Proceso de elaboracióndel Plan Integrado de Gestión … · medios digitales. Proceso de ......
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Proceso de elaboración del Plan Integrado
de Gestión de Residuos de Navarra 2025.
Reunión zonal de RetornoReunión zonal de Retorno
Nafarroako Hondakin Kudeaketa Plan
Integratua 2025-aren garapen prozesua
Itzulera Eskualde Bilera
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¿Que vamos a hacer hoy?Zer egingo dugu gaur?
� Objetivos de la reunión� Dar a conocer lo hecho hasta ahora en el proceso de
participación� Presentar un resumen de las principales aportaciones
realizadas al PIGRN (globales y zonales)� Avanzar los aspectos que se van a tomar en consideración � Avanzar los aspectos que se van a tomar en consideración
en la Versión Inicial del PIGRN 2025
� ¿Cómo?� Con presentaciones� Análisis en grupo
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Primera parte: Como ha sido el proceso participativo hasta el momento.
Lehenengo zatia:
Nola izan da orain arte
parte-hartze prozesua.
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Proceso de participaciónParte-hartze prozesua
� A partir de un documento borrador del PIGRN 2025
� Abierto a la participación y el debate� Con recepción de aportaciones en reuniones � Con recepción de aportaciones en reuniones
zonales y temáticas abiertas a la ciudadanía.� Y reuniones de trabajo con Mancomunidades� Además de recepción de aportaciones por
medios digitales.
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Proceso de participaciónParte-hartze prozesua
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Proceso de participaciónParte-hartze prozesua
DoneztebeSantesteban
Irurtzun
Pamplona
� 14 reuniones territoriales� 7 reuniones de trabajo con
MancomunidadesLumbierIlunberri
EstellaLizarra
OliteErriberri
PamplonaIruña
TudelaTutera
Mancomunidades� 7 reuniones con
representantes locales y ciudadanía
� 5 reuniones temáticas
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� NIVEL 3 Y 5
Objeto/Temática Fecha
INDUSTRIALES / RCDs 11/04/2016
AGROPECUARIOS 18/04/2016
Proceso de participación. Deliberación
Parte-hartze prozesua. Hausnarketa
� 3. eta 5. MAILAK
SOCIEDAD DEL TRABAJO y ECONOMÍA CIRCULAR 26/04/2016
Objeto/Temática Fecha
RDyC (RECOGIDAS E INFRAESTRUCTURAS) 04/05/2016
RDyC (GOBERNANZA Y LEY FISCAL) 10/05/2016
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� NIVEL 4
Lugar Mancomunidades Fecha
Lumbier Sangüesa, Irati, Bidausi, Esca-Salazar 24/05/2016
Doneztebe Bortziriak, Malerreka, Baztán 26/05/2016
Proceso de participación. Retorno
Parte-hartze prozesua. Itzulera
Doneztebe Bortziriak, Malerreka, Baztán 26/05/2016
Irurtzun Sakana, Alto Araxes, Mendialdea 30/05/2016
Estella Montejurra, Valdizarbe 02/06/2016
Olite Mairaga, Ribera Alta 07/06/2016
Tudela Ribera 14/06/2016
Pamplona Pamplona 21/06/2016
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� NIVEL 2
� NIVEL 3 Y 5
Lugar Fecha
Pamplona 23/06/2016
Proceso de participación. Retorno
Parte-hartze prozesua. Itzulera
� NIVEL 3 Y 5
Lugar Fecha
Pamplona 22/06/2016
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� Últimas aportacionesPrimera semana de junio
� VERSIÓN INICIAL PIGRN 2025
30 DE JUNIO
Proceso de participación. Retorno
Parte-hartze prozesua. Itzulera
30 DE JUNIO
� EXPOSICIÓN PÚBLICA
DESDE 01 DE JULIO
� VERSIÓN DEFINITIVA PIGRN 2025
OCTUBRE 2016
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� “Adiós a la cultura de usar y tirar”
Campaña Reciclartepara fines sociales:• Colaboración de la
PIGRN 2025. Participa!NHKPI 2025. Har ezazu parte!
� “Agur erabili eta botatzeko kulturari”
Birziklartea kanpaina
gizarte xedeetarako:
• Herritarren lankidetza • Colaboración de la ciudadanía en la recogida de
• Elaboración de un mural en el hall del Departamento con voluntarios de ANFAS-Tasubinsa
• Herritarren lankidetza tapoi bilketan.
