Procedura insolventei. Practica judiciara adnotata ... insolventei. Practica judiciara... ·...

9
Copyrlght@2017 Editura Hamangiu SRL Editurd de prestigiu recunoscut iidomeniul gtiinlelor sociale CNATDCU Toate drepturile rezervate Editurii Hamangiu Niciopartedinaceastir,.'*",poatefi-copiat5fSrSacordulscrisalEdituriiHamangiu EdituraHamangiu:Str.MitropolitFilaretnr.3-9-39A,Sector4,Bucure9ti,o.P.5,c.P.91 Tel./Fax: 021.336.04.43, o:r'iiOi'aO'21; VSnziri : 021'336'O:.'25; o3'J"425'42'24 Descrierea CIP a Bibliotecii Nalionale a Rom6niei TERZEA, vloREL D, ,rr rrocri . Procedurainsolvenlei:practicijudiciariadnotati/ViorelTerzea.-Bucure5ti. Editura Hamangiu,2OtT Contine bibliografie tsBN 978-606- 27 -O9 40-2 Vlomlllrru Judecdtor ll *nh dr Apel Pitegti Procedura insolventei PracticS judiciard adnotati I t*iltuu, it-awuancyitw ' 2017'

Transcript of Procedura insolventei. Practica judiciara adnotata ... insolventei. Practica judiciara... ·...

Copyrlght@2017 Editura Hamangiu SRL

Editurd de prestigiu recunoscut iidomeniul gtiinlelor sociale CNATDCU

Toate drepturile rezervate Editurii Hamangiu

Niciopartedinaceastir,.'*",poatefi-copiat5fSrSacordulscrisalEdituriiHamangiuEdituraHamangiu:Str.MitropolitFilaretnr.3-9-39A,Sector4,Bucure9ti,o.P.5,c.P.91Tel./Fax: 021.336.04.43, o:r'iiOi'aO'21; VSnziri : 021'336'O:.'25; o3'J"425'42'24

Descrierea CIP a Bibliotecii Nalionale a Rom6niei

TERZEA, vloREL D, ,rr rrocri .

Procedurainsolvenlei:practicijudiciariadnotati/ViorelTerzea.-Bucure5ti.Editura Hamangiu,2OtTContine bibliografie

tsBN 978-606- 27 -O9 40-2

VlomlllrruJudecdtor ll *nh dr Apel Pitegti

Procedura insolventeiPracticS judiciard adnotati

I t*iltuu,it-awuancyitw' 2017'

alin.

AEGRMA.J.F.P.A.N.A.F.A.N.S.P.D.C.P.

A.N.l.art.

BEJ

BNPBPI

C.A.

C.civ. 1864

Listd de abrevieri

alineat(ul)Arhiva Electronicd de Garanlii Reale Mobiliare

Administralia Judeleand a Finanlelor Publice

Agenlia Nalionald de Administrare Fiscald

Autoritatea Nalionald de Supraveghere a PrelucrdriiDatelor cu Caracter Personal

Agenlia Nalionald pentru lntegritate

articol(ul)Biroul Executorului JudecdtorescBiroul Notarului PublicBuletinul Procedurilor de lnsolventd

Curtea de Apel

Codul civil din 1864 (publicat ?n M. Of . nr. 271din 04.12.1864, nr.7 din 12.01.1865, nr. 8 din13.01 .1865, nr. 8 din 14.01 .1865, nr. 1 1 din16.01.1865, nr. 13 din 19.01.1865)

Contract colectiv de muncd

Curtea Europeand a Drepturilor Omului

Codul fiscal din 2003 (Legea nr. 571/2003, publicatdin M. Of. nr.927 din 23.12.2003)

Curlea de Justilie a Uniunii Europene

Colegiul Medicilor din RomAnia

Codul muncii din 2003 (Legea nr. 53 din 24.01.2003,republicatd in M. Of. din 31.03.201 1)

Codul de procedurd civild din 1865 (republicat inM. Of. nr. 45 din 24.02.1948)Codul de procedurd fiscald din 2003 (O.G.nr.92/2003, republicatd in M. Of. nr. 513 din31.07.2OO7)

Comisia de Supraveghere a Asigurdrilordecizia civild

Direclia Generald de Administrare a MarilorContribuabiliDireclia Generald a Finanlelor Publice

Direclia General JuridicdDireclia Generald Regionald a Finanlelor Publice

Editura

c.c.M.c.E.D.O.C.fisc.2003

c.J.u.E.c.M.R.C. mun.

CPC 1865

CPF

c.s.A.dec. civ.D,G.A.M.C.

D.G.F.P.D.G.J.

D.G.R.F.P.Ed.

VIProcedura insolvenlei

- ediliaHotdrArea Guvernului

inalta Curte de Casalie 9i Justilie

lnspectoratul Teritorial de Muncd

incheiereaJudecdtorialiteraMonitorul Oficial al Rom6niei, Partea I

ministrul economiei 9i finanlelor

ministrul f inanlelor Publicenoul Cod civil (Legea nr.28712009, republicatd in

M. Of. nr. 505 din 15-O7.2011)

noul Cod fiscal (Legea nr' 22712015, publicatd in

M. Of. nr.688 din 10'09.2015)

noul Cod de procedurd civild (Legea nr' 13412O10'

republicatd in M. Of . nr' 247 din 10'04'2015)

noul Cod de procedurd fiscald (Legea nr' 207/2015'

publicatd in M. Of ' nr.547 din 23'07'2015)

noul Cod de procedurd penald (Legea nr' 13512010'

publicatd in M. Of. nr' 486 din '15'07'2010)

numdrulOrdonanta Guvernului

Of iciul Registrului Comerlului

Ordonanta de urgenld a Guvernului

pagina(le)

paragraf(ul)punct(ul)

Regia Autonomd - Administratia Patrimoniului

Protocolului de Stat

raportul de insPeclie fiscald

sectia civild

sectia de contencios administrativ 9i fiscal

sentinta civild

gial!iilaltelegi urmdtoareleTribunalulUniunea EuroPeand

volum(ul)

ed.

