Procurement Regulations and Practices under IFAD funded Project - Nov15 [Compatibility Mode]

QUY ĐỊNH VÀ THỰC TIỄN ĐẤU THẦU TRONG CÁC DỰ ÁN IFAD TÀI TRỢ

1

Hà Nội, 04-06/11/2015

Nội dung

1. Cơ sở pháp lý và Hướng dẫn đấu thầu dự án của IFAD

2. Khác nhau giữa Hướng dẫn đấu thầu dự án của IFAD và Luật đấu thầu

2

IFAD và Luật đấu thầu3. Các hình thức tuyển chọn tư vấn4. Đấu thầu có sự tham gia của cộng đồng/ Tự thực

hiện5. Thảo luận nhóm6. Các vấn đề đấu thầu ở dự án IFAD tài trợ

I. Cơ sở pháp lý

� Hiệp định tài trợ; Thư gửi Bên vay� Hướng dẫn đấu thầu dự án của IFAD (tháng

9/2010)Luật đấu thầu và các văn bản hướng dẫn

3

� Luật đấu thầu và các văn bản hướng dẫn

Tài liệu liên quan:� Tài liệu Thiết kế (Văn kiện) dự án� Sổ tay thực hiện dự án (PIM), Sổ tay quản

lý tài chính (FMM), Sổ tay hướng dẫn mua sắm đấu thầu...

Hiệp định Tài trợ (27/11/2013)Dự án SRDP Hà Tĩnh/Quảng Bình

4

“10. Đấu thầu hàng hóa, xây lắp và dịch vụ tư vấn sửdụng nguồn tài trợ sẽ được thực hiện theo các quyđịnh Hướng dẫn Đấu thầu của IFAD đã được BanGiám đốc IFAD thông qua vào tháng 9/2010”

Thư gửi Bên nhận Tài trợ (17/01/2014), Dự án SRDP Hà Tĩnh/Quảng Bình

5

“21. Dự án sẽ áp dụng các quy định đấu thầu trong nước nếu phù hợp vớiHướng dẫn Đấu thầu Dự án của IFAD. Đầu thầu hàng hóa, xây lắp và dịchvụ tư vấn sẽ được gộp thành các gói để sử dụng tối ưu hình thức đấuthầu cạnh tranh. Các hoạt động đấu thầu sẽ được tập hợp tài liệu choviệc kiểm tra sau của IFAD và công tác kiểm toán. PCUs sẽ trình IFAD dựthảo AWPB và Kế hoạch đấu thầu cho 18 tháng đầu thực hiện dự án. Kếhoạch này được cập nhật cho từng 12 tháng tiếp theo để IFAD xem xétvà thông qua. Mỗi kế hoạch đấu thầu sẽ bao gồm các thông tin chi tiếtnhư tên các hợp đồng được đề xuất, giá gói thầu và nguồn vốn, hình thứclựa chọn nhà thầu, thủ tục kiểm tra của IFAD, kế hoạch thời gian.”

Thư gửi Bên nhận Tài trợ (17/01/2014)Dự án SRDP Hà Tĩnh/Quảng Bình

6

Hướng dẫn đấu thầu dự án của IFAD (Project Procurement Guidelines)

Một số điểm lưu ý:�Hướng dẫn đấu thầu của IFAD quyđịnh các nguyên tắc, tiêu chuẩn vàchính sách hơn là các quy định chi tiếtvề đấu thầu.về đấu thầu.�Có thể áp dụng các quy định đấuthầu của Bên vay NẾU các quy địnhnày phù hợp với Hướng dẫn đấu thầucủa IFAD.�Đấu thầu cạnh tranh quốc tế(ICB) áp dụng theo thủ tục đấu thầucủa nhà tài trợ.

7

Hướng dẫn đấu thầu của IFADCác nguyên tắc

� Đạo đức:� Không lợi dụng quyền hạn, chức

vụ của mình để trục lợi cá nhân;� Tuân thủ Hiệp định tài trợ, quy

định pháp luật, nguyên tắc đạođịnh pháp luật, nguyên tắc đạođức nghề nghiệp và các nghĩa vụhợp đồng…

� Trách nhiệm giải trình:� Bên vay có trách nhiệm giải trình

với IFAD tất cả các công việc vàquyết định liên quan đến công tácđấu thầu của dự án...