• Departamentuko atondoan horma-irudi bat egitea, ANFAS-Tasubinsakoboluntarioen eskutik
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PIGRN 2025. La participación en cifrasNHKPI 2025. Parte-hartzea zenbakietan
Número de participantes -Parte-hartzaile kopurua
Lumbier
Ilunberri
Doneztebe
SantestebanIrurtzun
Estella
Lizarra
Olite
Erriberri
Tudela
Tutera
Pamplona
Iruña
25 16 16 24 29 7 26
Total : 143 Guztira
Cuestionarios entregados -Jasotako galdetegiak
Reu
nio
nes
Zonal
esEskuald
eko B
ilera
k
Lumbier
Ilunberri
Doneztebe
SantestebanIrurtzun
Estella
Lizarra
Olite
Erriberri
Tudela
Tutera
Pamplona
Iruña
25 15 15 22 17 4 14
Total : 112 Guztira
Comentarios y aportaciones al Plan -Ekarpenak
Lumbier
Ilunberri
Doneztebe
SantestebanIrurtzun
Estella
Lizarra
Olite
Erriberri
Tudela
Tutera
Pamplona
Iruña
247 212 144 195 299 62 152
Total 1.311 Guztira
Reu
nio
nes
Zonal
esEskuald
eko B
ilera
k
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PIGRN 2025. La participación en cifrasNHKPI 2025. Parte-hartzea zenbakietan
Reu
nio
nes
Tem
átic
as Gaik
ako B
ilera
k
Número de participantes -Parte-hartzaile kopurua
RIs y RCDs AgropecuariosTrabajo y Economía
Circular
Recogidas e
InfraestructurasGobernanza
88 51 56 44 32
Total: 271 Guztira
Cuestionarios entregados -Jasotako galdetegiak
Reu
nio
nes
Tem
átic
as Gaik
ako B
ilera
k
Cuestionarios entregados -Jasotako galdetegiak
RIs y RCDs AgropecuariosTrabajo y Economía
Circular
Recogidas e
InfraestructurasGobernanza
40 29 20 15 15
Total: 119 Guztira
Comentarios y aportaciones al Plan -Ekarpenak
RIs y RCDs AgropecuariosTrabajo y Economía
Circular
Recogidas e
InfraestructurasGobernanza
113 91 127 83 192
Total : 606 Guztira
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Proceso de participaciónParte-hartze prozesua
� Un total de 414 participaciones individuales� Representando a:
� 16 Mancomunidades� 61 entes locales
19 colectivos e instituciones� 19 colectivos e instituciones� 24 empresas � 38 particulares
� Entregando 231 cuestionarios� Con 1.917 aportaciones individuales� Debatiendo y consensuando
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Aportaciones más significativas de la zona.
Eskualdearen
ekarpen nagusiak.
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Sobre los ObjetivosHelburuei buruz
� Muy ambicioso, con distinta interpretación: � Para algunos es una utopía total y absoluta: se parte de datos
erróneos o incompletos y se aspira a más de lo necesario � Otra visión los considera ambiciosos pero de forma positiva. Hay
que empezar a exigir a la ciudadanía� Se considera que hay que incidir en Prevención y Educación
AmbientalAmbiental� Sería necesario trabajar mucho más sobre residuos industriales
� Infraestructuras (valoración negativa):� Para la elaboración del Plan se ha partido de datos erróneos.� La vida útil del Culebrete puede ser mucho mayor de la estimada� Importante mantener un sistema que evite trasladar basuras por
Navarra, utilizando las infraestructuras existentes
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Sobre los ObjetivosHelburuei buruz
� Sobre la coincineración hay posturas diversas:� No se ve mal como alternativa si se hace con las
tecnologías apropiadas.� Hay otras alternativas de transformación de plásticos
en combustible en combustible � Técnicamente no se ve problemas a enterrar los
restos tratados ¿por qué se descarta?� Claramente contraria ¿por que trasladar la
contaminación a aire?
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Sobre la GobernanzaGobernantzari buruz
� De acuerdo con gestión única y pública que incluya a todas las mancomunidades
� Temas sensibles: � Es importante tener en cuenta las mancomunidades
con mucha experiencia real en gestión de residuoscon mucha experiencia real en gestión de residuos� ¿Cómo afecta la entrada de Pamplona?� Importante mantener las mancomunidades � Modelo mixto Gobierno/Mancomunidades
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Sobre la GobernanzaGobernantzari buruz
� Reparto de funciones:� Ente Foral
� Asesoramiento y control.� Apoyo técnico y coordinación� Campañas educativas� Campañas educativas
� Mancomunidades� Recogida (transporte)� Sensibilización ciudadana� Parte o la totalidad del tratamiento
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Sobre la GobernanzaGobernantzari buruz
� Ley de Residuos:� Necesaria� Premiando a quien lo hace bien� Buscar modos de penalizar a quien no lo � Buscar modos de penalizar a quien no lo
hace tan bien� Dificultades técnicas para el control a la
hora de incentivar o penalizar
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Aportaciones más significativas del conjunto del proceso. del proceso.
