Dra. María Marván LabordeConsejera Electoral

Elecciones 2012

Procesos electorales y transparencia

Abril, 2012

Procesos Electorales

Legalidad Certeza Transparencia

Autoridad electoral federal

Mecanismos de rendición de cuentas

• Transparencia y vigilancia en el padrón electoral

• Transparencia y equidad en el reparto de tiempos de radio y televisión

• Transparencia en la organización de las elecciones

• Transparencia en la asignación del financiamiento

• Transparencia en el origen y aplicación de recursos en las campañas electorales

Transparencia y vigilancia

en el padrón electoral

Instrumentos de certeza para las elecciones

Padrón electoral

Lista nominal

Credencial para votar

Actualización del padrón electoral

• En la actualización del padrón electoral intervienen:o Ciudadanos o Autoridades federales, locales y municipales con información

registral (registro civil) o Jueces que dictan resoluciones que decretan la suspensión o

pérdida de derechos políticos, declaración de ausencia o presunción de muerte.

Además:o Los partidos políticos reciben la lista nominal para revisión y

formulación de observaciones.

Transparencia y equidad en la distribución de tiempos de radio y

televisión

Atribuciones del IFE

• Administrar los tiempos del Estado en radio y televisión.

• Distribuir el tiempo entre los partidos políticos y asignar tiempos a las autoridades electorales locales.

• Verificar que los concesionarios y permisionarios de radio y televisión transmitan correctamente los promocionales.

• Sancionar a los partidos políticos, concesionarios y permisionarios de radio y televisión, candidatos y toda persona física o moral que contravenga las disposiciones normativas aplicables.

CPEUM, artículo 41, Base III

Distribución de tiempos durante proceso electoral federal

Precampañas

Campañas

Partidos políticosAutoridades electorales

18 minutos

41 minutos

30 minutos

7 minutos

IntercampañaPeriodo de reflexiónJornada comicial

48 minutos

CPEUM, artículo 41, Base III, Apartado A, incisos a y e

Reglamento de Radio y Televisión en Materia Electoral, artículos 21 y 22

El número de promocionales se determinó a partir del Informe Anual del Comité de Radio y Televisión, 2011

El IFE administra 48 minutos diariosen cada estación de radio y canal de televisión

30% igualitario entre todos los partidos.

70% proporcional a la votación recibida en la elección a diputados federales inmediata anterior.

Distribución del tiempo para partidos

Promocionales de 30 segundos

Tareas del IFE como administrador único del tiempo en medios

2,624 emisoras en todo el país

TV: 741 canales

49,625,088

promocionales

Radio: 35,611,296

TV: 14,013,79

• Administración

• Distribución

• Monitoreo

Radio: 1,883 estaciones

• Se envían las pautas y materiales de todos los actores a todas las emisoras del país.

• Se monitorea a través del Centro Nacional de Monitoreo y los Centros de Verificación y Monitoreo en todo el país.

El número de promocionales se determinó a partir del Informe Anual del Comité de Radio y Televisión, 2011

Concesionarios o permisionarios de radio y TV• Vender tiempo de transmisión a los partidos políticos, aspirantes, precandidatos o

candidatos a cargos de elección popular.• Difundir propaganda política o electoral, pagada o gratuita, ordenada por personas

distintas al IFE.• Incumplir, sin causa justificada, su obligación de transmitir los mensajes y

programas de los partidos políticos y de las autoridades electorales, conforme a las pautas aprobadas por el IFE.

• Manipular o superponer la propaganda electoral o los programas de los partidos políticos.

Infracciones al sistema de comunicación políticaSupuestos de infracción (1 de 2)

Cofipe, artículo 350

Partidos políticos• Contratar en forma directa o por terceras personas, tiempo en cualquier modalidad en

radio y televisión.• Difundir propaganda política o electoral que contenga expresiones que denigren a las

instituciones y a los propios partidos o que calumnien a las personas.

Autoridades o servidores públicos• Difundir propaganda durante los procesos electorales, en cualquier medio de

comunicación social. En caso de propaganda gubernamental, se prohíbe su difusión del inicio de las campañas electorales hasta el día de la jornada electoral, excepto información sobre servicios educativos y de salud, o para la protección civil en casos de emergencia.

