PROCESO DE INTEGRACIÓN EN EL MARCO DE LA ALADI

SECRETARÍA GENERAL DE LA ALADI

(www.aladi.org)

Mayo 2012

Panamá

Esquema de la presentaciónEsquema de la presentación

1. ALADI y el Tratado de Montevideo de 1980

2. La situación actual del proceso 2. La situación actual del proceso de integración

3. ALADI-Panamá

ALADI en 2011ALADI en 2011ALADI en 2011ALADI en 2011

PBI (corriente): US$ 4.400 millones

Población: 524 millones de habitantes

US$ 4.400 millones

Exportaciones: US$ 823.000 millones

Importaciones: US$ 763.000 millones

Es el mayor grupo latinoamericano de integración

20 millones de kilómetros cuadrados

ALADI: ALADI: Tratado de Montevideo 1980Tratado de Montevideo 1980

OBJETIVOS

ANTECEDENTESAsociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) – TM1960 ���� zona de libre comercio en 12

años (20 años)

TM80: Abierto a la adhesión de cualquier país latinoamericano

� OBJETIVOS

• Desarrollo económico – social, armónico y equilibrado de la región.

• Alcanzar en el largo plazo un mercado común latinoamericano.

���� PRINCIPIOS���� MECANISMOS

���� ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL

Los ACR como excepción al principioNMF (art I GATT)

En materia de Comercio de Bienes

Acuerdos Comerciales

Regionales

1) Art XXIV del GATT “Comercio de Bienes”

2) Nota interpretativa del Art. XXIV (GATT 1994)

3) Entendimiento relativo a la interpretación del Artículo

XXIV del GATTT 1994

4) Cláusula de Habilitación, para el comercio de bienes,

“Trato diferenciado y más favorable, y mayor

participación de los PED”

CLAUSULA DE HABILITACION (Ronda Tokio (1979)

OMC ⇒⇒⇒⇒ Trato NMF

ALADI(Notificación: 1982)

¿COMO SE INSERTA LA ALADI ¿COMO SE INSERTA LA ALADI EN LA OMC?EN LA OMC?

AMPARA A TODOS LOS ACUERDOS SUSCRITOS

EN SU MARCO

ALADI: países miembros y ALADI: países miembros y categoríascategorías

Países de menor desarrollo económico relativo (PMDER)

Bolivia Ecuador Paraguay

Está constituida por 13 países: 11 países fundadores + Cuba (1999) + Panamá (2012) Nicaragua

Países de desarrollo intermedio

Otros países miembros

Argentina Brasil México

Bolivia Ecuador Paraguay

Chile Colombia Cuba

Perú Uruguay Venezuela

Panamá

ORGANIZACIÓN INSTITUCIONALORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL

Consejo de Consejo de Ministros de Ministros de

RREERREE

órgano supremo, órgano supremo, conducción políticaconducción política

Comité de Comité de RepresentantesRepresentantes

Secretaría Secretaría GeneralGeneral

Conferencia de Evaluación y Convergencia

órgano permanente, órgano permanente, dirección políticadirección política

órgano técnicoórgano técnico

examinar el funcionamiento del examinar el funcionamiento del proceso y recomendar medidas proceso y recomendar medidas correctivas multilateralescorrectivas multilaterales

Principios del TM80Principios del TM80

• PLURALISMO: diversidad política y económica.

• FLEXIBILIDAD:permitir la concertación de acuerdos de alcance parcial.

• CONVERGENCIA: multilateralización progresiva de los Acuerdos.multilateralización progresiva de los Acuerdos.

• TRATAMIENTOS DIFERENCIALES: derechos y obligaciones en base a las categorías de países (características económico-estructurales).

• MULTIPLE: utilizar todos los instrumentos capaces de dinamizar los mercados a nivel regional.

