Program för trygghetoch säkerhet2018-2021

                               Program för trygghet och säkerhet2018-2021 Beslutad av Huddinge kommunfullmäktige 2018-06-18 Huddinge kommun, Kommunstyrelsens förvaltningTryck: Ljungbergs tryckeri, september 2018Foto: Omslag Maja Brand, sidan 3 och 15 Daniella Backlund, sidan 4, 10, 12, 13, 18,23 Maja Brand, sidan 8 Polisen, Sidan 11 och 16 Mostphotos. 

2    

FörordMed det här programmet har vi för första gången valt att ta ett samlat grepp kring inomtrygghets- och säkerhetsområdet. Under de tre kommande åren kommer vi att jobba hårtför att minska risken för brott, olyckor och kriser som kan försämra tryggheten ellersäkerheten för Huddinges invånare. Vi har ställt upp tydliga mål för vårt arbete. Att vi som kommun också samverkar med resten av samhället är en förutsättning för attvi ska kunna lyckas. Samarbetet sker idag mellan kommunens olika verksamheter, menockså med polis, räddningstjänst, region, lokala föreningar, företag och andra aktörer.Under de kommande åren kommer vi att förstärka samarbetet. Nu fortsätter vi att jobba tillsammans. Tillsammans för att alla som bor, arbetar ellervistas i Huddinge ska känna sig trygga och säkra här.  Christian Ottosson (C)Kommunalråd med ansvar för miljö och brottsförebyggande i Huddinge kommun

    3

Innehåll 1. Inledning, sidan 51.1 Program för trygghet och säkerhet 2018-2021, sidan 6 2. Huddinge kommuns arbete med trygghet och säkerhet- ansvarsområden, sidan 93. Mål för trygghetsskapande och brottsförebyggande arbete, sidan 104. Mål för skydd mot olyckor, sidan 125. Mål för krisberedskap, sidan 136. Mål för civila försvaret, sidan 147. Mål för internt skydds- och säkerhetsarbete, sidan 208. Lagstiftning, sidan 21 Referensförteckning, sidan 22

1. Inledning Huddinge ska vara en trygg och säker kommun för alla som bor, verkaroch vistas i kommunen, där få oönskade händelser sker.

Hotbilden idag är merkomplex och säkerhetenpåverkas av bland annatklimatförändringar,naturkatastrofer och storaolyckor, men även av hotsom till exempelcyberattacker, organiseradbrottslighet, terrorism,våldsbejakande extremismoch ytterst krig.

Många brott, olyckor, skador, samhälls-störningar eller yttringar för medborgarnasoro får efterverkningar i kommunens verk-samhet. Att i samverkan med andra aktörerkunna hantera trygghets- och säkerhets-frågor över hela hotskalan – med såvälindivid- som samhällsperspektiv – är därfören central kommunal arbetsuppgift. (1) Trygghets- och säkerhetsarbetet handlarom kommunens samlade arbete med attminska risken för brott, olyckor och krisersom hotar tryggheten eller säkerheten.Arbetet syftar till att värna människors livoch hälsa och grundläggande värden somdemokrati och mänskliga rättigheter samtatt upprätthålla samhällsviktig verksamhetoch förhindra skador på egendom ochmiljö. Ett tryggt och säkert Huddinge nåsgenom ett samordnat och effektivtförebyggande arbete mot brott, olyckor ochkriser samt en bra förmåga att handla vidolyckor och kriser. Globaliseringen och den samhällsutveck-ling som följer exponerar kommunen förnya och ständigt föränderliga hotbilder,vilket ställer större krav på förmågan attutveckla och anpassa risk- ochkrishanteringsarbetet i förhållande tillaktuella förutsättningar och omvärlden. Hotbilden idag är mer komplex ochsäkerheten påverkas av bland annatklimatförändringar, naturkatastrofer och

stora olyckor, men även av hot som tillexempel cyberattacker, organiseradbrottslighet, terrorism, våldsbejakandeextremism och ytterst krig. Konsekvenserna av brottsligheten ärbetydande för såväl enskilda individer somsamhället i stort. För att möta de olika typerav komplexa hot och risker som samhälletstår inför måste kommunens arbete utgåfrån en helhetssyn och utifrån en bredsamverkan med olika aktörer på olikanivåer – lokalt, regionalt och nationellt.

