Procès-verbal des délibérations Séance du 28 juin 2010 ... · 16-TTRAITEMENT DES DECHETS -...

SYNDICAT MIXTE DU LAC D’ANNECY – 7, rue des Terrasses – BP 39 – 74962 CRAN- GEVRIER Cedex Tél. : 04 50.66.77.77 - Fax : 04.50.66.77.88 – http://www.sila.fr - email : [email protected]

Procès-verbal des délibérations

du Comité Syndical Séance du 28 juin 2010

L'an deux mille dix, le vingt-huit juin à onze heures, le Comité du Syndicat Mixte du Lac d'ANNECY, dûment convoqué en date du 18 juin 2010, s'est réuni au siège du SILA, sous la présidence de Pierre BRUYERE.

ETAIENT PRESENTS :

CCOOMMMMUUNNAAUUTTEE DDEE LL’’AAGGGGLLOOMMEERRAATTIIOONN DD’’AANNNNEECCYY Mmes & MM. BRUYERE, BASSAN, BILLET, BOISSIER, CIONI, JEANTET, ROSAIN,

TARPIN, MUGNIER, BERNARD, DUPERTHUY, BANET (suppléant d'Annabel ANDRE) LAPIERRE, ROTH (présente à partir du point n° 2), FITTE-DUVAL, PHILIPPE, GOUILLER, GARCIN (suppléant de Philippe GUERS), COUTAGNE, PICCONE, CADOUX (suppléant d'Elisabeth CAILLET), GRUFFAZ -

CCOOMMMMUUNNAAUUTTEE DDEE CCOOMMMMUUNNEESS DDEE LLAA RRIIVVEE GGAAUUCCHHEE DDUU LLAACC DD’’AANNNNEECCYY MM. BEAL, BARRAULT, REY, CORBOZ –

CCOOMMMMUUNNAAUUTTEE DDEE CCOOMMMMUUNNEESS DDUU PPAAYYSS DDEE FFAAVVEERRGGEESS

MM. GOLLIET-MERCIER, POLO-PERUCCHIN, BOURNE, FLOUR

(suppléant de Michel CHAPPELET), COUTIN, PEZZANI -

CCOOMMMMUUNNAAUUTTEE DDEE CCOOMMMMUUNNEESS DDUU PPAAYYSS DDEE FFIILLLLIIEERREE

MM. ROPHILLE, CHAUMONTET, REZVOY, FONTANIVE, MERCIER –

CCOOMMMMUUNNAAUUTTEE DDEE CCOOMMMMUUNNEESS DDEESS VVAALLLLEEEESS DDEE TTHHOONNEESS Mmes & MM. LANDAIS, FABRE-VAGLIO (suppléante de Bernard PESSEY),

SONNIER, VITTUPIER, VITTOZ, FRESSOZ -

2

CCOOMMMMUUNNAAUUTTEE DDEE CCOOMMMMUUNNEESS DDUU PPAAYYSS DDEE CCRRUUSSEEIILLLLEESS

Mme & MM. PECCI, LAVOREL, CHARRIERE, FERAT (suppléant de Xavier BRAND) -

CCOOMMMMUUNNAAUUTTEE DDEE CCOOMMMMUUNNEESS FFIIEERR EETT UUSSSSEESS MM. HEYRAUD, MUGNIER-POLLET, DAVIET François, DEMANNE,

MAINETTI (suppléant de Bernard SEIGLE), LABAZ - SSYYNNDDIICCAATT IINNTTEERRDDEEPPAARRTTEEMMEENNTTAALL DDEE TTRRAAIITTEEMMEENNTT DDEESS OORRDDUURREESS DDEE LL’’AALLBBAANNAAIISS Mme & MM. BERTHET, LAMARCHE, LEBLOND, GINET, FORESTIER, GATTELET -

ETAIENT ABSENTS OU EXCUSES :

Mmes et MM. FABBIAN, LESIMPLE, BASSO, PITTE, HAZARD, CHOSSAT, BAUQUIS,

PACORET, GUIVET, Alain DAVIET, GUIRAND, FARGEAS, CHAPPET, ROLLIN, PRUD’HOMME, LAGGOUNE, TERRIER, HERVE, de MENTHON, EMIN, FILLION-ROBIN, ZURECKI, BOUCHET, BUNZ, GALLAND, CARELLI, Jean-Luc BERNARD, BERNARD-GRANGER, ROUPIOZ, PICON, ROUSSAUX, FORGNONE, BARBE -

AVAIENT DONNE POUVOIR : Mme & MM. FABBIAN, BAUQUIS, ROLLIN – ASSISTAIENT EGALEMENT A LA REUNION : Mme & MM. Olivier BARRY (suppléant de René BOISSIER), TOCQUEVILLE

(suppléant d'Alain HEYRAUD), MIGUET (suppléant de Jean LEBLOND) -

M. Jean-Pierre CHAGNY, Inspecteur-Adjoint TPM ANNECY –

Mmes et MM. de CALIGNON, Directeur Général des Services, ROBERT,

Directeur Général Adjoint des Services, SPAGNOL, Directeur Financier, ABADIE, Directeur des Ressources Humaines, GUICHARD, Directeur Général des Services Techniques, MARANDON, Directeur Général Adjoint des Services Techniques, PERRILLAT, Responsable Communication, CAMPANA, Secrétariat des Assemblées, Services du SILA -

______________________

3

Le Président ouvre la séance et donne connaissance de l’ordre du jour :

11-- AAPPPPRROOBBAATTIIOONN DDUU PPRROOCCEESS--VVEERRBBAALL DDEE LLAA RREEUUNNIIOONN PPRREECCEEDDEENNTTEE ((1188 JJaannvviieerr 22001100)) –– 22-- CCOOMMPPOOSSIITTIIOONN DDUU CCOOMMIITTEE DDUU BBUURREEAAUU EETT DDEESS CCOOMMMMIISSSSIIOONNSS –– RREEMMPPLLAACCEEMMEENNTT

DDEESS DDEELLEEGGUUEESS ––

33-- RREEPPRREESSEENNTTAATTIIOONN DDUU SSIILLAA DDAANNSS LLEESS OORRGGAANNIISSMMEESS EEXXTTEERRIIEEUURRSS –– RREEMMPPLLAACCEEMMEENNTT DDEESS RREEPPRREESSEENNTTAANNTTSS ––

44-- BBUUDDGGEETT GGEENNEERRAALL EETT BBUUDDGGEETTSS AANNNNEEXXEESS DDEE LL''AASSSSAAIINNIISSSSEEMMEENNTT,, DDUU TTRRAAIITTEEMMEENNTT DDEESS DDEECCHHEETTSS,, EETT AACCTTIIVVIITTEESS NNAAUUTTIIQQUUEESS –– EEXXEERRCCIICCEE 22000099 –– CCOOMMPPTTEESS DDEE GGEESSTTIIOONN DDUU RREECCEEVVEEUURR EETT CCOOMMPPTTEESS AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIFFSS ((vvooiirr ddooccuummeennttss jjooiinnttss)) --

55-- BBUUDDGGEETT GGEENNEERRAALL –– EEXXEERRCCIICCEE 22001100 –– VVOOTTEE DDUU BBUUDDGGEETT SSUUPPPPLLEEMMEENNTTAAIIRREE ––

66-- BBUUDDGGEETT AANNNNEEXXEE TTRRAAIITTEEMMEENNTT DDEESS DDEECCHHEETTSS -- EEXXEERRCCIICCEE 22001100 –– VVOOTTEE DDUU BBUUDDGGEETT

SSUUPPPPLLEEMMEENNTTAAIIRREE ––

77-- BBUUDDGGEETT AANNNNEEXXEE AASSSSAAIINNIISSSSEEMMEENNTT -- EEXXEERRCCIICCEE 22001100 –– VVOOTTEE DDUU BBUUDDGGEETT SSUUPPPPLLEEMMEENNTTAAIIRREE ––

88-- BBUUDDGGEETT AANNNNEEXXEE AACCTTIIVVIITTEESS NNAAUUTTIIQQUUEESS -- EEXXEERRCCIICCEE 22001100 –– VVOOTTEE DDUU BBUUDDGGEETT SSUUPPPPLLEEMMEENNTTAAIIRREE ––

99-- CCOOMMPPTTEE RREENNDDUU DDEE LL''AACCTTIIVVIITTEE DDUU SSIILLAA PPOOUURR LL''AANNNNEEEE 22000099 ––

1100-- SSEERRVVIICCEESS DDEE LL''AASSSSAAIINNIISSSSEEMMEENNTT EETT DDUU TTRRAAIITTEEMMEENNTT DDEESS DDEECCHHEETTSS DDUU SSIILLAA –– RRAAPPPPOORRTTSS AANNNNUUEELLSS 22000099 –– AAVVIISS DDUU CCOOMMIITTEE –– ((vvooiirr lleess rraappppoorrttss jjooiinnttss)) --

1111-- BBIILLAANN DDEESS AACCQQUUIISSIITTIIOONNSS EETT CCEESSSSIIOONNSS RREEAALLIISSEEEESS PPAARR LLEE SSIILLAA EENN 22000099 –– ((vvooiirr llee bbiillaann ccii--jjooiinntt))

