prof. dr. sc. Željko Potočnjak doc. dr. sc ... -...
Transcript of prof. dr. sc. Željko Potočnjak doc. dr. sc ... -...
prof. dr. sc. Željko Potočnjak
doc. dr. sc. Ivana Vukorepa
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
PROTIV
• NEOKLASIČNI EKONOMISTI
• Veća motivacija radnika
• Fleksibilnost poslovanja
• Niži troškovi (nema skupih sudskih postupaka)
• Sigurnost posla garantiraju tržišni principi
• poslodavac ne želi izgubiti dobre/ produktivne radnike;
• troškovi novog osposobljavanja;
• opasnost od loše reputacije poslodavca
ZA
• NEOINSTITUCIONALNI EKONOMISTI
• Zaštita slabije strane (nesigurnost zaposlenja demotivira radnike)
• Produktivni radnici u opasnosti zbog oportunizma poslodavca
(davanje prednosti kratkoročnim pred dugoročnim učincima, štednje)
• problem informiranosti radnika;
• u slučaju gospodarskih nepovoljnosti, podizanja konkurentnosti
• u slučaju postojanja sustava odgođenog nagrađivanja (potiče
lojalnost mlađih radnika / trošak poslodavca za “stare” zaposlenike)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 2
Za radnika:
◦ stalnost i sigurnost zaposlenja
Za poslodavca:
◦ trošak
◦ utjecaj na profitabilnost poslovanja
Sudski postupci:
◦ visoki troškovi sudskih postupaka
◦ revizija dopuštena uvijek kada je tužitelj radnik
◦ opsežna sudska praksa
3
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
ILO konvencija br. 158, RH nije stranka ◦ pravo na otkazni rok ◦ dopušteni razlozi ◦ pravo na obranu u slučaju optužbi za skrivljeno ponašanje ◦ u slučaju nedopuštenosti otkaza: povratak na posao, ili naknada štete
Europska socijalna povelja ◦ iz 1961, RH stranka pravo na otkazni rok
◦ 1996, RH potpisala, nije ratificirala pravo na otkazni rok, čl. 4/4 razlozi za otkaz (poslovni, osobni, skrivljeno ponašanje), čl. 24 u slučaju nedopuštenosti otkaza
pravo na naknadu štete ili drugu prikladnu mjeru
moguće isključiti od primjene ove skupine radnika: na određeno / na probnom radu / povremene radnike
Europska unija Direktiva 98/59/EZ o kolektivnom otkazivanju višku radnika
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 4
1. Smrt radnika
2. Istek vremena na koji je ug. sklopljen
3. Radnik navrši 65 g. života i 15 g. mirovinskog staža, osim ako se poslodavac i radnik drugačije ne dogovore
4. Dostavom pravomoćnog rješenja o mirovini zbog potpunog gubitka sposobnosti za rad (opće nesposobnosti za rad)
5. Sporazumom radnika i poslodavca
6. Otkazom
7. Odluka nadležnog suda
Posebni zakoni Stečajni zakon: otkaz zbog otvaranja stečajnog postupka ZOO (supsidijarna primjena)- mali prostor jer su odredbe ZR-a
iscrpne
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 5
Uvijek prestaje
Zašto, zbog kojeg bitnog elementa r.o.?
Temelj za prestanak i kada radnik umre za vrijeme otkaznog roka
◦ SMRT POSLODAVCA ?
◦ LIKVIDACIJA TRGOVAČKOG DRUŠTVA?
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 6
Ugovor o radu na određeno vrijeme ◦ kalendarski (tj. do određenog dana) ◦ ispunjenjem određenog uvjeta (npr. završetkom određenog posla), ili ◦ nastankom određenog događaja (npr. povratak odsutnog radnika).
Na taj prestanak ne utječe:
◦ činjenica privremene spriječenosti za rad radnika,
◦ nastup nekih drugih okolnosti zbog kojih inače radni odnos radnika ne može prestati
npr. trudnoća itd – čl. 70;
privremena nesposobnost uzrokovana ozljedom na radu ili profesionalnom bolešću – čl. 73. ZOR-a.
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 7
Kumulativno
Deklarativna odluka ◦ u kojoj se utvrđuje da će ugovor o radu prestati
(ili prestao) određenog dana zbog ispunjena zakonom propisanih pretpostavki;
Moguć nastavak radnog odnosa ◦ suglasnost volja obiju ug. strana
◦ paziti na odredbe posebnih propisa
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 8
Dostava radniku ili poslodavcu? Prestanak r.o. po sili zakona Odluka poslodavca – deklarativni karakter Što ako se radi o drugoj vrsti mirovine ? ◦ Starosna ◦ Prijevremena starosna ◦ Obiteljska ◦ Invalidska zbog djelomičnog gubitka radne
sposobnosti (prije: profesionalne nesposobnosti za rad)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 9
Pisani oblik – čl. 105.
