PROCESO DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA · 2016-11-09 · PROCESO DE CONVOCATORIA Y BASES...
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PROCESO DE PROMOCIÓN DE LA
INVERSIÓN PRIVADA
Bases
Contrato de concesión
Proceso de selección
David Cohen Santa CruzEspecialista de Gestión de Conocimiento
Sub Dirección de Gestión del Conocimiento
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LAS BASES EN EL PROCESO DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA
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BASES
Documento que establece lostérminos para el desarrollo de laLicitación Pública Especial o elConcurso de Proyectos Integrales
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TIPO DE CONCURSOS
Licitación Pública Especial
• Procederá cuando el organismo concedente determinepreviamente la obra o servicio público a ejecutar y cuente con los estudios y proyectos requeridos”.
Concurso de Proyectos Integrales
• Procederá cuando el organismo concedente no cuente con los estudios y proyectos requeridos para la ejecución de la obra o la explotación del servicio. En este caso, las propuestas que presenten los postores contendrán las condiciones contractuales, técnicas económicas, financieras de la obra que se pretende ejecutar o explotar, así como el proyecto respectivo”.
La Promoción de la Inversión privada por Iniciativa Estatal se da bajo dos tipos de procesos:
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Los componentes del factor de competencia del proceso de selección.
Plazos para la presentación de consultas y comentarios al proyecto de contrato.
Mecanismo de evaluación de propuestas.
Los requisitos técnicos y financieros solicitados a los postores.
Procedimiento de impugnación a la adjudicación
OPIP
CONTENIDO MÍNIMO DE LAS BASES
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PROCESO DE CONVOCATORIA Y BASES RESPONSABLES
Se somete a aprobación las Bases del Concurso
Se publica la Convocatoria en El
Peruano y en 2 diarios de circulación
nacional
3
2
4Comité Especial / Comité de Inversiones
Consejo Directivo / Consejo Regional / Concejo Municipal
ACUERDO
• Aprueba Bases, convocatoria
1Los
Interesados
pagan el
derecho de
participación
Proceso de
preguntas y
respuestas
acerca del
Proyecto
Aprueba modificaciones
sustanciales a las Bases
De tratarse de modificaciones
sustanciales, además además…
Aprueba las respuesta a las
consultas
Las respuestas a las consultas, así como las modificaciones a
las Bases, se comunicarán mediante Circular emitida por el
Comité
i
iiComité Especial / Comité de Inversiones
Consejo Directivo / Consejo Regional / Concejo Municipal
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Etapa de
precalificación
(Sobre Nº 1)Precalificación
Evaluación por parte del
equipo técnico
Comité
El resultado será sometido a
evaluación del Comité
PROCESO DE PRECALIFICACIÓN -RESPONSABLES
1
Las empresas o consorcios preparan la
documentación solicitada en las Bases
Solicitan su precalificación
EL RESULTADO ES COMUNICADO A LOS POSTORES
2 3
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EL CONTRATO DE CONCESIÓN
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MODALIDADES DE APP
El inciso 11.4 del artículo 11del Decreto Supremo Nº 410-2015-EF, Reglamento del D.L Nº 1224 (marco normativosobre APP vigente),establece que lasmodalidades de AsociaciónPúblico Privada incluyentodos aquellos contratos enlos que se propicia laparticipación activa del sectorprivado y se le transfierenriesgos
Modalidades de APP
Concesión
Operación y Mantenimiento
Gestión
Otra modalidad contractual
conforme a Ley
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DEFINICIÓN DE CONTRATO DE CONCESIÓN
Es un contrato administrativo celebrado entre elEstado y un privado (concesionario) en virtud delcual este último asume, a su cuenta y riesgo, eldiseño, financiamiento, construcción, operación ymantenimiento de una obra pública y/o serviciopúblico, y a obtener la tarifa, cofinanciamiento,pagos o peajes pactados, dentro del plazo y deacuerdo a las condiciones establecidas en lasnormas legales y en los contratos que sesuscriban para tal efecto.
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VERSIÓN FINAL DEL CONTRATO
Comentarios de postores
Resultados de los estudios
Opinión
Previa Favorable M/GR/GL/MEF
Previa no vinculante OR
Informe Previo CGR
Derechos y Obligaciones
Distribución de riesgos
Estructura económica financiera
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GENERALIDADES DE UN CONTRATO DE CONCESIÓN
Concesionario
Derecho Real
Título suficiente
Único responsable
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DISEÑO DE CONTRATO
Organismo Promotor de la Inversión Privada
OBJETO DE LA CONCESIÓN
DEFINICIONES O GLOSARIO DE TÉRMINOS
OBLIGACIONES DE LAS PARTES
REGIMEN ECONOMICO
GARANTIAS
FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO
RELACIONES CON TERCEROS Y PERSONAL
RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE CONCESIÓN
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
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CONTRATO BOT
• El Estado traslada el riesgo del diseño,construcción y operación de un activoo infraestructura de titularidad públicaal sector privado.
• El Estado puede o no preocuparse delfinanciamiento.
• El activo permanece en propiedad delSector Público durante el plazo delcontrato.
Build
Operate
Transfer
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DFBOT
• En este tipo de contratos se obtiene unaconcesión con infraestructuras de titularidadpública en servicio, para mejorarlas yexplotarlas, incluso añadiendoinfraestructuras nuevas complementarias.
• Implica una concesión integral que abarcadesde el diseño hasta su operación.
• El producto de la obra o del servicio prestadollega hasta el usuario final.
• No es igual a un BOT porque aquí se operacon infraestructura ya existente.
Design
Finance
Build
Operate
Transfer
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MODIFICACIÓN CONTRACTUAL
Equilibrio económico financiero
Condiciones de competencia del proceso de promoción.
Asignación de riesgos y la naturaleza del proyecto
Modificaciones contractuales
Excepto:
La corrección de errores materiales.
Los requerimientos sustentados de los acreedores permitidos, vinculados a la etapa de cierre financiero del contrato.
La precisión de aspectos operativos que impidan la ejecución del contrato.
Límite temporal para la suscripción de adendas (3 años)
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Proceso de selección
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Proceso por Iniciativa Estatal
INCORPORACIÓN AL PROCESO DE PROMOCIÓN
PLAN DE PROMOCIÓN: DISEÑO GENERAL DEL PROCESO
CONVOCATORIA Y BASES: REGLAS DE JUEGO
CONTRATO: OBLIGACIONES DE LAS PARTES
PREGUNTAS Y RESPUESTAS
PRECALIFICACIÓN DE POSTORES
SE RECOGEN SUGERENCIAS Y/O OBSERVACIONES PERTINENTES DE
POSTORES / ENTIDADES
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS TÉCNICAS
SELECCIÓN MEJOR PROPUESTA ECONÓMICA
ADJUDICACIÓN DE BUENA PRO
FECHA DE CIERRE (FIRMA DEL CONTRATO)
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Proceso por Iniciativa Privada
Declaratoria de interés
• Publicación (150 días)
• Presentación de Carta Fianza (10 días)
De existir uno o más terceros interesados
De no existir terceros interesados
Adjudicación directa al
proponente
Concurso
• Los participantes deben expresar por escrito su interés y presentar carta fianza.
• El Proponente tiene derecho a desempate