 

Referensförteckning sidan 22               5

Kommunen har ansvar för många olikasamhällsviktiga verksamheter som måstefungera i kris och vid höjd beredskap somtill exempel dricksvattenförsörjning,energiförsörjning, renhållning, räddnings-tjänst, omsorg om barn, familjer, äldre ochpersoner med funktionsnedsättning medmera. En störning eller ett avbrott iförsörjningsflödet riskerar att påverka storadelar av samhället som idag präglas av ettberoende av tillgång till bland annat el, it,elektronisk kommunikation ochtransporter. Huddinge kommun har ett ansvar för attförebygga och hantera allt från mindreolyckor som kan drabba enskilda individertill större kriser som kan drabba helasamhället. Med kunskap och ansvars-tagande skapas förutsättningar för en godsäkerhetskultur som resulterar i en tryggmiljö för anställda, besökare, samarbets-partners och kommuninvånare. Trygghets-och säkerhetsperspektivet ska genomsyrakommunens verksamhet från planering tillgenomförande. Arbetet bedrivs långsiktigt,strukturerat och kostnadseffektivt. Vidareär trygghets- och säkerhetsarbetetprocessorienterat och ska kontinuerligtutvärderas och anpassas till gällandelagstiftning samt till de krav påverksamheten som finns från omvärlden. 1.1 Program för trygghet och säkerhet2018-2021Med Program för trygghet och säkerhet2018-2021 tar Huddinge kommun förförsta gången ett samlat grepp omkommunens arbete med trygghet ochsäkerhet. Programmet, som riktar sig tillsamtliga kommunens nämnder,

förvaltningar och anställda, utgör enplattform och utgångspunkt för övrigakommungemensamma riktlinjer och andrastyrdokument som mer i detalj beskriverolika delar av detta arbete. Det finns ingen enhetlig definition avbegreppen trygghet och säkerhet. Medsäkerhet avses i detta program en frånvaroav oönskade händelser och skador somdrabbar människor, egendom eller miljö.Med trygghet avses i detta program enfrånvaro av upplevd oro. Trygghet kanuppnås dels genom att säkerheten ökar,dels genom åtgärder som ökar tryggheten.Arbetet styrs till viss del av lagstiftning,försäkringskrav, standarder ochvägledningar, men även av Huddingekommuns egna ambitioner på området. Syftet med Program för trygghet ochsäkerhet 2018-2021 är att definieraansvarsområden för Huddinge kommunsarbete med trygghet och säkerhet samtfastställa övergripande mål förverksamheten i dessa ansvarsområden.Under programperioden kommerkommunen att, med utgångspunkt ipågående arbete, utveckla arbetet medtrygghet och säkerhet på flera områden.Kommunen har bland annat som ambitionatt utveckla det brottsförebyggande arbetetsom inte är lika reglerat av lagstiftning somövriga trygghets- och säkerhetsrelateradefrågor. Ett annat område som kommer attbehöva utvecklas är det civila försvaret somtill följd av ett försämrat omvärldslägekommer att kräva allt större insatse

6    

Kommunstyrelsensförvaltning har ettansvar för att ta framrelevanta styrdokument iform av kommun-gemensamma riktlinjeroch anvisningar inomområdet, stödja förvalt-ningarna, utvecklaarbetet, följa framtagenstatistik och göraanalyser.

1.1.1 Genomförande av Program förtrygghet och säkerhet 2018-2021Kommunstyrelsen har det övergripandeansvaret för styrning, ledning ochsamordning av arbetet med trygghets- ochsäkerhetsfrågorna. Kommunstyrelsensförvaltning har ett ansvar för att ta framrelevanta styrdokument i form avkommungemensamma riktlinjer ochanvisningar inom området, stödjaförvaltningarna, utveckla arbetet, följaframtagen statistik och göra analyser. Kommunfullmäktige fastställerprogrammet för trygghet och säkerhet.Kommunstyrelsens förvaltning har ettövergripande ansvar för programmet.Samtliga nämnder har dock ansvar förtrygghets- och säkerhetsarbetet inom sinarespektive verksamhetsområden ochrespektive förvaltningsdirektör svarar föratt gällande lagstiftning följs samt för attProgram för trygghet och säkerhet2018-2021 implementeras i verksamhetengenom Mål och budget (2) ochverksamhetsplaner där åtgärderidentifierats och styrinstrument initieras.  1.1.2 Uppföljning, utvärdering ochrevideringEn viktig del i det systematiska trygghets-och säkerhetsarbetet är kontinuerligauppföljningar och utvärderingar av detarbete som genomförts. Nämnderna har ettansvar för uppföljningarna ochutvärderingarna som syftar till ettsystematiskt förbättringsarbete därerfarenheterna arbetas in i den fortsattatillämpningen av programmet.Programmet för trygghet och säkerhet följs

upp årligen inom ramen för ordinarieplanerings- och uppföljningsprocess.Uppföljningarna belyser i vilkenutsträckning målen uppfyllts och beslutadeåtgärder genomförts i enlighet medgällande lagar och regler. Anvisningar ochprocesser revideras kontinuerligt. Denårliga uppföljningen och utvärderingenredovisas för Kommunstyrelsen i ettsärskilt ärende och åtgärderna i respektiveverksamhet anpassas inom ramen för Måloch budget.