NE primjenjuju se odredbe u svezi otkaza: ◦ otkaznim rokovima,
◦ otpremnini, dokup mirovine
◦ savjetovanju / suodlučivanju radničkog vijeća
Moguć /poželjan sporazum o različitim okolnostima i pravima iz RO
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 10
“Otkaz ugovora o radu je jednostrano očitovanje volje strane toga ugovora (poslodavca ili radnika), kojim ta strana izražava svoju namjeru (volju) da ugovor o radu okonča, a koje očitovanje, nakon što je dostavljeno drugoj strani, dovodi do prestanka ugovora o radu.”
krajnje sredstvo
objektivni kriteriji prosudbe postojanja razloga za otkaz (specificira ih poslovna i sudska praksa)
11
Redoviti otkaz ◦ Radnika ◦ Poslodavca Poslovno uvjetovani Osobno uvjetovani Uvjetovan skrivljenim ponašanjem radnika
Posebni razlozi za redoviti otkaz:
neuspjeh probnog rada nepolaganje stručnog ispita otvaranje stečajnog postupka
Izvanredni otkaz (radnik / poslodavac)
Otkaz s ponudom izmijenjenog ugovora Oprez kod:
◦ Otkaznih rokova, Otpremnine ◦ Obveze savjetovanja/ suodlučivanja ◦ Zabrane otkaza
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 12
RADNIK POSLODAVCU POSLODAVAC RADNIKU
◦ Pisani oblik
◦ Ug. na neodređeno
(na određeno samo ako predviđeno u ugovoru o radu)
◦ Bez navođenja razloga
◦ Otkazni rok (propisani / ugovoreni)
◦ Radnik nema pravo na otpremninu
◦ Pisani oblik ◦ Ug. na neodređeno (na određeno samo ako je
predviđeno u ugovoru o radu)
◦ Obvezno navođenja razloga
◦ Otkazni rok (propisani / ugovoreni)
◦ Otpremnina ◦ Posebne formalnosti postupka prije otkazivanja savjetovanja i
suodlučivanje
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 13
POSLOVNO UVJETOVANI ◦ Prestanak potrebe za obavljanjem određenog
posla zbog gospodarskih, tehničkih ili organizacijskih razloga
OSOBNO UVJETOVANI ◦ Radnik nije u mogućnosti uredno izvršavati svoje
obveze zbog određenih trajnih osobina ili sposobnosti
SKRIVLJENIM PONAŠANJEM RADNIKA ◦ Radnik krši obveze iz r.o.
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 14
15
Prestanak potrebe za obavljanjem određenog posla zbog gospodarskih, tehničkih ili organizacijskih razloga
◦ razlozi na strani poslodavca
◦ ukidanje radnog mjesta, ili
◦ smanjenje broja izvršitelja
Sudska praksa:
◦ u pravilu ne ocjenjuju opravdanost odluke poslodavca o prestanku potrebe za radom radnika (problem utvrđivanja razloga zbog kojih je došlo do prestanka potrebe za radom radnika);
◦ Uglavnom težište na formalnim aspektima dopuštenosti otkaza
16
Ako radnik ne može uredno izvršavati obveze iz r.o. zbog određenih trajnih osobina ili sposobnosti ◦ razlog za otkaz na strani radnika ◦ kumulacija 2 pretpostavki ◦ rijetko u praksi (češće kod djelomičnog gubitka sposobnosti
za rad) ◦ pažnja: zabrana otkazivanja u slučaju privremene nesposobnosti za rad
zbog profesionalnih razloga
Sudska praksa (primjeri) : ◦ nesposobnost za obavljanje poslova; ◦ gubitak dozvole za obavljanje poslova; ◦ odbijanje rada zbog prigovora savjesti, ako poslodavac ne
može udovoljiti zahtjevu radnika da radi na drugim poslovima ili u drugo vrijeme;
Poslod. zapoš. 20 ili više radnika onda kod POSLOVNO I OSOBNO uvjet. otkaza: ◦ Nemogućnost zapošljavanja radnika na drugim poslovima
◦ Socijalni kriteriji (trajanje r.o., starost, uzdržavanje, invalidnost)
◦ Nemogućnost obrazovanja ili osposobljavanja radnika na radnika za rad na drugim poslovima
Kod POSLOVNO uvjetovanog otkaza uvijek ZABRANA ZAPOŠLJAVANJA drugog radnika 6 mj..
