PROBLEMATIKA IMPLEMENTASI PROGRAM KELUARGA SKRIPSI ...

PROBLEMATIKA IMPLEMENTASI PROGRAM KELUARGA

HARAPAN (PKH) DI KECAMATAN TANGGUNGGUNUNG

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan Untuk Mendapatkan Gelar Sarjana

(S-1) Program Studi Kesejahteraan Sosial

Oleh :

Helfi Eka Putri

NIM 20161003011034

PROGRAM STUDI KESEJAHTERAAN SOSIAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2020

ABSTRAK

HELFI EKA PUTRI, 201610030311034. Problematika Implementasi Program Keluarga Harapan (PKH) di Kecamatan Tanggunggunung

Program Keluarga Harapan bertujuan untuk upaya percepatan penanggulangan kemiskinan, sejak tahun 2007 Pemerintah Indonesia telah melaksanakan PKH. Melalui PKH, KM didorong untuk memiliki akses dan memanfaatkan pelayanan sosial dasar kesehatan, pendidikan, pangan dan gizi, perawatan, dan pendampingan, termasuk akses terhadap berbagai program perlindungan sosial lainnya yang merupakan program komplementer secara berkelanjutan. Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi problematika apa saja yang terjadi dalam implementasi Program Keluarga Harapan di Kecamatan Tanggunggunung, serta usaha untuk mengatasi problematika implementasi Program Keluarga Harapan di Kecamatan Tanggunggunung. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan jenis deskriptif. Peneliti menggunakan teknik purposive yaitu subjek penelitian adalah pendamping sosial PKH di Kecamatan Tanggunggunung. Pengumpulan data dilakukan dengan teknik observasi, wawancara, dan dokumentasi. Teknik yang digunakan dalam analisis data menggunakan analisis Miles dan Huberman yaitu reduksi data, penyajian data, Verifikasi dan Penarikan Kesimpulan. Serta teknik keabsahan data menggunakan Triangulasi sumber dan mengadakan membercheck. Penelitian dilaksanakan sejak bulan Desember 2019 sampai dengan Februari 2020. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa terdapat beberapa problematika dalam implementasi Program Keluarga Harapan di Kecamatan Tanggunggunung yaitu dalam mekanisme teknis seperti server pusat yang sering eror, akses jaringan yang susah. Serta tidak adanya bimbingan teknologi untuk kebijakan yang baru yaitu menggunakan E-PKH, kurangnya pendamping dalam memberikan pemahaman kepada Keluarga Penerima Manfaat sehingga tidak tersampaikan secara jelas. Kurangnya pelatihan yang diberikan untuk pendamping dari pemerintah pusat, serta tidak ada Standart Kompetensi bagi pendamping sosial PKH. Kemudian beberapa usaha untuk mengatasi problematika tersebut diantaranya yaitu ketika melakukan validasi, maupun pemutakhiran data yang menggunakan E-PKH harus mencari jaringan yang mudah diakses untuk di entry ke pusat, untuk menangani permasalahan server yang sering eror pemerintah pusat melakukan perbaikan secara teknis, serta permasalahan yang dihadapi pendamping terkait dengan kurangnya kemampuan dalam mengakses informasi teknologi yaitu diadakan bimbingan teknologi oleh UPPKH Kabupaten Tulungagung mulai awal tahun 2020. Kata Kunci : Problematika, implementasi, Program Keluarga Harapan

DAFTAR ISI

JUDUL......................................................................................................................i

BERITA ACARA BIMBINGAN............................................................................ii

KATA PENGANTAR............................................................................................iii

ABSTRAK..............................................................................................................vi

DAFTAR ISI.........................................................................................................vii

DAFTAR TABEL, GAMBAR, BAGAN...............................................................xi

DAFTAR SINGKATAN......................................................................................xiv

BAB I.......................................................................................................................1

