ElPPP(PlanPueblaPanamá)halanzadounproyectoaparentementesecundario,quebajolacubiertadeserunainiciativade"prevenciónymitigacióndedesastres",pretendeinstalaruna"estructurainformativahidrometeorológicaparalacompetitividad"

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Privatización y saqueodel agua dulce deMesoaméricaPorGianCarloDelgadoRamosEl PPP (Plan Puebla Panamá) ha lanzado unproyecto aparentemente secundario, quebajo la cubierta de ser una iniciativa de"prevención y mitigación de desastres",pretende instalar una "estructurainformativa hidrometeorológica para lacompetitividad"Ante la eminente crisis de agua dulce queamenaza con agudizarse, tanto por su escasez,contaminación en muchos casos de manerairreversible, su reconversión a agua salada porevaporación o la invasión del mar en acuíferoscosterosacausadeladisminucióndesmedidadesus niveles internos de agua, así como, y demanera particularmente importante, a causa delcreciente sobrecalentamiento del planeta que

llevaráaunincrementoenfenómenos,talescomograndes inundaciones y sequías de largaduración(redefiniendo losespacioshídricamentericos -hot stains y wet stains (3)-, reduciendo lacalidaddelagua, laproductividadbiológicay loshábitat de los ríos); la indagación al carácterestratégico del agua desde el análisis de sulocalización, acceso y gestión de las reservasexistentes(naturalesyartificiales-comolas35milpresas que actualmente se calcula han sidoconstruidasdesde1950,totalizandomásde40mila nivel mundial (4)-), resulta fundamental yurgente.Si consideramos de entrada que la localizacióngeográfica de regiones húmedas tenderá acambiar bajo la forma de cambios en latemperatura y precipitación como consecuenciadel calentamiento global -efecto que comienza atenerdramáticasmanifestaciones como lo soneldesprendimiento demás de 20 iceberg gigantesde la Antártida (5)-, y que algunos de losecosistemas costeros tales como pantanos deagua salada, arrecifes de coral, ecosistemasmangle y deltas de ríos, se encuentranparticularmente en una situación de riesgo decambioclimáticoyestrés.Lamínimaalteraciónenestos ecosistemas genera un impacto en lasreservas de agua fresca y biodiversidad, entreotrosefectos;esclaropuesque laredefiniciónyrevaloraciónde losespaciosgeográficosricoseneste recurso, de por sí heterogéneos, adquierenunanuevadimensióndecrecientedisputa, tantogeoeconómicacomogeopolítica.Tomando en cuenta que son sólo algunos

espacios los principales generadores de aguadulceyquecercadel40%delapoblaciónmundialdepende de 214 sistemas fluviales -internacionales (6)-, cada uno de los cuales escompartido por una o más naciones, es deesperarse una intensificación de conflictosinterestatales por el control y usufructo de estevital y singular recurso. De hecho, ya existe unconsiderablenúmerodedisputas.Laspugnasporaguaquepodríandesencadenarconflictosbélicosson posibles, ante todo, alrededor de las aguasdelNilo,elIndo,elGanges,elJordán,elTigrisyelEufrates (7). En América Latina, según elIntragovernmentPanel onClimateChange, estosconflictos podrían involucrar a Chile, Argentina,Costa Rica, Panamá y otros países cuyosterritoriostienenqueverconlacordillerade losAndes.Cabe señalar que, el tipo y ritmo de consumoactualesdeaguadulcerespondenalamodalidaddel desarrollo depredador del capitalismo. Porejemplo,cada20añoselconsumodeaguadulcese duplica; más de dos veces que el ritmo decrecimiento de la poblaciónmundial. Gran partede ese consumo se pierde en fugas, pero adiferenciadelaimagenpopularizada,elconsumohumano directo corresponde únicamente al 10%del tipo de uso de agua dulce. Un 25% loconsumen las actividades industriales y entre el65hastael70%se le retribuyea lasactividadesagrícolas. Como de estas últimas, lamayoría delconsumodeagualogestionanlasagroindustrias,debeconsiderarsecomopartede lasactividadesindustrialesaltamentedepredadorasdeesevital

recurso. Esta relación porcentual se redefineconstantemente, sobre todo cuando viejos ynuevosprocesosproductivoshacenusomasivodeagua como lo es la industria automotriz. Enpromedio se requiere de 400 mil litros de aguapara fabricarunautomóvil.En la industriade laelectroinformáticaseusanmilesdelitrosdeaguadesionizadapara la fabricacióndeprocesadores,mientrasqueenlaexplotacióndelasreservasdepetróleo no convencionales, como las arenasbituminosas de Canandá, se requieren de 9barrilesdeaguaparaextraer1depetróleo(8).Ante el incremento de las necesidades deconsumo de la industria y los grandes centrosmetropolitanos, seha intentandosobrellevaresacrecienteescasezacostadelsaqueodemúltiplesfuentesquealimentanesos focosdeaceleradoycreciente consumo capitalista de agua dulce.Múltiples proyectos que monopolizan de maneramás eficiente las distintas reservas de agua delplaneta se han desencadenado. Entre ellos (9),cabemencionareldesvíodelosríosdeCanadáyAlaska hacia EUA (un total de 308 km) paraalmacenar 3500 km3 de los cuales el 61% seutilizarían en EUA, 19% México y 21% Canadá.Otro ejemplo fue el proyecto de la URSS(cancelado en 1986) denominado el proyecto delsiglo. Consiste en desviar el cauce de los 3 ríosmás importantes del norte de la ex URSS quedesembocan en la vertiente del Ártico, el Irtysh,ObyYeniei.Desviaciónde120km3deaguaparala irrigación de 2200 km2. de tierras en AsiaCentral. Un caso más es el de China, que tieneproyectadodesviarel5%delaguadelríoYangtse

hacia las tierras semiáridas ubicadas al norestede ese país, construyendo un acueducto de milkm. Igualmente se puede sumar el caso delproyectodeLibiaparaextraer40milm3anualesdelAcuíferodelRíoKufraubicadoeneldesiertodelSahara.Setratadeunacueductode1,860kmque construye una CMN de Korea del Sur a uncostode32milmillonesdedólaresyquevaciaríaelacuíferoenunlapsode40a50años,afectandono sólo las reservas disponibles para Libia, sinoparatodalaregión.Sepuedemencionartambién,los planes europeos, que desde el EuropeanWater Network pretenden acceder, en eltranscursodeunadécada,alasreservasdeaguade losAlpes para alimentar ciudades deEspañay/o Grecia, en lugar de formar parte de lasreservasdeViena.La desalinización de agua de mar (reservasartificiales)estárepresentandounafuentede10millones dem3 de agua fresca al día en todo elmundo. En este punto nos topamos con elproyecto de desalinización de agua másimportantedelorbe,yqueseencuentraubicadoen el desierto del Neguev -programa NorthAmerican Water and Power Alliance diseñadodesde 1964-. O la innovadora pero nodespreciable desalinización de agua de lostémpanos para abastecer a EUA, Australia y eldesierto de Atacama -alternativa 100 veces másbarataqueladesviaciónderíosylaconstruccióndeplantasdetratamiento-.Seobservapuesunatendenciaamonopolizarlasprincipales fuentes de agua, lo que debeentenderse como los primeros pasos a la

privatización de las mismas por parte de loscapitalesinvolucradosenelnegocio;procesoquedediversosmodossevieneconcretandoydondelos principales actores son organismosinternacionales -el BM et al y sus CMNs-. Así,unoscuantosactoresbuscanejercerdelamaneramásdescaradaelcobrodeloqueMarxdenominóla renta de la tierra, y que ahora solamenteintensifica"la"ventajacomparativahídricadelosespacios, frente a una crisis de ese recursomundialdegranenvergadura.EsobvialapreocupacióndelBM,porcolocaralasCMNs de los acreedores en el gran negocio delagua como gestionadores de las principalesreservasdeaguadulcedelorbe,asícomodesualmacenaje,distribuciónypotabilización.Para lograrlo, el BM, por un lado, impulsa laconcentración del "manejo de cuencas hídricas"enmanosdeONGsinternacionalesquefinancia-CI,WWFyotrasquerecibenfondosdirectamentede la AID-. Los recursos de Agencias deCooperaciónInternacionaldeEspañayAlemania,entreotras,generalmentesehanrestringidoalainversión regulada en infraestructura(acueductos, presas, etc.), dejando espacio paraque el capital estadounidense controle yusufructedirectamenteelrecursoynoeldeotrospaíses-fenómenoalmenosmarcadamenteenAL,zona altamente biodiversa que al atraer laslluvias, también se vuelve altamente rica enagua-.Lo anterior responde tanto a las crecientesnecesidades profundamente derrochadoras deEUA, como a la intensa crisis de sus reservas

disponibles.Segúncálculos conservadores, enelfuturo próximo, tan sólo el sector industrial deese país estará consumiendo más de 1,500millardosdelitrosdeaguadulceygenerando300millardosdelitrosdedesechosporaño(10).Esascifras no incluye la cantidad de agua queconsume el sector agrícola de ese país -prácticamente de carácter agroindustrial- y quesecolocacomoel"granerodelmundo"dadaslasdimensiones de su producción.A ello adicióneseel agua necesaria para satisfacerdespilfarradoramente los grandes centrosurbanosestadounidenses.Ante dichas "necesidades", la crisis de lasreservasdeaguadeEUAyaespreocupante.Porejemplo, los acuíferos de California se estánsecando,elríoColoradoestásiendo"ordeñado"almáximo y los niveles de agua del valle de SanJoaquínenCaliforniahandescendido,enalgunaszonas,másde10m.enlosúltimos50años.Segúnel Departamento de Recursos Hídricos de eseEstadonorteño,secalculaqueparael2020,sinose encuentran más fuentes de agua, se sufriráunaescaseztangrandecomolacantidaddeaguaque actualmente consumen en total todas susgrandes, medianas y pequeñas ciudades. Laciudad de Tucson también vive condicionesadversas. Dependiendo totalmente de aguaproveniente de acuíferos, ha incrementado losniveles y ritmos de extracción a partir delaumento del número de pozos -algunos de ellospasandode150a450mdeprofundidad.Aúnasí,hacomenzadoaimportaraguadelRíoColoradoyacomprartierrasricasenaguaparaacapararlos

derechos sobre el líquido. Proyecciones paraAlbuquerque,NuevoMéxicoigualmentemuestranquedecontinuarlosritmosdeextraccióndeaguadelosacuíferos,losnivelesdecrecerán20mmáspara el 2020 y las ciudades principales de laregión se "secarían" en10 a 20 años. Incluso enlossuburbioslluviososdeSeattle,Washingtonsehadisparadoelconsumodeagua,calculandoqueen 20 años comenzaría a escasear; en granmedida a causa de los altos consumos de laindustria emplazada en esa zona. En El Paso,Texas todas las fuentes de agua se acabaríanparael2030yenelnorestedeKansaslaescasezde agua es tan severa que ya se discute en loscírculos gubernamentales de ese Estado laconstrucción de un acueducto al ya sobreexplotado Río Missouri. El acuífero arenosolocalizado a lo largo de la frontera de Illinois-WisconsinquealimentalasciudadesdeChicagoyMilwaukee, entre otros asentamientos estásiendointensamentevaciado,situaciónqueenelfuturopróximoubicaríaadichoscentrosurbanosen una situación crítica. El río Ipswich enMassachussets está "adelgazando" rápidamente.En consecuencia las ciudades del este, comoPhiladelphiayWashington,yacomienzanabuscarnuevas fuentes de agua para garantizarsatisfacersusnecesidadesenel largoplazo.Losritmos de extracción de agua en el importantesistema acuífero del sureste de Florida deaproximadamente 6.6 millones de litros porminuto,sobrepasanlosdesuinyecciónyapesardealcanzarunadimensiónde200milkm2enunáreaqueseextiendeaotrosEstadosapartede

Florida,suniveldeaguahavenidodecayendodemanera constante, poniendo en entredicho lacapacidad de Florida y los Estados vecinos deobtenereserecursoalargoplazo.Además del mencionado monopolio hemisféricopara garantizar que el capital estadounidense"gestione y usufructe" los recursos hídricos através de proyectos de "conservación" y/oprivatizacióndecuencashídricas,acuíferos,etc.;también, por otro lado, como mecanismocomplementarioparadarsalidaalaintensacrisisde agua dulce que comienza a experimentar,resultaestratégicalaprivatizaciónparcialototal(concesiones) (11) de los sistemas mundiales dedistribución, almacenaje, y potabilización, sobretodo de aquellos que satisfacen las necesidadesdelasgrandesciudades,justodondeestáelgrannegocio.Nosorprendeentoncesqueseposicionenenestenicho, CMNs estadounidenses como EnronSprings, Monsanto Wells y Bechtel Co., lasfrancesas Suez/divisiónONDEO (antes Lyonnaisedes Eaux) y Vivendi, las españolas Aguas deValencia y Unión FENOSA ACEX, o la inglesaThamesWater,entreotras.Procesosóloposibleapartirdequelosgobiernosestánabandonandoelcontrol de las fuentes nacionales de agua alparticiparentratadosoarregloscomercialestipoTLCANuOMC,desdeloscualessetransfierealainiciativaprivada,elderechodelagestióndelosrecursos hídricos bajo argumentos ya muydesgastados en la privatización de otros activosestratégicos nacionales: la necesidad demejorarelmalservicioqueprestanlasparaestatales"yla

"ausenciadepresupuestopúblico".Aunque estas CMNs, gigantes del agua, son losactores más activos en el negocio del líquido,otras multinacionales, sobre todo las que hacenuso masivo de agua, han buscado hacerse detierras ricas en agua o al menos se hanadjudicadosus"derechoshídricos",ademásdelasconcesionesquepactanconlosgobiernoslocalesparaqueéstoslessubsidienelaguatantoenlosvolúmenes como en su precio. Tal es el caso deGeneral Motors, Ford, Intel (12) y demásmultinacionales o empresas del "silicon"; o en elcasodeMéxicoyengeneraldeLatinoamérica,lasmultinacionalesquímicas,mineras,delpetróleoyel carbón, automotrices y las diversas industriasmaquiladoras de textiles u otras mercancías.Ambos intereses industriales por acceder,gestionar y hacer usufructo del agua hapotenciado el mercado de compra-venta, robo,falsificaciónyespeculacióndetítulosdederechoshídricos.Enconsecuenciasepuedeidentificar,porunlado,la urgencia del BM-BID por actualizar y detallarestudios sobre los volúmenes de agua, laspotencialidades de sierras y cañadas paraalmacenarla, la capacidad de generación deelectricidad, los pronósticosmeteorológicos, etc.Perotambién,porotrolado,lacrecientepujaporlacompraoconcesión tantode losdenominados"derechos hídricos", así como de los activosestratégicos para la extracción, purificación,distribución, almacenamiento y uso energético(hidroeléctricas)delagua-casodelaalianzaparainversión en este rubro entre General Electric-

BM-George Soros (13)-. De ahí la frecuencia demegaproyectos de carácter privado para laplaneaciónyconstruccióndepresas,acueductos,hidrovías, hidroeléctricas, plantas dedesalinización y tratamiento de aguas, redes decaptaciónydistribucióndeagua,etc.Llama la atención que el PPP haya lanzado unproyecto aparentemente secundario, que bajo lacubierta de ser una iniciativa de "prevención ymitigación de desastres", pretende instalar una"estructura informativa hidrometeorológica paralacompetitividad",mismaque, ...incrementará laoferta de información hidrometeorológica yclimática (ajustada a las necesidades de losusuarios o clientes), fortalecerá las capacidadesnacionales en la recolección y análisis de datosbásicos,ladiseminaciónycomercializacióndelosproductos meteorológicos con valor agregado ycreará un sistema regional para la producción eintercambio de pronósticos e información, queintegre las capacidades y recursos nacionales yregionales(14).Paraellosefinanciará,...a)laampliaciónymejoramientodelasredesdetelecomunicación, b) la creación de CentrosRegionalesOperativos(ysusunidadesoperativasnacionales) por área de trabajo, incluyendo losincendios forestales, servicios marinos, radares,pronósticos meteorológicos y climáticos. c) lapreparación de planes estratégicos para eldesarrollo de los servicios hidrometeorológicosnacionales (incluyendo evaluaciones del marcoinstitucional y legal, financiamiento, recursoshumanosycomercializacióndesusservicios);yd)

la creación de marcos legales y administrativospara lacomercializacióndeserviciosyproductosmeteorológicosconvaloragregado(15).Más aún, se puede leer, ...cuando se logre unacuerdo sobre las modalidades del Proyecto, losGobiernosatravésdelasautoridadespertinentesse comprometen a...presentar un planestratégico para el desarrollo de los serviciosmeteorológicos e hídricos nacionales, basado enundiagnósticodelosmarcoslegaleinstitucionalde los servicios nacionales y un estudio delmercado para productos hidrometeorológicoscomerciales(16).Es decir, busca armar un equipo regional quemantenga al día la información de, entre otrostemas,lalocalizacióndelaguaysuproyecciónenel futuro próximo con el fin de "comercializarproductos meteorológicos con valor agregado",algoqueresaltaporsurasgopocoespecíficoyalmismo tiempo generalizador, ya que puedetratarsedeinformaciónútilalaagroindustria, laaviación, transporte, etc; e incluso la venta de"excedentes" de agua, por ejemplo desde lacompra "selectiva" de "derechos hídricos" enzonas altamente ricas o con pronósticos deserlas.Para consolidar el proyecto, forzosamente seincluyeunaincursióndelBM-BIDenelaparatodetoma de decisiones, al funcionar como co-gobiernoqueparticipaactivamenteeneldiseñoyconstitución de los marcos legales que han deregular los "servicioshidrometeorológicos"yquesin duda alguna repercutirían en reformas"modernizadoras" de la gestión de los recursos

hídricos de la región, partiendo de losmencionados planes estratégicos para eldesarrollo de los servicios meteorológicos ehídricosnacionalesyregionales.Pero,aloqueserefiereesa"modernización",esala descentralización de las "funciones deexplotación y el establecimiento de un sistemaregulatorio" diseñado desde Washington yejecutado por las elites periféricas. Así, a partirde horizontalizar el sector (17), se pueden irprivatizando,afavordeloscapitalesextranjeros,lasfraccionesmásrentablesdelmismo,paraqueenellenguajetípicodelBM,sepueda"mejorarelfuncionamiento de los servicios públicos, inclusoen el sector público.(18)" En tal sentido, se haprocurado que la regulación de los serviciosrelacionados al agua se haga "básicamenteempresaporempresa,yaqueacadamunicipiooEstado le incumben las competencias de laregulación(19)"yyanoalaFederación.Todounacto consecuente con los lineamientos del BMpara promover la desigual y ventajosa relaciónBM-territorios.En el Strategy for Integrated Water ResourcesManagmentdelBIDquedaclarasuconcepcióndedicha"modernización",cuandoseñala, inclusoencursivas: ...El Banco apoyará y estimulará laparticipación del sector privado y de un sectorpúblico con capacidades de fluidez y regulaciónen todas lasactividadesy servicios referentesalagua;comocomponentesimportantesdeaccionesampliadasparalamodernizacióndesub-sectoresdesuministrodeaguay sanidad,hidroeléctricase irrigación, así como del sector de recursos

hídricoscomountodo(20).Enestecontexto,talycomoindicaundocumentodelaCEPALde1998, ...casitodoslosgobiernosdeAméricaLatinayelCaribehananunciadounapolíticadeaumentodelaparticipaciónprivadaenlos servicios públicos relacionados con elagua...solamente en algunos países se hatraspasado al sector privado la función deadministrar los servicios de abastecimiento deagua y saneamiento, si bien otras funcionesdentrodeesosservicios,decaráctermástécnico,efectivamente se han traspasado en muchospaíses...en AL son únicamente cuatro los paísesenquelasprincipalesatribucionesdegestióndelosserviciospúblicosrelacionadosconelaguasehantransferidoalsectorprivado.Sóloenunodelos cuatro, a saber en la Argentina, se haencomendadoaempresasprivadas lagestióndeimportantessistemasdeabastecimientodeaguaysaneamiento(21).Esta tendencia de "apertura a la participaciónprivadadelosserviciospúblicosrelacionadosconel agua ha creado muchas y muy distintasoportunidades de inversión", remata la CEPALañadiendo, ...la más interesante quizá sea laposibilidaddehacerse cargodel servicio, ya seamediante una compra directa o un arreglo deconcesión, pero las oportunidades no se paranahí. Los contratos de gestión también puedenbrindaroportunidadesapreciables...(22).La intención es crear oportunidades para elsector privado de un jugoso negocio queclaramente promete mucho. De acuerdo con undocumentodelBMcitadoporBarlowyClarke,el

apoyo financiero en la promoción para laprivatización de activos incluye, ...cashcontributions during the construction period;subsidiesduringtheoperatingperiod,e.g.intheform of non-refundable grants; and a favorabletax regime -including tax holidays, refunding oftaxonconstructionandoperatingcosts(23)".Además, para garantizar el negocio a lasmultinacionales "interesadas" -y que son las quepromueve el BM, no otras-, "es necesariominimizar los riesgos transferidos al sectorprivado",porloqueseesperaqueenestoscasos,el Estado nacional provea a las CMNs degarantías financieras. Estas incluyen garantíaspara acceder a préstamos y a ganancias.De ahíqueenmuchosproyectosde"financiamiento"delBM et al se incluyan cláusulas que puntualizanqueseaprobaríaelpréstamoenlamedidaenqueel Estado nacional sujeto del préstamo secomprometa a dar garantías a los operadoresprivados que se beneficiarían de dichofinanciamiento, al menos por el periodoestablecidoenelcontrato(24).En caso de que se "deseara" revertir el procesodeconcesión-algonoprevistoparaelcasode laprivatización total del recurso-, las CMNs seaseguran, mediante contrato, que el Estadonacional les pague las ganancias que esperabanobtener en el periodo que establece el mismo.Tales ganancias generalmente ascienden amontos tan altos que resulta virtualmenteimposiblesucancelación.Elresultadodelgrannegociodelaguasereflejaenlaintensacarreraporabrirel"acceso,gestión

y usufructo" de ese recurso al "mercado global"provocando un Iguazú de proyectos y contratospara privatizar tanto reservas naturales yartificiales, así como los sistemas de almacenaje,distribuciónytratamiento;todosafavordeCMNsestadounidenses y aliadas europeas.Es el "grannegocio",porque,como indicaGérardMestrallet,el CEO de la CMN Grupo Suez, "...water is anefficient product...it is a productwhich normallywouldbefree,andourjobistosellit.Butitisaproduct which is absolutely necessary for life.(25)" Por ejemplo, Monsanto (EUA) otra CMNinteresadaenelnegociodelagua,deacuerdoconVandanaShiva (26), tansólounañodespuésdelbalance presentado por CEPAL, sus planescontemplabanoperacionesquecomenzaríanenlaIndia y México, esperando obtener ventas decerca de 420mdd, con una ganancia neta de 63mdd para el año 2008. Para concretar suproyecto, Monsanto se asoció con EurekaForbes/TATA que controla cerca del 70% de latecnología UV para potabilizar agua. TambiénMonsanto compró una empresa japonesa quedesarrolla tecnología de electrólisis, y hamostrado gran interés en comprarWaterHealthInternational(27).En esta esfera, como se aludió, también esmanifiesta la estrecha simbiosis entre losinstrumentos de Estado (de los ECCs) y susCMNs, por lo que la OMC y el BM estánpromoviendoypresionandolaprivatizacióndelasreservas de agua e infraestructura relacionada,especialmentelasdelosECPs.ElBMacordóconMonsantoparaqueinviertaenelnotadoproyecto

(28), bajo presiones que responden, tal y comodice John Bastin del Banco Europeo deReconstrucciónyDesarrollo,aque,"elaguaserálapróximainfraestructuraaprivatizar(29)".Si bien es obvio que las primeras repercusionesdelaprivatizacióndelasreservasdeaguadelosECPs será la subordinación de éstos hacia losECCsencuantoalaccesoaunrecursopropioenun contexto de creciente escasez planetaria;también la privatización de la infraestructurarelacionada (presas, acueductos, alcantarillado ysistemasdedistribución,plantasdetratamientoypotabilización, hidroelectricidad, etc.) traeconsigo, como lo han demostrado los casos deArgentinaoInglaterra,unincrementoimportanteen el costo del servicio, lo que significa unareducción mayor en cuanto a la cantidad depersonas, especialmente de los sectorespopulares, que pueden tener acceso al agua ;despidodegranpartedelpersonaloriginariodela paraestatal; entre otras consecuencias, queademás no necesariamente resultan en unmejoramientodelservicio.Alcontrario,enesosyotros casos se ha registrado una tendenciaregresiva. Esto es sólo una muestra de lo queacarrealaprivatizacióndeunactivofundamentalpara la vida al entregarse a nacionales yextranjeroscomosupropiedadprivadaparaquehagannegociocomofinalidad(rentadelatierra).Un saqueo promovido por el BM que, como hapasadoenelcasodeotrosactivos,concluyeconelroboderiquezaydejaenlacallealpaísobjetode su "inversión"; solo que ahora no estamoshablandodelescandalosocasodelaprivatización

del sistema bancario argentino, sino de unrecursonaturalestratégicoysustentode lavidamisma. Tan sólo considérese que el aguaembotelladatieneunacotizaciónmayor,porlitro,queladelpetróleo.Aún más, los proyectos de conservación dereservas de agua natural, los de reservasartificiales,asícomootrosproyectosdelBM,hansido procesos avalados por unas cuantas yseleccionadas ONG en un marco supuestamente"incluyente";pero,comobienlohanindicadoVíaCampesina, la Unión Nacional de TrabajadoresAgrícolas, en el marco de los Proyectos del BMsobre políticas de tierra en AL: son simulacrosestructurados desde, ...seminarios regionalesque también incluyenEuropa, Asia y África, queculminan en la redacción del documento...(final)...caracterizado por la falta detransparencia y por su carácter excluyente...Lapresenciayelpapelde laspocasorganizacionesque provienen de la sociedad civil es muylimitada, de manera que las agrupacionespresentescorrenelpeligrodeservircomohojadeparraparajustificarlaspolíticasdelBM(30).Además, regresando al caso de la "conservacióndelasreservasdeagua",naturalyartificiales,losprogramasdelBMhangenerado laexpulsióndecomunidades enteras. Fenómeno del que dacuentaelInternacionalRiversNetwork:...sehaestimadoquealrededorde10millonesdepersonashansidoexpulsadasdesus tierrasporlaspresas financiadasporelBM.Apesarde losreclamos políticos de parte de los desplazadosparaquese lespermita,almenos, recuperar los

niveles de vida previos, una revisión de lasexperiencias del BM sólo permite mencionarpocos ejemplos en los que los desposeídos hanrecibido algunasmejoras de baja proporción.Decercade200proyectosactivosexaminadosporelBanco,lamitadnotieneenabsolutoningúnplande reubicación en el proyecto de evaluación, enviolación directa de la política de resaneamientodelBanco.Laoposiciónpública(a laspresas)enmuchos países termina siendo reprimidaviolándose los derechos humanos. Lo cual, sinembargo, no desanima al BM para que continúeconsusproyectos.(31)"El caso de México y Centroamérica esparticularmente importante, sobre todo si sepiensa geográficamente como vecinos de EUA,una potencia con altos consumos no sóloenergéticos, sino también de agua dulce; peroaún más si se lo hace tomando en cuenta lasfuertes presiones de ese país por poner enmarchaelPPP.EnMéxico,"convenientemente"elpresidenteFoxse ha referido al problema de agua, a la usanzaestadounidense, como "un asunto de seguridadnacional". Según la Hanhausen & DoménechConsultores (32),debidoa los limitados recursosdisponibles en México para este sector, "losnuevos planes deberán involucrar una fuerteparticipación privada para el desarrollo deinfraestructurayoperación.(33)"LosprocesosdeprivatizacióndelaguaenMéxicono son nuevos. El BM et al, ha venidoestableciendounescenariopropiciopara inducirlaprivatizacióndelaComisiónNacionaldelAgua

(CNA). Incluso ya operan algunas empresas -generalmente mediante contratos de concesiónde entre 10 a 15 años obtenidos por licitacionespúblicas-enserviciosdedistribución,tratamientode aguas negras y desalinización en el DistritoFederal,Saltillo,Navojoa,Aguascalientes,Cancún(34) e Hidalgo (35); sin desde luego olvidar, elgran negocio que ha sido la potabilización deaguaparasuventaembotellada,entreotras,porCoca-Cola yNestlé. Estimado en 22millardos dedólaresanuales,elmercadodelaguaembotelladaha crecido exponencialmente y de modo pocoregulado. Desde 1995 las ventas se hanincrementado en 20% por año, alcanzando, paraelaño2000,cercade89millardosdelitrosanivelmundial(36).HaciendoaunladolaslimitacionesqueimponeelArtículo27Constitucionalqueseñalaqueelaguaes del domino directo de la Federación, en elmarco del TLCAN y la OMC, el agua ha sidodeclaradaporsusmiembroscomounamercancíaque puede lanzarse al mercado como un "bien",un "servicio" o una "inversión" (37). Ello permiteque,almargendelanormatividadConstitucionalvigente,losECCs,organismos"internacionales"ysus CMNs, interesados en actividades deinversióneneserubropuedan"argumentar"quedenoabrirseese recursoalmercadomundial -yentonces a sus inversiones-, se estaría cayendoen una violación sancionable bajo las reglas delcomercio internacional acordadas, tanto en elTLCAN como en la OMC. Incluso dentro de lanormatividad Constitucional, debido a fuertesvacíosoausenciasenlalegislaciónsobrealgunos

recursos naturales, los actores interesados enusufructuarlos, aprovechan tal situación paraviolar el espíritu Constitucional, ya que, en elrubrode los recursoshídricos, "formalmente", almenos las concesiones totales o parciales, nocontradicen el Artículo 27, ya que el Estadoseguiría teniendo el dominio directo sobre elagua. La inexistencia de candadosconstitucionales que coloquen al agua y labiodiversidad, por ejemplo, como recursosestratégicos, y que sí existen en el petróleo,facilitansusaqueo,inclusodemodo"legal".Más aún y en consonancia con esa línea, laspresiones que el BM hace en materia delegislación promueven la descentralización de laadministracióndeesterecurso(demanerasimilarsucedeenelcasodelabiodiversidad),aunquesemantenga la legislación centralizada a nivelfederal,detalsuertequelosgobiernosestatales,indicaelBM,podríanliberarsedesudeudaconlafederación por "derechos de agua" y la gestióndel recurso se mejoraría. Ello a través de la"reduccióndefugas,mejoraenelservicioyenlacantidad de usuarios, perfeccionamiento delcobrode facturas y el establecimientode cuotasquereflejenelverdaderovalordelrecurso(38)".Estosignificaenlinguafrancaunincrementodelcosto del servicio y una drástica reducción a suacceso, y no necesariamente unperfeccionamiento en el servicio, tanto social,como ambiental. Las experiencias privatizadorasenotrospaíseshansidodesastrosas,inclusoconlaparticipaciónde algunasde las empresasquepretenden entrar al país. La privatización de

Obras Sanitarias de la Nación de Argentinaresultó en 1995, en el despido del 50% de susempleados,elincrementodrásticodelastarifasylafaltadereinversióndelcapitalalserremitidoalexteriorporsudueña,unafilialdeLyonnaisedesEaux,Francia(Suez);mismayqueproveeaguayotrosservicios(39)enEspaña,Bélgica.Alemania,Inglaterra, República Checa, EUA, China yAustria. En 1996 fue acusada por el gobiernoargentino de cobrar de más a los usuarios y dedarles información incorrecta o falsa. Lyonnaiseha sido acusada de numerosos casos decorrupcióny sobornocomoenel contratode losacueductosdelaciudadfrancesadeGrenoble.Con la intención de preparar este proceso enMéxico, el BM a través del préstamoInfrastructure Investment Fund (FINFRA)inicialmentede250mdd,unprogramaejecutadoporBanobras,promoviódesde1995ydemaneraencubierta,dadasladiversidadydimensionesdeprogramasqueconstituyenalmismo,lainversióntanto pública como privada en infraestructurareferente al agua, mediante un mecanismo deinversión que exige la participación de lainiciativa privada. Programa privatizador, que enel caso del agua ha sido considerado como el"detonadorde la inversiónprivadaenplantasdetratamiento".Asimismo, el BM (IBRD), aprobó en 1996 unpréstamode186.5mdd,entreotros tantos,parafinanciarelWaterResourcesManagementProject(P007713). Trece lechos de ríos componen el"acercamientointegradodelmanejodeagua"queenfatiza la necesidad de un "fortalecimiento

institucional",quenoesmásqueelmanipuleodelalegislaciónnacionalparafacilitarelaccesoalainversión extranjera directa, lo que explica laausenciadedocumentospúblicosdelBMapesardequelafechadecierredelproyectoesjuniode2002.En 1998, una revisión de la CEPAL sobre elavancedelosprogramasparalaprivatizacióndelagua en el país, indicaba en un documento dedistribución restringida que, ...el Gobierno deMéxico ya ha privatizado la mayor parte de lasempresas de propiedad estatal. Actualmente secentra enmodernizar y reorganizar los serviciosde infraestructura, entre ellos los delabastecimientodeaguapotable, el saneamiento,el tratamiento de las aguas servidas, la energíaeléctrica y el riego y el drenaje...ya hay ciertaparticipación del sector privado en los serviciosde abastecimiento de agua y saneamiento, enparticular en el tratamiento de las aguasservidas; y actualmente se ejecuta con éxito unode los programas de traspaso de la gestión deriego más ambiciosos del mundo... La ComisiónIntersecretarial de Desincorporación creada en1995 dirige el proceso de la privatización. Estácompuesta por la Secretaría de Hacienda yCréditoPúblico(SHCP),laSecretaríadeComercioy Fomento Industrial (SECOFI), la Secretaría deContraloría y Desarrollo Administrativo(SECODAM), laSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial (STPS), yencada sectora serprivatizado,el miembro del gabinete responsable decoordinarlo. El Banco Nacional de Obras yServicios Públicos (BANOBRAS) concede

préstamosytieneunprogramadegarantíasparaeldesarrollodelainfraestructura(40).Además, puntualiza el documento como rasgopositivo, que: ...El gobierno alienta laparticipación del sector privado en la prestaciónde servicios. En la Ley de Aguas Nacionales sedeclaradeinteréspúblicolapromociónyfomentode la participación del sector privado en elfinanciamiento, construcción y operación deinfraestructura hidráulica, así como en laprestacióndelosserviciosrespectivos.Seprevéndistintos mecanismos para hacer concurrir estaparticipación;desdeloscontratosdeobrapúblicatradicionales, hasta los contratos de obras yservicios con financiamiento recuperable y losesquemasdeconcesionamiento(41).El balance de la Cepal lo sintetiza así: ...se hanconcedido contratos a varias empresas. Muchassociedades extranjeras forman empresas mixtascon firmas nacionales. Aquéllas brindan granparte del equipo y los servicios de ingenieríarequeridos y éstas se encargan de laconstrucción. Muchos proyectos de aguasservidas han traído la participación de capitalextranjero proveniente de fondos especializadosencapitalderiesgoparaempresasambientalesydegrandesinversionistasinstitucionales.RecientementeelFINFRAhasidoredefinidobajosu versión II, a través de la cual se ejecuta elProgram to Support Local Water Utilities withPrivate Sector Participation que pretendearticular las operaciones de la privatización deesteactivonaturalestratégico.Elloindicaquelatendencia hacia la entrega del agua y otros

activos a manos extranjeras se profundizará,mucho más, en un contexto en el que, como hapuntualizado el analista Carlos Fazio, "el país esadministrado por un gobierno de empresarios,porempresariosyparaempresarios."El caso centroamericano es igualmente grave.Como indicaun textodelSistemade IntegraciónCentroamericano (Sica), ...todos los países deCentroamérica atraviesan por reformas delEstado que responden a una serie de factoresexternos, lo cual explica la similitud de políticastendientesareducirelpapeldelsectorpúblicoyestimular la mayor participación del sectorprivado,ydeotrosactoresdelasociedadcivil.Lareducción del gasto público ha contemplado,entre otras medidas, reducir el tamaño delpersonal en las entidades públicas, además defomentar la mayor participación del sectorprivado en la provisión de los servicios básicoscomo energía eléctrica, agua potable ytelecomunicaciones; todo dentro de un procesoque viene acompañado de cambios legales einstitucionales(42).Aunque de forma generalizada, suscribe Sica,todos los países de la región iniciaron en ladécada de los noventa, una transformación afondodesusectorderecursoshídricos,mediantecambios jurídicos e institucionales; no seintensificó el proceso, sino hasta mayo de 1996cuando el BID patrocinó una conferencia sobrerecursos hídricos en San José, Costa Rica con lafinalidaddeintroducirestrategiaseinstrumentospara hacer operativos los principios del acuerdointernacional de Dublín, mismos que de modo

general señalan la necesidad de que lasdecisiones deben hacerse en el nivel apropiadomásbajoyenestrechaconexiónconunprocesodedescentralización.Bajoestelineamiento,elBIDpuntualiza en su actual Estrategia que,"...apoyará como pre o co-requisito elfortalecimiento de la capacidad del proceso dedescentralización del sector de los recursoshídricosysubsectores.(43)"En este contexto, Sica señala que: ...todos lospaíseshanllevadoacabocambiossustancialesenlaestructuradeorganizacióndelPoderEjecutivo,lo cual ha influido en la definición de unaestrategia para reestructurar el Sector deRecursos Hídricos. Las reformas efectuadaspersiguen propósitos comunes...(como)...modernizar laestructuragubernamentaly establecer un marco regulatorio para apoyarunamayoraperturaa laparticipacióndel sectorprivado en la provisiónde servicios públicos.Enel sector de recursos hídricos, loscambios...tiendenarompermonopoliosestatales,para posteriormente facilitar la instrumentaciónde esquemas de concesión de los serviciospúblicosopara lacapitalizacióny/oprivatizacióntotaloparcialdelasempresaspúblicas(44)"Para ello, Sica ha formulado un Plan de Acciónque se apoya, tal y como lo afirma, "...en lorelacionado al Comité Regional de RecursosHídricos(CRRH)...unórganocreadoen1966...quedesde sus inicios ha tenido el apoyo del PNUD,OMM,BIDyotrosorganismos(45).Además,...seespera que el CRRH y el CAPRE (ComitéCoordinador de Instituciones de Agua Potable y

Saneamiento de Centroamérica, Panamá yRepúblicaDominicana)sigansusacercamientosalaSecretaríaGeneraldeSica, locual facilitará lacoordinaciónentrelosorganismosregionalesconrecursoshídricos.CAPREllevaacabounprocesode reingeniería y reorganización, el cual incluyeaspectos normativos y de funcionamiento, asícomoloscambiosnecesariospararesponderalaspolíticas de una mayor participación del sectorprivadoenlaprovisióndelosserviciosdeaguaysaneamiento.Estecambio,apoyadoporlaCEPAL,buscaasegurarelfortalecimientodeCAPREysuinserciónenlaSecretaríaGeneraldeSicadentrode la Dirección Social de Sica, pero siempre encoordinaciónconlaDireccióndeAmbiente(46).Una vez consolidada Sica como ente articuladorparaelacceso,gestiónyadministracióndelaguaen Centro América, ésta "considera", como loindica antes de que se finalice el mencionadoproceso: ...que las actividades regionales debenser financiadas con recursos propios de lospaíses, y algunas acciones co-financiadas poragencias internacionales... la ayuda externapuede obtenerse canalizando los actualesprogramasdeasistenciadepaísesdonantes;conaportes de los organismos internacionales decrédito en condición de fondos de ayuda noreembolsablesopréstamosblandos...eléxitodelestablecimiento y ejecución del Plan de AcciónRegional,dependenosólodelavoluntadpolíticay el esfuerzo de cada país, sino también deldecididoycoordinadoapoyoquepuedanbrindarlos organismos de asistencia internacionales...(ya que) ...los gobiernos por sí solos no pueden

absorber todas las funciones inherentes aldesarrollo y la gestión de los recursos hídricos.La complejidad del plan regional obliga a laparticipacióndelasociedadcivildecadapaís,delas municipalidades, de la iniciativa privada, delasONG,universidades,yotros(47).Es decir, se trata de articular este proceso, nosólo a nivel centroamericano sino hemisférico ymundial, tal y como lo enlista el propio BID, apartir de involucrar a ese mismo Organismo, alBM,elPNUD,laUNESCO,laOrganizaciónMundialMeteorológica (WMO), el World Water Council(WWC), el Internacional Network of BasinOrganizations (RIOC) y el Global WaterPartnership(GWP)(48);esteúltimoestablecidoen1996 está auspiciado por el BM, el PNUD y lasagenciasbilateralesdedesarrollodepaísescomoSuecia, Dinamarca, Holanda, Alemania y desdeluegolaAID,entreotrosactorescomoCAREolaOIA(OficinaInternacionaldelAguadeFrancia).LasdimensionesdelaapropiacióndelosrecursoshídricosdeMéxico-Centroaméricasonprecisas.México, según datos recabados por Barreda,cuentaconunaprecipitaciónmediaanualde780mm ó 1,530 miles de millones de m3 de agua alaño per capita. En sus ríos escurren 410 milmillones de m3; 14 mil millones de m3 de aguadulceseencuentranenloslagosylagunasy107mil millones de m3 están almacenadosartificialmente. La precipitación se concentra enel sur del país. Tan sólo esa región significa el80% de la precipitación nacional. Además,considérese que las cuatro principales cuencasdel país se encuentran en esa zona: el río

Papaloapan,Coatzacoalcos,GrijalvayUsumacinta(estosdosúltimoselprimeroysegundoríosmáscaudalososdeMéxico).Siseasumecomounasolacuenca -una de las siete más importantes delmundo-,estamoshablandodeuntotalde83ríosprincipalesqueabarcanunaextensiónde129,132km2 y un escurrimiento promedio anual de 105mil200millonesdem3(alrededordel30%delosrecursos hídricos superficiales de México).Espacialmente, corresponde el 53% a Chiapas,21%aTabascoy26%aGuatemala(49).En Centroamérica hay aproximadamente 120cuencas hidrográficas principales, de las cuales23soninternacionales,éstassignificanel19%delos sistemas hídricos de la región y el 10.7% delascuencas internacionalesdelplaneta (50).Lascuencas de agua dulce compartidas, de mayordimensión, son la del Río Coco o Segovia de24,476km2(Honduras-Nicaragua)yladelRíoSanJuan de 41,870 km2 -Fondo para le MedioAmbienteMundial,PNUMAylaOEA-(NicaraguayCostaRica)(51).AñádaseladelRíoSuchiateyRíoUsumacinta (Guatemala-México); Río Hondo-Azul(Guatemala-México-Belice); Río Mopán-Belice, RíoMoho, Río Sarstún y Río Motagua (Guatemala-Belice); Río Lempa de 18,246 km2 -concooperación técnica de la UE, OEA, IICA y unpipeline del BID- (Guatemala-Honduras-ElSalvador);CuencadelGolfodeFonseca-ProyectoProarca/Costa de la AID, Danida y UICN- (ElSalvador-Honduras-Nicaragua); Río Paz -OEA- yRíoOstúa-LagoGuija(Guatemala-ElSalvador);RíoGoascorán (Honduras-El Salvador); Cuenca delGolfo de Honduras -OEA- (Guatemala-Honduras);

RíoCholutecayRíoNegro(Honduras-Nicaragua);Río Xixaloa y Río Changuinola (Costa Rica-Panamá).SiconsideramoslasenormesreservasdeaguadeCentroamérica, que probablemente seanconectadaspormediodehidrovíasy/oacueductosalolargoyanchodelaregióncomopartedelPPP-algosimilaralaconexióneléctricaacordada-,yaellas se les suman las de México que seconcentran en el sureste y que de igualmanerapuedenserconectadasalaredcentroamericana;esmásqueprobablequeapartirdejustificarlasnecesidadesdelcentrodeMéxicoylaescasezdela zonanorte, se contemple,desdeelFinfra II laconstrucción de un sistema de bombeo de aguahaciaelNorte.AlgoquecalzaperfectamenteconlasnecesidadesdeEUAyquelo"demenos"seríaconectaresesistemaalsuyo.Una especulación que ya ronda en los círculosacadémicos de EUA y que salta a la vista en unpanorama de disputa por el pago de agua en lafronteraconesepaísyquerevela lascrecientesnecesidades de acceder a nuevas fuentes deagua. En ese escenario, Fox reveló enconversación privada con su homólogo de EUA,GeorgeW.Bushquerespectoaeseproblema,...nosotros (losmexicanos) tenemosque... ponerenmarchaunprogramaurgentedeusoeficientedel agua, para lo cual hay que hacer cuantiosasinversiones(52).Además, indicó Fox que se dará cabalcumplimiento al Tratado sobre Distribución deAguas Internacionales de 1944 (53) y quecompromete a México a entregar al menos 431

millones de m3 quinquenales a EUA: ...unconvenio que nos es beneficioso y, por tanto, loqueremos y debemos cumplir, sólo quenecesitamosteneraguayparaestoloquevamosa proponer (es) un amplio plan de inversionesparaasegurarunusoeficientedelaguay lograrquetodalacuencapuedasaliradelanteenestostiempos de sequía...(para ello)...se exploranalternativasdefinanciamientoconelGobiernodeEstadosUnidosyconelBancodeDesarrolloparaAmérica del Norte ...(con sus respectivasataduras)...quepermitanacelerarlatecnificacióndelmedio ruralmexicano y alcanzar un usomáseficiente del recurso acuífero en esa zona delpaís.(54)"Enotraspalabras,se"modernizará"lagestióndelaguadulceconcapitalesdeEUAysusaliadosenesquemas de participación de la iniciativaprivada, sólo posibles gracias a ladescentralización de la misma, impulsada por elBM-BID-AID -antes descrito-, con el supuestoobjetivodepagar ladeudaacuíferaconlosEUA.DeahíqueFoxiniciesulistaconaccionesentodalafronteranorteaexcepcióndeSonora.Setratadeunpanoramaenelque,denohaber-verídicaofalsamente-lassuficientesreservasparahacerelpago y satisfacer en una medida u otra lademandadellíquidoenelcentroysobretodoenel norte del país, seguramente se buscaráentubaraguadesdeelsureste.Algoqueestipulade cierto modo el Acta 307 (55) al señalar que,"...encasodequeMéxiconopagaráantesde lafechalímitedel31dejulio,'debeconsiderarse'laposibilidad de transvasar aguade cuatro presas

del interiordeMéxicopararesolver lasituación.(56)"

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