pro bono 04 12:Layout 1 - ulclegal.com€¦ · nikania, (7) vytvá ranie zelených pracov-ných...

12
1. VEREJNÉ FINANCIE V oblasti verejných financií si vláda Slovenskej republiky vo svojom programovom vyhlásení na roky 2012 – 2016 stanovila zabezpečiť zníženie deficitu verejných financií pod 3 % HDP v roku 2013. Aj za uvedeným účelom určila dlhý rad oblastí, v ktorýchje možné očakávať výrazné zmeny, napr. v daňovom systéme či štruktúre štátnej správy. Jednou z hlavných úloh vlá- dy má byť, ako vyplýva z jej programového vyhlásenia, trvalo udržateľný hospodársky rozvoj. 2. VEREJNÁ SPRÁVA Prehodnocovanie opatrení prijatých v posledných rokoch chce vláda realizovať i v oblasti verejnej správy, najmä v súdnictve. Navrhuje dialóg o zmene volebného systému, predpokladá modernizáciu Policajného zboru SR, aktivizáciu Horskej záchrannej služby, znovuzavedie inštitút justičných čakateľov, sprísni podmienky čakateľov prokuratúry a pod. 3. ŠKOLSTVO A KULTÚRA Kvalita škôl by sa podľa programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky na roky 2012 – 2016 mala dosahovať i prostredníctvom prehodnotenia a následných zmien financovania jednotlivých škôl všetkých stupňov. Rekodifikáciou by mal prejsť autorský zákon. Vláda chce klásť dôraz i na estetizáciu verejných budov. Aké ďalšie kroky si naplánovala podniknúť, sa dočítate v uvedenom článku. 4. TVORBA SOCIÁLNYCH ISTÔT Programové vyhlásenie vlády Slovenskej republiky na obdobie rokov 2012 – 2016 charakterizuje vládu ako vládu istôt pre občanov. Preto je tvorba sociálnych istôt dôležitou prioritou súčasnej vlády. Vláda si stanovila dosiahnutie lepšej kvality života občanov, a to najmä v oblastiach rodiny, práce, zdravia a bývania. 5. POSTAVENIE SLOVENSKA V EÚ A VO SVETE Posilnenie spoluzodpovednosti za plnenie strategických cieľov Európskej únie a presadzovanie oprávnených záujmov Slovenskej republiky v EÚ je jednou z kľúčových úloh súčasnej vlády. Vláda jednoznačne vo svojom programovom vyhlásení vyjadrila proeurópsky postoj. Európska únia podľa nej predstavuje primárny priestor pre uskutočňovanie kľúčových záujmov Slovenskej republiky. 6. REGIONÁLNA POLITIKA Podľa vlády Slovenskej republiky je dôležité odstraňovať rozdiely medzi jednotlivými regiónmi Slovenska, čo je podľa nej možné dosiahnuť viacerými spôsobmi. Zámerom vlády je vytvárať a uplatňovať také sociálno – ekonomické nástroje, ktoré budú znižovať regionálne disparity, zvyšovať konkurencieschopnosť regiónov, a tým aj kvalitu života. 4/2012 PR O B O N O

Transcript of pro bono 04 12:Layout 1 - ulclegal.com€¦ · nikania, (7) vytvá ranie zelených pracov-ných...

Page 1: pro bono 04 12:Layout 1 - ulclegal.com€¦ · nikania, (7) vytvá ranie zelených pracov-ných miest, a (8) rozšírenie produkcie slovenských podnikateľských subjektov pre význam

1. VEREJNÉ FINANCIEV oblasti verejných financií si vláda Slovenskej republiky vo svojom programovom vyhlásení na roky 2012 – 2016 stanovila zabezpečiť zníženie deficitu verejných financií pod 3 % HDP v roku 2013. Aj za uvedeným účelom určila dlhý rad oblastí, v ktorých je možné očakávať výrazné zmeny, napr. v daňovom systéme či štruktúre štátnej správy. Jednou z hlavných úloh vlá-dy má byť, ako vyplýva z jej programového vyhlásenia, trvalo udržateľný hospodársky rozvoj.

2. VEREJNÁ SPRÁVAPrehodnocovanie opatrení prijatých v posledných rokoch chce vláda realizovať i v oblasti verejnej správy, najmä v súdnictve.Navrhuje dialóg o zmene volebného systému, predpokladá modernizáciu Policajného zboru SR, aktivizáciu Horskej záchrannejslužby, znovuzavedie inštitút justičných čakateľov, sprísni podmienky čakateľov prokuratúry a pod.

3. ŠKOLSTVO A KULTÚRAKvalita škôl by sa podľa programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky na roky 2012 – 2016 mala dosahovať i prostredníctvomprehodnotenia a následných zmien financovania jednotlivých škôl všetkých stupňov. Rekodifikáciou by mal prejsť autorský zákon.Vláda chce klásť dôraz i na estetizáciu verejných budov. Aké ďalšie kroky si naplánovala podniknúť, sa dočítate v uvedenom článku.

4. TVORBA SOCIÁLNYCH ISTÔTProgramové vyhlásenie vlády Slovenskej republiky na obdobie rokov 2012 – 2016 charakterizuje vládu ako vládu istôt pre občanov.Preto je tvorba sociálnych istôt dôležitou prioritou súčasnej vlády. Vláda si stanovila dosiahnutie lepšej kvality života občanov,a to najmä v oblastiach rodiny, práce, zdravia a bývania.

5. POSTAVENIE SLOVENSKA V EÚ A VO SVETEPosilnenie spoluzodpovednosti za plnenie strategických cieľov Európskej únie a presadzovanie oprávnených záujmov Slovenskejrepubliky v EÚ je jednou z kľúčových úloh súčasnej vlády. Vláda jednoznačne vo svojom programovom vyhlásení vyjadrila proeurópsky postoj. Európska únia podľa nej predstavuje primárny priestor pre uskutočňovanie kľúčových záujmov Slovenskejrepubliky.

6. REGIONÁLNA POLITIKAPodľa vlády Slovenskej republiky je dôležité odstraňovať rozdiely medzi jednotlivými regiónmi Slovenska, čo je podľa nej možnédosiahnuť viacerými spôsobmi. Zámerom vlády je vytvárať a uplatňovať také sociálno – ekonomické nástroje, ktoré budú znižo vaťregionálne disparity, zvyšovať konkurencieschopnosť regiónov, a tým aj kvalitu života.

4/2012

PRO BONO

Page 2: pro bono 04 12:Layout 1 - ulclegal.com€¦ · nikania, (7) vytvá ranie zelených pracov-ných miest, a (8) rozšírenie produkcie slovenských podnikateľských subjektov pre význam

Vláda Slovenskej republiky (ďalej len„vlá da“) si v Programovom vyhlásenívlády na obdobie 2012 – 2016 (ďalejlen „programové vyhlásenie“) zvolilaza jednu z priorít trvalo udržateľnýhospodársky rozvoj. Predovšetkým sazaviazala udržať výšku deficitu a dlhuverejných financií na úrovni záväzkovvoči Európskej únii. Z programového vy-hlásenia vyplýva, že vláda bude chcieťrealizovať zmeny smerujúce k ze fek -tív neniu riadenia verejných financií.Svoju pozornosť mieni venovať dozo ro -vaniu realizácie plánovaných a ná sled -ne skutočne dosiahnutých výsledkovhos podárenia podnikov s majetkovouúčasťou štátu.