Ekarpen nagusiak
prozesu osoan.
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Sobre los ObjetivosHelburuei buruz
� Se valoran los objetivos como ambiciosos:� Lo que es valorado positivamente (11%)� Pero genera dudas por difíciles de cumplir (8%)
� Se insiste en la necesidad de trabajar más la prevención (16%)prevención (16%)
� Concienciación y educación ambiental: necesario aumentar el esfuerzo (33%)
� Amplio rechazo a la coincineración (34%) extendido en distintos sectores y por toda Navarra
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Sobre la GobernanzaGobernantzari buruz
� Pública y respetando a las Mancomunidades� 42% por la “gestión única”� 22% pública� Manteniendo la recogida en las Mancomunidades
� Temas sensibles: � Continuidad de las Mancomunidades� Modelo de gobernanza� Continuidad de los centros de tratamiento
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Sobre la GobernanzaGobernantzari buruz
� Reparto de funciones:� Ente Foral
� Supervisión� Control� Asesoramiento
Apoyo técnico e información� Apoyo técnico e información� Tratamiento (compartido)� Sensibilización (campañas generales)
� Mancomunidades� Recogida� Tratamiento (compartido) especialmente los tratamientos
“sencillos”� Sensibilización (campañas locales)
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Sobre la Ley de ResiduosGobernantzari buruz
� Amplio respaldo� Se considera necesaria (53%)� Que incluya tasas y cánones.� Necesidad de incluir medidas fiscales.
� Tasas y cánones� Tasas y cánones� El pago por generación recoge el mayor numero de apoyos
(40%)� Aunque se ve de difícil puesta en marcha� Se sugiere ampliamente bonificar los buenos resultados
(20%)� En general se busca una compensación de costes pero
teniendo en cuenta resultados.
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Segunda parte: ¿cómo va a quedar la Versión Inicial del PIGRN 2025?PIGRN 2025?
Bigarren zatia: PIGRN
2025-ren Lehen Bertsioa
nola geratuko da?
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Objetivos estratégicos del Plan
Fundamentados en las orientaciones comunitarias de la política de residuos
PIGRN 2025. Sesiones de retornoPropuestas versión inicial
Prevención activa de residuosImpulso Economía Circular
Lucha contra el cambio climático Implantación gestión compartida ó Gobernanza
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AMBITO DEL PLAN
2017-2027
PIGRN 2025. Sesiones de retornoPropuestas versión inicial
2017-2027
Seguimiento continuo con hitos temporales
10% prevención respecto a 2010
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Principales objetivos
PIGRN 2025. Sesiones de retornoPropuestas versión inicial
Residuos domésticos
100% recogida selectiva obligatoria de orgánicos
70% valorización de residuos orgánicos
100% pretratamiento fracción resto
0% vertido directo
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� 5 fracciones de recogida selectiva
Materia orgánica
PIGRN 2025. Sesiones de retornoPropuestas versión inicial
Residuos domésticos
Papel y cartón (envase+no envase)
Envases de Vidrio
Plástico, metal y brik (envase+no envase)
Resto (sanitarios, vajilla, calzado…)
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PIGRN 2025. Sesiones de retornoPropuestas versión inicial
Transición recogida Envases a Materiales
• Análisis de idoneidad y ensayo piloto• Decisión Envases a Materiales
Residuos domésticos
Mantenimiento 4 plantas envases/materiales
• Cárcar• Peralta• Pamplona• Tudela
Destino de la fracción de envases/materiales de las diferentes zonas en función de análisis de huella de carbono
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PIGRN 2025. Sesiones de retornoPropuestas versión inicial
Residuos domésticos
� Puntos limpios (Instalaciones de recogida)
Mapa de mínimosHabitantes / punto limpioHabitantes / punto limpioPuntos limpios / superficie
� Plantas transferencia (Instalaciones de recogida)
Plantas existentes
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Recogida selectiva de residuos orgánicos (≤ 82.000 t)
Validación del sistema de recogida y de los residuos admisibles en el sistema (biorresiduos: restos de comida, papel de cocina no impreso y restos de jardinería)
PIGRN 2025. Sesiones de retornoPropuestas versión inicial
Residuos domésticos
y restos de jardinería)
OrdenanzasPágina webDocumentos divulgativosCampañas
Impropios: medida de la calidad y umbral
% reciclado: cumplimiento legal y objetivo
Ley Foral
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Tratamiento de residuos orgánicos recogida selectiva (≤ 82.000 t)
Compostaje doméstico y comunitario
Gestión de escala (agropecuarios)
PIGRN 2025. Sesiones de retornoPropuestas versión inicial
Residuos domésticos
Gestión pública existente
CTR Cárcar (compostaje)CTR Culebrete (Adaptación biometanización a recogida selectiva)
4 Nuevas plantas de compostaje de Gestión pública
