Procesul achizitiilor publice

download Procesul achizitiilor publice

of 68

  • date post

    29-Jan-2016
  • Category

    Documents

  • view

    37
  • download

    0

Embed Size (px)

description

Procesul achizitiilor publice. Drepturi şi obligaţii în implementare. Miercurea Ciuc 28 aprilie 2011. SCOPUL O.U.G. NR. 34 DIN 2006 ÎL CONSTITUIE: a ) promovarea concurenţei între operatorii economici ; - PowerPoint PPT Presentation

Transcript of Procesul achizitiilor publice

Slide 1

Procesul achizitiilor publice

Drepturi i obligaii n implementareMiercurea Ciuc 28 aprilie 2011

SCOPUL O.U.G. NR. 34 DIN 2006 L CONSTITUIE: a) promovarea concurenei ntre operatorii economici; b) garantarea tratamentului egal i nediscriminarea operatorilor economici; c) asigurarea transparenei i integritii procesului de achiziie public; d) asigurarea utilizrii eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de atribuire de ctre autoritile contractante

TIPURI DE CONTRACTE DE ACHIZIIE PUBLIC

CONTRACTELE DE ACHIZIIE PUBLIC SUNT: a) contracte de lucrri; b) contracte de furnizare; c) contracte de servicii.

CONTRACTUL DE LUCRRI ESTE ACEL CONTRACT DE ACHIZIIE PUBLIC CARE ARE CA OBIECT: a) fie execuia de lucrri legate de una dintre activitile cuprinse n anexa nr. 1 sau execuia unei construcii; b) fie att proiectarea, ct i execuia de lucrri legate de una dintre activitile cuprinse n anexa nr. 1 sau att proiectarea, ct i execuia unei construcii; c) fie realizarea prin orice mijloace a unei construcii care corespunde necesitii i obiectivelor autoritii contractante, n msura n care acestea nu corespund prevederilor lit. a) i b).

CONTRACTUL DE FURNIZARE ESTE ACEL CONTRACT DE ACHIZIIE PUBLIC,- altul dect contractul de lucrri, care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, prin cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare. - are ca obiect principal furnizarea de produse i, cu titlu accesoriu, operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune a acestora este considerat contract de furnizare

CONTRACTUL DE SERVICII ESTE ACEL CONTRACT DE ACHIZIIE PUBLIC, altul dect contractul de lucrri sau de furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii, astfel cum acestea sunt prevzute n anexele nr. 2A i 2B

CONTRACTUL DE ACHIZIIE PUBLIC CARE ARE CA OBIECT ATT FURNIZAREA DE PRODUSE, CT I PRESTAREA DE SERVICII ESTE CONSIDERAT: a) contract de furnizare, dac valoarea estimat a produselor este mai mare dect valoarea estimat a serviciilor prevzute n contractul respectiv; b) contract de servicii, dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect valoarea estimat a produselor prevzute n contractul respectiv.

ESTIMAREA VALORII CONTRACTULUI DE ACHIZIIE PUBLIC:Autoritatea contractant are obligaia de a estima valoarea contractului de achiziie public pe baza calculrii i nsumrii tuturor sumelor pltibile pentru ndeplinirea contractului respectiv, fr taxa pe valoarea adugat, lund n considerare orice forme de opiuni i, n msura n care acestea pot fi anticipate la momentul estimrii, orice eventuale suplimentri sau majorri ale valorii contractului Valoarea estimat a contractului de achiziie public trebuie s fie determinat nainte de iniierea procedurii de atribuire a contractului respectiv. Aceast valoare trebuie s fie valabil la momentul transmiterii spre publicare a anunului de participare sau a invitaiei de participare

PROCEDURILE DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE ACHIZIIE PUBLIC

PROCEDURILE DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE ACHIZIIE PUBLIC SUNT: a) licitaia deschis, b) licitaia restrns, c) dialogul competitiv, d) negocierea, - negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare; - negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare; e) cererea de oferte,

LICITAIA DESCHIS Procedura de licitaie deschis se desfoar, de regul, ntr-o singur etap

Etap suplimentar: - Licitaie electronic prevazut n anunul de participare Participare: - Orice operator economic

Termene : - maxim 52 zile, minim 15 zile

LICITAIA RESTRNS Procedura de licitaie restrns se desfoar, de regul, n dou etape: a) etapa de selectare a candidailor, prin aplicarea criteriilor de selecie; b) etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaii selectai, prin aplicarea criteriului de atribuireEtap suplimentar: - Licitaie electronic prevazut n anunul de participare Condiii de atribuire: - Cel puin 5 candidai selectai - Cel puin o ofert corespunztoare Termene : - maxim : 37 zile etapa I i 40 zile etapa II- minim : 10 zile etapa I i 10 zile etapa II

DIALOGUL COMPETITIVAutoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de dialog competitiv pentru atribuirea unui contract de achiziie public dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) contractul n cauz este considerat a fi de complexitate deosebit; b) aplicarea procedurii de licitaie deschis sau restrns nu ar permite atribuirea contractului de achiziie public n cauz