V nasledujúcich rokoch by mala byťpodľa programového vyhlásenia pozor-nosť vlády sústredená na produktívneoblasti s osobitným zreteľom na vzde-lávanie, výskum a dopravnú infraštruk-túru. Malo by dôjsť k zmenám daňovo– odvodového systému. Prehodnotenieaktuálneho nastavenia bankového od-vo du by malo napomôcť zvýšiť verejnépríjmy. Na strane príjmov vzrastie zda-nenie hazardu a efektívnejším hospodá-rením podnikov s majetkovou účasťouštátu by sa mali zvýšiť ich dividendyply núce do štátneho rozpočtu. Predme-tom posúdenia by mala byť možnosťvyužiť daňové zvýhodnenie pre podni-ka teľské subjekty rozvíjajúce vlastnývýskum a vývoj.

Zdaňovanie spotreby ako jediný zdrojzvyšovania príjmov verejného rozpočtuvláda odmieta. Dôraz má v záujme klásťna dane, ktoré, ako vyplýva z pro gra mo -vé ho vyhlásenia, podľa nej najmenejzni žujú disponibilné príjmy nízko príj mo -vých občanov, ekonomickú ak tivitu,ale bo sú relatívne nízke oproti inýmkra jinám. Vláda zároveň predpokladázvýšenie progresivity daňového systé-mu pre nadštandardné príjmy fyzickýchosôb i právnických osôb. V tomto smereprogramové vyhlásenie hranicu štan dard -ných a nadštandardných príjmov ne u vá -dza. Zmeny zrejme nastanú i v oblas timajetkových daní zohľadniac pri tomfaktory luxusu či ekologickej škodlivos-ti. Otázka luxusu sa má viazať napr. na

vlastníctvo určitého typu nehnuteľnos-ti (napr. bytu), resp. na vlastníctvo ne-hnuteľnosti v určitej oblasti, prípadnečasti mesta (napr. Bratislava – StaréMes to) a pod.

Ďalším významným bodom programo-vého vyhlásenia je účinný boj vládypro ti daňovým podvodom. Vláda si sta-novila za cieľ spracovať Akčný plán bojaproti daňovým podvodom. Boj by samal realizovať tak legislatívnymi zme-nami, ako i prijatím operatívnych ná-strojov, ktoré budú komplexne posti-hovať daňové i colné podvody. Takýmprostriedkom by malo byť i prepojenieobchodného, daňového a trestného prá -va v rovine procesnoprávnej i hmotno--právnej. Zmeny by mali mať dopad nazodpovednosť osôb, ktoré v čase pred-chádzajúcom zániku obchodnej spo -loč nosti sú jej štatutárnym orgánom.Zme ny v daňovej oblasti by sa malipremiet nuť aj v trestnoprávnej úpravea pred po kladá sa i rozšírenie skutko-vých podstát daňových trestných činov.

Podobne ako predchádzajúca vláda sii súčasná vláda stanovila v pro gra mo vomvyhlásení znížiť deficit verejných finan-cií pod 3 % HDP v roku 2013. Opa tre niaza týmto účelom bude potrebné realizo-vať tak na strane príjmov, ako i vý dav -kov. Na strane výdavkov by vláda chcelapokračovať v tlaku na zvyšovanie fun-govania štátu nie len v oblasti verejnéhoobstarávania, ale aj v na sta ve ní štátnychinštitúcií, pričom prehod notí súčasnúštruktúru orgánov štát nej správy.

V nadväznosti na uvedené mieni vládapôsobiť na zvýšenie zodpovednostia správ ne riadenie štruktúr verejnejsprávy. Jej cieľom je vytvoriť také pro-stredie verejnej vnútornej kontrolya auditu, ktoré bude schopné poskyt-núť uistenie, že verejné výdavky sú vy-užívané hospodárne, efektívne, účelnea účinne. Vláda má v záujme aktívnesa podieľať na boji proti korupcii a pre-sadzovať hospodárne vynakladanie ve-rejných prostriedkov.

Vláda chce ako hlavný nástroj na podpo -ru rozvoja reálnej ekonomiky presadiť

1

Dane

Konsolidácia verejných financií

VEREJNÉ FINANCIE

Page 3: pro bono 04 12:Layout 1 - ulclegal.com€¦ · nikania, (7) vytvá ranie zelených pracov-ných miest, a (8) rozšírenie produkcie slovenských podnikateľských subjektov pre význam

hospodársku politiku pozostávajúcu z od-vetvových a prierezových politík. Oso-bitnú dôležitosť by mala zohrávať pod-pora perspektívnych oblastí podnikaniav znalostnej ekonomike. Za kľúčovévlá da považuje oživenie priemyselné-ho vý skumu a vývoja, najmä v oblas -tiach nanotechnológií, digitálnych prie -my sel ných technológií, inovatívnychtech no lógií v potravinárskom priemys-le a inovatívnej medicíny. S cie ľomlepšieho využitia potenciálu slovenskejvedy a výskumu vláda plánuje zaviesťmechanizmus oceňovania výhodnejšía pre ferujúci tých autorov, ktorých pod -nety sú úspešne realizované v pra xi.

Ďalšou kľúčovou oblasťou, ktorej mábyť v nasledujúcom období venovanápatričná pozornosť, je podnikateľsképrostredie. Stabilitu podnikateľskéhopro stredia mieni vláda dosiahnuť pro-stredníctvom nízkej administratívnejza ťaženosti, zlepšenia vymožiteľnostipráva a jeho komplexnej previazanostina iné odvetvia. Riešiť by sa malozjednodušenie daňového a odvodovéhosystému, ako i finančná a nefinančnápod pora podnikateľských subjektov.Vláda chce podporiť činnosť integrova-ných obslužných podnikateľských cen-tier združujúcich na jednom miestestyk všeobecnej a špecializovanej štát-nej správy s podnikateľmi. Stimulovaťby sa mali malé a stredné podniky, prektoré je dôležitý rozvoj dopravnej in -fra štruktúry a obslužnosti. Vláda si tieždáva za cieľ rozšíriť európske zásadymalého podnikania.

Zmeny by sa mali dotknúť ustanovenízákona o investičnej pomoci, v ktoromby malo dôjsť k zníženiu minimálnejvýšky investície. V oblasti investíciíchce vláda podporovať tie, ktoré naj-lepšie využívajú dostupné technológies mi ni mál nym dopadom na životnéprostredie.

Dôležitým sektorom záujmu vlády jezamestnanosť. V tejto oblasti patríme dzi hlavné krátkodobé ciele vládyzníženie vysokej nezamestnanosti, kuktorému chce spracovať samostatnéprogramy k nasledovným projektom:(1) zamestnávanie mladých, ich prí -pra va na plynulý vstup na trh prácevrátane prepojenia potrieb hospodár-

skej praxe so vzdelaním absolventovškôl, (2) riešenie dlhodobej nezamest -nanosti so štruktúrou nástrojov aktív-nej politiky trhu práce, (3) skvalitne-nie monitoringu trhu práce spojenéhoso systematickým vyhodnocovanímúčin nosti prijatých programov, (4) cie-lená podpora celoživotného vzdeláva-nia, (5) znižovanie administratívnehozaťa že nia podnikateľského prostredia,(6) výraz nej šia regionálne diferenco-vaná podpora malého a stredného pod-nikania, (7) vytvá ranie zelených pracov-ných miest, a (8) rozšírenie produkcieslovenských podnikateľských subjektovpre význam ných strategických priemy-selných výrobcov v SR. Naplnenie, kon-trola a roz ví janie uvedených projektovby malo byť hlavnou agendou novovyt-váranej Rady solidarity a rozvoja naúrovni vlády SR a partnerov sociálnehodialógu.