Personas físicas

• Contratar propaganda en radio y televisión, tanto en territorio nacional como en el extranjero, dirigida a la promoción personal con fines políticos o electorales, a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos, o a favor o en contra de partidos políticos o candidatos.

Supuestos de infracción (2 de 2)

Cofipe, artículos 342 incisos i y j, 345 inciso b y 347 incisos b y d

Transparencia en la organización de las elecciones

Participación de ciudadanos en la elección

Observadores Electorales

Representantes de

Partidos Políticos

Consejos Locales y Distritales

Mesas Directivas de

Casilla

Designan a los Capacitadores

y Supervisores electorales

Participar de los actos de preparación y desarrollo del proceso electoral

Reciben la votación de

sus vecinos y realizan el

escrutinio y cómputo

Participar y vigilar las

etapas del proceso electoral

Transparencia en la asignación del financiamiento

Financiamiento a partidos políticos

•Federal•Local

Público

•Efectivo•Especie

Privado •Sorteos

•Eventos

“Propio”

PREVALECERÁ EL PÚBLICO SOBRE EL PRIVADO

CPEUM, artículo 41, Base II

COFIPE, artículos 77, numeral 1

Topes de gastos de precampaña

Presidente:

$67´222,416.83

Diputado:

$ 162,536.12

Senadores

por fórmula: $486,669.13

Topes de gastos de campaña

Presidente:

$336´112,084.16

Diputado MR:

$1´120,373.61

Senador MR

por fórmula: $1´120,373.61

Topes de aportaciones de militantes y simpatizantes

Simpatizantes y

militantes

• En dinero o en especie• Cantidad máxima a recibir: • $33'611,208.42*

Persona

física o moral

• Cantidad máxima a donar• $1'680,560.42*

* DOF: 31/01/2012 Comunicado del Director General de la Unidad

Publicidad de los aportantes

Prohibición aportantes

No podrán hacer aportación alguna: Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial (de

todos los niveles de gobierno) Empresas de carácter mercantilExtranjerosMinistros de culto

Transparencia en el origen y aplicación de los recursos de las precampañas y campañas

electorales

Reforma electoral 2008-2009

Órgano técnico

Autónomo

Inoponible secretos bancario,

fiduciario y fiscal

Unidad de Fiscalización de los Recursos de los partidos políticos

Rendición de cuentas Fiscalización Transparencia

Facultades de comprobación y rendición de cuentas

• La rendición de cuentas inicia con la presentación de informes que hacen los partidos políticos ante el IFE.

• Posteriormente la fiscalización de los ingresos y egresos durante las precampañas y campañas permite conocer el origen y destino lícito.

• La responsabilidad de transparentar los recursos es compartida entre la autoridad y los partidos políticos.

Informes

Trimestrales

Anuales

Precampaña

Campaña

Instrumentos de la rendición de cuentas

CPEUM, artículo 41, base V, antepenúltimo párrafo

COFIPE, artículo 83, numeral 1, incisos a, b, c y d

Los flujos de efectivo no se pueden fiscalizar

Recepción

Informe Anual

60 días

Informe de Campaña

Aclaraciones de errores u omisiones

Dictamen Consolidado (UFRPP)

Proyecto de Resolución (Consejo General)

Consejo General

Solicitar documentación comprobatoria

Notificación de errores y omisiones

Presentación de informes

Conclusiones

• El IFE es autoridad única para administrar los tiempos del Estado en radio y televisión.

• El IFE puede sancionar a cualquier persona, física o moral, que viole la normatividad en materia de radio y televisión, mientras que en materia de financiamiento puede hacerlo a los partidos políticos nacionales, coaliciones, agrupaciones políticas y observadores electorales.

• La participación de los ciudadanos en la integración de los órganos de dirección y en las etapas del proceso electoral hacen transparente la función estatal de organizar las elecciones.

• La ley electoral establece procedimientos concatenados que propician la estricta rendición de cuentas.