◦ Obveza ponude novog ugovora radniku kojem je otkazano
◦ Samo prekršajna odgovornost (sudska praksa)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 17
Radnik krši obveze iz r.o.
Uzrok otkaza na strani radnika
Omogućava poslodavcu da od sebe otkloni štetne posljedice koje za njega nastaju zbog radnikova ponašanja
Takav otkaz: ◦ nije kazna za prošla ponašanja, već
◦ sredstvo za otklanjanje nerazmjernih opterećenja koja zbog takvog ponašanja mogu u budućnosti za poslodavca nastati, odnosno
◦ način onemogućavanja ustrajnih neizvršavanja obveza iz radnog odnosa (posljedica koncepcije radnog odnosa kao ugovornog)
18
19
Takvom otkazu mora prethoditi:
oPisano upozorenje na obveze iz radnog odnosa i
oUkazivanje na mogućnost otkaza ako se kršenje nastavi – ovo osim ako nije opravdano očekivati od poslodavca
Omogućiti radniku da iznese obranu
iznimka: ako postoje okolnosti zbog kojih to nije opravdano očekivati od poslodavca
Sudska praksa utvrdila primjerice:
◦ Nedolazak na rad određeni dan, a nakon što je radnik već prethodno bio upozoravan na obveze iz radnog odnosa;
◦ Kršenje pravila o obavljanju poštanskog prometa;
◦ Višestruka odgovornost vozača za prometnu nezgodu;
◦ Učestalo kašnjenje na posao zbog korištenja neodgovarajuće autobusne linije;
◦ Kašnjenje i izostajanje s posla bez opravdanih razloga;
◦ Obavljanje u radnom vremenu poslova za poduzeće u vlasništvu radnika te korištenje sredstava poslodavca…
20
Sudska praksa utvrdila primjerice:
◦ Prodaja dionica bez prethodne ponude poslodavcu koji je imao pravo prvokupa;
◦ Obavljanje trgovačke djelatnosti radnikove supruge;
◦ Nerad radnika ukoliko ga je poslodavac spriječio u radu;
◦ Neotklanjanje propusta u radu na koje je poslodavac upozorio radnika, ali mu je onemogućio da te propuste otkloni;
◦ Postojanje manjka kod poslodavca, ali bez dokazanog postojanja uzročne veze između manjka i nesavjesnog i nemarnog rada radnika…
21
Ne postoji potreba propisivanja ◦ u pravilniku o radu, a ni u kolektivnom ugovoru
Može biti preporučljivo
◦ istaknuti neke od povreda obveza iz radnog odnosa,
◦ ne treba biti iscrpno navođenje,
◦ nije nužno obvezujuće za sudove koji tumače sukladnost činjeničnog obilježja ponašanja sa zakonskom definicijom otkaza
22
Razlozi:
◦ Osobito teška povreda obveza iz radnog odnosa
◦ Osobito važna činjenica
Primjena objektivnog kriterija procjene
Ultima ratio mjera (uz uvažavanje interesa obiju stranaka nastavak radnog odnosa nije moguć)
Razgraničenje od redovitog otkaza skrivljenim ponašanjem:
◦ težina povrede i njezine posljedice
Moguće otkazati ugovore na određeno i neodređeno
Mogu otkazati i poslodavac i radnik
Eventualno pravo na naknadu štete
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 23
24
Sudska praksa utvrdila 22 skupine razloga: Sukob radnika s poslodavcem;
Napad na čast i ugled poslodavca klevetom, uvredom i sl.;
Sukob radnika s drugim radnicima;
Neopravdano odbijanje izvršenja radnih zadataka;
Odbijanje zakonito naređenog prekovremenog rada;
Određivanje i boravak radnika u pritvoru/istražnom zatvoru;
Kazneno djelo ili prekršaj (krađa imovine poslodavca; krađa počinjena na štetu imovine treće osobe);
Nezadovoljavajući rezultati rada radnika;
Obavljanje privatnih poslova za vrijeme rada;
Neuredno izvršavanje posla – odnos prema trećim osobama;
Nesavjestan rad;
25
Nedolično ponašanje radnika izvan radnog vremena;
Dugotrajno bolovanje i zloupotreba bolovanja;
Neopravdano izostajanje s rada ili napuštanje radnog mjesta;
Povreda zabrane utakmice radnika s poslodavcem;
Sudjelovanje radnika u nezakonitom štrajku;
Uzrokovanje štete radnika poslodavcu nesavjesnim ili nemarnim radom;