Termene : - maxim 37 zile, minim 20 zile

NEGOCIEREA CU PUBLICAREA PREALABIL A UNUI ANUN DE PARTICIPAREDou etape Numai n condiiile prevzute de legeOrice operator economic poate candidaSe poate realiza o preselecie a candidailorMinimum 3 candidaiEtap suplimentar de licitaie electronic (dac se specific n anunul de participare)

Termene : - maxim 37 zile, minim 10 zile

NEGOCIEREA FR PUBLICAREA PREALABIL A UNUI ANUN DE PARTICIPARE

O singur etapNumai n condiiile prevzute de legeNu exist plafon valoric

CEREREA DE OFERTE Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de cerere de oferte numai n cazul n care valoarea estimat, fr TVA, a contractului de achiziie public este mai mic dect sau egal cu echivalentul n lei al urmtoarelor praguri:

a) pentru contractul de furnizare: 125.000 euro; b) pentru contractul de servicii: 125.000 euro; c) pentru contractul de lucrri: 4.845.000 euro

Termene : - maxim 10 zile, minim 6 zile

AUTORITATEA ARE DREPTUL DE A ACHIZIIONA DIRECT PRODUSE, SERVICII SAU LUCRRI, n msura n care valoarea achiziiei, nu depete echivalentul n lei a 15.000 euro pentru fiecare achiziie de produse, servicii sau lucrri

Autoritatea contractant nu are dreptul de a diviza contractul de achiziie public n mai multe contracte distincte de valoare mai mic i nici de a utiliza metode de calcul care s conduc la o subevaluare a valorii estimate a contractului de achiziie public, cu scopul de a evita aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen care instituie obligaii ale autoritii contractante n raport cu anumite praguri valorice

MODALITI SPECIALE DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE ACHIZIIE PUBLIC

Acordul-cadru

Sistemul de achiziie dinamic

Licitaia electronic

ACORDUL CADRU

nelegere scris ntre Autoritatea Contractant i operatorii economici

Stabilete condiiile contractelor subsecvente

n special: Preul i cantitile

ACORDUL CADRUPROCEDURI

Atribuire: - Licitaia deschis, - Licitaia restrnsExcepie : -Celelalte proceduri conform legiiMetodologie:- Selecia operatorilor n baza criteriilorDurata: - Maximum 4 ani

ACORDUL CADRUCONTRACTE

Numai operatorului/ operatorilor din acordNu se accept modificri substaniale ale condiiilor din acord cnd atribuie un contract subsecvent

ACORDUL CADRUCONTRACTE n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu un singur operator economic, atunci acordul respectiv trebuie s prevad cel puin: a) obligaiile pe care operatorul economic i le-a asumat prin propunerea tehnic; b) preul unitar pe care operatorul economic l-a prevzut n propunerea financiar i pe baza cruia se va determina preul fiecrui contract atribuit ulterior.

ACORDUL CADRUCONTRACTE Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractele de achiziie public subsecvente acordului-cadru cu un singur operator economic numai cu respectarea condiiilor tehnice i financiare stabilite n acordul-cadru respectiv

ACORDUL CADRUCONTRACTE n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu mai muli operatori economici, numrul acestora nu poate fi mai mic de 3, n msura n care exist un numr suficient de operatori economici care au ndeplinit criteriile de calificare i selecie i care au prezentat oferte admisibile

ACORDUL CADRUCONTRACTE n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu mai muli operatori economici, atunci acordul respectiv trebuie s prevad cel puin: a) obligaiile pe care fiecare dintre operatorii economici i le-au asumat prin propunerea tehnic; b) preul unitar pe care fiecare operator economic l-a prevzut n propunerea financiar

ACORDUL CADRUCONTRACTE Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achiziie public subsecvente unui acord-cadru ncheiat cu mai muli operatori economici: a) fie fr reluarea competiiei; b) fie prin reluarea competiiei ntre operatorii economici semnatari ai acordului-cadru

LICITAIA ELECTRONIC Proces repetitiv de ofertare, exclusiv electronic ncepe dup prima verificare/evaluare a ofertelorOfertanii pot reduce preurile sau mbuntii ofertaEvaluarea final automat prin sistemul electronic utilizat

LICITAIA ELECTRONIC Nu se folosete: prestaii intelectuale: consultan, proiectare

Este interzis utilizarea abuziv care:- mpiedic, restrnge sau distorsioneaz concurena- modific obiectul contractului de achiziie anunat

LICITAIA ELECTRONIC Autoritatea Contractant trebuie s invite toi ofertanii care au depus oferte corespunztoare, s prezinte:- Preuri noi i/sau valori noi ale elementelor ofertei Invitaia:- electronic, simultan la toi ofertanii- trebuie precizat data i momentul de start al licitaiei electronice- modalitatea conectrii la echipamentul electronicNu poate ncepe mai devreme de dou zile lucrtoare de la data invitaiilor

S.E.A.P.

OPERATORUL SEAP Orice autoritate contractant are dreptul de a aplica procedurile de atribuire prevzute, prin utilizarea mijloacelor electronice. Aplicarea procedurilor de atribuire prin utilizarea mijloacelor electronic