održivost

- Investicija potiče privredni razvoj

- Finansijska održivost projekta

6

- Institucionalna održivost projekta

- Utjecaj na realizaciju drugih projekata

- Obaveznost i hitnost

- (Projekt koji nalaže zakon, ključni projekt, poželjan projekt, prihvatljiv i odgodiv)

Međutim, kako sredstva u budžetu potrebna za sufinansiranje projekata nisu osigurana u

budžetu ili drugim eksternim izvorima finansiranja za sve projekte, Komisija je jednoglasno

odlučila da se projekti za Program javnih investicija Unsko-sanskog kantona 2017-2019

razmatraju po:

- Podnosiocu projekta

- Vrijednosti

- Statusu

A selektiraju po sljedećim kriterijima:

- Relevantnost sa podkriterijima:

o Usklađenost s ciljevima iz strateških dokumenata

o Usklađenost sa prioritetima i politikom vlade

o Jasno identificirane ciljne grupe

o Rješava stvarne probleme ciljnih grupa

o Ekonomska razvijenost općine/grada


- Izvodivost

- Održivost


Za navedene kriterije posebno je bitan status projekta, jer se prednost daje projektima u

implementaciji, za koje su potpisani ugovori i ugovoreno finansiranje putem međunarodnih

donatora ili ino kreditnih zaduženja, te za koje je potrebno osigurati sufinansiranje iz Budžeta

Unsko-sanskog kantona.

Svi projekti su usklađeni sa Prijedlogom Budžeta Unsko-sanskog kantona za 2016. godinu.

Trenutno se u PIMIS bazi nalazi ukupno 142 projekata. Ukupna vrijednost projekata je

329.856.130, od kojih je 16 u implementacji, 112 u statusu kandidiran, 11 završenih

projekata, te 3 otkazana.

Pored sredstava Budžeta Unsko-sanskog kantona za realizaciju projekata potrebni su i drugi

izvori finansiranja poput međunarodnih stranih donatora, te ino kreditnih sredstva.

Prijedlog Programa javnih investicija Unsko-sanskog kantona za period 2017-2019 usvojen je

na sjednici Komisije za program Javnih investicija Unsko-sanskog kantona koja je održana

28.10.2016. godine i dostavljen Vladi Unsko-sanskog kantona na razmatranje i usvajanje.

I Ulaganja u projekte

Program javnih investicija se sastoji od pregleda ukupnih ulaganja u kandidovane projekte i

pregleda ulaganja u projekte u implementaciji.

7

Tabela 1. Ulaganje u projekte, u KM

Projekti Ukupna vrijednost

Utrošeno u

tekućoj godini

Planirano u

tekućoj godini

Nedostajuća

sredstva

Kandidovan 202.053.559

Otkazan 8.962.288

U

implementaciji

115.737.682 18.238.405 23.446.125 60.068.246

Završen 3.102.601

UKUPNO 329.856.130 18.238.405 23.446.125 60.068.246

Ukupna vrijednost svih projekata je 329.856.130 KM. Vrijednost 112 kandidovanih projekata

je 202.053.559 KM, dok je ukupan broj projekata u implementaciji 16 sa ukupnom vrijednosti

115.737.682 KM.

Za nastavak realizacije projekata u implementaciji u 2016. godini potrebno je obezbjediti

ukupno 60.068.246 KM.

Tabela 2. Projekti prema vrsti i tipu

Projekti Vrsta projekta Tip investicije Ukupna vrijednost

Kandidovan Investicije u izgradnju

administrativno-tehničkih

kapaciteta

Institucionalne 630.203

Kapitalne 44.877.762

Investicije u socio-ekonomski

razvoj (RIP)



Otkazan Investicije u izgradnju


kapaciteta

Kapitalne 8.351.259


razvoj (RIP)

Kapitalne 611.029

U

implementaciji

Investicije u izgradnju


kapaciteta


Kapitalne 9.378.432


razvoj (RIP)



Završen Investicije u izgradnju


kapaciteta


Kapitalne 931.735


razvoj (RIP)

Institucionalne 1.222.290

Kapitalne 776.620

UKUPNO 329.856.130

U tabeli vidimo da dominiraju kapitalni projekti, kojih ima 129, ukupne vrijednosti od

325.500.404 KM (98,68% vrijednosti svih investicija).

8

II Kandidovani projekti

a) Struktura projekta prema podnosiocima i DAC sektorima

Kandidovani projekti dostavljeni iz:

- Ministarstva obrazovanja, nauke, kulture i sporta,

- Ministarstva za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoliša,

- Ministarstva zdravstva, rada i socijalne politike,

- Ministarstva unutrašnjih poslova,

- Ministarstva pravosuđa i uprave,

- Grada Bihaća,

- Općine Cazin,

- Općine Velika Kladuša,

- Općine Bosanski Petrovac,

- Općine Bosanska Krupa,

- Općine Ključ,

- Općine Sanski Most.