1122-- LLEE PPEERRSSOONNNNEELL –– AADDAAPPTTAATTIIOONN DDUU TTAABBLLEEAAUU DDEESS EEMMPPLLOOIISS –– CCRREEAATTIIOONNSS EETT SSUUPPPPRREESSSSIIOONNSS ––

1133-- AADDAAPPTTAATTIIOONN DDEESS CCAAPPAACCIITTEESS EETT DDEESS FFIILLIIEERREESS DDEE TTRRAAIITTEEMMEENNTT DDEE SSIINNEERRGGIIEE –– PPOOIINNTT DD''EETTAAPPEE ––

1144-- TTRRAAIITTEEMMEENNTT DDEESS DDEECCHHEETTSS –– SSIINNEERRGGIIEE -- CCEERRTTIIFFIICCAATTIIOONN EENNVVIIRROONNNNEEMMEENNTTAALLEE IISSOO 1144 000011 ––

1155-- TTRRAAIITTEEMMEENNTT DDEESS DDEECCHHEETTSS –– DDEECCHHAARRGGEEMMEENNTT//RREECCHHAARRGGEEMMEENNTT DDUU VVEERRRREE –– TTAARRIIFF 22001100 ––

1166-- TTRRAAIITTEEMMEENNTT DDEESS DDEECCHHEETTSS -- AADDAAPPTTAATTIIOONN DDEESS CCAAPPAACCIITTEESS EETT DDEESS FFIILLIIEERREESS DDEE TTRRAAIITTEEMMEENNTT DDEE SSIINNEERRGGIIEE –– PPOOIINNTT DD''EETTAAPPEE --

1177-- PPRROOJJEETT DDEE CCOONNTTIINNUUIITTEE DDUU CCHHEEMMIINNEEMMEENNTT PPIIEETTOONNNNIIEERR DDUU TTOOUURR DDUU LLAACC –– CCOOMMPPEETTEENNCCEE DDUU SSIILLAA ––

1188-- IINNFFOORRMMAATTIIOONNSS –– QQUUEESSTTIIOONNSS DDIIVVEERRSSEESS ––

______________________________________________ AApppprroobbaattiioonn dduu pprrooccèèss--vveerrbbaall ddee llaa rrééuunniioonn pprrééccééddeennttee ((1188 jjaannvviieerr 22001100)) -- Le procès-verbal de la réunion du 18 janvier 2010 est approuvé sans observation.

4

CCOOMMPPOOSSIITTIIOONN DDUU CCOOMMIITTEE EETT DDUU BBUURREEAAUU –– IINNSSTTAALLLLAATTIIOONN DDEE NNOOUUVVEEAAUUXX DDEELLEEGGUUEESS DDEE LLAA CCOOMMMMUUNNAAUUTTEE DD’’AAGGGGLLOOMMEERRAATTIIOONN DD’’AANNNNEECCYY -- Exposé du Président, Par délibération du 28 janvier 2010, le Conseil de la Communauté de l’agglomération d’ANNECY a désigné deux nouveaux délégués, un titulaire et un suppléant :

- Marie-Cécile ROTH, déléguée titulaire qui siègera en remplacement de Jean-Louis MOLIE,

- Christelle VELLUT, déléguée suppléante qui siègera en remplacement de Joseph FRISON-ROCHE.

Il y a donc lieu d’installer au sein du Comité les 2 nouveaux délégués, et d’élire parmi eux le membre du Bureau, en remplacement des délégués actuels. 1. Installation des délégués au Comité Sont déclarés installés dans leurs fonctions de délégués de la Communauté de l’agglomération d’ANNECY au Comité du SILA :

- Marie-Cécile ROTH, en qualité de déléguée titulaire, - Christelle VELLUT, en qualité de déléguée suppléante de Vincent PACORET. 2. Election du membre du Bureau Par un vote à scrutin secret, les délégués du Comité élisent à l’unanimité, en qualité de membre titulaire du bureau :

- Marie-Cécile ROTH (suppléant : Anne HUGUET).

-- AA DD OO PP TT ÉÉ -- àà ll’’uunnaanniimmiittéé

5

CCOOMMPPOOSSIITTIIOONN DDUU CCOOMMIITTEE –– IINNSSTTAALLLLAATTIIOONN DDEE NNOOUUVVEEAAUUXX DDEELLEEGGUUEESS DDEE LLAA CCOOMMMMUUNNAAUUTTEE DDEE CCOOMMMMUUNNEESS DDEESS VVAALLLLEEEESS DDEE TTHHOONNEESS -- Exposé du Président, Suite à l’adhésion des communes d’ALEX, LA BALME-DE-THUY et DINGY-SAINT-CLAIR à la Communauté de Communes des Vallées de THÔNES, le Conseil de la Communauté de Communes des Vallées de THÔNES, par délibération du 15 février 2010, a élu deux nouveaux délégués, un titulaire et un suppléant, au Comité du SILA :

- Monique ZURECKI, déléguée titulaire qui siègera en remplacement de Christian PERRILLAT-BOITEUX,

- Christian PERRILLAT-BOITEUX, délégué suppléant qui siègera en remplacement de Jean-Louis RICHARME.

Les membres du Comité sont invités à déclarer installés au Comité :

- Monique ZURECKI, en qualité de déléguée titulaire, - Christian PERRILLAT-BOITEUX, en qualité de délégué suppléant.


6

RREEPPRREESSEENNTTAATTIIOONN DDUU SSIILLAA DDAANNSS LLEESS OORRGGAANNIISSMMEESS –– RREEMMPPLLAACCEEMMEENNTT DD’’UUNN DDEELLEEGGUUEE AA LL’’AASSSSOOCCIIAATTIIOONN ""LL’’AAIIRR DDEE LL’’AAIINN EETT DDEESS PPAAYYSS DDEE SSAAVVOOIIEE"" EETT AA LLAA CCLLIISS -- Exposé du Président, Par délibération du 2 juin 2008, le Comité a élu ses représentants au sein de divers organismes extérieurs et instances réglementaires et de concertation. En raison de la modification intervenue dans la composition des instances du SILA (Comité, Bureau et Vice-Présidents) suite au retrait du SI-ABD, il est proposé au Comité d'élire de nouveaux représentants au sein des organismes suivants :

- l'Association '" L'air de l'Ain et des Pays de Savoie" - - la CLIS – Commission Locale d'Information et de Surveillance – Sinergie – Les délégués du Comité élisent à l'unanimité, en remplacement de Monique ZURECKI : TITULAIRE SUPPLEANT - Association " L'air de l'Ain et des

Pays de Savoie" - Pascal BASSAN -

- CLIS – Sinergie - Gilles PECCI - Alain HEYRAUD


7

CCOOMMPPOOSSIITTIIOONN DDEESS CCOOMMMMIISSSSIIOONNSS DDUU SSIILLAA –– MMOODDIIFFIICCAATTIIOONN SSUUIITTEE AAUU RREEMMPPLLAACCEEMMEENNTT DDEE DDEELLEEGGUUEESS -- Exposé du Président, Suite au remplacement de délégués, et sur proposition de la Communauté de l'agglomération d’ANNECY, des Communautés de Communes des Vallées de THÔNES et du Pays de FAVERGES, il y a lieu de modifier la composition des commissions du SILA, comme suit : Délégués de la Communauté de l'agglomération d'ANNECY - - Marie-Cécile ROTH et Christelle VELLUT, membres de la Commission

"Lac & Prospective". Délégués de la Communauté de Communes des Vallées de THÔNES - - Monique ZURECKI, membre de la Commission des Finances. Délégués de la Communauté de Communes du Pays de FAVERGES - - Michel COUTIN, membre de la Commission des Finances (en remplacement

de Philippe PRUD'HOMME).


8

AAPPPPRROOBBAATTIIOONN DDEESS CCOOMMPPTTEESS DDEE GGEESSTTIIOONN EETT FFIINNAANNCCIIEERR DDUU RREECCEEVVEEUURR PPOOUURR LL’’EEXXEERRCCIICCEE 22000099 –– BBUUDDGGEETT GGEENNEERRAALL EETT BBUUDDGGEETTSS AANNNNEEXXEESS AASSSSAAIINNIISSSSEEMMEENNTT,, TTRRAAIITTEEMMEENNTT DDEESS DDEECCHHEETTSS EETT AACCTTIIVVIITTEESS NNAAUUTTIIQQUUEESS –– Le Comité Syndical, Après s’être fait présenter les budgets (budget Général et budgets annexes Assainissement, Traitement des déchets et Activités nautiques) de l’exercice 2009, et celui des mandats délivrés, les bordereaux de titres de recettes, les bordereaux de mandats, les comptes de gestion et financier dressés par le Receveur, accompagnés des états de développement des comptes des tiers, ainsi que l’état de l’actif, l’état des restes à recouvrer et l’état des restes à payer, Après s’être assuré que le Receveur a repris dans ses écritures le montant de chacun des soldes figurant au bilan de l’exercice 2009, celui de tous les titres de recettes émis et celui de tous les mandats de paiement ordonnancés, et qu’il a procédé à toutes les opérations d’ordre qu’il lui a été prescrit de passer dans ses écritures,

1. statuant sur l’ensemble des opérations effectuées du 1er janvier 2009 au 31 décembre 2009, y compris celles relatives à la journée complémentaire,

2. statuant sur l’exécution des budgets de l’exercice 2009 en ce qui concerne

les différentes sections budgétaires, 3. statuant sur la comptabilité des valeurs inactives, à l’unanimité :

ENTEND, DEBAT, et ARRETE les comptes de gestion et financier rendus pour l’exercice 2009, par le Receveur, visés et certifiés conformes par l’Ordonnateur, et qui n’appellent ni observation, ni réserve de sa part.