H.G.r.c.c.J.l.T.M.inch.Jud.lit.

M. Of.

M.E.F.M.F.P.NCC

NCF

NCPC

NCPF

NCPP

nr.

o.G.o.R.c.o.u.G.p.

parag.pct.

R.A.P.P.S.

RIFs. civ.

s. de cont. adm.gi fisc.

sent. civ.

9.4.gi urm.Trib.

UE

vol.

Cuprins

Capitolul l. Domeniul de aplicare1. Cerere de deschidere a procedurii insolvenlei fald de o asocialie

sportivd. Admisibilitate

2. Cerere de deschidere a procedurii insolvenlei fala de o {undalie.lnadmisibilitate

3. Cerere de deschidere a procedurii insolvenlei fala de oinstitulie de invdldmAnt superior. Necesitatea dovedirii faptuluicd debitoarea ar fi efectuat activitdti cu caracter economic,aldturi de cele de instruire

Cerere de deschidere a procedurii insolvenlei fald de oasocialie de proprietari. lnadmisibilitate

5. Cerere de deschiderea procedurii insolventei fald de

organizalie sindicald. Admisibilitate

Cerere de deschidere a procedurii formulatd de un creditorimpotriva unei socletSli dintr-un grup. lnaplicabilitatea dispoziliilorart. 183 gi urm. din Legea nr. 8512014

Capitolul al ll-lea. Organele care aplicd procedura

Secliunea 1. lnstanlele iudecdtoregti7. Cerere de desfiinlare a unei decizii de concediere emisd de

cdtre o societate aflatd in insolvenld, in perioada de observalie,prin administratorul special. Competenla de solulionarea cerenr

Notificarea creditoarei la sediul social. Conditii. Neridicareacorespondenlei. Consecinle

9. Cerere de suspendare a procedurii insolvenlei pAnd lasolulionarea unei cauze penale. Respingere

10. Termen de exercitare a apelului. Cerere de repunere in termen.Conditii

11. Obligativitatea hotdrArii instanlei de control judiciar. AnulareahotdrArii pronunlate de judecdtorul-sindic investit printr-o cererede deschidere a procedurii gi trimiterea cauzei aceluiagijudecdtor-sindic

Sectiunea a 2-a. Judecdtorul-sindic

12. Cerere de deschidere a procedurii insolvenlei. lnvocareaprescrip!iei extinctive. Atribu!iile judecdtorului-sindic

13

17

19

22

27

27

27

34

43

46

46

5213. incheierile judecdtorului-sindic care pot face obiectul apelului-

Procedu ra insolven,telvlll

14. Suspendare provizorie a executdrii hotdrArii prin care s-a

dispus intrarea debitoarei in faliment 53

56

60

16.

15. Suspendarea provizorie a hotdrArii pronuntate in cadrul

procedurii insolvenlei. Particularitdli privind indeplinirea

condiliilor legale

Cerere de suspendare provizorie a executdrii hotdrArii

;uOecatoreqti de deschidere a procedurii, pe calea ordonanlei

fregedinliaie, de cdtre judecdtorul-sindic, in temeiul art' 996 qi

urm. NCPC. lnadmisibilitate

17. Cerere de suspendare a executdrii deciziei instanlei de control

judiciar pdnd la solutionarea contestaliei in anulare'

lnadmisibilitate

Secliunea a 3-a' Adunarea creditorilor' Comitetul creditorilor

18. Modalitatea de exercitare a votului in cadrul adundrii

creditorilor

19. Votarea unui plan de reorganizare' Limitarea dreptului

de vot al creanlelor subordonate

20'ExcludereaanalizdriioportunitSliihotdrAriiadundriicreditorilordin atribuliile instantei' Exercitarea dreptului de vot cu ocazia

indeplinirii atribuliilor comitetului creditorilor

21.

22.

Legitimare procesuald activd in promovarea unei acliuni in

desfiin!area hotdrArii adundrii creditorilor

Contestatie impotriva hotdrArii adundrii creditorilor' cu referire la

nelegala constituire a comitetului creditorilor' Conflict de

ot

67

interese

80

82

88

Verificarea legalitalii hotdrArii adundrii creditorilor in raport cu

respectarea dispoziliilor privind modul de valorificare a bunurilor

24.ContestatieimpotrivahotdrAriiadundriicreditorilor.lnexistenlaunor dispozitii legale care sa interzicd creditorilor sd voteze in

adunare pe motiv cd s-ar afla in conflict de interese ''-.----.-.----..---92

debitorului. Admisibilitate

25. Adunarea creditorilor avand ca obiect atragerea rdspunderii'

Obligalia creditorului majoritar, fost administrator'

de a se abline

26. Exercitarea abuzivd a drepturilor de cdtre creditorii majoritari'

Sanc!iune

27. Modul de constituire a comitetului creditorilor

98

101

106

109Sectiunea a 4-a' Administratorut iudiciar gi Iichidatorul iudiciar

28. Desemnarea administratorului judiciar provizoriu in situalia

depunerii de cereri de deschidere a procedurii 9i de numire a

administratorului judiciar provizoriu, 9i de cdtre debitor' 9i

de cdtre creditori. Prevalenla cererii debitorului _-=---_-

Cuprins IX

29. Cerere de deschidere a procedurii insolvenlei formulatd de uncreditor gi de conexare la cererea similard formulatd anterior dedebitor, in temeiul Legii nr. 8512014. Numirea administratoruluijudiciar provizoriu solicitat de debitor. Apel formulat de creditorprin care solicitd numirea administratorului judiciar indicat de el.Prevalenla legald a cererii creditorului. Respingerea apeluluipe motiv cd, intre timp, administratorul judiciar provizoriu,desemnat la solicitarea debitorului, a fost confirmat in primaadunare a creditorilor 114