Znížiť by sa podľa vlády mal počet štát -nych sviatkov a voľných dní.

Programové vyhlásenie všeobecnýmspôsobom upravuje i ďalšie oblasti zá-uj mu vlády, jedná sa pritom o jed no -tli vé odvetvia priemyslu. Rast priemy-selnej produkcie má byť dominantnýmčiniteľom hospodárskeho rastu Sloven-skej republiky. Cieľom hospodárskej po -litiky vlády je taký rozvoj, ktorý rých -losť a kvalitu konvergencie slovenskejekonomiky priblíži k úrovni vyspelýchkrajín EÚ. V oblasti ekonomiky chcevláda naviazať na Stratégiu energetic-kej bezpečnosti z roku 2008.

V stavebníctve má vláda v záujme vy-tvoriť podmienky na vstup súkromnéhokapitálu do výstavby nájomných bytov.Administratívnu náročnosť povoľovaniastavieb by mal zjednodušiť a celý pro-ces skrátiť nový stavebný zákon, ktorýsi vláda dala za cieľ prijať.

Prioritou vlády je i pokračovanie vo vý-stavbe diaľničnej infraštruktúry. Na koľ -ko čerpanie fondov EÚ v oblasti dopra-vy smeruje k ich nevyčerpaniu, prijatéby mali byť opatrenia na zabezpečeniemaximálneho využitia uvedených pro-striedkov. Stabilizovať by sa mal podielželezničnej nákladnej dopravy na pre-pravnom trhu. Vláda chce zabezpečiťi zvýhodnenie verejnej hromadnej do-

2

Priemysel

Page 4: pro bono 04 12:Layout 1 - ulclegal.com€¦ · nikania, (7) vytvá ranie zelených pracov-ných miest, a (8) rozšírenie produkcie slovenských podnikateľských subjektov pre význam

pravy, a to udržaním úhrady výkonovvo verejnom záujme.

Pozornosť by podľa programového vy-hlásenia mala byť smerovaná i na ob-lasť obchodu, cestovného ruchu a slu -žieb, a to predovšetkým zosúladenímlegislatívy SR s legislatívou EÚ, akoaj vytváraním podmienok na rozvoj kon-kurencieschopnosti a rýchlejšieho ras-tu cestovného ruchu a služieb. Z hľa -dis ka ekonomickej výkonnosti chcevlá da v súvislosti s plnením strategic-kých cieľov kohéznej politiky dosiah-nuť vyššiu úroveň konvergencie k úrov -ni EÚ.

Medzi základné priority environmentál-nej politiky vlády by mala podľa progra-mového vyhlásenia patriť realizáciaprogramov na prevenciu klimatickýchzmien a znižovanie ich následkov v rám -ci prijatých opatrení klimaticko – ener-getického balíčka. Osobitnú pozornosťsa vláda zaviazala venovať racionálne-mu využívaniu domácich nerastnýchsurovín a podpore podnikov, ktoré vy-užívajú pri ťažbe a úprave nerastovnajlepšie dostupné technológie s mi ni -mál nym dopadom na životné prostre-die. Pripraviť chce aj nové pravidláochr any prírody a prehodnotiť sieť chrá -nených území.

3

Strategické riadenie

Súdnictvo

VEREJNÁ SPRÁVAVerejná správa vo svojej podstatepredstavuje, najjednoduchšie poveda-né, správu vecí verejných. Zahŕňa štát-nu správu a samosprávu. Prejavuje saako výkon verejnej moci. Z pro gra mo -vé ho vyhlásenia vyplýva zámer vládyorientovať sa i na oblasť uplatňovaniaverejnej moci. Za cieľ si dala optimali-zovať úlohu štátu. Preto navrhne posil-nenie rozsahu, obsahu a intenzity čin-nosti štátu, ktorého funkcie boli podľavlády neprimerane oslabované. Pova-žuje za nevyhnutné nanovo definovaťpriestor na intervenciu štátu.

Vláda chce iniciovať diskusiu o potrebezmeny volebného systému a v prípadedohody relevantných politických stránnavrhnúť jeho novú úpravu. Diskusiaby sa mala venovať aj prehodnoteniufi nancovania politických strán.

Vláda zdôrazňuje potrebu strategickejdimenzie vládnutia vytvárajúcej pod-mienky na to, aby sa prognózovanievývoja, stanovovanie priorít a roz ví ja -nie strategického vládnutia stalo trva-lou súčasťou fungovania štátu a spo lo -čen ského dialógu. Zvažuje zriadenieCentra pre strategické riadenie v štát -nej správe. Za nevyhnuté považuje ajformovanie vedeckých kapacít oriento-vaných na skúmanie budúcnosti krajiny.

Vo svojom programovom vyhlásení vy-žaduje modernizáciu a zefektívnenieve rejnej správy. Zmeny by mali nastať

v štruktúre orgánov miestnej štátnejsprávy vytvorením jednotného štátne-ho úradu. Jednotný úrad štátnej správybude sledovať zjednodušenie kontaktuobčana so štátnou správou. Znížiť bysa mali počty riadiacich štruktúr v miest -nej štátnej správe. Zjednodušiť by samala i štruktúra ústredných orgánovštátnej správy. Vybudovať by sa malasieť tzv. spoločných obecných úradovní.

Transparentnosť verejnej správy bymalo zvyšovať i navrhované rozšíreniefunkčnosti verejne dostupných databáz,akými sú Katastrálny portál, Obchod nýregister, Centrálny register zmlúv. Ploš-ne by sa malo uplatňovať elektronickéverejné obstarávanie, ktoré vláda mie-ni postupne centralizovať, pričom zákono verejnom obstarávaní by mal prejsťďalšími zmenami.

Dôraz sa má klásť na ďalšiu elektroni-záciu verejnej správy. V plnom rozsahuby sa mal vybudovať e-government.

V oblasti súdnictva plánuje vláda vy-pracovať koncepciu stabilizácie a mo -der nizácie súdnictva. Súčasne budú pre -hodnotené zmeny v justičnom systémeuskutočnené v rokoch 2010 – 2011.Pod statným spôsobom by mal byť revi-dovaný zákon č. 99/1963 Zb. Občian-sky súdny poriadok. Stabilizovať by samala činnosť Centra právnej pomoci.Obnoviť by sa mal inštitút justičnýchčakateľov so súčasným sprísnením pra-

Page 5: pro bono 04 12:Layout 1 - ulclegal.com€¦ · nikania, (7) vytvá ranie zelených pracov-ných miest, a (8) rozšírenie produkcie slovenských podnikateľských subjektov pre význam

vidiel čakateľskej praxe. Prehodnotenýzrejme bude i doterajší systém hodno-tenia sudcov. Upravené by mali byť,pravdepodobne po predchádzajúcejanalýze, i trestné sadzby.