Referensförteckning sidan 22               7

Arbetet med att öka tryggheten och minska brottsligheten ärett ansvar för flera olika aktörer i samhället och måstebedrivas brett.

2. Ansvarsområden för Huddingekommuns arbete med trygghet ochsäkerhet Huddinge kommun delar in arbetet med trygghet och säkerhet i femansvarsområden:

1) Trygghetsskapande ochbrottsförebyggande arbete2) Skydd mot olyckor3) Krisberedskap4) Civilt försvar5) Internt skydds- och säkerhetsarbete Ansvarsområdet internt skydds- ochsäkerhetsarbete riktar sig till kommunensnämnder som verksamhetsutövare medanövriga ansvarsområden riktar sig tillkommunens invånare och de som vistas ikommunen. 1 Trygghetsskapande ochbrottsförebyggande arbeteOron för brottsligheten i samhället ökarenligt Nationella trygghetsundersökningensom Brottsförebyggande rådet tagit fram.Kvinnor oroar sig betydligt mer än mänoch störst är kvinnors oro förbostadsinbrott och för överfall ellermisshandel (3). Arbetet med att ökatryggheten och minska brottsligheten är ettansvar för flera olika aktörer i samhälletoch måste bedrivas brett. Det kommunalaarbetet med frågorna utgår från ettengagemang och en politisk vilja att verkaför en ökad trygghet för kommuninvånarnaoch de som vistas och verkar i kommunen,snarare än utifrån lagstiftningen. Arbetet

behöver utföras strukturerat ochkunskapsbaserat och involvera flera aktörergenom systematisk samverkan. Ansvarsområdet Trygghetsskapande ochbrottsförebyggande arbete inkluderar såvälsocial som situationell brottsprevention.Social brottsprevention syftar till attmotverka att individer antingen börjar begåbrott i unga år, eller att motverka återfall iny brottslighet efter avtjänat straff.Situationell brottsprevention handlar omatt genom kontroll eller övervakning av enplats eller av ett objekt eller genom fysiskaåtgärder, öka risken för upptäckt eller attminska brottsobjektets tillgänglighet genomtill exempel lås och larm (4). I ansvarsområdet ingår våldsbrott som våldi nära relationer, hedersrelaterat våld ochförtryck, hatbrott samt arbete motvåldsbejakande extremism. Därutöver ingårskadegörelse, stöld, ungdomskriminalitetoch organiserad brottslighet. Förebyggandearbete mot alkohol, narkotika, doping ochtobak (ANDT) som har en tydlig kopplingtill kriminalitet, ingår i ansvarsområdet(5). Även hantering av social oro ochbrottsofferstöd ingår i det trygghets-skapande arbetet.

Referensförteckning sidan 22               9

2 Skydd mot olyckorLagen om skydd mot olyckor (LSO) harsom huvudsyfte att minska antalet olyckoroch skador till följd av olyckor. Detta skaske genom målstyrning istället fördetaljstyrning från statens sida och ge enökad möjlighet för kommunerna attanpassa sin verksamhet utifrån lokalaförhållanden. Det förebyggande arbetet skastärkas och den enskildes ansvar iförhållande till det offentliga ska görastydligare. Kommunen ska samordna detolycksförebyggande arbetet inomkommunens område samt öka lärandetgenom att genomföra olycksorsaks-utredningar. Detta sker bland annat genomatt kommunen ansvarar för att genomföratillsyn, stödja den enskilde att ta sitt ansvar,olycksundersökning, verkställa räddnings-tjänstuppdrag, rengöring och brandskydds-kontroll av eldstäder (sotning) ochsamordning av arbetet mot andra olyckorän brand. Huddinge kommun är medlem i och har ettväl utvecklat samarbete med SödertörnBrandförsvarsförbund. Som medlem i för-bundet har kommunen överlåtit vissa delarav sitt ansvar, som till exempel räddnings-insatser och myndighetsutövning (tillsyn)avseende brand, till kommunalförbundet. 3 KrisberedskapEn kris är en oväntad och allvarlig händelsesom drabbar många människor och storadelar av samhället och som hotar grundläg- gande värden och funktioner. Kriserkan inte hanteras med normala resurseroch den vanliga organisationen, utan denkräver samordnade åtgärder från fleraaktörer.

