Proceso de certificación anual de distritos y municipios vigencia 2013

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JUNIO 2014

MARCO NORMATIVO

• Ley 1176 de 2007• Art. 4 y 5. Certificación municipios.• Define 8 aspectos a cumplir. Previstos desde la Ley 142 de 1994•Ministerio debe definir mecanismo de verificación de aspectos

• Decreto 1040 de 2012

• Establece criterios para 3 años con verificación incremental.

• Reglamentación anual• Decreto 1639 de 2012 (vigencias 2012, 2013 y 2014)

LEY 1776 DE 2007 DECRETO 1040 DE 2012

DECRETO 1639 DE 2013

ASPECTOS REQUISITOS CRITERIOS

• 1, 2, 3 y especial• 4, 5 y 6

DIFERENCIACIÓN POR CATEGORÍA MUNICIPAL PARA PRESTADORES DIRECTOS

• Entidad territorial• Municipios o distritos prestadores directos

PROGRESIVIDAD DE REQUISITOS

MARCO NORMATIVO

ASPECTOS Y CRITERIOS PROCESO DE CERTIFICACIÓN ANUALENTIDADES TERRITORIALES

ASPECTO CATEGORÍA 1, 2, 3 Y E CATEGORÍA 4, 5 Y 61. Destinación y giro de los recursos de la participación para financiar actividades elegibles

i. Reporte al FUT de las categorías de ingresos y gastos del 2013

2. Creación y puesta en funcionamiento del Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos

Reporte al SUI :i. Acto administrativo creación del FSRI.ii. Contrato o convenio pago de subsidios “O”a) Giro Directo pago de subsidios “0”b) Giro Directo pago de subsidios PAP-PDA “0”c) Certificación ESP “MONTO DEL GIRO RECIBIDO POR CONCEPTO DE SUBSIDIOS”, “0”d) Reporte FUT en la categoría gastos de inversión “COMPROMISO SUBSIDIOS” “0”EN EL CASO DE PRESTADOR DIRECTO• Certificación del tesorero o quien haga sus veces “traslado contable al FSRI y que lleva

contabilidad separada”

3. Aplicación de la estratificación socioeconómica, conforme a la metodología nacional establecida

Reporte al SUI:i. Decreto adopción estratificación urbana.

ii. Formato de estratificación y coberturas “estrato asignado a cada inmueble residencial URBANO”

Reporte al SUI:i. Decreto adopción estratificación

urbana.

4. Aplicación de la metodología equilibrio entre los subsidios y las contribuciones

Reporte al SUI:i. Acuerdo aprobación % subsidio y aporte solidario “O”a) Reporte SUI formato balance de subsidios y contribuciones. “O”b) Reporte al FUT en la categoría gastos de inversión “PAGO DE SUBSIDIOS”

ASPECTOS Y CRITERIOS PROCESO DE CERTIFICACIÓN ANUALMUNICIPIOS PRESTADORES DIRECTOS

ASPECTO CATEGORÍA 1, 2, 3 Y E CATEGORÍA 4, 5 Y 61. Cumplimiento de lo establecido en el artículo 6° de la Ley 142 de 1994

i. Reporte al SUI del Agotamiento del artículo 6° Ley 142 de 1994 , mediante:

1. Invitación pública ESP2. Documento de la publicación de la invitación3. Certificación que no hubo ESP ii. Separación de la contabilidad del municipioiii. Llevar contabilidad independiente para cada

servicio

i. Reporte al SUI del Agotamiento del artículo 6° Ley 142 de 1994 , mediante:

1. Invitación pública ESP2. Documento de la publicación de la

invitación3. Certificación que no hubo ESP

2. Implementación y aplicación de las metodologías tarifarias expedidas por la CRA.

Reporte al SUI:i. Aplicación de la metodología tarifaria

acueducto y alcantarilladoii. Aplicación de la metodología tarifaria aseo

Reporte al SUI:• Acto de aprobación de tarifas , antes de

la fecha de cargue

3. Reporte de información al SUI, o el que haga sus veces.

Reporte al SUI:i. Cumplimiento del 100% Información

financiera, tarifas aplicadas y la facturación .ii. Cumplimiento del 75% información diferente

a la financiera, tarifas y facturación

Reporte al SUI:i. Cumplimiento del 50% Información

tarifas aplicadas , facturación y PUC.

4. Cumplimiento de las normas de calidad del agua para el consumo humano.

Reporte al SUI:i. Actualización del acta de concertación de

puntos y lugares de muestreo del año 2013ii. Acta Final de recibo a conformidad de los

puntos y lugares de muestreo de calidad del agua

Reporte al SUI:• Acta de concertación de puntos y

lugares de muestreo del año 2013.