9

AAPPPPRROOBBAATTIIOONN DDUU CCOOMMPPTTEE AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIFF PPOOUURR LL’’EEXXEERRCCIICCEE 22000099 –– BBUUDDGGEETT TTRRAAIITTEEMMEENNTT DDEESS DDEECCHHEETTSS -- Le Président donne connaissance des recettes et des dépenses ordonnancées au cours de l’exercice 2009, dont les montants exprimés en euros, en concordance avec le compte de gestion, sont les suivants :

SSEECCTTIIOONN DDEE FFOONNCCTTIIOONNNNEEMMEENNTT €€ Recettes de l’exercice 16 151 221,65 Dépenses de l’exercice 15 928 569,78 Résultat de l’exercice 222 651,87 Reprise résultat 2008 reporté 372 759,40 Résultat au 31/12/2009 à affecter 595 411,27

SSEECCTTIIOONN IINNVVEESSTTIISSSSEEMMEENNTT €€ Recettes de l’exercice 5 066 088,86 Dépenses de l’exercice 9 369 024,59 Solde de l’exercice - 4 302 935,73 Reprise solde de la section 2008 2 753 161,01 Solde de la section au 31/12/2009 - 1 549 774,72 RESULTAT GLOBAL DE CLOTURE - 954 363,45

Le Président indique ensuite le montant des restes à réaliser au 31/12/2009 qui s’élèvent à :

SSEECCTTIIOONN DDEE FFOONNCCTTIIOONNNNEEMMEENNTT NNEEAANNTT SSEECCTTIIOONN DDEE DD''IINNVVEESSTTIISSSSEEMMEENNTT

Recettes 6 548 961,72 (en emprunts)

Dépenses 4 999 187,00 Solde des restes à réaliser 1 549 774,72

Le Président précise: 1) que le résultat global de clôture est financé par le solde des restes à réaliser,

le montant négatif résultant d'un décalage au niveau de la réalisation des emprunts, dont la mobilisation n'était pas nécessaire au 31/12/2009 (objectif d'une trésorerie proche de zéro afin de ne pas générer des frais financiers inutiles),

2) que le besoin d’affectation en réserves étant nul, l’autofinancement de l’exercice

2009 étant suffisant pour assurer le remboursement de la dette, il propose le report en totalité du résultat d’exploitation en section de fonctionnement sur le budget supplémentaire 2010, ce qui permettra de faire face aux nouvelles dépenses inscrites au budget supplémentaire 2010.

Il précise également, en réponse à la question de M.DUPERTHUY, que la somme inscrite en recettes de fonctionnement - article 706 8851 – tri sélectif - pour un montant de 393 869 € correspond au coût des prestations de collecte sélective, payé par le SILA dans le cadre des marchés avec les entreprises, et ensuite refacturé aux EPCI membres (SITOA, CC de la Tournette, SI-ABD) qui avaient confié cette mission au SILA. Puis il quitte la salle de réunion, la présidence de séance étant alors assurée par Christian JEANTET, Vice-Président.

10

Le Comité Syndical, après avis favorable unanime de la Commission des Finances, à l’unanimité :

VU le budget primitif, le budget supplémentaire et les décisions modificatives de l’exercice 2009,

VU les pièces justificatives apportées à l’appui des opérations décrites au Compte Administratif,

APRES avoir arrêté le compte de gestion rendu par le Receveur pour l’exercice 2009,

CONSIDERANT que le Président du SILA a normalement administré pendant l’exercice 2009, les finances du SILA en ordonnançant le recouvrement de toutes les créances et ne mandatant que les dépenses justifiées et utiles à son bon fonctionnement,

APPROUVE le Compte Administratif du budget Traitement des déchets de l’exercice 2009 rendu par le Président, ainsi que les restes à réaliser, et décide de l’affectation du résultat de fonctionnement de la façon suivante :

AFFECTATION EN RESERVES : NEANT REPORT EN SECTION DE FONCTIONNEMENT AU BUDGET SUPPLEMENTAIRE 2010 595 411,27 €


11

AAPPPPRROOBBAATTIIOONN DDUU CCOOMMPPTTEE AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIFF PPOOUURR LL’’EEXXEERRCCIICCEE 22000099 –– BBUUDDGGEETT AASSSSAAIINNIISSSSEEMMEENNTT –– Le Président donne connaissance des recettes et des dépenses ordonnancées au cours de l’exercice 2009, dont les montants exprimés en euros, en concordance avec le compte financier, sont les suivants :

SSEECCTTIIOONN DDEE FFOONNCCTTIIOONNNNEEMMEENNTT €€ Recettes de l’exercice 20 637 123,23 Dépenses de l’exercice 18 616 747,34 Résultat de l’exercice 2 020 375,89 Reprise résultat 2008 reporté 1 668 011,62 Résultat au 31/12/2009 à affecter 3 688 387,51

SSEECCTTIIOONN IINNVVEESSTTIISSSSEEMMEENNTT €€ Recettes de l’exercice 37 149 061,53 Dépenses de l’exercice 29 720 807,92 Solde de l’exercice 7 428 253,61 Reprise solde de la section 2008 - 7 271 500,07 Solde de la section au 31/12/2009 156 753,54 RESULTAT GLOBAL DE CLOTURE 3 845 141,05



Recettes 3 036 717,00 (dont 1 911 118 en emprunts)

Dépenses 5 193 470,00 Solde des restes à réaliser - 2 156 753,00

Le Président propose :

- l'affectation en réserves du résultat d'exploitation pour un montant de 2 000 000 €, - le report du résultat d'exploitation en section de fonctionnement du budget

supplémentaire 2010 pour un montant de 1 688 387,51 €. Le Président précise concernant le SPANC, que l’équilibre financier du service est assuré sans la prise en compte de charges de structure ; ces charges seront à intégrer pour parvenir à la réalité du coût du service. En réponse à la question posée par Mme ROTH, le Président rappelle la possibilité de fixer le montant de la PRE (participation pour raccordement à l’égout) dans la limite de 80 % du coût d’une installation individuelle. Dans un souci d’équité, des augmentations significatives des tarifs de la PRE ont été décidées ces dernières années. Puis il quitte la salle de réunion, la présidence de séance étant alors assurée par Michel BEAL, Vice-Président.

12

Le Comité Syndical, après avis favorable unanime de la Commission des Finances, à l’unanimité :

VU le budget primitif et les décisions modificatives de l’exercice 2009,


APRES avoir arrêté le compte financier rendu par le Receveur pour l’exercice 2009,


APPROUVE le Compte Administratif du budget assainissement de l’exercice 2009 rendu par le Président, ainsi que les restes à réaliser, et décide de l’affectation du résultat de fonctionnement de la façon suivante :

AFFECTATION EN RESERVES : 2 000 000,00 € REPRISE EN SECTION DE FONCTIONNEMENT AU BUDGET SUPPLEMENTAIRE 2010 1 688 387,51 €


13

AAPPPPRROOBBAATTIIOONN DDUU CCOOMMPPTTEE AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIFF PPOOUURR LL’’EEXXEERRCCIICCEE 22000099 –– BBUUDDGGEETT GGEENNEERRAALL -- Le Président donne connaissance des recettes et des dépenses ordonnancées au cours de l’exercice 2009, dont les montants exprimés en euros, en concordance avec le compte de gestion, sont les suivants :

SSEECCTTIIOONN DDEE FFOONNCCTTIIOONNNNEEMMEENNTT €€ Recettes de l’exercice 9 015 848,80 Dépenses de l’exercice 8 953 182,66 Résultat de l’exercice 62 666,14 Reprise résultat 2008 reporté 13 449,58 Résultat au 31/12/2009 à affecter 76 115,72

SSEECCTTIIOONN IINNVVEESSTTIISSSSEEMMEENNTT €€ Recettes de l’exercice 886 638,42 Dépenses de l’exercice 534 519,67 Solde de l’exercice 352 118,75 Reprise solde de la section 2008 411 097,61 Solde de la section au 31/12/2009 763 216,36 RESULTAT GLOBAL DE CLOTURE 839 332,08



Recettes 494 594,00 (dont 241 088 en emprunts)

Dépenses 1 317 810,00 Solde des restes à réaliser - 823 216,00

Il quitte la salle de réunion, la présidence de séance étant alors assurée par Christian JEANTET, Vice-Président. Le Comité Syndical, après avis favorable unanime de la Commission des Finances,

à l’unanimité :