Modernizácia sa dotkne aj právnej úpra-vy prokurátorskej samosprávy. Pro ku -ra túra bude budovaná ako nezávisláinštitúcia. V tejto oblasti sa očakávanaj mä prijatie opatrení prispievajúcichk zvýšeniu informovanosti verejnostio čin nosti prokuratúry a o protikorup -čných opatreniach. Zachovaný zostaneinšti tút čakateľov prokuratúry. Gene-rálnemu prokurátorovi vláda navrhnerozšíriť právomoc o podanie sťažnostina súd pre porušenie zákona proti prá-voplatného rozhodnutiu súdu vydané-mu v trestnom konaní.

Osobám dopúšťajúcim sa protiprávne-ho konania by na základe navrhova-

ných opatrení nemali byť poskytovanéniektoré dávky.

Predpokladá sa, že bude realizovanámodernizácia bezpečnostných zborovspočívajúca najmä v obmene technikya prístrojov a v rekonštrukcii objektovPolicajného zboru a Hasičského a zá -chran ného zboru, a to s využitím zdro-jov EÚ. Úroveň odbornej prípravy prí-slušníkov Policajného zboru aplikáciounajnovších poznatkov by mala byťv nad chádzajúcom období zvyšovaná.Masívna podpora by mala byť venovanápodpore spolupráce s dobrovoľnými ha -sičskými zbormi. Prijaté by mali byťopatrenia na zvýšenie akcieschopnostiHorskej záchrannej služby. Prehodno-tený by mal byť aj stav úrovne sloven-ských ozbrojených zložiek a súčasnemá vláda v záujme posilniť ich účasťpri živelných pohromách a iných uda-lostiach.

4

Vzdelávanie

ŠKOLSTVO A KULTÚRAZa základný pilier znalostnej spoloč-nos ti považuje vláda výchovu, vzdelá-vanie, vedu, výskum a inovácie, infor-matizáciu a digitalizáciu. V školstvevláda mieni preto posilniť úlohu a po -sta venie učiteľov všetkých stupňov škôl.Systémovo by preto mala riešiť zlepše-nie odmeňovania pedagogických, odbor -ných i nepedagogických zamestnancovv závislosti od ich kvality a mož nostíštátneho rozpočtu.

Vláda plánuje zvyšovať objem finanč-ných prostriedkov zo štátneho rozpočtuna posilnenie školstva, vedy a vý sku mu.Financovanie škôl chce podmieniť uplat-nením jej absolventov na trhu prácevo vyštudovanom odbore a le gi s la tívneupraviť možnosť uzatvárania zmlúv za-mestnávateľov so žiakmi alebo študen-tami tak, aby bola zabezpečená vymo-žiteľnosť ich záväzkov. Ako z doposiaľprezentovaných informácií vyplýva, veľ-kú pozornosť bude vláda smerovať naškoly odborné.

V záujme zvyšovania zamestnanosti ab -solventov stredných škôl považuje vlá-da za dôležité venovať pozornosť kva-lite ich vedomostí, kariérnej výchove

a poradenstvu, a to až do skončeniavzde lávania a odbornej prípravy. Pod-po rí preto zavedenie výučby smerujú-cej k rozvoju pracovných zručností u žia-kov základných škôl.

Podpora by mala byť poskytovaná ajzvyšovaniu kvality ďalšieho vzdelávaniapedagogických a odborných zamest nan -cov, najmä (1) zjednodušením a ze fek -tív nením udeľovania kreditov a od strá -nením byrokracie a administratívy, a (2) výraznejším podporovaním celo-životného vzdelávania v prostredí škôl.

Štátna školská inšpekcia má podľa vlá-dy vystupovať ako nezávislá inštitúcia.Vytvoriť by sa jej mali lepšie a odbor-nejšie personálne, materiálno – tech-nic ké a legislatívne podmienky na to,aby začala vykonávať odborne kvalitnúa profesionálnu činnosť.

Vo financovaní škôl by mali nastať vý-razné zmeny. Vláda mieni presadiť mo-del financovania nie na žiaka, ale zakvalitu na triedu. Otázka financovaniaby mala byť riešená i vo vzťahu k ne -štát nym školám a školským zariadeniam,a to zo strany územnej samosprá vy vrá-

Page 6: pro bono 04 12:Layout 1 - ulclegal.com€¦ · nikania, (7) vytvá ranie zelených pracov-ných miest, a (8) rozšírenie produkcie slovenských podnikateľských subjektov pre význam

tane jej kompetencie v oblasti ichzria ďovania a zrušovania. Súkromnýsek tor chce vláda motivovať k fi nanč -nej participácii na vzdelávaní, najmäna odbornom vzdelávaní a príprave.

Na všetkých stupňoch vzdelávania plá-nuje vláda zabezpečiť kladenie dôrazuna skvalitňovanie vzdelávania detía žiakov v duchu národných, historic-kých, kultúrnych hodnôt a tradícií, po-znania a úcty k občianskym, národnýma kresťanským tradíciám a hodnotám.Podporovať chce vlastenectvo moder-nými formami a metódami vzdelávania,prehĺbiť výučbu o holokauste a o ra so -vom a etnickom násilí.

Zmeny vo financovaní by sa mali dot -knúť nie len základných a stredných,ale aj vysokých škôl. V oblasti vysokéhoškolstva by malo dôjsť k úprave požia-daviek na profil absolventov bakalár-skeho štúdia, ako i v rámci ostatnýchstupňov vysokoškolského štúdia. V oblas -ti menovania profesorov by sa podľaprogramového vyhlásenia mali sprísniťpožiadavky na profesorov. Osobitná po-zornosť bude venovaná zvyšovaniu kva-lity práce s doktorandmi.

V oblasti vedy a výskumu si vláda zau -mie nila podporovať napr. (1) transfor-máciu Agentúry pre výskum a vývoj nainštitúciu verejnoprávneho charakteru,(2) zriadenie implementačnej agen tú rypre financovanie priemyselného výsku -mu, experimentálneho vývoja a ino vá ciív priemyselných podnikoch, (3) pokra -čovanie v realizácii Modernizačnéhopro gramu Slovensko 21, (4) ďalšie pre-pojenie vedy a vzdelávania – univerzíta Slovenskej akadémie vied a pod.

Podporovať a presadzovať bude vládapodľa jej programového vyhlásenia ajvytváranie podmienok na športovanieširokej verejnosti. Súčasne sa chce ve-novať podpore sociálnej a výchovnejfunkcie športu a na zdôrazňovanie jehozdravotného aspektu. Z uvedených dô-vodov si vláda dala za úlohu (1) presa-diť vytváranie podmienok na športovúreprezentáciu, na prípravu športovýchtalentov a na výstavbu športovej infra-štruktúry, (2) participovať na projektea viaczdrojovom financovaní výstavbyNárodného futbalového štadiónu v Bra -

ti slave, (3) vypracovať novú legislatív-nu úpravu pre zriaďovanie, činnosť,a fi nancovanie športových škôl a špor to -vých tried, (4) pripraviť Národný pro -gram rozvoja športu v SR, a (5) pred lo žiťnovú koncepciu práce s talentovanoumládežou a pod.

Vláda si, ako uvádza v programovomvyhlásení, uvedomuje verejný dlh vočikul túre, nedocenenie jej významu a ab -senciu systémových zmien vytvárajú-cich adekvátne podmienky na jej roz-voj. Preto vypracuje Stratégiu rozvojakultúry pre roky 2013 – 2020. Ako svojporadný orgán si vláda zriadi Radu vlá-dy pre kultúru. V oblasti financovaniakultúry pretransformuje Grantový sys-tém Ministerstva kultúry SR na verejnúinštitúciu.