 Målen för samhällets krisberedskap är attskydda människors liv och hälsa, värnasamhällets funktionalitet samt upprätthållagrundläggande värderingar, demokrati,rättssäkerhet och mänskliga fri- ochrättigheter. Med krisberedskap avsesförmågan att förebygga, motstå och hanterakrissituationer, genom utbildning, övningoch andra åtgärder samt genom denorganisation och de strukturer som skapasföre, under och efter en kris. Området krisberedskap är reglerat i lagenom kommuners och landstings åtgärderinför och vid extraordinära händelser ifredstid och höjd beredskap (LEH).Bestämmelserna syftar till att kommunenska minska sårbarheten i sin verksamhetoch ha god förmåga att hantera krissitua-tioner. I lagen fastställs bland annatkommunens geografiska områdesansvar,kommunens arbete med risk- och sårbar-hetsanalyser, utbildning och övning samtplanering inför kriser och höjd beredskap.Kommunen ska för varje ny mandatperiodfastställa en plan för hur extraordinärahändelser ska hanteras.

10    

Kommunen bibehåller sitt ansvaräven vid höjd beredskapKommunerna har ansvar för mångaolika samhällsviktiga verksamhetersom måste fungera i kris och vid höjdberedskap. Det verksamhetsansvarsom gäller under normalaförhållanden och i krissituationergäller också då regeringen beslutarom höjd beredskap, det vill säga densom har ett ansvar för en verksamheti fred ska behålla det i krig omverksamheten ska upprätthållas då.

4 Civilt försvarDet civila försvaret är en del av det nyatotalförsvaret. Målet för det civila försvaretär att värna civilbefolkningen, säkerställa deviktigaste samhällsfunktionerna och bidratill Försvarsmaktens förmåga vid ett väpnatangrepp eller krig i vår omvärld. Det civilaförsvaret bygger på samhällets krisbered-skap och samhällets samlade motstånds-kraft. Kommunen ska enligt lagen omtotalförsvar och höjd beredskap planera sinverksamhet för att fullgöra sina uppgifterinom totalförsvaret vilket bland annatinkluderar inriktning av verksamheten,tjänstgöring för personal mm. Denåterupptagna planeringen för det civilaförsvaret baseras på krisberedskapsarbetetoch lagen om kommuners och landstingsåtgärder inför och vid extraordinärahändelser i fredstid och höjd beredskap

(LEH). Utgångspunkten är att förmågan atthantera kriser i samhället i fredstid ocksåska ge en grundläggande förmåga atthantera krigssituationer.  

    11

Myndigheten för samhällsskydd ochberedskap (MSB) har till regeringenredovisat hur arbetet med krisberedskapoch den återupptagna planeringen för detcivila försvaret bör utvecklas inomkommuner och landsting under perioden2018-2020. MSB bedömer att utvecklingen avtotalförsvaret bör ske stegvis och att allakommuner och landsting, med utgångs-punkt i krisberedskapsarbetet, bör kommaigång med de förberedelser som behövs förverksamheten under höjd beredskap så attde på sikt kan fullgöra sina uppgifter inomtotalförsvaret i händelse av krig. Under 2018 förväntas MSB och Sverigeskommuner och landsting (SKL) teckna enny överenskommelse om kommunernasarbete med krisberedskap och civilt försvar.

 5. Internt skydds- och säkerhetsarbeteAnsvarsområdet Internt skydds- ochsäkerhetsarbete omfattar den kommunalaverksamheten och inkluderar skydd avanställda och förtroendevalda, skydd avkommunens lokaler, egendom ochutrustning. I arbetet ingår systematisktbrandskyddsarbete (SBA), försäkringar, låsoch larm, kameraövervakning ochbevakningstjänster samt förbyggandearbete mot interna oegentligheter. Internt skydds- och säkerhetsarbeteinkluderar även säkerhetsskydd ochinformationssäkerhet.Säkerhetsskyddslagen reglerarar arbetetmed säkerhetsskyddsfrågorna som blandannat omfattar skydd mot spioneri,