Korištenje alkohola, sredstava ovisnosti i pušenje na radnom mjestu;
Gubitak posebnog dopuštenja ili licence za obavljanje određenih poslova;
Učestalo činjenje lakših povreda radne obveze;
Povreda dužnosti čuvanja poslovne tajne;
Gubitak povjerenja u radnika;
Neisplata plaće (najčešće)
Moguće i zbog: ◦ nepoduzimanja mjere zaštite na radu čime se
ugrožava život ili zdravlje radnika;
◦ zlostavljanja (uznemiravanje) radnika od strane poslodavca;
◦ kaznenih djela poslodavca počinjenih na štetu radnika ili njemu bliskih osoba
26
Nema obveze poštivanja otkaznog roka
Rok od 15 dana od dana saznanja: ◦ prekluzivni rok ◦ rok za donošenje odluke o izvanrednom otkazu ◦ nije rok za dostavu radniku
Dužnost omogućiti radniku iznošenje obrane ◦ ne mora: ako postoje okolnosti zbog kojih to nije opravdano
očekivati od poslodavca
Naknada štete: Aktivni subjekt (onaj koji je izvanredno otkazao) ima pravo na NŠ ako je
otkazano zbog neizvršavanja obveza preuzetih sklapanjem ugovora o radu
Pasivni subjekt (kojem je izvanredno otkazano) ima pravo na NŠ ako u sudskom postupku dokaže da nisu postojali opravdani razlozi za otkaz
radnik = povratak na rad+ naknada plaće+ naknada štete;
poslodavac= naknada štete
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 27
28
Trudnica i radnik koji koristi neko pravo u svezi sa zaštitom majčinstva
(pravo na rodiljni ili posvojiteljski dopust ili kojem ugovor o radu miruje do treće godine života djeteta)
može izvanredno otkazati ugovor o radu
rok za otkazivanje 15 dana, prije obveze povratka na rad
Pažnja: zabrana otkazivanja poslodavca takvom radniku
NEUSPJEH PROBNOG RADA – čl. 35. ◦ Poseban razlog za redoviti otkaz
◦ Ne mora imati razlog iz čl. 107. ZR-a
◦ “ne primjenjuju se odredbe o otkazu, osim : čl. 109. – neopravdani razlozi za otkaz,
čl. 112. – oblik, obrazloženje i dostava otkaza,
čl. 116. – vraćanje na posao u slučaju nedopuštenog otkaza
◦ Otkazni rok – min. 7 dana
NEPOLAGANJE STRUČNOG ISPITA – čl. 40/3
◦ Razlog za redoviti otkaz
◦ Redoviti otkazni rokovi
OTVARANJE STEČAJNOG POSTUPKA (Stečajni zakon) ◦ Otkazni rok mjesec dana
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 29
Neopravdane razloge za otkaz
Zaštićene skupine radnika
Postupak prije otkazivanja
◦ Pisano upozorenje – skrivljenim ponašanjem
◦ Iznošenje obrane - skriv. ponaš. i izvanredni otkaz
Oblik otkaza – pisani oblik
Obrazloženje – pisani oblik i sadržaj
Obvezu savjetovanja ili suodlučivanja s radničkim vijećem/sindikatom
Dostavu
Tijek otkaznog roka
Teret dokazivanja opravdanog razloga za otkaz
◦ Poslodavac – uvijek
◦ Radnik - samo kod izvanrednog otkaza
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 30
Privremena nenazočnost na radu zbog bolesti ili ozljede
Podnošenje žalbe ili tužbe, odnosno sudjelovanje u postupku protiv poslodavca zbog: ◦ povrede zakona, drugog propisa, ◦ kolektivnog ugovora ili pravilnika o radu, odnosno ◦ obraćanje radnika nadležnim tijelima izvršne vlasti,
Obraćanje radnika ili u dobroj vjeri podnošenje prijave zbog opravdane sumnje na korupciju ◦ pojam “zviždača” → granice definirane odlukom USRH
Vršenje dužnosti građana u obrani ◦ nije dopušteni razlog za otkaz ◦ izričito zabranjeno davanje redovitog otkaza radniku za vrijeme
izvršenja te dužnosti (ali moguće izvanr. otkazom)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 31
Kod svih redovnih otkaza (relativno prisilne norme - čl. 114.) Razdoblje za koje se odgađaju učinci otkaza Dužina – ovisi o 4 kriterija:
◦ Dužini neprekidnog trajanja RO kod poslodavca: Od 2 tjedna do 3 mjeseca
◦ Dobi radnika Produženje ako radnik u radnom odnosu duže od 20 g.