30. Desemnarea practicianului de insolvenld in condiliile arl.57alin. (3) din Legea nr.85/2014, cu aplicarea dispozitiilor art. 28alin. (4) 9i (5) din O.U.G. nr. 86/2006

31. Confirmare administrator judiciar desemnat provizoriu dejudecdtorul-sindic, de citre adunarea creditorilor. Stabilireaonorariului administratorului judiciar provizoriu. Cvorum gi

cerinle de majoritate

32. Stabilirea de cdtre adunarea creditorilor a onorariuluipracticianului. Omisiunea de a statua expres asupra confirmdriipracticianului. Consecinte. Publicarea procesul ui-verbal al adundriicreditorilor in BPI fdrd respectarea termenului prevdzut de art. 48alin. (6) din Legea nr.85/2014

33. Hotdrdrea creditorilor de stabilire a onorariului administratoruluijudiciar. Efecte

117

120

124

34. Cerere de inlocuire a administratorului judiciar. Legitimareprocesuald activd

35. inlocuire practician in insolvenld. Condilii

36. lnlocuirea practicianului in insolventd de cdtre creditorulmajoritar. Condilii

37. Posibilitatea practicianului in insolvenld de a solicita oricAndinlocuirea sa, pentru motive bine justificate, dar neimputabile.lnvocarea, ca motiv de inlocuire, a imposibilitdlii de a colaboracu creditorii in mod eficient, ceea ce conduce la o tergiversare aprocedurii

38. Divergenle intre practicianul ?n insolvenld gi creditorul majoritar.Retragerea administratorului judiciar/lichidatorului versusinlocuirea acestuia

39. Aplicarea unei sancliuni disciplinare practicianului in insolvenld.inlocuirea administratorului judiciar pentru,,motive temeinice".Reguli privind citarea participanlilor

40. Competenla stabilirii onorariului administratorului

127

130

134

139

144

146

152

110

ludiciar/lichidatorului judiciar 156

Procedura insolvenlei

41 . Acliune pentru obligarea la despagubiri a administratorului

judiciar/lichidatorului judiciar ca urmare a neindeplinirii

sau indeplinirii cu intarziere a atribuliilor legale in cadrul 159

procedurii de insolvenld' Cale de atac

42. Contestatie impotriva mdsurii de desemnare a administratorului

special' Contestarea dreptului de vot al asociatului majoritar pe

considerentul cd executarea hotdrArilor AGA in urma cdrora a

devenit asociat majoritar a lost suspendatd in procedura ordonanlei

pregedinliale, pAni la solulionarea litigiului avAnd ca obiect

verificarea legalitSlii hotdrArilor AGA' Durata mdsurii dispuse

pe cale O" otlon'n1a preqedinliald 161

Capitolul al lll-lea. Deschiderea procedurii 9i efectele acesteia =--- 168

49. Posibilitatea deschiderii procedurii insolvenlei in cazul { a<r

existenlei unor mdsuri asigurdtorii penale I uo

44. Cerere de deschidere a procedurii simplificate formulatd --de debitor. Nedepunerea documentelor prevdzute de art' 67

alin. (1) lit' a)-g), k), l), m) din Legea nr' 8512014' Sancliune' fi7

DePunerea in aPel' Efecte

45. Cerere de deschidere a procedurii insolvenlei formulatd de,^,

debitor. l-lp.a a"t"tor prevdzute de art' 67 din Legea nr' 8512O14'180

Consecinte

46. Cerere de deschidere a procedurii formulatd-d: o q"tto1:lfdrd calitatea de reprezentant legal al societdlii reglementate

1g5de Legea nr. 31/1990 titulare a acliunii

47. Cerere de deschidere formulatd de creditor' Contestalie

formulatd de debitor' Obligativitate achitare cauliune' 1gg

Neingrddire acces la instanld

48. cerere de deschidere a insolventei formulatd de organele fiscale'

Creanld interioaravatoiii-prag' Siare de insolvenld' Noliune.-191

49. Cerere de deschidere a procedurii insolvenlei formulatd de

o societate de leasing' iondilii' lnvocarea prescripliei- 195

50. Achitarea creanlei de cdtre debitor ulterior inregistrdrii cererii de

deschidere a procedurii' Netemeinicia cererii debitorului' de

obligare a creditorului care a formulat cererea de deschidere a

proJedurii, la plata cheltuielilor de iudecatd' ca urmare

a renuntdrii acestula Jin urmd la ludecatd 204

51. Cerere de deschidere a procedurii formulatd de un creditor'

Conteslarea intinJerii crlanlei de cdtre debitor' Relevanld

-2O752. Caracterul incert al penalitd{lor neinsuqite de cdtre debitor- 210

53. Caracterul cert 9i exigibil al unei creanle fiscale contestate

in procedura administrativd de atac 217

Cuprins

54. Cerere de deschidere a procedurii formulatd de creditor.

Cerere de renuntare formulatd de creditor. Compatibilitateanormelor de procedurd civilA cu normele prevdzute de Legea

insolventei 221

55. lnadmisibilitatea apelului formulat de un creditor impotrivaincheierii de deschidere a procedurii insolvenlei la cerereadebitorului. Mijlocul procesual la care poate recurge creditorul

-22456. Cerere de suspendare a executdrii unui act administrativfiscal privind o societate aflatd in insolvenld. Lipsa de interes-226