Tabela 3. Kandidovani projekti prema podnosicima:

Podnositelj

Broj

projekata Ukupna vrijednost

Grad Bihać 5 18.114.731

Općina Bosanska Krupa 1 41.797

Općina Bosanski Petrovac 6 4.945.641

Općina Cazin 2 23.768.101

Općina Ključ 10 20.968.163

Općina Sanski Most 2 17.650.000

Općina Velika Kladuša 12 67.637.000

Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture

i sporta

44 10.203.065

Ministarstvo pravosuđa i uprave 1 500.000

Ministarstvo za građenje, prostorno

uređenje i zaštitu okoliša

1 500.000

Ministarstvo unutrašnjih poslova 4 1.150.000

Ministarstvo zdravstva, rada i socijalne

politike

24 36.575.061

UKUPNO 112 202.053.559

U PJI USK 2016-2018 uključeni su kandidovani projekti za koje nisu osigurana sredstva za

financiranje, a sadrže podatke o ukupnom iznosu sredstava potrebnih za njihovu realizaciju.

Ukupna vrijednost svih kandidovanih projekata iznosi 202.053.559 KM.

9

Tabela 4. Kandidovani projekti prema DAC sektorima

DAC Sektor Ukupna vrijednost

111 Obrazovanje, bez navedenog nivoa 2.548.568

112 Osnovno obrazovanje 7.159.497

113 Srednjoškolsko obrazovanje 415.000

121 Zdravstvo, općeniito 4.730.500

122 Osnovno zdravstvo 31.844.561

140 VODOSNABDIJEVANJE I

SANITACIJA

69.129.469

151 Vladin sektor i civilno društvo,

općenito

3.041.797

152 Prevencija i rješavanje sukoba, mir

i sigurnost

360.000

160 OSTALE USLUGE I SOCIJALNA

INFRASTRUKTURA

2.104.890

210 TRANSPORT I SKLADIŠTENJE 13.000.000

230 PROIZVODNJA I

SNABDIJEVANJE ENERGIJOM

8.960.024

250 POSLOVNE I DRUGE USLUGE 14.354.731

311 POLJOPRIVREDA 400.000

321 INDUSTRIJA 40.000.000

323 GRAĐEVINARSTVO 937.000

410 Zaštita okoliša općenito 240.000

430 Ostale višesektorske aktivnosti 1.427.522

510 Opća budžetska podrška 1.150.000

998 NEALOCIRANO /

NESPECIFICIRANO

250.000

UKUPNO 202.053.559

Kad se uzmu u obzir sektori vidljivo je da projekti iz sektora Vodosnabdijevanje i sanitacija

imaju najveću vrijednost, tj. 69.129.469 KM.