Za 2 tjedna, ako navršio 50 godina života Za 1 mjesec, ako navršio 55 godina života
◦ Vrsti otkaza Skraćivanje za ½ - ako se redovito otkazuje zbog skrivljenog
ponašanja radnika
◦ Osobi koja otkazuje Ako otkaz radnika poslodavcu:
Moguće urediti kraće otkazne rokove
Max. 1. mj. ako radnik ima osobito važan razlog
Kod probnog rada - min 7 dana
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 32
33
Moguće urediti: ◦ duže trajanje od zakonom propisanih (uvijek)
◦ kraće, samo ako radnik otkazuje
Sporazum o skraćenju otkaznog roka?;
Odricanje od otkaznog roka? ◦ VSRH:
radnik se ne može unaprijed, npr. pri sklapanju ugovor o radu odreći prava na otkazni rok,
može se tog prava odreći nakon davanja otkaza
POČINJE TEĆI - danom dostave otkaza
NE TEČE (zakonom propisane okolnosti): ◦ trudnoće, korištenja rodiljnog, roditeljskog, posvojiteljskog
dopusta, ◦ rada s polovicom punog radnog vremena, rada u
skraćenom radnom vremenu zbog pojačane njege djeteta, dopusta trudnice ili majke koja doji dijete, te dopusta ili rada u skraćenom radnom vremenu radi skrbi i njege djeteta s težim smetnjama u razvoju prema posebnom propisu,
◦ privremene nesposobnosti za rad (VSRH – ako je radnik oslobođen obveze rada onda privremena nesposobnost za rad ne prekida tijek otkaznog roka),
◦ godišnjeg odmora, plaćenog dopusta, ◦ vršenja dužnosti građana u obrani, te ◦ u drugim slučajevima opravdane nenazočnosti radnika na
radu, određenim ovim ili drugim zakonom.
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 34
Sva prava i obveze se nastavljaju izvršavati
Pravo radnika:
◦ na dodatno odsustvovanje s rada radi traženja novog zaposlenja (min. 4 sata tjedno)
Pravo poslodavca:
◦ zahtijevati da radnik prestane raditi prije isteka otkaznog roka
◦ umjesto davanja posla i isplate plaće zamjena obvezom naknade plaće
◦ ako je radnik oslobođen obveze rada tijekom otkaznog roka bolovanje ne prekida tijek otkaznog roka
35
Samo ako poslodavac otkazuje radniku
Nema pravo u slučaju:
◦ Redovitog otkaza uvjetovanog skrivljenim ponašanjem
◦ Izvanrednog otkaza zbog naročito teške povrede obveza iz radnog odnosa
Uvjet: dvije godine neprekidnog rada
Iznos:
◦ Min. 1/3 mj. plaće za svaku navršenu godinu rada kod poslodavca
◦ Max. 6 mj. plaća (moguće urediti više)
Dospjelost otpremnine !?
Prijedlog reforme: sa sustava određenih davanja (DB) na sustav određenih doprinosa (DC sustav)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 36
Obaveza kod svih vrsta otkaza (osim kod nezadovoljavanja na probnom radu)
Posljedica propusta savjetovanja - ništetnost odluke
Rok 8 dana / 5 za izvanredni otkaz – moguće drugačije ugovoriti
Posebnost u slučaju protivljenja radničkog vijeća izvanrednom otkazu ◦ Obveza povratka na posao (st. 9) u roku 8 dana od obavijesti / dokaza o podnošenju tužbe
◦ Mogućnost privremenog udaljenja (st.10.) Npr. dok čeka odluku rad. vijeća ili odluku suda o dopuštenosti
otkaza Pravo na naknadu plaće u visini ½ prosječne plaće u prethodna 3 mj.
◦ Privremeno oslobođenje od obveze povratka na posao i isplate naknade plaće (st. 11) uvjet: “protivljenje radničkog vijeća očito neutemeljeno” odlučuje sud
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 37
1) članu radničkog vijeća,
2) kandidatu za člana radničkog vijeća koji nije izabran te članu izbornog odbora, u razdoblju od 3 mj. nakon utvrđenja izbornih rezultata,
3) radniku kod kojega postoji djelomični gubitak sposobnosti za rad (profesionalna nesposobnost za rad) ili neposredna opasnost od nastanka djelomičnog gubitka radne sposobnosti ( invalidnosti), otkazu radniku osobi s invaliditetom,
4) radniku starijem od 60 godina,
5) predstavniku radnika u organu poslodavca,
6) uvrštenju osoba koje koriste prava u svezi s trudnoćom u program zbrinjavanja viška radnika
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 38
Obveza ne postoji kod otkaza zbog nezadovoljenja na probnom radu, iako se može raditi o posebno zaštićenim skupinama radnika.