Z verejných zdrojov by mala byť pod-porovaná tvorba nových umeleckýchdiel, kultúrnych aktivít a ich prezentá-cia. Pozornosť sa zameria na podporupôvodnej literatúry, dostupnosť kultúrya vytváranie podmienok pre populari-záciu súčasného umenia. Podľa progra -mového vyhlásenia vláda zváži podporuvýtvarnej tvorby a súčasne estetizáciuverejných stavieb prostredníctvom za-vedenia povinnosti použiť stanovenépercento z celkových nákladov verej-nej stavby na nákup umeleckých diel.

Verejnoprávnemu vysielateľovi by malbyť vládou vytvorený vhodný organi-zač ný, legislatívny a finančný rámecfun govania. Jeho inštitucionálna štruk-túra by mala byť s ohľadom na jednot-livé orgány, ich kreovanie a zloženie,štandardizovaná. Stabilizované by malobyť vytváranie obsahov verejnopráv -ne ho vysielateľa v záujme rastu divác-keho a poslucháčskeho zázemia.

Na rozvoj pôvodnej audiovizuálnejtvorby sa vláda mieni zamerať prostred-níctvom Audiovizuálneho fondu. Hľadaťchce ďalšie možnosti financovania. Au-torské právo by malo prejsť rekodifiká -ciou, a to s cieľom prispôsobenia súčas-nej právnej úpravy európskym trendom.

Starostlivosť by mala byť venovaná ajtradičnej ľudovej kultúre, ktorá podľavlády prispieva k rozvoju neprofesionál-nych kultúrno – spoločenských aktivít

5

Šport

Kultúra

Page 7: pro bono 04 12:Layout 1 - ulclegal.com€¦ · nikania, (7) vytvá ranie zelených pracov-ných miest, a (8) rozšírenie produkcie slovenských podnikateľských subjektov pre význam

miest, obcí a regiónov. Priestor budena vytváranie udržateľného systému spo-lufinancovania miestnej a regio nál nejkultúry.

Dostupnosť informácií na celom územíSlovenskej republiky má byť zabezpe-čená v štátnom jazyku vo verejnomsty ku. Chránené bude súčasne i pou ží -

vanie jazykov národnostných menšínv zmysle platnej legislatívy. Národ-nostným menšinám má vláda v záujmevytvárať podmienky na uchovávaniea rozvíjanie ich identity, jazyka, kultú-ry a tradícií. Vláda chce zriadiť Úradsplnomocnenca vlády SR pre národnost -né menšiny a občiansku spoločnosť.

6

Rodina

Zdravotnástarostlivosť

TVORBA SOCIÁLNYCH ISTÔTRodinná politika sa podľa vlády stanecen trom záujmu sociálnej politiky štá-tu. Podpora vlády bude patriť tradič-nej rodine, teda manželskému zväzkumuža a ženy. Nakoľko dôležitú úlohu v rodinnej politike vláda pripisuje ajcirkvi, možno predpokladať, že vládanebude presadzovať alternatívne formyrodiny, ako napr. registrované partner-stvá. Vláda sa zaviazala prijať opatre-nia smerujúce k stabilizovaniu pomerovv sociálne odkázaných rodinách a pod-porí ochranu maloletých, aby v čo naj-širšom meradle dieťa vyrastalo v priro-dzenom rodinnom prostredí.

Vláda sa tiež zaviazala spracovať novúKoncepciu štátnej rodinnej politikySlovenskej republiky do roku 2020, kto-rá vymedzí strategické ciele, princípya opatrenia s cieľom revitalizácie ro-din ného života. Súčasná Koncepciaštátnej rodinnej politiky Slovenskej re-publiky bola prijatá uznesením vládyč. 389/1996 a je priebežne aktualizo-vaná a vyhodnocovaná. Vláda vyjadrilatiež záväzok prehodnotiť predpisy pra-covného a rodinného práva tak, aby savýraznejšie akceptovali potreby vyvá-ženého vzťahu ekonomickej a sociál-nej funkcie rodiny, povinnosti verejnýchinštitúcií, úlohy zamestnávateľov a po-stavenie občianskych združení. Z uve de -né ho vyjadrenia vlády nie je zrejmé,aké konkrétne opatrenia v oblasti ro-din ného práva budú presadzované.Konkrétnejšie závery možno očakávaťpo prijatí novej Koncepcie štátnej ro-din nej politiky Slovenskej republiky.

Ústavná starostlivosť by sa podľa vládymala používať ako najkrajnejšie rieše-nie náhradnej rodinnej starostlivosti.Vláda sa preto zaviazala zanalyzovať

právne predpisy upravujúce ústavnú sta-rostlivosť, najmä zákon č. 305/2005 Z. z.o sociálnoprávnej ochrane detí a o so ciál -nej kuratele a navrhnúť ich novelizáciu.

Ďalšou oblasťou sociálnej politiky, v kto-rej možno očakávať zmeny, je oblasťzdravotnej starostlivosti. Budú pripra-vené strategické materiály ohľadnezámeru na postupnú zmenu od posky-tovania zdravotnej starostlivosti kukomplexnému prístupu starostlivosti o zdravie občanov, národných progra-mov podpory zdravia a preventívnychprogramov. Stratégie zmien budú spra-covávané v spolupráci s odbornými a od -borovými organizáciami. Vláda sa tiežzaviazala dobudovať sieť urgentnýchpríjmov a traumatologických centiera podporiť dostavbu moderného celo-slo venského medicínskeho komplexuRázsochy. Oblasť zdravotníctva plánu-je vláda konsolidovať s dôrazom na jehofinančnú stabilizáciu.

Očakávať možno zmeny v zákone č. 362/2011 Z. z. o liekoch a zdra -vot níc kych pomôckach a v zákone č. 363/2011 Z. z. o rozsahu a pod -mien kach úhrady liekov, zdravotníc-kych pomôcok a dietetických potravínna základe verejného zdravotného pois-tenia. Predmetné zákony boli terajšouvládnou stranou kritizované už v časeich prerokovávania v NR SR v pred chá -dza júcom volebnom období. Návrhompredmetných zákonov bolo vytýkanénaj mä zníženie transparentnosti kate-gorizácie liekov, diskriminácia malýchposkytovateľov lekárenskej starostlivos tia zavedenie vernostných systémov.

Vláda plánuje zamedziť neefektívnevynakladanie prostriedkov určených na

Page 8: pro bono 04 12:Layout 1 - ulclegal.com€¦ · nikania, (7) vytvá ranie zelených pracov-ných miest, a (8) rozšírenie produkcie slovenských podnikateľských subjektov pre význam

zdravotnú starostlivosť. Významnýmkrokom v tomto smere by malo byťnajmä zavedenie zohľadnenia chorob-nosti v rámci systému prerozdeľovaniapoistného. Zavedenie zohľadnenia cho-robnosti je súčasťou návrhu novely zá-kona č. 580/2004 Z. z. o zdravotnompoistení, ktorý bol do NR SR doručenýako poslanecký návrh dňa 14. apríla2012. Zohľadnenie chorobnosti podľauvedeného návrhu by po schválenív NR SR zmenilo spôsob prerozdeľova-nia poisteného medzi zdravotné pois-ťovne. Súčasný systém prerozdeleniazohľadňuje faktory ako napr. vek, eko-nomickú aktivitu poistenca. Po prijatíuvedeného návrhu zákona by hlavnýmfaktorom bola spotreba liekov poisten-com.