8

Hướng dẫn đấu thầu của IFAD Các nguyên tắc

� Cạnh tranh:� Đảm bảo việc cạnh tranh đầy đủ,

công bằng và chính đáng giữacác nhà thầu hợp lệ cho các hoạtđộng đấu thầu của dự án đượcđộng đấu thầu của dự án đượctài trợ…

� Công bằng: � Hoạt động đấu thầu của dự án

được tài trợ sẽ được công khaitới nhiều nhà thầu hợp lệ;

� Các nhà thầu được đối sử bìnhđẳng, không thiên vị, khôngthành kiến trong mọi hoạt độngđấu thầu.

9


� Minh bạch:� Công bố trên các phương tiện thông

tin đại chúng tới các bên liện quan, các bên có quan tâm hoặc bị ảnhhưởng các thông tin liên quan tronghưởng các thông tin liên quan trongquá trình đấu thầu…

� Hiệu suất, hiệu quả và tiếtkiệm:� Đảm bảo hiệu suất và tiết kiệm trong

việc đấu thầu, tránh các chậm trễ vàđạt được hiệu quả chi phí;

� Công tác đấu thầu phải thực hiệnđúng về số lượng, chất lượng và thờigian, với giá thành tối ưu...

10


� Hiệu quả chi phí:� Đảm bảo các hàng hoá, công

trình hoặc dịch vụ đáp ứngcác yêu cầu công việc vàcác yêu cầu công việc vàkhông quá mức cần thiết;

� Đảm bảo cân đối giữa các yêucầu về thời gian, chi phí vàchất lượng…

11

II. Khác nhau giữa Hướng dẫn đấu thầu của IFAD và Luật đấu thầu

Hướng dẫn đấu thầu dự án của IFAD

Luật đấu thầu 43/2013/QH13

1. Kế hoạch đấu thầu/ Kế hoạch lựa chọn nhà th ầu

12

của IFAD

Lập Kế hoạchđấu thầu 18 tháng đầu tiên và Kế hoạchđấu thầu hàng năm của dự án

Lập Kế hoạch lựa chọn nhà thầuchotoàn bộ dự án, hoặc chomột hay một số gói thầu thựchiện trước

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu của Dự án

STT

Tên gói thầu/ hợp đồng

Khoảnmục

Mãsố

Giá gói

thầu

Phầnvốn

IFAD

Hình thức lựa

chọn nhà thầu

Ki ểmtra

trước/ sau

Địađiểmthựchiện

Chủđầutư

Quymô/ Khốilượngcôngviệc

Thời gian đấu thầu

Thời gian thực hiện hợp đồng

13

thầu việc đồng

Hàng hoá

Dịch vụ tưvấn

Xây lắp

2. Các hình th ức lựa chọn nhà th ầu tư vấn(Phương pháp đánh giá HSDT)

Hướng dẫn đấu thầu của IFAD Lu ật đấu thầu 43/2013/QH13

−Tuyển chọn dựa trên chất lượng và chi phí(QCBS)−

‒Phương pháp kết hợp giữa kỹ thuậtvà giá

14

−Tuyển chọn dựa trên chất lượng (QBS)−Tuyển chọn với chi phí cố định (FBS)−Tuyển chọn dựa trên giá thấp nhất (LCS)

−Tuyển chọn dựa trên năng lực (CQS)

−Tuyển chọn từ nguồn duy nhất (SSS)/ Chỉđịnh thầu−[Tuyển chọn tư vấn cá nhân (IC)]

‒Phương pháp dựa trên kỹ thuật‒Phương pháp giá cố định‒ Phương pháp giá thấp nhất

‒Chỉ định thầu

‒Tuyển chọn tư vấn cá nhân

Các hình thức lựa chọn nhà thầu (Tư vấn) đang áp dụng ở các dự án IFAD tại Việt Nam

Hình thức lựa chọn nhà thầu Ngưỡng áp dụng (giá gói thầu)

1. Tuyển chọn dựa trên cơ sởchất lượng và chi phí/ Đấu

Từ 30.000 USD trở lên

15

thầu rộng rãi (QCBS)