PLAZOS DE REPORTES DE INFORMACION

FUT

REPORTE ORDINARIO15 DE MARZO DE 2014

SISTEMA DE INFORMACION FECHA LIMITE DE REPORTEQUÉ INFORMACION REPORTAN?

INFORMACION PRESUPUESTALVIGENCIA 2013, SGP-APSB

SUI31 DE JULIO DE 2014CERTIFICACION

ADVERTENCIA: EL NO REPORTE DE INFORMACION PUEDE ORIGINAR: 1) LA DESCERTIFICACION DEL MUNICIPIO 2) DISMINUCION DE RECURSOS DEL SGP-APSB EN LA VIGENCIA 2015 3) EVENTOS DE RIESGO - PLAN DE DESEMPEÑO O MEDIDAS CORRECTIVAS CON EL MHCP 4) INVESTIGACIONES DISCIPLINARIAS CON LA PGN 5) INVESTIGACIONES FISCALES CON LA CGR

REPORTE EXTRAORDINARIO15 DE ABRIL DE 2014

30 DE ABRIL DE 2014ESTRATIFICACION

QUE PASA CON LOS MUNICIPIOS DESCERTIFICADOS

NO SE LES TENDRÁ EN CUENTA LOS SIGUIENTES ASPECTOS:

• Destinación y giro de los recursos de la participación para financiar actividades elegibles

• Creación y puesta en funcionamiento del Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos

• Cumplimiento de lo establecido en el artículo 6° de la Ley 142 de 1994

ASPECTO: USO Y DESTINACION DE LOS RECURSOS

SGP-APSB, VIGENCIA 2013

GENERALIDADES DEL PRESUPUESTO ENTIDADES TERRITORIALES

Presupuesto de rentas y Recursos de Capital Nivel

territorial

Ingresos corrientes

Tributarios

Impuestos Directos

Impuestos Indirectos

No Tributarios

Tasas y tarifas

Rentas contractuales

Multas

Transferencias Recursos SGP APSB

Regalías

Recursos de Capital

Ingresos de los Establecimientos

Públicos

Rentas Administradas (Recursos en Administración . Municipios

Descertificados)

REPORTES EN EL FUT

2. CATEGORIA DE GASTOS

4. VIGENCIAS FUTURAS

3.SERVICIO A LA DEUDA

1. CATEGORIA DE INGRESOS

5. RESERVAS

6. CUENTAS POR PAGAR

7. REGISTROS PRESUPUESTALES

MUNICIPIOS Y DISTRITOS DEPARTAMENTOS

MONITOREO

CERTIFICACION

8. RECURSOS EN ADMINISTRACION

MUNICIPIOS DESCERTIFICADOS

ASPECTO: USO Y DESTINACION DE LOS RECURSOSSGP-APSB

2. CATEGORIA DE GASTOS

4. VIGENCIAS FUTURAS

3.SERVICIO A LA DEUDA

1. CATEGORIA DE INGRESOS

5. RESERVAS

6. CUENTAS POR PAGAR

7. REGISTROS PRESUPUESTALES

1. PRESUPUESTO DE INGRESOS

CODIGO PRESUPUESTO DEFINITIVO

GIRO DIRECTO

TOTAL INGRESOS

TRANSFERENCIASGP-APSB

MVCT

ASIGNACION CONPES158+160

SGP - APSB

RECAUDO SIN SITUACIÓN DE FONDOS

RECAUDO EFECTIVO

PRESUPUESTO INICIAL

NOMBRE

REPORTE FUT

2. CATEGORÍA GASTOS

PRESUPUESTO INICIAL

PRESUPUESTO DEFINITIVO

CATEGORIA DE GASTOS

COMPROMISOS OBLIGACIONES PAGOS

RECURSOS DE CAPITAL

ASIGNACION CONPES158+160

CON EL COMPROMISO SE ACREDITA

EL ASPECTO FSRI (SOLO PARA SUBSIDIOS)

CON EL PAGO SE ACREDITAEL ASPEPECTO EQULIBRIO

ENTRESUBSIDIOS Y

CONTRIBUCIONES(SOLO PARA SUBSIDIOS)

2. CATEGORÍA GASTOS

ENERO-MARZO

ENERO- JUNIO

ENERO - SEPTIEMBRE

ENERO - DICIEMBRE

PLAZO OPORTUNO: 30 ABRIL PLAZO EXTRAORDINARIO: 30 DE MAYO

PLAZO OPORTUNO: 31 JULIO PLAZO EXTRAORDINARIO: 31 DE AGOSTO

PLAZO OPORTUNO: 31 OCTUBREPLAZO EXTRAORDINARIO: 30 NOVIEMBRE

PLAZO OPORTUNO: 15 MARZOPLAZO EXTRAORDINARIO: 15 ABRIL

PLAZOS PARA REPORTE EN EL FUT

COMPETENCIA DEL DEPARTAMENTO3

Administrar recursos asignados al municipio de manera independiente

Apropiar, incorporar, comprometer, ordenar el gasto y ejecutar recursos SGP-APSB – Art. 11 Ley 1176.