Rok za očitovanje radničkog vijeća je 8 dana
Šutnja radničkog vijeća
◦ presumpcija o suglasnosti
Uskrata suglasnosti ◦ Poslodavac može zahtijevati da sudska ili arbitražna odluka
nadomjesti suglasnost radničkog vijeća
◦ Rok od 15 dana za podnošenje tužbe
◦ Sud treba odlučiti u roku 30 dana
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 39
ako kod poslodavca ne djeluje RV
◦ Sindikalni povjerenik – čl. 152. st. 3.
◦ Sindikalni predstavnik – čl. 248/8 ???
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 40
Zabrana otkaza ◦ Trudnici itd. – redoviti i izvanredni otkaz (čl. 71.),
◦ Radniku koji privremeno nesposoban za rad zbog ozljede na radu i profesionalne bolesti – redoviti i izvanredni otkaz (čl. 74.),
◦ Vršenje dužnosti građana u obrani – redoviti otkaz (čl. 289.)
Dopuštenost uvjetovana suglasnošću:
◦ RADNIČKOG VIJEĆA / podredno SIND. POVJERENIKA Suodlučivanje o otkazu određenim osobama (čl. 150.)
Otkaz u slučaju djel. gubitka radne sp. (prije: profesionalne nesposobnosti za rad) ili neposredne opasnosti od nastanka smanjenja radne sposobnosti(invalidnosti) (čl. 79. ZR)
◦ SINDIKATA za otkaz sindikalnom povjereniku (čl. 249.)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 41
Otkaz + ponuda izmijenjenog ugovora
Primjena svih odredaba o otkazu
Rok za izjašnjenje min. 8 dana
Mogućnost osporavanja dopuštenosti otkaza (usprkos prihvatu ponude)
Rok za zaštitu prava (15 dana) ◦ Od dana odbijanja ◦ Od isteka roka (ako šutio ili se prekasno očitovao) ◦ Od dana prihvaćanja izmijenjenog ugovora
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 42
Direktiva 98/59/EZ
cilj:
savjetovanje s predstavnicima radnika prije velikog broja otkaza,
traženje rješenja
obavijest nadležnih javnih vlasti - mjere APZ - novo zapošljavanje
ograničenje:
postupovne mjere, a ne mjere usmjerene na sprječavanje otkaza
ne daju prava radnicima koji su višak
Zakon o radu
složenija procedura nego predviđena direktivom
problematična odredba o poslodavcu s vladajućim utjecajem
usporedi čl. 120/5 ZR sa čl. 2/4 Direktive
ZR dikcija želi ograničiti poduzetničku slobodu vladajućeg poduzeća
direktiva to ne želi, već samo sprječava mogućnost poslodavca da se oslobodi obveze provedbe propisanog postupka ako je poslovnu odluku donijelo poduzeće s vladajućim utjecajem
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 43
Višak (90 dana – 20 radnika)
min. 5 posl. otkaza + sporazumni prestanci
RV (savjetovanje + podaci)
HZZ – obavijest + podaci
višak
Program
zbrinjavanja
obavješćivanje
RV
primjedbe i
prijedlozi
obavješćivanje
HZZ
PROVEDBA
OTKAZIVANJA ILI
ODGODA
NE PRIJE ISTEKA 30 DANA+ MAX. 30 DANA (U SLUČAJU ODGODE)
RV – savjetovanje, čl.
149. ZR
nema viška
Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za radno i socijalno pravo 44
POSLODAVAC
+ RV (čl. 149. i 150.