PENDAHULUAN....................................................................................................1

A. Latar Belakang.............................................................................................1

B. Rumusan Masalah........................................................................................6

C. Tujuan Penelitian.........................................................................................6

D. Manfaat Penelitian.......................................................................................6

E. Ruang Lingkup Penelitian............................................................................7

BAB II......................................................................................................................8

KAJIAN PUSTAKA................................................................................................8

A. Penelitian terdahulu......................................................................................8

B. Kebijakan Sosial.........................................................................................12

C. Konsep Implementasi.................................................................................18

D. Konsep Kemiskinan...................................................................................20

E. Kesejahteraan Sosial..................................................................................23

F. Pendamping Sosial.....................................................................................24

G. Kajian PKH................................................................................................27

BAB III...................................................................................................................34

METODOLOGI PENELITIAN.............................................................................34

A. Pendekatan dan Jenis Penelitian.................................................................34

B. Lokasi Penelitian........................................................................................35

C. Subjek dan Infoman Penelitian..................................................................35

D. Sumber Data Penelitian..............................................................................39

E. Teknik Pengumpulan Data.........................................................................39

F. Teknik Analisa Data...................................................................................41

G. Teknik Uji Keabsahan Data.......................................................................44

BAB IV..................................................................................................................46

PEMBAHASAN....................................................................................................46

A. Deskripsi Objek Penelitian.........................................................................46

B. Problematika Implementasi PKH di Tanggunggunung.............................60

C. Usaha Mengatasi Problematika Implementasi PKH..................................85

D. Hasil Penelitian Terdahulu dengan Penelitian ini......................................92

BAB V....................................................................................................................94

PENUTUP..............................................................................................................94

A. Kesimpulan................................................................................................94

B. Saran...........................................................................................................96

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

4.1Data jumlah KPM.............................................................................................59

4.2Data komponen PKH Kec.Tanggunggunung 2019...........................................63

4.3Hasil identifikasi problematika implementasi PKH..........................................80

4.4Usaha untuk mengatasi problematika implementasi PKH................................87

DAFTAR GAMBAR

4.1 Akses jalan desa Ngepoh.................................................................................46

4.2 Akses jalan desa Tenggarejo............................................................................47

4.3 Akses jalan desa Ngrejo...................................................................................47

4.4 Akses jalan desa Kresikan................................................................................47

4.5 Akses jalan desa Tanggunggunung..................................................................48

4.6 Wawancara dengan pendamping PKH.............................................................61



4.9 Validasi data.....................................................................................................67

4.11 Kartu Keluarga Sejahtera...............................................................................67

4.12 Wawancara dengan informan.........................................................................68

4.13 Penyaluran BPNT...........................................................................................71

4.14 Pendampingan P2K2......................................................................................72

4.15 Wawancara dengan ketua kelompok..............................................................72

4.16 Wawancara dengan pendamping PKH...........................................................74

4.17 Pendampingan P2K2......................................................................................75

4.18 Pendampingan P2K2......................................................................................75

DAFTAR BAGAN

4.1 Mekanisme pelaksanaan PKH..........................................................................60

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Rachmat. Dadang, Gunawan. 2016. Pengantar Ilmu Pemerintahan. Bandung : CV Pustaka Setia.

Suharto, Edi. 2008. Analisis Kebijakan Publik. Bandung : CV Pustaka Setia.

Sugiyono. 2016. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung : Alfabeta.

Suyanto, Bagong. 2013. Anatomi Kemiskinan. Malang : In-Trans Publishing.

Wahab Abdul, Solichin. 2008. Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Malang : UMM Press.