Cumplir compromisos asumidos por municipio o distrito descertificado con anterioridad y dar continuidad a procesos de selección. (CxP y Reservas presupuestales serán canceladas por el municipio)

Suscribir contratos para asegurar adecuada destinación de los recursos del SGP-APSB y financiación de subsidios con cargo al SGP-APSB.

Autorizar el giro directo de recursos del SGP-APSB.

COMPETENCIA DEL DEPARTAMENTO FRENTE A

LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS SGP-APSB

COMPETENCIAS DEL DEPARTAMENTO- ADMINISTRACION DE RECURSOS

COMPETENCIA DEL DEPARTAMENTO FRENTE A LA

PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS

Representar al municipio descertificado frente a las empresas o frente a los prestadores. El municipio podrá participar con voz pero sin voto.

Apoyar técnica y administrativamente al municipio o distrito descertificado y a los prestadores del servicio, con el objeto de cumplir los requisitos para certificarse.

El departamento podrá otorgar la tenencia de la infraestructura pública, previo proceso de licitación pública.

Suscribir los contratos para la transferencia de subsidios con cargo al SGP-APSB y los contratos, prórrogas o modificaciones con los prestadores para asegurar la prestación del servicio.

COMPETENCIAS DEL DEPARTAMENTO- PRESTACION DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

ARTÍCULO 14. FUNCIONES DEL GESTOR. Son funciones del Gestor:9. Apoyar en la estructuración e implementación del Plan de Aseguramiento de la Prestación que debe contener como mínimo lo establecido en el presente decreto, que será presentado al Comité Directivo y sus modificaciones.

10. Promover, estructurar y adelantar las gestiones necesarias para implementar los esquemas de transformación y fortalecimiento institucional en un Municipio y/o grupo de Municipios y/o Distritos del departamento, de acuerdo con lo aprobado por el Comité Directivo.

11. Promover, estructurar y adelantar, en apoyo con la Gobernación, las gestiones necesarias para que los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo que forman parte del PAP-PDA, reporten la información al Sistema Único de Información de Servicios Públicos, SUI, o el que haga sus veces, con la oportunidad y calidad que determinen la SSPD.

17. Prestar asistencia a los Municipios y/o Distritos del departamento en los temas relacionados con la prestación de los servicios públicos de acueducto y/o alcantarillado y/o aseo.

20. Asistir a las entidades territoriales del departamento para efectos de la certificación a que se refiere el artículo 4 de la Ley 1176 de 2007 y la estrategia de monitoreo, seguimiento y control a que se refiere el Decreto número 028 de 2008.

COMPETENCIAS- GESTOR (DECRETO 2246 DE 2012)

COMPETENCIA DEL DEPARTAMENTO FRENTE A LA

PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS

No se dará continuidad al giro de los

recursos para los

municipios descertificad

os

El MAVDT dará

continuidad a los giros directos

El Dpto abrirá para cada

municipio o distrito

descertificado una cuenta para manejar de los

recursos, de acuerdo con lo establecido por

el SIIF

El municipio o distrito

descertificado transferirá a la

cuenta designada por el

departamento, los recursos del SGPB APSB que

se encuentren en las cuentas

bancarias del municipio o

distrito.

El municipio debe informar

sobre los compromisos

vigentes al Dpto

MEDIDAS ADMINISTRATIVAS

COMPETENCIAS DEL MUNICIPIO DESCERTIFICADO4

COMPETENCIAS DEL MUNICIPIO DESCERTIFICADO

- Transferir a la cuenta abierta por el Departamento los recursos del SGP-APSB que están en las cuentas bancarias del municipio.

- Enviar al Dpto. una relación de los compromisos asumidos con el SGP-APSB, copia de los contratos, convenios, copia del acto administrativo por medio del cual se aprobó el presupuesto.

- Comunicar a los prestadores de los servicios de AAA y con quien haya comprometido recursos, que esta descertificado y que los recursos serán administrados por el Departamento.

- Aplicar el procedimiento del Decreto 1013 de 2005 para el pago de subsidios

- Registrar y revelar en su contabilidad, conforme a las instrucciones que imparta la Contaduría General de la Nación.

- Volver a certificarse.