2. Tuyển chọn dựa trên năng lựccủa tư vấn (CQS)

Dưới 30.000 USD

3. Tuyển chọn tư vấn cá nhân(IC)

Tất cả các ngưỡng

4. Tuyển chọn từ nguồn duynhất/ Chỉ định thầu (SSS)

Một số trường hợp đặc biệt (Nêu rõ lý do trong Kế hoạch đấu thầu và đượcIFAD chấp thuận)

3. Các trường hợp được phép áp dụngChỉ định thầu (xâyxây lắplắp, , hànghàng hoáhoá)Hướng dẫn đấu thầu của IFAD Lu ật đấu thầu 43/2013/QH13

- Trường hợp khẩn cấp;

−Việc hợp đồng tiếp được đề cập trong hợpđồng ban đầu và đấu thầu cạnh tranh không

−Trường hợp khẩn cấp;

−Gói thầu nhỏ (dưới 1 tỷđồng, hoặc dưới 100 tri ệu

16

đồng ban đầu và đấu thầu cạnh tranh khôngđemlại lợi ích; Giá tr ị hợp đồng sau dưới25% giá trị hợp đồng ban đầu;

−Hàng hoá, phụ tùng cho các thiết bị đangsử dụng chỉ mua được từ một nguồn cungcấp;

−Thiết bị yêu cầu chỉ có từ một nguồn duynhất;

− Thiết kế yêu cầu thiết bị từ một nhà cungcấp cụ thể để đáp ứng chất lượng.

đồng, hoặc dưới 100 tri ệuđồng cho mua sắm thườngxuyên); Khuyến khích ápdụng các hình thức lựa chọnnhà thầu khác có tính cạnhtranh;

−Các trường hợp đặc biệt(quy định cụ thể).

Các hình thức lựa chọn nhà thầu (Xây lắp)đang áp dụng ở các dự án IFAD tại Việt Nam


1. Đấu thầu rộng rãi trong nước(NCB)


2. Đấu thầu/Chào giá cạnh tranhDưới 60.000 USD

17

2. Đấu thầu/Chào giá cạnh tranhđịa phương (LCB/LS)

Dưới 60.000 USD

3. Hợp đồng trực tiếp/ Chỉ địnhthầu (DC)

Dưới 5.000 USD; Một sốtrường hợp đặc biệt

4. Đấu thầu có sự tham gia củacộng đồng HOẶC Tự thực hiện(FA)

Gói thầu nhỏ (dưới 30.000 USD), không yêu cầu kỹthuật phức tạp, nhóm cộngđồng có thể tự thực hiện

Các hình thức lựa chọn nhà thầu (Hàng hoá)đang áp dụng ở các dự án IFAD tại Việt Nam


1. Đấu thầu rộng rãi trongnước (NCB)


18

nước (NCB)

2. Đấu thầu/Chào giá cạnhtranh địa phương (LCB/LS)

Từ 5.000 USD đến dưới60.000 USD

3. Mua sắm trực tiếp/ Chỉđịnh thầu (DC)

Dưới 5.000 USD ; Một sốtrường hợp đặc biệt

4. Các trường hợp được phép áp d ụng Chỉ định th ầu (Tư vấn)

Hướng dẫn đấu thầu của IFAD Lu ật đấu thầu 43/2013/QH13

�Trường hợp khẩn cấp;

Gói thầu nhỏ;

�Trường hợp khẩn cấp;

�Gói thầu nhỏ (dưới 500

19

�Gói thầu nhỏ;

�Tiếp tục công việc đãlàm;

�Chỉ có 01 đơn vị tư vấnđáp ứng yêu cầu côngviệc.

�Gói thầu nhỏ (dưới 500 tri ệu đồng); Khuyến khícháp dụng các hình thức lựachọn nhà thầu khác có tínhcạnh tranh;

�Các trường hợp đặc biệt(quy định cụ thể).