Jurnal :

Akib, Haedar. 2010. ”Implementasi Kebijakan” dalam jurnal Administrasi Publik. Vol.1 No.1

Cahyo Sasmito dan Ertien Rining Nawangsari. 2019. ” Implementasi Program Keluarga Harapan Dalam Upaya Mengentaskan Kemiskinan Di Kota Batu” Journal of Public Sector Innovation, Vol. 3, No. 2

Dyah Ayu Virgoreta, Ratih Nur Pratiwi, Suwondo “Implementasi Program Keluarga Harapan (Pkh) Dalam Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat” Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol.2, No12

Husna, Nurul. 2014 “Ilmu Kesejahteraan Sosial dan Pekerjaan Sosial” Jurnal Al Bayan / Vol. 20, No. 29

Ilham Arief Sirajuddin.2014. “Implementasi Kebijakan Pemerintah Daerah Dalam Pelayanan Publik Dasar Bidang Sosial Di Kota Makassar”. Dalam Jurnal Administrasi Publik. Volume 4 No. 1

Khodiziah Isnaini Kholif, Irwan Noor, Siswidiyanto. 2014. ”Implementasi Program Keluarga Harapan (PKH) Dalam Menanggulangi Kemiskinan Di Kecamatan Dawarblandong Kabupaten Mojokerto” Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol. 2, No. 4

Undang-Undang :

Departemen Sosial Republik Indonesia, 2007. Pedoman Umum PKH. Jakarta; Depkominfo RI.

Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 20110 Tentang Percepatan. Penanggulangan Kemiskinan Bab 1 Pasal 1

Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2018 Tentang Program Keluarga Harapan.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2009 Tentang

Kesejahteraan

Sosial

Skripsi :

Aini, Nurul. 2018. Skripsi “Implementasi Program Keluarga Harapan (PKH) Dalam Pemberdayaan Masyarakat Miskin Kota Di Kelurahan Way Dadi Kecamatan Sukarame Kota Bandar Lampung”. Bandar Lampung :

Fakultas Dakwah Dan Ilmu Komunikasi. Universitas Islam Negeri Raden Intan Lampung.

Marzuki, Ismail. 2015. Skripsi “Implementasi Kebijakan Pembangunan Insfrastruktur di Kab Gresik”. Ilmu Pemerintahan:UMM

Nurdiana. 2017. Skripsi “Implementasi Program Keluarga Harapan (PKH) Di Kecamatan Mambi Kabupaten Mamasa”. Makassar : Fakultas Dakwah dan Komunikasi. UIN Alauddin Makassar.

Yulius Tandigoa. 2016. Skripsi “Implementasi Program Keluarga Harapan (PKH)

Di Kecamatan Sesenapadang Kabupaten Mamasa”. Makassar : Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Departemen Ilmu Administrasi. Universitas Hasanuddin.

Internet :

Ase Satria, Teori kemiskinan (Pengertian/definisi, ciri-ciri dan dimensi kemiskinan menurut para ahli).(https://www.materibelajar.id/2016/04/teori-kemiskinan-pengertian definisi.html. Diakses 09 November 2019).

Badan Pusat Statistik. 2019. “Presentase Penduduk Miskin”. https://www.bps.go.id/. Diakses 09 November 2019

Badan Pusat Statistik Kabupaten Tulungagung. 2019. “Garis Kemiskinan dan Penduduk Miskin di Kabupaten Tulungagung, 2013-2017” https://tulungagungkab.bps.go.id/ Diakses 09 November 2019 Spicker. Dalam Habibullah Lakoni. Definisi Kebijakan Sosial. (https://kebijakansosial.wordpress.com/2010/01/29/definisi-kebijakan-

sosial/. Diakses 17 November 2019)

Gustav Prahasta, Definisi Kemiskinan Menurut Para Ahli. (https://www.academia.edu/33390994/definisi_kemiskinan_menurut_par _ahli. diakses 09 november 2019)

Kementerian Sosial RI “Program Keluarga Harapan”

https://pkh.kemsos.go.id/?pg=home, (diakses pada 06 November 2019) Setiawan, Ebta. 2019. “Kamus Besar Bahasa Indonesia(KBBI)”.

https://kbbi.web.id/miskin. Diakses 16 November 2019

PROBLEMATIKA IMPLEMENTASI PROGRAM KELUARGA SKRIPSI ...

Documents

Transcript of PROBLEMATIKA IMPLEMENTASI PROGRAM KELUARGA SKRIPSI ...