Capitolul al lV-lea. intocmirea tabelului de creanti 9i contestaliile

-23057. Notificare privind deschiderea procedurii insolvenlei. Termenul

privind deschiderea procedurii insolvenlei gi termenul in carepoate fi formulatd declaralia de creanld

58. Obligalia administratorului judiciar/lichidatorului judiciar de

a solicita explicalii gi documente suplimentare de la creditorul

care nu a depus, anexat cererii de inscriere creanla, toate

documentele justificative ale creanlei, in situalia in care

administratorul judiciar/lichidatorul judiciar invocd gi constatdprescrip!ia extinctivd 233

Lipsa competenleicreanlelor fiscale

administratorului judiciar in verif icarea

60. Cerere de inscriere a unei creanle fiscale. Contestarea acestei

creante prin intermediul mijloacelor prevdzute de legea specialS.Caracterul creantei

61 . Creanld bugetard contestatd in procedura contenciosului fiscal.

inscrierea cu titlu provizoriu a creanlei in tabelul preliminar.

Nelegalitate. Admiterea inscrierii creanlei bugetare dreptcreanld purd 9i simpld 246

249256

XI

241

239

264

270

277

280

62. lnstituirea unui sechestru fiscal. Natura creanlei bugetare

63. Creanle bugetare. Cauze de preferin!5. Opozabilitate

64. Depunerea cererii de admitere a creanlei bugetare cu depdgirea

termenului legal prevdzut de art. '100 alin. (1) lit. b) din Legea

nr. 8512014. Decdderea din dreptul de inscriere in tabelul

de creanle

65. Termenul suplimentar pentru formularea declaratiei de creanldde cdtre organele fiscale

Cerere de repunere in termen formulatd de creditorul fiscal

-Repunere de drept in termenul de formulare a declaratieide creantd. Consecinte

66.

67.

68. Admisibilitatea cererii de inscriere formulate de Fondul de

Garantare,inbazauneiscrisoridegaran!iebancard-284

xltProcedura insolvenlei

288

72. Creanld derivatd din contractul de finanlare a investiliilor rurale'

in conditiile in care in perioada de monitorizare de 5 ani

a intervenit OescfriOerea procedurii insolvenlei 299

7g. inscriere provizorie a unei creanle' Conditii 304

74. Obligalia administratorului iudiciar de a intocmi tabelul definitiv

de creanle, cu consecinla curgerii termenului pentru depunerea.

planului de reorganizare, chiai dacd contestalia la tabelul preliminar

de crean,te nu era solulionatd in mod.definitiv' ci doar in primd

instanla.'Cazuriin care iudecdtorul-sindic poate decide intrarea 309

unei societdti in faliment

75. inceputul termenului de formulare a contestatiei imp,otriva

tabelului de creanle' lrelevanta momentului notificdrii

creditorului cu privire la respingerea creanlei solicitate =-__---- 314

76. Contestalie la tabelul definitiv de creante' intelesul noliunii

de ,,eroare esenliald" 31 8

77. Contestalie la tabelul definitiv' Noliunea de "titluri g22

69. Declaratie de creanld formulatd de fostul administrator statutar'

neinsolitd de inscrisuri' lnvocarea contabilitdtii debitorului

ca dovadd a existentei creanlei

70. Declaratie de creantd formulatd de asociali' Fo(a probantd a

registrelor contabile

71 . Declaralie de crean!6 formulati de asociat' Dovezi necesare

-

295

hotdrAtoare"

78. Contestatie impotriva tabelului definitiv al creanlelor' C-reditor

Org"tur. breanla determinatd in urma inspecliei fiscale

Oeiutate dupd deschiderea procedurii' Reglementdri in favoarea

creditorului bugetar. Limite 324

79. inscrierea in tabelul definitiv de creanle al debitoarei a unei

creanle stabilite prin hotdrAre judecdtoreascd definitivd'

Capitolul al V'lea. Situalia unor acte iuridice ale debitorului _-34280. incetarea contiactelor de muncd in situatia deschiderii . ,

pr*"O"iii de insolventd. Suspendarea efectelor deciziei de

concediere. lneficacitatea dispoziliilor privind suspendarea

".fi".'f", pentru realizarea creantelor asupra debitorului in

Contestarea acestei inscrieri' Consecin!e

cazul cererilor cu caracter nepatrimonial

Acliune in anulare a unui contract de vdnzare-cumparare'

Aun ""

formeazd obiect al coproprietdtii intre achizitor 9i

332

342

81.

o te(d persoand. Litisconso(iu necesar 346

96. Cerere de instituire a mdsurilor asigurdtorii. Condilii

Cuprins

Capitolul al Vl-lea. Reorganizarea

82. Propunerea unui plan de reorganizare. Modalitate de exercitare349a votului

83. Confirmarea planului de reorganizare. Tratament corect gi

echitabil prin plan 355

84. Contestalie impotriva hotdrArii adundrii creditorilor privindconf irmarea planului. Obiecl

85. Calea de atac exercitatd impotriva hotarArii de validare aplanului de reorganizare. Condilii

Capitolul al Vll-lea. Falimentul gi lichidarea activelor86. lncompatibilitatea cu dispoziliile Legii insolvenlei a dispoziliilor

art. 364 NCPC privind constatarea unei situalii de faptconstAnd in existenla gi inventarierea unor bunuri dinpatrimoniul debitoarei, de cdtre executorul judecdtoresc _ 369

87. Evaluarea bunurilor din averea debitorului. Rolul activaljudecdtorului.sindicinaceastdeape-372

88. Distribuirea sumelor oblinute din valorificarea bunurilorgrevate de ipoteci, gaj sau alte garantii reale imobiliare oridrepturidereten!ie.Provizionareadinacestesume-375