Zlepšovanie mzdového ohodnoteniazdravotníckych pracovníkov je ďalšouz priorít vlády. Zvyšovanie odmeňova-nia zdravotníckych pracovníkov budeprebiehať podľa ekonomických mož-ností vlády. Vláda tiež podporí optima-lizáciu siete poskytovateľov zdravotnejstarostlivosti, ktorá by mala zamedziťnekontrolovateľnému rastu najmä po sky-tovateľov špecializovanej ambu lant nejstarostlivosti. Počas svojho funkčnéhoobdobia sa vláda zaviazala neusku toč -niť transformáciu nemocníc na akciovéspoločnosti a nepripustiť privatizova-nie ekonomicky lukratívnych činnostínemocníc. Zabránenie neúčelného vy-nakladania finančných prostriedkov ne-mocníc chce vláda zabezpečiť aj prís -nou kontrolu hospodárenia nemocníc.Zlep šenie kvality poskytovaných zdra-votníckych služieb by malo priniesť ajurýchlené zavedenie elektronickýchinformačných systémov (eHealth).

Zákonník práce by sa mal podľa vládyčiastočne vrátiť do podoby z roku 2007.Očakáva sa znovuzavedenie súbehu vý-povednej lehoty a odstupného, obme-dzenie reťazenia pracovných zmlúv nadobu určitú, odstránenie nových usta-novení o práci nadčas, flexikonte ale-bo konte pracovného času a podobne.Nie všetky zmeny, ktoré boli prijatépredchádzajúcou vládou, však súčasnávláda považuje za nevyhovujúce. O roz-sahu zmien Zákonníka práce plánujeešte diskutovať so sociálnymi partner-mi. Práva odborov a zamestnaneckých

rád, ktoré boli obmedzené poslednouveľkou novelou Zákonníka práce, bymali byť obnovené. Vláda tiež počítas novelizáciou zákona č. 2/1991 Zb.o kolektívnom vyjednávaní, ktorá bymala rozšíriť účinnosť kolektívnychzmlúv aj na zamestnávateľov, ktorí ko-lektívne zmluvy neuzavreli. Súčasťouplánovaných zmien v oblasti pracovné-ho práva je aj posúdenie možnosti usta-novenia inštitútu životného minima akouznanej veličiny sociálneho systému a merania kvality života. Vláda zvážizmenu valorizácie minimálnej mzdy voväzbe na priemernú mzdu a na životnéminimum. V súčasnosti sa valorizáciaminimálnej mzdy viaže na minimálnumzdu a priemernú mesačnú nominálnumzdu za predchádzajúci kalendárny rok.Vláda sa súčasne zaviazala zvyšovaťminimálnu mzdu.

V oblasti zamestnanosti mieni vláda pre-sadzovať väčšie počty pracovných príle-žitostí výmenou za väčšiu adaptabilituľudí, vytvárať kvalitné pracovné mies-ta a zlepšiť šance mladých zamestnaťsa. Väčší dôraz chce klásť na ohrozenéskupiny, najmä na zdravotne a telesnepostihnutých a občanov rómskej ná rod-nosti. Vláda plánuje vybudovať systémpredvídania potrieb trhu práce a zruč-ností, aby sa dosiahol čo najväčší súladmedzi dopytom po práci a ponukou prá-ce. Očakávať možno tiež prehodnote-nie územnej organizácie verejných slu-žieb zamestnanosti a pokračovanie v transformácií úradov práce a sociál-nych vecí a rodiny na organizáciu, kto-rá bude plniť aj poradenské a konzul-tačné služby.

Vláda plánuje podporiť zvýšenie kvali-ty života starších ľudí a občanov sozdravotným postihnutím. Na splnenieuvedeného záväzku (1) vypracuje novýNárodný program podpory a ochranystarších ľudí, (2) vytvorí optimálnepodmienky pre implementáciu Doho-voru o právach osôb so zdravotným po-stihnutím, (3) v intenciách Dohovoruvypracuje nový Národný program roz-voja životných podmienok osôb sozdra votným postihnutím a (4) vytvoríNárodný register osôb so zdravotnýmpostihnutím z dôvodu celospoločenské-ho záujmu.

7

Práca

Starší ľudia a zdravotne postihnutí

Page 9: pro bono 04 12:Layout 1 - ulclegal.com€¦ · nikania, (7) vytvá ranie zelených pracov-ných miest, a (8) rozšírenie produkcie slovenských podnikateľských subjektov pre význam

V druhom pilieri dôchodkového systé-mu by podľa programového vyhláseniamal byť opätovne zavedený princípdobrovoľnosti, ktorý je zrušený od ja-nuára 2012. Do druhého piliera by takpo novele nemali vstupovať noví poisten-ci zo zákona, ale na základe dobrovoľ-nosti po podpísaní zmluvy s dôchodkovousprávcovskou spoločnosťou. Súčasne savláda zaviazala obnoviť význam tretie-ho piliera, najmä zvýšením jeho atrak-tivity.

Vláda chce umožniť dôchodcom praco-vať aj v dôchodku. Vyjadrila sa, že pre -hodnotí opodstatnenosť existencie dô-chodkových fondov, najmä vo vzťahu kugarantovaným nárokom, nakoľko v sú čas-nosti je zo štyroch existujúcich dôchod-kových fondov garantovaný len jeden.Ďalším cieľom vlády v oblasti dôchodko-vého systému je zavedenie kategórieminimálneho dôchodku. Vláda bude po -stupne uplatňovať princíp univerzalitydôchodkového systému voči všetkýmdruhom povolaní a zamestnaní.

Zabezpečenie bývania vláda plánujerie šiť rozvojom nájomného bývania voverejnom aj súkromnom sektore. Vlá-da tiež podporí zvýšenie investícií dovýstavby nájomných bytov pre mladých.Legislatívne bude riešiť problematikunájomných vzťahov súkromných vlast-níkov a nájomcov bytov, ale tiež všeo-becne vzťahy vlastníkov a nájomcov.Inštitút chráneného nájmu bytu zosta-ne zachovaný. Rozvoj bývania vládapodporí systémom finančných nástro-jov z verejných zdrojov.

Za dôležitú prioritu v oblasti sociálne-ho poistenia považuje vláda vytvorenielegislatívnych podmienok na ratifikáciuEurópskeho zákonníka sociálneho zabez-pečenia. Vyššiu úroveň hospodárskeja so ciálnej súdržnosti chce vláda dosiah-nuť zásadnou reštrukturalizáciou verej-ných výdavkov, a to najmä posilnenímvýdavkov verejných rozpočtov. Posilne-nie výdavkov by podľa vlády malo obno-viť rovnováhu medzi ekonomickými a so-ciálnymi cieľmi rozvoja Slovenska.

8

Východiská SR v oblasti zahraničnej

politiky

Bývanie

Sociálna politika

POSTAVENIE SLOVENSKAV EÚ A VO SVETEVláda si v programovom vyhlásení sta-novila nasledovné priority zahraničnejpolitiky: (1) dôveryhodné a rešpekto-vané Slovensko v Európe, (2) Slovenskoako stabilný a spoľahlivý partner NATOako garanta bezpečnosti SR, (3) rozvojbilaterálnych vzťahov so štátmi EÚ a NATO, (4) podpora rozširovania prie-storu stability, demokracie a partner-stva, (5) podpora ekonomických záuj-mov, investícií, inovácií a energetickábezpečnosť, (6) zodpovedný prístup kuglobálnym výzvam s využitím potenciá-lu medzinárodných organizácií, (7) po-moc a ochrana občanov SR v zahraničía (8) rešpektovanie a posilňovanie zá-väznosti práva v medzinárodnom pro-stredí a inštitúciách a presadzovaniejeho vymožiteľnosti.