VU le budget primitif et les décisions modificatives de l’exercice 2009,




14

APPROUVE le Compte Administratif du budget général de l’exercice 2009 rendu par le Président, ainsi que les restes à réaliser, et décide de l’affectation du résultat de fonctionnement de la façon suivante :

AFFECTATION EN RESERVES : REPORT EN SECTION DE FONCTIONNEMENT AU BUDGET SUPPLEMENTAIRE 2010 76 115,72 €


15

AAPPPPRROOBBAATTIIOONN DDUU CCOOMMPPTTEE AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIFF PPOOUURR LL’’EEXXEERRCCIICCEE 22000099 –– BBUUDDGGEETT AACCTTIIVVIITTEESS NNAAUUTTIIQQUUEESS -- Le Président donne connaissance des recettes et des dépenses ordonnancées au cours de l’exercice 2009, dont les montants exprimés en euros, en concordance avec le compte de gestion, sont les suivants :

SSEECCTTIIOONN DDEE FFOONNCCTTIIOONNNNEEMMEENNTT €€ Recettes de l’exercice 231 352,06 Dépenses de l’exercice 231 461,92 Résultat de l’exercice - 109,86 Reprise résultat 2008 reporté 23 697,75 Résultat au 31/12/2009 à affecter 23 587,89

SSEECCTTIIOONN IINNVVEESSTTIISSSSEEMMEENNTT €€ Recettes de l’exercice 406 047,11 Dépenses de l’exercice 202 066,09 Solde de l’exercice 203 981,02 Reprise solde de la section 2008 - 4 916,47 Solde de la section au 31/12/2009 199 064,55 RESULTAT GLOBAL DE CLOTURE 222 652,44

Le Président indique ensuite le montant des restes à réaliser au 31/12/2009 s’élevant à :

SSEECCTTIIOONN DDEE FFOONNCCTTIIOONNNNEEMMEENNTT NNEEAANNTT SSEECCTTIIOONN DDEE DD''IINNVVEESSTTIISSSSEEMMEENNTT Dépenses 347 000,00

Recettes 147 936,00

(en emprunts) Solde des restes à réaliser - 199 064,00

Puis il quitte la salle de réunion, la présidence de séance étant alors assurée par Michel BEAL, Vice-Président. Le Comité Syndical, après avis favorable unanime de la Commission des Finances,

à l’unanimité :

VU le budget primitif et supplémentaire de l’exercice 2009,




16

APPROUVE le Compte Administratif du budget activités nautiques de l’exercice 2009 rendu par le Président, ainsi que les restes à réaliser, et décide de l’affectation du résultat de fonctionnement de la façon suivante :

AFFECTATION EN RESERVES : NEANT REPORT EN SECTION DE FONCTIONNEMENT AU BUDGET SUPPLEMENTAIRE 2010 23 587,89 €


17

BBUUDDGGEETT AANNNNEEXXEE TTRRAAIITTEEMMEENNTT DDEESS DDEECCHHEETTSS –– EEXXEERRCCIICCEE 22001100 –– VVOOTTEE DDUU BBUUDDGGEETT SSUUPPPPLLEEMMEENNTTAAIIRREE –– EExxppoosséé ddee CChhrriissttiiaann JJEEAANNTTEETT, Par délibération du 18 janvier 2010, le Comité a voté le budget primitif de l’exercice 2010, budget annexe Traitement des déchets, du SILA. En cours d’exercice, il est nécessaire de procéder à un certain nombre d’ajustements aux prévisions initiales, par voie de budget supplémentaire, selon les propositions détaillées qui tiennent compte des évolutions intervenues ainsi que de l’analyse par la Commission des Finances; le budget supplémentaire reprend aussi les restes à réaliser et résultats de 2009. Le projet de budget supplémentaire ainsi élaboré a été présenté le 14 juin 2010 à la Commission des Finances, qui après examen a donné un avis favorable unanime. Les propositions de budget supplémentaire, englobant les restes à réaliser et résultats de 2009, se présentent comme suit en dépenses et en recettes : BBUUDDGGEETT TTRRAAIITTEEMMEENNTT DDEESS DDEECCHHEETTSS DDEEPPEENNSSEESS €€ HHTT RREECCEETTTTEESS €€ HHTT

IINNVVEESSTTIISSSSEEMMEENNTT 66 778800 662255,,7722 €€ 66 778800 662255,,7722 €€

FFOONNCCTTIIOONNNNEEMMEENNTT 773311 881122,,2277 €€ 773311 881122,,2277 €€


18

BBUUDDGGEETT AANNNNEEXXEE AASSSSAAIINNIISSSSEEMMEENNTT –– EEXXEERRCCIICCEE 22001100 –– VVOOTTEE DDUU BBUUDDGGEETT SSUUPPPPLLEEMMEENNTTAAIIRREE EExxppoosséé ddee MMiicchheell BBEEAALL, Par délibération du 18 janvier 2010, le Comité a voté le budget primitif de l’exercice 2010, budget annexe Assainissement, du SILA. En cours d’exercice, il est nécessaire de procéder à un certain nombre d’ajustements aux prévisions initiales, par voie de budget supplémentaire, selon les propositions détaillées qui tiennent compte des évolutions intervenues ainsi que de l’analyse par la Commission des Finances ; le budget supplémentaire reprend aussi les restes à réaliser et résultats de 2009. Le projet de budget supplémentaire ainsi élaboré a été présenté le 14 juin 2010 à la Commission des Finances, qui après examen a donné un avis favorable unanime. Les propositions de budget supplémentaire, englobant les restes à réaliser et résultats de 2009, se présentent comme suit en dépenses et en recettes : BBUUDDGGEETT AASSSSAAIINNIISSSSEEMMEENNTT DDEEPPEENNSSEESS €€ HHTT RREECCEETTTTEESS €€ HHTT IINNVVEESSTTIISSSSEEMMEENNTT 55 223300 332266,,0000 €€ 55 223300 332266,,0000 €€ FFOONNCCTTIIOONNNNEEMMEENNTT 11 771122 667755,,5511 €€ 11 771122 667755,,5511 €€


19

BBUUDDGGEETT GGEENNEERRAALL –– EEXXEERRCCIICCEE 22001100 –– VVOOTTEE DDUU BBUUDDGGEETT SSUUPPPPLLEEMMEENNTTAAIIRREE –– Exposé de Michel BEAL, Par délibération du 18 janvier 2010, le Comité a voté le budget primitif de l’exercice 2010, budget général, du SILA. En cours d’exercice, il est nécessaire de procéder à un certain nombre d’ajustements aux prévisions initiales, par voie de budget supplémentaire, selon les propositions détaillées qui tiennent compte des évolutions intervenues ainsi que de l’analyse par la Commission des Finances ; le budget supplémentaire reprend aussi les restes à réaliser et résultats de 2009. Le projet de budget supplémentaire ainsi élaboré a été présenté le 14 juin 2010 à la Commission des Finances, qui après examen a donné un avis favorable unanime. Les propositions de budget supplémentaire, englobant les restes à réaliser et résultats de 2009, se présentent comme suit en dépenses et en recettes : BBUUDDGGEETT GGEENNEERRAALL DDEEPPEENNSSEESS €€ RREECCEETTTTEESS €€ IINNVVEESSTTIISSSSEEMMEENNTT 11 446633 551111,,0000 €€ 11 446633 551111,,0000 €€ FFOONNCCTTIIOONNNNEEMMEENNTT 111188 338811,,7722 €€ 111188 338811,,7722 €€ Michel BEAL rappelle le nouveau contexte en 2010 concernant l'assujettissement à la TVA des budgets Traitement des déchets et Assainissement ; les charges à caractère général sont désormais inscrites au budget Traitement des déchets puis reventilées entre les différents budgets concernés.


20

BBUUDDGGEETT AANNNNEEXXEE AACCTTIIVVIITTEESS NNAAUUTTIIQQUUEESS –– EEXXEERRCCIICCEE 22001100 –– VVOOTTEE DDUU BBUUDDGGEETT SSUUPPPPLLEEMMEENNTTAAIIRREE –– EExxppoosséé ddee CChhrriissttiiaann JJEEAANNTTEETT, Par délibération du 18 janvier 2010, le Comité a voté le budget primitif de l’exercice 2010, budget annexe Activités Nautiques, du SILA. En cours d’exercice, il est nécessaire de reprendre les restes à réaliser de 2009 ainsi que les résultats, par voie de budget supplémentaire. Le projet de budget supplémentaire ainsi élaboré a été présenté le 14 juin 2010 à la Commission des Finances, qui après examen a donné un avis favorable unanime. Les propositions de budget supplémentaire se présentent comme suit : BBUUDDGGEETT AACCTTIIVVIITTEESS NNAAUUTTIIQQUUEESS DDEEPPEENNSSEESS €€ HHTT RREECCEETTTTEESS €€ HHTT IINNVVEESSTTIISSSSEEMMEENNTT 11 221188 332200,,0000 €€ 11 221188 332200,,0000 €€ FFOONNCCTTIIOONNNNEEMMEENNTT 2233 887755,,8899 €€ 2233 887755,,8899 €€

Le Président précise qu'une subvention complémentaire a été sollicitée auprès de la Région Rhône-Alpes, dans le cadre de l'avenant à intervenir au CDRA du bassin annécien, pour le financement des travaux de réfection des débarcadères restant à réaliser (SAINT-JORIOZ et MENTHON-SAINT-BERNARD).