MecanismosMecanismos

Objetivo: un mercado común latinoamericano mediante la creación de un área de preferencias económicas en la región

• Preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios de los países miembros frente a los aranceles vigentes para terceros países

• Acuerdos de alcance regional, participan la totalidad de los países miembros

• Acuerdos de alcance parcial, con la participación de dos o más países del área. Diversas modalidades, siendo la principal

� Acuerdos de Complementación Económica (ACE)

PREFERENCIA ARANCELARIA PREFERENCIA ARANCELARIA REGIONAL (PAR):REGIONAL (PAR):

Mecanismo mediante el cual los países miembros de la ALADI se otorgan recíprocamente una preferencia arancelaria consistente en una reducción porcentual de los gravámenes aplicables a terceros países

Magnitud de la Preferencia (%)

País otorgante País receptor

PMDER PMDER M PDI RPPMDER PMDER M PDI RP

PMDER 20 24 12 8

PDI 28 34 20 12

RP 40 48 28 20

Límite máximo de las listas de excepciones

(Cantidad de ítems de la NALADI (NCCA))

PMDER PDI RP

1.920 960 480

Acuerdos de Acuerdos de Alcance RegionalAlcance Regional

- Apertura de Mercados

- Preferencia Arancelaria Regional

- Cooperación Científica y Tecnológica (Convenio Marco)Marco)

- Cooperación e Intercambio de bienes en las áreas cultural, educacional y científica

- Acuerdo Marco para la Promoción del Comercio mediante la Superación de Obstáculos Técnicos al Comercio

� Acuerdos de Complementación Económica (ACE)

promover el aprovechamiento de los factores de producción, estimular la complementación económica

� AGROPECUARIOS

� PROMOCION DEL COMERCIO

ACUERDOS DE ALCANCE ACUERDOS DE ALCANCE PARCIALPARCIAL

� PROMOCION DEL COMERCIO

� ARTÍCULO 14 DEL TM80

� ARTÍCULO 25 DEL TM80. vínculos multilaterales o acuerdos parciales con otros países y áreas de integración del continente

� ARTÍCULO 27 DEL TM80. vínculos multilaterales o acuerdos parciales con otros países en vías de desarrollo y sus respectivas áreas de integración fuera del continente

Esquema de la presentaciónEsquema de la presentación

1. ALADI y el Tratado de Montevideo de 1980

2. La situación actual del proceso 2. La situación actual del proceso de integración

3. ALADI-Panamá

Situación actualSituación actual

� SE HA CONFORMADO UNA “RED DE ACUERDOS” QUE CONSTITUYE UN IMPORTANTE ACTIVO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN

• 74 ACUERDOS VIGENTES

– 7 AAR

– 67 AAP (33 ACE)

Preferenciales

No Preferenciales31 (2 AAR y 29 AAP)

Preferenciales43 (5 AAR y 38 AAP)

SELECTIVOS:

� Cobertura limitada

� Preferencias fijas

DE LIBRE COMERCIO (14):

� Amplia cobertura

� Cronogramas de desgravación automática

• Buscan establecer ZLC o estadios más avanzados

ALC entre los países miembrosALC entre los países miembros

CUBA

ACE 59ACE 60

PARAGUAYBRASILARGENTINA URUGUAY

14 ALC + CAN: 50 de 66 relaciones bilaterales

ACE 35

ACE 18

ACE 47

CHILE MÉXICO

PERÚVENEZUELA COLOMBIABOLIVIA ECUADOR

ACE 38

ACE 36

ACE 23

ACE 58ACE 65

ACE 33

ACE 24

ACE 31

ACE 41

CAN

ACE 67

16 Relaciones bilaterales no amparadas 16 Relaciones bilaterales no amparadas por ALCpor ALC

CUBA

URUGUAY

• CUBA-RESTO DE ALADI (10)

• MÉXICO CON ARG, BRA, PAR, ECU, VEN (5)

ARGENTINA BRASIL PARAGUAY

:

CHILEMÉXICO

PERÚVENEZUELACOLOMBIABOLIVIA ECUADOR

ECU, VEN (5)

• CHILE-BOLIVIA (1)

120

160M

iles

de

mil

lon

es d

e d

óla

res

Situación actual:Situación actual:evolución del comercio evolución del comercio

intrarregionalintrarregional146

131

106:26,1% anual

157

0

40

80

19

80

19

82

19

84

19

86

19

88

19

90

19

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19

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19

96

19

98

20

00

20

02

20

04

20

06

20

08

20

10

20

11

(p

)