5. Yêu cầu Ki ểm tra tr ước của IFAD

Hướng đấu thầu của IFAD Luật đấu thầu 43/2013/QH13

�Kiểm tra trước và Thư khôngphản đối với các gói thầu có giá góithầu trên ngưỡng kiểm tra trước

Thẩm định và phêduyệt:

Kế hoạch đấu thầu

20

thầu trên ngưỡng kiểm tra trước

�Ngưỡng kiểm tra trước:

� Hàng hoá, xây lắp: ≥ US$60.000

� Dịch vụ tư vấn: ≥ US$30.000

�Gói thầu kiểm toán tài chính dựán thuộc diện kiểm tra trước, khôngphụ thuộc vào giá gói thầu.

� Kế hoạch đấu thầu

� Hồ sơ mời thầu

� Báo cáo Đánh giáHSDT/ Kết quả đấuthầu.

Yêu cầu kiểm tra trước của IFAD -Hàng hoá và Xây lắp

� Dự thảo hồ sơ mời thầu kèm:� Dự thảo nội dung đăng quảng cáo (Thông báo

mời thầu) và � Quyết định phê duyệt kế hoạch đấu thầu.� Quyết định phê duyệt kế hoạch đấu thầu.

� Báo cáo xét thầu kèm:� Biên bản đóng thầu, biên bản mở thầu, � Hồ sơ mời thầu, các hồ sơ dự thầu, � Quảng cáo mời thầu trên báo, � Các tài liệu làm rõ HSMT/HSDT… và� Dự thảo hợp đồng (đã thương thảo)

21

Yêu cầu kiểm tra trước của IFAD -Tuyển chọn tư vấn

� Điều khoản tham chiếu (trường hợp có sơ tuyển và lập danh sách ngắn)

� Dự thảo Hồ sơ mời thầu, kèm:� Điều khoản tham chiếu, � Điều khoản tham chiếu, � Dự toán chi tiết, � Danh sách ngắn (nếu có).

� Báo cáo đánh giá kỹ thuật, kèm:� Biên bản đóng thầu, biên bản mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật, � Hồ sơ mời thầu và các đề xuất kỹ thuật…

� Báo cáo đánh giá tổng hợp, kèm:� Các đề xuất tài chính, biên bản mờ hồ sơ đề xuất tài chính, � Dự thảo hợp đồng (đã thương thảo)...

22

III. Các hình thức tuyển chọn tư vấn1. Tuyển chọn tư vấn dựa trên chất lượng và chi phí (QCBS)

Lựa chọn một trong hai cách:

1. Có sơ tuyển lập danh sách ngắn (≥ 60.000USD)

Quảng cáo mời quan tâm Hồ sơ quan tâm

23

Quảng cáo mời quan tâm Hồ sơ quan tâmLập Danh sách ngắn Phát hành HSMTĐánh giá HSDT

2. Quảng cáo mời thầu trực tiếp (không lập danh sách ngắn)

Quảng cáo mời thầu Phát hành HSMTĐánh giá HSDT

2. Tuyển chọn tư vấn dựa trên năng lực (CQS)

Yêu cầu phải có sơ tuyển lập danh sách ngắn.

Quảng cáo mời quan tâm Hồ sơ quan tâm

24

Lập Danh sách ngắn Phát hành HSYC

(cho nhà thầu xếp thứ 1 trong Danh sách ngắn)

Đánh giá HSĐX

3. Tuyển chọn tư vấn cá nhân

Lựa chọn một trong hai hình thức:1. Yêu cầu nộp lý lịch khoa học (ít nhất 3

hồ sơ)

25

hồ sơ)2. Yêu cầu nộp lý lịch khoa học + đề

xuất tư vấn (phương pháp, kế hoạch, chi phí…)

IV. Đấu thầu có sự tham gia của cộng đồng HOẶC Tự thực hiện

� Cộng đồng tự thực hiện:� Công trình nhỏ, kỹ thuật đơn

giản� Cộng đồng ở thôn bản hưởng

lợi có thể tự thực hiện vàlợi có thể tự thực hiện vàđăng ký tham gia

� Quy trình: Chỉ định thầu

� Đấu thầu cộng đồng:� Công trình nhỏ, kỹ thuật đơn

giản� Nhiều nhóm cộng đồng ở xã

quan tâm� Quy trình: Đấu thầu (đơn

giản) trong phạm vi xã dự án 26

Đấu thầu có sự tham gia của cộng đồng HOẶC Tự thực hiện

� Tổ chức thực hiện:� Nhóm cộng đồng đảm

nhiệm toàn bộ công tác xây lắp, hoặc

� Xã tổ chức mua vật liệu, thuê thiết bị thi công; thuê thiết bị thi công; Nhóm cộng đồng đảm nhiệm phần nhân công