21

CCOOMMPPTTEE RREENNDDUU DDEE LL’’AACCTTIIVVIITTEE DDUU SSIILLAA PPOOUURR LL’’AANNNNEEEE 22000099 –– EExxppoosséé dduu PPrrééssiiddeenntt,, En application de l’article L 5211-39 du Code Général des Collectivités Territoriales, ainsi que du règlement intérieur du SILA, le compte rendu d’activité du Comité et du Bureau pour l’année 2009 qui a été joint aux convocations, est présenté pour communication au Comité. Il est utilisable par les délégués dans le cadre de l’information des EPCI membres prévue par cet article.

____________________________

22

SSEERRVVIICCEESS DDEE LL’’AASSSSAAIINNIISSSSEEMMEENNTT EETT DDUU TTRRAAIITTEEMMEENNTT DDEESS DDEECCHHEETTSS DDUU SSIILLAA –– RRAAPPPPOORRTTSS AANNNNUUEELLSS 22000099 –– AAVVIISS DDUU CCOOMMIITTEE –– EExxppoosséé dduu PPrrééssiiddeenntt,, Le Code Général des Collectivités Territoriales, article L 2224-5, ainsi que les décrets n° 635 du 6 mai 1995, 404 du 11 mai 2000 et 2007-675 du 2 mai 2007, introduisent l’obligation, applicable au SILA, de présenter un rapport annuel sur chacun des services publics de l’Assainissement et du Traitement des déchets. Ces rapports doivent faire l’objet d’un avis du Comité, donné avant l’expiration du délai de 6 mois suivant la clôture de l’exercice concerné. Les rapports pour l’exercice 2009 ont été joints aux convocations et sont présentés au Comité.

________________________________________________________ LLeess rraappppoorrttss aannnnuueellss 22000099 AASSSSAAIINNIISSSSEEMMEENNTT eett TTRRAAIITTEEMMEENNTT DDEESS DDEECCHHEETTSS ssoonntt ccoonnssuullttaabblleess àà ll''aaccccuueeiill dduu SSIILLAA,, ssuurr ddeemmaannddee.. AAffffiicchhéé àà llaa ppoorrttee dduu SSIILLAA llee vveennddrreeddii 99 jjuuiilllleett 22001100..

23

BBIILLAANN DDEESS AACCQQUUIISSIITTIIOONNSS EETT CCEESSSSIIOONNSS RREEAALLIISSEEEESS PPAARR LLEE SSIILLAA EENN 22000099 -- Exposé du Président, En application de l’article L 5722-3 du Code Général des Collectivités Territoriales, le bilan des acquisitions et cessions opérées par les syndicats mixtes est soumis chaque année à délibération de l’organe délibérant. Ce bilan est annexé au compte administratif de l’établissement concerné. Le bilan des acquisitions et cessions réalisé par le SILA en 2009 est en conséquence présenté au Comité, par budget. Il récapitule l’activité foncière réalisée dans les domaines de compétence du SILA. Le Comité est invité à approuver ce bilan pour l’année 2009.


24

LLEE PPEERRSSOONNNNEELL –– AADDAAPPTTAATTIIOONN DDUU TTAABBLLEEAAUU DDEESS EEMMPPLLOOIISS –– CCRREEAATTIIOONNSS EETT SSUUPPPPRREESSSSIIOONNSS -- Exposé du Président, A fin de procéder à la mise à jour du tableau des emplois nécessaires suite aux mouvements de personnel intervenus, le Comité est invité à se prononcer sur les créations et suppressions d’emplois à temps complet, à compter du 1er juillet 2010, comme suit :

Créations 11

Filière administrative Rédacteur territorial 3

Filière technique Technicien supérieur chef 1 Technicien supérieur territorial 1 Agent de maîtrise 1 Adjoint technique de 1ère classe 2 Adjoint technique de 2e classe 3 Suppressions 9

Filière administrative Rédacteur principal 1 Adjoint administratif principal de 1ère classe 1 Adjoint administratif de 1ère classe 1

Filière technique Technicien supérieur principal 1 Contrôleur territorial chef 1 Agent de maîtrise principal 1 Adjoint technique principal de 1ère classe 1 Adjoint technique principal de 2e classe 2


25

TTRRAAIITTEEMMEENNTT DDEESS DDEECCHHEETTSS –– SSIINNEERRGGIIEE -- CCEERRTTIIFFIICCAATTIIOONN EENNVVIIRROONNNNEEMMEENNTTAALLEE IISSOO 1144000011 –– DDEECCLLAARRAATTIIOONN DDEE PPOOLLIITTIIQQUUEE EENNVVIIRROONNNNEEMMEENNTTAALLEE – MODIFICATION - Exposé de Martial LANDAIS, Dans une démarche d’amélioration continue le SILA a engagé une action de certification environnementale ISO 14001 de l’usine de valorisation énergétique, Sinergie. Cette démarche a été formalisée lors du Comité du 2 Novembre 2009 par le vote d’une déclaration de politique environnementale définissant le périmètre de certification et les engagements pris par le SILA qui s’appuient sur le programme de requalification de Sinergie. Le Système de Management Environnemental mis en œuvre par le SILA a fait l’objet d’un audit d’essai (audit à blanc) permettant d’éprouver la bonne adéquation du système avant la certification. Cet audit a mis en évidence la nécessité de compléter la déclaration de politique environnementale sur les points suivants :

1. Extension du périmètre de certification à l’ensemble des activités visées à l’arrêté préfectoral d’autorisation, à savoir le quai de transfert (déchets verts et encombrants ménagers) et le bâtiment de réception et de tri des encombrants ménagers.

2. Rappel dans les objectifs de la politique environnementale de l’ensemble des actions prévues au programme de management environnemental.

Il est ainsi proposé aux délégués d’approuver le texte modifié comme suit :

"Le périmètre de certification du SILA concerne l’Usine de Valorisation Energétique, Sinergie, le quai de transfert (déchets verts et encombrants ménagers) et le bâtiment de réception et de tri des encombrants ménagers. Cette usine moderne exploite le potentiel énergétique dégagé par la combustion des déchets ménagers et des boues des Usines de Dépollution. Leur élimination, par auto-combustion, est productrice d’électricité et alimente le réseau urbain de chaleur de SEYNOD.

La démarche du SILA s’inscrit dans les objectifs du GRENELLE de l’Environnement et de la Directive Cadre Déchets, notamment à travers l’augmentation des valorisations matière, énergétique et organique des déchets ménagers et de la réduction du stockage et de l’incinération. Le SILA souhaite aller au-delà pour aboutir à une certification ISO 14001. A cette fin il prend les engagements suivants :

1. Respect des exigences légales et réglementaires, et autres exigences

à caractère environnemental liées à l’ISO 14001,

2. Réduction de l’impact environnemental de ses installations, notamment :

• Diminution des émissions de Gaz à Effet de Serre (GES), du recours aux énergies fossiles, de la consommation d’eau, des rejets aqueux,

• Suppression du risque de Légionella, • Amélioration de la prévention du risque d’incendie, • Gestion des déchets.

L’atteinte de ces objectifs passe par la mise en œuvre des décisions du BUREAU du SILA du 18 Mai 2009, à savoir, en ce qui concerne Sinergie :

• Sensibilisation du personnel de Sinergie aux bonnes pratiques,

• Diminution des rejets en NOx (Oxydes d’Azote) des fumées,

• Adaptation (diminution) des capacités d’incinération de Sinergie aux besoins des EPCI adhérents du SILA en privilégiant la valorisation sous toutes ses formes

26

(énergétique, matière…) ce qui permettra de réduire l’empreinte écologique de Sinergie,

3. Amélioration en continu de la performance environnementale qui sera appréciée à travers des indicateurs de suivi relatifs à :

• la qualité des rejets atmosphériques,

• la pollution de l’eau et du sol. 4. Démarche de communication, axe essentiel de progrès, prioritairement

en direction des acteurs suivants : personnel (sensibilisation aux bonnes pratiques), élus, services de l’Etat, associations représentatives.

Afin de respecter cette politique le Président s’engage à mettre en œuvre tous les moyens matériels, humains et financiers nécessaires permettant d’assurer la performance de son Système de Management Environnemental (SME)." La commission Traitement des Déchets a donné un avis favorable à la démarche de certification environnementale ISO 14001 de Sinergie lors de sa réunion du 28 septembre 2009 et à la modification de la politique environnementale lors de sa réunion du 24 Juin 2010. Les membres du Comité sont invités à compléter la délibération du 2 Novembre 2009 et : 1. à approuver la déclaration de politique environnementale présentée, 2. à autoriser le Président à la signer.