Vláda sa zaviazala pripraviť analýzudoterajšieho členstva v EÚ do roku 2014.Vychádza pritom zo skutočnosti, že vstu -pom do Schengenského priestoru, zave -dením Eura a ukončením prechodných

období pre voľný pracovný trh dosiahloSlovensko najvyššiu možnú mieru inte-grácie. Ďalším záväzkom vlá dy je po-dieľať sa na príprave Viacročného fi-nančného rámca na roky 2014 – 2020,o ktorom v súčasnosti na pôde EÚ pre-bieha diskusia. V rokovaniach o uve de -nom dokumente sa vláda zameria pre-dovšetkým na podporu kohéznej politikya dosahovanie cieľov napomáhajúcichkonverzii a vývoju regiónov v EÚ. Pod-porí tiež riešenie otázok odstráneniahistorických nerovnováh a modernizáciuspoločnej poľnohospodárskej politiky a efektívnosť výdavkov rozpočtu EÚ.

Ďalšou aktivitou vlády bude realizáciacieľov stratégie Európa 2020. Uvedenástratégia zahŕňa ciele EÚ ako zníženiemiery nezamestnanosti, zvýšenie úrov-ne investícií do výskumu a vývoja, zní-ženie emisií, zvýšenie vzdelanosti a zní-ženie chudoby. Uvedené ciele sú vyja-drené v merateľných hodnotách a súpravidelne vyhodnocované na úrovni EÚ.

Page 10: pro bono 04 12:Layout 1 - ulclegal.com€¦ · nikania, (7) vytvá ranie zelených pracov-ných miest, a (8) rozšírenie produkcie slovenských podnikateľských subjektov pre význam

Vláda v programovom vyhlásení uvied-la, že bude podporovať rozhodovacieprocesy založené na spoločnom postu-pe členských krajín a európskych in -štitúcií pri rozhodovaní o pravidláchfungovania EÚ. Na základe uvedeného vyjadrenia možno očakávať podporukomunitárnej metódy správy EÚ naúkor medzivládnej metódy, ktorá bolanajpoužívanejšou metódou počas sve-tovej hospodárskej krízy. Pri komuni-tárnej metóde sa jedná o spôsob prijí-mania rozhodnutí, pri ktorom Európskakomisia predloží návrh Rade EÚ a Eu -róp skemu parlamentu, ktoré ho násled -ne prerokujú a schvália. Na rozdiel odkomunitárnej metódy sa pri medzi vlád -nej metóde delí legislatívna iniciatívamedzi Európsku komisiu a členské štátyEÚ, pričom výsledkom je prijatie me -dzi vládnej dohody.

V legislatívnej činnosti EÚ sa vláda budevenovať najmä oblastiam energetiky,dopravy, rozvoju vnútorného trhu,ochrane životného prostredia a eu róp -skej obchodnej politike voči vonkajšímpartnerom. Do prípravy noriem EÚ bysa mali zapojiť aj sociálni partneri. Vlá -da sa zaviazala aktívne komunikovaťaktuálne témy EÚ s verejnosťou, naj mäpodporou širokej diskusie o dô le žitýchotázkach európskych politík. Pro ble -ma tiku EÚ bude vláda presadzovať doučebných osnov na školách a bude pod-porovať prípravu občanov SR na prácuv inštitúciách EÚ.

Ďalším záväzkom je spolupôsobenie prizvýšení koordinácie rozpočtových poli-tík, a preto vláda chce podporiť ratifi-káciu Zmluvy o založení Európskehomechanizmu pre stabilitu, Zmluvy o sta -bilite, koordinácii a kontrole v hospo-dárskej a menovej únii a novelizáciučl. 136 Zmluvy o fungovaní EÚ. Finanč-né prostriedky z európskych fondov bysa podľa vlády mali čerpať efektívnej-šie. Za účelom zlepšenia podmienokčer pania európskych fondov vykonávlá da analýzu doterajších skúseností z pôsobenia SR v EÚ. Predmetná ana-lýza sa bude týkať aj prehodnoteniaimplementácie politík a nástrojov so-ciálnej a regionálnej súdržnosti. Do dis-kusie o uvedených zmenách by sa malizapojiť aj subjekty, ktoré čerpajú štruk-turálne a kohézne fondy.

Aktívne zapájanie SR do procesu tvor-by spoločnej zahraničnej a bez peč -nost nej politiky EÚ možno očakávaťv oblastiach záujmu SR, teda ZápadnýBalkán, európska susedská politika, Vý-chodné partnerstvo. Vláda bude podpo-rovať rozširovanie EÚ o krajiny, ktorésplnia podmienky na členstvo. Vnútro-štát na koordinácia pri tvorbe a im ple -men tácií stratégií EÚ by sa mala posil-niť, pričom ústredná úloha v uve de nomprocese by mala patriť Ministerstvu za-hraničných vecí SR. Vláda sa tiež za-viazala zabezpečiť dôstojný priebehvolieb do Európskeho parlamentu v roku2014 a pripraviť predsedníctvo SR v EÚv roku 2016.

V oblasti bezpečnosti si vláda dala zacieľ zameriavať sa najmä na členstvoSlovenskej republiky v NATO. Na jehopôde chce presadzovať posilnenie zá-väzkov spoločnej obrany, transformač-ného procesu NATO a prehĺbenie spolu-práce NATO a EÚ. Dôležitou súčasťoubezpečnosti je aj projekt tzv. inteli-gent nej ochrany, ktorý sa vláda zavia-zala podporiť.

V zahraničnej politike v rámci bilate-rálnych vzťahov by sa v zmysle pro -gramového vyhlásenia mala Slovenská republika zameriavať v nasledujúcomob dobí najmä na dobré vzťahy so suse-diacimi štátmi, teda s Českou republi-kou, Poľskom, Rakúskom, Maďarskoma Ukrajinou. Osobitne by sa Slovenskárepublika mala zameriavať na Ruskúfederáciu, ako aj na ďalšie krajiny zo-skupenia BRICS (Brazília, Čína, JužnáAfri ka, Rusko, India). Bilaterálnu spo-luprácu bude Slovenská republika roz-víjať aj s ďalšími štátmi, ako je napr.Turecko, Japonsko, Kórejská republikaa podobne.

Vláda sa chce ďalej orientovať na po-silnenie energetickej bezpečnosti,problematiku ochrany životného pro-stredia a na rozvojovú a humanitárnupomoc. V súvislosti so zvýšením efek-tívnosti, pružnosti a transparentnostiposkytovania rozvojovej pomoci vládanavrhne novelu zákona č. 617/2007 Z. z.o oficiálnej rozvojovej pomoci. V oblas-ti ochrany životného prostredia vyvinieúsilie na zníženie podielu energetickynáročnej priemyselnej výroby a pod po -

9

Bilaterálne vzťahy

Posilnenie bezpečnosti SR

Page 11: pro bono 04 12:Layout 1 - ulclegal.com€¦ · nikania, (7) vytvá ranie zelených pracov-ných miest, a (8) rozšírenie produkcie slovenských podnikateľských subjektov pre význam

rí tzv. zelenú ekonomiku. Vláda sa sú-časne zaviazala podporiť projekt širo-korozchodnej železničnej trate z Košícdo Bratislavy a Viedne za predpokladujej finančnej realizovateľnosti.