sabotage och terrorism och skydd avsekretessbelagda uppgifter som rör riketssäkerhet. Enligt säkerhetsskydds-förordningen ska kommunen ha ensäkerhetsskyddschef som utövar kontrollöver säkerhetsskyddet. Vidare skakommunen enligt förordningen undersökavilka uppgifter i verksamheten som skallhållas hemliga med hänsyn till riketssäkerhet och vilka anläggningar som kräverett säkerhetsskydd med hänsyn till riketssäkerhet eller skyddet mot terrorism.Resultatet av denna undersökning(säkerhetsanalys) skall dokumenteras. Informationssäkerhet handlar ominformationens (6) tillgänglighet, riktighet,konfidentialitet och spårbarhet.Ikraftträdandet av det så kallade NIS-direktivet (7) ställer krav på systematisktinformationssäkerhetsarbete för samhälls-viktiga tjänster. Vidare ställer EU:sdataskyddsförordning - GDPR (8) blandannat större krav på dokumentation,analyser och incidenthantering.

12    Referensförteckning sidan 22          

3. Mål för trygghetsskapande ochbrottsförebyggande arbete Det övergripande målet för Huddinge kommuns trygghetsskapandeoch brottsförebyggande arbete är att öka den upplevda trygghetensamt att minska utsattheten för brott.

Trygghet och säkerhetska inkluderas iHuddinge kommunsarbete medöversiktsplaner,utvecklingsplaner,detaljplaner och andradelar avplanprocessen.

Arbetet ska utgå från evidensbaseradkunskap och följas upp och utvärderassystematiskt bland annat genom fortlöp-ande analys av brottsstatistiken samttrygghetsmätningar som genomförs minstvart tredje år. Kommunens trygghetsskapande ochbrottsförebyggande arbete ska finnas medsom en naturlig del i hela samhällsbygg-nads processen. Detta innebär bland annatatt trygghet och säkerhet ska inkluderas iHuddinge kommuns arbete med över-siktsplaner, utvecklingsplaner, detaljplaneroch andra delar av planprocessen. Iplanering och genomförande av torg,parker, gator och övriga allmänna platserska trygghet och säkerhet finnas med somett viktigt perspektiv att ta hänsyn till medsärskilt fokus på belysning, klotter ochskadegörelse. Exploatörer, mark- ochfastighetsägare och andra aktörer ska tatrygghets- och säkerhetsfrågor i beaktandesåväl vid genomförandet som planeringenav den framtida förvaltningen. Kommunen ska genom tidiga ochsamordnade sociala preventiva insatserriktade mot barn, unga och äldre verka föratt antalet brott i kommunen minskas.Motivationen att begå brott ska minskaliksom risken att återfalla i brott. Vidare ska

brott göras minde lönsamma, mer riskablaoch svårare att utföra och risken för attupptäckt när brott begås ska öka.

14    

Fler mål för det brottsförebyggandeoch trygghetsskapande arbetetKommunen ska under programperiodenutveckla mål för att öka den upplevdatryggheten samt minska utsattheten förbrott inom följande områden:• Arbete mot olika former av våldsbrott

(våld i nära relationer, hedersrelateratvåld och förtryck, hatbrott)

• Arbete mot våldsbejakande extremism• Arbete mot kriminalitet och

organiserad brottslighet• Arbete mot alkohol, narkotika,

doping och tobak (ANDT)• Arbete mot olika former av

skadegörelse.

Det trygghetsskapande och brottsföre-byggande arbetet ska omfatta såväl socialtoch situationellt brottsförebyggande arbete.Arbetet ska ske genom förvaltningsöver-gripande åtgärder samt i samverkan medbostadsbolagen och med andra lokalamyndigheter som till exempel Polisen ochSödertörns brandförsvarsförbund. Därutöver ska samarbete ske med närings-livet, föreningslivet och andra delar avcivilsamhället. Kommunen ska stimulerainvånarnas egenansvar, genom att göra detenkelt att anmäla klotter och annanskadegörelse, för att därigenom bidra tillökad trivsel och trygghet. Utifrånlägesbilder av brotts- och trygghetsut-vecklingen identifieras lämpliga insatser. Kommunen ska ha tydliga rutiner ochriktlinjer för olika specifika händelser somkan påverka känslan av trygghet. Exempelpå detta är social oro, olovliga bosättningar,organiserad brottslighet, våldsbejakandeextremism. Mål för arbetet mot klotterrelateradskadegörelseHuddinge kommun ska vara en trygg,

välskött och trivsam kommun. Kommunenhar nolltolerans mot alla former av klotter-relaterade skadegörelse. Kommunen skaarbeta förebyggande mot klotterrelateradskadegörelse och det ska finnas en snabb,tydlig och evidensbaserad klotterhanteringoch saneringsprocess.    