� Hợp đồng và thanh quyết toán toán:� VAT� Tạm ứng (50%)� Giám sát thi công� Hồ sơ quyết toán?� Bảo hành? 27

V. Thảo luận nhóm� Câu hỏi thảo luận:

� Các vấn đề về đấu thầu và quản lý hợp đồng gặp phải ở dự án? Nguyên nhân và Giải pháp?

28

� Nguyên nhân và Giải pháp?

� Chia nhóm thảo luận?� Thời gian: 60 phút� Trình bày kết quả thảo luận: Đại diện

nhóm (10-15 phút/nhóm)� Câu hỏi và giải đáp.

VI. Một số vấn đề về đấu thầu ở dự án IFAD tài trợ

1. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu 18 tháng/ hàng năm:� Chưa theo mẫu KHLCNT của IFAD

29

Chưa theo mẫu KHLCNT của IFAD

� Chưa bao gồm đủ các gói thầu cơ bản về hàng hoá, xây lắp, tư vấn dựa trên kế hoạch hoạt động và ngân sách (AWPB)

� Xác định giá gói thầu (KHÁC tổng chi phí cho hoạt động)

� Hình thức lựa chọn nhà thầu

� Trình IFAD điều chỉnh, bổ sung KHLCNT

2. Cạnh tranh trong đấu thầu – Giảm giá/Tiết kiệm?

Số liệu cả nước (2014)� Tổng số vốn nhà nước

471.672 tỷ đồng, tỷ lệ tiếtkiệm 7,04% (35.744 tỷđồng);

Dự án IFAD:� Đầu tư từ quỹ CDF - Dự án

IMPP Bến Tre: 424 côngtrình, tổng vốn 207,2 tỷđồng, tỷ lệ tiết kiêm 6,13% đồng);

� Trong đó, đấu thầu rộngrãi tiết kiệm 9,89% (30.028 tỷ đồng), chỉ địnhthầu tiết kiệm 2,8% (3.309 tỷ đồng)

� Tỷ lệ tiết kiệm: vốn ODA 9,54%; vốn đầu tư pháttriển (ngoài ODA) 6,63%.

đồng, tỷ lệ tiết kiêm 6,13% (12,7 tỷ đồng)

Giảm giá/Tiết kiệm từ đấu thầu ở dự án IFAD tài trợ?

2. Cạnh tranh trong đấu thầu -Giảm giá/ Tiết kiệm?

31Nguồn: http://muasamcong.vn/danh-muc-tin/detail/do-dau-ty-le-tiet-kiem-qua-dau-thau-con-thap

2. Cạnh tranh trong đấu thầu -Giảm giá/ Tiết kiệm?

32Nguồn: http://muasamcong.vn/danh-muc-tin/detail/do-dau-ty-le-tiet-kiem-qua-dau-thau-con-thap

2. Cạnh tranh trong đấu thầu (tiếp) –Trường hợp nào có/không cạnh tranh?

Nhà ThầuGiá chào thầu

(VND)Giảm giá (VND)

Giá đánh giá (VND)

Công ty CP X 1,727,716,000 6,571,000 1,721,145,000

Nhà thầu Giá dự thầu (VND)

Giảm giá

Giá đánh giá (VND)

Công ty Không đáp ứng

Xây dựng đường và tràn bê tông xã B (Giá gói thầu: VND 1,727,716,000)

Xây dựng đường Bản X –Y, xã X (Giá gói thầu: VND 2,204,674,000)

Công ty CP X 1,727,716,000 6,571,000 1,721,145,000

Công ty TNHH Y 1,727,716,000 5,367,000 1,722,340,000

Công ty TNHH Z 1,596,994,000 303,994,000 1,293,000,000

Lien danh Công ty TNHH A và Công ty TNHH B

1,817,000,000 380,000,000

1,436,880289(Lỗi số học

VND -119,811)