b) Pregled kandidovanih projekata

Tabela 5. Pregled kandidovanih projekata

DAC Sektor Podnositelj Naziv projekta Ukupna

vrijednost

111 Obrazovanje, bez

navedenog nivoa

Ministarstvo

obrazovanja,

nauke, kulture i

sporta

Izgradnja novog objekta

Područne škole

„BUĆEVCI“

230.000

Izgradnja školske sportske

dvorane KŠC „Ivan Pavao

II“

1.200.000

Nadogradnja postojećeg

objekta obdaništa, u Cazinu

62.770

Obnova objekta Dječijeg

obdaništa „Hasnija

Omanović“ Cazin

148.976

10

Rekonstrukcija krova u

centralnoj Osnovnoj školi

OSTROŽAC

48.550

Rekonstrukcija stolarije u

centralnoj školi Osnovna

škola “Ostrožac“ Cazin

75.658

UNDP - Energetsko

utopljavanje objekta Donji

Kamengrad Općina Sanski

Most

80.000

Zamjena energetski i

ekološki neprihvatljivog

krovišta - Velika Kladuša

JU Dječije obdanište Velika

Kladuša

89.244

Zamjena krova stolarije i

peći JU Dječiji vrtić

˝Bihać˝, ˝Park˝i˝Ozimice˝

363.370

Zamjena stolarije,parketa i

unutrašnji zidni radovi i

odvajanje grijanja od

centralne zgrade OŠ

Prekounje

250.000

112 Osnovno obrazovanje Ministarstvo

obrazovanja,

nauke, kulture i

sporta

dogradnja započete zgrade

Područne škole „ Šturlićka

Platnica“

300.000

Dogradnja područne škole

Ljubijankići

280.000

Energetski efikasniji

objekat/ izmjena vanjske

stolarije i energetsko

utopljavanje objekta OŠ

Kulen Vakuf Orašac

111.250

Energetsko utopljavanje

objekta centralne škole u

Fajtovcima

200.000

Izgradnja fiskulturne sale u

centralnoj školi ˝Konjodor˝

Bužim

400.000

Izgradnja malonogometnog

igrališta u područnoj školi

˝Brigovi˝ JU OŠ ˝Brigovi˝

Konjodor - Bužim

50.000

Izgradnja osnovne škole sa

fiskulturnom salom JU OŠ

˝Cazin I˝

2.258.093

Izgradnja područne škole

Ponjevići JU OŠ ˝Gornja

Koprivna˝ Općina Cazin

377.000

Primjena mjera energetske 150.000

11

efikasnosti OŠ Čavnik

Reinstalacija centralnog

grijanja i

kotlova;rekonstrukcija

podova za područnu školu i

sanacija krovne

konstrukcije Područna škola

OŠ Prekounje

80.000

Rekonstrukcija zgrade

Centralne škole Ćoralići

200.000

Rekonstrukcija stare škole

„Bužim“

150.000

Rekonstrukcija fiskulturne

sale u školi

55.000

Rekonstrukcija zgrade

centralne škole Gornja

Koprivna Općina Cazin

115.000

Rekonstrukcija školskog

objekta,zamjena

stolarije,fasaderski

radovi,zamjena kotla

centralnog grijanaja - u cilju

povećanja energetske

efikasnosti i učinkovitosti

JU OŠ ˝Gata Ilidža-Vrsta˝

Bihać

100.000

Sanacija i utopljavanje

objekta PŠ Skucani Vakuf

70.000

Sanacija sale za tjelesni

odgoj u JU OŠ „Harmani

II“ Bihać

42.638

UNDP - Energetsko

utopljavanje objekta JU OŠ

˝Skender Kulenović˝ Donji

Kamengrad, Sanski Most

80.000

Utopljavanje objekta

Centralne škole“ Konjodor“

i Područne škole „Brigovi“

150.000

Ugradnja toplotne fasade,

zamjena oluka, zamjena

stolarije,sanacija mokrih

čvorova, zamjena kotla za

grijanje OŠ Prekounje

500.000

Zamjena drvene dotrajale

stolarije u Centralnoj školi

„Konjodor“ i Područnoj

školi „Brigovi“

90.000

Zamjena elektroinstalacija

na objektu centralne škole

OŠ "Sanica"