27

TTRRAAIITTEEMMEENNTT DDEESS DDEECCHHEETTSS –– DDEECCHHAARRGGEEMMEENNTT//RREECCHHAARRGGEEMMEENNTT DDUU VVEERRRREE –– TTAARRIIFFSS 22001100 -- Exposé du Président, Dans le cadre du réaménagement du site du Champ de l’Ale, le SILA a intégré dans son programme de travaux la création d’un box de réception pour le verre collecté par les EPCI dans les colonnes à verre ainsi que l’aménagement d’un quai de rechargement permettant d’alimenter en vrac les camions gros porteurs vers les centres de recyclage. Il convient de créer un nouveau tarif applicable aux EPCI sollicitant dans ce cadre les services du SILA. Ce prix rémunère le stockage du verre dans le box de réception, la reprise au chargeur par les agents du SILA et le rechargement dans les camions gros porteurs du repreneur. Il est proposé au Comité de fixer ce tarif à 4 € HT la tonne pour l’année 2010.


28

TTRRAAIITTEEMMEENNTT DDEESS DDEECCHHEETTSS -- AADDAAPPTTAATTIIOONN DDEESS CCAAPPAACCIITTEESS EETT DDEESS FFIILLIIEERREESS DDEE TTRRAAIITTEEMMEENNTT DDEE SSIINNEERRGGIIEE –– PPOOIINNTT DD''EETTAAPPEE -- Présentation du Président, Pour faire suite aux séances privées du Comité, il avait été prévu initialement que la séance du Comité de ce jour nous permette de prendre formellement une décision quant au programme de requalification à engager sur SINERGIE. Il s’avère que cette prise de décision n’est pas envisageable aujourd’hui. Nous ne disposons pas de la validation des EPCI adhérents des tonnages à retenir pour l’incinération des déchets aux horizons 2015 et 2025. Cette démarche nécessite du temps pour la réflexion et l’analyse et compte tenu du caractère stratégique des décisions à prendre notre engagement doit se prendre dans la sérénité.

Il m’a donc paru important de profiter de cette séance publique pour faire un point sur l’état d’avancement de notre démarche et rappeler les enjeux de ce projet d’importance pour notre collectivité.

1 – RAPPEL DE LA PROBLEMATIQUE -

Je souhaite pour commencer rappeler les éléments qui nous ont conduit à engager ce travail prospectif :

• Baisse des tonnages constatée – 11 500 tonnes d’OMR entre 2008 et 2009. • Difficultés d’exploitation de SINERGIE liées à la Légionella (arrêts d’usine, mise

en décharge des OMr). • Application de la TGAP au 1er Janvier 2009, au taux de 7 €/tonne incinérée avec

dégressivité en fonction de 3 critères (Traitement des NOX, meilleur rendement de valorisation énergétique, certification ISO 14001).

• Conclusions de l’étude KLOPFER de 2008/2009 dont le scénario n° 2 (31,8 M€ d’investissement et baisse des tonnages) a été retenu lors du DOB relatif à la préparation budgétaire 2010.

• Objectifs nationaux du GRENELLE II de l’environnement (réduction de production d’OM de 7 % pendant les 5 prochaines années, la diminution de l’enfouissement et de l’incinération de 15 % d’ici 2015 et à l’augmentation du taux de valorisation matière et biologique à 45 % d’ici 2015).

2 – DECISIONS DU SILA -

Face à cette situation, nous avons pris un certain nombre de décisions sur le court et le long terme, à savoir : 2 – 1 - Sur le Court terme : • Modification des cycles de fonctionnement de SINERGIE pour introduire

des périodes d’arrêt de la ligne 3 permettant de diminuer les coûts de fonctionnement (baisse des consommations d’eau, d’énergie, augmentation du taux de valorisation énergétique).

• Mise en œuvre au 1er Mai 2009 de la gestion du traitement des encombrants en régie

avec sollicitation des EPCI pour livraison des tonnes à traiter à SINERGIE.

29

• Mise en place d’un tarif différencié et attractif de 87 €/tonne (y compris TGAP) à

destination des collectivités et entreprises autres que celles actuelles, avec un engagement de tonnage, pour l’année 2009. Comme je m’y étais engagé cette mesure a été limitée dans le temps.

• Réponse à l’appel d’offres du SIVADES pour l’incinération de leurs Ordures Ménagères

(30 à 40 000 tonnes/an) pour une durée de deux ans minimum, quatre ans maximum, en groupement avec Chambéry Métropole, ECORAIL (transport ferroviaire) et le SITOM Nord Isère (pour le site de secours).

2 – 2 - Sur le Long terme : • Engagement d’une démarche de certification environnementale ISO 14001

s’inscrivant dans la volonté d’amélioration continue du SILA et s’appuyant sur le programme de requalification de SINERGIE (délibération du Comité du 2/11/2009 sur la politique environnementale).

• Engagement d’une étude de faisabilité visant à l’adaptation

des capacités et des filières de traitement de SINERGIE pour faire face aux évolutions constatées (Commission Traitement des Déchets du 11 Mai 2009, Bureau du 18 Mai 2009).

3 – OBJECTIFS POLITIQUES DU SILA - Les décisions prises et restant à prendre s’appuient sur des objectifs politiques, approuvés lors de nos différentes discussions et débats, et qui doivent nous servir de "fil rouge" tout au long de notre travail de réflexion. 1. S’inscrire dans une logique de prévention : C’est pour nous

la condition "sine qua non" pour maitriser les évolutions des années à venir. Il nous faut définir les objectifs de tonnage au préalable en optimisant toutes les filières de valorisation et de recyclage, afin d’avoir la garantie de disposer des outils de traitement adaptés.

2. Développer une approche globale de la filière déchets sur l’ensemble

du territoire en lien avec les EPCI : La démarche entreprise par le SILA nécessite la mise en œuvre d’une politique de Déchets globale à l’échelle de son périmètre de compétences (114 communes 9 EPCI). Nous voyons bien avec la réflexion engagée que les compétences COLLECTE et TRAITEMENT sont étroitement imbriquées. La réflexion de l’un ne va pas sans celle de l’autre. Il nous faudra aboutir à une définition d’objectifs de tonnages EPCI par EPCI résultant de la définition d’une politique de collecte. Ces objectifs devront être formalisés. Il s’agit bien ici d’une responsabilité partagée. Les objectifs de performance de collecte à atteindre doivent être définis et validés en cohérence entre les deux niveaux d’intercommunalité. C’est bien là que se trouve la clé de la réussite de notre projet.

3. Optimiser et améliorer les performances de l’outil de traitement : Plus que jamais

le SILA doit poursuivre dans sa volonté de mise en œuvre des meilleures techniques disponibles en terme de :

30

• performance environnementale : Les techniques mises en œuvre doivent apporter toutes les garanties possibles concernant la protection de l’environnement et la valorisation matière.

• performance énergétique : Les rendements énergétiques des installations doivent être maximisés pour anticiper les futures obligations (cf. l’objectif de rendement énergétique de 60 % dans les barèmes TGAP).

• performance technique : Le fonctionnement des nos installations doit nous apporter toutes les garanties de fiabilité et de pérennité en terme de performances techniques mais aussi de sécurité et d’optimisation des conditions de travail de nos agents.

4. Garder la maitrise des coûts : Cette maitrise est indispensable dans

le souci de la bonne gestion des deniers publics mais également dans la volonté de rester compétitifs avec les autres filières. Il serait trop facile de laisser dériver nos prix de revient.

4 - HISTORIQUE DES REUNIONS DE PRESENTATION -

Afin de s’assurer de la bonne compréhension par tous des enjeux de ce dossier et de prendre le temps nécessaire à la réflexion, un travail fourni de présentation et de pédagogie a été mené depuis 8 mois au niveau des instances du SILA ainsi qu’en direction des collectivités adhérentes.

1. 2 Novembre 2009 – 1ère Présentation de l’étude en réunion de Vice-Présidents en présence de M. Christian HEISON Conseiller Général en charge du Plan Départemental.