Cong ty TNHH C 1,727,460,000 431,865,000 1,295,595,000

Cong ty TNHH D 1,715,888,000 97,622,295 1,618,265,70533

TNHH X

2,231,475,000 Không

Không đáp ứng (Hợp đồng tương tự; Nhân sự chủ

chốt và thiết bị thi công chính; Doanh

thu)

Công tyTNHH Y 2,203,170,000 Không 2,203,170,000

Công tyTNHH Z

2,216,627,000 Không 2,216,627,000

2. Cạnh tranh trong đấu thầu (tiếp) –Dấu hiệu vi phạm

� Chỉ có 3 nhà thầu thamgia

� HSDT có nội dung giốngnhau (mẫu biểu, đơn giá, nhau (mẫu biểu, đơn giá, lỗi chính tả…)

� HSDT cố tình sai (khôngcó bảo lãnh dự thầu, không đáp ứng thời gianhiệu lưc, thiếu tài liệunăng lực kinh nghiệm…)

� Xoay vòng nhà thầu đượclựa chọn 34

2. Cạnh tranh trong đấu thầu (tiếp) -Dấu hiệu vi phạm

“Ví dụ như hạn chế bán hồ sơ mời thầu (HSMT); chỉ có 3 nhà thầu tham dự thầu, trong đó 2 nhà thầu đưa ra giá dự thầu cao hơn giá gói thầu; các hồ sơ dự thầu (HSDT) “quân xanh” cố tình sai ở những chi tiết rất “ngớ ngẩn”, như đề sai năm thời gian có hiệu lực của HSDT, quên ký tên trong đơn dự thầu…; bảo lãnh dự thầu giả

35

của HSDT, quên ký tên trong đơn dự thầu…; bảo lãnh dự thầu giả mạo hoặc sai lệch; HSDT giống nhau; giá dự thầu của một số nhà thầu bị thổi phồng; xoay vòng nhà thầu được lựa chọn; bên bị loại trở thành thầu phụ; số lượng nộp HSDT thấp;… Ngoài ra, điều kiện tiên quyết không hợp lý; những tiêu chí đánh giá điều kiện năng lực, kinh nghiệm trong HSMT quá cao so với quy mô gói thầu; tiêu chí kỹ thuật bất thường như quá cụ thể hoặc quá chung chung, không phải điều thực sự cần; tiêu chí chấm điểm có vấn đề, dường như ủng hộ 1 nhà thầu, nhà cung ứng hoặc thương hiệu cụ thể; loại nhà thầu có giá thấp nhất đáp ứng yêu cầu kỹ thuật vì lý do tiểu tiết, hoặc lý do không nêu trong HSMT;…”

(nguồn: http://muasamcong.mpi.gov.vn:8082/NEWS/EP_COJ_NEW005.jsp?newsId=1550 )

2. Cạnh tranh trong đấu thầu (tiếp) -Dấu hiệu vi phạm

“ Ông Anders Agerskov, chuyên gia của Ngân hàngThế giới đã chỉ ra 10 điểm dễ xảy ra gian lận, thamnhũng trong hoạt động đấu thầu, bao gồm: 1. can thiệp chính trị;

những hạng mục không cần thiết;

36

2. những hạng mục không cần thiết; 3. tiêu chuẩn kỹ thuật thiên lệch; 4. gian lận trong hồ sơ dự thầu (HSDT); 5. thông đồng; 6. công ty vỏ bọc; 7. chỉ đạo thầu; 8. xung đột về lợi ích; 9. công việc kém chất lượng; 10. yêu cầu thanh toán giả.”

(Nguồn: http://muasamcong.mpi.gov.vn:8082/NEWS/EP_COJ_NEW005.jsp?newsId=1428 )

2. Cạnh tranh trong đấu thầu (tiếp) -Không làm rõ HSDT theo quy định

� “Trường hợp HSDT của nhà thầuthiếu tài liệu chứng minh tưcách hợp lệ, năng lực và kinhnghiệm (trong đó bao gồm cảgiấy phép bán hàng của nhà sản giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quanhệ đối tác hoặc tài liệu khác cógiá trị tương đương, nếu HSMT có quy định) thì Bên mời thầuyêu cầu nhà thầu làm rõ, bổsung tài liệu để chứng minh tưcách hợp lệ, năng lực và kinhnghiệm.” (Mục 27, Chương I, MẫuHSMT mua sắm hàng hóa, Thông tư05/2015/TT-BKHĐT) 37