Capitolul al Vlll-lea. Atragerea rdspunderii pentru intrarea ininsolventd89. Acliune in antrenarea rdspunderii. Naturi juridicd

90. Folosirea bunurilor in interes propriu. Condilii

91. Omisiunea recuperdrii creanlelor. lnaplicabilitatea art. 169alin. (1) lit. a) din Legea nr. 8512014. Nepunerea la dispoziliaadministratorului judiciar a documentelor prevdzute de art. 67din Legea nr.8512014

Actiunea pentru angajarea rdspunderii patrimoniale amembrului organului de conducere/administrare, pentrustarea de insolvenld a debitorului persoand juridicd. Acumulareade datorii gi in executarea unor obligalii contractuale _.Angajarea rdspunderii administratorului special al debitoruluiinsolvent. Condilii gi limite de exercitare

94. Netinerea contabilitalii in conformitate cu legea. Condiliipentru angajarea rdspunderii

Necesitatea probdrii celorlalte condilii ale rdspunderiireglementate de ad. 169 alin. (1) lit. d) din Legeanr.85/2014. Limitarea titularulul acliunii la prezumlialegala. Respingerea acliunii

XIII

362

369

92.

378378382

408

412

391

395

403

93.

Capitolul al lX'lea' inchiderea procedurii

97. inchiderea procedurii. Obligalii procedurale ale practicianului

in insolventd

Procedura insolventei

416

416

98. inchiderea procedurii insolvenlei' Obligaliile practicianului in

insolventd. Nesolulionarea acliunii in antrenarea rdspunderii

administratoruluidebitoruluiladatainchideriiprocedurii419

insolven!ei

Capitolul al X-lea' lnsolvenla transfrontalierd

99. Cerere de inchidere a procedurii ca urmare a inexistenlei

unor bunuri in masa patrimoniald' Neformularea unei acliuni in

antrenarea rdspunderii administratorului debitorului. condilii

-421100. inchiderea procedurii insolvenlei la propunerea unui

administrator judiciar provizoriu neconfirmat de adunarea

creditorilor. Lipsa desemndrii altui administrator judiciar'

Nelegalitatea hotdrarii judecdtoregti de inchidere a pr ocedurii

-427

101 . Procedurd principald de insolvenld' Procedurd secundard

de insolvenld. Conflict de competenld' Competenld exclusivd

sau alternativd. Stabilirea legii aplicabile' Stabilirea bunurilor

debitorului care sunt vizate de procedura secundari de

insolvenld. Localizarea acestor bunuri' Bunuri situate intr-un

stat te4'1 02. Dreptul de a solicita deschiderea unei proceduri secundare de

insolvenld. Criterii. Persoand abilitatd sd solicite deschiderea

unei proceduri secundare de insolvenld

103. Efecte prevdzute de reglementarea unui stat membru asupra

creanlelor care nu au ficut obiectul procedurii de insolvenld'

Decddere. Caracterul fiscal al creanlei

434

436

Capitolul l. Domeniul de aplicare

BIBLIOGRAFIE SELECTIVA: I. Aunv, N. Aoav, Elemente de noutate:;emnificative in domeniul prevenirii insolvenlei Si al insolvenlei reglementate prinLegea nr 85/2014 in raport cu actul normativ anterior inmaterie (Legeam 85/2006),

in Dreptul rr. l2l20l4; I. Arev, Principiul acorddrii unei Sanse debitorilor de

radresare eficientd Si efectivit a afacerii - art. 4 pct. 2 din Legea nr. 85/2014,disponibil pe www.universuljuridic.ro; A. DnLI-DIACoNESCU, Codul insolvenlei:intre remediu, echilibru si sancliune, in Phoenix m. 5312015; D.-M. D.+cntl,,\uccinte consideralii in legdturd cu participarea societdlilor aflate in proceduraitr,solvenlei la procedurile de achizilii publice,in Dreptul nr.412016; Fr. LuougnN,

I'rincipiilefundamentale aleprocedurilor de prevenire ainsolvenlei Ei de insolvenld,rtglementate de Legea nr. 85/2014, cu privire speciald asupra principiuluitttuximizdrii gradului de valorificare a activelor Si de recuperare a crean{elor,inl)reptul nr. 1/2015; S.M. Mrrog, A. DEr,r-DncoNEScu, Principalele elemente de

trtrutate aduse prin Legea nr 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenlei,yi de insolvenld, in Revista Romdnd de Drept al Afacerilor nr.7/2014; V. GAINA,

l'tocedura insolvenlei grupului de societdtri in Revista de $tiinfe Juridicenr. 1/2015;

f r.l. Mo1u, A. DBrr-DncoNESCU, Proceduri paralele insolvenlei - Rdspunderea

srtlidardin materiefiscald,inPhoenix nr. 51/2015; F.I. Mo1u,A. Dlr.t-DtecoNnscu,

I'roceduri paralele insolvenlei (partea a II-a), in Phoenix nr. 5212015, p. 25-31;lir,. Nr1u, C. Tunnrcr,Itteffiya arbitraj comercial-insolvenld. Elemente de ordine

ltublicd in practica arbitrald europeand Si nalionald, in Revista Rom6n6 de Dreptrrl Afacerilor nr. 112017; B.G. Rapu, Scurte consideralii despre obliguliilc civile,insolven[d si insolvabilitate, inActa Universitatis George Bacovia. .luriclica, vol. 3,

nr. ll20l4; O. Puin, Aspecte privitoare la sfera de aplicabilituta u uilot'disltoziliiinstituite de legea nr. 85/2014 privind procedurile de preveril.re u. insolvettlai Si dc

itr,solvenld, competenla judecdtorului-sindic Ei procedura de execularc u lroltit'drilrtrjtrclecdtoreEti prin care s-a dispus angajarea rdspunderii organelor tlc cottdttct'rt'