2. 16 Novembre 2009 – 1ère séance privée du Comité du SILA. 3. 8 Mars 2010 – 2ème séance privée du Comité du SILA. 4. 26 Mars 2010 – Présentation au Bureau de la C2A. 5. 29 Mars 2010 – 2ème Présentation de l’étude en réunion de Vice-Présidents. 6. 30 Mars 2010 – Présentation au Conseil Municipal de CRAN-GEVRIER. 7. 12 Avril 2010 – Rencontre des 9 EPCI adhérents pour définir les quotas

de tonnages présents et futurs. 8. 26 Avril 2010 – 3ème Présentation de l’étude en réunion de Vice-Présidents. 9. 3 Mai 2010 - 3ème séance privée du Comité du SILA, en présence de

M. Christian HEISON Conseiller Général en charge du Plan Départemental. 10. 9 Juin 2010 - Présentation à la Commission Environnement de la C2A. 11. 21 Juin 2010 - Présentation au Conseil de la Communauté de Communes des

Vallées de Thônes. 5 – SYNTHESE DES DEBATS ET DISCUSSION -

Sans avoir la prétention d’être exhaustif, je voudrais cependant rappeler les principales questions qui ont fait débat lors de nos rencontres : • Choix du taux d’évolution de la population retenu dans le cadre

de l’étude, • Pertinence des simulations d’évolution des tonnages : Diminution, Stabilité,

augmentation ? • Difficultés de mise en œuvre de la méthanisation : Emprise foncière

trop importante, nuisances olfactives marquées, gestion du compost produit (garanties de qualité, pérennité des filières de valorisation …),

• Possibilité de mise en œuvre de la collecte de la FFOM, • Intérêt de la redevance incitative,

31

• Validité de l’analyse environnementale, • Garanties sur la vente d’électricité, • Évolution des coûts à la tonne si tonnages reçus différents du nominal. Ces questions nous ont conduit à préciser et à affiner un certain nombre de points, qu’il me soit permis de citer ici les principaux. Ce n’est pas l’étude du SILA qui fixe les taux d’évolution des populations mais l’étude reprend les valeurs des taux retenues dans le cadre du SCOT. Par ailleurs l’étude ne vise à favoriser l’augmentation de population mais au contraire à mettre en œuvre les moyens d’une politique DURABLE de Déchets intégrant l’attractivité de notre région tout en respectant les objectifs du GRENELLE. En conséquence les taux d’accroissement de population ne sont pas repris brutalement pour justifier des augmentations de capacités d’usine, mais ils sont intégrés à une réflexion qui se veut être globale au niveau des déchets pour définir justement quelle politique doit être mise en œuvre afin de garder la maitrise de notre gestion. Les points relatifs à la politique de collecte (FFOM, redevance incitative …) ne peuvent être étudiés et mis en œuvre qu’au niveau des EPCI en charge de la compétence collecte. L’étude a mis en évidence tout l’intérêt que cette politique de collecte aboutisse à une gestion maitrisée de la production d’OMr et d’incinérables permettant de limiter les capacités de traitement à 90 000 tonnes/an à l’horizon 2025. Concernant la mise en place de la redevance incitative, je voudrais rappeler une nouvelle fois que ce choix relève de la prérogative des EPCI en charge de la compétence collecte. Je souhaite toutefois apporter quelques éléments d’information et d’analyse tirés de l’expérience des collectivités ayant mis en place ce type de perception, en particulier le Grand BESANÇON. La redevance incitative mise en place à BESANÇON s’appuie à l’heure actuelle sur une facturation proportionnelle au volume et au nombre de bacs gris (OMR) mis à disposition des usagers. La mise à disposition des bacs jaunes est gratuite. Les tonnages d’OMR collectés ont ainsi baissé de 10 % en 10 ans (Rappel : de 2002 à 2009, baisse de 15.8 % des tonnages d’OMR des adhérents du SILA avec la mise en place de la collecte sélective). Cette redevance induit une injustice sociale marquée puisque en 2008 un Bisontin résidant en habitat pavillonnaire produisait 171 kg d’OMR/an contre 267 kg/an pour celui qui réside en habitat vertical, ce alors que le premier a un niveau de consommation plus élevé et par là une production de déchets plus importante. Le citoyen résidant en habitat pavillonnaire, d’une classe sociale plus aisée, dispose de plus de moyens pour limiter les quantités déversées à la poubelle (compostage individuel, niveau socioculturel plus élevé facilitant la compréhension des gestes de tri, accès à la déchèterie favorisé par un meilleur équipement en véhicule automobile). De plus le Grand BESANÇON envisage de faire évoluer le système à dater de 2012 avec un comptage du nombre de levées et une pesée embarquée. Les études prévoient ainsi une accentuation de l’écart entre les deux modes de résidence avec 235 kg d’OMR/habitant/an pour l’habitat vertical et 111 kg d’OMR/habitant/an pour l’habitat pavillonnaire, soit un facteur 2.

32

Cette injustice sociale est par ailleurs aggravée par le coût du service de collecte qui est plus élevé en habitat diffus qu’en habitat concentré, le montant des recettes évoluant en sens inverse. Par ailleurs, si l’analyse est poussée sur les chiffres de production de l’ensemble des déchets ménagers et assimilés (DMA), on constate que le ratio de production est quasi constant au fil des ans. La redevance incite à éliminer les déchets par la collecte sélective et les déchèteries mais ce, avec des taux de valorisation beaucoup plus faibles, la part des déchets destinée à l’enfouissement ou à l’incinération est quasi constante. Pour terminer, notons que le coût de la mise en œuvre d’une redevance incitative est de 4,75 €/habitant/an (étude AMF) en coût brut et 3,65 €/habitant/an en coût net (après déduction des aides). Ces valeurs sont à comparer au coût d’un ambassadeur de tri soit 1 €/habitant/an en coût net. Il y a ici un vrai choix politique entre une incitation financière injuste socialement (sanction pécuniaire) et peu efficace ou une incitation qui fait appel à l’intelligence des citoyens et à leur sens des responsabilités. J’insiste à ce point de mon propos sur l’attachement de cette maison, et de ses présidents successifs, au principe du tarif unique à destination des usagers, qui représente à mes yeux la meilleure garantie de transparence et de respect du principe d’égalité des citoyens. 6 – ETAT D’AVANCEMENT -

6 – 1 - Conditions nécessaires à l’avancement du projet :

Nous devons progresser dans l’avancement de notre projet par étapes successives, à savoir : 1° étape : Définition des objectifs de tonnages produits par les EPCI à traiter par le SILA. Suite à la rencontre du 12 Avril 2010, chaque EPCI a été sollicité afin de se positionner par rapport aux objectifs de performances de collecte définis par l’étude. A ce jour seuls 2 EPCI ont répondu nous faisant part de leur crainte de ne pas atteindre les performances attendues et sollicitant un délai de réflexion supplémentaire. 2° étape : Sur la base des résultats de la première étape il sera alors possible de valider les capacités de traitement à retenir. 3° étape : Le choix d’une filière de traitement pourra ensuite intervenir. 4° étape : Planification de l’opération (Montage du dossier, calendrier de réalisation). 6 – 2 - Point sur l’avancement du projet : Force est de constater aujourd’hui que la première étape n’est pas achevée et qu’un temps de réflexion et d’analyse supplémentaire est nécessaire au niveau des EPCI pour définir une politique de collecte et des objectifs de tonnages à l’horizon 2025 sur des bases partagées par tous. Toutefois je tiens à vous alerter sur les conséquences d’un retard de décision : 1. Difficultés supplémentaires de respecter les objectifs du GRENELLE (échéance 2015), 2. Risque d’être confronté à des renouvellements d’équipements dans l’urgence sans

disposer des études nécessaires pour une requalification (particulièrement la tour de refroidissement des fumées de la ligne n°3),

33

3. Non résolution des difficultés d’exploitation existantes : Légionella, forte consommation d’eau, faible taux de valorisation énergétique,

4. Frein à la politique d’amélioration continue, 5. L’absence de décision sur la filière conduit à différer la programmation

de l’audit de certification ISO 14001, la politique environnementale s’appuyant sur la mise en œuvre du programme de requalification des filières, avec comme conséquence le paiement par les EPCI d’une TGAP de 12 €/tonne à compter de 2011. Cependant la mise en œuvre du programme de management environnemental doit être maintenue afin de bénéficier de la dynamique d’engagement des services dans cette nouvelle mission.

6 – 3 - Définition des actions à lancer : Dans l’attente de la finalisation de la première étape nous devons toutefois réfléchir sur l’opportunité d'engager, dès 2011, un certain nombre d’actions sans obérer l’avenir quant à notre programme de requalification de SINERGIE : 1. Actualisation de l’analyse financière du cabinet KLOPFER intégrant

les évolutions 2009, 2010 (tonnages traités, prise d’option de la TVA,) ainsi qu’une vision prospective et comparative entre les trois filières étudiées et la filière actuelle (3 lignes d’incinération) après modernisation.

2. Mise en place du Système de Management Environnemental ISO 14001 sans certification.

3. Traitement et stockage des mâchefers. Compte tenu des difficultés rencontrées fin 2009 il est indispensable de lancer, sans attendre, le projet sur le principe d’une tranche ferme (capacité minimum) et d’une tranche conditionnelle (capacité supplémentaire). Ce projet doit permettre l’amélioration de la qualité des mâchefers produits, d’où une garantie sur les possibilités de valorisation, l’amélioration des conditions de stockage (surface plus importante, gestion par box, couverture) d’où diminution des quantités enfouies, l’amélioration environnementale (plus de lixiviats à traiter), meilleure gestion du produit (capacités de stockage/déstockage plus importante).

4. Travaux de mise en sécurité et d’amélioration des conditions de travail différés dans l’attente d’une prise de décision (Création de silos à charbon actif).

5. Usine de Compostage des Déchets Verts – Sur une capacité et un calendrier restant à définir.

Pour terminer, je vous propose la formation d’un groupe de travail, sous la responsabilité de M. A BERTHET qui pilote ce dossier. Ce groupe devra valider les objectifs de tonnages des 9 EPCI aux horizons 2015 et 2025, à partir d’un travail de confrontation et de mise en commun de données. Ce groupe de travail sera constitué d’élus représentant les 9 EPCI adhérents et rendra compte auprès de la commission Traitement des Déchets. Les membres du groupe de travail pourront se faire accompagner et assister des services de leur EPCI. Je vous propose de nous fixer comme échéance, dans la finalisation de cette première étape, la séance du Comité qui se tiendra en Octobre 2010. A la suite de l’exposé du Président le débat s’engage :

Pour M. JEANTET, nous constatons l’accord général sur la nécessité de : • Moderniser l’outil de travail • Améliorer la valorisation et le recyclage.