Mil

es d

e m

illo

nes

de

dó

lare

s

Nota: comercio medido por las importaciones

anual

1,8 % anual

18% anual

-0,4% anual10,7

22

26

30ALADI sin Mex

16

18

20

Comercio Comercio intrarregionalintrarregional

Participación en el totalParticipación en el totalCrecimiento 2010 / 1980: Intrarregional x 11,9

Resto del Mundo x 8,1

10

14

18

19

80

19

82

19

84

19

86

19

88

19

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19

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19

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19

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19

98

20

00

20

02

20

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20

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10

10

12

14

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19

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19

98

20

00

20

02

20

04

20

06

20

08

20

10

Nota: comercio medido por las importaciones

Liberalización del comercio Liberalización del comercio comprometidocomprometido

Liberalización del comercio Liberalización del comercio comprometidocomprometido

71.673.2

71.3

80.8 81.8

75

80

85

Una forma de medir el avance de la liberación es a través del porcentaje de ítems totalmente liberados

Fuente: Secretaría General de la ALADI

55.3

71.671.3

50

55

60

65

70

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

prom. simple (ítems) prom. ponderado (comercio)

Esquema de la presentaciónEsquema de la presentación

1. ALADI y el Tratado de Montevideo de 1980

2. La situación actual del proceso 2. La situación actual del proceso de integración

3. ALADI-Panamá

Comercio de ALADI con PanamáComercio de ALADI con Panamá

2,500,000,000

3,000,000,000

3,500,000,000

4,000,000,000

4,500,000,000

5,000,000,000

ALADI EXPORT

0

500,000,000

1,000,000,000

1,500,000,000

2,000,000,000

2,500,000,000EXPORT

ALADI IMPORT

Participación de los países miembros de ALADI Participación de los países miembros de ALADI en las importaciones de Panamá en las importaciones de Panamá

(millones de dólares, 2011)(millones de dólares, 2011)

MEXICO 81,5

PARAGUAY 3,9

PERU 287,7

URUGUAY 3,05

ARGENTINA

BOLIVIA

BRASIL

CHILE

ARGENTINA 1,7

BOLIVIA 3,8

BRASIL 21,3

CHILE 24,1

COLOMBIA 107,4

CUBA

ECUADOR 1.409,2

VENEZUELA 937,3

CHILE

COLOMBIA

CUBA

ECUADOR

MEXICO

PARAGUAY

PERU

URUGUAY

VENEZUELA

Participación de los países miembros de Participación de los países miembros de ALADI en las exportaciones de Panamá ALADI en las exportaciones de Panamá

(millones de dólares, 2011)(millones de dólares, 2011)

ARGENTINA, 167,3

BOLIVIA, 34,2

BRASIL, 418,6

CHILE, 105,8

URUGUAY, 3,5

VENEZUELA, 30,7

ARGENTINA

BOLIVIA

BRASIL

CHILE

COLOMBIA, 1.947,5

CUBA ECUADOR, 1.035,6

MEXICO, 838,6

PARAGUAY, 6,8PERU, 243,6 COLOMBIA

CUBA

ECUADOR

MEXICO

PARAGUAY

PERU

URUGUAY

VENEZUELA

Comercio de serviciosComercio de servicios• Resolución 72 (XV) Abril, 2009:

� Definición de modalidades de negociación con vistas a avanzar de manera flexible en la liberación del comercio de servicios en el marco de la construcción del Espacio de Libre Comercio.

� En atención a la posición nacional de algunos países miembros, se podrá participar en este proceso sobre el tratamiento regional del comercio de servicios, en una primera etapa, bajo el formato de cooperación, como medio para el fortalecimiento institucional, normativo y sectorial de estos países miembros.