1tt'ntru incdlcarea prevederilor legale referitoare la plata creanlelor bugelorc, irtllcvista Romdnd de Jurisprudenld nr. 6/201 4.

l. Cerere de deschidere a procedurii insolvenleifaln de o asociatiesportive. Admisibil itate

Potrivit prevederilor art. 3 alin. (1) NCC, ,,Dispoziliile prezentului cod seaplicd gi raporturilor dintre profesionigti, precum gi raporturilor dintre acegtia

9i orice alte subiecte de drept civil", iar conform alin. (2),,,Sunt consideraliprofesionigti toli cei care exploateazd ointreprindere". Agadar, sunt profesionigtigi organizatiile non-guvernamentale, atiil titulariiintreprinderilor de tip comercial

Procedura insolventei

clasic, cat gi persoanele care exercite o profesie liberali, precum 9i organizaliile

n"n-gu""ftimentale (fundatii, asocialii, cluburi sportive). Exploatarea unei

intreirinderi reprezintd exercitarea sistematice, de cdtre una sau mai multe

p"r"b"n", a unei activitdli organizate ce constd in producerea, administrarea

ori instrdinarea de bundri siu in prestarea de servicii, indiferent daci are

sau nu un scop lucrativ. Prin urmare, pot fi supuse procedurii insolvenlei 9i

asocialiile gi fundaliile fird scop lucrativ. Pentru asociaJii 9i f^undalii' regimul

iuridic de drept comun este reglementat de o.G. nr. 2612000, care prevede'

drept sancliune a insolvabilitd!iiasocialiei,-dizolvarea, insd acest regim iuridicde drept comun este aplicabii cdnd nu existi o normd derogatorie speciald,

conform principiului specialia generalibus derogant'

C.A.Timigoara,s.a!l-aciv.,dec'nr'400din29'05'2017'www'rolii'ro

l. Hotdrdrea instanlei de fond

Prin sentinta civild nr. 70 din23.o3.2017, pronuntatd de_Tribunalul carag-severin,

a fost respinsd cererea formulatd de reclamanta creditoare D.G'R.F.P. Timigoara, prin

A.F.p. Carag-Severin, avAnd ca obiect deschiderea procedurii insolvenlei debitoarei

Asocialia fC frl.-f. tu|.V., inscrisd in Registrul special al Asocialilor al Judecdtoriei

Moldova Noud, in baza incheierii din 28.06.2007'Pentru a hotdri astfel, tribunalul a constatat cd pArAtul debitor Asocialia CS "FC

M.-F. M.V." nu esle o societate supusd dispoziliilor Legii nr. 31/1990, republicatd, 9i

nici nu apare in evidenlele Oficiuiui Registrului Come(ului de pe-lAngd Tribunalul

Carag-Severin, fiind d6 tapt o asociafie, avdnd o lege speciald de infiinlare 9i

regtementare, potrivit o.G. nr.26l2oOO,aprobatd cu modificdri prin Legea nr. 246/2005'

Fiind o lege speciala, o.G. nr.2612OOQ cuprinde prevederi speciale 9i referitor

la dizolvare. Fotrivit dispozitiilor art. 55 alin. (1) lit' a) 9i b) din o.G. nr.261200O'

asocialiile se dizolvd de drept prin: ,,a) implinirea duratei pentru care a fost consti-

tuitd; b) realizarea sau, dupd caz, imposibilitatea realizdrii scopului pentru care a

fost constituitd, dacd in termen de 3 luni de la constatarea unui astfel de fapt nu se

produce schimbarea acestui scop"; ,,(2) constatarea dizolvdrii se realizeazd prin

irotdrArea judecdtoriei in a cdrei circumscriptie se afld sediul asocialiei, la cererea

oricdrei persoane interesate".De asemenea, conform art.56 din o.G. nr. 2612000, dizolvarea, prin hotdrare

judecStoreascd, se face la cererea oricSrei persoane interesate:,,a) cand scopul sau

activitatea asocialiei a devenit ilicita sau contrard ordinii publice; b) cand realizarea

scoputul este urmdritd prin mijloace ilicite sau contrare ordinii publice; c) cAnd

asocialia urmdregte un ait scop decAt cel pentru care s-a constituit; d) cAnd asocialia

a devenit insolvibitd; e) in cazul prevdzut la art. 14" [,,prin natura scopului sau

obiectivelor propuse, urmeazd s5 desfdgoare activitdti pentru care, potrivit legii,

sunt necesare autorizalii administrative prealabile, aceste activitali nu vor putea

fi iniliate, sub sancliunea dizolvdrii pe cale judecdtoreascd, decat dupd oblinerea

autorizaliilor respective" - art. 141.

Astfel, conform art. 57 din o.G. nr.26/2O00,,,asocialia se poate dizolva 9i prin

hotdrArea adundrii generale. in termen de 'l 5 zile de la data gedinlei de dizolvare'

L Domeniul de aplicare

hotdrArea adundrii generale se depune la judecdtoria in a cdrei circumscriptieteritoriald igi are sediul, pentru a fi inscrisd in Registrul asociatiilor gi fundaliilo/'.