34

Le report de décision se justifie, mais il insiste sur l’engagement et la responsabilité de chaque délégué au SILA vis-à-vis de son EPCI quant au retour d’information qui lui échoit. La solution à mettre en œuvre n’aboutira pas sans l’éducation et la mobilisation de l’ensemble de la population. Tout le monde doit s’engager pour faire évoluer les comportements. Les décisions et les prises de position doivent être arrêtées au niveau de chaque EPCI.

Le Président rappelle aux délégués que le SILA (élus et services) est disponible pour un travail de pédagogie notamment auprès des conseils municipaux et/ou communautaires. Il insiste sur le rôle "d’ambassadeurs du SILA" de chaque délégué vis-à-vis de son EPCI.

M. BILLET réitère sa demande de creuser le principe de redevance incitative notamment en allant à la rencontre des élus de Besançon sans se contenter de compte rendus venus de l’extérieur de la collectivité.

Mme ROTH confirme son accord pour le délai supplémentaire de réflexion mais insiste sur la nécessité de travailler en parallèle avec les EPCI en charge de la collecte pour juger de l’opportunité d’organiser de nouvelles campagnes de communication pour permettre la baisse des tonnages. Elle félicite les services pour la qualité des relevés de débats mais précise que certaines questions sont restées sans réponse. En écho avec l’intervention du Président, M. DUPERTHUY s’interroge sur l’implication du SILA dans la réflexion sur les performances de collecte, celle-ci étant de la compétence des EPCI. C’est bien à eux qu’il convient de mener ce travail et de s’engager sur des objectifs de tonnages.

Pour conclure le Président rappelle la formation du groupe de travail animé par M. BERTHET. Ce groupe se réunira au plus vite, travaillera pendant l’été, organisera une visite à Besançon et remettra ses conclusions courant Septembre 2010.

35

LAC D'ANNECY - PROJET DE CONTINUITE DU CHEMINEMENT PIETONNIER DU TOUR DU LAC – COMPETENCE DU SILA - Exposé du Président, Par délibération du 18 janvier 2010, le Comité a :

- décidé d’engager, dans le cadre de sa compétence "équipement et protection du plan d’eau et du bassin du lac d’Annecy", le projet de continuité de cheminement piétonnier du tour du lac,

- arrêté le mode de répartition des dépenses correspondantes, chaque EPCI prenant en charge les dépenses réalisées (travaux et frais annexes) sur son territoire après déduction des subventions.

Parallèlement à cette délibération, les EPCI concernés par ce projet ont confirmé par délibération, en tant que de besoin, leur accord sur ce projet défini d’intérêt communautaire, le SILA étant compétent en application de l’article 4.2 5. de ses statuts. Suite aux délibérations des EPCI du SILA, et après rappel de l’objectif du projet, le Comité est informé du contenu du projet ainsi pris en compte par les 4 EPCI concernés (C2A, Communautés de Communes de la Rive gauche du lac, du Pays de Faverges, et de la Tournette). L’objectif de ce projet est de relier les sections de chemins existants afin d’assurer la continuité du cheminement au plus près du lac, en utilisant les emprises disponibles, en s’éloignant le cas échéant de la rive afin de permettre des points de vue originaux et intéressants sur le lac. L’étendue géographique du projet, à l’échelle du Lac et concernant le territoire des 4 EPCI membres, rend nécessaire une coordination et une réalisation par le SILA. Le projet (carte jointe) prévoit les aménagements suivants à réaliser pour assurer la continuité du tour du lac pédestre :

l’élargissement des accotements de la voie verte (pose de rondins bois) :

à SEVRIER sur la section entre le parking d’entrée et le restaurant l’Oasis sur une longueur de 350 mètres environ,

à SAINT-JORIOZ dans la traversée du Marais de l’Enfer jusqu’à hauteur de la propriété du Conservatoire du Littoral, sur 100 mètres environ,

à SAINT-JORIOZ : quelques aménagements sur le sentier des roselières, afin de le rendre accessibles aux personnes à mobilité réduite (recharge de matériaux, amélioration de zone "mouilleuse"), et travaux d’élagage,

à DUINGT : aménagement de sentiers dans le Taillefer (travaux de piochage et d’abattage)

Le projet est en cohérence avec la mise en œuvre par l’Etat de la servitude de marchepied sur les terrains dont il est propriétaire en bord du lac, qui est complémentaire au tracé retenu dont il constituera une variante,

à DOUSSARD : descente du Taillefer depuis DUINGT : aménagement de sentiers (piochage

et élagage),

36

accès à la réserve naturelle du Bout du Lac depuis le port et la plage :

aménagement de sentiers (piochage, platelage et aménagement d’une passerelle sur l’Ire),

entre Verthier et Glières : aménagement de sentier (piochage et élagage).

▪ à TALLOIRES : la réfection de l’encorbellement existant dans la baie de Talloires (réfection du platelage), puis en continuité l’aménagement du sentier permettant l’accès du Roc de Chère (aménagement des marches, élagage, main courante) et la reconquête du bord du lac.

▪ à MENTHON-SAINT-BERNARD : la réfection de sentiers existants dans le Roc de Chère (piochage et création d’une ouverture paysagère).

Il est également prévu la pose de la signalétique (panneaux d’accueil et balisage directionnel) après réalisation du plan de balisage, sur les communes concernées riveraines du lac.

Le coût total estimatif du projet, tel qu’il ressort de l’étude de faisabilité, est de 403 000 € HT; les aides financières du Département de la Haute-Savoie, de la Région Rhône-Alpes, ainsi que de l’Union Européenne (FEDER) ont été sollicitées par le SILA et attribuées à hauteur de 80 % de ce coût prévisionnel. Le financement de la part restante (hors travaux voie verte) sera assuré par une participation financière des 4 EPCI concernés, versée au SILA sur les bases suivantes : chaque EPCI assurera le financement des dépenses (aménagements et entretien) réalisées sur son territoire après déduction des subventions. Le SILA est chargé de réaliser les aménagements, et leur entretien, prévus dans le projet et de nature à assurer la continuité du cheminement piétonnier du tour du lac ainsi que tout aménagement futur, concerté avec les EPCI qui permettrait d'améliorer ce cheminement. Les membres du Comité, vu les délibérations des EPCI, approuvent le projet présenté, et confirment sa mise en œuvre par le SILA dans le cadre de l’article 4.2 5 de ses statuts "équipement et protection du plan d’eau et du bassin du lac d’Annecy".


37

IINNFFOORRMMAATTIIOONNSS QQUUEESSTTIIOONNSS DDIIVVEERRSSEESS

38

11.. QQUUEESSTTIIOONNSS DDIIVVEERRSSEESS –– 1.1 COMPTES ADMINISTRATIFS 2009 –

Après le vote par le Comité, à l’unanimité, des comptes administratifs pour l’année 2009, Martial LANDAIS fait part au Président des félicitations de l’assemblée pour l’approbation ainsi donnée à la gestion des finances du SILA.

A son tour le Président adresse aux délégués ses remerciements pour leur confiance, ainsi qu’aux Vice-Présidents, notamment ceux en charge des budgets et des finances, et aux Services pour le travail réalisé.

Il adresse tout particulièrement ses remerciements à Robert SPAGNOL pour le travail de qualité effectué dans le cadre de sa fonction de directeur financier, et informe le Comité de son prochain départ à la retraite.

1.2 DECES DE MME HEYRAUD - Le Président, au nom de l’assemblée, adresse toutes ses condoléances à M. HEYRAUD, Vice-Président, à l’occasion du décès de son épouse. 22.. IINNFFOORRMMAATTIIOONNSS –– 2.1 DECISIONS PRISES PAR LE PRESIDENT ET LE BUREAU PAR DELEGATION –

En application de l’article L 5211-39 du Code Général des Collectivités Territoriales, ainsi que des statuts du SILA, le Président rend compte au Comité des décisions prises :

1) par le Bureau (réunions des 1er février, 1er mars, 29 mars, 26 avril et 31 mai 2010)

dont le procès-verbal est adressé à chaque délégué. 2) par le Président :

- concernant les emprunts : Arrêté d'emprunt 2010 : n° 109-10 DEXIA - 750 000 euros -

- concernant les MAPA (marchés à procédure adaptée) selon liste jointe.

__________________________________________ L’ordre du jour étant épuisé, et le chapitre des questions diverses étant clos, le Président remercie l'assemblée et lève la séance à 13h00.

Le Président, Pierre BRUYERE.

Procès-verbal des délibérations Séance du 28 juin 2010 ... · 16-TTRAITEMENT DES DECHETS -...

Documents

Transcript of Procès-verbal des délibérations Séance du 28 juin 2010 ... · 16-TTRAITEMENT DES DECHETS -...