250.000

12

Zamjena krova na objekt

centralne škole OŠ

''SANICA'' Općina Ključ

250.000

Zamjena krova na

područnoj školi ˝Brigovi˝

JU OŠ ˝Konjodor˝

Konjodor - Bužim

40.000

Zamjena parketa u

fiskulturnoj sali u centralnoj

školi u Sanici

100

Zamjena podnih

površina/parketa u

učionicama u centralnoj

školi u Sanici

87.000

Zamjena sanitarnih

čvorova/toaleta , keramike

na ulazu u školu i izgradnja

pristupne rampe za osobe

invaliditetom u centralnoj

školi

55.000

Zamjena stolarije/portala na

objektu fiskulturne sale u

centralnoj školi u Sanici

75.000

Zamjena stubišnog portala

(stepenišnog) i ugradnja

solarnih pločastih kolektora

u sklopu portala na objektu

centralne škole u Sanicia

150.000

Zamjena unutarnje stolarije

na objektu u centralnoj

školi u Sanici

70.000

˝U vrtiću je naša budućnost˝

- Unapređenje inkluzije i

mogućnosti predškolskog

odgoja i obrazovanja za

djecu Bosanska Krupa

423.416

113 Srednjoškolsko

obrazovanje

Ministarstvo

obrazovanja,

nauke, kulture i

sporta

Rekonstrukcija sistema

centralnog grijanja za tri

ustanove, kao mjera

poboljšanja energetske

efikasnosti. JU Mašinsko -

saobraćajna mješovita škola

Bihać

400.000

Zamjena kalolifera i

radijatora u radionicama

objekta tehničke škole JU

Mješovita srednja škola

Ključ

15.000

121 Zdravstvo, općeniito Ministarstvo

zdravstva, rada i

Ekonomsko energetski blok

– KB KOMPLEKS

3.220.000

13

socijalne politike Nabavka EKG aparata za

potrebe službe HMP

20.000

Nabavka sanitetskog vozila

i medicinske opreme ZU

Dom zdravlja Sanski Most

270.000

Opremanje Doma zdravlja

Bihać informatičkom

opremom

80.500

Primarna prevencija

hipertenzije, izrada

jedinstvenog registra

oboljelih od hipertenzije na

području Usk-a ZZJZ USK

- Bihać

40.000

Unaprjeđenje rada primarne

zdravstvene zaštite U ZU

Dom zdravlja Bosanska

Krupa kroz nabavku

opreme za hitnu službu

Ustanove

100.000

Uspostavljanje Centra Hitne

medicinske pomoći Dom

zdravlja Velika Kladuša

1.000.000

122 Osnovno zdravstvo Ministarstvo

zdravstva, rada i

socijalne politike

Adaptacija prostora za

Centar za mentalno zdravlje

Dom zdravlja Bužim

130.203

Infrastruktura – KB

KOMPLEKS

2.520.000

Implementacija Službe za

DDD poslove

100.000

Izgradanja lifta za potrebe

pacijenta i uposlenika

internog i neurološkog

odjela JZU Opća bolnica u

Sanskom Mostu

80.000

Izmjena stolarije u

ambulanti Bosanska Otoka

50.000

Nabavka sanitetskog vozila

i medicinske opreme ZU

Dom zdravlja Sanski Most

270.000

Obnavljanje voznog parka u

Domu zdravlja Bihać

600.000

Opremanje Doma zdravlja

Bihać medicinskom

opremom

900.000

Otvoreni sportsko-

rekreacioni bazen,zatvoreni

trapijski bazen, nadogradnja

objekta hidroterapije ZU

Lječilište ˝Gata˝Bihać

2.024.208

14

Poliklinika – KB

KOMPLEKS

6.100.000

Prevencija i dijagnoza

parazitarnih oboljenja kod

školske djece ZZJZ USK -

Bihać

30.150

Rekonstrukcija objekta foča

– KB KOMPLEKS

11.500.000

Rekonstrukcija objekta

Kasindol – KB

KOMPLEKS

6.500.000

Rekonstrukcija instalacije

centralnog grijanja,

kotlovnice i nove instalacije

hlađenja i ventilacije

600.000

Unapređenje rada primarne

zdravstvene zaštite u ZU

Dom zdravlja Bosanska

Krupa kroz rekonstrukciju