    15

4. Mål för skydd mot olyckor Huddinge kommun är medlem i Södertörns Brandförsvarsförbund.

Som medlem i ett kommunalförbund harkommunen överlåtit vissa delar av sittansvar till kommunalförbundet. Detta ärdokumenterat i förbundsordningen förSödertörns Brandförsvarsförbund.Förbundets tolkning av uppdraget finns iett gemensamt handlingsprogram förförebyggande verksamhet och räddnings-tjänst 2016–2019. Det innebär bland annatatt Huddinge kommun har kvar vissa delarav kommunens ansvar enligt Lagen omskydd mot olyckor (LSO). Mål för arbetet med skydd mot olyckorHuddinge kommun ska verka för att istörre utsträckning skapa samsyn motandra olyckor än brand med målet att

minska antalet olyckor och skador till följdav dessa. I kommunens verksamhetslokalerska det finnas ett skäligt brandskydd.Kommunen ska under programperioden seöver och revidera befintliga styrdokumentinom dessa områden. Södertörns Brandför-svarsförbund är en viktig samarbetspartneri detta arbete.

16    

5. Mål för krisberedskap Arbetet med kommunens krisberedskap sker inom kommunens olikaverksamhetsområden där respektive nämnd ansvarar för sittkrisberedskapsarbete.

Målet för Huddingekommuns arbete medkrisberedskap är attvärna människors livoch hälsa, miljö,egendom och samhälletsfunktionalitet.

Huddinge kommun har en plan för ledningoch information för att hantera extra-ordinära händelser och andra oönskadehändelser som kräver krisledning. I planenfastställs förvaltningarnas ansvar förkrisorganisation och krisplaner samtkommunens larmvägar vid en kris. I planeningår även aktivering av POSOM9.Inom det geografiska områdesansvaretsamverkar kommunen med olika aktörerkring såväl förebyggande åtgärder somhanteringen av uppkomna kriser. På den regionala nivån samarbetarHuddinge kommun med SamverkanStockholms- regionen där olika lokala,regionala och nationella aktörer arbetartillsammans för att stärka samhälletsförmåga att upprätthålla viktiga samhälls-funktioner, förebygga risker och hanterakriser (10). Samverkan Stockholmsregionenarbetar för en trygg, säker och störningsfriregion genom effektiv samverkan mellanaktörerna för att förebygga risker ochhantera kriser. Utgångspunkten är att eneffektiv samverkan i vardagen skapar godberedskap och förmåga att hantera störrehändelser och kriser. Mål för krisberedskapsarbetetMålet för Huddinge kommuns arbete medkrisberedskap är att värna människors livoch hälsa, miljö, egendom och samhälletsfunktionalitet genom att upprätthålla

samhällsviktiga verksamheter11 samtförebygga och förhindra antalet olyckor ochkriser och begränsa konsekvenserna avdessa.

 Kommunen ska planera och genomföraåtgärder för att öka förmågan attkontinuerligt bedriva samhällsviktigverksamhet. Utgångspunkten ärkommunens risk- och sårbarhetsanalys.Alla förvaltningar ska genomföra risk- ochsårbarhetsanalyser utifrån en kommun-gemensam metod samt identifierar hurrisker och sårbarheter ska hanteras. Huddinge kommun ska vidare ha en godkrisledningsförmåga. I syfte att utvecklakrisledningsförmågan ska kommuneninrätta funktionen tjänsteman i beredskap.

Referensförteckning sidan 22               17

6. Mål för civila försvaret Huddinge kommun ingår i Stockholmsregionen som är ettmilitärstrategiskt viktigt område. Kommunen ska påbörja planeringenför verksamhet under höjd beredskap för att på sikt fullgöra sin uppgiftinom totalförsvaret i händelse av krig. Insatser ska vidtas förkompetenshöjning gällande totalförsvar, stärkt säkerhetsskydd samtplaner för den verksamhet som ska bedrivas under höjd beredskap.

Målet för Huddinge kommuns arbete med detcivila försvaret är att vidta kompetenshöjandeinsatser rörande totalförsvaret blandnyckelpersoner inom kommunen.