3. Tuyển chọn tư vấn

� Dự toán chi phí chưa sát thực tế� Điều khoản tham chiếu� Hình thức tuyển chọn - tư vấn cá

38

� Hình thức tuyển chọn - tư vấn cá nhân thay cho đơn vị tư vấn

� Quảng cáo mời thầu� …

4. Thủ tục kiểm tra trước của IFAD

� Không thực hiện yêu cầu kiểm tra trước

� Chưa gửi đủ hồ sơ đấu thầu và các tài liệu liên quan

39

liên quan

� Chưa có thư (email) gửi Giám đốc Chương trình Quốc gia (CD) của IFAD

� Chưa đảm bảo các yêu cầu chỉnh sửa, bổ sung hồ sơ đấu thầu trước khi phê duyệt

� Thời gian cho kiểm tra trước?

5. Quản lý dự án, Quản lý hợp đồng, Lưu trữ tài liệu đấu thầu

� Chủ đầu tư phụ thuộc vào tư vấn quản lý dự án, tư vấn đấu thầu

� Quản lý hợp đồng (thời gian, chi phí, chất lượng)

40

� Chưa lưu trữ tài liệu theo từng gói thầu

� Tài liệu lưu trữ không đầy đủ (quảng cáo mời thầu, các HSDT, biên bản xét thầu...)

� Thiếu thông tin/cập nhật Biểu theo dõi hợp đồng

� Chưa theo dõi giảm giá/tiết kiệm thông qua đấu thầu:

� Giảm giá/tiết kiệm = Giá gói thầu – Giá hợp đồng

5. Quản lý dự án… (tiếp) - Công việc kém chất lượng

� “.. một người dân bức xúc: Ban đầu khi đang làm nềnđường thì nhà thầu cho máy san gạt qua, sau đó choxe lu chạy được một đoạn vài trăm mét thì xe bị hỏng, rồi dừng luôn. Trong quá trình đổ bê tông, nhà thầuđào một cái hố sâu ở đầu đường rồi cho cát, đá, nướcvào trộn một cách qua loa, không đều, thậm chí cònlẫn với đất đỏ. Khi đổ bê tông cũng không thấy có máysục bê tông, máy đầm mà chỉ thấy công nhân dùngsục bê tông, máy đầm mà chỉ thấy công nhân dùngthước gỗ gạt cho cân bằng rồi phủ bạt che chắn. Cònsau khi hoàn thành việc đổ bê tông, đơn vị thi côngcũng không tưới nước bảo dưỡng tuyến đường theođúng quy định.”

� “…trong quá trình thi công, cán bộ thôn, bon và ngườidân cũng thường xuyên nhắc nhở vì không đảm bảokỹ thuật, chất lượng. Mặc dù đã nhắc nhở, nhưng sauđó nhà thầu lại tiếp tục thi công một cách qua loa, cẩuthả và cũng không có sự giám sát chặt chẽ từ phía cơquan chức năng cũng như Ban giám sát cộng đồng. Hệquả là các tuyến đường này đều bị hư hỏng nặng nềngay sau khi vừa mới hoàn thành.”

Nguồn: http://www.baoxxx.org.vn/du-an-3em/mot-so-tuyen-duong-thuoc-du-an-xxx-vua-dua-vao-su-dung-da-hu-hong-xuong-cap-40557.html

41

Quy định và thực tiễn về đấu thầu trong dự án IFAD tài trợ - Tóm tắt nội dung

Khác nhau giữa Hướng dẫn đấu thầu của IFAD và

Cạnh tranh trong đấu thầu

42

thầu của IFAD và Luật đấu thầu

thầu

Quản lý hợp đồng/ Quản lý chất lượng

Xin cảm ơn!

43

Procurement Regulations and Practices under IFAD funded Project - Nov15 [Compatibility Mode]

Documents

Transcript of Procurement Regulations and Practices under IFAD funded Project - Nov15 [Compatibility Mode]