krova

200.000

Utopljavanje ambulante

Jezerski

100.000

Utopljavanje objekta JZU

Opća bolnica u Sanskom

Mostu

140.000

140

VODOSNABDIJEVANJE

I SANITACIJA

Općina Bosanski

Petrovac

Sanacija deponije

„Vaganac˝

3.975.617

„Rekonstrukcija i izgradnja

vodovodne mreže urbanog

područja općine Bosanski

Petrovac“

250.000

Općina Cazin Izgradnja centralnog

kanalizacionog sistema

općine Cazin

23.433.211

Općina Ključ Deponija komunalnog

otpada Peći – izrada

tehničke dokumentacije i

izvođenje radova po

projektu postepenog

zatvaranja deponije sa

pratećim sadržajem u

skladu sa regionalnim

konceptom odlaganja

otpada

3.383.551

Izgradnja kanalizacionog

sistema sa prečistačima na

području općine Ključ

12.337.090

Izrada projektno-tehničke

dokumentacije

vodosnabdijevanja općine

2.400.000

15

Ključ sa izvođenjem radova

iz projektno tehničke

dokumentacije

Obnova voznog parka za

sakupljanje i odlaganje

otpada

700.000

Općina Sanski

Most

Postrojenje za tretman

otpadnih voda Sanki Most

9.800.000

Uspostava kvalitetnog

sistema vodosnabdijevanja

u Općini Sanski Most

7.850.000

Općina Velika

Kladuša

Izgradnja sortirnice i

kompostane u općini Velika

Kladuša

3.000.000

Sanacija općinske deponije

„Radića most“ MZ

Vrnograč Općina Velika

Kladuša

2.000.000

151 Vladin sektor i civilno

društvo, općenito

Općina Bosanska

Krupa

Izrada socijalne karte

općine Bosanska Krupa

41.797

Općina Velika

Kladuša

Izgradnja vatrogasnog

doma Općine Velika

Kladuša

1.000.000

JU Centar za kulturu i

obrazovanje „Zuhdija

Žalić“

1.500.000

Ministarstvo

pravosuđa i

uprave

Sanacija, adaptacija,

dogradnja i nadogradnja

dijela objekta (zgrada

Općinskog suda)

500.000

152 Prevencija i rješavanje

sukoba, mir i sigurnost

Općina Bosanski

Petrovac

Nabavka vatrogasnog

vozila - cisterne

360.000

160 OSTALE USLUGE I

SOCIJALNA

INFRASTRUKTURA

Grad Bihać Unapređenje energetske

efikasnosti postojećih

zgrada

1.700.000

Općina Cazin Afirmacija porodičnog

smještaja u općini Cazin

334.890

Općina Ključ Projekat uvođenja grijanja u

Domu kulture

70.000

210 TRANSPORT I

SKLADIŠTENJE

Grad Bihać Aerodrom Golubić – izrada

studije izvodivosti

2.000.000

Općina Velika

Kladuša

Izgradnja zaobilaznice

grada Velika Kladuša II

faza i mosta na graničnom

prijelazu Maljevac

4.500.000

Rekonstrukcija lokalnih

cesta na području Općine

Velika Kladuša

5.000.000

Rekonstrukcija magistralnih

cesta na području Općine

1.500.000

16

Velika Kladuša

230 PROIZVODNJA I

SNABDIJEVANJE

ENERGIJOM

Općina Bosanski

Petrovac

Audit - energetska

efikasnos objekta

60.024

Javna rasvjeta magistralnog

puta M5 Bosanski Petrovac

200.000

Općina Velika

Kladuša

Izgradnja javne rasvjete i

uvođenje LED rasvjete na

području Općine Velika

Kladuša

1.200.000

Plinofikacija na području

Općine Velika Kladuša

7.500.000

250 POSLOVNE I DRUGE

USLUGE

Grad Bihać Poslovna zona Kamenica –

izgradnja komunalne

infrastrukture

12.224.731

Poslovna zona Ripač –

izgradnja poduzetničke

infrastrukture

1.950.000

Općina Bosanski

Petrovac

Rekonstrukcija gradskog

bazena Bosanski Petrovac

100.000

Ministarstvo

obrazovanja,

nauke, kulture i

sporta

Reinstalacija centralnog

grijanja i kotlova;