Comercio de serviciosComercio de servicios

• Resultados

�Definieron las modalidades de negociación

�Aprobaron los Programas de Cooperación en �Aprobaron los Programas de Cooperación en Servicios Profesionales y Estadísticas de Servicios

Comercio de serviciosComercio de servicios• Programas de Cooperación en Servicios Profesionales:

– Intercambio de información y la cooperación técnica entre los Países Miembros, con el objetivo de alcanzar un fortalecimiento institucional, normativo y sectorial a través de la generación de capacidades en los Países Miembros que permitan avanzar en el comercio de servicios intra y extra regional.

• Programas de Cooperación en Estadísticas de Servicios:– Reunión anual de funcionarios gubernamentales especializados en

estadísticas de servicios– Adoptar las mejores prácticas en la recolección y procesamiento de

datos estadísticos de servicios, a fin de fortalecer las capacidades de los sistemas estadísticos nacionales de los Países Miembros

Algunos temas en la Agenda Algunos temas en la Agenda de la de la ALADIALADI

�NEGOCIACIONES REGIONALES EN

�REGLAS DE ORIGEN (IX Reunión)�REGLAS DE ORIGEN (IX Reunión)

�SALVAGUARDIAS (VII Reunión)

�SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS (VIII Reunión)

1. Paraguas jurídico regional y experticia en Acuerdos y Negociaciones

- Estudios, informes y actividades para la adhesión, articulación o armonización de

normas nacionales y subregionales de Transporte. Hoy énfasis en: transporte

multimodal y terrestre (carretero y ferroviario). Posibilidad trabajar otros modos.

- Apoyo a las negociaciones para elaborar acuerdos y a las Comisiones

Administradoras Acuerdos de Transporte suscritos en el TM80 (ATIT, HPP).

2. Bases datos de alto nivel y manejo profesional de la información

ACCIONES DE LA ALADI EN TRANSPORTE

2. Bases datos de alto nivel y manejo profesional de la información

- Acciones para la implementación herramientas informáticas para facilitación

transporte (digitalización documentos, interoperabilidad VUCEs) y de elaboración de

estadísticas de apoyo al sector.

3. Interacción con actores públicos y privados para impulsar proyectos integradores y de

desarrollo

- Trabajos específicos a PMDER para solucionar problemas de mediterraneidad, etc.

- Secretaría Técnica de la Asociación Latinoamericana de Logística (A.L.L.).Elaboración de

Glosario Logístico. Administración del sitio Web.

• Concebido respetando los acuerdos suscritos al amparo del TM80

Certificación de Origen Digital de la Certificación de Origen Digital de la ALADIALADI

amparo del TM80• ALADI ha establecido/desarrollado:

– Estructura 1.8.0– Especificaciones técnicas y procedimientos generales

(ALADI/SEC/de 2327/Rev. 1)– Sistemas informáticos– Apoyo y cooperación técnica

Acuerdos suscritos en la ALADI Acuerdos suscritos en la ALADI que prevén la Certificación de que prevén la Certificación de

Origen DigitalOrigen Digital

• ACE 18 (MERCOSUR)• ACE 18 (MERCOSUR)

• ACE 24 (Chile – Colombia) – 9°PA

• ACE 65 (Ecuador – Chile)

Ventanilla únicaVentanilla única

• La ALADI y el SELA acordaron adelantar acciones conjuntas, que permitan compatibilizar y generar sinergias en la Interoperabilidad y Armonización de las Ventanillas Únicas de Comercio Exterior: de las Ventanillas Únicas de Comercio Exterior:

– Proporcionar el marco jurídico necesario para lograr en un futuro la implementación y puesta en marcha de las mismas en el ámbito regional, dentro de lo cual resulta de particular importancia el paraguas institucional ofrecido por el TM80 y sus mecanismos.

Algunos temas en la Agenda de Algunos temas en la Agenda de la ALADIla ALADI

• CELAC: facilitador del diálogo sobre la dimensión económico-comercial.

• Mayor participación de la MIPYMES en el • Mayor participación de la MIPYMES en el comercio regional.

• Asia pacifico, Cambio climático y comercio,

seguridad alimentaria…..

Muchas Gracias!

Carlos Aldeco

Secretaría General de la ALADIcaldeco@aladi.org

www.aladi.org