V oblasti diplomacie možno očakávaťzmeny v počte zastupiteľských úradovSR, nakoľko sa vláda vyjadrila, že pre-

hodnotí sieť zastupiteľských úradov zaúčelom zlepšenie poskytovania diplo-matickej a konzulárnej služby. Oča -kávať možno aj návrh novely zákona č. 151/2010 Z. z. o zahraničnej službe,ktorá by mala zakotviť právny rámecpre zvýšenie profesionality a kva li fi ká -cie zamestnancov Ministerstva zahra-ničných vecí SR.

10

Rómska problematika

Spolupráca

REGIONÁLNA POLITIKAK odstraňovaniu rozdielov medzi jed-notlivými regiónmi by malo dôjsť naj-mä budovaním infraštruktúry, posilne-ním regiónov cez výrobné investície,hospodárskym, účinným a účelným vy-užívaním fondov EÚ. Princíp zvyšova-nia regionálnej konkurencieschopnostiznamená posilnenie schopnosti regió-nov pružne reagovať na meniace sapodmienky. Pri realizácií rozhodnutíbude vláda vychádzať z Národnej stra-tégie regionálneho rozvoja SR ako vý-chodiskového dokumentu. Ekonomickýrozvoj regiónov sa plánuje posilniť ajdôrazom na podporu malého a stred -né ho podnikania a cestovného ruchu.

Podľa programového vyhlásenia spro-stredkovateľské orgány vytvorené v rám-ci samosprávnych krajov výrazne napo-mohli úspešnému čerpaniu financiíz Regionálneho operačného programu(ROP). Na úrovni samosprávnych kra-jov si preto vláda zaumienila vytvoriťpodmienky na uplatnenie riadiacicha implementačných štruktúr v rámcipomoci a podpory z fondov EÚ, v líniistrategických cieľov novej kohéznejpolitiky na roky 2014 – 2020. V ďalšomobdobí sa vláda mieni zamerať na ana-lýzu doterajších skúseností pôsobeniaSlovenskej republiky v EÚ, praktickúpo dobu jej kohéznej politiky a politikysociálnej a regionálnej súdržnosti v na -šich podmienkach.

Môžeme očakávať posilnenie regionál-nej a cezhraničnej spolupráce s kra ji -na mi V4, Rakúskom a Ukrajinou. Pozor -nosť bude vláda zameriavať na prípravua im plementáciu makroregionálnychstra tégií, najmä na Stratégiu EÚ preDunajský región v spolupráci so všetký-mi štátmi a európskymi inštitúciami,

ktoré sa na jej príprave a realizácii po-dieľajú.

Podpora by mala, ako vyplýva z pro gra -mového vyhlásenia, patriť aj eurore-gionálnym združeniam a dôslednej im-plementácii programov cezhraničnejspo lupráce spolufinancovaných z fon -dov EÚ.

V oblasti rómskej problematiky si vlá-da dala za cieľ zabezpečiť podmienkypre sociálnu inklúziu marginalizova-ných rómskych komunít do spoločnosti,a to s využitím komplexných projektova prístupov. Oporu vidí v relevantnýchstrategických materiáloch, najmä v Stra-tégii Európskej únie o inklúzii Rómov.Stratégia je zameraná na školstvo, zdra-vie, bývanie a zamestnanosť.

Ako kritický vláda označuje stav využí-vania fondov EÚ na riešenie rómskejproblematiky. Osobitnú pozornosť máv záujme venovať úrovni implementá-cie projektov participujúcich operač-ných programov v rámci tzv. lokálnychstratégií komplexného prístupu. Systé-mové opatrenia pre využitie existujú-cich alokácií zo štrukturálnych fondovEÚ budú riešené tak, aby sa dosiahlasynergia a kontinuita aj v rámci novejkohéznej politiky na roky 2014 – 2020.Cieľom programov riešenia rómskej pro-blematiky je zvýšenie zamestnanostia vzdelanostnej úrovne príslušníkovmarginalizovaných rómskych komuníta zlepšenie ich podmienok.

Vláda sa ďalej chce zaoberať pod-mienkami a finančnou udržateľnosťou„Programu podpory výstavby obecnýchnájomných bytov nižšieho štandardu ur -čených na bývanie občanov v hmotnej

Page 12: pro bono 04 12:Layout 1 - ulclegal.com€¦ · nikania, (7) vytvá ranie zelených pracov-ných miest, a (8) rozšírenie produkcie slovenských podnikateľských subjektov pre význam

Informácie uvedené v bulletine Čarnogurský ULC PRO BONO nie sú poskytovaním právnych rád. Nemožno z nehoodvodzovať žiadne práva a povinnosti. Materiál obsiahnutý v tomto dokumente je informatívnej povahy a aplikácia vyššie uvedených informácií bude vždy špecifická v závislosti od konkrétnych okolností prípadu. Z uve dených dôvodov pri konkrétnych právnych riešeniach preto vždy odporúčame konzultácie. I keď je bulletinČarnogurský ULC PRO BONO zostavovaný s maximálnou starostlivosťou, advokátska kancelária Čarnogurský ULCnepreberá zodpovednosť za prípadné chyby či nepresnosti, ani za akékoľvek škody vzniknuté z aktivít konanýchna základe informácií uvedených v tomto dokumente.

Obsah bulletinu Čarnogurský ULC PRO BONO nie je možné využívať pre účely zisku, ponúkať svojim klientom akosvoj vlastný alebo publikovať bez predchádzajúceho písomného súhlasu spoločnosti Čarnogurský ULC s.r.o. V prí -pade záujmu o ďalšie informácie alebo o poskytnutie individuálneho poradenstva či konzultácií nás neváhajtekontaktovať.

V prípade, že naďalej nechcete byť adresátom tejto služby, kontaktujte nás na e-mailovej adrese [email protected]. Ďakujeme.

V prípade akýchkoľvek otázok kontaktujte, prosím, JUDr. Paulínu Ondrášikovú: [email protected] aleboMgr. Tomáša Škrinára: [email protected].

© Čarnogurský ULC, 2012

Bratislava - SlovenskoTvarožkova 5, P.O. Box 21

814 99 Bratislava, SlovenskoTel.: +421-2-5720 1717 Fax: +421-2-5720 1777

Skype: ulcbratislavaE-mail: [email protected]

Brescia - TalianskoVia Val Giudicarie 4251 23 Brescia, TalianskoTel.: +39-030–221 932 33Fax: +39-030–221 932 02Skype: ulcbresciaE-mail: [email protected]

Kyjev - Ukrajina172 Gorkogo St., Suite 1316031 50 Kyjev, UkrajinaTel.: +380-44-521 21 10Fax: +380-44-529 17 32Skype: ulckyivE-mail: [email protected]

núdzi a podpory výstavby technickej vy -bavenosti v rómskych osadách“.

Vo vidieckych regiónoch sa očakávapodpora predovšetkým poľnohospodár-

stva ako multifunkčného odvetvia. Vlá -da plánuje v regiónoch zabezpečovaťpodmienky na vytváranie komplexnejpodpory rozvoja vidieckeho turizmua agroturistiky.

11