Rekonstrukcija podova za

područnu školu i sanacija

krovne konstrukcije

područne škole JU OŠ

˝Gornje Prekounje˝ - Ripač

80.000

311 POLJOPRIVREDA Općina Ključ Izgradnja hladnjače za voće

i povrće kapaciteta 50 tona

CA/ULO hladnjača s box

paletama i tehnološkom

opremom

100.000

Izgradnja, formiranje i

opremanje Centra za

mljekarstvo i sirarstvo

300.000

321 INDUSTRIJA Općina Velika

Kladuša

Tržni centar sa gradskom

tržnicom Velika Kladuša

40.000.000

323 GRAĐEVINARSTVO Općina Velika

Kladuša

Dogradnja i adaptacija

objekta JU Centar za

socijalni rad - Velika

Kladuša

47.000

Izgradnja doma za stara lica

- Velika Kladuša

390.000

Ministarstvo za

građenje,

prostorno

uređenje i zaštitu

okoliša

Izrada orto-foto snimka

Unsko-sanskog kantona

500.000

410 Zaštita okoliša

općenito

Grad Bihać Izgradnja biljnih

prečišćivača otpadnih voda

240.000

17

u ruralnim područjima

grada Bihaća

430 Ostale višesektorske

aktivnosti

Općina Ključ Izgradnja i uređenje

sportskih terena na

području općine Ključ

1.077.522

Rekonstrukcija javne

gradske rasvjete i izgradnja

nove u ulicama u kojima ne

postoji - Ključ

350.000

510 Opća budžetska

podrška

Ministarstvo

unutrašnjih

poslova

Izgradnja Policijske stanice

Bihać

500.000

Izgradnja Policijske stanice

Bužim

250.000

Rekonstrukcija i sanacija

zgrade Ministarstva

unutrašnjih poslova Unsko-

sanskog kantona, općina

Bosanski Petrovac, zamjena

energetski i ekološki

neprihvatljivog krovišta,

ugradnja fasade i hidrantsk

150.000

Rekonstrukcija i sanacija

zgrade Ministarstva

unutrašnjih poslova Unsko-

sanskog kantona, općina

Velika Kladuša, zamjena

energetski i ekološki

neprihvatljivog krovišta,

ugradnja fasade i hidrantske

m

250.000

998 NEALOCIRANO /

NESPECIFICIRANO

Općina Ključ Uređenje gradskog mezarja

na novoj lokaciji - Huskići

250.000

UKUPNO 202.053.559

c) Rangiranje kandidovanih projekata

Uslovi za kandidovanje projekata precizirani su u čl.12. Uredbe o načinu i kriterijima za

pripremu, izradu i praćenje realizacije programa javnih investicija u FBiH. Uredba propisuje

kriterij kvalitete i minimalne vrijednosti, kao i potrebnu prateću dokumentaciju:

a) pozitivno mišljenje resornog ministarstva o usklađenosti projekta sa strateškim okvirom,

b) dokumente koji dokazuju stepen pripremljenosti projekta za realizaciju,

c) izjavu o pripremljenosti projekta u skladu sa dokumentima prostornog uređenja,

d) izjavu da projekt nije u suprotnosti s obavezama preuzetim međunarodnim ugovorima

izdatu od nadležnog ministarstva i kantonalnog Ministarstva finansija,

e) plan investiranja za projekt uz saglasnost kantonalnog Ministarstva finansija,

18

f) listu svih postupaka i radnji koje je potrebno poduzeti za izdavanje upravnih akata koji su

neophodni za potpunu realizaciju projekta (urbanistička saglasnost, građevinska dozvola,

upotrebna dozvola, saglasnosti infrastrukturnih upravitelja, neophodnih sudskih akata i sl.),

g) analizu finansijske sposobnosti krajnjeg korisnika, osim u slučaju da je krajnji korisnik

kanton ili općina.

Kako sredstva u budžetu potrebna za sufinansiranje projekata nisu osigurana u budžetu ili

drugim eksternim izvorima finansiranja za sve projekte, Komisija je jednoglasno odlučila da

se projekti za Program javnih investicija Unsko-sanskog kantona 2017-2019 rangiraju po

kriterijima i isti predlože u Program javnih investicija Federacije Bosne i Hercovine ispred

Unsko-sanskog kantona (Tabela 6. Rang lista kandidovanih projekata):

- Relevantnost sa podkriterijima:

o Usklađenost s ciljevima iz strateških dokumenata

o Usklađenost sa prioritetima i politikom vlade

o Jasno identificirane ciljne grupe

o Rješava stvarne probleme ciljnih grupa

o Ekonomska razvijenost općine/grada


- Izvodivost

- Održivost


Tabela 6. Rang lista kandidovanih projekata

Naziv projekta Rang Vrijednost

projekata

Rekonstrukcija objekta Foča – KB kompleks 1 11.500.000

Rekonstrukcija objekta Kasindol – KB kompleks 2 6.500.000

Projekat odvodnje i prečišćavanja otpadnih voda u Bihaću 3 50.556.000

Projekat uspostave Regionalnog centra za upravljanje

otpadom

4 40.000.000

Otvoreni sportsko-rekreacioni bazen,zatvoreni trapijski

bazen, nadogradnja objekta hidroterapije

ZU Lječilište ˝Gata˝Bihać

5 2.024.208

Izgradnja osnovne škole sa fiskulturnom salom

JU OŠ ˝Cazin I˝

5 2.258.093

Izgradnja komunalne infrastrukture-Poslovna zona

Kamenica

6 12.224.731

Aerodrom Golubić – izrada studije izvodivosti 7 2.000.000

Ukupna vrijednost 127.063.032

19

III Projekti u implementaciji

a) Struktura projekata prema podnositeljima i DAC sektorima

Tabela 7. Projekti u implementaciji prema podnositeljima

Podnositelj

Broj

projekata Ukupna vrijednost

Grad Bihać 2 51.176.000

JU Razvojna agencija Unsko-sanskog

kantona RAUSK

1 686.611

Općina Bosanski Petrovac 2 15.781.597

Općina Cazin 1 2.000.000

Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture

i sporta

7 2.483.445

Ministarstvo za građenje, prostorno

uređenje i zaštitu okoliša

2 43.000.000

Ministarstvo zdravstva, rada i socijalne

politike

1 610.029

UKUPNO 16 115.737.682

U Prijedlog PJI USK 2017-2019 uključeni su projekti u implementaciji u ukupnoj vrijednosti

od 115.737.682 KM.