ZR)
1. OBVEZA SAVJETOVANJA S RADNIČKIM VIJEĆEM/SINDIKATOM ◦ dostava zakonom propisanih podataka ◦ o savjetovanju obavijestiti HZZ + dostaviti propisane podatke
◦ o trajanju savjetovanja s RV, rezultatima, zaključcima, ◦ priložiti pisano očitovanje RV ako dostavljeno poslodavcu
2. Ako i dalje višak, PROGRAM ZBRINJAVANJA VIŠKA RADNIKA Izrada programa / obvezno savjetovanje s R.V. (čl. 149. ZR) Donošenje programa
3. OBAVJEŠĆIVANJE RV i HZZ-a O PROGRAMU Primjedbe i prijedlozi RV – dostaviti HZZ-u i poslodavcu Otkaz radnicima – “ne može provesti otkazivanje” u roku 30 dana od dostave
HZZ-u - usp. tekst direktive i presuda Junk; - moguće započeti postupak otkazivanja, ali ga ne i dovršiti
HZZ ovlast odgoditi provedbu otkazivanja za max. 30 dana
4. PROVEDBA PROGRAMA / OTKAZIVANJA - pazi kod svakog pojedinog otkaza savjetovanje ili suglasnost RV - iznimka: otkazivanje zbog nezadovoljenja na probnom radu
Pravni fakultet u Zagrebu Katedra za radno i socijalno pravo 45
Ne primjenjuju se odredbe o zbrinjavanju viška radnika
Izvanredni otkaz:
◦ ako razlozi nastali kod korisnika i
◦ ako je korisnik pisano obavijesti agenciju u roku 8 dana od saznanja
◦ rok za otkaz 8 +15 od saznanja ?
Nedopušten razlog za otkaz:
◦ prestanak potrebe za ustupljenim radnikom kod korisnika prije isteka razdoblja za koje je ustupljen
Ako je povrijeđeno pravo radnika kod korisnika:
◦ zaštitu radnik ostvaruje kod poslodavca (agencije)
◦ na način utvrđen čl. 129. ZR-a
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 46
Sudski raskid ugovora o radu (čl. 117.)
Sud utvrdio da otkaz poslodavca nedopušten
Neprihvatljiv nastavak radnog odnosa
Zahtjev: ◦ radnik ili
◦ poslodavac (pažnja: traže se teže pretpostavke)
Zaključenje glavne rasprave (sud I. st.) ◦ problem novela ZPP/2013 (protutužba do zaključenja
prethodnog postupka)
Naknada štete (3-18 prosječnih mj. plaća) ◦ Trajanje radnog odnosa
◦ Starost
◦ Obveze uzdržavanja
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 47
Sudska zaštita prava – čl. 129.
Zahtjev za ostvarenje prava kod poslodavca – pretpostavka
15 , 15, 15 – “prekluzivni rokovi”
Iznimke: ◦ Bez obraćanja poslodavcu, ali obveza tužbe u roku od 15 dana od
dostave odluke:
Radnik ima ugovor o radu na određeno vrijeme
Radnik upućen na rad u inozemstvo ili
Radnik nije pokriven niti jednim kolektivnim ugovorom
◦ Bez obraćanja poslodavcu i bez prekluzivnog roka od 15 dana, samo zastarni rokovi:
Naknada štete
Druga novčana potraživanja (plaća, naknada plaće)
◦ Postupak zaštite dostojanstva radnika – čl. 130.
Sudska nadležnost / Arbitraža
Zastara potraživanja iz radnog odnosa – 3 g.
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 48
Nezakonit otkaz je u pravnom smislu ništetan:
Pravo povratka (restitucije) na poslove koje je radnik prethodno obavljao;
Pravo zahtijevati sudski raskid ugovora o radu;
Naknada plaće; i
Naknada štete:
Neimovinska šteta zbog nezakonitog otkaza i
Naknada štete za slučaj sudskog raskida radnog odnosa
49
Otkazni rok
Otpremnina
Prava za vrijeme nezaposlenosti (novčana naknada)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 50
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 51
sporazumom,
istekom roka,
otkazom,
po sili zakona i
na drugi način propisan zakonom
Rješenje u roku 8 dana od nastupa okolnosti
Udaljenje iz službe ◦ moguće: pokrenut kazneni postupak ili postupak zbog teške povrede
službene dužnosti a djelo je takvo da šteti interesu službe;
◦ obvezno: ako djelo s obilježjima korupcije;
◦ presumpcija udaljenja: ako pokrenut istražni postupak/ određen pritvor)
Raspolaganje ◦ (ukidanje državnog tijela, promjena djelokruga)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 52
Službenik pisano može otkazati
Službeniku se može otkazati:
◦ ako nije zadovoljio na probnom radu
radni odnos prestaje danom izvršnosti rješenja o prestanku
◦ u slučaju osobito teške povrede službene dužnosti
izvanredni otkaz
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 53
Osobito teška povreda – povreda koja:
a) ima obilježja korupcije,
b) ima za posljedicu znatnu materijalnu ili nematerijalnu štetu za državno tijelo, pravne osobe ili građane ili zaštitu javnog interesa,
c) dovodi u pitanje život i fizički integritet građana,
d) dovodi u pitanje redovito izvršavanje poslova državnog tijela
prethodno pisano upozorenje (nije potrebno za a, b i c)
1 mj. za otklanjanje nepravilnosti
ponovno pisano upozorenje uz najavu mogućnosti otkaza
novi rok od 1 mj. za otklanjanje nepravilnosti
ako ne otkloni nedostatke – izvanredni otkaz
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 54
Rješenje o izvanrednom otkazu ◦ pravo žalbe
◦ žalba Odboru za državnu službu
◦ u roku 15 dana – čl. 64. ZDS
Udaljenje iz službe ◦ dostavom rješenja o izvanrednom otkazu – čl. 136.a/5
◦ pravo žalbe na rješenje o udaljenju
◦ žalba službeničkom sudu
◦ u roku 15 dana od dostave
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 55
1. smrću,
2. dostavom pravomoćnog rješenja o priznanju prava na invalidsku mirovinu zbog potpunog gubitka radne sposobnosti (opće nesposobnosti za rad)
3. 65 godina života i najmanje 15 godina mirovinskog staža - posljednjeg dana godine u kojoj su ostvareni ti uvjeti,
4. osuđen na bezuvjetnu kaznu zatvora u trajanju dužem od 6 mj.