La art. 60 din O.G. nr. 26/2000, sunt trecute consecintele dupd dizolvareaunei asociatii, in sensul cd: ,,(1 ) in cazul dizolvdrii asocialiei sau fundaliei, bunurilerdmase in urma lichiddrii nu se pot transmite cdtre persoane fizice. (2) Acestebunuri pot fi transmise cdtre persoane juridice de drept privat sau de drept publiccu scop identic sau asemdndtor, printr-o procedurd stabilitd in statutul asociatieisau al fundatiei. (3) Dacd in termen de 6 luni de la terminarea lichiddrii lichidatoriinu au reugit sd transmitd bunurile in conditiile alin. (2), precum gi in cazul in carestatutul asocialiei sau al fundaliei nu prevede o procedurd de transmitere a bunurilorori dacd prevederea este contrard legii sau ordinii publice, bunurile rdmase dupdlichidare vor fi atribuite de instanta competentd unei persoane juridice cu scop identicsau asemdndtor. (4) in cazul in care asocialia sau fundatia a fost dizolvatd pentrumotivele prevdzute la art. 56 alin. (1) lit. a)-c), bunurile rdmase dupd lichidare vorfi preluate de cdtre stat, prin Ministerul Finantelor, sau, dupd caz, de comuna sauoragul in a cdrui razd teritoriald asociatia sau fundatia igi avea sediul, dacd aceastadin urmd era de interes local".

Din examinarea acestor texte legale, instanla a constatat cd pArAtul debitorAsociatia FC M.-F. M.V. nu se incadreazd in categoria persoanelor juridice cdrorali se aplicd Legea nr. 8512014.

Avdnd in vedere aceste prevederi, instanta, in baza dispoziliilor O.G. nr.26/2000,art. 3 NCC giale ad.45 alin. (1) lit. a) din Legea nr.85/2014, a respins acliuneaformulatd de reclamanta creditoare D.G.R.F.P. Timigoara, prin A.J.F.P. Carag-Severinimpotriva pArdtuluidebitorAsocialia CS,,FC M.-F. M.V.', pentru deschiderea proceduriiinsolventei.

ll. Galea de atac exercitate

impotriva acestei hotdrAri a declarat apel, creditoarea D.G.R.F.P. Timigoara -A.J.F.P. Carag-Severin, solicitAnd admiterea apelului, modificarea sentinlei atacate,precum gi admiterea cererii de deschidere a procedurii insolvenlei fald de debitoareaintimatd.

in motivare, creditoarea aratd cd sentinla civild nr. 70 din23.03.2017 a fost datdcu incdlcarea sau aplicarea gregitd a normelor de drept material,

ln fapt, se aratd cd Asocialia FC M.F.M.V. s-a constituit inbaza incheierii dln28.06.2007 a Judecdtoriei Moldova Noud gi are sediul social gi domiciliul fiscal inlocalitatea M.V., (...), din bilanlul contabilincheiat la data de 31.12.2009 (uttimulbilan! depus inregistrat la Serviciul Fiscal Ordgenesc M.N., la data de 13.04.2010),reiegind urmdtoarele: active imobilizate - 23.200 lei; casa 9i conturi la bdnci -1,345 lei; venituri totale - 20.200|ei; cheltuieli totale - 22.326\ei.

De asemenea, din situatia editata din aplicalia informaticd ,,Agenlia Nalionaldde Cadastru gi Publicitate lmobiliard", la data de 25.01 .2017, rezultd cd asocialianu figureazd cu bunuri impozabile.

Totodatd, din situalia editatd din aplica!ia informaticd,,Sistem national de evidentdauto", Ia data de 25.01 .2017, rezulld. cd asocialia nu figureazd cu autoturisme inproprietate. Din adresa Primdriei M.N. din 30.09.201 6, inregistratd la SFO MoldovaNoud la data de 30.09.2016, reiese cd Asociatia FC M.F. M.V. nu figureazd cu bunuri

Procedura insolvenlei

impozabile in proprietate 9i cd pregedintele asociatiei figureazd cu urmatoarele

bunuri: bun comun imobilulLituat in tvt.V., doud terenuri extravilane 9i 2 autoturisme.

Din nota de constatare din 28.09.2016 rezultd cd la sediul social al asocialiei

igi desfdgoard activitatea, incepAnd cu data de 01 '07'2014, ADM R'L' SRL' Siloz

Moldova Noud.' - nro"iuliu a incetat pldtile pe o perioadd mai mare de 60 zile, ultima platd e{ectuatd

de debitor fiind in data db O'S.f f .ZOOS, in sumd de 700 lei, ,in contul disponibil al

bugetelor asigurdrilor sociale 9i fondurilor speciale, in curs de distribuire"'"Asocialia I inregistrat la daia de 13.10.2016 obligalii r9:tanl9.!a bugetul generat

consolidat in sum5lotald de 119.6'1 1 lei, reprezentAnd obligatii fiscale datorate de

debitor gi accesoriile aferente.lnstanla a respins cererea pe motiv cd nu se incadreazdin categoria persoanelor

juridice cdrora li se aplicd Legea nr. 85/2014'

Debitorii care pot face oblectul deschiderii procedurii sunt profesionigtii, astfel

cum sunt definiti de art. 3 alin. (2) NCC'potrivit art. i alin. (2) NCC, slnt considerati profesionigti toli ceicare exploateazd

o intreprindere, exploatarea unei intreprinderi'reprezentAnd ,,exercitarea sistematicS

de cdire una sau mai multe persoane, a unei activitdli organizate ce constd in

producerea adminislrarea ori instrainarea de bunuri sau in prestarea de servicii,

indiferent dacd are sau nu scop lucrativ". Prin urmare, pot fi supuse procedurii 9i

asocialiile gi fundaliile fdrd scop lucrativ'--- - i"ntru Lsocialii 9i fundalii, iegimul juridic de drept comun este reglementat de

o.G. nr. 26l2}O},care preu"de, drept sancliune a insolvabilitatii asocialiei, dizolvarea'

insd acest regim juridic de drept comun ebte aplicabil atunci cAnd nu existd normd

Jerogatorie Jpeciala, conform principiului specialia generalibus derogant'