Tabela 9. Projekti u implementaciji po DAC sektorima, u KM

DAC Sektor

Ukupna

vrijednost

Utrošeno u

prethodnim

godinama

Nedostajuća

sredstva

Planirano

u tekućoj

godini

Plan za

2017.

111 Obrazovanje, bez

navedenog nivoa

191.865 191.865 65.227

112 Osnovno obrazovanje 1.346.021 90.715 503.310 1.006.996 200.000

113 Srednjoškolsko

obrazovanje

750.367 750.367

114 Visokoškolsko

obrazovanje

195.192 48.798 48.798 48.798

121 Zdravstvo, općeniito 2.000.000 1.000.000 1.000.000

122 Osnovno zdravstvo 610.029 611.029

140

VODOSNABDIJEVANJE I

SANITACIJA

105.016.429 16.324.425 56.246.430 17.860.002 25.569.741

160 OSTALE USLUGE I

SOCIJALNA

INFRASTRUKTURA

3.000.000 1.500.000 1.500.000 1.000.000

250 POSLOVNE I DRUGE

USLUGE

1.941.168 1.122.662 818.506 318.506 318.506

311 POLJOPRIVREDA 686.611 469.748 158.562 58.300

UKUPNO 115.737.682 18.056.348 60.068.246 23.446.125 27.260.572

Najviše projekta u implementaciji se realiziraju u sektoru Obrazovanja 47,06%, čija je

vrijednost 2.483.445 KM. Najveću vrijednost nose projekti iz sektora Vodosnabdijevanja i

sanitacije u iznosu od 105.016.429 KM, što čini 90,35%. Do sada je ukupno utrošeno

17.056.348 KM, a za završetak implementacije oba projekta nedostaju sredstva u iznosu od

60.068.246 KM.

20

Tabela 10. Pregled projekata u implementaciji

DAC Sektor Naziv projekta Vrsta

finansiranja Izvori finansiranja Način

finansiranja Ukupna

vrijednost

Utrošeno u

tekućoj godini

Plan za

tekuću godinu

Nedostajuća sredstva 2017. 2018. 2019.

110 OBRAZOVANJE projekt podizanaja energetske

učinkovitosti javnih objekata u FBIH

Domaća sredstva Federacija BiH

(FBIH)

Kredit 289.349 289.349

Energetsko utopljavanje objekta Domaća sredstva Federacija BiH (FBIH)

Kredit 461.018 461.018 461.018

Hitna rekonstrukcija centralnog

grijanja JU OŠ ˝Otoka˝ Bosanska Otoka


(FBIH)

Kredit 414.009 414.009 414.009

Innovation school Sprungbrett

Tehnički fakultet u Bihaću

Ino sredstva Međunarodne

finansijske

institucije

Grant 195.192 48.798 48.798 48.798 48.798

Izgradnja područne škole Majetići Domaća sredstva Federacija BiH

(FBIH)

Grant 594.025 200.000 503.310 200.000 103.310

Poboljšanje energetske efikasnosti OŠ

Stijena


(FBIH)

Kredit 387.987 387.987 387.987

Rekonstrukcija školskog

objekta/fasaderski i limarski radovi i

instalacija centralnog grijanja - u cilju povećanja energetske efikasnosti JU

OŠ ˝Harmani II˝ Bihać


(FBIH)

Budžet 191.865 191.865 65.227 126.637

120 ZDRAVSTVO Izgradnja urgentnog i hemodijaliznog

centra


(FBIH)

Vlastita

sredstva

2.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000

rekonstrukcija krova, stolarije i zamjena energenta za grijanje

Domaća sredstva Federacija BiH (FBIH)

Kredit 610.029 611.029 611.029

140

VODOSNABDIJEVANJE

I SANITACIJA

Projekat uspostave Regionalnog

centra za upravljanje otpadom


finansijske

institucije

Kredit 40.000.000 500.000 500.000 39.000.000

Projekt odvodnje i prečišćavanje

otpadnih voda u Bihaću


(FBIH)

