Il QSN e Innovazione e Competitività del tessuto produttivo nelle regioni
Progetto Sostegno alle Politiche di Ricerca e Innovazione delle Regioni
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Progetto Sostegno alle Politiche di Ricerca e Innovazione delle Regioni 12 luglio 2011 - Roma Ministero dello Sviluppo Economico SESSIONE C SESSIONE C Domanda pubblica per l’innovazione Domanda pubblica per l’innovazione Gruppi di Lavoro 1 & 4 Gruppi di Lavoro 1 & 4 Coordinatori: Annaflavia BIANCHI & Francesco Coordinatori: Annaflavia BIANCHI & Francesco MOLINARI MOLINARI
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Progetto Sostegno alle Politiche di Ricerca e Innovazione delle Regioni. SESSIONE C Domanda pubblica per l’innovazione Gruppi di Lavoro 1 & 4 Coordinatori: Annaflavia BIANCHI & Francesco MOLINARI. 12 luglio 2011 - Roma. Ministero dello Sviluppo Economico. Il problema affrontato. - PowerPoint PPT Presentation
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Progetto Sostegno alle Politiche di Ricerca e Innovazione delle Regioni12 luglio 2011 - Roma
Ministero dello Sviluppo Economico
SESSIONE CSESSIONE C
Domanda pubblica per l’innovazioneDomanda pubblica per l’innovazione
Gruppi di Lavoro 1 & 4 Gruppi di Lavoro 1 & 4
Coordinatori: Annaflavia BIANCHI & Francesco MOLINARICoordinatori: Annaflavia BIANCHI & Francesco MOLINARI
Il problema affrontato
Insufficiente ricorso alla domanda pubblica come strumento di incentivazione dell’innovazione
o Secondo l’UE è causa di forte divario rispetto agli USA negli investimenti in R&S della PA in rapporto al PIL
Esistenza di strumenti alternativi al procurement “classico” per l’acquisto di prototipi non destinati alla produzione di serie, utilizzando procedure multistadio e con aggiudicazioni multiple
o Unici riferimenti: Art. XV del GPA, Comunicazione CE del 2006o Assenza di precedenti e scarsa chiarezza nella possibilità di
disapplicare le normative sugli appalti e di settoreEsistenza di alternative ai bandi di finanziamento della R&S a livello regionale, più focalizzate sul lato della domanda
o Necessità di sperimentare percorsi amministrativi meno complessi, ma comunque impegnativi per il RUP
o Mancanza di criteri “oggettivi” per selezionare le priorità tecnologiche emergenti o prioritarie (“smart specialisation”)
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La soluzione proposta
Un modello di operatività basato su tre stadi successivi: o “FASE ZERO” = introduzione del Foresight tecnologico come
strumento per l’’individuazione partecipata delle priorità di R&S&Io “FASE UNO” = lancio di bandi di agevolazione del “Precommercial
Public Procurement” (PCP) a livello regionale, in alternativa alle misure di incentivazione “classiche” (bandi POR)
o “FASE DUE” = esecuzione di esperimenti di PCP (multistadio) nelle stazioni appaltanti che ne abbiano competenza o interesse
Formazione di un set di documenti tecnici e amministrativi “cantierabili” da testare a livello pilota in situazioni “reali”
o Presenza di bandi europei di finanziamento a supporto di quanto sopra
o Necessità di intervenire sui POR o con misure “ad hoc”Affiancamento di esperti
o Alle Autorità regionali nel Foresight tecnologico e nella gestione dei bandi di FASE UNO
o Alle Stazioni appaltanti nella gestione dei bandi di FASE DUEBianchi & Molinari12-07-2011 3
Foresight tecnologico: domande “chiave”
Nei settori rilevanti e strategici per l’economia regionale, quali “pezzi” di tecnologia dobbiamo presidiare ed a quali dobbiamo cercare di accedere? .
o Lavoriamo con studi sul futuro, scenari, Delphi, per delimitare il ventaglio di possibilità fra cui orientarci
o Lavoriamo - con analisi delle traiettorie tecnologiche, panel di imprese - sugli incroci fra leve del business e della crescita da un lato, e gli abilitatori tecnologici dall’altro, dove emergono le criticità tecnologiche
Qual è il posizionamento della Regione lungo le traiettorie tecnologiche considerate rilevanti dagli attori socioeconomici?
o Analisi dei brevetti e delle competenzeo Analisi delle criticità: aggregare risorse, costruire alleanze,
intercettare le eccellenze di ricercaQuali alleanze e convergenze possono essere individuate?
o Collaborazioni sia conoscitive sia strategicheo Campi prioritari per il finanziamento del PCPo Modalità di incentivazione e agevolazione
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Obiettivi generali di
policy
Foresight tecnologico
Priorità di R&S e di
innovazioneBandi di
agevolazione a progetti PCP
PCP I stadio
PrototipoPrototipo
“Fase 0”
PCP II stadio
rendicontazione
Eventuale produzione di serie
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Concatenazioni logiche
“Fase 1”
“Fase 2”
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Per discutere
Quali sono, a vostro avviso, le azioni da svolgere per superare eventuali barriere rispetto ad una realizzazione concreta, nella vostra realtà territoriale, di esperimenti di foresight tecnologico nella FASE ZERO del PCP?
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Grazie per la cortese attenzione
Annaflavia Bianchi, [email protected]
Francesco Molinari, [email protected]