5. osuđen za kazneno djelo koje je zapreka za prijam u državnu službu,
6. neopravdano izostane s rada 5 radnih dana uzastopce
7. ne položi državni stručni ispit u propisanom roku
8. u vrijeme prijma u državnu službu nije ispunjavao uvjete ili postojala zapreka za prijam
9. izrečena kazna prestanka državne službe zbog teške povrede službene dužnosti,
10. kod premještaja se ne javi na novu dužnost u utvrđenom roku ,
11. ocijenjen ocjenom »ne zadovoljava«
12. u drugim slučajevima utvrđenim zakonom.
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 56
◦ ukidanje državnog tijela uz preuzimanje poslova
službenike preuzima novo tijelo
podredno na raspolaganje Vladi
◦ ukidanje državnog tijela i svih poslova
službenike preuzima središnje državno tijelo za poslove uprave
podredno na raspolaganje Vladi
◦ trajanje raspolaganja – otkazni rokovi prema ZR
◦ moguć premještaj za vrijeme raspolaganja
◦ istekom roka prestanak državne službe po sili zakona pravo na otpremninu
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 57
ZR 1. smrt radnika 2. istekom vremena 3. 65 g. života + 15 g. MS 4. dostavom pravomoć. rj. o
mirovini zbog opće nesposobnosti za rad
5. sporazumom 6. otkazom
◦ radnika
◦ poslodavca
izvanredni
redoviti
1. poslovno uvjetovani
2. skrivljenim ponašanjem
3. osobno uvjetovani
4. zbog nezadovoljenja na probnom radu
5. zbog nepolaganja stručnog ispita
7. Odluka nadležnog suda
Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za radno i socijalno pravo 58
ZDS ◦ smrću (ex lege)
◦ istekom roka
◦ 65 g. života + 15 MS (ex lege)
◦ dostavom pravom. rj. o mirovini zbog opće nesp. za rad (ex lege)
◦ sporazumom
◦ otkazom
otkaz službenika
izvanredni otkaz (osobita teška povreda)
otkaz zbog nezadovoljenja na probnom radu
◦ Raspolaganje – istekom roka
◦ mjera prestanka drž. službe zbog teške povrede (ex lege)
◦ ?? (neki od slučajeva ex lege)
◦ /
◦ Čelnik tijela ◦ Odbor za državnu službu
◦ Službenički sud ◦ Viši službenički sud
Supsidijarna primjena ◦ općeg upravnog postupka
Sudska zaštita ◦ upravni spor pred upravnim sudom
◦ iznimka: pred redovnim sudom u slučaju ??? spora oko naknade štete
spora o zaštiti dostojanstva radnika
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 59
Vrsta odluke Instanca Mjerodavni postupak
Odluke o pravima, obvezama državnih službenika i prestanku državne službe
I. Čelnik tijela ZDS ili posebni
propis +
ZOUP
II. Odbor za državnu službu
Udaljenje iz službe I. Čelnik tijela ZDS ili posebni propis
+ ZOUP
II. Službenički sud
Povreda službene dužnosti
- lake I. Čelnik tijela ZDS ili posebni propis
+ ZOUP
II. Službenički sud
- teške I. Službenički sud + posebne odredbe
(čl. 107. ZDS) II. Viši službenički sud
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 60