Budžet 6.836.000 1.431.000 2.325.000 10.000.000 4.457.000

Vlastita sredstva

3.860.000 195.000 780.000 2.288.000

Ino sredstva Države Grant 34.227.000 7.944.000 9.779.000 14.908.000

Međunarodne

finansijske institucije

Grant 5.633.000 1.266.000 1.760.000 1.249.000

Rekonstrukcija i izgradnja

kanalizacione mreže Bosanski

Petrovac i postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda - I Faza


(FBIH)

Budžet 606.550 195.000

Grant 720.000 400.000 400.000 400.000

Vlastita 852.150

21

sredstva

Ino sredstva Države Grant 8.120.429 195.000 195.000 6.170.429 195.000 1.755.000

Međunarodne

finansijske

institucije

Grant 1.041.300 252.238 252.238 252.238

Kredit 2.500.000 1.775.134 1.775.134 1.775.134

Sanacija deponije Kruškovača Domaća sredstva Federacija BiH

(FBIH)

Budžet 620.000 93.630 93.630 481.001 45.369

160 OSTALE USLUGE I

SOCIJALNA INFRASTRUKTURA

Ažuriranje i implementacija Akcionog

plana primjena mjera EE efikasnosti u javnom sektoru


(FBIH)

Budžet 2.500.000 1.000.000 1.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000


finansijske

institucije

Grant 500.000 500.000 500.000

250 POSLOVNE I DRUGE USLUGE

Izgradnja poslovne zone ˝Gorinčani˝ Bosanski Petrovac

Domaća sredstva Federacija BiH (FBIH)

Grant 250.000 100.000 100.000

Vlastita sredstva

1.566.168 218.506 818.506 218.506 200.000


finansijske

institucije

Grant 125.000

311 POLJOPRIVREDA Promocija pčelarstva Domaća sredstva Federacija BiH

(FBIH)

Vlastita

sredstva

103.609 51.805 51.805

Ino sredstva Međunarodne finansijske

institucije

Grant 583.002 106.757 106.757 58.300

UKUPNO 115.787.682 18.233.405 23.441.125 60068246 27260572 2733745

22

Preporuke za unapređenje Programa javnih investicija

Program javnih investicija uveliko ovisi o kvaliteti strateškog planiranja i kapacitetu

institucija za kvalitetno utvrđivanje i formulaciju razvojnih projekata i planiranje rashoda.

Posebnu pažnju potrebno je posvetiti izvorima finansiranja iz EU fondova, ostalih donatorskih

fondova i obezbjeđenju sredstava kroz javno-privatno partnerstvo.

Program javnih investicija treba dalje unaprjeđivati kroz:

1. Uključivanje svih ministarstva, kantonalnih javnih ustanova i poduzeća u pripremu

projektnih aplikacija;

2. Unaprjeđenje kompetencija državnih službenika za pripremanje projektnih aplikacija

(tekstualno i finansijski po svim pitanjima);

3. Unaprjeđenje kvalitete projektnih prijedloga, koje podnose institucije za finansiranje iz

budžeta, kredita i donatorskih sredstava uključujući IPA

4. Utvrđivanje prioritetnih programa i projekata (ministarstva) i njihovo rangiranje unutar

ministarstava;

5. Usaglašavanje Programa javnih investicija s procesom pripreme budžeta i povećanje

kapaciteta institucija ka pružanju kvalitetnih inputa u primjeni novog sistema budžetskog

planiranja;

6. Uspostavljanje veza između ključnih procesa vezanih za planiranje optimalne alokacije

sredstava za javne investicije, strateško planiranje i budžetiranje;

7. Povećanu kontrolu nad provedbom projekata uključujući i informacije o finansijskom

upravljanju projektima;

8. Dalji razvoj integriranog, funkcionalnog i transparentnog javnog informacionog sistema za

upravljanje javnim investicijama – PIMIS u pravcu povezivanja ministarstava i u pravcu

izgradnje softvera.

JU „Razvojna agencija Unsko-sanskog kantona“

v.d. direktora

__________________________________

Samir Jodanović, dipl. pravnik

PROGRAM JAVNIH INVESTICIJA UNSKO-SANSKOG …...- Rješenjem Vlade Unsko-sanskog kantona o formiranju...

Documents

Transcript of PROGRAM JAVNIH INVESTICIJA UNSKO-SANSKOG …...- Rješenjem Vlade Unsko-sanskog kantona o formiranju...