Huddinge kommuns utveckling av detcivila försvaret görs i samma takt somstatens stöd i form av vägledningar ochutbildningar finns på plats. Frivillig-organisationerna är en viktig del iuppbyggnaden av det civila försvaret.Insatserna under programperioden kankomma att behöva anpassas till följd av tillexempel en reviderad överenskommelsemellan MSB och SKL. Mål för arbetet med civila försvaretMålet för Huddinge kommuns arbete meddet civila försvaret är att vidta kompetens-höjande insatser rörande totalförsvaretbland nyckelpersoner inom kommunen.

Målet är vidare att stärka kommunenssäkerhetsskydd (se kapitel 7) samt påbörjaberedskapsplanering för att kunna bedrivaverksamhet under höjd beredskap. I arbetetingår bland annat att utforma enorganisation för den verksamhet som skabedrivas under höjd beredskap samt attplanera för personalförsörjning av dennaorganisation genom krigsplacering.

18    

7. Mål för internt skydds- ochsäkerhetsarbete Det övergripande målet för Huddinge kommuns interna skydds- ochsäkerhetsarbete är att minimera risken för personskada, störning,förlust och kostnader till följd av brand, skadegörelse, stöld, inbrott,bedrägerier eller andra former av olovligt användande av kommunensresurser.

Det ska vara lätt attgöra rätt.

Mål för arbetet med skydd av kommunensanställda, förtroendevalda samt de somnyttjar kommunens tjänster, lokaler ochanläggningarHuddinge kommuns anställda ochförtroendevalda ska vara fria fråntrakasserier, hot och våld och annanotillbörlig påverkan. Detta omfattar även desom nyttjar kommunens tjänster, lokaleroch anläggningar. Personal i verksamhetmed förhöjd risk för att utsättas för våldoch hot ska få grundläggande utbildning ibemötande och konflikthantering mot hotoch våld var fjärde år. Mål för arbetet med internaoegentligheterHuddinge kommun ska ha medarbetareoch förtroendevalda som agerar etiskt ochmoraliskt korrekt och är fria från mutoroch jäv. Medarbetare och förtroendevaldaska på ett ansvarsfullt och respektfullt sättfölja interna regler för representation ochhantering av sekretessbelagda uppgifter ochhandlingar. Det ska vara lätt att göra rätt. Mål för arbetet med skydd av kommunenslokaler, egendom och utrustningMålet för arbetet med skydd avkommunens lokaler, egendom och

utrustning är att anpassa tillträde ochlokalernas utformning till största möjligaöppenhet och tillgänglighet samtidigt sommöjligheterna till brott eller annan skadaförhindras och försvåras. Alla chefer ska ha ett högtsäkerhetsmedvetande och bedriva ettsystematiskt arbete med brandskydd ocharbetsmiljö. All personal ska genomgågrundläggande brandskyddsutbildning vartredje år. Samtliga nya hyreskontraktavseende lokaler ska innehålla engränsdragningslista för brandskydd. Allachefer säkerställer att kommunensincidentrapporteringssystem (12) användsså och att skador och risker registreras ochutreds. 

Referensförteckning sidan 22               19

Mål för arbetet medsäkerhetsskyddsfrågorMålet för arbetet med säkerhetsskydds-frågor är att skydda kommunensverksamhet mot brott som kan hota riketssäkerhet. Under 2018 ska en säkerhets-skyddschef utses och en säkerhetsanalysöver verksamheten genomföras utifrånsäkerhetsskyddslagen och säkerhetsskydds-förordningen.

Mål för arbetet medinformationssäkerhetsfrågorMålet med Huddinge kommuns arbete medinformationssäkerhet är att säkerställainformationens tillgänglighet, riktighet,konfidentialitet och spårbarhet utifrånuppsatta krav:• konfidentialitet – endast behöriga får tadel av informationen• riktighet - informationen ska varatillförlitlig, korrekt och fullständig• tillgänglighet - informationen ska kunnaanvändas efter behov, i förväntadutsträckning samt av rätt person med rättbehörighet• spårbarhet - specifika aktiviteter som rörinformationen kan spåras.

Huddinge kommun ska vidare säkerställaefterlevnaden av den nya dataskydds-förordningen (GDPR) och de komplet-terande bestämmel serna i dataskyddslagen.Kommunens samtliga verksamhetskritiskainformationstillgångar ska informations-klassificeras och informationssäkerhets-arbetet ska bedrivs enligt ett ledningssystemför informationssäkerhet.

Informationsägare är den som äger ochansvarar för att informationen är riktig och

tillförlitlig samt för det sätt informationen sprids. Informationsägaren avgör vilken information som får hanteras, hur den hanteras och av vem.

Systemägare är den person som har det övergripande ansvaret för ett IT-system. Systemen ska uppfylla informationssäker-hetskraven i förhållande till verksamhetens behov.