Zona Sangüesa-ZangozaZona BaztánZona SakanaZona Pamplona
Gestores privados
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Tratamiento de fracción resto
Mantenimiento centros existentes con adecuación instalaciones
PIGRN 2025. Sesiones de retornoPropuestas versión inicial
Residuos domésticos
adecuación instalacionesCulebreteCárcar
Construcción nueva planta Análisis plantas existentes
(adecuación)
Destino de la fracción resto de las diferentes zonas en función de análisis dehuella de carbono, autosuficiencia y proximidad
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Combustible derivado de rechazos de plantas de tratamiento
No permitir utilización
PIGRN 2025. Sesiones de retornoPropuestas versión inicial
Residuos domésticos
No permitir utilización
Valoración interna Gobierno de Navarra
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PIGRN 2025. Sesiones de retornoPropuestas versión inicial
Residuos domésticosVertederos (63.200 t/37.900 t)
Culebrete y CárcarFin Vida útil y Fin Vida útil y análisis ampliación
GóngoraCierre s/convenio (Capacidad remanente)
Nuevos análisis de capacidades y compatibilidad con zonas de protección ambiental antes 2020
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LEY FORAL (max. 1 año)
Canon vertido Pago por generación
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Residuos domésticos
Pago por generaciónBonificación por objetivos
Solidaridad territorialDefinición y alcance de la unidad de gestión
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GOBERNANZA
1 ente público de gestión (GN+EELL)Recogida (EELL/Ente público)
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Residuos domésticos
Recogida (EELL/Ente público) Transporte (EELL/Ente público) Tratamiento
Superación del marco y funcionamiento consorcio actualMejora de operatividadCapacidad ejecutiva frente a sólo coordinación
No implica eliminación de competencias locales
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GOBERNANZA
1 ente público (GN)Planificación, seguimiento y control
PIGRN 2025. Sesiones de retornoPropuestas versión inicial
Residuos domésticos
Planificación, seguimiento y controlGestión y aplicación del canon foralElaboración y aplicación de la Ley Foral
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PIGRN 2025. Sesiones de retornoPropuestas versión inicial
Residuos de construcción y demolición
Gestión privada
Normativa existente
Refuerzo medidas seguimiento y control
Aplicación de criterios de compra pública verde
Implicación EELL: obras menores (opcional otro tipo de obras)
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PIGRN 2025. Sesiones de retornoPropuestas versión inicial
Residuos industrialesGestión privada
Maximizar la recogida selectiva (minimizar mezclas)
Maximizar reciclaje y valorizaciónVías emergentes de valorización de plástico industrial no
Maximizar reciclaje y valorizaciónVías emergentes de valorización de plástico industrial noreciclable (construcción de carreteras, parques,mobiliario urbano, puertos, etc.)
VFUs: 5% de preparación para la reutilización
RP y RNP: Promover la adaptación de gestores de RNP asistemas estandarizados de documentación (E3L, 3.0)
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PIGRN 2025. Sesiones de retornoPropuestas versión inicial
Residuos industrialesEliminación en Vertedero (62.500 t)
Culebrete y CárcarFin Vida útil y análisis ampliación
GóngoraCierre s/convenio (Capacidad
remanente)
Arbizu
Dionisio Ruiz (privado)
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PIGRN 2025. Sesiones de retorno
PARTICULARIDADES
RiberaRibera
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PIGRN 2025. Sesiones de retornoRibera
� PAPEL: Gestor
� VIDRIO: Gestor
� ENVASES-MATERIALES: Planta selección-clasificación CulebreteCulebrete
� MATERIA ORGÁNICA: Despliegue recogida selectiva (Fase I). Cárcar o gestión
privadaMasa crítica suficiente: Biometanización (Culebrete) (Fase
II)
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PIGRN 2025. Sesiones de retornoRibera
� FR: Fase I:
Planta pretratamiento + Biometanización Culebrete
Rechazos: bioestabilización (Culebrete)Fase II: TBMFase II: TBM
� VERTEDEROPretratamiento al 100% Fin de vida útil (análisis exhaustivo de la capacidad)Análisis de la ampliación (compatibilidad con zonas de
protección ambiental)
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PIGRN 2025. Sesiones de retornoRibera
� RCDs: � Puntos limpios?� Puntos de acopio?� Convenios con gestores privados� Ordenanzas
PUNTOS LIMPIOS: Mapa de mínimos� PUNTOS LIMPIOS: Mapa de mínimos
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Para acabar: Comentarios, debate y valoración del proceso.
Amaitzeko: Eztabaida eta
prozesuaren ebaluazioa.
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ESKERRIK ASKO ZURE ARRETAGATIK
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN