privind concentrarea Help Net Farma SA Proxi-Pharm SRL În ... · DECIZIA nr. 71 din 08.10.2019...

DECIZIA nr. 71 din 08.10.2019

privind concentrarea economică realizată prin dobândirea controlului unic direct de

către Help Net Farma SA asupra fondului de comerţ aferent unui număr de 17

farmacii aparţinând Proxi-Pharm SRL

În temeiul:

1. Legii concurenței nr. 21/1996, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,

nr. 153/29.02.2016, cu modificările şi completările ulterioare;

2. Decretului nr. 301/05.03.2015 pentru numirea preşedintelui Consiliului Concurenţei,

publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 157/05.03.2015;

3. Decretului nr. 17/20.01.2017 pentru numirea vicepreședintelui Consiliului Concurenţei,

publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 61/20.01.2017;

4. Decretului nr. 472/15.06.2018 pentru numirea unui membru al Plenului Consiliului

Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 499/18.06.2018;







8. Regulamentului de organizare şi funcţionare al Consiliului Concurenţei, publicat în

Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 601/26.07.2017, cu modificările și completările

ulterioare;

9. Regulamentului de procedură al Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial

al României, Partea I, nr. 601/26.07.2017, cu completările ulterioare;

10. Regulamentului privind concentrările economice, publicat în Monitorul Oficial al

României, Partea I, nr. 713 bis/04.09.2017;

11. Instrucţiunilor privind conceptele de concentrare economică, întreprindere implicată,

funcţionare deplină şi cifră de afaceri, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.

553bis/05.08.2010;

12. Instrucţiunilor privind definirea pieţei relevante, publicate în Monitorul Oficial al

României, Partea I, nr. 553/05.08.2010;

2

13. Instrucţiunilor cu privire la calculul taxei de autorizare a concentrărilor economice,

publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 529/14.07.2016;

având în vedere:

14. Notificarea concentrării economice înregistrate la Consiliul Concurenţei cu nr. RS-

51/12.08.2019 şi a documentelor din dosarul cazului. Notificarea a devenit efectivă la data de

03.10.2019.

15. Notei Direcţiei Bunuri de Consum privind analiza concentrării economice notificate;

16. Hotărârii Plenului Consiliului Concurenţei din data de 08.10.2019.

şi luând în considerare următoarele:

1. Help Net Farma SA1, prin împuterniciţi Schoenherr și Asociații SCA, a înaintat formularul

de notificare a concentrării economice realizate prin dobândirea controlului unic direct asupra

fondului de comerţ aferent unui număr de 17 farmacii aparţinând Proxi-Pharm SRL2, formular

înregistrat la Consiliul Concurenţei cu nr. RS-51/12.08.2019.

I. INFORMAŢII DESPRE PĂRŢI

Partea achizitoare și grupul acesteia

2. Începând cu aprilie 2018, Help Net Farma SA3 face parte din grupul german PHOENIX.

Grupul PHOENIX este un furnizor de servicii integrate de sănătate, la nivel european, cu o

prezență activă în 27 de țări.

3. Help Net are ca obiect principal de activitate comerţul cu amănuntul al produselor

farmaceutice prin magazine specializate (Cod CAEN 4773) şi operează un lanț farmaceutic

extins la nivelul României alcătuit din 240 de farmacii.

4. Help Net este o societate deținută în proporție de 100% și controlată unic de grupul

PHOENIX, prin PHOENIX International Beteiligungs GmbH, care deține o participație de

0,01% și PHOENIX PIB Austria Beteiligungs GmbH, care deține o participație de 99,99%.

Aceste din urmă companii se află sub controlul PHOENIX Pharma SE (Germania), societatea

mamă a grupului PHOENIX4. Help Net nu deține filiale, sucursale sau participații în alte

societăți din România.

5. În afara Help Net, grupul PHOENIX controlează unic în România inclusiv societatea

Farmexim SA5, printr-o deținere de 88,8% a entității PHOENIX PIB Austria Beteiligungs

GmbH. Astfel, grupul PHOENIX este prezent, prin intermediul companiei Farmexim SA și pe

piaţa comerţului cu ridicata de produse farmaceutice și parafarmaceutice.

1 Denumită, în continuare, Help Net sau achizitorul. 2 Denumite, în continuare, farmacii ţintă. 3 Având sediul social în Bucureşti, Sectorul 1, Strada Pictor Rosenthal, Nr. 14, Cam. 2, Etaj 2, Ap. 3; Număr de

ordine în Registrul Comerţului: J40/7727/2001; Cod unic de înregistrare: 14169353. 4 PHOENIX Pharma SE, având sediul central în Pfingstweidstraße 10-12, D-68199 Mannheim, Germania. 5 Având sediul social în Bucureşti, Sectorul 1, Strada Pictor Rosenthal, Nr. 14, Etaj 2, Ap. 3; Număr de ordine în

Registrul Comerţului: J40/2033/1991; Cod unic de înregistrare: 335278.

3

Partea achiziţionată

6. Cele 17 farmacii ţintă sunt deţinute de Proxi-Pharm SRL6, o societate cu răspundere

limitată având ca obiect principal de activitate comercializarea cu amănuntul a produselor

farmaceutice, prin magazine specializate (Cod CAEN 4773). Proxi-Pharm SRL este deţinută de

dna. Idu Carmen Silviana cu o participaţie la capitalul social de 50% şi de dl. Idu Octavian

Marius, cu o participaţie de 50%.

7. Operaţiunea de concentrare economică priveşte obţinerea controlului unic asupra unor

active deţinute de Proxi-Pharm SRL şi nu asupra acestei întreprinderi.

8. Potrivit Contractului de vânzare – cumpărare încheiat, Proxi-Pharm SRL se obligă să

vândă, iar Help Net se obligă să cumpere fondurile de comerț aferente unui număr de 17

farmacii aparţinând Proxi-Pharm SRL. Aceste fonduri de comerț sunt constituite din

următoarele elemente:

• active necorporale, constând în clientela, vadul comercial, personalul calificat angajat

de către vânzător și dreptul asupra autorizațiilor necesare funcționării în condiții legale a

activității specifice farmaciei, respectiv autorizațiile de funcționare emise de Ministerul

Sănătății și menționate în anexa nr. 2 la Contractul de Vânzare – Cumpărare pentru fiecare

farmacie ţintă în parte, inclusiv marca/denumirea sub care operează farmaciile ţintă7;

• active corporale, constând în toate elementele corporale (obiecte de inventar, mijloace

fixe) din farmaciile ţintă, necesare bunei funcționări a farmaciei, cu următoarele excepții: POS-

urile, computerul server din fiecare farmacie și casele de marcat;

• stocul de marfă din farmaciile ţintă, care include toate mărfurile aflate în gestiunea

farmaciilor ţintă, cu excepția produselor care au termen de valabilitate mai mic de 4 luni la data

inventarului, fracțiile de produse pentru care nu se poate evidenția termenul de valabilitate,

produsele al căror ambalaj este deteriorat8.

9. Cele 17 farmacii ţintă sunt localizate la nivelul județului Constanța, cu precădere în orașul

Constanța (12 farmacii), respectiv în alte orașe din județ: Techirghiol (2 farmacii), Năvodari (1

farmacie), Negru Vodă (1 farmacie) și Sat Moviliţa, Comuna Topraisar (1 farmacie). Acestea

reprezintă totalul farmaciilor deținute de Proxi-Pharm SRL.

6 Având sediul social în Municipiul Constanţa, B-dul Ferdinand, Nr. 41, Judeţ Constanţa; Număr de ordine în

Registrul Comerţului: J13/3528/1993; Cod unic de înregistrare: 4820615. 7 […]. 8 Produse ne-fracționabile desigilate și consumate parțial, produse ale căror ambalaje sunt pătate, îngălbenite și

care nu mai prezintă aspect comercial, produse care au ambalajul individual afectat ca urmare a manipulării sau

transportului, produse care au recipientul spart sau crăpat, produse care prezintă urme semnificative după

dezlipirea etichetelor de preț și/sau a celor antifurt făcând imposibilă vânzarea produsului ca urmare a faptului că

informațiile referitoare la produs – lot, BBD, ingrediente, mod de folosire – nu mai sunt lizibile.

4

II. DESCRIEREA OPERAŢIUNII DE CONCENTRARE ECONOMICĂ

10. Operaţiunea de concentrare economică se va realiza prin dobândirea de către Help Net a

controlului unic direct asupra unui număr de 17 farmacii aparţinând Proxi-Pharm SRL.

11. La data de 04 iulie 2019, Help Net şi Proxi-Pharm SRL au încheiat un contract de vânzare

cumpărare în baza căruia Proxi-Pharm SRL se obligă să vândă, iar Help Net se obligă să

cumpere fondurile de comerţ aferente unui număr de 17 farmacii aparţinând Proxi-Pharm SRL.

12. Dobândirea controlului unic direct de către Help Net asupra farmaciilor ţintă constituie o

concentrare economică în sensul art. 9 alin. (1) lit. b) din Legea concurenţei nr. 21/1996,

republicată, cu modificările și completările ulterioare9.

III. DIMENSIUNEA OPERAŢIUNII DE CONCENTRARE ECONOMICĂ

13. Operațiunea de concentrare economică notificată depășește pragurile valorice prevăzute la

art. 12 din lege privind notificarea către Consiliul Concurenței, ca atare, operaţiunea trebuia

notificată Consiliului Concurenţei, în vederea analizei din perspectiva compatibilităţii cu un

mediu concurenţial normal pe piaţa românească.

14. Operaţiunea notificată nu are dimensiune comunitară în sensul Regulamentului (CE) nr.

139/2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi, întrucât cifrele de

afaceri ale întreprinderilor implicate nu îndeplinesc cumulativ condiţiile prevăzute de art. 1

alin. (2), respectiv de art. 1 alin. (3) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 privind controlul

concentrărilor economice între întreprinderi10.

IV. PIAŢA RELEVANTĂ

15. Grupul PHOENIX este un grup integrat vertical, care realizează activități în domeniul

comerțului cu ridicata de produse farmaceutice şi parafarmaceutice (prin intermediul Farmexim

SA), respectiv comerț cu amănuntul de produse farmaceutice și parafarmaceutice prin farmacii

(prin intermediul Help Net).

16. Farmaciile ţintă activează, în principal, pe piața comerțului cu amănuntul de produse

farmaceutice și parafarmaceutice şi sunt localizate la nivelul județului Constanța, cu precădere

în orașul Constanța (12 farmacii), respectiv în alte orașe din județ: Techirghiol (2 farmacii),

Năvodari (1 farmacie), Negru Vodă (1 farmacie) și Sat Moviliţa, Comuna Topraisar (1

farmacie). Acestea nu desfăşoară activităţi pe piaţa distribuţiei angro a produselor farmaceutice

şi parafarmaceutice de pe teritoriul României.

17. Potrivit jurisprundenței, în definirea pieţei relevante se vor lua ca punct de plecare

activitățile desfăşurate de partea achiziţionată. Așadar, în cazul de față, în urma achiziţionării

9 Denumită, în continuare, lege. 10 Conform informațiilor furnizate în formularul de notificare.

5

de către Help Net a fondului de comerţ aferent celor 17 farmacii aparţinând Proxi-Pharm SRL,

activitatea asupra căreia se dobândeşte controlul este cea a comerţului cu amănuntul de produse

farmaceutice şi parafarmaceutice prin magazine specializate.

18. Atât în practica de la nivel comunitar11, cât și în practica anterioară a Consiliului

Concurenței din România12, produsele farmaceutice au fost împărțite în trei categorii distincte:

(i) medicamente protejate de patente, eliberate numai cu prescripție medicală și produse de

un anumit producător sub o anumită marcă;

(ii) medicamente generice, eliberate numai cu prescripție medicală, al căror patent a expirat

și, în consecință, sunt disponibile de la un număr mare de producători;

(iii) OTC-uri (medicamente eliberate fără prescripție medicală).

19. În ceea ce priveşte produsele parafarmaceutice, acestea reprezintă tot ceea ce intră în

categoria "non-medicament" în farmacie și cuprind:

(i) suplimente nutritive (vitamine, minerale, produse de origine vegetală), produse dietetice

și fitoterapice;

(ii) cosmetice și produse de întreținere corporală (incluzând aici și produsele de igienă

bucală);

(iii)produsele pentru copii;

(iv) tehnico-medicale sau dispozitivele medicale, o categorie largă, cuprinzând inclusiv

antisepticele cutanate sau articolele de igienă intimă.

20. Produsele farmaceutice sunt comercializate pe teritoriul României numai dacă a fost

acordată o autorizație de punere pe piață de către ANMDM13 sau de către Comisia Europeană,

conform procedurii centralizate, în timp ce pentru produsele parafarmaceutice nu este necesară

o autorizație de punere pe piață.

21. Farmacia de circuit deschis (comunitară) este unitatea sanitară care asigură asistența în

ambulatoriu a populației cu produse medicamentoase, igienico-cosmetice, dispozitive

medicale, plante medicinale și produse din plante medicinale, suplimente alimentare și în care

se execută prescripții magistrale și oficinale. Eliberarea produselor medicamentoase către

populație se face numai cu amănuntul, fiind interzisă autoservirea.

22. Farmaciile funcționează pe baza autorizației de funcționare emisă de ANMDM. Pe toată

perioada de funcționare a farmaciei, inclusiv în timpul nopții, activitatea trebuie să se

desfășoare în prezența farmacistului.

23. Înființarea unei farmacii în mediul urban se face în funcție de numărul de locuitori, după

cum urmează:

(i) în municipiul București, o farmacie la 3.000 de locuitori;

(ii) în orașele reședință de județ, o farmacie la 3.500 de locuitori;

(iii) în alte orașe, o farmacie la 4.000 de locuitori.

24. Nivelul maxim al adaosului comercial pentru medicamentele eliberate pe bază de

11 Decizia Comisiei Europene Case Comp M.716 – GEHE/LLOYDS. 12 Decizia Consiliului Concurenței nr. 17 din 24.04.2012 privind operațiunea de concentrare economică prin care

SC Sensiblu SRL a dobândit controlul unic asupra fondului de comerț aferent unui număr de 90 farmacii

aparținând S.C. News Quality Pharma S.R.L. 13 Agenţia Naţională a Medicamentului şi a Dispozitivelor Medicale.

6

prescripție medicală se calculează conform reglementărilor în vigoare14. Prețul medicamentelor

care se eliberează fără prescripție medicală (OTC-uri) și al produselor parafarmaceutice este

liber, farmaciile practicând nivelul de adaos dorit.

25. Având în vedere cele anterior menționate, piața produsului aferentă activității de

comercializare cu amănuntul a produselor farmaceutice și parafarmaceutice prin magazine

specializate se definește ca piața comercializării cu amănuntul a produselor farmaceutice și

parafarmaceutice prin magazine specializate (farmacii).

26. În ceea ce privește piața geografică, în cazul comerțului cu amănuntul de produse

farmaceutice și parafarmaceutice, aceasta poate reprezenta o zonă de dimensiuni mici,

delimitată de o rază de cel mult 1-2 mile, echivalentul a 1,6 -3 km, în jurul farmaciilor

achiziţionate.

27. De cele mai multe ori, clienții farmaciilor sunt persoane bătrâne sau bolnave, care nu pot

parcurge distanțe mari. De asemenea, pentru medicamentele de care au nevoie urgent, clienții

nu sunt dispuși să parcurgă distanțe mari.

28. Prin urmare, în cazul de faţă, piața relevantă aferentă activității de comercializare cu

amănuntul a produselor farmaceutice și parafarmaceutice prin magazine specializate va fi

definită ca piața comerțului cu amănuntul de produse farmaceutice și parafarmaceutice

delimitată de o rază de 3 km în jurul fiecăreia dintre farmaciile achiziționate.

V. EVALUAREA CONCENTRĂRII DIN PUNCT DE VEDERE CONCURENŢIAL

Evaluarea concurenţială pe piaţa comerţului cu amănuntul de produse farmaceutice și

parafarmaceutice

29. Potrivit informaţiilor furnizate de partea notificatoare, Help Net deţine 240 de farmacii care

sunt repartizate după cum urmează15: (i) 87 de farmacii sunt localizate în municipiul București;

(ii) 137 de farmacii sunt localizate în alte orașe și (iii) 16 farmacii sunt localizate în mediul

rural.

30. Farmaciile ţintă reprezintă totalul farmaciilor deținute de Proxi-Pharm SRL. Acestea sunt

localizate la nivelul județului Constanța, cu precădere în orașul Constanța (12 farmacii),

respectiv în alte orașe din județ: Techirghiol (2 farmacii), Năvodari (1 farmacie), Negru Vodă

(1 farmacie) și Sat Moviliţa, Comuna Topraisar (1 farmacie).

31. Dat fiind faptul că atât grupul achizitor, cât şi farmaciile ţintă desfăşoară activităţi de

comercializare cu amănuntul a produselor farmaceutice şi parafarmaceutice prin intermediul

magazinelor specializate, prezenta concentrare economică determină suprapuneri orizontale în

ceea ce priveşte această piaţă.

32. Pentru a analiza efectele tranzacției pe piața comercializării cu amănuntul a produselor

14 Ordinul ministrului sănătăţii nr. 368/2017 pentru aprobarea Normelor privind modul de calcul şi procedura de

aprobare a preţurilor maximale ale medicamentelor de uz uman. 15 Conform departajării realizate de Ministerul Sănătății, în funcție de mediul urban/rural.

7

farmaceutice și parafarmaceutice prin magazine specializate, Consiliul Concurenței a solicitat

părților implicate să identifice toate farmaciile concurente, inclusiv farmaciile Help Net,

prezente în raza de captare de 3 km a fiecăreia dintre farmaciile ţintă. De asemenea, au fost

solicitate cotele de piață numerice cumulate, urmare a tranzacției notificate, aferente fiecărei

piețe relevante identificate.

33. Ca urmare a informaţiilor furnizate de partea notificatoare, rezultă că în cazul a 5 dintre

cele 17 farmacii ţintă, activitatea părţilor nu se suprapune pe o rază de captare de 3 km16,

neexistând farmacii Help Net în acele zone. Cele 5 farmacii sunt situate în:

(1) Str. Nicolae Bălcescu nr. 1, bl. C2, parter, Techirghiol, județ Constanța;

(2) Str. Constanței nr. 27, sat Movilița, comuna Topraisar, județ Constanța;

(3) Str. Victoriei nr. 6, Techirghiol, județ Constanța;

(4) Str. Mangaliei, bl. NV5, parter, oraș Negru Vodă, județ Constanța;

(5) B-dul Ferdinand nr. 41, Constanţa, judeţ Constanţa.

34. Deși activitatea părților nu se suprapune pe o rază de captare de 3 km, neexistând farmacii

Help Net în aceste zone, cotele de piață, calculate la nivel numeric, deținute de către farmaciile

ţintă, în cadrul ariei de 3 km sunt următoarele:

(1) piaţa relevantă Str. Nicolae Bălcescu nr. 1, bl. C2, parter, Techirghiol, județ Constanța

– [...]%;

(2) piaţa relevantă Str. Constanței nr. 27, sat Movilița, comuna Topraisar, județ Constanța

– [...]%;

(3) piaţa relevantă Str. Victoriei nr. 6, Techirghiol, județ Constanța – [...]%;

(4) piaţa relevantă Str. Mangaliei, bl. NV5, parter, oraș Negru Vodă, județ Constanța –

[...]%;

(5) piaţa relevantă B-dul Ferdinand nr. 41, Constanţa, judeţ Constanţa – [...]%.

35. Având în vedere că Help Net preia întreaga cotă deținută de farmaciile ţintă fără a fi avut

vreo prezenţă anterioară în niciuna dintre ariile geografice de 3 km aferente acestor farmacii,

situația pe aceste piețe nu va suferi modificări, mediul concurențial nefiind afectat.

36. În cazul celorlalte 12 farmacii ţintă, ca urmare a informaţiilor furnizate de partea

notificatoare, rezultă că există 317 pieţe relevante în cadrul cărora cotele de piaţă cumulate

rezultate în urma operaţiunii de concentrare economică, calculate la nivel numeric, se situează

sub pragul de 10% şi 9 pieţe relevante18 în cadrul cărora cotele de piaţă cumulate sunt mai mari

de 10% fără a depăși pragul de 20%.

37. Pentru aceste din urmă 9 pieţe relevante s-a avut în vedere, totodată, şi calculul cotelor de

piaţă cumulate, la nivel valoric. Astfel, Consiliul Concurenţei a solicitat părţii notificatoare

valoarea vânzărilor de produse farmaceutice şi parafarmaceutice realizate de fiecare farmacie

ţintă şi de fiecare punct de lucru Help Net inclus în pieţele relevante unde cotele de piaţă

numerice ale părţilor, ca urmare a tranzacţiei erau cuprinse în intervalul [10-20]%. De

asemenea, au fost solicitate principalelor lanțuri de farmacii19 informații cu privire la valoarea

totală a vânzărilor de produse farmaceutice și parafarmaceutice, pentru fiecare dintre punctele

16 Distanţă parcursă cu autoturismul. 17 Str. Nicolae Iorga nr. 83C, Constanţa, județ Constanţa; B-dul. Tomis nr. 146, bloc TD3A, parter, Constanţa,

județ Constanţa; Str. Mircea cel Bătrân nr. 147, bloc TD3C, parter, Constanţa, județ Constanţa. Pieţe determinate

prin parcurgerea distanţei cu autoturismul. 18 Pieţe determinate prin parcurgerea distanţei cu autoturismul. 19 Catena, Dona, Eurosantis, Heliofarm, Mini Farm, Punkt şi Sensiblu.

8

de lucru prezente în piețele relevante anterior menționate. Astfel, au fost calculate cotele de

piață la nivel valoric, într-un scenariu restrictiv, în care piața ar cuprinde doar farmaciile ţintă,

farmaciile Help Net și farmaciile principalelor lanțuri concurente.

38. Potrivit scenariului restrictiv menţionat anterior au fost identificate 5 pieţe relevante20

geografice în cadrul cărora cotele de piaţă cumulate ale părţilor implicate, calculate valoric, se

situează sub pragul de 20%. Acestea sunt: a) Str. Unirii nr. 112, bloc U2, scara C, parter, ap.

38, Constanţa; b) Piaţa Agroalimentara Tomis III, în spatele blocului LT5b, complex Valentin,

spațiul expozițional nr. 4, Constanţa; c) Năvodari, Str. Midiei, Nr. 6; d) Str. Unirii nr. 70,

Constanţa; e) Str. Cişmelei nr. 16, Constanţa.

39. Având în vedere că, în cadrul acestor pieţe cotele de piaţă cumulate ale părţilor implicate,

calculate valoric, nu depășesc pragul de 20%, prag de la care potrivit Regulamentului din 2017

privind concentrările economice, se consideră că o piață relevantă este afectată, operaţiunea de

concentrare economică nu ridică îngrijorări cu privire la compatibilitatea cu un mediu

concurenţial normal în pieţele geografice mai sus menţionate.

40. Totodată, conform scenariului mai sus menţionat, există 4 pieţe relevante21 în cadrul cărora

cotele de piaţă cumulate ale părţilor la tranzacţiei, calculate valoric, depășesc pragul de 20%,

prag de la care potrivit Regulamentului din 2017 privind concentrările economice, se consideră

că o piață relevantă este afectată.

5.1. Piaţa relevantă Aleea Hortensiei nr. 52, parter, Constanţa, județ Constanţa

41. În raza de captare a farmaciei localizată la adresa Aleea Hortensiei nr. 52, parter,

Constanţa, județ Constanţa sunt prezente 60 de farmacii, dintre care 422 sunt deţinute de Help

Net şi 723 farmacii, aparţinând Proxi-Pharm SRL, constituie obiectul tranzacţiei.

42. În scenariul restrictiv, în care piața ar cuprinde doar farmaciile ţintă, farmaciile Help Net și

farmaciile principalelor lanțuri concurente, au fost calculate cotele de piaţă valorice obţinute de

părţile implicate în anul 2018, acestea fiind: Help Net: [...]% şi farmaciile ţintă [...]%.

43. În urma operaţiunii de concentrare economică, achizitorul va avea în această arie de captare

o cotă de piaţă de [...]%, calculată în funcţie de valoarea vânzărilor.

44. Întrucât în cadrul acestei pieţe sunt prezente şi alte farmacii aparţinând unor lanţuri de

dimensiuni mai mici (Adonis, Maxi Farma), precum şi diverse farmacii independente, prin

luarea în considerare a tuturor concurenţilor prezenţi, cotele de piaţă cumulate ale părţilor

implicate s-ar situa şi mai mult sub pragul de 40%, de la care se prezumă că o întreprindere se

află în poziţie dominantă.

20 Pieţe determinate prin parcurgerea distanţei cu autoturismul. 21 Pieţe determinate prin parcugrea distanţei cu autoturismul. 22 Licenţa aferentă punctului de lucru din B-dul. Aurel Vlaicu, Zona Târg Săptămânal Metro, CC Kaufland

Maritimo, Constanța, a fost cumpărată de Help Net în decursul anului 2019. Această licenţă a fost iniţial localizată

la adresa Str. Soveja, zona Piaţa Timiș. Astfel, în determinarea cotelor de piaţă deţinute de Help Net a fost luată în

considerare cifra de afaceri realizată în piaţa de unde a fost relocată. 23 În această arie de captare a fost inclusă farmacia ţintă localizată la adresa Str. Cişmelei nr. 16, Constanţa.

9

45. Astfel, având în vedere cota de piaţă cumulată a părţilor de sub 40%, existenţa în aceeaşi

piaţă a altor lanţuri de farmacii, precum şi a farmaciilor independente, rezultă că operaţiunea nu

ridică suspiciuni cu privire la compatibilitatea cu un mediu concurenţial normal în piaţa

geografică Aleea Hortensiei nr. 52, parter, Constanţa, județ Constanţa.

5.2. Piaţa relevantă Str. Cpt. Dobrilă Eugeniu nr. 9A, parter, Constanţa

46. În raza de captare a farmaciei localizată la adresa Str. Cpt. Dobrilă Eugeniu nr. 9A, parter,

Constanţa sunt prezente 63 de farmacii, dintre care 424 sunt deţinute de Help Net şi 725

farmacii, aparţinând Proxi-Pharm SRL, constituie obiectul tranzacţiei.














geografică Str. Cpt. Dobrilă Eugeniu nr. 9A, parter, Constanţa.

5.3. Piaţa relevantă Str. Adamclisi nr. 4A, Constanţa

51. În raza de captare a farmaciei localizată la adresa Str. Adamclisi nr. 4A, Constanţa sunt

prezente 100 de farmacii, dintre care 4 sunt deţinute de Help Net şi 1026 farmacii, aparţinând

Proxi-Pharm SRL, constituie obiectul tranzacţiei.






24 Licenţa aferentă punctului de lucru din B-dul. Aurel Vlaicu, Zona Târg Săptămânal Metro, CC Kaufland

Maritimo, Constanța, a fost cumpărată de Help Net în decursul anului 2019. Această licenţă a fost iniţial localizată

la adresa Str. Soveja, zona Piaţa Timiș. Astfel, în determinarea cotelor de piaţă deţinute de Help Net a fost luată în

considerare cifra de afaceri realizată în piaţa de unde a fost relocată. 25 În această arie de captare a fost inclusă farmacia ţintă localizată la adresa Str. Cişmelei nr. 16, Constanţa. 26 În această arie de captare a fost inclusă farmacia ţintă localizată la adresa Str. Cişmelei nr. 16, Constanţa.

10









geografică Str. Adamclisi nr. 4A, Constanţa.

5.4. Piaţa relevantă B-dul Tomis nr. 309, bloc 10 B, parter, Constanţa

56. În raza de captare a farmaciei localizată la adresa B-dul Tomis nr. 309, bloc 10 B, parter,

Constanţa sunt prezente 87 de farmacii, dintre care 5 sunt deţinute de Help Net şi 827 farmacii,

aparţinând Proxi-Pharm SRL, constituie obiectul tranzacţiei.














geografică B-dul Tomis nr. 309, bloc 10 B, parter, Constanţa.

61. Luând în considerare faptul că în cadrul pieţelor relevante analizate cotele de piaţă

cumulate ale părţilor se situează sub pragul de 40%, precum și prezenţa altor lanţuri de farmacii

și a farmaciilor independente, rezultă că operaţiunea de concentrare economică nu ridică

suspiciuni cu privire la compatibilitatea cu un mediu concurenţial normal în pieţele relevante

analizate.

62. Prin urmare, piața comercializării cu amănuntul a produselor farmaceutice și

parafarmaceutice nu va fi afectată de operațiunea de concentrare economică realizată prin

dobândirea de către Help Net a controlului unic direct asupra fondului de comerţ aferent unui

număr de 17 farmacii aparţinând Proxi-Pharm SRL, în special prin crearea sau consolidarea

unei poziţii dominante pe pieţele relevante analizate.

27 În această arie de captare a fost inclusă farmacia ţintă localizată la adresa Str. Cişmelei nr. 16, Constanţa.

11

63. Deși nu desfășoară activități de distribuție angro a produselor farmaceutice și

parafarmaceutice, Help Net face parte din grupul PHOENIX. Din același grup face parte și

Farmexim SA, societate care realizează activități de comerț cu ridicata de produse

farmaceutice.

64. Prin urmare, la nivelul grupului există o integrare pe verticală a celor două activități:

comerțul cu amănuntul, respectiv cu ridicata al produselor farmaceutice și parafarmaceutice.

Astfel, analiza a avut în vedere și aspectele rezultate din relaţia verticală rezultată între

activitatea de comerţ cu amănuntul prin farmacii și activitatea de comerţ cu ridicata de produse

farmaceutice și parafarmaceutice.

65. În anul 2018, Farmexim SA a deţinut pe piaţă comerţului cu ridicata de produse

farmaceutice şi parafarmaceutice o cotă de piaţă de aproximativ […]%.

66. Având în vedere numărul redus al farmaciilor achiziţionate, prin raportare la numărul de

farmacii deja deţinute de grupul achizitor şi numărul de farmacii prezente la nivel naţional,

operaţiunea de concentrare analizată nu are capacitatea de a crea efecte de blocare a altor

concurenţi distribuitori la piaţa de retail farmaceutic.

67. De asemenea, operaţiunea de concentrare economică nu prezintă riscul de închidere a

accesului la surse de aprovizionare cu produse farmaceutice şi parafarmaceutice pentru

concurenţii farmaciilor achiziţionate. În plus, celelalte farmacii concurente au la dispoziţie alte

surse de aprovizionare, respectiv ceilalţi producători/importatori/distribuitori cu ridicata de

produse farmaceutice și parafarmaceutice, care reprezintă peste 80% din piaţă.

68. În concluzie, operaţiunea de concentrare economică nu conduce la îngrijorări de natură

concurențială pe piața comercializării cu ridicata de produse farmaceutice și parafarmaceutice

din România.

VI. CONCLUZII

69. Operațiunea de concentrare economică realizată prin dobândirea controlului unic direct de

către Help Net Farma SA asupra fondului de comerţ aferent unui număr de 17 farmacii

aparţinând Proxi-Pharm SRL a fost analizată prin prisma prevederilor Legii concurenței nr.

21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare și ale Regulamentului privind

concentrările economice.

70. Dobândirea controlului unic direct de către Help Net Farma SA asupra fondului de comerţ

aferent unui număr de 17 farmacii aparţinând Proxi-Pharm SRL constituie o concentrare

economică, în sensul art. 9 alin. (1) lit. b) din Legea concurenței nr. 21/1996, republicată, cu

modificările şi completările ulterioare. Cifra de afaceri cumulată a agenților economici

implicați în operațiunea de concentrare economică, în anul 2018, a depășit cele două praguri

prevăzute la art. 12 din Legea concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi

completările ulterioare.

71. În cazul a 5 dintre cele 17 farmacii ţintă operaţiunea de concentrare economică analizată nu

conduce la suprapuneri pe orizontală în ceea ce privește activităţile de comerţ cu amănuntul de

produse farmaceutice și parafarmaceutice prin magazine specializate în zona de captare de 3

12

km, neexistând farmacii Help Net în acele zone. Cele 5 farmacii sunt situate în: (1) Str. Nicolae

Bălcescu nr. 1, bl. C2, parter, Techirghiol, județ Constanța; (2) Str. Constanței nr. 27, sat

Movilița, comuna Topraisar, județ Constanța; (3) Str. Victoriei nr. 6, Techirghiol, județ

Constanța; (4) Str. Mangaliei, bl. NV5, parter, oraș Negru Vodă, județ Constanța; (5) B-dul

Ferdinand nr. 41, Constanţa, judeţ Constanţa.

72. În cazul celorlalte 12 farmacii ţintă, ca urmare a informaţiilor furnizate de partea

notificatoare, rezultă că există 328 pieţe relevante în cadrul cărora cotele de piaţă cumulate

rezultate în urma operaţiunii de concentrare economică, calculate la nivel numeric, se situează

sub pragul de 10% şi 9 pieţe relevante în cadrul cărora cotele de piaţă cumulate sunt mai mari

de 10% fără a depăși pragul de 20%.

73. Pentru cele 9 pieţe relevante s-a avut în vedere calculul cotelor de piaţă cumulate, la nivel

valoric, într-un scenariu restrictiv, în care piaţa ar cuprinde doar farmaciile ţintă, farmaciile

Help Net și farmaciile principalelor lanţuri concurente.

74. Potrivit scenariului restrictiv anterior menționat, în cazul a 5 pieţe relevante, deși în raza de

captare a farmaciilor ţintă se regăsesc farmacii Help Net, cotele de piaţă valorice cumulate,

urmare a tranzaţiei, nu ating sau nu depășesc pragul de 20%, nivel de la care se consideră că o

piaţă relevantă este afectată, conform Regulamentului din 2017 privind concentrările

economice.

75. Totodată, potrivit aceluiași scenariu există 4 pieţe relevante în cadrul cărora cota de piaţă

cumulată a părţilor implicate este mai mare de 20%, fără a depăși însă pragul de 40%29 de la

care se prezumă că o întreprindere se află în poziţie dominantă. Întrucât în cadrul acestor 4

pieţe relevante sunt prezente și alte farmacii aparţinând altor lanţuri, precum și diverse farmacii

independente, prin luarea în considerare a tuturor concurenţilor prezenţi, cotele de piaţă

cumulate ale părţilor implicate s-ar situa și mai mult sub pragul de 40%, de la care se prezumă

că o întreprindere se află în poziţie dominantă. Astfel, în urma analizei, a rezultat faptul că

operaţiunea de concentrare economică nu va conduce la afectarea mediului concurenţial, în

special prin crearea sau consolidarea unei poziţii dominante pe pieţele relevante identificate.

76. De asemenea, operațiunea de concentrare economică implică o integrare verticală în ceea ce

privește comerțul cu amănuntul, respectiv cu ridicata al produselor farmaceutice și

parafarmaceutice, dat fiind faptul că grupul achizitorului desfășoară și activități de

comercializare angro a produselor farmaceutice și parafarmaceutice. Cu toate acestea, analiza a

relevat că operaţiunea nu conduce la îngrijorări de natură concurențială pe piața comercializării

cu ridicata de produse farmaceutice și parafarmaceutice din România.

77. Prin urmare, realizarea operațiunii de concentrare economică notificată nu ridică obstacole

semnificative în calea concurenței pe piața românească sau pe o parte substanțială a acesteia, în

special ca urmare a creării sau consolidării unei poziții dominante.

78. În aceste condiţii, ca urmare a analizei dosarului nr. RS – 51/12.08.2019 privind

concentrarea economică realizată prin dobândirea controlului unic direct de către Help Net

Farma SA asupra fondului de comerţ aferent unui număr de 17 farmacii aparţinând Proxi-

28 Str. Nicolae Iorga nr. 83C, Constanţa, județ Constanţa; B-dul. Tomis nr. 146, bloc TD3A, parter, Constanţa,

județ Constanţa; Str. Mircea cel Bătrân nr. 147, bloc TD3C, parter, Constanţa, județ Constanţa. Pieţe determinate

prin parcurgerea distanţei cu autoturismul. 29 Conform art. 6 alin. (3) din lege.

13

Pharm SRL se constată că, deşi operaţiunea cade sub incidenţa Legii concurenţei nr. 21/1996,

republicată, cu modificările şi completările ulterioare nu există îndoieli serioase privind

compatibilitatea acesteia cu un mediu concurenţial normal.

În temeiul prevederilor art. 19 alin. (4) lit. b), ale art. 25 alin. (1) lit. d), ale art. 47 alin. (2)

lit. a) din Legea concurenţei 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,

PLENUL CONSILULUI CONCURENŢEI

DECIDE:

Art. 1 În conformitate cu dispoziţiile art. 47 alin. (2) lit. a) din Legea concurenţei nr. 21/1996,

republicată, cu modificările şi completările ulterioare, se emite prezenta decizie de

neobiecţiune privind operaţiunea de concentrare economică ce urmează a se realiza prin

dobândirea controlului unic de către Help Net Farma SA asupra fondului de comerţ aferent

unui număr de 17 farmacii aparţinând Proxi-Pharm SRL, constatându-se că, deşi operaţiunea

notificată cade sub incidenţa legii, nu există îndoieli serioase privind compatibilitatea cu un

mediu concurenţial normal.

Art. 2 Potrivit dispoziţiilor art. 31 alin. (1) şi (2) din Legea concurenţei nr. 21/1996,

republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Help Net Farma SA este obligată la

plata taxei de autorizare a concentrării economice notificate.

Art. 3 Taxa de autorizare prevăzută la art. 31 alin. (1) din Legea concurenţei nr. 21/1996,

republicată, cu modificările şi completările ulterioare, calculată în conformitate cu

Instrucţiunile cu privire la calculul taxei de autorizare a concentrărilor economice, în funcţie

de cifrele de afaceri comunicate de partea notificatoare30, este de [...] lei31, reprezentând

echivalentul a […] euro.

Art. 4 Suma reprezentând taxa de autorizare se va vira în termen de maxim 30 (treizeci) de zile

de la data comunicării prezentei decizii, cu ordin de plată tip trezorerie, în contul

RO94TREZ70020E330800XXXX, deschis la Trezoreria Operativă a Municipiului Bucureşti,

beneficiar Consiliul Concurenţei, cod fiscal 8844560, cu menţiunea „Taxa de autorizare

concentrare economică conform Legii concurenţei nr. 21/1996”. O copie a ordinului de plată va

fi transmisă neîntârziat Consiliului Concurenţei.

Art. 5 Conform dispoziţiilor art. 51 alin. (1) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu

modificările şi completările ulterioare, decizia Consiliului Concurenţei poate fi atacată în

contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureşti, în termen de 30 de zile de la comunicare.

Art. 6 În conformitate cu dispoziţiile art. 62 din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu

modificările și completările ulterioare, decizia urmează a fi publicată, în varianta

neconfidenţială, pe site-ul autorităţii de concurenţă.

Art. 7 Prezenta decizie devine aplicabilă de la data comunicării sale.

30 Prin adresa înregistrată sub nr. RG-13606/03.10.2019. 31 Cursul de schimb este de 1 euro = 4.6639 lei, valabil la data de 31 decembrie 2018 la Banca Naţională a

României.

14

Art. 8 Direcţiile şi compartimentele de specialitate din subordinea Secretarului General şi

Direcţia Bunuri de Consum din cadrul Consiliului Concurenţei vor urmări aducerea la

îndeplinire a prezentei decizii.

Art. 9 Prezenta decizie se va transmite către:

Help Net Farma SA

Prin împuternicit,

[...]

Bogdan M. CHIRIŢOIU

Preşedinte

privind concentrarea Help Net Farma SA Proxi-Pharm SRL În ... · DECIZIA nr. 71 din 08.10.2019...

Documents

Transcript of privind concentrarea Help Net Farma SA Proxi-Pharm SRL În ... · DECIZIA nr. 71 din 08.10.2019...