Systemansvariga har det funktionella helhetsansvaret för ett system och fungerar i hög grad som systemägarens utförare och ser till att systemets funktionalitet samt planerade och beslutade aktiviteter genomförs och upprätthålls.

Alla som hanterar informationstillgångar har ett ansvar att informationssäkerheten upprätthålls. Alla chefer ska säkerställa att säkerhetsrutinerna inom respektive ansvarsområde utförs så att detta program med tillhörande styrdokument kring informationssäkerhet efterlevs.

Kommunstyrelsen har det yttersta ansvaret för kommunens informationssäkerhets-arbete. Informationssäkerhet ska vara en naturlig och integrerad del av kommunens alla verksamheter och all personal ska ha kunskap om hur informationssäkerhet säkerställs inom den egna verksamheten. Huddinge kommun ska följa kommunens regelverk för informationssäkerhet, lagar, författningar, avtalsförpliktelser samt andra säkerhetskrav. Risk- och sårbarhetsanalyser ska genomföras årligen för verksamhets-kritiska system samt inför anskaffning av nya system eller väsentliga förändringar av befintliga system.

20    

8. Lagstiftning Huddinge kommuns trygghets- och säkerhetsarbete styrs av flera olikalagstiftningar, kommunens egna ambitioner samt försäkringskrav.

Nedan listas de viktigaste lagarna inom ansvarsområdet:• Arbetsmiljölagen• Brottsbalken• Dataskyddsförordningen och dataskyddslagen• Diskrimineringslagen• Kommunallagen• Lagen och förordningen om totalförsvar och höjd beredskap• Lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i

fredstid och höjd beredskap• Lagen om skydd mot olyckor• Offentlighets- och sekretesslagen• Plan- och bygglagen• Socialtjänstlagen• Säkerhetsskyddslagstiftningen

    21

Referensförteckning(1) SKL och MSB 2018, Öppna jämförelser, Trygghet och säkerhet 2017, Bostadsbrandoch brandförebyggande arbete, sidan 7(2) Mål och budget är kommunens övergripande styrdokument innehållande vision, måloch mått.(3) Brå 2018, Sammanställning av centrala resultat från Nationellatrygghetsundersökningen 2017, Om otrygghet, oro för brott och förtroende förrättsväsendet(4) Regeringskansliet, Justitiedepartementet, 2017, Tillsammans mot brott, Ett nationelltbrottsförebyggande program, Kortversion av regeringens skrivelse 2016/17:126(5) Ibid, s 196 Information förekommer i många former. Den kan exempelvis vara tryckt eller skriven,elektroniskt lagrad, skickad med post eller e-post, visad på film eller muntlig.7 Network and Information Security (NIS)8 General Data Protection Regulation (GDPR)9 POSOM står för psykiskt och socialt omhändertagande. I Huddinge kommun är detsocial- och äldreomsorgsförvaltningen som ansvarar för POSOM-arbetet.10 Aktörerna inom Samverkan Stockholmsregionen är kommunerna i Stockholm län,Kustbevakningen Region Nord-Ost, Länsstyrelsen i Stockholms län, Militärregion Mitt,Polisen Region Stockholm, SOS Alarm, Stockholms hamnar, Stockholms läns landsting,Storstockholms brandförsvar, Södertörns brandförsvarsförbund, Brandkåren Attundaoch Trafikverket, Arbetet sker i nära samarbete med Myndigheten för samhällsskydd ohberedskap (MSB).11 Samhällsviktiga verksamheter är sådan verksamhet som vid ett avbrott kan leda till enallvarlig kris i samhället eller att verksamheten är nödvändig ör att klara en kris ochminimera skadorna. Exempel på sådan verksamhet är energiförsörjning, transporter,vatten och sjukvård.12 KIA

22    

Program för trygghet och säkerhet2018-2021Du som bor, arbetar eller vistas i Huddinge ska känna dig trygg och säker. Därför ärarbetet med trygghets- och säkerhetsfrågor en av kommunens viktigaste uppgifter.Programmet för trygghet och säkerhet 2018-2021 innehåller följande ansvarsområden: • Mål för trygghetsskapande och brottsförebyggande arbete• Mål för skydd mot olyckor• Mål för krisberedskap• Mål för civila försvaret• Mål för internt skydds- och säkerhetsarbete Läs mer om Huddinge kommuns arbete för trygghet och säkerhet påhuddinge.se/trygghet Huddinge kommunwww.huddinge.se