T-ocmaidatoritSfaptuluicdpotexistapersoanejuridicededreplprivatcare'degi au declarat un scop generat colectiv sau personal nepatrimonial, desfdgoard

fi activitali economice, lJgiuitorul a stab-ilit cd acestea pot fi supuse procedurii

i'nsofvenldi. Mai mult, se Jusline ci pdrAta debitoare se a1d in vdditd stare de

insolvenid, indeplinind cerinlele din Legea nr' 85/2014'

De asemenea, se invocd practica judiciard a Tribunalului Caraq-Severin, respectiv

incheierea civila nr. 49 din 23.06.2016 din dosarul nr. (...)/1 1512016'

lll. Hotdrdrea instanlei de aPel

Examinand apelul declarat de creditoarea D.G.R.F.P. Timigoara, prin A.J'F'P'

Carag-Severin, piin prisma motivelorde apel invocate, adispoziliilor-ar1..479 alin' (1)

NCPC, cdt qi din oficiu, curtea a relinut cd apelul creditoarei este fondat, avand in

vedere urmdtoarele considerente:- -in r"J gregit, prima instanld a respins cererea formulatd de reclamanta creditoare

D.G'R.F'P.Timigoara,prinA.J.F.P'Carag-Severin,avAndcaobiectdeschidereaprocedurii simpli1cate a insolvenlei fald de debitoarea Asocialia FC M.F. M'V"

relinAnd cd aceasta nu se incadreizd in categoria persoanelor juridice cdrora li se

aplicd Legea nr. 851201 4'- ' Curtei a relinut cd, potrivit dispozitiilor art.3 alin. (1) NCC, ,,Dispoziliile prezentului

cod se aplicd qi raporturilor dintre prof'esionigti, precum 9i raporturilor dintre acegtia 9i

L Domeniul de aplicare

orice alte subiecte de drept civil", iar conform alin. (2), ,,sunt considerali profesionigtitoli cei care exploateazd o intreprindere",

Agadar, sunt profesionigti gi organiza{iile non-guvernamentale, atAt titularii intre-prinderilor de tip comercial clasic, cdt gi persoanele care exercitd o profesie liberald,precum gi organizatiile non-guvernamentale (fundatii, asociatii, cluburi sportive).

Exploatarea unei intreprinderi reprezintd exercitarea sistematicd, de cdtre unasau mai multe persoane, a unei activitdli organizate ce constd in producerea, admi-nistrarea ori instrdinarea de bunuri sau in prestarea de servicii, indiferent dacd aresau nu scop lucrativ. Prln urmare, pot fi supuse procedurii gi asociatiile gi fundaliilefdrd scop lucrativ.

Pentru asocialii gi fundalii, regimul juridic de drept comun este reglementat deO.G. nr. 26/2000, care prevede, drept sanctiune a insolvabilitdlii asocialiei, dizol-varea, insd acest regim juridic de drept comun este aplicabil cand nu existd normdderogatorie speciald, conform principiului specialia generalibus derogant.

Fald de cele relinute, avAnd in vedere cd in spetd sunt ?ndeplinite cerintele prevdzutede Legea nr. 85/2014, in baza dispoziliilor art. 480 alin. (1 ) NCPC, curtea a admis apeluldeclarat de creditoarea D.G.R.F.P. Timigoara, prin A.J.F.p. carag-severin, impotrivasentintei civile nr. 70lJS din 23.03.2017, pronuntatd de Tribunalul carag-Severin, incontradictoriu cu debitoarea Asociatia FC M.F. M.V., gi a anulat hotdrarea apelatdgi a trimis cauza judecdtorului-sindic din cadrul rribunalul carag-severin pentrudeschiderea procedurii insolvenlei prevdzute de Legea nr.85/2014,fa1d de debitoareaAsociatia FC M.F. M.V.

NOTAAUTORLILUI: ln practica judiciari (C.A Bacdu, s. a II-a civ., dec. m 3,litr I0.0I.20I7,wvvw.rolii.ro)s-adecisinsensulcSoasocialienupoatefaceobiectul

ltrocedurii insolvenlei prevdzute de Legea nr. 85/2014, re{indndu-se urmdtoarele:,,In mod corect a refinut deci instanla de fond c[ pdrAtul este un profesionist

(ca ocupalie secundari), ins6 din cauza faptului cd acesta este infiin{at conformo.G. nr. 26/2000, acestuia i se aplicd dispoziliile speciale prevdzute de accst actrrormativ in situafia in care se dovedegte ci acesta se afld in incapacitate dc plattr,lro{iunea de <<persoanA interesati> in solicitarea dizolvdrii incluzAnd dcci po oricctrloditor care nu-qi poate realiza creanla asupra asocia{iei - pdrAt prin mijloaoolcrlo cxecutare obignuite. Prevederile speciale ale O.G. nr.2612000 sunt irrciclcnlc|i pentru cd o asocialie nonprofit (ca scop principal qi declarat), intcmciatll pc

;rrcvederile acestei ordonante, poate aveain administrare bunuri proprietatc public[,crrrc necesitd deci in procedura dizolvd/ri gi lichiddrii aplicarea prevederilor spccialorrlc o.G. nt.26/2000, deoarece aceste bunuri nu pot fi executate silit; totodatil, incirzul unei asociafii nonprofit, fondatorii au drepturi speciale, in timp ce o procedurltlc reorganizare in sensul Legii nr. 85/2014 nici nu poate fi incidentd, in principiu,tlrror se are in vedere cd activitateaprincipald a unei astfel de asocialii nu este unacirrc se realizeazd. pentru profit, astfel ci nu exist[ posibilitatea nici a propunerii|t nici a realizdrii unui plan economic care sd ducd la achitarea datoriilor acesteialir{I de creditori".